EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR PROCURADOR DO

MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO DA 2 REGIO - SP.

SINDICATO DOS TRABALHADORES NO
COMRCIO HOTELEIRO E SIMILARES DE SO PAULO E
REGIO, entidade sindical de 1 grau, com sede na Rua Tagu, n 282,
Liberdade, CEP 01508-010, So Paulo/SP, por seu Presidente Francisco
Calasans Lacerda, brasileiro, casado, sindicalista, domiciliado no endereo
supramencionado, de acordo com os atos constitutivos em anexo (DOC.__),
vem, respeitosamente, presena de Vossa Excelncia, apresentar
DENNCIA em face da empresa ARCOS DOURADOS COMRCIO
DE ALIMENTOS LTDA., pessoa jurdica inscrita no CNPJ n
42.591.651/0001-43, com sede na Alameda Amazonas, n 253, Alphaville,
Barueri, So Paulo/SP, CEP 06454-070, em razo da prtica de
fornecimento irregular de refeio aos seus empregados, consubstanciado
nos motivos fticos e de direito adiante explanados.
FATOS: SNTESE DA DENNCIA
A presente petio tem por desiderato levar ao
conhecimento de Vossa Excelncia as questes irregulares no fornecimento
de alimentao aos trabalhadores da empresa Mc Donalds (Arcos
Dourados). A denunciada passou a fornecer aos seus empregados arroz
preparado em panela automtica, com feijo em conserva, acrescido de um
hambrguer.
A referida alterao no fornecimento de
alimentao ocorreu depois de denncia apresentada pelo SINTHORESP
em face do SINDIFAST cuja clusula de Conveno Coletiva de Trabalho
permitia o fornecimento de alimentos pobres de nutrientes saudveis (da
linha de comercializao da empresa).
Vale dizer, aos 02-02-2012, o SINTHORESP
protocolizou sua denncia em face do SINDIFAST requerendo a supresso
de clusula ilegal contida na Conveno Coletiva de Trabalho que permitia
o fornecimento de refeies serem prprios da linha de produtos
comercializados regularmente pelas empresas. A referida denncia foi
autuada como Procedimento Preparatrio n 001560.2012.02.000/0.
O arquivamento da denncia (DOC. ___), fl. 134
daquele procedimento acima, pautou-se na boa f da empresa e do
SINDIFAST, acreditando-se que refeies saudveis seriam fornecidas aos
empregados em suposto ajuste voluntrio de conduta.
No foi o que se viu, no o que se v.
Ou seja, a no celebrao de Termo de Ajuste de
Conduta e o consequente arquivamento do procedimento preparatrio
ocorreu em razo da reforma da clusula normativa por parte do
SINDIFAST, retirando a possibilidade do fornecimento de produtos da
linha de comercializao das empresas, em eventual regularizao de
conduta, in verbis:

PP 001560.2012.02.000/0
Trata-se de representao formulada pelo Sinthoresp em face dos
investigados face disposio contida em norma coletiva que
prev o fornecimento de refeio aos seus empregados da
prpria linha de produtos comercializados regularmente pelas
empresas, estampada na clusula 75 da Conveno Coletiva de
Trabalho.
(...)
Em sede de audincia, da qual o sindicato patronal no se fez
presente, explanou-se acerca do entendimento do Ministrio
Pblico do Trabalho quanto ilegalidade da clusula, na forma
como colocada na conveno coletiva. Considerando-se que a
nova conveno coletiva ainda no se encontrava assinada, foi
concedido prazo para apresentao da nova norma coletiva, para
aferir-se quanto a seus termos.
O sindicato profissional juntou aos autos, dentro do prazo
estabelecido, cpia da nova conveno coletiva.
Compulsando os seus termos, verifica-se que houve alterao
substancial na clusula em discusso, sendo retirada a
possibilidade de fornecimento de produtos da linha de
comercializao das empresas, com a regularizao da conduta.
Diante do exposto, determino:
1) o arquivamento da presente representao por ajuste voluntrio
de conduta... (MPT 2 Regio, PP 001560.2012.02.000/0,
Procurador Bernardo Lencio Moura Coelho, deciso de 27-09-
2012).
Com o devido respeito, melhor ter sido a
realizao de um Termo de Ajuste de Conduta no somente para afastar a
incidncia da aludida clusula 75 da CCT do SINDFAST, mas
especialmente para aplicao do entendimento firmado pelo Ilustre
Procurador do Trabalho que na referida audincia (DOC. __), fl. 69 do
procedimento, consignou que:

(...) Pelo MPT foi esclarecido que, diante de todas as pesquisas
mdicas encontradas, a habitualidade na ingesto de produtos das
redes de Fast Food causam danos aos trabalhadores, objeto da
proteo ministerial... (MPT 2 Regio, PP
001560.2012.02.000/0, Procurador Bernardo Lencio Moura
Coelho, audincia de 10-05-2012)
A alimentao, porm, ainda prossegue pobre em
nutrientes e prejudicial sade dos trabalhadores, sendo pior com menos
nutrientes - do que aquela fornecida prisioneiros e detentos do municpio
de So Paulo que cometeram algum ilcito penal e cumprem pena.
A competncia deste respeitvel Ministrio
Pblico do Trabalho para elidir a questo destacada logo acima pelo
prprio Ilustre Procurador, razo pela qual se requer novamente a abertura
de procedimento preparatrio para apurao das denncias ofertadas com
base em depoimento pessoal de trabalhadores da rede que ensejar eventual
ajuizamento de Ao Civil Pblica.

DA COMPARAO DA REFEIO
FORNECIDA COM A REFEIO
CARCERRIA
Qualquer criminoso que esteja no sistema
carcerrio tem e deve ter a sua dignidade mantida inclume para sua
reabilitao. No h, porm, como admitir que um trabalhador tenha uma
dignidade humana alimentar aqum durante a jornada de trabalho do que
um prisioneiro que cometeu um delito e integra o sistema carcerrio.
H uma inverso de responsabilidade moral. Com
o devido respeito, na relao entre particulares, manter a condio
prejudicial no fornecimento de alimentao aos trabalhadores em uma
eventual lenincia por parte deste r. MPT, o Estado admitiria uma situao
daquilo que ele prprio preocupa-se em rechaar dentro do sistema
carcerrio por ele mantido.
Pelo comportamento da empresa, afere-se que o
trabalho condena e o delito dignifica a pessoa humana.
No Direito penitencirio essa responsabilidade
moral decorre do art. 5, XLVII, CF: no haver penas: e) cruis. Como
tal, uma alimentao deve satisfazer as necessidades bsicas do preso. A Lei
n 7.210/84 (lei de execuo penal), em seu art. 12 preconiza pela adequada
assistncia: A assistncia material ao preso e ao internado consistir no
fornecimento de alimentao, vesturio e instalaes higinicas.
H sria inverso daquilo que a sociedade admite
como moral e tico, restando ausente a Responsabilidade moral a que alude
Pablo Stolze e Rodolfo Pamplona
1
:

...at mesmo no mbito da moral, a noo de responsabilidade
desponta, embora sem a coercitividade caracterstica da
responsabilidade decorrente da violao de uma norma jurdica.
De fato, por isso, se o catlico fervoroso comete um pecado,
descumprindo um mandamento religioso (normal moral), ser
punido apenas no campo psicolgico, arcando com as
consequncias do seu ato (ter de rezar dez pai-nossos, por
exemplo)...
Mesmo na responsabilidade moral, conquanto
despida de coercitividade, a conduta praticada pela empresa destoa daquilo
que aceitvel pela sociedade que pune um criminoso pela prtica de um
delito.
A sociedade, por meio do Estado, fornece uma
alimentao rica em nutrientes, preocupando-se com os direitos humanos
dos presos os quais so preteridos pela empresa em relao aos seus
empregados.
O Decreto Estadual de So Paulo n 43.339, de 21
de julho de 1998 preconiza sobre a alimentao do sistema prisional que se
aplica, ainda, Fundao do Bem-estar do menor:

GERALDO ALCKMIN FILHO, Vice-Governador, no Exerccio
do Cargo de Governador do Estado de So Paulo, no uso de suas
atribuies legais, vista da manifestao da Secretaria da
Administrao e Modernizao do Servio Pblico,

1
GAGLIANO, Pablo Stolze et PAMPLONA FILHO, Rodolfo. Novo curso de Direito
Civil: responsabilidade civil. 7 ed. So Paulo: Saraiva, 2009, pg. 03.
Considerando a necessidade de uniformizar os procedimentos
visando racionalizao e ao controle efetivo no tocante
aquisio e utilizao de gneros e produtos alimentcios;
Considerando a necessidade de proporcionar um padro de
alimentao quantitativo e qualitativamente equilibrado e
racional;
Considerando a necessidade de obter dados que possibilitem
indentificar preos praticados pelo Estado e estabelecer
indicadores de custos referentes alimentao fornecida nas
Unidades de rgos Pblicos; e Considerando, ainda, a
implantao do Sistema Integrado de Informaes Fsico-
Financeiras - SIAFSICO para gerenciar, acompanhar e avaliar
os resultados destas aquisies, Decreta:
Artigo 1 - Os rgos da Administrao Direta do Estado nos
quais se serve alimentao devero elaborar cardpios
alimentares observando-se o consumo "per capita" por refeio e
a freqncia de utilizao de acordo com a Relao de Gneros e
Produtos Alimentcios a ser divulgada mediante Resoluo do
Secretrio da Administrao e Modernizao do Servio Pblico.
Artigo 2 - Para efeito de aquisio de gneros e produtos
alimentcios, dever ser observada a descrio detalhada do item
de material, constante do Cadastro nico de Materiais e Servios
- CADMAT, do Sistema Integrado de Informaes Fsico-
Financeiras - SIAFSICO.
Artigo 3 - Os procedimentos para aquisio de gneros e
produtos alimentcios, bem como as quantidades adquiridas,
ficaro sob responsabilidade das unidades aquisitoras.
Artigo 4 - A Secretaria da Administrao e Modernizao do
Servio Pblico fixar normas complementares para aquisio e
utilizao dos gneros e produtos alimentcios.
Artigo 5 - O disposto neste decreto aplica-se aos servios de
nutrio, nos sistemas de autogesto e terceirizao.
Artigo 6 - O disposto neste decreto aplica-se tambm
Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor - FEBEM, da
Secretaria de Assistncia e Desenvolvimento Social, e no se
aplica merenda fornecida pelas unidades escolares da Secretaria
da Educao. Ver tpico
Artigo 7 - Este decreto entrar em vigor na data de sua
publicao, ficando revogadas as disposies em contrrio, em
especial os Decretos n 49.338, de 23 de fevereiro de 1968, e n
24.333
Carregando...
, de 27 de novembro de 1985. Palcio dos Bandeirantes, 21 de
julho de 1998 Ver tpico
GERALDO ALCKMIN FILHO
Fernando Gomez Carmona
Secretrio da Administrao e Modernizao do Servio Pblico
Fernando Lea
Secretrio-Chefe da Casa Civil
Antnio Angarita
Secretrio do Governo e Gesto Estratgica Publicado na
Secretaria de Estado do Governo e Gesto Estratgica, aos 21 de
julho de 1998.
Secretrio do Governo e Gesto Estratgica Publicado na
Secretaria de Estado do Governo e Gesto Estratgica, aos 21 de
julho de 1998.
O referido Decreto Estadual regulamentado por
meio da Resoluo n 16/98 da Secretaria de Administrao e
Modernizao do Servio Pblico de So Paulo.
O volume 5 do Caderno Tcnico de Servios
Terceirizados (DOC. ___), em seu Apndice 2, traz exemplos de cardpios
para 30 dias. Nele possvel verificar o fornecimento de saladas, risotos,
almndegas, pizzas, peixes (cao) refogado, entre outros itens de maior
variedade do que aquele fornecido pela denunciada, inclusive, sobremesa
balanceada que a denunciada sequer oferece.
Em editais para a contratao de prestadores de
servios de fornecimento de alimentos, a Secretaria de Administrao
Penitenciria de So Paulo, em consonncia com o Decreto n 43339/98 e
Resoluo SAMSP n 16/98, adota o modelo de cardpio dirio padro
2
,
nos seguintes termos:

ALMOO
1 prato de carne bovina grelhada (Alcatra, contra-file, patinho)
1 prato de frango grelhado (fil de peito de frango)
02 (duas) vezes na semana - 1 prato de peixe grelhado ou frito ou
em posta (Pescada, merluza, cao, robalo, salmo, porquinho,
bacalhau, badejo, anchova, tainha)
Arroz branco tipo 1
Feijo tipo 1
Saladas: compostas de 2 pratos de vegetais do grupo A, 2 pratos
de vegetais do grupo B, de forma variada.

2
Disponvel em:
<http://www.sap.sp.gov.br/download_files/pdf_files/editais/edital_1209-
2010_GS-001-2011_03-02-11.pdf>. Consulta em: 25-07-2013.
1 prato de vegetal do grupo C, ou banana milanesa, frita e
outros
01 prato principal (do dia, seguindo a freqncia dos diferentes
pratos principais no ms)
01 opo variada (risoto, purs, torta, quiche, etc.)
01 opo de vegetal / legume cozido ou refogado
01 opo de massa (lasanhas, macarro, panquecas, rondeles,
canelones etc).
01 opo a base de frituras, batatas, pastis, etc.
Sopas no perodo de outono/inverno
COMPLEMENTOS:
Molho para saladas; Vinagrete e mais dois tipos de molhos
industrializados e diferentes, alm de azeite 100% de oliva
virgem ou extra virgem.
Po Francs (30g)
Farinha de mandioca
Pimenta
Bebedouro com gua mineral natural e gelada para uso dos
comensais
SOBREMESA
01 fruta da estao ou
01 doce variado (gelatina, pudim, etc)
SUCO
01 suco artificial (abacaxi, laranja, limo, uva, etc)

JANTAR
A ser porcionado em marmitex pelos comensais e pesado em
balana, aps o perodo do almoo.
1 prato de carne bovina grelhada (Alcatra, contra-file, patinho)
1 prato de frango grelhado (fil de peito de frango)
02 (duas) vezes na semana - 1 prato de peixe grelhado ou frito ou
em posta (Pescada, merluza, cao, robalo, salmo, porquinho,
bacalhau, badejo, anchova, tainha)
Arroz branco tipo 1
Feijo tipo 1
Saladas: compostas de 2 pratos de vegetais do grupo A, 2 pratos
de vegetais
do grupo B, de forma variada.
1 prato de vegetal do grupo C, ou banana milanesa, frita e
outros
01 prato principal (do dia, seguindo a frequncia dos diferentes
pratos
principais no ms)
01 opo variada (risoto, purs, torta, quiche, etc.)
01 opo de vegetal / legume cozido ou refogado
01 opo de massa (lasanhas, macarro, panquecas, rondeles,
canelones etc).
01 opo a base de frituras, batatas, pastis, etc.
Sopas no perodo de outono/inverno
COMPLEMENTOS:
Molho para saladas; Vinagrete e mais dois tipos de molhos
industrializados e
diferentes, alm de azeite 100% de oliva virgem ou extra virgem.
Po Francs (30g)
Farinha de mandioca
Pimenta
Bebedouro com gua mineral natural e gelada para uso dos
comensais
SOBREMESA
01 fruta da estao ou
01 doce variado (gelatina, pudim, etc)
SUCO
01 suco artificial (abacaxi, laranja, limo, uva, etc)
No momento de licitao para contratao de
fornecedores, o Estado de So Paulo orienta sobre a elaborao e execuo
do cardpio dirio que prev, inclusive, um prato especial por semana como
feijoada, sempre com a devida alternncia:

Para elaborao e execuo do cardpio, dever ser observado o
que segue:
Relao de gneros e produtos alimentcios com os respectivos
consumos per capita, freqncia de utilizao, constante no
Anexo I, da Resoluo SAMSP-16/98;
Modelo de cardpio dirio bsico padro;
As dietas especiais devero ser atendidas somente com
prescrio expedida por mdico ou nutricionista, sem custos
adicionais;
O cardpio dever apresentar preparaes variadas de modo a
garantir boa aceitabilidade, conforme sugestes constantes do
Anexo de Cardpio mensal para almoo.
Ao menos uma vez na semana poder constar no cardpio um
prato especial, como feijoada, virado paulista, peixe ou massa,
com alternncia.
Devero ser previstos cardpios diferenciados, sem custos
adicionais, para atendimento em datas comemorativas, tais como:
Pscoa, Natal, Ano Novo, etc.
O cardpio dever ser elaborado OBRIGATORIAMENTE
mensalmente pela CONTRATADA, sendo compatvel com as
estaes climticas e com frequencia de repetio quinzenal;
O cardpio dever ser apresentado completo
CONTRATANTE com antecedncia de 30 (trinta) dias em
relao ao 1 dia de utilizao, para a devida aprovao, podendo
a CONTRATADA, em condies especiais, alterar o cardpio
apresentado, desde que mantenha os padres estabelecidos em
contrato e que apresente com antecedncia de 48 (quarenta e
oito) horas, motivaes formais a CONTRATANTE e
esta as aceite;
Os gneros e produtos componentes do cardpio bsico padro
podero ser substitudos pelos demais gneros constantes da
relao do Anexo I da Resoluo SAMSP-16/98.
certo que o cardpio dirio fornecido pela
Secretaria de Administrao Penitenciria de So Paulo muito criticado
pelos presos e pela prpria sociedade por meio de instituies de defesa dos
Direitos Humanos.
Se algo consegue ser pior do que o ruim, o
cardpio da denunciada em relao aos seus empregados.
Os trabalhadores continuam desamparados e
ingerindo uma alimentao menos saudvel do que de prisioneiros e
detentos do sistema carcerrio do estado de So Paulo.
A empresa em um aparente ajuste voluntrio de
sua conduta, respaldado em uma pseudo alterao benfica de seu
comportamento em relao aos empregados, fornece arroz preparado em
panela automtica, com feijo em conserva, acrescido de um hambrguer.
O trabalhador ingere uma refeio de baixa
qualidade, sem qualquer alternncia razovel, tendo que se contentar
diariamente com arroz, feijo e hambrguer que, por sua vez, nada mais
do que alimento da prpria linha de produtos comercializados
regularmente pelas empresas, estampada na antiga clusula 75 da
Conveno Coletiva de Trabalho do SINDIFAST.
Trata-se, pois, da responsabilidade moral
mencionado inicialmente neste tpico. O Estado, ainda que criticado,
fornece uma alimentao variada aos presos, sendo fiscalizado de perto por
parte do Ministrio Pblico de outros ramos
3
:

IMPERATRIZ Ministrio Pblico do Maranho vistoria
preparo de alimentos para o sistema prisional
Detalhes
Publicado em Segunda, 13 Maio 2013 11:03
Acessos: 459
A 5 Promotoria de Justia Criminal de Imperatriz e o Conselho
Carcerrio da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) realizaram
uma vistoria no estabelecimento que fornece alimentao aos
detentos do sistema prisional em Imperatriz. Participaram o
promotor Domingos Eduardo da Silva, os membros do Conselho
Carcerrio da OAB, Helena Amorim e Jimmy Deyglisson e a
nutricionista Janaina Lima.
A inspeo foi realizada a partir de reclamaes dos presos a
respeito da qualidade da alimentao fornecida. Um inqurito
civil da 5 Promotoria Criminal de Imperatriz vem
acompanhando a situao do sistema carcerrio no municpio.
A empresa terceirizada que fornece a alimentao ao sistema
prisional atende, em mdia, a 500 presos. Foi verificado que o
alvar de funcionamento da empresa est vencido e que a
estrutura fsica do prdio necessita de reformas. Durante a
vistoria, tambm foi detectado que h uma diferena entre o
cardpio das refeies dos presos e o servido aos funcionrios do
sistema prisional.
A partir da inspeo, foi solicitada uma avaliao da alimentao
fornecida aos presos, que ser feita por uma nutricionista. A
partir dos dados coletados a promotoria dever emitir uma
Recomendao na qual orienta para as reformas necessrias no
ambiente de produo dos alimentos e em relao s alteraes
necessrias no cardpio.
Redao: Rodrigo Freitas (CCOM-MPMA)



Postado em 19/07/2013 - 13:46

3
Disponvel em: <http://www.mp.ma.gov.br/index.php/lista-de-noticias-
gerais/6502-imperatriz-mpma-vistoria-preparo-de-alimentos-para-o-sistema-
prisional>. Consulta em: 25-07-2013.
MP e Estado ajustam melhorias na alimentao no sistema
prisional
4

Da Redao Mossor
O Ministrio Pblico do Rio Grande do Norte, representado pela
Coordenao do Centro de Apoio Operacional s Promotorias de
Justia Criminais (CAOP Criminal), a 35 Promotoria de Justia
de Natal, com atribuies na defesa do Patrimnio Pblico, e a
Promotoria de Justia da Comarca de Nsia Floresta, firmou
Termo de Ajustamento de Conduta com o Estado, por meio da
Secretaria de Justia e Cidadania, a Procuradoria-Geral do Estado
e a empresa PJ Refeies Coletivas para a implementao de
ajustes no fornecimento da alimentao servida no Sistema
Penitencirio Estadual.
Pelo ajustamento de conduta, o Estado se compromete a
disponibilizar empresa PJ Refeies Coletivas a estrutura fsica
das cozinhas das penitencirias de Alcauz, e de Parnamirim, a
penitenciria Agrcola Mrio Negcio, em Mossor, a Estadual
do Serid, em Caic, a de Pau dos Ferros, a Cadeia Pblica de
Carabas, e a de Nova Cruz, alm do complexo penal Joo
Chaves, com o fim de preparao da alimentao do sistema
penitencirio.
A empresa PJ Refeies Coletivas, por sua vez, se compromete,
entre outros pontos, a providenciar a manuteno preventiva e
corretiva, limpeza e higienizao das estruturas fsicas das
cozinhas indicadas, bem como dos equipamentos e utenslios de
cada uma das cozinhas, alm da reposio eventual dos
utenslios, caso necessrio.
Referida empresa tambm se responsabiliza pela utilizao e
pagamento da mo de obra apenada contratada para preparo da
alimentao, treinamento, capacitao do pessoal e formao de
mo-de-obra especializada mediante o oferecimento de cursos
relativos a gastronomia e cozinha industrial, bem como a
disponibilizao de um profissional de nutrio em cada unidade
prisional.
No ser devida PJ Refeies Coletivas Ltda. qualquer
indenizao decorrente das benfeitorias realizadas nas cozinhas
das unidades prisionais, cabendo-lhe to somente, ao fim dos
contratos celebrados com a SEJUC, a retirada dos equipamentos
e utenslios de sua propriedade que estejam instalados nas
cozinhas.
O trabalho do preso ser remunerado, obedecendo critrios de
produtividade, no podendo ser inferior a trs quartos do salrio-
mnimo e o produto da remunerao ser depositado em conta

4
Disponvel em: < http://www.defato.com/noticias/22304/mp-e-estado-ajustam-
melhorias-na-alimentacao-no-sistema-prisional>. Consulta em: 25-07-2013.
bancria, em banco oficial, podendo ser movimentado para
contribuio da famlia do preso, desde que autorizado e assinado
pelo apenado atravs de autorizao por escrito, ou retirado
juntamente o peclio reserva quando da progresso para o regime
aberto ou concesso do livramento condicional. O percentual de
20% destinado para o fundo penitencirio.
A Secretaria Estadual de Justia e da Cidadania disponibilizar a
mo de obra apenada a ser utilizada nas unidades prisionais, e
ficar responsvel pelo acompanhamento da execuo do
presente do ajustamento pactuado.
Do site do MPRN.
Aguarda-se que este respeitvel Ministrio Pblico
do Trabalho, tal como ocorre em outros ramos ministeriais, sensibilize-se
com a condio dos trabalhadores da denunciada que recebem uma
alimentao abaixo daquela fornecida aos criminosos que integram o
sistema prisional do estado de So Paulo.

DITAMES NORMATIVOS DAS
INSTITUIES TRABALHISTAS
IMPERATIVO SANCIONADOR
Conforme corretamente afirmado pelo Ilustre
Procurador do Trabalho em audincia realizada no Procedimento
Preparatrio n 001560.2012.02.000/0, supramencionada (DOC. __), afere-
se que a empresa denunciada fornecia alimentos de sua prpria
comercializao que so prejudiciais sade de trabalhadores.
Naquela oportunidade, repise-se, o Ilustre
Procurador do Trabalho demonstrou preocupao com a sade dos
trabalhadores, entendendo pela necessidade de fornecimento de uma
alimentao saudvel.
Arroz, feijo e hambrguer fornecido diariamente
no atende os princpios da variedade, bem como ao valor nutricional dirio
do trabalhador. O fornecimento deixa de respeitar o direito humano dos
empregados a um padro adequado s necessidades biolgicas e sociais do
indivduo.
O conceito de alimentao saudvel est previsto
no art. 5, 1 e 2 da Portaria n 03, de 1 de maro de 2002 do Ministrio
do Trabalho e Emprego:

1 Entende-se por alimentao saudvel, o direito humano a um
padro alimentar adequado s necessidades biolgicas e sociais
dos indivduos, respeitando os princpios da variedade, da
moderao e do equilbrio, dando-se nfase aos alimentos
regionais e respeito ao seu significado socioeconmico e cultural,
no contexto da Segurana Alimentar e Nutricional.
2 As pessoas jurdicas participantes do Programa de
Alimentao do Trabalhador - PAT, mediante prestao de
servios prprios ou de terceiros, devero assegurar qualidade e
quantidade da alimentao fornecida aos trabalhadores, de acordo
com esta Portaria, cabendo-lhes a responsabilidade de fiscalizar o
disposto neste artigo.
(...)
III - as refeies principais e menores devero seguir a seguinte
distribuio de macronutrientes, fibra e sdio:

Refeies Carboidrato
s (%)
Protenas
(%)
Gorduras
Totais (%)
Gorduras
Saturadas
(%)
Fibras (g) Sdio (mg)
Desjejum/lan
che
60 15 25 <10 4 -5 360-480
Almoo/jant
ar/ceia
60 15 25 <10 7 - 10 720-960

(...)
10 Os cardpios devero oferecer, pelo menos, uma poro de
frutas e uma poro de legumes ou verduras, nas refeies
principais (almoo, jantar e ceia) e pelo menos uma poro de
frutas nas refeies menores (desjejum e lanche).
H que ser observado os valores nutricionais
acima para o fornecimento de alimentos aos trabalhadores. O cardpio da
empresa apresenta:
Tabela
Nutricional
Arroz
branco
5

% VD (*) Feijo
6
% VD
(*)
Hambrguer
7

(Mc
% VD
(*)

5
Disponvel em: <http://www.dietaesaude.com.br/dietas/alimentos/52-arroz-
branco-cozido>. Consulta em: 25-07-2013.
6
Disponvel em: <http://www.dietaesaude.com.br/dietas/alimentos/1940-feijo-
cozido?q=feijo>. Consulta em: 25-07-2013.
Donalds)
Calorias
(valor
energtico)
32 Kcal 1,6% 11,75
Kcal
0,59% 257 Kcal
Pontos
8
1 - 0 - 7 -
Carboidratos 7,03 g 2,34% 2,07 g 0,69% 31 g 10,33%
Protenas 0,63 g 0,83% 0,75 g 1% 12,99 g 17,33%
Gorduras totais 0,05 g 0,09% 0,05 g 0,09% 9,3 g 16,91%
Gorduras
saturadas
0,05 g 0,23% 0 g 0 % 4,1 g 18,64%
Fibra alimentar 0,4 g 1,6% 0,15 g 0,61% 1,9 g 7,59%
Sdio 0,25 mg 0,01% 0 mg 0% 542 mg 22,58%
O simples cotejo entre os valores nutricionais
determinados pela Portaria e a tabela fornecida no stio de nutricionista
mencionado em rodap, acarreta na imperiosa concluso de que a
alimentao fornecida alm de no possuir uma variedade (repise-se)
prejudicial aos trabalhadores.
O percentual de gorduras saturadas est acima, o
de carboidratos e sdio esto abaixo do exigido.
O Poder Executivo, preocupado com a sade dos
trabalhadores brasileiros, criou o Programa de Alimentao do Trabalho
que se destina a cuidar tal como o nome sugere - da alimentao dos
empregados das empresas, colimando evitar situaes como esta em que se
verifica na denunciada.

7
Disponvel em: <http://www.dietaesaude.com.br/dietas/alimentos/416-
hambrguer-mcdonald's?q=carne hamburguer>. Consulta em: 25-07-2013.
8
% Valores Dirios de referncia com base em uma dieta de 2.000 kcal ou 8400 kJ.
Seus valores dirios podem ser maiores ou menores dependendo de suas
necessidades energticas.
Em pesquisa ao stio do Ministrio do Trabalho e
Emprego
9
constatou-se que a denunciada faz parte do Programa de
Alimentao do Trabalho (DOC.__), ainda que cadastrada em endereo
diverso daquele que consta na Junta Comercial do estado de So Paulo.
Estranhamente, por motivos alhures, os endereos so diversos, mantendo-
se - porm - o mesmo CNPJ, constatando-se que a empresa est
efetivamente inscrita no Programa de Alimentao do Trabalhador
recebendo indevidamente incentivos fiscais relativos ao Imposto de Renda.
O endereo fornecido e cadastrado no PAT do
Ministrio do Trabalho e Emprego contm erro de grafia, constando o
logradouro Rua Antonio Lumack Dumont, n 96 (DOC.__), quando em
consulta ao stio Google Mapas verifica-se a existncia de um endereo da
Rua Antonio Lumack do Monte em que no se localiza o nmero 96
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,
declarado outrora pela empresa.
Curioso notar, ainda, que na inscrio da empresa
no Programa de Alimentao do Trabalhador, no h a identificao da
pessoa responsvel pela denunciada. Tudo leva a crer que aparentemente -
nenhum preposto da empresa, sequer a Diretoria, comprometeu-se em
avalizar, em nome do Mc Donalds, a assuno de obrigaes previstas no
PAT para obter o incentivo fiscal.
Contudo, mesmo que a ausncia do nome de uma
pessoa responsvel, a responsabilidade fiscal recair sobre os diretores,
gerentes e representantes da denunciada a guisa do art. 135, do Cdigo
Tributrio Nacional.
Mas antes de chegar-se a essa concluso, h que
ser demonstrados os imperativos sancionadores que autorizam a
penalizao da denunciada, alm de outros atos a serem adotados.

9
Disponvel em:
<http://pat.mte.gov.br/sistemas/pat/RelatoriosAnterior2004/BeneficiariaEmpresa_EDT.
asp?vIDSistema=&vNRAno=2001&vTPInscricao=1&vNRCGCCEICPF=42591651000
143>. Consulta em: 24-07-2013.
10
Disponvel em: <https://maps.google.com.br/maps?hl=pt-BR>. Consulta em: 25-
07-2013.
Vale dizer, o mau fornecimento de alimentao,
fugindo ao quanto preconizado na referida Portaria n 03 e no Decreto n
5/91 acarreta, inclusive, na perda do incentivo fiscal, alm de ensejar a
aplicao de penalidades cabveis em razo da fraude que se opera. Nos
termos do art. 8 do Decreto n 5/91:

Art. 8 A execuo inadequada dos programas de Alimentao
do Trabalhador ou o desvio ou desvirtuamento de suas
finalidades acarretaro a perda do incentivo fiscal e a aplicao
das penalidades cabveis.
Pargrafo nico. Na hiptese de infringncia de dispositivos
deste regulamento, as autoridades incumbidas da fiscalizao no
mbito dos Ministrios do Trabalho e da Previdncia Social, da
Economia, Fazenda e Planejamento, e da Sade aplicaro as
penalidades cabveis no mbito de suas competncias.
A prpria Portaria n 03/02 do Ministrio do
Trabalho e Emprego estabelece e reitera as disposies acima contidas no
referido Decreto:

Art. 19. A execuo inadequada do Programa de Alimentao do
Trabalhador (PAT) acarretar o cancelamento da inscrio ou
registro no Ministrio do Trabalho e Emprego, com a
conseqente perda do incentivo fiscal, sem prejuzo do disposto
no art. 8, pargrafo nico, do Decreto n 05, de 14 de janeiro de
1991.
A Instruo Normativa da Secretaria da Receita
Federal do Brasil n 267, de 23 de dezembro de 2002, alterada pela
Instruo Normativa RFB n 1.187/11, em seu art.8 preconiza que:

Art. 8. A execuo inadequada dos PAT, o desvio ou o
desvirtuamento de suas finalidades acarretaro a perda do
incentivo fiscal e a aplicao das penalidades previstas na
legislao tributria.
Constatando-se efetivamente que a denunciada
ainda permanece inscrita no Programa de Alimentao do Trabalhador, uma
vez que no stio do Ministrio do Trabalho e Emprego (DOC.__) acima
mencionado -, consta que a situao da empresa ativa, a declarao de
que fornece uma alimentao nos moldes preconizados pela Portaria n
03/02 do MTE, estar eventualmente caracterizado o crime contra a ordem
tributria prevista na Lei n 8.137/90 em razo de prestao de declarao
falsa para a obteno de incentivo fiscal, empregando fraude para eximir-se
parcialmente de pagamento de tributo, bem como aplicando o incentivo
fiscal em desacordo com o estatudo.
Trata-se, pois, de uma declarao aparentemente
falsa que no se coaduna com a Portaria n 03/02, MTE, alvitrando-se pela
necessidade de efetiva confirmao de que a denunciada realmente ainda se
encontra ativa tal como consta na certido em anexo (DOC.___).
Em razo da fraude perpetrada, incumbe
empresa denunciada complementar o Imposto de Renda que deixou de ser
pago em sua integralidade, carecendo de lanamento de ofcio, incidindo a
previso do art. 161 c/c art. 149, IV e VI, todos do Cdigo Tributrio
Nacional:

Art. 161. O crdito no integralmente pago no vencimento
acrescido de juros de mora, seja qual for o motivo determinante
da falta, sem prejuzo da imposio de penalidades cabveis e da
aplicao de quaisquer medidas de garantia previstas nesta Lei ou
em lei tributria.
1. Se a lei no dispuser de modo diverso, os juros de mora so
calculados taxa de 1% (um por cento) ao ms.

Art. 149. O lanamento efetuado e revisto de ofcio pela
autoridade administrativa nos seguintes casos:
IV quando se comprove falsidade, erro ou omisso quanto a
qualquer elemento definido na legislao tributria como sendo
de declarao obrigatria;
VI quando se comprove ao ou omisso do sujeito passivo, ou
de terceiro legalmente obrigado, que d lugar aplicao de
penalidade pecuniria.
Como dito acima, a denunciada omitiu-se no
campo destinado descrio da pessoa responsvel pelo cumprimento das
obrigaes do PAT que a empresa deveria observar. Consectrio lgico que
decorre dessa situao o fato de que a responsabilidade pelo ato
decorrente de infrao da lei recair sobre os diretores, gerentes ou os
representantes da empresa a guisa do art. 135, III, CTN:

Art. 135. So pessoalmente responsveis pelos crditos
correspondentes a obrigaes tributrias resultantes de atos
praticados com excesso de poderes ou infrao de lei, contrato
social ou estatutos:
III os diretores, gerentes ou representantes de pessoas jurdicas
de direito privado.
Nada justifica o fato da empresa deixar de fornecer
alimentao saudvel para seus trabalhadores, ferindo crassamente sua
funo social (art. 5, XXIII e art. 170, III, CF) e a dignidade do trabalhador
(arts. 1, III, 6 e 7 da CF). Ao deixar de atender o PAT de maneira correta,
a empresa recebe indevidamente o incentivo fiscal, violando a legislao
tributria no art. 43, CTN, a responsabilidade independe da inteno do
agente nos termos do art. 136, CTN:

Art. 136. Salvo disposio de lei em contrrio, a responsabilidade
por infraes da legislao tributria independe da inteno do
agente ou do responsvel e da efetividade, natureza e extenso do
ato.
Como se demonstra, a denunciada fornece uma
alimentao aqum do exigido pelo Ministrio do Trabalho e Emprego,
surgindo a necessidade de corroborao de sua inscrio indevida no
Programa de Alimentao do Trabalhador que viola a legislao tributria
em indevida concesso de incentivo no Imposto de Renda.
CONCLUSO
Ante tudo o quanto consignado, requer que Vossa
Excelncia se digne em deferir a instaurao de inqurito civil para
apurao da irregularidade apresentada em relao a ausncia de
fornecimento de adequada alimentao que inferior quela fornecida no
Sistema Carcerrio do estado de So Paulo como demonstrado acima.

Nesses termos,
pede deferimento.
So Paulo, 23 de julho de 2013.


FRANCISCO CALASANS LACERDA
Presidente do Sinthoresp



Registro no MPT - PP 001560.2012.02.000/0.