Mestranda em Educao na Universidade Nove de Julho UNINOVE SP paula_bassan@yahoo.com.br
O novo cenrio da educao se abre no sculo XXI com novas perspectivas, mas deixa uma histria regada com transformaes e modificaes. A crise no sistema de ensino se perpetua at a realidade em que se encontra a sociedade. A educao ajuda a transformar a situao de misria, em diversos mbitos, promovendo acesso daqueles que so vistos como os excludos, o que possibilita a mudana para uma sociedade mais justa e igualitria. Para Gohn (2001) Os efeitos da crise econmica globalizada e a rapidez das mudanas na era da informao levaram a questo social para o primeiro plano, e com ela o processo da excluso social, que j no se limita categoria das camadas populares. (GOHN, 2001, p.09)
A educao, em suas diversas modalidades, serve para transformar o mundo real, as injustias e dominaes excludentes. Freire (2000) orienta que a educao um instrumento para mudar o mundo que torna a se transformar, pois esse processo no finaliza. Isso leva ao desenvolvimento de um esprito crtico que no deve ser deixado de lado ou esquecido aps as transformaes visto que assim evitar novas opresses. Dessa forma, o conceito primrio de educao sofre mudanas e deixa de ser restrito ao processo ensino-aprendizagem em espaos escolares formais, transpondo os muros da escola, para diferentes e diversos ambientes. Libaneo (2005) afirma:
De fato, vem se acentuando o poder pedaggico de vrios agentes educativos formais e no-formais. Ocorrem aes pedaggicas no apenas na famlia, na escola, mas tambm nos meios de comunicao, nos movimentos sociais e outros grupos humanos organizados, em instituies no-escolares. H interveno pedaggica na televiso, no rdio, nos jornais, nas revistas, nos quadrinhos, na produo de material informativo, tais como livros didticos e paradidticos, enciclopdias, guias de turismo, mapas, vdeos e, tambm, na criao e elaborao de jogos, brinquedos. (LIBNEO, 2005, p. 27).
A rapidez com que as informaes chegam at ns deixa a sensao de que temos que correr atrs do tempo porque, se pararmos um pouco, essas informaes j estaro ultrapassadas e estaremos desatualizados e fora da realidade. uma presso, para estarmos aprendendo cada vez mais, todos os dias. Segundo Brando (1985) Ningum escapa da educao. Em casa, na rua, na igreja ou na escola, de um modo ou de muitos todos ns envolvemos pedaos da vida com ela: para aprender, para ensinar, para aprender-e-ensinar. Para saber, para fazer, para ser ou para conviver, todos os dias misturamos a vida com a educao. (BRANDO, 1985, p.07)
Para Brando (1985), a educao est em toda parte, pode haver redes e estruturas sociais de transferncia de saber de uma gerao a outra. A evoluo da cultura humana levou o ser humano a transmitir conhecimento, criando situaes sociais. Essas situaes so necessrias quando percebemos que a socializao responsvel pela transmisso do saber. (idem, p.16). A socializao um processo educativo que alimenta a formao do ser humano. Podemos pensar que, quando um aluno de uma escola interage com outras pessoas e comea a se perceber como sujeito dentro da sociedade ele consegue ter uma autoestima que o levar a acreditar que a escola um meio e uma oportunidade de ele progredir. Contudo, o que vemos hoje so alunos sem essa perspectiva, no esto indo escola para se socializar e aprender vo para se encontrar, para competir com roupas de marca, exibir celulares modernos, ipods, mp3, mp4 e um sem nmero de novas tecnologias. E, em outras situaes, em diversas partes do pas, esto indo escola para se alimentar, pois talvez seja nica refeio que se faz no dia. Fora do ambiente da sala de aula, esse aluno j no sente a presso que lhe imposta para tirar boas notas, passar de ano e ficar sentado quatro horas por dia em uma cadeira sem atrapalhar a aula. Nesses ambientes, eles conseguem socializar-se mais facilmente e o peso da obrigatoriedade no existe. Para Ganzeli (2011)
Fica claro que a escola deve oportunizar ao educando processos de aprendizagens que lhe assegurem a transmisso do saber acumulado pela sociedade, como tambm lhe garantir a possibilidade de construo de novos saberes. Deve ainda proporcionar meios para o exerccio de sua cidadania e, por fim, qualific-lo para o mundo do trabalho. (GANZELI, 2011, p.11)
Isso implica dizer que a educao um dos elementos que ajuda a constituir e moldar a sociedade e que no est sendo absorvida de maneira correta, ao contrrio parece se desmanchar. Para a sociedade ser do jeito que ou que est ocorreram aes e processos educativos. Segundo Gohn (1999), recai sobre a Educao uma demanda diversa: atualizao, especializao, reciclagem, aperfeioamento entre outras e tais demandas acabam pousando tanto na educao no-formal, quanto na formal. O que se percebe que as demandas escolares no ficam restritas educao formal, elas acabam caindo sobre as prticas educativas no-formais. Portanto, faz-se necessrio ter clareza, por parte dos profissionais que atuam nas instituies formais, de toda a trama poltica, econmica e social em que se situa a educao no-formal. O que se constata na prtica so instituies de educao no-formal sem nitidez do espao que ocupam dentro do campo educacional. O importante entender os espaos educativos e seus conceitos, compreendendo que qualquer forma de educao que contemple o sujeito e sua transformao precisa ser acolhida pelos envolvidos nesse processo. Apropriar-se desses conceitos exige compreender o modo como se caracterizam, distinguem e articulam as noes de Educao Formal, Educao No-Formal e Educao Informal. Libaneo (2005) apresenta o que a educao formal, caracterizando-a do seguinte modo: A educao formal compreenderia instncias de formao, escolares ou no, onde h objetivos educativos explcitos e uma ao intencional institucionalizada, estruturada, sistemtica. (LIBANEO, 2005, p.31).
A educao formal regrada pelos Parmetros Curriculares Nacionais e pelas Propostas Pedaggicas dos estados e/ou cidades. A estrutura curricular, a durao das aulas, a carga horria de cada disciplina e as disciplinas oferecidas em cada ano escolar, so planejadas com alguns objetivos a serem atingidos. Roggero (2008) nos ensina que: O que se defende aqui que a escola faa sua autocrtica para avanar na perspectiva da superao de suas contradies e cumprir um papel social para alm de aparelho ideolgico do capital. Que ela no se isole como se no enxergasse o que acontece ao seu redor. Que ela no seja to permevel que se torne uma instituio amorfa e sem significado. Que ela se configure como um ambiente humano para a formao de humanos, aproveitando todas as possibilidades ambientais que possam servir a isso (e no somente o contrrio). Que aqueles que fazem a escola no abram mo de seu papel de educadores e de sua responsabilidade com as novas geraes, nutrindo a auto reflexo dialtica sobre aquilo para que foram formados: a educao de um ser integral (e no um ser idealizado), como maneira de trabalhar pela preservao da humanidade. (ROGGERO, 2008, p.71).
O papel da escola e da educao formal importante para uma sociedade emancipatria. Reafirma o compromisso de que todos tm direito a educao e uma educao de qualidade. Porm, precisamos observar que h uma distino entre o que teoria e o que, na realidade, ocorre nas escolas brasileiras. L, encontramos adolescentes terminando o 9 ano do Ensino Fundamental, com idade de 13 ou 14 anos (se no repetiram o ano), sem saber ler e escrever corretamente e sem a mnima noo de interpretao de textos o que leva a uma dificuldade na interpretao da realidade em que vivem. De acordo com Roggero (2008), as mudanas rumo sociedade do conhecimento, aliadas ao uso das Tecnologias de Informao e Comunicao, sobretudo a internet, tm colocado novos desafios educao formal no que se refere organizao dos ambientes de aprendizagem escolares. Parece que estamos na era da informao e na era do caos educacional. O compromisso de no apenas reclamar que a educao formal est um caos, mas preciso encontrar os meios de transform-la. Em Campinas vrios pesquisadores, com a orientao do Prof. Dr. Pedro Ganzeli, da Unicamp, realizaram um estudo para saber se possvel transformar a organizao da escola pblica no contexto da sociedade capitalista de modo que se favorea a construo de uma educao emancipatria, e para isto foi construdo um trabalho de pesquisa ao realizado em uma unidade escolar pblica de ensino fundamental a fim de responder esta questo (Ganzeli, 2011, p.19). A escola pesquisada foi a EMEF Prof. Vicente Ro, no perodo de agosto de 2006 a julho de 2009. Foi uma mdia de 14 pesquisadores internos e externos da escola, onde todos se tornaram pesquisadores coletivos. A pesquisa se baseou em uma viso da escola da perspectiva da teoria gramisciniana de transformao do Estado Capitalista (Ganzeli, 2011, p.17), com a construo do Projeto Poltico-pedaggico emancipador, promovendo a autonomia da unidade escolar, onde o ponto principal o planejamento e todos os processos para a superao da rotina alienante que predomina no ambiente escolar (Ganzeli, 2011, p.19). Ganzeli (2011) ensina que
A reinveno da escola pblica, da perspectiva da emancipao humana, exige que os educadores construam um processo de reflexo-ao-reflexo no mbito da organizao escolar, que amplie a sua conscincia sobre a relao entre o trabalho na escola e as relaes de poder na sociedade capitalista. (GANZELI, 2011, P.25)
No que se refere definio de educao no-formal e distino em relao educao informal, Gohn (2008) ensina que: A educao transmitida pelos pais na famlia, no convvio com amigos, clubes, teatros, leitura de jornais, livros, revistas, etc. so considerados temas da educao informal. O que diferencia a educao no-formal da informal que na primeira existe a intencionalidade de dados sujeitos em criar ou buscar determinadas qualidades e/ou objetivos. A educao informal decorre de processos espontneos ou naturais, ainda que seja carregada de valores e representaes, como o caso da educao familiar (GOHN, 2008, p. 99- 100).
O autor Libaneo (2005, p.89) ressalta que uma modalidade educacional no deve ter supremacia sobre a outra, nem diminuir ou depreciar uma ou outra forma de educao. Em todos os livros que trazem as definies dos tipos de educao existentes, sempre lembrado que a educao no formal no substitui a educao formal, mas poder ajud-la na complementao por meio de programaes especificas, articulando escola e comunidade educativa localizada no entorno da escola (Gohn, 2010, p.39). Nesse sentido, Libaneo (2005) defende:
preciso superar duas vises estreitas do sistema educativo: uma, que o reduz escolarizao, outra que quer sacrificar a escola ou minimiz-la em favor de formas alternativas de educao. Na verdade preciso ver as modalidades de educao informal, no-formal, formal, em sua interpenetrao. A escola no pode eximir-se de seus vnculos com a educao informal e no-formal; por outro lado, uma postura consciente, criativa e crtica ante os mecanismos da educao informal e no-formal depende, cada vez mais, dos suportes da escolarizao. (LIBANEO, 2005, p. 89)
A categoria de anlise educao no formal discutida em diversas pesquisas atualmente. Ainda est em construo e conquistando o seu espao acadmico. A educao no formal consolida a atuao da sociedade civil organizada que busca, atravs de suas atividades especficas e direcionada, complementar a formao da criana, do adolescente e do adulto em diferentes focos de atuao. A expanso da educao no formal comeou a acontecer como resultado das mudanas no mundo contemporneo, que acabaram exigindo pratica pedaggicas fora do ambiente escolar como forma de atender a essa demanda de alunos. (TRILLA, 2008). Segundo Gohn (1999), a educao no formal no Brasil, at os anos 80 do sculo passado, era vista como uma extenso da educao formal desenvolvida em espaos exteriores s escolas, despertando pouca ateno de educadores e educadoras e refletindo quase nada na elaborao de polticas pblicas. Nos anos 1990, entretanto, recebeu destaque em virtude das mudanas ocorridas na economia, na sociedade e no mundo do trabalho. Compreendendo que o ser humano se constitui a partir das relaes que estabelece, entende-se tambm que a educao no formal representa uma atividade importante ao processo de formao do indivduo, pois favorece a socializao, atravs do convvio com diferentes sujeitos em contextos distintos e auxilia tambm no processo de ensino-aprendizagem, j que acontece por meio do compartilhar de experincias. A educao no formal ampliou suas dimenses acadmicas nos anos 1990, na Universidade Estadual de Campinas. Segundo Gohn (2010), (...) a introduo da disciplina Educao No Formal na Graduao da Faculdade Educao da Unicamp foi em 1999, (...) tive a satisfao de escrever sua ementa (...) No ano seguinte a disciplina foi introduzida na Ps- Graduao da FE/Unicamp, como disciplina nova. Posteriormente a disciplina tornou-se obrigatria no ensino de graduao. Ainda no final dos anos 1990 surgem s primeiras teses e dissertaes de orientandos meus usando o termo. (GOHN, 2010, p.10)
Nessa mesma poca e local, houve um Seminrio que teve como resultado, a publicao de dois Cadernos Cedes- ns 32 e 33, que marcou a histria da educao no formal no Brasil. No apenas essas mudanas abriram espao para a educao no formal, agncias e organismos internacionais como a ONU e a UNESCO, e o papel desempenhado pelas ONGs (Organizaes No Governamentais), assumiram a funo do Estado e foram fundamentais nesse processo. Para Gohn (1999), foi a partir da Conferncia de Educao para Todos, realizada em 1990, em J omtien, na Tailndia, e da elaborao dos documentos "Declarao mundial sobre a educao para todos" e "Plano de ao para satisfazer necessidades bsicas de aprendizagem", que as possibilidades na rea da educao no formal tornaram-se visveis, tomando, como referncia, as experincias educacionais desenvolvidas pelas ONGs na Amrica Latina. O documento partiu da definio de "necessidades bsicas para a aprendizagem", como recurso para que ela ocorra, e dos "novos contedos bsicos" que, alm dos contedos tericos e prticos, incorporam valores e atitudes para viver e sobreviver, ampliando assim o campo da educao para alm da escola. Esses documentos alertam, ainda, sobre a mudana que deve ocorrer para se ter uma viso ampliada a respeito da educao, utilizando da inovao, tecnologia e alianas para que todos tenham acesso educao. Recomendam, tambm, programas de educao para o trabalho em entidades que ofeream cursos sobre tecnologias, autogesto, alm de formas alternativas de utilizao e preservao dos recursos naturais e do meio ambiente. Portanto, segundo Gohn (1999, p. 13), a educao no-formal, ter que ser considerada uma promotora de mecanismos de incluso social, que promovem o acesso aos direitos da cidadania, pois, se assim no for, corre-se o risco de se adotarem posturas assistencialistas por meio das quais enfatizam a carncia cultural no lugar da valorizao e resignificao das prticas culturais dos grupos e pessoas em foco. Os contedos curriculares da educao no formal so flexveis e adaptados a cada realidade. Parte do pressuposto que a aprendizagem se d pela prtica social, a experincia em trabalhos coletivos que gera o aprendizado e o conhecimento, construdos atravs de vivncias. A educao no formal permite o dilogo, valoriza a importncia do outro na constituio do sujeito, da sua grande relevncia para um processo de ensino- aprendizagem que capaz de incentivar a transformao. Sendo assim, muito importante que a educao no formal e a educao formal caminhem juntas. A grande importncia da educao no formal na vida de uma pessoa a oportunidade de vivenciar, em um espao fora da sala de aula, um momento de associar- se a outras pessoas e coletivamente se integrar, em que o indivduo: [...] enfrenta as situaes sociais com a disposio para cooperar, que possui uma conduta integradora que capaz de tolerar os outros e as suas opinies, mas cujo respeito s diferenas no enfraquece sua adeso militante e participativa aos valores democrticos. (GROPPO, 2005, p.10). A educao no formal ser analisada nesta pesquisa em alguns projetos sociais realizados na cidade de Valinhos SP. Valinhos foi fundada em 1896, como distrito de Campinas no estado de So Paulo. Elevado categoria de Municpio em 1960, tem como base econmica a atividade agrcola, voltada para a fruticultura. Localizado prximo a cidades de grande e mdio portes, Valinhos revela oportunidades de negcios em funo da base produtiva e a situao privilegiada de sua localizao permite forte comrcio e servios local. Essa localizao privilegiada chamou a ateno de habitantes da RMC e at da capital paulista, com o desejo de morarem em Valinhos. Isso gerou um movimento imobilirio recente em que muitas fazendas e stios de figo roxo, goiaba, caju e vinhedos que antes estavam na zona rural, vm sendo transformadas em condomnios fechados horizontais. Para muitas pessoas, a cidade apenas dormitrio, pois trabalham em outras cidades e moram em Valinhos que tem caractersticas interioranas. Dessa maneira, a hiptese que se levanta aqui a de que, na construo da trajetria dessa rea de interseco da educao no-formal, a assistncia social traz elementos que lhe so prprios, e em alguns momentos contribui para a construo de espaos com posturas e caractersticas assistencialistas. A Secretaria de Desenvolvimento Social e Habitao, da Prefeitura Municipal de Valinhos SP, responsvel por alguns projetos sociais que foram investigados por meio de conversas informais com funcionrios, participantes atendidos e populao. Os projetos de destaque so: Recriana - atende at 350 crianas de ambos os sexos, na faixa etria de 6 a 11 anos, em 18 ncleos instalados nos Centros Comunitrios dos bairros. O programa tem, por objetivo, ocupar o tempo ocioso da criana no perodo em que ela no est na escola, atende, principalmente, as mes que trabalham fora de casa e no tm com quem deixar os filhos. Esse programa desenvolve atividades de incentivo ao estudo, recreao e lazer, educao ambiental, trabalhos manuais e jogos educativos. Centro Municipal de orientao ao Adolescente (Cemoa) - atende 690 adolescentes de ambos os sexos, na faixa etria de 12 a 18 anos, em uma sede instalada na Rua J oo Moletta, 140 - Bairro Lenheiro. No Cemoa, eles participam de atividades de educao no formal, de oficinas de arte em madeira, alm de estmulo e incentivo ao estudo e educao para o trabalho. Servio de Reintegrao Social - Este programa coordenado por uma Comisso Especial e desenvolve um trabalho com sentenciados por delitos leves. Esses sentenciados cumprem suas penas por meio da prestao de servios comunidade. Transporte Coletivo - Por meio da Secretaria de Assistncia Social e Habitacional, idosos, deficientes fsicos, aposentados e pensionistas (de acordo com as leis especficas de cada caso) recebem passes para o transporte coletivo. Resgate de Direito - Trabalho desenvolvido com crianas e adolescentes em situao de riscos domsticos (violncia e abuso), na faixa etria de 8 a 16 anos. Benefcios - Os idosos, acima de 70 anos, e portadores de deficincia, com renda per capita inferior a 1/4 do salrio mnimo (Lei Municipal 8.742), recebem o Benefcio de Prestao Continuada. Moradores de Ruas - Este um programa especfico, em que mendigos e moradores de rua recebem atendimento social e ajuda para retornar sua cidade de origem. Atendimento Famlia - De acordo com a Lei Estadual 4.467, as famlias carentes recebem complementao de renda por meio do Instituto dos Assuntos da Famlia (IAFAM). Atendimento ao Trabalhador - No programa de Atendimento ao trabalhador, tcnicos da rea social auxiliam os desempregados na busca de um novo emprego, por meio de um contato direto com empresas que precisem de mo de obra. Apoio s Entidades - Programa de Apoio s Entidades Assistenciais do Municpio, as entidades instaladas e devidamente regulamentadas, no municpio, recebem auxlio financeiro e tcnico para realizao de suas atividades. Terceira Idade Atualmente, existem na cidade 11 Grupos de Terceira Idade, que atendem a, aproximadamente, 600 pessoas com idade acima de 50 anos. Nesse programa so desenvolvidas atividades de ginstica, relaxamento, dana, teatro, coral, cursos, viagens, supletivo adaptado, hidroginstica, natao, bocha e pesca. Todas essas atividades so realizadas pela integrao das Secretarias da Educao, Cultura e Turismo e de Esporte e Lazer. Programa de Ao Comunitria Assistncia, com tcnicos e assistentes sociais, aos grupos j existentes (associao de moradores, comisso de moradores, comisso de centros comunitrios) devidamente regularizados, que atuam na rea. So realizados plantes nos bairros: J ardim So Marcos, Morada do Sol e J ardim Universo (periferia da cidade). Habitao - Assessoria a ncleos habitacionais com plantes e atendimento direto na Secretaria de Assistncia Social. Atendimento s famlias residentes em bolses de pobreza atravs do projeto Ao Solidria. Clube de Mes - Fundado no incio dos anos 1970, hoje o Clube de Mes conta com 18 grupos espalhados pela cidade, atingindo aproximadamente 400 mulheres que se renem, semanalmente, nos centros comunitrios. O objetivo principal o fortalecimento do associativismo, a convivncia grupal, o desenvolvimento de trabalhos artesanais e a educao de base, visando a participao ativa da mulher na vida em comunidade. Em 1993, foi criada a Associao dos Clubes de Mes de Valinhos que veio solidificar o sucesso do movimento social. Recanto dos Velinhos Localizado na Estrada dos Ortizes, 1921 - Bairro dos Ortizes, atende a 120 idosos que moram na entidade e recebem acompanhamento de psiclogos, enfermeiros, assistentes sociais e mdicos. So realizados passeios, oficinas de musica e canto, e recebem visitas das escolas da cidade. Alguns sales de beleza da cidade oferecem cortes de cabelos, manicure e pedicure, gratuita e voluntariamente, em mutires que se realizam uma vez por ms, dentro do Recanto. Instituto Esperana I - Creche Rua F. Menegaldo, 210 - Santa Cruz; Instituto Esperana II - Creche Rua Rio de J aneiro, 24 - Vila Santana - Fone: 3871 3154; Instituto Esperana III - Creche Rua Emdio Olvio Pavan, s/n. As trs unidades atendem a 340 crianas de 4 meses a 5 anos gratuitamente. So mantidas pela prefeitura da cidade e por algumas grandes empresas como Unilever e Rigesa. Creche Tia Nair - Rua Antnio Nicolau, 84 - Bom Retiro - Fone: 3871 4893. Atende a 60 crianas de 3 a 5 anos e mantida pela prefeitura e grupos religiosos. Associao dos Pais e Amigos dos Excepcionais - APAE Rua Itlia, 267. Atende a 50 pessoas, de diversas idades, moradoras da cidade e regio, com acompanhamento mdico, psicolgico, assistente social, professores de educao fsica, msica, artes, fisioterapia. Desenvolvem trabalhos artesanais que so vendidos no prprio local. Com boa infraestrutura tambm auxilia os pais e irmos dos alunos para uma maior integrao da famlia. Casa da Criana - Rua Campos Salles, 2188 - J d. Amrica. Atende a crianas e adolescentes com risco de violncia e abuso domstico. Eles ficam alojados nessa casa para adoo ou retorno a prpria casa, conforme determinaes da J ustia. A Casa tem capacidade para atender a trinta crianas e, em 2010, havia 11 crianas e adolescentes estavam alojados. L, recebem tratamento odontolgico, psicolgico e desenvolvem muitas atividades desportivas, artsticas e profissionalizantes. Existe uma conduo prpria que os acompanham em todos os trajetos de atividades escolares e de educao no formal. Crculo de Amigos dos Patrulheiros de Valinhos localizado na Rua Anbal Lelis de Miranda, 86 - Vila Embar, atende a 150 adolescentes, com cursos profissionalizantes. Estes projetos sociais na cidade de Valinhos SP demonstram um dado interessante na pesquisa. A metodologia utilizada nas atividades e oficinas desenvolvidas para crianas, jovens, adultos e idosos, possuem caractersticas da educao no formal, associada com a sistematizao da educao formal, com a comunidade e a famlia participando por meio da educao informal. E tambm tem um carter assistencialista. uma mistura de metodologias que promovem uma grande procura de pessoas interessadas em participar destes projetos sociais. Podemos perceber que a intencionalidade da Prefeitura Municipal de Valinhos em financiar estes projetos sociais, por meio da Secretaria de Desenvolvimento Social justamente no mbito da proteo social e est baseada na assistncia social, com uma formulao e execuo da Poltica Pblica de Assistncia Social em consonncia com a Lei Orgnica de Assistncia Social - LOAS e a Norma Operacional Bsica da Assistncia Social NOB. O objetivo desta secretaria o desenvolvimento de projetos, programas, servios continuados e benefcios de Proteo Social Bsica ou Especial de Assistncia Social, destinados populao em situao de vulnerabilidade social, atravs dos Centros de Referncia de Assistncia Social - CRAS e Centros de Referncia Especial de Assistncia Social CREAS.
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