El documento presenta un resumen de una tesis titulada "Prisión preventiva y presunción de inocencia". El trabajo de investigación analiza cómo la prisión preventiva es la medida cautelar más grave en el ordenamiento procesal penal peruano y debe aplicarse de manera excepcional. Asimismo, explora cómo la imposición de prisión preventiva puede afectar el principio constitucional de presunción de inocencia. Para ello, utiliza métodos descriptivos y no experimentales, así como técnicas de entrevista, encuesta y análisis documental.
El documento presenta un resumen de una tesis titulada "Prisión preventiva y presunción de inocencia". El trabajo de investigación analiza cómo la prisión preventiva es la medida cautelar más grave en el ordenamiento procesal penal peruano y debe aplicarse de manera excepcional. Asimismo, explora cómo la imposición de prisión preventiva puede afectar el principio constitucional de presunción de inocencia. Para ello, utiliza métodos descriptivos y no experimentales, así como técnicas de entrevista, encuesta y análisis documental.
El documento presenta un resumen de una tesis titulada "Prisión preventiva y presunción de inocencia". El trabajo de investigación analiza cómo la prisión preventiva es la medida cautelar más grave en el ordenamiento procesal penal peruano y debe aplicarse de manera excepcional. Asimismo, explora cómo la imposición de prisión preventiva puede afectar el principio constitucional de presunción de inocencia. Para ello, utiliza métodos descriptivos y no experimentales, así como técnicas de entrevista, encuesta y análisis documental.
ASESOR: Dr. Carlos Antonio Honores Iglesias TRUJILLO PER 2014
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DEDICATORIA:
La presente investigacin est dedicada a todas aquellas personas que han sido vctimas a causa de la prisin preventiva y no han tenido derecho a la presuncin de inocencia, por ende han sufrido una condena injusta. 3
AGRADECIMIENTO:
PRESENTACIN
SEORES MIEMBROS DEL JURADO:
En cumplimiento con las Actividades Acadmicas y en especial con el desarrollo del evento que caracteriza a nuestra Facultad de Derecho y Ciencias Polticas y Agradecemos a Dios por guiarnos por el buen camino e iluminarnos da a da . A nuestros Padres quienes se han encargado de formarnos como profesionales, quienes an luchando contra la adversidad brindaron todo por nosotros. Y un sincero agradecimiento a nuestro asesor y a todas aquellas personas que hicieron posible la confeccin y elaboracin de este trabajo 4
con el objeto de obtener un calificativo satisfactorio presentamos a consideracin de vuestro criterio, la presente Tesis titulada: LA IMPOSICIN DE LA PRISIN PREVENTIVA AFECTA EL PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DE PRESUNCIN DE INOCENCIA DEL PROCESADO, la que tiene por finalidad satisfacer expectativas acadmicas, con lo que espero obtener el ttulo de Abogado. Refiero que la presente sirva de alcance para que todas aquellas personas que necesiten ampliar el tema; en tanto, he desarrollado el anlisis detallado y minucioso de todo lo presentado, del mismo modo es de nuestra consideracin que el trabajo desarrollado, es fruto del esfuerzo y tiene como base y sustento, las invalorables enseanzas recibidas hasta entonces por todos los docentes de nuestra escuela.
Esperando que la presente, pueda contribuir en el desarrollo acadmico- profesional de las futuras generaciones que encuentren en fuentes como sta, invalorables aportes a la ciencia del Derecho.
Finalmente, pongo a su disposicin el Trabajo de Investigacin, esperando que cumpla sus expectativas.
Los autores
RESUMEN
El presente trabajo de investigacin titulada LA IMPOSICIN DE LA PRISIN PREVENTIVA AFECTA EL PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DE PRESUNCIN DE INOCENCIA DEL PROCESADO. Con la elaboracin de este trabajo se ha planteado un esquema de cmo la prisin preventiva es la medida limitativa ms 5
grave del ordenamiento procesal penal peruano, en consecuencia, el principio de proporcionalidad exige una aplicacin excepcional y subsidiaria.
Debe ser la ltima ratio o ltimo recurso para salvaguardar el resultado y desarrollo del proceso penal. Respecto a este punto, el Tribunal Constitucional, en la sentencia recada en el Expediente N 1091-2002-HC, seala: Si bien la detencin judicial preventiva (prisin preventiva) constituye una medida que limita la libertad fsica, por s misma, esta no es inconstitucional.
Para el presente informe de investigacin se utiliz el tipo de investigacin aplicada descriptiva y el diseo de investigacin no experimental transversal/correlacional, as como los siguientes mtodos: mtodo inductivo deductivo, analtico y sinttico, y por ltimo se aplicaron las siguientes tcnicas de investigacin: la entrevista, la encuesta y anlisis documental.
ABSTRACT This research work entitled "THE LEVY OF PREVENTIVE IMPRISONMENT AFFECTS THE BEGINNING OF CONSTITUTIONAL PRESUMPTION OF INNOCENCE PROCESSING". In producing this work has raised an outline of how the custody is the most serious of the Peruvian criminal procedural law, therefore, 6
the principle of proportionality requires an exceptional and subsidiary limited extent implementation. It should be the last resort or last resort to safeguard the outcome and conduct of criminal proceedings. On this point, the Constitutional Court in the judgment in Docket No. 1091-2002-HC says: "While the pre-trial detention (remand) is a measure which limits the physical liberty itself, this is not unconstitutional. To report this type of descriptive research applied research and design of transversal / correlational non-experimental research, and the following methods were used: inductive - deductive method, analytic and synthetic, and finally the following research techniques were applied : interview, survey and documentary analysis. Keywords: custody, constitutional presumption innocence.
NDICE DEDICATORIA.. III AGRADECIMIENTO.... IV 7
PRESENTACIN...... V RESUMEN......... VI ABSTRAC.. VII NDICE........ VIII INTRODUCCIN.... XIII CAPITULO I MARCO METODOLGICO.. 15 1.- DATOS GENERALES..... 16 1.1.- TITULO... 16 1.2.- AUTORES.. 16 1.3.- LUGAR... 16 2.- PLAN DE INVESTIGACION....... 16 2.1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.... 16 2.2.- FORMULACIN DEL PROBLEMA... 26 3.- JUSTIFICACIN DEL PROYECTO DE INVESTIGACION.. 26 3.1.- RELEVANCIA... 26 3.1.1.- IMPACTO JURIDICO........ 27 3.1.2.- IMPACTO SOCIAL............ 27 3.1.3.- IMPACTO POLITICO.... 27 3.2.- UTILIDAD... 27 3.3.- VIABILIDAD....... 27 8
4.- LIMITACIONES 28 5.- OBJETIVOS DEL PROYECTO DE INVESTIGACION.. 28 5.1.- OBJETIVO GENERAL..... 28 5.2.- OBJETIVOS ESPECFICOS..... 28 6.- HIPTESIS.......... 29 7.- VARIABLES...... . 29 7.1.- VARIABLE INDEPENDIENTE.................. 29 7.2.- VARIABLE DEPENDIENTE.... 29 8.- TCNICAS E INSTRUMENTOS PARA RECOPILAR INFORMACION...29 8.1.- TECNICAS DE INVESTIGACION........................ 29 8.2.- INSTRUMENTOS DE RECOPILACION DE INFORMACION.. 29 8.3.- MATERIAL Y METODOS............... 30 8.3.1.- POBLACIN... 30 8.3.2.- MUESTRA...... 30 8.3.2.- MATERIAL BIBLIOGRFICO......... 30 9.- TIPO DE INVESTIGACION...... 31 10.- CRONOGRAMA DE EJECUCION DEL PROYECTO.... 32
CAPITULO II MARCO REFERENCIAL CIENTFICO. 34 1.- ANTECEDENTES DEL PROBLEMA...... 35 9
2.- MARCO TERICO......... 35 2.1.- LA RESPONSABILIDAD CIVIL, DERECHO DE DAOS Y ACCIN RESARCITORIA..... 38 2.1.1.- LA RESPONSABILIDAD CIVIL EN EL PROCESO PENAL PERUANO... 38 2.1.2.- DERECHO DE DAOS..... 39 2.2.- DAOS SUJETOS A RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL...... 41 2.2.1.-EL HECHO CAUSANTE DEL DAO. 42 2.2.2.-EL DAO........ 42 2.2.3.-LA RELACION DE CAUSALIDAD......... 47 2.2.4.-FACTORES DE ATRIBUCION DE RESPONSABILIDAD. 47 2.2.4.1. FACTORES SUBJETIVOS DE ATRIBUCION DE RESPONSABILIDAD... 48 2.2.4.2. FACTORES OBJETIVOS DE ATRIBUCION DE RESPONSABILIDAD........ 50 2.2.5.-EL RESARCIMIENTO DEL DAO.......... 56 2.3.- LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA Y EL DEBIDO PROCESO. 61
2.4.- LA DEBIDA MOTIVACIN DE RESOLUCIONES JUDICIALES EN EL PER......... 67 2.4.1.- ANTECEDENTES........ 67 10
2.4.2.- GENERALIDADES... 68 2.5.- LA MOTIVACIN COMO ARGUMENTACIN JURDICA ESPECIAL........ 69 2.6.- CUNDO ESTAMOS FRENTE A UNA RESOLUCIN JUDICIAL QUE NO EST DEBIDAMENTE MOTIVADA?....................................... 79 2.6.1.- INEXISTENCIA DE MOTIVACIN.......... 80 2.6.2.- MOTIVACIN INSUFICIENTE............. 81 2.6.3.- MOTIVACIN INCONGRUENTE........ 82 2.6.4.- MOTIVACIONES CUALIFICADAS.......... 83 2.7.- REQUISITOS PARA UNA ADECUADA MOTIVACIN DE RESOLUCIONES JUDICIALES....................................... 89 2.7.1.- LA MOTIVACIN DEBE SER EXPRESA..... 90 2.7.2.- LA MOTIVACIN DEBE SER CLARA........... 90 2.7.3.- LA MOTIVACIN DEBE RESPETAR LAS MAXIMAS DE LA EXPERIENCIA................. 91 2.7.4.- LA MOTIVACIN DEBE RESPETAR LOS PRINCIPIOS LGICOS..... 92 a) PRINCIPIO LGICO DE NO CONTRADICCIN..... 93 b) PRINCIPIO LGICO DEL TERCIO EXCLUIDO.......... 94 c) PRINCIPIO LGICO DE LA RAZN SUFICIENTE..... 96 d) PRINCIPIO LGICO DE IDENTIDAD............ 97 CUADRO N1: CASOS EN LOS QUE SE HA FUNDAMENTADO EN LA SENTENCIA EL EXTREMO DE LA REPARACIN CIVIL..... 100 11
CUADRO N2: CRITERIOS UTILIZADOS PARA FUNDAMENTAR EL QUANTUM DE LA REPARACIN CIVIL. 101 CUADRO N3: SENTENCIAS CONDENATORIAS DONDE EXISTE UNA DEFICIENTE MOTIVACION EN EL EXTREMO DE LA REPARACIN CIVIL... 102 MARCO CONCEPTUAL..... 103 CAPITULO III DISCUSIN DE RESULTADOS............. 106 CAPITULO IV CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.... 112 CAPITULO V REFERENCIAS BILIOGRFICAS Y ANEXOS. 115 BIBLIOGRAFA.... 116 LINKOGRAFA..... 117 ANEXOS... 118
INTRODUCCIN El presente trabajo de investigacin versa sobre el estudio referente a la prisin preventiva y presuncin de inocencia, la concepcin de un cuerpo normativo que regula los tipos delictivos, reglas de imputacin y sanciones penales (Cdigo 12
Penal), y la formacin de otro que establece el procedimiento para aplicar aqullas (Cdigo Procesal Penal) constituyen, junto a la Constitucin, la base de un sistema penal y la carta de presentacin de un Estado de Derecho, en tanto regulan las formulas y reglas de aplicacin de las figuras ms intensas de control social de una sociedad. Para una sociedad democrtica es tan importante que se sancione al responsable de la comisin de un delito, como el hecho que la comprobacin de la responsabilidad penal o la ausencia de sta, se realice en forma justa que respete los derechos fundamentales del imputado. En ese sentido, Gonzalo Del Ro Labarthe, afirma que dos son los errores de la Administracin de Justicia que una sociedad repudia con mayor firmeza: la impunidad de un delincuente y el ingreso en prisin de un inocente, y es probablemente por esta razn que en el proceso penal se manifiesta con mayor claridad el carcter democrtico de un Estado. Vctor Cubas Villanueva, seala que la prisin preventiva es una medida coercitiva de carcter personal, provisional y excepcional, que dicta el Juez de la Investigacin Preparatoria en contra de un imputado en virtud de la cual de restringe su libertad individual ambulatoria, para asegurar los fines. En el actual Cdigo Procesal Penal se consagran los principios bajo el orden constitucional de la presuncin de inocencia; las repercusiones en caso de vulnerar este principio implican la suspensin de la audiencia, dando lugar a la parte agraviada para interposicin del recurso de amparo, precisamente porque se violenta una garanta procesal establecida en el art. 6 de dicho Cdigo. En aquella oportunidad la Comisin de Estudio del Proyecto de Constitucin, al justificar el reconocimiento de este derecho fundamental sostuvo que adems de la garanta constitucional en virtud de la cual nadie puede ser privado de sus derechos sin haber sido odo y vencido en juicio, se establece otra garanta procesal en el caso de las personas acusadas de algn delito. 13
En lo que al tratamiento como inocente se refiere cobran singular importancia sus implicancias para la configuracin de las medidas coercitivas, fundamentalmente en lo que respecta al mandato de detencin. El principio de inocencia exige que la detencin tenga una aplicacin excepcional, de ltima ratio, toda vez que se trata de un medio de coercin procesal de contenido idntico a la ms clsica de las sanciones criminales, la pena privativa de libertad. Conforme ha sealado San Martn Castro, la existencia de las medidas de coercin no significa que al imputado se le pueda anticipar una pena durante el procedimiento, sino que la limitacin procesal de los derechos fundamentales tiene como fundamento legtimo asegurar la realizacin del proceso de conocimiento - averiguacin de la verdad- para actuar la ley sustantiva o para asegurar la ejecucin efectiva de la sentencia. Sin embargo, en cuanto al tratamiento de inocente, sus alcances no se limitan a las medidas coercitivas, sino que se manifiestan en cualquier sector del ordenamiento jurdico, en tanto el sujeto no puede ser considerado como culpable, razn por la cual no resulta lcito que se le prive de algn derecho u oportunidad en virtud de su condicin de procesado, Vg. para concursar a algn puesto en la administracin pblica no se puede discriminar o negar el acceso a las personas que se encuentran siendo procesadas, as lo vengan siendo por delitos en contra de la propia administracin. Por otro lado, se debe de poner la debida atencin en que no basta un pronunciamiento condenatorio en primera instancia, pues este muy bien puede ser impugnado, logrndose la revocatoria. Durante el tiempo que dure la sustanciacin de la impugnacin el imputado conservar su derecho a la presuncin de inocencia. Esta garanta slo cede ante una sentencia condenatoria firme.
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CAPTULO I PLAN DE INVESTIGACIN
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA (REALIDAD PROBLEMTICA): 15
La prisin preventiva es la medida limitativa ms grave del ordenamiento procesal penal peruano, en consecuencia, el principio de proporcionalidad exige una aplicacin excepcional y subsidiaria. Debe ser la ltima ratio o ltimo recurso para salvaguardar el resultado y desarrollo del proceso penal. Respecto a este punto, el Tribunal Constitucional, en la sentencia recada en el Expediente N 1091-2002-HC, seala: Si bien la detencin judicial preventiva (prisin preventiva) constituye una medida que limita la libertad fsica, por s misma, esta no es inconstitucional. Sin embargo, por el hecho de tratarse de una medida que restringe la libertad locomotora, dictada pese a que, mientras no exista sentencia condenatoria firme, al procesado le asiste el derecho a que se presuma su inocencia; cualquier restriccin de ella siempre debe considerarse la ltima ratio a la que el juzgador debe apelar, esto es, susceptible de dictarse solo en circunstancias verdaderamente excepcionales y no como regla general. Ese pues es el propsito del art. 9.3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, segn el cual la prisin preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general . En Per este conflicto se da en un contexto particular: en julio del ao 2006 se inici un proceso de reforma procesal penal a travs de la implementacin de un nuevo Cdigo Procesal Penal, aprobado en 2004 (en adelante, NCPP 2004). El mismo ha sido implementado a lo largo del pas de manera progresiva y para junio de 2012 era aplicado ya en 21 distritos judiciales, quedando pendientes los distritos de Loreto, Ucayali, Lima y Callao. La entrada en vigencia del nuevo cdigo en un distrito judicial ha implicado la instauracin de numerosos cambios en materia de justicia penal, dirigidos a encontrar el equilibrio entre una mayor eficiencia procesal -por un lado-, y el pleno respeto a las garantas judiciales-constitucionales de sus actores, por el otro. En este sentido, la principal caracterstica de dicha reforma 16
procesal penal es el reemplazo del modelo inquisitivo por el modelo acusatorio: se establece una metodologa basada en la oralidad como garanta principal del proceso penal para la obtencin y el procesamiento de la informacin para adoptar decisiones jurisdiccionales. Adems se establece la clara separacin de funciones de investigacin entre la polica y la fiscala, en virtud de la cual el fiscal es quien dirige la investigacin durante el proceso, trabajando conjunta y coordinadamente con la polica nacional, quien provee de una investigacin tcnico-operativa; y la igualdad de armas, estableciendo que la defensa ejerza un rol activo con su presencia en todas las instancias del proceso penal, a manera de debates contradictorios ante la presencia del Juez. De ah que en el propio texto del NCPP 2004 se reconozca el carcter acusatorio, oral, pblico y contradictorio del nuevo proceso. Con esto en mente,el IDL se plante como objetivo general aportar luces sobre una pregunta elemental: es la prisin preventiva en Per una medida cautelar o una pena anticipada? En otras palabras, es una medida de precaucin para garantizar un juicio y sancin efectivos; o es un castigo previo a la determinacin judicial de culpa y pena? Para responderla nos planteamos once cuestiones o sub-temas que consideramos relevantes, entre ellos: Es la prisin preventiva una medida de uso excepcional?A quin se le impone comnmente prisin preventiva? Se aplica la prisin preventiva con las garantas procesales mnimas? Y Cmo se sustenta la existencia de un peligro procesal y la necesidad de cautela, y especialmente, qu importancia tienen el arraigo y la gravedad de la pena?
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1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA: La imposicin de la prisin preventiva afecta el principio constitucional de presuncin de inocencia del procesado?.
1.3. JUSTIFICACIN DEL PROYECTO DE INVESTIGACIN: 1.3.1. RELEVANCIAS: La presente investigacin surge del debate y discusin motivada entre estudiosos del derecho penal peruano, que han tratado de explicar los efectos que la prisin preventiva tiene sobre el principio de presuncin de inocencia y el derecho a la libertad del procesado. Los diferentes enfoques doctrinales que existen sobre el tema, as como los diferentes criterios aplicados en su tratamiento jurisprudencial justifican la investigacin desde la perspectiva terica. Consideramos que la presente investigacin suplir la necesidad que existe de sistematizar la doctrina y jurisprudencia nacional respecto a la prisin preventiva y el principio de presuncin de inocencia, que actualmente es muy escasa. Se ha seleccionado, para la ejecucin de este proyecto, la metodologa de la investigacin explicativa porque pretendemos analizar los efectos de la variable prisin preventiva en la variable presuncin de inocencia; problema que puede ser abordado por la matriz explicativa. Este trabajo beneficiar de manera directa a los operadores del derecho en general. Dada la importancia, la presente investigacin resulta til y pertinente para la formacin acadmica y profesional de todo abogado. 18
Asimismo, esta investigacin se orienta a servir como base a otros estudios, y a despertar el inters en la comunidad jurdica para profundizar o ampliar las investigaciones doctrinarias y acadmicas sobre la prisin preventiva y el principio de presuncin de inocencia. El impacto jurdico de la presente investigacin es que el Estado se preocupe ms por poner en relieve los derechos y garantas de la vctima y no tan slo del imputado como se ha estado realizando en los ltimos aos, ms an en la plena vigencia del Nuevo Cdigo Procesal Penal, adems de ello, que se pueda exhortar a Nuestros Seores Magistrados a actuar con buen criterio, que puedan resolver conforme a las leyes y no slo de acuerdo a sus criterios y logicidad, respetando los derechos, principios y garantas judiciales. El impacto social de la presente investigacin, es de suma importancia, porque es la sociedad quin va a corroborar y verificar si la administracin de justicia est actuando con transparencia y legalidad, y de prctica de algunos Operadores jurdicos. El impacto poltico, se centra en poder inducir al poder legislativo a crear mejores mecanismos para una mejor proteccin jurdica a las vctimas, mereciendo una mejor atencin como la que se les da a los imputados. 1.3.2. UTILIDAD La utilidad prctica de la presente investigacin, conllevara a un mejor desarrollo doctrinario y jurisprudencial para la correcta aplicacin de las normas relacionadas con prisin preventiva y la presuncin de inocencia, de tal manera que no se sigan vulnerando garantas y principios constitucionales a la vctima, pues es a ste a quin debe brindrsele la mayor atencin necesaria y los beneficios para que vea resarcido su derecho de manera justa. Por lo que es 19
necesario que el Estado, tome cartas en el asunto, y no slo se convierta la reparacin civil en un saludo a la bandera. Asimismo, ser til, para todas aquellas personas conocedoras de Derecho y que comprende a estudiantes de Derecho, abogados, litigantes, magistrados, creadores y operadores jurdicos de dispositivos legales como los legisladores, y a la sociedad, ms an a quines tenga un proceso penal donde se requiera una reparacin civil justa. 1.3.3. LIMITACIONES: Las limitaciones para realizar la presente investigacin estn constituidas por las escasas fuentes de informacin que en nuestro medio local y nacional existen, respecto del desarrollo de la motivacin de la reparacin civil en el proceso penal; unido a ello la poca disponibilidad de recursos para obtener el material bibliogrfico y tambin de tiempo, por llevar simultneamente, las practicas pre- profesionales y los cursos del ltimo ciclo de la carrera profesional de derecho.
1.4. OBJETIVOS DE INVESTIGACIN: 1.4.1. OBJETIVO GENERAL: Explicar cmo la prisin preventiva afecta el principio de presuncin de inocencia del procesado.
1.4.2. OBJETIVOS ESPECFICOS: Analizar la prisin preventiva en su dimensin doctrinal, legal y jurisprudencia. 20
Analizar el principio de presuncin de inocencia en su dimensin, doctrinal, legal y jurisprudencial.
Identificar los efectos de la prisin preventiva en el principio de presuncin de inocencia del procesado.
1.5. HIPTESIS: La medida cautelar de prisin preventiva no afecta el principio constitucional de presuncin de inocencia del procesado si ha sido impuesta con objetivos estrictamente cautelares: asegurar el desarrollo del proceso penal y la eventual ejecucin de la pena. Afecta el principio de presuncin de inocencia si es impuesta para satisfacer demandas sociales de seguridad, mitigar la alarma social, evitar la reiteracin delictiva, anticipar los fines de la pena o impulsar el desarrollo de la instruccin u otras causas que no sean de naturaleza cautelar.
1.6.2. VARIABLE DEPENDIENTE: Principio de presuncin de inocencia.
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1.7. TCNICAS E INSTRUMENTOS PARA RECOPILAR INFORMACIN: 1.7.1. TCNICAS: La Observacin: Revisin de legislacin y jurisprudencia nacional y extranjera.
1.7.2. INSTRUMENTOS: Recopilacin de datos en Libros, fichas bibliogrficas, la informacin en internet.
1.8. MATERIAL Y METODOS: 1.8.1. Mtodos: Mtodo inductivo deductivo; a fin de determinar cules son las categoras generales de la teora y enfoques del tema a investigar y como estas se han desarrollado en el tiempo.
Mtodo comparativo, a fin de analizar de manera comparativa los marcos tericos y doctrinales del tema a investigar en la doctrina comparada.
Mtodo Hermenutico, a fin de realizar una correcta interpretacin del sentido de las normas constitucionales y legales sobre el tema a investigar.
Mtodo Etnogrfico: que permitir constatar los actuales procesos de prisin preventiva en el Per.
Encuestas y Entrevistas, que permitir recoger la opinin y percepcin de expertos y operadores del derecho sobre el tema materia de investigacin.
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1.8.2. Poblacin: Autos de prisin preventiva impuestos por los juzgados de investigacin preparatoria de la Corte Superior de Justicia de La Libertad.
1.8.3. Muestra: Por ser una investigacin bsica de naturaleza explicativa, se utilizarn 16 casos de prisin preventiva (dos por cada juzgado de investigacin preparatoria) , siendo estos de tipo no probabilstica.
1.8.4. Material bibliogrfico: Constitucin Poltica del Estado Peruano Cdigo penal Peruano. Cdigo civil Peruano. Doctrina y jurisprudencia nacional y extranjera. Internet Sentencias expedidas por los Juzgados penales de la Provincia de Trujillo
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CAPTULO II MARCO REFERENCIAL CIENTFICO
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2.1. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA: MUOZ CONDE y MORENO CATENA (1980), afirman que la la prisin preventiva, es el patrn ms importante entre las instituciones procesales para valorar el carcter democrtico de un Estado, porque en ella se refleja ms que en ninguna otra institucin, ms incluso que en la propia pena, la ideologa que subyace a un ordenamiento jurdico determinado.
En este sentido, DEL RO LABARTHE (2008) , afirma que dos son los errores de la Administracin de Justicia que una sociedad repudia con mayor firmeza: la impunidad de un delincuente y el ingreso en prisin de un inocente, y es probablemente por esta razn que en el proceso penal se manifiesta con mayor claridad el carcter democrtico de un Estado.
El Nuevo Cdigo Procesal Penal contiene en la seccin III del Libro II, las medidas de coercin procesal, que se subdividen en personales y reales. Entre las medidas personales, est la prisin preventiva.
En opinin de RODRIGUEZ RAMOS (1983), la prisin preventiva es una medida de carcter cautelar personal que supone la privacin de la libertad ambulatoria por un determinado perodo. Implica tanto el impedir que una persona abandone un lugar como conducirla contra su voluntad a otro.
Por su parte CUBAS VILLANUEVA (2005) afirma que en sentido amplio, se considera como detencin cualquier situacin en que se impida o obstaculice a una persona para autodeterminarse, por su propia voluntad, a realizar una conducta ilcita, sin que puedan encontrarse zonas intermedias entre detencin y libertad. Seala que la prisin preventiva es una medida coercitiva de carcter personal, provisional y excepcional, que dicta el Juez de la Investigacin Preparatoria en contra de un imputado en virtud de la cual de restringe su libertad individual ambulatoria, para asegurar los fines del 25
proceso penal; agrega, que este mandato est limitado a los supuestos que la ley prev.
Para SANCHEZ VELARDE (2009), la prisin preventiva es pues una medida cautelar "personal y provisionalsima", sometida a los principios de legalidad y de proporcionalidad.
La prisin preventiva tambin ha sido definida como un instrumento del instrumento, porque su propsito consiste en asegurar la eficacia del proceso, que constituye a su vez, un instrumento de aplicacin del derecho sustantivo. Entonces, el proceso principal es el instrumento para aplicar el derecho penal y la prisin preventiva es el medio para asegurar la eficacia de dicho proceso. Si a la prisin preventiva se le atribuyen funciones propias del derecho penal, se afecta el derecho a la presuncin de inocencia. As, se desconoce adems su ndole instrumental, en tanto pierde toda naturaleza accesoria para transformarse en un fin en s misma.
Asumiendo una posesin crtica a la prisin preventiva como medida coercitiva, DEL RIO LABARTHE (2008) asevera que esta es la ms grave y polmica de las resoluciones que el rgano jurisdiccional puede adoptar en el transcurso del proceso penal, porque mediante su adopcin se priva al imputado de su derecho fundamental a la libertad, en un prematuro estadio procesal en el que, por no haber sido todava condenado, se presume su inocencia.
En este mismo sentido, FERRAJOLI (1995) considera que la prisin provisional antes de la condena es ilegtima e inadmisible, ya que vulnera el principio de jurisdiccionalidad, en la medida que la presuncin de inocencia asociada a la regla de tratamiento del imputado, excluye o al menos restringe al mnimo la limitacin de la libertad personal; adems, seala que no basta con poder ser detenido nicamente por orden de un juez, sino en poder serlo 26
solo sobre la base de un juicio. As toda detencin sin juicio ofende el sentimiento comn de la justicia.
Autor igualmente crtico es MORENO CATENA (1990) afirma que la prisin preventiva admitida como un mal necesario en todos los ordenamientos jurdicos, representa hoy la ms grave intromisin que se puede ejercer en la esfera de la libertad del individuo, sin que medie todava una sentencia penal firme que la justifique. Consiste en la total privacin al inculpado de su derecho a la libertad ambulatoria, mediante su ingreso en un centro penitenciario, durante la substanciacin de un proceso penal.
2.2. MARCO TERICO: 2.2.1. La presuncin de inocencia y la prisin preventiva: 2.2.1.1. La Presuncin de Inocencia: La presuncin de inocencia y la carga de la prueba: Debemos comenzar sealando que el tratadista Luigi Ferrajoli, 1 manifiesta que la culpa y no la inocencia deben ser demostradas, y es la prueba de la culpa y no de la inocencia que se presume desde el principio, la que forma el objeto del juicio pues, la lucha entre la libertad y la autoridad es el rasgo ms saliente de las pocas histricas que nos son ms familiares en las historias de Grecia, Roma e Inglaterra.
El antecedente primigenio de la prisin preventiva, lo encontramos en los pueblos y civilizaciones antiguas, en donde llevados muchas veces por actos intuitivos, sin ningn sustento lgico o jurdico, se privaba de la libertad a quien se crea el autor de un hecho delictivo,
1 Luiji Ferrajoli, Derecho y Razn, Teora del Garantismo Penal, Madrid Espaa, Editorial Trotta, Sexta Edicin, 2004, pp. 549, 550 y 551.
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pero dicha privacin de la libertar era muy larga, lo cual constitua una verdadera imposicin de una pena sin frmula de juicio.
En la tradicin humanista 2 encontramos que nadie puede ser condenado por sospecha, porque es mejor que se deje impune el delito de un culpable, que condenar a un inocente. La Constitucin Poltica del Per en su parte pertinente seala se presumir la inocencia de toda persona, y ser tratada como tal, mientras no se declare su responsabilidad mediante resolucin firme o sentencia ejecutoriada; es por esta razn que el procesado no puede ser tratado como culpable ni ser obligado a declarar, dado su estado de inocencia, pero es posible que el juez de garantas penales a peticin del fiscal dicte la prisin preventiva de manera excepcional, con la nica finalidad de garantizar los fines del proceso.
Debemos sealar, que slo en casos estrictamente necesarios y en la medida que sea imprescindible para garantizar los derechos de los dems o las exigencias del bien comn, se puede restringir la libertad de una persona, de tal manera que hay que considerar el ejercicio de la libertad como norma general, su restriccin como una excepcin limitada, que es menester justificar con la necesidad de proteger otros derechos o bienes relevantes, esto constituye la esencia ideolgica sobre
2 Ulpiano citado por Montas Pardo, Miguel ngel en La presuncin de inocencia. Anlisis doctrinal y jurisprudencial, Pamplona, Ed. Arazandi. 1999., P. 29.
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la que se asienta el principio de proporcionalidad; o sea, que los males que se evitan sean mayores de los que se causan con tales prohibiciones y castigos.
De aqu nace la interrogante Qu es el principio de proporcionalidad? En el caso de la prisin preventiva, el principio de proporcionalidad es una medida natural, para frenar el poder de la polica, pues es un contrapeso de la discrecionalidad del poder policial que prescribe la adopcin de las medidas menos perjudiciales a los derechos e intereses de los ciudadanos.
De tal manera, que el principio constitucional de proporcionalidad, es un instrumento para controlar todas las actividades de los poderes pblicos, que inciden de algn modo en los derechos fundamentales, e incluso para favorecer el alcance de estos derechos en las relaciones con los particulares.
El principio de proporcionalidad, es el lmite de los derechos fundamentales, pues as se controla la actividad de los poderes pblicos que inciden en la rbita de estos derechos; debiendo sealar que la presuncin de inocencia se desvanece, verificando si ha existido una mnima actividad probatoria, que practicada con todas las garantas constitucionales y legales, pueda estimarse cargos en contra del procesado.
Debo recalcar, que tanto por el principio acusatorio de nuestro sistema procesal penal, como por imperativo 29
constitucional, es la Fiscala como parte acusadora en los delitos de accin penal pblica o el querellante en los delitos de accin penal privada, a quien corresponde aportar las pruebas de cargo o incriminatorias, es decir no es el acusado quien tiene que acreditar su inocencia, sino que es quien le acusa quien debe acreditar la culpabilidad del procesado; de tal manera que es uno de los derechos bsicos del procesado guardar silencio, sin que ello pueda ser tomado como indicio de su presunta culpabilidad.
Clases de presunciones y diferencias entre presuncin e indicio: Presumir, es suponer que algo existe y que es indiscutible aunque no se encuentre probado. La presuncin consiste en un juicio, en virtud del cual se considera como cierto un hecho con fundamento en las reglas o mximas de la experiencia, que indican el modo normal como el mismo sucede; de este modo, la presuncin, es una gua para la valoracin de las pruebas, o sea que stas deben demostrar la certidumbre en el hecho presunto o del hecho presumible.
Como lo he sealado, la presuncin de inocencia es una presuncin iuris tantum o legal, es decir no es absoluta. Hay que recalcar que el procesado, no est obligado a presentar prueba alguna que demuestre su inocencia, y por el contrario ordena a las autoridades judiciales competentes la demostracin de culpabilidad del procesado. 30
Para establecer las diferencias entre presuncin e indicio, es preciso sealar que indicio, en la doctrina es un hecho, del que se infiere lgicamente la existencia de otros hechos y de acuerdo con ella; de tal modo que, para que un hecho pueda tenrsele como indicio, ste debe estar probado plenamente. O sea que indicios son datos procesales, que unidos entre s, devienen en presuncin; y, es sobre la base de los indicios, que el juez debe fundamentar la prisin preventiva ordenada, debiendo precisar los mismos, pues esto constituye una garanta para el ciudadano.
De esta manera los indicios versan sobre el hecho, su aporte criminal, o la manera con que ste se realiz; en otras palabras, el indicio es una prueba indirecta, que por va de raciocinio a partir de un hecho conocido, es conducido a otros desconocidos, as sin los indicios no existen presunciones; de todo lo cual se colige que los indicios deben ser efectivos para contribuir o formar el criterio del juez, de que en efecto se ha cometido un ilcito penal de accin pblica sancionado con una pena mayor de un ao de prisin, y que el procesado puede tener responsabilidad como autor o como cmplice del mismo; o sea debe haber existido una mnima actividad probatoria de cargo contra el acusado o procesado.
Respecto a los indicios, stos deben ser de carcter grave, es decir la importancia, no pueden ser una simple sospecha o un cargo que no est legalmente probado, de tal manera que antes de dictar la orden de 31
prisin preventiva, el juez de garantas penales, con auxilio de la lgica, debe efectuar un estudio profundo de los indicios de responsabilidad en contra del procesado, como autor o como cmplice, de la existencia de un delito de accin penal pblica sancionado con una pena superior a un ao; y, adems de conformidad con las reformas al Cdigo de Procedimiento Penal, deben existir indicios suficientes, de que es necesario privar de la libertad al procesado para asegurar su comparecencia al juicio, y de que las medidas no privativas de libertad son insuficientes para garantizar la presencia del procesado al juicio.
En consecuencia, indicio es un hecho del que se infiere lgicamente la existencia de otros hechos; y, de acuerdo con ello, para que un hecho pueda tenrselo como indicio debe estar probado plenamente, de este modo, el artculo 167 del Cdigo de Procedimiento Penal exige un serio motivo para proceder a la privacin de la libertad de una persona; en razn de lo expuesto, indicio son datos procesales, que unidos entre s los indicios devienen en presuncin, razonamiento que precisamente por ser tal, no consta en el proceso sino en la cabeza del juez, recordando que sin los indicios le ser imposible al juez de garantas penales fundamentar una orden de prisin preventiva.
Reserva de la investigacin: Para analizar este punto es menester sealar que existe tambin la libertad de informacin, que es un derecho 32
que la sociedad en general tiene, de estar bien y oportunamente informada, y este derecho est garantizado tanto en la Constitucin de la Repblica, como en Convenios Internacionales vigentes en el pas; y, este derecho constituye en todas sus modalidades, ncleo fundamental del Estado Constitucional de Derechos y Justicia, de convivencia ciudadana y de desarrollo democrtico de las sociedades.
Especial importancia merece analizar la posibilidad de establecer una reserva respecto a la informacin en los procesos penales durante la etapa de la investigacin de un delito de accin pblica, aplicables a quienes no sean sujetos procesales. Al respecto se ha sealado que esta medida se justifica, en tanto que en la etapa de investigacin se acopien elementos de conviccin y se realicen averiguaciones de distinta ndole, cuyo conocimiento pblico podra hacerla fracasar.
De otra parte, la ausencia en esta etapa de un grado adecuado de certeza sobre la responsabilidad, no permitira al Estado formular una imputacin sobre la autora del delito, de modo que la publicidad causara un detrimento injustificado a la dignidad de la persona objeto de la investigacin, y podra influir de manera poderosa sobre los jueces, comprometiendo la imparcialidad y la objetividad de la justicia.
Una vez culminada la etapa de investigacin, se debe garantizar la publicidad del proceso penal, pues ya no 33
existe el riesgo de socavar la investigacin que ha concluido- ni de afectar de manera grave al respeto y la dignidad del procesado, pues solo con suficientes elementos de conviccin puede haberse formulado la acusacin por la comisin de un delito, la que en todo caso no tiene la naturaleza de condena y por s misma no desvirta la presuncin de inocencia.
Carcter excepcional de las medidas cautelares: Este principio fundamental de civilidad es el fruto de una opcin garantista a favor de la tutela de la inmunidad de los inocentes, incluso al precio de la impunidad de algn culpable. Seala Ferrajoli que es esta la opcin sobre la que Montesquieu fund el nexo entre libertad y seguridad de los ciudadanos: La libertad poltica consiste en la seguridad o al menos en la conviccin que se tiene de la propia seguridad ().Dicha seguridad no se ve nunca tan atacada como en las acusaciones pblicas o privadas ().Cuando la inocencia de los ciudadanos no est asegurada, tampoco lo est su libertad.
El maestro Ferrajoli seala que el principio de jurisdiccionalidad exige en su sentido lato que no exista culpa sin juicio, y en sentido estricto que no haya juicio sin que la acusacin sea sometida a prueba y a refutacin; postula la presuncin de inocencia del imputado hasta que exista prueba en contrario sancionada por la sentencia definitiva de condena.
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El mismo autor determina que la presuncin de inocencia expresa a lo menos dos significados garantistas a los cuales se encuentra asociada que son: La regla de tratamiento del imputado, que excluye o restringe al mximo la limitacin de la libertad personal y la regla del juicio que impone la carga acusatoria de la prueba hasta la absolucin en caso de duda. Solo en casos estrictamente necesarios y en la medida que sean imprescindibles para garantizar los derechos de los dems o las exigencias del bien comn, se debe dictar la prisin preventiva, pues el ejercicio de la libertad como norma general, su restriccin como una excepcin limitada, que es menester justificar, con la necesidad de proteger otros derechos o bienes relevantes, constituye el sustrato ideolgico sobre el que se asienta el principio de proporcionalidad, de tal manera que los males que se evitan sean mayores de los que se causan con tales prohibiciones y castigos.
La presuncin de inocencia y la flagrancia: La flagrancia, etimolgicamente significa arder, resplandecer, quemar, incendio sin freno ni medida. Jurdicamente significa la equivalencia entre signos externos y la supuesta demostracin de una conducta antisocial del sujeto in flagrante. Nuestra legislacin penal36 define lo que es el delito flagrante, refirindose al cometido en presencia de una o ms personas o cuando se lo descubre inmediatamente despus de su supuesta comisin, siempre que haya existido una persecucin ininterrumpida desde el momento de la supuesta comisin hasta la detencin, as como que se 35
le haya encontrado con armas, instrumentos, el producto del ilcito, huellas o documentos relativos al delito recin cometido.
La flagrancia puede darse en los siguientes eventos: 1. Cuando alguien es sorprendido al momento de cometer el delito, esto es cuando una o varias personas observan, identifican o individualizan cuando ejecutan la conducta, as la aprehensin no se logre de inmediato; de tal manera que flagrancia y captura en flagrancia no son trminos sinnimos.
2. Cuando se lo sorprende con objetos, instrumentos o huellas de las cuales de manera razonada puede inferirse que poco o antes se ha cometido el hecho.
3. Si la persona inmediatamente luego de haber cometido el hecho punible, es perseguida por la autoridad o mediante voces de auxilio se solicita su aprehensin.
En resumen, los requisitos fundamentales para que se produzca la flagrancia, es la actualidad, esto es la presencia de personas en el momento de realizacin del hecho o momentos despus, percatndose de l; y en segundo trmino la identificacin, o por lo menos la individualizacin del autor del hecho, adems hay que tener en cuenta lo que seala el inciso segundo del artculo 162 del Cdigo de Procedimiento Penal () no se podr alegar persecucin ininterrumpida si ha transcurrido ms de veinte y cuatro horas entre la comisin del delito y la detencin (). 36
2.2.2. PRISIN PREVENTIVA: CONCEPTUALIZACIN En opinin de RODRIGUEZ RAMOS (1983), la prisin preventiva es una medida de carcter cautelar personal que supone la privacin de libertad ambulatoria por un determinado perodo. Implica tanto el impedir que una persona abandone un lugar como conducirla contra su voluntad a otro. Por su parte CUBAS VILLANUEVA (2005) afirma que en sentido amplio, se considera como detencin cualquier situacin en que se impida u obstaculice a una persona para autodeterminarse, por su propia voluntad, a realizar una conducta ilcita, sin que puedan encontrarse zonas intermedias entre detencin y libertad. Seala que la prisin preventiva es una medida coercitiva de carcter personal, provisional y excepcional, que dicta el Juez de la Investigacin Preparatoria en contra de un imputado en virtud de la cual de restringe su libertad individual ambulatoria, para asegurar los fines del proceso penal; agrega, que este mandato est limitado a los supuestos que la ley prev.
Para SANCHEZ VELARDE (2009), la prisin preventiva es pues una medida cautelar "personal y provisionalsima", sometida a los principios de legalidad y de proporcionalidad.
La prisin preventiva tambin ha sido definida como un instrumento del instrumento, porque su propsito consiste en asegurar la eficacia del proceso, que constituye a su vez, un instrumento de aplicacin del derecho sustantivo. Entonces, el proceso principal es el instrumento para aplicar el derecho penal y la prisin preventiva es el 37
medio para asegurar la eficacia de dicho proceso. Si a la prisin preventiva se le atribuyen funciones propias del derecho penal, se afecta el derecho a la presuncin de inocencia. As, se desconoce adems su ndole instrumental, en tanto pierde toda naturaleza accesoria para transformarse en un fin en s misma. Asumiendo una posesin crtica a la prisin preventiva como medida coercitiva, DEL RIO LABARTHE (2008) asevera que esta es la ms grave y polmica de las resoluciones que el rgano jurisdiccional puede adoptar en el transcurso del proceso penal, porque mediante su adopcin se priva al imputado de su derecho fundamental a la libertad, en un prematuro estadio procesal en el que, por no haber sido todava condenado, se presume su inocencia.
En este mismo sentido, FERRAJOLI (1995) considera que la prisin provisional antes de la condena es ilegtima e inadmisible, ya que vulnera el principio de jurisdiccionalidad, en la medida que la presuncin de inocencia asociada a la regla de tratamiento del imputado, excluye o al menos restringe al mnimo la limitacin de la libertad personal; adems, seala que no basta con poder ser detenido nicamente por orden de un juez, sino en poder serlo solo sobre la base de un juicio. As toda detencin sin juicio ofende el sentimiento comn de la justicia.
Autor igualmente crtico es MORENO CATENA (1990) afirma que la prisin preventiva admitida como un mal necesario en todos los ordenamientos jurdicos, representa hoy la ms grave intromisin que se puede ejercer en la esfera de la libertad del individuo, sin que medie todava una sentencia penal firme que la justifique. Consiste en la total privacin al inculpado de su derecho a la libertad ambulatoria, mediante su ingreso en un centro penitenciario, durante la substanciacin de un proceso penal. 38
El Dr. Walter Guerrero Vivanco seala Es aquella que puede ordenar el juez de instruccin, de polica, de derecho, en los enjuiciamientos por delitos pesquisables de oficio, cuando se encuentran reunidos los requisitos del Cdigo Penal. El tratadista Miguel Fenech seala La prisin provisional es un acto cautelar por el que se produce una limitacin de la libertad individual de una persona en virtud de una declaracin de voluntad judicial y que tiene por objeto el ingreso de sta en un establecimiento destinado para el efecto, con el fin de asegurar los fines del proceso y a la eventual ejecucin de la pena.
El Dr. Jorge Zavala Baquerizo seala Como un acto proveniente del titular del rgano jurisdiccional penal que procede cuando se cumplen determinados presupuestos expresamente sealados por la ley, y que tiene por objeto privar de la libertad a una persona, de manera provisional hasta tanto subsistan los presupuestos que la hicieron procedente o se cumplan con determinadas exigencias legales tendientes a suspender los efectos de la institucin.
Al respecto la Comisin Andina de Juristas seala que: La libertad personal es un derecho fundamental que solo puede ser restringido en determinados supuestos de hecho, en virtud de una orden expedida por autoridad competente (excepto en el caso de flagrante delito) y durante los plazos previstos en las normas constitucionales y las leyes.
De esta manera, si no aplicamos este concepto, estaremos ante una medida de carcter ilegal que se encuentra prohibida tanto a nivel nacional como internacional, pues hay que hacer hincapi que el debido proceso debe basarse en la prctica autntica de los 39
principios fundamentales de la libertad e igualdad, ya que la enunciacin de esas palabras por si solas no son suficientes, si no van emparejadas con la praxis.
El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola dice: Es la que sufre el procesado durante la sustanciacin del juicio46. La Corte Suprema de Justicia del Ecuador, seal: Prisin preventiva es el hecho material de privacin de la libertad de una persona sindicada, ordenada por el juez competente.
Hay que recalcar, que las rdenes de prisin preventiva son las que ms preocupan, porque inciden en varios de los bienes jurdicos ms preciados de la persona como son: la libertad, la honra, la dignidad, la presuncin de inocencia, el derecho a transitar libremente, el derecho al trabajo, el derecho a defenderse en libertad, el derecho a estar con su familia; de tal modo que la orden de prisin preventiva constituye la medida cautelar personal ms severa en nuestro pas.
a. Naturaleza de la prisin preventiva: Solo en casos estrictamente necesarios y en la medida que sea imprescindible para garantizar los derechos de los dems por las exigencias del bien comn, se puede restringir la libertad; as el ejercicio de la libertad como norma general, su restriccin como una excepcin, pues la idea de justicia impone que el derecho de la sociedad a defenderse sea conjugando con el del individuo sometido a un proceso, en forma que ninguno de ellos sea sacrificado en aras del otro, o sea el derecho del estado de reprimir y el derecho primigenio del hombre a ser libre.
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Una parte de la doctrina consultada, seala que la prisin preventiva como medida cautelar, no se considera atentatoria al principio de presuncin de inocencia, pues sta es una de las formas de garantizar que el proceso penal contine en la forma en que la ley lo establece, as de ninguna manera implica que al dictar la prisin preventiva se le est considerando culpable a la persona, pues an restringidos sus derechos a la libertad, no pierde la calidad de inocente y no slo esto, sino que debe ser tratado como tal, mientras no se declare su responsabilidad mediante sentencia condenatoria ejecutoriada.
b. Necesidad de la prisin preventiva: Hay que sealar que la prisin preventiva congestiona an ms los establecimientos carcelarios del pas; pero tambin la prisin preventiva asegura la comparecencia del procesado al juicio y se evita que l pueda esconder evidencias y se sustraiga al castigo, debiendo manifestar que la prisin preventiva aunque dictada legalmente y legtimamente durante un proceso, puede constituir un adelanto de pena que no puede operar contra el procesado, lo cual se encuentra expresamente prohibido por tratados internacionales ratificados por nuestro pas.
La prisin preventiva tiene los siguientes fines: 1. Evitar la frustracin del proceso impidiendo la fuga del procesado; 2. Asegurar el xito de la instruccin fiscal; 3. Evitar la frustracin de futuros medios de prueba; 4. Evitar la reiteracin delictiva por parte del procesado, basados en criterios de conductas habituales de aqul; 5. Satisfacer las demandas sociales de seguridad; 41
6. El juez debe tener en cuenta que la prisin preventiva es una medida cautelar de excepcin y no una pena anticipada; y, 7. La prisin preventiva no debe superar el mnimo legal de la pena establecida en abstracto para el delito objeto del juzgamiento.
Recalcamos, todo ello considerando que la prisin preventiva, es una medida cautelar excepcional y no una pena anticipada, pues ella tiene dos objetivos fundamentales que son:
a) Un objetivo sustantivo de carcter preventivo extraprocesal, en el que sus medidas no tiene naturaleza punitiva; y, b) Otro objetivo de naturaleza procesal, en cuanto garantiza el descubrimiento de la verdad y la aplicacin de la Ley penal para resolver el caso concreto, al imponer la pena al culpable y declarar el derecho de la vctima o el de sus familiares a la indemnizacin y reparacin respectiva.
Caractersticas de la prisin preventiva: La prisin preventiva en doctrina tiene las siguientes caractersticas: instrumentalidad: Provisionalidad, jurisdiccionalidad, legalidad, proporcionalidad, revocable, excepcionalidad, responsabilidad y es apelable. Veamos a continuacin su contenido.
Instrumentalidad: La prisin preventiva no constituye un fin en s mismo, pues tiene por objeto evitar la frustracin de un proceso por la fuga del procesado y asegurar la ejecucin del fallo, de tal modo que se debe emitir por escrito, de manera motivada y fundamentada, la boleta constitucional de encarcelamiento para la ejecucin de esta medida.
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Provisionalidad: Esto es que esta medida no es definitiva sino temporal. Esta caracterstica adems se halla orientada con la finalidad de precautelar, asegurar la persona del procesado, y a la eventual indemnizacin para el caso de condena.
Jurisdiccionalidad: Significa que, el dictar la orden de prisin preventiva es potestad exclusiva de los jueces competentes y que forman parte de la Funcin Judicial, pues el ius puniendi por excelencia, le corresponde a esta Funcin del Estado.
Legalidad: Esto es el buen juicio del juez, no su arbitrariedad, de tal modo que procede dictarla slo cuando la Constitucin de la Repblica, los Tratados Internacionales de Derechos Humanos y la Ley, as lo sealen.
Proporcionalidad: De tal manera que, la prisin preventiva no es definitiva, ya que depende de un proceso que est pendiente y de una sentencia en firme que la confirme o que la extinga.
Revocable: Esto es las medidas cautelares son susceptibles de alteraciones variables y an revocables, o sea que cabe su modificacin en cuanto no se altere el estado sustancial de los datos reales sobre los cuales la medida se adopt. La revocabilidad, est en funcin del libre criterio del juez, quien debe valorar la situacin en la que se encuentra el procesado; y, en el caso que los motivos hayan variado, deber mantener o levantar la prisin preventiva conforme a las 43
normas de valoracin de la sana crtica, esto es motivando y fundamentando.
La prisin preventiva es revocable por naturaleza, tomando en cuenta que la misma no es firme, de tal manera que el juez de garantas penales que al realizar el juicio de valor encontr reunidos los presupuestos procesales para dictar la prisin preventiva en un primer momento, debe dejarla sin efecto si han desaparecido o si se han desvanecido parcial o totalmente los mismos, revocatoria que adems valga la pena recalcar es de absoluta atribucin y por obvias razones de la instancia superior en los casos de impugnacin va apelacin del auto resolutorio que dispuso la prisin preventiva como medida cautelar personal.
Excepcional: La Constitucin Poltica del Per, en su parte pertinente seala: La privacin de la libertad se aplicar excepcionalmente, lo cual guarda relacin con varios tratados internacionales vigentes en el pas que sealo en la presente tesis, que descartan la situacin de considerar a la prisin preventiva como regla general; de tal modo que lo normal es que el procesado se defienda en libertad.
Hay que recalcar que la prisin preventiva de acuerdo a la doctrina penal y de derechos humanos, tiene un carcter eminentemente excepcional, ella constituye una medida extrema, justamente porque lo que se pone en juego es uno de los derechos esenciales de la persona humana, como es la libertad; y puede dar lugar cuando sta se prolonga demasiado, a que se atente al derecho constitucional a la presuncin de inocencia, con lo que se pretende evitar que la prisin preventiva sin una sentencia condenatoria sea usada como 44
un castigo, adems la prisin preventiva no precede en los delitos de accin penal privada.
Si bien a nivel regional, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, no establece una disposicin similar sobre este tema, dicha Convencin ha sealado que la detencin preventiva es una medida excepcional, que slo debe aplicarse en casos donde existe una sospecha razonable, no meras presunciones, de que el acusado podr evadir la justicia o destruir la evidencia. En caso contrario se viola el principio de inocencia y la libertad fsica del sindicado, protegidos en los Arts. 5 y 8 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Responsabilidad: La actual Constitucin de la Repblica preserva la libertad ciudadana de todo atropello o abuso, de tal manera que si el procesado ha sido privado de su libertad durante el juicio penal, y se declara que el hecho no existe, que no reviste carcter penal, o no se comprueba su participacin en el hecho, ste procesado tiene derecho a demandar al Estado por responsabilidad civil extracontractual, a ttulo imputable de detencin arbitraria, as se refuerza la garanta de los derechos individuales de los ciudadanos, en particular el derecho a la libertad personal y al principio de presuncin de inocencia.
Apelable: El derecho a la impugnacin del auto resolutorio que dispone la prisin preventiva, le corresponde al procesado, pero si se niega sta medida cautelar personal, la apelacin le corresponde al fiscal, por as disponerlo la Constitucin de la Repblica y el Cdigo de Procedimiento Penal.
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Tambin hay que manifestar que para interponer el recurso de apelacin se lo har mediante escrito fundamentado ante el juez de garantas penales, dentro de los tres das de notificada la providencia en la que se dispuso la prisin preventiva, en cuyo caso pasa a conocimiento de la Sala respectiva de la Corte Superior de Justicia, la que debe dictar la resolucin correspondiente dentro del trmino de cinco das.
2.2.2.1. Prisin preventiva y presuncin de inocencia: El derecho de presuncin de inocencia, establecido en el art. 2.24.e de la Constitucin Poltica del Per y en el numeral 1 del Artculo II del TP del NCPP, es uno de los principales lmites de la prisin preventiva. Ese derecho implica que toda persona imputada de la comisin de un hecho punible sea considerada inocente y tratada como tal, mientras no se demuestre lo contrario mediante una sentencia firme debidamente motivada. Es por esta razn que la legitimidad de toda tutela preventiva en el orden penal depende del contenido que se asigne a la presuncin de inocencia.
En relacin a este punto, VEGAS TORRES (1993) establece que existe tres acepciones que dan contenido a la presuncin de inocencia: 1) principio informador de todo el proceso penal de corte liberal, 2) regla de tratamiento del sujeto pasivo del proceso y 3) regla de juicio fctico de la sentencia con incidencia en el mbito probatorio.
BAYTELMAN (2005) asevera que el derecho subjetivo a la presuncin de inocencia del imputado, como regla de 46
tratamiento del proceso penal, comporta la prohibicin de que la prisin preventiva pueda ser utilizada como castigo. La contradiccin material, consistente en privar de libertad a un imputado antes de que se le condene, solo puede salvarse si se le considera como una medida cautelar y no como una pena. De ah que el factor fundamental para que la prisin preventiva respete el derecho a la presuncin de inocencia radica en los fines o funciones que se le atribuyen.
En nuestra opinin la prisin preventiva solo puede ser utilizada con objetivos estrictamente cautelares: asegurar el desarrollo del proceso penal y la eventual ejecucin de la pena. Objetivos que solo pueden ser alcanzados evitando los riesgos de fuga y de obstaculizacin de la averiguacin de la verdad.
MACA GMEZ, R. y ROIG ALTOZANO (1996) , sobre este punto, afirma que Si se admite el uso de la prisin preventiva para obtener fines distintos a los estrictamente cautelares, como los que se asientan en razones de derecho penal sustantivo u otros que versen sobre el fondo del hecho investigado, se pervierte su finalidad y naturaleza. En un Estado democrtico de derecho, no se justifica que sea utilizada para satisfacer demandas sociales de seguridad, mitigar la alarma social, evitar la reiteracin delictiva, anticipar los fines de la pena o impulsar el desarrollo de la instruccin. Cualquier funcin que no sea estrictamente procesal- cautelar es ilegtima.
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En este orden de ideas, las funciones que pueden atribuirse a la prisin preventiva deben guardar estrecha relacin con su concepcin y calidad de medida instrumental.
Sobre este punto, MAEIR (1981) dice: La prohibicin de que la prisin preventiva sea una pena anticipada lleva a la diferenciacin entre prisin preventiva y pena de prisin. Sin embargo, no se puede distinguir entre ambas de acuerdo con la intensidad de la privacin de libertad, sino solamente podra partirse de los fines que se persiguen con una y otra. Por ello, como consecuencia de la presuncin de inocencia la prisin preventiva no puede perseguir fines de naturaleza penal (prevencin general y especial), sino solamente de carcter procesal (el aseguramiento del proceso y de la prueba) []. Ello tiene importancia con respecto a las causales para el dictado de la prisin preventiva, no as en lo relativo a la sospecha de culpabilidad [fumus boni iuris] y al principio de proporcionalidad, como requisitos para el dictado de la prisin preventiva, los que nada tienen que ver con los fines de la prisin preventiva, sino con la determinacin de los supuestos en los cuales una prisin preventiva compatible con la presuncin de inocencia de acuerdo con los fines perseguidos por ella, no sera de acuerdo con el principio de proporcionalidad razonable.
El Tribunal Constitucional, ha establecido en la sentencia recada en el Expediente N 1091-2002/HC, criterios constitucionales sobre la prisin preventiva. En ella, el supremo interprete asevera: Su aplicacin - se refiere 48
a la prisin preventiva - no debe ser la medida normal u ordinaria, sino que solo puede dictarse en casos particularmente graves y siempre que sea estrictamente necesaria para los fines que se persigue en el proceso penal. (....) El principio de favor libertatis impone que la detencin judicial (prisin preventiva) tenga que considerarse como una medida subsidiaria, provisional y proporcional (...). El carcter subsidiario de la medida impone que antes de que se dicte, el juez deba considerar si idntico propsito al que se persigue con el dictado de la detencin judicial preventiva (prisin preventiva) se puede conseguir aplicando otras medidas cautelares no tan restrictivas de la libertad locomotora del procesado (...). La existencia e idoneidad de otras medidas cautelares para conseguir un fin constitucionalmente valioso, deslegitima e invalida que se dicte o mantenga la medida cautelar (de prisin preventiva).
En esta sentencia, el supremo interprete destaca los siguientes criterios: (i) la medida de prisin preventiva es excepcional y subsidiaria en merito a la necesaria aplicacin del principio de proporcionalidad; (ii) tiene naturaleza instrumental por su naturaleza provisional que encuentra su fundamento en la regla rebus sic stantibus que significa que no solo la adopcin sino tambin el mantenimiento de la prisin preventiva est supeditado a las circunstancias fcticas que constituyen su presupuesto; (iii) Solo debe mantenerse la prisin preventiva si no se altera la situacin que dio lugar a su adopcin. Si los presupuestos varan es obligatorio que se 49
disponga su cese inmediato o que se la substituya por otra medida cautelar personal menos estricta.
2.2.2.2. Prisin preventiva y libertad personal: La prisin preventiva constituye una limitacin del derecho fundamental a la libertad personal, en consecuencia se debe imponer respetando los siguientes requisitos esenciales: (i) legalidad, (ii) proporcionalidad, (iii) excepcionalidad, (iv) jurisdiccionalidad y (v) motivacin de la resolucin que la imponga.
Del anlisis de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional se concluye que el principio ms desarrollado en la jurisprudencia es el principio de proporcionalidad. El principio de proporcionalidad, exige que toda limitacin de los derechos fundamentales de una persona debe tener las siguientes caractersticas: (i) Ser idnea para alcanzar o favorecer el fin legtimo que persigue el Estado; (ii) necesaria en la medida en que solo debe ser utilizada si su finalidad no puede ser alcanzada por otro medio menos gravoso, pero igualmente eficaz; y, (iii) proporcional en sentido estricto, lo que supone apreciar de manera ponderada, en el caso concreto, la gravedad o intensidad de la intervencin y el peso de las razones que la justifican.
La prisin preventiva es la medida limitativa ms grave del ordenamiento procesal penal peruano, en consecuencia, el principio de proporcionalidad exige una aplicacin excepcional y subsidiaria. Debe ser la ltima ratio o ltimo 50
recurso para salvaguardar el resultado y desarrollo del proceso penal.
Respecto a este punto, el Tribunal Constitucional, en la sentencia recada en el Expediente N 1091-2002-HC, seala: Si bien la detencin judicial preventiva (prisin preventiva) constituye una medida que limita la libertad fsica, por s misma, esta no es inconstitucional. Sin embargo, por el hecho de tratarse de una medida que restringe la libertad locomotora, dictada pese a que, mientras no exista sentencia condenatoria firme, al procesado le asiste el derecho a que se presuma su inocencia; cualquier restriccin de ella siempre debe considerarse la ltima ratio a la que el juzgador debe apelar, esto es, susceptible de dictarse solo en circunstancias verdaderamente excepcionales y no como regla general. Ese pues es el propsito del art. 9.3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, segn el cual la prisin preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general
De acuerdo a REYES ALVARADO (2004) la aplicacin de una medida cautelar personal afecta el derecho a la presuncin de inocencia cuando persigue fines espurios, ajenos a su carcter procesal, instrumental y cautelar (vgr. alarma social). Sin embargo, puede suceder que la prisin preventiva persiga un fin legtimo (vgr. evitar el peligro de fuga) pero su aplicacin sea desproporcionada, porque, por ejemplo, la funcin que persigue puede lograrse mediante una medida menos grave (vgr. comparecencia restringida). Esto supone a su vez que las medidas 51
distintas a la prisin preventiva tambin deben perseguir fines compatibles con la presuncin de inocencia (evitar el peligro de fuga o la obstaculizacin de la averiguacin de la verdad), pues en un Estado de derecho, a pesar de que nos encontremos frente a medidas menos intensas, no se justifica ninguna restriccin de derechos fundamentales de orden penal, sin una sentencia firme previa y debidamente motivada que acredite la responsabilidad penal del sujeto pasivo de la medida.
2.2.2.3. Prisin preventiva: principios y presupuestos: La prisin preventiva est regulada principalmente en los artculo 268 al 285 del Nuevo Cdigo Procesal Penal. Establece los presupuestos materiales, la forma, duracin, revocatoria y cesacin.
El tribunal constitucional en la sentencia recada en el Expediente N 0808-2002/HC, establece que para aplicar la prisin preventiva se debe tener en cuenta que que exista prueba suficiente (fumus boni iuris), peligro procesal (periculum in mora) y que la pena probable a imponer sea superior a cuatro aos de pena privativa de libertad.
En opinin de DEL RIO LABARTHE (2008) en realidad slo se est ante dos presupuestos. Los conceptos de la prueba suficiente y la pena probable configuran uno solo, el fumus boni iuris. Segn esto, el juzgador no solo est obligado a determinar la existencia de una alta probabilidad de que sancionar al imputado mediante una sentencia condenatoria, sino que adems debe verificar que esa sancin corresponder por lo menos a una pena 52
superior a cuatro aos de privacin de libertad. De lo contrario, si uno de estos requisitos no se cumple, ya no es necesario evaluar el peligro procesal en el mbito de aplicacin de la prisin preventiva, sino que se acudir a una medida cautelar personal alternativa que regule un fumus boni iuris menos exigente.
De acuerdo al mismo autor, cuando en la aplicacin de la prisin preventiva se verifica la presencia del primer presupuesto (fumus boni iuris), este debe estar acompaado de otro que es fundamental, la presencia de un peligro procesal consistente en el riesgo sea de fuga, sea de obstaculizacin, o por la presencia de ambos. Adems, debe constituir un peligro que segn las circunstancias del caso y del imputado solo puede ser evitado mediante la prisin preventiva (subsidiariedad). Es por esta razn que el anlisis de la gravedad de la pena a imponerse cumple dos objetivos. En cuanto al fumus boni iuris, es un requisito infranqueable. No existe apariencia de buen derecho si no se verifica una alta probabilidad de sancionar al imputado a una pena superior a los 4 aos de pena privativa de libertad. A su vez, la gravedad de la pena a imponerse puede constituir un criterio que ni es necesario ni puede ser el nico para valorar el peligro procesal, concretamente, el riesgo de fuga. Esto en el entendimiento que una pena mayor involucra una mayor carga psicolgica en el imputado que enfrenta un proceso penal, y por tanto, una mayor influencia para evitar su desarrollo y resultado.
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El fumus boni iuris o apariencia de buen derecho indica que para decretar la prisin preventiva debe llevarse a cabo un juicio de verosimilitud sobre el derecho cuya existencia se pretende declarar en una sentencia definitiva. Sobre este aspecto el TC en la sentencia recada en el Exp. N 0139-2002/TC, en la que afirma: En el caso de autos, al peticionario se le acusa de haber participado en el delito doloso de peculado, por lo que, para que proceda la detencin (prisin preventiva), deben existir suficientes elementos probatorios de ese delito, y de su participacin en l. Sin embargo, durante la actuacin de las pruebas, apareci informacin que disminuye el grado de certeza de las pruebas existentes en un primer momento.
En efecto, tanto el Fiscal Superior (), como el juez admiten que no se ha probado si el dinero recibido por el peticionario provena de fondos pblicos o eran de fuente privada. La duda nace, porque parece que Vladimiro Montesinos reciba dinero de ambas fuentes, que confluan en un pozo comn. El delito de peculado, para quedar tipificado, requiere necesariamente, entre otros, el elemento de la calificacin de los fondos utilizados como pblicos, no pudiendo configurarse el tipo penal si se tratase de dinero de fuente privada: al existir duda razonable en cuanto al origen del dinero recibido por el peticionario, existe tambin duda en cuanto a la tipificacin del delito de peculado y por ende, de la incursin del presente caso en los incisos 1) y 2) del Artculo 135 del Cdigo Procesal Penal, que exigen la comisin de un delito doloso y una pena mayor de cuatro aos para que 54
proceda el mandato de detencin: debe prevalecer, en consecuencia, el principio constitucional de in dubio pro reo. En consecuencia, se ha vulnerado el principio del debido proceso, al no merituarse los hechos a la luz de los alcances del artculo 135 del Cdigo Procesal Penal y del principio constitucional in dubio pro reo ().
En la configuracin del periculum in mora se advierte con mayor claridad cules son los objetivos que un ordenamiento procesal persigue mediante la utilizacin de la prisin preventiva. La duracin, imprescindible en un proceso penal, puede constituir una ocasin propicia para que la parte pasiva en el proceso penal realice actuaciones que puedan hacerlo inefectivo y, as mismo, a la sentencia con la que debe terminar. Para evitar ese riesgo se adoptan las medidas cautelares.
En relacin al Peligro de fuga, el Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el Expediente N 1091-2002- HC/TC ha establecido: el principal elemento a considerarse en el dictado de (una) medida cautelar debe ser el peligro procesal que comporte que el procesado ejerza plenamente su libertad locomotora, en relacin con el inters general de la sociedad para reprimir conductas consideradas como reprochables jurdicamente.. En similar sentido la STC 0791-2002/ HC, asevera: La inexistencia de un indicio razonable en torno a la perturbacin de la investigacin judicial o a la evasin de la justicia por parte del procesado, terminan convirtiendo el dictado o el mantenimiento de la detencin judicial 55
preventiva [prisin preventiva] en arbitrario, por no encontrarse razonablemente justificado.
En relacin al peligro de obstaculizacin, la STC 1091- 2002/HC, ha establecido: Sin perjuicio de todo lo expuesto, al analizar la detencin judicial preventiva (prisin preventiva) decretada contra el actor, el Tribunal Constitucional ha considerado, adems, que conforme se corrobora del ltimo prrafo del fundamento tercero de la resolucin expedida por el Juez del Cuarto Juzgado Penal Especial, a fecha cinco de setiembre de dos mil uno, se consider pertinente mantener en vigencia la detencin judicial preventiva (prisin preventiva) contra el actor, pues a lo largo del proceso este no colabor con el proceso de investigacin judicial, considerndose ello un peligro de entorpecimiento de la actividad probatoria que atentara contra el objetivo del proceso penal.
Tal criterio se deriva del hecho que el actor no expres, pese a tener conocimiento pleno, que el dinero utilizado para la compra de acciones de Canal 10 provena del Tesoro Pblico; que el actor concurra todos los das a las instalaciones del Servicio de Inteligencia Nacional a fin de prestar asesoramiento en materia de comunicaciones y que, por ello, se le abonaba la suma de ocho mil dlares americanos; que, asimismo, por concepto de mantenimiento de su oficina, tal suma incrementaba aproximadamente entre veinte a veinticinco mil dlares americanos; que habra recibido adicionalmente cien mil dlares para mejorar la situacin de Canal 10.
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Esta sentencia del Tribunal ha sido muy cuestionada desde diversos medios acadmicos, porque considera pertinente el mantenimiento de la prisin preventiva porque del caso se adverta que el imputado no colabor con la investigacin judicial. El tribunal, califica como supuestos de obstaculizacin de la actividad probatoria, contrarios al objetivo del proceso penal, el hecho que el imputado no colabore con la administracin de justicia, por ejemplo, guarde silencio en relacin con informacin relevante para el proceso y no admita ni confiese aspectos vinculados a la imputacin. Definitivamente, esta resolucin viola el derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo, o a declararse culpable (derecho de no auto incriminacin) reconocida por el art. 8.2.g) de la CADH, aplicable al ordenamiento jurdico peruano en virtud de la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin de 1993 y regulados por el propio NCPP (art. IX.2). Porque es evidente que si la declaracin falsa o la negativa a declarar no pueden ser utilizadas en contra del imputado en el proceso, ni como fundamento para la persecucin de un delito contra la funcin jurisdiccional, entonces tampoco puede aplicarse al imputado una medida cautelar personal como consecuencia del ejercicio de un derecho fundamental. El ordenamiento jurdico aplicara as bajo el reflejo de una medida estrictamente procesal la consecuencia ms grave que prev el sistema jurdico cuando se descubriere que un imputado no colabora o no dice la verdad, nada menos que la privacin del ejercicio de su libertad personal.
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De lo anteriormente expuesto, se concluye que la prisin preventiva, supone necesariamente un enfrentamiento entre dos intereses igualmente valiosos: por un lado, la defensa del principio de presuncin de inocencia, por el cual nadie puede ser considerado ni tratado como culpable hasta que sea comprobada su responsabilidad; por el otro, la responsabilidad del Estado de cumplir su obligacin de perseguir y castigar la comisin de hechos delictivos y la violacin de valores jurdicos protegidos, mediante la garanta de que el imputado cumpla tres condiciones procesales: (i) que est presente durante el juicio en su contra, (ii) que la investigacin se pueda llevar a cabo sin obstaculizaciones indebidas y (iii) que los procesados que sean encontrados penalmente responsables cumplan con la pena impuesta.
Segn datos disponibles del Ministerio de Justicia - MINJUS, entre julio 2006 y marzo 2011, en los 17 distritos judiciales donde se aplica el NCPP, se solicitaron 8,749 requerimientos fiscales de prisin preventiva, de los cuales 6,901 (79%) fueron declarados fundados y, por consiguiente, determinaron el internamiento del procesado en un centro penitenciario para su cumplimiento; el restante 21%, fueron declarados infundados, esto es, 1848 casos. La proyeccin de las mencionadas cifras, para los aos 2012 y 2013, evidencian que las denuncias se incrementarn dadas las condiciones de inseguridad que atraviesa el pas y, en consecuencia, tambin se incrementar el nmero de procesados a quienes se les privar de su libertad aplicndoseles medidas cautelares de prisin preventiva; por tal razn resulta pertinente 58
realizar una investigacin que nos permita determinar con claridad si la imposicin de la prisin preventiva afecta el principio constitucional de presuncin de inocencia del procesado; pues somos conscientes que la prisin preventiva implica serios riesgos.
Por ejemplo, una persona sometida a prisin preventiva que posteriormente, en juicio, resulte inocente ver su derecho a la libertad seriamente restringido, adems del dao inevitable a sus relaciones familiares, sociales y laborales. Por otro lado, una persona que enfrenta un proceso en libertad con intencin de boicotearlo podra con relativa facilidad frustrar la obtencin de justicia, sea mediante la fuga o la manipulacin y/o obstaculizacin de la actividad probatoria.
2.2.2.4. Efectos de la prisin preventiva: El primer efecto radica en que un ser humano, se encuentra privado de su libertad y el juez de garantas penales no sabe, no conoce, si el fiscal investig o no en forma debida, y por tal si existe o no sustento legal para solicitar o para dictar dicha privacin de la libertad, por esto el representante de la Fiscala de la Nacin, al solicitar dicha medida cautelar debe motivar esta peticin; y, y esto tambin es obligacin del juez de garantas penales al dictarla.
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La prisin preventiva como medida cautelar, no se la considera atentatoria contra el principio de presuncin de inocencia dice la doctrina, pues sta es una de las formas de garantizar el proceso penal, para que ste concluya en la forma que la ley lo establece, esto es con sentencia condenatoria, pero en la etapa intermedia la prisin preventiva no implica que se le est considerando culpable al procesado, ms an actualmente con la Constitucin, para dictar una privacin de libertad, se deben tener en cuenta los principios y requisitos constitucionales y legales que he sealado en la presente tesis; pues de lo contrario se produce el segundo efecto que es la responsabilidad objetiva del estado ecuatoriano por inadecuada administracin de justicia, a ttulo imputable de detencin arbitraria; y, la responsabilidad subjetiva personal de los jueces, fiscales y defensores pblicos.
2.2.2.5. Crticas a la prisin preventiva: La privacin de la libertad puede adolecer de vicios de forma y de fondo, o surgir como consecuencia de una indebida prolongacin y de violaciones a las reglas del debido proceso y a los derechos constitucionales; pero hay que tener en cuenta que el derecho refuerza al poder desde el momento en que se elaboran leyes, reglamentos, etc., que obligan a los miembros del grupo social bajo la amenaza de la sancin respectiva, a permanecer dentro de los lmites establecidos por el derecho y as aparece la 60
Constitucin, a la que le corresponde concentrar, organizar y dirigir el ejercicio del poder.
Pese a que la regla general, es que nadie debe estar preso hasta que se haya dictado sentencia en la que se lo haya encontrado culpable, hay quienes reclaman que la prisin preventiva debe ser regla y la libertad excepcin, especialmente este criterio se mantiene en gobiernos arbitrarios.
Es de dominio pblico escuchar que se ha dictado rdenes de prisin preventiva contra tal o cual persona, y reclamos constantes de dicha medida cautelar personal referente al abuso de la misma e injusticias en su uso. Esta es una protesta que se extiende no solo por el territorio peruano, sino que incluso se expresa en muchos otros pases de Latinoamrica.
Los doctrinarios garantistas en materia penal, establecen que la prisin preventiva se utiliza para apaciguar los nimos de la poblacin ante una administracin de justicia extremadamente lenta, es decir, para mostrar resultados rpidos, pero sin importar que sean certeros y no de manera excepcional como lo establece la Constitucin de la Repblica.
Esto aade, con el costo de que los Centros de Rehabilitacin, estn llenos de presos sin sentencia y personas que fugan para evitar ser encarceladas, quienes muchas veces son incluso declarados inocentes en etapas 61
posteriores del juicio, que ya han tenido que pagar injustamente con la crcel o con una vida en clandestinidad, pero en este caso como tengo manifestado procede la responsabilidad civil extracontractual del Estado por inadecuada administracin de justicia; o la responsabilidad personal del juez y/o del fiscal.
Con razn se seala que dentro del tema penitenciario, el subtema de los Presos sin condena, es el ms alarmante, por cuanto se trata de procesados que no han sido formalmente condenados, pero que estn cumpliendo, materialmente una condena, aunque un gran nmero de ellos posiblemente sern posteriormente declarados inocentes, lo cual violenta el principio de la dignidad del ser humano y de la presuncin de inocencia, que son principales caractersticas del Estado constitucional de derechos y justicia.
2.3. MARCO CONCEPTUAL: Agraviado.- Es todo aqul que resulte directamente ofendido por el delito o perjudicado por las consecuencias del mismo. (Art. 94 del CPP). Causalidad.- Relacin entre la conducta humana y el resultado que sta produce. Culpa.- En su sentido ms amplio equivale a causa. Desatencin de un deber de precaucin que como consecuencia origin el resultado antijurdico. Produccin de un resultado antijurdico por negligencia, falta 62
de previsin, de pericia o habilidad, sin que el autor haya querido el resultado. Dao emergente: Empobrecimiento real, efectivo e inmediato en el patrimonio del que ha sufrido el dao vg. Compra de medicamentos, tratamiento psicolgico, reparacin de la cosa, etc. Dao.- Perjuicio fsico, material o moral que sufre una persona. Dao Moral.- es el dolor sufrido por una persona como consecuencia de un hecho ilcito de que es vctima, sin repercusin patrimonial. Debido Proceso.- El debido proceso es un derecho fundamental, subjetivo y pblico que contiene un conjunto de garantas: principios procesales y derechos procesales, que tienen las partes en el proceso. El cumplimiento del debido proceso garantiza la eficacia del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva. Dolo.- Calificacin jurdico de la conducta de quien incurre en una accin u omisin tipificada por la ley con conciencia y voluntad. Derecho Civil.- Sistema normativo jurdico bsico de cada pas que tiene por objeto regular ciertas situaciones, hechos y actos relacionados con la vida privada de las personas. Discernir.- Diferenciar las cosas entre s. Saber apreciar lo bueno y lo malo. Nombrar el Juez a una persona para desempear una tutela u otro cargo, o confirmar judicialmente la designada (CABANELLAS). Indemnizacin.- Resarcimiento de un dao o perjuicio, en derecho procesal penal, la indemnizacin a la vctima se entiende como pago o la compensacin que hace un tercero diferente del que caus el dao, en algunos delitos, y sobre todo en los de lesa humanidad lo hace el Estado, por incurrir en responsabilidad al no garantizar los derechos fundamentales de sus miembros, as lo han establecido los instrumentos internacionales. Juez.- Persona que tiene autoridad y potestad para juzgar y sentenciar (REAL ACADEMIA DE LA LENGUA). Magistrado investido de la autoridad oficial para desempear la funcin jurisdiccional y obligado al 63
cumplimiento de los deberes propios de la misma, bajo la responsabilidad que establece la Constitucin, la Ley Orgnica del Poder Judicial y las leyes. Justicia.- En sentido estricto dcese de lo que es conforme a Derecho. En otra acepcin, se refiere al sistema de organizacin judicial. En un sentido ideal, significa dar a cada uno lo que le corresponde. La justicia es un valor que el derecho trata de realizar a travs de sus distintas expresiones. Lucro cesante.- De lo que una persona deja de ganar debido al incumplimiento de la obligacin imputable de su deudor. Motivacin de sentencia.- Dcese del conjunto de razonamientos de hecho y de derecho, en los cuales el Juez sustenta su decisin y que se mencionan y desarrollan generalmente en los considerandos de la sentencia. Nulidad.- Carencia de valor y la falta de eficacia de un acto procesal realizado con infraccin de la norma o normas legales pertinentes. La nulidad puede ser declarada a peticin de parte o de oficio haciendo uso de la facultad que la ley concede al juzgador para reponer la causa al estado en que se cometi el vicio que anula el procedimiento. Perjudicado.- Cualquier individuo que ha sufrido lesin en sus derechos o dao en sus intereses. Proceso.- Juicio. Conjunto de autos y actuaciones de una causa judicial. Razonamiento.- Serie de juicios o enunciados con el fin de convencer o demostrar la plausibilidad de algo. Tambin se dice del razonamiento analgico, esto es, de la comparacin relativa de dos principios en los que se encuentran similitudes notables. Reparacin Civil.- En derecho penal, resarcimiento de un dao o perjuicio irrogado a la vctima con la produccin del acto delictivo. Comprende la restitucin del bien o, si no es posible, el pago de su valor y la indemnizacin de los daos y perjuicios. 64
Responsabilidad extracontractual.- La que resulta exigible por daos y perjuicios por acto de otro y sin nexo contractual; en su evolucin terica se va desplazando de lo subjetivo, que implica culpa o dolo en el responsable, hacia lo objetivo, que hace responsable por s al titular o dueo de la cosa que ha originado el dao o lo que deba resarcirse (FLORES POLO). Sentencia.- Decisin legtima que dicta el Juez competente, juzgando de acuerdo a su criterio y segn las leyes procesales y las normas aplicadas. Resolucin que pone fin a la instancia o al proceso en definitiva. Tutela Judicial Efectiva.- Es la posibilidad de reclamar a los rganos judiciales la apertura de un proceso para obtener una resolucin motivada y argumentada sobre una peticin amparada por la ley. Venganza Privada.- Reparacin privada del agravio consumado por el ofendido o su familia contra el ofensor o sus parientes. Vctima.- En derecho penal, sujeto pasivo de un delito. Dcese de la persona que sufre violencia injusta o es atropellada en sus derechos. Vulneracin.- Accin de vulnerar. Lesin.
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CAPTULO IV RESULTADOS
5.1. RESULTADOS: CUADRO N1 CASOS DE PRISIN PREVENTIVA Y PRESUNCIN DE INOCENCIA DE INVESTIGACIN PREPARATORIA 66
TOTAL DE CASOS ANALIZADOS N % Casos en los que no se fundamenta adecuadamente la prisin preventiva y la presuncin de inocencia
10
62% Casos en los que se fundamenta adecuadamente la prisin preventiva y la presuncin de inocencia
6
38% TOTAL 16 100%
En el Cuadro N 1, se aprecia que los Jueces penales de los distintos juzgados unipersonales de la Provincia de Trujillo en la mayora de sus sentencias expedidas por delito, en los aos 2012 a 2013, no fundamentan de manera adecuada la prisin preventiva y la presuncin de inocencia, siendo este delito, donde debe existir un mayor nfasis por motivar y justificar adecuadamente los alegatos e la prisin preventiva y la presuncin de inocencia. As, observamos que en 10 sentencias que equivalen al 62%, los Jueces no motivan adecuadamente el extremo la presuncin de inocencia, y el 38% que equivale a 6 sentencias si han justificado la la presuncin de inocencia.
Grfico N 01
6 10 0 2 4 6 8 10 12 SI NO SI NO 67
Fuente: distintos juzgados unipersonales de la Provincia de Trujillo en la mayora de sus sentencias expedidas por delito, en los aos 2012 a 2013.
CUADRO N2 CRITERIOS UTILIZADOS PARA FUNDAMENTAR EL PRISIN PREVENTIVA Y PRESUNCIN DE INOCENCIA 68
Criterios N CASOS % Magnitud del dao, capacidad econmica del imputado , forma y circunstancias del evento delictivo y descripcin normativa 9 65% Dao emergente y lucro cesante - Dao moral - Proporcionalidad 4 20% Equidad - Proporcionalidad - Solidaridad - Riesgo y peligros creados - La garanta de la reparacin 2 10% Constitucin en actor penal 1 5% TOTAL 16 100%
En el Cuadro N 2 se aprecia los criterios utilizados por los Jueces penales en la fundamentacin de la prisin preventiva y presuncin de inocencia. As, observamos que en 9 sentencias que equivalen al 65% se emple el criterio de la magnitud del dao, la capacidad econmica del imputado, la forma y circunstancias del evento delictivo, haciendo slo una mencin descriptiva de la norma referente a la reparacin civil; en 4 casos que corresponde al 20% slo se mencion el criterio de la proporcionalidad; el 10% en 2 casos utiliza el criterio de la garanta de la reparacin y el 5% que equivale a una sentencia, el criterio que sustento su fundamentacin fue la constitucin de actor civil, lo que nos lleva a analizar que los Jueces penales en la gran mayora de los casos, no utilizan los criterios de la responsabilidad extracontractual esbozados en el Cdigo penal en la fijacin de los montos para la reparacin del dao ocasionado.
10% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% Dao emergente y lucro cesante Dao moral Proporcionalidad Equidad Proporcionalidad Solidaridad Riesgo y peligros creados La garanta de la reparacin Constitucin en actor penal CRITERIOS UTILIZADOS PARA FUNDAMENTAR EL PRISIN PREVENTIVA Y PRESUNCIN DE INOCENCIA 69
Fuente: Distintos juzgados unipersonales de la Provincia de Trujillo en la mayora de sus sentencias expedidas por delito, en los aos 2012 a 2013.
CUADRO N3 PRISIN PREVENTIVA DONDE EXISTE UNA DEFICIENTE MOTIVACIN EN EL EXTREMO DE PRESUNCIN DE INOCENCIA
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PRISION PREVENTIVA N % Inexistencia de motivacin o Motivacin aparente 2 12% Motivacin insuficiente 14 88% Motivacin incongruente - - TOTAL 16 100%
En el Cuadro N 3 se aprecia la motivacin empleada por los Jueces Penales al fundamentar sus sentencias. As, observamos que en 14 sentencias que equivalen al 88% existe una motivacin insuficiente en el extremo de PRENSUCIN DE INOCENCIA; en 2 casos que corresponde al 2% existe slo una motivacin aparente; por lo que nos lleva a pensar que los Jueces Penales no estn cumpliendo con la exigencia Constitucional de Motivar la presuncin de inocencia de los implicados.
2 14 0 12% 88% 0 INEXISTENCIA DE MOTIVACIN O MOTIVACIN APARENTE MOTIVACIN INSUFICIENTE MOTIVACIN INCONGRUENTE PRESUNCIN DE INOCENCIA 71
Fuente: Distintos juzgados unipersonales de la Provincia de Trujillo en la mayora de sus sentencias expedidas por delito, en los aos 2012 a 2013.
5.2. DISCUSIN DE RESULTADOS: 5.2.1. En el proceso penal, se ejercita la accin penal prisin preventiva y la presuncin de inocencia, debiendo lograrse la finalidad perseguida por ambas pretensiones, asimismo al ejercitarse el proceso penal, en la accin de presuncin de inocencia, se aplican las normas 72
correspondientes a la responsabilidad Penal contenidas en el Cdigo Penal y las normas del Cdigo Procesal Penal y dems complementarias y conexas. Es decir, es en el Cdigo Penal en su acpite pertinente sobre la responsabilidad penal, donde podemos encontrar los criterios para la determinacin de la presuncin de inocencia derivada de un delito, pues de all, puede resolverse de forma adecuada, con un mayor razonamiento y criterio la determinacin de la pena privativa, como consecuencia a ello es parte de ese razonamiento donde el Juez Penal va a motivar correctamente su sentencia, siendo este deber una exigencia constitucional. Pues existe una clara diferencia de aquellos criterios de ndole penal que no corresponden aplicarlos para la presuncin de inocencia, aunque s tomarlos en cuenta; al parecer el no fundamentar la prisin preventiva con los criterios que se rige por la responsabilidad extracontractual se est institucionalizando, porque si bien es cierto la responsabilidad penal no es sancionar al autor del dao, sino lograr la reparacin del mismo.
5.2.2. El deber de fundamentacin de las resoluciones judiciales, est previsto en el artculo 139. Inciso 5 de la Constitucin poltica del Estado y en el artculo 12 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, constituye una garanta institucional del derecho a la tutela judicial efectiva; en ese sentido, por lo tanto la motivacin es un deber de los rganos jurisdiccionales y un derecho de los justiciables, y su importancia es de tal magnitud que la doctrina la considera como un elemento del debido proceso; en donde se refleja, el respeto de las garantas y de los principios fundamentales que se requiere al tomar una decisin; no slo en las decisiones judiciales, sino tambin en las resoluciones administrativas y a las arbitrales. Es pues, que los Jueces no deben dejar de observar la Constitucin, porque resulta de 73
observancia obligatoria en el proceso de la pretensin punitiva estatal, encontrndose consagrado en nuestra Carta Magna la necesidad de motivar las resoluciones judiciales en su artculo 139 cuando prescribe Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional Inciso 5, La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y los fundamentos de hechos en que se sustentan. En este sentido, debemos conocer que, la Constitucin Poltica reconoce como derecho fundamental que Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su responsabilidad, lo que se establece en el artculo 2, inciso 24, numeral e) de dicha norma suprema. El derecho constitucional a la presuncin de inocencia y su reconocimiento en el decreto legislativo N 957 En el Per existe un gran desconocimiento de nuestros derechos ya sea por nuestra falta de instruccin o porque las leyes no son accesibles a la gran mayora de peruanos, quienes en algunos casos, debido a la arbitrariedad de las autoridades, podran ver vulnerada o amenazada su libertad personal . En este sentido, debemos conocer que, la Constitucin Poltica reconoce como derecho fundamental que Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su responsabilidad, lo que se establece en el artculo 2, inciso 24, numeral e) de dicha norma suprema. De ello se puede colegir que, el derecho a la presuncin de inocencia tiene los siguientes presupuestos: 1. -Solo la sentencia tiene la virtualidad de construir jurdicamente la culpabilidad del imputado; 2.- La responsabilidad implica la adquisicin de un grado de certeza a 74
travs de la mnima actividad probatoria; 3.- El imputado no tiene que construir su inocencia; 4.-El imputado no pierde el estado de inocencia; a) Excepcionalidad del mandato de detencin; y, b) la no excesiva prolongacin de la detencin. Dicho precepto constitucional guarda conformidad con lo reconocido por el Artculo II del Ttulo Preliminar del Nuevo Cdigo Procesal Penal, aprobado mediante Decreto Legislativo N 957 que, precisa: Toda persona imputada de la comisin de un hecho punible es considerada inocente, y debe ser tratada como tal, mientras no se demuestre lo contrario y se haya declarado su responsabilidad mediante sentencia firme debidamente motivada. Para estos efectos, se requiere de una suficiente actividad probatoria de cargo, obtenida y actuada con las debidas garantas procesales. De ello se puede colegir que, el derecho a la presuncin de inocencia tiene los siguientes presupuestos: 1. -Solo la sentencia tiene la virtualidad de construir jurdicamente la culpabilidad del imputado; 2.- La responsabilidad implica la adquisicin de un grado de certeza a travs de la mnima actividad probatoria; 3.- El imputado no tiene que construir su inocencia; 4.-El imputado no pierde el estado de inocencia; a) Excepcionalidad del mandato de detencin; y, b) la no excesiva prolongacin de la detencin. La motivacin debe ser expresa, clara, sin olvidar tambin que debe respetar las mximas de la experiencia y los principios de la lgica formal, por lo tanto, el juez tiene el deber de justificar la eleccin de las normas jurdicas aplicables al caso, su criterio interpretativo y su manera de valorar los hechos, en la medida que de la consistencia o fortaleza de las premisas depende la fuerza de su conclusin, es aqu, de donde parte el problema, donde los Jueces no slo interpretan o utilizan de manera equivocada las normas aplicables al 75
caso, sino que adems de ello, ni siquiera establecen y expresan que criterios utilizan para establecer la reparacin civil en las sentencias condenatorias, que en suma, no contribuyen a la buena administracin de justicia ni al respeto de los deberes constitucionales. 5.2.3. En la legislacin internacional, la Tutela judicial efectiva y el debido proceso, est regulado en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, artculo 8, inciso 1, que seala : Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter, y adems. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos recoge en su artculo 14 inciso 1 lo siguiente: Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda persona tendr derecho a ser oda pblicamente y con las debidas garantas por un tribunal competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la substanciacin de cualquier acusacin de carcter penal formulada contra ella o para la determinacin de sus derechos u obligaciones de carcter civil, asimismo en la legislacin comparada podemos comprobar que se regula en la mayora de Constituciones, tanto expresamente como implcitamente, las garantas judiciales (derecho a la tutela judicial y el debido proceso), como un derecho de los justiciables; pero aun as, este sustento legal internacional y tambin nacional, no est siendo aplicado a plenitud por los Magistrados, por lo que existe gran preocupacin por la actuacin arbitraria que siguen realizando al resolver sus sentencias, causando ms perjuicio del ya sufrido a las partes, en el caso concreto al agraviado. 76
5.2.4. Los jueces tienen el deber de: resolver los conflictos que las partes someten a su consideracin, controlar que las leyes que se deban aplicar sean ajustadas a los principios y garantas que tiene la norma fundamental del Estado y los tratados y convenciones internacionales que al efecto se hubieran suscripto o incorporado al texto constitucional y ejercer una suerte de equilibrio entre los poderes, fiscalizando el principio de legalidad, el juez debe ser un sujeto que goce de credibilidad social debido a la importante labor que realiza como garante de la aplicacin de las leyes y la Constitucin, lo cual implica, obviamente, despojarse de cualquier inters particular o influencia externa. Por ello, su propio estatuto le exige la observancia de una serie de deberes y responsabilidades en el ejercicio de sus funciones. Esto a su vez, justifica la existencia de un poder disciplinario interno para el logro de la mayor eficacia en el ejercicio de las funciones que constitucionalmente le han sido encomendadas, sin embargo, en la actualidad se sigue arrastrando la actuacin del juez hacia la arbitrariedad, lo cual disminuye la efectividad de un proceso penal justo y equitativo.
5.2.5. En la investigacin realizada a los legajos de sentencias sobre delitos de asesinato del Exp. 5795-2013-93-1601-JR-PE-03 y de los distintos juzgados unipersonales: el 68% de las sentencias analizadas, los jueces penales no fundamentan correctamente el extremo de presuncin de inocencia y un 32% si fundamenta; es decir, el rol que desempean los Jueces, se basa en solo describir la norma aplicable y peor an, no utilizan los criterios que son aplicables al caso y que les exige la norma. De otro lado los criterios que utilizan para la determinacin de la reparacin civil, el 65% basa sus criterios en la magnitud del dao, capacidad econmica del imputado, forma y 77
circunstancias del evento delictivo y descripcin normativa, que viene a ser algo repetitivo el considerar estos criterios en la mayora de las sentencias; el 20% de las sentencias se basan en criterios de proporcionalidad pero ni siquiera existe una explicacin razonada, y el 10% de las sentencias da una explicacin adecuada de los criterios propios de la responsabilidad civil que se han utilizado; y el 5% sustent su falta de motivacin, por no haberse constituido en parte penal el agraviado; en consecuencia, solo dos sentencias de las veinte que han sido debidamente analizadas, explicaron sus criterios propios de la prisin preventiva en los casos de delitos de homicidio culposo de carcter condenatorio. Ahora bien, en cuanto a la motivacin, el 88% de las sentencias, contienen una motivacin insuficiente, por lo que se deduce, que existe una clara arbitrariedad por parte de Nuestros Magistrados al resolver el extremo de la reparacin civil, no teniendo en cuenta lo estipulado por el Cdigo penal y tampoco las normas constitucionales e internacionales, que amparan las garantas que debe brindrsele a las partes que acuden a un proceso; pues no slo esta proteccin, es para el imputado o procesado, sino que es tambin para la vctima; de ello se explica, los Jueces desequilibran estos principios y derechos constitucionales como es el derecho a la tutela judicial efectiva, el debido proceso y una debida motivacin de la resoluciones judiciales, generando de tal manera irrazonabilidad en las sentencias, existiendo no en poco los casos, desproporcin en el monto resarcitorio que se le otorga a la vctima, causando gran injusticia hacia su persona.
78
CAPTULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. CONCLUSIONES: 79
6.1.1. La falta de aplicacin de los criterios de la prisin preventiva s genera irrazonabilidad de la presuncin de inocencia en las sentencias condenatorias expedidas por los Jueces penales de la provincia de Trujillo, por cuanto las decisiones que se toman son arbitrarias e inclusive muchas veces desproporcional. 6.1.2. Los elementos constitutivos que los Jueces Penales utilizan para fijar la prisin preventiva, son netamente de ndole penal, dejando de lado los criterios de la presuncin de inocencia establecidos en Constitucin Poltica del Per. 6.1.3. La motivacin de las resoluciones judiciales, es un derecho y principio constitucional consagrado en los tratados internacionales y en nuestra legislacin nacional, y los Jueces en sus sentencias en la gran mayora, no vienen acatando este derecho de la persona. 6.1.4. En el Distrito judicial La Libertad, en gran porcentaje, las sentencias analizadas entre los aos 2012 y 2013, no estn debidamente motivadas de acuerdo a las reglas y criterios establecidos en el Cdigo Penal, en consecuencia la manera como se pronuncian los Jueces Penales sobre el extremo de la presuncin de inocencia es arbitrario, de tal manera que dichas sentencias adolecen de nulidad. 6.1.5. La inobservancia de las normas relativas a la presuncin de inocencia dentro del proceso penal, se debe al desconocimiento de las mismas por parte de los operadores del proceso; quienes en su gran mayora desconocen o se resisten a aplicar el Cdigo Penal, tal como lo dispone artculo 2, inciso 24, numeral e) de la Constitucin Poltica del Per.
6.2. RECOMENDACIONES: 80
6.2.1. Se debe implementar programas o cursos de capacitacin de los operadores del proceso penal y abogados en general, sobre la presuncin de inocencia proveniente de un delito, dado el elevado grado de desconocimiento de la institucin por parte de los mismos.
6.2.2. Debe existir una mayor preocupacin por parte del poder legislativo, para desarrollar de manera ms amplia, sobre el tema de la presuncin de inocencia en el proceso penal, porque an siguen habiendo vacos y deficiencias, respecto al dao proveniente del delito.
6.2.3. Los jueces penales, deben poner mayor inters en que el agraviado vea violado su derecho y no slo que se le aplique la sancin punitiva, por lo que debe existir un mayor compromiso al resolver sus sentencias.
6.2.4. Sugerir a todos los operadores jurdicos y facultades de derecho poner nfasis en el estudio de los derechos de la vctima y del papel que hoy desempea en el proceso penal.
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CAPTULO V REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
BIBLIOGRAFA 82
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13. DE TRAZEGNIES GRANDA, Fernando: La Responsabilidad Extracontractual. Fondo Editorial de la PUCP. Lima, 1987, p.127. 14. GONZAINI, Osvaldo Alfredo, Elementos de derecho procesal civil. Buenos Aires, 2005. Ediar 15. CASTILLO ALVA, J.L.: Las consecuencias jurdico econmicas del delito. IDEMSA. Lima. P. 141.
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