Diagnstico

1
Ll slsLema naclonal anucorrupcln que proponemos es un slsLema
auLnomo, cludadano e lnLegral de combaLe a la corrupcln, sln
precedenLes en la hlsLorla de Mexlco.

Ls un slsLema que evlLar los fracasos del pasado en maLerla de
combaLe a la corrupcln.

Ll cosLo de la corrupcln en Mexlco es alarmanLe.
ue acuerdo al 8anco Mundlal, la corrupcln le cuesLa a nuesLro pals 9
punLos porcenLuales del l8 (1.3 blllones de pesos) cada ano. LsLo
equlvale a 43 veces el presupuesLo de la unAM o cerca de 10 veces el
cosLo del nuevo aeropuerLo de la Cludad de Mexlco. (8anco Mundlal).
Segun 1ransparencla Mexlcana, slo para LrmlLes bslcos, los
hogares mexlcanos desunan 32 mll mlllones de pesos al ano. Las
famlllas mexlcanas pagan sobornos para asunLos que van desde llevar
un proceso anLe el mlnlsLerlo publlco hasLa lnscrlblr a un nlno en la
escuela. (lndlce naclonal de Corrupcln y 8uen Coblerno 2010,
1ransparencla Mexlcana).
Los ms pobres son los ms afecLados: los hogares con lngresos
menores a un salarlo mlnlmo desunan el 23 de sus lngresos (uno de
cada cuaLro pesos) al pago de sobornos para procesar LrmlLes o
acceder a servlclos bslcos. (1ransparencla Mexlcana).
Ln el lndlce que publlca 1ransparencla lnLernaclonal, Mexlco ocupa el
vergonzoso lugar 106 de 177 naclones, donde 1 es el pals me[or
evaluado y 177 el de mayores nlveles de corrupcln, y Lamblen
esLamos enLre los peores lugares de Amerlca Launa. (1ransparencla
lnLernaclonal).
La corrupcln se ree[a en las medlclnas que no llegan a los hosplLales
publlcos, en los deparLamenLos que se cuarLean en las unldades
hablLaclonales y casas de lnLeres soclal, en la necesldad de pagar
sobornos para reclblr agua y oLros servlclos bslcos.
La percepcln de corrupcln se agrava aun ms cuando observadores
como 1ransparencla Mexlcana alerLan sobre el hecho de que las
ad[udlcaclones dlrecLas (las compras a los cuaLes) se han converudo
en la norma y no la excepcln denLro de las llclLaclones de compras
publlcas.

Sln un robusLo slsLema naclonal anucorrupcln, no habr lnversln
naclonal y exLran[era a Loda su capacldad.
Ln la encuesLa que apllca el loro Lconmlco Mundlal a los
empresarlos que lnvlerLen en Mexlco, el valor ms problemuco y
negauvo fue [usLamenLe el de la corrupcln.


Propuesta
2
La propuesLa que hoy presenLamos es producLo de muluples
consulLas con especlallsLas, senaladamenLe con 1ransparencla
lnLernaclonal, 1ransparencla Mexlcana y la 8ed por la 8endlcln de
CuenLas. nuesLra propuesLa recoge las me[ores prcucas a nlvel
lnLernaclonal en maLerla de combaLe a la corrupcln.
Culero reconocer el Lraba[o de los auLores de esLa propuesLa:
Al coordlnador del grupo parlamenLarlo del An en la Cmara de
ulpuLados, !ose lsabel 1re[o 8eyes. A los dlpuLados Marcos Agullar
vega, la dlpuLada LllzabeLh Cswella ?anez y el dlpuLado lernando
8odrlguez uoval.
Al coordlnador del grupo parlamenLarlo del An en la Cmara de
Senadores, !orge Luls reclado 8odrlguez y al senador lernando
1orres Craclano y a la senadora llar CrLega Marunez 1odos ellos aqul
presenLes. Ml ms ampllo reconoclmlenLo.
nuesLra propuesLa es de combaLe fronLal, radlcal e lnLegral conLra la
corrupcln.
roponemos crear un auLenuco SlS1LMA nAClCnAL
An1lCC88uClCn. LnLendldo como un con[unLo de rganos con
funclones que se complemenLan enLre sl. Ll SlsLema que proponemos
cuenLa con los slgulenLes sels elemenLos:

8lML8C. un Conse[o naclonal en el que paruclpan Lodos los rganos
publlcos que lnLervlenen en el slsLema, asl como una amplla
represenLacln cludadana.

SLCunuC. un ComlLe Cludadano para la Luca ubllca, lnLegrado por
cludadanos de reconocldo presuglo en maLerla de combaLe a la
corrupcln, responsable de la lnsLalacln de observaLorlos cludadanos
en Lodo el LerrlLorlo naclonal, y encargado de formular denunclas y
proponer pollucas publlcas para el combaLe a la corrupcln.
1L8CL8C. Ln maLerla de conLrol lnLerno, proponemos el
forLaleclmlenLo de la SecreLarla de la luncln ubllca en maLerla de
audlLorla e lnvesugacln. roponemos que el uLular sea raucado por
el Senado de la 8epubllca. ? que el uLular del Crgano lnLerno de
ConLrol de Lodos los Crganlsmos ConsuLuclonales AuLnomos, sea
nombrado por mayorla callcada de la Cmara de ulpuLados.
CuA81C. Ln maLerla de conLrol exLerno, proponemos que sean dos
rganos, absoluLamenLe lndependlenLes del oder L[ecuuvo, los
responsables de audlLar el uso de los recursos publlcos e lnvesugar,
con las ms ampllas faculLades, poslbles acLos de corrupcln.
Ambos rganos esLarn faculLados para reclblr que[as y denunclas
cludadanas, con la garanua de que sus denunclas sl darn lugar a
lnvesugaclones serlas, reallzadas por rganos auLnomos y que habr
consecuenclas para los corrupLos.
A) Ll prlmero, la AudlLorla Superlor de la lederacln. Modlcando la
consuLucln para oLorgarle las ms ampllas faculLades en maLerla de
audlLorla, anLes, duranLe y despues del e[erclclo del gasLo, y Lamblen
con las ms ampllas faculLades de lnvesugacln anLe que[as y
denunclas cludadanas o acLuando de oclo

8) Ll segundo, la llscalla Lspeclallzada en CombaLe a la Corrupcln,
en los Lermlnos aprobados en la reclenLe reforma consuLuclonal de
febrero de esLe ano. Con las ms ampllas faculLades de lnvesugacln.
Con la obllgacln de acLuar anLe denunclas cludadanas y responsable
de e[ercer accln penal para llevar a qulenes comeLan acLos de
corrupcln a la crcel. Como ya fue aprobado, el scal ser nombrado
por el voLo de las dos Lerceras parLes del Senado de la 8epubllca y
ser lndependlenLe del oder L[ecuuvo.

Culn1C. Ln maLerla de sanclones, empecemos por reconocer que de
nada slrve que haya denunclas cludadanas, audlLorlas e
lnvesugaclones, sl no se casuga a qulenes comeLen acLos de
corrupcln. Los nlveles acLuales de lmpunldad son verdaderamenLe
alarmanLes. Mexlco es un pals en el que los pollucos corrupLos, casl
slempre se salen con la suya. un daLo llusLrauvo: de casl 2,300
promoclones de sancln en la uluma CuenLa ubllca revlsada por la
AudlLorla Superlor de la lederacln, slo 4 servldores publlcos
reclbleron la mxlma sancln admlnlsLrauva.

nuesLra propuesLa es reurar la faculLad de sancln a las conLralorlas
que dependen de los resldenLes munlclpales, Cobernadores y
resldenLe de la 8epubllca. roponemos oLorgar las faculLades de
sancln a los [ueces en maLerla penal (anLe acusaclones de la llscalla),
y en maLerla admlnlsLrauva, al 1rlbunal lederal de !usucla llscal y
AdmlnlsLrauva. nuesLra propuesLa lmpllca Lransformar esLe Lrlbunal
en un 1rlbunal lederal de CuenLas.
SLx1C. llnalmenLe, por mandaLo consuLuclonal, nuesLra propuesLa
lncluye reproduclr el slsLema en el mblLo local de los LsLados y los
Munlclplos, donde Lamblen son aluslmos los nlveles de corrupcln.


Pacemos un llamado respeLuoso al resLo de las fuerzas pollucas, a
pronunclarse sobre esLa propuesLa para crear el SlsLema naclonal
Anucorrupcln.
Se LraLa de una propuesLa serla, de combaLe fronLal conLra la
corrupcln. uel Lamano del problema debe ser el Lamano de la
solucln.

Lsperamos que las fuerzas pollucas represenLadas en el Congreso
hagan suya la causa de acabar con la corrupcln y procedamos de
lnmedlaLo a un debaLe que nos lleve a reformar la consuLucln y las
leyes secundarlas para hacerlo realldad.
ongamos a los corrupLos en su lugar: en la crcel y le[os, muy le[os,
del mane[o de los recursos que son de Lodos los mexlcanos.


Ll combaLe fronLal a la corrupcln es la prlorldad numero uno del
arudo Accln naclonal.
La reforma anucorrupcln es la ms lmporLanLe de Lodas las reformas
lmpulsadas por el An.
Ll slsLema naclonal anucorrupcln que proponemos es lnnovador y
Lransformador. Ls por un Mexlco llbre de corrupcln.






CCEP


CCEP oc


CCEP
CONTROL INTERNO
oc


CCEP
CONTROL INTERNO

SFP
Y
OICS

oc


CCEP
CONTROL INTERNO CONTROL
EXTERNO


SFP
Y
OICS

oc


CCEP
CONTROL INTERNO CONTROL
EXTERNO


SFP
Y
OICS


FISCAL
A

oc


CCEP
CONTROL INTERNO CONTROL
EXTERNO


SFP
Y
OICS

ASF

FISCAL
A

oc


CCEP
CONTROL INTERNO CONTROL
EXTERNO


SFP
Y
OICS

SANCIN
ASF

FISCAL
A

oc


CCEP
CONTROL INTERNO CONTROL
EXTERNO


SFP
Y
OICS

SANCIN
ASF

FISCAL
A

TFJFA
oc


CCEP
CONTROL INTERNO CONTROL
EXTERNO


SFP
Y
OICS

SANCIN
ASF

FISCAL
A

TFJFA
oc
PJF