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sobre Agroecologa y
Soberana Alimentaria
PARTE I:
PONENCIAS MAGISTRALES
PARTE II:
PONENCIAS ESPECIALES
Parte III:
EXPERIENCIAS
Porfirio Garca Canaviri, comunidad Vitooco / Acceso y redistribucin equitativa de tierras para el
cultivo de la quinua real en Ayllu Sulka, Municipio Salinas de Garci Mendoza, Oruro......................................112
Oscar Saavedra, Amazona Sostenible / Produccin ecolgica intensiva sostenible en la Amazona
boliviana, usando biotecnologa hidroagrcola sustentable: la experiencia de los camellones modernos....115
Germn Jarro, PRODII / Manejo integral de espacios y productos sostenibles, una estrategia en tiempo
de cambio climtico..................................................................................................................................................119
Lourdes Vargas, AOPEBCNAPE / Sistemas Participativos de Garanta (SGP) en Bolivia...........................122
Alberto Crdenas, AGRECOL / El rol de la familia en la comercializacin local ecolgica, Asociacin
Eco-Feria Cochabamba...........................................................................................................................................................127
Zoraida choque Arce y Felicidad Ortuo, CETMAVSF / Aprender haciendo, capacitacin tcnica en
agricultura orgnica familiar y desarrollo personal entre mujeres quechuas campesinas de Sacaba, Cochabamba....129
Arnold Brouwer, NME / Manejo de pequeos huertos familiares en base del Sistema huerto pie cuadrado
en la zona sur de la ciudad de Cochabamba.................................................................................................................132
Jaime Chumacero Lpez / Eficiencia comparativa en el consumo de alimentos de poblacin migrante y no
migrante en Santa Cruz........................................................................................................................................................135
Rodolfo Espinoza, AOPEB / Las plataformas municipales de productores ecolgicos..................................141
Fabricio Durn Rymsky Chavez Amed Romero Franco / El Consejo Municipal de Alimentacin y Nutricin
(COMAN) en Tomina.................................................................................................................................................143
Juan Carlos Ortega, AGRECOLAndes / Construyendo Planes Productivos de Desarrollo Ecolgicoterritoriales en tres municipios del Cono Sur de Cochabamba...........................................................................................146
Jorge Ronald Alurralde Saavedra, USFX, Chuquisaca / Vinculacin de actores institucionales en la
generacin de polticas y acciones para la produccin agroecolgica (PNANMI Serrana del Iao, Municipio
de Monteagudo)..................................................................................................................................................149
INDICE
Parte IV:
ARTCULOS
Rosmery Pizarro, Natalie Alem y Heber Araujo / Prcticas agroecolgicas andinas y seguridad
Tania Ricaldi Arvalo, Luis Carlos Aguilar y Marcelino Choque / Estrategias y prcticas locales
de gestin del riesgo climtico para la seguridad alimentaria Caso: Yapuchiris del distrito de Challa, Municipio
de Tapacar, Cochabamba........................................................................................................................................................171
Flix Rodrguez, Rolando Oros y Javier Iriarte / Aportes y dificultades en la utilizacin de los atajados
Eduardo Lpez Rosse A. / Identificacin de los principales costos de transaccin involucrados en Sistemas
de Garanta Participativa (SGP) en Bolivia...................................................................................................................219
Hugo Chambilla y Ramiro Lizarazu / Caracterizacin de la produccin, comercializacin y consumo en
el comercio alternativo El caso de las ferias ecolgicas de La Paz y Cochabamba..............................................233
Susana Tania Daz Cuentas / Transferencia de valor de la economa campesina a la economa urbana Estudio
Wendy R. Townsend, PhD / La soberana alimentaria de los Pueblos Indgenas del oriente boliviano
proviene de la cacera de subsistentica de la fauna silvestre...............................................................................276
G. Mercado Ramos, J. P. Rodrguez Calle, S-E Jacobse, Javier Thellaeche Ortiz / Soberana en el
Juan Carlos Rojas Calizaya / Ley de Revolucin Productiva Comunitria: abriendo brecha en la
construccin del Estado Plurinacioal: entre los deseos y la realidad ................................................309
Elizabeth Vargas S. MSc. / El seguro agrario desde una mirada local.............................................................333
Gabriela Ruesgas / EMAPA y los Pequeos Productores de Trigo: la verdadera intencionalidad detrs de la
intervencin estatal........................................................................................................................................................349
Edgar Talavera / Evaluacin de la sostenibilidad y resiliencia de los Sistemas Agroforestales con Cacao de
JORNADAS DE INVESTIGACIN
SOBRE AGROECOLOGA Y
SOBERANA ALIMENTARIA,
UN PRINCIPIO PARA
LA VIDA SUSTENTABLE
Universidad Catlica Boliviana - UACS UCB fue provechoso para contar con
los trabajos ms apropiados para el evento.
Sarah Metais
Coordinadora
Nacional
AVSF - BOLIVIA
i puede haber un par de palabras que intenten resumir las dos intensas
Jornadas de Investigacin sobre Agroecologa y Soberana Alimentaria,
desarrolladas los das 31 de enero y 1 de febrero de 2013, en la ciudad
de La Paz, sas palabras bien podran ser amplitud y diversidad.
Ponencias
magistrales
AGROECOLOGA Y
SOBERANA ALIMENTARIA
10
MIGUEL ALTIERI
info
1. El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico o Panel Intergubernamental del Cambio Climtico, conocido por el acrnimo en
ingls IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change), se estableci en el ao 1988 por la Organizacin Meteorolgica Mundial (WMO, World Meteorological Organization) y el Programa Ambiental de las Naciones Unidas (UNEP, United Nations Environment Programme). El IPCC analiza la
informacin cientfica, tcnica y socioeconmica relevante para la comprensin de los elementos cientficos relativos al cambio climtico de origen antropognico
as como sus posibles repercusiones, riesgos y sus posibilidades de atenuacin y de adaptacin al mismo.
2. A fines del 2009 un grupo de cientficos coordinados desde el Stockholm Resilience Centre (Centro de Resiliencia de Estocolmo) identific nueve fronteras planetarias que la humanidad debera respetar para evitar desequilibrios de consecuencias insospechadas en el medio ambiente. Esas nueve fronteras
son: 1) cambio climtico, 2) prdida de biodiversidad, 3) interferencia en los ciclos del nitrgeno y el fsforo, 4) reduccin del ozono atmosfrico,
5) acidificacin de los ocanos, 6) consumo de agua dulce, 7) cambio en el uso del suelo, 8) contaminacin qumica y 9) carga de aerosoles en la
atmsfera. .sarar-t.org/publicaciones/NuevaParadigmaSaneaminto.pdf ]
11
Ponencias
Magistrales
info
3. Thomas Robert Malthus, clrigo anglicano y erudito britnico, en cuya principal obra, el Ensayo sobre el principio de la poblacin (1798), se afirma que la
poblacin tiende a crecer en progresin geomtrica, mientras que los alimentos slo aumentan en progresin aritmtica, por lo que llegar un da en que la
poblacin ser mayor que los medios de subsistencia, de no emplear medios preventivos y represivos.
Ponencias
Magistrales
12
Desastres Naturales
Desastres Tecnolgicos
Crisis Econmica
Desastres Registrados por Violencia
2,5
2
1,5
1
Grfico 1
Desastres y crisis econmica en el
mundo
19
70
19
72
19
74
19
76
19
78
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
0,5
nmero de eventos
datos representados por dcada
350
2000
300
250
200
2000
150
2000
2000
1950
1950
100
50
1950
1950
2000
1950
Grfico 2
Inundaciones en el mundo
info
4. Monsanto, la fuente principal de cultivos transgnicos, tiene su sede en Missouri, Estados Unidos. En 2010 sus ventas netas llegaron a 11.800 millones de
dlares. Fue fundada en 1901 como fabricante de productos qumicos, luego empez a producir edulcorantes para la industria alimentaria, qumicos agrcolas,
componentes del Agente Naranja para la industria militar y la hormona de crecimiento bovino. En las dcadas de 1980 y 1990 Monsanto se concentr en
procesos de modificacin gentica y a mediados de la dcada de 1990 tom control de la venta mundial de semillas. Monsanto controla el 35% del mercado
comercial de semillas y el 90% del mercado de semillas de soja; la empresa Dupont (Estados Unidos) el 22% y la suiza Syngenta el 13%. Monsanto produce
el herbicida glifosato bajo la marca Roundup.
13
Ponencias
Magistrales
Ponencias
Magistrales
14
producto
carne
cereales
frutas
litros/kg
15 000
1 500
1 000
Grfico 3
Uso del agua para el consumo de
alimentos
Fuente: Ponencia de Miguel Altieri.
Pero adems, otro de los problemas que nos sita hoy da en una verdadera
encrucijada es que estamos metidos en una dieta planetaria que, simple y
claramente, no es compatible con el futuro del planeta: comemos mucha
carne, y es muy probable que la gran mayora de consumidores de carne no
sepan que para producir un kilo de carne se necesitan 15 mil litros de agua,
mientras que para comer cereales o comer frutas se necesita 10 veces menos
esa cantidad de agua (Grfico 3). El dato es as de claro y contundente.
Entonces, otra vez, la pregunta: podemos mantener esta dieta carnvora sabiendo que el recurso hdrico va a ser cada vez ms escaso y cada
vez ms caro?
Ahora bien, en este cuadro de crisis, cul es la respuesta que ofrecen
los detractores del cambio climtico a los agricultores? Estos seores,
financiados por las multinacionales petroleras y por grandes empresas
como Monsanto, por supuesto, le estn diciendo a los agricultores que
la manera de enfrentar y salir de la crisis es la creacin de las llamadas
plantas inteligentes al clima o de los tambin llamados genes inteligentes
al clima. Esto no es otra cosa que biotecnologa o ingeniera gentica, no se
les ocurre otra cosa. Su nica respuesta es, por tanto, ms y ms biotecnologa
para poder desarrollar variedades que sean resistentes a la sequa y a otros
efectos del cambio climtico.
info
5. Archer Daniels Midland Co. (ADM), Cargill y Bunge Co. son empresas multinacionales de Estados Unidos que, junto a la Louis Dreyfus de Francia,
controlan el 80% del mercado mundial de cereales.
15
Ponencias
Magistrales
7. La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), conocida tambin como el club de los pases ricos del planeta, est integrada
por 34 estados. Fue fundada en 1960 y su sede central se encuentra en Pars (Francia).
Ponencias
Magistrales
16
info
6. El Choc es uno de los 32 departamentos de Colombia, localizado en el noroeste del pas. Comprende las selvas del Darin y las cuencas de los ros Atrato
y San Juan. Su capital es el puerto de Quibd.
latino
america
4,4%
africa
5,3%
bunkers
marinos
del
mundo
1,5%
0%
0%
asia **
11,2%
49%
35%
china
15,2%
8%
europa
non
eocd
0,9%
agricultores
ussr
4,4%
Grfico 4
consumo de energa en el planeta
Fuente: Ponencia de Miguel Altieri.
medio
oriente
4,4%
OECD
48,5%
11 435 Mtoe
norte america
sud africa
rusia & europa
africa
asia
oceana
oecd, 2007
Ponencias
Magistrales
18
info
8. El glifosato es un herbicida no selectivo de amplio espectro, desarrollado para eliminacin de hierbas y de arbustos. Es un herbicida total. Se puede aplicar
a las hojas, inyectarse a troncos y tallos, o asperjarse a tocones como herbicida forestal. El glifosato es creacin de Monsanto. Numerosos estudios han demostrado que el glifosato es nocivo para la salud de las personas, los animales y el medio ambiente. Uno de esos estudios, el de Gilles-Eric Seralini, especialista
en biologa molecular, docente de la Universidad de Caen (Francia), ha establecido que el glifosato estimula la muerte de las clulas de embriones humanos.
[http://nomasvenenosencanarias.wordpress.com/que-es-el-glifosato/]
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Ponencias
Magistrales
ecologa
antropologa
sociologa
etnoecologa
control
biologico
ecologa
econmica
ciencias
agrcolas
bsicas
agroecologa
princpios
conocimiento
tradicional de los
agricultores
investigacin
participativa
en los campos
de los agricultores
Grfico 5
La agroecologa, una ciencia
Fuente: Ponencia de Miguel Altieri.
formas tecnolgicas
especficas
Ponencias
Magistrales
20
evento
climtico
extremo
Los sistemas manejados en forma agroecolgica tienen una ventaja ya que poseen
caractersticas de complejidad vegetacional
que se ligan a la capacidad de resiliencia de
estos sistemas al cambio climtico.
resiliencia del
agroecosistema
diversidad
vegetal
sistemas
agro
forestales
policultivos
diversidad
gentica
complejidad
del paisaje
circundante
integracin
animal
manejo de
suelo y agua
materia
orgnica
cobertura
de suelo
cosecha
de agua
Grfico 6
La agroecologa, una ciencia
Fuente: Ponencia de Miguel Altieri.
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Ponencias
Magistrales
100
75
50
25
0
agricultura
campesina
en
superficie
agrcola
viandas
hortalizas
maz
frijol
% en 1989
arroz
frutas
% en 2008
leche de
vaca
carne
porcina
rebao
vacuno
Grfico 7
contribucin porcentual de la
agricultura campesina a la
produccin nacional total
en diversos rubros
Fuente: Ponencia de Miguel Altieri.
Y cul ha sido la contribucin que han tenido los campesinos, por ejemplo,
en relacin a la biodiversidad de la que tanto hablamos? Ellos han producido
escchenme bien 1,9 millones de variedades de cultivos. La llamada
revolucin verde, a diferencia de la contribucin campesina, solamente ha
logrado ocho mil variedades de cultivos. Y claro, aqu es donde uno se
pregunta: si existen 1,9 millones de variedades de cultivos, para qu creamos
ocho mil nuevas variedades de cultivos si, adems, slo conocemos el 30 por
ciento del potencial de esos 1,9 millones de variedades? La respuesta es una
sola: con la revolucin verde no se trat de cambiar una semilla por otra,
se intent cambiar un sistema de conocimientos por otro con un claro
objetivo: imponer un modelo de desarrollo econmico diferente. Esto es lo
que sucede en mi pas, Chile, donde, gracias al avance del neoliberalismo,
quedan solamente 16 mil familias campesinas, y estas familias las encontramos,
por ejemplo, en los valles del norte, donde estn siendo amenazadas por el
avance del monocultivo de la uva para el pisco. Es ste, en mi pas, un
ejemplo concreto del avance de la agricultura industrial que va avasallando a
la pequea agricultura.
Lo que estamos viendo, por tanto, es que esa agricultura, avasalladora y
dominante en el mundo de hoy la agricultura industrial, es la agricultura
cuya particularidad es precisamente su alta vulnerabilidad ante el cambio
Ponencias
Magistrales
22
fotografa 1
maz de cajete, mxico
Ponencias
Magistrales
Fotografa 2
Sistemas agrcolas especializados
fuente: ponencia de miguel altieri.
Fotografa 3
Sistemas agrcolas rodeados de
bosques
fuente: ponencia de miguel altieri.
Fotografa 4
Cultivos intensivos de arroz
fuente: ponencia de miguel altieri.
Ponencias
Magistrales
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Fotografa 5
Sistema de cultivos en
terrazas
A partir de todos estos ejemplos, cabe ahora apelar a la definicin agroecolgica de lo que entendemos por resiliencia: resiliencia es la propensin de un sistema de mantener su estructura organizacional y productividad despus de una perturbacin, como aquellas que produce el cambio
climtico; la resiliencia, adems, contiene dos propiedades: la resistencia al
shock, o perturbacin, y la capacidad y velocidad de recuperacin despus
del shock. Un agroecosistema resiliente, por tanto, sera aqul capaz de producir alimentos aun despus de sufrir los efectos de una sequa o una tormenta, o tambin de un incremento repentino de los precios del petrleo o
de una escasez de insumos externos.
A esa definicin, hay que aadirle el aporte de varios estudios que estn
demostrando que la diversificacin agrcola incrementa la resiliencia de los
sistemas, y la incrementa porque se produce redundancia e interacciones
complementarias dentro del sistema. Un sistema ms diversificado tiene
mayor capacidad adaptativa y composicin. As otra vez un nuevo ejemplo, en Tascala, Mxico, los campesinos nunca aceptaron las recomendaciones de uno de los centros internacionales que tiene cultivos de maz.
Y no lo aceptaron porque si bien estos expertos previeron la llegada de
la helada, no pensaron en el peligro del exceso de agua. Otra vez, ante los
fenmenos climatolgicos extremos, racionalidad campesina.
Veamos el caso de los cafs. En Colombia y Brasil, existe una gran tendencia
de cultivar el caf sin sombra, porque es ms productivo. Sin embargo,
los cultivos de caf de estos pases se han caracterizado por ser muy
auto-regulados, especialmente por la mucha biodiversidad que los rodea
y por toda la hojarasca que mantiene la fertilidad del suelo. La tendencia
de cultivar el caf sin sombra supone la eliminacin de la biodiversidad
y, entonces, si bien se gana en productividad, se pierde otro factor fundamental: en los sistemas con sombra la evaporacin es mucho menor y, por
ello, cuando se presenta una sequa, estos cultivos son mucho ms resistentes, y ste es, precisamente, el sentido y la importancia de los sistemas
resilientes, a diferencia de los monocultivos que, definitivamente, van a
perder mucha ms agua en escenarios de sequa.
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Ponencias
Magistrales
11. La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (United States Agency for International Development), USAID, es la agencia de
cooperacin estadounidense encargada de distribuir la mayor parte de la ayuda exterior de carcter no-militar.
Ponencias
Magistrales
26
info
27
Ponencias
Magistrales
As fue cmo los campesinos cubanos, junto con los cientficos, comenzaron a idear, a travs de la ANAP, la Asociacin Nacional de Agricultores
Pequeos de Cuba, un modelo agrcola de campesino a campesino alternativo al modelo de agricultura industrial, sovitico y totalmente subsidiado,
prevaleciente hasta ese momento. Fue tal la importancia que gan el campesinado despus del periodo especial en Cuba, que el nmero de familias
involucradas en la produccin de alimentos y, por tanto, en la seguridad
alimentaria, creci de apenas 216 familias en 1999 a 110 mil familias en
2009. Es ste el mejor ejemplo de lo que podra suceder en el planeta ante
el colapso de la agricultura industrial por el cambio climtico y por el alza
del precio del petrleo: sern los campesinos los que nos alimenten.
Son pues las estrategias agroecolgicas que utilizan los campesinos cubanos
aquellas que nosotros conocemos y promovemos: diversificacin, policultivos
e integracin animal. Estos campesinos, adems, tienen una extraordinaria
capacidad de innovacin en la elaboracin de abonos como el bocashis, el
t de montaa, y de compost, todos artesanales.
Sigamos con los ejemplos. Aqu tenemos a Fernandito (Fotografa 6), un
campesino cubano que produce hortalizas remolacha, malanga, col,
zanahoria, boniato, tomate, pimiento, cebolla y otras y que obtiene un
LER de 1,76 el LER es un ndice que mide el uso y productividad de la
tierra. Qu significa que este campesino obtenga un LER de 1,76?: que
Fernandito produce un 76 por ciento ms que un monocultivo o, dicho de
otra manera, que este campesino necesitara 1,76 hectreas de monocultivo
para producir lo que l produce en una hectrea de policultivo. Fernandito,
adems, produce en esa hectrea, lo suficiente para alimentar a 21 personas,
y lo hace con una eficiencia energtica de 11,2, lo que significa que coloca
una kilocalora y saca 11. se es Fernandito.
Fotografa 6
Fernandito, campesino cubano
fuente: ponencia de miguel altieri.
Ponencias
Magistrales
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Fotografa 7
Casimiro, agricultor cubano
fuente: ponencia de miguel altieri.
Bueno, Casimiro tiene una finca miren ustedes cmo maneja la vegetacin
de bordes porque est en una zona muy propensa a huracanes en la que
integra los animales y los cultivos; Casimiro produce suficiente alimento y
suficientes protenas en una hectrea para alimentar a 34 personas durante
un ao. Y lo hace con una eficiencia energtica de 30. Saben ustedes cul
es la mejor eficiencia energtica de la mejor agricultura industrial del midwest
en Estados Unidos? Es de 1,5. Casimiro, por tanto, es 20 veces ms eficiente.
sta es la agricultura del futuro, una agricultura sin petrleo y basada en
energa solar.
Ponencias
Magistrales
12. Las Organizaciones Econmicas Campesinas, Indgena y Originarias (OECAS) son una forma de organizacin econmica basada en un modelo de
desarrollo de produccin solidaria y recproca para la soberana alimentaria con autogestin campesina, indgena y originaria; con base de organizacin en las
familias, tal como seala la Ley N 338 de 26 de enero de 2013.
Ponencias
Magistrales
30
info
Y son esas polticas las que se enmarcan en lo que conocemos como soberana
alimentaria; son polticas que priorizan la agricultura campesina y familiar,
13. El Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal (INIAF) es la autoridad competente y rectora del Sistema Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal (SNIAF) que tiene los roles de generar tecnologas, establecer lineamientos y gestionar las polticas pblicas de innovacin agropecuaria y forestal, con la finalidad de contribuir a la seguridad y soberana alimentaria, en el marco del dilogo de saberes, la participacin social, y la gestin de los recursos
genticos de la agro biodiversidad como patrimonio del Estado, tal como se seala en su pgina web: http://www.iniaf.gob.bo/index.php/es/#
info
14. La Va Campesina, como se seala en su pgina web, es el movimiento internacional que agrupa a millones de campesinos y campesinas, pequeos y
medianos productores, pueblos sin tierra, indgenas, migrantes y trabajadores agrcolas de todo el mundo. Defiende la agricultura sostenible a pequea escala
como un modo de promover la justicia social y la dignidad. Se opone firmemente a los agronegocios y las multinacionales que estn destruyendo los pueblos
y la naturaleza.
La Va Campesina, fundada en 1993 en Mons, Blgica, comprende en torno a 150 organizaciones locales y nacionales en 70 pases de frica, Asia, Europa y
Amrica. En total, representa a alrededor de 200 millones de campesinos y campesinas. Es un movimiento autnomo, pluralista y multicultural, sin ninguna
afiliacin poltica, econmica o de cualquier otro tipo. [http://www.viacampesina.org/es/index.php/organizaciainmenu-44/iquisomos-mainmenu-45]
31
Ponencias
Magistrales
AGROECOLOGA
SOBERANA
ALIMENTARIA
SOBERANA
ENERGTICA
SOBERANA
TECNOLGICA
Grfico 8
Agroecologa y soberanas
RESILIENCIA
Ya para terminar quiero referirme rpidamente a un estudio muy importante que hicieron los colegas de la Universidad de Michigan, gente que
ha trabajado muy cerca de la Va Campesina. A partir de una clasificacin
de cultivos y productos agrcolas, estos colegas han logrado demostrar el
potencial que tiene la agroecologa para aumentar la produccin, pero no
slo eso, pues el estudio llega a la conclusin de que son los pases en vas
de desarrollo y no los pases del Norte quienes tienen esa capacidad.
Yo, por mi parte, convencido de esta conclusin, voy a argumentarla con
mis propias conclusiones.
Qu tenemos nosotros, en el Sur, que no tienen ellos en el Norte? En
primer lugar, nosotros tenemos los pueblos originarios y el conocimiento
milenario que ha desarrollado una agricultura que ha sido la nica capaz
de soportar los cambios climticos, los cambios econmicos y los cambios
polticos, a pesar de que, ya desde tiempos de Chaynov , se ha predicho
que los campesinos iban a desaparecer. No, no ha sucedido as, esa agricultura
milenaria se sigue reproduciendo y sigue resistiendo. En segundo lugar,
tenemos el germoplasma de esas 1,9 millones de variedades de cultivos que
no estn en el Norte, estn en el Sur, en manos de los campesinos; y los
campesinos siempre han dicho que ese germoplasma es un patrimonio de
los pueblos, de ellos, al servicio de la humanidad, siempre y cuando esa
humanidad los trate con respeto y los retribuya por ese servicio ecolgico, social y cultural. En tercer lugar tenemos los movimientos campesinos
organizados polticamente, como la Va Campesina y el Movimiento Sin
Tierra, el MST, movimientos nicos en el mundo; el MST, en Brasil,
controla ms de 10 millones de hectreas, 10 millones de hectreas! Y no
slo eso, sabemos que en la cpula del MST existe la voluntad poltica de
que esos millones de hectreas de tierra se conviertan en territorios agroecolgicos. Imagnense ustedes el potencial que esta perspectiva tiene.
Ponencias
Magistrales
32
33
Ponencias
Magistrales
MIGUEL
ALTIERI
PH.D.
Ponencias
Magistrales
34
Ponencias
Magistrales
Ponencias
Magistrales
36
herramienta legal que vele por los derechos de los ciudadanos a nivel del
consumo?, por qu no lo hace?
info
1. http://www.soilassociation.org/LinkClick.aspx?fileticket=cY8kfP3Q%2BgA%3D&tabid=388
37
Ponencias
Magistrales
12
2. La tartracina es un colorante artificial ampliamente utilizado en la industria alimentaria. Se presenta en forma de polvo y es soluble en agua, hacindose
de color ms amarillo cuanto ms disuelta est. La tartracina (en ingls tartrazine ) como colorante posee los cdigos E102 ( Unin Europea ) y Amarillo 5 o
Yellow 5 ( FDA-USA ), por lo que es posible identificar qu alimentos, bebidas u otros productos contienen tartracina al revisar sus ingredientes en la etiqueta.
13
3. Grasas trans son aqullas que se encuentran, por ejemplo, en las margarinas y en los aceites comerciales. Este tipo de grasas se forman cuando la grasa
vegetal se somete a altas temperaturas (mayores a 100 grados centgrados) como en los procesos de los aceites comerciales; y tambin, cuando la grasa
vegetal se hidrogena para fabricar las margarinas. Los estudios demuestran que el consumo de grasas trans est directamente relacionado a obstruccin de
arterias, males cardiacos, obesidad, entre otros muchos males. La industria alimentaria usa con mucha frecuencia grasas trans, por ello la importancia de
leer las etiquetas.
Ponencias
Magistrales
38
info
En ese mismo sentido, hay otro estudio que indica que si nuestra dieta
diaria mejorara, si la fuente de nuestros alimentos fuera distinta, por supuesto que el cncer se reducira. Y no slo el cncer, tambin disminuirn
notablemente las enfermedades cardiacas, la artritis, la diabetes y hasta el
39
Ponencias
Magistrales
Veamos ahora el caso de la leche. Quiero decirles, en este caso, que siempre
que me refiero al consumo de leche mis comentarios provocan un poco
de desazn. No puede ser Silvia me dicen, t eres muy extremista,
pareces una talibana Y yo les digo que no, que simplemente, cuando
hablo de la leche, tomo los datos de la realidad. Por ejemplo: cuntos de
ustedes saben que la leche no es necesaria para los adultos o las criaturas
a partir de los dos aos? S, claro que s, la leche, cualquiera de las
leches que conocemos sea de vaca, de gato, de burrita o de yegua, es
solamente til para cada una de esas especies: la de vaca, para los terneros;
la de gato, para los gatitos; la de burrita, para los burritos Y, en el caso
de los humanos, hay un momento como le sucede a todo mamfero
en el que tenemos que destetarnos, y eso sucede, por lo general, a partir
de los dos aos. Los humanos, por tanto, debiramos tomar solamente la
leche de nuestra especie, la leche de nuestra mam, porque consumir la
leche de otras especies genera una serie de desrdenes, adems de que est
demostrado que no la necesitamos. Pero adems, y por fortuna, nosotros
en esta latitud tenemos alimentos mucho ms eficientes, alimentariamente
hablando, que la leche de vaca. Y les cito apenas un solo ejemplo: la gran
variedad de nuestros granos andinos.
Ahora bien, en las decenas de conversaciones que he sostenido con los
consumidores, muchas seoras me dicen: Silvia, pero y el calcio?.
Ah, les digo yo, t consumes leche por el calcio!, o sea que te has credo
eso de que la leche te va a evitar romperte tus huesitos, o que las criaturas
van a crecer fuertes, altas, y adems muy inteligentes, porque all en Lima
hay una empresa pendenciera que dice que si los nios no toman leche se
van a volver brutitos. Entonces, claro, esos nios, para no convertirse en
brutitos, tienen que consumir leche de tarro tres veces al da. Pero bueno,
ante la legtima preocupacin de aquellas seoras sobre el calcio, nosotros
les explicamos que, al margen de la leche, existen otras fuentes de calcio
mucho ms eficientes en otros alimentos como el ajonjol, diversas hortalizas,
la quinua, el amaranto y, por supuesto, la coca: escchenme bien: la harina
de coca es la reina de la fuente de calcio!
Y esto no es algo que lo digamos nosotros, los bolivianos y peruanos, lo
dice un estudio independiente realizado por la Universidad de Harvard, un
estudio que demostr la cantidad de nutrientes que tiene la coca. Y es por
eso que los pobladores de los Andes mastican coca, no lo hacen porque no
quieren comer o porque quieren drogarse, lo hacen porque esa camionada
de nutrientes que tiene la hoja de coca les permite trabajar como trabajan
y liberar toda esa cantidad de nutrientes a travs del trabajo que realizan,
igual que nos ocurre a nosotros, o a cualquier otra persona que mastique
la hoja de coca o consuma la harina de coca para mantener esa energa y
esa vitalidad que nos permite vencer el cansancio de todos los das. Ahora,
claro, muchos me dirn: Silvia, la coca tiene otros ingredientes, unos
ingredientes que nos pueden convertir en dependientes del consumo de
coca. Y esto tampoco es cierto, porque ese ingrediente, ese cido que
tiene la hoja de coca, es tan pequeito y est integralmente dentro de todos
los otros ingredientes que tiene la hoja, que tendramos que comer 100
kilos de coca para extraer un gramo de eso que nos hace sonrer, verdad?
[risas generalizadas en el auditorio] Me explico con otro ejemplo: la sal,
como sabemos, tiene cloro y tiene sodio; as, juntos, estos dos elementos ya
Ponencias
Magistrales
40
info
4. La Asociacin de Organizaciones de Productores Ecolgicos de Bolivia (AOPEB), promueve el desarrollo humano sostenible, la consolidacin de la produccin y el consumo de productos ecolgicos.
41
Ponencias
Magistrales
estado durante un ao. Y bueno, lo palp, lo ol y estaba igualito: suavecito y fragancioso. Me qued sencillamente atnita Mir la fecha de
vencimiento, y tena para un ao ms! [risas generalizadas en el pblico].
Entonces me dije que no, que algo no estaba bien
42
info
5. La hidropona o agricultura hidropnica es un mtodo utilizado para cultivar plantas usando soluciones minerales en vez de suelo agrcola. La palabra
hidropona proviene del griego, hydro = agua y ponos = trabajo. Las races reciben una solucin nutritiva equilibrada disuelta en agua con todos los elementos
qumicos esenciales para el desarrollo de las plantas, que pueden crecer en una solucin mineral nicamente, o bien en un medio inerte, como arena lavada,
grava o perlita, entre muchas otras.
6. Monsanto es una empresa multinacional y fuente principal de cultivos transgnicos, tiene su sede en Missouri, Estados Unidos.
43
Ponencias
Magistrales
44
Fotografa 1
Mercado Saludable de La Molina,
en Lima
fuente: Ponencia de Silvia W Guin.
Las caras de esas seoras, que ustedes estn viendo (Fotografa 2), no
crean que son las nicas felices que se ven en La Molina, la mayora de
las seoras que van a este mercado son as de felices. Felices de poder
conseguir productos sanos, para ellas y para su familia. Y la relacin que
se construye, como lo he mencionado, es directa entre productores y
consumidores, con un especial nfasis en una informacin transparente.
Fotografa 2
Mercado Saludable de La Molina,
en Lima
fuente: Ponencia de Silvia W Guin.
45
Ponencias
Magistrales
Fotografa 3
Mercado Saludable de La Molina,
en Lima
fuente: Ponencia de Silvia W Guin.
46
por ciento chocolate! (bueno, digamos con el 75 por ciento de cacao); los
panes: deliciosos panes! hechos a partir de trigo integral, centeno y con
muchos otros granos; hay tambin ajonjol, linaza, germinados y, claro,
productos no alimentarios: artesanas en una amplsima variedad y de alta
calidad, de repente productos del mar, como concheperla, plata y cuero,
adems de productos educativos, formativos y de recuperacin de juegos
tradicionales. Evitamos, por supuesto, productos que tengan plstico, o
que se compren en otros lugares y se revendan.
Se venden tambin prendas de algodn ecolgico, de fibra de alpaca y de
lana los jabones!, esto es otra cosa especialsima: son jabones hechos a
partir, no de cebito, sino de suero de leche de cabra, no tiene conservantes
y se usan solamente aceites esenciales. Y el agua, una de las pocas aguas
a nivel internacional y con los respectivos anlisis que proviene de
manantiales, que contiene litio y que se vende as en envase de vidrio,
una delicia!
En cuanto a las diferencias que caracterizan a nuestros emprendimientos
respecto de otras ferias, lo que hemos querido hacer es que esa diferenciacin
sea lo ms clara posible: que se note que es posible hacer negocios, pero
negocios que sean responsables y respetuosos; que se sepa que todos nuestros
productos tienen garanta; que todos los feriantes ofrecen un servicio muy
cordial; y que todos ellos tienen carnet de sanidad y estn uniformados.
Y otra cosa importante: existe un reglamento interno para una convivencia
armnica que, bueno, no evita los conflictos, pero los aminora, los neutraliza.
Hay, adems, entre los feriantes, un sistema de co-gestin en la direccin
del mercado.
Y bueno, tambin se hacen concursos y se difunden eso que nosotros hemos
llamado Ocho razones para preferir productos ecolgicos y de comercio
justo (Cuadro 1), porque ste el comercio justo es el otro ingrediente
que nosotros incorporamos cuando fomentamos este tipo de mercados.
47
Ponencias
Magistrales
Fotografa 4
Logotipo del Comit de
Consumidores Ecolgicos
Ponencias
Magistrales
48
SILVIA W
GUIN
Desde siempre, sinti apego por la naturaleza, el campo y lo rural. Ingres a
la carrera de Ciencias Forestales en la Universidad Nacional Agraria La Molina
y sigui estudios de Administracin de Negocios Agropecuarios en la Escuela
APUKAI. Promueve la agricultura ecolgica como instrumento hacia un progreso
en armona con la naturaleza, y un desarrollo sostenible con equidad e inclusin,
labor que la compromete desde hace ms de 20 aos. Ha compartido sus
destrezas en el desarrollo del mercado ecolgico local en casi todas las regiones del
Per y en pases de Latinoamrica (Colombia, Brasil, Argentina, Chile, Bolivia,
Uruguay, Paraguay, Costa Rica, Nicaragua) y Europa (Espaa, Alemania). Form
parte del equipo que fund la BioFeria de Miraflores en diciembre 1999, experiencia piloto en comercializacin de productos ecolgicos certificados, con casi
14 aos de atencin semanal ininterrumpida. Organiz experiencias similares en
diferentes distritos y recientemente (en agosto 2011) fund el Mercado Saludable de
La Molina. Su conviccin por el consumo responsable con productos ecolgicos
y de comercio justo tiene eco al interior del Comit de Consumidores Ecolgicos
y de la Red Peruana de Comercio Justo y Consumo tico, organizaciones a las
que pertenece.
Ha contribuido con artculos en revistas y tambin ha preparado algunos
audiovisuales. Algunos ejemplos: IDEAS para la agricultura ecolgica, Centro
IDEAS, 2008, co-autora; BioCalculando: conociendo nuestros costos de produccin en
cultivos ecolgicos, FAO, 2007, co-autora; La agricultura ecolgica como ciencia,
movimiento y forma de vida, RAE, 2004, co-editora; BioMercado Per: Oferta y
demanda de productos ecolgicos, IFOAM, 2002, co-autora; Silvicultura urbana:
Educacin ambiental en San Hilarin Alto, San Juan de Lurigancho, ACDI, 1991,
co-autora.
49
Ponencias
Magistrales
Ponencias
Especiales
LA POLTICA NACIONAL DE
APOYO A LA PRODUCCIN
ECOLGICA EN BOLIVIA
DELFN CUENTAS1
1. Delfn Cuentas el actual responsable de la Unidad de Coordinacin del Consejo Nacional de produccin Ecolgica (UC-CNAPE).
Ponencias
especiales
52
info
Ponencias
Especiales
54
55
Ponencias
Especiales
LA SOBERANA ALIMENTARIA
Y EL ROL DE LOS MERCADOS
CAMPESINOS
BISHELLY ELAS
1. Bishelly Elas Economsta e Investigadora responsable del Proyecto Mercados Campesinos en Bolivia.
Ponencias
especiales
56
info
SUPUESTOS Y OBJETIVOS
Para la construccin de los indicadores sobre soberana alimentaria que
he mencionado, hemos utilizado, como punto de partida, un conjunto de
supuestos que figuran en algunos estudios y que buscan dimensionar la
soberana alimentaria de manera que dejemos de verla como un discurso y
la asumamos desde la prctica.
El primero de esos supuestos es que se trata de un paradigma: la soberana
alimentaria no es algo que tenemos, no es posible decir, por ejemplo, que
determinado pas tiene soberana alimentaria, sino es algo a lo que queremos
llegar, que buscamos alcanzar y que nos permite avanzar.
Un segundo supuesto del que partimos es que en la bsqueda de la
soberana alimentaria participa una multiplicidad de actores. Es frecuente
escuchar que la soberana alimentaria es un asunto slo de las naciones, sin
embargo, ste es o debiera ser un tema de cada familia, comunidad o
municipio, y de hombres y mujeres que, a partir de su decisin, empiecen
a avanzar hacia la soberana alimentaria.
Otro supuesto fundamental que consideramos es que existe una relacin de
interdependencia entre esos actores; no existe la autarqua, pues para lograr
nuestra soberana necesitamos que el municipio, el pueblo de al lado y que
el pas vecino avancen, aunque nosotros avancemos ms o menos. Somos
interdependientes, las decisiones de unos afectan a los otros. As como el
ser humano es un ser social, y como tal necesita del otro, tambin para
lograr la soberana alimentaria nos necesitamos los unos a los otros.
Es igualmente importante asumir como supuesto, en el camino hacia la
soberana alimentaria, que las mujeres son actoras principales de este
proceso, y que el contexto, sea poltico, social o econmico, limita o potencia
nuestras opciones de soberana.
Finalmente, los dos ltimos supuestos sobre los que construimos nuestra
propuesta de anlisis sobre soberana alimentaria se afirman en la idea de
que tanto el acceso a una alimentacin adecuada, como el acceso equitativo
a los recursos naturales, deben asumirse como derechos.
57
Ponencias
Especiales
Ponencias
especiales
58
Acceso a los
Recursos
Produccin
Sostenible
Polticas
Pblicas
SOBERANA
ALIMENTARIA
Cuidado de
RRNNN y
Saberes
locales
Grfico 1
Dimensiones para el anlisis de la
soberana alimentaria
Destino a
la Produccin
Seguridad
y Consumo
Alimentario
DETALLE
Superficie Titulada a Propiedad Agraria
Superficie de Tierras Fiscales, en Ha
Periodos
1996 - 2005
2006 - 2009
9,214,639
16,364,715
8,242,290
24,607,005
33,821,645
106,886
15,244,263
5,830,708
21,074,971
21,181,857
2010
Total
TOTAL
59
Ponencias
Especiales
Periodos
1996 - 2005
2006 - 2009
2010
Total
9,321,525
31,608,978
14,072,999
45,681,976
Presupuesto Ejecutado en $
85,106,906
35,309,309
19,617,929
54,927,238 140,034,144
9.13
1.12
1.39
1.20
2.55
43,359
155,084
111,678
266,762
310,121
Ttulos y certificados de
Saneamiento emitidos
26,161
99,442
71,508
170,950
197,111
8.7%
29.6%
13.2%
42.8%
51.5%
DETALLE
TOTAL
55,003,501
Tamao de la
Explotacin
(Hectareas)
N 1
SUPERFCIE
(HECTREAS)
N 2
0 a 4,99
408.960
68,16
618.275
1,43
5 a 19,99
110.400
18,4
985.781
2,28
20 a 99,99
57.480
9,58
2.313.126
5,35
100 a ms
23.160
3,86
39.318.818
90,94
600.000
100
43.236.000
100
TOTAL
Grfico 3
Unidades agropecuarias y
superficie, por tamao (2003)
fuente: Elaboracin propia.
En cuanto al acceso al agua (Grfico 4), con datos del Ministerio de Medio
Ambiente y Agua, y slo aquellos referidos a la cobertura de agua potable y
riego en el rea rural, observamos que en el periodo 19962005 la cobertura de
agua potable rural era del 48%; entre los aos 2006 y 2011, esta cobertura
se increment en 4%, de manera que el 52%de la poblacin del rea rural
tiene acceso al agua potable. En el caso de la cobertura de agua para riego,
el avance en esos dos mismos periodos es del 2%: del 8% en 2005 al
10% en 2011.
Cobertura de Agua Potable Rural
Cobertura de Riego
52 %
48 %
8%
1996 - 2005
Ponencias
especiales
60
10 %
2006 - 2011
Grfico 4
El acceso al agua en Bolivia
fuente: Elaboracin propia.
PRODUCCIN SOSTENIBLE?
Veamos ahora los indicadores de la segunda dimensin, la referida a la
produccin sostenible. El primero de esos indicadores es el de la Poblacin
Econmica Activa agrcola (Grfico 5), cuya interpretacin no requiere
mayores explicaciones: la PEA rural decrece permanentemente.
90
85
80
75
70
65
60
Grfico 5
Poblacin Econmica Activa (PEA)
agrcola (en porcentajes)
fuente: Elaboracin propia.
55
50
1999
2000
2001
2002
LINEAL(% PEA)
2003
2004
(1)
2005
2006
2007
2008
2009
% PEA
Cuando observamos los principales cultivos del pas (Grfico 6), se hace
inmediatamente evidente el crecimiento de los productos agroindustriales.
Y si detenemos la mirada en el cultivo que ms crecimiento ha tenido la
soya y lo comparamos con la papa un cultivo estratgico para nuestra
alimentacin, tal como se ve en el Grfico 7, queda todava mucho ms
clara la prevalencia de los productos agroindustriales, tanto en superficie
(130 mil hectreas para la papa y un milln para la soya), nmero de
productores y aporte al PIB agropecuario.
61
Ponencias
Especiales
3000000.00
Trigo (1)
Sorgo
2500000.00
Caa de Azucar
hectreas
2000000.00
1500000.00
Papa
Arroz
1 252 956
Girasol (1)
1000000.00
500000.00
2008 - 2009(p)
2007 - 2008
2006 - 2007
2005 - 2006
2004 - 2005
2003 - 2004
2002 - 2003
2001 - 2002
2000 - 2001
1999 - 2000
1998 - 1999
1997 - 1998
1996 - 1997
1995 - 1996
1994 - 1995
1993 - 1994
1992 - 1993
1991 - 1992
0.00
1990 - 1991
Otros
Grfico 6
Principales cultivos de Bolivia
fuente: Elaboracin propia.
CULTIVO
PAPA
SOYA
REGIN
SUPERFICIE
1 Milln (Haz)
N DE
PRODUCTORES
240 Mil
30 Mil
& PIB
AGROPECUARIO
10 %
Grfico 7
El caso de la papa y la soya
fuente: Elaboracin propia.
55 %
Ponencias
especiales
62
Sup.Prod.Transgnica
Grfico 8
Superficie de produccin ecolgica
y transgnica en Bolivia 2011-2012
(Has)
fuente: Elaboracin propia.
EL DESTINO DE LA PRODUCCIN
Respecto al destino de la produccin (Grfico 9), otra de las dimensiones
de nuestro estudio, vemos que la produccin agroindustrial se destina
bsicamente hacia la exportacin, como es el caso concreto de la soya y
los aceites; tambin un aporte que parece pequeo pero no lo es, de los
pequeos productores de quinua, caf y castaa que tambin estn
participando en las exportaciones.
El destino de la produccin de los pequeos productores campesinos
(Grfico 10), por su parte, y con datos de un estudio de la Federacin
de Asociaciones Municipales (FAM) de 2008, son principalmente los
mercados y las ferias locales, incluidos los mercados de otros municipios
y el autoconsumo.
400.000.000
Nueces del
Brazil
350.000.000
Caf
300.000.000
Sorgo
250.000.000
Azcar
200.000.000
Aceites
150.000.000
Grfico 9
Bolivia: Exportaciones de
productos agropecuarios
20052010
fuente: Elaboracin propia.
Palmitos
100.000.000
Soya (Residuos)
50.000.000
0
Otros
2005
NR
5,4 %
2006
2007
2008
2009(p)
2010(p)
Mercados y Ferias
de Otros Municipios
4,9 %
Empresas 2,2 %
AutoConsumo
7,2 %
Grfico 10
Destino de la produccin de los
pequeos productores campesinos
fuente: Elaboracin propia.
Otros
0,1 %
Mercados y
Ferias Locales
80,3 %
63
Ponencias
Especiales
Y cuando vemos los ingresos monetarios que reciben los pequeos productores,
lo que se advierte es que dichos ingresos no provienen principalmente de
la venta de su produccin, sino de la venta de su fuerza de trabajo y otros
ingresos. Esto significa que, pese a que estn vendiendo su produccin en
los mercados locales, los ingresos que obtienen de ello no resultan los ms
importantes en su economa.
Pecuaria 18%
Transformacin
8%
Recoleccin
6%
Agricultura 14%
Caza, Pesza,
Forestacin 5%
Grfico 11
Ingresos monetarios de las familias
campesinas IFA 2007, CIPCA
fuente: Elaboracin propia.
Otros Ingresos
22%
vft 27%
% del aporte
campesino
ao
Zeballos H
40 %
2007
cedla
38 %
2002
Grfico 12
Aporte de la produccin
campesina al consumo
alimentario
fuente: Elaboracin propia.
cipca
Ponencias
especiales
64
60 %
1990
productos
total
produccin
nacional
2009/2010
(TM)
Arroz
Produccin
Altiplano /
Valles
Grandes
Empresarios
Medianos
Productores
449.458
9.138 (2.03)
260.973
(61.08)
95.397 (18.22)
365.508
83.950 (18.67)
Maz Grano
680.549
110.504
278.810
35.701
425.015
255.534
Qunua
30.945
Sorgo
336.540
336.540
Trigo
241.648
69.880 (39)
Cacao
4.668
Caf
29.026
Ajo
TOTAL
Productores
Campesinos
30.945
336.540
25.085 (14)
179.179
62.469
140
140
4.528
409
524
28.502
7.524
377
377
7.174
Arveja
22.155
1.175
1.175
20.980
Cebolla
84.387
341
7.176
7.517
76.870
Frijol
75.669
8.420
61.747
70.167
5.502
Haba
57.698
87
87
57.611
Maz Choclo
22.514
15.550
15.550
6.964
Tomate
53.633
17380 (84%)
20.690
32.943
C de Azucar
5.891.375
5.106.816
5.106.816
784.559
Girasol
310.838
310.838
310.838
Man
14.007
4.214
9.793
84.214 (47)
115
3.310 (16%)
4.214
65
Ponencias
Especiales
Soya
1.831.010
Papa
971.806
Yuca
252.165
Banano
157.059
Durazno
33.168
Mandarina
130.000
Naranja
1.550.722
273.657
1.824.379
6.631
56.022
56.022
915.784
104.587
104.587
147.578
25.000
25.704
131.355
6.093
6.093
27.075
34.000
34.327
95.673
170.695
15.178
15.178
155.517
Pia
48.870
4.088
4.088
44.782
Pltano
338.635
116.873
116.873
221.762
Uva
24.908
645
645
24.263
TOTAL
12.270.950
3.238.717
704
327
7.494.438
910.871
626.924
9.032.233
82.97
10.08
6.95
100%
100%
73.61 %
26.39%
Grfico 13
Produccin alimentaria en volmenes netos (TM)
fuente: Elaboracin propia.
Total Caloras
Consumidas
Alimentos
Pan, Fideos,
Harinas
C.A.
Materia
Prima
Bsica
Total
(&)
Importadas
Grandes
Productores
Medianos
Productores
Colonos /
Campesinos
865.00
39.31
Trigo
100
59.66 %
11.46 %
14.03 %
14.85 %
516.05
99.12
121.35
128.48
85.06 %
14.94
71.27
12.52
(Caloras)
Aceites
83.79
3.80
Soya
100
(Caloras)
Azcares
176.79
8.03
Caa de
Azucar
100
(Caloras)
Papa, Chuo y
derivados
100 %
176.79
659.79
29.99
100
100%
(Caloras)
Arroz
656.79
81.84
3.72
100
(Caloras)
Huevos, Leche
32.89
1.49
2.03 %
60.08 %
37.87 %
1.66
49.19
30.99
15%
85 %
4.93
27.96
23 %
9%
68 %
15.04
5.88
44.50
100
(Caloras)
Carne
(Caloras)
Ponencias
especiales
66
65.42
2.97
100
Legumbres/
Hortalizas (*)
125.84
5.72
100
(Caloras)
Frutas
60.70
2.76
100
(Caloras)
Otros (**)
47.59
2.19
5%
95 %
6.29
119.55
8%
92 %
4.75
55.95
100
100 %
(Caloras)
47.59
Total caloras
Consumidas/
persona
2.200
Procedencia
de Caloras
2.200
(100%)
100 %
205
9.31 %
1114.66
50.70 %
Grfico 14
Aporte de la Agricultura Campesina al consumo alimentario
fuente: Elaboracin propia.
Grfico 15
Incremento en el uso de
agroqumicos
fuente: Elaboracin:
PROBIOMA.
ao
1999 - 2000
2010 - 2011
incremento
(1999 - 2011)
Superficie Cultivada
Nacional en Hectreas
2.036.517
2.841.820
39%
Importacin de
Agroqumicos en Kilos
25.369.582
138.727.067
446%
Rendimiento Promedio
4,16
4,48
8%
info
3. PROBIOMA (Productividad Bisfera Medio Ambiente) es una institucin Privada de Desarrollo social sin fines de lucro con alcance nacional, cuya sede
est ubicada en el departamento de Santa Cruz, Bolivia. Fundada el 20 de mayo de 1990, trabaja hace 23 aos en reas como la Agroecologa, el Manejo de
la Biodiversidad, la Biotecnologa, la Incidencia Poltica y la Informacin Ciudadana.
[http://www.probioma.org.bo/web/index.php]
67
Ponencias
Especiales
sobre todo, la fuente del Museo Noel Kempff Mercado: de 60 mil hectreas
deforestadas en el periodo 19701980, a 300 mil hectreas en el periodo
20002004. Y cuando vemos quines son los actores de la deforestacin en
Bolivia, con informacin de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social
de Bosques y Tierra (ABT) para el ao 2010, estos son, principalmente, los
agroindustriales y ganaderos (Grfico 17).
350.000
300.000
289.000
300.000
270.000
250.000
200.000
150.000
263.000
bolfor - fao
190.000
167.000
M Noel Kempf
140.000
Abt
100.000
50.000
0
60.000
70 - 80
Grfico 16
Tasa de deforestacin
por periodo y fuente de
informacin (Has/ao)
80 - 90
90 - 2000
perodo
campesinos
bolivianos 12%
colonizadores
japoneses 2%
agricultores
Indgenas 5%
Agroindustriales
28%
2%
5%
colonizadores
extrangeros 15%
12 %
15 %
ganaderos 38 %
28 %
38 %
Grfico 17
Deforestacin por usuarios Santa
Cruz / 97-2010
fuente: Autoridad de Fiscalizacin y
Control Social de Bosques y Tierra (ABT).
68
Grfico 18
Polticas Pblicas en Bolivia
fuente: Elaboracin propia.
Legislacin
Implicancias
18000
16923,2
16000
14000
12594,8
12000
10000
10029,8
8000
Inversin Pblica
total
6000
Grfico 19
Distribucin de la inversin
pblica en Bolivia
32,7 %
4000
2000
0
12,8 %
6,3 %
2009
6,7 %
2010
23,4 %
7%
Sector Productivo
Sub - Sector
Agropecuario
2011
69
Ponencias
Especiales
Ponencias
especiales
70
TIERRA, TERRITORIO Y
ALIMENTACIN EN BOLIVIA
L
JUAN PABLO1
CHUMACERO
info
1. Juan Pablo Chumacero Ruiz es licenciado en Economa y Magister en Estudios Latinoamericanos en la Universidad Andina Simn Bolvar. Desde septiembre de 2012 es el Director Ejecutivo nacional de la Fundacin Tierra.
71
Ponencias
Especiales
Chcobo Pacahuara
Yanacachi
Tiwanaku
Comarapa
San Miguel
de Velazco
Cuatro Caadas
Villa Serrano
Macharet
Ponencias
especiales
72
Grfico 1
Ocho estudios de caso
Para la eleccin de los casos hemos tomado en cuenta una serie de variables
relevantes, como la tenencia de la tierra, la produccin, el tipo de productor, el
avance en el saneamiento de tierras y el destino de la produccin, adems
de una serie de condiciones institucionales que nos han facilitado el trabajo.
YANACACHI,
COCA Y MINERA
Voy a describir muy rpidamente los estudios de caso para entrar luego a las
reflexiones que tenemos al respecto. En el municipio de Yanacachi nos hemos encontrado con una economa basada fundamentalmente en el cultivo
de la coca y en la minera; es una economa con una serie de costos ambientales enormes. La estructura de la tierra es propiedad pequea familiar.
Los cultivos de coca, y tambin el trabajo de minera, han generado en la
zona un crecimiento notable en trminos de ingresos y, por lo tanto, en los
niveles de vida. Son ingresos que le han permitido a la poblacin superar
los umbrales de pobreza rural en el pas. Se trata, adems, de un crecimiento bastante equitativo que se explica por los altos precios de la coca y del
oro; es un tipo de crecimiento que incentiva la especializacin y tambin el
monocultivo. La coca, en Yanacachi, es un monocultivo en el que el uso de
agroqumicos para aumentar los rendimientos es cada vez mayor. La lgica
de produccin de este municipio es bastante similar al que encontramos,
por ejemplo, en el norte integrado de Santa Cruz.
La organizacin productiva del municipio de Yanacachi es fundamental
para explicar el desarrollo de la economa cocalera en la regin. Es una
economa con escaso involucramiento en la produccin a nivel estatal, nacional y local. Existe, por ellos mismo, una muy fuerte dependencia del
mercado urbano para el acceso a los alimentos; es una poblacin que tiene
seguridad alimentaria va mercado: no produce alimentos, produce coca,
la vende, y con esos ingresos compra alimentos en Villa Ftima y en los
mercados de La Paz.
Por todo esto, se hace evidente que en Yanacachi el valor de la tierra no
depende slo del tamao o de su capacidad fsica productiva, sino tambin
de la inversin, de los precios de los cultivos, de la existencia de un mercado
pujante y de la generacin de retornos econmicos sumamente atractivos.
73
Ponencias
Especiales
TIWANACU,
DIVERSIDAD
Y SOSTENIBILIDAD
En Tiwanacu encontramos un sistema de produccin mucho ms diversificado, con agricultura a riego y a secano, tradicional y tambin con
ganadera lechera. El sistema de propiedad es mixto, con propiedad comunal y
pequea propiedad familiar. Por las caractersticas productivas de la zona,
adems, no existe minifundio, y es igualmente relevante la articulacin que
existe entre municipio, las comunidades y las organizaciones productivas
que cuentan con el apoyo de Organizaciones No Gubernamentales (ONG)
y programas nacionales. Es tambin muy importante en la zona la relacin
con los mercados de La Paz, tan importante como el movimiento de
poblacin y el rol de los residentes. Todo esto determina unas formas de
apropiacin y de uso de la tierra muy particulares. Hay, por otra parte,
una creciente disponibilidad y variedad de alimentos: se produce para
el consumo familiar y tambin para la venta, y se generan otro tipo de
ingresos para hacer ms variada la dieta alimenticia. El gran riesgo a la
fecha en Tiwanacu es que se ha llegado al lmite de la carga animal para la
produccin lechera, lo que cuestiona su sostenibilidad a futuro.
VILLA SERRANO,
DEBILIDAD
Y VULNERABILIDAD
74
COMARAPA, RIQUEZA Y
AGROQUMICOS
En Comarapa, en los valles cruceos, observamos un panorama completamente distinto: all hay una agricultura altamente diversificada, tcnicamente especializada, basada en la pequea propiedad familiar y con una
muy fuerte y determinante inversin estatal en riego. El riego, en Comarapa,
ha transformado el perfil productivo de la zona y ha elevado sustancialmente
el valor de la tierra. Los valles cruceos son zonas de rendimiento y
productividades crecientes que han incidido claramente en el incremento
del nivel de vida de la poblacin. Comarapa es un municipio receptor de
poblacin emigrante y cuenta con un muy dinmico mercado de tierras,
a pesar de que el saneamiento en la zona no ha concluido. Este es un caso
emblemtico por el rol fundamental que ha jugado el Gobierno Municipal
en la coordinacin y articulacin de las relaciones interinstitucionales para
generar desarrollo. El gran problema en la zona es el cada vez mayor uso
de agroqumicos en la produccin campesina de hortalizas, frutales y otro
tipo de productos.
CUATRO CAADAS,
SOYA Y CAPITAL
Ponencias
Especiales
de orden familiar. Hay un limitado rol estatal local, pero importante a nivel
nacional, con EMAPA. El liderazgo del desarrollo en la zona ha venido de
la mano de la iniciativa privada: la asociacin de los pequeos productores
de la zona. Cuatro Caadas es un municipio donde, ms all de la tierra,
lo importante es el acceso al capital, al crdito y al conocimiento tcnico
para la produccin; es una zona donde hay una notoria inequidad en el
acceso a la tierra: los pequeos tienen muy poca tierra en comparacin con
los medianos y grandes, y esto tambin se refleja en el acceso a los crditos
y a la informacin. Existe, adems, una clara diferenciacin entre
los productores, exitosos y los no exitosos; los exitosos son la minora, y
lo son porque han logrado ingresar en ese circuito virtuoso propio del
lugar: capital, servicios, mercados, ingresos y ms tierras. Es un modelo
insostenible, con enormes costos ambientales y una dependencia letal del
monocultivo la soya y de los agroqumicos.
TERRITORIOS
INDGENAS,
SMBOLO Y OLVIDO
SEIS CONCLUSIONES
A partir de esta informacin, voy a plantear ahora la serie de reflexiones que
nos hemos planteado en la Fundacin Tierra. Es necesaria, si embargo, una
aclaracin y una advertencia: nuestras reflexiones estn basadas en estudios
de caso que son representativos de aquellos sectores ms productivos de la
Ponencias
especiales
76
pequea economa campesina en el pas, pero no necesariamente representativas de toda la economa campesina rural, porque, como sabemos, tambin
existen sectores, municipios y regiones mucho ms pobres y con economas
de autoconsumo que resultan determinantes a la hora del anlisis.
Como establecimos en el principio de esta intervencin, nuestros estudios
de caso en esta investigacin son notables por su capacidad productiva en
sus propios contextos, en sus propias regiones y determinaciones productivas
y agrarias; ninguno de nuestros estudios de caso presenta una situacin
extrema de pobreza, hambre y desnutricin, como podra encontrar uno,
por ejemplo, en los municipios del sur de Potos.
ESPECIALIZACIN
Entonces, con esa advertencia, planteo seis puntos de anlisis. Primero:
en los estudios realizados hemos encontrado una notoria tendencia a la
produccin especializada con los impactos que ello tiene; asimismo, es
muy evidente en el sector campesino analizado que la bsqueda de ganancias
a corto plazo dirige y encamina a la poblacin y a la familia hacia una
especializacin y, por tanto, a una tendencia hacia el monocultivo, como
es el caso de la soya, pero tambin de la coca, el caf, las almendras y otro
tipo de productos relacionados.
Estas tendencias permiten una mayor productividad y mayores ingresos
en el corto plazo, pero se cuestionan la sostenibilidad de sus sistemas
productivos en el futuro porque se trata de procesos fuertemente dirigidos
al mercado, donde prima la ganancia inmediata frente a la sostenibilidad.
Es igualmente evidente la intensificacin del uso de la tierra y el creciente
empleo indiscriminado y sin control de agroqumicos. Esto no es slo un
problema del rea soyera agroindustrial de Santa Cruz, lo es tambin en
los cultivos de coca y los tradicionales. Hay que reiterarlo: los procesos
de contaminacin por el uso de agroqumicos en las zonas de estudio est
totalmente generalizado y ha comenzado a generar una serie de impactos
en la salud de la poblacin. Hemos comprobado, visitando las postas de
salud, que en Yanacachi, por ejemplo, se han presentado problemas en la
vista por el proceso de fumigacin sin ningn tipo de proteccin; se han
detectado tambin problemas gastrointestinales por el consumo de coca
con insecticidas y pesticidas.
Situaciones similares se encuentran en Cuatro Caadas y en Comarapa,
lugares en los que hasta hace poco era muy difcil imaginar la existencia
de este tipo de problemas. Sin embargo, existen, y esto nos lleva a pensar
que cuando hablamos de economa campesina es preciso entender que
hay campesinos y campesinos. No debemos dar por entendido y asumido
que la economa campesina, por ser campesina, es una economa ideal y
sostenible basada en la agroecologa y el respeto al medio ambiente.
Definitivamente, hay campesinos con miradas y lgicas capitalistas que no
respetan el medio ambiente, campesinos con miradas ligadas al corto plazo
y que estn muy al margen de lo que estamos discutiendo en estas Jornadas.
Este tipo de reflexiones son especialmente relevantes a la hora de pensar
las polticas pblicas. Afortunadamente s tenemos instancias gubernamentales como el Consejo Nacional de Produccin Ecolgica (CNAPE)
77
Ponencias
Especiales
Ponencias
especiales
78
SEGURIDAD JURDICA?
Respecto de la seguridad jurdica de la tierra, el cuarto punto de anlisis
de nuestra exposicin, no hemos encontrado, en general, una relacin
directa entre la titulacin y la obtencin de seguridad jurdica sobre la tierra;
tampoco una relacin visible y fundamental entre la titulacin y unos
probables mayores niveles de inversin, produccin o de mayores niveles de
vida. Sospechamos que con los plazos del saneamiento, y lo laxo que ha sido
este proceso, la gente, las economas comunales, privadas, formales e informales,
han buscado formas de superar la seguridad jurdica de otra manera. Por
tanto, esta asociacin que normalmente se hace desde la academia sobre
la relacin entre la titulacin de tierras y la seguridad jurdica, pues
nosotros, sencillamente, no la hemos encontrado claramente. S creemos
que en algunas zonas la gente demanda seguridad jurdica cuando ha
perdido el lazo con la comunidad, como sucede en el caso de los residentes
en todo el norte de La Paz, pero principalmente en Tihuanacu. All s se
apela al respaldo del derecho propietario porque la comunidad no garantiza
ese derecho. Entonces, si la comunidad no lo hace, que sea el Estado el que
lo haga. sa es la lgica.
EL TAMAO DE LA TIERRA
Tambin tenemos en Bolivia una cierta tendencia a pensar la tierra slo en
trminos de superficie. Y es evidente, por los estudios de caso analizados
por nosotros y por las cifras que se han sealado aqu, en estas Jornadas,
que obviamente que s, que es importante el tamao de la tierra, que
existe un mnimo fundamental para generar condiciones de desarrollo,
pero tambin hay que pensar en otros elementos que son tan o ms
importantes que el tamao de la tierra como el acceso al agua y el acceso al
riego, ambos factores cada vez ms importantes y determinantes en cuanto
al valor de la tierra en el agro. Y tambin debe considerarse la importancia
de la cercana a la ciudad, los caminos, la calidad de los suelos, la vocacin
productiva, el acceso al capital a partir de los crditos, la tecnologa y la
maquinaria, el acceso a mercados y la infraestructura productiva. Por tanto,
cuando hablamos de procesos de reconocimiento de tierras y procesos de
titulacin, esos procesos y esas polticas tienen que ir complementadas con
otro tipo de polticas que trabajen en estos otros factores para realmente
generar condiciones de desarrollo ms integrales.
Finalmente, y para terminar, recalcamos la necesidad de una mirada
renovada e integral que supere lo estrictamente agrcola, que considere el
rol de las ciudades cercanas, de las estructuras productivas y de las alianzas
que se pueden dar entre gobiernos locales, organizaciones productivas y
Gobierno Nacional; una mirada que le otorgue fundamental importancia al
acceso y tenencia de la tierra, pero tambin al agua, al bosque, a la presencia
de mercados y la necesidad de plantearnos formas de proveer a la produccin
con estos y otros elementos que vale la pena analizar y discutir.
Gracias.
79
Ponencias
Especiales
SABER ALIMENTARSE
PARA VIVIR BIEN
uy buenos das, un saludo a todas y a todos. Lo que voy a compartir con ustedes es la propuesta de la Asociacin de Instituciones de Promocin y Educacin (AIPE) para contar con una
normativa especfica de garanta del derecho humano de una alimentacin
adecuada en nuestro pas. Y lo har en el contexto de los procesos de
transformacin institucional y social que vivimos. Voy a empezar con un
rpido recuento del contexto en el que nace la propuesta, cul ha sido el
proceso de su construccin, sus impulsos y sus bases, para luego intentar
un resumen de su contenido.
ERICK JURADO1
1. Erick Jurado Aramayo es socilogo, especializado en poltica pblica e investigacin para el desarrollo, actualmente es encargado de programas y proyectos
en la Unidad de Gestin de la Red AIPE.
Ponencias
especiales
80
info
punto de vista, ese proceso tiene como eje central la ruptura de la visin
crematstica de la economa para renovarla y articularla a un conjunto de
visiones comunitarias, privadas y mixtas de las actividades econmicas en
el pas. Dicho en otras palabras, se trata de reconocer lo alternativo y de
recuperar la lgica natural de la economa.
Ese proceso, adems, en trminos concretos, se plasma en el nuevo paradigma constitucional que vive el pas. La nueva Constitucin Poltica del
Estado recoge, en sus contenidos ms significativos, una nueva visin de
sociedad, una visin renovada del desarrollo orientada al vivir bien.
En otros trminos, y tal como lo plantean los socilogos, ese proceso de
construccin del Estado Plurinacional ha reconfigurado el campo de la
poltica. Hay, en el pas, nuevos actores que son protagonistas de la
generacin de decisiones. Bien o mal, es pues innegable que vivimos la
reconfiguracin del campo poltico, lo que nos permite advertir una
situacin muy particular respecto de la toma de decisiones.
Y aqu hay que ser claros. Usamos cotidianamente la categora poltica
pblica para definir o relacionar aquellas decisiones vinculadas al bien
comn. No hay nada ms falso si se razonan los trminos reales y concretos
en los que se despliega la prctica poltica, y ms an en nuestros
contextos. Toda poltica pblica, hay que decirlo, nace de decisiones
vinculadas a posicionamientos sociales y, por tanto, son decisiones que
responden a intereses concretos.
Dada la reconstitucin poltica del campo poltico, y del campo de las
polticas pblicas en el pas, se abre el horizonte para beneficiar a sectores
concretos con las decisiones que toma el Estado. Hasta aqu, resulta interesante
situarnos en un proceso de cambio con muchas perspectivas, pero, como lo
comprobaremos en seguida, a travs de unos datos referidos a ese proceso
que voy a mostrar, el escenario se presenta bastante ms complicado.
Otro dato importante que debe tomarse en cuenta, y que nace precisamente del contexto de transformaciones polticas, econmicas y sociales
que vivimos, es que somos un Estado unitario, pero tambin un Estado con
autonomas, particulares que plantean una configuracin geogrfico-estatal
compleja que problematiza cualquier tipo de decisin relacionada a la
defensa, garanta o promocin de los derechos en el marco de beneficiar a
un amplio sector de la poblacin.
Bajo este marco, quiero abordar el estado de situacin del derecho humano
a una alimentacin adecuada en el pas, en trminos de los avances hasta
ahora alcanzados. Hoy nos encontramos a ms de 25 aos desde que los
temas vinculados a la seguridad y soberana alimentaria han sido
promovidos por diversas instituciones, una de ellas auspiciadora de estas
Jornadas, me refiero al trabajo siempre solidario de la agencia de
cooperacin ICCO.
AIPE e ICCO, precisamente, han promovido incansablemente el debate
sobre seguridad y soberana alimentaria desde hace 25 aos. A manera de
balance de este cuarto de siglo de debate, yo dira que hoy se tiene un
conocimiento ms fluido, ms amplio y ms democratizado de estos temas
81
Ponencias
Especiales
58.3
41.7
42.5
26.2
1950
Ponencias
especiales
1976
82
1992
62.4
37.6
2001
Total Rural
Total Urbana
Grfico 1
Evolucin de la poblacin urbana y
rural (%)
fuente: En Pacheco, P. 2006.Acceso y uso de la
tierra y bosques en Bolivia: sus implicaciones
para el desarrollo y la conservacin.
Reporte para UDAPE.
17.151.540
Grfico 2
Inversiones del PASA, PAR,VALE,
CNAPE y Fondo Indgena ($us.)
fuente: Elaboracin propia en base a datos
del MDRyT
10.746.131
8.335.706
8.526.013
8.873.985
8.923.985
7.494.291
6.025.010
2.914.071
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
5.618.570
1.655.855
Grfico 3
Inversin en recursos
hdricos y cuencas ($us.)
fuente: Elaboracin propia
1.053.316
info
2007
2008
2009
2010
2. PASA: Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria (lo administra una unidad descentralizada del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, MDRyT;
PAR: Proyecto de Alianzas Rurales, del MDRyT; VALE: Proyecto de Apoyo a la Valorizacin de la Economa Campesina de Camlidos, del MDRyT;
CNAPE: Consejo Nacional de Produccin Ecolgica (entidad descentralizada del MDRyT; Fondo Indgena: Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indgenas
Originarios y Comunidades Campesinas.
83
Ponencias
Especiales
2002
2003
Hortalizas
Cereales
2004
Forrajes
2005
Estimulantes
2006
2007
Frutales
9.923.338
8.176.695
9.004.405
2008
Tubrculos y
races
1.792.642
2.422.920
8.267.695
2.109.850
7.554.699
1.792.642
6.891.081
1.991.322
6.986.148
1.766.026
6.872.401
1.255.310
6.352.672
1.227.386
1.385.354
6.043.272
4.870.674
1.204.060
1.106.403
2001
2009
Oleaginosas e
industriales
Grfico 4
Produccin agrcola en (Tm)
fuente: Elaboracin propia
84
2010
info
3. El Programa NINA es un espacio de formacin y aprendizaje colectivo de dirigentes y lderes Campesino Indgena Originarios de Bolivia, en el mbito
alternativo y no formal. El Programa es de un consorcio interinstitucional compuesto por dos redes nacionales de ONG: UNITAS (Unin Nacional de Instituciones para la Accin Social) y AIPE (Asociacin de Instituciones de Promocin y Educacin). Y de tres ONG que focalizan su trabajo en el mbito rural:
ACLO (Fundacin Accin Cultural Loyola), CIPCA (Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado) e IPTK (Instituto Politcnico Toms Katari).
[http://www.redunitas.org/nina/ninaqs.php]
85
Ponencias
Especiales
Ponencias
especiales
86
Ponencias
Especiales
PRODUCCIN CAMPESINA
INDGENA EN POLTICAS DE
DESARROLLO MUNICIPAL
oy a compartir con ustedes algunas experiencias sobre la incidencia en polticas pblicas desde la produccin campesina indgena
y a partir de las reas de cobertura en las que trabaja el Centro de
Investigacin y Promocin del Campesinado, CIPCA.
PAMELA
CARTAGENA1
1. Pamela Cartagena es Ingeniera Agrnoma y Master en Ciencias en Recursos Naturales y Desarrollo Rural Trabaja como Responsable de la Unidad
Nacional de Desarrollo del CIPCA en Bolivia.
Ponencias
especiales
88
info
Regional PANDO en la
AMAZONA
Regional NORTE en la
AMAZONA
Regional LA PAZ
en el Altiplano
Regional COCHABAMBA
en los Valles
Grfico 1
El CIPCA en Bolivia
Regional CORDILLERA
en el Chaco
89
Ponencias
Especiales
CARACTERSTICAS DE LA PEP
Qu caractersticas tiene la Propuesta Econmica Productiva del CIPCA
en cada una de las regiones en las que trabajamos? Nuestras propuestas son
cinco y difieren segn las caractersticas socioeconmicas de los actores,
pero tambin de acuerdo a las particularidades ecolgicas de cada regin.
As, en el caso del altiplano y los valles, y en ocho municipios de estas
regiones (Ancoraimes, Guaqui, Viacha, Taraco, Anzaldo, Sacabamba, Torotoro y Acasio), promovemos la agricultura sostenible y la ganadera Alto
Andina. En otros cuatro municipios (Macharet, Charagua, Gutirrez, V.
V. Guzmn y Camiri) promovemos la nueva ganadera, a la que hemos
llamado ganadera alternativa, es aquella propuesta que prioriza el trnsito de una ganadera intensiva muy propia del oriente del pas, de las
tierras bajas a una ganadera semi intensiva que tiene mayor presencia
en las regiones del chaco mencionadas y en el trpico, en tres municipios:
Urubich, Ascensin y El Puente.
El desarrollo de los sistemas agroforestales es otras de nuestras propuestas
productivas que se localiza en municipios, comunidades y familias de los
departamentos de Beni, Pando y Santa Cruz. Entre esos municipios estn
los de Puerto Rico, Bella Flor, Filadelfia, Riberalta, Guayaramern, San
Lorenzo, Baures, San Ignacio de Moxos y San Javier.
Finalmente, la gestin territorial, es la propuesta que desarrollamos en todos
los municipios en los que trabajamos, pero con especial nfasis en tierras
bajas y all donde la titulacin ha tenido carcter colectivo.
Voy a explicar ahora, brevemente, las caractersticas de cada una de estas
propuestas, todas ellas concebidas sobre base agroecolgica.
GANADERA ALTOANDINA
La ganadera altoandina es una forma de produccin que acompaa a la
produccin campesina indgena que ya existe en el altiplano y valles, y
que prioriza la produccin de forraje, la conservacin, el manejo de agua
Ponencias
especiales
90
Fotografas 1
Ganadera altoandina
fuente: Elaboracin propia
AGRICULTURA SOSTENIBLE
La agricultura sostenible es una serie de prcticas de manejo propias de
la agricultura tradicional, una agricultura de bajos insumos, y donde se
priorizan, principalmente, el manejo y la conservacin de suelos porque en
el altiplano y los valles el suelo es el recurso ms escaso y con mayor riesgo
de degradacin. Otra de las prioridades en este tipo de agricultura es la
gestin del agua y del riego, especialmente presente en los valles internadinos. Igualmente, la diversificacin productiva resulta fundamental porque
pensamos que sistemas ms diversificados son sistemas ms sostenibles y
de mayor resiliencia ante factores adversos. Las innovaciones tecnolgicas
son tambin parte de nuestra tarea, tanto en la produccin como en
la comercializacin. Finalmente, el concepto de agricultura sostenible
que manejamos se completa con el manejo post cosecha y, por supuesto,
como en todo nuestro trabajo, con el fortalecimiento de las organizaciones
econmicas. El segundo grupo de fotografas que observamos (Fotografas
2) nos permite acercarnos mejor al trabajo que realizamos. En la primera
fotografa, por ejemplo, vemos parcelas con conservacin de suelos en
91
Ponencias
Especiales
Fotografas 2
Agricultura sostenible
fuente: Elaboracin propia
NUEVA GANADERA
Le llamamos nueva ganadera, otro de los componentes de nuestra
Propuesta Econmica Productiva, a una nueva forma de produccin que
desarrollamos en el departamento de Santa Cruz, en la zona del Chaco y
tambin en Urubich, y en la que sobe la base de la ganadera tradicional
en estas reas, bovina u ovina, se trata de transitar de la ganadera intensiva
a una ganadera semi intensiva, lo que implica el manejo del agua, la
implementacin de bebederos, el mejoramiento de pasturas, sanidad animal,
mejoramiento gentico y transformacin de la produccin as como el
fortalecimiento de las organizaciones.
Las fotografas que observamos (Fotografas 3), otra vez, expresan mejor
lo que deseamos comunicar. Los bovinos que ven son del Chaco cruceo,
es un ganado, manejado por familias guaranes que cuentan con todas las
infraestructuras y un conjunto de prcticas de manejo que les permite
enfrentar mejo las pocas de sequa. Existe en esta zona, efectivamente, una
mayor inversin y un mayor trabajo de las familias que permite garantizar
una produccin ms sostenible desde el punto de vista del uso del suelo
porque ya no son cinco o 10 hectreas las que se destinan a cada cabeza
de ganado.
Ponencias
especiales
92
Fotografas 3
Nueva ganadera
SISTEMAS AGROFORESTALES
Los sistemas agroforestales que proponemos, a su vez, estn presentes en
la Amazona norte y Amazona sur, y recientemente en el Chaco. Estos
sistemas son una forma de produccin sostenible de base agroecolgica
que combinan, premeditadamente, cultivos anuales de corto, mediano y de
largo plazo cuya importancia radica en que permiten obtener excedentes
comercializables durante todo el ao. Y a medida en que avanzan los aos,
estos sistemas agroforestales son ms completos, ms complejos y con una
mayor capacidad de generar mayores ingresos.
Este tipo de sistemas, adems, permiten la recuperacin de reas de bosques
deforestados y, en otros casos, son ms bien sistemas que enriquecen las
especies existentes que manejan los compaeros en las tierras bajas. Estamos
hablando de entre 12 a 20 especies por hectrea que son manejadas y
cultivadas de manera integral. En estos sistemas, por otra parte, siempre
hay uno o dos productos con mayor potencial de comercializacin, como es
el caso del cacao, un producto estrella de los sistemas agroforestales que,
en el caso del norte amaznico, ha logrado altos niveles de comercializacin
y hasta de exportacin. En otras reas, el pltano y otras frutas deshidratadas
tienen tambin un importante potencial de comercializacin.
INDICADORES
Cmo medimos el aporte de la produccin a la economa campesino
indgena? En CIPCA tenemos un conjunto de indicadores socioeconmicos
que acompaan a nuestro plan estratgico. Entre esos indicadores est el
estudio del Ingreso Familiar Anual, el IFA. A partir de este indicador y de
otros datos, construimos otros como el destino de la produccin, los ingresos
que provienen de actividades anuales y multianuales o los cambios registrados en los ingresos medidos anualmente.
El IFA es un estudio que CIPCA hace peridicamente, cada cinco aos Y
con un muestreo significativo en los 34 municipios en los que trabajamos.
93
Ponencias
Especiales
VNP
VFT
OI
IFA (Bs.)
Amazona sur
12.270
1.107
1.553
14.930
Valles
6.405
2.674
1.620
10.699
Chaco
7.322
2.296
1.229
10.847
Altiplano
norte
7.458
4.066
2.814
14.338
Norte
amaznico
22.073
2.878
2.583
27.534
Trpico
hmedo
15.416
4.543
990
20.949
Cuadro 1
Ingreso Familiar Anual (IFA)
fuente: Elaboracin propia
Trpico Humedo
21.7
73.6
Norte Amaznico
8.2
Altiplano Norte
28.4
52.0
Chaco
67.5
Valles
10.5
59.9
4.7
9.4
EL VNP PROMEDIO
ES EL 67% DEL IFA
19.6
21.2
11.3
25.0
Grfico 1
Ingreso Familiar Anual (IFA)
15.1
Amazona Sur
82.2
0
20
40
60
7.4
80
10.4
100
Otro importante dato que nos entrega el grfico es que existen zonas, como
la Amazona sur, donde los ingresos de las familias que provienen de el
valor de la produccin es notoriamente superior al que se obtiene por la
Venta de la Fuerza de Trabajo (VFT) o por Otros Ingresos (OI), y esto obedece
claramente a un mayor acceso de las familias a los bosques. Asimismo,
se entiende por venta de de fuerza de trabajo a los jornales que la familia
Ponencias
especiales
94
Agricultura
Valles
2.1
0.6
0.5
3.4
36.9
14.4
10
0.1
4.0
Pecuaria
Artesana
62.0
Transformacin
Pesca
19.3
14.8
Caza
2.1
Forestal
Recoleccin
20.3
Chaco
Altiplano Norte
7.9
0.2
1.5
0.2
1.1
4.3
5.5
34.8
43.5
5.7
1.7
61.8
Grfico 2
Subcomponentes del VNP al
2008
fuente: Elaboracin propia
29.8
2010
2005
% Mercado
% Consumo
Beni
95
Cbba
36
64
Cord
32
68
La Paz
51
49
Norte
52
48
Santa Cruz
36
64
Promedio
35.33
64.67
% Mercado
% Consumo
Beni
46
54
Cbba
52
47
Cord
60
40
La Paz
51
49
Pando
61
39
Norte
69
31
Santa Cruz
42
58
Promedio
54.5
45.5
Cuadros 2 y 3
El destino dela produccin 2005-2010
fuente: Elaboracin propia
95
Ponencias
Especiales
2010
2005
Anuales
Multi anuales
Beni
655
541
Cbba
436
150
Cord
632
321
La Paz
520
370
Norte
590
638
Santa Cruz
1064
40
Promedio
649.5
343.33
Beni
Anuales
Multi Anual
920
1120
Cbba
513
405
Cord
1000
900
La Paz
1263
759
Pando
1181
1406
Norte
965
1945
Santa Cruz
540
548
Promedio
912
1012
Cuadros 4 y 5
Tipo de produccin 2005-2010
fuente: Elaboracin propia
Grfico 3
Ingreso Familiar Anual 2005 2011($us/flia)
1000
500
0
Altiplano
Valles
Oriente
Chaco
Amazona
Sur
Amazona
Norte
INCIDENCIA
Respecto de cmo se hace incidencia a partir de la produccin campesino
indgena en los gobiernos municipales, quiero destacar, sin entra en detalles,
la importancia que tiene para nosotros el seguimiento a los POAs
municipales y a los diferentes programas que se implementan en
Ponencias
especiales
96
las regiones donde trabajamos. Son varios los gobiernos municipales que
han comenzado a adoptar nuestras propuestas, sin embargo, nuestra
preocupacin persiste porque no se las adopta en su integralidad, slo
algunos componentes. En el caso de la ganadera altoandina, por ejemplo,
varios municipios invierten en establos, apriscos, semillas, ferias, o en
sanidad animal, pero ninguno en los cinco componentes de la propuesta.
En el caso de los sistemas agroforestales que impulsamos en Beni y Pando,
se est invirtiendo en el manejo de cacaotales silvestres en Beni principalmente y se lo est haciendo tambin en Pando especialmente en la
implementacin de sistemas agroforestales con cacao y pltano. Y no slo
invierten los municipios, sino tambin las gobernaciones. Empero nuestra
preocupacin, se mantiene, porque, otra vez, slo se implementan para de
los componentes de esa propuesta, y se advierte la ausencia de inversiones
e el fortalecimiento de las organizaciones econmicas, en infraestructura y
tambin en insumos.
Para finalizar, voy a citar rpidamente algunos aspectos para tomar en
cuenta, desde nuestra experiencia, que nos han permitido incidir en las
polticas locales.
Una Propuesta Econmica Productiva (PEP) debe concebirse y plantearse
como un modelo alternativo de produccin ms sostenible e integral; y
debe abordarse como una propuesta poltica, porque aporta a un modelo
diferente de produccin, tanto en tierras bajas como en tierras altas.
Otro aspecto fundamental en la tarea de incidencia que nunca dejamos de
lado es la construccin y ajuste de la PEP con los actores locales. Es igualmente importante participar y hacer seguimiento a los POA y otros planes
de desarrollo en el nivel local y, en ese sentido, fortalecer los liderazgos,
lo que implica ampliar nuestra mirada hacia el enfoque agroecolgico.
Asimismo, deben acompaarse las propuestas e innovaciones con investigaciones. CIPCA hace investigaciones peridicas que ayudan a sustentar la
viabilidad de sus propuestas, tomando en cuenta, entre otros factores, el
mercado, la comercializacin y el fortalecimiento de las organizaciones
econmicas. Finalmente, creemos en la necesidad de articular esfuerzos y
recursos en torno a las propuestas, tanto de instituciones privadas como
pblicas, para el desarrollo local.
Gracias.
97
Ponencias
Especiales
uenos das, soy Claudio Velasco y, junto a Ana Mara, hemos preparado una exposicin que integra los temas de la agricultura, la nutricin y la salud, un agregado desafiante que ha comenzado a
adquirir un sentido prctico en el pas a travs de una iniciativa que se est
llevando adelante y de la que voy a hablar, me refiero al proyecto IssAndes2
[Innovacin para la Seguridad y Soberana Alimentaria en los Andes].
ANA MARA
AGUILAR1
CLAUDIO
VELASCO
2. En la regin andina, la papa es uno de los cultivos ms importantes del sector agrario. Sin embargo, la evidencia indica que en las zonas donde se produce
este tubrculo persisten condiciones de desnutricin crnica en nios menores de 3 aos. En estas zonas, una de las principales causas de la anemia y la desnutricin crnica infantil es la deficiencia de macro y micro nutrientes.
A partir de esta problemtica, el proyecto IssAndes - Innovacin para la Seguridad y Soberana Alimentaria en los Andes, busca fortalecer la innovacin agrcola
para la seguridad alimentaria a diferentes niveles territoriales (local, nacional y regional) en la regin andina, en respuesta a las necesidades de los grupos rurales
vulnerables. Actualmente, viene trabajando en Bolivia, Colombia, Ecuador y Per.: http://www.infoandina.org/noticias/proyecto-issandes-%E2%80%93-innovaci%C3%B3n-para-la-seguridad-y-soberan%C3%ADa-alimentaria-en-los-andes
Ponencias
especiales
98
info
1. Ana Maria Aguilar es investigadora, mdica pediatra con dos maestrias en nutricin. Es docente de la UMSA y ha sido Coordinadora Nacional del Programa
Multisectorial Desnutricin Cero Ministerio de Salud y Deportes.
Claudio Velasco, es ingeniero agrnomo con doctorado en Desarrollo, Polticas y Prcticas otorgado por la Open University del Reino Unido. Es investigador
del Centro Internacional de la Papa y coordina el Proyecto IssAndes en Bolivia.
Fotografa 1
Una familia promedio de Alemania
fuente: Elaboracin propia
Fotografa 2
Una familia promedio de Ecuador
fuente: Elaboracin propia
99
Ponencias
Especiales
Fotografa 3
Una familia de refugiados en el
Chad, frica
fuente: Elaboracin propia
100
Por otra parte, los sistemas alimentarios actuales y esto es algo que se ha
debatido aqu, en estas Jornadas no son necesariamente sustentables; y es
ms, no son sustentables en trminos agrcolas y ambientales. Se reconoce
tambin, en el mundo de hoy, que para combatir el hambre y la desnutricin
no basta con elevar la disponibilidad y acceso a alimentos, sino que es
necesario elevar la disponibilidad y acceso a nutrientes. Y hay una tendencia
en los pases en desarrollo, la que sealaba hace poco, de pasar de las dietas
tradicionales bajas en grasas saturadas y ricas en nutrientes, a dietas altas en
grasas saturadas y azcares.
Seleccin de
Cultivares
Tcnicas de
Reproduccin
Produccin
Agrcola &
Animal
Procesos
Post - Cosecha
Acceso
Procesamiento
Industrial
Comercializacin
y Mercadeo
Disponibilidad
Consumo de
Alimentos
Concecuencias
Nutricin y
Salud
Estabilidad
Utilizacin
Grfico 1
El sistema PRODUCCINCONSUMO
fuente: Elaboracin propia
101
Ponencias
Especiales
Ponencias
especiales
102
EL PROYECTO INTEGRADOR
En ese campo y con estas tendencias, paso ahora a explicarles una alternativa
podramos llamarla experimental de integracin de la agricultura,
la nutricin y la salud. Es una iniciativa del Centro Internacional de la
Papa (CIP)3 y sus socios en Bolivia. El proyecto toma tres ejes de trabajo:
los sistemas de produccin, la educacin nutricional y la generacin de
ingresos. Consideramos que innovar alrededor de estos tres ejes nos va a
permitir incidir en nutricin.
El proyecto trabaja en cuatro lneas o componentes: la contribucin de
la riqueza gentica de la papa para la nutricin; el fortalecimiento de los
sistemas de produccin basados en papa; un componente de educacin
nutricional; y, finalmente, un componente de incidencia pblica. En el
primero de estos componentes, relacionado al uso de la biodiversidad con
fines de nutricin, dejamos de ver a la papa nativa simplemente como un
producto con caractersticas de colores, sabores o formas y con potenciales
gastronmicos, para ver a la papa por dentro, en trminos de su aporte
en antioxidantes, micro y macronutrientes, y componentes funcionales
(Grfico 2). Relevamos, asimismo, los contenidos nutricionales de algunas
variedades de papa tanto en hierro como en zinc, y se trabaja con los
agricultores en la caracterizacin de la riqueza gentica y en la seleccin de
esa riqueza gentica con fines de producir alimentos ms nutritivos.
USO DE LA BIODIVERSIDAD PARA MEJORAR LA NUTRICIN, SALUD Y
GENERACIN DE INGRESOS
Colores
Antioxidantes
Sabores
Micro y
Macro
nutrientes
Formas
Gastronoma
Grfico 2
Mejoramiento de la papa para nutricin y
salud
Componentes
Funcionales
info
3. El Centro Internacional de la Papa o CIP (en ingls International Potato Center) es el mayor centro dedicado a la investigacin cientfica en el mundo en
papa, camote, yuca y otros tubrculos y races, con el objetivo de obtener el pleno alcance de sus capacidades alimenticias para beneficiar a los pases en vas
de desarrollo. Fue fundado y tiene su sede en Lima, Per, desde 1971.
[http://es.wikipedia.org/wiki/Centro_Internacional_de_la_Papa]
103
Ponencias
Especiales
104
Energa (Kcal/da)
1000
800
600
400
200
Grfico 3
Energa requerida segn edad y
la cantidad aportada por la leche
Materna
0-2m
3-5m
6-8m
9 - 11 m
12 - 23 m
edad meses
Energa de la
Leche Materna
Brecha de
Energa
105
Ponencias
Especiales
100
Brecha
Aporte de
550 ml
de leche
Materna
75
50
Grfico 4
Brechas a ser llenadas con la
Alimentacin Complementaria, para
un Nio o Nia de 12 -23 Meses que
recibe la Lactncia Materna
25
Energa
Protena
Hierro
Vitamina A
NUTRIENTE
Edad
6 - 8 Meses
200 Kcal/da
Textura
Ponencias
especiales
106
Frecuencia
Cantidad de Alimentos
que usualmente
consumir un Nio
Promedio en cada
Comida
2 - 3 comidas po da
Comenzar con 2 - 3
cucharadas po comida,
incrementar gradualmente a
1/2 vaso o taza de 250 ml
9 - 11 Meses
12 - 23 Meses
300 Kcal/da
Alimentos finamente
picados o aplastados y
alimentos que el nio pueda
agarrar con la mano
550 Kcal/da
Alimentos de la familia,
picados o, si es necesario,
aplastados
3 - 4 comidas por da
Dependiendo del apetito del
nio, se pueden ofrecer 1- 2
Meriendas
3 - 4 comidas por da
Dependiendo del apetito del
nio, se pueden ofrecer 1- 2
Meriendas
Grfico 5
Gua practica sobre la calidad, frecuencia y cantidad de alimentos para nios de 6 - 23 Meses de edad, que reciben lactancia
materna a demenda
fuente: Elaboracin propia
Tomemos ahora otros resultados concretos de nuestros estudios, rpidamente. En el grfico que ustedes ven (Grfico 6), se representan los datos
obtenidos en tres pases respecto del peso de los nios y nias al nacer.
Lo que observamos es que realmente los nios nacen con un peso que es
adecuado, y que los problemas que surgen, por ejemplo el de talla baja, se
producen justamente a partir de los seis meses, se es el momento en que
los problemas se disparan.
BOLIVIA
Grfico 6
Peso al nacer por zonas
en cada pas
ECUADOR
Potos Oruro
La Paz
Chuquisaca
3.270 kg.
3.410 Kg.
3.380 Kg.
3.000 Kg.
PER
Huancavelica
Apurimac
3.045 kg.
3.029 Kg.
Ponencias
Especiales
La Paz
Chuquisaca
Frecuencia mnima
de comidas /
6 a 11 meses
42.3
91.3
46.2
Frecuencia mnima
de comidas /
12 a 17 meses
66.7
96.7
53.6
Frecuencia mnima
de comidas /
18 a 23 meses
37.5
92.3
54.5
Frecuencia mnima
de comidas /
6 a 23 meses
50.7
93.9
50.8
FRECUENCIA
MNIMA
Grfico 7
Porcentaje de nios y nias que
recibieron frecuencia mnima de
comidas el da previo a la encuesta
por grupo etceo
fuente: Encuesta a madres beneficiarias de
Proyecto IssAndes Bolivia 2012
La Paz
Chuquisaca
Frecuencia mnima
de comidas /
6 a 11 meses
35.7
64
25.8
Frecuencia mnima
de comidas /
12 a 17.9 meses
68.9
90.6
53.3
Frecuencia mnima
de comidas /
18 a 23.9 meses
57.7
81
60
108
Grfico 8
Porcentaje de nios y nias que
recibieron una dieta diversa el da
previo a la encuesta po grupo etceo
fuente: Encuesta a madres beneficiarias de
Proyecto IssAndes Bolivia 2012
BOLIVIA
Prctica
Grfico 9
Porcentaje de nios y nias que
recibieron alimentos fortificados
con hierro el da previo a la
encuesta por grupo etceo
fuente: Encuesta a madres beneficiarias de
Proyecto IssAndes Bolivia 2012
Potos - Oruro
La Paz
Chuquisaca
Consumo de alimentos
fortificados con hierro/
6 a 11 meses
46.4
48
51.6
Consumo de alimentos
fortificados con hierro/
12 a 17 meses
40.6
46.3
63.3
Consumo de alimentos
fortificados con hierro/
18 a 23 meses
38.5
45.5
45
Potos - Oruro
La Paz
Chuquisaca
32
13.1
24.4
48
22
40
Ponencias
Especiales
52.6 %
71.6 %
67.1 %
67.2 %
47.4 %
30 %
20 %
28.4 %
32.9 %
32.8 %
seguro
ia leve
ia moderada
10 %
0%
ia severa
Finalmente, quiero decirles que todos estos datos analizados nos han
llevado a la necesidad de desarrollar un componente educativo en nuestro
proyecto, un componente que nos permitira incidir en todos los aspectos
sealados y, a travs de ello, producir el cambio de comportamiento que
todos esperamos.
Gracias.
Ponencias
especiales
110
Grfico 11
Talla baja por Grado de IA