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FONTES SECUNDÁRIAS:
v MANUAL DE DIREITO CONSTITUCIONAL - JORGE BACELAR GOUVEIA
v DICIONÁRIO DE POLÍTICA - NORBERTO BOBBIO, NICOLA MATTEUCCI E GIANFRANCO PASQUINO
v CURSO DE INTRODUÇÃO AO ESTUDO DO DIREITO – A. CASTANHEIRA NEVES
v ELEMENTOS DE TEORIA GERAL DO ESTADO - DALMO DE ABREU DALARI
v TEORIA GERAL DO ESTADO – REINOLD ZIPPELIUS
v WIKIPÉDIA
"Vemos que toda cidade é uma espécie de comunidade, e toda comunidade se forma
com vistas a algum bem, pois todas as ações de todos os homens são praticadas com
vistas ao que lhes parece um bem; se todas as comunidades visam a algum bem, é
evidente que a mais importante de todas elas e que inclui todas as outras tem mais
que todas este objetivo e visa ao mais importante de todos os bens; ela se chama cidade
e é a comunidade política" - Aristóteles (Pol., 1252a).
EXAME 2008/2009
I- CARACTERIZE:
ESTADO ABSOLUTO, ESTADO CONSTITUCIONAL E ESTADO SOCIAL DE DIREITO .
Resposta:
"O ESTADO SOU EU", estas são as palavras do Rei Luís XIV, rei da França (1643
e 1715).
Esta frase sintetiza o que é o Estado Absoluto, pois a vontade do soberano se
confundia com a vontade do Estado.
O ESTADO ABSOLUTO também é entendido como uma forma de Governo em que
o detentor do poder (monarca/rei), exerce este poder sem dependência ou controle de
outros poderes, superiores ou inferiores (judicial, legislativo, religioso ou eleitoral, etc), ou
seja, exerce um poder absoluto. Este sistema é monocrático e centralizado (com "poder
ilimitado e arbitrário”). Em outras palavras, o Estado Absoluto é uma absoluta falta de
referências jurídicas, em sentido ocidental.
Possui os seguintes traços estruturais:
a- A máxima concentração de poder no Rei;
b- O soberano é detentor do poder de fazer, alterar, executar, interpretar e
revogar as leis. Portanto, concentra em sí, os poderes legislativo, executivo e judicial;
c- A votade do monarca é a lei. Sendo que as regras definidoras do poder são
vagas e quase todas não reduzidas a escrito;
d- Não possui a fiscalização ou sanção pelo não cumprimento de quaisquer leis.
EXAME 2004/2005
I- COMENTE:
A FORMA DE GOVERNO DE DEMOCRACIA REPRESENTATIVA É A FORMA DE
GOVERNO DOMINANTE DESDE A I GUERRA MUNDIAL .
Resposta:
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA: é o ato de um grupo ou pessoa a ser eleito,
normalmente por votação, para "representar" um povo ou uma população, isto é,
para agir, falar e decidir em "nome do povo". Os "representantes do povo" se
agrupam em instituições chamadas Parlamento, Congresso ou Assembleia da
República.
Enquanto na antiga democracia grega a participação no processo
democrático era limitada a alguns membros da sociedade, na democracia
representativa o sufrágio universal conseguiu quantitativamente garantir a
participação da grande maioria de cidadãos. Porém qualitativamente seus
mecanismos limitam a atuação dos participantes no jogo democrático. A
democracia representativa torna estrutural e permanente uma separação entre
dirigentes e dirigidos.
A Democracia Representativa é a forma de governo dominante no ocidente
desde a I Guerra Mundial.
Traços estruturais:
Ø Legitimidade democrática;
Ø Representação política com sufrágio universal em relação com os
partidos políticos;
Ø O Estado de partidos políticos;
Ø Existência de referendo;
Ø Pluralismo;
Ø Separação de poderes complexa;
Ø Factor político central: os partidos políticos e o sistema de partidos.
II- COMENTE:
O PRESIDENTE AMERICANO E O PRIMEIRO-MINISTRO BRITÂNICO: POSIÇÃO JURÍDICO-
INSTITUCIONAL, SEMELHANÇAS E DIFERENÇAS.
Resposta:
III- COMENTE:
SÃO CONHECIDOS VÁRIOS MODOS DE ELABORAÇÃO DE UMA CONSTITUIÇÃO.
Resposta:
Os modos de elaboração de uma Constituição mais utilizados são:
TESTE Nº1
I- CARACTERIZE:
CIÊNCIA POLÍTICA, POLÍTICA, FORMA DE GOVERNO LIBERAL E FORMA DE GOVERNO
DE DEMOCRACIA REPRESENTATIVA.
Resposta:
1. CIÊNCIA POLÍTICA - em sentido amplo e não técnico indica qualquer estudo dos
fenômenos e das estruturas políticas, conduzido sistematicamente e com rigor,
apoiado num amplo e cuidadoso exame dos factos expostos com argumentos
racionais. Ciência política, em sentido estrito e técnico, corresponde à "ciência
empírica da política" ou à "ciência da política", tratada com base na metodologia
das ciências empíricas mais desenvolvidas, como a física, a biologia, etc.
2. POLÍTICA - Derivado do adjetivo originado de pólis (politikós), que significa tudo
o que se refere à cidade e, conseqüentemente, o que é urbano, civil, público, e até
mesmo sociável e social. O termo Política se expandiu graças à influência da
grande obra de Aristóteles, intitulada Política, que deve ser considerada como o
primeiro tratado sobre a natureza, funções e divisão do Estado, e sobre as várias
formas de Governo.
A palavra política, hoje, denomina arte ou ciência da organização, direção e
administração de nações ou Estados; aplicação desta arte aos negócios internos da
nação (política interna) ou aos negócios externos (política externa).
3. FORMA DE GOVERNO LIBERAL – Em ciência política, chama-se forma de
governo (ou sistema político) o conjunto de instituições políticas por meio das quais
um Estado se organiza a fim de exercer o seu poder sobre cada sociedade.
Observa-se o modo como se estrutura e exerce o poder político, estudando os
aspectos como a legitimidade, representação política, o pluralismo e a divisão do
poder.
A Forma de Governo Liberal (também chamada de Governo Representativo
Clássico) é a forma de governo que triunfou com a Revolução Francesa,
manifestando-se no século XIX essencialmente.
Traços estruturais:
ALTAMIRO RAJÃO - | DIREITO 5
CIÊNCIA POLÍTICA E SISTEMAS POLÍTICOS E CONSTITUCIONAIS 2009
- Uma no governo Jacques Chirac, em 1997-2002, com Lionel Jospin como Primeiro-
ministro.
TESTE Nº2
I- COMENTE A SEGUINTE FRASE:
AO INVÉS DA CIÊNCIA POLÍTICA, A POLÍTICA É UMA ACTIVIDADE EMINENTEMENTE DE
ORDEM PRÁTICA E PRAGMÁTICA .
Resposta:
A ciência política como uma ciência empírica, vale-se da observação do mundo, como
preconiza as teorias científicas. Já a Política, que é o objecto de estudo desta ciência, é
actividade humana de tipo competitivo que tem por objecto a conquista, a manutenção e o
exercício do poder no âmbito da sociedade. Portanto, a Política é estremamente dinâmica
(competitiva) e prática por natureza.
II- CARACTERIZE:
FORMA DE GOVERNO DE MONARQUIA ABSOLUTA, FORMA DE GOVERNO CESARISTA
E FORMA DE GOVERNO DE DEMOCRACIA REPRESENTATIVA.
Resposta:
Antes de tudo, entende-se como Forma de Governo, o modo como se estrutura e
exerce o poder político em cada sociedade, e que vai estudar aspectos como a
legitimidade, a representação política, o pluralismo e a divisão do poder.
sua capacidade pessoal, à qual são atribuídos traços heróicos. Este líder, surgido em
momentos de inflexão política, se apresenta como a alternativa para regenerar a sociedade
ou conjurar hipotéticos perigos internos e externos. Por isso, este tipo de governo costuma
apresentar elementos de culto da personalidade.
Esta foi a forma de governo vigente com Napoleão I, revestindo de forma
atenuada com Napoleão III, sendo sua matriz Júlio César na Roma clássica.
Adota-se os seguintes pressupostos:
Ø Legitimidade democrática;
Ø Representação política com instituições representativas atenuadas pelo
recurso ao plebiscito;
Ø Monismo;
Ø Separação de poderes quase inexistente; e,
Ø Factor Político Central: Chefe Militar que personifica a figura de César.
TESTE Nº3
I- COMENTE A SEGUINTE AFIRMAÇÃO:
A POLÍTICA É UMA ACTIVIDADE SIMULTANEAMENTE FIRME E HUMANA .
Resposta:
Hoje é difícil citar um Estado onde não haja ao menos um partido político.
O Partido Político está relacionado com os seguintes conceitos: associação de
pessoas, fins comuns, ideologia, organização, carta programática, representatividade,
poder, etc.
O PARTIDO POLÍTICO, pode ser definido como: uma organização de direito,
caracterizada pela união voluntária de cidadãos com afinidades ideológicas e políticas,
organizada e com disciplina, visando a disputa do poder político.
Segundo a famosa definição de Weber, o Partido político também pode ser "uma
associação... que visa a um fim deliberado, seja ele 'objetivo' como a realização de um
plano com intuitos materiais ou ideais, seja 'pessoal', isto é, destinado a obter benefícios,
poder e, conseqüentemente, glória para os chefes e sequazes, ou então voltado para todos
esses objetivos conjuntamente".
Já o GRUPO DE PRESSÃO, se distingue do Partido Político, pois não possui a
pretensão de assumir o poder, mas apenas de o influenciar.
Portanto, GRUPO DE PRESSÃO é um grupo de pessoas ou organização que tem
como actividade buscar influenciar, aberta ou secretamente, decisões do poder público,
especialmente do poder legislativo, em favor de determinados interesses privados. Pressões
e manipulações exercidas por lobbies também são observadas em outras instâncias do poder
público (executivo e judiciário), e também sobre os meios de comunicação.
Possui as seguintes características fundamentais:
Ø Existência de um grupo organizado com carácter voluntário e durável;
Ø Defesa de interesses determinados;
Ø Exercício de uma pressão, no sentido de influenciar o poder, mas não de o
assumir.
Existem três poderes do governo dos Estados Unidos, tal como estabelecido pela
Constituição. Primeiro, o Poder Legislativo de fazer a lei. Terceiro, o Poder Judiciário, em
interpretar a lei. Cada poder tem um efeito sobre os outro, isto é, possuem uma verdadeira
interdependência e colaboração entre si.
Eis alguns exemplos de controle externo, com base no checks and balances:
a. PODER LEGISLATIVO
• O CONTROLE DO EXECUTIVO
o Impeachment;
o Julgamento de impeachments (Senado);
o Vetos presidenciais ;
o Senado aprova nomeação de departamentos;
o Senado aprova embaixadores e tratados;
o Aprovação da substituição Vice Presidente;
o Poder de declarar guerra;
o Poder de decretar impostos e alocar fundos;
o Presidente deve, de tempos a tempos, entregar um discurso do Estado da
União.
• O CONTROLE DO JUDICIÁRIO
o Senado aprova os Juízes Federais;
o Impeachment;
o Julgamento de impeachments (Senado) ;
o Poder de iniciativa de emendas constitucionais;
o Poder de ESTABELECER tribunais inferiores à Suprema Corte;
o Poder para definir competência dos Tribunais;
o Poder de alterar o tamanho do Supremo Tribunal.
• O CONTROLO DO LEGISLATIVO - porque é bicameral, o Legislativo tem um grau
de auto-controlo.
o Contas devem ser aprovadas nas duas casas do Congresso.
b. PODER EXECUTIVO
• O CONTROLO DO LEGISLATIVO
o Poder de veto;
o Vice Presidente é o presidente do Senado;
o Comandante-em-chefe das Forças Armadas;
o De chamada de emergência na sessão de uma ou duas casas do Congresso.
• O CONTROLO DO JUDICIÁRIO
o Poder de nomear juízes.
• O CONTROLO DO EXECUTIVO
o O Vice Presidente e gabinete podem votar que o Presidente está
impossibilitado de exercer suas funções.
c. PODER JUDICIÁRIO
• O CONTROLO DO LEGISLATIVO
o A revisão judicial
• O CONTROLO DO EXECUTIVO
o A revisão judicial;
o Chefe de Justiça assenta como presidente do Senado durante o
impeachment presidencial.
TESTE Nº4
I- RELACIONE:
O POLÍTICO, O INTERESSE GERAL E OS INTERESSES PARTICULARES.
Resposta:
O político é um indivíduo activo na política de uma sociedade, que deve actuar
segundo os princípios da actividade política, que visa o interesse geral e não os
interesses particulares. Portanto, o político deve visar o desenvolvimento equilibrado do
Estado, adotando medidas de bom senso assumidas com coragem e capacidade de decisão
e determinação para afrontar os lóbis mais diversos, as diferentes corporações, ou os
grupos mais poderosos ou influentes.
II- COMENTE:
A RAZÃO DE ESTADO E A AMORALIDADE POLÍTICA EM MAQUIAVEL.
Resposta:
Nicolau Maquiavel foi autor da obra entitulada de O Príncipe. Nesta obra, ele
trata destes dois conceitos, “a razão do estado” e a “amoralidade política”, que foi
posteriormente vulgarizada como maquiavelismo. Maquiavel defendia que “tudo que for
necessário para manter o poder será considerado legítimo”, ou seja, os fins justificam os
meios em defesa do poder do Estado.
Maquiavel argumenta que o governante deve ser dissimulado quando é necessário,
porém nunca deixando transparecer sua dissimulação. Não é necessário, a um príncipe,
possuir todas as qualidades, mas é preciso parecer ser piedoso, fiel, humano, íntegro e
religioso já que às vezes é necessário agir em contrário a essas virtudes, porém é
necessário que esteja disposto a modelar-se de acordo com o tempo e a necessidade.
Portanto, o interesse e a razão de estado surgem sempre como decisivos,
perspectivando-se, invariavelmente, como uma filosofia amoral, esta defendida por
Maquiavel.
III- RELACIONE:
PARTIDOS POLÍTICOS E IDEOLOGIAS POLÍTICAS, ESQUERDA E DIREITA
DEMOCRÁTICAS E ESQUERDA E DIREITA RADICAIS.
Resposta:
O Partido Político é um produto do sistema político, nascido das revoluções liberais,
com o nascimento das assembléias parlamentares e a extensão do sufrágio.
Hoje é difícil citar um Estado onde não haja ao menos um partido político.
O Partido Político está relacionado com os seguintes conceitos: associação de
pessoas, fins comuns, ideologia, organização, carta programática, representatividade,
poder, etc.
O PARTIDO POLÍTICO, pode ser definido como: uma organização de direito,
caracterizada pela união voluntária de cidadãos com afinidades ideológicas e políticas,
organizada e com disciplina, visando a disputa do poder político.
TESTE Nº5
I- COMENTE A SEGUINTE AFIRMAÇÃO:
A INFLUÊNCIA DE LOCKE E DE MONTESQUIEU PARA A HISTÓRIA DO
CONSTITUCIONALISMO É ENORME .
Resposta:
LOCKE fez avançar bastante a teoria da divisão de poderes. Segundo LOCKE,
“para que a lei seja imparcialmente aplicada é necessário que não sejam os mesmos homens
que a fazem, a aplicá-la”. Sendo, em decorrência disso, necessária a separação entre
legislativo e executivo. LOCKE não contempla expressamente, em sua tripartição dos
poderes da sociedade (Legislativo, Executivo e Federativo), o Poder Judiciário, e, ainda,
refere-se a este como actividade meio do poder legislativo. Por esta razão, a sua doutrina
estava longe de ser perfeita, uma vez que esquecia o poder judicial.
É, contudo, MONTESQUIEU, o responsável pela inclusão expressa do poder de
julgar dentre os poderes fundamentais do Estado.
Assim, MONTESQUIEU, concluiu que "tudo estaria perdido” se o mesmo homem,
exercesse os três poderes, fazendo leis, executando as resoluções públicas e ao mesmo
tempo julgando as desavenças. Nesta teoria, da separação dos poderes, bem como, o do
controle recíproco dos poderes e a subordinação do governo à lei, foram os contributos
importantíssimos de MONTESQUIEU.
Portanto, LOCKE em sua obra “Dois Tratados sobre o Governo” e MONTESQUIEU
em “O Espírito das Leis” influenciaram significativamente a história do Constitucionalismo.
II- CARACTERIZE:
FORMA DE GOVERNO LENINISTA, FORMA DE GOVERNO FACISTA E FORMA DE
GOVERNO LIBERAL.
Resposta:
Em ciência política, chama-se forma de governo (ou sistema político) o conjunto de
instituições políticas por meio das quais um Estado se organiza a fim de exercer o
seu poder sobre cada sociedade. Observa-se o modo como se estrutura e exerce o
poder político, estudando os aspectos como a legitimidade, representação política,
o pluralismo e a divisão do poder.
Existem muitos sistemas eleitorais maioritários com dois partidos, embora também
haja vários exemplos que contradizem este modelo, como na Escócia. O Partido Liberal
Democrata é considerado por muitos um terceiro partido emergente do Reino Unido,
supondo a aparição de um sistema tripartidário.
Duverger, portanto, não considerou o seu princípio como algo absoluto, mas
meramente um valor tendencial.
TESTE Nº6
I- CARACTERIZE:
FORMA DE GOVERNO DE MONARQUIA LIMITADA, FORMA DE GOVERNO DE
DEMOCRACIA JACOBINA E SISTEMA DE GOVERNO PARLAMENTAR.
Resposta:
A MONARQUIA LIMITADA, como o nome está mostrando, combina a presença
do soberano com agências, ou órgãos, ou corpos de representação popular que
limitam a prerrogativa régia.
Antes do século XIX, quando se definiram as monarquias chamadas
constitucionais, depois da Revolução Francesa, a Monarquia Britânica já era
monarquia limitada e monarquia, portanto, constitucional, como se definiria no século
XIX.
Através do pacto constitucional a Monarquia cessava de ser uma instituição
acima do Estado e se tornava um órgão do Estado: o Estado, de fato, transmitia à
Monarquia todas as suas prerrogativas.
Portanto a Monarquia Limitada é a monarquia das Cartas Constitucionais. É a
forma de governo prevalecente na Alemanha e Áustria do século XIX.
Funda-se nos seguintes elementos estruturantes:
Ø Legitimidade monárquica, mas na prática, com atenuações
democráticas;
Ø Representação política com sufrágio censitário;
Ø Pluralismo reduzido;
Ø Separação de poderes com prevalência do Rei; e,
Ø Factor político central: o Rei mais que o Parlamento.
TESTE Nº7
I- DISTINGA E CARACTERIZE:
FORMA DE ESTADO UNITÁRIO, FORMA DE ESTADO COMPOSTO E SISTEMA DE
GOVERNO PRESIDENCIAL.
Resposta:
Antes de tudo, entende-se por Forma de Estado, o modo de o Estado dispor o seu
poder em face de outros poderes de igual natureza (em termos de coordenação e
subordinação), e quanto ao povo e ao território (que ficam sujeitos a um ou mais de um
poder político).
ESTADO UNITÁRIO- Também denominado por Estado Simples. Existe uma unidade
de poderes políticos, de autoridade de governo, assim como uma só constituição. Ou seja, é
um Estado ou País que é governado constitucionalmente como uma unidade única. O poder
político do governo em tais Estados pode ser transferido para níveis inferiores.
Serão, por exemplo, os casos de Portugal, Espanha, França, Itália e Reino Unido.
III- COMPARE:
A POSIÇÃO DO PRESIDENTE FRANCÊS EM SITUAÇÃO DE COABITAÇÃO E EM CASO DE
MAIORIA GOVERNATIVA AFIM.
Resposta:
- Uma no governo Jacques Chirac, em 1997-2002, com Lionel Jospin como Primeiro-
ministro.
IV- ENUNCIE:
CONCEITO DO PODER CONSTITUINTE, CARACTERÍSTICAS E TITULARIDADES.
Resposta:
Foi Emmanuel Sieyès (pensador e revolucionário francês do século XVIII) quem
teorizou acerca do Poder Constituinte.
Historicamente o poder constituinte teve a sua origem na monarquia. O rei tinha
recebido o poder de Deus, representava-o na terra, e portanto, era o detentor do poder
constituinte. Num segundo momento, o povo, como pela assinatura de um contrato social,
concedia plenos poderes constituintes ao Imperador. Numa terceira fase, o poder
constituinte repousava sob a Nação - Soberania Nacional. E por fim, o Poder constituinte
passou a ser entendido como Soberania Popular, ou seja, o Povo como o seu titular.
CONCEITO - Para Hans Kelsen, o Poder Constituinte seria o poder de criar e revisar a
Constituição do Estado.
Para alguns pode ser entendido como a manifestação soberana da suprema
vontade política de um povo, social e juridicamente organizado.
Com as noções supracitadas, podemos conceituar o Poder Constituinte como uma
Força Política capaz de criar, revisar ou implementar uma Constituição (normas de força
constitucional) de um povo, social e juridicamente organizado.
CARACTERÍSTICAS GERAIS -
Pode-se ainda afirmar que o Poder Constituinte é um poder supremo e dotado de
soberania - não poderia deixar de ser dessa maneira, ou não criaria um Estado, pois não
pode ser compreendido o Estado sem soberania. Não há outro Poder maior do que o Poder
Constituinte, e este criará o Estado como manifestação de seu titular, tradicionalmente,
como veremos o povo (ou a Nação), dotado de soberania, como veremos com Sieyès – sua
vontade (do povo) é sempre a lei suprema.
Pela mesma razão, é da natureza do Poder Constituinte ser unitário e indivisível. A
não ser assim criar-se-iam dois ou mais Estados. Citemos aqui o artigo 3. ° da Declaração
Francesa dos Direitos do Homem e do Cidadão, antecipando, de certa forma, as idéias de
Sieyès: "Le príncipe de toute souveraineté réside essentiellement dans la Nation. Nul corps,
nul individu ne peut exercer d'autorité qui n'en émane expressément" (O princípio de toda
soberania reside essencialmente na Nação. Nenhum corpo, nenhum indivíduo pode exercer
autoridade que não emane expressamente).
CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS -
TESTE Nº8
I- CARACTERIZE:
ESTADO ABSOLUTO, ESTADO CONSTITUCIONAL E ESTADO SOCIAL DE DIREITO.
Resposta:
"O ESTADO SOU EU", estas são as palavras do Rei Luís XIV, rei da França (entre
1643 e 1715). Esta frase sintetiza o que é o Estado Absoluto, pois a vontade do soberano
se confundia com a vontade do Estado.
O ESTADO ABSOLUTO também é entendido como uma forma de Governo em que
o detentor do poder (em geral, um monarca/rei), exerce este poder sem dependência ou
controle de outros poderes, superiores ou inferiores (judicial, legislativo, religioso ou
eleitoral, etc), ou seja, exerce um poder absoluto. Este sistema é monocrático e centralizado
com "poder ilimitado e arbitrário”. Em outras palavras, o Estado Absoluto é uma absoluta
falta de referências jurídicas, em sentido ocidental.
Possui os seguintes traços estruturais:
a- A máxima concentração de poder no Rei;
b- O soberano é detentor do poder de fazer, alterar, executar, interpretar e
revogar as leis. Portanto, concentra em sí, os poderes legislativo, executivo e judicial;
c- A votade do monarca é a lei. Sendo que as regras definidoras do poder são
vagas e quase todas não reduzidas a escrito;
d- Não possui a fiscalização ou sanção pelo não cumprimento de quaisquer leis.
IV- CARACTERIZE:
AS ELEIÇÕES PRIMÁRIAS, OS CAUCUS E A ELEIÇÃO PARA O PRESIDENTE DOS
ESTADOS UNIDOS.
Resposta:
TESTE Nº9
I- COMENTE A SEGUINTE AFIRMAÇÃO:
O GRANDE ESTADISTA É, DE CERTA FORMA, UM CRIADOR.
Resposta:
Portanto, o Grande Estadista é de certa forma um criador, pois tem que enfrentar
os grandes desafios impostos ao seu governo, criando e inovando as soluções (políticas)
viáveis aos casos concretos.
II- CARACTERIZE:
SISTEMA DE GOVERNO PARLAMENTAR DE GABINETE, PARLAMENTAR DE ASSEMBLÉIA E
PARLAMENTAR RACIONALIZADO.
Resposta:
Estamos diante das três modalidades do Sistema Parlamentarista. Vejamos cada um
deles:
SISTEMA DE GOVERNO PARLAMENTAR DE GABINETE- o sistema de governo de
gabinete possui uma relação de concordancia entre a maioria parlamentar e o gabinete,
ocorrendo quando existe um só partido que dispõe da maioria absoluta.
Esta realidade é resultante de uma situação de bipartidarismo, em decorrência do
sistema eleitoral de representação maioritária a uma volta.
SISTEMA DE GOVERNO PARLAMENTAR DE ASSEMBLÉIA – neste modelo o governo
é extremamente dependente do Parlamento, podendo ocorrer uma sucessão de governos
durante a mesma legislatura, sem que apresente a necessidade da dissolução do
Parlamento.
Esta realidade é resultante do modelo do sistema de partidos, que torna impossível
a existência de maiorias absolutas de um só partido, proporcionando uma grande
instabilidade ministerial (modelo de Parlamento forte e Governo débil).
SISTEMA DE GOVERNO PARLAMENTAR RACIONALIZADO – caracteriza-se pela
existência do instituto jurídico conhecido por Moção de Censura Construtiva (origem
Alemã). Este mecanismo tende a propiciar a estabilidade governativa dos governos
minoritários ou em coligação, assim como a cesactivar as chamadas “maiorias negativas”.
Este instituto é observado no sistemas parlamentaristas Alemão e Espanhol, bem como, no
sistema semipresidencialista Polonês.
III- DISTINGA:
SISTEMA DE PARTIDO LIDERANTE EM REGIME DITATORIAL, SISTEMA DE PARTIDO
LIDERANTE EM “DEMOCRACIA DE FACHADA” E SISTEMA DE PARTIDO LIDERANTE EM
REGIME DEMOCRÁTICO.
Resposta:
1. SISTEMA DE PARTIDO LIDERANTE EM REGIME DITATORIAL – Este modelo
ocorreu na antiga República Democrática Alemã. O poder político era exercido por
apenas um único partido (Partido Socialista Unificado – Comunista), mesmo
coexistindo outros partidos periféricos (Partido Socialista Unificado, União Cristã
Democrática, União dos Camponeses, etc). A oposição era reprimida como num
sistema ditatorial.
TESTE Nº10
I- CARACTERIZE:
REGIME POLÍTICO DEMOCRÁTICO, TOTALITÁRIO, MONÁRQUICO E REPUBLICANO.
Resposta:
Antes de tudo, entende-se por Regime Político como o conjunto de instituições
políticas por meio das quais um estado se organiza de maneira a exercer o seu poder sobre
a sociedade. Portanto, neste conceito tem-se a consideração nas concepções fundamentais
das relações entre indivíduo e a sociedade política cuja a ideologia o poder político tem
por missão verter a Ordem Jurídica.
Nestes termos, podemos qualificar, o regime democrático por contraposição ao
totalitário. E o regime monárquico em contraposição ao republicano.
eliminação das oposições por meio de uma propaganda agressiva ou por meio da violência
física. A linha política do Estado é determinada por um partido único. Entre os exemplos
mais significativos, temos: o Facismo na Itália e o Nazismo na Alemanha.
Aspectos fundamentais:
1. Interesse Colectivo. A palavra "República", significa "coisa" (Res) "pública (algo
que faz parte do património comum). Este é o lema central do republicano: colocar o
interesse comum acima dos interesses colectivos, velando para que a comunidade saia
beneficiada e não apenas alguns. Os interesses particulares são legítimos e devem ser
respeitados, mas não se podem sobrepor aos interesses da colectividade.
2. Equidade. O ideário republicano, forjado na lutas contra os regimes absolutistas
e ditatoriais, assumiu como matriz a exigência do primado da Lei, perante a qual todos são
iguais. Ninguém está acima da Lei. A primeira missão do Estado republicano é garantir a
imparcialidade e equidade na aplicação da leis da República.
3. Laicismo. A luta contra a intolerância religiosa conduziu os republicanos a
defenderem a separação entre a Igreja e o Estado, proclamando a liberdade religiosa.
4. Legitimidade Democrática. A república, sendo um regime político que a todos
pertence, deve assentar na mais ampla participação dos cidadãos na vida comunitária. O
exercício do poder tem que ser periodicamente legitimado pelo votos dos cidadãos. Ora,
sendo estes beneficiários do Bem Comum, têm igualmente o dever de contribuir com o seu
esforço e inteligência para a prosperidade da comunidade de que fazem parte. Nada pior
para um regime republicano do que um sistema político que limite a participação dos
cidadãos ou favoreça a perpetuação do poder das mesmas pessoas (recusa de cargos
vitalícios).
ALTAMIRO RAJÃO - | DIREITO 28
CIÊNCIA POLÍTICA E SISTEMAS POLÍTICOS E CONSTITUCIONAIS 2009
III- COMPARE:
OS PODERES DO PRIMEIRO MINISTRO-FRANCÊS E OS PODERES DO PRIMEIRO-
MINISTRO BRITÂNICO.
Resposta:
Defesa Nacional.
j. Partilha a política interna
com o Presidente da
República, sobressaindo
este.
IV- COMPARE:
ACTIVIDADE LEGISLATIVA DOS PARLAMENTOS NORTE-AMERICANO, FRANCÊS E
BRITÂNICO, ASSIM COMO O DIREITO DE VETO DOS RESPECTIVOS CHEFES DE
ESTADO.
Resposta:
VETO DO CHEFE DE Na França não há uma previsão Compete ao Presidente da Compete ao Monarca a
constitucional a respeito ao República o direito ao Veto, competência da rejeição ou
ESTADO veto. Mas ao Presidente da promulgação das leis.
veto esse que só poderá ser
República compete assinar os ultrapassado (pelo
decretos-leis (ordennances) e Congresso) por uma
os decretos aprovados em votação por maioria de dois
Conselho de Ministros, pelo que terços dos membros
a sua recusa em os assinar se
presentes em cada uma das
configura como um verdadeiro
direito de veto. Câmaras.
PECULIARIDADES Para além das funções Os habitantes da cidade de a. A Câmara dos Lordes e a
legislativa, o Senado, possui Washington não tem direito Câmara dos Comuns reúnem-
uma missão específica: de voto nas eleições para o se em salas separadas no
representar os órgãos de poder Congresso, só podendo Palácio de Westminster
local e regional da República – votar nas eleições (vulgarmente conhecido como
municípios, departamentos e presidenciais. A cidade é o Houses of Parliament) em
regiões – na metrópole e representada no Congresso Londres - capital britânica.
ultramarinos. apenas por dois deputados
observadores (sem direito a b. O Parlamento britânico é
voto). Também, Washington muitas vezes chamado de
não possui assembléia "Mãe dos parlamentos", no
estadual. contexto de apoio às
demandas dos direitos de voto
nos países que começaram a
introduzir um governo
parlamentar.
V- ENUNCIE:
O PROCESSO DE REVISÃO CONSTITUCIONAL NA GRÃ-BRETANHA, FRANÇA E
ESTADOS UNIDOS, CLASSIFICANDO AS RESPECTIVAS CONSTITUIÇÕES QUANTO AO
MODO DE SUBSISTENCIA DAS SUAS NORMAS.
Resposta:
revisão deve ser votada pelas proporá emendas a esta c. É muitas vezes dito que o
duas assembléias e Constituição, ou, se as país tem uma constituição
posteriormente deve ser sujeita legislaturas de dois terços "não-escrita" ou de facto
a aprovação por referendo, dos Estados o pedirem, ("na prática").
com exceções, a exemplo de convocará uma convenção
projeto que o presidente para propor emendas, que, d. Os alicerces da constituição
submete ao Parlamento, e que em um e outro caso, serão britânica tem sido,
lá recebe maioria qualificada válidas para todos os efeitos tradicionalmente, a Soberania
de três quintos dos votos Parlamentar, segundo a qual
como parte desta
válidos. os estatutos são aprovadas
Constituição, se forem
b. A forma republicana de pelo Parlamento do Reino
governo não pode ser objecto ratificadas pelas legislaturas Unido supremo e última fonte
de revisão constitucional. de três quartos dos Estados de direito. Isto significa que os
ou por convenções reunidas membros do Parlamento
para este fim em três podem mudar a constituição
quartos deles, propondo o simplesmente por passar novas
Congresso uma ou outra leis pelo Parlamento.
dessas maneiras de
ratificação. Nenhuma
emenda poderá, antes do
ano de 1808, afetar de
qualquer forma as cláusulas
primeira e quarta da Seção
9, do Artigo I, e nenhum
Estado poderá ser privado,
sem seu consentimento, de
sua igualdade de sufrágio no
Senado”.
CLASSIFCAÇÃO DA
Constituição Escrita e Rígida. Constituição Escrita e Constituição Flexível e em
CONSTITUIÇÃO sentido não instrumental (não
Rígida.
QUANTO A SUA escrita).
SUBSISTÊNCIA
(ESTABILIDADE)
TESTE Nº11
I- COMPARE:
a) SISTEMA DE GOVERNO ORLEANISTA E SISTEMA DE GOVERNO
SEMIPRESIDENCIALISTA.
b) ELEMENTOS DO ESTADO E FINS DO ESTADO.
Resposta:
a- O SISTEMA DE GOVERNO ORLEANISTA é aquele que vigorou em França, entre
1830 a 1848, com Luís Felipe de Orleãns. Caracterizou-se pelo equilíbrio entre os
poderes do Rei e do Parlamento. Havia uma dupla responsabilidade política do
Governo perante o Parlamento e o Rei, isto é, estes poderia demitir o Governo.
Havia uma certa limitação dos poderes do Monarca, entretanto, ainda assim,
poderia dissolver o Parlamento.
III- COMPARE:
OS PODERES DO CONGRESSO NORTE-AMERICANO E OS PODERES DO PARLAMENTO
FRANCÊS.
Resposta:
PARLAMENTO CONGRESSO
FRANCÊS EUA
CONSIDERAÇÕES INICIAIS
a. O Parlamento da França é a. O Congresso dos Estados Unidos
bicameral: Senado (sénat), eleito é o Poder Legislativo do governo
indiretamente, e a Assembléia federal dos EUA. É bicameral,
TESTE Nº12
I- COMENTE A SEGUINTE AFIRMAÇÃO:
A EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO ESTADO MODERNO TEM SIDO SIGNIFICATIVA.
Resposta:
A evolução histórica do Estado Moderno está dividida em cinco importantes períodos: o
Estado Estamental, o Estado Absoluto, o Estado Polícia, o Estado Constitucional e o Estado
Social de Direito. Vejamos em linhas gerais cada um deles:
Ø Estado Estamental: Também conhecido por Monarquia Limitada, pois compreende
um período de transição até que o Rei ganhe força, tornando assim a monarquia
absoluta. A monarquia está limitada porque têm que contar com o apoio dos
estamentos (teia de relacionamentos que constitui um determinado poder e influi em
determinado campo de actividade), tais como: os Parlamentos, os Estados Gerais,
as Dietas ou Cortes. Este período é considerado um momento de equilíbrio.
Ø Estado Absoluto: "O ESTADO SOU EU", estas são as palavras do Rei Luís XIV, rei
da França (entre 1643 e 1715). Esta frase sintetiza o que é o Estado Absoluto,
pois a vontade do soberano se confundia com a vontade do Estado.
Este sistema é monocrático e centralizado com "poder ilimitado e arbitrário”. Em
outras palavras, o Estado Absoluto é uma absoluta falta de referências jurídicas, em
sentido ocidental.
Possui os seguintes traços estruturais:
a- A máxima concentração de poder no Rei;
b- O soberano é detentor do poder de fazer, alterar, executar, interpretar e
revogar as leis. Portanto, concentra em sí, os poderes legislativo, executivo e
judicial;
c- A votade do monarca é a lei. Sendo que as regras definidoras do poder são
vagas e quase todas não reduzidas a escrito;
d- Não possui a fiscalização ou sanção pelo não cumprimento de quaisquer leis.
passando por uma fase de evolução que iria culminar no século XVIII, quando surgem os
documentos legislativos a que se deu o nome de Constituição. Com efeito, embora a
primeira Constituição escrita tenha sido a do Estado de Virgínia, de 1776, e a primeira
posta em prática tenha sido a dos Estados Unidos da América, de 1787, foi a francesa, de
1789, que teve maior repercussão. O Estado Constitucional, está fundamentado em três
grandes objetivos, que, conjugados, iriam resultar no constitucionalismo: a afirmação da
supremacia do indivíduo, a necessidade de limitação do poder dos governantes e a crença
quase religiosa nas virtudes da razão, apoiando a busca da racionalização do poder.
Possui os seguintes traços estruturais:
a- Limitação do poder político;
b- Advento de constituições;
c- Separação de poderes;
d- Reconhecimento da existência de direitos do homem;
e- Igualdade jurídica de todas as pessoas;
f- Primado da Lei, sendo o Estado fundado e limitado pelo direito;
g- Aparecimento dos Partidos Políticos;
h- Representação política; e,
i- Proteção da propriedade privada.
b) A classificação clássica dos partidos políticos é quanto a sua ORIGEM, que foi
desenvolvida por Maurice Duverger. Esta classificação considera a existência de
ALTAMIRO RAJÃO - | DIREITO 42
CIÊNCIA POLÍTICA E SISTEMAS POLÍTICOS E CONSTITUCIONAIS 2009
IV- COMPARE:
O BIPARTIDARISMO NOS ESTADOS UNIDOS E O BIPARTIDARISMO NO REINO
UNIDO.
Resposta:
O BIPARTIDARISMO NOS ESTADOS UNIDOS advém da existência de dois
grandes partidos: Partido Republicano e Partido Democrata. Estes são partidos que
possuem chances de assumir o Executivo e o Legislativo. Portanto os Presidentes e Vices são
oriundos de suas fileiras. O mesmo se repete no âmbito dos Estados Federados, com os
Governadores e as Câmaras.
Já o BIPARTIDARISMO NO REINO UNIDO é caracterizado pela existência de dois
grandes partidos que se alternam no poder, a saber: Partido Conservador e Partido
Trabalhista. Ambos alcançam entre 75 a 80% dos votos expressos e entre 90 a 95% da
representação da Câmara dos Comuns.
Existe uma terceira força, o Partido Liberal-Democrata, entretanto, não tem
qualquer influência na formação das maiorias governamentais. Face a este antecedente,
pode ser classificado o Sistema de Partidos do Reino Unido como “Bipartidarismo
Perfeito”.
Em relação aos dois sistemas, o Americano e o Inglês, as diferenças residem no
sistema de eleição de seus representantes e na qualidade dos partidos. Os Americanos
possuem partidos de quadros eleitorais, enquanto os ingleses possuem partidos mais
ideológicos, sendo estes são mais disciplinados, enquanto aqueles, indisciplinados.
V- COMPARE:
O PAPEL DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NOS EUA COM O PAPEL DO
CONSELHO CONSTITUCIONAL FRANCÊS.
Resposta:
CONSELHO SUPREMO TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL FEDERAL DOS EUA
FRANCÊS
O Conselho Constitucional faz parte a. A Supremo Tribunal Federal ou
CONSIDERAÇÕES da família das Cortes e Tribunais Tribunal Supremo dos EUA (Supreme
INICIAIS constitucionais criados na Europa após
a 2a Guerra Mundical, inicialmente
Court of the United States) é a mais
alta corte federal dos EUA, ou seja,
na Alemanha, Áustria e Itália, depois possui autoridade jurídica suprema
na Espanha, Portugal, Bélgica, dentro do país para interpretar e
multiplicando-se ainda mais após a decidir questões quanto à lei federal,
queda do Muro de Berlim, nos países incluindo a Constituição dos EUA.
da Europa central e oriental. b. Os EUA desde o seu início vivem
sob o princípio da
Constitucionalidade.
c. O pressuposto para a admissão de
uma fiscalização judicial radica na
idéia de que a Constituição tem a
TESTE Nº13
I- COMENTE A SEGUINTE AFIRMAÇÃO:
PARA ALÉM DOS ESTADOS FEDERAIS, EXISTE AINDA O PARLAMENTO
BICAMERAL NOUTRAS FORMAS DE ESTADO.
Resposta:
No federalismo cooperativo os Estados Membros dos EUA são células
administrativas que complementam a política federal. Tendo como enfoque a política
descentralizada. Com essa nova estruturação fica evidente que se ampliou os poderes da
federação, por sua vez limitando os poderes dos Estados-membros.
Como competência, pertence aos Estados Federados, nomeadamente, o poder local
e a legislação sobre matéria civil e criminal (daí as diferenças de penas entre os estados,
penas de morte, casamento e divórcio, etc).
Com efeito, em cada estado federado existe um Governador (eleito por dois ou
quatro anos), que é a imagem do Presidente, detém o poder executivo.
Existe igualmente um Senado e uma Câmara dos Representantes em cada estado
federado (com excepção do Nebraska, desde 1934, só com uma câmara), tal como sucede
ao nível do Estado Federal, detendo o poder legislativo.
Nesta articulação entre os vários órgãos políticos, vigora igualmente a separação
de poderes e o sistema de freios e contrapesos característicos do sistema federal, possuindo
o governador o direito ao veto face ao poder legislativo.
Na maioria dos estados, o governador é assistido por um vice-governador, ao
espelho do plano federal.
De igual modo, a estrutura judicial do Estado Federado, apresenta semelhanças com
o Estado Federal, pois os tribunais são hierarquizados tendo no seu topo o supremo tribunal
do estado federado à imagem do Supremo Tribunal Federal.
Refira-se, ainda, que em certos estados federados vigoram processos de
democracia semidirecta, nomeadamente o instituto do referendo, figura jurídica que não
existe aonível do Estado Federal, bem como a iniciativa popular.
Em vários estados (dezoito), existe um instituto muito original: o recall (revogação
pelo povo de um mandato dos titulares já eleitos).
Portanto, é de concluir que no federalismo americano a autonomia política dos
Estados federados é de igual intensidade com uma repartição constitucional de competência
política, administrativa, legislativa, de modo a possibilitar-lhes capacidade de organização,
administração e legislação própria, não sujeitas à autoridade de outra pessoa política, mas
apenas da própria constituição.
II- COMPARE:
O PAPEL DO PRESIDENTE DO SENADO FRANCÊS COM O PAPEL DO VICE-
PRESIDENTE DOS EUA.
Resposta:
PRESIDENTE DO VICE-PRESIDENTE
SENADO FRANCÊS DOS EUA
a. O Parlamento tem como suas a. O Vice-presidente actua como
CONSIDERAÇÕES principais atribuições, o poder Presidente do Senado, como
INICIAIS legislativo, o poder de revisão
constitucional e o controlo do
indica o primeiro artigo da
Constituição dos EUA.
governo, sendo composto pela b. O Senado dos EUA é uma das
Assembléia Nacional e pelo duas câmaras do Congresso. No
Senado. Senado, cada estado norte-
b. O Senado é uma Assembleia americano é igualmente
parlamentar, o Senado vota a lei, representado por dois membros,
seja uma proposta do governo ou independente de sua população.
uma iniciativa parlamentar. Como resultado, o número total
c. O Senado pronuncia-se de senadores no Senado norte-
igualmente sobre todas as americano é cem.
revisões da Constituição, fiscaliza
a actividade do Governo e
desempenha um papel particular
no seio do Parlamento,
exercendo a função de
representante dos órgãos de
poder local e regional
(municípios, departamentos,
regiões, etc.)
EUA.
6 anos 4 anos
DURAÇÃO
a. O Presidente do Senado é o a. O Vice-presidente dos EUA é o
FUNÇÕES garante da estabilidade das Presidente do Senado ex-officio,
instituições. sendo este o cargo mais alto de
b. Submete as leis ao Conselho um membro do Senado; durante
Constitucional, para o controle de a sua ausência, o Presidente pro
constitucionalidade das normas. tempore preside ao Senado.
c. O Presidente do Senado pode Normalmente, nem o Vice-
nomear três membros do presidente nem o Presidente pro
Conselho Constitucional. tempore presidem; em seu lugar,
este cargo fica geralmente
delegado a outro senador do
partido com maioria no Senado.
b. O Vice-presidente, quando não
actua como Presidente do
Senado, é o porta-voz para a
política da administração e o
conselheiro do Presidente.
c. O Vice-presidente, não é o
responsável político perante o
Congresso.
Substitui o Presidente da Como primeiro na linha de
SUBSTITUIÇÕES República em caso de sucessão presidencial, o Vice-
falecimento ou renúncia. presidente exerce o mandato de
Presidente de forma imediata
quando o Presidente morre,
renuncia, ou é afastado do cargo
por decisão judicial. Oito Vice-
presidentes assumiram a
Presidência por morte do
Presidente, e um por causa de
renúncia.
a. Substituto do Presidente; e a. Substituto do Presidente; e
SEMELHANÇAS b. É eleito Indirectamente b. É eleito Indirectamente
(embora o mecanismo eleitoral (embora o mecanismo eleitoral
seja totalmente diferente) seja totalmente diferente).
PECULIARIDADES Para além das funções legislativa, a. O presidente do Senado, pro
O Senado, possui uma missão tempore, preside no Senado.
específica: representar os órgãos b. Não há limites para a
de poder local e regional da recondução ao cargo de Vice-
República – municípios, presidente.
departamentos e regiões – na
metrópole e ultramarinos.
III- CARACTERIZE:
O FEDERALISMO NORTE-AMERICANO.
Resposta:
HISTÓRICO – A origem da divisão dos Estados Unidos da América em "Norte" e
"Sul" data dos tempos coloniais, quando a área que actualmente constitui os Estados Unidos
ainda era colónia de três países - Espanha, França e Reino Unido.
A federação americana derivou da independência das 13 ex-colônias que se
fundiram dando origem aos Estados Unidos da América. Com a fusão formularam a
Constituição Federal, impondo a superioridade da União, em face da Constituição dos
Estados.
Neste processo destaca-se alguns momentos importantes no processo evolutivo dos
EUA:
ALTAMIRO RAJÃO - | DIREITO 48
CIÊNCIA POLÍTICA E SISTEMAS POLÍTICOS E CONSTITUCIONAIS 2009
O PRESIDENTE - é eleito pelo período de quatro anos pelos cidadãos eleitores num
sistema em que os candidatos não ganham diretamente pelo número absoluto de votos no
país, mas dependem da apuração em cada Estado, que manda para uma espécie de
segunda eleição votos em número proporcional a sua população para o vencedor em seu
território.