Universidade Federal do Cear

Faculdade de Direito
Programa de Ps-Graduao em Direito
Curso de Mestrado em Direito
rea de Concentrao em Ordem Jurdica Constitucional

Martha Priscylla Monteiro Joca Martins

Direito(s) e(m) Movimento(s):

Assessoria Jurdica Popular a Movimentos Populares Organizados em
torno do Direito Terra e ao Territrio em Meio Rural no Cear

Fortaleza
2011

Martha Priscylla Monteiro Joca Martins

Direito(s) e(m) Movimento(s):

Assessoria Jurdica Popular a Movimentos Populares Organizados em
torno do Direito Terra e ao Territrio em Meio Rural no Cear

Dissertao de Mestrado apresentada ao

Programa de Ps-Graduao da Faculdade de
Direito da Universidade Federal do Cear para
obteno do grau de Mestre em Direito.
Orientador: Prof. Dr. Joo Luis Nogueira Matias

Fortaleza
Agosto - 2011

Direito(s) e(m) Movimento(s):

Assessoria Jurdica Popular a Movimentos Populares Organizados em
torno do Direito Terra e ao Territrio em Meio Rural no Cear

Esta dissertao de mestrado foi submetida Coordenao do Programa de Ps-Graduao em

Direito, como parte dos requisitos necessrios obteno do ttulo de Mestre em Direito,
outorgado pela Universidade Federal do Cear UFC e encontra-se disposio dos
interessados na Biblioteca da referida Instituio.
A citao de qualquer trecho desta Dissertao de Mestrado permitida, desde que feita de
acordo com as normas de tica cientfica.

Data da aprovao: ______/_______/_______

Banca Examinadora:

Prof. Dr. Joo Luis Nogueira Matias (Orientador)

Universidade Federal do Cear

Profa. Dra. Alba Maria Pinho de Carvalho (Co-orientadora)

Universidade Federal do Cear

Prof. Dr. Carlos Frederico Mars de Souza Filho

Pontifcia Universidade Catlica do Paran

Avaliadores:

Joo Lus Joventino do Nascimento

Organizao Popular do Aracati - Cear
Frum em Defesa da Zona Costeira do Cear

Maria de Lourdes Vicente da Silva

Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra no Cear

Ricardo Weibe do Nascimento

Movimento dos Povos Indgenas no Cear

Dedico esta dissertao

Aos Carlos,
s Flores de Liz,
Aos Gama,
s Turas,
Ao Povo do Mangue,
Ao Povo do Serto,
Aos Povos Indgenas,
Ao Povo Sem Terra,
Ao Povo que danou ciranda
No dia em que a Avenida
Parou.
Ao CAJU-UFC,
De todos os tempos.
Ao To,
Por que
Movendo-me em tudo o que fao
Eu te amo pequeno filho.
E ao Cris,
Por todo o amor que h nessa vida.

AGRADECIMENTOS
Quando se est pesquisando um encontro com o orientador, com a co-orientadora,
um grupo de estudos, estar em campo, ministrar uma aula so momentos ricos e valiosos que
se unem a outras ocasies s quais nos fazem refletir sobre o que nos propomos a conhecer.
Assim, inicio por agradecer a todos e todas que, de alguma forma, de qualquer modo,
consciente ou inconsciente, contriburam com esta pesquisa; a vocs, muito obrigada!
Ciente de que os nomes aqui citados so uma parte, significativa, dos encontros que
me ajudaram a elaborar esta dissertao, sigo grata...
Monica Joca, mame, pelo jeito bom de nos amarmos e cuidarmos, por ter me
educado para ser uma Mafalda crescida.
Ao Cristiano Therrien, por ter me apresentado ao CAJU, pelas vezes que disse que o
Direito precisa de gente boa para que eu no fosse embora para outros saberes, por partilhar
ideias e ideais, por me ajudar a corrigir, ler, reler, por me ouvir, por dialogar, pela pacincia.
Ao To Joca Therrien, por ter sido to tranquilo e compreensivo todas as vezes que
disse que precisava de tempo para pesquisar e escrever.
Ao Rafael Joca, pelas palavras, pelo carinho, por ter transcrito boa parte do material
desta pesquisa, por ser meu irmo e melhor amigo.
Angela de Souza e ao Jacques Therrien, pelas valiosas e imprescindveis
contribuies nesse e em outros trabalhos acadmicos, por me ensinarem outros jeitos bons de
fazer parte de uma famlia.
Luciana Nbrega, pelos conhecimentos produzidos e partilhados, pela
solidariedade acadmica, por ter me feito ver o mundo mais colorido ps-Lu-na-minha-vida.
Ao Professor Joo Luis Nogueira Matias, pela orientao, pelo incentivo, por ser um
professor dedicado.
Professora Alba Carvalho, pela co-orientao, por ter me apresentado riqueza
terica de Boaventura de Sousa Santos, por ser uma professora inspiradora, pelas boas ideias
nascidas a cada encontro.
Professora Germana Moraes, por ter me ajudado a permanecer no Direito, por ter
me incentivado a iniciar o Mestrado.
Ao Professor Gustavo Raposo, pelas valiosas dicas.
Marilene, pelo apoio, pelo cuidado com os mestrandos.
Ao Mrcio Alan Menezes, por ter revisado o texto, me ouvido, me ajudado a refletir
sobre esta pesquisa, por ser um bom amigo.

 Lia Felismino, Ana Stela Vieira Mendes, ao Homero Bezerra e Frutuoso de

Oliveira Jnior, por terem tornado o Mestrado mais leve e mais feliz, pelos conhecimentos
partilhados, por serem amigos queridos.
Turma do Mestrado de 2009, pelos encontros, pelos debates, pelos apoios mtuos.
Carla Sofia, pelas palavras de uma boa amiga que acalantam nos dias de sol e de
chuva cinzenta nesses dois ltimos anos.
Liliam Litsuko, ao Luiz Otvio Ribas, Jos Humberto Ges e Ricardo Pazello, por
terem me apresentado a autores e ideias, pelas tantas ajudas.
Ao Renato Roseno, por ter me feito acreditar que a pesquisa era possvel, pelos
dilogos e ideias iniciais.
Camila Holanda, Christiane Nogueira, Christianny Digenes, Fabiola Arajo e
Neiara de Morais Bezerra, por serem amigas Mafaldas crescidas que me ajudaram a pensar
sobre esta pesquisa, e as quais levo no corao com todo meu amor.
Aline Amorim, Leuny Remgio, ao Marcus Giovani, por serem amigos leais e
queridos em meu retiro dissertativo...
Aos meus primeiros alunos, pelas mtuas aprendizagens, pelo carinho com que
sempre me lembrarei de vocs.
Bel, Cecilia, Dilly, Lia, Maiana, Mariana, Natlia, Renata, Sofia, Talita, ao Julian,
Tafarel e toda a gente da Assessoria Jurdica Popular Universitria, pelos sonhos partilhados.
Aos advogados assessores jurdicos populares, pelo que identifica, pelo que move,
pelo companheirismo, pelas diversas contribuies nesta pesquisa.
Ao Professor Carlos Frederico Mars, pela oportunidade de ouvi-lo em palestras e na
Comuna da Terra, pela felicidade de ter aceitado o convite de fazer parte da banca.
Ao Joo Lus Joventino, Ricardo Weibe do Nascimento, Maria de Lourdes Vicente,
por terem acolhido o convite de avaliarem esta dissertao, e por aceitarem vir ao encontro da
academia, que tem tanto a aprender com os movimentos populares.
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES), pela
bolsa concedida.
Amada Me, pelo que nasce, pelo que floresce, pelo que fenece, pelo que conflita,
pelo que movimenta, pelo Amor, pela Terra.
todos e todas, desejo-lhes flores, girassis e borboletas, em meio s tantas lutas
travadas!

T no puedes comprar al viento,

T no puedes comprar al sol
T no puedes comprar la lluvia,
T no puedes comprar al calor.
T no puedes comprar las nubes,
T no puedes comprar mi alegra,
T no puedes comprar mis dolores.
No se pode comprar o vento
No se pode comprar o sol
No se pode comprar a chuva
No se pode comprar o calor
No se pode comprar as nuvens
No se pode comprar as cores
No se pode comprar minha alegria
No se pode comprar minhas dores
Vamos caminando, vamos dibujando el camino!
Vamos caminado, aqu se respira lucha.
Vamos caminando, yo canto porque se escucha.
Vamos caminando, aqu estamos de pie.
Que viva Latinoamrica.
No puedes comprar mi vida!
(Calle 13. Latinoamrica)

RESUMO
A presente dissertao objetiva investigar a prxis da Assessoria Jurdica Popular a
movimentos populares organizados em torno da luta pela terra e pelo territrio em meio rural
no Cear. Para tanto, combinou-se a pesquisa bibliogrfica e de campo, esta realizada por
meio de entrevistas, grupos focais, rodas de conversa, dilogos informais e observao
participante junto a advogados da Rede Nacional de Advogadas e Advogados Populares no
Cear e integrantes de movimentos por eles assessorados. Resultados apontam que esses
movimentos, em suas lutas reivindicativas e de resistncia, em perspectivas pluritnicas e
multiculturais, produzem significados de direito terra e ao territrio que levam
problematizao da cultura jurdica hegemnica enquanto campo possvel de concretizao
destes direitos. Neste mbito atuam os advogados populares, os quais, em conjunto com os
assessorados, constituem estratgias jurdico-polticas que fortalecem as lutas dos movimentos
populares na concretizao de seus direitos territoriais, e incitam constituio de outras
culturas jurdicas propcias a concretizao do Direito Humano Terra e ao Territrio, em sua
perspectiva intercultural e crtica.
Palavras-chave: Assessoria Jurdica Popular; movimentos populares; direito terra e ao
territrio

ABSTRACT
This dissertation aims to investigate the praxis of the Juridical Popular Assistance to organized
popular movements in the struggle for land and territory in rural country of Cear. For this
purpose, have been combined bibliographic and field researches, through interviews, focus
groups, rounds of conversation, informal dialogues, participant observation with attorneys of
the National Network of Popular Lawyers in Cear and members of social movements assisted
by them, in their search for equity in access to land and land occupation in Cear. Results
indicate that these movements, in their vindicating struggles and resistance, in multiethnic and
multicultural perspectives, produce meanings of land and territory rights that lead to the
problematization of hegemonic legal culture as a field of possible realization of these rights.
Those Lawyers working together with their advised popular movements, constitute legal and
political strategies that strengthen the struggles of popular movements in achieving their
territorial rights, and incite the constitution of other legal cultures conducive to achieving the
Human Right to Land and Territory in its intercultural and critical perspective.
Keywords: Juridical Popular Assistance, popular movements, the right to land and territory

SUMRIO

1 INTRODUO ..................................................................................................................... 11
2 OL MULHER
RENDEIRA, OL MULHER REND:
TECENDO
CONHECIMENTOS ................................................................................................................ 13
2.1 O encontro como reencontro: a artes e o desenho ......................................................... 18
2.2 Percursos no campo ......................................................................................................... 26
3 HISTRIAS, FALAS E CANES: AS LUTAS PLURITNICAS E
MULTICULTURAIS PELO DIREITO TERRA E AO TERRITRIO EM MEIO RURAL
NO CEAR .............................................................................................................................. 36
3.1 Vivemos em Curral Velho, mas no queremos viver encurralados : a luta em defesa do
territrio e do ecossistema manguezal de um Povo do Mangue ........................................... 39
3.2 como diz o ditado antes era hora de parar, agora hora de falar : a retomada das
lutas dos Povos Indgenas por seus territrios ...................................................................... 67
3.3 Cante l, que eu canto c: A inundao da Lapa pelas guas do desenvolvimento .... 86
3.4 De quem essa terra? Nossa! : trabalhadores rurais em movimento na luta pela terra
............................................................................................................................................... 91
4 OS OLHARES DE ASSESSORES JURDICOS POPULARES SOBRE AS LUTAS PELA
TERRA E PELO TERRITRIO ............................................................................................ 113
5 PINDORAMA, PINDORAMA, MAS OS NDIOS J ESTAVAM AQUI!: REFLEXES
SOBRE O DIREITO DE PROPRIEDADE PRIVADA DA TERRA NO BRASIL .............. 132
6 CAMINHANDO E CANTANDO E SEGUINDO A CANO: ASSESSORIA
JURDICA POPULAR MOVIMENTOS POPULARES ORGANIZADOS EM TORNO
DO DIREITO TERRA E AO TERRITRIO .................................................................... 156
6.1 Vamos caminhando, vamos dibujando el caminho: Tessituras da Assessoria Jurdica
Popular ................................................................................................................................ 159
6.2 Vamos caminhando, aqu se respira lucha: a Assessoria Jurdica Popular na
perspectiva de movimentos populares................................................................................. 176
6.3 Vamos caminando, yo canto porque se escucha: a Assessoria Jurdica Popular na
perspectiva de advogados populares ................................................................................... 191
CONCLUSO ........................................................................................................................ 210
REFERNCIAS ..................................................................................................................... 220

11

1 INTRODUO

No ambiente rural do Cear, diversas populaes organizam-se em torno da luta pela

terra e pelo territrio, em meio a conflitos socioambientais, disputas por sentidos de
desenvolvimento, interesses sociais e econmicos conflitantes sendo tensionados pela lgica
da propriedade privada da terra.
Em suas lutas reivindicativas e de resistncia, e com base em experincias e relaes
econmicas, sociais, polticas e culturais vivenciadas nessas populaes, esses movimentos
constituem diversos significados em torno do direito terra e ao territrio, em perspectivas
pluritnicas e multiculturais. Em encontrando bices poltico-jurdicos concretizao deste
direito diversos movimentos so assessorados por advogados(as) populares por meio da prxis
da Assessoria Jurdica Popular.
Esta pesquisa de mestrado inseriu-se nesse mbito, objetivando investigar a prxis da
Assessoria Jurdica Popular junto a movimentos populares organizados em torno do direito
terra e ao territrio em meio rural no Cear.
Para tanto, combinei a pesquisa bibliogrfica pesquisa de campo, procurando focar
meus estudos nas temticas relativas Assessoria Jurdica Popular e aos direitos territoriais
realizando atividades de campo por meio de entrevistas, grupo focal, observao participante e
dilogos formais e informais com quatro assessores jurdicos populares ligados Rede
Nacional de Advogados e Advogadas Populares no Cear (RENAP-CE). Semelhante
procedimento campal foi realizado junto aos movimentos assessorados por esses(as)
advogados(as).
Como resultado da pesquisa realizada, elaborei esta dissertao, estruturada em sete
partes. Na segunda, relatarei como o objeto de pesquisa foi a mim sendo apresentado, bem
como descreverei as atividades de campo realizadas nesta pesquisa. No terceiro tpico,
analisarei as falas, histrias e canes dos movimentos assessorados, a fim de buscar
compreender o que significam como direito terra e ao territrio, compreendendo que esses
significados originam as demandas reivindicativas postas para seus assessores jurdicos
populares. No quarto segmento, descreverei e analisarei as percepes dos(as) advogados(as)
envolvidos na pesquisa acerca da luta pela terra e pelo territrio e de direitos gestados no seio
dos movimentos assessorados em torno desta luta. No quinto mdulo refletirei a respeito da
construo do direito de propriedade privada da terra no Brasil, com o fito de investigar, no
campo jurdico-politico, as teias que sustentam esse direito e que se constituem nos principais

12

bices concretizao do direito terra e ao territrio. No sexto segmento, por meio de

tericos da Assessoria Jurdica Popular e de temas afins, e das falas de assessores jurdicos e
assessorados, debaterei acerca do que se constitui, no mbito do panorama tecido nos
captulos anteriores, a prxis da Assessoria Jurdica Popular a movimentos populares
organizados em torno do direito terra e ao territrio em meio rural no Cear.
Seguem-se as concluses, acompanhadas das referncias bibliogrficas.

13

OL

MULHER

RENDEIRA,

OL

MULHER

REND1:

TECENDO

CONHECIMENTOS

Os caminhos trilhados em meus percursos acadmicos e profissionais foram traando

um possvel desenho dissertativo, reforado pela minha insero no Grupo de Estudos e
Pesquisas sobre o pensamento de Boaventura de Sousa Santos no Cear2 (2009), o que me deu
aporte terico inicial para delinear o objeto de investigao de pesquisa para a dissertao de
mestrado.
Boaventura de Sousa Santos elabora chaves analtico-conceituais com base em
estudos empricos acerca das prticas e das demandas sociais sobre temas diversos3. Alm da
riqueza conceitual do pensamento de Santos, sua permanente (re)significao, sua tessitura
no encastelada e a perene (re)definio de seus conceitos com base em suas pesquisas
permitem a esse autor constituir suas reflexes conectadas a mltipla(s) experincia(s)
humana(s).
Em relao ao campo do Direito, formula uma sociologia jurdica das
emancipaes4, ao tecer uma rede de percepes polticas, jurdicas e sociais diversas que se
interligam, formando uma teia de conceitos fundantes de seu pensamento jurdico crtico.
Contrape-se utilizao, pela cincia moderna, de um saber pretensamente
hegemnico e universal, o qual obscurece ou invisibiliza outras formas de conhecimentos,
alternativos ao modelo vigente5. H produo de no existncia sempre que uma dada
entidade desqualificada e tornada invisvel, ininteligvel ou descartvel de um modo
irreversvel6. a razo indolente que provoca o desperdcio da experincia social7. E, ao
1

Trecho da msica Mulher Rendeira de Alfredo Ricardo (conhecido como Z do Norte). Existem
controvrsias sobre a sua autoria de Mulher Rendeira. Diz-se que Mulher Rendeira j era cantada nos sertes
nordestinos antes de Z do Norte chegar ao Rio de Janeiro nos anos 1940. H quem diga que seu autor
Virgolino Ferreira da Silva, o temido cangaceiro Lampio. Mas mais provvel que tenha sido adaptada e
recebido acrscimos ao longo do tempo. E no de todo improvvel que algumas estrofes tenham sido de fato
criadas
pelo
talentoso
Z
do
Norte
(Informao
disponvel
em
<http://pt.wikipedia.org/wiki/Alfredo_Ricardo_do_Nascimento>; acesso em 06 jun. 2011).
2
Sob a coordenao da Profa. Dra. Alba Maria Pinho de Carvalho, da Ps-Graduao em Cincias Sociais da
Universidade Federal do Cear.
3
Essas pesquisas so, em geral, realizadas por grupos de pesquisa vinculados ao Centro de Estudos Sociais da
Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra, coordenado por Boaventura de Sousa Santos.
4
WOLKMER, Antonio Carlos. Introduo ao Pensamento Jurdico Crtico. 6. ed. So Paulo: Saraiva, 2008,
p. 60-66.
5
Para maior aprofundamento vide: SANTOS, Boaventura de Sousa. A Crtica da Razo Indolente: contra o
desperdcio da experincia. So Paulo: Cortez, 2000; e SANTOS, Boaventura de Sousa. A Gramtica do
Tempo: para uma nova cultura poltica. So Paulo: Cortez, 2006, p. 97-119.
6
SANTOS, Boaventura de Sousa. A Gramtica do Tempo: para uma nova cultura poltica. So Paulo: Cortez,
2006, p. 102.
7
Ibid., p. 94.

14

mesmo tempo, transforma interesses hegemnicos [de determinados grupos sociais] em

conhecimentos [tidos como] verdadeiros8.
O autor prope constituir outra racionalidade, que se funda em trs procedimentos
metassociolgicos: a Sociologia das ausncias, a Sociologia das emergncias e o trabalho de
traduo9; e desafia a razo indolente10.
A Sociologia das ausncias amplia o tempo presente, visibilizando seus vrios modos
de existncia; e a Sociologia das emergncias contrai o tempo futuro por no situar o campo
das expectativas sociais em uma perspectiva irrealizvel, de eterno devir11, ao mesmo tempo
em que amplia as suas possibilidades, fazendo emergir possibilidades (potencialidades) como
[...] capacidades (potncia) que se movem no campo das expectativas sociais com suporte
em experincias concretas12.
Essas duas sociologias implicam-se, pois, quanto mais experincias sociais estiverem
disponveis (presentes), mais h um campo vasto de potencialidades e capacidades de outras
experincias sociais (emergentes) para o tempo futuro. E, a fim de que essa pluralidade de
experincias presentes e emergentes possa dialogar em uma perspectiva emancipatria, Santos
prope um conjunto de pressupostos terico-prticos que intitula de traduo, definindo-a
como o procedimento que permite criar inteligibilidade recproca entre as experincias do
mundo, tanto as disponveis como as possveis, reveladas pela sociologia das ausncias e a
sociologia das emergncias13.
Suas ideias despertaram-me para a busca de experincias humanas que me
instigassem a refletir sobre questes que me inquietavam desde h muito no campo do Direito,
as quais sero aclaradas no decorrer deste captulo; impeliram-me a realizar de pesquisa
bibliogrfica e de campo no Direito, a fim de tornar presentes e emergentes prxis jurdicas e
significados de Direito(s) gestados em lutas sociais contra hegemnicos ao Direito Moderno
Estatal e constituram lentes com as quais passei a olhar a pesquisa, no decorrer de todo o seu
desenvolvimento.

Ibid., p. 97.
Ibid., p. 94.
10
Ibid., p. 97.
11
Como exemplo cito a eterna promessa do capitalismo em produzir riquezas que possibilitem um vida digna
para todos(as).
12
SANTOS, Boaventura de Sousa. A Gramtica do Tempo: para uma nova cultura poltica. So Paulo: Cortez,
2006, p. 118; 119.
13
Ibid., p. 123-124.
9

15

Tempos depois, caminhando por Curral Velho, uma comunidade de marisqueiras(os)

e pescadores(as) localizada no litoral do Cear14, no decurso da realizao das primeiras
atividades de campo desta pesquisa, a leitura de vrios outros textos relacionados a processos
de investigao de conhecimentos se fez concretude para mim15, em especial as seguintes
palavras de Alba Carvalho:
[...] semelhana da rendeira, o(a) pesquisador/pesquisadora joga bilros, portando,
em uma mo, os da teoria e, na outra, os da empiria. E na percia do saber e na arte
do ofcio, entrecruza teoria e empiria, em um movimento incessante da razo, da
imaginao e da sensibilidade16.

Isto se deu ao ver de um lado o litoral e o mangue, do outro um grupo de mulheres

fazendo renda, sentadas na calada, a observar, pensei:
Desde bem pequena a menina ia praia. Em seus primeiros passos ela vai areia
seca, no caminho ela descobre conchas, pequenas, grandes, de variadas formas e
cores, e ela passa a olhar para a areia de um modo diferente, no mais somente a
areia, ela, a areia e seus tesouros que os(as) adultos(as) explicaram-lhe que eram
conchas. E, um dia, ela se aproxima do mar, no incio corre das ondas, depois
descobre que o mar no apenas mais um elemento da paisagem, o prazer de
banhar-se nas guas, e percebe que a areia molhada boa para fazer castelos. E que
os tesouros, chamados de conchas, podem enfeit-los. Tempos passa, a menina
cresce, leva outra menina praia, e observando-a descobre que no somente a praia
mudava com o tempo, tambm ela mudava com a praia...17

Estas palavras foram registradas no dirio de pesquisa e ficaram guardadas em minha

memria. Na pesquisa, aprendi a manter um dirio, o qual, transcendendo o relato dos dados
observados, se assemelha mais ao arquivo proposto por Wright Mills:
Nesse arquivo o estudioso, como arteso intelectual, tentar juntar o que est fazendo
intelectualmente e o que est fazendo como pessoa. No ter medo de usar sua
experincia e relacion-lo diretamente com os vrios trabalhos em desenvolvimento.
[...]. Mantendo um arquivo adequado, e com isso desenvolvendo hbitos de
autorreflexo, aprendemos a manter nosso mundo interior desperto.18

14

Mais precisamente localizada na Praia de Arpoeiras, em Acara-Cear. A comunidade vivencia conflitos

socioambientais causados por fazendas de carcinicultura, assunto sobre o qual retornarei no captulo 3 desta
dissertao.
15
Tais como: BECKER, Howard S. BORGES; Maria Luiza X. de A. (trad.) Segredos e Truques da Pesquisa.
Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2007; MILLS, C. Wright; DUTRA, Walstensir (trad.). A Imaginao Sociolgica.
Rio de Janeiro: Zahar, 1982; CHIZZOTTI, Antonio. Pesquisa qualitativa em cincias humanas e sociais.
Petrpolis: Vozes, 2006; e CARVALHO, Alba Maria Pinho de. O exerccio do ofcio da pesquisa e desafio da
construo metodolgica. In: BAPTISTA, Maria Manuel (Edio). Cultura: metodologias e investigaes.
Lisboa: Ver O Verso, 2009.
16
CARVALHO, Alba Maria Pinho de. O exerccio do ofcio da pesquisa e desafio da construo metodolgica.
In: BAPTISTA, Maria Manuel (Edio). Cultura: metodologias e investigaes. Lisboa: Ver O Verso. 2009, p.
133.
17
Anotaes feitas em meu dirio de pesquisa, na noite de 7 (sete) em junho de 2010, em Curral Velho.
18
MILLS, C. Wright. DUTRA, Walstensir (trad.). A Imaginao Sociolgica. Rio de Janeiro: Zahar, 1982, p.
212-213.

16

Em toda a pesquisa, me dispus, assim, a rend19, compreendendo que o

conhecimento tecido perpassa quem conhece e que/quem se pretende conhecer. Diversos fios
entrelaam-se entre o sujeito e o objeto em dinmicas ressignificaes nas mtuas implicaes
entre os campos da teoria e da prtica em meio a pr-compreenses tecendo conhecimentos.
Entre minhas compreenses prvias concebo que os conhecimentos jurdicos,
frequentemente, utilizam-se de lgicas tcnico-formais. Suas pesquisas geralmente no
buscam dialogar com outros ramos do conhecimento, fazer problematizaes conectadas a
questes sociais pulsantes, investigar acerca de objetos demandados pelas dinmicas e prticas
sociais e so constitudas com origem na normatizao jurdica estatal, em pensamentos
pretensamente hegemnicose na jurisprudncia dita dominante20.
O pensamento hegemnico o que se apresenta como o nico universalmente vlido
e verdadeiro; e que fundamenta/gera, em planos (in)conscientes e (i)materiais, relaes
coloniais/capitalistas/racistas/patriarcais;

convenientemente

ignorando,

subordinando

inferiorizando as diversidades humanas. Quando utilizo o termo contra hegemonia atento-me

para os saberes, conhecimentos, prticas, experincias, linguagens, expresses, prxis e
movimentos contestatrios e transformadores (e, em alguns casos, revolucionrios) do
hegemnico21.
Por isto, buscar um objeto de pesquisa alm dos cdigos e doutrina jurdicos
hegemonicamente aceitos tem-se revelado singularmente rduo e potencialmente frtil, uma
vez que est ancorada na busca de compreender sua prxis22 tomada como uma dimenso
instigante e necessria ao campo do Direito contemporneo23.
19

... Eu me considero rendeira, numa outra viso. [...] Ser rendeira para mim [...] saber tecer, essa coisa do
tecer ter uma viso geral dos pontos [...] tem uma coisa de sentimento, [...] ser rendeira pra mim isso, tu
aprender a tecer e tu ter essa histria, esse continuar na histria. (Fala de uma rendeira em ZANELLA, Andria
Vieira; BALBINOT, Gabriela; PEREIRA, Renata Susan. A renda que enreda: Analisando o processo de
constituir-se rendeira, p. 9; 14. Disponvel em <http://www.scielo.br/pdf/es/v21n71/a11v2171.pdf>; acesso em
21 abr. de 2011).
20
O artigo 557 do Cdigo de Processo Civil Brasileiro diz que: O relator negar seguimento a recurso
manifestamente inadmissvel, improcedente, prejudicado ou em confronto com smula ou com jurisprudncia
dominante do respectivo tribunal, do Supremo Tribunal Federal, ou de Tribunal Superior. Interpreta-se este
artigo no sentido de que as decises reiteradas, a fim de serem consideradas como dominantes, devem advir do
Superior Tribunal de Justia ou do Supremo Tribunal Federal.
21
Para ler sobre hegemonia e contra-hegemonia, ver em GRAMSCI, Antonio. COUTINHO, Carlos Nelson
(edio e traduo); NOGUEIRA, Marco Aurlio e HENRIQUES, Luiz Srgio (coedio.). Cadernos do
crcere. Vol. 3. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002; e GRAMSCI, Antonio. Concepo dialtica da
histria. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1989.
22
A minha compreenso sobre o significado de prxis inspira-se nas seguintes elaboraes tericas: [...] a prxis
como atividade material humana, transformadora do mundo e do prprio homem. Essa atividade real, objetiva, ,
ao mesmo tempo, ideal, subjetiva e consciente. Por isso insistimos na unidade entre teoria e prtica, unidade que
implica tambm em certa distino e relativa autonomia. A prxis no tem para ns um mbito to amplo que
possa inclusive englobar a atividade terica em si, nem to limitada que se reduza a uma atividade meramente
material. (VSQUEZ, Adolfo Snchez. CARDOSO, Luiz Fernando (Trad.). Filosofia da Prxis. 3. ed. Rio de

17

A busca por outros aportes nesta pesquisa tornaram-se ainda mais tangveis para mim
em consonncia com o esforo por aprender a constituir um racionalismo aberto e crtico,
teorizado por Carvalho, o qual
[...] concebe a cincia como uma criao da razo crtica, em articulao com a
imaginao e a sensibilidade, em resposta s interpelaes da realidade, nas suas
infinitas conexes de espao e tempo. a afirmao da cincia como realizao
criativa do racional, em sintonia vigilante s provocaes do real, em sua diversidade
e complexidade de experincias. Em verdade, esta [perspectiva do Racionalismo
Aberto e Crtico] uma produo epistemolgica que afirma a natureza poltica da
cincia, como uma prtica que se institui e se desenvolve na teia das relaes sociais
de um dado espao, em um tempo histrico especfico 24.

No influxo dessas ideias, antes de tranar os birros25, reflito agora sobre como o tema
e o delineamento do objeto de pesquisa desta dissertao foram a mim se apresentando no
decurso de experincias acadmicas e profissionais. Concebo que esta dissertao, em sua
gestao inicial, se iniciou no encontro e na vivncia com a Assessoria Jurdica Popular (quem
fala, fala de um lugar), e tomou vida nos caminhos investigativos trilhados.

Janeiro: Paz e Terra, 1977, p. 405). A prxis entendida, portanto, como a atividade humana fundamental por
meio da qual o homem modifica o seu mundo e a si mesmo. [...] manifestando-se atravs da atividade criadora e
autocriadora. Essa tica de anlise enfatiza que os grupos humanos, na sua vida real, no produzem apenas os
bens materiais, mas ao faz-lo elaboram, ao mesmo tempo, ideias, representaes, saberes que contribuem para a
reproduo e transformao da realidade. (DAMASCENO, Maria Nobre; THERRIEN, Jacques. Introduo. In:
DAMASCENO, Maria Nobre; THERRIEN, Jacques (Orgs.). Artesos de um outro ofcio: mltiplos saberes e
prticas no cotidiano escolar. So Paulo: Annablume; Fortaleza: Secretaria de Cultura e Desporto do Governo do
Estado do Cear, 2000, p. 17).
23
[...] o que caracteriza o direito ser uma totalidade concreta e, ao mesmo tempo, estar inserido nela. o
problema do poder, em sede de discusses jurdicas, que d azo superao da discusso do jurdico como mera
forma ou um elemento em ltima instncia, assim como permite entrever na realidade do direito a assimetria
entre as regulaes sociais possveis. Direito organizao poltica [...]. (PAZELLO, Ricardo Prestes. A
Produo da Vida e o Poder Dual do Pluralismo Jurdico Insurgente: ensaio para uma teoria de libertao
dos movimentos populares no choro-cano latino-americano. Dissertao (Mestrado em Direito) Universidade
Federal de Santa Catarina (UFSC), Florianpolis, 2010., p. 118).
24
CARVALHO, Alba Maria Pinho de. O exerccio do ofcio da pesquisa e desafio da construo metodolgica.
In: BAPTISTA, Maria Manuel (Edio). Cultura: metodologias e investigaes. Lisboa: Ver O Verso, 2009, p.
125-129.
25
Os bilros so uma espcie de haste de madeira provida de uma cabecinha numa das extremidades. Sobre ela
enrola-se a linha para fazer a renda. Os bilros so sempre utilizados aos pares.
<http://www.acasa.org.br/arquivo.php?pchave=Renda+de+bilros>; acesso em 21 Abr. 2011. "Bilro um termo
portugus empregado pelos literrios brasileiros e que se encontra no dicionrio. Na prtica e na vida real, as
rendeiras brasileiras preferem de fato usar a palavra Birro, termo que no recebeu nenhum reconhecimento da
parte da camada intelectual, porque as rendeiras [eram] na sua imensa maioria mulheres que muito
frequentemente no sabiam quase ler, e que por consequncia no tinham voz. (Informao disponvel em
<http://rendadebilro.blogspot.com/>; acesso em 22 abr. 2011).

18

2.1 O encontro como reencontro: a artes e o desenho26

No primeiro semestre da graduao, ao ouvir uma professora falar em Direito
Humanitrio, fui perguntar, daquele jeito que s um(a) iniciante capaz: como fao para
trabalhar com esse Direito?. Confesso que no apreendi parte dos conceitos apresentados na
resposta, poca; no entanto, uma palavra ficou gravada: CAJU. E esse foi apenas o incio da
busca pelo encontro.
Percebia que o ensino jurdico universitrio, em geral, proporcionava a aprendizagem
acerca do Direito Estatal positivado, na Constituio Federal e demais dispositivos legais, em
uma perspectiva tcnico-formal. Os corredores da Faculdade me pareciam insensveis ante as
inquietudes na busca pelo Direito como sentido de Justia.
No segundo semestre (1999) cursei a capacitao em Direitos Humanos e Assessoria
Jurdica Popular realizada pelo Centro de Assessoria Jurdica Popular Universitria (CAJU27).
Aps a capacitao incorporei-me ao CAJU (1999-2002). E a poesia do encontro se deu28.
Minha identidade no Direito fez-se nas malhas da Assessoria Jurdica Popular
(AJP29) e a possibilidade de um direito emancipatrio e libertrio foi o que ocupou meus
esforos de dilogo(s) crtico(s) com a teoria e a prtica jurdica.
Em 2000, nos Encontros Universitrios de Pesquisa da Universidade Federal do
Cear (UFC), apresentei o trabalho Assessoria Jurdica Popular e a luta pela igualdade dos
sexos e pela livre orientao sexual30, onde buscava compreender como a AJP poderia ser
uma prtica jurdica mais apropriada luta pela emancipao feminina31.
26

A renda feita em uma almofada onde ela [a rendeira] fixa alfinetes a fim de fazer o contorno do desenho que
ser a renda, depois de fazer isso ela vai entrelaando os bilros at que o desenho aparea em forma de renda.
(Informao disponvel em: <http://www.blogers.com.br/o-que-e-renda-de-bilro/>; acesso em 22 abr. 2011). O
desenho, aqui, significa o objeto da pesquisa.
27
Projeto de Extenso formalmente vinculado Universidade Federal do Cear, desde o ano de 1998, hoje sob a
orientao do Prof. Dr. Gustavo Raposo, cujo propsito o de buscar, por meio da Assessoria Jurdica Popular
Universitria, atuar na educao em direitos humanos junto a movimentos, utilizando-se da Educao Popular
com aporte terico em Paulo Freire.
28
Porque sou humano e creio no divino da palavra, pra mim um orculo a poesia! meu tar, meu baralho,
meu tricot, meu i ching, meu dicionrio, meu cristal clarividente, meus bzios, meu copo d'gua, meu conselho,
meu colo de av, a explicao ambulante para tudo o que pulsa e arde. A poesia sntese filosfica, fonte de
sabedoria, e bblia dos que, como eu, creem na eternidade do verbo, na ressurreio da tarde e na vida bela.
(LUCINDA, Elisa. A Fria da Beleza. In: LUCINDA, Elisa; ALVES, Rubem. A Poesia do Encontro. Campina:
Papirus 7 Mares, 2008).
29
A sigla aparece, por vezes, como AJUP.
30
JOCA, Priscylla. Assessoria Jurdica Popular e a luta pela igualdade dos sexos e pela livre orientao
sexual. XIX Encontro Universitrio de Iniciao Pesquisa da Universidade Federal do Cear, 2000, Fortaleza.
In: Anais do XIX Encontro Universitrio de Iniciao Pesquisa da Universidade Federal do Cear - Fortaleza:
Universidade Federal do Cear, 2000.
31
Para aprofundar-se sobre o tema vide MAIA, Christianny Digenes; LOPES, Ana Maria Dvila. A
Assessoria Jurdica Popular na construo de uma nova cultura jurdica antipositivista e antimachista:
superando a discriminao de gnero no Direito. XIX Encontro Nacional do CONPEDI, 2010, Fortaleza. In:
Anais do XIX Encontro Nacional do CONPEDI Fortaleza. Florianpolis: Fundao Jos Arthur Boiteux, 2010.

19

Este trabalho originou projeto de pesquisa (2001-2003) cujo tema era sobre Direitos
de Mulheres em mbito Internacional. Tal caminho investigativo redundou na monografia de
final de curso (2003), cujo ltimo captulo tratou de Novas perspectivas do Direito na
conquista pela igualdade: Experincia das Promotoras Legais Populares, Advocacy e
Assessoria Jurdica Popular32.
No decurso da graduao, envolvi-me em alguns estgios: na Organizao no
Governamental (ONG) Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente do Cear
(CEDECA-CE)33 (2000-2003), como educadora em Direitos Humanos na ONG Comunicao
e Cultura34 (2000) e no Escritrio de Direitos Humanos e Assessoria Jurdica Popular Frei
Tito de Alencar (EFTA)35 (2001).
Essas experincias fizeram-me vivenciar outras formas de atuao jurdica, as quais
se utilizavam da via judicial como apenas mais um meio de concretizao de direitos,
compreendendo a educao em direitos e a atuao jurdico-poltica como outros caminhos
possveis e necessrios na busca por essa concretizao.
Aps graduar-me, trabalhei na Fundao da Criana e da Famlia Cidad (FUNCI) 36
(2005/2006) como coordenadora do projeto Agncias de Cidadania, onde pude participar do
grupo dos gestores(as) que o reformularam, buscando constituir as Razes de Cidadania37, as
32

JOCA, Priscylla. Internacionalizao dos Direitos das Mulheres: da igualdade formal igualdade material.
Monografia (Faculdade de Direito) - Universidade Federal do Cear (UFC), Fortaleza, 2003.
33
O CEDECA-CE tem como misso: Defender os direitos de crianas e adolescentes, especialmente quando
violados pela ao ou omisso do poder pblico, visando o exerccio integral e universal dos direitos humanos.
Nossa atuao tem como fundamento os direitos consagrados na Conveno Internacional dos Direitos da
Criana, na Constituio Federal e no Estatuto da Criana e do Adolescente. (Informao disponvel em
<http://www.cedecaceara.org.br/cedeca-ceara/missao>; acesso em 13 mar. 2011).
34
O Comunicao e Cultura uma Organizao no Governamental (ONG) fundada em 1988. Sediada em
Fortaleza, no Cear, tem como misso atuar em escolas, principalmente pblicas, visando promover a formao
cidad de crianas e adolescentes e contribuir para a melhoria da qualidade do ensino (Informao disponvel
em <http://comcultura.org.br/quem-somos/>; acesso em 13 mar. 2011). No perodo de estgio atuei como
educadora em cursos promovidos pela ONG ligados ao Projeto Clube do Jornal (sobre este projeto, ver em
<http://comcultura.org.br/nossos-programas/clube-do-jornal/>; acesso em 13 mar. 2011).
35
O Escritrio de Direitos Humanos e Assessoria Jurdica Popular Frei Tito de Alencar tem como objetivo
prestar assistncia jurdica s comunidades marginalizadas do Estado do Cear. Criado em junho de 2000, ele
vinculado comisso de Direitos Humanos e Cidadania da Assembleia Legislativa, atuando em convnio com
entidades pblicas e privadas na defesa da sociedade contra violaes aos direitos humanos, em demandas
coletivas ou individuais de grande repercusso (Informao disponvel em <http://www.al.ce.gov.br/freitito/>;
acesso em 30 mai. 2010). O EFTA nasceu de um convnio (hoje no mais vigente) entre o Tribunal de Justia do
Estado do Cear, a Assembleia Legislativa do Estado do Cear, e a Universidade Federal do Cear, esta
representada pelos projetos de extenso CAJU e Ncleo de Assessoria Jurdica Comunitria (NAJUC).
Posteriormente, a Universidade de Fortaleza (UNIFOR) agregou-se ao EFTA por meio do Servio de Assessoria
Jurdica Popular (SAJU-CE).
36
Fundao vinculada Prefeitura Municipal de Fortaleza.
37
Hoje vinculadas Secretaria de Direitos Humanos de Fortaleza, define-se como a Secretaria de Direitos
Humanos nos bairros, numa atuao que considera as especificidades dos territrios e que est fortemente ligada
s organizaes da sociedade civil. Trata-se, portanto, de uma gesto de aes compartilhadas entre poder
pblico municipal e comunidades, atravs do intercmbio de conhecimentos sobre direitos humanos, do fomento

20

quais, contando em sua equipe com advogado(a), psiclogo(a), assistente social e assessor
comunitrio, passaram a pautar sua atuao jurdica na AJP38.
Quando, alguns anos mais tarde (2008), trabalhei como assessora jurdica da Casa
Abrigo para Mulheres Vtimas de Violncia da Prefeitura Municipal de Fortaleza 39, deparei
dificuldades e descaminhos no cotidiano da defesa de direitos. Percebi, ento, que ainda
buscava a resposta s perguntas teimosas e renitentes em minhas ideias/ideais: o que
concebemos como Direito pode ser um campo frtil a real concretizao de Direitos Humanos
e Fundamentais?; h relao possvel entre Direito, Emancipao e Libertao?.
Aproximava-se o reencontro.
Dvidas em mente, no primeiro semestre do mestrado, o objeto desta pesquisa
comeou a ser esboado. Iniciei com a ambio de dialogar sobre as (im)possveis relaes
entre Direito e Emancipao, tomando-os como dois conceitos que se cruzam e que podem ou
no se hibridizar40.
Por isto instigada, inseri-me no Grupo de Estudos e Pesquisas sobre o pensamento de
Boaventura de Sousa Santos no Cear, e, aps um dos encontros do grupo, evoquei a ideia de
quando atuava no CAJU aproximei-me, por meio do referido projeto, da Rede Nacional de
Advogados(as) Populares no Cear (RENAP-CE)41 (2000/2002), experincia por meio da qual
participao popular e da identificao dos potenciais criativos das comunidades. (Informao disponvel em
<http://www.fortaleza.ce.gov.br/sdh/index.php?option=com_content&task=view&id=43&Itemid=0>; acesso em
30 mai. 2010).
38
Percebo ser necessrio refletir acerca das (im)possibilidades e contradies da aplicao da Assessoria Jurdica
Popular em mbito de uma poltica pblica municipal. Contudo, isto no ser analisado no trabalho dissertativo,
por no constituir seu objeto e por ser deveras complexo, suscitando a necessidade de outra pesquisa.
39
A Prefeitura Municipal de Fortaleza [...] lanou a casa-abrigo de Fortaleza [...] em novembro de 2006. [...] A
implantao de casas-abrigo uma poltica pblica de mbito nacional que vem sendo estimulada pela Secretaria
Especial de Polticas para as Mulheres-SPM, e est prevista em diversos documentos oficiais, tais como a
Poltica Nacional de Enfrentamento Violncia, o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres e, mais
recentemente, o Pacto Nacional de Enfrentamento Violncia contra a Mulher. Alm disso, a Lei 11.340/06,
conhecida como Lei Maria da Penha, tambm prev a criao desses equipamentos no texto da lei, art. 35, II.
(ZARANZA, Janaina Sampaio; GASPAR, Larissa Maria Fernandes; MACIEL, Maria do Socorro Camelo.
Polticas Pblicas de Enfrentamento da Violncia contra a Mulher: a experincia de Fortaleza. In: ALVES, Maria
Elaene Rodrigues; VIANA, Raquel (Orgs.). Polticas para as mulheres em Fortaleza: desafios para a
igualdade. So Paulo: Fundao Friedrich Ebert, 2008, p. 83).
40
Um texto de Boaventura de Sousa Santos lana luz sobre essa questo: SANTOS, Boaventura. Puede el
derecho ser emancipatrio? In: SANTOS, Boaventura de Sousa. AN, Carlos Lema (Trad.). Sociologa
Jurdica Crtica: para un nuevo sentido comn en el derecho. Madrid: Trotta, 2009, p. 542-611.
41
Surgiu em dezembro de 1995 [a RENAP Nacional], num encontro nacional realizado em SP Capital. Este
encontro fundacional foi precedido de uma reunio em SP, coordenada pelo Secretrio Agrrio do PT, com
representantes do MST, CPT, ANAP, AJUP, quando analisou-se a necessidade de retomar a articulao de
advogados/as populares, em mbito nacional, j que se detectava uma ofensiva do latifndio sobre o Poder
Judicirio, tendo como casos emblemticos as decises dos juzes de Alhandra-PB e de Pirapozinho-SP,
determinando a priso de lideranas do MST e CPT sob fundamentos jurdicos muito semelhantes, em regies
muito distantes geograficamente. No tinha um nome definido, nem se chamou de rede, mas de proteo
jurdica do povo da terra [...]. S no Encontro paranaense, realizado em maro de 1996, em Maring, que surge
a proposta de ser uma rede, no de advogados amigos do MST ou s do povo da terra, mas uma rede de

21

pude perceber as diferenas e similitudes existentes entre a atuao de advogados(as)

populares da RENAP e a AJP Universitria. E, no incio do mestrado, soube que a maior parte
dos(as) advogados(as) da RENAP-CE so oriundos(as) de algum dos projetos de extenso
universitria em AJP localizados em Fortaleza42.
Aferi, ento, que este seria um momento precioso para, por meio da investigao da
atuao desses(as) advogados(as) populares, compreender como se constitui uma prxis
jurdica que se afirma como emancipatria e libertria, com suporte na experincia da AJP na
Advocacia Popular.
No decorrer dos estudos, apercebi-me da necessidade de realizar tal investigao em
campo, aliando-os pesquisa bibliogrfica. Pressupus, pela minha prpria experincia na AJP,
que a atuao desses(as) advogados(as) constitui suas experincias cotidianas de assessoria
aos movimentos, em uma permanente ressignificao terica e prtica. Portanto, a fim de
melhor compreender essa prxis na contemporaneidade, busquei vivenci-la como
pesquisadora.
Destaca-se ainda que se constituiu em um ponto de longas reflexes o
questionamento sobre se me encontrava apta a realizar essa pesquisa, haja vista a minha
identificao com a Assessoria Jurdica Popular. A conscincia, no entanto, de que se
apresentava a mim uma nova realidade na prxis jurdica dos(as) advogados(as) e a busca por
determinados caminhos investigativos transmutaram essa identificao em obstculo
transponvel na pesquisa, de um lado, e, de outro lado, em experincia valiosa na apreenso do
objeto a ser pesquisado.

advogados populares, j que alguns profissionais atendiam em seus escritrios demandas populares urbanas, no
s dos movimentos sociais rurais. (FRIGO, Darcy. Em entrevista concedida a Leandro Franklin Gorsdorf. Em
12 de dezembro de 2003. Braslia/Distrito Federal. Publicada em GORSDORF, Leandro Franklin. Assessoria
Jurdica Popular e a construo de um novo senso comum emancipatrio. Dissertao (Mestrado em Direito).
Universidade Federal do Paran (UFPR), Curitiba, 2004, p. 145). Quanto a RENAP-CE, Freitas aponta que esta
Rede foi formada em 1998, em decorrncia do contato do MST com a Renap Nacional, aps o Encontro
Nacional da RENAP realizado em So Lus nesse mesmo ano e que, no incio, era formado basicamente por
advogados(as) do MST ou que apoiavam esse movimento, sendo ampliada em suas temticas com o passar do
tempo. (FREITAS, Elmano. Em entrevista concedida a Priscylla Joca, 05 de maro de 2010, Fortaleza/Cear).
Hoje, a RENAP-CE articula-se em torno das temticas seguintes: direitos de criana e adolescente; questes
socioambientais; direito terra e ao territrio (em meio urbano e rural); povos indgenas; comunidades
tradicionais; direitos de mulheres; direitos de lsbicas, gays, travestis, transexuais e transgneros (LGBT);
sindicatos (rurais e urbanos); direitos culturais; presos polticos; direito memria e verdade. Para aprofundarse ver em: KOPITTKE, Alberto Liebling. Introduo Teoria e Prtica Dialtica no Direito Brasileiro: a
experincia da Renap. So Paulo: Expresso Popular, 2010.
42
Sendo esse: Centro de Assessoria Jurdica Popular (CAJU) e Ncleo de Assessoria Jurdica Comunitria
(NAJUC), regularmente cadastrados na Universidade Federal do Cear; e o Servio de Assessoria Jurdica
Popular (SAJU-CE), em fase de reconhecimento e cadastramento na Universidade de Fortaleza; todos existentes
h mais de dez anos.

22

Eis que, em meados de 2009, procurei a RENAP-CE, apresentando-lhes as ideias

iniciais do que viria a ser esta pesquisa. Tornei a achar-te quando te encontrei43. E o
reencontro se fez. Quando entrei em contato com a RENAP-CE44 expliquei que pretendia
pesquisar acerca da relao entre Direito e Emancipao por meio dessa Rede de Advogados
Populares, o objeto ainda estava se apresentando, tal qual o borro de uma ideia em seu
inicio.
Entre setembro de 2009 e maio de 2010 realizei vivncias e incurses no campo a
fim de me aproximar, (re)conhecer, delimitar e traar os passos para aprender, com maior
densidade e clareza possveis, sobre o tema a ser pesquisado.
O contato com o Projeto Novas perspectivas para um velho direito: a propriedade e
o meio ambiente45, por meio do Mestrado em Direito na UFC, instigou-me a pensar sobre a
atuao de advogados(as) populares na concretizao do direito terra e ao territrio.
Inicialmente, entrevistei alguns(mas) advogados(as) da RENAP-CE com o fito de adentrar o
tema Direito de propriedade e movimentos sociais e produzir um artigo a ser apresentando
no II Encontro de Propriedade e Meio Ambiente promovido por esse projeto46.
Foram entrevistados advogados(as) que atuam em meio rural e em meio urbano.
Diversos(as) advogados(as) da RENAP-CE atuam na assessoria ao Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra no Cear (MST-CE), Povos Indgenas, Populaes
Tradicionais e Comunidades Urbanas. Esse contato inicial por meio das entrevistas mostroume a amplitude e complexidade de cada um desses meios, levando-me a optar, por afinidade
pessoal, pelo meio rural47.

43

Trecho do poema Quando te vi amei-te j muito antes, de Fernando Pessoa. Disponvel em

<http://caleidoscopicamente-cleo.blogspot.com/2008/07/quando-te-vi-amei-te-j-muito-antes.html>; acesso em 13
mar. 2011.
44
Em junho de 2009, inicialmente por meio de um de seus integrantes, escolhido porque j o conhecia desde a
poca em que atuava no CAJU, ele foi meu contemporneo na AJP Universitria. Aps, participei de uma
reunio com o coletivo desta rede, apresentando as ideias iniciais da pesquisa.
45
Casadinho Universidade Federal do Cear-UFC e Universidade Federal de Santa Catarina-UFSC. Coordenador
na UFC: Prof. Dr. Joo Luis Nogueira Matias. Vigente entre 2009-2010.
46
O Encontro ocorreu no dia 23 de outubro de 2009, e inseriu-se na programao do III Simpsio Internacional
de Propriedade e Meio Ambiente, entre 19 e 23 de outubro de 2009, no Auditrio de Centro de Cincias Jurdicas
da Universidade Federal de Santa Catarina UFSC.
47
Entrevistas por meio de questionrios semi estruturados, que redundaram no artigo: JOCA, Priscylla;
NBREGA, Luciana. O Olhar de Advogados(as) Populares: o direito a terra e a pluralidade de movimentos
sociais. In: WACHOWICZ, Marcos; MATIAS, Joo Luis Nogueira (Org.). Direito de propriedade e meio
ambiente: novos desafios para sculo XXI. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2010. Dos quatro advogados(as)
acompanhados(as) nesta pesquisa dissertativa, trs foram contatados j nesse perodo, tendo participado das
entrevistas para o citado artigo, dentre outros(as) advogados(as).

23

Nos meses seguintes, fui a algumas reunies da RENAP-CE como pesquisadora, e,

aps, esbocei um pr-projeto de pesquisa48 no qual o objeto de pesquisa desta dissertao ia
se apresentando com maior clareza. Nessa poca, segui nas atividades de campo com a
inteno de compreender a atuao da RENAP-CE como uma rede de advogados(as)
populares voltada concretizao de direitos de movimentos organizados em torno da luta
pela terra e pelo territrio em meio rural no Cear.
At que, em maro de 2010, participei do Seminrio de 15 anos da RENAP no
Cear

49

e, em outro dia desse mesmo ms, estive presente na avaliao interna da RENAP-

CE no seu planejamento anual. Nesses momentos, percebi que o objeto sobre o qual gostaria
de me debruar no era a Rede, por acreditar que as perguntas que movimentavam a pesquisa
seriam mais claramente vislumbradas alm das relaes institucionais e do funcionamento e
organizao da RENAP-CE, e sim a prxis jurdica de assessores jurdicos populares junto a
movimentos populares organizados em torno da luta pela terra e pelo territrio no meio rural
do Cear.
O objeto foi, assim, aclarando-se, apresentando-se como a investigao sobre a
prxis de advogados(as) populares ligados a RENAP-CE junto a movimentos populares
organizados na luta pela terra e pelo territrio em meio rural no Cear.
Esses movimentos, em suas demandas, pedem aplicaes e interpretaes contrahegemnicas ao Direito Estatal, emergem direitos insurgentes, ressignificam direitos e
resistem em torno de necessidades e interesses constitudos e reconhecidos nesses grupos,
levando ao reconhecimento de novos direitos estatais ou do pluralismo jurdico. Esse quadro
espelha a pluralidade tnica, a multiculturalidade e as desigualdades sociais e econmicas
brasileiras que tencionam uma equidade social-ambiental-territorial.
Outras foras sociais organizam-se pela manuteno da propriedade exclusivista,
cartorria, individualizada e insustentvel em sua produo e na extrao de recursos
naturais. Nessa diversidade de demandas, tenses e espaos agem os(as) advogados(as)
populares que assessoram esses movimentos, em prxis jurdicas que possam viabilizar e
concretizar as demandas desses movimentos.
Busquei, desde ento, investigar a prxis da Assessoria Jurdica Popular junto a esses
movimentos, o que passa por compreender: o que os movimentos populares significam como
48

Essas reunies ocorrem na primeira semana de cada ms, h partilha de experincias, encaminhamento de
questes comuns entre esses(as) advogados(as), e planejamento conjunto de estratgias e atuaes jurdicopolticas na concretizao dos Direitos Humanos e Fundamentais no Cear, em articulao com a RENAP
Nordeste e Nacional.
49
Realizado no Auditrio da Faculdade de Direito da Universidade Federal do Cear (UFC).

24

direito(s), em suas resistncias e reivindicaes, em torno da luta pela terra e pelo territrio;
como os(as) advogados(as) percebem essas direitos e com estes dialogam; como se constituem
as demandas jurdicas por meio do encontro movimentos e advogados(as); e como a
Assessoria Jurdica Popular, em meio a essas tessituras de resistncias, reivindicaes,
demandas e lutas se faz como prxis para, ao final, refletir sobre suas potencialidades, limites
e contradies no contexto de lutas pelo direito terra e ao territrio.
A fim de possibilitar melhor compreenso da prxis jurdica desses(as)
advogados(as), optei por acompanhar, desde maro de 2010, quatro assessores jurdicos
populares da RENAP-CE ligados a movimentos organizados em torno da luta pela terra e
pelo territrio em meio rural no Cear.50
Os(as) advogados(as) foram escolhidos atentando-se para os critrios seguintes:
respeitando a paridade de gnero, optei por escolher dois homens e duas mulheres, todos(as)
advindos(as) de projetos de extenso em AJP Universitria. No decurso das incurses em
campo, apercebi-me das ligaes entre a Rede de Assessoria Jurdica Universitria no Cear
(REAJU)51 e a RENAP-CE. Dos(as) advogados(as) acompanhados, trs formaram-se
recentemente e o outro se graduou em Direito h alguns anos. Todos(as) vm de projetos de
extenso universitria em AJP: um do CAJU-UFC, outro do NAJUC-UFC e dois do SAJUUNIFOR52.
E, com o objetivo de compreender os fluxos comuns das lutas de resistncias e
reivindicaes em torno da terra e do territrio, escolhi esses(as) advogados(as) tambm pela
diversidade de movimentos assessorados em meio rural: MST, Indgenas e Comunidades
Tradicionais. Assim, um dos advogados assessora povos indgenas e comunidades
tradicionais; outro o MST e comunidades tradicionais; uma das advogadas assessora o MST; e
outra diversos Povos Indgenas; todos(as) atuantes no meio rural do Cear53.
50

Dois desses assessores j vinham sendo acompanhados, a advogada que trabalha com povos indgenas, desde
janeiro; e o advogado que trabalha com comunidades tradicionais, desde fevereiro.
51
A REAJU composta, hoje, pelos seguintes projetos: Centro de Assessoria Jurdica Universitria (CAJU) e
Ncleo de Assessoria Jurdica Comunitria (NAJUC), ambos ligados Faculdade de Direito da Universidade
Federal do Cear (UFC); Servio de Assessoria Jurdica Universitria (SAJU), ligado Universidade de
Fortaleza (UNIFOR); e o Programa de Assessoria Jurdica Estudantil (PAJE), ligado Universidade Regional do
Cariri (URCA). A REAJU ligada Rede Nacional de Assessoria Jurdica Universitria (RENAJU), fundada em
1996, e que conta hoje com vinte e trs projetos de Assessoria Jurdica Universitria em todo o pas. (Informao
disponvel em: <http://assessoriajuridicapopular.blogspot.com/2010/01/noticias-da-renaju.html>; acesso em 29
mai. 2010).
52
A convivncia com estes grupos no decurso do Mestrado aponta que novas prticas e percepes sobre AJP
tm sido criadas e que alguns documentos vigentes na poca em que participava, como o Regimento do CAJU e
a Misso do CAJU, no so mais utilizados, ou sequer conhecidos, por seus membros atuais.
53
Dos quatro, as duas advogadas assessoram tambm comunidades urbanas no que tange ao direito moradia,
cidade e democratizao do espao urbano, contudo, para efeitos desta dissertao, observei o trabalho delas
relativo ao meio rural.

25

guisa de informao, nenhum(a) dos(as) advogados(as) apresentou-me, poca da

consecuo da pesquisa, trabalhos de AJP junto a Quilombos. Aps, soube que dois desses
advogados estavam estabelecendo contatos com comunidades quilombolas.54
Desenvolvi esta pesquisa de dissertao sob duas feies principais: bibliogrfica e
de campo. E, desde as primeiras incurses em campo, realizei: entrevistas (no estruturadas,
estruturadas e semi estruturadas, a depender do contexto), observao participante, dilogos e
escutas de histrias, poemas e canes.
Como pesquisadora, busquei no falar sobre ou encaixar o que vi e vivi em prconcepes acadmicas, e sim falar com e praticar um encontro de saberes e conhecimentos,
acadmicos e no acadmicos55.
Utilizei diversos meios de registro: udio (gravador), anotaes (de entrevistas e
dirio), filmagens e fotografias. Realizei tambm estudos por meio de sites e redes de e-mails
ligados aos movimentos populares, aos(s) advogados(as) populares, e temtica apresentada
nesta pesquisa, a fim de acessar informaes comunicadas com base no ponto de vista desses
movimentos e advogados(as)56.
Tal delimitao, nascida de pr-compreenses e experincias acadmicas e
profissionais, bem como de reflexes e estudos tericos, ocorreu tambm em incurses em
campo vividas entre 2009 e 2010. Desse modo, essa dissertao vem sendo escrita h muitos
anos. As inquietaes e reflexes que por aqui aportam vm de espaos acadmicos e no
acadmicos, e de grupos diversos, ainda que interconectados57.
Traado o desenho, passo agora descrio das atividades desenvolvidas em campo,
conforme esboarei a seguir.
54

Estimo que as 79 comunidades registradas por um professor de Par no representam nem a metade do real
nmero de quilombos no Cear. Em mais de 100 dos 184 municpios cearenses, h comunidades quilombolas.
So tanto quilombos rurais, quanto quilombos urbanos, formados por negros que fugiram do Interior do Estado
para tentar encontrar trabalho em Fortaleza. (HOLANDA, Ceclia. Em entrevista concedida a An Coppens.
Publicada no Jornal Dirio do Nordeste, em 5 ago. 2007. Informao disponvel em
<http://diariodonordeste.globo.com/materia.asp?codigo=458392>; acesso em 11 jun. 2011).
55
Durante a pesquisa, cada artigo escrito sobre o tema era publicizado para os(as) advogados(as)
pesquisados(as), e, em algumas ocasies, eles(as) me procuravam e dialogavam sobre o que havia escrito,
refletindo e problematizando acerca de algumas questes relativas temtica em estudo. Em junho de 2010, com
Luciana Nbrega, viajei para Curral Velho a fim de apresentar os artigos produzidos sobre a comunidade e os
conflitos socioambientais que enfrentam.
56
Destacam-se:
<http://assessoriajuridicapopular.blogspot.com/>
(acesso
em
24
abr.
2011);
<http://ilsa.org.co:81/> (acesso em 24 abr. 2011); < http://www.mst.org.br/> (acesso em 24 abr. 2011);
<http://www.cdpdh.org.br/> (acesso em 24 abr. 2011); <http://www.portaldomar.org.br/> (acesso em 24 abr.
2011); e participao em grupos de e-mails da RENAP-CE e REAJU.
57
melhor comear, creio, lembrando aos principiantes que os pensadores mais admirveis dentro da
comunidade intelectual [...] no separam seu trabalho de suas vidas. Encaram a ambos demasiado a srio para
permitir tal dissociao, e desejam usar cada uma dessas coisas para o enriquecimento da outra. (MILLS, C.
Wright. DUTRA, Walstensir (trad.). A Imaginao Sociolgica. Rio de Janeiro: Zahar, 1982, p. 211-212).

26

2.2 Percursos no campo

Como primeira atividade de campo mais voltada para esta pesquisa dissertativa, em
fevereiro de 2010, acompanhei o trabalho de um dos advogados junto Comunidade de
Curral Velho, havendo levantamento de dados primrios de pesquisa. Intuitivamente, j
havia iniciado os percursos no campo58.
Por meio de grupos focais, entrevistas semiestruturadas e observao participante,
pesquisei em Curral Velho sobre: a relao da comunidade com o territrio e os significados
gestados pela comunidade em torno dos direitos terra e ao territrio; suas histrias, falas e
canes sobre suas resistncias devastao socioambiental causada, principalmente, pela
produo de fazendas de carcinicultura existentes no entorno da comunidade, e em defesa de
seu territrio e do ecossistema manguezal; a relao com o advogado que os assessora
juridicamente; e o que compreendem como Direito e advocacia popular.
No percurso da viagem, realizei entrevistas sem roteiro ou com roteiro
semiestruturado com o advogado, com o fito de compreender tanto sua prxis na advocacia
popular, bem assim sobre como ocorre a relao jurdica deste com a comunidade de Curral
Velho. Ele um advogado-poeta, e, nas viagens e entrevistas realizadas, uma de suas formas
preferidas de comunicao era a leitura de suas poesias escritas sobre suas experincias como
advogado popular e os movimentos assessorados, precedidas da contagem de histrias e
casos que o inspiraram59.
Duas outras entrevistas (maro de 2010), utilizando-se de roteiro semiestruturado,
foram realizadas com esse advogado a fim de me aprofundar em questes como propriedade,
terra, territrio, advocacia popular e assessoria jurdica popular.
58

Foram realizadas quatro visitas comunidade com a finalidade de realizar a pesquisa. A primeira, em fevereiro
de 2010, acompanhando o advogado popular. A segunda, em maro de 2010, foi realizada em conjunto com o
advogado e Luciana Nogueira Nbrega, a fim de produzir (com esta), em coautoria, artigos sobre Curral Velho.
A terceira, em junho de 2010, com o objetivo de apresentar os artigos por ns escritos. E a quarta, em agosto de
2010, acompanhando o advogado. Frutos dessas visitas foram publicados os artigos seguintes: JOCA, Priscylla;
NOBREGA, Luciana. No mangue de mim, no mangue, sou mangue vou lhe mostrar": um estudo sobre os
impactos socioambientais da carcinicultura na comunidade de Curral Velho - Acara/Cear. II Encontro da
Sociedade Brasileira de Sociologia, 2010, Belm. In: Sociedade Brasileira de Sociologia da Regio Norte (Org.).
Amaznia: mudanas sociais e perspectivas para o sculo XXI. Belm: Universidade Federal do Par, 2010;
JOCA, Priscylla; NOBREGA, Luciana. O Direito a Terra, ao Territrio e ao Meio Ambiente do Povo do
Mangue. In: WACHOWICZ, Marcos; MATIAS, Joo Luis Nogueira (Org.). Propriedade e Meio Ambiente: em
busca de sua convergncia. Florianpolis: Boiteux, 2010; e JOCA, Priscylla; NOBREGA, Luciana. Populaes
Tradicionais, Territrio e Meio Ambiente: um estudo sobre a carcinicultura e a comunidade de Curral Velho Acara/Cear. XIX Encontro Nacional do CONPEDI, 2010, Fortaleza. In: Anais do XIX Encontro Nacional do
CONPEDI Fortaleza. Florianpolis: Fundao Jos Arthur Boiteux, 2010.
59
Um dos dias mais ricos no decurso da pesquisa se deu na segunda viagem a Curral Velho, em que ficamos em
um posto de gasolina, na estrada, esperando o socorro mecnico para o carro particular que nos transportava, e,
durante longo tempo, o advogado declamou suas poesias e contou histrias.

27

Ainda em maro de 2010 procurei a Secretaria Estadual do Movimento dos

Trabalhadores Rurais Sem Terra no Cear (MST-CE), a fim de pedir permisso para
pesquisar o trabalho do advogado e da advogada que os assessoram.
Em abril de 2010, em meio a atividades da Jornada Nacional de Lutas por Reforma
Agrria60, iniciou-se o acompanhamento de atividades da advogada, com base em
observao participante na primeira audincia de negociao sobre a ocupao rururbana61
Comuna da Terra 17 de Abril62, onde estavam presentes o Movimento dos Conselhos
Populares no Cear (MCP-CE), o MST-CE, os legalmente proprietrios, a Secretaria de
Desenvolvimento Agrrio do Cear (SDA) e o Instituto de Colonizao e Reforma Agrria
no Cear (INCRA).
Em outra ocasio (abril de 2010), fiz uma viagem pelo interior do Cear com a
advogada a uma (ento) recente ocupao do MST-CE. Nesse dia, a advogada foi ao Frum
da cidade e conversou com o oficial de justia sobre a medida liminar de reintegrao de
posse j concedida para os legalmente proprietrios da terra. A advogada e o coordenador do
movimento na cidade deram uma entrevista emissora de rdio local sobre a ocupao, o
MST e a realidade do no acesso terra no Brasil. Aps, passamos parte do dia na ocupao.

60

A Jornada Nacional de Lutas por Reforma Agrria realizada [anualmente] em memria dos 19
companheiros assassinados no Massacre de Eldorado de Carajs, durante operao da Polcia Militar, no
municpio de Eldorado dos Carajs, no Par, em 1996. O dia 17 de abril, data do massacre que teve repercusso
internacional, tornou-se o Dia Nacional de Luta pela Reforma Agrria. No ano de 2010 teve como tema: Lutar
no Crime. (Informaes disponveis em <http://www.mst.org.br/node/9460 >; acesso em 29 mai. 2010).
61
Essas ocupaes nascem de aes comuns entre o MST e movimentos urbanos pelo direito a moradia, onde se
busca, alm da morada, reservar espaos para o agrocultivo e a criao de animais de pequeno porte. A ocupao
Dandara (Belo Horizonte, desde abril de 2009) define-se como: [...] a Dandara traz dois diferenciais. O primeiro
o perfil rururbano da ao, que reivindica um terreno de 40 mil metros quadrados no bairro Cu Azul, na
periferia de Belo Horizonte. A idia pedir a diviso em lotes que ajudem a solucionar o passivo de moradia de
Belo Horizonte, hoje avaliado em 100 mil unidades, das quais 80% so de famlias com ganhos abaixo de trs
salrios mnimos. E tambm contribuir na gerao de renda e na segurana alimentar, ao adotar-se um sistema de
agricultura periurbana, em que cada lote destine uma rea de terra possvel de se tirar subsistncia ou
complemento
de
renda
e
alimentao
saudvel.
(Informao
disponvel
em:
<http://ocupacaodandara.blogspot.com/2009/04/um-mar-de-barracos-de-lona-o-que.html>; acesso em 2 ago.
2010).
62
A Comuna da Terra 17 de Abril define-se em seu blog como [...] a primeira ocupao urbana realizada em
Fortaleza/CE em parceria pelo MCP-Movimento dos Conselhos Populares e MST-Movimento dos Trabalhadores
Rurais Sem Terra, que aconteceu no dia 14 de abril, em um Latifndio Urbano de 500 Hectares localizado no
Jos Walter, Fortaleza-CE (AV I com a AV Perimetral). (Informao disponvel em:
<http://comuna17deabril.blogspot.com/>; acesso em 29 mai. 2010). [...] foram muitas as lutas e [...] vitrias
construdas coletivamente. Como exemplo: a Bodega Vitria Coletiva, que hoje fundamental para garantir
preos populares nos produtos de primeira necessidade das famlias acampadas. Mas, ainda tem a Cooperativa de
Costura, o Salo de Beleza Comunitrio, a Horta entre outras. No dia 02 de maro [de 2011], uma importante
vitria foi alcanada pelas famlias que h cerca de um ano esto acampadas na Comuna 17 de abril: sero
construdas 1.200 moradias no terreno do acampamento em benefcio das pessoas que l esto. (Informao
disponvel em: <http://comuna17deabril.blogspot.com/>; acesso em 23 abr. 2011).

28

Na Jornada de Lutas acompanhei tambm uma manifestao do MST-CE diante do

Palcio Iracema63, a fim de reivindicar uma reunio com o governador (do Estado do Cear)
com o fito de tratar de uma pauta enumerada pelo Movimento64.
A advogada foi entrevistada em maio de 2010, noutra ocasio, por meio de um
roteiro semiestruturado, mediante perguntas j formuladas ao outro advogado (de Curral
Velho).
Em janeiro de 2010, fui XV Assembleia Estadual dos Povos Indgenas do Estado
do Cear65, onde tive o primeiro contato com Povos Indgenas. No incio de abril (2010),
conversei com uma liderana indgena do Povo Tapeba. Ainda que, com essa liderana,
tenha dialogado s essa vez, tal ocasio apresentou-se como de enorme importncia, pois
esta me deu consistentes relatos acerca da identidade e da cultura indgena no Cear, do Povo
Tapeba e de sua luta pela terra.
Aps os primeiros contatos, em abril de 2010, fui com a advogada popular que
trabalha com Povos Indgenas Sesso Solene em Homenagem aos Povos Indgenas do
Cear na Assembleia Legislativa do Estado do Cear. L pedi a permisso do Povo Tapeba e
do Povo Pitaguary para acompanhar o trabalho dela junto a esses povos. A advogada
vincula-se ao Centro de Defesa e Promoo dos Direitos Humanos da Arquidiocese de
Fortaleza (CDPDH) e, por meio desta, assessora os Povos Tapeba, Pitaguari, e JenipapoKanind66.
Em meados de abril, encontrei uma liderana do Povo Jenipapo-Kanind em
Fortaleza, a qual me indicou que fosse a uma apresentao, no dia do ndio (19 de abril), do
Povo Jenipapo Kanind, em Aquiraz67. Nesse encontro, tive a oportunidade de ter o primeiro
contato e dilogo com ela acerca de seu Povo Indgena e da relao deste com a terra

63

Local onde se encontrava, na poca, o gabinete do governador do Cear.

A pauta geral nacional est disponvel em <http://www.mst.org.br/node/9606>; acesso em 29 mai. 2010. Cada
Estado, no entanto, traa uma pauta a partir das reivindicaes nacionais e da realidade de cada local, onde entra,
por exemplo, pedido de desapropriaes de terras especficas ou a questo da seca verde no Cear no ano de
2010. (Informaes colhidas durante a manifestao, por meio de dilogos com a advogada e militantes do MSTCE).
65
Informaes
sobre
esta
Assembleia
esto
disponveis
em:
<http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:wDqgxOy0qt4J:xa.yimg.com/kq/groups/17742077/91
5183630/name/XV%2BASSEMBLEIA%2BESTADUAL%2BDOS%2BPOVOS%2BINDIGENAS%2BDO%2B
ESTADO%2BDO%2BCEAR%C3%81%2BREALIZADA%2BNA%2BTERRA%2BIND%C3%8DGENA%2B
ANAC%C3%89%2BEM%2BCAUCAIA.doc+assembl%C3%A9ia+dos+povos+ind%C3%ADgenas+no+cear%
C3%A1&cd=2&hl=pt-BR&ct=clnk&gl=br&client=firefox-a>; acesso em 29 mai. 2010.
66
Para mais informaes sobre o CDPDH ir em <http://www.cdpdh.org.br>; acesso em 29 mai. 2010.
67
O Povo Jenipapo-Kanind localiza-se s margens da Lagoa Encantada com uma rea de 1.731 hectares de
terra, situada no Distrito de Jacana, no municpio de Aquiraz, Cear, h cerca de 55 Km de Fortaleza.
(Informao disponvel em <http://www.cdpdh.org.br/projetos/prot_indigena.html>; acesso em 29 mai. 2010).
64

29

indgena. No dia 19 de abril, fui a Aquiraz, com o objetivo, cumprido, de pedir a autorizao
desse Povo.
Em maio de 2010, acompanhei a advogada aldeia Jenipapo-Kanind, em uma
reunio que ocorre mensalmente para informa-la sobre os procedimentos judiciais, e onde se
dialoga com representantes do Povo sobre seu cotidiano e problemas, como questes
socioambientais por eles vivenciadas. Em duas ocasies (em maio de 2010), fiz entrevistas
com essa advogada utilizando-me do mesmo instrumental aplicado ao advogado e
advogada anteriormente citados68.
Duas entrevistas foram vitais para me auxiliar na compreenso de aspectos da
RENAP no Cear e da Advocacia Popular. Estas, com a utilizao de roteiro semiestruturado,
foram feitas com o fundador e primeiro articulador da RENAP-CE, em maro e maio de 2010.
Por fim, em julho de 2010, participei do Encontro Nacional da RENAP, em Gois.
Ouvir advogados(as) populares de vrios recantos do Brasil, realizar breve entrevista com
Joo Pedro Stdile69 e com fundadores(a) da RENAP Nacional consistiram em momentos
valiosos para seguir na compreenso da significncia da advocacia popular70.
O caminhar na pesquisa foi clareando as seguintes percepes, como pesquisadora:
ainda que tenha compreendido novos conceitos, at mesmo contrrios aos meus pr-conceitos
e compreenses, tudo com o intuito de adquirir conhecimento acerca do tema em estudo, as
experincias, reflexes e os dilogos fludos nas atividades de campo e buscar aprender, como
pesquisadora, a deixar-me afetar71 constituram conhecimentos e visibilizaram-me saberes,
experincias e prticas, os quais nenhuma palavra escrita podia, por si, fazer-me conhecer.
68

Observei que esta advogada, no incio, apresentava-se resistente ao uso do gravador. Aps as primeiras
entrevistas, disse-me que podia usar o gravador, mas que no a avisasse quando fosse utiliz-lo. Nas ltimas
entrevistas ela sentia-se a vontade com o uso do gravador, pedindo-me apenas para paus-lo em determinados
momentos.
69
Membro da direo nacional do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST). Para mais
informaes ver em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Jo%C3%A3o_Pedro_St%C3%A9dile>; acesso em 11 mai.
2011.
70
Utilizo a expresso advocacia popular porque por eles utilizada como equivalente a assessor jurdico popular.
71
A dico utilizada, inspirando-me em Jeanne Favret-Saada, a qual diz: meu trabalho sobre a feitiaria no
Bocage francs levou-me a reconsiderar a noo de afeto [...] primeiro, para apreender uma dimenso central do
trabalho de campo (a modalidade de ser afetado) [...]. [...]. Afirmo [...] que ocupar tal lugar no sistema de
feitiaria no me informa nada sobre os afetos do outro; ocupar tal lugar afeta-me, quer dizer, mobiliza ou
modifica meu prprio estoque de imagens, sem contudo instruir-me sobre aquele dos meus parceiros. Mas [...] o
prprio fato de que aceito ocupar esse lugar e ser afetada por ele abre uma comunicao especfica com os
nativos: uma comunicao sempre involuntria e desprovida de intencionalidade, e que pode ser verbal ou no.
(FAVRET-SAADA, Jeanne. SIQUEIRA, Paula (Trad). Ser afetado. Cadernos de Campo n13. Revista dos
Alunos de Ps-Graduao em Antropologia Social da USP, 2005, p. 155,159). Marcio Goldman ao discorrer
sobre Jeanne Favret-Saada, expe que [...] uma das originalidades de seu trabalho talvez resida no fato de que o
principal operador desse agenciamento sejam os afetos suscitados ou revelados em uma experincia vivida de
alteridade, seja no trabalho de campo, seja por outros meios. O que produz resultados que, evidentemente,
reagem sobre os prprios afetos agenciados: h, em mim, uma espcie de perptua retroao entre um modo no

30

Destaco que os primeiros passos em campo, desde antes da delimitao do objeto,

foram importantes por ajudar-me a aclar-lo, e constituem-se, ademais, em fontes de dados
primrios de pesquisa, ainda que a riqueza dos dados apreendidos s tenha sido mais bem
apropriada no momento em que, ao reler os dirios de campo, escrevi (em julho/agosto de
2010) o projeto de pesquisa de dissertao72.
Aps as primeiras incurses, interconectadas s minhas pr-compreenses e
experincias vividas, me encontrei pronta para traar os caminhos por meio dos quais se
deram meus posteriores percursos em campo a fim de buscar melhor compreender o objeto em
estudo. Aps realizar reflexo terica na escrita do projeto de pesquisa, retomei, com maior
solidez e foco, as atividades de campo.
Entre agosto e novembro de 2010 voltei ao campo. Realizei entrevistas
semiestruturadas com os(as) advogados(as). No questionrio semiestruturado, salvo algumas
diferenciaes a depender do grupo que assessoram, estavam as mesmas perguntas.
Fiz, tambm, entrevistas semiestruturadas com lideranas dos movimentos
assessorados por parte de cada um(a) dos(as) advogados(as). Essas lideranas foram
escolhidas pelos prprios assessores jurdicos populares, com base em questionamento sobre
quem seria referncia para eles(as) na consecuo de seu trabalho junto aos movimentos. Essa
dinmica funcionou para os(as) advogados(as) de Povos Indgenas e do MST, tendo sido
entrevistadas trs lideranas de cada movimento73.
Essas entrevistas versavam sobre suas compreenses acerca de questo da terra e do
territrio, suas demandas, reivindicaes, resistncias e concretizao de direitos, advocacia
popular e significados atribudos ao Direito. As perguntas eram semelhantes, contudo,
variavam de acordo com o movimento entrevistado. Quanto ao advogado de Curral Velho, as

partidrio de ser em poltica e um modo no escolar de fazer pesquisa [FAVRET-SAADA, Jeanne. In Ides
Contemporaines. Entretiens Le Monde. Paris: La Dcouverte, 1984]. (GOLDMAN, Marcio. Jeanne FavretSaada, os afetos, a etnografia. Cadernos de Campo n13. Revista dos Alunos de Ps-Graduao em
Antropologia Social da USP, 2005, p. 149-153).
72
Embora, durante a pesquisa de campo, no soubesse o que eu estava fazendo, e tampouco o porqu,
surpreendo-me hoje com a clareza das minhas escolhas metodolgicas de ento: tudo se passou como se tivesse
tentado fazer da participao um instrumento de conhecimento. Nos encontros com os enfeitiados e
desenfeitiadores, deixei-me afetar, sem procurar pesquisar, nem mesmo compreender e reter. Chegando em
casa, redigia um tipo de crnica desses eventos enigmticos [...]. Esse dirio de campo [...] foi durante longo
tempo meu nico material [...]. (FAVRET-SAADA, Jeanne. SIQUEIRA, Paula (Trad). Ser afetado.
Cadernos de Campo n13. Revista dos Alunos de Ps-Graduao em Antropologia Social da USP, 2005, p.
157; 158).
73
Como esta pesquisa objetiva observar a prxis jurdica dos(as) advogados(as) junto aos movimentos
assessorados, ainda que a advogada de Povos Indgenas se vincule ao CDPDH, optei por entrevistar lideranas
indgenas.

31

rodas de conversas e entrevistas foram realizadas com pessoas ligadas Associao de

Marisqueiras e Pescadores de Curral Velho74.
Nos percursos investigativos acompanhei o advogado de Curral Velho em outras
atividades, junto ao Povo Indgena Trememb e uma comunidade de agricultores 75. Realizei
uma entrevista com uma liderana desse Povo, utilizando-me, basicamente, do mesmo
questionrio semiestruturado aplicado s lideranas cujos povos so assessorados pela
advogada do CDPDH. Quanto comunidade, no houve tempo no decurso da pesquisa para
realizar entrevistas e rodas de conversa, no entanto, a realizao de uma visita acompanhando
Luiz Gama permitiu-me colher dados por meio de observao participante.
Em setembro de 2010, realizei um grupo focal com os(as) advogados(as) envolvidos
na pesquisa a partir do seguinte tema: as demandas dos movimentos que vocs assessoram
esto contempladas atualmente pelo ordenamento jurdico brasileiro?.
Em outras ocasies, na avaliao dos(as) prprios(as) pesquisados(as), no decurso da
pesquisa, houve poucos ensejos de acompanha-los(as) no contato direto com os movimentos,
por choque de atividades, por impossibilidades minhas, ou mesmo por essas atividades no
terem ocorrido durante esses meses dedicados mais intensamente ao campo. Percebo, contudo,
que os momentos em que estive presente foram-me ricos e frteis na aferio do objeto.
Durante esses trs meses acompanhei os(as) advogados(as) em ocasies diversas,
institucionais, acadmicas, judiciais e extrajudiciais, e em atividades ligadas s manifestaes
dos grupos assessorados.

74

O advogado foi indicado para a Associao pelo Instituto Terramar, o qual se define como uma organizao
no-governamental, sem fins lucrativos, do campo popular democrtico que atua na Zona Costeira do Cear,
visando o desenvolvimento humano com justia socioambiental, cidadania, participao poltica, autonomia dos
grupos organizados e fortalecimento da identidade cultural dos Povos do Mar do Cear. (Informao disponvel
em: <http://www.terramar.org.br/oktiva.net/1320/secao/3774>; acesso em 25 abr. 2011).
75
Comunidade da Lapa em Potiretama, Cear. Essa comunidade uma das afetadas pela construo da Barragem
do Figueiredo. A Secretaria dos Recursos Hdricos do Governo do Estado do Cear alega que A barragem
Figueiredo tem capacidade para acumular 519 milhes de metros cbicos de gua destinados ao abastecimento,
controles de cheias no baixo Jaguaribe e irrigao de 8.000 ha de terras, gerando 96.000 empregos diretos e
indiretos. A produo diria de 15.000 kg de pescado acarreta 4.250 empregos diretos e indiretos, alm do
turismo e lazer. (Informao disponvel em: <http://portal.cogerh.com.br/noticias/barragens-do-ceara-saoincluidas-no-pac>; notcia veiculada em 12 jan. 2009; acesso em 25 abr. 2011). Em agosto de 2010, faltando
poucos meses para a concluso da Barragem do Figueiredo, dezenas de famlias, que moram dentro da rea que
ser inundada pelo aude, ainda no tm para onde ir. H mais de dois anos esperam as indenizaes e casas
prometidas pelo Departamento Nacional de Obras Contra as Secas (Dnocs). Como nenhuma casa foi construda,
os moradores resolveram impedir os trabalhos de construo da parede no leito do Rio Figueiredo at que o
rgo federal defina e comece a cumprir o cronograma de desapropriao. (Informao disponvel em:
<http://diariodonordeste.globo.com/materia.asp?codigo=839026>; notcia veiculada em 25 ago. 2010; acesso em
25 abr. 2011). Quando da ocupao, o advogado foi procurado e acompanhou um grupo junto sede da
Defensoria Pbica da Unio em Fortaleza, ocasio em que estive presente. Posteriormente, o advogado visitou a
Lapa e o acompanhei como pesquisadora.

32

O dilogo com os(as) advogados(as) em trnsito, em momentos de refeio, no

decurso das atividades, me proporcionou escuta de falas e reflexes dialgicas, muitas vezes,
mais elucidativas do que no momento das entrevistas, estando tudo registrado em dirio.
Ainda que no tenha constitudo objeto desta pesquisa, por se tratar de questo rural e
urbana, a Comuna 17 de Abril adquiriu vida prpria nesta investigao. Durante o ano de
2010 visitei algumas vezes a Comuna. Nos primeiros dias de ocupao, ia ao encontro da
advogada do MST, ou na nsia de compreender melhor o que se construa por l. Indo
entrevistar uma liderana do MST para a pesquisa, onde aproveitei para realizar mais uma
visita, levando um professor para visitar o local, ele me ajudou a questionar o problema da
terra e minha pesquisa com suas perguntas; e, em especial, levando dois professores
considerados referncia na Assessoria Jurdica Popular. Pude, ento, ouvi-los falar para o
povo que ocupava a terra e dialogar com integrantes do MST. Os contatos com a comuna
instigaram-me diversas reflexes sobre a questo da propriedade e a luta pela terra e pelo
territrio.
No ano de 2010, tambm, mantive contato, em reunies presenciais, virtuais, por
grupo de e-mails, com pesquisadores(as) em AJP e temas afins de vrios recantos do Brasil.
Em dezembro de 2010, participei da oficina Cartografando Experincias de Assessoria
Jurdica Popular, ocorrida no VI Seminrio Internacional de Direitos Humanos da
Universidade Federal da Paraba (UFPB). Esses dilogos e escutas, ainda que no consistam
em dados primrios da pesquisa, afetaram-me de muitos modos e contriburam na
ressignificao de conhecimentos acerca do objeto.
Com o objetivo de nomear os(as) advogados(as), sem, no entanto, identific-los, bem
como buscar perceber o que os(as) motiva na advocacia popular, lhes pedi que se
batizassem, dizendo-me um nome pelo qual gostariam de ser chamados nesta dissertao, e,
caso o quisessem, dissessem o porqu76 77. As respostas seguem abaixo:
A advogada de Povos Indgenas no Cear, apontando o nome de Tura, relatou:
76

O pedido foi-lhes feito desde abril de 2010, contudo, apenas o advogado de comunidades tradicionais me
respondeu pouco tempo depois, os demais, apenas ao final da pesquisa deram-me a resposta.
77
Durante a defesa desta dissertao me foi questionado o motivo de no ter identificados os(as) advogados(as),
ao que respondi: para proteo de suas identidades e por tratar-se de anlises de suas falas, e no de seus
interlocutores, por no ter trabalhado com histria de vida ou outro aporte metodolgico que me permitisse
analisar o perfil desses(as) advogados(as). Eis que, o Prof. Dr. Carlos Frederico Mars chamou-me ateno para
o fato de que esses(as) advogados(as) estavam produzindo doutrina jurdica e, portanto, havia por isso de serem
identificados, ao que foi acompanhado por outros membros da banca. Autorizada, pois, pelos advogados(as),
identifico-os como: Claudio Silva (advogado do MST-CE); Maria de Lourdes Vieira (advogada de Povos
Indgenas no Cear); Patrcia Oliveira Gomes (advogada do MST-CE); Rodrigo de Medeiros (advogado de
comunidades tradicionais, como Curral Velho e Lapa). A fim de manter o formato original da dissertao e
conservar o relato dos caminhos percorridos no decurso desta pesquisa, opto por manter seus nomes de
rebatismo, tal qual se observa a seguir.

33

Tura, liderana indgena kayap que colocou uma faca no rosto de um diretor da
Eletronorte h muitos anos, na verdade esse deveria ser o meu nome, mas como
minha av havia falecido h pouco tempo meu pai colocou o nome dela. Minha me,
por estar desaldeada, tem fascnio pelas lideranas guerreiras e queria batizar seus
filhos com nomes de guerreiros, mas s rolou com meu irmo que se chama Raoni,
por causa do cacique que ganhou o mundo78.

O advogado de Comunidades Tradicionais e Povos Indgenas, assim se batizou:

Escolhi o Luiz Gama, advogado negro, filho de um portugus e de uma negra lder
da revolta dos Mals, posto como escravo por seu prprio pai. Sempre tive uma
admirao por esta revolta. Ele tentou estudar no Largo do So Francisco, mas o
preconceito dos filhos de fazendeiros tornou insuportvel o estudo. Foi militar [...],
policial. E acho que em sua poca era um advogado popular, totalmente identificado
e atuando, no s na esfera tcnico jurdica, por suas causas. Ele participava de ao
direta, ajudando nas fugas de escravos. Atuava no debate pblico, escrevendo em
jornais. Parece que soltou por volta de 500 escravos, usando, inclusive, o direito
romano. Ele tambm atuava politicamente, foi fundador do Partido Republicano e
rompeu em sua formao, porque no quiseram enfrentar a questo da libertao dos
escravos. Enfrentava coronis militares, fazendeiros, etc. Na poca em que faleceu,
trouxe grande comoo a So Paulo. Mas como todo advogado popular, um heri
annimo, esquecido pela histria oficial79.

A advogada do MST disse que se chamaria Flor de Liz 80. O advogado do MST
chamou-se Carlos Alencar, assim explicando:
Carlos para fazer referncia a dois Carlos que tenho conhecido ultimamente e tm
me servido de admirao e inspirao. O primeiro Carlos Mariguela, um homem
que atravessou duas ditaduras no Brasil, sempre firme na luta. Um revolucionrio
que no se prendeu dogmas. Foi liderana estudantil, militante do PCB (depois
rompe, por divergncia com o reformismo da III Internacional), filia-se a tradio
cubana e ingressa na guerrilha armada. Um lutador do povo, sambista, capoerista e
poeta. O outro Carlos o Fonseca, liderana da Frente Sandinista de Libertao
Nacional. Estou lendo sobre a Revoluo Sandinista e inevitvel no se inspirar na
ltima revoluo que nosso continente viveu. Bem. "Alencar" no d nem para
esconder. Nosso cearense lutador e que tanto nos motivou nos ltimos dias 81.

Por fim, j em maro e abril de 2011, ante a inesperada exonerao, pela Assembleia
Legislativa do Estado do Cear, de todo o quadro de advogados(as) e estagirio(as) do
Escritrio de Direitos Humanos e Assessoria Jurdica Popular Frei Tito de Alencar, pude
78

Por e-mail, enviado em 26 abr. 2011. Sobre Tura: A ndia kaiap Tura que, em 1989 empunhou um faco
contra o atual presidente da Eletrobrs, Jos Antonio Muniz Lopes, ento diretor da Eletronorte, em um protesto
em defesa do Xingu ficou de p em frente mesa da Comisso de Direitos Humanos e apontou o dedo para o
representante da Funai: "O Xingu est nas minhas mos, ento eu no posso deixar a construo desta barragem.
Eu no vou deixar construrem Belo Monte, porque eu nasci na beira do Xingu, afirmou Tura. Ela falou que a
Funai est fazendo trabalho escondido e que no perguntaram para eles, nas aldeias, se Belo Monte era bom ou
ruim. A Funai no conhece os ndios na rea. O governo nos abandonou e agora ele mesmo nos ameaa,
acrescentou. (SOTOMAYOR, Katiuscia; MACEDO, Gustavo Rodrigues. Governo foge do debate sobre a
construo da Usina de Belo Monte. Publicado em 4 dez. 2009. Disponvel em:
<http://blogapib.blogspot.com/search?q=tu%C3%ADra>; acesso em 27 abr. 2010).
79
Por e-mail, em 2 mai. 2010.
80
Por e-mail, em 27 abr. 2011.
81
Por e-mail, enviado em 18 abr. 2011. O sobrenome Alencar refere-se a Frei Tito de Alencar, o qual inspirou o
nome e a criao do Escritrio de Direitos Humanos e Assessoria Jurdica Popular Frei Tito de Alencar. A
motivao a que o advogado se refere diz respeito repentina exonerao sofrida pelos(as) advogados(as) do
EFTA, como segue nas prximas linhas escritas nessa dissertao.

34

contribuir com o processo de organizao em torno da luta pela manuteno do espao como
um Escritrio de Direitos Humanos radicado na prxis da AJP82.
Iniciou-se um processo de negociao e dilogo com a Assembleia Legislativa do
Estado do Cear (ALCE) no intuito de esclarecer as atividades do Escritrio, seus objetivos, a
especificidade e diferenciao da AJP em relao assistncia integral e gratuita prestada pela
Defensoria Pblica do Estado do Cear, e os meios de melhorar efetivamente seu
funcionamento. Pude estar presente feitura de parecer apresentado ALCE 83, em reunies
com os Movimentos Populares, e na Comisso responsvel pela elaborao de um projeto de
Lei institucionalizando o EFTA84, formada por um representante da ALCE, um da Defensoria
e um dos Movimentos Populares85.
Nesses meses, a participao nesse processo, como pesquisadora e como sujeito do
campo da Assessoria Jurdica Popular no Cear na defesa do EFTA, incitou-me a
problematizar, refletir, buscar meios de comunicar de modo mais claro e direto a significncia
da AJP86.

82

Surpresa ontem no Escritrio de Direitos Humanos Frei Tito de Alencar, da Assembleia Legislativa: todos os
funcionrios foram exonerados dos cargos, deixando, assim, um ponto de interrogao sobre o futuro do rgo. A
entidade atua h 11 anos na defesa da sociedade contra violaes dos direitos humanos, em demandas coletivas
ou individuais de grande repercusso como casos de violncia policial, tortura, negao do direito moradia e
demais causas. [...] Os motivos das dispensas no foram esclarecidos", afirma a advogada [...]. Nervosa com a
demisso, ela conta que h tempos a estrutura do local estava frgil, faltando computadores, com salrios baixos
e pouco apoio poltico da Comisso de Direitos Humanos, agora presidida pela Deputada Estadual, Eliana
Novaes. "As exoneraes foram to estranhas que nem fomos avisados oficialmente, s atentamos quando vimos
nossa conta do banco sem dinheiro", frisa. Ela conta ainda que membros da Diretoria Operacional da Assembleia
Legislativa lhe informaram que no h possibilidade de retorno dos profissionais e nem a data para retomada dos
trabalhos. A advogada teme abandono das comunidades e perda dos prazos judiciais. (Informao disponvel
em: <http://diariodonordeste.globo.com/materia.asp?codigo=943144>; notcia veiculada em 4 de mar. 2011;
acesso em 25 abr. 2011).
83
O parecer contou com o dilogo, reviso, autoria conjunta, assinatura de vrios professores(as) e
advogados(as) populares ligados AJP no Brasil. Ver em: COLETIVO DE ASSESSORES JURDICOS
POPULARES. Parecer sobre Pertinncia e Legalidade do funcionamento do Escritrio de Direitos
Humanos e Assessoria Jurdica Popular Frei Tito de Alencar da Assembleia Legislativa do Estado do
Cear (EFTA), 2011. (Disponvel em <http://www.portaldomar.org.br/observatorio/portaldomarbd/categoria/luta-por-direitos/pertinencia-e-legalidade-do-funcionamento-do-escritorio-de-direitos-humanos-eassessoria-juridica-popular-frei-tito-de-alencar-da-assembleia-legislativa-do-estado-do-ceara-efta>; acesso em 04
jul. 2011). Tal processo repetiu-se na busca pela resposta pergunta: quais as singularidades e diferenas
apontadas na distino entre AJP e Assistncia prestada pela Defensoria, no que tange, especificamente, a
atuao judicial prestada por assessores jurdicos populares?.
84
A lei foi promulgada pela Assembleia Legislativa do Estado do Cear sob o n 14922/11, tendo sido publicada
em 2 (dois) de junho de 2011, e entrado em vigncia na data da sua publicao.
85
Participei como representante indicada pelos Movimentos.
86
Falar para/com quem nunca teve contato com a prxis da AJP, juristas ou polticos, foi um exerccio de
comunicao e despertou-me para outros aspectos da AJP antes no vislumbrados.

35

Em uma das ltimas atividades de campo, estive presente na manifestao feita por
diversos movimentos em defesa do EFTA, realizada em frente Assembleia Legislativa 87. No
dirio, escrevi:
Disseram-me que havia umas 500 pessoas. Ouvi dizer que a concentrao na
Praa da Imprensa foi belo de ver. Assim como a caminhada do povo at a
Assembleia. Quando l cheguei a comisso de negociao estava reunida.
Receberam a comisso [trs] deputados [...]. Os trs declararam que cabia a
mesa diretora da Assembleia a deciso de reintegrar as(o) advogadas(o)
exonerados. Da mesa diretora estava apenas [um] deputado. Ele disse que
toda tera a mesa se reunia e que haveria uma reunio as 16h do mesmo dia.
Aps o informe dado ao povo todos(as) resolveram ficar, at obterem uma
resposta que, se acreditava, adviria da reunio. Eram homens, jovens, muitas
mulheres e algumas crianas. E eles(as) ocuparam a avenida. A
Desembargador Moreira. Via que d acesso prximo ao corao empresarial
da cidade: a Aldeota. Eles(as) pararam no sentido praia. O sentido que passa
pelo balo da Praa Portugal, ao lado dos shoppings elitizados da cidade. O
sentido que vai para a Beira-Mar. O sentido para onde seguem a maior
quantidade de carros importados por metro quadrado. Eles(as) pararam. A
tropa de choque passou, olhou, retornou e, dando a volta foi para a esquina
da Desembargador Moreira com Pontes Vieira, e depois mudaram o curso do
transito. [...] Quando retornei a tarde o povo continuava l. Lona azul
estendida no cho. Crianas brincando no meio da avenida. Trs homens
(que l protestavam) se aproximam e convidam a comisso de negociao a
entrar na Assembleia para obter informaes. 17h ela fecha. "E vai que a
gente fica aqui sem saber de nada?". Entraram pedindo para assistir como
ouvinte a reunio. [Souberam que] naquele dia, mesmo sendo tera-feira, dia
em que ordinria a reunio da mesa diretora, dia em que um dos
componentes da mesa diretora que estava na negociao pela manh disse
que se decidiria sobre a reintegrao das(o) advogadas(o), no haveria
reunio. Combinaram, ento, de ocupar a Assembleia. O povo foi entrando,
em pequenos grupos, de mansinho. At que fecharam a porta, e boa parte
ficou l fora. Era noite e o povo continuou ocupando a avenida. Do lado de
dentro, ouvia carros fortemente buzinando. O barulho forte de uma chuva
caindo. Do lado de dentro ouvia por telefone as notcias de que o povo estava
danando ciranda, ou embaixo da lona esperando a chuva passar: ocupando a
avenida, "arredar o p dali? s com uma resposta!". Era noite. A [Presidente
da Comisso de Direitos Humanos] disse que s receberia trs da comisso
[...]. Saio de l. [...] Quando liguei para saber notcias soube que a deputada
disse que [haveria uma reunio amanh]. [...] pensei: "ser que amanh ser
tera-feira e eles se reuniro?". De tudo que vi, ouvi, vivi, uma cena ficoume: a do povo, ocupando uma das maiores avenidas da cidade, do final da
manh noite, impedidos de entrar na "Casa do Povo", em defesa de um
Escritrio de Direitos Humanos e Assessoria Jurdica Popular, exigindo o
imediato retorno no de advogados(as), e sim, daquelas(e) advogadas(o).
[...]. E ficou-me [...] a esperana... [...] por sentir a profunda fora e beleza do
povo danando ciranda no dia em que a avenida parou88.

87

Cerca de quinhentas pessoas participaram da passeata da praa da imprensa at a Assembleia Legislativa. Boa
parte destas chegou a ocupar a frente do gabinete da presidncia aps 16hs, quando haveria uma reunio da mesa
diretora para tratar a reabertura do Escritrio Frei Tito, tendo sido misteriosamente desmarcada. A maioria s
saiu aps uma reunio com a Dep. Eliane Novais que sinalizou uma proposta para reabrir o Escritrio. S ento,
por volta das 20h, a Av. Desembargador Moreira foi liberada, aps 12h de manifestao. (Informao
disponvel em: <http://www.portaldomar.org.br/blog/portaldomar-blog/categoria/noticias/escritorio-frei-titomanifestacao-na-assembleia>; notcia veiculada em 7 abr. 2011; acesso em 25 abr. 2011).
88
Escrito em dirio em 05 de abril de 2011.

36

Na trana dos bilros, inicio pelos fios que tecem resistncias e reivindicaes de
movimentos populares na luta pela terra e pelo territrio, desfiados na escuta de suas histrias,
falas e canes.

HISTRIAS,

FALAS

CANES:

AS

LUTAS

PLURITNICAS

MULTICULTURAIS PELO DIREITO TERRA E AO TERRITRIO EM MEIO

RURAL NO CEAR

As incurses em campo puseram-me em contato com diversas realidades,

comunidade de marisqueiras e pescadores, comunidade de agricultores, sociedades indgenas,
trabalhadores rurais sem terra: cada uma dessas populaes com suas singularidades e
historicidades fazem emergir questes que lhe so prprias e devem ser consideradas em suas
diferenas.
Essas e outras tantas populaes organizam-se em movimentos populares em torno
de suas resistncias e reivindicaes, e constituem significados de direito terra e ao territrio
compreendidos em perspectivas pluritnicas89 e multiculturais90.
89

Na compreenso de etnicidade inspiro-me em Joo Pacheco de Oliveira, para quem a etnicidade supe
necessariamente uma trajetria (histrica e determinada por mltiplos fatores) e uma origem (uma experincia
primria, individual, mas que tambm est traduzida em saberes e narrativas aos quais vem se acoplar). O que
seria prprio das identidades tnicas que nelas a atualizao histrica no anula o sentimento de referncia
origem, mas at mesmo o refora. da resoluo simblica e coletiva dessa contradio que decorre a fora
poltica e emocional da etnicidade. (OLIVEIRA, Joo Pacheco de (Org.). A viagem da volta: etnicidade,
poltica e reelaborao cultural no Nordeste indgena. 2. ed. Rio de Janeiro: Contra Capa/LACED, 2004, p.32;
33). Assim, reflito sobre o que caracteriza a etnicidade com base nas palavras de Manuela Carneira da Cunha, de
acordo com a qual a etnicidade uma linguagem que usa signos culturais para falar de segmentos sociais,
podendo-se entender, ainda segundo a autora, a identidade como sendo simplesmente a percepo de uma
continuidade, de um processo, de um fluxo, em suma, uma memria. A cultura no seria, nessa viso, um
conjunto de traos dados e sim a possibilidade de ger-los em sistemas perpetuamente cambiantes. Por
comodidade, poderamos chamar esta postura de heracliteana. [...] as culturas so entidades vivas, em fluxo.
(CUNHA, Manuela Carneiro. O futuro da questo indgena. Estudos Avanados, 1994, p. 121; 122; 135.
Disponvel em <http://www.scielo.br/pdf/ea/v8n20/v8n20a16.pdf>; acesso em 17 jun. 2011). No Cear e no
Brasil, etnias organizam-se em diversas sociedades indgenas, por isso o termo pluritnico.
90
A partir da dcada de 1980, [...] as abordagens das cincias humanas e sociais convergiram para o campo
transdisciplinar dos estudos culturais para pensar a cultura como um fenmeno associado a repertrio de sentido
ou de significado partilhados pelos membros de uma sociedade, mas tambm associado diferenciao e a
hierarquizao, no quadro de sociedades nacionais, de contextos locais ou de espaos transnacionais. A cultura
tornou-se, assim, um conceito estratgico central para a definio de identidades e de alteridades no mundo
contemporneo, um recurso para a afirmao da diferena e da exigncia do seu reconhecimento e um campo de
lutas e contradies. (SANTOS, Boaventura de Sousa; NUNES, Joo Arriscado. Introduo: para ampliar o
cnone do reconhecimento, da diferena e da igualdade. In: SANTOS, Boaventura de Sousa. Reconhecer para
Libertar: Os caminhos do cosmopolitismo multicultural. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003, p. 28). O

37

Os movimentos populares, inseridos no universo dos movimentos sociais, podem ser

compreendidos como populaes ou grupos com pouco ou nenhum acesso aos meios de
reproduo da vida (ou que esto ameaados de perd-los) e que se organizam para resistir,
reivindicar, buscar transformar, em torno de compreenses e objetivos comuns91. Seus modos
de existncia possuem fundamentos que, por vezes, contrapem-se explicitamente (por meio
de seus projetos comuns) ao sistema hegemnico, ou seus modos de vida no s no se
harmonizam como tambm so vistas como obstculos ao desenvolvimento desse sistema.
Em se compreendendo que as opresses apresentam-se como mltiplas faces de um
sistema hegemnico, e que confront-lo, pois, buscar romper com uma dinmica de
violncia matricialmente colonial/racista/patriarcal/capitalista/antropocntrica, que atinge no
s a maioria das populaes humanas, como tambm a biosfera natural, noto que os
movimentos populares, ainda que elejam determinadas bandeiras de luta, a elas no se
resumem. Suas pautas polticas conectam-se a muitos satisfatores, por estarem sob essas
mltiplas violncias hibridizadas. Ricardo Prestes Pazello compreende que:
[...] movimentos sociais e movimentos populares se distinguem na medida em que os
primeiros aparecem como gnero e os segundos, como espcie. Como todo gnero,
por conseqncia, os movimentos sociais abraam mais de uma espcie. (...) os
movimentos sociais no necessariamente se vinculam a uma pauta poltica popular,
ao passo que os movimentos populares tm tal vnculo por pressuposto. Movimentos
populares (ao invs de sociais) devem ser entendidos a partir de uma perspectiva
total, no podendo vincular suas lutas, de forma absoluta, a uma necessidade
especfica. Quer dizer, na organizao poltica popular h vrias necessidades a
serem satisfeitas (por vrios satisfatores). certo, ainda, que as organizaes
termo multicultural pretende caracterizar a multiplicidade de populaes, em sua diversidade cultural, que
esto organizadas pelo direito terra e ao territrio no Cear e no Brasil. No para apenas reconhecer essa
multiplicidade e corrermos, talvez, o risco de olh-las como isoladas em suas lutas e localidades, reafirmando a
cultura etnocntrica hegemnica como nica generalizante. E sim para reafirm-las como diversos modos de
existncia humana, cada qual em permanente ressignificao em sua historicidade e em contatos com mltiplas
culturas em determinados contextos scio-polticos. Essa multiplicidade pode adquirir sentidos contra
hegemnicos na construo de modos de se contrapor (e propor alternativas) ao sistema do capital hibridizado s
dimenses colonial/patriarcal/racista/antropocntrica das violncias humanas. Para tanto, uma cultura no pode
ser tornada como a nica referncia sobre as demais. Nasce, assim, o desafio de se pensar, dentre outras
possibilidades, em se constituir ecologias de saberes e concepes interculturais de direitos humanos para
aprender a conviver com a diversidade e a construir em meio diversidade. (Aqui, inspiro-me em SANTOS,
Boaventura de Sousa. A Gramtica do Tempo: para uma nova cultura poltica. So Paulo: Cortez, 2006, p. 137163; e SANTOS, Boaventura de Sousa. AN, Carlos Lema (Trad.). Sociologa Jurdica Crtica: Para un
nuevo sentido comn en el derecho. Bogot: TROTTA, 2009, p. 509-541).
91
Ilse Sherer-Warren define movimentos sociais como: uma ao grupal para transformao (a prxis) voltada
para a realizao dos mesmos objetivos (o projeto), sob a orientao mais ou menos consciente de princpios
valorativos comuns (a ideologia) e sob uma organizao diretiva mais ou menos definida (a organizao e sua
direo). (SCHERER-WARREN, Ilse. O carter dos novos movimentos sociais. In: Uma Revoluo no
Cotidiano? Os novos movimentos sociais na Amrica Latina. So Paulo: Brasiliense, 1987, p. 37). A autora
destaca que: no h, todavia, um acordo sobre o conceito de movimento social. Para alguns, toda ao coletiva
com carter reivindicativo ou de protesto movimento social, independente do alcance ou do significado poltico
ou cultural da luta. [...] No outro extremo encontra-se o enforque que considera movimento social apenas um
nmero muito limitado de aes coletivas de conflito: aquelas que atuam na produo da sociedade ou seguem
orientaes globais tendo em vista a passagem de um tipo de sociedade a outro. (SCHERER-WARREN, Ilse.
Redes de Movimentos Sociais. 2. ed. So Paulo: Edies Loyola, 1996, p. 18).

38

costumam eleger uma necessidade (ou violncia/opresso especfica) e erigir sua

bandeira sobre essa especificidade. o caso, no contexto brasileiro, das mulheres,
dos negros, dos estudantes, dos crentes, dos ecologistas, dos pacifistas, dos
homossexuais e assim por diante. Esse tambm o caso dos sem-terra, dos sem-teto,
dos atingidos por barragens, dos indgenas, dos quilombolas, dos pescadores, dos
camponeses explorados, dos trabalhadores aviltados e muitos etctereas. Ocorre que
entre um grupo e outro de organizaes polticas populares (ou movimentos sociais,
abarcando-se as no-organizaes) h uma diferena bastante incisiva, ao menos
ainda no ultrapassada no estgio atual das lutas sociais: no primeiro caso, elege-se
uma opresso especfica (machismo, preconceito racial, educao bancria...) e, no
segundo, tambm (falta de terra, de teto, de casa) com o adendo de que neste ltimo
o primeiro est potencialmente includo. 92

Ilse Scherer-Warren expe que o sentimento de uma tripla excluso relativa

econmica, poltica e cultural/ideolgica, instiga a luta desses movimentos por
reivindicaes, as quais so assumidas como um direito93. Antonio Carlos Wolkmer
compreende que esses movimentos sociais vm constituindo no campo jurdico tenses e
conflitos pela concretizao de suas reivindicaes concebidas como direitos. Wolkmer
compreende que esses novos movimentos atuam no s como fonte de produo jurdica, mas
tambm podem ser considerados como sujeitos coletivos de direitos. Segundo o autor:
[...] os novos movimentos sociais devem ser entendidos como sujeitos coletivos
transformadores, advindos de diversos estratos sociais e integrantes de uma prtica
poltica cotidiana com certo grau de institucionalizao, imbudos de princpios
valorativos comuns e objetivando a realizao de necessidades humanas
fundamentais. [...] Os centros geradores de Direito no se reduzem, de forma
alguma, s instituies e aos rgos representativos do monoplio do Estado, pois o
Direito, por estar inserido nas e ser fruto das prticas sociais, emerge de vrios e
diversos centros de produo normativa, tanto na esfera supra-estatal (organizaes
internacionais) como no nvel infra-estatal. [...] A partir de interesses cotidianos
concretos e necessidades histricas, internalizadas por sujeitos sociais que tm
conscincia, percepo, sentimento, desejo e frustaes, emerge nova concepo de
juridicidade que no se identifica com os direitos estatais consagrados nos cdigos e
na legislao dogmtica. Impem-se, assim, no mais um direito desatualizado,
esttico, ritualizado e equidistante das aspiraes da coletividade, mas direitos
vivos [...]. Esses [...] tm sua eficcia na legitimidade dos mltiplos corpos
intermedirios existentes na sociedade, cabendo a primazia representao dos
movimentos sociais. inegvel a presena e a interferncia dos movimentos sociais
para dar eficcia a nova legalidade, uma legalidade autntica e autnoma capaz no
92

PAZZELO, Ricardo Prestes. A Produo da Vida e o Poder Dual do Pluralismo Jurdico Insurgente:
ensaio para uma teoria de libertao dos movimentos populares no choro cano latino-americano. Dissertao
(Mestrado em Direito) UFSC/Florianpolis, Santa Catarina. 2010, p. 295-297.
93
Outros pesquisadores no campo do Direito (dentre outros ramos do conhecimento) percebem os movimentos
populares como fonte de produo jurdica, dentre estes, cito os seguintes PAZELLO, Ricardo Prestes. A
Produo da Vida e o Poder Dual do Pluralismo Jurdico Insurgente: ensaio para uma teoria de libertao
dos movimentos populares no choro-cano latino-americano. Dissertao (Mestrado em Direito) Universidade
Federal de Santa Catarina (UFSC), Florianpolis, 2010; RIBAS, Luiz Otvio. Direito Insurgente e Pluralismo
Jurdico: assessoria jurdica de movimentos populares em Porto Alegre e no Rio de Janeiro (1960-2000).
Dissertao (Mestrado em Direito). Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), Florianpolis, 2009;
ANDRADE, Shirley Silveira. O Movimento Popular como Sujeito Criador de Direitos. Dissertao
(Mestrado em Direito) Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), Recife, 2003. Destaco que no h um
homogeneidade no que tange as concluses e premissas adotadas por esses(as) pesquisadores(as), ainda que
confluam no que tange percepo de que o Direito no monoplio do Estado e que os movimentos populares
criam direitos.

39

s de redefinir democraticamente as regras institucionais de convivncia, mas

tambm de influenciar, reordenar e alterar os critrios que fundamentam o Direito
Estatal Moderno.94

Investigar a riqueza dessas realidades em sua plenitude exerccio para toda uma
vida de pesquisas e reflexes. Com a despretenso de esgotar o tema, no campo, este sempre
mais revelador e rico do que qualquer pressuposio da realidade, pude colher histrias, falas
e canes desses movimentos, as quais, em conjunto com a realizao de pesquisa
bibliogrfica, teceram fios para a trana da renda.
3.1 Vivemos em Curral Velho, mas no queremos viver encurralados

95

: a luta em

defesa do territrio e do ecossistema manguezal de um Povo do Mangue96

De manh cedo eu fui pra praia rezar, s pra ver os encantado, que vem nas ondia
do mar [...], vem jurema, vem manguez [..], viva a Rainha das gua e o nosso Rei Guaj
[..]97.
Ao som dessa cano, inicia-se o vdeo Manguezais e Carcinicultura: o verde
violado. As canes, bem como os cordis e poemas inseridos nessa publicao, falam-nos
do sentir e da sabedoria de populaes que vivem no mangue, do mangue e pelo mangue.
Assim, quando ao trmino da cano, nesse mesmo vdeo, o Paj diz: todo encante
do mar, do rio e das gua, est entre a Me Dgua e o Rei Guaj, que tudo a morada o
mangue, ele mora nesse mangue, por isso que ns quer a proteo do nosso mangue. A vida
do mar, do rio e das guas alimenta-se, em algum momento, de um ciclo que passa pelo
ecossistema manguezal. O Paj sabe que h muita, muita vida, no mangue! Vida ambiental,
compreendida como vida natural e vida sociocultural.
94

WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo Jurdico: fundamentos de uma nova cultura no Direito. So Paulo:
Alfa Omega, 2001, p. 121; 153; 158.
95
Fala de um pescador, morador de Curral Velho, referindo-se implantao de muitas fazendas de criao de
camaro ao redor do espao onde se encontram casas de moradores(as) de Curral Velho e em reas de
manguezais .
96
Parte das reflexes sobre Curral Velho presentes nesse item foram feitas em conjunto com Luciana Nogueira
Nbrega, estando registradas em JOCA, Priscylla; NOBREGA, Luciana. O Direito Terra, ao Territrio e ao
Meio Ambiente do povo do mangue. In: WACHOWICZ, Marcos; MATIAS, Joo Luis Nogueira (Org.).
Propriedade e Meio Ambiente: em busca de sua convergncia; e JOCA, Priscylla; NOBREGA, Luciana.
Populaes Tradicionais, Territrio e Meio Ambiente: um estudo sobre a carcinicultura e a comunidade de Curral
Velho - Acara/Cear. XIX Encontro Nacional do CONPEDI, 2010, Fortaleza. In: Anais do XIX Encontro
Nacional do CONPEDI Fortaleza. Florianpolis: Fundao Jos Arthur Boiteux, 2010.
97
Cano entoada pelo paj Luis Caboclo no vdeo contido no DVD CASTRO, Gigi (Org.). Manguezais x
Carcinicultura: lies aprendidas. Fortaleza: Frum em Defesa da Zona Costeira do Cear, 2009. Outro trecho
dessa msica encontra-se na verso impressa do DVD CASTRO, Gigi (Org.). Manguezais x Carcinicultura:
lies aprendidas. Fortaleza: Frum em Defesa da Zona Costeira do Cear, 2009, p. 129, seguido da informao
de que essa cano da autoria do prprio paj Luis Caboclo, do Povo Indgena Trememb de Itarema-Cear.

40

Nos ltimos anos, todavia, o litoral cearense um dos lugares mais procurados por
grandes grupos empresariais e pelo Poder Pblico para a instalao de uma srie de
empreendimentos, como resorts, usinas de energia elica, fazendas de camaro em cativeiro,
complexos industriais e porturios. Embora bastante distintos entre si, esses empreendimentos
apresentam caractersticas em comum, dentre estas a ocupao de um territrio onde j estava
localizada determinada populao, na maioria das vezes, tradicional; e uma utilizao dos
recursos naturais pautadas na explorao e degradao do meio ambiente.
Ocorre que, ao contrrio do senso comum empresarial98 pressupe, a regio litornea
do Cear o lugar em que diversas comunidades indgenas, quilombolas, de pescadores
artesanais, marisqueiras, ribeirinhas e camponesas realizam suas existncias, mantendo com
os ecossistemas litorneos relaes de pertena, de subsistncia, de atividades tradicionais.
Curral Velho uma das comunidades de marisqueiras(os), pescadores(as) e
agricultores(as) familiares que podem ser chamados de Povos do Mangue99. Localizada na
Praia de Arpoeiras no Municpio de Acara-Cear, uma comunidade litornea que subsiste
principalmente da catao de mariscos, da pesca artesanal e da agricultura familiar, atividades
que vm sendo impactadas com o cultivo de camaro em cativeiro100.
A criao de camaro em cativeiro comeou a se instalar em Curral Velho no final
dos anos de 1990 e incio dos anos 2000, quando se observou um crescimento mais intenso
dessa atividade no Brasil. A instalao das fazendas e viveiros de camaro em cativeiro seguiu
os moldes do que havia ocorrido em outros locais no Brasil: sem um ordenamento adequado,
com base legal insuficiente para regular a atividade, com incentivos governamentais

ocasionando impactos ambientais e sociais graves.

98

O modelo de desenvolvimento referenciado na dominao da naturez, na concepo desta como mercadori, na

utilizao dos recursos naturais por meio de um hiperprodutivismo/hiperextrativismo e de maneira no
sustentvel ambientalmente (nas dimenses natural e social do meio ambiente) caracterizam a prtica de boa
parte desses empreendimentos empresariais. Boaventura de Sousa Santos chama-nos ateno para a
racionalidade moderna, criticando-a, dentre outros fatores, por pautar-se em uma relao de (pretensa)
dominao e de consumo desenfreado da natureza e por fundamentar uma cincia moderna que se utiliza de um
saber pretensamente hegemnico e universal, o qual obscurece ou invisibiliza outras formas de conhecimento,
alternativos ao modelo vigente. Como, por exemplo, no caso em tela, em que o modelo de desenvolvimento aqui
citado inicialmente coloca-se como o nico modo de desenvolvimento possvel (SANTOS, Boaventura de Sousa.
A Gramtica do Tempo: para uma nova cultura poltica. So Paulo: Cortez, 2006, p. 102, 94 e 97;).
99
A expresso Povos do Mangue conceituada em TEIXEIRA, Ana Cludia de Arajo. O trabalho no mangue
nas tramas do (des)envolvimento e da (des)iluso com esse furaco chamado carcinicultura:
conflitosocioambiental no Cumbe, Aracati-CE. Tese (Doutorado) Centro de Humanidades, Programa de PsGraduao em Educao Brasileira/Universidade Federal do Cear, Fortaleza, 2008.
100
Alm da carcinicultura, h outros empreendimentos igualmente degradadores do ecossistema manguezal e
desestrururadores do modo de produo e de vida da comunidade de Curral Velho. Alguns(mas) moradores(as)
apontam, entre outras ameaas possveis, a instalao da energia elica de modo insustentvel ambientalmente e
a pesca predatria. Para conhecer mais a histria de Curral Velho na fala de jovens da comunidade, ver o vdeo
disponvel em <http://www.portaldomar.org.br/blog/portaldomar-blog/categoria/tv-povos-do-mar/encante-domangue>; acesso em 10 jun. 2011. Ver tambm <http://curralvelho.blogspot.com/>; acesso em 11 mai. 2011.

41

Nas narrativas de Curral Velho, os impactos da carcinicultura ocupam pginas e

pginas da memria coletiva. Os trechos a seguir, reproduzidos do poema Rastros na Lama do
Manguezal, de autoria de Maria do Livramento Santos (Mentinha), moradora de Curral Velho,
retratam bem as consequncias da carcinicultura para a comunidade:
Pescvamos seus produtos/ Na maior satisfao/ As reas verdes dos mangues/ Nos
chamavam a ateno/ Hoje eles esto sofrendo/ Com a grande devastao/ [...]/ A
praia sem o seu mangue/ No tem mais animao/ No produz e no tem nada/ Pode
at ter furaco/ Pois da costa o mangue/ A sua maior proteo/ [...]/ Por todo esse
litoral/ Onde os manguezais resistem/ Pescadoras e crianas/ Vivem vontade e
assistem/ A proteo que eles fazem/ Onde essa cultura existe./ Os bosques de
manguezais/ So feitos por natureza/ Seus produtos, valiosos/ Isso eu digo com
firmeza/ Deixei rastros pela lama/ Contemplando sua beleza./ Porm pela queimao/
Que houve nos manguezais/ At gamboas soterram/ E elas j no enchem mais/
Sumiram at os peixinhos/ Que dava l nos currais./ Rastros na lama eu deixo/ Quando
vou no mangue entrar/ Ligeiramente me lembro/ Que espcie vou pescar:/ Ser ostra,
sururu/ Ou o caranguejo-u?/ Essas espcies, contudo,/ Muitas delas se acabaram/
Sofreram grande ameaa/ Do fogo e do maquinrio/ Da os bichinhos sumiram/ Do
abrigo que o esturio./ O mangue uma rvore/ O manguezal, a floresta/ Mas se
instalou dentro dele/ Uma coisa que o detesta:/ A tal carcinicultura/ Que faz dele o que
no presta./ [...]./ Muitos Estados contestam/ A invaso do manguezal/ Mas sem
dvida, o Cear/ Tem sido fenomenal/ Resistindo atividade/ Que destri o litoral./ O
Brasil muito a saber/ Tem sobre esse ecossistema/ Pro governo ele no nada/ Pra ns
sempre vale a pena/ Espero que Semace 101 e Ibama102/ No licencie mais, e aprenda
[...].103

Suas histrias e canes revelam como a chegada da carcinicultura interferiu, de

modo destrutivo, na vida da comunidade, e de como esta provocou o desequilbrio no
ecossistema manguezal. A pergunta aos(s) moradores(as) sobre o que eles(as) mais sentiram
aps a chegada da carcinicultura, faz emergir como resposta consensual, em momentos
diversos da pesquisa, a sensao de serem vigiados(as), a restrio da mobilidade e do acesso
aos recursos naturais providos pelo mangue, bem como a dor pela destruio do ecossistema
manguezal.
Muitos caminhos tradicionais que levavam a populao de Curral Velho s reas de
pesca no puderam mais ser utilizados, haja vista que, com a instalao das fazendas de
camaro, parte considervel da rea de manguezal foi cercada. H vigilantes armados durante
todas as horas do dia, o que levou a uma mudana na dinmica da comunidade. Os pescadores
passaram a andar em grupos, utilizar acessos mais demorados ao mar e evitar pescarias
noite.
A gente no tinha assim um local certo pra entrar nesse mangue, a busca do nosso
produto, dos produto natural, n. Aonde chegava entrava a qualquer hora, em
101

Superintendncia Estadual do Meio Ambiente (SEMACE).

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA).
103
SANTOS, Maria do Livramento. Rastros na lama do manguezal. Curral Velho, Cear, 06 nov. 2005. Para
ver vdeo sobre Curral Velho narrado por Mentinha, declamando um de seus cordis, ir em
<http://www.youtube.com/watch?v=fJpYvIudjB4>; acesso em 23 jun. 2011.
102

42

qualquer lugar, saia pra onde queria, no tinha nada que impedisse a no ser a mar,
n, que tivesse cheia, a quando esse povo chegaram a gente j comeou a perceber
que ia mudar porque eles ia tornar o nosso mangue, uma rea livre, em propriedade
privada, e adepois de t sendo privatizada, a, ia aparecer dono, e esse dono ia
impedir que a gente andasse dentro.104

Moradores(as) entrevistados(as) ainda denunciam que as atividades tradicionais que

desenvolvem em Curral Velho esto sendo ameaadas. O artesanato diminuiu bastante com o
desmatamento da matria-prima, os carnaubais. Os(as) moradores(as) informam que as ilha
de carnaubeira de onde as mulheres tiravam os espinhos, as palhas, os urus para fazer
artesanato foram derrubados para dar lugar aos viveiros.
As pescas e a mariscagem tambm sofreram e sofrem com a mudanas na quantidade
e qualidade do pescado, aterramento das gamboas, poluio do mangue em razo do
lanamento dos resduos da carcinicultura, desmatamento de reas de mangue, poluio de
mananciais de gua potvel, salinizao do solo. Hoje, os pescadores afirmam que a gente
tem que ir pescar l pro mar l dentro, pra mais de 30 braos, 40 braos, adonde pega algum
peixe de linha, de anzol, n. Porque aqui na beirada mesmo do mar no tem mais nada a no.
A agricultura, por sua vez, impactada com a salinizao dos mananciais
subterrneos (cacimbas e poos artesanais). As falas de moradores(as) comunicam que a
gua que penetra na gamboa mata os peixes, onde antes existia muito, hoje nem siri tem mais,
pois a gua envenenada penetra na gamboa e mata at as ostras.
Em algumas casas, o quintal fica bem prximo aos tanques de criao de camares.
Com a falta de tratamento adequado e a impermeabilizao do solo, os resduos txicos
resultantes da carcinicultura atingem os terrenos prximos, provocando um aumento na
quantidade de sais. Isso levou improdutividade das terras utilizadas para plantio de feijo,
milho, mandioca e outros, localizadas prximas aos criatrios de camaro. Um dos moradores
contou-me que
Os cercado que dava essas fartura, bananeira, melancia, tudo, acabou-se tudo,
salgou-se tudo, a todo mundo perdeu os quintal, os vrios coqueiro, n, e tudo por
causa disso, porque a parede do viveiro, o canal que corre a gua por exemplo passa
bem pertinho, n, e a gua penetra no terreno e a salga o terreno e a vai matando as
planta.

Caminhando por Curral Velho percebi a ntida diferena entre as casas prximas s
fazendas e as que se situam mais afastadas. Em uma das casas de um velho casal de moradores
fui convidada a conhecer o quintal. No cho, prximo rede de pesca e outros instrumentos,
uma rvore de siriguela chamou-me a ateno. Aps dizer que no comia a fruta h tempos, a
104

Fala de um(a) morador(a) de Curral Velho.

43

senhora que l morava deu-me uma boa quantidade. Logo na primeira mordida, achando o
gosto estranho e salgado, disse essa siriguela um pouco salgada, n?. por causa disso a,
menina, disse a senhora, apontando para a grande e extensa parede de uma fazenda que se
encontrava a poucos metros do quintal da casa, dizendo mais: desisti de plantar mamo aqui,
s nasce salgado, e nunca vi mamo salgado no.... E continuou, descrevendo: tinha um
mangue aqui, um mangue aqui quando era de manh, o mangue aqui tinha era era tanto do
caranguejo, era tanto do caran, i, era tanto do caranguejo, tanto do caranguejo, caranguejo,
marifarinha, tudo que a nesse mangue era vermin.
Nessa mesma oportunidade, seu marido, aps mostrar os instrumentos que utiliza
para pescar, apontou para o mesmo muro e disse: antigamente era s descer aqui e ir pro mar,
hoje no, com isso a [apontando para o muro] tem que dar uma volta danada e quando
queria dizia, minino eu vou j j ali, era s atrevessar aqui e agora vai vai atrevessar pra saber
se num come bala.... Mais tarde, ao explicar por que os currais (de peixe) ficavam velhos
cada vez mais rpido, disse que quando o mar t zangado bota tudo pra fora e que o mar
ultimamente est assim, est valente, porque andam zangando com ele e que isso
porque tem tanta gente que no tava j aqui, que a Deus, Deus t mandando o mar judiar com
eles tambm e com nis tambm um bocado, n?. Ao ser perguntado se o mar era mais calmo
antes da implantao das fazendas de carcinicultura, prontamente respondeu: era.
Outra casa, esta abandonada aps a chegada da carcinicultura, marcou-me como
exemplo da degradao. Ao ver o muro rachando, o quintal com lixo e crregos sujos, perguntei
a um jovem que l morava antigamente por que a casa estava assim. Ele respondeu que era o
salgado da carcinicultura que vem do cho, e comeou a apontar ali a gente criava galinha,
ali era um criatrio de peixe, ali minha me e meu pai plantavam [...]. E esse tanto de lixo no
cho?, perguntei. Antes num era assim no, olha l, nas outras casa t tudo assim, disse-me
ele. Olhei e vi lixo acompanhando a cerca que separava algumas casas prximas (tambm em
estado de deteriorao) da mesma fazenda cujo muro avizinha o quintal da casa do velho casal
de moradores. Diante dessa realidade, uma resposta deles dita em um grupo focal veio-me
mente, como uma reafirmao dos(as) moradores(as) de pertena ao lugar:
[Pesquisadora] - E com tudo isso, vocs tem vontade de sair daqui?
- Eu no.
- Eu, eu, eu, eu, eu daqui s saio pro cemitrio.
- E eu.

Visitando a casa de moradores(as) de Curral Velho e caminhado pelas ruas mais

afastadas das fazendas o cenrio era completamente diferente. As ruas eram limpas, as casas
bem conservadas, e os cocos, assim como outras frutas dos quintais, eram doces.

44

Durante as atividades de campo realizadas, pude constatar que em Curral Velho h

fazendas de cultivo de camaro em cativeiro tanto em rea de vegetao densa de mangue, nas
margens das gamboas, como principalmente em rea de apicum, local de vegetao rasteira,
que exerce importante papel nas relaes de troca de energia com as demais unidades da
paisagem manguezal.
Para a comunidade de Curral Velho, a rea do apicum um local de grande
relevncia socioambiental. Alm de utilizado como via de acesso ao mar e a outros locais do
ecossistema manguezal, os mariscos que vivem no apicum so a base alimentar da
comunidade, como descreve um pescador:
[...] na poca que houve um deputado que vi questionar cum nois, que at hoje eu
tenho raiva dele porque ele disse isso, que qual era a serventia que tinha, desse
salgado aqui, uma rea de apicum, [...] ele disse que... Que serventia tinha esse
salgado? Num tem pra ele que num tem priciso, mas que aqui, aqui foi que criou,
que sustentou muita gente e vive sustentano, porque? [...] Os maarico, essas
avezinha que tem por a... Eles mariscam a nesse salgado, na mar seca. Os peixe,
que vem comer l esses caranguejim desse tamanho assim eles vem comer a,
quando a mar grande eles vem comer a nessa beira desses, disso a. Ento, eu
acho que isso a tem muita serventia, pode num ter pra ele que rico, no tem
contato com a natureza, tem com o dinheiro dele, poderoso, e tambm num tem
priciso de graa disso aqui [...], mas que pra nois tem, tem muita serventia [...].

Consoante o narrado pelos(as) moradores(as) de Curral Velho, nas pocas de mar

grande, a rea do apicum se enche de peixes e mariscos, facilmente capturados pelos(as)
moradores(as), renovando a flora e a fauna do local. Esse um dos momentos mais
importantes para o grupo, quando crianas, idosos e adultos se renem em torno do apicum.
Por tudo isso, h plena convico de que o apicum componente do ecossistema
manguezal, sendo uma rea de domnio de mars, necessitando, portanto, de proteo e
cuidados. O grupo partilha de uma forte conscincia ecolgica do funcionamento do
ecossistema manguezal, expressando uma interligao da preservao do mangue com a
sobrevivncia dos produtos dos quais dependem para viver.
Conforme identificado pela comunidade de Curral Velho, a carcinicultura uma
atividade socioambientalmente insustentvel, pois desestrutura e inviabiliza o modo de vida
da populao local, desconstituindo a teia da vida do manguezal. Ao interferir no meioambiente, como meio natural e meio cultural, essa atividade desconsidera a complexidade das
relaes de interdependncia que a comunidade de Curral Velho mantm com o ecossistema
manguezal. Isso se fez ainda mais perceptvel quando os(as) moradores passaram a contar
como a chegada da carcinicultura afetou o modo de vida dessa comunidade105.
105

A carcinicultura, pela sua prtica de degradao, no atende ao art. 1, 2, II da Lei n 4.771, de 15 de

setembro de 1965 (Lei do Cdigo Florestal), que define o ecossistema manguezal como rea de preservao

45

- Umas das veiz que a gente chegou l naquela rea acol, [...], acho que umas cinco
horinha da tarde... [...] aquele povo queimando o mangue, carnaubal que no existia
mais, aquilo me deu uma tristeza to grande, eu chorei, chorei...
[Pesquisadora] - O que que tu sentiu [...]?
- Ai eu senti uma coisa to estranha, resolvi escrever Lamentao no Manguezal [...].
Eu, eu escrevi o texto Lamentao do Manguezal porque? Porque eu vi o mangue
chorando, o mangue chorando, c tirar o mangue verdim naquela hora e jogar dentro
do fogo, a a aguinha do mangue chega iscorria, a meu Deus aquilo me deu uma
tristeza.
[Pesquisadora] - E o que que tu sentiu contigo assim?
- Ai minha gente, eu num gosto de lembrar no, se no eu vou chorar tambm...
[Pesquisadora] - Parecia que era uma coisa contigo?
- Era muito estranho, claro. Era, aquilo era como se fosse um bocado de... cada
galhinho daquele era como se fosse cada um de nis porque aquela gua era o
sangue, como se fosse um sangue iscorrendo daquela, viu? A voc olha, chega l,
to pouco tinha, mas tinha carnaubal tinha tudo e no dia depois voc foi e num tinha
mais nada, [...] gente t entendendo? Se vocs tivesse vivido aqui com a gente nesse
perodo, graas a Deus que vocs num tava viu? Eu num sei como era, era, era, era
triste a situao triste.

Ante tal compreenso partilhada, a comunidade de Curral Velho mobilizou-se desde

a chegada da carcinicultura, organizando aes que expressam o sentimento de defesa de seu
territrio e do ambiente que lhes prov a vida:
Bem, a gente comeou a se organizar a partir do ... a gente via o desmatamento, via
e ningum num sabia como ... n, as pessoas iam cortando e queimando dentro do,
manguezal, e a a gente vinha na comunidade e dizia: , t acontecendo isso, desse
jeito, a o que que ns vamo faz? A a gente saiu nos cochicho, cochichando uns
com os outros, n? Pra gente pod faz alguma coisa. Era homem, era mulher,
criana, jovem. A gente falava: olhe o que que ns vamos faz, o que que ns
temos que us? A gente se mobilizava, todo mundo tinha uma hora pra gente sa,
hora pr cheg, quais eram as nossas armas que a gente tinha que lev. A todo
mundo se empolgou e a gente enfrentou a luta mesmo assim, dura. Ameaavam ns,
sempre tinha um momento que a gente foi ameaado de morte, homem e mulh, a
gente levava faco, foice, pau, no no intuito de matar ningum, mas sim pra
defender o que era nosso. Foi assim talvez num perodo de uns quatro anos direto.
A primeira coisa que a gente fez foi chamar a pessoa que vinha se aproximando
atravs do nosso mangue n, atrs de invadir, melhor dizendo, a gente chamar ele pra
uma conversa, pra uma negociao, a ele veio, conversou com a gente, prometeu de
no fazer nada na nossa rea de manguezal n, no invadindo, ia utilizar s o salgado
lquido, e a nesse pouco que acomodou foi que ele se fez. Ento quando a gente
acordou um pouco viu que o negcio tava mesmo demais a a gente foi pra agresso
mesmo, n? Derrubamo cerca, a gente destruiu algumas mquina deles, n, essas
coisas n, teve a coisa meia feia. A foi quando entramos na justia atravs das ONG,
a foi que parou mais um pouco, mas, parou assim entre aspas, mas eles continuam
sempre, atacando sempre o nosso mangue aqui, nas outra comunidade, s vezes aqui
mesmo aqui. A gente no pode dar assim uma luta por vencida. A gente continua em
alerta por que a gente continua nesse perodo de que a ganncia t falando mais alto
permanente, pois no preserva os recursos, o solo, a biodiversidade, os fluxos; e desestrutura e inviabiliza o
modo de vida e a sustentabilidade das populaes humanas, sendo invivel, assim, sua instalao em rea de
ecossistema manguezal considerada em toda a sua extenso, agregando-se ao mangue o apicum e o salgado.
Estudos diversos apontam a inviabilidade da atividade de carcinicultura em ecossistema manguezal, includos,
nesse conceito, o mangue, o apicum e o salgado. Confira em INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO
AMBIENTE E DOS RECURSOS RENOVVEIS (IBAMA). Diagnstico da carcinicultura no Estado do
Cear, relatrio final. Diretoria de Proteo Ambiental (Dipro), Diretoria de Licenciamento e Qualidade
Ambiental (Diliq) e Gerncia Executiva do Cear (Gerex-Ce). Vol. I, 2005.

46

n, do que a solidariedade. E, essa tal carcinicultura ela vem mesmo pra destru a
natureza.

Os(as) moradores(as) de Curral Velho passaram a defender os direitos que

consideram como sendo seus: direito terra, ao territrio e de acesso aos recursos naturais do
mangue, motivados pelo sentimento de defesa do ecossistema manguezal e do seu modo de
vida e produo inter-relacional com o mangue.
A fim de compreendermos melhor essa relao e os significados que os moradores de
Curral Velho atribuem ao direito terra e ao meio ambiente, preciso conhecer um pouco de
sua histria106.
Na histria oral partilhada pelos membros da comunidade, no h referncias
expressas sobre quando surgiu a comunidade de Curral Velho. Muitas pessoas com as quais
conversamos tinham um discurso comum, ao dizer que seus avs/avs contavam que os
avs/avs deles(as) j tinham nascido ali. O que se sabe apenas que o grupo vive no local h
muito tempo, sendo netos(as), bisnetos(as) dos(as) primeiros(as) moradores(as):
Eu no sei em que ano a comunidade se formou, mas com certeza ela tem quase uns
duzentos anos.
Eu j tenho 76 anos. Quando eu me entendi, eu j conhecia meus avs tudo vi. E
eles j tinham nascido aqui.
Ns no, mas antigamente morava muito ndio a nessas terra.
Nossa comunidade no sabemos de onde vem, ns s sabemos que ns somos
descendente das primeiras pessoas que moraram aqui.

Embora no se tenha gravado na memria a origem do grupo, um fato foi apontado

durante as entrevistas realizadas como marco inaugural da comunidade:
A nossa comunidade, ela surgiu com o nome que ela recebeu, Curral Velho, segundo
a nossa pesquisa dentro da comunidade com os mais antigos [...]. Ns tnhamos um
senhor chamado Chico Salomo que j morreu com 92 anos, e esse senhor falou que
Curral Velho teve esse nome por causa dos currais de pesca, um tipo de material que
se usa na rea da pesca. [...] esses currais, tem uma poca, que eles ficam velhos, ele
cai, o mar derruba, n, a os pescadores tiram ele de dentro dgua, pe no seco e vo
reformar novamente o material velho e vo utilizar outros novos. [...] ento quando
ns viemos ao mundo, j viemos sabendo que j existia esse nome, que a nossa
comunidade j era Curral Velho.

Interessante perceber que, para a comunidade, o batismo com o nome de Curral

Velho constitui-se no fato identificado como inaugural para o grupo. Isso revelador, pois o
nome tem estreita relao com as atividades exercidas pela maioria dos moradores de Curral
Velho: a pesca artesanal e a mariscagem. Nesse sentido, o marco criador da comunidade
(momento em que ela recebeu um nome) tambm um reforo a uma identidade do grupo,
ligada atividade tradicional que desenvolvem.
106

Os poemas, cordis, msicas e pardias produzidos por alguns membros da comunidade so importantes
registros da histria oral de Curral Velho.

47

A pesca, realizada em barcos ou jangadas fabricadas na prpria comunidade ou em

Acara, feita nas reas de mangue ou em mar aberto, utilizando linha, anzol e os currais, que
so estruturas de madeira, cordas e naylon entranados para capturar peixes, lagostas e
outros107.
Paralela a essa atividade, a comunidade vive da catao de mariscos (caranguejos,
siris, ostras, bzios) e da agricultura de subsistncia. A batata, o milho e o feijo so os
principais produtos cultivados pelo grupo. As atividades no so excludentes, sendo possvel
que um(a) pescador(a) tambm seja agricultor(a): tem pessoas que vivem mesmo diretamente
da pesca, mas tem pessoas que vive das duas funo: pesca e agricultura. Os(as)
moradores(as) relatam que, nos quintais de muitas casas, plantavam melancia, mamo,
siriguela e verdura. E apontam locais na comunidade utilizados para o plantio:
Bom, pr c nossa rea de pesca. Daqui pra l onde vocs foram pr cu l tudo
pesca. Pra c agricultura. Inclusive pra onde tem esses coqueirais a pra esse lado
onde se encontra a roa, coqueiro, onde planta a batata.

A vida antes da implantao das fazendas de camaro em cativeiro narrada no

cordel Histria de Curral Velho, de autoria de Jos Edson, morador de Curral Velho:
A histria de Curral Velho/ mais ou menos assim/ De um povo respeitoso/ Em que
nada era ruim/ E ningum se preocupava/ Que alimento no faltava/ Pro comer dos
buchudinho/ Eu falo mesmo assim/ Pela liberdade que tinha/ Na cata do
caranguejo/ Gente ia e gente vinha/ Quando algum distanciava/ Sempre a colega
gritava:/ Cad tu, amiguinha?/ Havia muita sardinha/ L na pesca de curral/ O que
ainda uma cultura/ Muito tradicional/ E a pesca de canoa:/ Eita, pescaria boa!/
Onde o gelo era o sal./ Para alegria geral/ Tinha a ostra e o aratum/ A int e o sururu/
Pata larga e o guaiamum/ Tudo tinha vontade:/ Era tanta a quantidade/ Que vinha
at pro apicum!/ E era pra cada um:/ Ningum tinha cara feia!/ Ia pras casa um do
outro/ Sentava era na areia/ E aquele mais idoso/ As histrias de trancoso/ Contava
na lua cheia/ O caneco de aseia/ Era enfiando num pau/ A geladeira era um pote/ O
armrio era um girau/ Guarda-roupa nem se fala:/ Era ba ou uma mala/ Feita de
couro ou de pau/ E tudo era normal/ Era s satisfao/ Nas gamboa, alm do peixe/
Tinha muito camaro/ E o fazer artesanal/ Da palha do carnaubal/ Virava at
profisso/ Tinha os sambas, as tertlias/ Isso tambm j existia/ Comeava noite
cedo/ Ia ao amanhecer do dia/ A luz era a divina/ Ou o claro da lamparina/ Porque
no tinha energia [...]. 108

O cordel narra um perodo de muita fartura. Ostras, peixes, caranguejos, camares,

sardinhas existiam em muita quantidade, o que assegurava alimentos suficientes para todos os

107

O conhecimento necessrio para a feitura dos currais partilhado entre os membros da comunidade, sendo os
mais novos ensinados, por exemplo, a tranar a rede de naylon. O modo como as redes so tranadas depende da
posio que elas assumiro nos currais: se ficaro na parte de cima, os espaos entre os ns so maiores,
permitindo que elas suportem os ventos; se ficaro mais embaixo, os espaos so menores, de modo a evitar que
algum peixe ou lagosta escape. A captura de peixes, lagostas e outros pescados aproveita o movimento da mar:
na mar cheia, os peixes so conduzidos aos currais, ficando presos quando poca de mar seca.
108
EDSON, Jos. Histria de Curral Velho. Curral Velho, Cear, 26 jul. 2008.

48

membros do grupo. Muitas falas contam que era tanto peixe que se dividia com as outras
pessoas da comunidade.
Durante as entrevistas, os(as) moradores(as) tambm identificaram o perodo que
antecedeu chegada da carcinicultura como um perodo de muita tranquilidade:
Pra ns aqui, antes da carcinicultura a gente vivia super despreocupado, n,
sossegado, cada um vivendo a sua vida como pudesse, ... todo mundo era primo,
amigo, irmo, sobrinho, tio, todo mundo era famlia, n, e somos famlia ainda, pelo
menos acho que todo mundo [...].

A liberdade que se tinha antes da instalao dos viveiros de camaro em cativeiro

evocada em diversas falas, que remontam a uma noo de liberdade muito interligada
compreenso do territrio: a liberdade de ir e vir, de entrar e sair pelos caminhos do
manguezal. Os(as) moradores(as) dizem que
Porque a gente... Porque a gente pescador, n? E sempre a gente tem que passar
dentro... s vezes tem pesca que a gente tem que entrar na rea de mangue pra
pescar, por exemplo, se eu for pescar o caranguejo dentro do mangue eu tenho que
passar pelo mangue, n?
E a, a gente no tinha assim um local certo pra entrar nesse mangue, a busca do
nosso produto, dos produto natural, n. Aonde chegava entrava a qualquer hora, em
qualquer lugar, saia pra onde queria, no tinha nada que impedisse a no ser a mar,
n, que tivesse cheia [...].

No que tange especificamente relao entre o espao em que vivem e o direito de

propriedade estatal, as narrativas indicam que no havia uma preocupao prvia dos(as)
moradores(as) em ser proprietrios das terras que ocupavam e utilizavam para suas atividades
tradicionais. No havia o intuito de titularizar as terras:
A gente vivia na tranqilidade, ns num tinha esse problema de dizer assim eu vou
no INCRA, segurar essa parte de terra aqui porque sei que pode mais tarde algum
querer tomar, no, ns num tinha essa preocupao. E principalmente na rea de
manguezal, n?

De modo a compreender melhor essa relao com o territrio, a questo da

propriedade e da titularidade da terra foi retomada. Em um grupo focal realizado, emergiu o
dilogo seguinte:
[Pesquisadora] - Vamos supor que amanh chegasse uma pessoa aqui com um papel
na mo, um papel passado no cartrio e tudo, dizendo que isso aqui tudinho dela
porque ela descobriu que herdou de um antepassado dela ..., h duzentos anos atrs.
T aqui o ttulo da terra, qu que vocs diriam pra essa pessoa? Ele diria que ele era
proprietrio da terra pra vocs que vocs tinham at tal dia pra desocupar a terra.
Que que vocs diriam pra essa pessoa?
- A, ia ter guerra de novo...
- O que que nis dizia pra ela?
- Ela num ia entrar no...
[Pesquisadora] - Vocs acham que um papel o que faz com que a pessoa seja dono
da terra? O qu que faz com que a gente tenha uma terra?
- Porque faz muito falso, papel tem em falso, a pessoa...

49

[Pesquisadora] - Mas vamos supor que esse papel fosse verdadeiro. [...] vamos
supor, imaginao n, que o papel no era falso, que o papel diante do Estado, num
t falando diante da natureza, num to falando diante de Deus, mas diante do Estado
brasileiro, das leis do Estado, esse papel verdadeiro, ele realmente o dono da
terra, a vocs percebem que ele o dono da terra porque t no papel, ele tem o
ttulo, [...] a [...] o qu que vocs fariam? O qu que vocs diriam?
- Pronto. A gente teve um dos ataques que a gente fez l na [fazenda de
carcinicultura], e, e se num me engano era o dono da empresa que tava com um
documento de posse... porque disse que tava se apossando: Tqui o documento,
tqui, tqui. Deixa nis v aqui esse documento, puxamo da mo dele e rasgamo.
[risos de todos]
[Pesquisadora] - Mas mesmo que fosse verdadeiro?
- Mermo que fosse verdadeiro...
- Nis pegava o papel e rasgava tambm...
- O dono da terra mora aqui h muito tempo...
- ... num sabe nem se ela existia, vem tumar uma terrinha que nossa h muito
tempo...
- [...] Porque todo tempo a gente considero essa comunidade como dona, [...] aqui
tudo a gente considero tudo como dono, nis somo dono [...]. Ningum nunca
resistr, ningum nunca achou que ia ser atacado dessa forma, num ia...
[pergunta] - O papel era importante pra vocs? O que mais importante que o papel?
- [...] eu acho que mais importante do que o papel voc acreditar e saber que tem
certeza que voc realmente que tem direito porque o direito d direito n? Se, se o
direito deu direito pra ele, que num era nem da comunidade, porque que num d
direito a comunidade que era dali. Ento, direito pelo direito ta entendendo? E, o
papel nessa hora num vale mais do que o direito, , como ns moradores, porque
realmente a gente somos espelhos e somos, somos exemplo, e somos mais do que
um papel t entendendo?

Nessas falas, expressa-se um conflito entre a tradio jurdica brasileira e o sentido

de Direito que emana da comunidade de Curral Velho. Nossa sociedade uma sociedade em
que os papis assumem performances, ou seja, representam relaes, direitos e decises. Os
papis, no Direito Estatal, so performticos. Essa caracterstica da nossa sociedade
questionada. Para a comunidade de Curral Velho, no o papel que confirma o ttulo de
propriedade. So outros elementos que no esto escritos dos quais surgem o direito terra, tais
como as relaes de pertena que a comunidade detm com o territrio e uma absoluta
conscincia de que o Direito lhes d direitos.109
109

Tratando de problemtica semelhante que envolve uma caracterstica da historiografia tradicional, qual seja,
de no reconhecer a cientificidade da histria oral, adotando como nicas fontes as escritas, Joo Pacheco de
Oliveira observa que: (...) o Brasil se constituiu como ponto de convergncia de grupos populacionais oriundos
de trs continentes, portadores de grande diversidade cultural interna. Tanto indgenas americanos quanto aqueles
provindos do continente africano so grupos de tradio oral: suas histrias constam no em cdices escritos,
mas sim de uma memria apreendida, exercida e reelaborada coletivamente. O processo de conquista e
colonizao estabeleceu entre esses trs grupos uma relao assimtrica de poder. A verdade se tornou
monoplio dos grupos de origem europia, expressando-se por meio da escrita. Apesar de todas as
transformaes ocorridas na sociedade brasileira, nota-se a persistncia de traos do pensamento colonial quando
se continua a atribuir status de verdade somente a documentos escritos, em detrimento da tradio oral. Desse
modo, privilegia-se a forma de registro histrico proveniente de apenas um dos continentes, desprezando o aporte
oriundo dos dois outros grupos formadores da nacionalidade. Ao historiador e especialmente ao antroplogo
cabe conduzir uma crtica da naturalizao dessa lgica etnocntrica e explicar as escolhas polticas que ela
supe. (OLIVEIRA, Joo Pacheco de. Os Caxix do Capo do Zezinho: uma comunidade indgena distante da

50

Mesmo com a instalao das fazendas de criao de camaro em cativeiro, o

sentimento dos(as) moradores(as) de Curral Velho com relao ao territrio, no mudou. Foi,
antes, reforado. A fala seguinte ilustra essa afirmao:
A gente sente que essas terras so da comunidade porque a gente nasceu e encontrou
a gente considera ns como dono. Porque naqueles tempo a gente num tinha,
segundo que eu nunca vi, nenhuma perseguio aqui na nossa rea, pode ter
acontecido em outros lugares, n? Mas aqui pra ns ningum ouviu falar em
perseguio de terra, principalmente de manguezal, ou apicum, pessoas querendo
implantar isso na rea de mangue ningum nunca ouviu falar.

Embora haja um sentimento de que a rea de manguezal pertence comunidade, esse

sentimento no tem correlao com a ideia de propriedade como se encontra definida na
dogmtica jurdica. Para esta, a propriedade um direito exclusivo do titular de usar, gozar e
dispor da coisa. Para a comunidade de Curral Velho, no entanto, no h relao de
exclusividade com o territrio. Bem como o uso do territrio, para eles(as), pressupe uma
obrigao de cuidado para com a natureza.
Aqui na comunidade, o manguezal no utilizado s pela comunidade de Curral
Velho, vrias comunidades se beneficiam de algum, de alguns produtos n aqui, aqui
dentro do mangue, com o sururu, o peixe nas gamboa, o caranguejo, a maria-farinha,
que uma espcie de caranguejo, mas que diferente. E, so esses os produto que
utilizado nesse mangue e esses o produto que ns pretende preservar porque serve
pra nossa alimentao, n? Ento vm vrias comunidades se beneficiar aqui nesse
mangue, at mesmo da prpria cidade, n, do Acara, vem de Caruau, vem de
Jeritianha, at bem distante, n, bem distante daqui.
A gente tem um sentimento de que o mangue nosso. No assim porque eu comprei
e fiquei meu n? Porque a gente... , , a natureza. A natureza eu acho que, se voc
nasceu e se criou ali, sabendo que voc filho daquele pai que fez aquela casa, n?
Ento voc tem que defender a sua casa junto com seu pai, sua me, seus irmos, n?
Voc num nasceu num foi ali debaixo daquele teto? Ento voc tem que defender ali
junto com a famlia. E, porque a gente nasceu e se criou vendo nossos pais pescar,
derramar o suor pra d sobrevivncia a ns, eu acho que rea de marinha num tem
dono, o dono a nao, a natureza e eu acho que a gente deve cuidar, respeitar,
n?110

Em outras ocasies, aflora essa relao no privatista e no exclusivista com o

territrio que ocupam. No mangue, um dos moradores de Curral Velho, ao encontrar um
homem mergulhando no rio, observou com curiosidade e o mostrou para o grupo: olha l;
no entanto, ao ser perguntado sobre o que estava o homem a fazer, o morador deu de ombros e
disse pescando, novamente perguntei gente de vocs? e ele respondeu com tranquilidade
no no. A reao das demais pessoas do grupo (de Curral Velho) que nos acompanhavam

imagem da primitividade do ndio genrico. In: SANTOS, Ana Flvia Moreira; OLIVEIRA, Joo Pacheco de.
Reconhecimento tnico em exame: dois estudos sobre os Caxix. Rio de Janeiro: Contracapa, 2003, p. 152).
110
Falas de moradores(as) de Curral Velho.

51

foi de curiosidade, no sentido de buscar saber quem era, e de naturalidade, como se aquilo
fosse um fato corriqueiro111.
As falas do grupo e as observaes permitem-me compreender que as diversas
comunidades que se beneficiam do mangue que fica em Curral Velho o empregam tambm de
forma no predatria. H a permisso para que todos pesquem e catem mariscos, desde que
mantenham com esse ecossistema uma relao de cuidado e respeito.
Conviver e caminhar com alguns(mas) pescadores(as) e marisqueiras de Curral
Velho provocou-me o esforo em compreender a relao que vivenciam com a natureza
circundante, o sentimento de pertena ao mangue, e a percepo deles, que aflora em falas,
gestos e olhares, do direito que tm quela terra em uma imbricada tessitura com a defesa da
vida natural que os alimenta e da qual sentem fazer parte.
Certa vez, na terceira visita que fiz a Curral Velho, caminhando com um morador e
uma moradora pelo mangue, eles iam mostrando os tipos de vegetao, os animais e seus
modos de reproduo, alm de me contarem histrias do lugar. Carregando uma mquina, ia
tentando filmar. Contudo, meus ps iam pisando com tanta estranheza e meu olhar via to
pouco que as imagens que captei no traduziam a riqueza dos lugares por onde passei. Percebi
isso pelo seguinte: aps filmar um tempo pedi para o morador filmar o que ele gostava mais no
mangue. A diferena das imagens, entre o momento em que filmava e ele, eram marcantes,
como entre o borro de imagens distorcidas e a riqueza de quem olha e percebe as belezas
ntidas e escondidas de um lugar que conhece h tempos.
Em outras ocasies de caminhada ou de barco pelo mangue, a msica Portal do
Mar era entoada entre silncios e dilogos. Ainda que essa cano no tenha sido criada,
diretamente, pela comunidade, como se essa msica ressignificasse e fortalecesse o sentir pelo
mangue112. Em passeio de barco por uma das gamboas de Curral Velho, passando ao lado de
uma fazenda de criao de camaro, onde mostraram com felicidade e orgulho maria-farinha,
peixes e alguns camares que pulavam ao redor do barco, ao mesmo tempo em que nos falavam
da forma como a fazenda despejava gua dos viveiros e matava a vida do mangue, a cano,
espontaneamente, se fez cantada baixinho pelo grupo:
No mangue de mim, no mangue, sou mangue vou lhe contar./ No mangue de
mim, sou mangue, por feio me querem dar./ O caranguejo que na praia voc come, o
111

Nesse dia encontrava-me com Luciana Nogueira Nbrega e Luiz Gama.

Demonstram conhecer o ritmo dos ciclos de reproduo da natureza e respeit-lo. Falam bem-humorados
sobre o modo como a maria-farinha adora uma festa, que basta fazer barulho em uma lata e cantarolar ou
assoviar para ela vir correndo para dentro da lata. Uma das pessoas diz que elas (maria-farinha) so to
boazinhas que vem para nos alimentar. Nesse momento, ressaltam que se alimentam apenas daquelas que no
so fmeas em fase de reproduo ou muito pequenas. Dizem que a gente d pro mangue e o mangue nos d.
112

52

camaro que pula na sua barrilha, ./ V se me entende homem, o que em mim se

cria./ V se me entende o que mata sua fome, ./ V se me entende homem, o que
em mim se cria./ V se me entende o que mata sua fome./ No mangue de mim,
no mangue, sou mangue vou lhe contar./ No mangue de mim, sou mangue, por
feio me querem dar./ A lama negra que voc no quer dar nome/ Tem aratu, tem
sururu, ostra do mangue, ./ V se me entende homem, o que em mim se cria./ V se
me entende o que mata sua fome, ./ V se me entende homem, o que em mim se
cria./ V se me entende o que mata sua fome.

Andando pelas dunas, um pescador falou: isso aqui, apontando para a areia da
duna, foi trazida l da frica, a mar leva, a mar traz, expressando a sua percepo de que,
na natureza, tudo est em ntima interligao. Ao ouvir a comunidade de Curral Velho um
pensamento surge forte na mente e um sentir se faz presente: eles so o mangue, e o mangue
so eles tambm.
Essa constatao faz refletir que a relao deles com o mangue vai alm de produo
de alimentos para subsistncia. uma relao que revela um modo de vida, uma pertena ao
lugar. Seu cotidiano, crenas, culturas, tradies, modo de (re)produo e de vida tm uma
ntima relao com o manguezal. Por vezes referiram-se aos invisveis que habitam o
manguezal, como os verdadeiros donos da natureza e ao assobiador, protetor do mangue.
Conhecer essa comunidade despertou-me para indagaes sobre quais instrumentos
normativos estatais podem se relacionar conservao da vida socioambiental e da diversidade
biolgica presentes em Curral Velho, e defesa e proteo do territrio em que vive essa
comunidade h geraes.
Uma resposta possvel pode ser encontrada na anlise da Lei n 9.985 de 18 de julho
de 2000, que instituiu o Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC, combinada
com o Decreto n 6.040 de 7 de fev. 2007, que Institui a Poltica Nacional de
Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais.
O artigo 225 da Constituio Federal de 1988 (CF/88), aps afirmar em seu caput
que todos(as) tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo, determina, no 1, III, que, para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao
Poder Pblico definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente protegidos. Eis que a Lei do SNUC surge a fim de
regulamentar o artigo 225, 1, I, II, III da CF/88, dentre outras providncias.
A Lei do SNUC, em seu artigo 2, I, define unidade de conservao como
Art. 2. [...].
II unidades de conservao: espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo
as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo
pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime
especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo.

53

No artigo 4, XIII, aferido como um dos objetivos do SNUC: proteger os recursos

naturais necessrios subsistncia de populaes tradicionais, respeitando e valorizando
seu conhecimento e sua cultura e promovendo-as social e economicamente (XIII) 113 (grifos
meus).
Ponto central saber se a comunidade de Curral Velho uma comunidade
tradicional, conforme as definies legais, para, assim, possibilitar a aplicao de disposies
constantes na Lei que institui o SNUC e no Decreto regulamentador.
A Conveno Internacional sobre Diversidade Biolgica, promulgada internamente
pelo Decreto n 2.519, de 16 de maro de 1998, reconhece, em seu prembulo, a estreita e
tradicional dependncia de recursos biolgicos de muitas comunidades locais e populaes
indgenas com estilos de vida tradicionais [...]. A Conveno, no entanto, no traz uma
definio para comunidades locais ou populaes indgenas com estilos de vida tradicionais.
O conceito de populao tradicional era estabelecido no artigo 2, XV, do Projeto de
Lei do SNUC:
Grupos humanos culturalmente diferenciados, vivendo h, no mnimo, trs geraes
em um determinado ecossistema, historicamente reproduzindo seu modo de vida, em
estreita dependncia do meio natural para sua subsistncia e utilizando os recursos
naturais de forma sustentvel.

O dispositivo, contudo, foi vetado. Na Mensagem n 967, de 18 de julho de 2000,

enviada pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional, restaram consignadas as razes
do veto, no seguinte sentido: o contedo da disposio to abrangente que nela, com pouco
esforo de imaginao, caberia toda a populao do Brasil114.
Outros dispositivos da Lei n 9985/2000, que no foram vetados, estabelecem, ainda
que indiretamente, o conceito de populaes tradicionais. Vejamos:
Art. 18. A Reserva Extrativista uma rea utilizada por populaes extrativistas
tradicionais, cuja subsistncia baseia-se no extrativismo e, complementarmente,
113

Analisando esses dispositivos, Juliana Santilli conclui que entre os objetivos do Snuc esto no apenas a
conservao da biodiversidade, como tambm a conservao da sociodiversidade, dentro do contexto que
privilegia a interao do homem com a natureza, e as interfaces entre diversidade biolgica e cultural.
(SANTILLI, Juliana. Socioambientalismo e novos direitos. So Paulo: Petrpolis, 2005, p. 124).
114
A mensagem tambm enuncia que: De fato, determinados grupos humanos, apenas por habitarem
continuadamente em um mesmo ecossistema, no podem ser definidos como populao tradicional, para os fins
do Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza. O conceito de ecossistema no se presta para
delimitar espaos para a concesso de benefcios, assim como o nmero de geraes no deve ser considerado
para definir se a populao tradicional ou no, haja vista no trazer consigo, necessariamente, a noo de tempo
de permanncia em determinado local, caso contrrio, o conceito de populaes tradicionais se ampliaria de tal
forma que alcanaria, praticamente, toda a populao rural de baixa renda, impossibilitando a proteo especial
que se pretende dar s populaes verdadeiramente tradicionais. (Mensagem n 967 de 18 de julho de 2000. In:
CONSELHO NACIONAL DA RESERVA DA BIOSFERA DA MATA ATLNTICA. SNUC Sistema
Nacional de Unidades de conservao: texto da Lei 9.985 de 18 de julho de 2000 e vetos da presidncia da
Repblica ao PL aprovado pelo Congresso Nacional. Cadernos, n 18. 2. ed. So Paulo: Conselho Nacional da
Reserva da Biosfera da Mata Atlntica, 2000).

54

na agricultura de subsistncia e na criao de animais de pequeno porte, e tem

como objetivos bsicos proteger os meios de vida e a cultura dessas populaes, e
assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais da unidade.
[...].
Art. 20. A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel uma rea natural que abriga
populaes tradicionais, cuja existncia baseia-se em sistemas sustentveis de
explorao dos recursos naturais, desenvolvidos ao longo de geraes e
adaptados s condies ecolgicas locais e que desempenham um papel
fundamental na proteo da natureza e na manuteno da diversidade
biolgica. (grifos meus)

A Lei traz, portanto, dois conceitos de populaes tradicionais, sendo um aplicvel

para as reservas extrativistas e outro para as reservas de desenvolvimento sustentvel, que so
duas categorias de unidades de conservao de uso sustentvel, destinadas a abrigar e proteger
modos de vida e cultura dessas populaes.
No Decreto n 6.040/2007, artigo 3, encontram-se as seguintes definies:
Art. 3. [...].
I - Povos e Comunidades Tradicionais: grupos culturalmente diferenciados e que se
reconhecem como tais, que possuem formas prprias de organizao social, que
ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio para sua reproduo
cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos,
inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio;
II - Territrios Tradicionais: os espaos necessrios reproduo cultural, social e
econmica dos povos e comunidades tradicionais, sejam eles utilizados de forma
permanente ou temporria [...].

Esse Decreto, ento, consagra, no artigo 3, I, outra definio para populaes

tradicionais, apresentando os seguintes elementos: grupos culturalmente diferenciados, com
formas prprias de organizao social, ocupao do territrio e dos recursos naturais como
condio para sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica e utilizao dos
conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio. Essa descrio, me
parece, conflui com todo o observado e descrito em Curral Velho.
O conceito de populaes tradicionais no exclusividade da legislao. Antes de o
Direito se debruar sobre esses grupos, outros ramos do conhecimento, em especial as
Cincias Sociais, j reconheciam a importncia da categoria populaes tradicionais, tendo
cunhado

conceitos

relativamente

bem

aceitos,

ainda

que

dico

comunidades/sociedades/populaes tradicionais ainda seja algo em anlise nas Cincias

Sociais e junto aos movimentos populares. Por exemplo, as sociedades indgenas parecem
trazer problematizaes a essa categorizao aplicada aos Povos Indgenas, e h dvidas
suscitadas sobre se comunidades de agricultores poderiam ser caracterizadas como populaes
tradicionais.

55

Manuela Carneiro da Cunha e Mauro Almeida, tentando responder pergunta quem

so as populaes tradicionais?, escrevem que:
O emprego do termo populaes tradicionais propositadamente abrangente.
Contudo, essa abrangncia no pode ser confundida com confuso conceitual.
Definir as populaes tradicionais pela adeso tradio seria contraditrio com os
conhecimentos antropolgicos atuais. Defini-las como populaes que tem baixo
impacto sobre o ambiente, para depois afirmar que so ecologicamente sustentveis,
seria mera tautologia. Se as definirmos como populaes que esto fora da esfera do
mercado, ser difcil encontr-las hoje em dia. [...] J podemos afirmar que as
populaes tradicionais so grupos que conquistaram ou esto lutando para
conquistar (atravs de meios prticos e simblicos) uma identidade pblica que
inclui algumas, mas no necessariamente todas as seguintes caractersticas: o uso de
tcnicas ambientais de baixo impacto, formas equitativas de organizao social, a
presena de instituies com legitimidade para fazer cumprir suas leis, liderana
local e, por fim, traos culturais que so seletivamente reafirmados e reelaborados. 115

No Cear, no h uma cartografia das comunidades tradicionais (em suas

diversidades). Max Maranho, em um mapeamento no qual o prprio pesquisador qualificou
como esforo inicial, conseguiu reunir informaes sobre:
13 categorias de sujeitos coletivos que compreendem uma parte significativa dos
povos e comunidades tradicionais: pescadores; coletores de caranguejo; produtores
ou catadores de algas; marisqueiras; indgenas; quilombolas; vazenteiros;
pequizeiros; ciganos; povos de santo ou de terreiros; cipozeiros; atingidos por
barragens e louceiros.116

Nessa pluralidade, o autor indica que:

O maior movimento social situado na zona costeira cearense autodenominado de
povos do mar. Maior pela quantidade de categorias de sujeitos que o movimento
abarca, congregando organizaes de pescadores, catadores de caranguejo,
marisqueiras, produtores de algas, moradores e, em certas circunstncias,
indgenas e quilombolas. 117

Sobre a dico sociedades tradicionais; Diegues e Arruda aferem que:

[...] utiliza-se [...] a noo de sociedades tradicionais para definir grupos humanos
diferenciados sob o ponto de vista cultural, que reproduzem historicamente seu
modo de vida, de forma mais ou menos isolada, com base na cooperao social e
relaes prprias com a natureza. Essa noo refere-se tanto a povos indgenas
quando a segmentos da populao nacional, que desenvolveram modos particulares
de existncia, adaptados a nichos ecolgicos especficos. 118

115

CUNHA, Manuela Carneiro da; ALMEIDA, Mauro W. B. Populaes tradicionais e conservao ambiental.
In: CAPOBIANCO, Joo Paulo Ribeiro et al. (orgs). Biodiversidade na Amaznia Brasileira: avaliao e aes
prioritrias para a conservao, uso sustentvel e repartio de benefcios. So Paulo: Estao Liberdade,
Instituto Socioambiental, 2001, p. 184-193 apud SANTILLI, Juliana. Socioambientalismo e novos direitos. So
Paulo: Peirpolis, 2005, p. 128.
116
AIRES, Max Maranho Piorsky. Povos e Comunidades Tradicionais no Cear. In: PALILOT, Estvo
Martins. Na mata do sabi: contribuies sobre a presena indgena no Cear. Fortaleza: SECULT/Museu do
Cear/IMOPEC, 2009, p. 51; 52.
117
AIRES, Max Maranho Piorsky. Povos e Comunidades Tradicionais no Cear. In: PALILOT, Estvo
Martins. Na mata do sabi: contribuies sobre a presena indgena no Cear. Fortaleza: SECULT/Museu do
Cear/IMOPEC, 2009, p. 43.
118
DIEGUES, Antnio Carlos; ARRUDA, Rinaldo S. V. (Orgs.). Saberes tradicionais e biodiversidade no
Brasil. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente; So Paulo: Editora da USP, 2001, p. 27.

56

Buscando definir melhor as populaes tradicionais, Diegues e Arruda apresentam as

seguintes caractersticas, comuns aos diversos grupos humanos que se reproduzem
historicamente com base na cooperao social e nas relaes prprias com a natureza:

Dependncia da relao de simbiose entre a natureza, os ciclos e os recursos

naturais renovveis com os quais constroem um modo de vida;

Conhecimento aprofundado da natureza e de seus ciclos, que se reflete na

elaborao de estratgias de uso e de manejo dos recursos naturais. Esse
conhecimento transferido por oralidade de gerao a gerao;

Noo de territrio ou espao onde o grupo social se reproduz econmica e

socialmente;

Moradia e ocupao do territrio por vrias geraes, ainda que alguns

membros individuais possam ter-se deslocado para os centros urbanos e voltado para
a terra de seus antepassados;

Importncia das atividades de subsistncia, ainda que a produo de

mercadorias possa estar mais ou menos desenvolvida, o que implicaria uma relao
com o mercado;

Reduzida acumulao de capital;

Importncia dada unidade familiar, domstica ou comunal e s relaes de

parentesco ou compadrio para o exerccio das atividades econmicas, sociais e
culturais;

Importncia das simbologias, mitos e rituais associados caa, pesca e

atividades extrativistas;

Tecnologia utilizada, que relativamente simples, de impacto limitado sobre

o meio ambiente. H uma reduzida diviso tcnica e social do trabalho, em que
sobressai o artesanal, cujo processo o produtor e sua famlia dominam desde o incio
at o produto final;

Fraco poder poltico, que em geral reside nos grupos de poder dos centros
urbanos;

Auto identificao ou identificao por outros de pertencer a uma cultura

distinta. 119

Reflito sobre a possibilidade de identificao por outros de pertencer a uma cultura

distinta apontada por Diegues e Arruda. Ainda que reconhea a importncia do dilogo entre
diversos saberes sociais, onde se pode apresentar e discutir alguns conceitos em uma
perspectiva dialgica com essas populaes concebo que, em sua autonomia, historicidade,
identidade e cultura, somente essas populaes detm a possibilidade de se identificar e
declarar como tradicionais, como dispe a Conveno 169 da Organizao Internacional do
Trabalho, adotada pelo Brasil pelo Decreto N 5.051/2004, em seu artigo 1, inciso I, alnea
a e inciso II, combinado com o Decreto n 6.040/2007, em seu artigo 3, inciso I. Outros,
como Srgio Sauer, analisam:
O embate sobre o significado de populaes tradicionais ocorre desde o incio dos
anos 90, porque carrega uma diversidade de valores. [...] A expresso populaes
tradicionais remeteria a uma carga valorativa bastante complicada. Por trs, h toda
uma concepo equivocada de tradio, porque a tradio dinmica, evolui, muda,
transforma-se e no necessariamente contra o ser moderno. Esse um dos
problemas. O segundo problema relacionado que certos segmentos da sociedade
119

DIEGUES, Antnio Carlos; ARRUDA, Rinaldo S. V. (Orgs.). Saberes tradicionais e biodiversidade no

Brasil. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente; So Paulo: Editora da USP, 2001, p. 26.

57

no se incluiriam ou no se sentiriam includos nessa discusso de populaes

tradicionais. Por exemplo, assentados de reforma agrria, certos segmentos de
ribeirinhos na Amaznia e outros. [...] A discusso at que ponto populaes
tradicionais dariam conta de responder a diferentes segmentos. A, o terceiro
argumento: as chamadas populaes tradicionais tm uma diversidade no s de
identidades, mas de demandas. A discusso at que ponto um conceito geral como
esse daria conta de atender aos diferentes segmentos. importante, quando trazemos
tona essa discusso, primeiro, o reconhecimento dos novos sujeitos. No que eles
no existissem, no estivessem presentes, mas h emergncia. Tornam-se visveis
para o Estado, portanto, h discusso de direitos. Tornam-se visveis para a
academia, portanto, so necessrios estudos para entender essas populaes. Os
geraizeiros, os ribeirinhos, os quilombolas existem h muito tempo, mas no eram
visveis. So sujeitos emergentes, inclusive porque se mobilizam, passam a lutar e se
identificar com determinadas demandas, como a luta dos quilombolas pelo territrio.
Em segundo lugar, quando ns falamos de populaes tradicionais, h um problema
porque a expresso generaliza, portanto, destri a diversidade. Talvez, em vez de
lutarmos por uma concepo como esta, de populaes tradicionais, pudssemos
reconhecer a diversidade, os quilombolas, os indgenas, os ribeirinhos, os
geraizeiros, as quebradeiras de coco e tantos outros sujeitos emergentes. 120 121

Assim como Sauer, tambm reflito sobre essa diversidade, reconhecendo-a. H uma
multiplicidade de populaes cuja cultura, modo de existncia e identidade coletiva constitui
marcos de diferenas em relao a outras populaes, e vivenciam mltiplas relaes com o
territrio e o meio ambiente natural. Respeit-las e promover meios de garantir sua autonomia
e modo de (re)produo material e simblico parece-me ser pressuposto de uma democracia
real, como tambm se insere na perspectiva de conservao da sociodiversidade brasileira.
No h pilastras seguras em qualquer sistema de conhecimento para se aferir por si s
a identidade do outro. Dizer quais so as populaes verdadeiramente tradicionais,
garantindo a estas uma proteo jurdica especfica, faz-me pensar sobre a racionalidade que
nega maioria da populao brasileira de baixa renda do meio rural o reconhecimento de
120

SAUER, Srgio. Palestra proferida no Seminrio 20 anos da Constituio Federal Desafios para
garantir a aplicabilidade do direito humano terra e ao territrio. Na Cmara dos Deputados, Braslia, 26
nov. 2008. Compilao realizada pelo Departamento de Taquigrafia, Reviso e Redao da Cmara dos
Deputados.
Disponvel
em
<http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoespermanentes/clp/notas-taquigraficas/2008/direito-humano-a-terra-e-ao-territorio>; acesso em 22 jun. 2011.
121
Outros autores, ainda, classificam essas populaes tambm como campesinas: [...] podemos afirmar que o
campesinato, como categoria analtica e histrica, constitudo por poliprodutores, integrados ao jogo de foras
sociais do mundo contemporneo. [...] Se a relao com o mercado caracterstica distintiva desses produtores
(cultivadores, agricultores, extrativistas), as condies dessa produo guardam especificidades que se
fundamentam na alocao ou no recrutamento de mo-de-obra familiar. [...] A diversidade da condio
camponesa por ns considerada inclui os proprietrios e os posseiros de terras pblicas e privadas; os
extrativistas que usufruem os recursos naturais como povos das florestas, agroextrativistas, ribeirinhos,
pescadores artesanais e catadores de caranguejos que agregam atividade agrcola, castanheiros, quebradeiras de
coco-babau, aaizeiros; os que usufruem os fundos de pasto at os pequenos arrendatrios no-capitalistas, os
parceiros, os foreiros e os que usufruem a terra por cesso; quilombolas e parcelas dos povos indgenas que se
integram a mercados; os serranos, os caboclos e os colonos assim como os povos das fronteiras no sul do pas; os
agricultores familiares mais especializados, integrados aos modernos mercados, e os novos poliprodutores
resultantes dos assentamentos de reforma agrria. (CONSELHO EDITORIAL. Apresentao Coleo. In:
Diversidade do Campesinato: expresses e categorias. Vol. 2. Estratgias de Reproduo Social. GODOI,
Emilia Pietrafesa de; MENEZES, Marilda Aparecida de; MARIN, Rosa Acevedo (Orgs.). So Paulo: UNESP;
Braslia: Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural, 2009, p. 9-11).

58

uma cultura distinta122; e as associaes possveis entre essa racionalidade e a autorizao

de expulsar e deslocar essas comunidades, ou inviabilizar seus modos de vida por questes
socioambientais, a fim de promover a reproduo do capital e/ou o desenvolvimento nacional,
assim como as interconexes desse no reconhecimento e lgicas subjacentes permanncia
da estrutura fundiria brasileira.
Investigar essas plurirrealidades importante para vrios ramos do conhecimento,
contudo h de se buscar elaborar essas definies em conjunto com essas populaes,
atentando-se para o disposto na Conveno n 169 da OIT123. Creio que um dos pontos
centrais , ou deveria ser, compreender como essas populaes vivem, buscar mecanismos de
proteo do seu modo de vida em conjunto com essas, e meio de promoo de melhor
qualidade de vida a essas populaes desde a localidade em que vivem, respeitando suas
escolhas e autonomia. O Direito, em dilogo com esses outros ramos do conhecimento, tem o
desafio de buscar modos de proteo e respeito maneira de existncia dessas diversas
populaes.
Partindo dessas pr-compreenses, tomando como base de anlise a definio
esboada na legislao brasileira, inspirada em definies de autores(as) de outros ramos do
conhecimento, em especial Manuela Carneiro da Cunha,

e em dilogo com algumas

caractersticas observadas por Diegues e Arruda, compreendo a comunidade de Curral Velho

como uma comunidade tradicional124.
Isso porque, no que diz respeito ao modo de vida da comunidade, h traos e signos
distintivos especficos que a diferencia dos moradores do Municpio de Acara, ao mesmo
tempo em que revelam uma dinmica profundamente hibridizada com os ciclos naturais.
Vejamos:

as atividades produtivas desenvolvidas pela comunidade esto

relacionadas ao ecossistema manguezal cata do caranguejo,

mariscagem, na pesca artesanal nas gamboas e nos currais;
agricultura tradicional e produo de artesanato;
122

Ao modo do veto a artigos da Lei do SNUC, constante na Mensagem n 967 de 18 de julho de 2000 vista
acima.
123
Nesse sentido, destaco o Projeto Nova Cartografia Social dos Povos e Comunidades Tradicionais do Brasil
(PPGSCA/UFAM FUND. FORD MMA MDS) coordenado pelo antroplogo Alfredo Wagner, a
historiadora Rosa E. Acevedo Marin e o advogado Joaquim Shiraishi Neto. O projeto utiliza-se de elaborao
cartogrfica baseada no ponto de vista da comunicao dos prprios sujeitos, onde determinada comunidade, por
exemplo, se reconhece e se identifica em seu territrio e identidade. Para ver sobre o Projeto ir em
<http://www.novacartografiasocial.com/default.asp>; acesso 23 jun. 2011.
124
Cabendo essa autoidentificao, reafirmo, populao de Curral Velho, em sua historicidade, expresses
culturais, territorializao e processos polticos.

59

nos significados construdos sobre essas atividades produtivas,

marcante o sentimento de autonomia partilhado pelo grupo. A hora de

trabalhar e de descansar no determinada por terceiros, e sim pela
dinmica da natureza, como as mars, os perodos chuvosos, etc.;

h conhecimento profundo dos ciclos biolgicos;

utilizam tcnicas de catao de mariscos, que lhes foram

repassadas pelos antepassados por meio da tradio. Esses

conhecimentos so, do mesmo modo, repassados s geraes mais
novas, que vo ressignificando e adaptando tais conhecimentos;

h uma relao de pertena ao ecossistema manguezal,

utilizando-o de forma sustentvel, valorizando a sua biodiversidade

(fauna e flora), o que assegura, ao longo dos anos, a sua conservao;

nesse sentido, o ecossistema manguezal no considerado uma

fonte de recursos naturais a serem explorados, mas vertente de

sobrevivncia e de sade, a casa e o territrio onde expressam seus
traos culturais;

h diversas expresses artsticas do lugar: artesanato bolsas,

cestos e outros feitos com palha de carnaba, bordados, pinturas e

desenhos do manguezal, composio de cordis, poemas e msicas por
moradores do lugar;

conhecimento do territrio e dos seus caminhos tradicionais de

acesso ao mar;

utilizao de materiais de pesca de baixo impacto ambiental e

dinmica das relaes sociais construdas com base na

solidariedade, na partilha, na generosidade, na confiana, nos laos de

amizade, de trabalho, de companheirismo e de parentesco.
Logo, por todos esses elementos esboados e combinando-se o artigo 4, do SNUC
com o artigo 3 do Decreto n 6.040/2007, poderia apontar a viabilidade da instalao de uma
unidade de conservao na Comunidade de Curral Velho, reconhecendo-a como populao
tradicional, que usa a terra em uma perspectiva territorializada, com base em uma relao
autossustentvel e ambientalmente equilibrada com o meio natural, tratando-se, portanto, de
uma comunidade tradicional em um territrio tradicional.

60

Sendo

uma

comunidade

essencialmente

formada

por

pescadores(as)

marisqueiras(os) e alguns poucos(as) agricultores(as), onde esses(as) praticam agricultura de

subsistncia125, e utilizando-se a comunidade desses recursos naturais para o consumo prprio
e para o mercado local, compreensvel que a Unidade de Conservao em tela uma
Reserva Extrativista126.
Assim, compreendia que as Resexs constituem-se hoje em o mecanismo de proteo
do Direito Estatal mais prximo realidade de Curral Velho, observando-se o respeito ao seu
modo de vida e (re)produo e sua relao com o ecossistema manguezal da Praia de
Arpoeiras. Essa ideia, longe de ser algo invivel, ou sequer original, j se concretizou em
algumas outras comunidades tradicionais de pescadores(as) e marisqueiras, como o caso da
Resex de Canavieiras127.
Ao final de algumas visitas realizadas, no entanto, minha viso sobre o lugar foi se
ampliando. Percebi algumas das outras relaes de posse/propriedade por l existentes.
Caminhando com um pescador este me mostrou dois grandes terrenos que pertencem a famlias
que moram l na capital, informando-me de que outros moradores trabalhavam nos terrenos
como meeiros ou de outros modos.
Aps, levou-me para conhecer outro morador que gerencia as terras de um
determinado proprietrio (que tambm l no morava); o gerente, apontando, disse t vendo
ali, tudo dele, terra at perder de vista. Em nenhum momento o pescador e o gerente
pareceram problematizar essas grandes posses/propriedades.
O processo de cercamento em Curral Velho parece ser algo recente. Em outra
ocasio, ao darmos uma carona para Fortaleza a outro morador, este apontou para as cercas e
125

Ou praticavam, a depender da localizao da casa, se era prxima ou no de fazenda de carcinicultura, em

razo da salinizao do solo, o que inviabiliza a produo agrcola.
126
O art. 18, caput, e 1 do SNUC define a Reserva Extrativista como uma rea utilizada por populaes
extrativistas tradicionais, cuja subsistncia baseia-se no extrativismo e, complementarmente, na agricultura de
subsistncia e na criao de animais de pequeno porte; tem como objetivos bsicos proteger os meios de vida e a
cultura dessas populaes e assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais da unidade. considerada de
domnio pblico, com uso concedido s populaes extrativistas tradicionais. Ainda que, nas incurses em
campo, no tenha percebido a presena de animais de pequeno porte, compreendo no ser isto condio
necessria para a criao de uma Resex. At porque a prpria Lei do SNUC, em seu art. 5, I, diz que SNUC ser
regido por diretrizes que assegurem que no conjunto das unidades de conservao estejam representadas
amostras significativas e ecologicamente viveis das diferentes populaes, habitats e ecossistemas do Territrio
Nacional e das guas jurisdicionais, salvaguardando o patrimnio biolgico existente.
127
Criada por decreto presidencial, em junho de 2006, a Resex de Canavieiras protege um dos principais
manguezais da Bahia, que origina grande parte da produo de caranguejos do estado. Com isso, a unidade
beneficia cerca de 2.300 famlias de pescadores, marisqueiros e extrativistas que vivem dos recursos naturais e
pleiteam um modelo de desenvolvimento sustentvel para a regio. (Informao disponvel em
<http://web500.com.br/resex/?p=123>, pgina da Reserva Extrativista Marinha Canavieiras, Bahia, Brasil.
Acesso em 24 mar. 2010). Citam-se, tambm, como exemplos de Resexs que protegem reas de mangue: a
Reserva Extrativista Marinha do Pirajuba (Santa Catarina), a Reserva Extrativista Marinha de Soure (Par), e a
Reserva Extrativista do Cassurub (Bahia).

61

disse: t vendo ali? Num era assim no, comeou de uns tempos pra c, eu ainda vi isso tudo
aqui solto.
Perguntei a quem pertenciam as terras daquelas fazendas de carcinicultura que hoje
se encontram ao redor da comunidade. Eles(as), nessa e em outros momentos, referiram-se a
um velho, que tinha tudo aquilo ali, ele tinha uma salina, eu trabalhava l quando era
criana, ele sempre deixava todas as famlias daqui pegar sal a vontade. Sobre esse exproprietrio, disseram ainda que ele os respeitava muito, e que sempre dizia para todos respeitar
a comunidade, reconhecendo que eles sempre estiveram aqui. Essas grandes propriedades no
constituem causas de inviabilizao de uma Resex, a prpria Lei do SNUC prev
desapropriaes para a instalao dessas unidades de conservao (artigo 18, 1).
O que me pareceu mais importante foi o que me revelou os ltimos dilogos com
moradores(as), os(as) quais, por diversas ocasies, contaram-me que tm algumas terras
(pequenas) para plantar, sozinhos ou com suas famlias. Alguns me disseram que poucos na
comunidade possuem o papel da casa. E essa ampliao veio acompanhada de uma pergunta
que Luiz Gama me fez quando lhe apresentei as ideias sobre a rea de Curral Velho vir a ser
uma Resex. Disse-me ele: e ser que o povo de Curral Velho quer isso?.
O artigo 1, VIII, do Decreto n 6.040/2007 determina que as aes e atividades
voltadas para o alcance dos objetivos da Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel
dos Povos e Comunidades Tradicionais (PNPTC) devero observar o reconhecimento e a
consolidao dos direitos dos povos e comunidades tradicionais; e o art. 3, incisos I e V, do
Decreto, exprimem como objetivos especficos da PNPCT garantir aos povos e comunidades
tradicionais seus territrios, e o acesso aos recursos naturais que tradicionalmente utilizam
para sua reproduo fsica, cultural e econmica (I); e garantir os direitos dos povos e das
comunidades tradicionais afetados direta ou indiretamente por projetos, obras e
empreendimentos (V).
As populaes tradicionais encontram tambm importante aporte jurdico na
Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho, adotada pelo Brasil pelo Decreto
5.051, de 19 de abril de 2004, a qual, em seu artigo 15 diz que:
Art. 15.
1. Os direitos dos povos interessados aos recursos naturais existentes nas suas terras
devero ser especialmente protegidos. Esses direitos abrangem o direito desses
povos a participarem da utilizao, administrao e conservao dos recursos
mencionados.

O artigo 13 dessa Conveno, ainda, esclarece que:

Art. 13.

62

1. Ao aplicarem as disposies desta parte da Conveno, os governos devero

respeitar a importncia especial que para as culturas e valores espirituais dos povos
interessados possui a sua relao com as terras ou territrios, ou com ambos,
segundo os casos, que eles ocupam ou utilizam de alguma maneira e,
particularmente, os aspectos coletivos dessa relao.

Assim, o art. 1, VIII, do Decreto n 6.040/2007 e a Conveno 169 da OIT (em seus
artigos 13 e 15), e a pergunta de Luiz Gama levaram-me a refletir que seria necessria a escuta
dos(as) moradores(as) de Curral Velho acerca de como acreditam que se poderia dar a proteo
jurdica de seu territrio e do ecossistema manguezal com o qual se relacionam, combinada
com o recurso da cartografia e de outros estudos interdisciplinares, a fim de se compreender
como sucede a distribuio de terras (de modos formal e informal) em Curral Velho. Inclusive,
se poderia dialogar sobre a Lei do SNUC.
Compreendo ser bastante complexa essa distribuio de terras em Curral Velho. H a
relao territorializada da comunidade com o ecossistema manguezal, os terrenos em que
moram, plantam, os lugares em que festejam e vivenciam lazer128, dentre outros lugares
identificados/identificveis.
A Lei do SNUC determina que, em sendo necessrio, sejam desapropriadas reas
particulares includas nos limites dos tipos de unidades (art. 18, 1; art. 20, 2). O artigo 22
da Lei do SNUC determina que as unidades de conservao sejam criadas por ato do Poder
Pblico, e o 2 desse artigo diz que a criao de uma unidade de conservao deve ser
precedida de estudos tcnicos e de consulta pblica que permitam identificar a localizao, a
dimenso e os limites mais adequados para a unidade. O artigo 18, 1, declara que a Reserva
Extrativista de domnio pblico, e o artigo 23 da Lei do SNUC institui que a posse e o uso
das reas ocupadas pelas populaes tradicionais nas reservas extrativistas e reservas de
desenvolvimento sustentvel sero regulados por contrato, sendo observado o seguinte:
Art. 23. [...].
1 As populaes de que trata este artigo obrigam-se a participar da preservao,
recuperao, defesa e manuteno da unidade de conservao.
2 O uso dos recursos naturais pelas populaes de que trata este artigo obedecer
s seguintes normas:
I - proibio do uso de espcies localmente ameaadas de extino ou de prticas que
danifiquem os seus habitats;
II - proibio de prticas ou atividades que impeam a regenerao natural dos
ecossistemas;
III - demais normas estabelecidas na legislao, no Plano de Manejo129 da unidade de
conservao e no contrato de concesso de direito real de uso.
128

Como a casa de praia coletiva da comunidade que fica um pouco afastada do local onde h moradas
permanentes.
129
O art. 2, XVII, da Lei do SNUC define o plano de manejo como um documento tcnico mediante o qual,
com fundamento nos objetivos gerais de uma unidade de conservao, se estabelecem o seu zoneamento e as
normas que devem presidir o uso da rea e o manejo dos recursos naturais, inclusive a implantao das estruturas
fsicas necessrias gesto da unidade. O art. 18, 5, expressa que o Plano de Manejo da unidade ser aprovado

63

Por fim, o artigo 18, 2 da referida Lei determina:

Art. 18.
2 A Reserva Extrativista ser gerida por um Conselho Deliberativo, presidido pelo
rgo responsvel por sua administrao e constitudo por representantes de rgos
pblicos, de organizaes da sociedade civil e das populaes tradicionais residentes
na rea, conforme se dispuser em regulamento e no ato de criao da unidade.

Assim, as desapropriaes que fossem necessrias de pequenas propriedades, o

contrato e a existncia do Conselho Deliberativo, as possveis interferncias nas relaes de
posses individuais e familiares porventura existentes, dentre outras questes, trariam uma
dinmica que provocaria mudanas na relao da comunidade com o territrio, devendo, pois,
ser tal possibilidade (da Resex) analisada com maior tranquilidade em conjunto com a
comunidade de Curral Velho, o que foge s possibilidades e objetivos deste relatrio de
pesquisa.
Os artigos 215 e 216 da Constituio Federal de 1988 trazem importantes
normatizaes em relao ao Direito Cultura e podem tambm servir de esteio para
interpretaes sobre a proteo jurdica devida pelo Estado s expresses culturais, saberes e
fazeres tradicionais em/de Curral Velho, promovendo assim a proteo sociodiversidade
brasileira. Manuela Carneiro da Cunha expe que
As culturas constituem para a humanidade um patrimnio de diversidade, no sentido
de apresentarem solues de organizao do pensamento e de explorao de um
meio que , ao mesmo tempo, social e natural. Como fez notar Lvi-Strauss em uma
conferncia feita no Japo h alguns anos, nesse sentido a scio-diversidade to
preciosa quanto a bio-diversidade. Creio, com efeito, que ela constitui essa reserva
de achados na qual as futuras geraes podero encontrar exemplos e quem sabe
novos pontos de partida de processos e snteses sociais j postos prova. [...]
Quando se fala do valor da scio-diversidade, no se est falando de traos e sim de
processos. Para mant-los em andamento, o que se tem de garantir a sobrevivncia
das sociedades que os produzem.130

Em tempos de crise ambiental, na busca por sustentabilidade ambiental na relao

entre meio ambiente natural e sociocultural, os(as) moradores(as) de Curral Velho no s
vivenciam relaes sustentveis com o ambiente natural, bem como, em tendo controle sobre
o territrio, deixando rastros na lama131, adentrando o mar, ou cultivando a terra, tecem teias
de proteo e defesa do meio ambiente na Praia de Arpoeiras, Acara, Cear.132
Antonio Carlos Diegues analisa que:
pelo seu Conselho Deliberativo, inserindo-se nesse Conselho, como o exposto no 2 (do art. 18), as populaes
tradicionais residentes na rea.
130
CUNHA, Manuela Carneiro. O futuro da questo indgena. Estudos Avanados, 1994, p. 1347; 135.
Disponvel em <http://www.scielo.br/pdf/ea/v8n20/v8n20a16.pdf>; acesso em 17 jun. 2011.
131
SANTOS, Maria do Livramento. Rastros na lama do manguezal. Curral Velho, Cear, 06 de nov. 2005.
132
Na VI Marcha do Povo Trememb de Almofala, em 2010, no momento em que parceiros da luta indgena
foram convidados para falar a todos(as), ouvi uma das lideranas de Curral Velho discorrer nesse sentido.

64

[...] apesar de muitas consequncias da degradao ambiental serem de ordem

global, afetando a biosfera como um todo, os processos geradores desses
desequilbrios tm origem no interior de diversas sociedades, nas formas como estas
constroem, representam e manipulam a natureza. Dessa forma, fundamental buscar
solues para esses problemas na relao dessas diferentes culturas e sociedades com
o mundo natural. [...] as sociedades tradicionais requerem alta diversidade de
recursos naturais e [...] estas sociedades ainda existem porque desenvolveram
prticas culturais de utilizao dos recursos que mantm a biodiversidade.
Consequentemente, assegurar a sobrevivncia dessas prticas um excelente mtodo
para conservar a diversidade biolgica. 133

Deve-se ter o cuidado, contudo, para no se olhar para Curral Velho, e tantas outras
comunidades tradicionais, sociedades indgenas, quilombolas, que mantm relaes similares
com o meio ambiente natural, como guardies da natureza e do patrimnio natural,
delegando a essas populaes a conservao da scio e biodiversidade, como se estes fossem
bens guardados em poupanas rentveis, enquanto se mantm um padro de consumo e
tipos de desenvolvimentos insustentveis em outras localidades do Planeta134. A questo
ambiental interconectada globalmente; instaurar outros modos de existncia, refletir sobre
crescimento zero (ou prximo a), consumo sustentvel (em modo e quantidade), sobre
diversas concepes de desenvolvimento, necessrio e transcende o foco nas populaes
tradicionais, por exemplo.
Ao refletir sobre como nossa sociedade percebe a plurietnicidade e a diversidade
cultural intrnsecas a essas populaes, permito-me uma digresso... Penso no olhar purista do
arcadismo sobre o bom selvagem; no orgulho lusitano em colonizar os povos prhistricos; nas boas intenes crists em salvar almas, catequizando-as; e, se ao menos
nossos pensamentos colonizados e coloniais fossem registros na Histria, minhas digresses
por aqui se encerrariam.
Hollywood, no entanto, e a literatura inglesa fazem-me pensar nos tempos presentes,
levando-me a algumas reflexes. Essas populaes no so Navi, que requerem sempre a
compreenso de um estrangeiro Avatar que possa defende-los135; nem Shangri-la, um
133

DIEGUES, Antonio Carlos. Etnoconservao da Natureza: enfoques alternativos. In: DIEGUES, Antonio
Carlos (Org.). Etnoconservao: novos rumos para a proteo da natureza nos trpicos. So Paulo: HUCITEC;
NUPAUB-USP, 2000, p. 4; 11.
134
A leitura das obras de Antonio Carlos Diegues no me parece levar a essas interpretaes, muito pelo
contrrio.
135
Refiro-me ao filme Avatar (2009), dirigido por James Cameron, no qual um humano no corpo de um avatar
passa a conviver com os Omaticaya, uma das sociedades Navi que habitam o Planeta de Pandora, aprendendo o
seu modo belo e singular de se relacionar com o meio natural. Ao final, esse avatar defende e salva os Navi e
alguns de seus locais sagrados do ataque de colonizadores humanos que tambm viviam em Pandora; no entanto,
ele consegue a faanha, no por conhecer as tecnologias usadas pelos seres humanos e poder dispor dos segredos
de como imobiliz-las, e sim por ter conseguido domar um Toruk, criatura que apenas cinco Navi conseguiram
montar. Aps, TsuTey (uma das liderana dos Omaticaya) impressionado, une-se ao avatar, o qual, montado no
Toruk, consegue convencer outras sociedades a se unir a eles na luta contra os colonizadores, e, ao final, a
natureza desperta e passa a atacar os colonizadores, por meio de bandos de pssaros, por exemplo. O filme

65

paraso perdido onde reina a mais perfeita harmonia e de onde, paradoxalmente, alguns
querem fugir136; nem um local isolado em um Admirvel Mundo Novo137. Tais populaes
tm autonomia, historicidade e interaes econmicas, sociais, polticas e naturais com o
territrio que ocupam, (res)significadas em sua cultura; e com elas pode-se aprender saberes e
fazeres que trouxessem memria a ideia de que outros modos de relao com a vida so
possveis e concretos.138
Buscando compreender sentidos comuns concebidos por Curral Velho, Povos
Indgenas e o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra em torno da questo da terra,
com base em percepes de moradores(as) de Curral Velho, em um grupo focal perguntei-lhes:
vocs acham que alguma coisa liga a luta de vocs luta pela terra dos povos indgenas, luta
pela terra do movimento dos sem terra, [...] tem alguma coisa que liga?. Em seguida falaramme sobre os Povos Indgenas, destacando que a preservao da cultura e da luta pela terra como
espao de morada e plantio so questes comuns. Ao final, destacaram a relao com o mar, a
rea de pesca, como algo que os diferencia, como uma (re)afirmao do que, em suas
percepes, os identifica.
Liga, porque aquilo que vem de origem, n? Aquilo que vem de origem o que a
gente tem que fazer respeitar e preservar, porque ali da cultura do lugar, da
cultura, n? E a cultura da rea da pesca num diferente da rea indgena no, num
no porque os indgena hoje a mesma coisa que eles faz, que eles faz, a gente luta
em defesa da, de suas moradia n? Em defesa das terra, n?
No nosso caso a gente luta em defesa das terra e tambm da rea de pesca, porque os
indgena eles, se for uma comunidade que vive l s da terra ele luta s em defesa da
rea deles n? Da terra deles n? Pra eles ter a chance de plantar, de cultivar n? J
no nosso caso no, alm da nossa moradia ainda luta em defesa do po de cada dia
n? Que pra l que t a nossa sobrevivncia n? Isso, ento complicado, mas
porque duas causa numa s n? 139
interessante sob muitos aspectos, mas um em particular fez-me refletir: por que o avatar domou o Taruk, porque
no o TsuTey ou outro(a) Navi?
136
Shangri-la, da criao literria de 1925 do ingls James Hilton, Lost Horizon (Horizonte Perdido), descrito
como um lugar paradisaco situado nas montanhas do Himalaia, sede de panoramas maravilhosos e onde o tempo
parece deter-se em ambiente de felicidade e sade, com a convivncia harmoniosa entre pessoas das mais
diversas procedncias. Shangri-la ser sentido pelos visitantes ou como a promessa de um mundo novo possvel,
no qual alguns escolhem morar, ou como um lugar assustador e opressivo, do qual outros resolvem fugir
(informao disponvel em <http://pt.wikipedia.org/wiki/Shangri-La>; acesso em 22 jun. 2011).
137
Refiro-me a Admirvel Mundo Novo, livro escrito por Aldous Huxley que tece crticas ao Totalitarismo
como tipo de Estado opressor da liberdade individual. Na histria, os selvagens so vistos como o outro,
exticos mantidos em reservas para o deleite de turistas de castas consideradas como superiores, em uma
sociedade em que o progresso da cincia, ou o projeto de desenvolvimento apontado pelas teorias e prticas
consideradas como cientficas o que determina o modo de vida social. A analogia aqui esboada expressa, de
modo caricatural, a sociedade contempornea e alguns modelos de desenvolvimento, os quais, ainda que se
declarem sustentveis ambientalmente, degradam o meio natural, reduzem a biodiversidade, inviabilizam modos
de vida tradicionais e empobrecem populaes, em nome de pressupostos tcnico-cientficos aliados a grupos de
interesses econmicos e sociais que se impem como hegemnicos.
138
Fao as digresses aqui registradas pensando nas populaes tradicionais, Povos Indgenas, quilombolas e nas
mltiplas culturas e etnicidades que povoam o mundo que se cunhou chamar de ocidental.
139
Falas de moradores(as) de Curral Velho.

66

A resposta em relao ao MST veio mais pensada, entrecortada com silncios

reflexivos. Primeiro, disseram que, ao ocupar uma fazenda desativada, esta poderia ter
dono, diferente da situao deles, que eram donos de suas terras. Nesse momento, questioneios sobre o que concebiam como donos da terra. Pensaram um tempo em silncio e, aps,
reconheceram o direito de trabalhadores se apossarem de terras para morar e criar suas
famlias, destacando que grileiros que se apossam de grandes extenses de terra no
podiam ser considerados na mesma situao dos trabalhadores rurais ocupantes. Por fim,
refletindo sobre o que liga as lutas associaram necessidade do trabalhador de estabelecerse em uma terra para dali tirar o sustento de si e de sua famlia.
- Mas fica ruim, veja bem, na parte da d... A diferena que tem de nois, da nossa
luta aqui pros indgena, segundo diz os sem terra, vamo supor, porque o que mais a
gente v hoje, os sem terra, vocs tem uma fazenda que t abandonada, ...
Desativada um ano, dois ano, trs ano... Se ela t desativada, nos podemo entender
assim que ela, ela pode ter um dono ainda, a fazenda t desativada, mas ela pode ter
um dono sim, mas essa rea aqui, essa nossa rea aqui tem uma grande diferena,
porque? Ns moramos aqui, como ns moramos aqui, ns tamos preservando onde
ns tamos morando, ns tamos preservando o nosso porto, ns tamos preservando ter
esse salgado aqui. [...] No caso dos sem terra, como muitas vezes a gente v, muitas,
... muitas disputas deles l, por aquelas terras que elas tem um documento que
consta que aquela pessoa dono.
[Pesquisadora] Mas [...], assim, s pra gente tentar aprofundar um pouco aqui a
reflexo, vocs acabaram de dizer que o que caracteriza ser dono da terra no o
documento, outra coisa n? [...].
- Pois , pois , mas geralmente isso. Se essa terra ela uma terra desocupada, num
tem morador, num... eu acho assim, que aquele povo que se apossa daqueles terreno
l no amazonas, pra morar, pra criar suas famlias ali, tudo bem, eu concordo, mas
aqueles grileiros n? Que vem l de num sei aonde que se apossa de uma terra muito
grande l na amazonas, ali ele num pode, ele t entrando no cu a fora, t
entendendo? Ento eu no acho isso a de acordo.
[Pesquisadora] - Ento, deixa eu compreender, [...] a luta [do MST] pela terra tem
alguma coisa a ver com a luta de vocs?
- Tem.
[Pesquisadora] - O que que tem a ver?
- Tem porque aquela terra se quando eles se apossa daquela terra, que eles vo,
quando eles se apossaram daquela terra pra eles trabalhar, pra o meio de
sobrevivncia deles. Eles num tem o emprego, geralmente eles num tem o emprego,
o emprego deles trabalhar na roa, e ento como ns aqui tambm, dificilmente
ns pescadores aqui temo emprego, nosso emprego esse. Ns vamo pro mar, tem
dia que ns pega peixe, ns come, vende e d, e tem dia que num pega, ns fica sem
comer porque num tem outro jeito. a mesma coisa deles l, porque? Porque eles
lutam em defesa da terra, em defesa deles, dos filhos, n? E que no gera s isso,
gera tambm pra muitas outras pessoas, num ? Por isso eu acho que nessa parte...
[Pesquisadora] - o que liga a luta?
- o que liga a luta uma com a outra140

Em uma de minhas ltimas incurses em campo, um pescador da comunidade, como

quem havia ficado a pensar sobre o dilogo h pouco transcrito, disse que achava que a nica

140

Dilogos realizados com moradores(as) de Curral Velho em grupo focal.

67

coisa que os separava dos trabalhadores sem terra era que esses tinham sido expulsos. Essas
palavras ficaram guardadas em minha mente.

3.2 como diz o ditado antes era hora de parar, agora hora de falar

141

: a retomada

das lutas dos Povos Indgenas142 por seus territrios

Imaginem a seguinte cena. Algum, com um microfone e acompanhado por uma

cmera, sai andando pelas ruas do centro de Fortaleza (capital do Cear) e faz a seguinte
pergunta: como um ndio para voc?. As respostas so descritivas: um moreno bem
moreno mesmo, cabelo lisinho, aquilo para mim um ndio; a cor dele que identifica;
ele todo fantasiado, ele tem penas, n?; ele anda nu com os coc na cabea. Joo
Venncio, cacique do Povo Indgena Trememb, a tudo assiste prximo aos entrevistados 143.
Logo aps, Caboclinho (ndio Potiguara, da Paraba) aparece em outra cena e diz: a
questo no a caracterstica, ser ndio, ser aquela pessoa, porque ndio ndio para quem
no sabe aquela pessoa que se orgulha de ser ndio [...], que pratica seus rituais, sua religio,
que tem tradio.
141

Fala de uma liderana indgena Trememb, colhida em entrevista realizada durante atividade de campo, a qual
remonta memria de tempos em que as sociedades indgenas no Cear silenciaram em relao sua etnicidade,
temendo (e sofrendo) represses e violncias de no ndios. Durante as incurses em campo ouvi outras
lideranas indgenas a repetirem, bem como outras frases similares como antes era hora de calar, agora hora de
falar.
142
No decorrer desta dissertao uso a expresso sociedades indgenas inspirada em Joo Pacheco de Oliveira,
segundo o qual: Os direitos indgenas no decorrem de uma condio de primitividade ou de pureza cultural a
ser comprovada nos ndios e coletividades indgenas atuais, mas sim do reconhecimento, pelo Estado brasileiro,
da condio destes de descendentes da populao autctone. Trata-se de um mecanismo compensatrio pela
expropriao territorial, pelo extermnio de incontvel nmero de etnias e pela perda de uma significativa parcela
de seus conhecimentos e de seu patrimnio cultural. Por isso, a categoria jurdica que est em vias de afirmao
a de sociedades indgenas, e no a de culturas, povos ou naes. A demonstrao de que uma coletividade
enquadra-se nessa situao e que, portanto, deva ser objeto de demarcao de terras e assistncia faz-se
mediante a investigao de seus critrios identitrios e a explicitao de fatores simblicos que conectam os
ndios atuais com as populaes autctones, nada tendo a ver com alguma comprovao de pureza cultural
segundo antigos padres museolgicos ou representaes do senso comum. (OLIVEIRA, Joo Pacheco de. Trs
teses equivocadas sobre o indigenismo: em especial sobre os ndios do Nordeste. In: ESPRITO SANTO, Marco
Antnio do (Org.). Poltica Indigenista: Leste e Nordeste Brasileiro. Braslia: FUNAI/DEDOC, 2000, p. 24);
assim como, por compreender que a carga semntica dada expresso usada por Joo Pacheco conflui com o
significado atribudo a Povos Indgenas pelo Movimento dos Povos Indgenas no Cear (conforme as entrevistas
com lideranas do Movimento apontaram), e em respeito ao modo como essas sociedades se denominam, usarei
as expresses sociedades indgenas e Povos Indgenas para me referir a mesma populao.
143
O Povo Indgena Trememb, hoje, localiza-se nos Municpios de Itarema, Acara e Itapipoca; atualmente,
conta com uma populao de mais de 4.820 pessoas. Assim encontra-se situao de suas Terras Indgenas (TI):
Crrego Joo Pereira e Telhas TI regularizada; Almofala: TI delimitada e identificada oficialmente, com
processo administrativo suspenso pelo Ministrio da Justia, desde 1996; Queimadas, So Jos e Buriti TIs
com estudos preliminares, atravs de grupo de trabalho da FUNAI, em 2003/2004; Comondogo TI ainda no
estudada pela FUNAI (informao disponvel em <http://www.tribodasaguas.org.br/o-povo-tapeba/povosindigenas-no-ceara>; acesso em 16 jun. 2011).

68

Em outra tomada, voltam ento cena outras pessoas sendo entrevistadas na rua,
dessa vez dizendo que havia ndios em vrios estados do Norte do Brasil (como Amazonas e
Mato Grosso), mas no aqui no Cear. Uma pessoa apenas disse que talvez por aqui houvesse
ndios, ali por Caucaia144. E o cacique Joo Venncio, de Almofala (Itarema, Cear), a tudo
escutando. As cenas descritas encontram-se no documentrio As Caravelas Passam145, que
versa sobre os Povos Indgenas do Nordeste, em especial, do Cear.
Os colonizadores por aqui aportaram na regio hoje conhecida como Nordeste do
Brasil. Caboclinho, nesse mesmo vdeo, lembra que: ns [ndios] temos 500 anos de contato
com a sociedade, no so 500 dias, nem 500 horas, ns temos 500 anos de contato com tudo
isso que chamado desenvolvimento.
Esse contato no Cear, no entanto, deu-se por processos de silenciamento e
violncias. Inclui-se o Relatrio Provincial apresentado pelo Presidente Jos Bento da Cunha
Figueiredo Assembleia Legislativa do Cear por ocasio de sua instalao 146 (1863), o qual
tratava de assuntos diversos, dentre estes, terras pblicas e aldeamentos. Sobre aldeamentos
indgenas, o Relatrio enuncia que
J no existem aqui ndios aldeados ou bravios. Das antigas tribos de Tabajaras,
Cariris e Pitaguaris, que habitavam a provncia, uma parte foi destruda, outra
emigrou e o resto constituiu os aldeamentos da Ibiapaba, que os jesutas no princpio
do sculo passado formaram em Vila Viosa, S. Pedro de Ibiapina, e S. Benedito
com os ndios chamados Camussis, Anacaz, Ararius e Acarac, todos da grande
famlia Tabajara. Com a extino dos jesutas, que os governavam teocrticamente,
decaram esses aldeamentos, e j em 1813 informava um ouvidor ao governador
Sampaio que os ndios iam-se extinguindo na Ibiapaba, onde tinham aqueles
religiosos um clebre hospcio no lugar denominado Vila Viosa, que com os outros
acima indicados abrangem a comarca deste nome. neles que ainda hoje se encontra
maior nmero de descendentes das antigas raas; mas acham-se hoje misturados na
massa geral da populao, composta na mxima parte de forasteiros, que excedendoos em nmero, riqueza e indstria, tem havido por usurpao ou compra as terras
pertencentes aos aborgenes. A mesma sorte que as da Ibiapaba tiveram as aldeias da
capital, compreendidas as da antiga vila de Aquiraz (onde existiu o hospcio dos
jesutas, fundado no princpio do sculo passado), Mecejana (misso de Paupina),
Arronches (misso de Parangaba), Soure (misso de Caucaia), e Monte-mr Velho
144

O povo Tapeba resultado de um longo processo de juno de elementos tnicos dos povos originrios em
uma dinmica de mtua assimilao. Potiguara, Trememb, Cariri e Juc foram etnias indgenas que, sob a
autoridade do poder colonial, agruparam-se na Aldeia de Nossa Senhora dos Prazeres de Caucaia - que deu
origem ao municpio de mesmo nome. A populao Tapeba composta, atualmente, por aproximadamente 6.439
indgenas que vivem distribudos em 17 comunidades. Seu territrio est localizado na Regio Metropolitana de
Fortaleza, no municpio de Caucaia estado do Cear. A Terra Tapeba foi identificada em 1986 com uma rea
de 4.675 ha, pela FUNAI, e atualmente encontra-se em processo de demarcao. (Informao disponvel em
<http://www.tribodasaguas.org.br/o-povo-tapeba/o-povo-tapeba>; acesso em 16 jun. 2011).
145
As Caravelas Passam. Direo: Ivo Sousa, Marcos Passerine. Realizao: Instituto Nosso Cho. FortalezaCear,
2002.
Disponvel
em
trs
partes:
<http://www.youtube.com/watch?v=i6uKfwd93hk>;
<http://www.youtube.com/watch?v=mjC3u-Y8Opk&feature=related>;
<http://www.youtube.com/watch?v=sK7UzcXEr04&feature=related>; acesso em 16 jun. 2011.
146
BRAZ, Isabelle. O Relatrio Provincial de 1863: um documento, muitas leituras. Trabalho apresentado no
XXV Simpsio Nacional de Histria, Simpsio Temtico 36: Os ndios na Histria, 2009, Fortaleza. Disponvel
em: <http://www.ifch.unicamp.br/ihb/Trabalhos/ST36Isabelle.pdf >; acesso em 16 jun. 2011.

69

(misso dos Paijacs). Os respectivos patrimnios territoriais foram mandados

incorporar fazenda por ordem imperial, respeitando-se as posses de alguns ndios.
O que se diz a respeito dessas aldeias tambm aplicvel s dos Trambabes
(Almofala) no termo do Acarac, dos Jucs (Arneiroz) do termo de S. Joo do
Prncipe, e dos Cariris (Misso Velha e de Miranda) hoje Crato. No ano de 1860
Manuel Jos de Souza, do termo de Milagres, aldeou os restos a uma antiga tribo de
ndios chocos, em nmero de 28, que erravam, perseguidos, entre os limites das
provncias de Pernanbuco, Parahyba e Cear. [...] Tais so, em resumo, os
esclarecimentos que sobre aldeamentos ministrou-me o diligente autor da Estatstica,
em ofcio de 21 de julho do ano passado. (Relatrio Provincial de 09 de outubro de
1863. Relatrios dos Presidentes da Provncia. BPGMP. Ncleo de
microfilmagem).147

Em 1878, em carta escrita pelo Ministro do Imprio ao Presidente da Provncia do

Cear, a afirmao confirmada:
Tendo deixado de existir, de fato, aldeamentos, que foram fundados nessa provncia,
em data recente ou remota, por se haverem dispersado seus habitantes ou fundido
nas outras classes, remetam ao ministrio ao meu cargo quantos esclarecimentos for
possvel para revelar a criao dos terrenos que constituram tais aldeamentos. 148

O documento de 1863 insere-se na lgica instaurada pela Lei de Terras (1850),

segundo a qual se institucionalizava a terra como mercadoria e propriedade privada, ainda que
reservasse uma parte das terras devolutas para a colonizao dos indgenas149. Ora, se no
havia ndios no Cear, as terras ficariam disposio da apropriao privada e criao de
cidades150. Desde o Perodo Colonial, o direito das sociedades indgenas terra foi
sucessivamente reconhecido pela legislaes no Brasil. Izabelle Braz, ento, reflete que:
Apesar disso, ao longo dos sculos as terras indgenas foram permanentemente
espoliadas. Objeto da cobia dos latifundirios em grande parte das situaes, as
terras indgenas foram tratadas na maioria das vezes como terras de ningum.
Terra de ningum no s pelo descaso com que eram tratados os seus ocupantes
um z ningum , mas pela literal desconsiderao destes: se no era possvel
desconhecer o Direito, tratava-se de no reconhecer o sujeito desse Direito. Se no
era possvel ignorar o direito dos ndios a terra, trata-se de negar a existncia desses
ndios. 151

No Cear, a negao dessa existncia veio acompanhada da afirmao de que os

ndios estariam misturados populao. Ao debruar-se sobre o estudo acerca dos ndios do
147

Ibid., p. 2; 3.
Informao disponvel em <http://www.ecodebate.com.br/2008/12/22/o-reconhecimento-das-etniasindigenas-no-ceara-passa-pela-demarcacao-de-suas-terras/>; acesso em 16 jun. 2011.
149
Lei de Terras n 601/1850.
Art. 12. O Governo reservar, das terras devolutas, as que julgar necessrias: 1, para a colonizao dos
indgenas [...].
150
Em ofcio de 1859, [...] a Tesouraria da Fazenda [do Cear] representava ao Governo Imperial j no
existem ali hordas de ndios selvagens e acham-se descendentes destes confundidos na massa da populao
civilizada. O que autorizava a mesma Tesouraria, em relao s terras indgenas expedir ordens para que elas
fossem sequestradas e incorporadas aos prprios nacionais (BRAZ, Isabelle. O Relatrio Provincial de
1863: um documento, muitas leituras. Trabalho apresentado no XXV Simpsio Nacional de Histria, Simpsio
Temtico
36:
Os
ndios
na
Histria,
2009,
Fortaleza.
Disponvel
em:
<http://www.ifch.unicamp.br/ihb/Trabalhos/ST36Isabelle.pdf >; acesso em 16 jun. 2011).
151
Ibid., p. 9.
148

70

Nordeste, Joo Pacheco de Oliveira narra que, em tendo vivenciado essa regio fluxos
colonizadores antigos, as terras foram sendo incorporadas e as sociedades indgenas
exercendo suas posses em partes de seus antigos territrios. O desafio, ento, reestabelecer os
territrios indgenas, promovendo a retirada dos no ndios das reas indgenas,
desnaturalizando a mistura como nica via de sobrevivncia e cidadania 152.
Ocorre que essa denaturalizao da mistura passa pela compreenso de que h um
fato social que caracterstico do lado indgena do Nordeste, o que Oliveira chama de
etnognese, termo que abrange tanto a emergncia de novas identidades como a reinveno
de etnias j reconhecidas 153.
Em Oliveira, a etnognese liga-se ideia de territorializao. O autor diz que a
presena colonial instaura novas relaes entre as sociedades indgenas com os territrios que
ocupavam, ou seja, um processo de reorganizao social, o qual implica:
i) a criao de uma nova unidade sociocultural mediante o estabelecimento de uma
identidade tnica diferenciadora; ii) a constituio de mecanismos polticos
especializados; iii) a redefinio do controle social sobre os recursos ambientais; iv)
a reelaborao da cultura e da relao com o passado.154

E isso acontece por processos de territorializao, que um movimento pelo qual

um objeto poltico-administrativo [...] vem a se transformar em uma coletividade organizada,
[...] reestruturando suas formas culturais 155.
Oliveira esclarece que, no Nordeste, as populaes indgenas atuais provm das
culturas autctones, tendo passado por processos de territorializao, provocados pelas
misses e aldeamentos religiosos (sculo XVII e XVIII) e pelas agncias indigenistas oficiais
(sculo XX).
No primeiro processo, caracterizado por uma poltica asssimilacionista e
preservacionista, h, nas misses, o disciplinamento pelo trabalho e pela catequese e uma
produo econmica voltada para o mercado, e onde ocorre a primeira mistura com o
intuito de homogeneizar as culturas e amansar os ndios. Posteriormente, h os casamentos
intertnicos estimulados pela fixao de colonos brancos dentro dos limites dos antigos
152

OLIVEIRA, Joo Pacheco de. Uma etnologia dos ndios misturados? Situao colonial, territorializao e
fluxos territoriais. In: OLIVEIRA, Joo Pacheco de (Org.). A viagem da volta: etnicidade, poltica e
reelaborao cultural no Nordeste indgena. 2. ed. Rio de Janeiro: Contra Capa Livraria/LACED, 2004, p. 20.
153
Ibid., p. 20; 21.
154
OLIVEIRA, Joo Pacheco de. Uma etnologia dos ndios misturados? Situao colonial, territorializao e
fluxos territoriais. In: OLIVEIRA, Joo Pacheco de (Org.). A viagem da volta: etnicidade, poltica e
reelaborao cultural no Nordeste indgena. 2. ed. Rio de Janeiro: Contra Capa Livraria/LACED, 2004, p. 22.
155
Ibid., p. 24. Na mesma obra, o autor diferencia a territorializao (um processo social deflagrado pela
instncia poltica) de territorialidade (um estado ou qualidade inerente a cada cultura), exercendo ainda uma
crtica a esse ltimo termo dizendo que uma noo utilizada por gegrafos franceses (Raffestin, Barel) que
destaca, naturaliza e coloca em termos atemporais a relao entre cultura e meio ambiente (Ibid., p. 24).

71

aldeamentos (segunda mistura); e a formao de municpios e nova ocupao de

fazendeiros e agricultores no indgenas em territrios indgenas, acompanhados da
regularizao das propriedades rurais trazidas pela Lei de Terras de 1850 (terceira mistura),
limitando assim as suas posses156. No primeiro processo de territorializao
Ao final do sculo XIX j no se [falava] mais em povos e culturas indgenas no
Nordeste. Destitudos de seus antigos territrios, no so mais reconhecidos como
coletividades, mas referidos individualmente como remanescentes ou
descendentes. So os ndios misturados de que falam as autoridades, a
populao regional e eles prprios, os registros de suas terras e crenas sendo
realizados sob o ttulo de tradies populares. 157

O segundo processo de territorializao, iniciado na dcada de 1920, diferencia-se do

primeiro, pois pretende interromper a assimilao compulsria, contudo, dentro de polticas
paternalistas, as quais impem s sociedades indgenas um padro de indianidade, como a
estrutura poltica (cacique, paj e conselheiro) e os rituais diferenciadores. Oliveira destaca
que a poltica indigenista oficial exige demarcar descontinuidades culturais em face dos
regionais, e deixa para os no-ndios o desenvolvimento das regies158.
Esses processos de territorializao, entretanto, observados por Oliveira ocorrem em
interao entre ndios e no ndios. A via no de mo nica. As diversas etnias, ento,
repensam esses processos e a mistura, e a sua atualizao pelos indgenas conduz
justamente ao contrrio, isto , construo de uma identidade tnica individualizada daquela
comunidade em face de todo o conjunto genrico de indos do Nordeste159. Nesse repensar,
Os antepassados seriam os troncos velhos e as geraes atuais as pontas de
rama. Quando as cadeias genealgicas foram perdidas na memria e no h mais
vnculos palpveis com os antigos aldeamentos, as novas aldeias tm de apelar aos
encantados160 para afastar-se da condio de mistura em que foram colocadas.
S assim podem reconstruir para si mesmas a relao com os seus antepassados (o
seu tronco velho), podendo vir a redescobrir-se como pontas de rama. 161

156

Ibid., p. 24-26.
Ibid., p. 26.
158
Ibid., p. 25-28.
159
Ibid., p. 28.
160
Os encantos, encantados, mestres encantados, gentios ou caboquinhos so entidades sobre-naturais em
princpio benficas, que auxiliam os ndios de diversos modos. Enfatiza-se sobremodo seu carter de entidades
vivas, isto , que j so da natureza ou que, tendo sido humanos, no passaram pela experincia da morte, isto
, no so esprito de morto, que coisa de gente branco, numa aluso ao espiritismo, umbanda, ou outros
trabalhos que no so coisa de ndio, mas que eles conhecem ou tm notcia. Assim, alguns deles tiveram
existncia humana, foram antepassados que se teriam encantado, ido para o reino dos encantados ou reino da
jurema ou jurem, mas sem que tenham morrido. (NASCIMENTO, Marco Tromboni de S. Tor Kiriri: O
sagrado e o tnico na reorganizao coletiva de um povo. In: GRNEWALD, Rodrigo de Azeredo (Org.). Tor:
regime encantado dos ndios do Nordeste. Recife: Fundaj, Editora Massangana, 2005, p. 43; 44).
161
OLIVEIRA, Joo Pacheco de. Uma etnologia dos ndios misturados? Situao colonial, territorializao e
fluxos territoriais. In: OLIVEIRA, Joo Pacheco de (Org.). A viagem da volta: etnicidade, poltica e
reelaborao cultural no Nordeste indgena. 2. ed. Rio de Janeiro: Contra Capa Livraria/LACED, 2004, p. 29.
157

72

Outro processo de territorializao, ocorrido nos anos 1970-1980, descrito por

Oliveira. Quando chegam ao conhecimento pblico reivindicaes e mobilizaes de povos
indgenas que no eram reconhecidos pelo rgo indigenista nem estavam descritos na
literatura etnolgica, citando, entre exemplos diversos, os Tapeba (Cear)

162

. Joo Pacheco

de Oliveira compreende que esses processos de territorializao, apropriados e ressignificados

pelas sociedades indgenas, levam os ndios a realizar a viagem da volta 163.
Sylvia Porto Alegre registra que a FUNAI s tomou conhecimento da existncia de
sociedades indgenas no Cear quando foi procurada pelos Tapeba, em 1985/1986, para pedir
a regularizao de suas terras, logo seguidos pelos Trememb

164

. Desde ento, diversas

etnias indgenas vm requerendo FUNAI a demarcao de suas terras no Cear.

Sobre as populaes que recm-iniciavam sua viagem da volta, Sylvia Porto
Alegre descreve que
A forma de ocupao da terra um fator inseparvel da unidade grupal. [...] O
espao vital porque a organizao social se realiza nele e tambm porque no
espao que se expressa o simbolismo, a cognio, a transmisso de conhecimentos, a
cosmologia... Muitas festas seguem o calendrio anual das colheitas, h uma
farmacopeia tradicional cuja eficcia depende de prticas rituais integradas ao
ecossistema circundante, as narrativas orais esto repletas de seres que habitam as
matas e lagoas, e assim por diante. A terra representa um elo de ligao com os
antepassados, cuja memria est associada ocupao espacial, seus limites e
marcos fsicos e sua variao no tempo. As terras reivindicadas para demarcao
correspondem a parcelas dos mesmos espaos em que as etnias identificadas esto
fixadas h pelo menos trezentos anos. [...] Deve-se ressalvar que a manuteno dos
antigos domnios foi assegurada apenas em parte e de modo relativo, devido a
invases por no indgenas ocorridos em todas as reas, em perodos diversos. 165

Por que durante mais de cem anos as sociedades indgenas silenciaram no Cear? H
uma frase, com algumas variaes, que costumam dizer quando se referem retomada da luta
por suas terras, seus territrios: antes era hora de calar, agora hora de falar, ou antes era
hora de parar, agora hora de falar. Desde h muito, a luta pelas terras indgenas no Cear
est ligada ao reconhecimento, seja pelo ardil desconhecimento registrado na historiografia
cearense por parte da elite agrria e do Estado, seja pelos caminhos percorridos pelas
sociedades indgenas para falar. Na anlise de Manuela Carneiro da Cunha
162

Ibid., p. 30.
Joo Pacheco de Oliveira refere-se relao entre etnicidade e territrio presente nas sociedades indgenas no
Nordeste por uma imagem a de viagem da volta. O autor esclarece que no sentido usado [...] a viagem a
enunciao, auto-reflexiva, da experincia de um migrante, transposta para os versos de Torquato Neto: desde
que sa de casa, trouxe a viagem da volta gravada na minha mo, enterrada no umbigo, dentro e fora assim
comigo, minha prpria conduo. E esclarece que: a viagem da volta no um exerccio nostlgico de
retorno ao passado e desconectado do presente (por isso no uma viagem de volta). (Ibid., p. 32).
164
ALEGRE, Sylvia Porto. De ignorados a reconhecidos: a virada dos povos indgenas no Cear. In:
PINHEIRO, Joceny (Org.). Cear terra da luz, terra dos ndios: histria, presena, perspectiva. Fortaleza:
Ministrio Pblico Federal, 2002, p. 28.
165
Ibid., p. 30; 31.
163

73

O princpio dos direitos indgenas s suas terras, embora sistematicamente

desrespeitado, est na lei desde pelo menos a Carta Rgia de 30 de julho de 1609. O
Alvar de 1 de Abril de 1680 afirma que os ndios so primrios e naturais
senhores de suas terras, e que nenhum outro ttulo, nem sequer a concesso de
sesmarias, poder valer nas terras indgenas. verdade que as terras interessavam,
na Colnia, muito menos que o trabalho indgena. Mas at quando se inverte o foco
desse interesse, em meados do sculo XIX, e que menos do que escravos, se querem
ttulos sobre terras, ainda assim se respeita o princpio. Para burl-lo, inaugura-se um
expediente utilizado at hoje: nega-se sua identidade aos ndios. E se no h ndios,
tampouco h direitos. 166

Na escuta de suas falas, uma das perguntas que fiz s lideranas indgenas
entrevistadas foi como se sentiam tendo que provar sempre que so ndios. As respostas
expressaram um sentir de que j foi pior, j foi mais chato, mas agora melhorou.... E a
razo disso apontada que, fruto da organizao do prprio povo, hoje eles sentem que tm
mais reconhecimento. Uma das lideranas disse-me que:
Eu diria que eu j cansei de mostrar que sou ndio, j passei dessa etapa a, hoje eu j
no tenho mais condies de tentar debater com uma pessoa, com um grupo de
pessoas para mostrar que eu sou indgena, isso um fato, o que ns podemos fazer
tentar sensibiliz-los. Porque como que eu vou mostrar que eu sou ndio? Tem-se
que desconstruir toda uma histria que se tem a, infelizmente um livro de quarta
srie do ensino fundamental ainda coloca l no livro de histria a viso do indgena
remetido ao passado, aquela imagem estereotipada, aquele indgena que est vivendo
nu numa selva, eu no falaria nem na Amaznia, na Amaznia ns temos vrios
povos indgenas que j tem contatos histricos e j esto com situao muito
parecida com a nossa, so povos que inclusive deixaram de falar sua lngua, no por
querer, mas por outros aspectos, aqui no Cear a situao muito complicada porque
no relatrio provincial, de 1863, aproximadamente, se d como extinta a populao
indgena no papel, ento toda essa reorganizao poltica demandou esforos, foram
as prprias comunidades indgenas e foras externas tambm, a prpria arquidiocese
de Fortaleza foi precursora em apoiar o povo Tapeba, ento a igreja catlica que
antes contribua para dizimar, retorna para apoiar a organizao poltica desses
povos, geralmente em alguns debates que eu participo, mesas redondas, quando vou
ministrar alguma palestra ou alguma coisa assim, que a pessoa me pergunto porque
voc indo, so perguntas tolas, mas que de fato requer uma resposta a altura, essa
resposta vem do Brasil diverso que precisa de fato reconhecer a diversidade e
reconhecer que a cultura indgena no esttica, ela evolui, no porque sou
indgena que eu vou estar todo o tempo com a minha tanga, pintado de Jenipapo com
lana na mo. Para o povo Tapeba e para vrios povos tem momento para isso, que
so momentos ritualsitcos e festas tradicionais, que infelizmente o europeu veio,
vestiu o indgena e ensinou o portugus, a 510 anos depois esse mesmo descendente
de europeu quer que volte a falar a lngua tradicional e tirar a roupa para poder ser
ndio, essa viso que do passado, ento o que a gente tem que tentar construir
nesses espaos de dilogos que a gente tem, remontar uma outra viso de indgena e
justamente essa viso de diversidade. 167

166

CUNHA, Manuela Carneiro. O futuro da questo indgena. Estudos Avanados, 1994, p. 127. Disponvel
em <http://www.scielo.br/pdf/ea/v8n20/v8n20a16.pdf>; acesso em 17 jun. 2011.
167
Jos Augusto Sampaio, antroplogo, professor da Universidade do Estado da Bahia (UNEB), no
documentrio As Caravelas Passam, comenta que a imagem que se tem de ndios ligada a filmes
hollywoodianos de bang-bang sobre a herica ocupao do oeste estadunidense, ou de povos indgenas no
passado; e que esse pensamento rouba aos ndios sua prpria imagem para desautorizar sua indianidade. Isso foi
usado muito fortemente em nossa histria para construir uma falsa ideia de unidade nacional no Brasil,
desautorizando as diferentes culturas, as diferentes histrias, os diferentes povos.

74

Adentrando outras questes, uma diferena esclarecida a mim nas entrevistas, entre
territrio e terra indgena. A concepo de territrio parece ligar-se s suas terras tradicionais,
enquanto a Terra Indgena a poro do territrio que conseguem, politicamente, ver
demarcada. Uma liderana diz-me que a terra indgena um local demarcado e reconhecido.
E o territrio um local bem mais amplo em que voc reconhece locais de rituais, os locais de
caa, os locais de pesca, o territrio tudo que o povo indgena faz e que o povo indgena
constri, e a terra s uma parte desse territrio. Outra liderana entrevistada aponta os
lugares tradicionais degradados, ou dos quais se perdeu o acesso, mas que continuam vivos na
memria, assim como, ao final, cita a retomada como um importante meio de reaver o acesso
e o domnio de antigas localidades ligadas ao territrio. As falas seguintes expressam o
reconhecimento da amplitude de territrios ligados a etnias de lideranas entrevistadas e a
difcil luta pela terra.
Primeiro que o territrio tradicional Tapeba um territrio de 30 mil hectares, um
dado histrico. Desde o sculo XVII ns temos a Carta [...] que assegura o territrio
tradicionalmente [...], esse 30 mil hectares seriam basicamente o centro do municpio
de Caucaia e reas adjacentes168, ento hoje infelizmente o povo Tapeba sofre
perseguies histricas, de matanas de ndios inclusive, o povo Tapeba ele se
refugiou nas periferias do municpio de Caucaia, para quem no conhece a histria
do municpio de Caucaia, ela comeou pelo aldeiamento de Nossa Senhora dos
Prazeres, que o centro desse aldeiamento foi na praa da matriz do municpio de
Caucaia, esse aldeiamento se tornou uma vila [...] e depois se tornou Caucaia, foi um
municpio instalado dentro do territrio tradicional Tapeba, ento esse territrio
tradicional, ter um dispositivo legal que ns temos hoje, ele no contempla a nossa
realidade, no teria viabilidade, digamos assim, ento o povo Tapeba reivindica a
terra indgena que diferente de territtio de aproximadamente 5 mil hectares. [...]
ns conseguimos amadurecer politicamente durante os anos, e ver que de fato no h
viabilidade poltica para a demarcao desse territrio tradicional, a gente tem
apontado uma rea para que o governo federal possa estar delimitando e
identificando aquela rea para posteriormente demarcar e homolog-la. Por que
existe uma diferena muito clara de territrio indgena para terra indgena. O
territrio essa viso mais ampla do que seria uma tradicionalidade de ocupao da
comunidade Tapeba. [...] A terra indgena que ns estamos apontando para a Funai
hoje para demarcar uma parcela do territrio tradicional Tapeba. Um trabalho de
pesquisa bastante extenso, pelas prprias comunidade indgenas, ns verificamos que
a maior parte desses espaos simblicos se encontram hoje dentro dos limites das
reas que so ocupadas pelas comunidades indgenas, s que ns temos alguns
pontos que infelizmente esto fora, hoje se cita, por exemplo, o parque botnico do
Cear, que uma rea que tinha a predominncia do Murici que uma fruta
apreciada pelas comunidades, para se fazer suco, e antigamente muitas famlias se
deslocavam das comunidades onde esto localizadas hoje, para essa rea l do
parque botnico para colher murici, madeiras... Ento so espaos de memrias que
168

Carlos Frederico Mars aponta a contradio entre os ttulos coloniais [dados a sociedades indgenas] e seu
no reconhecimento pelos Estados Nacionais [como o Brasil], assim se expressando: os reinos ibricos [...]
reconheceram para alguns povos, trechos de potestade, talvez no to plenssimo, nem necessariamente o mesmo
territrio que os prprios indgenas reconheciam como seus, mas pores de terras, normalmente longe e
inspitas. Esses ttulos de terras invariavelmente eram concesses nos critrios de domnio privado da poca,
cujo valor foi tambm invariavelmente rejeitado pelo sistema jurdico que viria a seguir e atribua ao direito de
propriedade da terra conceito muito diverso. (SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. O Renascer dos
Povos Indgenas para o Direito. 6. reimp. Curitiba: Juru, 2009, p. 45).

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foram tirados... [...] e tem as reas de praia, Icara, Iparana que hoje so praias que
esto acabadas, arrasadas por conta de grandes empreendimentos que foram
instalados ali naquela regio, essencialmente os dois portos, do Mucuripe e do
Pecm, e o povo Tapeba perdeu o domnio e acesso daquelas reas, mas era uma
rea de predominncia e ocupao do povo Tapeba. Mas as outras reas que antes
ns no tnhamos acesso, at recentemente como a Lagoa dos Tapeba, recentemente
ns no tnhamos acesso a ela, e com o processo de retomadas que um processo
poltico extremamente importante, pode se reaver o acesso e domnio daquela regio.
[Nosso territrio] na verdade passava [pelo municpio], n? S que no relatrio da
FUNAI, nos estudos geogrfico da FUNAI, ns num, ns num... A nossa terra era do
Presdio, o Morro do Batoque, tudo bem, passava em Aquiraz tambm, mas ns num
quisemos porque vai encher de barons169, a ns num vai querer confuso no.
Mesmo ali, naquele cantinho ali, ns j tem muita confuso, n?

Aps, busquei compreender o sentido que davam a esse territrio, questionado por
alguns no ndios como equivalente dico territrio nacional. Uma liderana falou-me, de
modo bem direto, que quando falavam de territrio no estavam se referindo a Nao, nem
ideia de construir um presidente aqui dentro que v gerenciar um Estado. Fala isso e sorri.
Completa dizendo que somos ns (no ndios) que criamos conceitos a fim de entend-los.
Reflito sobre essas palavras, casadas s seguintes de Jos Augusto Sampaio: isso talvez seja a
maior expresso do preconceito, supor que ns sabemos o que ndio e no os prprios
ndios170. A mesma liderana define territrio dizendo:
[a gente entende] que o territrio um simbolismo da gente, um local onde voc
tem todos os elementos formadores da sua cultura e d condies de voc reproduzir
a sua cultura, a gente no fala territrio como se fosse uma nao, um Estado, a
gente fala territrio por aquele simbolismo de onde est a gua, a terra, a mata.

E isso pressupe autonomia, acesso e gesto da terra e dos recursos naturais ali
existentes; conceito que parece confluir com o que dispe a Constituio Federal de 1988:
Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas,
crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente
ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus
bens.
1 - So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habitadas em
carter permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindveis
preservao dos recursos ambientais necessrios a seu bem-estar e as necessrias a
sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.
2 - As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se a sua posse
permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos
lagos nelas existentes. (grifo meu) 171

169

Como se referem aos no ndios moradores prximos regio onde se localizam, a expresso parece ser um
termo pejorativo que caracteriza tambm uma no parceria com esses baroneses.
170
No documentrio As Caravelas Passam.
171
Manuela Carneiro da Cunha destaca que, quanto ao Direito Constitucional, desde a Constituio de 1934,
respeitada a posse indgena inalienvel das suas terras. (CUNHA, Manuela Carneiro. O futuro da questo
indgena. Estudos Avanados, 1994, p. 127. Disponvel em <http://www.scielo.br/pdf/ea/v8n20/v8n20a16.pdf>;
acesso em 17 jun. 2011).

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A Constituio Federal de 1988 no usa, claramente, a expresso territrio indgena

para referir-se s suas terras tradicionalmente ocupadas, e ressalva que pode haver remoo de
grupos indgenas, entre outras hipteses, no interesse da soberania do pas, garantindo, em
qualquer hiptese, o retorno imediato logo que cesse o risco172. Nesse contexto normativo,
lideranas entrevistadas expressam
Primeiro que terra indgena no contempla os interesses dos povos indgenas. Por
outro lado, ela [a Constituio] uma legislao bastante completa. Por que assim, a
Constituio Federal garante no artigo 231 a terra indgena, descreve o que seria
terra indgena e ns temos um decreto presidencial que disciplina todo o
ordenamento jurdico para verificar, delimitar, demarcar e homologar essa terra
indgena. Ento uma legislao bastante completa, isso pra demarcar a terra
indgena, no caso de territrio tradicional, ns no temos hoje uma proteo jurdica
que garanta esse direito [...].

Ao serem, porm, questionados sobre se uma perspectiva territorializada da ocupao

indgena de suas terras estaria contemplada na Constituio, as lideranas remetem a duas
questes: a) interpretao do Direito (depende do ponto de vista); b) aplicao e
concretizao do Direito.
Quanto interpretao, destacam que geralmente os juristas entendem como
ocupao tradicional apenas uma forma de habitao permanente. Reflito sobre a perspectiva
dos juristas sobre outras culturas, em geral a partir de si, sem o exerccio da alteridade. Uma
das lideranas exemplifica essa compreenso com o caso do Parque Botnico do Cear, onde
se encontra uma rea de muricizal, dizendo:
[...] os indgenas vinham [de uma] regio [mais distante], a p, para colher murici
nessa rea do parque botnico e retornavam para suas casas, estavam numa rea e
172

Esse imediato retorno, previsto no art. 231, 5, da Constituio Federal de 1988, por muitas vezes
inviabilizado ao modo de Belo Monte ou da industrializao nas Terras Anac no Cear. A polmica em torno
da construo da usina de Belo Monte na Bacia do Rio Xingu, em sua parte paraense, j dura mais de 20 anos.
Entre muitas idas e vindas, a hidreltrica de Belo Monte, hoje considerada a maior obra do Programa de
Acelerao do Crescimento (PAC), do governo federal, vem sendo alvo de intensos debates na regio, desde
2009, quando foi apresentado o novo Estudo de Impacto Ambiental (EIA) intensificando-se a partir de fevereiro
de 2010, quando o MMA concedeu a licena ambiental prvia para sua construo. Os movimentos sociais e
lideranas indgenas da regio so contrrios obra porque consideram que os impactos socioambientais no
esto suficientemente dimensionados. Em outubro de 2009, por exemplo, um painel de especialistas debruou-se
sobre o EIA e questionou os estudos e a viabilidade do empreendimento. Um ms antes, em setembro, diversas
audincias pblicas haviam sido realizadas sob uma saraivada de crticas, especialmente do Ministrio Pblico
Estadual, seguido pelos movimentos sociais, que apontava problemas em sua forma de realizao. (Informao
disponvel em <http://www.socioambiental.org/esp/bm/index.asp>; acesso em 17 jun. 2011). Nos ltimos anos,
as comunidades que vivem em So Gonalo do Amarante e Caucaia, municpios da regio metropolitana de
Fortaleza, Cear, vem sendo impactadas pela construo do uma srie de empreendimentos na rea de
infraestrutura e indstrias primrias, como siderrgicas, termeltricas e refinaria, integrantes de um projeto
denominado Complexo Industrial e Porturio do Pecm (CIPP). Dentre as comunidades afetadas, um grupo, em
especial, tem resistido ao processo de implantao do CIPP, reivindicando a identidade tnica Anac e relaes
diferenciadas com o territrio, o que pressupe outros modelos de uso e gesto dos recursos naturais.
(NBREGA, Luciana; JOCA, Priscylla. Povo Indgena Anac e o Complexo Industrial e Porturio do Pecm:
tessituras socioambientais de um Admirvel Mundo Novo. In: WACHOVICZ, Marcos; MATIAS, Joo Luis
Nogueira (Org.). A Efetivao do Direito de Propriedade para o Desenvolvimento Sustentvel: relatos e
proposies. Florianpolis: Boiteux, 2010).

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utilizavam aquela rea de coleta, ento aquilo ali uma forma de ocupao,
usufruto tambm daquela rea.173

Essa liderana d como outro exemplo o caso de uma lagoa (dos Porcos) que se
encontra sob a posse de um no ndio. Refere-se lagoa como um lugar de memria, um
espao simblico, ao qual conseguiram o acesso junto a Justia Federal, ento vrias
comunidades se deslocam das suas reas de habitao permanente para ir l, tem gente que
passa 2 ou 3 dias pescando, faz fogueira na lagoa, interage com famlia de outras aldeias.
Conta, no entanto, que o advogado do no ndio que detm a posse do local defende que
aquela rea no rea de ocupao [indgena], porque no temos famlias indgenas morando
l dentro, mas no temos famlias morando l dentro pela histria de expulso, de
sobreposio de poder. Por fim, essa liderana diz que na esfera jurdica defesa de ponto
de vista mesmo. A ns temos que buscar prevalecer o nosso ponto de vista.
Outras lideranas falam sobre a necessidade de concretizao dos direitos indgenas
constitucionalmente assegurados:
o que t l escrito, n? Mas precisa dos presidente que t a... ... demarcar a
terra pros povo indgena, n? cumprir o que t escrito, porque muita coisa que t
escrita e num cumprida.
A gente tem um pouco de conhecimento da Constituio, deu direito aos Povos, a
suas terra de origem, onde o povo caa, pesca, a terra prometida ao povo. [pergunto
se o que se quer a constituio fala, ele prontamente responde que sim] A
constituio fala, mostra os artigos de lei onde se tem o direito, s que o Poder
Judicirio que tem a lei, ele no cumpre. O judicirio no cumpre pelos interesses,
essa questo de terra uma questo muito sria, ela s beneficia aos povos
indgenas, que no tem moradia, que carente, no tem sobrevivncia, o cara que
tem terra nunca vai abrir mo, ele no vai abrir mo para quem no tem, enquanto
ele puder, ele no v essa dimenso dos povos indgenas, eles no cumprem a
palavra que t dentro da lei, so poderosos, tem o dinheiro, como tem o dinheiro
acham que compram tudo.

Mais uma liderana diz que a maioria das reivindicaes posso dizer que est
contemplado [na Constituio]. Pergunto, ento, e o que no est contemplado?. Ao que
ela responde:
Essa questo de voc demarcar uma terra num tamanho, se pensar o povo precisa de
4000 hectares, e no fazer essa projeo de que o povo vai aumentar. Acho que isso
poderia ser mais aberto. A qualquer hora que o povo achar que tem que ampliar sua
terra, ser reservado o direito daquele povo ampliar a terra. No tem escrito isso l, e
no pode, o Supremo fechou agora. Agora voc no pode ampliar a terra de maneira
alguma. Que uma forma de segregar o povo, de matar aquele povo. Com o passar
173

Antonio Carlos Diegues faz uma crtica cultura dos parques como modo de preservao da natureza apartada
da presena humana. Na anlise do autor a noo de parques ou reas protegidas que excluem as populaes
tradicionais incompreensvel para as culturas portadoras desse pensamento biantropomrfico. A disjuno
forada entre a natureza e a cultura tradicional, em que os homens so proibidos pelo Estado de exercer suas
atividades do fazer patrimonial, e tambm do saber, representa a imposio de um mito moderno: o da natureza
intocada e intocvel, prprio da sociedade urbano-industrial sobre mitos das sociedades tradicionais.
(DIEGUES, Antonio Carlos. O Mito Moderno da Natureza Intocada. So Paulo: Hucitec, 1996, p. 61; 62).

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dos anos do jeito que a gente t aumentando, ns vamos pra onde? Ns vamos nos
bater dentro das aldeias. 174

Outro ponto levantado por aquela liderana atinge diretamente os Povos do Cear
(dentre outros no Nordeste e restante do Brasil). Em terras cearenses, diversas etnias vm se
apresentando ainda sob o efeito de medos e temores atavicamente passados e registrados em
memrias coletivas175.
Joo Pacheco de Oliveira, referindo-se s sociedades indgenas do Nordeste como as
que mais sofreram com o avano da civilizao, percebe que a passagem desses cinco
sculos no as levou resignao e passividade, pelo contrrio, as tm levado,
[...] atravs de uma permanente manifestao de vontade, a um exerccio reiterado de
criatividade, em que [as] vamos encontrar em um processo histrico de autoafirmao enquanto coletividades que se reivindicam como indgenas 176.

E, se as vamos encontrar em meio a esse processo histrico, a quantidade de

coletividades que se reivindicam como sociedades indgenas, e de ndios que se declaram
como pontas de rama de troncos velhos vm aumentando no Cear.
Em 2002, em As Caravelas Passam, o cacique Joo Venncio dizia que apesar
disso tudo, ns tamo vivo e crescendo com a nossa organizao, so 10 Povos no Estado do
Cear, 4 reconhecido pelo rgo indgena da FUNAI e 6 para ser reconhecido, tem mais
pipocando por a. No mesmo documentrio, Jos Augusto Sampaio diz que
No Nordeste onde a populao indgena mais tem crescido, no somente pelo
crescimento vegetativo dos ndios, mas por sua organizao, movimentos, interesse
dos ndios em assumir sua identidade, em lutar politicamente para garantir seus
direitos.

Hoje, a Articulao dos Povos e Organizaes Indgenas do Nordeste, Minas Gerais e

Esprito Santo (APOINME) declara a existncia de 14 etnias no Cear: Tapeba, Jenipapo
174

Em sede de Ao Popular (n 3388/2005), o Supremo Tribunal Federal decidiu pela constitucionalidade da

demarcao contnua da Terra Indgena Raposa Serra do Sol e estabeleceu 19 condicionantes que dispem sobre
questes a serem observadas em relao Terras Indgenas no Brasil. A condicionante n 17 determina:
vedada a ampliao da terra indgena j demarcada (Acrdo do STF, Pet 3388, Relator (a): Min. CARLOS
BRITTO, Tribunal Pleno, julgado em 19/03/2009, DJe-181 DIVULG 24-09-2009 PUBLIC 25-09-2009 EMENT
VOL-02375-01 PP-00071). Para aprofundar-se sobre as consequncias da condicionante n 17 sobre as
sociedades indgenas no Cear, ver em: CAMILO, Ana Sinara Fernandes. O STF, a Condicionante n 17 do
Caso Raposa Serra do Sol e a sua Possvel Repercusso na Demarcao das Terras Indgenas no Cear.
XIX Encontro Nacional do CONPEDI, 2010, Fortaleza. In: Anais do XIX Encontro Nacional do CONPEDI
Fortaleza. Florianpolis: Fundao Jos Arthur Boiteux, 2010.
175
Uma das lideranas entrevista disse que a me dela conta que a represso e violncia contra seu Povo foi to
grande que teve sangue pra dar nas canelas. A me dessa liderana, em outra oportunidade, contou-me que o
pai dela dizia que os avs dela contavam que quando Aquiraz (Cear) foi construdo foi sangue pra dar nas
canelas, milhares e milhares de ndios mortos. Para ver outra verso da histria de Aquiraz, ir a
<http://www.aquiraz.ce.gov.br/historico.asp>; acesso em 27 jun. 2011.
176
OLIVEIRA, Joo Pacheco de. Prefcio. In: OLIVEIRA, Joo Pacheco de. Prefcio. In: GRNEWALD,
Rodrigo de Azeredo (Org). Tor: Regime encantado do ndio do Nordeste. Recife: Fundaj, Editora Massangana,
2005, p. 9.

79

Kanind, Kanind, Kalabaa, Kariri, Tupinamb, Tabajara, Potiguara, Pitaguary, Trememb,

Tapuia-Kariri, Anac, Gavio e Tubiba-Tapuia177. Em 2007, declarava-se que eram 12 etnias
que perfazem uma populao estimada em 18.000 habitantes178. Uma liderana diz que
Quando foi feita a Constituio, no se pensou nem nessa questo da declarao.
Nem se passava na cabea a auto declarao. Mas colocado uma terra que tenha
condies da reproduo fsica e cultural. Se for feita uma projeo em dez anos, a
populao indgena vai aumentar, como vem aumentando, sem a auto declarao j
est aumentando, como alguns estudiosos tinham a ideia e os governos tambm, de
que o povo indgena ia se acabar. Iam ser incorporados, eles nem pensavam em auto
declarao, e tambm de ir morrendo, e se voc pegar agora as pesquisas o povo
indgena est aumentando a sua taxa de natalidade e fora a auto declarao, a
pesquisa do IBGE179 deu uma margem de pessoas que o cadastro da FUNASA 180 e
da FUNAI d outro, porque as pessoas mesmo na cidade elas se auto declaram, no
perderam esse vnculo.

Com efeito, as demais lideranas expressam que: a autodeclarao muito boa para
ns do Estado do Cear. Uma das lideranas faz uma ressalva que a autodeclarao pode at
no funcionar para os povos da regio Norte, mas que aqui no Nordeste o principal.
Perguntei-lhe porque no funcionaria ao que ela responde:
Porque eles vm daquela tradicionalidade da floresta no ser muito penetrvel, e a
eles tm a cultura deles, [...] eles tm os traos caractersticos do povo de l. Ento se
voc olha, a pessoa nem precisa se autodeclarar, a pessoa j t dizendo que voc
ndio. Aqui no, voc precisa de uma auto declarao!181.
177

Informao disponvel em <http://www.apib.org.br/org_apoinme/>; acesso em 23 jun. 2011.

BRAZ, Isabelle. Direitos Humanos e Observatrio dos Direitos Indgenas. In: BRAZ, Isabelle;
MARANHO, Mas (Orgs.). Direitos Humanos e a Questo Indgena no Cear. Fortaleza: Imprensa
Universitria, 2009, p. 11. De acordo com dados da Coordenao dos Povos indgenas do Cear de 2007. A
FUNAI reconhece a existncia de
nove etnias no Cear (informao disponvel em <http://www.funai.gov.br/mapas/etnia/etn_ce.htm>; acesso em
20 jun. 2011.
179
Segundo dados divulgados pelo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), o Censo Demogrfico
realizado em 2010 no Brasil encontrou 817 mil pessoas que se declaram indgenas no Brasil, o que representa
0,42% do total da populao brasileira. O nmero representa um crescimento de 11% em relao ao registrado no
Censo de 2000, quando 734 mil pessoas se declararam indgenas. (Informao disponvel em
<http://www.funai.gov.br/ultimas/noticias/1_semestre_2011/abril/un2010_17.html>; acesso em 20 jun. 2011). A
taxa mdia atual de crescimento da populao brasileira, registrada entre 2000 e 2010, foi de 1,17%, havendo um
decrscimo no crescimento dessa populao, cujo ndice apontado anteriormente pelo censo de 2000 foi de
1,64%. (Informao disponvel em <http://noticias.r7.com/brasil/noticias/taxa-de-crescimento-da-populacaobrasileira-desacelera-em-dez-anos-aponta-censo-20101129.html>; acesso em 20 jun. 2011). O censo
populacional de 2000 do IBGE apontou que a populao indgena localizada na regio Nordeste era a segunda
maior do pas; 29,1% estavam na regio Norte; 23,2% na regio Nordeste (BRAZ, Isabelle. Direitos Humanos e
Observatrio dos Direitos Indgenas. In: BRAZ, Isabelle; MARANHO, Max (Orgs.). Direitos Humanos e a
Questo Indgena no Cear. Fortaleza: Imprensa Universitria, 2009, p. 11).
180
O Sistema de Informao de Ateno Sade Indgena Siasi apresentou em 2010, um total de 600.518
indgenas cadastrados. [...] Segundo o Siasi, nas regies Norte e Centro-Oeste do pas reside 64% da populao
indgena, em 98% das terras indgenas. Em contrapartida, nas demais regies localiza-se apenas 2% das terras
indgenas legalizadas e em processo de legalizao, com 36% da populao indgena do pas. Neste ano, a
distribuio da populao indgena pelas regies brasileiras foi: 46,2% da populao indgena na regio Norte,
25,4% no Nordeste, 17,7% no Centro-Oeste e 10,7% nas regies Sul-Sudeste (Informao disponvel em
<http://www.funasa.gov.br/internet/desai/sistemaSiasiDemografiaIndigena.asp>; acesso em 20 jun. 2011).
181
O critrio da autodeclarao previsto na Conveno n 169 da Organizao Internacional do Trabalho sobre
Povos Indgenas e Tribais, promulgada pelo Decreto n 5.051/2004 no Brasil, segundo a qual:
Art. 1. [...].
178

80

Nos dilogos com as lideranas entrevistadas, estas afirmam a importncia da

organizao do Movimento Indgena para a conquista da concretizao de seus direitos. Uma
das lideranas, ao ser questionada pela pergunta voc acredita nas instituies como meio de
fazer valer o direito de vocs? respondeu
[Liderana] - Eu no acreditaria se houvesse somente as instituies, eu acredito na
funo do movimento indgena como instncia de busca da efetivao desses
direitos, eu no acredito que a instituio, o governo ele vai l e faa cumprir o que
est estabelecido em lei, que ns temos uma legislao hoje bastante ampla, uma
legislao que contempla todos os interesses dos povos indgenas, mas que
infelizmente no so efetivamente aplicados, ento cabe ao movimento indgena
buscar mecanismos para fazer com que essa legislao seja efetivada, que o que
ns temos feito.

Buscando, tambm, investigar as percepes dessas lideranas sobre as possveis

interconexes do direito de propriedade com os direitos territoriais indgenas no Brasil, as
questionei nesse sentido182. As respostas atinentes questo revelaram: a) a dificuldade de
acesso, at mesmo em caso de necessidade de aes fiscalizatrias e preventivas da FUNAI
em terras indgenas no demarcadas sob a posse de no ndios, em virtudes das protees
jurdicas estatais do direito de propriedade; b) a percepo das lideranas de que magistrados,
membros do Ministrio Pblico, olham para as sociedades indgenas ainda sob a lgica da
defesa dos direitos de propriedade; c) a compreenso das lideranas de que a forte bancada
ruralista no Congresso Nacional e a falta de um representante l dificultam a conquista de
seus direitos e d) reafirmao da importncia do Movimento Indgena para a consecuo de
seus direitos. As lideranas narram que
[...] ns temos uma esfera judiciria que ela muitas vezes no est pronta para
receber um novo, ou ento conceber esses direitos das comunidades tradicionais, em
especial as comunidades indgenas. Que se tem uma viso, geralmente o poder
econmico, s vezes os poderes polticos, sobrepe o que est estabelecido na
legislao.

1. A presente conveno aplica-se:

a) aos povos tribais em pases independentes, cujas condies sociais, culturais e econmicas os distingam
de outros setores da coletividade nacional, e que estejam regidos, total ou parcialmente, por seus prprios
costumes ou tradies ou por legislao especial;
b) aos povos em pases independentes, considerados indgenas pelo fato de descenderem de populaes que
habitavam o pas ou uma regio geogrfica pertencente ao pas na poca da conquista ou da colonizao ou do
estabelecimento das atuais fronteiras estatais e que, seja qual for sua situao jurdica, conservam todas as suas
prprias instituies sociais, econmicas, culturais e polticas, ou parte delas.
2. A conscincia de sua identidade indgena ou tribal dever ser considerada como critrio fundamental
para determinar os grupos aos que se aplicam as disposies da presente Conveno.
(grifos meus)
182
A normatizao dos direitos territoriais indgenas no se confunde com o regime jurdico estatal da
propriedade privada no Brasil. A Constituio Federal e leis infraconstitucionais normatizam a demarcao de
terras indgenas. A pergunta foi realizada no intuito de compreender, com base nas falas de lideranas indgenas
entrevistadas, os conflitos porventura existentes entre o direito de propriedade e a concretizao dos direitos
territoriais indgenas.

81

Hoje os maiores obstculos que ns temos enfrentando justamente isso, a prpria

FUNAI, [...] certas situaes tem dificuldade inclusive de entrar em reas para
realizar aes de fiscalizaes, [...] ou uma denncia que a comunidade vem e trs
pra FUNAI que tem um determinado posseiro que t desmatando uma rea, e essa
rea est dentro do limite da terra indgena [...] mas est na posse do posseiro, uma
rea de litgio que a FUNAI tem por obrigao garantir que essa rea no seja
descaracterizada, ento a FUNAI tem o poder de fiscalizar essa rea, geralmente ela
chega l, a o posseiro, fazendeiro ou latifundirio coloca a ideia de que a posse
dele e que a FUNAI no teria o direito de entrar na propriedade, e teria que ter um
mandato judicial para poder entrar, ento infelizmente ns temos uma estrutura de
poder que de fato assegura esse direito do camadarada! [...] infelizmente a histria de
direito de propriedade muito forte dentro das terras indgenas.
[...] ns temos a no prprio congresso ns temos a bancada ruralista forte e os
indgenas no tem nenhum representante l [...].
[...] a luta judicial, muitas vezes ela desigual [...]. Ento [no Cear] ns temos
procuradores que entendem a realidade dos povos indgenas como deve ser feito e
tem procuradores que no se importam muito no, de comprar a briga [...]. Mas qual
o nosso papel?! Nosso papel como indgena primeiro buscar com que o que est
estabelecido na legislao seja cumprido, e buscar mecanismos institucionais,
atravs da FUNAI, do Ministrio Pblico e de outras instituies para fazer com que
aquele direito seja interpretado da forma como ele est previsto ali, quando fala de
ocupao permanente, no a habitao, a casa em si, tem toda uma questo
histrica que os antroplogos conseguem subsidiar da melhor forma possvel nos
relatrios de identificao e delimitao.

O no reconhecimento da identidade indgena por parte de no ndios usado como

justificativa para a no concretizao de seus direitos territoriais e para a apropriao privada
de territrios indgenas; o controle de localidades de seus territrios por no ndios, os quais se
encontram sob a proteo da legalidade estatal; a interpretao de ocupao tradicional como
ocupao permanente, dentre outros fatores, revelam a lgica da propriedade privada em
conflito com os direitos territoriais dessas sociedades indgenas, obstaculizando sua
concretizao.
Jos Augusto Sampaio assevera que quem est ocupando as terras indgenas ou est
de olho nelas so as velhas elites agrrias brasileiras, nossas antigas oligarquias rurais, que
infelizmente ainda esto poderosos, e hoje tambm

por interesses econmicos

internacionais183. No Cear, as etnias indgenas esto em conflito socioambiental e/ou

territorial

com

posseiros,

latifundirios,

empresas

nacionais

multinacionais,

empreendimentos tursticos, empreendimentos estatais.

Objetivando buscar pistas investigativas para conhecer, ainda que inicialmente, os
significados dados ao Direito, perguntei: o que voc chama de Direito?. As respostas
confluram em parte com o explicitado por moradores(as) de Curral Velho e integrantes da
coordenao estadual do MST entrevistados(as). Disseram que direito o que seria essencial
183

No documentrio As Caravelas Passam.

82

para a nossa vida (aparecendo o direito ao territrio em primeiro plano junto a outros, como
sade, educao). Outro aspecto emerge de suas falas: direito como um exerccio coletivo,
tanto em seu significado, como um direito da coletividade gesto ambiental territorial dessa
rea [demarcada] e de autonomia de suas comunidades.
Partindo do princpio de quando se faz uma retomada, vai um grupo de pessoas, isso
aqui um direito coletivo que ns vamos usufruir daquela terra coletivamente.
Mesmo que depois a gente divida em quadradinhos, mas se voc fechar o quadrado
ele fica coletivo para todo mundo.
O que eu chamo de direito o que seria essencial para a nossa vida, ento o que
essencial para a vida de um povo indgena, essencialmente o direito ao territrio,
ento, o direito terra, que seria essencial para garantir a minha vida, a vida da
minha famlia, a vida da minha comunidade, a vida do meu povo, por isso que
quando se fala de direito terra j se fala do direito indgena reproduo fsica e
cultural, tem que garantir isso, o direito vida pro meu povo, tem que garantir a
terra, tem que garantir a sade, tem que garantir a educao [...].
[...] a gesto ambiental, territorial dessa rea tem formas que vo ser realizadas pelas
prprias comunidades [...]. A autonomia da comunidade, as formas de representao,
as atividades de subsistncia vo ser garantidas por conta do territrio, a forma de
garantir uma educao diferenciada tambm, se relaciona muito ao nosso territrio, a
manuteno da cultura, o fortalecimento da identidade, a revitalizao da memria,
ento tudo isso est ligado diretamente questo territorial, ento o que a gente
considera como direito essencialmente o que se garante a nossa vida, e uma vida
com qualidade, uma vida digna, uma vida que no seja suprimido os direitos
coletivos do nosso povo...

Na conquista de seus direitos territoriais, ressaltam que as retomadas de terras so

estratgias vitais; e se ligam ao sentimento de que agem pelo Direito, ainda que possam se
contrapor a ttulos de propriedade184:
Todas as terras que ns ocupamos hoje que no era nossa, comprada, ela de
retomada [...] aqui na aldeia [...] foi um retomada, a gente colocou dois posseiros
para fora da terra indgena em 2002 com o apoio dos outros povos, e nesse caminho
que voc viu que disse que tem muitas casas, a gente foi fazendo a ocupao que
eram terras do Estado, e a gente foi fazendo a ocupao, a maioria da nossa terra
hoje ela foi por conta de retomada. A gente faz porque achamos que temos direito.
Se no fosse a gente no faria. Ns s fazemos retomadas de reas que ns temos na
memria como sendo nossas. A gente no vai fazer numa rea que no nossa, ns
sabemos que ns iremos sair. A gente s faz nas reas que ns temos certeza que
nossa. Quando a gente est l e chega um policial, um direito nosso, e eles dizem:
Ah! Mas vocs no tm direito, o dono tem o ttulo. Eu no quero saber, mas
nosso!

Ao serem questionados acerca do que sentem falta em suas comunidades, o que lhe
parecia o pior problema, todos apontaram: a questo da demarcao da terra e os conflitos
socioambientais. O pior problema jurdico o andamento do processo de demarcao, o
principal a demarcao da terra definitiva. Quanto aos conflitos, dizem:

184

Lembrou-me a fala de moradores(as) de Curral Velho discorrendo sobre o que os faz sentir em uma relao de
pertena com a terra que ocupam, algo que os legitima mais do que qualquer papel (ttulo de propriedade).

83

[Liderana 1] E que aquela empresa deixe a gente tirar gua da nossa Lagoa e ela
fosse retirar gua num aude. Foi feito um acordo j a 8 anos atrs com a prefeita
[...]. Que puxado, mal cozinhado, e nunca foi cumprido esse acordo. Porque aquela
empresa acabou com a nossa me. Porque ns sem aquela Lagoa num somo nada.
Aquela Lagoa era muito rica de natureza. Hoje, quando eu chego dentro da aldeia,
que eu vou pra casa choro o meu corao de ver uma coisa daquela ali. To linda,
maravilhosa que era, e hoje se encontrar pedindo socorro. Que a Lagoa da Encantada
era uma belssima lagoa uma belssima, e hoje pede socorro [enftica]. E a gente
ver que os rgo que era pra ajudar ela, o IBAMA, que o principal, ficam
dormindo, sem dar as coisa pra ela. Nossa mata muito viva l [passa a referir-se a
locais ligados espiritualidade].
[Liderana 2] No passo hoje que a gente t o mais difcil a demarcao de terras,
educao entramo, sade, entramo na poltica e ganhamo espao, no tem poltica
clara para a demarcao, as terras esto privatizadas nas mos de posseiros,
fazendeiros, grileiros. [...] por detrs disso tudo tem a [nome de uma empresa] que
tem uma boa percentagem de rea indgena.185

Essas questes vm intimamente conectadas ao enfrentamento lgica da

propriedade privada e a significados atribudos ao que se chama de desenvolvimento. Nas
falas das lideranas, h a compreenso de que so vistos [por no ndios] como empecilhos
ao desenvolvimento do Pas. As lideranas tambm compreendem que a presso poltica e
econmica que vem de determinados grupos sociais torna hegemnica uma viso de
desenvolvimento186 e influencia fortemente o campo jurdico, obstaculizando a concretizao
de direitos territoriais indgenas.
O artigo 3 da Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas
reconhece que os povos indgenas tm direito autodeterminao. Em virtude desse direito
determinam livremente sua condio poltica e buscam livremente seu desenvolvimento
econmico, social e cultural (grifei)187. Confluente com esse e outros enunciados presentes
na Declarao, a concepo do etnodesenvolvimento traz, em seus princpios, o respeito
autodeterminao e autonomia das sociedades indgenas188.

185

Nas visitas que fiz acompanhando Tura e Luiz Gama a localidades indgenas de sociedades diversas, observei
a presena de escolas diferenciadas e postos se sade com agentes indgenas.
186
Essa viso de desenvolvimento pauta-se em no conservao do meio ambiente (como meio social e natural) e
no fortalece a autonomia local, priorizando a criao de infraestrutura para empreendimentos empresariais e
provocando o empobrecimento de populaes, ainda que haja a promessa de que esse desenvolvimento reverterse-ia em benefcio para estas. Percebi a crtica a esse modelo de desenvolvimento tambm nas falas de moradores
de Curral Velho e da Lapa.
187
Essa Declarao foi aprovada em 13 de setembro 2007. Para saber mais sobre a Declarao ver em:
UNESCO; ISA. Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas: perguntas e respostas.
Braslia: 2008. Disponvel em <http://unesdoc.unesco.org/images/0016/001627/162708POR.pdf>; acesso em 03
jul. 2011.
188
Rodrigo de Azeredo Grnewald faz uma anlise sobre o etnodesenvolvimento na perspectiva dos Povos
Indgenas do Nordeste. Conferir em: GRNEWALD, Rodrigo de Azeredo. Etnodesenvolvimento indgena no
Nordeste (e Leste): aspectos gerais e especficos. In: ATHIAS, Renato. Revista AntHropolgicas. Ano 7,
volume 14, Universidade Federal de Pernambuco: 2003, p. 47-71.

84

Na VI Marcha do Povo Trememb de Almofala (setembro de 2010) a que estive

presente acompanhando Luiz Gama189, observei uma frase expressa em destaque, a qual dizia:
Demarcao sim, turismo no. Em outra oportunidade, entrevistando uma liderana
indgena desse povo, perguntei-lhe o que queriam dizer com a frase, ao que este respondeu:
Queremos preservar nossa liberdade, nosso direito, nosso lugar. Queremos turismo
local, cultura, que respeite as nossas dunas, nosso jeito de ser. [...] Temos que
trabalhar por uma educao diferenciada, que respeite a natureza, nosso jeito de ser;
sade de qualidade que respeite nossa medicina tradicional. Que respeite nosso
territrio, nossas dunas, nossa tranquilidade, a beleza do nosso lugar.

Em outras ocasies, indaguei a lideranas de outras etnias: se vocs pudessem ir pra

outro canto e viver em paz, vocs iriam?. De uma delas ouvi a seguinte resposta: minha
filha ofereceram, e muito dinheiro [fala bastante enftica] pra ns e ns num... Ns nascemo
aqui, ns se criamo, vamo morrer aqui, e vamo terminar tudinho aqui, nessa terra.
Essa fala, em dilogo com uma histria contada a mim por outra liderana 190, fez-me
sentir a fora centrada na luta em torno de seus direitos territoriais, na qual o Tor(m)
descrito como:
[...] uma forma de expresso de identidade, ele ocupa a funo de simbolismo e de
espiritualidade muito forte. Ento essa funo de simbolismo que fez com que a
identidade do nosso povo permanecesse sempre forte, sempre viva, n? E de fato o
Tor serve pra isso ainda hoje. O Tor consegue unir, deixa as divergncias de lado,
se tem o Tor. E a em qualquer luta poltica se tem o Tor. Se realiza uma retomada
a abertura da retomada feita com o Tor. Se se consegue efetivar a permanncia da
comunidade naquela rea de retomada depois de um ano se comemora um ano da
retomada daquele espao com o Tor. Se faz uma manifestao em frente a um
prdio pblico ou se ocupa um prdio se dana o Tor. Se for um momento festivo,
um momento de tristeza e manifestao poltica tudo isso se usa o Tor. O Tor de
fato o principal instrumento que fortalece a identidade dos povos indgenas e o
Tor de fato que conduz a luta dos nossos povos, n. A espiritualidade quem
conduz a luta indgena do nosso povo. 191

189

O advogado, convidado a falar aps o decurso da marcha como parceiro na luta do Povo Trememb, assim se
expressou para os ouvintes: no Direito h muita gente que no foi preparada para lidar com os povos (anotao
em dirio, no dia 7 set. 2010).
190
Sobre a histria, a liderana contou-me que: [...] E l foi uma histria interessante, porque tinha interesses de
fora do pas, um grupo espanhol querendo instalar um macro empreendimento hoteleiro, campo de golfe, aquela
coisa toda, e teria apoio do Governo do Estado, e as duas comunidades l, que eram pequenininhas, com um
nmero muito pequeno de famlias conseguiu desmoronar todo um projeto milionrio que estaria sendo instalado
naquela regio.
191
Definido pelos indgenas como tradio, unio e brincadeira, o tor um fenmeno complexo,
compreendendo dimenses contrastantes e possuindo uma importncia crucial em suas vidas. Em certos aspectos
nele que mais perfeitamente essas coletividades se materializam, transmitindo e reafirmando valores e
conhecimentos. Como uma performance politica, no tor que se realiza mais plenamente uma demarcao
identitria, sem deixar de ser para os prprios participantes uma atividade ldica e ligada aos desejos
individuais. (OLIVEIRA, Joo Pacheco de. Prefcio. In: GRNEWALD, Rodrigo de Azeredo (Org). Tor:
Regime encantado do ndio do Nordeste. Recife: Fundaj, Editora Massangana, 2005, p. 10). O Povo Indgena
Trememb (Cear) se expressa no torm. Para ver documentrio onde ndios Trememb falam sobre a ligao
entre
oTorm,
sua
identidade
tnica
e
a
questo
da
terra,
ir
em
<http://www.youtube.com/watch?v=zsu6G9ciGn0>; acesso em 30 mai. 2011. Sobre o Torm e os Trememb,
consultar tambm OCTAVIANO DO VALLE, Carlos Guilherme. Torm/Tor: tradies e inveno no quadro

85

Por fim, inquiri as lideranas entrevistadas sobre o que achavam que a luta dos Povos
Indgenas pela terra tem em comum com outras lutas, como de comunidades tradicionais e do
MST.
As respostas iniciaram-se com diferenciaes, estas mais voltadas ao MST:
Uma diferena que se tem do MST, que o MST no tem um princpio de um
territrio tradicional, ento uma terra que for adequada para eles se assentarem, eles
vo reivindicar e as polticas pblicas vo ser inseridas naquele territrio que eles
esto reivindicando, das comunidades indgenas no, existe um territrio tradicional
onde existe troncos velhos, antepassados, viveram os nossos velhos, foram criados
ali e a gente entende como sendo uma rea importante, essencial para a reproduo
fsica do nosso povo, ento h um vnculo com o territrio, existe uma terra
indgena, um territrio que a gente quer que seja regulamentado, que diferente do
MST. E tambm tem as formas de estratgia de ocupao, primeiro quando ns
vamos fazer uma ocupao dentro de uma rea ns pegamos o nome de retomadas,
porque a gente utiliza o nome de retomadas, porque de fato ns vamos retomar uma
rea que anteriormente esteve em nossa posse e que por questes polticas, de
massacre, de expulso de indgenas, ns perdemos essa posse e ns hoje nos vemos
em condies de ocupao, vamos l e ocupamos, ento a retomada em si que
diferente de pegar uma rea estudada pelo MST, tem todo um planejamento para eles
tambm, acredito e eles entram ali, mas no tem esse vnculo...

As semelhanas entre os trs movimentos192, contudo, afloram nos dilogos, que

apontam: a) a luta poltica pela terra, pois os movimentos estariam em busca de garantir a
sobrevivncia das famlias envolvidas na luta193; b) o enfrentamento lgica da propriedade
privada; e c) os conflitos contra os proprietrios de extensas terras, identificados como
latifundirios, fazendeiros e polticos.
Reconhecem, ainda, que suas lutas se assemelham mais de comunidades
tradicionais no que tange defesa de territrios com os quais tm ligao, contudo destacam
que no se consideram como parte dessa categoria comunidades tradicionais. Parecem
identificar os diferentes segmentos que so assim considerados (quilombolas, pescadores,
ribeirinhos). E uma das lideranas destaca que cada um desses segmentos, assim como os
Povos Indgenas, tem caractersticas prprias, justificando: a diversidade, o Brasil rico
por conta disso. Outra liderana indgena pondera que
[...] o movimento indgena tem algumas convergncias com o MST, mas tem uma
hora que cada um pro seu lado. A diferena principal, terra! O MST no tem terra.
O povo indgena tem a sua terra, quando no tem ele na sua memria onde a sua
terra. O que j diferencia muito, j houve vrios atritos com o MST, do MST invadir
de multiplicidade tnica do Cear contemporneo. In: GRNEWALD, Rodrigo de Azeredo (Org). Tor: Regime
encantado do ndio do Nordeste. Recife: Fundaj, Editora Massangana, 2005, p. 221-256.
192
Movimentos dos Povos Indgenas no Cear, Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, Movimento de
Pescadores e Marisqueiras em Curral Velho.
193
Observei que nas falas de moradores(as) de Curral Velho, integrantes da Coordenao Estadual do MST e
lideranas indgenas, referem-se muito a famlias, comunidade, o coletivo, e, raramente, falam do plano
individual, no que desconheam a dimenso da individualidade, no entanto, a luta parece centralizar-se e
fortalecer-se no coletivo.

86

terra indgena! Na Bahia houve assentamento de sem terra dentro de terra indgena!
No culpa deles, da maioria deles, mas nessa questo da capacitao, da
organizao do MST, a gente tem muito o que aprender. [...] interessante para os
governos que o MST e o movimento indgena fiquem separados! [...] Mas
interessante juntar at onde der! O movimento indgena, com o MST, com o povo
das comunidades tradicionais, para causar um manifesto, para que os movimentos
estejam organizados, isto legal!

3.3 Cante l, que eu canto c194: A inundao da Lapa pelas guas do

desenvolvimento195

A comunidade da Lapa encontra-se em Potiretama-Cear. uma das trs

comunidades196 que sero removidas em virtude da construo da Barragem Figueiredo197.
Em outubro de 2010, acompanhei Luiz Gama a uma visita comunidade. Ao caminhar por l,
pensando no poema de Patativa; Cante l, que eu canto c; evoquei as palavras de um dos
agricultores da localidade: a minha vida inteira fui agricultor, h mais de 40 anos planto, no
sei escrever, o que eu quero com esse tal de desenvolvimento? Que indstria vai querer me
empregar?198.
A primeira vez que ouvi falar do caso foi em uma reunio na Defensoria Pblica da
Unio no Cear (DPU-CE), em setembro de 2010, quando fui acompanhando Luiz Gama.
Entre defensores, advogado e representantes das comunidades afetadas pela barragem do
Figueiredo dialogaram-se sobre a (ento recente) ocupao que as comunidades haviam feito
na parede da barragem199.

194

[...] Aqui findo esta verdade/ Toda cheia de razo: /Fique na sua cidade/ Que eu fico no meu serto./ J lhe
mostrei um ispeio,/ J lhe dei grande conseio/ Que voc deve tom./ Por fav, no mexa aqui,/ Que eu tambm
no mxo a,/ Cante l que eu canto c. (ASSAR, Patativa do. Cante l, que eu canto c. Disponvel em:
<http://www.blocosonline.com.br/literatura/poesia/p01/p010389.htm>; acesso em 18 jun. 2011).
195
O relato aqui exposto baseado em um relatrio que elaborei sobre a visita a Lapa, entregue ao advogado
popular Luiz Gama em novembro de 2010, encaminhado por este Critas e outros rgos. Todo o material por
mim colhido, por meio de fotografia, filmagem, em udio, foi entregue a um Professor, Doutor em Histria, da
Faculdade de Filosofia Dom Aureliano Matos (FAFIDAM), em Limoeiro do Norte-Cear, ligada a Universidade
Estadual do Cear (UECE), interessado em seguir em pesquisas sobre a comunidade.
196
As outras so: Vila So Jos e Assentamento Boa Esperana, ambas localizadas em Iracema-Cear.
197
A obra, executada pelo Departamento Nacional de Obras Contra as Secas (Dnocs), conta com o investimento
de R$ 130 milhes do Ministrio da Integrao Nacional. As guas da Barragem Figueiredo beneficiaro alm de
Alto Santo, as cidades de Iracema, Potiretama, Pereiro e Erer. A capacidade da barragem ser de 520 milhes de
metros cbicos de gua e permitir o desenvolvimento da piscicultura e irrigao na regio. Segundo tcnicos,
cerca de 30 mil empregos diretos e indiretos sero gerados pela pesca e pelo cultivo de frutas nas proximidades.
(Informao disponvel em <http://www.altosanto.com/?p=232>; acesso em 18 jun. 2011).
198
O agricultor assim se manifestou na primeira reunio entre as comunidades e a Defensoria Pblica da Unio
(setembro, 2010), em Fortaleza-Cear.
199
Para ver notcias sobre essa ocupao, ir em: <http://ujsceara.blogspot.com/2010/09/vale-do-jaguaribe-ujsdivulga-nota-de.html>;
acesso
em
03
jul.
2011;
e
<http://diariodonordeste.globo.com/materia.asp?codigo=835967>; acesso em 03 jul. 2011.

87

A causa da ocupao apresentada pelas comunidades foi a de que ainda no haviam

recebido indenizao nem sido reassentadas, ao tempo em que a barragem ia sendo construda,
e com a proximidade da estao chuvosa isso poderia provocar inundao nas comunidades. A
Lapa apresentava uma especificidade a possibilidade de reassentamento que receberam seria
longe de sua localidade, e recusavam-se a sair dos arredores; no queriam ficar longe do
espao onde mantm h geraes vnculos familiares e comunitrios.
A ocupao da barragem deu-se de modo espontneo. As comunidades reuniram-se e
foram ocupando. Aps, a Critas Diocesana de Limoeiro do Norte - Cear e o Conselho de
Justia e Paz desse Municpio aproximaram-se das comunidades ocupantes, articulando, em
conjunto com essas e a RENAP-CE, a reunio em que estive com Gama na DPU-CE.
Durante a reunio a escuta das falas fizeram-me imaginar que as comunidades
pareciam tecer modos tradicionais de existncia. Pelas informaes que comunicavam,
estavam recebendo indenizao apenas por suas casas, sendo removidos para casas menores,
pr-moldadas, sem espao para plantao ou criao de animais. E eles concentravam-se em
pedir que a obra de suas casas fosse acelerada, para no correrem o risco de ficar
desabrigados, e no valor de indenizao de suas casas, que alegavam ter sido injusto.
Pedindo licena ao advogado, perguntei se eles criavam animais, como criavam, se
tinham rea para plantio, se plantavam em seus quintais, se tinham rvores frutferas, se
tinham poos ou cacimbes, ao que responderam afirmativamente para tudo, informando que
os animais eram criados nos quintais ou soltos. Um morador da Lapa passou-me um pedao
de papel contendo informaes sobre o que plantavam, onde plantavam, como plantavam e
conservavam as sementes, as finalidades dessas diversas plantas e, em uma fala para o grupo,
ele disse que havia pedido para a professora e a agente de sade escreverem o que me passou,
pois era analfabeto. Ele e pessoas de outras comunidades emendaram, dizendo que estavam
escrevendo a histria de suas comunidades antes de tudo se perder.
Naquele momento, algumas questes me inquietaram: a) se as comunidades j
estavam escrevendo suas histrias, como poderiam ser apoiadas na realizao do registro de
seus modos de vida; e b) como promover a proteo do patrimnio histrico e cultural e da
sociobiodiversidade existentes nas comunidades. Para melhor dialogar com as comunidades
sobre se as indenizaes recebidas eram justas e se o reassentamento pensado para essas
famlias respeitaria os seus modos de (re)produo material e simblico, era necessrio
conhecer e realizar pesquisas nessas comunidades.

88

Luiz Gama e eu dialogamos e ele organizou uma visita Comunidade da Lapa.

Seguimos para l no dia 21 de outubro de 2010, chegando at a Sede da Critas, em Limoeiro
do Norte, onde encontramos um professor e uma aluna de histria da UECE200, seguindo
todos(as) para Potiretama, onde encontramos uma liderana da localidade e seguimos para a
Lapa.
Quando l chegamos, alguns(mas) moradores(as) receberam-nos de modo afetuoso e
resolutos a nos mostrar tudo o que pudessem sobre o modo como vivem. Fomos caminhando
juntos at a Casa de Farinha, a qual se encontra j bem deteriorada. Um senhor me disse que
l, antes, fazia-se muita farinhada. Hoje, ela est desativada. Ele me disse que o costume foi se
perdendo, no entanto, um jovem, de 20 e poucos anos, que me acompanhou durante toda a
visita, disse que a Casa de Farinha comeou a ser abandonada aps a chegada das obras da
barragem.
Muitas vezes depois, em momentos diversos, outros moradores se referiram a isso.
Por exemplo, um dos moradores (que nos recebeu em sua casa para almoar) disse que
gostaria de construir dois quartos, um para cada filho, no terreno ao lado da sua casa, e que
queria fazer melhoras em sua casa, mas que se desanimava porque a gente quer construir
onde cria razes, de que adianta a gente construir e ir embora?. Vrios moradores me
disseram que haviam recebido a informao de que no seriam mais ressarcidos por nenhuma
melhoria (por conta das indenizaes das obras da barragem), por isso foram abandonando
alguns espaos: cercas foram deixando de ser consertadas, por exemplo. A sensao que tive
foi de que eles estavam sempre espera que tudo aquilo acabasse e eles pudessem seguir
vivendo.
Saindo da Casa de Farinha, fomos at o engenho, o qual datava de 1911. Eles
disseram que quando o engenho chegou teve batismo, porque, se no batizasse, quebrava
uma pea. Ensinaram-nos como movimentavam o engenho e nos falaram dele com imenso
orgulho.
Quando fui passar por baixo de uma cerca o jovem que me acompanhava chamou
ateno para o fato de que ali a gente passa pela terra de todo mundo, pois todos eram da
mesma famlia201, havia a confiana de que ningum faria confuso e ningum mexeria em

200

Mais precisamente da Faculdade de Filosofia Dom Aureliano Matos (FAFIDAM), em Limoeiro do NorteCear, pertencente Universidade Estadual do Cear (UECE).
201
No caso da comunidade da Lapa esse registro pode ser literal, pois as falas dos moradores(as), pelo que me
esclareceu depois o professor e historiador que nos acompanhava, indicam que descendem de um mesmo
antepassado ou de um mesmo tronco familiar.

89

algo que no seu. Disse-me que raramente havia conflito, e, quando havia, eles se resolviam
entre si.
Eles(as) costumam casar entre si (entre primos), ainda que, pelo que me disse uma
senhora, isso venha mudando com a gerao mais jovem. Seu filho (um jovem de 20 e poucos
anos) confirmou, dizendo que suas primas eram suas amigas e ele namorava nas festas outras
meninas.
Os meios de transporte mais comuns so a motocicleta e a bicicleta. H um bom
espao entre as casas. Todas elas so construdas com tijolos e telhas fabricados pelos prprios
moradores (em geral homens, mas as mulheres tambm participam) e, em suas palavras,
sempre foi assim. Poucas tm reboco. Eles me mostraram o lugar onde fabricam o material
de construo. Vi porcos, jumentos, cavalos, cabras, vacas, bois e galinhas, criados nos
quintais ou soltos entre as casas.
Um jovem e sua me levaram-me at a casa do seu av, que j havia falecido. Por l
encontrei muitos objetos antigos. Perguntei se eles levariam aqueles objetos com eles.
Disseram que no, que no teria como e no daria tempo. Informaram-me, tambm, que havia
muitos objetos como esses em outras casas na comunidade. Observei que outros(as)
moradores(as) parecem tambm conservar e guardar objetos antigos utilizados por
antepassados.
Eles apontaram-me o local onde costumam plantar. Pescam em audes e rios e
tambm tecem a prpria rede de pesca. Demonstram conhecer diversas plantas, suas
possibilidades de uso para benefcio humano, os ritmos do meio ambiente natural. Em muitos
quintais vi hortas, plantas (que me apontaram como boas para curar um monte de
problema202) e rvores frutferas.
Possuem diversos poos artesanais. Falaram-me que h tambm, no local onde existe
um rio intermitente (o rio estava seco), uma fonte de gua, que me informaram no secar, de
onde recolhem gua para beber (aps colocar em filtros de barro). Ainda que se localizem no
serto do Cear, a presena do rio intermitente, de lenis de gua e dos vrios poos
artesanais localizados em pontos diversos da comunidade permitiu-lhes desenvolver uma
produo agrcola modesta, no entanto, suficiente para a subsistncia da comunidade e para a
comercializao203.

202

Interpretei-as como plantas para usos medicinais e outros fins (como proteo da casa, e tirar quebranto e
mal olhado). Uma senhora passou um bom tempo explicando-me a finalidade de cada uma delas.
203
Como me informou um morador, na poca.

90

Deram-me a gua do poo para beber. E contaram-me histrias de como a

comunidade ficava em festa quando o rio enchia. Em certo momento, enquanto meus sentidos
dessensibilizados pisavam em uma vasta terra (que me parecia seca), alguns moradores me
chamaram para o centro da vastido. Educadamente, caminhei achando estranho... Quando l
cheguei, vi que era um quadrado que delimitava um buraco cavado no solo e que ficava
abaixo de uma pequena poa dgua que nunca seca, de onde o rio nasce, e me contaram
que olhava para a fonte.
Disseram-me que no sentiam falta de nada ali, a no ser de gua encanada. Pensei,
ento, em um paradoxo: eles iriam ser reassentados em casas sem quintais, bem prximas
umas das outras, sem lugar para a criao de animais, onde seu modo de reproduo ficaria
inviabilizado, e teriam gua encanada, cara o bastante, talvez, para que em suas casas o rio
secasse.
A primeira visita originou um projeto de pesquisa orientado pelo Professor da
FAFIDAM-UECE que nos acompanhou, sobre um registro histrico mais cuidadoso da
comunidade da Lapa204, bem como uma srie de desdobramentos nascidos dos dilogos entre
Luiz Gama, a RENAP-CE, representantes da comunidade e integrantes dos movimentos
sociais que os vinham acompanhando. Com a paralisao das obras provocadas pela ocupao
da barragem, os(as) moradores(as) da Lapa e de outras comunidades afetadas conseguiram
barrar, at o presente momento, as guas do desenvolvimento.
Posteriormente, Luiz Gama contou-me o que lhe disse um morador quando de sua
segunda visita Lapa: pergunta-se [ao morador] sobre como ele se sente em sair dali por
causa da barragem... Ele olha para a janela e diz: T vendo aquela canafistula ali? Se voc
arrancar pra plantar noutro canto ela pode viver, mas vai murchar...205. 206
As obras da Barragem do Figueiredo inserem-se na mesma razo de desenvolvimento
que atinge outras populaes, como os povos indgenas e comunidades de marisqueiras(os) e
pescadores(as). Esses projetos que visam a acelerar o crescimento econmico desconhecem,
estrategicamente, o modo de vida de comunidades atingidas; e desrespeita modos de
(re)produo material e simblica no reassentamento dessas comunidades, dando-lhes
condies prfidas em suas reterritorializaes.

204

Em razo da necessidade de me dedicar a esta pesquisa de dissertao, no pude participar.

A canafstula uma rvore tambm conhecida com o nome de cssia-imperial.
206
Por mensagem, via telefone celular, 2 abr. 2011.
205

91

Ademais, essa lgica de desenvolvimento hibridiza-se logica da apropriao

privada da terra em uma perspectiva produtivista207 e mercadorizada. As pores de terras
mais frteis so destinadas ao cultivo monocultor, ligado ao agronegcio 208 (no caso em tela,
fruticultor), retirando agricultores tradicionais de suas terras e transformando-os, quase
compulsoriamente, em trabalhadores assalariados.
No caso da comunidade da Lapa, em outra questo emerge o conflito entre grandes
extenses de propriedade da terra individuais versus uso comum da terra. Os moradores da
Lapa, quando l estivemos, indicaram a existncia de uma fazenda prxima comunidade
para onde gostariam de ser reassentados. No caminho de volta passamos ao lado dessa
fazenda, e integrantes da Critas que nos acompanhavam disseram que a propriedade possui
boas pores de terra aparentemente sem uso. A proprietria recusa-se a deixar o imvel, e o
Estado, desapropriando as terras dos moradores(as) da Lapa para a construo da barragem,
vem se mostrando respeitoso quanto a essa propriedade privada em detrimento de toda uma
coletividade que teme murchar.
3.4 De quem essa terra? Nossa! 209: trabalhadores rurais em movimento na luta pela
terra

Ao se lanar a viso por entre dados acerca da concentrao fundiria em terras

brasileiras, perceptvel um retrato prfido que tem como cenrio de fundo a abissal diferena
entre lei e a vida no Brasil. O II Plano Nacional de Reforma Agrria aponta que
[...] a desigualdade no acesso a terra no Brasil, [...] ainda maior do que a
desigualdade da distribuio de renda. O ndice de Gini mede o grau de
concentrao, sendo que, zero indica igualdade absoluta e 1 a concentrao absoluta.
Para o Brasil, o ndice de distribuio de renda 0,6, e para a concentrao fundiria
est acima de 0,8. [...]. Segundo o Cadastro do Incra [Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria], no estrato de rea at 10 ha encontram-se 31,6%
do total de imveis que correspondem a apenas 1,8% da rea total. Os imveis com

207

Ideologizao da terra como somente um espao de produo mercadolgica, descaracterizando-a como

espao de vida e (re)produo socioambiental.
208
O agronegcio constitui forma de produo de alimentos e criao de animais em grandes glebas, com o
escoamento de grande parte de seus produtos para a exportao, utilizando-se de agrotxicos, fertilizantes
qumicos e raes manipuladas quimicamente que faam produzir mais em menos tempo, com forte presena de
mquinas na produo, com pouca ou nenhuma preocupao socioambiental, e, ainda que respeite formalmente
os direitos trabalhistas, torna os agricultores mal assalariados e empobrecidos, sem acesso aos meios de produo
que lhes permita plantar para alimentar a si e sua famlia em padres alimentares saudveis; alm de provocar a
migrao de enorme contingente populacional de agricultores sem-terra para as cidades urbanas.
209
Fala de acampados e de manifestantes do MST-CE, ouvida, respectivamente, em ocupao e manifestao em
frente ao Palcio Iracema (sede do Governo do Estado do Cear na poca).

92

rea superior a 2.000 ha correspondem a apenas 0,8% do nmero total de imveis,

mas ocupam 31,6% da rea total. 210

Destaco, ainda, que o Censo Agropecurio de 2006, divulgado [...] pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) [em 2009], mostra que a concentrao de terras
persiste no Pas. [...] os dados mostram um agravamento da concentrao de terras nos ltimos
10 anos. V-se que
A desigualdade na distribuio de terras no pas permaneceu inalterada nos ltimos
20 anos. Enquanto as unidades rurais com at 10 hectares ocupam menos de 2,7% da
rea total dessas unidades, a fatia ocupada pelas propriedades com mais de mil
hectares concentram mais de 43% da rea total. Essa realidade a mesma indicada
nos censos agropecurios de 1985, 1995-1996 e 2006 [...]. 211

Frei Sergio Gorgen, ao realizar anlise do Censo Agropecurio de 2006, aponta que:
Os pequenos agricultores tm 24% de todas as terras privatizadas do Brasil. [...] Os
mdios e grandes tem 76% de todas as terras. [...] Os camponeses so mais de 4
milhes e 360 mil estabelecimentos. Os mdios e grandes so apenas 807 mil
estabelecimentos. Os grandes proprietrios acima de mil hectares so apenas 46.000.
E os latifundirios acima de 2 mil hectares so apenas 15 mil fazendeiros que detm
98 milhes de hectares. [...] Os camponeses produzem 40% da produo
agropecuria do Brasil (medida pelo Valor Bruto da Produo Agropecuria Total),
apesar de terem apenas 24% das terras, e ainda, nas piores condies de topografia e
fertilidade. Alm disso, sabe-se que grande parte da produo do campons para
auto sustento, e, portanto, no vendida. Os mdios e grandes produzem 60% da
produo agropecuria do pas, tendo 76% de todas as terras do pas, entre elas as
mais planas e frteis e melhor localizadas para o mercado. [...] Daquilo que vai para
a mesa dos brasileiros, 70% produzido pelos pequenos agricultores, pelos
camponeses. S 30% do que vai para a mesa dos brasileiros vem das grandes
propriedades, que priorizam apenas as exportaes, ou seja, no produzem comida,
querem produzir apenas commodities! [...] As pequenas propriedades do trabalho
para 74% de toda mo de obra no campo brasileiro. As mdias e grandes empresas
do campo, o agronegcio, mesmo com muito mais terra, s empregam 26% das
pessoas que trabalham no campo. Pois preferem utilizar mecanizao intensiva e
muito agrotxico. Por isso, o Brasil se transformou na safra de 2008/2009 no maior
consumidor mundial de agrotxicos. So aplicados no campo brasileiro 713 milhes
de litros de veneno por ano!212

Segundo Medeiros, no Cear, o ndice de Gini para a concentrao fundiria era de

0,857 em 2006, ultrapassando o ndice da Regio Nordeste nesse mesmo ano, que foi de
0,849. Em 1970, o ndice no Cear era de 0,784, aumentando expressivamente nos anos
seguintes, enquanto no Nordeste do Brasil esse ndice era de 0,836, mantendo-se quase
constante nos censos agropecurios seguintes (1975, 1980, 1985, 1996 e 2006). O autor
analisa tambm a ideia de que, no Cear
210

BRASIL. MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO. II Plano Nacional de Reforma Agrria:

Paz, Produo e Qualidade de Vida no Meio Rural, 2003, p. 11. Disponvel em:
<http://sistemas.mda.gov.br/arquivos/PNRA_2004.pdf>; acesso em 08 jul. 2010.
211
Notcia disponvel em <http://oglobo.globo.com/economia/mat/2009/09/30/desigualdade-na-distribuicao-deterras-a-mesma-de-20-anos-atras-mostra-ibge-767844626.asp>. Publicada em 30 set. 2009; acesso em 08 jul.
2010.
212
GORGEN, Frei Sergio. Anlise do Censo Agropecurio de 2006, algumas informaes importantes. Revista
Ecodebate: Cidadania & Meio Ambiente. 9 jan. 2010.

93

[...] no ano de 1996, 72,32% dos estabelecimentos agropecurios possuam menos de

10 ha, representando, entretanto, apenas 7,07% da rea total. J os estabelecimentos
com mais de 100 ha constituem 5,22% do total dos estabelecimentos e representam
65,24% da rea total. No ano de 2006, a situao de concentrao da posse da terra
aumentou, pois o nmero de estabelecimentos com menos de 10 ha foi elevado
(75,40%) enquanto que a rea dos mesmos foi reduzida (6,74%). Em contrapartida,
os estabelecimentos com mais de 100 ha foram reduzidos para 4,54%, mantendo
praticamente o percentual de rea estvel (64,66%). 213

Com esses dados em mente, percorri caminhos investigativos em busca de

compreender essa realidade com suporte nas falas de integrantes do Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra no Cear (MST-CE)214. Quando fui a um acampamento com
a advogada do MST, ouvi algumas das perguntas e angstias de acampados, bem como alguns
dilogos entre eles ditos baixinho, como quem sussurra: essa a minha terceira ocupao,
ser que dessa vez vai?, essa a minha segunda... O sol escaldante no serto, a poeira de
terra seca, a lona coletiva, algumas redes, jovens tocando violo, grupos conversando, grupos
trabalhando, lembro-me de ter olhado para seus rostos e pensado: o que leva algum a ocupar
uma terra?

215

. Realizar a ocupao, resistir; construir o acampamento, resistir; construir o

assentamento, resistir; seguir construindo, resistir... Tudo demanda luta e esforo.

213

MEDEIROS, Cleyber Nascimento. Anlise da Estrutura Fundiria da Regio Nordeste e do Estado do

Cear durante o perodo 1970-2006. Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear, 2010, p. 5; 10.
Disponvel em <http://www2.ipece.ce.gov.br/encontro/2010/trabalhos/Analise_da_estrutura_fundiaria.pdf>;
acesso em 12 jun. 2011.
214
Para o MST so considerados sem terra: os arrendatrios, meeiros e parceiros; os pequenos posseiros e
ocupantes de reas com menos de 5 ha; os minifndirios proprietrios de menos de 5 ha; os filhos adultos dos
pequenos proprietrios e os trabalhadores rurais que vivem como assalariados (STDILE, J. P. (Org). Questo
Agrria no Brasil. So Paulo: Atual, 1997, p. 28 apud STEFANIAK, Jeaneth Nunes. Propriedade e Funo
Social: perspectivas do ordenamento jurdico e do MST. Ponta Grossa: UEPG, 2003, p. 113).
215
Anteriormente, o outro advogado do MST-CE, em entrevista, havia me feito essa indagao, ao que ele
respondeu: o que leva uma pessoa pai/me de famlia que passou 30, 40 anos em situao de subordinao no
campo a ocupar uma fazenda com seus 4 ou 5 filhos? A pessoa quer propriedade, uma no-proprietria e quer a
propriedade. O que move em ltima instncia as lutas a necessidade de vida. O MST tem uma funo
pedaggica: quando chegar a terra lembre-se de quem quer chegar. A luta pela reforma agrria comea com a
luta individual, mas ela no tem que se encerrar nisso. Reflito sobre se o sentido de propriedade almejada pelo
campons o mesmo constitudo pela interpretao jurdica hegemnica sobre o direito de propriedade privada
da terra. Em artigo produzido com Luciana Nogueira Nbrega, daquela e de outras falas colhidas por entrevistas
estruturadas, conclumos, na poca, que: [...] as falas expressas nas entrevistas de advogados(as) populares e as
leituras bibliogrficas acerca do direito terra explicitaram que os novos movimentos sociais propem e
reivindicam (re)interpretaes e outros sentidos ao direito de propriedade estatal e fundam percepes acerca da
significncia de uma funo social da terra, muitas vezes descolada de um vis produtivista e mercadolgico, as
quais ora encontram aporte na Constituio Federal de 1988, ora levam-nos a lutar por direitos ainda no
reconhecidos pelo Estado (na legislao ou na dimenso da aplicao e interpretao do direito). Tais caminhos,
apontados em uma investigao inicial e no conclusiva, fazem presentes e emergentes outras formas de relaes
sociais com a terra, bases de uma real concretizao de direitos ligados a terra, tais como o direito de auto
sustentar-se e alimentar-se, o direito a uma relao socioambiental sustentvel e equilibrada com o meioambiente; o direito de proteger-se em uma morada, e o direito de relacionar-se com a terra, seja em uma relao
simblica, tradicional ou de fruio pelo trabalho. Nesse sentido, compreender como esses movimentos
percebem a propriedade e de que forma eles identificam a funo social da propriedade imprescindvel se
quisermos construir uma sociedade justa em suas possibilidades, plural em seu contexto poltico-social, e
solidria na edificao de meios de sustentabilidade econmica. (JOCA, Priscylla; NBREGA, Luciana. O
Olhar de Advogados(as) Populares: os movimentos sociais organizados em torno do direito terra. In:

94

Nesse ensejo, destacaram-se, ainda, trs momentos particularmente importantes para

esta pesquisa, sendo esses a oportunidade para dialogar com o aludido integrante da
coordenao do MST na cidade sobre a ocupao e os sentidos de direito terra do MST;
assistir mstica realizada no momento da visita a ocupao 216; e observar a esttica da
ocupao217. Na entrada, havia uma bandeira do MST fincada junto cerca e um desenho no
cho utilizando-se de pedras com os dizeres MST 20 anos218, e, da entrada ao centro da
ocupao, um caminho delineado por duas linhas feitas de pequenas pedras, o qual levava a
um mandacaru onde, fincada, estava outra bandeira do MST entre duas pedras maiores219.
Perguntei a um dos trabalhadores rurais se ele poderia tirar fotos da ocupao. Ele
concordou e, das vrias fotos que tirou, a que se repetiu muitas vezes, em diferentes ngulos,
foi justamente a da bandeira do MST junto ao mandacaru, vegetao-smbolo de resistncia
no Nordeste brasileiro220.
Na manifestao a que estive presente na frente do Palcio Iracema tirei algumas
fotos de um velho sorridente militante. Analisando as fotos, aps, observei que enquanto ele
segurava a bandeira do lado de fora do Palcio, por trs dele, do lado de dentro do Palcio,
havia policiais e uma placa sinalizadora para trfego de carros escrita PARE.

WACHOWICZ, Marcos; MATIAS, Joo Luis (Org.). Direito de propriedade e meio ambiente : novos desafios
para sculo XXI. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2010).
216
A mstica era baseada em uma msica com o tema: Ocupar, resistir e produzir. O ritmo iniciou-se tmido,
aps algum tempo os(as) militantes cantavam animadamente. Ao final, perguntou-se: De quem essa terra?, ao
que todos(as) respondiam repetidas vezes: Nossa!.
217
Construda, conforme me informou o coordenador do MST na cidade, pelos trabalhadores rurais nos primeiros
dias da ocupao.
218
O primeiro Congresso do MST realizou-se em 1984. Para conhecer um pouco da histria do MST Nacional
ver em: <http://www.mst.org.br/node/7702>, acesso em 29 mai. 2010. No Cear o Movimento tem 20 anos de
histria.
219
A bandeira tornou-se smbolo do MST em 1987, durante o 4 Encontro Nacional. Ela est presente nos
acampamentos e assentamentos, em todas as mobilizaes e lutas, nas comemoraes e festas, nas casas dos que
tem paixo pelo Movimento. Significado das cores e desenhos que compem nossa bandeira: cor vermelha:
representa o sangue que corre em nossas veias e a disposio de lutar pela Reforma Agrria e pela transformao
da sociedade; cor branca: representa a paz pela qual lutamos e que somente ser conquistada quando houver
justia social para todos; cor verde: representa a esperana de vitria a cada latifndio que conquistamos; cor
preta: representa o nosso luto e a nossa homenagem a todos os trabalhadores e trabalhadoras que tombaram,
lutando pela nova sociedade; mapa do Brasil: representa que o MST est organizado nacionalmente e que a luta
pela Reforma Agrria deve chegar a todo o pas; trabalhador e trabalhadora: representa a necessidade da luta ser
feita por mulheres e homens, pelas famlias inteiras; faco: representa as nossas ferramentas de trabalho, de luta e
de resistncia. (Informao disponvel em: <http://www.mst.org.br/node/7674>; acesso em 29 mai. 2010).
220
O mandacaru, comum em vegetaes de caatinga no Nordeste brasileiro, smbolo de resistncia e beleza.
Seu caule acumula gua e resiste a longos perodos de seca; na primavera, do mandacaru desabrocham lindas
flores brancas que duram apenas uma noite e comeam a murchar ao amanhecer. Pode ser utilizado com diversos
fins, como alimentao e com fins medicinais.

95

Tanto na visita ocupao como nessa manifestao, foram os olhares, as danas na

frente do Palcio221, as msicas entoadas, os rostos cansados e, ao dialogar com alguns(mas),
a percepo da resoluo deles(as) em permanecer at serem ouvidos, que me fez perceber
que aquelas pessoas estavam reunidas por necessidades legtimas222, e tambm como um
coletivo radicado em sentidos comuns de luta pela concretizao do seu direito terra. E
essas impresses levei-as comigo para a realizao das entrevistas com integrantes da
coordenao do MST no Cear.
Primeiramente, inquiri os(as) entrevistados(as): o que caracteriza o MST, como
defini-lo?. Um me falou sobre sua finalidade: um movimento social que luta por justia,
luta por reforma agrria, n?. Uma me disse as possibilidades que o MST traz: de
transformar algo, de se ter algo novo, que represente o que os trabalhadores possam
conquistar. Inclusive j fiz a pergunta: o que faz voc ir para o movimento? Os jovens
respondiam que era construir algo diferente, que mude. Outra definiu o MST como uma
grande esperana:
O movimento essa esperana de ter um novo tipo de desenvolvimento no nosso
pas, no podemos admitir que a reforma agrria seja tratada como uma poltica
compensatria, ela tem que ser tratada como uma poltica de desenvolvimento
principalmente do povo, do nosso povo. Eu definiria o movimento como essa
grande esperana dos pobres, esperana de organizao, de luta, de transformao
social.

Ainda em busca de definies para o Movimento, uma fala apontou que a luta pelo
direito de acesso terra, agua, energia e outras fontes naturais, provedoras de recursos to
necessrios sobrevivncia e reproduo da vida humana:
Nessa semana mesmo eu tive uma oportunidade de visitar uma fazenda [...], a
fazenda abastecida com gua tratada da CAGECE 223 [...]. Ento pra voc ver que
esse direito a uma gua tratada e de qualidade no pode ser de todos os
221

Na ocasio, observei que os(as) manifestantes cantavam as msicas ligadas s suas lutas, danavam e exibiam
bandeiras e blusas identificando-se como sendo do MST.
222
Minha compreenso de necessidade inspirada nas palavras de Antonio Carlos Wolkmer: No se reduz
meramente s necessidades sociais ou materiais, mas compreendem necessidades existenciais (de vida), materiais
(subsistncia) e culturais. Ora, na real atribuio do que possa significar necessidade, carncia e
reivindicao, h uma propenso natural, quando se examina o desenvolvimento capitalista das sociedades
latino-americanas, de se enfatizar uma leitura economicista dessas categorias, ou seja, priorizar-se as
necessidades essenciais como resultantes do sistema de produo. Entretanto, ainda que se venha inserir grande
parte das discusses das necessidades ou carncias nas condies de qualidade, bem-estar e materialidade
social de vida, no se pode desconsiderar as variveis culturais, polticas, filosficas, religiosas e biolgicas. [...]
Por serem inesgotveis e ilimitadas no tempo e no espao, as necessidades humanas esto em permanente
redefinio e recriao. (WOLKMER, Antonio Carlos. As Necessidades Humanas como Fonte Permanente de
Direitos Insurgentes. In: PIRES JUNIOR, Paulo Abro; TORELLY, Marcelo Dalms (Orgs.). Assessoria
Jurdica Popular: leituras fundamentais e novos debates. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2009, p. 114; 115). Jacques
Tvora Alfonsin analisa a relao entre necessidades vitais e Direitos Humanos em ALFONSIN, Jacques Tvora.
O Acesso Terra como Contedo de Direitos Humanos Fundamentais Alimentao e Moradia. Porto
Alegre: Sergio Antonio Fabris, 2003, p. 19-64.
223
Companhia de gua e Esgoto do Cear.

96

trabalhadores? De todas as famlias camponesas? E s margens dessa adutora, eu

parei para beber gua, uma gua grossa, da cor de lama. Eu tive que beber porque
estava com sede. E ao mesmo tempo passando uma gua tratada, uma gua de
qualidade. E aquela famlia que estava l, de trabalhadores do fazendeiro, no podia
ter acesso a essa gua. Essa questo uma questo poltica.
Hoje impossvel de a gente achar que nossa luta simplesmente pela terra. Nossa
luta pela gua, energia. No adianta se ter terra hoje e no ter gua, no se
sobrevive. Da mesma forma que se no tiver respeito s matas, aos animais, estando
l. Hoje precisamos ter outras fontes de energias renovveis, como de biomassa, de
energia solar, elica. Como aproveitar isso a servio da agricultura? Hoje tudo
tambm controlado por empresas. Controlam a terra, a gua, da a privatizao, a
transposio. A servio de quem vem essas transposies? No para os
agricultores, para se vender a metros caros, cedido como incentivo s empresas que
vo se instalar no Cear: fruticultura, horticultura, etc.

Levei a eles um questionamento que me fazia desde a ida ocupao: o que faz
algum ir para o movimento?. A palavra necessidade foi central nas respostas,
necessidade bsica de terra, de trabalho, de comida, de educao. Um militante (e
agricultor) respondeu-me:
Primeiro essa necessidade de melhorar de vida. Porque hoje um sem terra, se voc
quiser ver uma das maiores torturas um agricultor, caindo a chuva, ele no podendo
plantar. Digo isso porque eu j passei por isso n. Minha famlia, l em casa ns
somos 11 filhos e quando ns no tnhamos terra o papai ficava quase louco, andava
quilmetros e quilmetros pra plantar. Ento essa questo de no ter terra uma
porta de entrada pro MST. Segundo, que essa terra, atravs da terra voc vai
melhorar de vida, voc vai ter uma casa, vai ter seu gado, vai melhorar as condies
de vida para avanar na luta. Se tu pegar hoje a situao das famlias assentadas, por
dificuldade que ela passa no assentamento, voc no tem uma famlia que no tenha
uma vaca pra tirar leite de manh, pra tirar leite pra famlia, voc tem o feijo, voc
tem o aude, voc tem o peixe l pra pescar, tem a galinha, tem os ovos, enfim. Isso
a de certa forma d uma cidadania, um estimulo de vida para essas famlias. Essa a
primeira porta de entrada, apesar de que isso a dura 1 ano debaixo da lona preta,
temos acampamentos que [duraram] 12 anos.

Em busca de compreender os significados que do ao direito terra, comecei por

inquiri-los sobre a relao do trabalhador rural com a terra. As respostas apontaram diversas
questes, cada uma delas sendo complexas em si, ainda que interligadas.
Primeiro, disseram que o relacionamento do campons com a terra que ela mais
do que um meio de produo,
[...] a terra um lugar de trabalho, um lugar de bnos, um lugar de alimento. A
coisa que d mais alegria ao campons colher o alimento, a sua mesa farta. Pra
ns [...] a terra a terra de trabalho, a terra de vida, a terra de alimento, a terra de
produo, de cultura, de celebrao. Toda vida que a gente vai pro roado a gente
celebra quando a gente v os frutos, a gente cultiva. A alegria da gente quando a
gente v l o feijo florando, o milho pendurando, as frutas brotando. O fruto a
celebrao do nosso trabalho, e isso uma coisa que mais anima a gente.

97

A terra, ento, no percebida apenas como espao de produo agrcola. Na terra se

d o trabalho para o cultivo e colheita dos alimentos; na terra ocorrem relaes materiais e
simblicas (de celebrao e de bnos, por exemplo).
Em outra fala, aparece a mistura entre o campons e a terra, percebida em uma
dimenso social, em que as relaes entre as famlias de agricultores e entre essas e a terra
vivenciada e historicizada em uma mistura com o meio natural.
A relao uma relao terra e agricultor, terra e campons se mistura. Ali tudo,
dali sa todo o resultado, toda a alimentao da sua famlia, dali sai todo o sustento,
tem toda uma historia de relao, tem toda uma vivncia, uma convivncia dessas
famlias. uma relao que no tem diferena, a relao do ser humano, do
campons com a terra ela se mistura.

E essa relao de mistura, tirando da terra sua sobrevivncia, faz com que as
famlias comecem a ter a viso de no degradar o meio ambiente, de no degradar a terra.
Essa aprendizagem ocorre por meio de uma relao de troca de experincia, porque a gente
pensa assim que a terra ela morta, a terra ela no morta, ela vida. Percebem que se
voc degrada aquela terra ali ela j comea a negar aquilo que mais sagrado, que a
alimentao. Esse aprender sobre o meio natural em que se inserem passa pelo cultivo da
terra, por uma relao em que se percebe a vida da terra (a terra vida), bem como por uma
dimenso socioambiental hoje incorporada no Movimento. As entrevistas expressam tambm
que
[...] hoje nos assentamentos o pessoal j to percebendo que brocar, por exemplo,
broca ali e faz uma queimada, o primeiro ano excelente na produo, no segundo
ano ela j no d mais a mesma coisa, no terceiro a que ela j no d nada, porque
mata todos os nutrientes da terra. [...] Os agricultores j to comeando a perceber
essas questes.
- No precisa desmatar todo ano, isso era uma pratica nossa, dos pequenos
agricultores e nos assentamentos, todo ano, todo ano brocar. Com essa questo do
aquecimento global e essa questo da agricultura agroecolgica que o movimento
vem, diversos movimentos vem trabalhando a agricultura ecolgica. O pessoal j t
comeando a aprender a trabalhar na terra sem desmatar. Por isso que eu t falando
de ainda no uma coisa 100%, mas hoje j diminui bastante essa questo do
desmatamento, das brocas, das queimas. A voc s trabalha nas manga, que j faz
esse rodzio.
[Pesquisadora] - Esse conhecimento desse rodzio, voc diria que tradicional dos
pequenos agricultores, j vieram com vocs antes mesmo de se tornarem assentados,
ou uma coisa que veio como um conhecimento passado a vocs?
- Essa questo j uma pratica j, porem uma pratica espontnea. Ela se se tornou
uma pratica mais educativa, mais pedaggica, devido todas essa questes que j
vinham sendo colocadas. Era espontnea, no tinha um significado do por que tava
fazendo aquilo ali. Hoje voc tem uma explicao da importncia de t fazendo isso.
Antigamente se trabalhava nas manga, mas por exemplo, trabalhava um ano, mas j
iria brocar no outro, a ficava abandonada aquela capoeira, entendeu. E com quatro

98

ou cinco anos que ia brocar aquilo de novo. Hoje no, hoje voc trabalha com mais
organizado.224

A questo socioambiental surge novamente, ao se analisar a necessidade que o

campons tem de viver por toda a vida naquela localidade, diferentemente do grande
agricultor que precisa da terra s para produzir um certo perodo225.
Nas falas que caracterizam essa relao com a terra emerge a comparao com o
agronegcio. Este tipo de produo visto como um modo de relao em que os produtores
no reconhecem a dimenso de vida da terra, por isso eles envenenam, queimam, destroem
e veem a terra como terra de negcio, de lucro. Ao falarem sobre a degradao ambiental
provocada pelo agronegcio, dizem que o agronegcio morte, massacre, roubam e
saqueiam dos recursos naturais que tm na terra 226.

224

Sobre esse sistema de plantio o entrevistado explicou: [...] no se faz ncleos de roados individuas pra
facilitar a pecuria, por exemplo, se dentro do assentamento tem 50 famlias, se escolhe se de 10 em 10
famlias, de 20 em 20, j planta ali numa rea. Aquela rea j transformada numa manga pra aps a retirada do
milho e do feijo, j serve pra colocar o gado, j faz esse rodzio de agricultura e pecuria junto. O solo no
esgota e tem um rodzio de cultura. Por exemplo, naquele ano, planta um ano ali, da no prximo ano j passa pra
outra capoeira, ou outra manga. Capoeira e manga a mesma coisa. Geralmente entra mais nesse rodzio. Nesse
rodzio a se coloca o gado. No meu assentamento mesmo ns fazemos esse rodzio em cinco mangas ou
capoeiras. Um ano ns plantamos naquela capoeira, e assim por diante, no prximo no plantamos mais naquela,
plantamos em outra. O desmatamento ele s no diminuiu 100%, mas ele diminuiu cerca de 80% porque voc
no precisa t fazendo a broca, voc s precisa t fazendo, nessa cinco manga nossa ns s faz, porque chega
num determinado tempo a gente tem que arrancar os renove, ento voc planta naquelas reas de forma
alternada. T colocando o meu exemplo de assentamento, onde eu moro, onde eu fico, mas isso a, quase todos
os assentamentos utilizam essa mesma metodologia.
225
Os processos de luta e trabalho [de acampados e assentados rurais] buscam construir um ambiente capaz de
dar sentido existncia com qualidade de vida, inclusive na manuteno de valores como o da preservao da
natureza. Por outro lado, e concomitantemente, esta viso refora a racionalidade que questiona o atual modelo
de desenvolvimento agropecurio (baseado na lgica da Revoluo Verde) e enfatiza a necessidade de um novo
padro produtivo que permita melhorar a qualidade de vida dos camponeses e preservar o meio ambiente.
(SAUER, Srgio. Terra e Modernidade: a reinveno do campo brasileiro. So Paulo: Expresso Popular,
2010, p. 68).
226
O MST expe a agricultura que propem: tem como principal objetivo a produo de alimentos saudveis,
livres de agrotxico e produzidos com mtodos e tcnicas que preservem o meio ambiente, se contrapondo ao
modelo agrcola do agronegcio (MOVIMENTO DOS TRABALHADORES RURAIS SEM TERRA. Os
desafios da Luta pela Reforma Agrria Popular e do MST no Atual Contexto. Caderno de Debates n 1.
Outubro 2009, p. 3). Compreendem tambm que: ao contrrio do que dizem as grandes empresas, possvel
uma produo em que todos comam alimentos saudveis e diversificados. A sada fortalecer a agricultura
familiar e camponesa. No lugar dos latifndios, pequenas propriedades e Reforma Agrria. Desmatamento zero,
acabando com devastao do ambiente. Em vez da expulso do campo, gerao de trabalho e renda para a
populao do meio rural. Novas tecnologias que contribuam com os trabalhadores e acabem com a utilizao de
agrotxicos. Proibio do uso dos venenos. Da ser possvel um jeito diferente de produzir: a agroecologia.
(Informao disponvel em <http://www.mst.org.br/Campanha-contra-o-uso-de-agrotoxicos>; acesso em 18 jun.
2011). O MST, em conjunto com cerca de 30 entidades da sociedade civil, vem promovendo uma Campanha
Permanente contra Agrotxicos e pela Vida. Para maiores informaes sobre a campanha, ver em:
<http://www.mst.org.br/node/11522>; acesso em 18 jun. 2011. Para ver entrevista com Raquel Rigotto,
professora da Universidade Federal do Cear, sobre o uso de agrotxicos no Brasil, ir em
<http://port.pravda.ru/busines/08-03-2011/31359-rigotto_agronegocio-0/>; acesso em 18 jun. 2011. Para ver um
artigo em que esta professora trata sobre o uso de agrotxicos no Cear, ver em RIGOTTO, Raquel; OLIVEIRA,
Zacharias Bezerra de. O abacaxi da Del Monte e as intoxicaes com defensivos agrcolas no Apodi. 19 jun.
2006. Disponvel em <http://www.terrazul.m2014.net/spip.php?article404>; acesso em 18 jun. 2011.

99

Nas entrevistas, os integrantes da Coordenao Estadual destacam que o campons

pensa na renda, claro que ele pensa na renda, ele necessita da renda, mas em primeiro lugar
para o campons est a soberania alimentar, ele quer comer com qualidade. A renda,
portanto, no parece ser a dimenso central na relao entre o campons e a terra. Assim, a
dimenso econmica vivenciada em interligao com outras, sociais e polticas.
[A terra] um lugar de vida, onde ele vive, produz e se reproduz tanto do ponto de
vista de reproduo humana, aumentando sua famlia, quanto do de reproduo
daquilo que se , da sua continuidade poltica.

Em uma projeo de como seria o Brasil com reforma agrria e sobre a importncia
da agricultura familiar para o abastecimento interno de alimentos no Brasil, Ariovaldo
Umbelino realiza a anlise seguinte227:
Usando os dados do Censo 2006 vamos fazer uma projeo de como poderia ser o
Brasil se fosse feita a Reforma Agrria: Tomando como base s os Estabelecimentos
com mais de 1.000 hectares. Com mais de 1.000 hectares so apenas 46.911
estabelecimentos. Ocupam uma rea de 146.553.218 hectares, isto , mais de 146
milhes de hectares. D uma mdia de 3.125 hectares por propriedade. Agora
vejamos como ficaria se fosse distribuda esta terra que est na mo de apenas 47 mil
grandes proprietrios em lotes com tamanho mdio de 50 hectares por Famlia.
Seriam criados 2 milhes e 920 mil novos estabelecimentos agrcolas, ou seja, quase
3 milhes de novos camponeses. Contando que a agricultura camponesa ocupa 15
pessoas a cada 100 hectares, esta reforma agrria criaria trabalho para 21 milhes de
pessoas, ao contrrio de 2 milhes e 400 mil criados hoje atravs do agronegcio.
Contando que na agricultura camponesa, cada hectare gera uma renda mdia anual
de R$ 677,00, a renda gerada nas reas distribudas chegaria a mais de R$ 99 bilhes
por ano e no s os R$ 53 bilhes gerados hoje. 228
[Ao tempo em que] a agricultura familiar corresponde a 4,1 milhes de
estabelecimentos (84% do total), ocupa 77% da mo-de-obra no campo e
responsvel, em conjunto com os assentamentos de reforma agrria, por cerca de
38% do Valor Bruto da Produo Agropecuria [...], pela produo dos principais
alimentos que compem a dieta da populao mandioca, feijo, leite, milho, aves e
ovos e tem, ainda, participao fundamental na produo de 12 dos 15 produtos
que impulsionaram o crescimento da produo agrcola nos anos recentes. Em toda a
dcada de 90, a agricultura familiar teve aumento de produtividade maior que a
patronal: entre 1989 e 1999, aumentou sua produo em 3,79%, apesar de ter tido
uma perda de renda real de 4,74%. A agricultura patronal, no mesmo perodo, teve
perda menor (2,56%), mas aumentou a produo em apenas 2,60%. 229

As falas dos(as) entrevistados(as) indicam que a continuidade, a descendncia, o

ensinar e o aprender como uma passagem dos mais velhos para os mais novos, a reproduo
humana, so incorporados aos elementos dessa relao entre o campons e a terra. E isso
227

Diversas obras deste autor, professor aposentado da Universidade de So Paulo (USP) tratam de violncias e
resistncias presentes nas lutas pela terra em meio rural, dentre estas, cito: OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de.
A Geografia das Lutas no Campo. 13. ed. So Paulo: Contexto, 2005.
228
OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de. Material utilizado em palestra proferida no Seminrio Direitos Sociais
Avanos
e
Perspectivas",
Braslia,
17
de
junho
de
2010.
Disponvel
em
<http://www.direitosociais.org.br/_arquivos/2010/344__questaoagrariaparte2.pdf>; acesso em 08 jul. 2010.
229
BRASIL. MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO. II Plano Nacional de Reforma Agrria:
Paz, Produo e Qualidade de Vida no Meio Rural, 2003, p. 13. Disponvel em:
<http://sistemas.mda.gov.br/arquivos/PNRA_2004.pdf>; acesso em 08 jul. 2010.

100

demarcado como mais uma diferena nas relaes entre a terra e produtores ligados ao
agronegcio e a terra e o campons, pois aqueles so vistos como os de fora, que moram na
Capital ou que esto ligados a uma empresa que tem sede no Exterior230.
Ele [o campons] mora na terra, os filhos e netos vivem l. No tem angstia maior
do que um agricultor de idade avanada no ver os familiares perto dele.
J o empresrio, o mais comum hoje, o dono de uma empresa que possui uma terra
no mora no campo. No se v algum com grandes propriedades l. Ele est na
praia, em Fortaleza ou s margens de outros cantos. Principalmente agora com essas
empresas de capital internacional, dificilmente esto no Brasil. Ento, ele no precisa
dessa terra para morar, do ponto de vista da produo da vida dele, porque ele no
vive ali. A ele pode jogar veneno, explorar de forma cruel a terra, j que precisa dela
s para produzir por certo perodo, um lucro para ele. O campons precisa viver toda
uma vida ali, com sua espcie. 231

Os(as) entrevistados(as) narram que o MST estimula espaos de produo coletivos e

o trabalho cooperado, por perceberem que o trabalho coletivo fundamental pro
assentamento, [e] a cooperao agrcola fundamental para o desenvolvimento de qualquer
comunidade. O trabalho coletivo expresso como forma de unir foras, de superar
dificuldade, de fortalecimento: o trabalho coletivo uma forma de a gente superar, de a gente
adquirir meios, maquinrio, no coletivo a gente tem mais fora pra conseguir isso.
Descrevem que, no Cear, a maior parte dos assentamentos considerado como
misto, ou regime semicoletivo (coletivo-individual):
No obrigamos, motivamos a existirem coisas coletivas. Porque tem estruturas que
so indivisveis. No posso dividir um estbulo, por exemplo. Ento coletivo, vai
servir para os animais de todo mundo. Tambm no se pode dividir a cerca de todo o
assentamento. [...] Mas h outras coisas individuais.

Nas respostas aparece ainda a ideia de que a inexistncia de uma cooperativa no

significa a ausncia de cooperao; a dinmica nos acampamentos, em que todos(as) ficam
sob um s barraco coletivo e trabalham conjuntamente, inicia o fortalecimento do grupo como
uma coletividade em cooperao; bem como a dimenso coletiva nos assentamentos
(mistos) proporciona momentos, meios, de exerccio da cooperao e da solidariedade entre
as famlias campesinas. Isto fortalece o uso coletivo da terra e contribui para a constituio de
lgicas no ligadas apropriao privada da terra.
Na maioria dos assentamentos existe cooperao, de diferentes formas, mas existe.
Desde a cooperao na cultura, celebrar junto, at as formas de cooperao nos
mutires, no trabalho coletivo, de o vizinho ajudar, um ao outro. So os tipos de
forma de cooperao, de solidariedade.
230

Das 20 empresas que controlam (economicamente) a agricultura brasileira somente sete se declaram como
empresas nacionais. As demais so empresas europeias ou estadunidenses e tem seus escritrios no Brasil
localizados nas regies Sudeste e Sul. Informao disponvel em <http://www.mst.org.br/node/8257>; acesso em
15 jun. 2011.
231
Falas de integrantes da coordenao estadual do MST no Cear entrevistados.

101

Olha, se tu pegar grande parte dos assentamentos, no s do MST, todos os

assentamentos tm cooperao. Porque quando voc trabalha de forma mista, que
coletiva e individual, voc j t cooperando. s vezes a gente pensa que o
assentamento que s tem cooperao, se ele t l com as quatro paredes, aquele
prdio, a cooperativa, a associao e tal, mas a cooperao ela se d nos trabalhos, se
d nos trabalhos coletivos. Na maior parte as pessoas no tm condies de pagar as
dirias, que chegam a 20 at 25 reais uma diria nos assentamentos. Mas a o que
voc faz, faz troca de servios. Num dia, tem 10 pessoas que vai pro seu roado,
limpa, colhe, faz todo tipo de servio, depois tem o rodzio. Ento isso cooperao,
em vrios sentidos. Nessa questo da cooperao do sistema, mais organizado, de
cooperao, de cooperativas, ns temos vrios exemplos, por exemplo, o
[assentamento] 25 de maio, com a CONPAMA que a Cooperativa de Produo
Agropecuria l do assentamento, que organiza tambm as associaes.
Motivamos que tenha trabalho cooperado. Com o trabalho cooperado, amplia-se a
relao do agricultor, famlia e terra incluindo a comunidade, como convivncia
social. Seno, individualiza-se tanto, que se passa a ter vnculo apenas com a
propriedade, passa a ser privada, apesar de pequena. Assim se tem poucas
perspectivas de avanar, de comercializar produtos, de melhorar o rebanho, o
armazenamento etc. Para todo trabalho preciso haver interao com outras pessoas,
seno h pouca tendncia a melhorar de vida.

Consideram que, no Cear, as terras destinadas reforma agrria so terras ruins, o

que estimula a organizao do assentamento de modo semicoletivo:
Aqui no Cear tem uma coisa que nos favorece que os assentamentos no so
parcelados, eles so assentamentos coletivos. Porque a terra aqui no Cear muito
ruim. Numa fazenda, s vezes voc tem 70% da terra que no presta pra nada, t
entendo? Ento voc imagina se for parcelada. Voc vai ter uma famlia que vai
pegar uma rea totalmente ruim, que no pega nem calango, e outras que vai pegar
uma terra de baixios, as margens dos rios, que chama de baixas. 232
232

As informaes seguintes, dentre outras, me fazem refletir sobre a qualidade das terras no Cear; e sobre quais
terras, e em que condies de investimento e produo, so destinadas Reforma Agrria no Cear: [...] em
algumas reas do Nordeste, mesmo durante a seca, existe produo. [...] vivel produzir no interior da zona
semi-rida no Nordeste. [...] a seca influencia de forma diferenciada a vida dos vrios grupos da populao. De
um lado existe o grande proprietrio, que tem acesso ao maquinrio, tecnologia e irrigao para manter sua
produo; de outro, existem os pequenos produtores rurais que baseiam seu trabalho na agricultura de
subsistncia e no trabalho nas grandes fazendas. Estes sofrem intensamente nos perodos de seca, sendo
obrigados a deixar a regio. Hoje existem diferentes tcnicas de manter a produo na zona semi-rida. Na regio
do vale do Rio So Francisco esto sendo cultivados produtos como a uva, a cebola, o melo e outros. Essas
culturas so possveis por causa de grandes investimentos em irrigao. A tcnica utiliza a gua acumulada e
mantm a produo durante os longos perodos de estiagem. (Informao disponvel em
<http://www.cienciamao.usp.br/dados/t2k/_geografia_geo28.arquivo.pdf >; acesso em 18 jun. 2011). Mesmo
com um decrscimo de 11,53% o valor da produo agrcola no Cear em 2007 foi de R$ 1.358 bilhes; diversos
Municpios mereceram destaque no Site Portal do Agronegcio pelo montante de suas produes. (Informao
disponvel em <http://www.portaldoagronegocio.com.br/conteudo.php?id=27702>; acesso em 18 jun. 2011). O
Cear apresenta-se como um Estado tradicionalmente agrcola, concentrando a maior parte de sua produo em
gros [...]. Sabe-se que a criao dos polos de desenvolvimento em fruticultura irrigada faz parte das estratgias
do governo para promover o desenvolvimento local e do Estado do Cear, portanto sugere-se estudos que
analisem o comportamento de outras variveis importantes neste processo tais como: gerao de emprego,
utilizao apropriada do nvel tecnolgico, existncia de assistncia tcnica e crdito, processo de
comercializao, destino do produto, facilidade de obteno dos insumos, melhorias no nvel de qualidade de
vida da populao local etc. (SILVA, Sonia Rebouas da; SILVA, Lucia Maria Ramos; KHAN, Ahmad Saeed.
Fruticultura
e
Regionalizao
da
Produo
Agrcola
no
Cear.
Disponvel
em
<http://www.sober.org.br/palestra/12/12O521.pdf >; acesso em 18 jun. 2011). Grande porcentagem das frutas
produzidas no Cear tem como destino a exportao. Para ver dados sobre a estimativa mensal da produo
agrcola
no
Cear
ir
ao
Site
do
Instituto
Agropolos
do
Cear,
em

102

Outros modos de produo, como os quintais produtivos nas famlias aparecem nas
entrevistas como busca do auto sustento da famlia e da soberania alimentar, fortalecendo a
possibilidade de renda. A autonomia das famlias e a soberania alimentar so ideias nucleares
assentes nas falas233.
Na conquista da autonomia das famlias campesinas assentadas, a questo da
emancipao dos assentamentos vista como de fundamental importncia. As falas apontam
que o Movimento defende o apoio do Estado ao assentamento, criando estruturas sociais e
produtivas e dando condies para que os agricultores produzam e vivam dessa produo. A
lgica no parece ser de apartar-se do Estado. Dizem que o agronegcio em grande parte
subsidiado pelo Estado, que a produo agrcola subsidiada em outros pases e que isso pode
fortalecer a produo de alimentos para a constituio de uma soberania alimentar nacional.
Por isso, apontam para a defesa da concesso real de uso da terra para os(as)
trabalhadores(as)234.
O movimento no contra a emancipao, desde que o assentamento esteja
preparado pra tal condio, e segundo, toda a agricultura no mundo subsidiada,
como o agronegcio brasileiro, 90% subsidiado com o dinheiro pblico, do povo
brasileiro. Ento, nesse sentido, a gente entende que os agricultores familiares
tambm tem que ter um apoio. Por que a agricultura camponesa no pode ser
subsidiada, porque um crime? Porque tem que ser invivel? Por que o que tem que
ser subsidiado o agronegcio? Porque esse discurso fascista que existe, que tem
que emancipar pra se livrar, ns no concordamos com esse discurso. Ns
entendemos que tenha emancipao, que o assentamento tenha mais autonomia, mas
autonomia que venha dentro de um processo de fortalecimento da atividade
camponesa.
Ento, com vinte anos se teria o ttulo da terra. Para isso, o Estado teria que garantir
essa condio. Para os assentamentos serem emancipados ou titulados, tinham de ser
feitas estruturas sociais e produtivas. Teria de haver estrada, escola, telefone, posto
de sade, toda estrutura comunitria e produtiva j. As famlias teriam de possuir
seus animais, estbulos, sua agroindstria, sua forma de auto sustentao. Com essa
dificuldade, os assentamentos no conseguem atingir esse nvel. J foram
emancipados alguns aqui. Tem uma lista enorme, s que a nossa briga contra essa
<http://oktiva.institutoagropolos.org.br/blog/indicadores/categoria/precos/estimativa-mensal-da-producaoagricola-do-ceara >; acesso em 18 jun. 2011.
233
A reforma agrria popular tem por objetivos gerais: [...] d) Garantir a soberania alimentar de toda populao
brasileira, produzindo alimentos de qualidade e desenvolvendo mercados locais (MOVIMENTO DOS
TRABALHADORES RURAIS SEM TERRA. Os desafios da Luta pela Reforma Agrria Popular e do MST no
Atual Contexto. Caderno de Debates n 1. Outubro 2009, p 14).
234
O Cdigo Civil Brasileiro, no artigo 1.225, inciso XII, dispe que:
Art. 1225. So direitos reais:
XII - a concesso de direito real de uso.
O MST compreende que: frente realidade agrria do Brasil, o correto seria que os assentados permanecessem
com o contrato de assentamento, por meio do ttulo de concesso de uso, e no fossem atingidos pelo programa
de titulao dos assentamentos. Assim, a terra no seria propriedade, que significa mera mercadoria, mas sim
objeto para uso. Como disse o jurista Carlos Frederico Mars, a cultura que confunde a terra e sua funo
humana, social, com o direito abstrato de propriedade, exclusivo e excludente, faz uma opo contra a vida
(MOVIMENTO DOS TRABALHADORES RURAIS SEM TERRA. Por que defender a concesso de uso.
2010. Disponvel em <http://www.mst.org.br/jornal/302/realidadebrasileira>; acesso em 18 jun. 2011).

103

emancipao. O que defendemos que o Estado no saia dessa responsabilidade.

Deve haver de fato a concesso real de uso, dada pelo Estado brasileiro para que eles
usufruam da terra com respeito, como diz a lei e que isso passe de pai a filho. O
Estado hoje apoia a agricultura, mas mais do ponto de vista da agricultura patronal e
empresarial do que a camponesa, familiar. desigual o investimento em cada uma
dessas agriculturas. 235

Inquiridos sobre as razes da impossibilidade da venda da terra pelo assentado,

justificam, dizendo que a reforma agrria um projeto de vida, e essa reflexo construda
com os camponeses nas reunies em que se preparam para a ocupao, no acampamento, e
antes de se constituir o assentamento. A luta pela terra associada luta por terra para
trabalhar, viver dela e ter sustento, por isso dizem que o Movimento tem como diretriz ser
contra a venda da terra pelo assentado, pois
Se voc entra num assentamento voc no tem que pensar em entrar pra vender, pra
fazer negocio, l uma terra de trabalho, a lgica dele outra. As pessoas tm essa
fase no acampamento para decidir o que elas querem. E quando voc tem um
assentado, voc pode desistir, pode sair por um motivo de doena. O que existe de
acordo sobre isso , o que voc fez pelo seu suor, a comunidade ressarci, o seu
trabalho, que no foi crdito do governo. Agora vender, ns no concordamos. O
movimento faz uma luta contra isso cotidianamente.
Quando a terra coletiva, ele nem pode vender esse lote. Pois ele no sabe. Ele tem a
casa, o quintal, as reas de plantio, as cercas para o gado. Pode ter todo o roado
individual, mas ele no sabe qual a parte dele da terra. Sabe que a parte de todos.
Mas ele no pode fazer um quadrado para ele e dizer que lhe pertence. Ns somos
contra a venda de lotes com o MST. Quando tenho um problema financeiro ou
adoeceu uma criana, eu vendo a primeira coisa que tem na minha frente. Pode
acontecer de eu vender esse lote e ficar sem nada. Da no posso me assentar mais
com a reforma agrria. Tambm pode chegar algum e botar na minha cabea pra
vender o lote, pra comprar uma casa na cidade. S que a eu compro o seu, de um e
do outro. Daqui a pouco eu tenho vinte lotes e volto a ser proprietria de novo da
fazenda. Entendeu? por isso que no concordamos com a venda de lote. Primeiro,
porque a gente conquista a terra para trabalhar, viver dela e ter sustento. Claro que se
tem de fazer muito investimento pra chegar nessa condio.

A fim de seguir na investigao sobre o sentido dado pelo MST ao direito terra,
perguntei-lhes sobre quais as diferenas que indicariam entre um assentamento do MST e
235

Agronegcio qualquer operao comercial realizada com produtos agrcolas, mas no Brasil, virou a
denominao de um modelo prprio de organizar a agricultura na forma de grandes fazendas modernas, com
pouca mo-de-obra, com monocultura, que se especializam nas exportaes. No crdito rural, houve um esforo
do governo para criar o seguro agrcola, que interessa particularmente aos pequenos agricultores. E houve um
esforo para aumentar os recursos de crdito destinados agricultura familiar, atravs do Pronaf, que saltaram de
2 bilhes para 5 bilhes de reais. Mas isso no reduziu os recursos recursos pblicos que esto sendo
alocados pelo Banco do Brasil e pelo BNDES para as fazendas que se dedicam exportao. O prprio Banco do
Brasil fez propaganda nos jornais e revistas, mostrando que concedeu um volume de crdito de mais de 5 bilhes
de reais para aquelas dez empresas transnacionais que controlam a agricultura e para algumas poucas empresas
transnacionais da celulose. Ou seja, menos de 15 empresas receberam o mesmo volume dos recursos que foram
destinados para 4 milhes de agricultores familiares. (OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino de; STEDILE, Joo
Pedro. A Natureza do Agronegcio no Brasil. Via Campesina, 2005, p. 5; 30; 31). [...] o governo Lula
financiou o agronegcio a um ritmo de 100 bilhes de reais anuais em financiamento - contra 16 para a
agricultura familiar (RIGOTO, Raquel. Em entrevista concedida a Manuela Azenha, agencia Vi o Mundo.
22 fev. 2011. Disponvel em <http://port.pravda.ru/busines/08-03-2011/31359-rigotto_agronegocio-0/ >; acesso
em 18 jun. 2011).

104

outros assentamentos. As respostas disseram respeito a uma frase repetida nas entrevistas: a
diferena de projeto236:
Na reforma agrria ns temos trs tipos de projetos presentes. Tem o projeto que
busca integrar os agricultores ao agronegcio [...]. Aqui no Cear isso acontece.
Principalmente no Baixo e Mdio Jaguaribe. Por exemplo, o []. Ele d os fios de
banana, os ps de banana, eu dou veneno e acompanhamento tcnico, eu fao um
contrato com vocs. Vocs trabalham, cuidam dessas bananas na terra de vocs, mas
a produo vocs vo me vender. Se der algum prejuzo naquela produo, o
problema de vocs. Se der resultado a vocs vendem pra mim e eu pago a vocs.
Mas uma total dependncia, um trabalho escravizado, mas diferente. Essa a
ideia de integrao, isso t muito presente aqui nos permetros irrigados do Cear.
Ento ns no concordamos com esse modelo, o movimento sem terra defende um
modelo de agricultura camponesa, e de reforma agrria, que a poltica central do
desenvolvimento. Onde ns visamos terra repartida, os meios de produo [...] pra
desenvolver as famlias numa perspectiva sustentvel. Nosso movimento tem um
projeto de campo, no s no MST, mas em todos os movimentos vinculados Via
Campesina.

Ainda em relao aos marcos dessa diferenciao retro questionada, destacam o

papel do acampamento na constituio solidria do direito terra para todos. Na graduao,
ao presenciar momentos de mstica no MST, recordo-me de ter ouvido a frase quando chegar
na terra, lembre de quem quer chegar237. Pensar nela e em outras que imagino possam ser
dela derivadas, como quando chegar na terra, lembre de dela cuidar, ajudam-me a
compreender a seguinte fala:
Quando passa por um perodo de acampamento mesmo curto, o assentamento passa
por uma experincia de estudo, convivncia, de busca coletiva do sonho. Diferente
de quando se tem experincia como agricultor individual. Este passa a perceber que
deve ter uma responsabilidade maior de cuidar daquilo que se conquista com a luta.
Temos de fazer acordos coletivos, dentro da convivncia e produo social; meu
direito vai at onde no atrapalhe o direito do outro. Fazemos num processo de
acordo com a organicidade de cada assentamento. Onde um assentamento tenha
lucro de famlia, rene-se coordenao, que discute o trabalho e decide. Se no
resolver, leva-se assembleia geral, para aprovao coletiva.

O acampamento apresenta-se como momento de profunda importncia na

constituio de projetos familiares, coletivos, no encontro entre os saberes inerentes relao
236

O MST-Nacional diz que sua proposta de Reforma Agrria Popular se insere como parte dos anseios da
classe trabalhadora brasileira de construir uma sociedade: igualitria, solidria, humanista e ecologicamente
sustentvel. Dessa forma, as propostas de medidas necessrias fazem parte de um amplo processo de mudanas
na sociedade e, fundamentalmente, da alterao da atual estrutura da terra; de organizao da produo e da
relao do ser humano com a natureza (MOVIMENTO DOS TRABALHADORES RURAIS SEM TERRA. Os
desafios da Luta pela Reforma Agrria Popular e do MST no Atual Contexto. Caderno de Debates n 1.
Outubro 2009, p. 14).
237
Quando chegar na terra/ lembre de quem quer chegar/ Quando chegar na terra/ lembre que tem outros passos
pra dar/ Quando chegar na terra/ lembre que tem outros passos pra dar/ Mire o olhar na frente /porque atrs vem
gente / querendo lutar./ Neste caminho obscuro/ est o futuro para preparar/ No desanime, caminhe/ Trabalhe,
se alinhe no passo de andar./ Quando chegar na terra/ Lembre que ainda no tem liberdade/ Este o primeiro
passo/ que estamos dando nesta sociedade/ S a terra no liberta/ Este o alerta/[...] (Msica: Quando chegar
na terra. Letra: Ademar Bogo. CD: Arte em movimento. Informao disponvel em: <http://www.landlessvoices.org/vieira/archive-05.phtml?rd=WHENWEAR210&ng=p&th=49&sc=1&se=0&cd=ARTINMOV039>;
acesso em 16 jun. 2011).

105

campons-terra e as pautas do MST, atribuindo significados concepo de direito terra

elaborada em movimento.
Srgio Sauer compreende que
[...] os acampamentos se transformaram no lugar de construo da identidade do sem
terra. Mais do que um simples espao de transio, um lugar identitrio, um lugar
privilegiado de reconstruo de identidade e de interaes sociais. Estas
encruzilhadas sociais so lugares (diferente dos assentamentos) de sociabilidade e
construo de identidades, e no apenas uma passagem na luta pela terra, temporria
e marcada pela ausncia de significao. 238

Os diversos processos de territorializao envolvidos no acampamento e no

assentamento, e as possibilidades de formao de mltiplos territrios interligados em rede
por meio da interconexo de acampamentos ligados ao MST, na luta pela concretizao do
direito terra e por outras transformaes sociais, so assim descritos por Ilse SchererWarren:
A ocupao de terras devolutas e a organizao de um acampamento provisrio um
momento de desterritorializao e (re)territorializao de profundo significado
poltico e simblico. A ocupao das terras um ato de resistncia e de luta pela
transformao de territrios-zona (latifndios e terras devolutas), considerados como
apropriaes histricas inadequadas e socialmente injustas. O acampamento o
espao onde as redes de solidariedade e de identidade simblica e poltica se
desenvolvem [...]. J na passagem aos assentamentos da reforma agrria nova
relao espacial ocorre. O assentamento se caracteriza como um misto de territriozona e territrio-rede. Territrio-zona no no sentido mais tradicional, j que no h
o domnio econmico e poltico absoluto em relao propriedade, seus membros
orientando-se politicamente pelo movimento rumo efetivao de um projeto ou
utopia historicamente diferenciada. Esta nova forma de propriedade coletiva ou
individual se condiciona ao uso e produo da terra. Porm tem suas reas e
fronteiras bem demarcadas. Portanto, trata-se de um microterritrio-zona, sujeito a
um controle especfico e acordado entre os membros de cada assentamento, mas
vinculado a um territrio-rede muito mais amplo, conectados por ns ou elos que
se espalham regional, nacional e at internacionalmente, atravs de significados
simblicos e pautas de lutas polticas visando transformaes sociais mais amplas e
duradouras. 239

Seguindo na busca de uma melhor compreenso dos significados de direito terra

formulados pelo MST, questionei os(as) entrevistados(as) sobre a significncia do Direito.
Iniciei essa parte da investigao com a pergunta o que Direito pra ti?. As respostas
238

SAUER, Srgio. Terra e Modernidade: a reinveno do campo brasileiro. So Paulo: Expresso Popular,
2010, p. 62.
239
SCHERER-WARREN, Ilse. Redes para a (re)territorializao de espaos de conflito: os casos do MST e
MTST no Brasil. 2009, p. 5. Disponvel em: <http://www.npms.ufsc.br/lpublic/SWarren.pdf>; acesso em 18 jun.
2011. A autora, nesse mesmo artigo, inspirada em Haesbaert, explica que a organizao espao-territorial
compreenderia trs tipos ideais de representao: 1. territrios-zona, centrados em dinmicas sociais ligadas ao
controle das superfcies ou reas e com fronteiras bem demarcadas; 2. territrios-rede, controle espacial pelo
controle de fluxos e das conexes (ou redes) e com a possibilidade de sobreposio e partilha de mltiplos
territrios; 3. aglomerados de excluso, resultante da excluso socioespacial de grupos segregados e com
incluso precria, sem condies de exercer controle efetivo sobre seus territrios, seja no sentido de dominao
poltico-econmica ou de apropriao simblico-cultural (Ibid., p. 4).

106

pautaram-se em trs linhas: a) direito visto como satisfao de necessidades; b) direito como
uma causa, um objetivo a ser conquistado; e c) direito de mudar, de provocar mudanas
necessrias na sociedade e no campo da reforma agrria para ter condies de vida
melhor. O Direito, tambm, passa a ter legitimidade quando est a servio da vida:
Direito pra ns uma causa. Que quando favorece aos trabalhadores ele tem
legitimidade. Quando favorece a propriedade privada, ele no tem legitimidade pra
ns. Porque o direito s tem valor quando ele t a servio da vida, quando um
direito que no t a servio da vida, ento ele no serve de nada pra ns. Nosso
critrio esse com o direito. Ento se um direito que t a servio da vida, um
direito que vai valer, mas se um direito que vai fortalecer a opresso, ns no
defendemos esse direito, no reconhecemos. um direito que no serve pra gente.

Falam tambm que o Direito uma ferramenta e que, ao mesmo tempo,

contraditrio. uma ferramenta, pois pode contribuir com a conquista do direito terra e
outros, como o direito educao (o qual reconhecem como um direito positivado em leis
estatais). contraditrio porque resguarda tambm outras situaes que podem ser contrrias
a essas conquistas: ah, tem o direito propriedade, mas tem o direito luta nossa. E
ressaltam que a insero no Movimento os ajuda a fortalecer a percepo de que eles tm
direito terra, pois, em suas palavras, s se sabe que tem direito a terra quando algum
clama para lutar por ela. Esse pensamento reafirmado nas respostas pergunta o que voc
acha que o campons chama de Direito?.
Usa para algumas coisas. s vezes, a briga por um direito vai alm dessa questo da
necessidade das pessoas, daquilo que est ou no dentro da lei, mas que voc
precisaria para ter uma condio de vida. H certa dvida. mais questionamento do
que afirmao sobre o que um direito. Lembro das vrias discusses que a gente
teve mesmo antes de vir ao movimento: por que a gente trabalha tanto e no tem o
que comer? Por que na poca da seca ns fomos construir um aude na fazenda do
cara, o aude fica fechado e eu no tenho acesso gua? Como no tem
conhecimento, informao que, de fato, aquilo lhe d o direito. Na medida em que
construo um aude na propriedade, nem poderia fazer se no tivesse um documento
de servido pblica. No dia em que se descobre isso, vai atrs. Por isso importante
que as pessoas tenham certas informaes. Antes do direito se deve ter a informao.
Quando no tenho conhecimento, no reclamo por aquele direito e outros mais. Essa
histria dos camponeses no reclamarem seus direitos tem muito a ver com
informao. [...] No o MST que faz a ocupao de terra, so os sem terra que
souberam da informao sobre seus direitos em relao terra.

Nessa e em outras falas, parecem reafirmar o direito como norma jurdica estatal,
destacando a importncia da informao sobre essas normas por parte dos camponeses, a fim
de que possam exercitar esses direitos. Questionam, contudo, quem est mais fora da lei: os
trabalhadores que lutam pela terra do MST ou os fazendeiros que tem propriedade?. E esse
questionamento sobre legalidade e ilegalidade conecta-se a outra pergunta feita a eles(as)
sobre as ocupaes de terra. Nas respostas apresentadas, parecem ligar o campo da legalidade

107

(por eles considerado) ao direito de qualquer ser humano ter essas condies de satisfao
de necessidades.
[...] Ento nossa avaliao, do legal e do ilegal, que ele desaparece, pra ns, ns
queremos que seja efetivado os direitos dos trabalhadores, e no importa o que o
Direito ou a Imprensa ache legal ou ilegal, se na nossa avaliao ele legal. Isso pra
ns voc tirar mais de 25 mil pessoas da marginalidade da Constituio, n. Qual
o jurista, ou quem que vai questionar essas questes, se legal ou no? No campo
da reforma agrria nunca houve uma ao para dizer, olha vai t sendo feita a
reforma agrria []. Todos esses, e eu digo sem medo de errar, todos esses, na
grande maioria, cerca de 70% dos assentamentos no Brasil foi feito na ilegalidade,
como eles queiram chamar. Foi atravs do MST, de alguma associao, de outros
movimentos. Essa questo da ilegalidade muito questionvel, a gente questiona
bastante. Porque eles podem fazer a reforma agrria dentro do legal, inclusive dando
mais condies. Porque se tu pegar uma famlia passar 4 anos, 8 anos, debaixo de
uma lona preta, no nossos serto, sofrendo frio, sol e tudo, a tu vai dizer que vida
desumana, legal ou ilegal isso da?. Ento, questo pra gente questionar. Mas
essas famlias elas faz essa opo, porque dentro do legal no tem sada, ela no vai
conquistar a terra, ela no vai conquistar a reforma agrria. E a forma de conquistar
essa, atravs de ocupao, atravs de mobilizao. Ento o legal e o ilegal ele
muito questionvel. Na verdade essas aes foi feita mais no ilegal, que pra gente
legal.

Essa percepo do que legal para eles passa, por vezes, por interpretaes dadas s
normas constitucionais e outras vezes por normas instituintes insurgentes, tais como parecem
transparecer as respostas dadas em relao a outro questionamento feito a eles, sobre como
percebem o direito posto pelo Estado.
A essa pergunta ajuntam respostas que apontam uma pluralidade de questes.
Comunicam que: a) as leis estatais no partem das relaes entre o campons e a terra,
reconhecendo tambm que existem outros grupos (como os povos indgenas e os pescadores)
que tm outras relaes com a terra; b) o Direito pode ser feito tambm pelo povo em suas
lutas, resistncias e reivindicaes; c) na Constituio Federal e em outras normas jurdicas
estatais h uma gama de direitos a serem concretizados que, se o fossem, trariam grandes
avanos reforma agrria no Brasil; d) ao tempo em que a Constituio contraditria, na
medida em que a propriedade privada vista como um direito fundamental ao lado de outros,
como direito a moradia e alimentao, o que pode trazer o risco de ser interpretado (o direito
de propriedade privada), preterindo, colocando para outros planos secundrios, os direitos que
o Movimento considera como realmente fundamentais. Assim se expressam:
A alegria da gente quando a gente v l o feijo florando, o milho pendurando, as
frutas brotando. O fruto a celebrao do nosso trabalho, e isso uma coisa que
mais anima a gente. E as leis no enxergam isso. [...]. Ns no temos uma lei que
respalde esse tipo de relao com a terra. No s os sem terra, mas os quilombolas,
os povos indgenas, nativos, os pescadores, ns temos um outro tipo de relao com
a terra. [...] [Por exemplo,] eles acham que pra ser produtivo tm que ser aquelas
grandes reas de monocultura, inclusive esse um debate recente. Dizendo que os
assentamentos no so produtivos. Mas eles so produtivos do ponto de vista social,

108

ambiental, econmico,
desenvolvimento.

quer

dizer,

tem

uma

viso

mais

completa

de

Direito tambm feito pelo povo. Ns tambm fazemos a luta por direitos, ns
garantimos nosso direito []. Ns, os movimentos, muitas vezes eles dizem no,
vocs no podem, ns podemos. A teimosia tambm faz o direito, no s os
juristas no. A teimosia tambm um direito, a resistncia. Ah, vocs no pode
fazer isso, e a gente diz, no podem por qu? No t servindo pra gente, no t
defendendo a vida, no t defendendo a luta, no t defendendo a reforma agrria.
[...] na Constituio temos muitas leis que foi conquistadas por ns, que foi na base
da presso dos movimentos sociais, projetos de iniciativa popular e essa Constituio
ela tem que ser preservada. Porque que a foi os nossos direitos, foi conquistado [...].
O Brasil no to ruim no ponto de vista das leis. muito ruim no ponto de vista da
interpretao. Porque, por exemplo, quem controla hoje o poder judicirio no Brasil?
O problema no nem tanto as leis. Claro que poderia ser melhor. Por isso que se
cria medida provisria, sei l o que, para impedir inclusive o avano. A prpria
Constituio Federal em seus artigos, quanto Reforma Agrria, saiu pior do que o
Estatuto da Terra. Houve perdas. O Estatuto tinha mais avanos, mas mesmo assim a
Constituio no to ruim quanto s leis. Ela contraditria. Quando diz no artigo
5 que todo cidado brasileiro tem direito comida, casa, tal, a j est dizendo,
quem campons tem de ter direito a terra. Como vou comer e onde morar se no
tenho terra? Ento, j me negado o direito. S que quando ela diz que tem que
fazer a desapropriao, fazer a Reforma Agrria e tal, ela tambm garante o direito
propriedade. Por isso contraditria. O direito propriedade privada a supremacia,
inclusive, diante do direito de viver. O artigo 5 suprimido pelo direito
propriedade privada, pois interpretado tambm por quem proprietrio. A justia
no cega, enxerga bem e a gente sabe para que lado. Portanto, a prpria
Constituio que contraditria, ainda camuflada por algumas leis tais o caso da
MP que vem a, do latifndio, que impede a desapropriao das reas ocupadas 240.
Se voc for analisar, essa medida provisria no tem sentido. A forma como
interpretada, quer dizer, criou-se na cabea de todo mundo que tem de ter respeito
pela propriedade privada. maior do que as pessoas.

Por fim, discorrem tambm acerca da importncia de se buscar elaborar

interpretaes voltadas garantia dos direitos do povo:
240

A Medida Provisria 218356/2001 (referida pelos advogados(as) entrevistados(as) como MP do Latifndio),

dentre outros dispositivos, modifica o artigo 2, 7 da Lei no 8.629, de 25 de fevereiro de 1993 que passou a
vigorar da seguinte forma:
Art. 2.
7. Ser excludo do Programa de Reforma Agrria do Governo Federal quem, j estando beneficiado com lote
em Projeto de Assentamento, ou sendo pretendente desse benefcio na condio de inscrito em processo de
cadastramento e seleo de candidatos ao acesso a terra, for efetivamente identificado como participante direto
ou indireto em conflito fundirio que se caracterize por invaso ou esbulho de imvel rural de domnio pblico
ou privado em fase de processo administrativo de vistoria ou avaliao para fins de reforma agrria, ou que esteja
sendo objeto de processo judicial de desapropriao em vias de imisso de posse ao ente expropriante; e bem
assim quem for efetivamente identificado como participante de invaso de prdio pblico, de atos de ameaa,
sequestro ou manuteno de servidores pblicos e outros cidados em crcere privado, ou de quaisquer outros
atos de violncia real ou pessoal praticados em tais situaes.
Essa mesma MP modifica o art. 2, 8 da citada Lei, passando este a viger como:
Art. 2.
8. A entidade, a organizao, a pessoa jurdica, o movimento ou a sociedade de fato que, de qualquer forma,
direta ou indiretamente, auxiliar, colaborar, incentivar, incitar, induzir ou participar de invaso de imveis rurais
ou de bens pblicos, ou em conflito agrrio ou fundirio de carter coletivo, no receber, a qualquer ttulo,
recursos pblicos.
Tal dispositivo d-se como um instrumento de represso das ocupaes polticas e legtimas de movimentos
populares nsitas a tessitura de suas lutas pelo acesso a terra.

109

[...] o poder judicirio pior do que a lei que tem no Brasil. No que esteja boa
tambm. Pode ter a melhor lei, mas se o juiz disser que voc est condenado, ele
condena. Ele arranja qualquer brecha para uma lei que depois caia. Com certeza ns,
agricultores, acabaramos com essa histria de propriedade privada no latifndio,
com muito menos fiscais, a gente modificaria o limite, o tamanho da propriedade no
pas. Poderamos ter a questo sobre o uso da gua, do solo, de ter acesso a terra,
modificar a questo da alimentao, dos recursos naturais, se tivssemos acesso lei.
Mais do que ter a lei, tnhamos de ter fora para cumprir a que j tem. Tambm
modificar o que tem, ampliar, avanar. No adianta fazer modificao numa lei
depois no ter fora pra fazer com que essa lei acontea. Para isso, deve haver uma
mobilizao do povo, a fim de garantir seus direitos. Hoje proibido escravizar, mas
quantos trabalhos escravos no existem hoje? proibido passar fome, mas quantas
pessoas esto passando fome no pas? H todo um sistema que burocratiza e
impedem as pessoas de garantirem seus direitos.

Compreendo que a legitimao do acesso e permanncia na terra pelos camponeses

se d, tambm, pelo cumprimento de uma funo social da terra. Jeaneth Nunes Stefaniak
entende que essa funo social, segundo o MST, passa pelos seguintes preceitos:
[...] primeiro, que a propriedade da terra deve ser limitada a uma rea suficiente para
impedir a concentrao fundiria; segundo, que a terra deve garantir a produo para
a subsistncia da populao, devendo produzir alimentos, na busca da segurana
alimentar; terceiro, que a zona rural deve ser transformada em ncleos sociais, em
habitat das famlias camponesas; e, finalmente, que deve ser incrementado o respeito
ao meio ambiente na linha do desenvolvimento sustentvel.241

Assim, os camponeses, no encontro dialgico com o Movimento dos

Trabalhadores Rurais Sem Terra, parecem constituir heterotopias242 e significados de direito
terra onde esta mais que um espao de morada e produo agrcola, um espao a ser
apropriado pelo coletivo de famlias campesinas, as quais estabelecero relaes econmicas,
sociais, polticas e naturais com o espao, constituindo cultura e identidades coletivas, a fim
de satisfazer suas necessidades materiais, simblicas e subjetivas. Srgio Sauer compreende
que
241

STEFANIAK, Jeaneth Nunes. Propriedade e Funo Social: perspectivas do ordenamento jurdico e do

MST. Ponta Grossa: UEPG, 2003, p. 134. A autora realizou extensa pesquisa bibliogrfica. Analisou documentos
bsicos do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra, entrevistou lideranas do Movimento, visitou um
assentamento, tendo entrevistado a assentados com o fito de realizar a pesquisa que originou a obra em anlise.
Nesta, logo na introduo, destaca que conclumos, inicialmente, que o conceito de funo social da propriedade
adotado pelo MST totalmente diferente daquele definido pelo Direito positivo brasileiro e pela maioria dos
autores pesquisados. [...] Observamos tambm que o movimento social organizado pressiona pela construo
legislativa e contribui para a alterao de conceitos do ordenamento jurdico. (Ibid., p. 24).
242
Inspirado em Foucault, Srgio Sauer diz que A heterotopia a possibilidade no de inventar um lugar
totalmente outro (ou mesmo um no lugar), mas de provocar um deslocamento do olhar, uma mudana de
perspectiva do centro para a margem. um processo social [...] [que] tm poder para provocar transformaes na
realidade contribuindo na construo de um outro rural e outras representaes desse rural, inclusive na
perspectiva de um desenvolvimento social, econmico e ambientalmente sustentvel. [...] A luta pela terra a
busca por um outro lugar, em vez de simplesmente uma utopia, uma ausncia de algo que no tem lugar. [...]
So apenas perspectivas porque, nos processos de reconstruo ou reinveno simblica e real, apontam
aspectos fundantes de um desenvolvimento sustentvel, que no se restringe sua dimenso econmica e
material. (SAUER, Srgio. Terra e Modernidade: a reinveno do campo brasileiro. So Paulo: Expresso
Popular, 2010, p. 69-71).

110

A luta pela terra diferentemente da noo de deslocamento e esvaziamento do

espao como unidade geogrfica elementar [...] recoloca a importncia da noo
de territrio e de lugar, como parte da experincia humana de espacialidade. [...] a
estrutura espacial (entendida como resultado de processos sociais, inclusive de
embates pelo poder) parte fundante da construo e representao da vida
cotidiana. A luta por terra materializa essa importncia porque , explicitamente, a
busca por um lugar, geograficamente localizado e delimitado, recolocando a
dimenso de espacialidade. 243

Sauer, tambm, conecta a luta pela terra vivenciada por trabalhadores rurais a uma
noo de territrio. Na sua anlise
Quando falamos em reforma agrria, ns pensamos na terra produtiva ou
improdutiva, ou seja, na relao de propriedade. Quando falamos das demais
populaes tradicionais, pensamos em territrio. um equvoco conceitual e
poltico, porque, para aqueles que lutam pela terra, a noo de terra exatamente a
noo de territrio e, portanto, tem uma noo de identidade. No gratuita a
existncia dos sem terra. Essa uma concepo identitria, portanto, uma concepo
de territrio. S que, quando falamos em luta pela terra no sei se vocs esto me
entendendo , quando falamos em reforma agrria, sempre pensamos num
determinado segmento, o da terra produtiva. E a vem a ideia de que os assentados
tm que produzir, tm que ser mais competitivos que os grandes proprietrios. uma
concepo capitalista e equivocada. Seno equivocada, pelo menos stricto sensu, da
terra como propriedade privada. A discusso da funo social outra. E a, ia dizer
isto antes, quando pensamos a terra como funo social e o territrio como
identitrio que os conceitos se aproximam. Da, portanto, luta pela terra luta por
um direito, no de propriedade, mas de identidade de sem terra para com terra.
Assentados, quilombolas so todos conceitos identitrios ligados a lugar. No esto
soltos no espao, no so navegadores do espao. Portanto, tm direito identidade,
ao trabalho porque terra e territrio neste Pas so sinnimos de trabalho e a
um lugar para viver. A um endereo, para ser mais simplista e direto. disso que
estamos falando quando falamos em reforma agrria. No para transformar o Pas
em produtor mundial disso ou daquilo. Essa concepo faz parte, mas uma
concepo vinculada propriedade. Estamos discutindo aqui o direito terra, no
sentido de territrio, de identidade, e o direito a ser.244

Os trabalhadores rurais sem terra buscam a terra para, com ela, estabelecer uma
territorializao, uma relao econmica, poltica, social e natural com o espao; no
acampamento e, posteriormente no assentamento, lugar este onde tambm exercem, ou
deveriam exercer, o livre acesso a fontes naturais, em meio a interaes coletivas com o
espao, partilhando historicidades, vivenciando as ressignificaes culturais e de identidade
nsitas coletividade, como campesinos, e como frutos de uma luta pela terra junto ao
MST.245

243

Ibid., p. 59.
SAUER, Srgio. Palestra proferida no Seminrio 20 anos da Constituio Federal Desafios para
garantir a aplicabilidade do direito humano terra e ao territrio. Na Cmara dos Deputados, Braslia, 26
nov. 2008, p. 30; 31. Compilao realizada pelo Departamento de Taquigrafia, Reviso e Redao da Cmara
dos Deputados.
Disponvel em <http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoespermanentes/clp/notas-taquigraficas/2008/direito-humano-a-terra-e-ao-territorio>; acesso em 22 jun. 2011.
245
Lembrei-me, ento, interpretando, as palavras do pescador o qual definiu que havia uma diferena (que
compreendi ser para ele distintiva) entre a comunidade de Curral Velho e trabalhadores sem terra, estes teriam
244

111

Assim, destoa o direito terra reivindicado pelo MST da viso produtivista e

privatista que poderia ser interpretada da Constituio Federal caso as lentes usadas
ignorassem o disposto em todo o artigo 5 (CF/1988) e em outros dispositivos constitucionais
que promovem, defendem, protegem o Direito Vida.
Nesse caminhar, na trana dos bilros, permito-me outra digresso. Imaginando um
dia em que no ritual em homenagem morte de cada campons sem terra no se lembre de
entoar o Funeral de um Lavrador246, e sim, em meio a outras cantigas, que a msica
Assentamento se faa ouvir ao som de vozes com acesso a terra:
Quando eu morrer, que me enterrem/ na beira do chapado/ contente com minha
terra/ cansado de tanta guerra/ crescido de corao/ [...]/ Quando eu morrer/ Cansado
de guerra/ Morro de bem/ Com a minha terra:/ Cana, caqui/ Inhame, abbora/ Onde
s vento se semeava outrora/ Amplido, nao, serto sem fim [...]. 247

A concepo da terra, reduzida a um espao de morada e produo, liga-se

intrinsecamente propriedade privada da terra em seu aspecto privatista, individualista,
exclusivista, cujo controle exercido por um proprietrio titularizado, o comprador da terramercadoria. Ocorre que a terra, assim percebida, no por todos assim vivida. Populaes,
coletivamente consideradas, em suas historicidades partilhadas, identidades constitudas e
culturas ressignificadas, vm se relacionando com o espao em diferentes processos e sentidos
de territorializao.
Essas relaes confluem com tenses e disputas na sociedade do capital pelo
reconhecimento de suas culturas, identidades, por autonomia em seus modos de existncia,
por acesso a fontes de recursos naturais, por acesso terra e permanncia em seus territrios e
por sentidos de desenvolvimento. Essas dimenses hibridizam-se com diversas faces da
violncia humana colonial/capitalista/racista/patriarcal/antropocntrica. Em meio a esse
redemoinho de ventos que os afetam e violentam, essas populaes organizam-se em torno de
movimentos populares e tecem significados ao direito terra e ao territrio no encontro entre
seus modos de vida e suas experincias aprendidas na luta.
Esses vrios significados apresentam-se no como bricolagem, mas como faces dos
diferentes modos de existncia humana, confluindo-se em sentidos comuns de relao com a

sido expulsos (ainda que em momentos atavicamente guardados na memria e em histrias orais/escritas) de
uma terra com a qual estabeleciam uma relao territorializada.
246
Esta cova em que ests com palmos medida/ a conta menor que tiraste em vida/ [...]/ de bom tamanho
nem largo nem fundo/ a parte que te cabe deste latifndio/ [...]/ No cova grande, cova medida/ a terra
que querias ver dividida/ [...] (MELLO NETO, Joo Cabral ; HOLANDA, Chico Buarque de. Msica: Funeral
de um Lavrador).
247
BUARQUE, Chico. Msica: Assentamento.

112

terra e o territrio e em bices partilhados na fruio dessa relao de vida248, incitando assim
a constituio de Direito Humano Terra e ao Territrio em uma perspectiva intercultural249.
Boaventura de Sousa Santos evoca, nesse aspecto, o direito transformao do direito de
propriedade segundo a trajetria do colonialismo para a solidariedade, segundo o qual
Uma poltica cosmopolita250 insurgente de direitos humanos deve confrontar
abertamente o individualismo possessivo da concepo liberal de propriedade. Para
alm do Estado e do mercado, um terceiro campo social deve ser reinventado:
coletivo, mas no centrado no Estado; privado, mas no vocacionado para o lucro;
um campo social que sustente social e politicamente a transformao solidrias do
direito de propriedade.251

Em um espao de tempo curto na contagem ocidental do passar dos dias, meus

sentidos, com intensidade, viram e ouviram, falas, histrias e canes dessas populaes,
aguando minha viso e ajudando-me a ampliar minha compreenso sobre esses diversos
significados... Na trana dos bilros, passo a outro aspecto do desenho: as lutas pela terra e pelo
territrio nas perspectivas dos(as) advogados(as) populares.

248

Deborah Duprat compreende que [...] o que une as vrias lutas pelo territrio o agronegcio. Deveramos
ter tambm uma estratgia comum. Se algo ameaa a demarcao de territrio essa expanso da fronteira
agrcola, da monocultura, que ameaa a reforma agrria e os territrios de povos e populaes tradicionais.
(DUPRAT, Deborah. Palestra proferida no Seminrio 20 anos da Constituio Federal Desafios para
garantir a aplicabilidade do direito humano terra e ao territrio. Na Cmara dos Deputados, Braslia, 26
nov. 2008, p. 38. Compilao realizada pelo Departamento de Taquigrafia, Reviso e Redao da Cmara dos
Deputados.
Disponvel
em
<http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoespermanentes/clp/notas-taquigraficas/2008/direito-humano-a-terra-e-ao-territorio>; acesso em 22 jun. 2011).
249
A fim de aprofundar-se sobre o tema, vide SANTOS, Boaventura de Sousa. A Gramtica do Tempo: para
uma nova cultura poltica. So Paulo: Cortez, 2006; mais especificamente no captulo Para uma Concepo
Intercultural de Direitos Humanos (captulo 13, pginas 433-470).
250
O autor esclarece que o cosmopolitismo subalterno e insurgente, [...] refere-se aspirao por parte de
grupos oprimidos de organizarem a sua resistncia e consolidarem as suas coligaes mesma escala em que a
opresso crescentemente ocorre, ou seja, escala global. (Ibid., p. 439).
251
Ibid., p. 466.

113

4 OS OLHARES DE ASSESSORES JURDICOS POPULARES SOBRE AS LUTAS

PELA TERRA E PELO TERRITRIO

No ano de 2009 (setembro), entrevistei seis advogados(as) populares ligados

RENAP-CE sobre o direito de propriedade e movimentos organizados em torno do direito de
terra252. As entrevistas semiestruturadas versaram em torno de duas perguntas principais: o
que voc compreende como direito de propriedade?; e como os movimentos e grupos que
voc assessora percebem o direito de propriedade?.253
Em resposta a segunda pergunta, os(as) advogados(as) partiram da observao de que
a pluralidade dos movimentos expressa diversas percepes destes em torno da propriedade e
do acesso terra urbana e rural. As falas presentes em cada uma dessas diferenciaes, no que
tange ao meio rural, confluem com o disposto no captulo anterior.
As respostas primeira pergunta apontaram que:
Na definio do direito de propriedade aparece o ttulo e o elemento da exclusividade
como sendo substancial a esse direito [...];
Os(as) advogados(as) associam a propriedade a relaes econmicas, sociais e de poder
desiguais [...];
[Os assessores jurdicos] ressaltam os avanos a partir da constitucionalizao da funo
social da propriedade e suas limitaes [...]. 254

Ao iniciar as entrevistas junto a Carlos Alencar, Flor de Liz, Luiz Gama, e Tura (no
ano de 2010), essas questes foram reperguntadas a todos(as), os(as) quais, inclusive a
advogada que no havia participado dessas primeiras entrevistas, responderam aos
questionamentos de modo confluente com o apontado h pouco.
O direito de propriedade visto como um domnio, [sem] necessariamente [o
proprietrio] ter o contato com a terra [...]. E associado ao seguinte: a) exerccio de

252

Conforme j informei, trs dos quatro advogados ora pesquisados participaram dessas entrevistas iniciais.
Esses(as) seis advogados(as) foram escolhidos por possurem, cada um(a) deles(as), atuao em diversos
movimentos: no meio urbano e no meio rural e litoral (junto a trabalhadores sem terra, populaes tradicionais,
povos indgenas, populaes nmades, dentre outros), e por terem trabalhado em escritrios e assessorado
movimentos no Cear organizados em torno da luta pela terra e pelo territrio, como o Movimento dos Sem
Terra, o Escritrio de Direitos Humanos e Assessoria Jurdica Popular Frei Tito de Alencar (EFTA), e o
Movimento dos Povos Indgenas no Cear.
253
Os dados colhidos nas entrevistas foram utilizados na redao do seguinte artigo: JOCA, Priscylla;
NBREGA, Luciana. O Olhar de Advogados(as) Populares: o direito a terra e a pluralidade de movimentos
sociais. In: Marcos Wachowicz; Joo Luis Nogueira Matias. (Org.). Direito de propriedade e meio ambiente:
novos desafios para sculo XXI. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2010.
254
JOCA, Priscylla; NBREGA, Luciana. O Olhar de Advogados(as) Populares: o direito a terra e a pluralidade
de movimentos sociais. In: Marcos Wachowicz; Joo Luis Nogueira Matias. (Org.). Direito de propriedade e
meio ambiente: novos desafios para sculo XXI. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2010.

114

exclusividade, excluso de outrem; b) deter um ttulo, um papel que consubstancia esse

direito255.
A propriedade, associada a relaes desiguais, percebida como fruto de uma
estrutura de poder [...] [que] faz aumentar as desigualdades; fundamento [...] da sociedade
capitalista. Bem como expressam que a propriedade em um vis puramente produtivista e
mercadolgico refora a excluso e as desigualdades econmicas e sociais. 256
A definio do direito de propriedade aparece ligada a um ttulo e a exclusividade. A
propriedade vista como causa impeditiva de acesso democrtico a terra, por servir
como meio de manuteno de relaes econmicas e sociais baseadas na
concentrao do capital e de meios de produo em pequenos grupos, e na excluso
da maioria populacional. 257

No ordenamento jurdico estatal brasileiro, a posse vista, por alguns, como o

instituto mais prximo s demandas dos movimentos assessorados258:
Ao ressaltarem a posse como instituto jurdico mais prximo das demandas dos
movimentos sociais do que a propriedade, destacam a percepo dos grupos sociais
no-proprietrios de que a propriedade o ttulo, [mas] a terra pertence a quem dela
faz uso.259

Sobre a constitucionalizao da funo social da propriedade:

Expressam que [esta] representa um avano e possibilita interpretaes mais
prximas das demandas dos movimentos sociais, ainda que problematizem a
desapropriao com posterior indenizao em caso de no cumprimento da funo
social, por compreenderem que em no sendo efetivada a funo social o bem no
deveria sequer ser reconhecido como propriedade, e no ensejar nenhuma forma de
desapropriao, portanto. Tal pensamento parece fortalecer a compreenso de que
ligam a funo social (e a necessidade de cumprimento desta) ao bem e no ao ttulo
de propriedade desse bem. 260

Durante as atividades de campo junto aos(s) quatro advogados(as) envolvidos(as)

nesta pesquisa, realizei dilogos e entrevistas formais e informais junto a estes(as), em busca
de compreender como os assessores jurdicos populares percebem as resistncias e
reivindicaes gestadas nos movimentos assessorados, das quais emergem demandas para a
255

Cdigo Civil Brasileiro de 2002.

Art. 1225. So direitos reais:
I a propriedade;
Art. 1227. Os direitos reais sobre imveis constitudos, ou transmitidos por atos entre vivos, s se adquirem com
o registro no Cartrio de Registro de Imveis dos referidos ttulos [...].
256
JOCA, Priscylla; NBREGA, Luciana. O Olhar de Advogados(as) Populares: o direito a terra e a pluralidade
de movimentos sociais. In: Marcos Wachowicz; Joo Luis Nogueira Matias. (Org.). Direito de propriedade e
meio ambiente: novos desafios para sculo XXI. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2010.
257
Ibid.
258
Considera-se possuidor todo aquele que tem de fato o exerccio, pleno ou no, de algum dos poderes inerentes
propriedade (art. 1.196 do CCB). Adquire-se a posse desde o momento em que se torna possvel o exerccio,
em nome prprio, de qualquer dos poderes inerentes propriedade (art. 1204 do CCB).
259
JOCA, Priscylla; NBREGA, Luciana. O Olhar de Advogados(as) Populares: o direito a terra e a pluralidade
de movimentos sociais. In: Marcos Wachowicz; Joo Luis Nogueira Matias. (Org.). Direito de propriedade e
meio ambiente: novos desafios para sculo XXI. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2010.
260
Ibid.

115

atuao jurdico-poltica desses(as) advogados(as); e como compreendem as interconexes

possveis dessas demandas, o Direito Estatal, e outros significados possveis do Direito.
As respostas foram plurais, muito ligadas prxis junto aos movimentos. E levaramme a refletir sobre inmeras questes. Destaco, preliminarmente, que as perguntas feitas
aos(s) advogados(as) foram basicamente as mesmas, no entanto, nem sempre se achavam
vontade para falar sobre determinados assuntos, tendo eu adotado sempre a posio de
respeito a isso, ao tempo em que buscava instigar-lhes com questes as quais pudessem levlos(as) a refletir sobre os temas abordados.
Quando algumas respostas no ficavam claras para mim, quando me diziam que iam
pensar sobre determinado assunto para os prximos encontros, ou quando percebia que em
suas falas voltavam espontaneamente a certas questes, os retomava em dilogos e entrevistas
posteriores.
As falas analisadas a seguir, portanto, constituem a sntese dos passos trilhados com
os assessores jurdicos. A cada encontro, dos dilogos, nasciam ressignificaes em mim e
nos(as) pesquisados(as). A descrio do pari passu do caminho percorrido junto a cada um(a)
deles(as) preencheria linhas suficientes para uma histria em quatro volumes. De modo
sucinto, pois, farei um resumo da obra, a seguir.
Tura, advogada de Povos Indgenas no Cear, parte, em suas reflexes, da
compreenso de que esses Povos tm com a terra uma relao cultural, onde a terra um
local sagrado, onde viveram os antepassados e onde os antepassados praticavam rituais. A
dimenso do sagrado central em suas falas. Costumava citar o lugar sagrado de cada um dos
Povos assessorados, explicando-me, em suas percepes, a significncia desses lugares.
Aps algumas entrevistas com as lideranas do Movimento dos Povos Indgenas no
Cear, perguntei-lhe o que ela compreendia como territrio indgena. Minutos de silncio
transcorreram at ouvir sua resposta, na qual ela me disse crer que quando falam em territrio
se referem a um conjunto que vai alm da terra demarcada. O que chamam de territrio
pretendido a primeira percepo do que eles acham que o territrio, a terra demarcada o
que eles conseguem com a luta. Por diversas vezes, Tura retorna questo das dificuldades
em se comprovar, diante dos rgos estatais, a extenso das terras tradicionais de sociedades
indgenas no Cear.
Ao discorrer sobre as singularidades que caracterizam a luta de Povos Indgenas pelo
territrio, Tura refere-se relao com a terra, dizendo que esta no s uma relao de

116

produo. Destaca que essa relao tambm vivenciada por outras populaes, citando
camponeses tradicionais e pescadores.
Perguntei-lhe porque os Povos faziam retomadas. Sua resposta foi: para efetivar o
direito. Convidada a refletir sobre as retomadas e as manifestaes realizadas pelos Povos
assessorados, Tura contou-me uma histria que interpreto como a sua compreenso de que o
sistema jurdico estatal, por vezes, no promove a defesa do direito ao territrio, instigando
esses Povos luta por sua concretizao:
[...] eles [determinada sociedade indgena] entraram em conflito com uma cermica,
eles chegaram a duas instncias, inclusive est parada a atividade da cermica. Eles
[referindo-se cermica] retiram muita areia, e tem buracos enormes, j houve
inspeo judicial, at o juiz federal j foi l, gritante! Mas eles j conseguiram
ganhar, s que o dono da cermica continua na marra, construiu um muro, s que os
[ndios] falaram: Olhe, esse muro assim, assim, assado, ns temos processos, o
Ibama j disse que isso crime ambiental, j tinha uma liminar e tal. [...] a eles
disseram, vamos dar uma prazo! Ou vocs param e tiram o que t, ou ento a gente
vai tirar, a o proprietrio brigou, a voc imagina, quando eu cheguei na BR, tinha
uns 200 [ndios], todos trajados, com lana, bordo, com um pedao de pau! todos
danando tor no meio da pista, l da lagoa at o canto do muro, que no era perto,
no sol rachando, todo mundo l no sol danando o tor, e quando chegou l todo
mundo homem, mulher, menino, idoso, e derrubou o muro, parecia um pedao de
papel, era uma fora to grande que parecia um pedao de papel. Todos esses anos
que eu tenho de movimento, o que valeu mais a pena acompanhar foi esse, voc v
realmente assim aquela luta pelos direitos se efetivando na marra, onde o cidado
responde, [...] foi lindo! O cara ainda chegou aqui, ameaando, mas no houve nada,
eles conseguiram.

Sobre o reconhecimento dos Povos Indgenas no Cear, Tura avaliou que, mesmo
com a Conveno n 169 da OIT, o autorreconhecimento no respeitado, havendo
exigncias para que os Povos comprovem sua indianidade. Citou como exemplo quando um
ndio vai a um rgo estatal e algum funcionrio diz mas tu nem tem cara de ndio!.
Tura asseverou, ainda, a importncia de se falar nessas sociedades como povos
originrios, dizendo tambm que essa uma das questes mais respeitadas pelo sistema
jurdico estatal na defesa de direitos dos Povos Indgenas.
Em certa ocasio, convidei Tura a dialogar sobre o Direto Estatal e as populaes
indgenas no Brasil. Perguntei-lhe: o que est na CF/88 contempla?. Minha pergunta foi no
sentido de compreender se as relaes estabelecidas com o territrio das sociedades indgenas
estariam conectadas normatizao constitucional. Ela disse que h avanos, mas que a
dico terras tradicionalmente ocupadas d margem a vrias interpretaes jurdicas. Podese, erroneamente, interpret-las como aquelas terras em que os Povos Indgenas resistem,
mantendo sua posse, e isso os exclui de locais de onde esses Povos foram sendo expulsos. Em
outra entrevista, Tura asseverou que se comete o equvoco de tomar como posse a ocupao

117

territorial desses Povos. Completa, dizendo: j houve e h tanta violncia no sentido de

expuls-los. A advogada expe que:
[...] tem a relao cultural com o espao; [no territrio de um dos Povos Indgenas no
Cear] tem uma parte que tem muita carnaba e a carnaba uma rvore sagrada
para eles; a eu vou dizer: tem que estar ocupada n, vamos armar as redes embaixo
das rvores para ocupar!.

Para Tura, o conceito de territrio presente na conveno 169 da OIT aproxima-se

bem mais do que conhece desses Povos e de sua relao com seus territrios.
Em outras falas, Tuira refere-se, preocupada, s condicionantes elaboradas pelo STF
no julgamento do caso sobre a Terra Indgena Raposa Serra do Sol. Sobre o tema, ela
questiona: as condicionantes probem ampliao depois da demarcao, o Povo vai crescer e
vai pra onde?.
Entre instrumentos normativos que utiliza na defesa dos Povos Indgenas, cita, alm
da Constituio Federal e da Conveno n 169 da OIT, a Declarao da ONU sobre os
Direitos dos Povos Indgenas (2007) 261. A advogada informa tambm que atua juridicamente:
[...] argumentando principalmente em cima dessa questo da ancestralidade e na
necessidade de reparao, de como o prprio Estado violou os direitos indgenas, e
acessou a terra todo esse tempo, e que agora tem o dever de demarcar e
minimamente reparar [...]. 262

Ainda sobre esses argumentos, diz que o principal mesmo essa questo da relao
com a terra, tentar diferenciar a relao que o indgena tem com a terra com as demais
pessoas, dessa questo do territrio tradicional, mesmo no sendo ocupada, a outra briga
[...].
Tura reconhece que, internamente (nas sociedades indgenas), h relaes de direito
estabelecidas que no se conectam, necessariamente, com o direito estatal. Cita como exemplo
a Lei Maria da Penha e suas dificuldades de aplicao junto aos Povos Indgenas263. Perguntei,
ento, se, diante do Estado, eles podem instituir direitos. A advogada disse compreender que
sim, pois mesmo os povos mais prximos da cidade, [...] tm especificidades. Fiz-lhe outra
pergunta: tu acha que o direito ao territrio um direito trazidos pelos povos indgenas, a
261

Para ver ntegra da declarao ir em <http://www.cimi.org.br/pub/publicacoes/1191526307_Encarte299.pdf>;

acesso em 28 jun. 2011.
262
Art. 28, 1, da Declarao da ONU sobre os Direitos dos Povos Indgenas: Os povos indgenas tm direito
reparao, por meios que podem incluir a restituio ou, quando isso no seja possvel, uma indenizao justa,
imparcial e eqitativa, pelas terras, territrios e recursos que tradicionalmente tenham possudo, ocupado ou
utilizado de outra forma e que tenham sido confiscados, tomados, ocupados, utilizados ou danificados sem seu
consentimento livre, prvio e informado.
263
Sobre o assunto, conferir em NBREGA, Luciana; JOCA, Priscylla. Lei Maria da Penha e mulheres
indgenas: discutindo a violncia domstica e familiar luz do direito auto-determinao dos povos indgenas.
I Encontro Nacional de Antropologia do Direito - ENADIR, 2009, So Paulo. In: Anais do I ENADIR. So
Paulo: Universidade de So Paulo. 2009.

118

partir do que eles significaram e construram?. Tura responde, pensativa: eu acho que sim.
Em outra entrevista, indaguei-lhe como explicaria o pluralismo jurdico, ao que ela respondeu:
acho que principalmente, resumidamente, o respeito s diversas formas de se relacionar.
Na anlise de Tura, os principais problemas na demarcao de terras indgenas no
Cear esto ligados ao poder poltico e econmico de proprietrios e posseiros de grandes
extenses de terra. O Estado, na construo de empreendimentos e obras, bem como empresas
(com sede no Brasil e em outros pases) aparecem tambm como violadores dos direitos
territoriais de sociedades indgenas.
Em sua percepo, h tambm a atitude por parte de rgos estatais, de evitar
conflitos com proprietrios que possuem mais poder social, poltico e econmico. No
momento de reconhecer a terra a ser demarcada, Tura disse que comum por parte desses
rgos a fala: vamos tirar isso aqui [determinada posse/ propriedade] que demarca mais
rpido, sendo que isso so as terras apropriadas por posseiros mais ricos. Como exemplo,
cita:
[Em um dos Povos Indgenas no Cear] h um problema grave com a Pedreira, a
qual est dentro dos limites da terra tradicionalmente ocupada, mas que, para
facilitar foi deixada de fora do territrio, [...] a Pedreira causa rachaduras nas
casas, com a exploso a poeira vai para dentro da Aldeia causando problemas
respiratrios.

Em diferentes momentos perguntei a Tura o que ele entendia como Direito. Suas
respostas elaboravam significncias relacionadas ao Direito como meio de promoo de
igualdade e de justia.
Luiz Gama, advogado de comunidades tradicionais e sociedades indgenas, ao
discorrer sobre como percebe que as comunidades tradicionais compreendem as relaes de
propriedade, diz que
As comunidades tradicionais no tm a percepo que ns temos, individual, a viso
mais comunitria, entendem que a propriedade serve para o coletivo. No litoral, as
comunidades so seminmades por causa do movimento das dunas, sabem que o
lugar das dunas vai mudar, algum mais formalista do Direito vai dizer que no
apresentam nenhum dos requisitos da posse, contudo a comunidade entende a
propriedade como algo que pertence a coletividade. Os bens realmente tm que
cumprir uma funo, para eles no cabe um bem sem funo, no entendem o bem
de uma forma abstrata, o bem tem que dar algo para a comunidade. Outros podem
olhar para isso e achar primitivo, mas, isso chega mais perto da constituio, pela
funo scio-ambiental, do que a especulao imobiliria. O que avanado e
progressista uma viso pblica e coletiva de propriedade, no privatista.

O advogado compreende que as condicionantes elaboradas pelo STF, fruto do

julgamento sobre as Terras Indgenas Raposa Serra do Sol, representam uma derrota no que
diz respeito disputa institucional no Direito pelo reconhecimento de direitos territoriais, os

119

quais afetam os Povos Indgenas e podem afetar outras populaes que ocupam a terra em
uma relao territorializada.
Convidado a refletir sobre a significncia do Direito, Luiz Gama diz que este algo
que deve ser aceito, respeitado, por ser legtimo. Gama fez uma ressalva, dizendo que
difcil dizer que o Direito deve ser aceito por atender a determinados princpios, pois da
emerge uma questo: princpios de quem?. Depois, usou, contudo, o mesmo termo com
outro sentido: o Direito seria legtimo por atender a princpios de convivncia, ligados
dignidade da pessoa humana. E expressou que a compreenso do que so esses princpios de
convivncia e do contedo dessa dignidade ocorre em uma elaborao histrica, pois, diz ele,
com a construo histrica que a gente vai fazer leituras diferentes sobre o que isso.
Refletindo, ainda, sobre o Direito, diz que na CF/88 direitos de Povos Indgenas e
quilombolas foram normatizados pelo Estado, mas, com o tempo, isso se demonstrou
insuficiente. Sobre o fato, ele analisa, em meio a dilogos, que:
[Pesquisadora] suficiente o que est no papel?
[Gama] No. Mas o que fica mais fcil de ser visto. Mas acho que no suficiente
no. Agora, o que suficiente eu no sei.
[Gama] Na constituio de 88, em certa medida, as pessoas estavam lutando por
[determinados direitos:] preciso da terra demarcada indgena, preciso da terra
quilombola, e aquilo ali no estava no papel. Hoje em dia vivemos noutra realidade,
em que essa busca no se mostrou suficiente, s colocar l, e que na verdade ns
estamos em um momento de resistncia pras pessoas no tirarem o que est posto l
ou no mudarem atravs de deciso judicial, e no mudaram na prtica poltica.

Questionado sobre se Povos Indgenas e comunidades tradicionais poderiam instituir

direitos, Luiz Gama expem que, do ponto de vista poltico, com base no que ele cr, sim;
mas, em um debate jurdico, tcnico, institucional, o advogado expressa que
[...] eu vou dizer que eles podem, fazendo essa interpretao mais ampliada do
ordenamento. Eles tm um modo de vida que no fere a dignidade da pessoa humana
[...] A gente tem que encaixar que isso tem que ser aceito, uma forma de vida
diferenciada e tem que ser respeitado.

Aps, perguntei se havia a busca por outros significados de Direito que pudessem
constituir outras culturas jurdicas264. O advogado respondeu que nem na Academia, nem no
264

Utilizo a expresso inspirada em Antonio Carlos Wolkmer, para quem: [...] no se pode ter uma viso ampla
de uma determinada forma positivada de Direito (o caso particular aqui, do Direito Estatal ocidental) se no for
identificado a que tipo de organizao social est vinculado e que espcie de relaes estruturais de poder, de
valores e de interesses reproduz. Cada contexto cultural de poca que abrange a integrao dos fatores sociais,
econmicos, polticos e jurdicos envolve, igualmente, um processo cclico de emergncia, desenvolvimento,
crise e rupturas. Os modelos culturais, que constituem paradigmas no tempo e no espao, permeados pela
experincia humana na historicidade e sistematizados por processos de racionalizao, refletem concepes,
significados e valores especficos de mundo. [...] em cada perodo histrico da civilizao ocidental, domina um
certo tipo de ordenao jurdica. O Direito da sociedade moderna identifica-se com a sociedade burguesa, o
modo de produo de economia capitalista, a ideologia hegemnica liberal-individualista, e com a forma de

120

Poder Judicirio, nem em volume de demandas advocatcias postas para o Judicirio havia,
ainda, fora para consolidar outras culturas. Luiz Gama reafirmou a importncia do uso da
linguagem do Direito Estatal para a consecuo das demandas vindas dos movimentos
assessorados:
[...] a gente tem de fazer uma releitura de significado, porque h teses. Se for para
um embate no judicirio, por exemplo, l em Camocim no cheguei a ter embate em
relao a isso, porque se resolveu por outros meios. Mas uma tese que estvamos
construindo para ficar dentro da linguagem do direito positivado, era que aquela
comunidade seria seminmade, pois a partir de certo tempo, passados anos ou
dcadas, ela sabia que as dunas iam se mover e um dia ela haveria de se mudar. Mas
para a prtica cotidiana do judicirio e das jurisprudncias, eles iam para aquela
coisa pobre de dizer: quais as manifestaes de posse? Tinha cerca, no puseram
coqueiros, tinha casa? Eles iriam dizer no. Nem nos ltimos anos? No. Nem
nos ltimos 5 anos, nem nos ltimos 10 anos, mas ele iam para l depois, no sei,
depois de 15 anos, porque sabem o que o movimento das dunas iria provocar. O
sentimento de posse deles era bem maior. Claro que essa ideia de seminmade e
voc provar que a posse deles era bem maior, era algo talvez aceitvel pelo judicirio
e pelas jurisprudncias, s teria certa dificuldade. [...]. E at tentar criar conceitos
novos dentro da margem que o ordenamento jurdico permite. Mas no existe
exatamente o instituto. Por analogia poderia usar o outro instituto [a posse].

Seguindo no dilogo com o advogado, inquiri-lhe sobre como ele definiria direito
insurgente e direito achado na rua265. Ao que Luiz Gama respondeu:
[O direito insurgente] aquele que quando se expressa, ele se afirma, ele encontra
resistncia, ou na viso ou na pratica do direito posto. Ns advogados populares,
poderamos at fazer a discusso de que esse direito caberia no direito posto, isso
que a gente briga, mas na hora que ele se expressa, a primeira reao do sistema
que ele no est, no se expressa no direito posto.
[O direito achado na rua] aquele que a gente vivencia, que a gente encontra na
vida, no cotidiano, no modo de fazer, de viver, e tudo mais. E no aquele pensado,
institudo, imposto, aquele que construdo, pra nossa viso, nossa disputa poltica,
ele tem que passar por essa vivencia e construo coletiva, por isso que eu acho que
achado na rua; no um direito imposto, que eu digo que isso e acabou-se, e nem
um falso dilogo, porque muitas vezes tem construes ditas coletivas, que na
verdade so ratificaes que um grupo posto quer colocar.

Indaguei, tambm, se haveria conexes entre essas suas definies e os movimentos

que assessora. Prontamente, o advogado respondeu que sim, e que poderia fazer ligaes entre
essas definies e casos concretos que acompanha. Ressaltou que os movimentos no
questionam no sentido de: ah! [...] a jurisprudncia majoritria nunca vai aceitar um negcio
desses; pois, esses entendem que aquele direito claro, posto e tem que ser respeitado. E,
institucionalizao do poder pelo Estado Soberano; constituindo um paradigma jurdico marcado pelos
princpios do monismo (univocidade), da estatalidade, da racionalidade formal, da certeza e da segurana
jurdica. [...] em fins do sculo XX, essa cultura jurdica entra em compasso de esgotamento e de crise
estrutural, no suportando as profundas transformaes econmicas e polticas geradas pela complexidade dos
conflitos coletivos [...]. (WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo Jurdico: fundamentos de uma nova cultura
no Direito. 3. ed. So Paulo: Alfa Omega, 2001, p. 26; 27).
265
Os termos pluralismo jurdico, direito insurgente e direito achado na rua sero analisados em captulos
posteriores.

121

nessa fala, emerge outra questo, a construo junto com os assessorados da compreenso de
que a concretizao desses direitos passa por processos polticos, com a participao de
movimentos e advogados:
Ento, num dialogo com a comunidade como esse, eles tem que ver que o advogado
pode realmente brigar por essa interpretao, mas tem todas as dificuldades, todos os
limites, como a luta deles real, a ao direta tem todas as suas dificuldades e seus
limites. [...] esse papo de construes diferenciadas, de ouvir, de escutar a
comunidade, de fazer esse dialogo, isso falado de uma outra forma [para os
assessorados] quando a gente vai pegar o caso concreto e as pessoas querem que o
advogado resolva. A gente diz pera, isso toda uma construo, uma luta poltica
que ela conjunta, e que tem seus limites, e que tem suas resistncias aos direitos
insurgentes, s vises diferentes do direito, que no a posta, [...], e por a vai.

Por fim, sobre direitos que nascem nas populaes organizadas em movimentos, o
advogado disse que, por vir de outra realidade (social, econmica e cultural), por mais que
conviva um ms com Curral Velho, o que pode fazer tentar aproximar-se do direito
colocado pelos movimentos, tentar uma traduo entre o que pretende o movimento e o que
dispe o ordenamento jurdico estatal, mas que no compreender o direito em si. Refletiu
tambm que
[...] talvez dar condies, no sei como, dessas outras realidades que vivem novos
direitos, outros direitos, entrarem nessa briga que ainda, do ponto de vista prtico,
muito incipiente. No est posto de forma a compreendermos o que so esses novos
direitos e como faremos a disputa pra consolidar.

Ao expressar sua compreenso sobre as lutas organizadas em torno do acesso terra,

Carlos Alencar, advogado de comunidades tradicionais e do Movimento dos Trabalhadores
Rurais Sem Terra no Cear, assim falou:
[...] uma coisa o trabalhador e a trabalhadora, ocupar uma terra, um trabalhador que
tem uma ideologia conservadora, num primeiro momento, imagina o que um
trabalhador, de 50 anos, pai de 6 filhos, ideologia conservadora, ocupar uma terra,
aquilo que sempre pra ele foi uma coisa imoral, uma coisa que vai contra os valores
dele indo ocupar uma terra, eu acho isso uma coisa incrvel, um despertar de
conscincia que bem rudimentar, mas que faz o maior movimento de massa do
Brasil. [...] o que faz uma pessoa, o que separa eu e essa comida, e eu estou com
fome o vidro, este despertar de conscincia mnima [...].

Carlos Alencar compreende que

Quando um campons diz que tem o direito terra, ele no est na minha opinio,
dizendo: Eu quero ter a posse da terra! ele diz, olha, a terra minha porque eu
cresci nela, porque ela minha vida, porque eu preciso da terra para me reproduzir,
para criar a minha famlia, ento eu tenho direito terra!

O advogado, em outra ocasio, referindo-se a uma comunidade de pescadores que

resistem em suas terras expulso e impactos socioambientais provocados por um
empreendimento turstico privado, disse que, em um dos dilogos realizados com
moradores(as) da comunidade, falou sobre o direito de ficar, de permanecer em suas terras.

122

Alencar reconhece esses direitos, e, em suas defesas tcnico-jurdicas, busca

relacion-los ao que dispe o ordenamento jurdico estatal. Nesse esforo interpretativo,
compreende a defesa da posse como o melhor caminho que se apresenta no Direito Estatal
para defender o direito de ficar. Relatou tambm que isso dialogado com os assessorados,
citando como exemplo:
[...] a gente vai comear a debater posse. A primeira coisa que eu acho que a pessoa
tem que saber: ns no temos o direito de propriedade, quem tem o papel da casa?.
[...] a comea a problematizar. Tinha muita gente de [localidade A], a pergunta:
Quem mora aqui em [localidade A]? H quanto tempo voc mora?. A comea a
identificar a vivencia do que a posse, que a moradia, o lazer, o trabalhar, o
passear. At a gente construir essa vivncia no concreto.

Carlos Alencar expe que essa busca por interpretaes e ressignificaes do Direito
Estatal deve se dar com os movimentos populares. Para tanto, necessrio que os
assessorados tenham acesso informao do que dispe o ordenamento jurdico estatal sobre
o que os afeta. O advogado descreve, em diversos momentos de suas entrevistas, ocasies em
que, de modo pr-planejado ou em reunies espontneas ou programadas pouco tempo antes,
busca informar e dialogar com trabalhadores rurais sobre seus direitos institudos em normas
jurdicas estatais:
[...] a gente fazia muito uma formao com os trabalhadores nos acampamentos,
formao mesmo de base que a gente falava em noes bem gerais, mas que
importante, de processo civil. De tipos penais, para um trabalhador saber que o que
muitas vezes acontece contra ele, que ele acha que legal, estou falando de lei
mesmo, na verdade est sendo ilegal, pra ele saber que, primeiro: que tem um
arcabouo jurdico, e estou falando do direito positivo, constituio, do direito
material, processual, na legislao que trata da reforma agrria, no caso MST, que
respalda a luta dele [...]. [...] para o direito material, a gente tem hoje um avano
razovel para o debate poltico, ele pode ser instrumentalizado, tem um respaldo na
sociedade que deve ser instrumentalizado pelos movimentos, pelas organizaes, a
reforma agrria um programa que est na Constituio, ento a minha luta tem um
respaldo constitucional.

Carlos Alencar, no entanto, narra que discusses sobre o que produzir?; produzir
produzir com agrotxicos? ou sobre a funo social da propriedade, dentre outras, so
travadas mais no campo jurdico-politico e em momentos de educao em direitos. Na anlise
de Alencar, como advogado, lhe cabe a defesa do movimento e, diante das dificuldades de
aceitao de determinadas teses jurdicas no Judicirio, em suas atuaes judiciais, em geral,
lida com questes tcnico-processuais.
[...] a prpria funo da propriedade, a gente sabe que o imvel produtivo no
cumpre outro requisito, no desapropria, a gente vem tentando explorar essa questo,
olhar a funo social da propriedade nos aspectos ambientais, nos aspectos
trabalhistas, [...] mas aquilo que te falei, o judicirio to reacionrio, to
conservador... A gente debate at questes como: o que produzir? Produzir,
produzir com agrotxicos? Ou produzir um alimento saudvel, esse tipo de debate
no judicirio est muito longe... Ento ns fazemos essa discusso com os

123

trabalhadores com as trabalhadoras, at como forma de apropriao do discurso,

debate politicamente, mas na tese que a gente debate, tem sido muito difcil [...].
[...] eu acabo restringindo muito a repercusso processual daquilo ali, se o
movimento ocupar o juiz vai decidir, eu fui debater a funo social da propriedade
numa pea a pouqussimo tempo, a defesa que a gente fazia era muitas vezes, a gente
priorizava a boa defesa tcnica [...]. [minhas referncias] so advogados que so
muito pragmticos no sentido da atuao processual, no debate com o movimento,
na estratgia poltica [...]. [...] quando voc encontra um juiz mais progressista, voc
acaba debatendo de uma forma mais progressista. [...] por outro lado, como eu te
falei, o juiz d uma deciso liminar baseado num ttulo, num registro precarssimo,
voc entra com um recurso n, a gente ataca a citao, a citao foi invlida [...].

Em outras ocasies, Alencar, ao ser questionado sobre como definiria o pluralismo

jurdico, responde-me com a seguinte pergunta: o que eles [os camponeses] chamam de
direito terra direito?. O advogado, aps, responde: eu acho que no.
Alencar, refletindo sobre o assunto, aponta diversas questes: a) h uma relao
dialtica entre o jurdico e o poltico; o que no est positivado pode ser feito no campo
poltico; b) ao se reconhecer como direito diversas demandas, corre-se o risco de relativizar o
direito, ele questiona: o direito de ser feliz um direito?, o direito de matar algum um
direito?266; c) pode-se discorrer em determinados sentidos como retrica, como argumento,
no entanto o advogado questiona como constituir essa perspectiva de ser um direito em
outras relaes sociais, [...] no pragmatismo, na atuao jurdica; e d) Alencar reflete sobre a
tendncia que os juristas apresentam de juridiscizar as relaes e completa, dizendo: a
relao do campons com a terra uma relao dele com a terra, no uma relao jurdica
com a terra.
Aps essas falas, questionei Alencar inquirindo: por que a interpretao de um
campons sobre o direito terra menos legtima do que a do STF?. O advogado respondeu:
A pauta dos movimentos populares, elas hoje tem um respaldo no direito positivo,
falei em reforma agrria no Brasil, no faz no porque no tem lei, porque a
correlao de foras no permite que se faa, o que eu estou querendo dizer que
tem um momento, de determinados movimentos, ou a gente que milita por um
processo de transformao da forma de reproduo da sociedade, tem um momento
que o ordenamento jurdico no comporta, tem um momento que o ordenamento
jurdico ele refundado!

Em outra entrevista, ao ser reperguntado sobre como definiria o pluralismo jurdico,

Alencar expressou que tem dificuldades em perceber dois ordenamentos jurdicos convivendo
266

Sobre isso, Carlos Alencar comenta: Eu tenho o direito a matar a algum? Eu no estou inventando, o
nazismo teve respaldo em matar etnias inteiras, eu penso, eu tendo a um pluralismo e a uma retrica no direito,
mas ao mesmo tempo eu tenho dificuldade de pensar o direito sem a possibilidade de voc efetivar aquilo ali,
inclusive com a fora! Eu fiz um debate uma vez, em Braslia, debatendo a gente encarou uma situao, tinha um
grupo de discusso e tinha uma [pessoa] na roda, que disse o seguinte: Na nossa comunidade uma pessoa matou
outra pessoa, e se reuniu um grupo, ns discordamos daquilo, se reuniu um grupo e matou essa pessoa, matou um
cara que assassinou, isso foi um impacto, ela falou e foi um impacto mesmo, isso direito?.

124

sem que um se sobreponha a outro. Por isso, compreende o pluralismo jurdico como
possibilidade de convivncia de debates de determinado ordenamento e que a partir do
momento que uma forma de organizao entra em choque com outra quem vai dizer [como
resolver] isso no so os ordenamentos, eu acho, mas as relaes de poder [...]. Concluiu,
ento, dizendo: o pluralismo jurdico para mim isso, essa possiblidade, que pode em
determinados momentos ter uma incompatibilidade de relaes polticas um com o outro.
Em outra oportunidade, o advogado asseverou que
[...] ainda tendo a achar que o pluralismo jurdico ele requer um Estado que aceite a
pluralidade, junto do seu ordenamento, ento em ltima instncia para mim,
enquanto existir uma sociedade de classes, enquanto existir uma regulamentao
pelo Estado, das relaes sociais, o direito ele vai ser intimamente relacionado a esse
conflito entre classes, inclusive para permitir um pluralismo jurdico.

Indaguei tambm, a Carlos Alencar sobre como ele define o direito insurgente. O
advogado, respondeu que:
[...] eu acho que tem o direito, tem o direito negando um outro direito s que uma
coisa extremamente dialtica, ele e no direito, porque ele o novo e o velho ao
mesmo tempo, a gente pode falar do direito insurgente a, eu acho que possvel,
debatendo contigo agora, eu acho que possvel, o direito que se insurgi contra um
outro direito, tentando se tornar direito, direito sou eu, no aquilo ali.

Questionado sobre como define o Direito, o advogado disse, no primeiro momento,

compreend-lo como o Direito Estatal:
[...] o direito vai ser o que o Estado diz que , uma viso muito pragmtica do
direito, e ela pode ser dialtica, ou seja, o direito pode ser tambm, o que num
processo de lutas sociais, um processo de mobilizao social, num momento em que
a classe trabalhadora, os movimentos sociais, os movimentos populares, consigam
imprimir para o Estado e para outra classe aquilo que eles acham que direito, a
estou tentando ser dialtico, ento eu acho que o direito para mim ele est dentro
daquela disputa de classes sociais, que o Estado no uma entidade neutra [...]. [...]
existe um confronto de poder, inclusive sobre o que direito, o que a palavra
direito. O que eu vejo esse confronto de direito, eu estou olhando para esse poder,
se o Estado diz: isso no direito, ns vamos reprimir voc, esse direito se imps
sobre o outro. Em ltima instncia o que que determina o que direito? Eu acho
que essa a relao de poder, ento a gente pode at admitir que determinada relao
uma relao jurdica, mas quem vai se impor sobre quem, quem vai dizer, no o
direito, por isso eu falei sobre o pluralismo jurdico, como se tivesse um elemento
extra-jurdico, na relao de conflito que se d pela violncia, se d pela coero, que
vai se impor sobre um ou sobre o outro.

Flor de Liz, advogada do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra no Cear,
refletindo sobre o que este reivindica, diz que se luta para que uma [...] reforma agrria
acontea, em perspectivas que a lei at protege, mas na prtica no viabiliza. E destaca que
quando efetivamente se busca uma reforma agrria, [...] atinge interesses do capital:
Sabe-se que a luta hoje pela reforma agrria transformadora por si pela realidade
do desenvolvimento do capitalismo no campo. Ento a reforma agrria atinge...
Como sempre se pauta muito isso que a reforma agrria reformista, n? Mas na
verdade, hoje, se voc efetivamente for lutar por reforma agrria, voc vai lutar

125

contra as multinacionais, contra o capital mesmo, n? muito difcil pautar essa luta
sem enfrentar certas coisas.

Sobre a reforma agrria, tambm, diz que na prtica um direito inefetivo, pois sua
regulamentao obstaculiza, praticamente impede que ele exista, explicando que:
Voc tem que se desdobrar pra fazer uma defesa, porque voc no tem argumentos.
Eles tiraram todos os argumentos que se podia ter. O fato da terra ocupada no poder
ser vistoriada... No posso fazer uma contestao defendendo a legitimidade da
ocupao, se no posso nem dizer que est ocupada. Como vou alegar funo social
da propriedade?

Flor de Liz discorre sobre as possveis ligaes entre as reivindicaes do movimento

assessorado e o Direito Estatal, remetendo Constituio Federal. Diz que se todo mundo
tivesse uma viso constitucional, j seria um grande avano. E conclui, expondo:
Uma coisa que eu aprendi [] que o juiz no precisa virar socialista no, basta ele
respeitar a Constituio. Ento, quanto mais tcnico, mesmo que voc use a questo
da justia social, do direito terra, direito moradia, direito ao trabalho, voc tem
que trabalhar isso dentro de uma lgica Constitucional. No adianta a gente dizer que
as pessoas tm direito de lutar por seus direitos, a o juiz vai e diz , seus bandos de
baderneiros. Mas importante defender algumas teses politicamente, acho que sim,
mas existem formas e formas de se fazer essa defesa.

Flor de Liz destaca que no uma transformao por dentro do Direito que vai
transformar a sociedade. Diz, contudo, que o Direito Estatal pode servir como estratgia na
busca por esta transformao. E ressalva que saber que se tem uma pretenso respaldada em
lei fortalece, refora, incentiva a luta, em mbito individual e coletivo. Ainda que reconhea
que nem tudo est positivado, nem todos os direitos que se quer conquistar esto
positivados. E exemplifica, dizendo: a desapropriao de propriedade produtiva no pode,
mas, de certa forma a gente luta. Por fim, expe que o MST tem essa clareza do que o
Direito resolve e no resolve.
A advogada aponta que o contedo das leis (as quais mesmo sendo fruto de
conquistas so [...] disposies [...] genricas) condensado na prxis da assessorai jurdica
popular, o reflexo dessas construes e lutas que vo acontecendo. Exemplifica com a
funo social da propriedade disposta na Constituio, aferindo que o contedo vai sendo
dado pelo que se vai construindo nas lutas.

A funo social, ainda, na percepo da

advogada, pode vir a comprometer a conquista da terra: no adianta defender isso na

reintegrao de posse; pode ser pior267. Ainda sobre essa dplice possibilidade do Direito, de
obstaculizar ou de potencializar a luta, Flor de Liz analisa:
267

Flor de Liz esclarece que, por vezes, os proprietrios utilizam-se de estratgias para forjar uma funo social
propriedade. Como exemplo, cita que antes da vistoria do INCRA costumam levar gado para a fazenda, a fim de
fazer parecer que a terra produtiva. Carlos Alencar realiza a mesma anlise, citando igual exemplo, em suas
entrevistas.

126

Os direitos so frutos de lutas, dos embates, o direito no nasce do nada. Se existe

uma lei que diz que a terra ocupada no pode ser vistoriada, existe porque isso foi
fruto de uma disputa de poder. E existir, por exemplo, a Educao no Campo, existir
uma legislao prpria, isso foi fruto de luta do MST.

A advogada compreende que o direito no nasce da vontade do legislador; nasce

das relaes sociais e de como isso se conforma, e que, a partir da voc pensa em novos
direitos. E, destaca que a luta nos d a concepo daquele direito e a gente vai tentar
defender pelo que tem na Constituio. Continua, dizendo:
[...] a constituio ampla, ela d espao para isso. Ento, acho que direito seja um
pouco isso: as normas, as regulaes, instrues normativas que nascem das relaes
sociais a partir de uma realidade de lutas e de histria que trazem um pouco desse
equilbrio entre o coletivo e o individual. O direito mesmo, que a gente conhece, o
de Estado, que sempre esteve atrelado a essa concepo burguesa do pacto, contrato
social e tal. Todos esses direitos novos que se constroem so em cima do Estado que
existe, das relaes que existem.

Sobre a relao entre as reivindicaes do MST e o Direito Estatal, Flor de Liz

expressa que
Muitos direitos so conquistados pela luta, a luta demanda a realidade histrica livre
das classes, demandam que determinada coisa vire um direito, e vira. Ento, cria
direito nesse sentido. Direito Estatal. No mbito interno mesmo, acho que o MST
prope uma nova forma de relao social e tem muitas normatividades. Acho que a
concepo que eles tm do direito nasce da vida prtica deles e muito da negao do
direito. Vo construir concepes que vo muito alm do que o Direito Estatal nos
d. Acho que o povo no vai se organizar porque algum vai chegar e dizer vocs
tm o direito propriedade. Principalmente o povo vai se organizar pela
necessidade e vai se formando na luta [...]. E vo problematizar sobre esse Direito
Estatal que a gente tem hoje, que no queremos, interagem com as lutas e
possibilidades que elas tm. Nosso papel aqui no defender o que est na lei, mas
o que queremos. Se est na lei ou no outra histria, a gente vai ver o que
possvel. Tm casos em que o que est na lei pode esbarrar com nossa luta, ento a
gente tem que saber avaliar como faz isso.

Flor de Liz, convidada a refletir sobre o pluralismo jurdico, diz dentro de uma
democracia normal existirem vrias organizaes que dizem o direito; pra instituir direitos
tambm, para criar, tambm preciso dizer que muitos desses direitos sero reconhecidos pelo
Estado a partir de processos de lutas. A advogada percebe, no entanto, que:
Esse reconhecimento pelo Estado tem implicaes. Se forma uma poltica publica e
tem um grau de institucionalidade, e a institucionalidade tem um grau de limitao
em algum momento. Se o Estado criado dentro de uma lgica, que uma lgica de
uniformizao, massificao, de ocultar as contradies e de servir a uma classe. A
partir do momento em que uma criao do movimento for instituda pelo Estado vai
haver uma perda, disso eu tenho certeza, e isso.

E, a propsito do direito achado na rua, diz:

[...] quando a gente primeiro houve falar a gente acha super legal porque expressa
tudo o que a gente acredita, e justamente essa outra fonte do direito, porque uma
expresso que diz um monte de coisa em uma s frase. a perspectiva do direito de
quem est na rua, e de quem est na rua em vrios sentidos, n? Ou na marginalidade

127

ou na rua protestando, enfim, tem muitos significados. Tem uma expresso muito
legal, [...] que o direito achado na luta [...], mais do que um direito achado na
rua, at j um avano do que esse significado, n?

Por fim, interroguei a Flor de Liz: tu acha que tem aplicao no Judicirio essas
ideias de pluralismo jurdico, de direito insurgente, de direito achado na rua?. Ela respondeu,
aps pensar um tempo, que talvez tenha aplicao dentro da tica a da hermenutica
constitucional e que, mesmo isso sendo difcil pro Judicirio, por ser uma coisa muito
inovadora para eles, acha que tem que ir tentando.
Com o fito de proporcionar um momento em que os(as) advogados(as)
envolvidos(as) na pesquisa pudessem, conjuntamente, refletir sobre as relaes entre as
resistncias e reivindicaes tecidas na luta pela terra e pelo territrio nos movimentos
assessorados e o Direito Estatal, realizei um grupo focal com esses assessores jurdicos, o qual
gravitou ao redor do tema seguinte: as demandas dos movimentos que vocs assessoram
esto contempladas atualmente pelo ordenamento jurdico brasileiro?.
Realizam a anlise de que na Constituio Federal de 1988 h arcabouo jurdico que
pudesse privilegiar essas demandas, no necessariamente de modo explcito, e sim em
perspectivas de interpretao das normas constitucionais. Destacam, no entanto, que, no que
tange interpretao hegemnica efetivada pelo Poder Judicirio e as normas
infraconstitucionais, h tolhimento desses direitos:
[...] no estaria no ponto de vista explcito, est no ponto de vista interpretativo.
Porque d vazo a surgir novos direitos, respeitar essas diferenas culturais etc e tal,
isso a gente encontraria l. Quando a gente vai para o caso concreto muitas vezes a
gente encontra grandes limites [...]. E a? Pode-se fazer um esforo interpretativo
dizendo que se adqua. No no ponto de vista macro, mas no ponto de vista do que
realmente obedecido, respeitado no direito brasileiro, nas regras das instituies, as
normas infra, a que realmente difere. Por que elas so feitas e direcionadas a tolher
os direitos: portarias, instrues normativas, etc. Nesse patamar mais observado, a
est vinculado a presses polticas e econmicas pra atender a certas demandas que
conflitam com esses direitos. As medidas provisrias pra tratar da questo da terra,
impedir que o pessoal ocupe. Nesse patamar mais infra, j tem coisas mais
direcionadas, as resolues do CONAMA que na verdade entravam, os
licenciamentos, por a vai.
As questes so muito complexas. Acho que o Ordenamento Jurdico contempla...?
[pensando] Acho que a gente pode ter uma atuao dentro do direito positivo. No
falo de inventar teses absurdas. Nem de inventar uma lei aqui por que no
contempla, contempla! Principalmente depois da Constituio de 88 e da forma de
interpretao do ordenamento baseado na constituio, contempla... Voc tem uma
norma ou um princpio positivado que interessante progressista e est l na
Constituio. S que dentro da administrao, quando voc vai regulamentar isso, h
uma delimitao da interpretao que na prtica inviabiliza aquele projeto. No
projeto de Reforma Agrria, um programa constitucional, tem um conjunto de
normas, interpretaes, doutrinas que vo delimitando esse direito.
[...] do jeito em que est, principalmente na questo do movimento indgena, se o
Estado conseguisse efetivar, j seria um grande avano. Na demarcao de terras,

128

uma srie de coisas, de proteo territorial mesmo. Mas, [...] outras normas e
algumas decises acabam contrariando o que j est previsto. As demandas, em
grande parte, esto contempladas. [Entretanto] os retrocessos na jurisprudncia,
como a deciso das condicionantes, por exemplo, atrasam bastante. Mas muita coisa
j est posta.

Avaliam ser importante a normatizao de determinadas questes na Constituio

Federal, contudo atribuem a concretizao dos direitos constitucionais a diversas outras
questes: a) organizao e mobilizao social pela concretizao das normas constitucionais;
b) que haja vontade poltica; e c) que exista fora social e legitimidade diante de outros
grupos sociais, dentre outras268. Compreendem que no a norma que vai mudar a
sociedade. Ao tempo em que percebem que o Direito insere-se nas construes de novas
realidades sociais,
Quando vou fazer a atuao, tento fazer uma leitura de trs campos: legislativo,
doutrina e jurisprudncia. Se voc tem uma norma como a famosa MP do Latifndio,
que altera a lei da reforma Agrria. A partir dessa leitura a, a gente provocou uma
jurisprudncia e uma interpretao que diz: a rea ocupada, invadida, no vai ser
vistoriada por dois anos, se for repetida por mais dois anos. Interpretar a
fundamentao que d essa medida de que a ocupao, quando feita, desgasta o
solo, danifica a produtividade, precisaria de dois anos para se estabelecer a realidade.
A gente conseguiu provocar uma interpretao de que uma ocupao concentrada,
at determinada percentagem do imvel, que no atingisse reas produtivas, isso no
provocaria incidncia dessa norma. J teve um avano. Foi um recuo no campo da
produo legislativa, mas a gente conseguiu avanar no campo da jurisprudncia e
da interpretao, da doutrina, no debate de teses jurdicas. Para mim, o direito isso.
Quando ele se faz no cotidiano das lutas sociais, temos de lidar com vrias situaes
para efetivar ou no aquela demanda, a reivindicao do movimento. Isso tudo a
gente avalia, a gente analisa, para a gente tentar atingir a reivindicao do
movimento.

Fazem a leitura de que essas populaes organizadas nos movimentos por eles(as)
assessorados, ainda que estejam contempladas na CF/88, no tm fora econmica nem
poltica para efetivar e vo perder e que do ponto de vista macro do ordenamento jurdico
ns samos contemplados para ter aqueles avanos; mas isso irreal do ponto de vista das
foras sociais. Um dos advogados reflete que:
Se for fazer um resgate histrico desses perodos, movimentos sociais se
organizando, apontando as mudanas sociais, etc e tal, o perodo que avana mais
justamente o dessa transio [entre o perodo ditatorial no Brasil e a promulgao da
Constituio Federal de 1988]. Assim, nunca se sabe ao certo qual o limite que
essa transio, que foi a que a gente conseguiu fazer quando se fez a constituio de
88, claro que houve disputa, no foi assim, deixaram e pronto, mas, o quanto foi
cedido para barrar um ascncio maior. No se comunica, no tem conscincia, a
quando voltam pro jogo inconstitucional, as armas continuam desiguais. tipo como
foi no incio do governo Lula, disseram que era um governo de coalizo, permite a
disputa, o problema vocs que no esto pressionando. S que as armas eram
totalmente desiguais, o movimento em queda e o Neoliberalismo em ascenso esses
outros interesses, na verdade est legitimando a vitria do outro, ah! eu dei

268

Os(as) advogados(as) entrevistados(as) situam a questo da terra como algo atinente a toda a sociedade.

129

oportunidade para todo mundo... Voc pode ver a Revoluo Francesa, a Russa, na
Alemanha, com a social democracia, estanca o movimento que quer mudar as coisas.

Concebem que, hoje, a questo central no que se normatizasse uma nova

Constituio, e sim que se mudasse o modo como so aplicadas, interpretadas, as atuais
normas constitucionais:
Acho que o problema no o que est l, mas como interpretar o que est l. Sempre
nos tribunais tem decises que esquecem a funo social da propriedade, de
demarcar a terra indgena por uma questo burocrtica. Ento, na verdade, eles [os
movimentos] queriam nesse jogo da disputa, na aplicao, no era nem colocar o
novo, mas que fosse aplicado de forma diferente do que na maioria das vezes
aplicado.

Perguntei-lhes se o direito ao territrio de comunidades tradicionais estaria

contemplado na Constituio Federal, ao que responderam, novamente, que sim, em
determinadas vises interpretativas. Dizem que est contemplado na Constituio o espao
para se moverem; isso estaria contemplado na Constituio numa interpretao, por
exemplo, nossa tentando efetivar o direito deles. No entanto, ressaltam que a sociedade
como um todo interpreta esses direitos de modo diferente, portanto no percebem que esto
contemplados na Constituio.
Nas suas avaliaes, tambm, os movimentos demandam alteraes na Constituio
que no representam refundao da ordem jurdica constitucional, que podem ser tratadas nos
marcos da constitucionalidade, e citam como exemplos a PEC do Trabalho Escravo 269 e a
limitao da extenso da propriedade privada. Nesse contexto, um dos advogados expressa
que:
Se voc tem a efetivao de grandes reformas sociais, voc pode apontar todas as
demandas, [...] nesse sentido, a pauta do MST270, que ele quer debater com a
sociedade, pode se efetivar em tese. muito importante esse em tese, nos marcos da
Constituio.

Discorrem que os problemas constitucionais no so problemas jurdicos, mas

polticos. E que, nesse contexto, o Poder Judicirio atua como uma fora conservadora, que
exerce o controle social a fim de homogeneizar as decises, contribuindo para a permanncia

269

A Proposta de Emenda Constitucional (PEC) nmero 438 foi apresentada em 1999 pelo ex-senador Ademir
Andrade (PSB-PA), sob o nmero 57/1999. Ela prope nova redao ao Art. 243 da Constituio Federal, que
trata do confisco de propriedades em que forem encontradas lavouras de plantas psicotrpicas ilegais, como a
maconha. A nova proposta estende a expropriao sem direito indenizao - tambm para casos de explorao
de mo-de-obra anloga escravido. A PEC 438/2001 define ainda que as propriedades confiscadas sero
destinadas ao assentamento de famlias como parte do programa de reforma agrria. (Informao disponvel em
<http://www.trabalhoescravo.org.br/conteudo/proposta-de-emenda-constitucional-4382001>; acesso em 30 jun.
2011).
270
Confira em: MOVIMENTO DOS TRABALHADORES RURAIS SEM TERRA. Os desafios da Luta pela
Reforma Agrria Popular e do MST no Atual Contexto. Caderno de Debates n 1. Outubro 2009, p. 14

130

de realidades de violao, de no equidade de distribuio da terra, e de desrespeito a

ocupaes territoriais.
Citam tambm que as fundamentaes de suas peas judiciais no so, muitas vezes,
levadas em considerao por juzes, atribuindo isso ao senso comum terico dos juristas271 e
a relaes coloniais no mbito do Poder Judicirio:
[...] a gente faz as peas com todo cuidado, aprofunda e cita... Boas peas tcnicas do
ponto de vista do direito positivo e completamente desconsiderado. Quando a gente
vai debater uma ao possessria, com o autor que entra com uma matrcula do
imvel, a gente faz uma fundamentao constitucional, s vezes at mais civilista e o
juiz desconsidera, porque julgou baseado no senso comum terico dele.
[...] a gente vive numa sociedade que um misto de sociedade que quer a eficincia
do capitalismo, mas, ao mesmo tempo tem uns comportamentos muito de colnia, de
provncia, de referncias de nomes e tudo mais. Quando comecei a advogar no
Sindicato [...] tinha um advogado de nome, que tinha feito uma petio e foi aceita.
Quando fui olhar a petio, tinha duas linhas e o juiz deu. Da fiz uma petio igual,
s fiz acrescentar a lei, entreguei ao mesmo juiz e o juiz negou.

Quanto a confluncias entre as diversas lutas pela terra e pelo territrio realizadas
pelos movimentos assessorados expem que as demandas dialogam entre si, contudo
expressam que so histrias e estratgias muito diferentes. Inquiridos sobre se os conflitos
em torno da terra teriam relao com a lgica da propriedade privada, respondem
afirmativamente, acrescentando as seguintes reflexes:
O esforo que deve haver o de conseguir atravs das tticas do movimento
aproximar diferentes organizaes de movimento em torno das mesmas demandas. O
movimento sozinho no abarca demandas. O MST sozinho no vai conseguir
defender a reforma agrria nunca. esse o desafio. Tem que ter uma discusso. Da
as vrias organizaes que formam a via campesina.

As falas, histrias e canes; de assessores e assessorados; comunicam lutas contrahegemnicas tecidas na busca pela concretizao da equidade de acesso e distribuio de
terras no Cear que ocorrem em meio a: tenses e disputas de sentidos de direito(s) e de

271

No decorrer da entrevista, o advogado esclarece que usa esse termo inspirando-se em Luis Alberto Warat,
segundo o qual: [...] podemos dizer que de um modo geral os juristas contam com um arsenal de pequenas
condenaes de saber: fragmentos de teorias vagamente identificveis, cogulos de sentidos surgidos do discurso
dos outros, elos rpidos que formam uma minoria do direito a servio do poder. Produz-se uma linguagem
eletrificada e invisvel o senso comum tericos dos juristas no interior da linguagem do direito positivo,
que vaga indefinidamente servindo ao poder. Resumindo: os juristas contam com um emaranhado de costumes
intelectuais que so aceitos como verdades. Por conseguinte se canonizam certas imagens e crenas para
preservar o segredo que escondem as verdades. O senso comum terico dos juristas o lugar secreto. As
representaes que o integram pulverizam nossa compreenso do fato de que a histria das verdades jurdicas
inseparvel (at o momento) da histria do poder (WARAT, Luis Alberto. Introduo Geral ao Direito. Vol. I.
Interpretao da lei: temas para uma reformulao. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, 1994, p. 15).

131

desenvolvimento(s); questes socioambientais envolvendo o acesso e uso de fontes naturais;

interesses econmico-sociais conflitantes e outros tantos eteceteras.272
As lgicas atinentes propriedade privada da terra, contudo, no campo jurdicopoltico, parecem-me ser nevrlgicas na composio do cenrio em que se articulam as
tenses e conflitos inerentes luta pela terra e pelo territrio. Na Carta Informativa da
Sociedade Civil Brasileira ao Relator Especial das Naes Unidas para o Direito Humano
Alimentao Adequada, denuncia-se que:
Devido concentrao de terra, um dos resultados nefastos da opo pelo modelo
agrcola monocultor, estabeleceu-se um movimento de presso e expulso do campo
sobre os principais produtores de alimentos no Brasil: os agricultores familiares.
Alm disso, por meio de aes outras, o avano do agronegcio monocultor est
ameaando o direito terra e ao territrio das comunidades tradicionais brasileiras,
especialmente quilombolas e indgenas.273

Alfredo Wagner tambm destaca o fato de que:

A narrativa mtica de terras ilimitadas, como se fossem recursos abertos e/ou
espaos vazios, abre em decorrncia um novo captulo de conflitos sociais no
campo, porquanto toda e qualquer extenso de terra apresentada como disponvel
expanso dos agronegcios. Fatores tnicos, laos de parentesco e prticas
costumeiras de terras de herdeiros sem formalizao de partilha, livre acesso aos
campos naturais (no golfo maranhense, no cerrado, nas campinaranas de regies
amaznicas e nos campos da ilha de Maraj) e inmeras outras situaes de uso
comum dos recursos naturais, que se encontram formalmente abrigadas sob a
designao de terras tradicionalmente ocupadas, so vistas como representando
obstculos s transaes de compra e venda de terras.274

Teo, pois, a seguir, reflexes sobre o direito de propriedade privada da terra no

Brasil, a fim de desfiar os ltimos fios necessrios para compor a conjuntura em que se
constitui a Assessoria Jurdica Popular movimentos populares organizados em torno da luta
pela terra e pelo territrio.

272

Os dilogos com os(as) advogados(as) suscitam diversas questes sobre direito de propriedade, direito terra
e ao territrio, significados atribudos a Direito, pluralismo jurdico, direito achado na rua, direito insurgente,
dentre outras, as quais sero analisadas no captulo seguinte e no decorrer dos captulos posteriores.
273
PLATAFORMA DHESCA (Plataforma Brasileira de Direitos Humanos Econmicos, Sociais Culturais e
Ambientais) et alii. Carta Informativa da Sociedade Civil Brasileira ao Relator Especial das Naes Unidas
para o Direito Humano Alimentao Adequada. Disponvel em <http://terradedireitos.org.br/wpcontent/uploads/2010/03/Informational-Letter-Brazilian-Civil-Society-to-the-UN-Special-Rapporteur-on-theRight-to-Food-1.pdf>; acesso em 08 jul. 2011.
274
WAGNER, Alfredo. Agroestratgias e Desterritorializao: Direitos Territoriais e tnicos na mira dos
estrategistas dos agronegcios. Disponvel em: <http://www.tribunalpopular.org/?q=node/392>, publicado em 27
mai. 2011; acesso em 8 jul. 2011.

132

5 PINDORAMA, PINDORAMA, MAS OS NDIOS J ESTAVAM AQUI!275:

REFLEXES SOBRE O DIREITO DE PROPRIEDADE PRIVADA DA TERRA NO
BRASIL

O dilogo entre Direito e Histria se faz com o cuidado em no se entender uma

histria como nica, de toda a humanidade, e no se tomar uma verso da histria como a
verdadeira Histria, a fim de se justificar construes jurdico-normativas em uma perspectiva
linear, evolucionista, racionalista276. Antonio Carlos Wolkmer enuncia que:
Examinar e problematizar as relaes entre a Histria e o Direito reveste-se hoje da
maior importncia, principalmente quando se tem em conta a percepo da
normatividade extrada de um determinado contexto histrico definido como
experincia pretrita que conscientiza e liberta o presente. Naturalmente, tal
preocupao dissocia-se de uma historicidade do jurdico, marcada por toda uma
tradio terico-emprica assentada em proposies revestidas pela fora da
continuidade, da previsibilidade, do formalismo e da linearidade. 277

Inspirada por essas pr-compreenses, a investigao acerca de como o direito de

propriedade foi se construindo no Brasil278 pode iluminar as tessituras histricas sob as quais o

275

Pindorama (em tupi-guarani pind-rama ou pind-retama, "terra/lugar/regio das palmeiras") uma

designao [desde antes de 1500] dada a regies que mais tarde formariam o Brasil. (Informaes disponveis
em <http://pt.wikipedia.org/wiki/Pindorama>; acesso em 12 jun. 2011). Compreendo que as diversas sociedades
indgenas que aqui viviam antes da colonizao falavam muitas lnguas e tinham com o espao que habitavam
uma relao diversa da de unidade do territrio nacional que abrangesse a todos essas etnias. Assim, imagino
que muitos eram os nomes dados ao Brasil, assim como o que concebia cada etnia, ou grupos tnicos, acerca de
sua extenso. Uso aqui o nome Pindorama inspirada nas estrofes que seguem: Pindorama, Pindorama/ Mas os
ndios j estavam aqui/ Pindorama, Pindorama/ J falavam tupi-tupi/ S depois, vm vocs/Que falavam tupiportugus/ S depois com vocs/ Nossa vida mudou de uma vez/ [...]/ Pindorama, Pindorama/ o Brasil antes de
Cabral/Pindorama, Pindorama/ to longe de Portugal/Fica alm, muito alm/Do encontro do mar com o
cu/Fica alm, muito alm/Dos domnios de Dom Manuel [...]/Mas, enfim, desconfio/No foi nada
ocasional/Que Cabral, num desvio/Viu a terra e disse: "Uau!"/ No foi nau, foi navio/Foi um plano imperial/Pra
aportar seu navio num pas monumental (PERES, Sandra; TATIT, Luiz (composio). Palavra Cantada
(msica). Msica: Pindorama).
276
Nessa perspectiva, a histria do Direito desenrola-se em uma sucesso lgica e consequencial de institutos
normativos, sendo essa sucesso de institutos considerada no sentido de sempre tornar melhor as normatividades
anteriormente existentes, justificando as disposies jurdico-normativas como constitudas pelo exerccio
valoroso da razo humana e/ou dadas por uma ordem natural da vida. As racionalidades que assim
compreendem, em geral, concebem uma s ideia de Direito, permitindo-se, ao mximo, investigar relaes
sociais no seio de outras sociedades sempre no intuito de tentar encaixar as relaes investigadas em
preconcepes de Direito e de seus institutos.
277
WOLKMER, Antonio Carlos. Histria do Direito no Brasil. Rio de Janeiro: Forense, 2010, p. 13.
278
A Histria aponta que esse direito passa por tempos e lugares histricos, e insere-se em contextos sociais que
se davam em terras alm-mar. Valcir Gassen realizou um estudo sobre o carter histrico do direito de
propriedade e os diferentes sentidos e significados em que este foi se constituindo. Destaco de seu texto a
constatao de que no modo de produo capitalista, a propriedade privada da terra uma das formas que
assume o sagrado direito de propriedade; tudo est merc de apropriao como coisa privada. (GASSEN,
Valcir. A Natureza Histrica da Instituio do Direito de Propriedade. In: WOLKMER, Antonio Carlos (Org.).
Fundamentos de Histria do Direito. Belo Horizonte: Del Rey, 2010, 192).

133

direito terra e ao territrio foi sendo estrategicamente ignorado pelo Direito Colonial e,
posteriormente, pelo Direito Nacional279.
Antes de iniciada a colonizao, no sculo XVI, o direito natural de conquista aos
olhos europeus constitua direito originrio de aquisio das terras descobertas. Em 1494, o
Tratado de Tordesilhas, celebrado entre Portugal e Espanha, j delimitava as terras
descobertas ou por descobrir que ficariam sob o controle de cada um desses pases. Carlos
Frederico Mars conta que
Os espanhis e portugueses [...] antes mesmo de colocarem o p na Amrica, j
tinham dividido entre si esse continente. Tomar conta da terra e fixar nela jurisdio
foi uma preocupao dos conquistadores a tal ponto que Martim Afonso de Souza,
quando chegou ao Brasil, em 1530, trouxe consigo trs cartas rgias, uma para
exercer o cargo de capito-mor, outra para tomar posse das terras em nome da Coroa
portuguesa e a terceira para distribuir terras a quem nelas quisesse produzir. 280

Tendo sido iniciada a colonizao no Brasil oficialmente (por Portugal) em 1500,

desde seus primrdios, o pau-brasil, o ouro, a cana de acar... existiam para a fruio e glria
de Portugal. A extrao de recursos naturais e a agricultura forneciam produtos primrios para
a Metrpole e, de l, eram distribudos a outras localidades da Europa.
Em solo europeu, a lenta transio entre o feudalismo e o capitalismo, a formao
social burguesa, a constituio de estruturas estatais centralizadas e a busca por justificaes
de interesses liberais e individualistas ao longo dos sculos XVII e XVIII281
[...] compatibilizaram-se na constituio terica e instrumental do moderno
paradigma jurdico, marcado por determinadas caractersticas (geral, abstrato,
coercvel e impessoal), principais institutos (propriedade privada, liberdade de
contratar e autonomia da vontade, direitos subjetivos) e cosmovises jusfilosficas
hegemnicas (jusnaturalismo e positivismo jurdico). 282

Esses elementos hibridizaram-se herana colonial portuguesa no Brasil

(patrimonialismo, burocracia, tradio conservadora e herana liberal283), influindo na
formao do Direito Nacional, do Imprio Repblica, e na moderna cultura jurdica
brasileira. Enquanto a Europa estava em transio do servilismo feudal para o trabalho

279

Sobre a organizao territorial encontrada pelos portugueses em Pindorama, segue a reflexo de Carlos
Frederico Mars, em cuja anlise cada povo fazia, e faz, seu prprio conceito de territrio. A ideia de territrio,
ou espao geogrfico onde cada povo exerce seu poder, fundada nos mitos, crenas e cultura, fazendo com que
os critrios da prpria ocupao e da defesa contra a ocupao por terceiros seja diferente. [...] Cada povo
indgena tem, portanto, uma ideia prpria de territrio, ou limite geogrfico de seu imprio, elaborada por suas
relaes internas de povo e externas com os outros povos e na relao que estabelecem com a natureza onde lhes
couber viver (SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. O Renascer dos Povos Indgenas para o Direito.
6. reimp. Curitiba: Juru, 2009, p. 43).
280
Ibid., p. 44; 45.
281
WOLKMER, Antonio Carlos. Histria do Direito no Brasil. Rio de Janeiro: Forense, 2010, p. 31.
282
Ibid., p. 31.
283
Ibid., p. 45; 46.

134

livre284, no Brasil nascia um liberalismo-escravocrata vivenciado por uma elite agrriomercantil.

Desde os primrdios da colonizao, efetivou-se uma aliana entre o poder
aristocrtico da Coroa Portuguesa com as elites agrrias locais, havendo concentrao de
poder na Metrpole. Enquanto isso, as formas de organizao social, poltica, econmica e
cultural das sociedades indgenas foram ignoradas desde o incio pelo Direito Colonial e os
africanos escravizados no gozavam de proteo em lei, a no ser a que se fornecia a quem
deles fosse o dono285. O Direito Colonial era centrado nas Ordenaes de Portugal, pas
onde a tradio jurdica se fundava no Direto Romano286.
Nossa tradio legal, nesse mbito, nasceu e seguiu profundamente comprometida
com uma formao social elitista, agrrio-mercantil [...]

287

. O Direito Nacional, iniciado

oficialmente (pelo Imprio) aps a proclamao da independncia em 1822, fundou-se em

uma adaptao do liberalismo europeu para um liberalismo-escravocrata brasileiro, no qual a
estrutura poltico-administrativa patrimonialista e conservadora, a presena de elites agrrias,
a economia de base escravista e a produo para a exportao constituram a base da cultura
jurdica brasileira moderna.
A criao dos primeiros cursos jurdicos, voltados para um bacharelismo liberal, e as
nascentes leis nacionais inspiraram-se em ideais de revolues liberais europeias288. Como
exemplo da tambm nascente abissal diferena entre as leis e a vida no Brasil, porm, a

284

Ligado ao capitalismo nascente, em que a liberdade de contratar e vender a fora de trabalho em troca de
determinados ganhos materiais constitui uma das bases da acumulao do capital.
285
Carlos Frederico Mars assevera que o Estado colonial deixou como herana ao Estado Nacional brasileiro
nascente, um silncio piedoso sobre os povos indgenas, um punhado de escravos, uma situao de direitos
confusa e uma estrutura fundiria to ultrapassada quanto injusta (SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de.
O Renascer dos Povos Indgenas para o Direito. 6. reimp. Curitiba: Juru, 2009, p. 56).
286
[...] com o advento da modernidade, retomado o direito romano que tratava de propriedade. A incorporao
do direito romano pela burguesia emergente no se deu pelo fato de que este direito tinha uma logicidade
interna; ou que era o direito mais bem elaborado de que se tinha conhecimento, mas principalmente porque as
formulaes tericas que ele continha atendiam s necessidades de legitimao da acumulao denotadas no
modo de produo capitalista que a surgia. (GASSEN, Valcir. A Natureza Histrica da Instituio do Direito de
Propriedade. In: WOLKMER, Antonio Carlos (Org.). Fundamentos de Histria do Direito. Belo Horizonte:
Del Rey, 2010, 190).
287
WOLKMER, Antonio Carlos. Histria do Direito no Brasil. Rio de Janeiro: Forense, 2010, p. 9.
288
Com a criao dos primeiros cursos jurdicos no Brasil, fortaleceu-se a insero de bacharis de Direito na
vida poltica e cultural do Pas. Esses juristas, por meio de retricos discursos, utilizaram-se da literatura e da
imprensa para divulgar ideias individualistas e liberais exportadas de outros pases e, desde sempre, no
buscaram compreender o Brasil com base na sua realidade e historicidade. Ainda que inspirados em ideias
liberais, sua prxis jurdicas foi conservadora e ligada aos interesses da elite nacional. Para aprofundar-se no
tema, ir em: WOLKMER, Antonio Carlos. Histria do Direito no Brasil. Rio de Janeiro: Forense, 2010, p. 127134; e KOZIMA, Jos Wanderlei. Instituies, Retrica e Bacharelismo no Brasil. In: WOLKMER, Antonio
Carlos (Org.). Fundamentos de Histria do Direito. Belo Horizonte: Del Rey, 2010, p. 415-437.

135

Constituio (outorgada) de 1824 proclamava a liberdade e a igualdade de todos perante a lei

e convivia com o regime escravocrata. 289
Em relao, especificamente, instituio do direito de propriedade no Brasil, vasta
bibliografia a registra. Importa, para os efeitos desta dissertao, apontar alguns aspectos da
Lei de Sesmarias de Portugal e da Lei de Terras do Brasil290.
Sobre as Sesmarias, sabe-se que no sculo XIV, em Portugal, a concentrao
populacional nas cidades e a escassez de gente para produzir na terra rural levaram carncia
de alimentos e baixssima produtividade nos campos. Tais razes, em 1375, motivaram a
edio da Lei de Sesmarias portuguesa. Esta Lei tinha como objetivo:
[...] remediar a sria crise de abastecimento, que afligia ento o reino. O monarca
determinou, para tanto, o cultivo obrigatrio de todas "as herdades que som pera dar
pam". Em consequncia, se o proprietrio no pudesse ou no quisesse cultivar
diretamente o solo, deveria d-lo em arrendamento a algum que assumisse essa
tarefa, sob pena de confisco, devolvendo-se a terra ao soberano. Esta, alis, a origem
da expresso "terras devolutas". 291

Em 1530, adquirindo um sentido [...] de ocupao, desbravamento, conquista,

desrespeitando qualquer tipo de uso indgena, ou ocupao pr-existente292, visando
tambm expandir terras ocupadas, defender os limites das terras descobertas portuguesas
de outros povos europeus, e consolidar a colonizao o sistema de Sesmarias foi aplicado ao
Brasil, onde adquiriu um carter completamente diverso de Portugal. A ideia no era de uma
ocupao territorial livre293.
[Isso] significou, na realidade, que os povos indgenas, embora ocupassem terras,
no tinham direito a ela, salvo expresso reconhecimento de um reino distante [...].
Igualmente significou que qualquer aventureiro, ou trabalhador, que tomasse para si
um trecho de terra para livremente e em paz viver com sua famlia, estava fora do
Direito e deveria pagar tributo, ou meao, ou vassalagem, a quem o tal Reino
distante concedesse aquela terra. 294
[...] apesar da realidade totalmente diferente, o Instituto [das Sesmarias] foi aplicado,
sem alteraes legais, durante todo o perodo colonial. No havia, no Brasil, terras de

289

Confira em WOLKMER, Antonio Carlos. Histria do Direito no Brasil. Rio de Janeiro: Forense, 2010, p.
93-134.
290
Para aprofundar-se sobre o Sistema de Sesmarias e Lei de Terras, no Brasil, ver em: PAULA, Roberto de.
Direito Agrrio Constitucional: a propriedade privada da terra luz da Constituio Federal e da justia. So
Leopoldo: Oikos, 2007; STEFANIAK, Jeaneth Nunes. Propriedade e Funo Social: perspectivas do
ordenamento jurdico e do MST. Ponta Grossa: UEPG, 2003; SILVA, Ligia Osorio. Terras devolutas e
latifndio: efeitos da Lei de 1850. 2. ed. Campinas: UNICAMP, 2008, p. 25-124; GUIMARES, Alberto
Passos. Quatro Sculos de Latifndio. Rio de janeiro: Paz e Terra, 6. ed., 1989.
291
COMPARATO, Fabio Konder. A Poltica Agrria no Brasil. Publicado em 28 ago. 2008. Disponvel em
<http://www.limitedaterra.org.br/noticiasDetalhe.php?id=65>; acesso em 12 jun. 2011.
292
SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. A Funo Social da Terra. Porto Alegre: Sergio Antonio
Fabris, 2003, p. 57.
293
Ibid., p. 61.
294
Ibid, p. 56.

136

lavradio abandonadas, as terras eram ocupadas por povos indgenas que tinham
outras formas de ocupao e uso. 295

O modo de distribuio das Sesmarias tambm contribuiu para a formao dos

latifndios. Sobre os efeitos da adoo do Sistema de Sesmarias no Brasil, Comparato diz que
A consequncia inevitvel foi a implantao desordenada do sistema latifundirio no
territrio brasileiro: latifndios de efetiva produo agrcola, fundada no trabalho
escravo; latifndios totalmente improdutivos, mantidos como reserva de valor para
venda no futuro; e latifndios de escasso aproveitamento, para criao extensiva de
gado.296

Assim ia se formando a populao brasileira: de um lado, um pequeno grupo de

colonos detentores da terra e outras propriedades; de outra parte, africanos escravizados,
ndios e os chamados mestios. E, em interfaces com esses ltimos, a (assim considerada pela
elite brasileira) plebe.
A plebe foi retratada por muitos pensadores importantes do Imprio como um setor
da sociedade que, a um s tempo, no possua a independncia das classes
proprietrias e nem era submissa s classes superiores como o eram os escravos.
Composta majoritariamente por brancos e mulatos empobrecidos ou por ex-escravos
e seus descendentes [...]. 297

Joo Pedro Stdile lembra que a concesso de uso dada pelo Instituto da Sesmaria
era de direito hereditrio, ou seja, os herdeiros dos fazendeiros-capitalistas poderiam
continuar com a posse das terras e com sua explorao, no entanto, no podiam vender as
terras nem compr-las de outrem. Assim no havia propriedade privada das terras, [...] as
terras ainda no eram mercadorias

298

. Ligia Osorio Silva, por sua vez, expressa a ideia de

que:
No incio do sculo XIX, [...] a situao da propriedade da terra, do ponto de vista do
seu ordenamento jurdico, era catica. Falar em termos de proprietrios de terras, no
sentido estrito, portanto, no se justifica. O senhoriato rural que se desenvolvera na
Colnia ainda no se constitua propriamente uma classe de proprietrios de terras
porque a maioria dos ocupantes das terras (sesmeiros ou posseiros) no possua um
ttulo legtimo de domnio. 299

295

SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. O Renascer dos Povos Indgenas para o Direito. 6. reimp.
Curitiba: Juru, 2009, p. 57.
296
COMPARATO, Fabio Konder. A Poltica Agrria no Brasil. Publicado em 28 ago. 2008. Disponvel em
<http://www.limitedaterra.org.br/noticiasDetalhe.php?id=65>; acesso em 12 jun. 2011.
297
SABA, Roberto. O Libelo do Povo: um incndio em terras saquaremas. Revista Em Tempo de Histria, n
14, 2009, p. 47. Disponvel em Disponvel em <http://www.red.unb.br/index.php/emtempos/article/view/2726>;
acesso em 12 jun. 2011.
298
STDILE, Joo Pedro. Introduo. In: STDILE, Joo Pedro (Org.). A Questo Agrria no Brasil. Vol. I. O
Debate Tradicional 1500-1960. So Paulo: Expresso Popular, 2005, p. 22.
299
SILVA, Ligia Osorio. Terras devolutas e latifndio: efeitos da Lei de 1850. 2. ed. Campinas: UNICAMP,
2008, p. 88.

137

No Brasil, em 1822, uma Resoluo de D. Pedro I determinou o fim do Regime de

Sesmarias300. Entre 1822 e 1850, ano este em que se instituiu a Lei de Terras (Lei 601/1850),
no havia uma legislao especfica que tratasse do tema, a posse tornou-se a nica forma de
domnio sobre as terras 301.
A causa da demora da regulamentao encontrava-se em conflitos de interesses entre
o Estado (que queria controlar o processo de ocupao territorial) e os detentores da terra302.
As presses externas pelo fim do trfico de escravos no Brasil, entretanto, e a instaurao do
tempo Saquarema incitaram a edio da Lei de Terras no Brasil303. Roberto Saba e Lgia
Osorio Silva expem, sobre a viso Saquarema, que:
A hegemonia conservadora ou saquarema se imps no Segundo Reinado,
isolando o idealismo liberal que agitara a plebe no Brasil das dcadas de 1830 e
1840. Acontecimentos como os quebra-quebras antilusitanos, a Cabanagem, a
Farroupilha, a Sabinada, a Balaiada, os levantes de Minas e So Paulo, a Praieira etc.
haviam sido causados, do ponto de vista saquarema, pelo descontrole que o
radicalismo liberal estrangeiro tinha inculcado em grupos oportunistas. Para que a
ordem fosse mantida nas mos dos homens bons era necessrio que tanto os
escravos quanto os homens livres pobres fossem mantidos sob rgido controle. 304
Em relao imigrao, a viso Saquarema retomava as ideias de povoamento do
amplo territrio nacional existentes desde os tempos de Dom Joo VI, agora dando
nfase na necessidade de branqueamento da populao por meio da introduo de
imigrantes europeus. [...] No centro de toda a soluo Saquarema para o problema da
mo-de-obra e do povoamento estava a questo da demarcao das terras devolutas,
Uma vez demarcadas, elas seriam vendidas a nacionais ou estrangeiros que
quisessem compra-las. [...] A Lei de Terras estava, portanto, destinada a empenhar
um papel de fundamental importncia na colocao em prtica da concepo
Saquarema, que era a concepo, dominante no governo imperial, do processo de
transio do trabalho escravo para o trabalho livre. 305

Em 13 de maio de 1888, a Lei urea libertava oficialmente (diante do Estado) os

africanos escravizados no Brasil, fruto de lutas abolicionistas histricas e da presso de pases
como a Inglaterra, em meio s mudanas do sistema capitalista, nas quais a utilizao de mo
300

Na anlise de Carlos Frederico Mars, mesmo com o sepultamento do Instituto da Sesmaria, suas
consequncias na ideologia da terra como poder poltico, da supremacia da propriedade sobre o trabalho, se
mantm at nossos dias, insistindo em considerar o documento da terra mais importante que o produto dela
nascido. (SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. O Renascer dos Povos Indgenas para o Direito. 6.
reimp. Curitiba: Juru, 2009, p. 59).
301
SILVA, Ligia Osorio. Terras devolutas e latifndio: efeitos da Lei de 1850. 2. ed. Campinas: UNICAMP,
2008, p. 90.
302
Ibid., p. 127.
303
Para aprofundar-se sobre o assunto ver em MATTOS, Ilmar Rohloff de. O Tempo Saquarema: a formao
do Estado Imperial. 5. ed. So Paulo: HUCITEC, 2004; ESCOSTEGUY FILHO, Joo Carlos. Trfico de
escravos e direo Saquarema no Senado do Imprio do Brasil. Dissertao (Mestrado em Histria) Universidade Federal Fluminense (UFF), Rio de Janeiro, 2010.
304
SABA, Roberto. O Libelo do Povo: um incndio em terras saquaremas. Revista Em Tempo de Histria, n
14, 2009, p. 28. Disponvel em <http://www.red.unb.br/index.php/emtempos/article/view/2726>; acesso em 12
jun. 2011.
305
SILVA, Ligia Osorio. Terras devolutas e latifndio: efeitos da Lei de 1850. 2. ed. Campinas: UNICAMP,
2008, p. 140; 141.

138

de obra escrava era considerada como obsoleta. Desde o incio do sculo XIX, a Inglaterra,
que mantinha intensas relaes econmicas e comerciais com Portugal e, mesmo aps a
independncia em 1822, com o Brasil, tencionava pelo fim da utilizao de mo de obra
escrava. Eis que, no mesmo ano da edio da Lei Eusbio de Queiroz, dias depois se publicou
a Lei de Terras. Comparato, ao discorrer sobre a ntima relao entre essa Lei e a questo dos
africanos escravizados no Brasil, diz que
A estreita ligao entre as duas questes - a escravatura e o sistema agrrio - foi
desde a Independncia percebida por [...] Jos Bonifcio de Andrada e Silva. Numa
representao apresentada Assemblia Geral Constituinte e Legislativa, em 1823,
na qual propugnava a abolio da escravatura, a comear pela extino do trfico de
africanos, [ele] props, entre outras medidas, que "todos os homens de cr forros,
que no tiverem officio, ou modo certo de vida, recebero do Estado huma pequena
sesmaria de terra para cultivarem, e recebero outro sim delle os socorros
necessrios para se estabelecerem, cujo valor iro pagando com o andar do tempo".
Mas a verdade que a Lei n 601, de 1850, conhecida como Lei de Terras, ao
contrrio da Lei Eusbio de Queiroz, representou uma vitria dos grandes
proprietrios rurais. Ela disps que ficariam doravante "proibidas as aquisies de
terras devolutas por outro ttulo que no seja o de compra", excetuando dessa regra
"as terras situadas nos limites do Imprio com pases estrangeiros em uma zona de
dez lguas, as quais podero ser concedidas gratuitamente" (art. 1) [a fim de ocupar
e defender as fronteiras nacionais].306

Nascia assim a Lei 601/1850, segundo a qual as terras passaram a ser assim
consideradas307:
1) Sesmarias concedidas antes de 1822 e integralmente confirmadas. Reconhecidas
como propriedade privada, [...] garantidas pela Constituio. [Consideradas como] o
ttulo originrio mais importante, [bem como suas transmisses] [...];
2) Sesmarias, embora concedidas antes de 1822, no confirmadas por falta de
ocupao, demarcao ou produo. [...] A Lei 601/1850 possibilitou a confirmao
pelo Poder Pblico destas sesmarias desde que estivessem efetivamente ocupadas
com cultivo e morada habitual do sesmeiro ou concessionrio. Depois deste
procedimento a terra passava a ser propriedade privada;
3) Glebas ocupadas por simples posse. A lei Imperial reconheceu estas posses, em
pequenas dimenses e que tivessem sido tornadas produtivas pelo ocupante que
nelas mantivesses morada habitual. A produo exigida pela Lei era a voltada para o
mercado, no a de simples subsistncia ou baseada na coleta e na caa;
4) Terras ocupadas para algum uso da Coroa ou Governo local;
5) Terras sem ocupao. Todas as terras que no se enquadrassem nas categorias
anteriores eram consideradas sem ocupao, mesmo que algum ali estivesse e dela
tirasse seu sustento e vida. [...]. Estas terras foram consideradas devolutas pela Lei
Imperial e disponveis para serem transferidas ao patrimnio privado. As terras

306

COMPARATO, Fabio Konder. A Poltica Agrria no Brasil. Publicado em 28 ago. 2008. Disponvel em
<http://www.limitedaterra.org.br/noticiasDetalhe.php?id=65>; acesso em 12 jun. 2011.
307
Joo Pedro Stdile exprime como principal caracterstica da Lei de Terras: pela primeira vez, implantar no
Brasil a propriedade privada das terras. Ou seja, a lei proporciona fundamento jurdico transformao da terra
que um bem da natureza e, portanto, no tem valor, do ponto de vista da economia poltica em mercadoria,
em objeto de negcio, passando, portanto, a partir de ento, a ter preo. (STDILE, Joo Pedro. Introduo. In:
STDILE, Joo Pedro (Org.). A Questo Agrria no Brasil. Vol. I. O Debate Tradicional 1500-1960. So
Paulo: Expresso Popular, 2005, p. 23).

139

indgenas, j anteriormente reconhecidas, tm na Lei 601/1850 sua reconfirmao

com o nome de Reservas Indgenas. 308

Desde sua constituio inicial, o direito de propriedade privada no Brasil

impossibilitou a ocupao territorial livre por brancos pobres e suas famlias, a no ser que
estes produzissem para o mercado e em pequenas glebas, ainda assim, sujeitos concesso da
terra pelo Poder Pblico. Atrelou a libertao dos escravos negros no Brasil imensa
dificuldade destes de terem acesso terra, mantendo-os sob o regime de trabalho semiescravo
ou relegando-os pobreza. E ignorou taticamente a preexistncia de Povos Indgenas em
Pindorama, relegando-os a aldeamentos ou reservas para acultur-los e civiliz-los.
Muitos Povos Indgenas, na poca, tiveram suas terras negociadas, enquanto eram dizimados
ou tangidos aos aldeamentos ou misses, a fim de aculturar-se pela cruz ou por polticas
asssimilacionistas309.
Paralelamente colonizao no Brasil, durante os anos que antecederam a Revoluo
Francesa, os tericos do Movimento Renascentista e do Iluminismo procuraram desvincular o
direito de propriedade de uma dimenso religiosa, fundando uma ordem, na qual o direito de
propriedade era justificado como um direito natural de matriz racional. 310
Imbudos desse novo paradigma, diversos diplomas normativos consagraram a
propriedade como um direito inerente ao indivduo, a saber, a Declarao dos Direitos do
Homem e do Cidado, adotada pela Assembleia Nacional francesa em 1789, e o Cdigo
Napolenico, de 1804. Em ambos, a noo de propriedade coroada a propriedade liberal, ou
seja, baseada na apropriao individual e na vontade interior e natural do indivduo de ter e
preservar o que seu. Nesse sentido, Gilberto Bercovici escreve que
A propriedade liberal a emanao das potencialidades subjetivas, constituindo
instrumento da soberania individual. A grande revoluo do conceito de propriedade
consagrado no Liberalismo, para Paolo Grossi, foi a interiorizao do dominium, ou
seja, a descoberta pelo indivduo de que ele proprietrio. O domnio no necessita
mais de condicionamento externo, mas est dentro do indivduo, a ele imanente,
tornando-se indiscutvel, pois se colore de absolutividade. 311

308

SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. A Funo Social da Terra. Porto Alegre: Sergio Antonio
Fabris, 2003, p. 68; 69. O autor, nessa mesma obra, tambm esclarece que [...] a confirmao era um ato do
governo que tinha como finalidade apenas [...] confirmar a concesso. (Ibid., p. 68).
309
Como as Vilas de ndios, institudas pelo Diretrio Pombalino, o qual estimulava que colonos passassem a
habitar em antigos aldeamentos, bem como estimulava os casamentos intertnicos.
310
As ideias presentes nesse pargrafo e seguintes, sobre a o direito de propriedade e a funo social da
propriedade, em parte, foram elaboradas em conjunto com Luciana Nogueira Nbrega e encontram-se registradas
em JOCA, Priscylla; NBREGA, Luciana. O Olhar de Advogados(as) Populares: o direito a terra e a pluralidade
de movimentos sociais. In: Marcos Wachowicz; Joo Luis Nogueira Matias. (Org.). Direito de propriedade e
meio ambiente: novos desafios para sculo XXI. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2010.
311
BERCOVICI, Gilberto. Constituio Econmica e desenvolvimento: uma leitura a partir da Constituio de
1988. So Paulo: Malheiros, 2005, p. 139.

140

Amparados por esses fundamentos, a propriedade consagrada no movimento de

codificao foi tida como um direito intrnseco prpria humanidade, atemporal e absoluto,
anterior, portanto, ao Estado. Srgio Said Jr. resume essa concepo, indicando que a forte
propaganda revolucionria burguesa conseguiu naturalizar o que em realidade histrico.312
Fundado no iderio liberal e individualista estampado no Cdigo Napolenico, foi
elaborado o Cdigo Civil Brasileiro de 1916, o qual, se abstendo de definir a propriedade,
disps, no art. 524, caput, sobre os poderes inerentes ao domnio, quais sejam, de usar, gozar e
dispor sobre bens determinados, alm do direito de reaver a coisa de quem quer que
injustamente a possua. Embora no expresso, o direito de propriedade era concebido como o
poder absoluto sobre coisa determinada, visando utilidade exclusiva do seu titular.
A propriedade passou, ento, a ser o instituto central no mbito das relaes privadas,
sendo reconhecida tanto como direito subjetivo, inibindo investidas dos demais sujeitos
privados e do Estado, quanto como instituto jurdico, evitando que o legislador a desnaturasse
em seu ncleo essencial.
Orlando Gomes enuncia o direito de propriedade, considerada na perspectiva dos
poderes do titular, como
[...] o mais amplo direito de utilizao econmica das coisas, direta ou indiretamente.
O proprietrio tem a faculdade de servir-se da coisa, de lhe perceber os frutos e
produtos, e lhe dar a destinao que lhe aprouver. Exerce poderes jurdicos to
extensos que a sua enumerao seria impossvel. 313

Com efeito, Fbio Konder Comparato conclui, acentuando que o ncleo essencial da
propriedade, em toda a evoluo do Direito privado ocidental, sempre foi o de um poder
jurdico soberano e exclusivo de um sujeito de direito sobre uma coisa determinada. 314
Ressalte-se que, no mesmo perodo em que foi aprovado o Cdigo Civil Brasileiro,
estava sendo produzida, no mbito internacional, outra ideao de direito de propriedade, este
no mais entendido no seu vis absoluto, individual e exclusivo. Tais eram as diretrizes
expressas nas Constituies Mexicana de 1917 e a de Weimar de 1919.
Estas Cartas Constitucionais so identificadas como marco jurdico desse processo,
por

expressarem,

em

seus

textos,

esse

vis

funcionalizado

da

propriedade.

Exemplificativamente, aponta-se o art. 135 da Constituio Alem de 1919, que trazia a

312

STAUT JR., Srgio Said. Cuidados metodolgicos no estudo da histria do direito de propriedade. Revista da
Faculdade de Direito da Universidade Federal do Paran, n. 42, 2005, p. 155-170.
313
GOMES, Orlando. Direitos Reais. 13. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1998, p. 98.
314
COMPARATO, Fbio Konder. Direitos e deveres fundamentais em matria de propriedade. Revista do
Conselho de Estudos Judicirios do Conselho da Justia Federal, ano I, dezembro de 1997, p. 93.

141

compreenso de que a propriedade obriga. Seu uso deve ao mesmo tempo servir o interesse
da sociedade.
Conforme expressa Gilberto Bercovici, a Constituio de 1919 consagrava, ainda, em
outro dispositivo, que a propriedade poderia ser desapropriada a qualquer momento pela lei,
eventualmente at sem indenizao. 315
Importante mencionar que, embora a Constituio alem trouxesse expressamente a
previso da funo social da propriedade, no foi essa a interpretao feita pelos Tribunais
Alemes, os quais, conforme demonstrou empiricamente Kirchheimer, ainda entendiam as
relaes de propriedade no seu aspecto tradicional e conservador, ou seja, como direito
absoluto nos moldes do Liberalismo do sculo XIX. 316
Carlos Frederico Mars destaca que a Constituio de Weimar era ligada promessa
capitalista [...] de criar um Estado de Bem-Estar Social. Para tanto, a terra deveria estar
dividida em parcelas que garantissem a sobrevivncia e a mxima rentabilidade de quem nela
trabalhasse mediante direta participao do Estado por meio de subsdios ou polticas de
financiamento317. De tal sorte, a Constituio de Weimar institua uma funo social da
propriedade a fim de garantir e maximizar os meios de produo capitalista. E essa idia de
que a propriedade gera obrigaes passou a acompanhar o Direito ocidental por todo o sculo
XX 318.
Diferentemente, a Constituio Mexicana de 1917
[...] foi um marco mais importante do que a de Weimar porque organizava o Estado
contemporneo em uma regio cujos conflitos no se estabeleciam entre camponeses
servos transformados em trabalhadores livres e a propriedade privada, mas entre
camponeses livres, na grande maioria indgenas, que queriam continuar sendo livres
e indgenas contra o novo regime de propriedade privada. [...] [Essa Constituio]
Diferencia duas formas de interveno na propriedade privada: por um lado
reconhecia a desapropriao que somente pode se dar por razes de utilidade pblica
e mediante indenizao, existente desde os tempos do nascimento do liberalismo;
por outro lado, no reconhece como propriedades reas que no cumpram os
preceitos necessrios a seu exerccio, quando, ento, se d a interveno para regular
o aproveitamento dos elementos naturais suscetveis de explorao e a justa e
equitativa distribuio da riqueza. [...]. Determina o artigo 27, que em cada Estado se
estabelea a extenso mxima de propriedade rural admitida por um nico

315

BERCOVICI, Gilberto. Constituio Econmica e desenvolvimento: uma leitura a partir da Constituio de

1988. So Paulo: Malheiros, 2005, p. 150.
316
KICHHEIMER apud BERCOVICI, Gilberto. Constituio Econmica e desenvolvimento: uma leitura a
partir da Constituio de 1988. So Paulo: Malheiros, 2005, p. 151. Bercovici atribui essa atitude dos Tribunais
Alemes de ignorar as contribuies da Constituio de Weimar em matria de funo social da propriedade ao
pensamento de Carl Schimitt e suas trs categorias de direitos: direitos de liberdade, garantias institucionais e
garantias de instituto. (Ibid., p. 150-151).
317
SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. A Funo Social da Terra. Porto Alegre: Sergio Antonio
Fabris, 2003, p. 83.
318
Ibid., p. 86.

142

proprietrio, sendo o excedente fracionado e posto a venda se estiverem satisfeitas as

necessidades agrrias da populao local.319

No Brasil, essas alteraes na prpria ideia de direito de propriedade refletiram na

Constituio de 1934, que assegurava, no art. 113, n 17, a garantia do direito de propriedade,
que no poderia ser exercido contra o interesse social e coletivo, na forma em que a lei
determinasse. Sob a influncia da Constituio de Weimar e do Estado do Bem-Estar, a
Constituio de 1934 estabelecia que o legislador ordinrio pudesse limitar o direito de
propriedade, que perdia, desse modo, o carter absoluto.
Destaco a ideia de que a Constituio Brasileira de 1934 e todas as demais que se
esbarraram em uma legislao civilista ultrapassada e em uma compreenso dos juristas e
operadores do Direito de que a funo social da propriedade constitua mero limite ao direito
de propriedade, apenas impondo obrigaes positivas ao detentor do ttulo de domnio. Um
passo mais adiante s foi dado com a Constituio da Repblica de 1988.
O documento poltico-jurdico, que vigora at os dias atuais, trouxe tempos de maior
estabilidade democrtica, contendo inovaes importantes para o constitucionalismo
brasileiro. Em matria de propriedade, a Constituio, em uma srie de dispositivos, garante o
direito de e propriedade320, atrelando-o a um vis funcionalizado, a exemplo dos arts. 5,
caput, XXII e XXIII e art. 170, II e III.
A fim de se contextualizar a funo social da propriedade inserida na CF/88, contudo,
importante compreender as presses polticas exercidas pela Unio Democrtica Ruralista321
na Assembleia Constituinte (1987), por sua Subcomisso da Poltica Agrria e Fundiria e da
Reforma Agrria, e na votao da Constituio Federal de 1988.
Luiz Otvio Ribas analisa dois sujeitos decisivos para a derrota da Reforma Agrria
na constituinte e nos anos seguintes: a Unio Democrtica Ruralista (UDR) e a Sociedade
Brasileira de Defesa da Tradio, Famlia e Propriedade (TFP). Concluindo no sentido de
que as diversas estratgias adotadas por esses sujeitos, bem como os contextos histricos
inerentes transio entre Estado ditatorial e o atual Estado Democrtico, obstaculizaram a
319

Ibid., p. 93; 94.

O art. 5, caput assegura a inviolabilidade do direito [...] propriedade. J o inciso XXII do mesmo
dispositivo estabelece a norma de que garantido o direito de propriedade. Da leitura das disposies citadas,
infere-se que o legislador constituinte estabeleceu duas ordens de garantias relacionadas propriedade, sendo
possvel fazer distino entre o direito de propriedade e o direito propriedade. O primeiro entendido como
proteo propriedade que j se possui e que deve, por fora do inciso XXIII, cumprir uma funo social,
enquanto o segundo estaria mais prximo da ideia de acesso propriedade, acesso aos bens necessrios
efetivao da dignidade da pessoa humana.
321
A UDR, a fora do produtor rural, uma organizao que se mantm ativa na contemporaneidade, tendo
sua sede em Braslia-DF e defende o direito de propriedade rural. (Informao disponvel em
<http://www.udr.org.br/historico.htm >; acesso em 22 jun. 2011).
320

143

promulgao de uma normatividade constitucional que servisse de terreno mais frtil

democratizao na distribuio e ocupao territorial no Brasil.322
Sobre o assunto, as falas de Girolamo Domenico Treccani, Deborah Duprat e Srgio
Sauer, em palestras proferidas no Seminrio 20 anos de Constituio Federal Desafios para
garantir a aplicabilidade do direito humano terra e ao territrio (2008) acrescentam
elementos contextualizao histrica da Constituio Federal de 1988 frente reforma
agrria e a funo social da propriedade. Suas anlises constatam que a forte mobilizao
popular em torno da reforma agrria e da normatizao de direitos humanos tensionou com
um momento poltico tal qual descrito por Luiz Otvio Ribas.
Srgio Sauer lembra que
[...] em consequncia da mobilizao das entidades agrrias, movimentos,
confederao, Associao de Reforma Agrria e assim por diante, a emenda popular
que recebeu maior nmero de assinaturas, mais de 1.200.000 assinaturas de apoio,
foi justamente a emenda constitucional popular que pedia a reforma agrria. Mesmo
assim, [...] as disputas internas no Parlamento geraram um texto constitucional que
permite uma implementao, na minha opinio, distorcida do que eram ento o
desejo popular e o esprito constitucional.323

A Constituio Federal de 1988, ao definir a funo social da propriedade pela

produtividade e pela justa relao de trabalho (entre outros elementos), deu margem a que
fosse interpretada em rumos produtivistas e exclusivistas (privilegiando a dimenso individual
e excluindo os(as) demais da fruio da terra)324, contribuindo com a permanncia do
trabalhador rural que na terra labuta subserviente a um ttulo de propriedade pertencente a
outrem.
A CF/1988, tambm, no define que tipo de produo deve ser priorizado: a do
agronegcio exportador, ou a da agricultura familiar que abastece o mercado interno e pode
possibilitar a produo agroecolgica e a soberania alimentar no Pas.

322

Conferir em RIBAS, Luiz Otvio. UDR e TFP: A Fora bruta que enterrou a reforma agrria na Constituinte
de 1987. Revista Digital Em Debate. Laboratrio de Sociologia do Trabalho da Universidade Federal de Santa
Catarina. 2011, p. 1. Disponvel em <http://www.incubadora.ufsc.br/index.php/emdebate/article/view/539/644 >;
acesso em 22 jun. 2011.
323
SAUER, Srgio. Palestra proferida no Seminrio 20 anos da Constituio Federal Desafios para
garantir a aplicabilidade do direito humano terra e ao territrio. Na Cmara dos Deputados, Braslia, 26
nov. 2008. Compilao realizada pelo Departamento de Taquigrafia, Reviso e Redao da Cmara dos
Deputados.
Disponvel
em
<http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoespermanentes/clp/notas-taquigraficas/2008/direito-humano-a-terra-e-ao-territorio>; acesso em 22 jun. 201, p. 14.
324
Gilberto Bercovici apresenta leitura diversa, ao aferir que a propriedade s ser produtiva se atender a todos
os pressupostos da proteo constitucional e entende que no procede, portanto, a crtica feita Constituio de
1988 no sentido de que, ao incluir a propriedade produtiva nos bens insuscetveis de desapropriao, tenha
representado um retrocesso em matria de reforma agrria. (BERCOVICI, Gilberto. Constituio Econmica e
Desenvolvimento: uma leitura a partir da Constituio de 1988. So Paulo: Malheiros, 2005, p. 166; 167).

144

Alm de no ter firmado entendimento acerca das grandes concentraes de terra, por
ter ignorado a possibilidade de se expressar o problema do mdulo mximo ou da mxima
extenso de terra, no normatizando explicitamente uma distribuio equitativa de terras 325.326
Ademais, ao instituir a indenizao por desapropriao mesmo em caso de ser a
propriedade improdutiva, fortaleceu o instituto da propriedade privada e dificultou a
interpretao da legitimidade de pertena da terra pelo uso individual e coletivo desta. Sobre
esse aspecto, Carlos Frederico Mars diz que:
O capital tinha que conciliar uma reforma agrria que melhorasse o consumo e
baixasse o preo da mo de obra, com a integridade patrimonial. Por isso as solues
preferidas pelas elites so sempre de reforma agrria com desapropriao, isto , com
o pagamento da recomposio do patrimnio individual, mesmo quando a terra fosse
usada em desacordo com a lei. Dito em outras palavras, a reforma agrria capitalista
propunha apenas a mudana de proprietrios da terra, com uma dupla mobilizao
do capital: transformar uma terra improdutiva em produtiva e liberar dinheiro aos
latifundirios para investir em outros negcios. 327

Ao determinar (a CF/1988) que a propriedade produtiva no possa ser desapropriada,

contribuiu tambm para estabelecer um n quanto peridica atualizao dos ndices de
produtividade, os quais no so atualizados desde 1985328. Vanessa Ramos expressa a noo
de que:

325

De 01 a 07 setembro de 2010, foi realizado o Plebiscito Popular pelo limite da terra. Mais de meio milho de
pessoas demonstrou ser favorvel colocao de um limite na extenso da propriedade rural. (Informaes
disponveis em <http://www.limitedaterra.org.br/noticiasDetalhe.php?id=311>; acesso em 13 jun. 2011).
Considerando como minifndio propriedades com 1MF (90 ha), pequena propriedade com tamanho entre 1 e 4
MF (entre 90 e 360 ha), mdia propriedade com extenso entre 4MF e 15 MF (entre 90 e 1350 ha) e grande
propriedade tamanho maior que 15 MF (maior que 1350), e considerando, ainda, que as propriedades afetadas
pela limitao fossem maiores que 35 MF (3150 ha) ( sendo essa a proposta do Frum Nacional pela Reforma
Agrria e Justia no Campo) aproximadamente 44.000 imveis particulares cadastrados no Sistema Nacional de
Cadastro Rural (SNCR) seriam afetados (somando-se todos os imveis com mais de 35 MF no Brasil). No Cear,
seriam
apenas
260
imveis
afetados
pela
limitao
(vide
esses
dados
em
<
http://www.limitedaterra.org.br/mapa.php>; acesso em 13 jun. 2011), sendo que os imveis de mais de 1000 ha
representam apenas 0,91% do nmero total de estabelecimentos no pas e 44% da rea total dos estabelecimentos
agropecurios no Brasil, de acordo com o Censo Agropecurio do IBGE de 2006. A proposta da Campanha
Nacional pelo Limite da Propriedade de Terra visa pressionar o Congresso Nacional para que seja includo na
Constituio Federal um novo inciso que limite o tamanho da terra em at 35 mdulos fiscais - medida sugerida
pela campanha do Frum Nacional pela Reforma Agrria e Justia no Campo (FNRA). (Informao disponvel
em <http://www.limitedaterra.org.br/noticiasDetalhe.php?id=311>; acesso em 13 jun. 2011). A campanha, ainda,
defende a demarcao das terras indgenas e a regularizao das terras quilombolas. Para maiores informaes
sobre
a
Campanha
Nacional
pelo
Limite
da
Propriedade
da
Terra
ver
em
<http://www.limitedaterra.org.br/duvidas.php#7>; acesso em 13 jun. 2011.
326
Sobre uma extenso mxima, ou mdulo mximo de extenso de terra, j na Antiga Roma, a Lex Licinia
Sexta (367 a.C): [...] autntica lei agrria, interditava os cidados romanos de terem mais de 120 hectares de
terras, no permitindo nas pastagens pblicas mais de 100 cabeas de gado por proprietrio e obrigava que eles
utilizassem mo-de-obra livre em proporo ao nmero de escravos que possussem. (MOTA, Mrcia.
Dicionrio da Terra. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005, p. 235).
327
SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. A Funo Social da Terra. Porto Alegre: Sergio Antonio
Fabris, 2003, p. 88.
328
Lei
n
8.629
de
1993.
Art. 6. Considera-se propriedade produtiva aquela que, explorada econmica e racionalmente, atinge,

145

[...] fundamental lembrar a origem destes ndices, ou seja, a retirada das terras
produtivas da Reforma Agrria no foi uma pauta dos movimentos sociais. Ao
contrrio, foi colocada como um mecanismo para bloquear as desapropriaes,
portanto, os ndices de produtividade e sua atualizao nunca foram pauta dos
movimentos sociais. Se a atualizao [hoje] importante, por uma questo
instrumental, mas no por uma demanda social. Alis, a sua existncia restringiu
todo o contedo da funo social - um mandado constitucional - da terra. Desde os
anos 1960, os diversos governos fizeram investimentos atravs de crdito
subsidiado, criao e manuteno de assistncia tcnica, da formao profissional e
universitria de tcnicos, em pesquisa para o desenvolvimento de novas variedades e
adaptao s condies climticas do pas. A atualizao dos ndices uma resposta
dos setores - proprietrios de terras - que foram beneficiados com tais investimentos.
Esta atualizao geraria um estoque de terras - hoje mal aproveitadas - passveis de
desapropriao para fins de Reforma Agrria. Em outras palavras, clculos de
produtividade condizentes com os avanos tecnolgicos permitiriam um uso mais
justo das terras que no esto cumprindo um dos requisitos da funo social, que o
uso racional (produo). 329

O papel de definir a natureza jurdica da funo social da propriedade coube

doutrina e jurisprudncia. Nesse mister, no houve e ainda no h consensos. O modo como
o Poder Judicirio e os doutrinadores tratam da funo social da propriedade parece
demonstrar que concepes privatsticas, exclusivistas e conservadoras da propriedade330
convivem com ideias humansticas do instituto, identificadas como aquelas que tm na
dignidade da pessoa humana e na satisfao das necessidades vitais ao ser humano o seu
fundamento.
Em diversos autores, a ideia de funo social da propriedade est fortemente atrelada
a um vis produtivista, no sentido de que ela implica que a propriedade seja explorada de
forma eficiente, impondo-se ao proprietrio que aloque recursos de forma a maximizar a
eficincia de gerao de riquezas331.

simultaneamente, graus de utilizao da terra e de eficincia na explorao, segundo ndices fixados pelo rgo
federal competente.
Art. 11. Os parmetros, ndices e indicadores que informam o conceito de produtividade sero ajustados,
periodicamente, de modo a levar em conta o progresso cientfico e tecnolgico da agricultura e o
desenvolvimento regional, pelos Ministros de Estado do Desenvolvimento Agrrio e da Agricultura e do
Abastecimento, ouvido o Conselho Nacional de Poltica Agrcola.
329
RAMOS, Vanessa. Latifndio imps ndice de produtividade Constituio, mas rejeita aplicao.
Notcia
publicada
em
8
dez.
2010.
Disponvel
em:
<http://www.limitedaterra.org.br/noticiasDetalhe.php?id=336>; acesso em 13 jun. 2011.
330
Nesse sentido, Gilmar Ferreira Mendes compreende que: V-se, pois, que o legislador dispe de uma relativa
liberdade na definio do contedo da propriedade e na imposio de restries. Ele deve preservar, porm, o
ncleo essencial do direito de propriedade, constitudo pela utilidade privada e, fundamentalmente, pelo poder de
disposio. A vinculao social da propriedade, que legitima a imposio de restries, no pode ir ao ponto de
coloc-la, nica e exclusivamente, a servio do Estado ou da comunidade. (MENDES, Gilmar Ferreira. O
direito de propriedade na Constituio de 1988. In: MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires;
BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional. 4. ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2009,
p. 483).
331
Conferir em MATIAS, Joo Luis Nogueira; ROCHA, Afonso de Paula Pinheiro. Repensando o direito de
propriedade. XV Congresso Nacional do CONPEDI, 2006, Manaus. In: Anais do XV Congresso Nacional do
CONPEDI Manaus, Florianpolis: Fundao Jos Arthur Boiteux, 2006; e ARAJO, Telga de. A propriedade

146

Gilberto Bercovici esclarece que a funo social da propriedade traz mudanas nas
relaes produtivas, transformando a propriedade, sem socializ-la. Assim:
A funo social da propriedade no tem inspirao socialista, antes um conceito
prprio do regime capitalista, que legitima o lucro e a propriedade privada dos bens
de produo, ao configurar a execuo da atividade do produtor de riquezas, dentro
de certos parmetros constitucionais, como exercida dentro do interesse geral. A
funo social passou a integrar o conceito de propriedade, justificando-a e
legitimando-a.332

Ismael Marinho Falco destaca, alm de vis econmico, outro elemento essencial na
configurao da funo social da propriedade, qual seja, o princpio de que a terra deve
pertencer a quem nela trabalhe:
Da verificarmos que a doutrina da funo social da propriedade traz consigo o
objetivo primordial de dar sentido mais amplo ao conceito econmico da
propriedade, encarando-a como temos afirmado at aqui, como uma riqueza, que se
destina produo de bens, para satisfao das necessidades sociais do seu
proprietrio, de sua famlia e da comunidade envolvente, em franca oposio ao
velho e arcaico conceito civilista de propriedade. V-se, pois, que o conceito de
funo social est diretamente ligado ao conceito do trabalho, logo, o trabalho erigese em esteio preponderante para solidificao da propriedade no Direito Agrrio,
trazendo-nos para a realidade de que a terra deve pertencer a quem trabalhe.333

Para alguns doutrinadores, a ideia de propriedade como direito absoluto, baseado

apenas nos interesses daquele que detm o ttulo de domnio, no mais encontra respaldo no
ordenamento jurdico ptrio. A Constituio da Repblica de 1988 teria garantido o direito de
propriedade, desde que ela atenda sua funo social (art. 5, XXIII). Fbio Konder
Comparato exemplo dessa corrente, entendendo que, depois da Lei Fundamental de 1988,
nem toda propriedade privada h de ser considerada um direito fundamental e como tal
protegida.334
De acordo com o autor, a funo social da propriedade se insere na prpria estrutura
do direito de propriedade, caracterizando-o ou no como um direito humano, apto a receber
tutela estatal, a depender de sua observncia. Com efeito,
[...] preciso verificar, in concreto, se se est ou no diante de uma situao de
propriedade considerada como direito humano, pois seria evidente contra-senso que
essa qualificao fosse estendida ao domnio de um latifndio improdutivo, ou de
uma gleba urbana no utilizada ou subutilizada, em cidades com srios problemas de
moradia popular.
[...] quando a propriedade no se apresenta, concretamente, como uma garantia da
liberdade humana, mas, bem ao contrrio, serve de instrumento ao exerccio de
poder sobre outrem, seria rematado absurdo que se lhe reconhecesse o estatuto de
e sua funo social. In: LARANJEIRA, Raymundo (Org.). Direito Agrrio Brasileiro. So Paulo: LTR, 1999,
p. 160-161.
332
BERCOVICI, Gilberto. Constituio Econmica e desenvolvimento: uma leitura a partir da Constituio de
1988. So Paulo: Malheiros, 2005, p. 147.
333
FALCO, Ismael Marinho. Direito Agrrio Brasileiro. Bauru: EDIPRO, 1995, p. 209.
334
COMPARATO, Fbio Konder. Direitos e deveres fundamentais em matria de propriedade. Revista do
Conselho de Estudos Judicirios do Conselho da Justia Federal, ano I, dezembro de 1997, p. 96.

147

direito humano, com todas as garantias inerentes a essa condio, notadamente a de

uma indenizao reforada na hiptese de desapropriao.335

Carlos Frederico Mars chama a ateno para o fato de que,

Para combinar com os compromissos de eliminar desigualdades sociais e regionais, a
constituio no poderia repetir a velha propriedade privada do Cdigo de Napoleo,
absoluta e acima de todos os outros direitos. A propriedade privada teria que ser
desenhada como uma conseqncia dos novos direitos coletivos vida, ao fim das
desigualdades e ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, introduzindo nela
uma razo humana de existncia, vinculando em todos os lugares que a reconheam
como direito funo social, especialmente em relao terra. [...]. Na realidade
quem cumpre uma funo social no a propriedade, que um conceito, uma
abstrao, mas a terra, mesmo quando no alterada antropicamente, e a ao humana
ao intervir na terra, independentemente do ttulo de propriedade que o Direito ou o
Estado lhe outorgue. Por isso a funo social relativo ao bem e ao seu uso, e no ao
direito.336

Jacques Tvora Alfonsin diz que

Ela [a terra] no pode ser tratada, portanto, como simples mercadoria, pois o proveito
que dela retira o proprietrio atravs da produo e da troca, respeitada que seja a
funo social [...], est enclausurada pelo destino337 prprio do seu uso, destino esse
que no pertence exclusivamente ao proprietrio, a no ser que se retire da expresso
social todo sentido ou referncia.338 (grifos no original)

Este raciocnio indica que nem toda propriedade deve receber proteo do
ordenamento jurdico, mas somente aquela que cumpre a funo social do bem. Trata-se de
um princpio geral que deve ser observado quando da elaborao das normas, de sua aplicao
e de sua interpretao. princpio que se dirige antes, durante e ao final dos momentos
normativos. Como destaca Pietro Perlingieri:
A funo social tambm critrio de interpretao da disciplina proprietria para o
juiz e para os operadores jurdicos. O intrprete deve no somente suscitar
formalmente as questes de duvidosa legitimidade das normas, mas tambm propor
uma interpretao conforme os princpios constitucionais. A funo social operante
tambm falta de uma expressa disposio que a ela faa referncia; ela representa
um critrio de alcance geral, um princpio que legitima a extenso em via analgica
daquelas normas, excepcionais no ordenamento pr-constitucional, que tm um
contedo que, em via interpretativa, resulta atrativo do princpio. Igualmente, o
mesmo princpio legitima a desaplicao das disposies legislativas nascidas como
expresses de tipo individualista ou atuativas de uma funo social diversa daquela
constitucional.339

A funo social no nem um mero limite externo propriedade, seja em um vis

negativo (de no fazer), seja em um vis positivo (de fazer), nem sua natureza jurdica de
335

Ibid., p. 97.
SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. A Funo Social da Terra. Porto Alegre: Sergio Antonio
Fabris, 2003, p 115-116.
337
Jacques Tvora Alfonsim desenvolveu a ideia da terra como provedora dos direitos de alimentao e moradia
na obra: ALFONSIN, Jacques Tvora. O Acesso a Terra como Contedo de Direitos Humanos Fundamentais
Alimentao e Moradia. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, 2003.
338
Ibid., p. 192.
339
PERLINGIERI, Pietro. Perfis do Direito Civil: Introduo ao Direito Civil Constitucional. 3. ed. Rio de
Janeiro: Renovar, 1997, p. 227-228.
336

148

contedo do direito de propriedade como ttulo e direito de excluso; a funo social do

bem, da terra340. Carlos Frederico Mars preleciona:
O uso ou a funo da terra [...] sempre existiu na sociedade, mas h pouco tempo o
Direito passou a reconhec-lo e integr-lo na chamada Ordem Jurdica. Isto quer
dizer, a transformao da terra em propriedade privada foi um processo terico,
ideolgico contrrio realidade, sociedade e aos interesses das pessoas em geral,
dos grupos humanos e dos povos, porque todos dependem da terra para viver. 341

No campo da jurisprudncia brasileira, ainda esto em formulao interpretaes que

no privilegiem o direito de propriedade em detrimento de outros direitos humanos
fundamentais, como o direito vida, alimentao, resistncia, livre manifestao. Como
exemplo do disposto, o Supremo Tribunal Federal, no exerccio do seu papel de intrprete da
Constituio de 1988, em diversas ocasies, deixou assentado o seu posicionamento acerca da
funo social da propriedade342. Em especial, analiso um julgado do Supremo Tribunal
Federal em Ao Direta de Inconstitucionalidade (STF. ADI 2213 MC. Rel. Min. Celso de
Mello)343:
EMENTA: [...] O direito de propriedade no se reveste de carter absoluto, eis
que, sobre ele, pesa grave hipoteca social, a significar que, descumprida a
funo social que lhe inerente (CF, art. 5, XXIII), legitimar-se- a interveno
estatal na esfera dominial privada, observados, contudo, para esse efeito, os limites,
as formas e os procedimentos fixados na prpria Constituio da Repblica. - O
acesso terra, a soluo dos conflitos sociais, o aproveitamento racional e
adequado do imvel rural, a utilizao apropriada dos recursos naturais
disponveis e a preservao do meio ambiente constituem elementos de
realizao da funo social da propriedade. A desapropriao, nesse contexto 340

Seguindo o pensamento de Carlos Frederico Mars e Jacques Tvora Alfonsim, supra mencionados.
SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. A Funo Social da Terra. Porto Alegre: Sergio Antonio
Fabris, 2003, p. 48.
342
Como exemplos citam-se os julgados seguintes: STF. ADI-MC 2623. Rel. Maurcio Corra. Julgada em 6 de
jun. 2002. Publicada no DJ de 14 de nov. 2003 e STF. RE 134.297. Rel. Min. Celso de Mello. Julgado em 13 de
jun. 1995. Publicado no DJ de 22 de set. 1995.
343
O Supremo Tribunal Federal indeferiu hoje [em 04 de abril de 2002] (4/4) liminar nas Aes Diretas de
Inconstitucionalidade (ADI 2213 e 2411) contra a Medida Provisria (MP) 2.183-56, de 24/8/2001, editada pelo
Presidente da Repblica que alterou dispositivos do Estatuto da Terra e da Lei de Reforma Agrria [...]. De um
modo geral, Celso de Mello considerou que a Medida Provisria no violou a Constituio Federal [...]. Quanto
ao impedimento de vistoria de imveis invadidos por movimentos sociais em um prazo de dois anos, o ministro
Celso de Mello argumentou que essas investidas caracterizadas pelo uso da fora so ilcitas. O ministro Ilmar
Galvo abriu dissidncia contra o voto do relator. Ele entendeu que esse prazo de dois anos justo somente nos
casos em que a propriedade j era produtiva antes da invaso e tem sua produo destruda por conta da
ocupao forada. Se, ao contrrio, a terra no era produtiva antes do fato, o ministro Ilmar pensa no ser
razovel que o proprietrio tenha um prazo de dois anos para tornar seu imvel produtivo. O ministro votou no
sentido de dar uma interpretao conforme a esse dispositivo, ou seja, caso isso se torne alvo de disputa judicial,
no poderia ser concedido o prazo para donos de fazenda improdutivas antes da invaso, s para aqueles que
tivessem produo anteriormente. Os ministros Seplveda Pertence e Marco Aurlio foram alm e deferiram a
liminar no todo quanto a esse ponto, pois consideraram a soluo insatisfatria. O problema, para eles, que a
vedao da vistoria no daria margem nem mesmo a saber se a propriedade era produtiva ou no. A vistoria
antecede o processo de desapropriao. Seplveda e Marco Aurlio consideraram a sano de dois anos
exagerada, pois imposta a todos os possveis beneficiados com a reforma agrria, e por outro lado um prmio
aos proprietrios que tem seus imveis invadidos por movimentos sociais. Eles ficaram vencidos nessa questo.
(Notcia disponvel em <http://www.direito2.com.br/stf/2002/abr/4/supremo_mantem_estatuto_da_terra>; acesso
em: 20 dez. 2009).
341

149

enquanto sano constitucional imponvel ao descumprimento da funo social da

propriedade - reflete importante instrumento destinado a dar conseqncia aos
compromissos assumidos pelo Estado na ordem econmica e social. - Incumbe, ao
proprietrio da terra, o dever jurdico- -social de cultiv-la e de explor-la
adequadamente, sob pena de incidir nas disposies constitucionais e legais que
sancionam os senhores de imveis ociosos, no cultivados e/ou improdutivos,
pois s se tem por atendida a funo social que condiciona o exerccio do direito
de propriedade, quando o titular do domnio cumprir a obrigao (1) de
favorecer o bem-estar dos que na terra labutam; (2) de manter nveis
satisfatrios de produtividade; (3) de assegurar a conservao dos recursos
naturais; e (4) de observar as disposies legais que regulam as justas relaes
de trabalho entre os que possuem o domnio e aqueles que cultivam a
propriedade. O ESBULHO POSSESSRIO - MESMO TRATANDO-SE DE
PROPRIEDADES ALEGADAMENTE IMPRODUTIVAS - CONSTITUI ATO
REVESTIDO DE ILICITUDE JURDICA. [...]. O processo de reforma agrria,
em uma sociedade estruturada em bases democrticas, no pode ser
implementado pelo uso arbitrrio da fora e pela prtica de atos ilcitos de
violao possessria, ainda que se cuide de imveis alegadamente improdutivos,
notadamente porque a Constituio da Repblica - ao amparar o proprietrio
com a clusula de garantia do direito de propriedade (CF, art. 5, XXII) proclama que "ningum ser privado [...] de seus bens, sem o devido processo
legal" (art. 5, LIV). - O respeito lei e autoridade da Constituio da Repblica
representa condio indispensvel e necessria ao exerccio da liberdade e prtica
responsvel da cidadania, nada podendo legitimar a ruptura da ordem jurdica, quer
por atuao de movimentos sociais (qualquer que seja o perfil ideolgico que
ostentem), quer por iniciativa do Estado, ainda que se trate da efetivao da reforma
agrria, pois, mesmo esta, depende, para viabilizar-se constitucionalmente, da
necessria observncia dos princpios e diretrizes que estruturam o ordenamento
positivo nacional. [...]O sistema constitucional no tolera a prtica de atos, que,
concretizadores de invases fundirias, culminam por gerar - considerada a prpria
ilicitude dessa conduta - grave situao de insegurana jurdica, de intranqilidade
social e de instabilidade da ordem pblica. [...]. Precedentes (RTJ 179/35-37, v.g.).
(STF. ADI 2213 MC. Rel. Min. Celso de Mello. Julgado em 4 de abr. 2002.
Publicado no DJ de 23 de abr. 2004). (grifos meus)

A deciso em anlise, ainda que reconhea o acesso terra e a soluo dos conflitos
sociais, utiliza-os apenas no plano do discurso. As palavras firmam o sentido da propriedade
em um vis eminentemente produtivista, ao proclamar que s se tem por atendida a funo
social que condiciona o exerccio do direito de propriedade, quando o titular do domnio
cumprir a obrigao de favorecer o bem-estar dos que na terra labutam, de manter nveis
satisfatrios de produtividade, alm de assegurar a conservao dos recursos naturais e,
por fim, de observar as disposies legais que regulam as justas relaes de trabalho entre
os que possuem o domnio e aqueles que cultivam a propriedade. Diz-se que a funo social
condiciona o exerccio do direito, e no que integra o direito. O fato de se dizer nessa mesma
deciso que, mesmo em se tratando de terras improdutivas, ilcita a ocupao de terra
(definida pelo STF como esbulho possessrio), fortalece interpretao segundo a qual existe
direito de propriedade mesmo quando esta no cumpre sua funo social.344
344

A fim de acessar estudos sobre como o Supremo Tribunal Federal compreende o direito de acesso terra, bem
como se h antagonismos inconciliveis entre o direito de acesso a terra e a feio contempornea de propriedade

150

Ademais, criminaliza-se, nessa deciso, o ato democrtico de reivindicao, por meio

de ocupaes, de demandas de grupos sociais tradicionalmente excludos do acesso terra e
de meios dignos de sobrevivncia e desenvolvimento humano. Caladas essas manifestaes,
pela justificativa da defesa da propriedade privada, condenam-se esses grupos invisibilidade
social e poltica, e, nas mais das vezes, isso solidifica o no acesso ou a expulso desses
grupos de suas terras.
A defesa da propriedade privada no justifica a invisibilizao dessas reivindicaes,
evidenciadas pelas ocupaes, retomadas e outras formas de luta e resistncia. Vladimir
Safatle assevera que
A democracia admite o carter desconstrutvel do direito, e ela o admite por meio
do reconhecimento daquilo que poderamos chamar de legalidade da violao
poltica. Pacifistas que se sentam na frente de bases militares a fim de impedir que
armamentos sejam deslocados (afrontando assim a liberdade de circulao),
ecologistas que seguem navios cheios de lixo radioativo a fim de impedir que ele
seja despejado no mar [...], cidados que protegem imigrantes sem-papis, [...],
Antgona que enterra seu irmo: em todos esses casos o Estado de direito quebrado
em nome de um embate em torno da justia. No entanto, graas a aes como essas
que direitos so ampliados, que a noo de liberdade ganha novos matizes. Sem elas,
certamente, nossa situao de excluso social seria significativamente pior. 345

Nesses contextos, importa ressaltar que, assim como o direito de propriedade deve
ser percebido em sua dimenso histrica, ou seja, no como um instituto sagrado e perptuo,
mas inserido na e fruto da dinmica social, no se deve olvidar, pois, que a funo social da
propriedade tambm marcada pela historicidade.
Isso implica que a funo social no deve ser encarada como ponto de chegada das
lutas sociais que conseguiram inseri-la no Texto Constitucional e normatizar uma concepo
de propriedade legitimada pelos fins. A funo social , antes de tudo, um ponto de partida, e,
portanto, pode se modificar de acordo com as alteraes nas relaes sociais e na dinmica
das reivindicaes dos movimentos sociais e populares346. Seus sentidos podem advir tanto de

nas decises do STF; ir em MATIAS, Joo Luis Nogueira; FELISMINO, Lia; JOCA, Priscylla; NBREGA,
Luciana. As Decises do STF e o Tensionamento Poltico entre a Propriedade e o Direito de Acesso Terra.
Trabalho apresentado no 7 Encontro da Associao Brasileira de Cincia Poltica (ABCP), 2010, Recife. In:
Anais do 7 Encontro da Associao Brasileira de Cincia Poltica (ABCP). Disponvel em
<http://cienciapolitica.servicos.ws/abcp2010/arquivos/11_7_2010_23_17_16.pdf>; acesso em 12 jul. 2011; e
MATIAS, Joo Luis Nogueira; JOCA, Priscylla. O Supremo Tribunal Federal e a Concretizao da Equidade de
Acesso a Terra no Brasil. Anais do XIX Congresso Nacional do CONPEDI, 2010, Florianpolis. In: Anais do
XIX Congresso Nacional do CONPEDI. Florianpolis: Fundao Jos Arthur Boiteux, 2010.
345
SAFATLE, Vladimir. A democracia para alm do Estado de Direito? O desafio de pensar a democracia em
tudo aquilo que se encontra margem do estado de direito. Dossi: A Democracia e seus Impasses. Cult. So
Paulo: n 137, jul 2009, p. 44.
346
JOCA, Priscylla; NBREGA, Luciana. O Olhar de Advogados(as) Populares: o direito a terra e a pluralidade
de movimentos sociais. In: Marcos Wachowicz; Joo Luis Nogueira Matias. (Org.). Direito de propriedade e
meio ambiente: novos desafios para sculo XXI. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2010.

151

interpretaes a Constituio347 como do seio desses movimentos como proponentes de

Direito Insurgente e fonte de produo jurdica em um pluralismo jurdico348, sobre o qual
Boaventura de Sousa Santos delineia importantes pistas investigativas:
Em primer lugar, trato de demostrar que el campo del derecho en las sociedades
contemporneas y em el sistema mundo em su totalidade es um terreno mucho ms
complejo y rico de lo que se h assumido por la teoria poltica liberal. Em segundo
lugar me proponho demostrar que un campo jurdico as es uma constelacin de
diversas legalidades (e ilegalidades) que peran em escalas locales, nacionales y
globales [...].La supremacia de la escala del Estado-nacin em el anlisis
sociojurdico no solo contribuy a estrechar el concepto de derecho al vincularlo
com la autoridade del Estado, sino que tambin impregn ciertas concepciones del
pluralismo jurdico com uma ideologia del derecho europeo. Este derecho, em
cuanto orden estatal, no era ni emprica ni historicamente el nico vigente em los
territrios coloniales. Sin embargo, el pluralismo jurdico utilizado como tcnica de
governo permiti el ejercicio de la soberania colonial sobre los diferentes grupos
(tnicos, religiosos, nacionales, geogrficos, etc.), reconociendo los derechos
precoloniales para manipularlos, subordinallos e ponerlos al serviocio del proyecto
colonial. El reconocimiento de los derecho stradicionales por parte del derecho
colonial europeo implica uma nocin del derecho que, em ltima instancia, est
sustentada em uma nica fuente de validez que determina com exclusividade lo que
debe ser considerado como derecho. Em esse sentido, tambin el pluralismo jurdico
puede ser uma de las formas mediante las cuales se maniesta la ideologia del
centralismo jurdico. Esa concepcin del pluralismo jurdico es, hoy em da, uno de
los principales legados que la expansin europea dej a los sistema jurdicos
nacionales no europeos. De esta forma, el processo de construccin nacional em las
cociedades que de liberaron del colonialismo est tambin forjado por la ideologia de
la centralidade y la unicidade del Estado-nacin, esto es, la creencia de que la
construccin del Estado moderno exige la homogeneizacin de las diferencias
sociales y territoriales.349

Assim tambm deve ser compreendida a Constituio Federal de 1988, em sua

historicidade, suas potencialidades, limites e contradies e, sobretudo, sua possibilidades
interpretativas na busca pela concretizao do direito terra e ao territrio. Carlos Frederico
Mars, em seu livro A Funo Social da Terra, destaca que:
Para quem aceita as armadilhas do texto constitucional, a reforma agrria
impossvel e realizvel apenas em terras pblicas, devolutas (o que no reforma
347

Nesse sentido, Gilberto Bercovici traz uma interpretao sobre a funo social da propriedade: [...] a
Constituio Federal de 1988, nos objetivos e princpios fundamentais da repblica (arts. 1 e 3), determina que
a funo social seja um conceito vinculado igualdade material e proteo da dignidade da pessoa humana. O
pressuposto para a tutela do direito de propriedade o cumprimento da funo social (art. 5, XXIII, e 170, III, da
CF), que tem contedo predeterminado, pois est voltada para a dignidade humana e a busca da igualdade
material. O descumprimento deste pressuposto da funo social da propriedade leva perda da proteo
constitucional. Deste modo, no sistema jurdico-constitucional brasileiro a propriedade dotada de funo social
legitima-se pela sua funo. A que no cumprir funo social no ser mais objeto de proteo jurdica [...].
(BERCOVICI, Gilberto. Constituio Econmica e Desenvolvimento: uma leitura a partir da Constituio de
1988. So Paulo: Malheiros, 2005, p. 167).
348
Tal como prope Boaventura de Sousa Santos ao desenvolver suas ideias de pluralismo jurdico
emancipatrio em, entre outras obras: SANTOS, Boaventura de Sousa. Reconhecer para libertar: os caminhos
do cosmopolitismo cultural. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003, p. 463-512; 576-593. Vide tambm:
SANTOS, Boaventura de Sousa. O Discurso e o Poder: ensaio sobre a sociologia da retrica jurdica. Porto
Alegre: Sergio Antonio Fabris, 1998.
349
SANTOS, Boaventura de Sousa. AN, Carlos Lema (Trad.). Sociologa Jurdica Crtica: para um nuevo
sentido comn en el derecho. Bogot: ILSA, Editora Trotta, 2009, p. 53; 54.

152

agrria, mas colonizao), e nos latifndios improdutivos segundo critrios muito

baixos de produtividade, para no ferir a liberdade e o patrimnio do proprietrio e
seus credores. No texto das armadilhas somente serviria para a reforma agrria as
reas improdutivas do ponto de vista economicista, e, ainda assim, s depois de
desapropriadas pela Unio.
No isto que salta vista do conjunto do texto constitucional, porque esta
interpretao, majoritria nas classes dominantes, atira s traas a definio escrita
em ouro da funo social do imvel rural, mas no s, torna inaplicvel e incuo os
propsitos de erradicar a pobreza, construir uma sociedade livre, justa e solidria e
garantir o desenvolvimento nacional, considerados objetivos fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil no artigo 3. E ainda mais, desestrutura a ordem
econmica estabelecida que tem por finalidade assegurar a todos existncia digna
(art. 170). Ao submeter a funo social produtividade, esta interpretao
desconsidera toda a doutrina e a evoluo da teoria da funo social e reduz o art.
186 da Constituio a uma retrica cnica.350

Srgio Sauer e Jackeline Florncio, tomando como base a Constituio Federal de

1988 e a Conveno n 169 da OIT, interpretam o direito terra e ao territrio no seguinte
sentido:
Enquanto meio para acesso a outros direitos bsicos e fundamentais, obrigao do
Estado nacional proporcionar o acesso terra e a permanncia no territrio (direito
consagrados na Constituio Federal) s comunidades tradicionais que dela
dependam, como os grupos camponeses, principalmente aos segmentos sociais de
alta vulnerabilidade. Nesse sentido, fundamental no fazer uma distino
(conceitual ou poltica) muito explcita entre terra (um lugar dos camponeses para
a produo) e territrio (lugar tradicionalmente ocupado por quilombolas e
indgenas). Isso porque, de acordo com a Conveno 169 da OIT, a utilizao do
termo terras nos Artigos 15 e 16 dever incluir o conceito de territrios, o que
abrange a totalidade do habitat das regies que os povos interessados ocupam ou
utilizam de alguma outra forma (art. 13, item 2). 351

Deborah Duprat entende que o direito terra e ao territrio est expresso na

Constituio Federal. Na sua interpretao:
Eu acho que h [...] 3 grandes mudanas de perspectivas que ao fim e ao cabo so
mesma coisa, ou vo parar no mesmo lugar. Primeiro, muito embora o princpio
central da Constituio seja o da dignidade humana, e, portanto, ela ainda esteja
centrada numa viso do indivduo, ela passa a considerar que esse indivduo no
pode mais ser visto atomisticamente, ilhadamente. Ele um ser encarnado, est no
meio de um grupo social que lhe d identidade, que lhe d as referncias para sua
compreenso como indivduo, inclusive. Ento, uma Constituio Federal que, ao
lado do direito individual, e do protagonismo do direito individual, reconhece
direitos coletivos tambm, em funo desse indivduo. Ao reconhecer direitos
coletivos, ela faz um segundo reconhecimento: o de que esse indivduo, que est
inserido numa coletividade, est ali por uma relao de pertencimento, e essa
350

SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. A Funo Social da Terra. Porto Alegre: Sergio Antonio
Fabris, 2003, p. 120.
351
SAUER, Srgui (Relator); FLORNCIO, Jackeline (Assessoria). Relatoria do Direito Humano Terra,
Territrio e Alimentao. Relatrio da Misso Petrolina e Regio do Rio So Francisco (PE). Violaes de
Direitos Humanos de Comunidades Quilombolas e Ribeirinhas, Povos Indgenas e famlias assentadas de
reforma agrria s margens do rio So Francisco. Plataforma de Direitos Humanos Econmicos, Sociais,
Culturais e Ambientais. Braslia (DF); Recife (PE): dezembro de 2010, p. 30. Neste mesmo documento, os
autores expem que: apesar da ausncia de tratados ou acordos internacionais sobre o direito terra, vrios
relatores especiais da ONU tm se manifestado a favor da elaborao de um Comentrio Geral sobre o direito
humano terra (rural e urbana) (Ibid., p. 30)

153

coletividade est geograficamente situada em algum lugar que tambm a define; ou

seja, h uma relao. Indivduo, grupo e territrio so elementos indissociveis. E ela
faz uma terceira mudana de perspectiva, essa de um carter fenomenal, que a
viso de cultura. A viso de cultura nos regimes constitucionais anteriores era aquela
viso monumental, do monumento, museolgica, das expresses folclricas. A
cultura agora, na linha do que rezam os arts. 215 e 216, passa a ser a expresso de
vida de um grupo. A Constituio fala em modos de fazer, criar e viver, em modos
de expresso. Enfim, resumindo toda essa construo terica, trata-se de uma
Constituio que reconhece que o indivduo s pleno se referido sua comunidade.
nessa comunidade que se revela a expresso de cultura desse grupo onde est
inserido esse indivduo. E o territrio o espao indissocivel para isso tudo. Ento,
na da Constituio de 1988, o territrio adquire essa expresso de elemento
identitrio de um grupo e de um indivduo, elemento que d a razo de ser da
existncia de uma pessoa inserida dentro de uma coletividade. Ento, todos aqueles
estatutos, como ao possessria, aes reivindicatrias, que servem para regular
direito de propriedade, no so aptos a tratar de um direito de ndole constitucional
como o territrio. Esse informado por outros pressupostos. Quando o Judicirio
admite que, numa disputa entre um proprietrio e uma comunidade quilombola, ou
um proprietrio e uma comunidade indgena, ou um proprietrio e uma comunidade
ribeirinha, faa-se uso de uma ao possessria, ele j est desequilibrando a disputa
entre as partes, porque est permitindo a uma delas, que o proprietrio, fazer uso
de um direito que a favorece. Ento, preciso, com uma mudana dessa
Constituio, atentar para o fato de que o direito preexistente era um direito voltado
para o proprietrio privado. preciso, portanto, que o intrprete, o juiz esteja atento
a essa mudana de paradigma to importante. O direito de propriedade est numa
relao de subordinao aos direitos territoriais, constitucionalmente falando, e est
tambm numa relao de dependncia do direito a ser aplicado. Como eu disse, o
territrio tem status constitucional, e a partir dessa viso da Constituio que h de
ser dada a resposta para uma disputa judicialmente travada. 352

Duprat narra tambm que,

[...] ao falar de terras e territrios, estamos falando tambm dos povos indgenas,
mas, alm dos povos indgenas, de outros tantos povos e comunidades que estavam
invisveis no regime constitucional anterior e que aparecem, que se tornam visveis,
no digo por fora do texto constitucional, mas porque conseguiram com suas lutas
tornar-se visveis pelo texto constitucional.353

Assim, o direito de propriedade privada da terra foi se constituindo no Brasil no

decurso de histrias ignoradas e silenciadas, sem, no entanto, encontrar passividade e
subalternidade, tal qual nos inspira o seguinte exemplo:
O significado que a propriedade da terra tem at hoje [no Brasil], como um elemento
que ao mesmo tempo torna vivel e fragiliza a reproduo do capital, gera uma
polarizao (de classe) entre o proprietrio concentrador de terras (terras
improdutivas) e aquele que no tem terras suficientes. Desse fato decorrem duas
consequncias principais. Por um lado, essa contradio no residual na sociedade
352

DUPRAT, Deborah. Palestra proferida no Seminrio 20 anos da Constituio Federal Desafios para
garantir a aplicabilidade do direito humano terra e ao territrio. Na Cmara dos Deputados, Braslia, 26
nov. 2008, p. 3-5. Compilao realizada pelo Departamento de Taquigrafia, Reviso e Redao da Cmara dos
Deputados.
Disponvel
em
<http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoespermanentes/clp/notas-taquigraficas/2008/direito-humano-a-terra-e-ao-territorio>; acesso em 22 jun. 2011.
353
Ibid., p. 2. Desde a dcada de 1990, determinados modelos de desenvolvimento, conflitos socioambientais e
as novas configuraes do agronegcio e de modos de explorao de fontes naturais provocam, pelo conflito, a
organizao dessas a fim de resistirem em seus territrios, modos de (re)produo, relaes com o meio ambiente
natural, cultura e identidade. Da a emergncia mais forte desses novos segmentos aps a promulgao da
Constituio Federal de 1988.

154

brasileira, constituindo-se um dos pilares de sua estrutura social; por outro a

principal luta dos camponeses pela construo do seu patrimnio, condio sine
qua non de sua existncia. Essa luta foi e continua sendo muito forte em diversos
momentos e sob as mais variadas formas. [...] importante ressaltar a capacidade dos
camponeses de formular um projeto de vida, de resistir s circunstncias nas quais
esto inseridos e de construir uma forma de integrao sociedade. Essas so
prticas que tm um carter inovador ou que revelam grande capacidade de
adaptao e de conquistas de espaos sociais que lhe so historicamente inacessveis.
Consideramos necessrio registrar e reconhecer as vitrias, por mais invisveis que
sejam. 354

Canudos, Contestado, Lampio, Zumbi dos Palmares e rebelies indgenas (como o

Levante dos Tapuia355) pouco conhecidos e divulgados na historiografia hegemnica, que
conta a histria apenas na verso dos colonos vencedores, so exemplos demonstrativos de
que durante a histria da ocupao territorial no Brasil, diversos modos de (r)existncias e
relaes com a terra se fazem presentes por diferentes populaes, muitas vezes sob ameaas,
conflitos e violncias356.
Assim, compreender que o direito de propriedade foi no Brasil institudo revelia de
boa parte da populao que aqui vivia e que passou a viver aps a colonizao, pode ser uma
chave analtica para se compreender que, assim como lutas e resistncias marcaram, desde h
muito, conflitos e tenses em solo brasileiro em torno da questo da terra, as diversas
354

CONSELHO EDITORIAL. Apresentao Coleo. In: Diversidade do Campesinato: expresses e

categorias. Vol. 2. Estratgias de Reproduo Social. GODOI, Emilia Pietrafesa de; MENEZES, Marilda
Aparecida de; MARIN, Rosa Acevedo (Orgs.). So Paulo: UNESP; Braslia: Ncleo de Estudos Agrrios e
Desenvolvimento Rural, 2009, p. 15; 16.
355
Entre os sculos XVII e incio do sculo XVIII, os Tapuia (termo que se refere a diversos grupos tnicos),
radicados em grande parte no interior do Nordeste, enfrentaram portugueses e seus descendentes que vinham
ocupando os sertes com a criao extensiva de gado e distribuio de sesmarias na regio. A historiografia
oficial apelidou o Levante dos Tapuia de Guerra dos Brbaros. Para ver animao sobre essa histria contada
por uma ndia (a qual me lembrou, pelas paisagens iniciais e finais apresentadas, dos Trememb de AlmofalaItarema/CE) ir a <http://www.youtube.com/watch?v=e5duD0qNCrU>; acesso em 13 jun. 2011.
356
Conferir em MORISSAWA, Mitsue. A Histria da Luta pela Terra e o MST. So Paulo: Expresso
Popular, 2001; GODOI, Emilia Pietrafesa de; MENEZES, Marilda Aparecida de; MARIN, Rosa Acevedo
(Orgs.). Diversidade do Campesinato: expresses e categorias. Vol. II. Estratgias de Reproduo Social. So
Paulo: Editora UNESP; Braslia-DF: Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural, 2009; STDILE,
Joo Pedro (Org.). A Questo Agrria no Brasil. Vol. I. O debate tradicional: 1500-1960. Expresso Popular:
So Paulo, 2005; STEDILE, Joo Pedro (Org.). A Questo Agrria no Brasil. Vol. II. O debate na esquerda:
1960-1980. So Paulo: Expresso Popular, 2005; MARANHO, Max. Povos e Comunidades Tradicionais no
Cear. In: PALILOT, Estvo Martins (Org.). Na mata do sabi: contribuies sobre a presena indgena no
Cear. Fortaleza: Secult/ Museu do Cear/IMOPEC, 2009, p. 43-57; DIEGUES, Antonio Carlos; ARRUDA,
Rinaldo. Saberes Tradicionais e Biodiversidade no Brasil. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente; So Paulo:
USP, 2000; PINHEIRO, Joceny. Cear terra da luz, terra dos ndios: histria, presena, perspectivas.
Fortaleza: Ministrio Pblico Federal/ FUNAI/IPHAN, 2002; BARRETO FILHO, Inveno ou renascimento?
Gnese de uma sociedade indgena contempornea no Nordeste. In: OLIVEIRA, Joo Pacheco de (Org.). A
viagem da volta: etnicidade, poltica e reelaborao cultural no Nordeste indgena. 2. ed. Rio de Janeiro: Contra
Capa/LACED, 2004, p. 93-137; ARAJO, Ana Valria et all. Povos Indgenas e a Lei dos Brancos: o direito
diferena. Braslia: Ministrio da Educao/LACED/Museu Nacional, 2006; OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino
de. A Geografia das Lutas no Campo. 13. ed. So Paulo: Contexto, 2005; OLIVEIRA, Raquel; ZHOURI,
Andra. Quando o lugar resiste ao espao: colonialidade, modernidade e processos de territorializao. In:
ZHOURI, Andra, LASCHEFSKI, Klemens (Orgs.). Desenvolvimento e conflitos ambientais. Belo Horizonte:
UFMG, 2010, p. 439-462.

155

reivindicaes e significados em torno do direito terra e ao territrio no constituem

novidades no tempo, no entanto, a fim de serem compreendidos na contemporaneidade,
devem ser investigados em suas ressignificaes e nas vozes daqueles que os reivindicam.
Ouvir essas diversas vozes reivindicativas, explicitar os olhares dos(as)
advogados(as) sobre a luta pela terra e pelo territrio, e refletir acerca do Direito Estatal de
propriedade da terra tornaram mais claros os contextos jurdico-polticos, sociais, econmicos
e culturais em que se constitui a Assessoria Jurdica Popular, a qual passo agora a analisar .

156

6 CAMINHANDO E CANTANDO E SEGUINDO A CANO357: ASSESSORIA

JURDICA POPULAR MOVIMENTOS POPULARES ORGANIZADOS EM
TORNO DO DIREITO TERRA E AO TERRITRIO

A prxis jurdica hegemnica, em geral, invisibiliza as relaes entre o Direito, a

Poltica, a Cultura e a Economia. Constitui os conhecimentos jurdicos em uma perspectiva
dogmtica, hipoteticamente neutra. Significa o Direito puramente como normas jurdicas
estatais que espelham a ordem e um consenso geral na sociedade. Costuma ser insensvel s
resistncias e reivindicaes nascidas no seio de movimentos organizados e tece estratgias
que se mostram incuas na concretizao de demandas ligadas a esses movimentos.
No influxo dos (novos) movimentos sociais, outro agir terico-prtico-jurdico
emergiu no perodo entre as dcadas de 1970-1980; qual seja, a Assessoria Jurdica Popular
(AJP), florescida na dcada de 1960, densificou-se nas dcadas de 1970 e 1980, chegando
contemporaneidade358. Vladimir Luz, ao discorrer sobre a AJP, elucida:
A denominao Assessoria Jurdica Popular no denota, de imediato, seu
complexo significado histrico, jurdico e poltico. Com a identificao ampla de
assessoria popular, formou-se, no Brasil, ao menos nos ltimos trinta anos, uma
gama significativa de organizaes [...]. Ao lado das correntes crticas sedimentadas
na magistratura e na universidade, tais experincias foram gestadas e se
desenvolveram nos marcos histricos da advocacia popular, das entidades noestatais e do movimento estudantil. Todo esse processo se deu com base nas
contradies reais da sociedade brasileira e com o engajamento de operadores
jurdicos sensveis s demandas dos movimentos sociais 359.

357

Os amores na mente/As flores no cho/A certeza na frente/A histria na mo/Caminhando e cantando/E

seguindo a cano/Aprendendo e ensinando/Uma nova lio (Trechos da msica Pra no dizer que no falei
das flores, de Geraldo Vandr).
358
Destaco o fato de que Vladimir Luz se refere Associao dos Advogados dos Trabalhadores Rurais (AATR,
localizada em Bahia, Brasil), pioneira no Brasil, [...] [tendo] incio no perodo da ditadura militar, na dcada de
1960, como tpico servio legal popular brasileiro. (LUZ, Vladimir. Assessoria Jurdica Popular no Brasil:
Paradigmas, Formao Histrica e Perspectivas. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008, p. 129). A AATR define-se
com o intuito de: Prestar assessoria jurdica popular s organizaes e movimentos sociais no estado [da Bahia],
em especial aos movimentos do campo, e incidir na formao crtica e socialmente comprometida dos
profissionais do Direito - esta a finalidade da Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da
Bahia (AATR), associao civil sem fins lucrativos e econmicos fundada [como uma Associao legalmente
instituda diante do Estado] em 21 de abril de 1982 e reconhecida como de utilidade pblica estadual pela lei n.
7.289/98. (Informao disponvel em <http://www.aatr.org.br/site/aatr/index.asp>; acesso em 07 mai. 2011)
(grifos meus).
359
LUZ, Vladimir. Assessoria Jurdica Popular no Brasil: Paradigmas, Formao Histrica e Perspectivas. Rio
de Janeiro: Lumen Juris, 2008, p. 1. Paulo Abro e Marcelo Torelly apontam que AJP se apresenta como uma
das alternativas dos novos servios jurdicos. (ABRO, Paulo; TORELLY, Marcelo (Orgs.). Assessoria
Jurdica Popular: Leituras Fundamentais e Novos Debates. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2009, p. 13).

157

Fernando Rojas, referindo-se ao nascimento de servios legais inovadores na

Amrica Latina, diz que estes surgiram na dcada de 1970, sendo que, na dcada de 1980 h
uma intensificao no crescimento desses servios360.
Vladimir Luz, apontando diversos fatores que criam um terreno frtil ao surgimento
da Assessoria Jurdica Popular no Brasil, emergentes j na dcada de 1970, diz que a dcada
de 1980 constitui confluncia de condies para o surgimento dessas novas estratgias de
apoio jurdico ao movimento popular361.
Rojas compreende diversos fatores como inerentes ao surgimento dos novos servios
legais na Amrica Latina, dentre os quais destaco o surgimento dos novos movimentos
sociais362.
Eliane Junqueira, discorrendo sobre o Brasil, aponta o processo de democratizao e
a defesa dos direitos polticos como a base da formao de uma advocacia voltada aos
movimentos populares, o que, segundo a autora, conflui com o surgimento dos novos
movimentos sociais dentre outros fatores. Junqueira destaca que el origen y la expansin de
la abogaca popular em Brasil procede [...] del crescimento de los movimentos sociales363,
bem como relata:
Aunque en el caso brasileo la aparicin de uma abogaca popular sea
anterior a la Constitucin de 1988, sin duda que la apertura poltica de los
aos ochenta [no Brasil] es la que permite el desarrollo tanto de los
movimientos sociales como, en consecuencia, de una abogaca
comprometida con los sectores populares.364

Consoante a descrio de Luz no campo da Crtica Jurdica Prtica, a experincia

de advogados[as] [...] no-alinhados com a cultura jurdica dominante, ou seja, a advocacia
popular surge a partir da dcada de 1970 na defesa dos direitos de trabalhadores (sindicatos
urbanos e trabalhadores rurais)365. Junqueira associa a atuao desses(as) advogados(as)

360

ROJAS, Fernando. Comparacin entre los tendencias de los servicios legales em Norteamrica, Europa e
Amrica Latina. Primeira Parte. EL OTRO DERECHO, N 1. Agosto de 1988, ILSA, Bogot D.C., Colombia,
p. 7; 14. Rojas destaca tambm que 87% dos novos servios legais institucionalizados em diversas organizaes
comearam na metade dos anos de 1970, sendo que, desses, a metade comeou em 1984 (ROJAS, Fernando.
Comparacin entre los tendencias de los servicios legales em Norteamrica, Europa e Amrica Latina. Segunda
Parte. EL OTRO DERECHO, Nmero 2. Enero de 1989, ILSA, Bogot D.C., Colombia, p. 33).
361
LUZ, Vladimir. Assessoria Jurdica Popular no Brasil: Paradigmas, Formao Histrica e Perspectivas. Rio
de Janeiro: Lumen Juris, 2008, p, 126.
362
ROJAS, Fernando. Comparacin entre los tendencias de los servicios legales em Norteamrica, Europa e
Amrica Latina. Primeira Parte. EL OTRO DERECHO, N 1. Agosto de 1988, ILSA, Bogot D.C., Colombia,
p. 7.
363
JUNQUEIRA, Eliane. Los Abogados Populares: em busca de una identidad. In: EL OTRO DERECHO,
nmero 26-27. Abril de 2002. ILSA, Bogot D.C., Colombia, p. 196.
364
Ibid., p. 196.
365
LUZ, Vladimir de Carvalho. Assessoria Jurdica Popular no Brasil. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008, p.
122-123.

158

tambm s violaes de direitos humanos ocorridas durante a ditadura militar no Brasil 366 e
la necessidade de ampliar los derechos sociales de las capas populares despes de la
aprobacin de la Constituicin Federal de 1988367. Luz assevera, ainda, que:
[...] a ampliao do cardpio de direitos e de garantias fundamentais, no final da
dcada de 1980 [...]; a nova legitimao processual coletiva; a crescente
institucionalizao dos novos movimentos sociais; o surgimento de correntes crticas
na magistratura e na academia pode ser destacado como fator que contribuiu
fortemente para abertura de alguns canais de atuao de entidades especificamente
voltadas questo do apoio jurdico popular.368

Miguel Pressburger retrata o perodo entre as dcadas de 1970 e incio de 1990 no

Brasil, descrevendo, sucintamente, o cenrio jurdico e poltico desse tempo:
No perodo que sucedeu ao golpe militar brasileiro [...] dois movimentos foram
gestados por setores diferenciados da sociedade, cada um com objetivos e dinmicas
prprias. Primeiro, as articulaes de defesa de direitos humanos, objetivando
prestao de assistncia jurdica s vtimas da ditadura. [...]. O segundo movimento
social surge na vacncia das organizaes representativas. So as associaes de
bairro, de pequenos produtores rurais, de setores marginalizados da sociedade. A sua
grande caracterstica e instrumento de eficcia foi o informalismo, uma vez que as
normas legais no contemplavam esse tipo de estrutura. Externamente ambos os
movimentos estavam identificados: a luta por direitos se travava num ambiente
social dominado pela Doutrina da Segurana Nacional. [...]. O ambiente jurdico
estava subjugado pela ditadura militar. [...]. Nesta conjuntura, os juristas tinham
verdadeiramente de inventar formas jurdicas que minimamente em certas
circunstncias tivessem alguma eficcia. Essa prtica, dentre outras, teve o efeito de
romper com a prpria rigidez do dogmatismo positivista e formalista com que
aqueles defensores dos direitos humanos vinham impregnados desde seus cursos
escolares. Por outro lado, os movimentos populares criaram e recriaram formas de
lutas que levassem ao atendimento de algumas de suas reivindicaes [...].
Desafiados por situaes que no encontravam respostas no elenco institucional, os
movimentos populares iam logrando abrir caminhos, que pudessem desbloquear
aparentes impossibilidades. A busca da defesa e do respeito dos direitos
fundamentais da populao carente continua [no incio da dcada de 1990] sendo
desenvolvida pelas organizaes sociais em duas grandes linhas de ao:
mobilizao da comunidade envolvida e interveno dos profissionais do direito. 369

A descrio de Pressburger expressa as linhas de atuao de advogados(as) ligados

defesa de Direitos Humanos no Brasil entre as dcadas de 1970-1990: assessoria jurdica s
vtimas da ditadura militar e assessoria jurdica organizaes sociais (associaes,
organizaes de setores marginalizados, movimentos populares).
Em um exerccio imaginativo acerca da origem da advocacia popular, penso que a
atuao de advogados(as) em campos organizados em torno da busca por transformaes
366

No perodo entre 1964-1985.

JUNQUEIRA, Eliane. Los Abogados Populares: em busca de una identidad. In: EL OTRO DERECHO,
nmero 26-27. Abril de 2002. ILSA, Bogot D.C., Colombia, p. 199.
368
LUZ, Vladimir de Carvalho. Assessoria Jurdica Popular no Brasil. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008, p.
125.
369
PRESSBURGER, Miguel. A Construo do Estado de Direito e as Assessorias Jurdicas Populares. In:
CAMPILONGO, Celso; PRESSBURGER, Miguel. Discutindo a Assessoria Popular. Coleo Seminrios n
15. Rio de Janeiro: Instituto Apoio Jurdico Popular, 1991, p. 35; 36.
367

159

polticas e sociais se fez realidade em diversos momentos da histria brasileira, como em lutas
abolicionistas370 ou pelos direitos polticos das mulheres no Brasil 371. A Assessoria Jurdica
Popular, contudo, recente372, e suas especificidades no campo jurdico no se confundem
com histricas atuaes polticas ou jurdicas de advogados(as) em favor de determinadas
causas373.
No contexto latino-americano e em terras brasileiras, o surgimento da Assessoria
Jurdica Popular hibridiza-se, intrinsecamente, s ressignificaes e novas compreenses
jurdico-polticas advindas com os novos movimentos sociais, desde o seu surgimento aos dias
de hoje.
6.1 Vamos caminhando, vamos dibujando el caminho374: Tessituras da Assessoria
Jurdica Popular

Em meados da dcada de 1980, o Instituto Latino Americano para uma Sociedade e

um Direito Alternativos (ILSA)375 coordenou uma pesquisa em quatro pases andinos - Chile,
370

[...] s um decnio aps a Lei Eusbio de Queirs [1850] o movimento emancipacionista adquiriu novo
alento, graas, sobretudo, ao do Instituto dos Advogados. Foram abolicionistas todos os presidentes do
Instituto, parlamentares ou no, como Carvalho Moreira, Silveira da Mota, Urbano Pessoa, Perdigo Malheiros e,
mais
adiante,
Nabuco
de
Arajo
e
Saldanha
Marinho
(informao
disponvel
em
<http://www.fontedosaber.com/historia/abolicao-dos-escravos.html>; acesso em 7 mai. 2011).
371
Bertha Lutz, biloga, foi uma das pioneiras na luta pelo voto feminino e pela igualdade de direitos entre
homens e mulheres no [Brasil]. A coleo Adolpho Gordo conta com mais de 30 cartas enviadas ao senador
pela feminista Bertha Lutz. A temtica da correspondncia entre Gordo e Bertha majoritariamente a questo do
voto feminino. Como senador, Gordo pronuncia uma srie de discursos argumentando a favor do sufrgio
feminino, mas atua tambm como advogado, dando uma srie de conselhos jurdicos Bertha. A
correspondncia entre os dois inicia-se em 1924 e prolonga-se at a morte do senador, em 1929. (LEONARDO,
Patrcia Xavier. MARMO, Ana Carolina. Adolpho Gordo e Bertha Lutz: A Luta pelo Voto Feminino. Publicado
na pgina virtual do Centro de Memria Arquivos Histricos da Universidade Estadual de Campinas
(UNICAMP),
Campinas.
Disponvel
em:
<http://www.centrodememoria.unicamp.br/arqhist/content/uploads/arquivos/pdf/votofem.pdf>; acesso em 7 Mai
2011.).
372
Rojas relata, em uma perspectiva histrica, as vrias correntes de servios legais na Amrica Latina. Ver em:
ROJAS, Fernando. Comparacin entre los tendencias de los servicios legales em Norteamrica, Europa e
Amrica Latina. Segunda Parte. EL OTRO DERECHO, Nmero 2. Enero de 1989, ILSA, Bogot D.C.,
Colombia, p. 10-13. A fim de se aprofundar sobre a Formao Histrica da Assessoria Jurdica Popular no
Brasil, vide: LUZ, Vladimir. Assessoria Jurdica Popular no Brasil: Paradigmas, Formao Histrica e
Perspectivas. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008, p 79-154.
373
Em 1991, Pressburger constatava que: poder-se-ia afirmar que se inicia um processo de definio e formao
do perfil prprio do assessor jurdico popular, como um operador especializado no vasto mundo dos profissionais
do direito. (PRESSBURGER, Miguel. A Construo do Estado de Direito e as Assessorias Jurdicas Populares.
Discutindo a Assessoria Popular. Coleo Seminrios n 15. Rio de Janeiro: Apoio Jurdico Popular/FASE,
1991, p. 42).
374
Trecho da msica Latinoamrica, Calle 13.
375
ILSA - Instituto Latinoamericano para una Sociedad y un derecho Alternativos - fue creado en 1978 como
una institucin de carcter civil, sin nimo de lucro, con domicilio principal en la ciudad de Bogot D.C.,
Colombia, que desarrolla actividades en Amrica Latina. (informao disponvel em:
<http://ilsa.org.co:81/node/2>; acesso em 7 mai. 2011).

160

Colmbia, Equador e Peru - realizando inferncias tambm com base em dados qualificativos
acerca do Brasil sobre os, ento muito recentes, novos servios legais376. Estes, pelos
resultados apontados nesta pesquisa, demonstraram diferenas e singularidades em relao aos
servios legais prestados na Amrica do Norte e Europa, bem como em relao aos chamados
servios jurdicos tradicionais latino-americanos.
Destacando que os novos servios legais no recobrem toda a Amrica Latina, e
discorrendo sobre a heterogenia pulsante nessa parte do mundo, a qual reflete na diversidade
de prticas que se agregam aos novos servios legais377, Rojas378 entende que falar de novos
servios legais latino-americanos se justifica pela primeira aproximao geogrfica379, e, mais
do que buscar um denominador comum a essa regio, o que se valora a compreenso dos
fatores que propiciaram o surgimento desses servios, as estratgias por esses tecidas, seus
limites e potencialidades. Em meio heterognea regio da Amrica Latina e a diversidade de
experincias de novos servios legais, Rojas acentua que:
A pesar de esta limitacin, mi opinin es que el anlisis de los nuevos
servicios legales en los cuatro pases andinos includos em el estudio pueden
ser aplicados em sus partes esenciales a otros nuevos servicios legales en el
subcontinente. Las fuerzas polticas e sociales que dan cuenta de la
emergencia de estos servicios legales estn tambin presentes em otros
pases. Este es, indudablemente, el caso de Brasil.380

Diferenciando os novos servios legais latino-americanos dos servios prestados na

Amrica do Norte e na Europa, Rojas diz que, enquanto os servios destas regies buscam o

376

Um relato sobre essa pesquisa pode ser encontrado em: ROJAS, Fernando. Comparacin entre los tendencias
de los servicios legales em Norteamrica, Europa e Amrica Latina. Primeira Parte. EL OTRO DERECHO, N
1. Agosto de 1988, ILSA, Bogot D.C., Colombia; e ROJAS, Fernando. Comparacin entre los tendencias de los
servicios legales em Norteamrica, Europa e Amrica Latina. Segunda Parte. EL OTRO DERECHO, Nmero
2. Enero de 1989, ILSA, Bogot D.C., Colombia. Tal pesquisa realizou-se entre 1983 e 1986 utilizando-se dos
seguintes aportes investigativos: registro, em cada pas, do maior nmero possvel de servios prestados a
pessoas de escassos recursos; entrevistas estruturadas; e estudos de caso, sendo essa pesquisa direcionada a
advogados(as) populares e a organizaes que prestavam, poca, novos servios legais. (ROJAS, Fernando.
Comparacin entre los tendencias de los servicios legales em Norteamrica, Europa e Amrica Latina. Segunda
Parte. EL OTRO DERECHO, Nmero 2. Enero de 1989, ILSA, Bogot D.C., Colombia, p. 6). Essa pesquisa
foi realizada por uma equipe de investigadores(as), sendo coordenada por Annete P. de Gonzlez e por Manuel
Jacques (no Chile), Manuel Chiriboga e Luis Verdesoto (no Equador), Luis Psara (no Peru), Fernando Rojas (na
Colmbia). (ROJAS, Fernando. Comparacin entre los tendencias de los servicios legales em Norteamrica,
Europa e Amrica Latina. Primeira Parte. EL OTRO DERECHO, N 1. Agosto de 1988, ILSA, Bogot D.C.,
Colombia, p. 8).
377
Ibid., p. 9; 10.
378
Quando me refiro a Rojas, o fao como autor do artigo em estudo, ainda que compreenda que suas
elaboraes tericas sejam baseadas na pesquisa realizada pelo ILSA, e suas ideias, portanto, conectadas s
anlises dos dados e resultados discutidos na pesquisa em conjunto com outros(as) pesquisadores(as), o que me
parece que o torna uma referncia terica ainda mais confivel. O autor comenta que El artculo que aqui se
presenta es parte de um ensayo ms extenso, que a la vez est baseado em um reporte de investigacin. (Ibid., p.
8).
379
Ibid., p. 11.
380
Ibid., p. 12.

161

cumprimento da legalidade, os (novos) servios na Amrica Latina desafiam o sistema legal

capitalista e buscam estabelecer uma nova ordem social.
Outras diferenas so percebidas, com base em fatores existentes na Amrica Latina:
nveis profundos de no acesso a recursos para (re)produo da vida, bem como desigualdades
sociais e econmicas; no incluso de um enorme contingente de pessoas no sistema legal
oficial e na economia formal, pela ignorncia de seus direitos, no acesso ao sistema de justia
e concentrao de renda e meios de produo; ensino jurdico que distancia os(as)
advogados(as) dos fatos sociais.
A formao de novas prxis no Direito, em meio latino-americano, vai alm de uma
ajuda legal para o acesso justia e o cumprimento das normas jurdicas estatais, como Rojas
aponta que se passa em outras regies do mundo. Essa elaborao passa por questes jurdicopolticas, econmicas, sociais, culturais, e as mtuas e dialticas implicaes entre essas381.
Os novos servios legais, para Rojas, assessoram populaes pobres, minorias e
outros grupos oprimidos; buscam promover mudanas sociais, o que no se limita a mudanas
na normatividade jurdica e resoluo de conflitos interindividuais, e sim induz a um novo
conceito de justia e democracia; operam com a tcnica jurdica tradicional e tambm com
ferramentas educativas e polticas; apontam a criao de um novo tipo de poder nas mos das
minorias, das comunidades e grupos discriminados, estimulando a auto-organizao, a
autonomia e a participao ativa desses grupos; trabalham conjuntamente (advogados e
assessorados); estimulam a mobilizao popular e a criao de regras internas prprias (nos
grupos assessorados)382.
Rojas caracteriza como servios tradicionais, contrapondo-os aos novos servios
legais, aqueles no se dirigem s transformaes das relaes sociais e polticas; compartilham
do meio jurdico capitalista; restringem-se ao campo da legalidade (estatal); tratam de garantir
o apaziguamento dos conflitos sociais pela hegemonia do Direito Estatal tradicional; veem o

381

Os trs ltimos pargrafos foram baseados em ROJAS, Fernando. Comparacin entre los tendencias de los
servicios legales em Norteamrica, Europa e Amrica Latina. Segunda Parte. EL OTRO DERECHO, Nmero
2. Enero de 1989, ILSA, Bogot D.C., Colombia, p. 7-9. Nesta dissertao no busquei aprofundar sobre os
servios prestados na Amrica do Norte e na Europa, apenas os cito com base na viso de Rojas e,
posteriormente, de Eliane Junqueira. A fim de constituir um conhecimento mais amplo e denso sobre AJP, espero
poder realizar uma pesquisa naquele sentido, em outras oportunidades.
382
ROJAS, Fernando. Comparacin entre los tendencias de los servicios legales em Norteamrica, Europa e
Amrica Latina. Primeira Parte. EL OTRO DERECHO, N 1. Agosto de 1988, ILSA, Bogot D.C., Colombia,
p.12; 13.

162

Direito como uma cincia que reflete a natureza humana e os consensos sobre a ordem social;
no refletem sobre as relaes entre advogados(as) e representados(as), e sim as reforam.383
Celso Fernandes Campilongo, em 1990, integrou uma pesquisa realizada acerca de
servios legais prestados no Brasil384, objetivando (a) elaborar uma tipologia geral dos
servios legais; e (b) comparar dois grupos prestadores desses servios na cidade de So
Bernardo do Campo So Paulo385. Campilongo aliou uma pesquisa bibliogrfica pesquisa
emprica e observou que,
Ao enfatizar a atividade dos advogados ou o papel social da advocacia essa
tipologia poderia aproximar o estudo mais da sociologia das profisses do que da
sociologia do direito. Contudo, essa uma avaliao apressada, os profissionais do
direito mantm com a teoria jurdica uma relao muito peculiar. Por isso, examinar
as profisses jurdicas significa, simultaneamente, esclarecer como os juristas
encaram o direito e sua funo social. No h como separar a prxis jurdica da
concepo de direito dos advogados.386

Campilongo faz uma distino bastante confluente com a distino de Rojas referida
h pouco, distinguindo os tipos de servios prestados em servios legais tradicionais e
servios legais inovadores. Os servios legais inovadores enfatizam questes coletivas;
substituem a postura paternalista pelo trabalho de conscientizao e organizao
comunitria; estabelecem uma relao de coordenao, construo conjunta entre
advogados(as) e clientela387; buscam romper com a sacralizao do Direito, intentam o
desencantamento da lei388; aliam a atuao com interesses difusos e coletivos formao de

383

Ibid., p.13; 14. Rojas destaca tambm que no siempre es fcil trazar uma lnea entre los servicios legales
nuevos e los tradicionales (Ibid., p. 14).
384
A pesquisa foi realizada pelo Centro de Estudos Direito e Sociedade Cediso da Faculdade de Direito da
Universidade de So Paulo, intitulada Justia em So Bernardo do Campo Perfil scio-jurdico de clientes e
profissionais da assistncia jurdica. Segundo Campilongo, esta pesquisa integrou um projeto continental de
estudos sobre advocacia popular concretizada pelo Instituto Latino Americano de Servios Legais
Alternativos, ILSA (CAMPILONGO, Celso Fernandes. Assistncia Jurdica e Advocacia Popular: servios
legais em So Bernardo do Campo. In: ABRO, Paulo; TORELLY, Marcelo (Orgs.). Assessoria Jurdica
Popular: Leituras Fundamentais e Novos Debates. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2009, p. 19). Para aprofundar-se,
ver em: CAMPILONGO, Celso Fernandes. Assistncia Jurdica e Realidade Social: apontamentos para uma
tipologia dos servios legais. In: CAMPILONGO, Celso; PRESSBURGER, Miguel. Discutindo a Assessoria
Popular. Coleo Seminrios n 15. Rio de Janeiro: Instituto Apoio Jurdico Popular, 1991, p. 8-28).
385
CAMPILONGO, Celso Fernandes. Assistncia Jurdica e Advocacia Popular: servios legais em So
Bernardo do Campo. In: ABRO, Paulo; TORELLY, Marcelo (Orgs.). Assessoria Jurdica Popular: Leituras
Fundamentais e Novos Debates. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2009, p. 19.
386
Ibid., p. 23. Compartilho dessa observao. A compreenso de uma prxis jurdica radica-se na significncia
de Direito onde ela se fundamenta.
387
Termo usado por Campilongo o associo ao vocbulo assessorados (movimentos, organizaes, grupos,
comunidades que contam com a assessoria jurdica popular).
388
O desencantamento da lei passa, de um lado, por um processo de educao jurdica popular e treinamento
paralegal capaz de habilitar a pessoa para a autodefesa de seus direitos (CAMPILONGO, Celso Fernandes.
Assistncia Jurdica e Advocacia Popular: servios legais em So Bernardo do Campo. In: ABRO, Paulo;
TORELLY, Marcelo (Orgs.). Assessoria Jurdica Popular: Leituras Fundamentais e Novos Debates. Porto
Alegre: EDIPUCRS, 2009, p. 31).

163

uma justia alternativa (busca por outros tipos de processo e preocupada no apenas com os
interesses individuais, mas, principalmente, com as desigualdades sociais).389
Os servios tradicionais atuam, essencialmente, em questes individuais; so
prestados de modo assistencialista; vivenciam relaes hierrquicas entre cliente e
advogado(a); reafirmam e fortalecem a sacralizao do Direito; ocupam-se de demandas
jurdicas clssicas, casos que compartilham idnticas caractersticas individuais: separaes e
divrcios; despejos; reclamaes trabalhistas etc390. Campilongo tambm garante que:
Associar os servios tradicionais utilizao de caminhos legalistas e os servios
inovadores ao recurso a espaos extralegais pode induzir a erros. Por isso,
preliminarmente, vale fazer o alerta de que nem sempre a postura vanguardeira na
luta pelo acesso justia antiformalista. Ao contrrio, o positivismo de
combate e o uso alternativo do direito encontram, em pases como o Brasil, a via
legal como um campo ainda a ser conquistado. [...]. Esta a alternativa: pedir o
cumprimento das leis que j existem. Explorar as contradies do prprio direito
positivo.391

Por fim, Campilongo classifica a atuao de advogados(as) junto ao Sindicato dos

Metalrgicos em So Bernardo do Campo como um servio legal inovador. Em seu relato,
contribui na caracterizao da advocacia popular a descrio da fala de um sindicalista:
[Ele] dizia que na dcada de [19]70 os trabalhadores se reuniam em assembleias,
discutiam longamente e, quando chegavam a um impasse, convocavam o chefe do
servio jurdico para oferecer uma soluo ou encaminhar a discusso. A relao era
claramente hierrquica: o advogado como o mgico capaz de desvendar os enigmas
dos trabalhadores. [Nas palavras do sindicalista:] Ns no queremos que o
advogado substitua o lder sindical, mesmo porque nunca aceitamos isso. No passado
era assim. [...]. No nosso caso, os advogados tem um papel de assessoria. A direo
poltica a gente que determina. [...]. Ns questionamos as leis do pas. Ento,
quando fazemos um movimento, buscamos modificar essas leis. O advogado tem
que ter a capacidade de compreender a vontade que ele representa. difcil, pois se o
advogado se formar para cumprir apenas o que est na lei, ele ser um tcnico, como
um engenheiro mecnico.392

Percebo nesse discurso duas chaves importante na compreenso da AJP: a assessoria,

com o significado de no direo poltica e respeito s decises do movimento assessorado; e
o advogado tem que ter a capacidade de compreender a vontade que ele representa, ou seja,
compreender as resistncias, lutas e reivindicaes, que se condensam em demandas
instituintes, na busca pela concretizao do que se insurge nos movimentos. Buscar a
concretizao do Direito com base nas demandas dos, e em dilogo com os movimentos
populares. A AJP trata-se, pois, de um servio prestado muito mais com o povo necessitado

389

Ibid., p. 25.
Ibid., p. 38.
391
Ibid., p. 32.
392
Ibid., p. 52; 53.
390

164

do que para ele393. Confluente com esse modo de compreender a AJP, Miguel Pressburger
elabora o que ele denomina como traduo, descrevendo-a da seguinte maneira:
No caso da assessoria popular, necessariamente tem de existir uma
complementaridade entre o saber do advogado e o saber popular, operando-se
constantemente e initerruptamente tradues entre um e outro, na busca de um
pensamento que seja comum, capacitado no apenas a analisar a estrutura e o sistema
da sociedade como tambm interferir sob formas diversas em sua transformao e
ainda, e isto importantssimo, teorizar sobre as distintas prticas.394

No mbito brasileiro, Eliane Junqueira, uma dcada depois (1996) do encerramento

da pesquisa efetivada pelo ILSA, realizou uma pesquisa emprica com advogados(as)
populares no Brasil395.
Junqueira refere-se advocacia popular como uma advocacia publicamente
orientada, a qual no exclusiva do Brasil ou da Amrica Latina. Ao analisar alguns tipos de
advocacia Dos Estados Unidos e Europa, diz que no h definio nica para todas essas, pois
cada modo de atuao est diretamente influda por ele rgimen poltico, por el sistema
jurdico, por la tradicin jurdica, por la relacin com el orden professional e por ele proyecto
de transformacin social396.
Junqueira no busca adentrar os meandros da singularidade dessa advocacia
publicamente orientada na Amrica Latina, nem no Brasil, em relao aos servios prestados
na Amrica do Norte e na Europa. Confluente com Rojas, todavia, pensa que:
[...] la abogaca popular en Brasil y en otros pases latino-americanos assume
explicitamente un proyecto de transformacin social que presupone la
utilizacin no solo de los instrumentos clsicos de defensa de los derechos
o sea del proprio orden jurdico sino tambin de mecanismos ms
claramente politizados a travs de la asociacin con movimientos sociales y
organizaciones de base.397

Junqueira

relata

os

seguintes

fatores

assinalados

pelos(as)

advogados

entrevistados(as) na opo pela advocacia popular a setores populares e movimentos sociais:

compromissos polticos (no sentido partidrio); compromissos ideolgicos, aliados
393

ALFONSIN, Jacques Tvora. Do Pobre Direito dos Pobres Assessoria Jurdica Popular. In: ABRO, Paulo;
TORELLY, Marcelo (Orgs.). Assessoria Jurdica Popular: Leituras Fundamentais e Novos Debates. Porto
Alegre: EDIPUCRS, 2009, p. 166.
394
PRESSBURGER, Miguel. A Construo do Estado de Direito e as Assessorias Jurdicas Populares. In:
CAMPILONGO, Celso; PRESSBURGER, Miguel. Discutindo a Assessoria Popular. Coleo Seminrios n
15. Rio de Janeiro: Instituto Apoio Jurdico Popular, 1991, p. 42.
395
A pesquisa, realizada em 1996 na Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro, utilizou como aporte
investigativo a aplicao de questionrio estruturado enviado pelo correio a advogados(as) populares registrados
no censo do (hoje extinto) Instituto de Apoio Jurdico Popular (IAJUP). O objetivo da pesquisa era traar o perfil
do advogado popular no Brasil. Com o fito de acessar um relato da pesquisa, ver em: JUNQUEIRA, Eliane. Los
Abogados Populares: em busca de una identidad. In: EL OTRO DERECHO, nmero 26-27. Abril de 2002.
ILSA, Bogot D.C., Colombia, p. 193-227.
396
Ibid., p. 194.
397
Ibid., p. 195.

165

indignao diante de injustias e ideais socialistas; compromissos religiosos, percebidos como

uma misso em favor dos menos favorecidos; compromissos profissionais, derivados da
frustao com uma prtica advocatcia voltada aos interesses individuais e xito profissional e
econmico, e da necessidade de colocar os conhecimentos jurdicos a servio dos setores
populares; compromissos pessoais, a identificao com esses setores, um abogado que
hubiera probado diretamente una situacin injusta estaria ms motivado para actuar en el
combate de essas o de outra formas de injusticia398. Sobre o animus de um(a) advogado(a)
popular, Jacques Alfonsin relata:
A caracterstica mais visvel da pobreza, talvez seja a profunda e escandalosa
desigualdade que ela mostra em relao a outras pessoas, seja no que se relaciona
com o ter (economia), seja no que se relaciona com o poder (poltica) e, por via de
consequncia, no que se relaciona com o prprio ser (desnvel pessoal e social).
Dependendo da interpretao que o assessor jurdico popular faa desses trs
dficits, ou ele perceber uma tal realidade como lamentvel, mas, talvez, transitria,
a ser vencida pelo progresso pessoal e social, o que vai deixa-lo mais ou menos
indiferente, ou ele procurar na lei uma forma de assistir tais pessoas por pena deles,
o que vai deixa-lo mais ou menos interessado na tcnica jurdica capaz de ser usada
para, seno eliminar, pelo menos diminuir os efeitos daqueles dficits, ou ele
considerar toda essa realidade como inaceitvel, injusta e ilegal, propondo-se
colocar seus servios jurdicos disposio daquelas pessoas com sincera e
profunda indignao tica (grifos meus).399

Junqueira destaca a relao da advocacia popular com o movimento de educao

popular latino-americano (iniciado em 1960)400:
As como la educacin popular pretendia ser uma forma alternativa as sistema
educativo del estado y a la ideologia de las classes dominantes, y um instrumento de
concienciacin de los sectores populares, la abogaca popular o nuevo servicio legal
pretendia utilizar el derecho y el procedimento judicial tambin com um objetivo de
concienciacin. De la miesma manera como el movimiento de educacin popular
que, a travs de los intelectuales vinculados a la Iglesia catlica en la vertiente de la
teologia de la liberacin y de los partidos polticos de izquierda, defendi el rescate
de la cultura popular e los saberes populares, la abogaca popular pretende rescatar el
derecho popular, o se alas formas jurdicas y las nociones de justicia producidas por
los sectores bajos fuera del Estado y muchas veces contra l. 401

398

Ibid., p. 198.
ALFONSIN, Jacques Tvora. Do Pobre Direito dos Pobres Assessoria Jurdica Popular. In: ABRO, Paulo;
TORELLY, Marcelo (Orgs.). Assessoria Jurdica Popular: Leituras Fundamentais e Novos Debates. Porto
Alegre: EDIPUCRS, 2009, p. 162; 163.
400
Germn Palacio narra que: [...] los abogados e otros grupos empezaron a promover acciones inovadoras en el
campo de los derechos humanos. [...] los grupos de servicio jurdico popular que se fueron desarrolando pusieron
nfasis en acciones colectivas, promovendo la organizacin y la educacin popular (PALACIO, Germn. Los
abogados y la democracia en Amrica Latina. EL OTRO DERECHO, N 1. Agosto de 1988, ILSA, Bogot
D.C., Colombia, p. 105). A vivncia no campo da Assessoria Jurdica Popular fez-me observar a intensa
referncia e influncia da Educao Popular com aporte em Paulo Freire na AJP. Para saber mais sobre Paulo
Freire vide pgina virtual do Instituto Paulo Freire: <http://www.paulofreire.org/Institucional/PauloFreire>;
acesso em 09 mai. 2011.
401
JUNQUEIRA, Eliane. Los Abogados Populares: em busca de una identidad. In: EL OTRO DERECHO,
nmero 26-27. Abril de 2002. ILSA, Bogot D.C., Colombia, p. 199.
399

166

Christianny Digenes Maia associa a Assessoria Jurdica Popular Educao

Popular, explicitando essa interconexo tambm na atualidade:
Sem a pretenso de substituir os verdadeiros protagonistas do processo de
transformao social, os assessores jurdicos populares realizam uma educao em
direitos humanos, como projeto pedaggico emancipatrio, possibilitando um espao
de criao, de valorao, de redefinio e de compreenso do jurdico.402

Junqueira narra ainda que, a partir da dcada de 1970, reivindicaes ligadas a

direitos coletivos constituem a possibilidade de atuao tambm na via judicial403. Joaquin
Falco aponta o paradoxo que enovela a atuao de abogados y otros profesionales que
protegieron ciudadanos a travs de servicios legales404. Em suas palavras:
Al evaluar los servicios legales durante los anos de represin, constatamos que una
paradoja latente hace mucho tempo em la estructuracin jurdico-social de Amrica
Latina, se agravo e explicit, a partir de 1964. Es la siguiente: las violaciones de los
derechos son siempre individualizadas y localizadas, la proteccin de estos derechos
exige, casi siempre, uma actuacin colectiva e nacional: muchas veces incluso
internacional. [...]. En Brasil y em vrios pases de Amrica Latina exceptuando
los casos de tortura, desapariciones y asesinatos la violacin a los derechos
humanos fue uma violacin legalizada. [...]. Se produce uma situacin contractria y
paradjica. La defensa de los derechos se transforma em la defensa contra la Ley. Y
no en la defensa a travs y a favor de la ley. Lo jurdico es contra lo legal. De ahi la
paradjica y fundamental interrogante: Como utilizar la legislacin para defender a
los ciudadanos em casos de violaciones individuales y localizadas, y al mismo tempo
contribuir y hacer presin para que, nacionalmente, se cambie la legislacin? 405

No mesmo sentido, Rojas discorre: los servicios legales innovativos [...] enfrentan a
contradicciones utilizando, por ejemplo, instrumentos especializados del mismo sistema legal
que ellos pretenden transformar o eliminar406.
Atentando-se para as potencialidades do constitucionalismo brasileiro aps 1988407,
Maia faz uma correlao entre este e a Assessoria Jurdica Popular, ao concluir que:
[...] percebemos que, no mbito constitucional, encontramos um campo favorvel ao
desenvolvimento da AJP e das lutas populares. O amplo rol de direitos fundamentais
e o Estado Democrtico de Direito proclamados pela Constituio Federal de 1988
legitimam a busca pela garantia de tais direitos. No entanto, muito ainda h que ser
feito para que a proposta constitucional se concretize. Nesse aspecto, a Assessoria
Jurdica Popular assume um papel fundamental na formao da comunidade de

402

MAIA, Christianny Digenes. Assessoria Jurdica Popular: teoria e prtica emancipatria. Dissertao
(Mestrado em Direito). Universidade Federal do Cear (UFC), Fortaleza, 2006, p. 30.
403
JUNQUEIRA, Eliane. Los Abogados Populares: em busca de una identidad. In: EL OTRO DERECHO,
nmero 26-27. Abril de 2002. ILSA, Bogot D.C., Colombia, p. 199.
404
FALCO, Joaquin. A Manera de Introduccion Democratizacion y Servicios Legales em America Latina. In:
Los Abogados y la Democracia em America Latina. Primeira edicin: ILSA Instituto de Servicios Legales
Alternativos, Quito, Ecuador, 1986.
405
Ibid., p. 13;14.
406
ROJAS, Fernando. Comparacin entre los tendencias de los servicios legales em Norteamrica, Europa e
Amrica Latina. Primeira Parte. EL OTRO DERECHO, N 1. Agosto de 1988, ILSA, Bogot D.C., Colombia,
p. 15.
407
Tem como marco a promulgao da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988.

167

intrpretes, na provocao ao Judicirio com as novas demandas sociais, enfim, na

luta em defesa e garantia dos valores constitucionais. 408

Compreendo que o citado paradoxo, na contemporaneidade brasileira, faz-se de

modo diferente do que foi apontado anteriormente. Os direitos e as garantias fundamentais e a
normatividade dos princpios erigidos ps-Constituio Federal de 1988 vm constituindo
novas possibilidades na via judicial no que tange ao reconhecimento, defesa, proteo e
promoo de direitos. O pluralismo jurdico409 e o direito insurgente410, entretanto, seguem
pulsantes em terras brasileiras. Ademais, a Constituio Federal de 1988, com suas
contradies e representaes de interesses de segmentos sociais e econmicos diversos, no
se constitui no pice ou ponto de chegada de uma sociedade justa, e sim em mais um passo na
caminhada. Ou seja, o citado paradoxo constatado por Falco persiste, ainda que
ressignificado.
Interconectadas Assessoria Jurdica Popular, algumas teorias casam-se atuao
cotidiana da AJP. Essas elaboraes tericas so permeadas por saberes produzidos na prtica
de assessores e assessorados(as), provocam reflexes influenciando na concretude da AJP e

408

MAIA, Christianny Digenes. Assessoria Jurdica Popular: teoria e prtica emancipatria. Dissertao
(Mestrado em Direito). Universidade Federal do Cear (UFC), Fortaleza, 2006, p. 133.
409
Segundo Luiz Otvio Ribas, por pluralismo jurdico entende-se uma teoria que busca analisar o fenmeno
jurdico em sua incompletude e realidade; uma ideia pensada pelos filsofos polticos e do direito para
assegurar a pluralidade de participao na criao das normas, uma maior efetividade s existentes e o respeito
pblico a ordens preexistentes ao modelo positivista liberal (como o exemplo dos povos originrios da Amrica
Latina). (RIBAS, Luiz Otvio. Direito Insurgente e Pluralismo Jurdico: assessoria jurdica de movimentos
populares em Porto Alegre e no Rio de Janeiro (1960-2000). Dissertao (Mestrado em Direito). Universidade
Federal de Santa Catarina (UFSC), Florianpolis, 2009, p. 20).
410
Miguel Baldez esclarece que: direito Insurgente [...] o conceito mais amplo e subordinado das aes
alternativas, de uso (alternativo) ou propriamente dita (direito alternativo). Conceito que no pode confinar-se
nas especulaes e no ensaismo do mundo acadmico, cuja importncia no deve, porm, ser minimizada, este
conceito de direito insurgente encontra sua razo de ser nas lutas concretas da classe trabalhadora e na crtica
permanente s estruturas da sociedade capitalista. Significa rompimento com a ideologia classista de que o
direito o mesmo para todas as pocas e lugares, devendo ser aplicado indistintamente, sem levar em conta as
grandes diferenas sociais, econmicas e culturais de classe, tanto aos interesses dos possuidores como aos dos
despossudos. Pois ao romper com a ideologia jurdica dominante, o direito insurgente nega, alm da ideologia
mesma, os sistemas legais dela derivados, e nesse sentido ser contra a lei ou condicionante da aplicao da lei.
Na primeira hiptese, quando pela prtica poltica dos subalternizados obstar-se ao despejo de uma comunidade;
na segunda, ao lograr-se o amoldamento da lei s lutas especficas do trabalhador, por exemplo a sujeio do
direito de posse ao estado social de necessidade ou funo social da propriedade. (BALDEZ, Miguel
Lanzellotti. Anotaes sobre Direito Insurgente. In: Captura Crptica: direito, poltica, atualidade. Revista
Discente do Curso de Ps-Graduao em Direito da Universidade Federal de Santa Catarina. n 3, Vol. 1,
jul./dez. 2010. Florianpolis: Universidade Federal de Santa Catarina, 2010, p. 195; 196). Sobre o assunto, Luiz
Otvio Ribas compreende que: as prticas jurdicas insurgentes so manifestaes populares de pluralismo
jurdico. Entende-se por prticas jurdicas insurgentes o conjunto de manifestaes por parte dos movimentos
populares: todas as reivindicaes e conquistas, sejam instrumentalizadas judicialmente ou no; sejam
possibilitadas com o auxlio de advogados ou no; sejam, ainda, eficazes ou no. (RIBAS, Luiz Otvio. Direito
Insurgente e Pluralismo Jurdico: assessoria jurdica de movimentos populares em Porto Alegre e no Rio de
Janeiro (1960-2000). Dissertao (Mestrado em Direito). Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC),
Florianpolis, 2009, p. 20).

168

so nascidas em espaos universitrios ou advindas de pensadores(as) que no se encontram

nos muros acadmicos.
O surgimento das assessorias jurdicas populares brasileiras est, com efeito,
intimamente vinculado ao engajamento desses intelectuais em diversos nveis, o que
se expressou em novos campos da advocacia emancipatria [...]. As primeiras
experincias de apoio jurdico popular, no Brasil e na Amrica Latina, surgiram a
partir do trabalho de alguns intelectuais de formao crtica, de cunho marxista. 411

Segundo Rojas, Estos abogados, que han ledo Marx, Gramsci, Poulantzas, Foucault
e la novelstica latino-americana de los ltimos veinticinco aos, han experimentado el
sufrimento de la gente oprimida em aisladas zonas rurales y em grandes concentraciones
urbanas412. O autor narra tambm que:
A comienzos de los aos setenta, contingentes de profisionales e intelectuales que
luchaban por el cambio social revisaron imparcialmente los pressupuestos bsicos
del marxismo que ellos hablan compartido durante toda la centria. Esta autocritica
condujo a un cambio ideolgico que directa o indirectamente influy en los nuevos
servicios legales latino-americanos, algunas veces a travs de vias invisibles
inconscientes. [...]. El pensamento crtico acerca de los problemas cotidianos h
ganado reconecimiento entre los acadmicos y se han hecho intentos de combinar e
harmonizar estas ideas com uno pensamento crtico ms abstracto.413

Luiz Otvio Ribas, referindo-se a momento histrico posterior, relata:

A princpio, as teorias do direito alternativo e do pluralismo jurdico ficaram restritas
ao ambiente das discusses acadmicas e com profissionais do direito; inclusive, a
difuso das ideias para a populao era uma das principais preocupaes do MDA
[Movimento do Direito Alternativo] no auge da dcada de 1990, quando seus
encontros anuais reuniam centenas de professores, estudantes, profissionais do
direito e militantes de todo Brasil. Como alguns reconhecem, o direito insurgente
proposto pelo IAJUP [Instituto de Apoio Jurdico Popular] era o que tinha maior
insero nos movimentos populares, assim como o direito achado na rua. Por isso, a
produo terica dos profissionais do direito e professores envolvidos nas atividades,
principalmente nas publicaes e formaes, do IAJUP foi amplamente difundida
entre os advogados populares e lideranas de movimentos populares na dcada de
1990 no Brasil.414

O Movimento Alternativo do Direito; Roberto Lyra Filho e o Direito Achado na

Rua e Jos Geraldo de Sousa Junior e a Srie O Direito Achado na Rua; Miguel
Pressburger, o Instituto Apoio Jurdico Popular-AJUP e o Direito Insurgente; tericos da
Assessoria Jurdica Popular como Celso Campilongo, Eliane Junqueira e Jacques Alfonsin,
411

LUZ, Vladimir de Carvalho. Assessoria Jurdica Popular no Brasil. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008, p.
125; 126.
412
ROJAS, Fernando. Comparacin entre los tendencias de los servicios legales em Norteamrica, Europa e
Amrica Latina. Primeira Parte. EL OTRO DERECHO, N 1. Agosto de 1988, ILSA, Bogot D.C., Colombia,
p. 8.
413
ROJAS, Fernando. Comparacin entre los tendencias de los servicios legales em Norteamrica, Europa e
Amrica Latina. Segunda Parte. EL OTRO DERECHO, Nmero 2. Enero de 1989, ILSA, Bogot D.C.,
Colombia, p. 15;16.
414
RIBAS, Luiz Otvio. Direito Insurgente e Pluralismo Jurdico: assessoria jurdica de movimentos populares
em Porto Alegre e no Rio de Janeiro (1960-2000). Dissertao (Mestrado em Direito). Universidade Federal de
Santa Catarina (UFSC), Florianpolis, 2009, p. 45; 46.

169

dentre outros, aparecem como importantes referncias tericas na gnese e formulao dos
fundamentos da Assessoria Jurdica Popular Universitria e Advocatcia no Brasil. O
Movimento Alternativo do Direito
Tratou-se, em verdade, de um movimento inicialmente desencadeado por alguns
magistrados gachos, que se reuniam desde 1987 para discutir sugestes para a
Assembleia Constituinte, sendo formado, depois, por intelectuais e advogados
militantes insatisfeitos com uma cultura jurdica dominante extremamente formalista
e positivista.415

Amilton Bueno de Carvalho, em seu livro Direito Alternativo na Jurisprudncia,

prope:
[...] que o movimento do Direito alternativo, em seu sentido abrangente
compreende as seguintes frentes de luta: 1. Uso Alternativo do Direito: trata-se da
utilizao, via interpretao diferenciada, das contradies, ambiguidades, e lacunas
do Direito Legislado numa tica democratizante. 2. Positivismo de Combate: uso e
reconhecimento do Direito positivo como arma de combate, a luta para efetivao
concreta dos direitos que j esto nos textos jurdicos, mas no vem sendo aplicados.
3. Direito Alternativo em Sentido Estrito: o direito paralelo, emergente,
insurgente, achado na rua, no oficial que coexiste com aquele emergente do Estado.
um direito vivo, atuante, que est em permanente formao/transformao.416

Roberto Lyra Filho aparece como um dos principais representantes do Direito

Achado na Rua. Jos Geraldo de Sousa Junior diz que
[...] o projeto geral subjacente ao compromisso crtico na formulao de Roberto
Lyra Filho contm a proposta de um direito novo, elaborado na dimenso dialtica
de alargamento do campo de compreenso do fenmeno jurdico, para alm dos
restritos limites de sua captao positiva, at alcanar a realidade dos ordenamentos
plurais conflitantes, derivados dos movimentos das classes e grupos sociais em seu
aparecer histrico e na afirmao cultural, subcultural e contracultural de seus
repectivos projetos de organizao poltica.417

Sendo que a principal vertente [do Direito Achado na Rua] encontra-se ainda na
Universidade de Braslia [UNB], com o Ncleo de Estudos para a Paz e Direitos Humanos
(NEP), levado adiante por Jos Geraldo de Sousa Junior, com projetos de extenso de
abrangncia nacional na dcada de 1990418. Esse grupo da UNB foi responsvel por
publicaes no campo do pensamento jurdico crtico e pelo Curso de Extenso Continuada
denominado O Direito Achado na Rua (1987), que, em sua 4 edio, passou a ser chamado
de Introduo Crtica ao Direito (1993).
415

LUZ, Vladimir de Carvalho. Assessoria Jurdica Popular no Brasil. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008, p.
120.
416
CARVALHO, Amilton Bueno de. Magistratura e Direito Alternativo. So Paulo: Acadmica, 1992, p. 11-15.
417
SOUSA JNIOR, Jos Geraldo de (org.). Introduo Crtica ao Direito. Srie o Direito Achado na Rua. 4.
ed, Braslia: Universidade de Braslia, 1993, p. 6.
418
RIBAS, Luiz Otvio. Direito Insurgente e Pluralismo Jurdico: assessoria jurdica de movimentos
populares em Porto Alegre e no Rio de Janeiro (1960-2000). Dissertao (Mestrado em Direito). Universidade
Federal de Santa Catarina (UFSC), Florianpolis, 2009, p. 43. Para ver reportagem veiculada pelo Globo
Universidade em 28 de maio de 2011 sobre O Direito Achado na Rua, ir em:<
http://redeglobo.globo.com/videos/globouniversidade/v/direito-achado-na-rua/1520688/>.

170

Pressburger, advogado popular, foi coordenador do Instituto Apoio Jurdico Popular

(IAJUP) (que existiu entre 1985 e 2002) e assessor jurdico da Comisso Pastoral da Terra do
Rio de Janeiro e nacional. Faleceu em 13 de julho de 2008419. Em muitos de seus textos,
Pressburger ressalta a formao histrica do Brasil e o modo como o Direito Moderno no Pas
no espelha as demandas, prticas e lutas das classes subalternas. Assim, defende o direito
nascidos dessas prticas e lutas sociais, o direito insurgente420.
Na Amrica Latina, o Instituto Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos
(ILSA)

421

, de Bogot, Colmbia e no campo da Sociologia Jurdica Critica, o autor portugus

Boaventura de Sousa Santos constituem importantes referencias epistemolgicos e prticos no

campo da Assessoria Jurdica Popular Universitria e Advocatcia. O ILSA:
Cuenta con una amplia experiencia de trabajo socio-jurdico en el campo de la
investigacin y de la accin poltica, promoviendo especialmente una visin crtica
del derecho que se ha expresado de diversas formas: va desde la defensa del uso
alternativo del derecho por los servicios legales populares; pasando por el
reconocimiento del pluralismo jurdico; hasta la crtica al formalismo legal y la
incorporacin de los debates contemporneos sobre la realizacin de los derechos,
las transformaciones constitucionales y la perspectiva de gnero en torno al
derecho.422
419

RIBAS, Luiz Otvio. Direito Insurgente e Pluralismo Jurdico: assessoria jurdica de movimentos
populares em Porto Alegre e no Rio de Janeiro (1960-2000). Dissertao (Mestrado em Direito). Universidade
Federal de Santa Catarina (UFSC), Florianpolis, 2009, p. 86.
420
Para aprofundar-se, ver em PRESSBURGER. Miguel e outros. Direito Insurgente: o direito dos oprimidos.
Coleo Seminrios n14. Rio de Janeiro: Apoio Jurdico Popular, 1990. Luiz Otvio Ribas narra que: [...] o
direito insurgente defendido pelo advogado popular Miguel Pressburger, mas foi compartilhado por todos os
integrantes do IAJUP, assim como outros grupos de advocacia popular, como a AATR. Miguel Pressburger
prope que, para alm do positivismo de combate, ou o embate judicial com os instrumentos jurdicos oficiais, h
um caldo de cultura proveniente dos conflitos sociais, revelado nas estratgias dos sujeitos coletivos
organizados. (RIBAS, RIBAS, Luiz Otvio. Direito Insurgente e Pluralismo Jurdico: assessoria jurdica de
movimentos populares em Porto Alegre e no Rio de Janeiro (1960-2000). Dissertao (Mestrado em Direito).
Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), Florianpolis, 2009, p. 43).
421
Hoje autodenominado de Instituto Latino Americano para uma Sociedade e um Direito Alternativo (ver em:
<http://ilsa.org.co:81/>; acesso em 10 mai. 2011). Em artigo, Rojas refere-se ao ILSA pelo nome Associao
Interamericana de Servios Legais (ROJAS, Fernando. Comparacin entre los tendencias de los servicios
legales em Norteamrica, Europa e Amrica Latina. Primeira Parte. EL OTRO DERECHO, N 1. Agosto de
1988, ILSA, Bogot D.C., Colombia, p. 11). A leitura sobre a (breve) histria do ILSA, me permite aferir que a
mudana dos significados dados sigla (ILSA) no turva sua misso de [pretender] promover un entendimiento
crtico del derecho como expresin de la compleja dinmica de las luchas sociales y populares en Amrica
Latina. La institucin promueve una comprensin compleja de la teora y la prctica de los derechos humanos,
con especial nfasis en los derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales, desde un enfoque de
integralidad. ILSA ha venido construyendo nociones alternativas del derecho que permitan generar procesos de
exigibilidad jurdicos y sociales con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de las organizaciones y los
movimientos sociales en sus luchas por el reconocimiento y la realizacin de sus derechos. (Informao
disponvel em <http://ilsa.org.co:81/node/40>; acesso em 10 mai. 2011). No entanto, essa aferio inicial, haja
vista o meu no acesso a informaes mais amplas acerca do histrico do ILSA no decurso da presente pesquisa.
Para ver um breve relato da histria do ILSA, ir em: <http://ilsa.org.co:81/sites/ilsa.org.co/files/Historia.pdf>;
acesso em 10 mai. 2011.
422
Informaes disponveis em: <http://ilsa.org.co:81/node/1>; acesso em: 01 Jun 2010. Luiz Otvio Ribas
descreve que: esta entidade sempre atuou como uma rede de profissionais do direito em todo continente; alm
dessa relao regional, mantm uma interlocuo frequente com ambientes universitrios dos Estados Unidos da
Amrica e da Europa. Em virtude disso, maneja conceitos ligados ao movimento de Acesso Justia e Direitos
Humanos [...]. No Brasil, existe um intercmbio forte com o ILSA, principalmente por parte dos professores

171

Em 1970, Boaventura de Sousa Santos realizou uma pesquisa emprica sobre o

pluralismo jurdico presente na favela do Jacarezinho, no Rio de Janeiro, Brasil, como parte de
um programa de doutoramento em Sociologia do Direito da Universidade de Yale, Estados
Unidos; a favela, poca, foi por ele apelidada de Pasrgada423. Segundo Luiz Otavio
Ribas:
[Miguel Pressburger] critica a pesquisa de Boaventura de Sousa Santos realizada em
favelas do Rio de Janeiro na dcada de 1970, em primeiro lugar, porque a tese
acadmica no foi produzida no Brasil, apesar da pesquisa ter-se realizado aqui,
merecendo reparos por no expressar nenhuma realidade concreta, e sim um mixing
de duas ou trs favelas com realidades distintas; segundo, porque, alm dos estudos
sobre as relaes jurdicas alternativas em grupos camponeses e favelados, deveriam
ser lembrados trabalhos enfocando essas relaes em remanescentes povos
indgenas. Contudo, reconhece a importncia deste estudo para a advocacia popular,
por ter colocado em confronto a produo jurdica estatal e a no estatal, seja fora do
Estado, seja paralela ao Estado ou mesmo contra o Estado, o que acabou por abrir
novos horizontes no prprio (re)pensar o direito, ou seja, desafiando a estratificao
da cincia do direito.424

Wolkmer expressa que, no panorama do pensamento jurdico crtico,

Ainda que no se possa apontar a consagrao de um ncleo ou movimento crtico
do Direito em Portugal, [Boaventura de Sousa Santos] [...] em suas ltimas obras [...]
tem examinado temas de natureza crtico-interdisciplinar [sobre diversas abordagens,
como] o uso contra-hegemnico do Direito [...].425

No h homogeneidade de pensamento entre os vrios tericos do pensamento

jurdico crtico. Assim tambm importante considerar que mesmo os advogados populares
divergem em relao ao contedo de sua atividade, principalmente no tocante tica,
educao popular e ao conceito de direito. [...] Alm disso, cada uma das teorias representa
uma forma diferente de se relacionar com o direito.426
universitrios, mas tambm por muitos profissionais do direito. (RIBAS, Luiz Otvio. Direito Insurgente e
Pluralismo Jurdico: assessoria jurdica de movimentos populares em Porto Alegre e no Rio de Janeiro (19602000). Dissertao (Mestrado em Direito). Universidade Federal de Santa Catarina-UFSC, 2009, p. 38).
423
Ver um relato da pesquisa no captulo 4 (El derecho de los oprimidos: la construccin y la reproduccin de la
legalidaden Pasrgada) e no captulo 4, segunda parte (Frente-al-espejo: Relaciones entre las percepciones a las
que llamamos identidade: haciendo investigacin em las favelas de Ro de Janeiro), presentes em SOUSA,
Boaventura de Sousa. AN, Carlos Lema (Trad.). Sociologa Jurdica Crtica: para un nuevo sentido comn
en el derecho. Bogot: ILSA, 2009, p. 131-251.
424
RIBAS, Luiz Otvio. Direito Insurgente e Pluralismo Jurdico: assessoria jurdica de movimentos
populares em Porto Alegre e no Rio de Janeiro (1960-2000). Dissertao (Mestrado em Direito). Universidade
Federal de Santa Catarina (UFSC), Florianpolis, 2009, p. 45; o autor cita falas de Pressburger presentes em sua
obra: PRESSBURGER, Miguel. Direito, a alternativa. Em: ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL RJ.
Perspecivas sociolgicas do direito: 10 anos de pesquisa. Rio de Janeiro: Thex/OAB-RJ/Universidade Estcio
de S, 1995, p. 27-31.
425
WOLKMER, Antonio Carlos. Introduo ao Pensamento Jurdico Crtico. 6. ed. So Paulo: Saraiva, 2008,
p. 60, 66.
426
RIBAS, Luiz Otvio. Direito Insurgente e Pluralismo Jurdico: assessoria jurdica de movimentos
populares em Porto Alegre e no Rio de Janeiro (1960-2000). Dissertao (Mestrado em Direito). Universidade
Federal de Santa Catarina (UFSC), Florianpolis, 2009, p. 123. Destaco que a observao de Ribas em relao s
vrias percepes dos advogados foi tambm por mim observada no decorrer das minhas experincias
acadmicas e profissionais em AJP, no entanto, quanto ao(s) advogados(as) envolvidos(as) na presente pesquisa

172

No campo do Direito, em meio a essa pluralidade, Luis Alberto Warat assinala

algumas caractersticas comuns, ao declarar diversas aproximaes entre essas correntes,
dentre as quais destaco:
a) mostrar os mecanismos discursivos a partir dos quais a cultura jurdica convertese em conjunto feitichizado de discursos;
b) denunciar como as funes polticas e ideolgicas das concepes normativistas
do Direito e do Estado encontram-se apoiadas na falaciosa separao do Direito e da
Poltica e na utpica ideia da primazia da lei como garantia dos indivduos;
c) rever as bases epistemolgicas que comandam a produo tradicional da cincia
do Direito, demonstrando como as crenas tericas dos juristas em torno da
problemtica da verdade e da objetividade cumprem uma funo de legitimao
epistmica, atravs da qual pretende-se desvirtuar os conflitos sociais, apresentandoos como relaes individuais harmonizveis pelo Direito.427

Em meio s to diversas tessituras, na trana dos bilros, surgem conceitos possveis

como respostas pergunta afinal, o que significamos como assessoria jurdica popular?.
Rojas, sobre as (im)possibilidade de se condensar em um conceito a significncia dos novos
servios legais, explicita:
[...] nuevo es una expressin que se queda corta, em realidade no refleja ms que
la heterogeneidade del fenmeno. Indudablemente es difdil encontrar el comn
denominador poltico de los nuevos servicios legales ms all de la preocupacin
corriente por justicia y democracia. Las ambiguidades y discrepncias aparecen tan
pronto como se intenta definir colectivamente el concepto de nueva democracia. Se
exponen propuestas divergentes cuando se trata de especificar las estratgias para
alcanzar la meta del nuevo orden. Aunando tradiciones polticas que provienen de
diferentes corrientes del pensamento, los nuevos servicios legales son toda va uma
dispora de diversas influencias, um fenmeno social significativo em cuanto busca
y lucha por estabelecer su prpria identidad.428

As pesquisas realizadas pelo ILSA, por Eliane Junqueira e Celso Campilongo429

citadas em passagens anteriores contextualizam e explicitam razes histricas e conceituais em

percebi confluncias em relao aos sentidos atribudos educao popular e tica em seu trabalho (ainda que
esta ltima no tenha sido abordada diretamente nesta pesquisa). Percebi diversidade de vises, no dissonantes
necessariamente, no que tange aos vrios significados atribudos ao Direito, conforme demonstrei no captulo 4.
427
WARAT, Luis Alberto. A Produo Crtica do Saber Jurdico. In: PLASTINO, Carlos A. (org). Crtica do
Direito e do Estado. Rio de Janeiro: Graal, 1984, p.21-22.
428
ROJAS, Fernando. Comparacin entre los tendencias de los servicios legales em Norteamrica, Europa e
Amrica Latina. Primeira Parte. EL OTRO DERECHO, N 1. Agosto de 1988, ILSA, Bogot D.C., Colombia,
p. 15.
429
A autora e o autor citados no realizam mais pesquisas sobre Assessoria Jurdica Popular. Campilongo, em
seu ltimo livro (CAMPILONGO, Celso Fernandes. Direito e Diferenciao Social. So Paulo: Saraiva, 2011),
aponta a necessidade de uma releitura terica da Assessoria Jurdica Popular, tecendo breves consideraes e
inferncias, no constituindo respostas a essa releitura que ele mesmo incita. Contemporaneamente, cito como
referncias tericas sobre o tema: Jacques Alfonsin e outros jovens pesquisadores(as) como Assis da Costa
Oliveira, Christianny Digenes, Flvia Carlet, Leandro Franklin Gorsdorf, Luiz Otvio Ribas, Vladimir Luz,
Ricardo Prestes Pazello, dentre outros, provenientes de Projetos de Extenso em Assessoria Jurdica Popular e/ou
da Advocacia Popular.

173

que se densificam as diversas experincias em AJP, contudo novas realidades na

contemporaneidade incitam outros estudos acerca da Assessoria Jurdica Popular430.
No esforo terico de definir a Assessoria Jurdica Popular, Maia aponta os seguintes
pressupostos da AJP: a) a compreenso de que o Direito um instrumento de transformao
social; b) a noo ampla que o movimento tem sobre o direito de acesso Justia; c) a defesa
da existncia de um Pluralismo Jurdico Comunitrio-Participativo431; e, d) a Educao
Popular como abordagem pedaggica para educao jurdica emancipatria432.
Luiz Otvio Ribas define a advocacia popular como experincias de advogados
populares, de estudantes, de professores e outros militantes dos direitos humanos, na busca do
acesso justia433, explicitando-a no sentido de ser uma:
[...] prtica jurdica insurgente desenvolvida por advogados na representao judicial
de grupos e movimentos populares. No se limita assistncia jurdica tradicional,
mas trabalha com a assessoria jurdica popular, voltada para um trabalho comunitrio
430

Entre essas novas realidades, no Direito, podemos citar a atual cultura constitucionalista no Brasil, a
Constituio Federal de 1988, considerada como o centro do ordenamento jurdico brasileiro, as novas relaes
com o Poder Judicirio advindas da judicializao de determinadas causas e da nova hermenutica
constitucional, a busca pela concretizao dos direitos fundamentais, os novos modos de atuao da Defensoria
Pblica e do Ministrio Pblico junto a pessoas em condies de vulnerabilidade e causas jurdicas de direitos
difusos e coletivos (sobre esse ltimo ver as 100 Regras de Braslia sobre o Acesso a Justia de Pessoas em
Condies de Vulnerabilidade, especialmente as pginas 5 e 6 conceito de pessoas em situao de
vulnerabilidade

disponvel em: <http://blogdovladimir.files.wordpress.com/2010/07/100-regras-debrasilia.pdf>; acesso em 23 mai. 2011); no dilogo entre o Direito e outros ramos do conhecimento, emergem
outras questes ainda a serem compreendidas tambm pela Assessoria Jurdica Popular, dentre as quais cito
como exemplos: as novas relaes capitalistas no campo, o agronegcio, os megaempreendimentos (tursticos,
por exemplo), a globalizao econmica do capital financeiro e a nova face dos conflitos socioambientais; as
novas percepes acerca da Identidade, Diferena, Interculturalidade, Territorialidades. Atentando-se para outros
aspectos, Campilongo, em seu texto Assessoria Jurdica Popular: falsa promessa?, analisa novas realidades no
Direito, na Poltica e na Economia que interagem com AJP instigando a reconstruo terica das assessorias
jurdicas populares. (CAMPILONGO, Celso Fernandes. Direito e Diferenciao Social. So Paulo: Saraiva,
2011, p. 64). No referido texto o autor dirige suas anlises para aspectos mais ligados a estudos sobre os Direitos
de Desestabilizao, a Anlise Econmica do Direito e a Teoria dos Sistemas. Conferir em: CAMPILONGO,
Celso Fernandes. Assessoria Jurdica Popular: falsa promessa? In: CAMPILONGO, Celso Fernandes. Direito e
Diferenciao Social. So Paulo: Saraiva, 2011, p.54-64. Quanto a possveis estudos e pesquisas sobre a
Assessoria Jurdica Popular, Luz instiga que se realize a problematizao mais profunda acerca das interaes
criativas entre os demandantes, a legitimidade, o direito posto e a prtica dos servios legais utilizados. (LUZ,
Vladimir. Assessoria Jurdica Popular no Brasil: Paradigmas, Formao Histrica e Perspectivas. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2008, p. 11).
431
Tal como prope Antnio Carlos Wolkmer, segundo o qual cultura legal-estatal, contrape-se um modelo
de pluralismo concebido a partir de outro modo de conceber a realidade e uma outra tica pelo refluxo poltico e
jurdicos de novos sujeitos [novos movimentos sociais] os coletivos; pelas novas necessidades os direitos
construdos pelo processo histrico; e pela reordenao da Sociedade Civil o deslocamento normativo do
centro para a periferia, do Estado para a Sociedade, da lei para os acordos, arranjos e negociaes. a dinmica
interativa de um espao pblico aberto, democrtico e compartilhado; [...] por fim, o reconhecimento de outro
paradigma cultural de validade para o Direito, ser representado por nova espcie de pluralismo, designado como
pluralismo jurdico comunitrio-participativo. (WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo Jurdico:
Fundamentos de uma nova cultura no Direito. 3. ed. So Paulo: Alfa mega, 2001, p. 219; 360-361).
432
MAIA, Christianny Digenes. Assessoria Jurdica Popular: teoria e prtica emancipatria. Dissertao
(Mestrado em Direito). Universidade Federal do Cear (UFC), Fortaleza, 2006, p. 58.
433
RIBAS, Luiz Otvio. Direito Insurgente e Pluralismo Jurdico: assessoria jurdica de movimentos
populares em Porto Alegre e no Rio de Janeiro (1960-2000). Dissertao (Mestrado em Direito). Universidade
Federal de Santa Catarina (UFSC), Florianpolis, 2009, p. 55.

174

e lutas coletivas por direitos, vinculada a expresses como servios jurdicos

inovadores, alternativos, insurgentes etc. 434

Sobre uma definio de Assessoria Jurdica Popular, Ribas descreve:

A assessoria jurdica popular, amplamente concebida, consiste no trabalho
desenvolvido por advogados populares, estudantes, educadores, militantes dos
direitos humanos em geral, entre outros; de assistncia, orientao jurdica e/ou
educao popular com movimentos sociais; com o objetivo de viabilizar um dilogo
sobre os principais problemas enfrentados pelo povo para a realizao de direitos
fundamentais para uma vida com dignidade; seja por meio dos mecanismos oficiais,
institucionais, jurdicos, extrajurdicos, polticos e da conscientizao. uma prtica
jurdica insurgente desenvolvida principalmente no Brasil, nas dcadas de 1960 at
hoje, por advogados, estudantes e militantes de direitos humanos, voltada para a
realizao de aes para o acesso justia, num trabalho que mescla assistncia
jurdica e atividades de educao popular em direitos humanos, organizao
comunitria e participao popular, com grupos e movimentos populares. 435

Refletindo sobre uma experincia em Assessoria Jurdica Popular, a do Escritrio de

Direitos Humanos e Assessoria Jurdica Popular Frei Tito de Alencar (EFTA), Marcio Alan
Moreira e Gabriela Zaupa Veloso discorrem:
O EFTA compreende a Assessoria Jurdica Popular (AJP) como um trabalho que
busca a emancipao social atravs da interveno judicial e da educao popular.
Ele a enxerga, pois, como um conjunto de prticas e princpios destinados ao povo
povo aqui entendido como a parcela da populao oprimida pela relao de
dominao classista, patriarcal, racista, homofbica e geracional de nossa sociedade.
[...]. [A AJP] tem o papel de pressionar o campo jurdico; reconstruir o espao do
Direito enquanto espao poltico lugar de cidadania e buscar uma
profissionalizao prtico-terica de libertao da opresso e de satisfao de
necessidades existenciais.436

Luz diz que, na definio de Assessoria Jurdica Popular, a ideia chave parece estar
visvel no fato de que a advocacia militante sempre esteve intimamente ligada necessidade
434

Em 2009 o autor desenvolveu uma pesquisa em cuja metodologia pretendeu-se investigar o fenmeno do
pluralismo jurdico na prtica da advocacia popular dos grupos de referncia em defesas polticas no Judicirio
de grupos e movimentos sociais, especialmente de ocupaes urbanas e rurais. Para isso analisou-se vasta
documentao de peties e processos judiciais do arquivo profissional dos advogados, procurando averiguar a
fundamentao jurdica utilizada em questes polticas radicais; tambm escritos dos prprios advogados, como
livros, artigos cientficos e de opinio, para perceber a fundamentao terica de seus discursos. Ainda foram
feitas entrevistas com grupos envolvidos nos casos judiciais, especialmente os movimentos sociais, operadores
do Judicirio e advogados, com o objetivo de perceber o contedo transformador da prtica na formao de um
pluralismo jurdico popular e insurgente. (RIBAS, Luiz Otvio. Direito Insurgente e Pluralismo Jurdico:
assessoria jurdica de movimentos populares em Porto Alegre e no Rio de Janeiro (1960-2000). Dissertao
(Mestrado em Direito). Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), Florianpolis, 2009, 2009, p. 15).
435
RIBAS, Luiz Otavio Ribas. O que assessoria jurdica popular? Texto publicado em
<http://assessoriajuridicapopular.blogspot.com/p/o-que-e-assessoria-juridica-popular.html>; acesso em: 03 Jun
2010.
436
MOREIRA, Mrcio Alan Menezes; VELOSO, Gabriela de Arajo Zaupa. Advocacia Popular: percursos
tericos e prticos na defesa de direitos humanos. In: MOREIRA JNIOR, Jos Ilton Lima; FERREIRA, Maria
de Lourdes Vieira; GOMES, Patrcia de Oliveira (Orgs.). Prxis em Assessoria Jurdica Popular e Direitos
Humanos no Cear: Experincias do Escritrio Frei Tito de Alencar. Fortaleza: INESP, 2010, p. 45; 50. Outro
relato sobre a experincia do EFTA em AJP pode ser encontrado em: MAIA, Christianny Digenes. Assessoria
Jurdica Popular: teoria e prtica emancipatria. Dissertao (Mestrado em Direito). Universidade Federal do
Cear (UFC), Fortaleza, 2006, p. 102-107.

175

de um contato real e efetivo com [os assessorados] [...] na tentativa de perceber, sentir e captar
sua linguagem prpria. Pressburger, no incio da dcada de 1990, relatou o encontro entre os
movimentos sociais e a assessoria jurdica, dizendo:
Deste encontro vem surgindo a construo de uma nova concepo de assessoria
jurdica, e a fecundidade desse processo est no aprendizado recproco entre os
advogados dedicados aos movimentos populares e os prprios movimentos ao se
apoiarem em suas assessorias jurdicas.437

Leandro Franklin Gorsdorf fala que:

A importncia da assessoria jurdica desponta com a formao de uma gerao de
juristas (advogados, professores, promotores, juzes) que passam a ser relevantes
para a discusso do acesso aos direitos no mbito dos movimentos sociais. Permitese a construo de uma ideia de direitos humanos de forma dialtica, em razo do
dilogo de dois mundos, dos movimentos sociais e do assessor jurdico. 438

Compreendo que, na busca pela compreenso da Assessoria Jurdica Popular, como

uma prxis consolidada, importa, pois, seguir caminhando no no intuito de determinar uma
definio como modelo ou nica experincia possvel em Assessoria Jurdica Popular, mas
como uma busca por pistas investigativas que possibilitem iluminar com mais uma cor o rico
prisma de experincias possveis em AJP e, nesse caminho investigativo, contribuir com a
concretizao da inter-relao dos Direitos e Movimentos. Com coragem439, preciso
conhecer para libertar440.
Nos prximos itens deste captulo buscar-se- investigar a relao entre assessores e
movimentos assessorados, as suas concepes sobre a Assessoria Jurdica Popular e as
estratgias de atuao traadas na AJP. A renda que teo faz-se no desenho traado tambm
com suporte na perspectiva dos(as) advogados(as) populares pesquisados(as) e dos
movimentos por ele(as) assessorados. A busca pelo conhecimento realiza-se, pois, no encontro
entre saberes diversos.

437

PRESSBURGER, Miguel. A Construo do Estado de Direito e as Assessorias Jurdicas Populares. In:

CAMPILONGO, Celso; PRESSBURGER, Miguel. Discutindo a Assessoria Popular. Coleo Seminrios n
15. Rio de Janeiro: Instituto Apoio Jurdico Popular, 1991, p. 37.
438
GORSDORF, Leandro Franklin. Conceito e sentido da assessoria jurdica popular em direitos humanos. In:
FRIGO, Darci e outros (Orgs.). Justia e Direitos Humanos: experincias de assessoria jurdica popular
Curitiba, PR. Curitiba: Terra de Direitos, 2010, p. 10.
439
Exortao usada em diversas oportunidades, em textos e falas de Jacques Alfonsin. Vamos l. Coragem.
Assim, quase com um grito, o professor e mestre Jacques Alfonsin encerrou sua fala [...] (disponvel em:
<http://www.cedefes.org.br/afro_print.php?id=3051>; acesso em 11 mai. 2011).
440
Segundo as lies de Paulo Freire.

176

6.2 Vamos caminhando, aqu se respira lucha441: a Assessoria Jurdica Popular na

perspectiva de movimentos populares

Em uma das incurses a Curral Velho, era noite e alguns/mas moradores(as) foram
chegando. Havia dito que a visita, sem a companhia do advogado, tinha a pretenso (entre
outras) de escut-los(as) sobre o trabalho de assessoria jurdica popular ali realizada442. A roda
se formou no Encante do Mangue443 e o dilogo se iniciou. Em meio s palavras ditas e
percebidas, um pescador falou a sua definio de advogado popular:
[...] tem advogado a gente, que ele comeou do nada viu? Mas de tanto ele no
respeitar o trabalho viu, ele no respeita nm a funo que ele exerce [...]. E tem
mais uma outra coisa, ele resolve tudo l, nem vem na casa da pessoa conhecer o
problema da pessoa, t entendendo? Nm vem. S diz assim: Tal dia, traz isso, traz
documento tal, a a pessoa vai e leva. ia tal dia venha pra c, traz documento tal e
nem vem na casa da pessoa ver a situao de perto entendeu? Eu no vou comparar,
eu no t aqui dizendo, no porque eu t na frente de vocs [...], no por causa
disso no, e n porque o [Luiz Gama] t aqui com a gente no, muito pelo
contrrio, porque eu t vendo que o trabalho [dele] tem muita diferena do que
vem acontecendo por a, porque a pessoa que visita, a pessoa que v a situao,
muito embora, ele cobre pelo trabalho dele, mas se ele cobrar , uma cobrana
digna, t entendendo? [...] no caso [...] dele e de outros que t no... n? Eu acho que
vale a pena, ele entende, ele sabe, ele quer saber, num ... isso que eu t dizendo,
ele no quer simplesmente ver o sucesso dele na rede, ele quer compartilhar e ver de
perto a situao, pra ele chegar na rede e fortalecer o trabalho dele, ele tem que ser
conhecedor de perto, t entendendo? Pronto, por isso que eu digo que muito
diferente, e como diferente. A diferena entre, entre este trabalho a com essa
outra parte, meu Deus, tem muita diferena. [...] mesmo viu.

Nas falas comunicadas em Curral Velho, nesse e em outros dias, alguns aspectos
parecem marcar as impresses de moradores(as) acerca da singularidade da assessoria jurdica
praticada por Luiz Gama: a) a proximidade, as visitas por ele realizadas, o dilogo com a

441

Trecho da msica Latinoamrica, Calle 13.

Nessa oportunidade, a roda de conversa foi realizada com a presena de Luciana Nogueira Nbrega (vide nota
48).
443
Para resistir expanso da carcinicultura em seus territrios, a comunidade [de Curral Velho] decidiu
construir em uma das reas de interesse de empresrios para instalao de viveiros de camaro, o Centro de
Educao Ambiental e Turismo Ecolgico: Encante do Mangue um espao comunitrio de reunies e
mobilizaes entre os moradores locais. Segundo senhor Raimundo, membro da diretoria da Associao de
Marisqueiras e Pescadores de Curral Velho, sem o Centro, a comunidade no resistiria com a mesma fora
cobia dos empresrios: Se a gente no tivesse construdo este Centro aqui, hoje aqui seria um viveiro de
camaro, e talvez nem as casas que continuam aqui existissem mais. (Informao disponvel em
<http://www.terramar.org.br/oktiva.net/1320/nota/159910>; acesso em 10 jun. 2011). Construdo no meio do
salgado, como uma (re)afirmao do territrio de Curral Velho pertencente quela comunidade e como smbolo
de luta pela defesa dos manguezais da Praia de Arpoeiras, o Centro de Educao Ambiental, Encante do Mangue,
serve tambm como local de hospedagem para visitantes e de encontro e reunies da comunidade. Para conhecer
o local e um pouco de sua histria, ver reportagem veiculada no Jornal Bom Dia Cear em 14 abr. 2009,
disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=n2hkTqn6Hkw>; acesso em 23 mai. 2011.
442

177

comunidade em situaes informais e cotidianas444, a busca pela apreenso da realidade

vivenciada por Curral Velho e por compreender as histrias e as relaes vivenciadas no lugar
com base nos sentidos dados pelos(as) prprios(as) moradores; b) a confiana no importar-se
com a comunidade (por parte do advogado), a certeza de que Luiz Gama busca contribuir com
o grupo, a negao de que o advogado estaria ali apenas como meio de auferir ganhos (seja o
puro reconhecimento pelo trabalho ou em busca de recursos materiais).
Sobre a existncia de uma rede de advogados(as) populares, demonstram, em alguns
momentos, ter disso a cincia, ainda que no tenham, em nenhuma fala, analisado a atuao da
rede ou se referido a RENAP-CE445.
A importncia da assessoria jurdica expressa em falas como:
Um advogado, desses que trabalham aqui com a gente, tem sido uma pea
fundamental no nosso trabalho. [...] O povo tem se empenhado de corpo e alma
nessa histria446, ele sempre t em alerta e onde tem as audincias, sabemos que o
[Luiz Gama] est do nosso lado. S ele e trs/ quatro advogados particulares 447.
Ento eu acho que o papel do advogado fundamental sim, mas quando se empenha
em trabalhar em cima das causas.

Ao serem inquiridos sobre qual o papel do(a) advogado(a), comparaes so feitas

em suas falas entre um(a) advogado(a) em quem confiam e outro(a) a que o grupo ope
resistncia:
[...] o advogado que defende as causas do povo, a gente pode confiar no trabalho
dele, mas existe advogado pra trabalhar com esses polticos que comem nosso
dinheiro todo, mete no bolso, na cueca, desvia nosso dinheiro [...]. Existe o que
trabalha pelo direito e o que trabalha pelo dinheiro. Eu no entendo n, mas t dentro
do que eu sei.
Existe o advogado pra ajudar a sociedade e outro para atrapalhar. o tipo da coisa,
se trabalhassem s em cima do direito, tudo bem, mas uma parte infelizmente busca
outro caminho.
[Pesquisadora] Quando vocs imaginam um advogado vocs imaginam o qu?
[Moradora] Eu tenho essa imaginao na minha cabea que sempre o advogado,
sempre ele quer comer... [...] porque quando ele quer entrar num caso ele sempre ele

444

No Encante do Mangue, caminhando pelo mangue, andando de barcos pelas gamboas, (re)conhecendo a
comunidade, indo a lugares demarcados como importantes para o grupo (como a casa de praia onde realizam
suas festas e descanso), visitando moradores(as)...
445
Observei que algumas lideranas indgenas mantm contato com a RENAP-CE como rede. O movimento que
mais demonstrou (em entrevistas e em observaes realizadas) apropriar-se das possibilidades jurdico-polticas
da RENAP-CE foi o MST. [...] os advogados do MST, principalmente aqueles que fazem parte da RENAP, eles
tm uma militncia na luta (fala de um integrante do MST no Cear em entrevista realizada nesta pesquisa).
Creio que a causa disso reside no fato de que a RENAP Nacional nasceu de uma articulao de advogados
voltados a conflitos de terra ligados ao MST e a Comisso Pastoral da Terra Nacional. Aqui no Cear o primeiro
articulador da RENAP foi um advogado do MST.
446
A histria em que se empenham so as aes de resistncia e defesa da comunidade de Curral Velho em
relao ao territrio onde vivem e o ecossistema manguezal que o integra.
447
Referindo-se a outros(as) advogados(as) da Rede Nacional de Advogados e Advogadas Populares no Cear,
que tiveram contato com Curral Velho por meio de Luiz Gama.

178

no sai perdendo n? Sempre quem sai perdendo somos ns, eu tenho essa
imaginao na minha cabea dessa jeito. Eles so sempre os comelo.
[Pesquisadora] E o advogado popular tambm um desses advogados, ou ele
diferente?
[Pescador] Eu acho que ele seria diferente, at porque ele t no meio da gente,
sabendo da nossa situao, diferente de um outro que tem alguma coisa n? E ele
sabe que a gente no tem nada e ele faz questo de querer ajudar, dificilmente
quando se fala de advogado popular, ele vai querer tirar a ultima camisa que a
gente tem, porque a maioria dos advogados, eles so assim, eles so muito
interesseiros, ento eu acho que, se eu sou um advogado, e eu me sinto que eu devo
defender vocs, uma comunidade que no tem renda mensal, num tem tanta coisa,
ento eu vou querer ajudar... Ento eu acho assim que pra mim eu me sinto no meio
dum povo que faz de conta que so meus, que so meus parentes, e eu quero ajudar,
ento eu acho que isso, mas que a maioria deles assim, mas se ele se sente um
advogado popular, ele no faz isso, ele no to agressivo por essa parte, de querer,
de ser como a minina disse, ser to comelo n, ele quer ajudar, ento eu o que eu
entendo n?

O imaginrio do(a) advogado(a) como um negociante de causas transparece nessas

falas. Ainda que os(as) assessorados(as) reconheam a cobrana digna pela atuao
advocatcia, exprimem que a relao de ganhos com as causas no est em primeiro plano na
atuao de Luiz Gama e que este no comilo.
Outros aspectos, contudo, mais ligados vivencia deles junto a Luiz Gama, aparecem
nas diferenciaes expressas: a) a percepo de que o trabalho do advogado popular liga-se s
causas do povo, pra ajudar a sociedade, um trabalho pelo direito, interconectado com
outras questes alm da atuao local em Curral Velho; b) o estabelecimento do vnculo de
confiana entre a comunidade e Luiz Gama tambm por causa desse tipo de trabalho
anteriormente citado, e no s pela compreenso do advogado sobre a realidade vivenciada
pela comunidade e proximidade com os(as) assessorados(as) expressos em outras falas; c) a
identificao (me sinto no meio dum povo que faz de conta que so meus, que so meus
parentes), a indignao (sinto, que devo defender vocs) e a vontade do advogado de
ajudar so citadas como causas de aproximao deste com a comunidade de Curral Velho, em
um exerccio de compreenso do trabalho do advogado por parte de um pescador de Curral
Velho, esforando-se para perceber a subjetividade de Luiz Gama como assessor jurdico
popular.
Ao serem indagados sobre o que sentem falta no trabalho de Luiz Gama, muitos(as)
responderam: conviver mais, estar mais dentro da nossa realidade, conhecer Curral
Velho mais de perto. A assessoria jurdica popular em Curral Velho faz-se de modo no
sistemtico. O assessor costuma ir comunidade para realizar atividades especficas (ida a

179

audincias judiciais ou audincias pblicas, por exemplo) ou em momentos em que os

conflitos so acirrados por variadas causas448.
A ausncia sentida de um trabalho mais contnuo expressa tambm o reconhecimento
da importncia da atuao de Luiz Gama para Curral Velho; tanto em fortalecer o trabalho j
iniciado, ao dizerem que os processo andariam mais rpido, como em potenciais atuaes
do advogado em diversos projetos, como dito genericamente pela comunidade ao ser
questionada sobre o porqu da necessidade de maior presena do advogado.
Luiz Gama constituiu um vnculo de assessoria jurdica com a Associao de
Pescadores e Marisqueiras de Curral Velho, e, ao aportar na comunidade, o advogado deparou
uma slida organizao comunitria.
Nessa confluncia, ainda que reconheam a atuao de Luiz Gama no fortalecimento
de suas aes, em nenhum momento ligaram as lutas reivindicativas e de resistncias
realizadas pela comunidade presena de um advogado. Os(As) moradores(as)
pesquisados(as) demonstram acreditar que a organizao deles(as) a principal fora motriz
na defesa do territrio e do manguezal. Sobre isso, na letra de uma cano entoada por um
pescador, escuto:
Vamos contar um pouco de nossa histria, que iniciou em 99./Vamos contar um
pouco de nossa histria que iniciou em 99./ A nossa luta se iniciou assim, com a
carcinicultura trazendo o que h de ruim./ O nosso povo que queriam expulsar
resolveu entrar na luta pressa rea preservar./ No Curral o povo se mobilizou com
faco, machado e foice o povo se preparou./ Cortaram arame, estaca e tocaro fogo,
empresrio dizia esse povo esto louco/ E foi assim que conseguimos barrar a tal
carcinicultura aqui em nosso lugar./ E foi assim que conseguimos evitar que
cortassem todo o mangue aqui do nosso lugar.

As entrevistas449 realizadas com integrantes da Coordenao Estadual do Movimento

dos Trabalhadores Rurais Sem Terra no Cear e com lideranas indgenas do Movimento dos
Povos Indgenas no Cear fizeram-me perceber elementos confluentes s falas de
moradores(as) de Curral Velho ligados(as) associao (local) de marisqueiras e pescadores,
bem como outros elementos apontados. A entrevista realizada com a liderana de um Povo
Indgena assessorado por Luiz Gama apresentou falas bastante confluentes com as de outras
lideranas indgenas entrevistadas.
Expresso que como o trabalho de advocacia popular algo j antigo e consolidado
junto ao MST e a alguns Povos Indgenas no Cear a relao estabelecida entre (os)
advogados(as) desses movimentos e assessorados traz elementos no observados em Curral
448

O advogado trabalha em Curral Velho pelo que o prprio define como militncia, no se vincula a projetos
que possibilitem um trabalho mais sistemtico.
449
Com roteiro semiestruturado.

180

Velho. Na fala de uma das coordenadoras [...] o MST, desde a primeira ocupao que ns
fizemos no Cear, mas tambm no Brasil, ns temos a participao de advogados; o CDPDH
existe h mais de 25 anos.
Quanto s percepes semelhantes entre os movimentos, o conhecimento da
realidade e a proximidade emergem novamente em diversas falas: os nossos advogados tm a
conscincia da reforma agrria; o advogado que tem uma compreenso de uma militncia,
de um movimento social, ele tem uma outra viso, ele tem uma outra atuao, e contribui
muito mais; diferente ser um advogado que estuda, acompanha o movimento 450.
Bem como tais percepes emergem em diversas falas de lideranas de Povos
Indgenas:
Geralmente o advogado no se aproxima do nosso povo, o advogado popular no
nosso caso, so de fato aqueles que vm, que chega l na nossa comunidade e de
alguma forma colaboram.
[...] a Tura mais prxima, vira aquela pessoa que qualquer problema a gente t
ligando para ela, e, da maneira que for possvel, ela faz a defesa. [...] a Tura a
pessoa que est bem mais prxima do povo.
Em questo de conhecer a demanda do povo, tanto juridicamente quanto demanda de
territrio, de sustentabilidade, a Tura conhece muito mais do que os outros. Convive
mais, mais prxima.
As diferenas justamente o conhecimento do povo, da cultura, o que conhece tem
todo o argumento, quem no conhece no tem nada de histria, no conhece a
realidade. [Cita o Luiz Gama, que] todo final de semana, depois todo ms, ele veio,
conviveu, dormiu, aprendeu a histria, voc no queira imaginar o que ele aprendeu
com a gente! [frisa bem essa ltima frase].

O no aferimento de ganhos materiais como principal motivador da atuao

profissional tambm explicitado em falas de ambos os movimentos:
O advogado que faz a escolha de ser o advogado popular ele faz uma opo de
classe, poltica, de projeto de vida, que ele no vai ganhar muito dinheiro, que no
vai ser rico, ele vai viver bem, mas no vai ganhar muito dinheiro porque as
organizaes dos trabalhadores no so organizaes ricas, ele vai viver uma certa
austeridade.451
[o advogado popular diferente] de um advogado que tem interesse exclusivamente
econmico, de crescer pela profisso, defendendo empresrios ou presidirios que
tem oportunidade de pagar muito bem, que no tem nada ver com vnculos da
comunidade, que tem os seus direitos rotineiramente violados. 452

Assim como em Curral Velho, emerge o sentimento de que o/a advogado/a popular
importa-se, indigna-se com a realidade em que se inserem os movimentos: so advogados
militantes, da luta, e que tm compromisso; [h o] compromisso com os trabalhadores, com
450

Falas de integrantes da Coordenao Estadual do MST no Cear.

Fala de integrante da Coordenao do MST no Cear.
452
Fala de liderana indgena.
451

181

suas causas, com suas lutas por justia, sua defesa453; uma pessoa que tem uma ideologia,
uma cabea, um pensamento e uma misso prprias para [...] defender determinados
segmentos da sociedade454.
Discorrendo sobre o que caracteriza um advogado popular, uma liderana indgena
diz que ele carimba sua atuao jurdica com determinadas identidades que ele mesmo
constri, a partir do pblico que ele pretende atuar, que diferente. Do mesmo modo que o
apontado em Curral Velho, percebe-se que o importar-se com o movimento liga-se a um
importar-se com a sociedade, com determinados segmentos; opes e compreenses
polticas, as quais, aos olhos desses movimentos, se hibridizam claramente com a atuao
jurdica.
Um advogado que atua com movimentos sociais tem que ser identificado com
Movimento Social. Se ele no tiver um esprito militante, ele no sai do canto. Ele
passa at uns dias, mas no aguenta. Por que tem que ter um esprito militante, um
esprito de mudana social, um esprito de classe, de defesa dos direitos dos
trabalhadores, de luta contra as injustias, de insurgncia contra o direito, o direito
que t a, do sistema.455

Outras falas desses movimentos remetem prpria ideia de Direito, desde o ensino
jurdico prtica profissional, na qual se fundamenta a ao desses/as advogados:
Essa diferena est na compreenso de fato, de uma viso de direito que no seria
uma viso elitista, porque dentro do direito todos ns sabemos que se pode procurar
a melhor forma possvel, eu enquanto estudante de direito, eu entendo que para a
gente estar atuando nessas reas jurdicas, a gente tem vrios caminhos que podem
ser percorridos, e so questes de opo, inclusive. 456
A Faculdade de Direito do Cear ela no prepara o advogado pra ser advogado
popular, prepara pra ser advogado [...] patrimonialista, advogado de divrcio, essas
coisas secundrias, do cotidiano, advogado do setor imobilirio, que setorzinho pra
crescer, a especulao imobiliria. Ento no t preparando os advogados pra
defender o povo, ento essa a grande crtica que a gente faz ao curso de direito da
UFC, se no fosse o NAJUC, o CAJU o SAJU e todo o movimento estudantil que
faz surgir lideranas, pessoas comprometidas, o que salva um pouquinho esse
movimento a, desses grupos.457

A fala de um(a) morador(a) de Curral Velho, estar do nosso lado pra defender
nossas causas, dita de outro modo por integrantes do MST:
Olha como ns melhoramos no Cear. Antigamente no tinha direito a nada, fazia o
que queria com os trabalhadores, agora no, vai mexer com um sem terra pra tu ver a
confuso. Ento isso a que bonito de ver, ento muito importante o papel do
advogado no movimento.

453

Fala de integrante da Coordenao do MST no Cear.

Fala de liderana indgena.
455
Fala de integrante da Coordenao do MST no Cear.
456
Fala de liderana indgena.
457
Fala de integrante da Coordenao do MST no Cear.
454

182

O estabelecimento de um vnculo de confiana entre o MST e seus assessores

jurdicos passa tambm pelas seguintes diferenciaes expressas pelo MST, agregadas
preocupao demonstrada pelo movimento de contar com um assessor jurdico que
compreenda os conflitos, as tenses sociais e econmicas existentes na sociedade, e opte pela
construo de interesses voltados ao reconhecimento, defesa, proteo e promoo de Direitos
Humanos458:
Ns no confiamos em advogados que tem uma formao tradicional de direita.
Esses a no vo defender, podem em alguma circunstncia defender, mas eles vo
estar do outro lado. [...] No tem a mesma responsabilidade, o mesmo compromisso
de um advogado popular.
H diferenas. Tem a ver com sua concepo, convico ideolgica. Eu mesma no
vou chegar a um escritrio de advocacia e bater porta querendo contratar o servio
do advogado para me defender na ocupao. E se esse advogado for o fazendeiro,
como vai me auxiliar?

A autonomia poltica percebida em Curral Velho na fora de sua organizao

comunitria desvinculada da atuao do advogado confere outra dimenso na relao jurdicopoltica estabelecida entre os assessores jurdicos e o MST-CE ou o Movimento dos Povos
Indgenas no Cear.
Integrantes do MST apontam que os advogados discutem sim a pauta poltica,
porque eles tm que estar por dentro da estratgia poltica inclusive pra pensar na estratgia
jurdica, contudo, no h necessariamente uma elaborao conjunta dessa pauta, quem
define so os trabalhadores, eles [os(as) advogados(as)] podem trazer reflexo, mas deciso
no podem. Por fim, dizem que h uma troca, principalmente no campo jurdico, muito
importante; agora na questo da pauta poltica, porque uma no se separa da outra, h tambm
de [o(a) advogado(a)] qualificar, mas no de decidir.
Porm, as estratgias jurdicas, se discute [com os(as) advogados(as)] palmo a
palmo, inclusive ns s vezes questiona: no, isso a no vai ajudar no; mesmo no
entendendo do arcabouo jurdico, a gente entende da questo geral; ento ns vamos discutir
cada caso [...]. Como justificativa, os integrantes do MST entrevistados elaboram os
pensamentos seguintes:
Acho que isso tem que ficar bem claro pra no dar problema. Que quem define [a
pauta poltica] so os trabalhadores, a luta que vo fazer. Ento no o advogado
458

Compreendo o conceito de Diretos Humanos inspirada em Joaqun Herrera Flores, para quem: [...] o
contedo bsico dos direitos humanos no o direito a ter direitos (crculo fechado que no cumpriu com seus
objetivos desde que se declarou h quase seis dcadas). Para ns, o contedo bsico dos direitos humanos ser
o conjunto de lutas pela dignidade, cujos resultados, se que temos o poder necessrio para isso, devero ser
garantidos por normas jurdicas, por polticas pblicas e por uma economia aberta s exigncias da dignidade.
(FLORES, Joaqun Herrera. GARCIA, Carlos Roberto Diogo (Traduo). A (Re)Inveno dos Direitos
Humanos. Florianpolis: Boiteux, 2009, p. 39).

183

que manda nos trabalhadores, quem manda na organizao so os trabalhadores que

participam dela.
Agora, no que compete orientao [jurdica], eles fazem isso direto com a gente.
No da pra voc desassociar a pauta do campo jurdico da questo poltica. Porque
ela t estritamente ligada. Por que ns ocupamos? Por que voc ocupou a terra?
Ento tem toda uma questo poltica. Ento voc v o despejo, tem toda uma
situao, uma questo poltica por trs disso. Ento os nossos advogados tm que
estar conjunturados da poltica, do que o movimento t pensando, do ponto da
reforma agrria popular, do que o movimento t discutindo.
Uma coisa voc falar do que escuta falar. Outra coisa voc falar do que conhece e
convive. Isso facilita para os advogados tambm. Uma coisa me defenderem por
aquilo que digo que sou. Outra coisa o advogado me defender pelo que disse e
principalmente pelo que ele conhece de mim. [...] so advogados muito afiados no
ponto de vista de fazer a defesa. Porque defendem uma coisa que esto conhecendo,
sentindo o que . Ento uma defesa mais coerente e firme, eu acho. mais uma
defesa cultivada do que uma defesa paga. Os advogados hoje no MST fazem parte
do processo poltico da organizao do prprio movimento.

As falas apontam que nas dinmicas da relao entre os assessores jurdicos e o MST
ocorre o seguinte: a) a compreenso de que o(a) advogado(a) assessora o movimento, mas
com este no se confunde; b) as decises polticas so tomadas pelos integrantes dos
movimentos; c) a pauta de discusses polticas, em momentos determinados por integrantes do
movimento, partilhada com os(as) advogados(as), em processos de dilogos e reflexes
conjuntas, a fim de: c.1) permitir a aprendizagem por parte do(a) advogado(a) acerca da
conjuntura poltica em questo, pela pr-compreenso por parte do prprio movimento de que
h uma indissociabilidade entre os campos jurdico e poltico, c.2) possibilitar que o(a)
advogado(a) leve reflexes para os integrantes do movimento sobre a questo em pauta,
consideradas essas (reflexes), pelo movimento, como importantes no processo de tomada de
deciso, inserindo o(a) advogado(a) nos processos polticos de organizao do movimento; d)
as reflexes trazidas pelo(a) advogado(a) no so, necessariamente, decisivas, pois quem
decide o movimento; e) as estratgias de atuao jurdica so decididas em conjunto, entre
os integrantes do movimento e o(a) advogado(a), e os integrantes do movimento so sempre
orientados juridicamente por esses(a).
Os integrantes do MST, contudo, destacam que a deciso conjunta das estratgias
jurdicas no acontece com interveno ou no respeito ao trabalho do(a) advogado(a). Ao
serem inquiridos com a seguinte pergunta vocs [advogado(a) e movimento] constroem
juntos a estratgia jurdicas?, as respostas fluem no seguinte sentido:
Quando o caso complicado, com certeza. No que a gente interfira para que faam
determinada coisa, at porque a gente vai ao consenso com os advogados. At
tivemos casos de advogados no concordarem muito, mas eram bem emblemticos.

184

[...]. Em outros casos de processos muito complicados tambm tnhamos de fazer

discusses e tomar decises. Mas nunca foi conflitante.

Como j transparece na ltima fala (acima), os integrantes do MST apontam que

essas elaboraes no so sempre consensuais, nelas emergindo dissensos entre as orientaes
dadas pelo(a) advogado(a) e as demandas do movimento:
Em muitas questes ns divergimos muito, porque embora sejam advogados
populares, mas como eles so formados nesses direitos penais, direito jurdico a,
eles tm a sua opinio mais baseado tambm no legal. Tem determinado momento
que ns temos o confronto de ideias []. Muito dessa questo legal muito
complicado, porque a lei ela no favorece, em parte no no geral, ela no feita pra
favorecer a classe trabalhadora, por isso que em alguns momentos a gente tem alguns
embates.

Dinmicas inerentes relao jurdico-poltica similar aparecem nas falas de

lideranas de Povos Indgenas.

Tal observao toma como pontos de anlise dilogos

realizados com lideranas indgenas entrevistadas:

[Pesquisadora] Na hora de decidir o que escrever num processo prum juiz julgar ou
de decidir o que vai ser numa capacitao, vcs fazem isso junto com a [Tura] ou a
[Tura] decide sozinha?
[Liderana indgena] No, faz junto com a [Tura].
[Pesquisadora] E na hora de [uma deciso poltica] vocs conversam com a [Tura]
antes ou s depois?
[Liderana indgena] No, s com nis. uma deciso nossa.
[Pesquisadora] E as estratgias jurdicas, vamos supor, a [Tura] discute o que ela vai
escrever junto com vocs?
[Liderana indgena] Por exemplo, quando foi a questo de reintegrao de posse,
ela veio na comunidade e a gente autorizou ela fazer a defesa, essa discusso do que
ela vai escrever no.
[Pesquisadora] E quando vocs vo pensar na pauta poltica de vocs, ou vo pensar
em uma retomada, o melhor momento para uma retomada, algo do tipo, vocs
discutem de alguma forma com a [Tura]?
[Liderana indgena] No!
[Pesquisadora] Vocs s informam depois?
[Liderana indgena] S informamos depois!
[Pesquisadora] Ento ela no tem nenhuma influncia sobre a pauta poltica do
movimento?
[Liderana indgena] A deciso toda nossa. [Quanto s estratgias jurdicas] O
CDPDH tem vrias capacitaes na rea jurdica, a gente identifica os elementos que
tem que focar mais, uma estratgia, isso a gente j fez vrias vezes [...]. Quando a
gente vai fazer uma retomada, a gente no avisa a ningum [...]. Seno, no d certo!
Por exemplo, vamos fazer uma retomada e algum diz, vamos chamar o advogado, a
gente diz: no faa isso e no legal! No adianta, a gente tem que fazer mesmo
assim... E depois nos viramos para nos defendermos.
[Pesquisadora] As decises polticas so de vocs?
[Liderana indgena] , por que a interferncia jurdica ela no pode interferir de fato
no poltico. Do ponto de vista das comunidades indgenas, uma deciso poltica ela
soberana, por que uma perspectiva de efetivao do que a comunidade entende
como sendo direito da comunidade. Como o meio jurdico no viabilizou o acesso, a
efetividade daquele direito, ento h a deciso poltica de acessar outros meios. A
retomada uma forma alternativa de se garantir o acesso permanente daquela terra
indgena, que o poder jurdico deveria ter viabilizado e no viabilizou ainda. A gente
no consulta muito no, uma deciso, um planejamento interno, no tem

185

interferncia externa, de parceiros [...]. Agora quando entra na terra indgena [na
retomada] e tem a iminncia de algum conflito, de reintegrao de posse, a sim a
gente tenta organizar uma aliana com os parceiros [...].
[Pesquisadora] E na hora de fazer uma petio, por exemplo, vocs influem no
jurdico?
[Liderana indgena] Influi, porque quem tem o domnio da realidade l, do local,
so as comunidades. Todas as informaes necessrias para compor a petio quem
tem que fornecer a comunidade. A gente passa as informaes, ela redige a minuta
de uma petio, manda pra gente analisar, v se aquilo mesmo, se t faltando
alguma coisa, sugere, adequa, muda o texto, uma petio que ela sai l com uma
viso nossa tambm. [...] A gente no coloca nas mos dela, faa isso aqui assim e
assim, a gente gosta de participar junto tambm. E pode acontecer o contrrio
tambm. Quando a gente no tem a presena direta de um assessor jurdico a
comunidade pede uma orientao, quando vai entrar direto no Ministrio Pblico,
n? Que no necessariamente tem que ser com a petio de uma entidade que
apresenta ou a prpria FUNAI, a comunidade tambm tem autonomia pra fazer um
documento que v pro Ministrio Pblico, por exemplo. A geralmente solicita
algumas orientaes, v se aquilo mesmo e tal.

Os dilogos transcritos revelam a autonomia das decises polticas, do ponto de

vista das comunidades indgenas, uma deciso poltica ela soberana; as discusses ocorrem
dentro da comunidade, sem consulta feita a parceiros externos, como Tura. As lideranas
indgenas trazem a percepo de que o jurdico no deve interferir no poltico, e tal
compreenso parece ligar-se no somente autonomia dos Povos, e sim tambm ideia de um
direito insurgente, pois, se o jurdico no viabilizar o direito da comunidade, a retomada e
outras aes polticas apresentam-se como alternativas para garantir o direito terra e ao
territrio, ou, nas palavras de outra liderana, no legal (pelo Direito Estatal), mas a
gente tem que fazer assim mesmo.
Aps a deciso poltica, os parceiros, entre os quais Tura, so acionados em casos de
conflitos ou outros, sendo essa necessidade de participao analisada e decidida pelo
movimento indgena. Tal procedimento, entretanto, no instaura uma relao de
representao, puramente tcnico-processual, com a advogada popular que os acompanha,
pois, no momento da atuao jurdica, h um trabalho conjunto entre advogada e movimento.
Pressupondo que quem conhece a realidade (e esta vista como algo amplo, em que o poltico
se apresenta como uma das dimenses humanas) a prpria comunidade, h uma elaborao
partilhada, seja das estratgias jurdicas (como apontado por uma das lideranas), ou mesmo
de documentos redigidos conjuntamente (como indicado por outra).
Todos(as) os(as) advogados(as) pesquisados(as) atuam integrados rede de proteo,
promoo e garantia de direitos, operando junto a organismos estatais de justia (como
Defensoria Pblica Estadual e da Unio e Ministrio Pblico Estadual e Federal, conforme o
caso). Uma peculiaridade, porm, emerge das falas das lideranas indgenas. Conforme
determina a Constituio Federal, a atuao judicial junto a Povos Indgenas atribuio do

186

Ministrio Pblico Federal459, ao tempo em que norma constitucional compreende a

autonomia dos Povos Indgenas para ingressar em juzo em defesa de seus direitos e
interesses460.
Ao serem perguntadas sobre quem cuida das questes jurdicas, as lideranas
apontaram ora Tura, ora apenas o Ministrio Pblico Federal, alm da Defensoria Pblica da
Unio, em alguns casos. No apresentam, quando inquiridas, nenhum prerrequisito para
acionarem uma ou outro. Algumas falas, no entanto, fornecem pistas para compreendermos os
momentos em que requisitam Tura nas aes judiciais:
A Defensoria Pblica da Unio, recentemente ns temos buscado por ela mais para a
questo do direito previdencirio, porque as questes fundirias, discriminao pela
condio tnica, perseguies, muitas vezes a criminalizao de lideranas, ou ento
uma liderana ali que est recebendo ameaa de morte, tudo isso absorvido pelo
Ministrio Pblico Federal, a gente encaminha para a Funai, e a Funai encaminha
para o MPF. O CDPDH quem vem assessorando juridicamente as comunidades,
orientando em mais casos coletivos, alguns casos individuais que ns consideramos
de repercusso tambm, e muitas vezes fazendo peties sobre casos que a gente
considera devido a uma repercusso maior, e a gente encaminha tudo isso para o
Ministrio Pblico. [...] Eles agem assessorando as comunidades indgenas e
encaminhando essas demandas para o Ministrio Pblico.
[Pesquisadora] Quem cuida das questes jurdicas do teu povo?
[Liderana Indgena] Dos processo da terra a [Tura], n. Ns chama ela pras
reunio. E a prpria FUNAI, n.
[Pesquisadora] E o que tu acha que ela facilita a vida de vocs nessa questo da
terra?
(Liderana Indgena) Na parte da terra porque ela vai nos canto pra busca
informaes pr ns.
[Pesquisadora] E tu acha que ela entende vocs? Tu acha que ela entende o que
vocs querem?
[Liderana Indgena] Eu noto n, num eu a comunidade [toda a comunidade acha
que sim].
[Pesquisadora] E quem que cuida da demanda jurdica do seu povo?
[Liderana Indgena] No h um grupo que vai responsvel por isso, vai mesmo na
presso, quem est a frente nos conselhos e quem tem mais um entendimento, vai
fazer nossa discusso.
[Pesquisadora] Mas e externamente quem que cuida? A Defensoria, o Ministrio
Pblico, o CDPDH?
[Liderana Indgena] Aqui ns temos uma salada, quem deveria ser responsvel
legalmente seria a FUNAI, e ser comunicada de todos os fatos e ela interpelar isso, e
ela fazer essa ao, visto que a terra no nossa, terra da unio, quem
responsvel pela unio, a autarquia responsvel a FUNAI, ento todos os processos
tem que passar por ela, ela ru e ela que defende, mas nem sempre a gente
consegue isso por conta da lentido com que os processos passam por l, a gente j
perdeu vrias aes por conta disso. Em 97 o CDPDH comea a fazer essa discusso
com os povos da regio metropolitana [de Fortaleza]. Nesse processo de retomada
459

Constituio Federal de 1988.

Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:
V - defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas
460
Constituio Federal de 1988.
Art. 232. Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes legtimas para ingressar em juzo em defesa de
seus direitos e interesses, intervindo o Ministrio Pblico em todos os atos do processo.

187

que ns tivemos, quando vinha alguma represlia, a gente acionava o CDPDH.

Houve uma reintegrao de posse de uma retomada que ns fizemos aqui em que a
Tura [que na poca era estagiria de Direito no CDPDH] ela foi avisada n, que o
posseiro denunciou o cacique como o invasor, foi muita gente, mas s o cacique
afetado, ele vira o ru. E a na poca, o advogado do CDPDH veio a defender o
[cacique], o [advogado] saiu e ficou para a [Tura], [...] a ela fez a defesa do
[cacique], ns no perdemos, ns ganhamos [...]. O ministrio pblico tambm, ele
advoga tambm para gente. [...] [A Tura] convive mais, mais prxima, sempre tem
uma maneira mais particular de conseguir atender as demandas, mas no cai naquela
questo de: Vai presa um pessoa, liga pra [Tura]!. A gente j sabe que isso a ela
no vai defender! Isso questo particular.
[Pesquisadora] Mas em termos de conhecer a realidade de vocs? Voc diria que a
[Tura] conhece melhor?
[Liderana Indgena] Melhor do que o prprio procurador da FUNAI, do que o
prprio procurador da repblica.

Com base na anlise dessas falas, compreendo que a atuao de Tura ocorre nos
casos seguintes: a) questes ligadas ao direito terra e ao territrio; b) assessoria jurdica em
sentido amplo, no necessariamente em sua face judicial, em demandas coletivas ou
individuais de repercusso coletiva. Nos discursos transparecem tambm a percepo do
amplo conhecimento da advogada acerca da realidade onde se insere cada Povo e a defesa das
demandas nascidas nesses Povos por essa apropriao da realidade. A atuao d-se em
articulao com o Ministrio Pblico e, a depender da matria em questo, com a Fundao
Nacional do ndio-FUNAI461.
Nas entrevistas de lideranas indgenas e integrantes da Coordenao Estadual do
MST aparece a prtica de formaes e capacitaes dentre as atividades desenvolvidas
pelos(as) advogados(as) junto aos movimentos assessorados:
[...] o projeto do CDPDH tem algumas capacitaes e a gente tem vrias
capacitaes na rea jurdica, a gente identifica os elementos que tem que focar mais,
uma estratgia [...]. A a gente j passou por vrias capacitaes, eu, por exemplo,
fao denncia pela internet, eu entro no site da procuradoria e fao l a denncia,
direto, e a j cai na mo do procurador, que era a denncia dos incndios que
estavam acontecendo, eu passei um e-mail, a o procurador j enviou um pessoal
para investigar.462

461

Numa clara mudana de paradigmas, a Constituio foi expressa no artigo 232 ao prever o ingresso dos
ndios, suas comunidades e organizaes em juzo, sendo partes legtimas para defenderem seus direitos e
interesses. Revogou a necessria assistncia do rgo de proteo ao ndio [FUNAI] e do Ministrio Pblico, que
dever, to s, intervir em todos os atos do processo como fiscal da lei. Reconheceu a possibilidade do ndio ser
parte legtima no processo, concretizando o direito de todos de recorrer ao Poder Judicirio na defesa de seus
direitos e interesses, sem qualquer restrio ou interpretao equivocada que poderia ser feita da assistncia que
lhe devida pelo Estado. [...] A FUNAI continua legitimada a prestar a assistncia jurdica aos ndios e suas
comunidades, atravs de sua Procuradoria-Geral, defendendo interesses e direitos individuais ou coletivos. [...]
Diante da ampla atribuio da Procuradoria Federal Especializada da FUNAI e da carncia de recursos humanos
e materiais necessrio estabelecer prioridades em sua atuao. (Parecer n 04/PGF/PG/FUNAI/07, emitido
pela Procuradoria Federal Especializada FUNAI sobre os Limites de Atuao da Procuradoria da
FUNAI, assinado por Luiz Fernando Villares e Silva, poca Procurador-Geral da FUNAI, em 2007, p. 8; 28.
Disponvel em: <www.funai.gov.br/procuradoria/docs/ArtigoPosseIndigena.pdf>; acesso em 25 mai. 2011).
462
Fala de liderana indgena.

188

Na fala de integrantes do MST, as atividades de educao em direitos aparecem de

modo mais recorrente:
[...] tem esse trabalho de orientao n, de educao de direitos, desde os direitos
bsicos, aos direitos humanos, os direitos terra, os direitos por que ns lutamos. O
advogado do movimento, ele tambm tem esse papel formador.
[...] esse um pouco o papel dos advogados, o papel jurdico, mas tambm o papel
poltico quando faz essa educao em direitos humanos.
[...] os nossos advogados tm esse papel tambm de fazer o trabalho de formao, de
esclarecimentos, de preparao da militncia. Por exemplo, diante de uma priso, o
que voc tem que fazer?
Ento os advogados tambm fazem a educao popular. uma das aes dos
advogados que participam do movimento, fazer essas aes educativas, at nos
acampamentos a gente convoca, nos cursos de formao dos militantes. Toda vida
no Cear ns tem um curso de formao de militantes que o Prolongado 463, que
toda vez a gente faz uma semana que de estudo dessa questo do direito. Baseado
nos princpios da educao popular, eles fazem um processo interessante entre teoria
e prtica. Eles fazem oficinas, dramatizao, estimulam de vrias formas para que a
militncia apreenda esse processo jurdico na prtica. Eles fazem tudo isso nos
assentamentos, acampamentos. bem interessante.
[...] os advogados fazem um trabalho popular nos acampamentos, nas lideranas.
Como receber uma reintegrao de posse, como garantir seus direitos no dia-a-dia.
Ento os nossos advogados fazem muito essa educao popular. A gente tem uma
avaliao que muito bom e por onde eles passaram, dentro dessa questo da
educao, da formao popular nos nossos acampamentos, isso da surtiu muito
efeito.

A educao em direitos, as capacitaes na rea jurdica so reconhecidas como

elementos importantes em lutas reivindicativas e de resistncias constitudas pelos
movimentos na busca pela concretizao de seus direitos.
A observao participante de atividades realizadas junto aos movimentos,
acompanhando os(as) advogados(as), permitiu-me perceber que nos Povos Indgenas as
capacitaes se do com frequncia, organizadas no s pelo CDPDH com a constante
participao de Tura, bem como por outras organizaes (governamentais, nogovernamentais, universidades etc).
E, ainda que no tenha podido estar presente no curso prolongado do ano de 2010
onde Flor de Liz esteve, bem como no tenha percebido a frequncia com que os(as)
463

Os cursos Prolongados so eventos de formao poltica e escolarizao bsica para a juventude, criados em
todo o Brasil a partir da dcada de 90. A proposta concentra-se em fortalecer o movimento em nvel regional,
atravs da formao massiva da juventude proveniente de assentamentos, acampamentos e contextos urbanos,
que preferencialmente estejam fora da escola. Para isso, concretiza uma rotina intensiva de atividades sciopolticas que
colocam o jovem em posio de permanente atitude perante o seu grupo. (VERAS, Cldia Ins Matos. O Curso
Prolongado do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra no Cear e o Processo de Formao Poltica da
Juventude. Dissertao (Mestrado em Educao) - Universidade Federal da Paraba (UFPB), Joo Pessoa, 2007,
p. 76).

189

advogados(as) atuam em capacitaes e formaes, as falas de integrantes do MST parecem

elaborar a compreenso de que o advogado popular tambm um educador em direitos, e que
no realizariam dita educao apenas no curso prolongado, e sim tambm nas orientaes
dadas nos acampamentos, nos assentamentos, junto s lideranas.
A fala de uma integrante do MST explicita a preocupao em se constituir cursos
mais sistemticos de educao em direitos, e as dificuldades em torno disso:
Tinha um perodo aqui que foi muito bom. Ns juntvamos estudantes de direito
com advogados e amos para acampamentos dar cursos. Hoje os advogados vo
muito aos acampamentos discutir, trabalhar sobre uma questo. Mas deveria ser mais
trabalhado sobre isso. Temos pouco tempo. Principalmente no Cear, precisaramos
de um coordenador mais poltico tambm junto aos advogados para pensar a
estratgia da capacitao com os agricultores. Falta articulao com os cursos de
direito.

A atuao judicial (citada pelo moradores de Curral Velho, lideranas indgenas e

integrantes do MST) e as atividades de educao em direitos e de capacitaes na rea jurdica
(apontadas pelas lideranas indgenas e integrantes do MST) aparecem como as principais
desenvolvidas

pelos(as)

advogados(as)

populares.

Outras

atividades

ligadas

encaminhamentos na seara administrativa tambm so enunciadas pelas lideranas indgenas e

integrantes do MST (como atuao junto a FUNAI ou ao Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria-INCRA, por exemplo).
A participao em campanhas e a prestao de solidariedade jurdica a outros
movimentos que no contam com assessoria jurdica tambm so apontadas por integrantes do
MST:
[...] temos que atuar no campo com a sociedade, com as Universidades, com os
grupos de direitos humanos. Ento tem estratgias assim, campanhas [...] que o
movimento faz, elas extrapolam a esfera jurdica, eles vo para a esfera poltica, e os
advogados so sujeitos dessa histria, ento nas vrias campanhas de solidariedade,
nas vrias aes. No Estado ns temos sido solidrios com vrias aes, seja no caso
do Z Maria464 que ns tamo acompanhando l na questo do agronegcio [...], ento
vrios casos o movimento tem esse acompanhamento, de solidariedade jurdica.

Um das lideranas indgenas entrevistada estuda Direito. Na fala de integrantes do

MST surge o Programa Nacional de Educao em Reforma Agrria-PRONERA:
464

Em 21 de Abril de 2010 Z Maria do Tom, lder comunitrio de So Tom, pequeno distrito de Limoeiro do
Norte, municpio localizado no Baixo Jaguaribe, estado do Cear foi assassinado com 19 tiros. Z Maria alertava
para o problema da aplicao de agrotxicos por via area, contaminando a gua que distribuda sua
comunidade, assim como as casas prximas s plantaes. A morte de Z Maria [...] acirrou os debates acerca
do tema e da gravidade da situao, mobilizando a comunidade, Igreja e suas pastorais sociais, sindicatos,
ambientalistas e movimentos sociais, como o MST que recentemente lanou a Campanha Nacional contra o Uso
de Agrotxicos e Pela Vida. Criou-se, assim, o Movimento 21, fazendo referncia a data do assassinato de Z
Maria. O movimento reivindica a criao da Lei Federal Z Maria do Tom, coibindo a pulverizao area de
agrotxicos. (Informaes disponveis em <http://www.espacobanal.com.br/2011/04/um-ano-da-morte-de-zemaria-do-tome.html>; acesso em 25 mai. 2011).

190

Voc sabe que a educao no nosso pas ela um divisor de classe. A terra e a
educao dois latifndios, que sempre demarcou a classe. Por isso que essa briga
contra as cotas, pobre e negro no pode entrar na Universidade, isso uma coisa que
a gente no aceita. Enquanto o PRONERA, que o Programa Nacional de Educao
em Reforma Agrria que est sendo criminalizado pelo TCU, por que isso? Porque
pobre e o negro no pode entra na Universidade. E ns, pobre e negro, tamo dizendo
a gente vai entrar, fazendo a nossa luta legtima. Atualmente h cursos para
exercer a advocacia, mesmo sabendo que nunca vai ser suficiente esse nmero de
cursos que tem. [...]. Vai dando a oportunidade a filhos de assentados participarem
desses cursos, fazerem parte desses coletivos de mdicos, agrnomos, advogados e
tudo mais que vai surgindo no movimento.

No Encontro Nacional da RENAP em Gois (2010) tive a oportunidade de conhecer

e dialogar com alguns estudantes da turma especial de Direito da Universidade Federal de
Gois465. Os dilogos com eles(as) fizeram-me refletir sobre como se dar a relao entre
esses(as) e os movimentos, caso venham a se tornar assessores jurdicos466. Imersos na
realidade, integrantes dos movimentos, sujeitos na conquista poltica das demandas
reivindicativas e de resistncia, a investigao dessas relaes de advocacia popular pode
fornecer novas pistas na compreenso da diversidade de experincias na prxis da Assessoria
Jurdica Popular467.
Na trana dos bilros, sigo nos dilogos realizados com os(as) advogados(as)
populares pesquisados(as).

465

Sobre a turma especial de Direito da Universidade Federal de Gois, ver em: MORAIS, Hugo Belarmino de.
Entre a Educao do Campo e a Educao Jurdica: a Turma Especial de Direito da UFG. XV Congresso
Nacional do CONPEDI, 2006, Manaus. In: Anais do XV Congresso Nacional do CONPEDI Manaus,
Florianpolis: Fundao Jos Arthur Boiteux, 2006; e MORAIS, Hugo Belarmino de. A dialtica entre
Educao Jurdica e Educao do Campo: a experincia da Turma Evandro Lins e Silva da UFG
derrubando as cercas do saber jurdico. Dissertao (Mestrado em Cincias Jurdicas - rea de concentrao em
Direitos Humanos). Universidade Federal da Paraba-UFPB, 2011.
466
Outros(as) advogados(as), advindos de movimentos populares, j vem atuando junto a esses. Cito: Jonia
Batista de Carvalho, do povo Wapichana, de Roraima, ouvida no Supremo Tribunal Federal em 2008, no
julgamento da petio (PET n 3388) que discutiu a demarcao da reserva indgena Raposa Serra do Sol; e
Juvelino Strozake, advogado do MST, Doutor em Direito pelo Programa de Ps-Graduao em Direito da
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP). Hlio Monzilar Filho, na poca estudante de Direito da
UNICEN (Mato Grosso) escreveu um artigo no qual assim se expressa: O texto pretende demonstrar as
dificuldades de acesso s instituies de ensino mdio e superior enfrentadas pela grande maioria dos estudantes
indgenas que tm intuito de continuar seus estudos e ingressar nas Universidades; prope-se fazer uma reflexo
atual do problema s autoridades competentes que discutem com mais propriedade a questo, enfrentada pelos
estudantes indgenas, tendo como base minha prpria experincia uma vez que sinto falta de um orientador com
quem possa interagir. Orientador acadmico que esteja apto a discutir meu desempenho e que compreenda as
relaes existentes entre as esferas indgenas e no indgena, abordando de forma sensvel a prtica-jurdica da
relao cultural dos indgenas estudantes de direito (MONZILAR FILHO, Hlio. Estudantes Indgenas do Curso
de Direito do Mato Grosso: limites e possibilidades para a formao. Trabalho Apresentado no Seminrio
Formao Jurdica e Povos Indgenas Desafios para uma educao superior, 2007, Belm. Disponvel em:
<http://www.ufpa.br/juridico/documentos/ESTUDANTES_INDIGENAS_DO_CURSO_DE_DIREITO_NO_M
ATO_GROSSO_LIMITES_E_POSSIBILIDADE_PARA_A_FORMACAO-HELIO_FILHO.pdf>; acesso em:
25 mai. 2011).
467
Reflito sobre como seria rico o relato de um(a) advogado(a) popular que assessorasse juridicamente o
movimento do qual oriundo sobre suas percepes acerca de (im)possveis relaes entre Direito(s) e
Movimento(s).

191

6.3 Vamos caminando, yo canto porque se escucha468: a Assessoria Jurdica Popular na

perspectiva de advogados populares
A assessoria jurdica popular traduz-se em diversas prticas. No tem um modelo,
uma frmula, existem experincias. Assim concebem os(as) advogado(as) individualmente
entrevistados(as), e, em outra fala comum, dizem que tem um corte mnimo que faz com que
seja parecido com AJP, h princpios norteadores da conduta. Um dos advogados, sobre o
assunto, destaca que no seria interessante haver um s modelo de assessoria jurdica popular,
seno a gente vai reproduzir o que estamos combatendo do modelo nico desrespeitando
realidades, comunidades e modos de vida diferentes.
As diversas prticas nascem da concretude das assessorias constitudas junto a
determinados grupos:
[...] voc atuar, por exemplo, com o movimento indgena, diferente de voc atuar
com o MST que diferente de voc atuar com o MCP 469 ou o Frum de Zona
Costeira470. So sujeitos diferentes. Quando a gente quer fazer uma assessoria que na
verdade um dilogo com esses assessorados, no simplesmente eu chegar l e ser
instrumentalizado ou instrumentalizar; se um dilogo tem troca. Se existem
sujeitos diferenciados, as trocas tambm so.
[...] uma advocacia que tenta levar em considerao os saberes dos movimentos, e
no s levar em considerao, como tambm trocar esses conhecimentos, meio que
aprender junto, construir junto em cima daquela demanda especifica.471

Discorrendo sobre as caractersticas intrnsecas a AJP, os(as) advogados(as)

distinguem o seguinte: a) a busca pela compreenso da realidade, do entendimento da
vivncia do modo de vida dos assessorados; b) identidade com a causa do movimento por
parte do assessor jurdico popular; c) construo de um dilogo com os assessorados; d)
horizontalidade da relao entre assessor e assessorado; e) a relao da assessoria com o
assessorado como um processo pedaggico; f)a importncia da articulao, [da]
participao [dos assessorados] nos processos como essencial para conseguir o direito; g)

468

Trecho da msica Latinoamrica, Calle 13.

Movimento dos Conselhos Populares no Cear. Para mais informaes, vide em:
<http://conselhospopulares.org.br/>; acesso em 26 mai. 2011.
470
[...] o [Frum em Defesa da Zona Costeira Cearense] FDZCC um movimento de entidades, grupos e
pessoas que realizam mobilizao social na Zona Costeira do Cear. Sua trajetria descende do antigo Frum do
Litoral, Cidadania, Desenvolvimento, e Meio ambiente que, nos anos 1990, denunciava os impactos
socioambientais da construo do Complexo Porturio do Pecm, no litoral oeste do Cear. A partir dos anos
2000, passa a se chamar FDZCC e continua a monitorar as polticas pblicas, tendo como foco as iniciativas do
Programa de Desenvolvimento do Turismo no Nordeste (Prodetur/NE). (Informao disponvel em:
<http://www.portaldomar.org.br/portal-do-mar/101 >; acesso em 30 mai. 2011).
471
Falas de advogados(as) entrevistados(as) nesta pesquisa.
469

192

ideia de que o Direito [Estatal] pode ser usado como um importante instrumento de disputa;
h) pensar no Executivo e no Legislativo como outros espaos de concretizao de direitos,
alm do Judicirio472; i) atuao por meio de estratgias jurdico-polticas, sendo essa
caracterstica expressa na fala dos(as) advogados(as) da seguinte maneira:
[...] a estratgia jurdica tem que estar bem relacionada com a estratgia poltica, no
numa relao de subordinao, o movimento traa uma estratgia poltica e voc
submete a estratgia poltica daquilo ali. Por exemplo, o movimento tirou uma
estratgia de ocupar um imvel e a gente acha que juridicamente aquilo vai ser
completamente invivel para a finalidade e que pode ter uma repercusso poltica por
causa da limitao jurdica, que vai ser pior para a luta, o assessor jurdico tem que
apresentar. [...] o assessor jurdico no pode assumir acriticamente a pauta do
movimento. [...] voc traa e estratgia poltica com a jurdica, mas no submetendo
a jurdica poltica e nem o contrrio, porque pode acontecer tambm do movimento
social num primeiro momento reproduz[ir] a lgica repressora da assessoria jurdica,
o advogado do MST, mas um advogado, a palavra do advogado tem peso no
porque ele vem do movimento, mas porque ele advogado, a entra naquele
problema [...] daqueles princpios de buscar uma relao horizontal,
desmistificadora, que tem a ver inclusive com os aspectos da linguagem, da
vestimenta e dos rituais do direito. [...] o que marca a nossa atuao [...] voc traar
essas duas estratgias relacionadas, sendo que [...] o que mais relevante a poltica,
[e] em determinados momentos pode ser o jurdico.

Expressam tambm como caracterstica da Assessoria Jurdica Popular:

[a] compreenso do papel do direito, [...] que muito semelhante entre ns, de no se
prender simplesmente ao que est positivado, de reconhecer outros direitos que vem
a partir das demandas e das lutas sociais, e usar isso de alguma forma defensvel
[...]. Eu como advogada reconheo uma ocupao, embora se acha que ilegal em
ltimo caso.

Ao serem convidados a refletir sobre uma definio de Assessoria Jurdica Popular,

as resposta, em geral, descrevem a prxis. Duas falas, no entanto, apresentam amplas
definies que contm dois aspectos nucleares: a) a busca da emancipao e da superao de
vrias formas de opresso; b) disputa por um papel transformador do Direito:
a busca dessa emancipao que ainda no entendemos bem o que que significa
ou como que se faz. Acho que a constatao de que essa realidade que tenta ser
imposta e nica pobre, oprime muito as pessoas em muitas realidades. Dentro do
aspecto em que a gente trabalha, formado e tudo o mais, a gente tenta contribuir.
um movimento dentro do direito que visa disputar o direito a partir de uma
concepo de sociedade. Que compreende o direito, tanto em seu papel opressor
dentro da sociedade, tanto no papel transformador que ele possa ter.

Por sua vez, ao serem questionados sobre o que concebem como emancipao as
respostas so igualmente diversas, expressando pensamentos comuns, quais sejam: a)
emancipao como autonomia, possibilidade de viver de acordo com [a] [...] realidade
472

Essa coisa de usar mais ou menos o Judicirio acho que vai muito do perfil de cada um desse histrico, mas
pelo menos esse reconhecimento das polticas pblicas, de estar tambm preocupado com a formao de polticas
como instrumento de realizao de direitos, que no est s no Judicirio, ento de estar pensando tambm no
Executivo, no Legislativo (Fala de um(a) advogado(a) entrevistado(a) na pesquisa).

193

coletiva; b) emancipao como superao do modo de (re)produo humana capitalista e da

diviso da sociedade em classes; c) emancipao como afirmao de modos de vida no
capitalistas, em que no haja explorao de uma pessoa sobre outra pessoa; d) emancipao
como superao das opresses existentes hoje na sociedade (sexuais, de gnero, geracionais,
econmicas, provenientes da relao de dominao da Natureza e explorao do meio
ambiente natural, tnicas, raciais etc); e) emancipao como um processo sempre a tecer-se.
As falas seguintes abordam esses aspectos diversos presentes nos dilogos realizados com
os(as) advogados(as):
[...] as grandes obras, por exemplo, uma viso imposta pela imprensa que
dominada por pequenos grupos empresariais. uma questo imposta por esse ser
abstrato que o mercado, que deve haver essas grandes obras das mesmas empresas
que vo ganhar as licitaes. As mesmas oligarquias vo ganhar nas
desapropriaes. Mas a tem o discurso do vou gerar emprego, isso e aquilo. Em
todas as comunidades que no tem poder de deciso sobre essa realidade, vo
aceitar. Porque eles vivem de acordo com o que outros decidem, embora parea que
haja unanimidade. Emancipao a gente poder dialogar e viver de acordo com
nossa realidade coletiva. [Emancipar-se] desse modelo posto.
A emancipao pela qual lutamos da sociedade que a gente vive hoje, a capitalista,
de classes, que no s a sociedade capitalista que tem classes, a classe anterior
sociedade capitalista. Penso na emancipao como libertao humana, no no mbito
individual ou coletivo. Consigo pensar muito nas amarras que existem hoje com
relao questo de gnero, que reflete na sexualidade, na forma como as pessoas se
relacionam; s lutas de classes to fundamentais, que refletem e condicionam todas
as outras, no s... Ah! Quer dizer que se a sociedade socialista no tem mais
machismo? claro que tem. A forma como a gente lida com o meio ambiente e o
direito defende essa viso antropocntrica, considerada avanada no direito
ambiental. No acredito nessa dominao do homem sobre a natureza, acho que a
relao no essa. assim, essa emancipao nas diversas dimenses da
humanidade, entre classes, entre homens e mulheres, entre adultos e crianas, velhos
e adultos, de forma geral. Um pouco o fim das opresses, seria isso. O fim das
opresses que temos hoje no representa o fim das contradies e de outras questes,
talvez outros tipos de opresso surjam dentro da humanidade. Se a gente no chegar
at esse estado de barbrie e no criar outras coisas.
Ento eu vejo a emancipao como um ato consciente do povo de negar a forma de
reproduzir a vida que hoje o capitalismo e afirmar uma outra forma de reproduzir a
vida, que a no explorao de uma pessoa sobre outra pessoa. [...] A prtica da
assessoria jurdica popular muito desafiadora, cansativa, ela em si j muito
exaustivo, a gente se cansa mesmo, fisicamente, a gente se cansa muito, mas como
sujeito que penso como te falei, na necessidade de se superar, eu acho que a gente
busca isso, a gente se organiza e se se prepara para isso, para construir um processo
emancipatrio.

No distinguem a Assessoria Jurdica Popular da Advocacia Popular. Concebem a

advocacia popular como uma atuao profissional, advocatcia, da assessoria jurdica popular.
A fala de um advogado expressa essa percepo enunciada pelos(as) demais advogados(as)
entrevistados(as). Conta-me ele:
Na oficina[...], Seu [fulano] pergunta assim: o que que significa advogado?, ele
perguntou! Se no estou enganado dar a voz no ? Quando ele me perguntou isso

194

na hora eu fiquei surpreso com a pergunta n! Era um momento muito intenso,

estavam todos cansados, j era noite, e comeou pela manh, to cansados, foi muito
bonito sabe, todos cansados, mas estava muito empolgante, a estavam discutindo
sobre questes criminais, e dando exemplo de pessoas, um rapaz que havia sido
torturado numa viatura, estava l na oficina, teve gente que tinha sido ameaada, sido
presa, a eu senti que ele estava emocionado com o momento de debate e tal! Ter
dois advogados contribuindo com o debate, ter estudantes de direito que uma coisa
muito distante, ento eu falei, joguei para o pessoal: Gente, o que advogar?
Advogar dar a voz, eu no neguei, eu no desconstru o que advocacia
tradicional e nos afirmei depois, eu disse: Olha, um pouco do que a gente faz, o
nosso trabalho aqui nada mais do que junto com o movimento, em determinado
momento, dar a voz de vocs, s que usando nosso trabalho, usando a nossa
atuao, eu acho que advocacia popular ela uma advocacia, [...] a vejo a
advocacia popular, eu vejo muito como prtica, mas falar sobre isso tambm um
momento de reflexo terica que importante para romper com a atuao do prprio
direito que limitado, o processual muito limitado, mas se a gente consegue na
nossa atuao colocar isso, eu vejo a a advocacia popular, a assessoria jurdica
popular. Assessor jurdico popular tem essa relao interna com o movimento,
decide sobre o trabalho, mas discute esse trabalho com o movimento.

Dizem que os princpios da Assessoria Jurdica Popular473 podem ser praticados por
diversas profisses jurdicas. Analisam, principalmente, a potencial atuao em AJP na
Defensoria Pblica. Um dos advogados expe: eu conheo defensores pblicos que tem uma
atuao que tem essas referncias [...]. Essa relao de proximidade, de identidade, de
conhecimento, de compreenso da pauta poltica [...].
Outro advogado diz que professores(as) universitrios, membros do Ministrio
Pblico e mesmo da magistratura podem atuar nos princpios da AJP, pela causa que esto
pegando, contra mar, de certa forma contribuem pra mostrar esses direitos invisibilizados;
no que eles se identifiquem [como assessores jurdicos populares]. Ao ser inquirido sobre
um exemplo de quem faz advocacia popular no Cear, o mesmo advogado, sorrindo,
respondeu:
O Drago do Mar, Chico da Matilde474. Ele no era advogado, mas fazia lutas por
direitos. Estava positivado que no podia ter trfico, ele foi l, organizou o povo, era
um discurso nico que tinha, ps todos numa jangada pra libertar os escravos.

Outra advogada discorre:

Eu acho que a gente no deve aceitar tanta ampliao do campo que trabalha com
direitos humanos, com comunidades, eu acho que tem um corte mnimo que faz com
que seja parecido com AJP, e a dentro disso voc vai ter muitas diferenas prticas.

473

Os quais so vistos pelos(as) advogados(as) como as caractersticas acima enumeradas.

Francisco Jos do Nascimento, Drago do Mar ou Chico da Matilde, foi o lder dos jangadeiros nas lutas
abolicionistas. Ele nasceu no dia 15 de abril de 1839, h 160 anos, em Canoa Quebrada, Aracati [Cear]. O
revolucionrio mulato de Canoa Quebrada, em 1874 foi nomeado prtico da Capitania dos Portos convivendo
com o drama do trfico negreiro, se envolve na luta pelo abolicionismo, e uma de suas principais atitudes foi o
fechamento do Porto de Fortaleza, assim impedindo o embarque de escravos para outras provncias. Em viglia,
localizava alguma embarcao que entrasse no Porto do Mucuripe e conduzia sua jangada at ela para comunicar
o rompimento do trfego negreiro no Estado. A histria registrou seu brado literrio. (Informao disponvel
em: <http://www.canoabrasil.com/dragao-do-mar.html>; acesso em 26 mai. 2011).
474

195

E, quanto prtica de princpios ligados a Assessoria Jurdica Popular por diversas

profisses jurdicas, a mesma advogada reflete:
Eu me lembro de uma discusso que teve na aula de direito de famlia. A professora
estava falando que hoje em dia as varas de famlia que so mais modernas contavam
com o apoio de psiclogos, de assistentes sociais, porque o juiz no sabia falar. A eu
questionei, e a professora respondeu que o juiz no tinha essa formao, a formao
dele no permite. E a minha crtica era, claro que o juiz no vai ter uma formao de
psiclogo e nem pra ter porque no pra saber de tudo, e a psicloga ou a
assistente social vo fazer um outro tipo de trabalho, que diferente do trabalho do
juiz. Mas por que que o juiz tem que ser aquela pessoa que no consegue falar com,
entendeu? Que no consegue alcanar a realidade [...]?

Um advogado pondera que as muitas prticas de Assessoria Jurdica Popular ligam-se

a concepes diversas de Direito. Diz que tem desde experincias mais simples, Balces de
Direito, que as pessoas se preocupam em romper a relao cliente e advogado e que essa
pluralidade de experincias da prpria caracterstica da disputa no direito, desde as
concepes mais maduras, digamos os assessores do MST [...] (no colocando em uma
escala) [...] e uma prtica mais tradicional de atendimento, essa dinmica faz parte da disputa
do Direito.
Ao descreverem como veem a participao deles(as), como advogados(as) populares,
junto aos movimentos, falam sobre as limitaes de suas contribuies como assessores
jurdicos, no se colocam em primeiro plano ou em uma perspectiva heroica, de salvadores
do povo, mas se percebem como necessrios, capazes de contribuir atravs da AJP:
[Advogada] [...] porque o pessoal idealiza tanto isso, eu no me sinto essas coisas
toda no, tu entende?
[Pesquisadora] No, tu acha que idealiza como?
[Advogada] [...] que [...] Eu acho que no sou para salvar ningum, acho que
assessoria jurdica... No sei, no sei nem qual a palavra certa que eu use, nos
princpios, mais tipo assim a assessoria que a gente presta, no vai salvar, no vai
influenciar no movimento como um todo, num vai n [...].
[Advogado] Ns somos to poucos. E poucos tambm nessa rea do direito, que
bem elitista. Ento, minha contribuio no a definitiva nem a que vai fazer muita
diferena, mas tambm necessria. Sou mais um no sentido positivo.

Os(As) Advogados(as), ainda, percebem que a Assessoria Jurdica, por si, no

concretiza direitos. Assim, a organizao e a atuao dos movimentos so vistas como as
foras principais que proporcionam as conquistas de suas prprias demandas:
[...] a ideia de voc no ser o sujeito, mais voc ser minimamente um instrumento
para concretizar alguma luta, ou pelo menos ajudar em alcanar um objetivo, por
exemplo, o objetivo a demarcao de terra, mas existem 50 processos de
reintegrao de posse questionando pedaos daquela terra, ento eu vou atuar ali
para garantir que aquela posse seja mantida, o movimento vai correr por fora para
conseguir a demarcao [...]. Por exemplo, a demarcao quem faz a FUNAI, ento
um processo administrativo, ento a gente pode apoiar o movimento na
administrao? Pode, apoiando o que? Apoiando manifestaes [...], isso tudo vem
da assessoria jurdica num , ou no, a gente pode dar um apoio participando com a

196

FUNAI daqui, participando com a FUNAI de Braslia, pensando como vai ficar a
demarcao, quais so os empecilhos, como vamos pensar os processos no meio
disso tudo, mas no uma coisa que o principal, porque se o movimento no ficar
falando com a FUNAI, com a rdea bem curtinha, o negocio no sai, no depende da
gente, a gente apoia.

Explicitam diferenciaes entre a AJP e outras prxis jurdicas, outros modos de

atuao profissional no Direito:
Geralmente os advogados com carreira mais elitista que chegam nessas comunidades
onde a comunicao no tem um ponto de identidade/toque, vo dar uma de
iluminados.
[...] o advogado particular mais restrito, mais jurdico-tcnico simplesmente,
Qual o seu problema? O remdio esse. Sabe... E a nossa diferena que a gente
tenta minimamente conhecer as pessoas, conhecer a histria, conhecer o que eles
esperam daquilo, pensar estrategicamente, ver aquela demanda em uma pauta bem
mais ampla, acho que essa a diferena.
At o que a gente lutou e conquistou como movimento social, um ordenamento
jurdico que fala de princpios belssimos para atuarmos segundo esses, acho que a
advocacia popular est procurando ter essas vias. As instituies que no esto; a
advocacia padro que no est.
No meu caso, tenho essa caracterstica muito forte: estou a servio da organizao.
Assim, no estou l pra defender uma causa jurdica. Estou ali pra defender
interesses que, muitas vezes, nem vo ter respaldo na lei. Usar instrumentos jurdicos
que no so a finalidade, mas so meios e estratgias utilizadas pra conquista de
direitos maiores. Acho que a diferena essa.
Como a gente lida com conflitos sociais, isso ... Uma diferena... Na nossa atuao,
em determinado momento, e a depende dessa relao com o movimento, a gente vai
fortalecer o conflito, no sentido de ver o conflito como um processo de mobilizao
social, de garantia de direitos, ento o que a gente sempre bate quando vai debater
a questo da ocupao versus invaso e toda uma jurisprudncia que tem em torno
disso a e tal.

Como principais diferenas entre a Assessoria Jurdica Popular e outras prxis no

Direito, indicam a busca pela apreenso da realidade inerente aos assessorados, o
reconhecimento e a valorizao do saber dos assessorados, e a conquista conjunta com esses
de estratgias jurdico-polticas presentes na AJP. A fala de uma advogada bastante
representativa nesse ponto:
[...] a gente t com essa histria da petio, e hoje quando eu tava vindo pra c eu
tava ate pensando, meu deus a gente t escrevendo uma petio sobre os [...], tudo
bem que a gente j tem muito contato com eles, de viver l e de conversar muito,
mais a gente t construindo o histrico nesse momento, e porque que a gente no vai
l na dona [liderana indgena antiga] para pegar o histrico com ela, eu tava me
perguntando assim, as vezes a gente quer fazer to diferente mais na correria acaba,
num ... A eu vou propor isso hoje, assim da gente se organizar para ir conversar
com [...], que so lideranas que pegaram todo esse comeo da luta. [] importante
colocar o histrico vindo deles, quem sou eu na luta dos [...]? Eu no era nem
nascida no comeo, no vivi, no sei das dificuldades, a eu acho que parte muito
disso, da horizontalidade na relao, mais respeitando limites deles, e tambm essa
questo da valorizao do saber, no caso tradicional, ou no, no saber histrico,

197

cultural, deles... acho que uma das principais diferenas [entre a AJP e outras
prticas].

Algumas questes revelam-me, de modo mais subjetivo, os sentidos e significados

atribudos Assessoria Jurdica Popular por esses(as) advogados(as). Arguidos sobre o que
lhes faz sentir como advogados(as) populares, o que lhes move a atuar na Assessoria Jurdica
Popular, situaes na assessoria jurdica que os(as) marcaram, msicas, msticas e rituais que
os fazem lembrar de suas atuaes junto aos movimentos, respondem:
[O que me faz sentir como advogado popular ] essa sensibilidade. Essa busca. [...]
Posso simplesmente entrar no meu trabalho concreto, ver somente como uma
petio, um recurso e tudo o mais, [...] mas para aquilo eu procurei dialogar com a
comunidade, entender a vivncia dela. a busca dessa construo diferenciada que
faz. O que me move a estar que tem os momentos de satisfao, de se estar feliz
por conseguir ajudar e tem a questo da identidade. Voc termina sendo atrado,
participa das discusses, entende que o mais parecido com o que deseja de
mundo.475
Assim eu no vou dizer o tor no geral, [...] mas tem algumas musicas que so
mais... Ai tem uma, [...] quem deu esse n476 [...]. Eu acho muito assim forte o
significado [...]. A sempre que tem assim alguma retomada, ou algum momento
extremo de reivindicao, quem deu esse n vai l a fundo, como no dia que os
Tapeba fizeram uma manifestao l na Justia Federal. Imagine aquela praa da
Justia Federal, cheia de ndios danando tor... 477
Como advogada, existe esse papel de contribuir de alguma forma na emancipao.
No s usando o Direito Estatal, mas toda essa concepo de sociedade, que tambm
outro direito. Eu acho que o direito no acaba em uma sociedade no-capitalista.
Existem formas de regulao completamente diferentes do que existe hoje. Tipo
assim, esse papel de educao tambm, de convencimento por essa outra sociedade,
porque o povo machista, violento, competitivo. Propor isso tudo como pessoa,
como advogado e militante, trazendo isso um pouco pra nossa prtica, todas as
relaes. Acho importante manter essa coerncia, sabendo que difcil, mas que
importante tentar manter para todos os nveis de relao que a gente possa ter.478
Teve um momento muito importante [...], que foi marcante. Que foi um grande
conflito de terra no Municpio de [...], era um acampamento numa rea improdutiva,
[...] e se arrastava o conflito por muito tempo. E a a gente criou uma relao, a gente
fez vrios momentos de formao em direito humanos com os acampados, levamos
os estudantes da poca da REAJU pra fazer a formao, ento teve um carter forte
formativo, que faz parte da assessoria jurdica popular... Por que que foi marcante
pra mim? Primeiro pela dimenso do conflito [...]. A fazenda, era uma fazenda do
agronegcio, era uma antiga fruticultura [...]. Se aproximou da vistoria, comeou a
ter uma presso sobre os acampados, pros acampados sarem, presso dos
proprietrios e de trabalhadores do fazendeiro. Nessa fazenda teve ameaas, teve
contaminao da gua que o pessoal bebia, o pessoal bebia gua nos poos, foram
contaminados, jogavam restos de animais... ... era uma situao bem complicada.
475

Fala de Luiz Gama.

Quem deu esse n no pode d/ Quem deu esse n no pode d/ Esse n t dado eu desato j/ Esse n t dado
eu desato j/ desenrola essa corrente deixa os ndios trabalhar/ desenrola essa corrente deixa os ndios
trabalhar. A msica, de acordo com Tura, cantada hoje por causa de uma deciso judicial considerada pelo
Movimento dos Povos Indgenas no Cear como exemplo de deciso contrria ao direito terra e ao territrio
desses Povos Indgenas. Para ver o Povo Tapeba entoando a cano na expresso do Tor, ir em:
<http://www.youtube.com/watch?v=GbwIiAdqh7M&feature=related>; acesso em 30 mai. 2011.
477
Fala de Tura.
478
Fala de Flor de Liz.
476

198

O pessoal andava vrios quilmetros pra pegar gua em outro assentamento. Que era
um assentamento em que o MST tinha um trabalho. Criou uma solidariedade entre
os dois grupos. Alm do trabalho do movimento. [...] Em uma dessas reunies
prvias foi quando recebi a notcia que eu tinha passado na OAB. Eu tava no
acampamento [...], foi muito emocionante, eu tava na reunio com os acampados, a
dei a notcia que eu tinha passado na OAB, que eu ia poder advogar agora, foi bem
marcante... A fazenda no foi desapropriada, eu voltei l na fazenda depois, um
grande empreendimento do agronegcio, e foi uma experincia que a gente colocou
pro INCRA como uma derrota pra reforma agrria no Cear. 479

Ao descrever suas atividades, a atuao tcnico-processual judicial agrega-se a

articulaes e encaminhamentos no mbito administrativo junto a rgos pblicos, Defensoria
Pblica, Ministrio Pblico; aos momentos para conhecer a realidade e demandas dos
assessorados e para realizar a construo conjunta de estratgias jurdico-polticas. Esses
momentos podem se dar em reunies, assembleias, manifestaes, audincias pblicas,
encontros, visitas em caso de necessidade etc. Tura diz que tenta estar presente tambm em
eventos diversos, festas e viagens conjuntas, explicando:
A gente vai para conhecer os problemas, para ver qual a dinmica do movimento,
observar as dificuldades que eles esto falando, pra ver junto com eles o que [se]
pode fazer para ajud-los, eu participei de muitas reunies, e das reunies de
conselho de associaes, na ideia de saber o que aquela comunidade, aldeia
especfica, pedao do povo est pensando, cada um tem sua reunio, e ai cada aldeia
dessa convida a gente, e nos vamos participar tambm, saber o que aquele povo tem
como problema.

A relao estabelecida entre os Povos Indgenas assessorados e Tura parece ser de

proximidade e confiana, respondendo pergunta sobre quando eles a procuravam, se era
apenas nos momentos de maior urgncia, ela diz: aqui o movimento procura em qualquer
momento, [...] uma festa, uma reunio na comunidade a gente sempre vai!.
A educao popular emerge em meio aos dilogos realizados com os(as) advogados.
Percebo que a expresso educao popular utilizada para nomear a compreenso, por parte
dos(as) advogados(as), de que necessrio possibilitar a aprendizagem do que existe como
direito posto em normas jurdicas estatais e o sistema estatal de defesa, reconhecimento,
proteo e promoo desses direitos, refletindo, problematizando sobre esses e buscando
elaborar conhecimentos e estratgias jurdico-polticas conjuntamente (assessores e
assessorados). Bem como os(as) advogados(as) concebem que h saberes no campo do Direito
que pulsam nos movimentos assessorados, e que, portanto, a educao dialgica.
A educao praticada ou em momentos pr-planejados e previamente organizados,
como cursos, encontros, formaes, capacitaes; ou incorporados no cotidiano do trabalho
desses assessores.
479

Fala de Carlos Alencar.

199

Como exemplo, cito a elaborao de uma cartilha em que um advogado, juntamente

com assessorados, elegeu como metodologia a realizao de momentos de educao em
direitos a fim de colher elementos para fazer a cartilha, tanto a fim de identificar as demandas
que precisam ser tratadas na cartilha, como para explicitar as falas e a realidade vivenciada
pelos assessorados na cartilha. O advogado relata que
A ideia da cartilha a defesa de situaes de [conflitos socioambientais]... Eu disse,
olha, vamos aproveitar e fazer uma formao. [...] quem que no sabe o que uma
situao de despejo, uma forma de mediar com oficial de justia, os itens
fundamentais para o despejo, [...] o povo [...], eles veem o conflito de outro aspecto,
a resolvemos fazer a formao e a formao vai servir de elementos para a gente
construir a cartilha.

Os(As) advogados(as) reconhecem, no entanto, que o ritmo de trabalho, a constante

urgncia das demandas, e a falta de um planejamento mais voltado educao popular
ocasionam menos momentos do que acreditam ser necessrios e importantes para que a troca
entre eles(as) e os movimentos assessorados sejam equnimes. Os assessores jurdicos
acreditam que aprendem mais com os movimentos do que o contrrio: a gente vai perceber
muito mais coisas novas que podemos aproveitar deles do que o contrrio480.
Uma advogada, problematizando a prtica da Educao Popular na AJP, diz que:
[...] se bem que at essa coisa da relao horizontal tambm passa por um fetiche
porque s vezes o pessoal que ir para a comunidade e quer s discutir [...]. Depois
vo compreender que no bem assim. Eles acham tanto que na educao popular
voc no pode impor nada que nenhum conhecimento vale mais que o outro que eles
querem ir para a comunidade para discutir. Mas a comunidade no quer discutir, eles
querem saber o que que . Em que aquele conhecimento que ele no tem, tcnico,
pode ajudar na realidade deles. E a o que serve, voc ficar ouvindo abstratamente as
pessoas falarem da comunidade, ou voc estar instrumentalizando todo aquele seu
conhecimento para uma luta?

A mesma advogada, sobre a possibilidade de organizao de uma comunidade desde

a perspectiva do Direito, assim assevera:
Se eu chegar numa comunidade, pelo menos fao isso, no vou dizer que elas tm de
lutar por terem algum direito. Elas j esto em um processo de luta, no vou
organizar ningum, isso j antecede. Vou question-las de que elas esto lutando por
terem necessidades, por terem alguma inteno de viver melhor e aquilo que querem
est no ordenamento jurdico de tal forma. Esse discurso poltico sobre direitos
humanos mais pra reforar, j que esto dentro dessa lgica tambm, que se sintam
melhores. No como isso sendo fundamento. No papel nosso organizar as pessoas
em torno dos direitos, pois elas tm alguma compreenso, e isso o que vai motivlas a fazerem suas estratgias de luta.

Dentre os(as) advogados(as) pesquisados(as), Tura parece ser a que mais tem
oportunidades de realizar momentos planejados e metodologicamente organizados de
educao popular com os Povos Indgenas. Acredito que a causa disso relaciona-se com o fato
480

Reporto-me a fala de um(a) advogado(a) entrevistado(a).

200

de que o local em que ela trabalha possui projetos voltados a esse objetivo. Esses momentos
so, inclusive, consensualizados e planejados com os Povos Indgenas assessorados. Ela nos
conta que:
O CDPDH trabalha muito com formao, mais com formao do que com
assistncia tcnica. [...] ns temos formao em direito, e a gente senta com eles para
ver as demandas, ento ns estamos organizando agora uma cartilha... [...] nesse
ultimo planejamento que a gente teve ns j perguntamos, e a, quem vocs querem
que venha falar?.

Mesmo no desenvolvimento de temas em que h mais dificuldades em se vislumbrar

a prtica de uma educao dialgica, noto o esforo de Tura para proporcionar espaos onde
haja construo conjunta de conhecimentos e respeito por saberes e vivncias dos
assessorados:
[Tura] [...] no nosso dia-a-dia a gente procura fazer aqui formaes mais voltadas
para educao popular, nem sempre a gente consegue num ... Por vrios motivos
[...].
[Pesquisadora] Porque?
[Tura] Porque tem muitos temas. [Por exemplo,] gesto financeira que eles querem
aprender, prestao de contas, muito difcil fazer, assim eu no consigo at mesmo
porque eu no sei, eu no sei trabalhar com isso, a a gente procura uma pessoa para
falar, e a gente tenta ali dar um norte na oficina, mas nem sempre possvel, porque
como que voc vai fazer uma metodologia para tornar ldico, assim n... Para ver o
que eles sabem, para depois, t entendendo? Explicar uma planilha, disso e daquilo
outro, tem temas que a gente no consegue. [Nesse caso], meio que palestra, outros
no, tipo, a gente procura construir junto, ns fizemos uma oficina sobre direito
indgena com adolescentes, foi muito bacana, assim [...] eles dizendo o que eles
achavam, e a gente construindo os conceitos em cima da vivncia deles mesmo, foi
muito rico. At mesmo os temas a gente procura sempre dialogar com eles, o
prximo tema j foi eleito, a questo previdenciria. A outro tema que a gente
vai ter que queimar as pestanas. Acho que d at para fazer sabe... Mas, a gente
tem que ver a bem direitinho uma metodologia. [...] Eles tem muitos problemas com
o INSS.

Consoante j informado por integrantes do MST em entrevistas realizadas, h

atividades de formao, entre esses, o curso prolongado, em que os(as) advogados(as)
participam como educadores(as). Sobre a participao no curso prolongado no ano de 2010, a
advogada do MST relata:
[...] a gente trabalhou primeiro a questo da criminalizao. Perguntei o que eles
achavam que era a criminalizao, eles disseram que colocam a gente margem
do Estado, e exatamente isso. eles acham que ocupar igual a invadir. [...] Fui
trabalhar a questo do processo de ocupao e desapropriao pra mostrar que a
criminalizao se expressava nas leis do Estado, a coloquei alguns crimes. E a voc
discute muitas coisas, como a reintegrao de posse, quem o juiz, o delegado, o
defensor pblico, o ministrio pblico. Como que funcionava o processo de
desapropriao, as fases e as dificuldades. De tarde discutimos como fazer uma
petio, eu discuti com eles, eles foram pros grupos e escreveram, tipo como se faz
um ofcio [...].

201

A prtica da Educao Popular, por meio de cursos ou momentos pr-planejados,

identificada como uma ausncia no trabalho de Luiz Gama, por falta de oportunidade e
insero em algum projeto que lhe permita atuar como educador popular nesse vis. Luiz
Gama, entretanto, compreende que pratica a educao popular como elaborao dialgica no
cotidiano do seu trabalho. Em suas palavras:
[A educao popular] Tem como se fazer no dia a dia, s que se precisa de mais
tempo para fazer. E, para isso, tambm so necessrias condies materiais. O que o
institucionalizado permite ter tempo para fazer um trabalho srio, seno fica algo
pontual, perdido.

A mesma percepo, de que a educao popular pode ser incorporada atuao

profissional do advogado popular na prxis da AJP, tambm expressada pelos(as) outros(as)
assessores jurdicos. Em suas palavras:
Acho que quando voc entende a estratgia jurdica dentro de uma dimenso maior
de direitos e de lutas acho que isso j educao popular. No importa se eu vou
chegar l e dar uma palestra, ou se eu vou chegar l e dar uma oficina. O povo j est
construindo. [...] eu acho que muitas vezes no um momento especfico. Por
exemplo, s o fato de eu estar l, num assentamento, explicando pro pessoal o que
a reintegrao de posse, explicar os efeitos jurdicos disso, [...] que isso pode ser
perdido e a gente ter uma deciso l junta, como que vai ser, eu acho que uma
prtica de educao popular.

Os(As) advogados(as), como expressei h pouco, concebem que a relao da

assessoria com o assessorado um processo pedaggico, e que isso caracteriza a
advocacia popular:
Ento tem esse duplo carter, e que intrnseco, n? E um pra quem se prope a ser
um educador popular tambm, pra alm de um advogado popular, ter momento
tambm de educao popular. Toda vez que eu vou em um acampamento, ou vou em
uma comunidade que est em luta, eu fao um momento de formao. Todo
momento que a gente vai, tem um momento de encontro, vamos reunir as pessoas,
vamos nos encontrar, vamos contar histria da luta, e a gente fala um pouquinho
tambm. Tanto do problema jurdico ou da demanda que a gente acompanha, mas
ajuda tambm em algum debate... [conta determinado conflito em que est presente].
T aqui o advogado. uma determinada forma de proteo, as vezes at
simblica, a a gente aproveitou pra falar de um debate do Direito, funo social da
propriedade, da importncia da luta, a gente deu aquela animada na luta... Colocar
isso como prtica cotidiana no trabalho. Eu no fui explicar o processo, gente, a
reintegrao de posse foi concedida, eu fui muito pra alm disso, colocar isso no
cotidiano... Tenho dvida se [a educao popular] pontual. Porque voc vai criando
uma relao com o movimento. Eu fui na [...], falar do processo... [...] e a eu usei
uma expresso l, a pessoa pode ter a propriedade, mas a posse nossa, a posse
a vida, o trabalho, eu me encontrei depois com uma liderana do movimento, e ele
foi me falar cara, teve uma audincia pblica, e apareceu l o proprietrio da
fazenda, e ele disse, olha vocs vo ter que sair, vamos negociar a sada de vocs, e
eu disse, olha voc pode at ser proprietrio, mas a posse nossa [risos]. Se a gente
consegue construir uma prtica. A que t. [...] A, por outro lado, pra terminar essa
questo, dependendo voc pode melhor organizar um processo de formao, fazer
um curso. [...] o ideal a gente criar uma organizao que possam ir melhor
aproveitando essas oportunidades de estudo, de formao.

202

Outros meios de formulao comum de estratgias jurdico-polticas so

proporcionados na assessoria jurdica popular realizada pelo(as) advogados(as). A feitura
conjunta de peas judiciais aparece na fala de Tura481. No caso de Luiz Gama, este remete a
dilogos com a comunidade de Curral Velho acerca dos possveis caminhos a se seguir,
decidindo em conjunto com os assessorados:
muito nessa linha de buscar a partir da realidade dessas comunidades, como elas
entendem um enfrentamento em relao a essas demandas jurdicas para poderem
escolher dentro da margem do que se tem qual seria a melhor estratgia, o que teria
mais ou menos nus. E elas tambm tomarem conhecimento de certas informaes
do Direito, saber se isso importante para a realidade delas, se modifica alguma
coisa esse conhecimento para a realidade delas, se elas podem usar ou ressignificar.
[...] Na verdade um dilogo [...].

Sobre a relao entre eles(as), como advogados(as), e os movimentos assessorados,

relatam a importncia da constituio de um vnculo de confiana, que nasce da proximidade,
da convivncia, do conhecimento da realidade dos povos. Acham que se voc um advogado
que chega demonstrando saber muito sobre jurdico, mais sem demonstrar nenhuma relao
estabelecida, geralmente eles no confiam, pois:
[...] o que eu acho que o movimento procura uma pessoa que no seja totalmente
distante, ou seja, se voc procura conhecer, participar da dinmica, vivenciar o
movimento indgena por dentro mesmo, estabelecer uma relao de confiana, acho
que mais fcil, agora lgico que tem que ter o conhecimento, lgico que sempre
que houver um fogo tem que apagar, tem que evitar reintegrao, e isso tudo vai
consolidando essa relao de confiana, mas vai mais da proximidade com a
demanda e tudo, com os problemas, do que com o prprio conhecimento. 482

Ao discorrer sobre a relao com os assessorados, os(as) advogados(as) tambm

demonstram reconhecer a autonomia poltica dos movimentos (eu acho importante o
movimento caminhar com as prprias pernas, porque a gente t como apoio), e que lhes cabe
o respeito s decises tomadas pelos assessorados ([tem] a questo de autonomia, do assessor
no interferir na dinmica). Um advogado identifica trs tipos de relaes possveis entre
assessor jurdico e assessorados:
Com os advogados identificados com a advocacia popular, pode ter basicamente trs
situaes, desde reproduzir uma relao tradicional, o nosso advogado, [...] ele
tem ns no temos, se ele falou t falado. Ele pode reproduzir isso. Pode ter uma
481

[...] sempre que tem alguma necessidade de se fazer uma pea, dependendo da urgncia, a gente consegue
saber antes, quando a gente j sabe por publicao e a gente consegue se antecipar, a gente sempre vai l para
tentar construir alguma coisa, mesmo que minimamente, em conjunto. A pea, vamos supor numa reintegrao, a
gente vai e lista os principais argumentos, nos reunimos com a comunidade e dizermos: os principais argumentos
deles so esses e esses. Ento escutamos o que as pessoas falam e retorna para c para tentar fazer isso em
cima da pea. Sempre que d n! No vou dizer que toda vida d tempo! Um prazo de 10 dias que a semana t
louca e a gente no vai ter tempo de ir l! Mas mesmo que a gente no v, a gente tenta pelo menos ligar e
conversar com algum! At porque so muitos conflitos, enfim. Houve uma pea que a gente entrou com uma
indenizao. Essa pea foi totalmente construda com eles, at porque foi inicial, ento ns tivemos tempo, eu
ainda era estagiria [no CDPDH], mas foi muito bacana. (Fala de Tura em entrevista desta pesquisa).
482
Fala de um(a) advogado(a) entrevistado(a).

203

relao, que a que eu acho a mais interessante, que de debater a estratgia jurdica
com a estratgia poltica, ter uma relao de respeito, diferenciar as particularidades,
diferenciar as identidades, as culturas. Mais pelo debate das estratgias jurdicas e
polticas da maneira mais aberta possvel. Respeitando as duas posies de um lado e
de outro. E pode ter uma posio, que eu acho que teria um certo desvio, teria um
certo erro, um desvio, e voc confundir a sua atuao como advogado que
necessrio [com a militncia no movimento] [...]. E, eu acho que eu acho que a gente
tem que tentar buscar uma mediao, que eu acho que seria esse debate claro das
estratgias jurdicas e polticas.

Flor de Liz informa que as dinmicas presentes no MST-CE a conduzem dialogar no

s com a Coordenao Estadual do movimento, mas tambm a constituir estratgias com base
em decises de acampamentos e assentamentos ligados ao MST, respeitando a autonomia
poltica das comunidades envolvidas:
[...] as decises que a direo tm junto com o acampamento so do acampamento.
Claro que a direo tem uma deciso, que vai discutir junto com eles, mas a deciso
das comunidades. O movimento tem uma proposta, mas ele coloca pra comunidade
o que a comunidade quer. Coloca o problema e a gente discute, e a partir disso se
toma uma deciso. J passei por vrias experincias dessas.

Na ida uma ocupao do MST com Flor de Liz, observei que ela e o integrante da
coordenao do MST na regio dialogaram com os militantes do movimento que l estavam
acampados, informando-os sobre o procedimento judicial, respondendo as dvidas destes
sobre Direito Estatal (aplicado situao em tela), e ouvindo-os acerca de diversas questes
referentes ocupao. Foram discutidas, tambm, estratgias jurdico-polticas com a
coparticipao do coordenador, dos militantes e da advogada.
Sobre essa autonomia na avaliao de Tura, o Movimento dos Povos Indgenas no
Cear est caminhando, tambm, para uma desnecessidade de assessoria jurdica popular junto
a alguns Povos483. O fato de que o Ministrio Pblico Federal do Cear (MPF-CE) cumpre
bem seu papel, que h relao j consolidada entre esses Povos determinados e o MPF-CE,
bem como com a FUNAI, alm de vrias lideranas indgenas que detm um conhecimento
acerca do Direito dos Povos Indgenas reconhecidos pelo Estado e das vias administrativas e
judiciais necessrias consecuo destes484. Tura observa tambm que h (em mbito

483

[...] o movimento jurdico muito autnomo, graas a deus, na verdade a gente t caminhando para no
necessitar mais de assessoria jurdica, t caminhando para no precisar mais (Fala de Tura em entrevista
concedida a presente pesquisa).
484
[...] os Tapeba j esto na luta a 30 anos, lgico que tem gente que esta comeando agora , mais uma boa
parte j t assim, plenamente conhecedora dos direitos, acho que assim do povo Tapeba umas 50 lideranas d
uma aula aqui de qualquer capacitao do direito, at de construo... No, vrias pessoas do movimento
indgena em geral, eu aprendo mais do que qualquer outra coisa, muitas vezes uma lei especifica eles sabem
primeiro, porque eles vivem l em Braslia, e assim que sai bem quentinho j... comum, por isso que eu acho
assim, que t chegando num ponto, que o que precisarem eles j tem uma articulao com o Ministrio Pblico
[...]. (Fala de Tura em entrevista concedida pesquisa).

204

nacional e estadual) indgenas graduando-se em Direito, e a tendncia que esses realizem a

assessoria jurdica junto aos Povos Indgenas.
Lamenta, no entanto, que no esteja tendo oportunidades de atuar mais diretamente
junto a Povos Indgenas que lutam pelo reconhecimento485 e a demarcao de suas terras h
menos tempo. Tura pensa que h necessidade de se atuar por meio da Assessoria Jurdica
Popular junto a essas sociedades indgenas, bem como de maior articulao junto ao
movimento dos Povos Indgenas no Cear. Assevera que:
[...] assim, eu j te falei que a gente t chegando num esgotamento da assessoria
jurdica com alguns Povos, num foi? Mas, hoje em dia [h uma realidade diferente
em] outros Povos, as pessoas no tem o conhecimento bsico do que tem e do que
no tem direito e muitas vezes a presso exercida pelos fazendeiros, pelos poderosos
da regio, considerada como uma verdade, e fica por isso mesmo. Ou at tem o
sentimento de injustia, mas as pessoas se sentem enfraquecidas e sozinhas, isoladas
em alguns casos. [Fala de Povos que, por estarem iniciando agora, ainda precisam de
assessoria jurdica] [...] tem outro Povo chegando no movimento [...], [...] l a
situao bem complicada. [...] l precisa muito de uma assessoria jurdica, de
preferncia uma prxima mesmo, de um apoio, porque eles esto cercados por
canaviais, so grandes fazendeiros de cana, l na regio muito presente, no s
flor que tem em So Benedito486, tambm tem muita cana de acar, e [...] t
havendo uma expanso muito grande dessa indstria de cana de acar, e t de um
jeito que eles esto expulsando, derrubando as cercas, e entrando nos quintais, ento
as pessoas no tm direito a plantar nem nos quintais, muito violento. [...] para
onde voc olha cheio de cana, e as pessoas no tem espao para plantar o que eles
estavam acostumados que era a subsistncia mesmo. horrvel! triste, s v cana,
at o cemitrio [deles] cercado de cana. [...] [essas etnias indgenas] que vivem essa
realidade e que t num processo inicial de luta, eles merecem uma ateno especial
no s de uma assessoria jurdica, mas tambm do prprio movimento.

Tura apresenta uma estratgia de atuao. Informa que a ONG em que atua tem
atividades de intercmbio de sociedades indgenas, onde as etnias conhecem a realidade umas
das outras e que pretendem priorizar esses povos que esto nesse processo inicial:
A vai ser muito bacana, por que a proporciona para esses povos daqui
[assessorados pela ONG] uma releitura, de conhecer o processo, e para eles que vo
receber ento... [...] a gente tenta assim, pontualmente, tentar contribuir, mais mais
proporcionando a articulao. Porque o movimento realmente muito autnomo, o
pessoal vai viajar e vai para essas comunidades, e conversa com as lideranas e faz
reunies [...].

Os(As) quatro advogados(as) pesquisados(as) relatam que h o cuidado para que no

haja a confuso entre o advogado e o movimento, ou seja, entre o advogado como assessor
jurdico do movimento e a participao dele no movimento. A advogada e o advogado do
MST expressam que:
[...] tem que ficar muito claro o papel do assessor do movimento, no somente do
advogado. Dos professores, se forem assessores, dos assistentes sociais, dos
engenheiros agrnomos, porque o povo fica muito empolgado com aquele
485
486

Como uma etnia indgena.

Municpio do Estado do Cear, Brasil.

205

movimento, mas tem que ter claro quem so os sujeitos e os seus papis. E existe
muito essa preocupao de o assessor no virar o movimento, porque ele no . Eu
sou advogada, no sou a sem terra, nunca fui, no sei o que ser, no vou dizer o
que o sem terra tem que fazer, no sentido de que no meu papel, aquela realidade
no minha. [...] Os assessores tm um papel fundamental pra luta, mas tm que
entender o seu papel de assessoria, as estratgias elas se criam nas organizaes
populares.
Eu me considero no movimento sem terra! E o movimento me considera deles, s
que uma coisa que eu repito para o movimento, Eu sou advogado do MST, eu no
sou sem terra, so aspectos culturais, so aspectos de vida, de histria, no sou sem
terra, eu no sou dirigente. Eu sou advogado do movimento, eu tenho uma histria e
tal.... [...] eu sou um advogado, de fora, que quer compreender e atuar na estratgia
poltica daquele movimento, ou daquela comunidade, ou daquela organizao, ento
eu vejo bem essa separao [...].

Consoante avalia outro advogado, a confuso entre o papel do assessor jurdico e sua
possvel atuao de militncia no movimento por ele assessorado alcana outra via, a de
invisibilizar a Assessoria Jurdica Popular como algo de onde emergem discusses prprias.
Hoje compreende que h uma mudana: quando se cria o espao da assessoria jurdica se
discute o seu papel junto ao movimento, [...] ela j deixou de ser objeto e vira de alguma
forma sujeito, porque est discutindo a sua atuao; confuso e meio contraditrio mesmo,
porque ao mesmo tempo em que ela um sujeito nesse sentido, s existe, s tem sentido com
os movimentos.
Sobre os tipos de demandas em que atuam, renem causas coletivas ou de
repercusso coletivas e, em determinados casos, h a especificidade da matria com que
trabalham:
[...] [no CDPDH] sempre vi como prioridade a questo da terra, mas os outros
advogados que passaram por aqui pegavam de tudo, ento quando eu cheguei aqui
tinha processo criminal, e ai gente fez um levantamento dos processos da terra
realmente que existia, que a gente tava deixando de pegar porque tava pegando os
individuais. [...] foi mais de um ano, e a a minha principal dificuldade foi os
conflitos com as lideranas [...] porque eu no peguei uma separao ou alguma
coisa assim. Eu sou muito chata, eu digo mesmo, sou sincera, assim... Foi sendo
tranquilo, est sendo tranquilo, hoje em dia est bem mais [...].

Outros(as) advogados(as) tambm relatam semelhantes situaes desta fala, dizendo

que foram constituindo com os movimentos o tipo de causas e atividades em que atuariam,
com dilogos e com base nas experincias vivenciadas com os movimentos, mas tambm
desde o que compreendem (como assessores jurdicos) como sendo inerente prxis da AJP.
Questionados sobre como ocorreu a educao deles(as) como assessores jurdicos
populares, respondem que o movimento estudantil, a atuao em projetos universitrios de
Extenso em Assessoria Jurdica Popular, estgios em entidades que prestam AJP
constituram valiosos espaos de formao. A fala de uma advogada expressa a sua percepo

206

de que hoje a formao dos assessores jurdicos populares acontece tambm, nos movimentos
assessorados.
Tura, que j atuava como estagiria no CDPDH, conta que a convivncia
profissional com um antroplogo que trabalhava nessa organizao na poca constituiu
importante aprendizagem para, dentre outros, estabelecer uma relao com os Povos Indgenas
assessorados:
E naquela poca a gente tinha um antroplogo, hoje em dia a gente no tem mais, e
eu era a sombra do antroplogo, porque muito interessante. [...] eu acho que assim
eu devo a ele toda a forma de me relacionar, essa questo tnica assim... Do que eu
posso fazer e do quer eu no posso, das coisas do movimento, dos rituais, eu devo
tudo a ele, assim de como conviver. Que uma relao pessoal que voc acaba tendo
com a pessoa mais sem ultrapassar fronteiras, que eu percebo muito isso, as pessoas
s vezes se aproximam muito e levam muito para uma esfera pessoal, e eu devo
muito isso ao [antroplogo], ave Maria... Essa questo do tor eu no esqueo, ele
oh! voc no pode entrar no tor sem ser convidada, voc no pode ir para roda
pequena, voc no pode chegar na bebida sagrada chegar l e tomar, tem que ser
uma liderana que tem que te dar [].

Dentre as dificuldades enfrentadas na advocacia popular, os(as) advogados(as),

unanimemente, apontam o Poder Judicirio:
[pesquisadora] Quais os principais ns que voc tem que desatar no seu cotidiano de
advogada popular?
Acho que o conservadorismo do judicirio, o poder do latifundirio, so os
principais, o resto a gente desata, esses so os mais difceis, esses so os ns cegos!
[...] a [nome de uma pessoa] sempre coloca a necessidade de ns fazermos uma
parceria com a Justia Federal, para fazer formaes mesmo, para falar de direito
indgena, para explicar tudo isso para esse povo, mas nunca deu certo, eu acho que
uma boa ideia dela, porque a gente v muito juiz fazendo juzo de valor, dizendo que
no ndio porque est com celular.
Porque o judicirio um sistema muito hermtico, fechado.

Luiz Gama pondera sobre a importncia de atuarem (os(as) advogados(as) populares)

em articulao com outras organizaes e o Sistema Estatal de Justia. No apenas
encaminhando demandas, mas tambm constituindo parcerias (seminrios conjuntos, por
exemplo487), articulando-se em determinados espaos (como na Ordem dos Advogados do

487

Na prxima quarta-feira, dia 25 de maio, a Rede Nacional de Advogados e Advogadas Populares do Cear
(RENAP), o Grupo Teorias Criticas da UFC, o Frum em Defesa da Zona Costeira do Cear, os Povos
Indgenas, e o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) convidam todos a participarem da oficina:
O Cear e seus fazeres tradicionais. A atividade integra a programao da 3 edio do evento Mundos do
Trabalho - Justia, Direitos e Cidadania realizado pelo Tribunal Regional do Trabalho do Cear (TRT) entre os
dias
24
a
28
de
maio
na
Praa
do
Ferreira.
(Informao
disponvel
em
<http://www.portaldomar.org.br/blog/portaldomar-blog/categoria/noticias/oficina-o-ceara-e-seus-fazerestradicionais-no-mundo-do-trabalho>; acesso em 25 mai. 2011). A sade do trabalhador ser o tema de debates
nos dias 2 e 3 de maio entre estudantes de direito, advogados trabalhistas, servidores e defensores pblicos,
procuradores e juzes. O assunto ser debatido no seminrio Sade do Trabalhador, promovido pelo Tribunal
Regional do Trabalho do Cear (TRT/CE), a Rede Nacional de Advogados e Advogadas Populares (Renap) e
outros cinco rgos pblicos. (Informao disponvel em: <http://www.portaldomar.org.br/blog/portaldomar-

207

Brasil Seco Cear - OAB-CE), e no estabelecimento de relaes democrticas com rgos

de acesso Justia (como a Defensoria Pblica). Em minhas observaes percebi que os(as)
advogados(as) atuam junto ao Poder Judicirio, e casam essa atuao a articulaes com
rgos ligados ao Sistema de Justia (Defensoria Pblica e Ministrio Pblico, em mbitos
estadual e federal). Essas atuaes/articulaes, contudo, no ocorrem apenas para
encaminhamentos judiciais, mas tambm para a elaborao conjunta de atividades diversas, tal
qual enuncia Luiz Gama.
Os(As) quatro advogados(as) pesquisados(as) definem a Rede Nacional de
Advogados e Advogadas Populares (na qual se inserem) como:
[...] a RENAP um mote para nos organizarmos. Acabam por surgir bandeiras
internas na advocacia para tornar algumas prticas mais progressistas, mais fceis
para o movimento. um espao para essas pessoas tentarem criar esse debate e,
tambm, acho que a identidade so as causas. A maioria dos advogados particulares
pode por sensibilidade e solidariedade trabalharem numa causa ou outra. A RENAP
funciona como uma organizao que sistematicamente se volta a essas causas, ento
diferente.
[...] so advogados populares de vrias reas, que atuam com vrios movimentos e
que utilizam esse espao para fortalecer essas atuaes, e pra trocar mesmo
experincias e tentar se posicionar sobre alguns temas, tentando interferir nessa
lgica do Direito.

A Assessoria Jurdica Popular vista como uma via de acesso justia por tericos e
assessores jurdicos. pergunta sobre se a atuao desses(as) advogados(as) proporciona o
acesso justia para os assessorados, no entanto, faz emergir reflexes, representativas nas
falas seguintes:
Proporcionam mais campos de luta por acesso a justia. No que eu v entrar com
uma ao e essa ao vai permanentemente conceder o acesso a justia. Mas se essa
ao for dialogada, construda estrategicamente junto aos movimentos. [...] A
estratgia judiciria, s vezes cria um espao pra se chegar a esse acesso justia.
Pode ser ate com a no vitria da ao judicial, mas algo que segurou que deu
flego, que deu animo. A depender do grau de organizao da comunidade e do
movimento e da experincia das pessoas, s vezes s o advogado estar l, j d um
animo. [...] Talvez a estratgia no seja nada jurdica, ou judicial, seja uma ao
direta deles, mas importante, teve o animo de saber que pra passar pra uma outra
esfera da briga, ns tambm temos os nossos pra brigar.
[Pesquisadora] E o que tu acha que faz com que essa comunidade tenha acesso
justia?
s vezes o Judicirio t vinculado ao direito posto, e o direito de justia da
comunidade pode ser algo que no est no direito posto. Digamos assim, essa
constituio mais aberta pros direitos humanos, nos permite fazer pros movimentos
uma interpretao mais ampla, que faa caber inclusive os direitos que no esto l
expressados, inicialmente postos. Pra quem for mais conservador, no vai estar. O
Judicirio, ou o jurista que faz essa leitura vai achar que os direitos no esto postos.
Ento eles tm um entendimento de justia que pode ir para alm do ordenamento
jurdico, em uma interpretao mais conservadora e pra ns, que a nossa luta l, a
blog/categoria/noticias/comecam-inscricoes-para-o-seminario-sobre-saude-do-trabalhador>; acesso em 25 mai.
2011).

208

gente tenta dizer que est dentro, que a nossa luta l, no mbito institucional
tambm pra reforar. Ento quando a gente fala que acesso ao judicirio no
necessariamente acesso justia porque essas conquistas podem ter sido alcanadas
sem ter se chegado necessariamente ao judicirio, uma conquista de fato. Que no
precisou de deciso judicial, precisou mais de uma fora poltica.
Eu acho que s vezes nem bom ter esse acesso. Por que a que justia que a gente
quer ter acesso? A essa justia burguesa? No, muitas vezes a ao para minimizar.
Mas eu acho que sim, porque muito diferente voc falar com um acampamento que
est isolado, que voc parte do princpio de que tudo pode acontecer porque so
pobres e pronto, e ter um advogado. Que questione o processo, acompanhe, que use
o Cdigo Civil, e d uma auto-estima danada. No sentido de eles se sentirem tendo
esse acesso justia, de se sentirem cidados, embora no sejam de um conceito
marxista, no so cidados. De se sentir como uma pessoa que tem direitos, acho que
importante isso da.

O acesso justia, significado pelos assessores jurdicos populares como acesso ao

Judicirio questionado como via de concretizao de direitos demandados pelos movimentos
assessorados; seja porque o Judicirio pode interpretar aquela demanda de modo mais
conservador (sem atentar para outras interpretaes possveis); ou porque a luta em mbito
poltico foi mais propcia conquista do que almeja o movimento; ou, ainda, porque o
Judicirio aparece mais como meio de, possivelmente, minimizar o impacto de violaes e
violncias contra os assessorados do que como concretizador de suas demandas. Os(As)
advogados(as) concebem, no entanto, a ideia de que o acesso ao judicirio pode servir de
estmulo luta realizada por esses movimentos no campo jurdico-poltico.
Em um dos dilogos informais realizados com uma das advogadas, estvamos
acompanhadas de outra advogada popular no envolvida nesta pesquisa. Perguntei a ela se
acreditava que sua atuao proporcionava acesso justia ao movimento assessorado. Antes
de responder, a advogada que nos acompanhava disse que isso era muito delicado, pois
poderia provocar a institucionalizao da luta, ou seja, o movimento passar a pleitear suas
demandas apenas por via judicial. A advogada partcipe desta pesquisa ponderou e disse que
sempre percorria todos os caminhos possveis em busca da consecuo das demandas dos
assessorados, inclusive por via judicial.
Os(as) outros(as) advogados(as) envolvidos(as) nesta pesquisa tambm relataram a
importncia de provocar o Poder Judicirio na busca por mais um mecanismo que possa
fortalecer a luta jurdico-poltica dos movimentos assessorados pela conquista de seus direitos,
ainda que em meio s dificuldades anteriormente apontadas no que tange ao Poder Judicirio.
Como exemplos, cito as atuaes de Luiz Gama junto a Curral Velho e Lapa.
O advogado que acompanha a comunidade de Curral Velho atua como assistente de
acusao em uma ao impetrada pelo Ministrio Pblico Estadual contra carcinicultores e

209

seguranas armados que teriam usado de violncias (fsicas, prtica de ameaas e disparos de
armas de fogo) contra um grupo de moradores que partiram desarmados, em defesa do
territrio que ocupam e do mangue. Luiz Gama tambm atua em uma ao fundiria na defesa
da terra de um dos moradores, cuja ao vista como simblica pela comunidade,
fortalecendo a luta desta488; e vem buscando, junto a Defensoria Pblica do Estado, constituir
uma Ao Civil Pblica cujo pedido principal, dentre outros, envolve reparao de danos
causados por fazendas de carcinicultura aos(s) moradores(as) de Curral Velho.
Quanto a comunidade da Lapa o advogado, em conjunto com a Defensoria Pbica da
Unio, procura estratgias jurdico-polticas que buscam o ressarcimento de prejuzos
causados comunidade pela construo da barragem; e a garantia de que os(as) moradores(as)
sero reassentados prximos ao local e em condies similares s que vivem hoje; alm de vir,
o advogado, em conjunto com universidades e outros advogados populares, trabalhando na
defesa do patrimnio histrico, arqueolgico e cultural da comunidade que habita na Lapa.
Alm de outras atuaes no campo jurdico-poltico do advogado que se articulam junto
organizao dessas comunidades.
Findo aqui o relato das falas, histria e canes entoadas no decurso desta pesquisa.
Ouvi-las, observar, dialogar, caminhar, sentir, deixar-me afetar por, e experienciar junto
aos(s) advogados(as) envolvidos(as) na pesquisa e aos movimentos populares por eles(as)
assessorados; tudo isto me conduziu a refletir sobre a prxis da Assessoria Jurdica Popular; a
qual se encontra intimamente relacionada s resistncias e reivindicaes de movimentos
assessorados; e, nesse contexto, constitui-se como prxis jurdica.
A vasta riqueza de experincias advindas da prxis da Assessoria Jurdica Popular
instiga, por fim, os ltimos fios a tecer a renda os quais se movem na parte conclusiva deste
trabalho.

488

Acompanhei Luiz Gama a uma das audincias no caso. Impressionou-me a resoluo do morador em no
vender a terra, mesmo vivendo srias complicaes financeiras. Este mesmo morador foi o principal atingido
pela violncia impetrada contra o grupo anteriormente citado, se encontra hoje gravemente enfermo e morando
na casa de parentes, pois sua casa tambm foi uma das mais atingidas pela salinizao causada pelos criatrios de
camaro que se localizam ao redor de Curral Velho. Ainda em relao audincia, no dirio escrevi: ntida a
diferena entre a postura de Luiz Gama e o advogado que acompanhava as outras partes [pressionadas pelo juiz e
pelo advogado do dono da empresa para vender as terras], enquanto este tenta apenas viabilizar o acordo
(pagamento do valor em dinheiro), aquele questiona se quem vendeu tinha a posse, ou se a posse no daquelas
pessoas [pressionadas vender], e, ao ser questionado sobre o fato do [morador] no querer vender, ainda que
passasse tanta dificuldade, Luiz Gama diz que aquela terra para o [morador] tem um significado diferente, e que
se deve respeitar sua deciso de no vender. (Anotaes feitas no dirio em 29 ago. 2010).

210

CONCLUSO

No segundo captulo desta dissertao descrevi os caminhos percorridos, desde

outros espaos acadmicos e profissionais aos tempos de mestranda, os quais foram
apresentando o objeto que, em traos constitudos no decorrer das caminhadas, foi-se
desenhando como a prxis da assessoria jurdica popular junto a movimentos populares
organizados em torno da luta pela terra e pelo territrio em meio rural no Cear.
A fim de melhor compreend-la, indago, preliminarmente, a respeito da relao entre
Direito e movimentos populares.

Para compreender os meandros em que atuam os(as)

advogados(as) populares iniciei, no captulo terceiro, por ouvir falas, histrias e canes de
movimentos populares a fim de perceber significados de Direito(s) constitudas nessas
populaes organizadas em torno do direito terra e ao territrio, os quais constituem
demandas reivindicativas que dialogam com os assessores jurdicos populares.
As significncias atribudas a Direito(s) nesses diversos movimentos confluem em o
qu protege e promove satisfao de necessidades, que contempla coletividades, encontrando
legitimidade na defesa de demandas populares; e, quando isto no se concretiza, o direito
lutar, resistir, transformar, mudar, teimar emerge no seio desses movimentos.
Esses movimentos populares, em suas reivindicaes, requerem aplicaes e
interpretaes contra-hegemnicas do Direito Estatal; emergem direitos insurgentes;
ressignificam direitos e resistem em torno de direitos, necessidades e interesses anteriormente
constitudos e reconhecidos nesses grupos, levando ao reconhecimento de novos direitos
estatais ou do pluralismo jurdico.
As falas dos movimentos entrevistados apontam que estes percebem o Direito Estatal
Moderno com base em diversos matizes. Estes identificam o Direito ora como o Direito
Estatal, ora como um conceito mais amplo do que o Direito posto pelo Estado. O papel
rasgado pela comunidade de Curral Velho; a fala de uma integrante do MST de que a teimosia
tambm constitui direitos; as falas de lideranas indgenas referindo-se ao direito que tm s
pores do territrio retomadas; todas essas coisas nos fazem pensar que h um sentir nesses
movimentos de que o Direito no se resume ao posto pelo Estado. Desse modo, o Direito
Estatal visto como um instrumento, uma estratgia na busca pela conquista de suas
reivindicaes; bem como percebido como um bice a essas conquistas.
Por vezes pleiteiam que as interpretaes de direitos estatais sejam confluentes com
os significados que atribuem a Direito(s) ou agem impelidos pelo que compreendem como

211

Direito(s), ainda que isto possa se contrapor ao Direito Estatal. Outras vezes lutam pela
permanncia de determinadas normatizaes estatais; e, em outros momentos, adquirem fora
instituinte de novos direitos diante do Estado.
Quanto aos(s) advogados(as), suas falas assentes no captulo 3 acerca de suas
percepes sobre as lutas pela terra e pelo territrio, apontam que estes(as) remetem os
significados produzidos nos movimentos assessorados, precipuamente, a possibilidades de
interpretaes do Texto Constitucional de 1988. E reafirmam isto em diversos momentos da
presente pesquisa. Refletem, no entanto, sobre o direito de ficar; falam em regras endgenas
presentes em Povos Indgenas e assentamentos. Dizem que o que pretendem os movimentos
por vezes no se encontra na interpretao hegemnica em que ocorre a normatizao estatal,
ora situando essas pretenses no campo poltico, ora como direitos. Os(as) advogados(as),
contudo, expem que no veem condies poltica e jurdica para tensionar por novos
significados de Direito(s).
As anlises que percebem essas populaes organizadas em movimentos populares
como fonte criadora de Direito(s) no so aplicadas na doutrina e jurisprudncia hegemnicas
no campo do Direito Estatal Moderno. As razes a isso atinentes que isso confronta uma das
bases dessa cultura jurdica: a compreenso de que o Direito somente encontra legitimidade de
produo se posto pelo Estado Soberano, nas perspectivas de teorias do Direito ligadas ao
monismo jurdico.
A luta pela concretizao de direitos territoriais ocorre em meio a cicatrizes que
inviabilizam o modo de vida dessas coletividades. Dever-se-ia, pois, assegurar os direitos
territoriais antes de situaes de conflitos pela permanncia na ou conquista da terra, ainda
que saibamos que a vida raramente imita o dever-ser jurdico e que em meio aos conflitos
que essas coletividades se insurgem pela concretizao de seus direitos territoriais pela
necessidade de lutar por sua concretizao.
E, em relao aos significados de direito terra, este encontra outros bices radicados
em questes diversas, como conflitos socioambientais, disputas por sentidos de
desenvolvimento, dentre outras. A lgica da propriedade, no entanto, se constitui em ponto
nevrlgico na contraposio concretizao do direito terra e ao territrio, conforme
demonstrei nos captulos trs e quatro por meio das falas de assessorados e assessores, e no
captulo cinco em que realizei reflexes sobre a elaborao do direito de propriedade no
Brasil.

212

Essas diversas populaes enfrentam problemas nsitos sua realidade, contudo, a

nova configurao das formas de produo e explorao em meio rural no Brasil revela que h
questes comuns a confrontar. Esto em curso no Brasil disputas por sentidos de
desenvolvimento e embates por terras e fontes naturais.
Neste quadro, conflitos em torno do direito terra e ao territrio ocorrem em meio
aos espaos urbanos e rurais no Brasil, por contrapor-se esse direito concentrao de ttulos
de propriedade em pequenos grupos sociais, os quais geralmente utilizam a terra em uma
perspectiva produtivista e mercadolgica. Cito como exemplos as empresas de agronegcio,
empreendimentos imobilirios e tursticos excludentes maioria da populao, vazios urbanos
e rurais a servio da especulao, espaos utilizados na construo de obras
desenvolvimentistas, dentre outras possibilidades.
A estrutura fundiria brasileira informa no apenas a forte concentrao de terras em
pouqussimas mos, mas tambm aponta o grande nmero de pessoas sem-terra e outras que
vivem processos de conflitos pelo reconhecimento de ocupaes territoriais tradicionais, ou
pela demarcao de seus territrios.
As diferentes relaes com a terra e o territrio produzem no s conflitos da disputa
por espaos e sentidos de desenvolvimento, bem como revelam a lgica latifundiria e
produtivista capitalista. A terra, vista como propriedade exclusivista, que fundamenta e
viabiliza relaes capitalistas de produo, fortalece um pequeno grupo de proprietrios (pela
lei estatal), empobrece diversas populaes, inviabiliza o acesso terra a milhares de
trabalhadores(as) rurais sem-terra, e expulsa de seus territrios populaes tradicionais e
povos indgenas.
preciso reconhecer que a racionalidade e a lgica da propriedade privada no a
lente a ser utilizada na compreenso dos significados dados por essas populao ao direito
terra e ao territrio. Importa tambm perceber que as diversas populaes indgenas e no
indgenas, as quais estabelecem mltiplas relaes com o territrio, possuem tambm modos
de ocupao territorial e de distribuio da terra que se diferenciam entre si, utilizando-se
tambm, por vezes, de apropriaes individuais, familiares e coletivas.
Em sendo o Direito Estatal e suas normas frutos de vrias foras sociais,
determinadas normatizaes e decises judiciais, ou, em outras vezes, a ausncia de decises e
normas fortalece a racionalidade jurdica a qual interpreta o direito terra e ao territrio no
sentido do direito de propriedade em seu vis exclusivista, privatista, produtivista, dogmtico.

213

Isto inviabiliza interpretaes outras que atentem para os significados de direito terra e ao
territrio produzidos em culturas no hegemnicas e em lutas sociais.
Tal realidade leva problematizao da cultura jurdica hegemnica, como campo
possvel de concretizao dessas demandas, e nos incita busca e elaborao de outras
culturas jurdicas que possam constituir campo mais frtil concretizao de Direitos
Humanos, como o Direito Terra e ao Territrio, em sua perspectiva intercultural e crtica.
No captulo 6, realizadas as reflexes sobre os significados dos movimentos
populares em torno do direito terra e ao territrio e as vises dos(as) advogados acerca
desses direitos, bem como tendo dissertado sobre os modos como a lgica da propriedade
privada da terra e de determinadas interpretaes hegemnicas do direito de propriedade
obstaculizam a concretizao do direito terra e ao territrio significados pelos movimentos
populares, passei a descrever e analisar a Assessoria Jurdica Popular aos olhos de tericos no
tema e de assessorados e assessores.
A prxis da Assessoria Jurdica Popular se expressa em diversas experincias,
constitudas em conjunto com os movimentos assessorados. H profunda riqueza e
complexidade nessa prxis, a qual parte das realidades em que esto inseridos esses
movimentos, estabelece uma relao dialgica com os assessorados, utiliza-se da educao
popular como partilha de saberes entre advogados(as) e movimentos, compreende os limites
do Direito Estatal e tenta ao mximo buscar interpretaes que possam se conectar ao que
demandam os movimentos, atua no campo jurdico-poltico, estabelece estratgias jurdicopolticas em conjunto com os movimentos populares, respeita a autonomia poltica desses
movimentos.
Nessa prxis, esses(as) advogados(as) buscam conhecer a realidade das populaes
assessoradas, convivendo e dialogando. Percebem dialogicamente suas reivindicaes e
buscam assessor-los em suas lutas no com base no que est hegemonicamente posto no
ordenamento, e sim do que demandam os movimentos. Da a percepo, por parte dos(as)
advogados(as), de que o Direito (visto aqui como o estatal) instrumental, estratgico s lutas
dos assessorados, e demandado em momentos e modos de fortalecer as lutas desses
movimentos populares.
Ademais, os assessores jurdicos buscam essa concretizao em articulao com
espaos estatais e no estatais, incluindo-se nisto academia, redes, fruns, dentre outros. As
demandas e estratgias jurdico-polticas so produzidas e ressignificadas na dinmica do

214

cotidiano das lutas pela terra e pelo territrio, em conjunto assessores-assessorados, com base
na concretude das assessorias constitudas junto aos movimentos populares.
E, em havendo partilha de saberes, os significados atribudos ao direito terra e ao
territrio por esses movimentos so ressignificados por estes com animo nos dilogos com os
assessores, ainda que, tanto assessorados como assessores, apontem que as decises polticas
cabem aos movimentos; ou seja, decidir ocupar uma terra, retomar poro do territrio,
derrubar uma cerca em defesa do territrio, ocupar uma barragem, movimentar-se em torno de
significados atribudos ao direito terra e ao territrio so decises tomadas no seio desses
movimentos, precipuamente.
A cultura jurdica hegemnica que constitui o Direito Estatal Moderno, no entanto, e
onde se movimentam tambm assessores e assessorados, cria diversos mecanismos para
inviabilizar interpretaes que se confrontem com as pilastras que fundamentam essa cultura,
como a propriedade privada da terra.
Nosso Moderno Direito Estatal foi constitudo desconhecendo estrategicamente
outros significados de Direito(s) expressos por sociedades indgenas, africanos escravizados,
quilombolas, brancos pobres, mestios... H de se ter, pois, o cuidado para no olhar
novamente com uma atitude colonial para essas populaes e passar a encaixar relaes,
expresses e experincias nsitas a essas em nossos pr-conceitos de Direito.
A cultura jurdica hegemnica constitui-se hoje, tambm, por meio da argumentao,
do convencimento, e isso se interliga questo do poder, quem tem mais poder de
convencimento considerando as interseces entre o Direito e a Poltica(?). No se parte de
outras realidades (invisibilizadas), de outras vozes (silenciadas), de outros modos de tecer
dilogos (obstaculizados). Nesse mbito, uma das falas de Luiz Gama traz as seguintes
reflexes: enquanto os advogados falarem por esses movimentos, estes sero sempre
parcialmente compreendidos, pois os advogados no vivenciam a realidade.
importante atentar para o fato de que os direitos postos no representam o fim da
histria, fazem parte de um processo histrico. Bem como preciso refletir sobre uma
caracterstica do sistema sob o qual vivemos mantenedor da ordem social, no qual, por vezes,
absorve a contracultura, ressignificando-a, e transmutando-a em parte da cultura hegemnica
para a pacificao social, quando, muitas vezes, no h pacificao possvel nos moldes da
cultura jurdica instituda. O conflito motor necessrio de transformaes sociais.
A participao democrtica pela via do Direito posto pelo Estado algo
relativamente novo na histria brasileira, adquiriu mais fora com as mobilizaes em torno

215

da Constituinte de 1988. Na Constituio, encontram-se normatizaes positivadas sob a

presso de movimentos sociais. Em meio s contradies do ordenamento jurdico estatal, h
diversos dispositivos que servem de esteio a interpretaes que reconhecem, promovem,
protegem e garantem os direitos dessas diversas populaes.
O Direito Estatal por meio da Constituio Federal de 1988 (CF/1988), ao instituir a
funo social da propriedade, o direito cultura, o direito vida e os direitos fundamentais a
ela relacionados, o direito a um meio ambiente saudvel e sustentvel e ao garantir direitos
territoriais de Povos Indgenas e quilombolas; por meio da Conveno 169 da Organizao
Internacional do Trabalho, de 1989, adotada pelo Decreto 5.051/2004 (sobre Povos Indgenas
e Tribais); da Lei n 9.985/2000 (que instituiu o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao SNUC); e do Decreto n 6.040/2007 (que Institui a Poltica Nacional de
Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais), dentre outros
dispositivos, constitui-se como importante arcabouo jurdico na concretizao do direito de
acesso terra e ao territrio.
Aps vinte anos da promulgao da Constituio Federal, descortinam-se, no entanto,
outros elementos que fundamentam a contnua diferena abissal entre as normatizaes
estatais e a vida. Considerando-se que mesmo a doutrina hegemnica proclama que vivemos
uma era constitucionalista e que os princpios erigidos na Constituio so centrais e sua fora
normativa irradia-se por todo o ordenamento jurdico nacional. H, entretanto, outra
caracterstica do constitucionalismo brasileiro a ser considerada, a interpretao do Direito
dada por quem possui competncia constitucional para tal.
H um centralismo jurdico to intenso que o que o Estado declara como no
normatizado tomado como ilegal, criminalizado, e isto visto como fantasma que paira e
que assusta quem pleiteia um direito diante do Estado.
Nesse mbito, seguir defendendo apenas a ideia de que no concretizao de direitos
ligados a essas populaes organizadas por causa da inefetividade do Direito e
incompetncia do Estado, toma a consequncia como a causa. Se o Direito no ganha
efetividade em determinadas circunstncias, e o Estado garante alguns direitos e se omite ou
viola explicitamente outros, porque h razes disso fundantes, quais sejam, causas que
devem ser analisadas com o objetivo de se buscar transform-las.
A lgica hegemnica inviabilizadora de interpretaes que possibilitam uma conexo
entre esses significados de direito terra e ao territrio e o disposto na Constituio Federal de
1988 conflui com a lgica, igualmente hegemnica, que desconhece a existncia desses

216

outros significados de Direito(s) e que delega ao Estado Soberano o uno poder de emanar
normas jurdicas e ditar o sistema em que estas sero aplicadas e interpretadas.
H dimenses - polticas, econmicas, sociais, culturais - que influem na formao de
um sistema jurdico estatal hbrido ao sistema do capital, colonial, racista, patriarcal e
antropocntrico, o qual busca mais dirimir conflitos, a pacificao social e a manuteno de
uma ordem na defesa de interesses de determinados grupos sociais e econmicos, mais ligados
ao capital internacional, do que sociedade brasileira pluritnica e multicultural.
O Direito Moderno Estatal operado, assim, no como campo frtil concretizao
de suas normas institudas, qui quando se destina s realidades contra-hegemnicas, e sim
como um campo de lutas quixotescas, as quais provocam fissuras que logo se recompem no
sistema. Dentro do atual campo jurdico, as fontes de Direito esto subordinadas aos poderes
estatais. Quando muito, a doutrina hegemnica reconhece as fontes no estatais, mas estas,
para serem consideradas como vlidas e tambm legtimas, devem se subordinar s
normatizaes do Estado. preciso, pois, pensar/visibilizar/emergir outros significados
possveis de Direito(s), e outras culturas jurdicas.
Difcil compreender como se fazer novas culturas jurdicas mais conectadas s
experincias, reivindicaes, resistncias e lutas de movimentos populares. Porque rduo
despir-se de uma racionalidade aprendida desde o curso jurdico. A perspectiva do jurista
volta-se muitas vezes na busca de um campo normativo, institucionalizado. difcil
desenvolver uma racionalidade e sentidos aptos a perceber e dialogar com outros modos de
sociabilidades. E, primordialmente, porque isso no formulao de uma s pessoa, ou de um
s grupo, ou de uma s populao, ou de um s movimento, ou de uma s prxis. algo a ser
constitudo em processos que envolvam a todos.
Concebo, pois, que o que significamos como Direito algo em disputa, em que a
significncia hegemnica (Direito Moderno Estatal) d-se por meio de contradies e
conflitos. O ordenamento jurdico estatal, por sua vez, se apresenta como um emaranhado de
normas jurdicas positivadas originadas em diversos grupos de interesse. Mesmo nessa
significncia (de Direito) hegemonicamente posta, h tambm contradies e conflitos por
sentidos de interpretao e por instituio de normas estatais, por exemplo.
Essas dimenses esto hibridizadas: as disputas ocorrentes no campo do Direito
hegemnico conectam-se s disputas pelo que significamos como Direito(s). Da a
importncia de se atentar no apenas para as possibilidades que h no Direito Estatal de
instrumentalizao para transformao social, mas tambm de se refletir sobre os

217

significados de Direito(s) silenciados, a fim de, atentamente, ouvi-los falar, cantar e contar
suas histrias.
Desse modo, perceber a relaes desses movimentos com o Direito apenas tomando
como referncia o Estado transmuta-se em um pensamento colonial na medida em que
ignoram relaes e significncias enraizadas em vivncias e experincias econmicas, sociais,
polticas e culturais no seio dessas populaes organizadas. Como descolonizar sem conhecer
as vrias realidades que pulsam no continente para alm de uma lgica etnocentrada?
Povos do Mangue, Povos Indgenas, e outros tantos, dialogam com o Direito
Moderno Estatal e com o discurso dos Direitos Humanos da ordem internacional, provocandolhes releituras e ressignificaes com suporte em realidades por essas populaes vivenciadas,
bem como constituem em suas relaes expresses que podem ser percebidas como relaes
de direito, e significados atribudos a Direito(s). Em populaes sem terra organizadas, a
identidade coletiva constituda nos processos da ocupao, de acampamento(s) e do
assentamento, estabelece significados a normas do Direito Moderno Estatal, coletiviza e
fortalece percepes comuns de sentidos de justia, equidade e significados de Direito(s).
guisa de reflexo, compreendo que populaes momentaneamente no organizadas
em movimentos populares produzem interpretaes e sentidos de Direito(s), justia e equidade
diversas; ainda que, muitas vezes, seja em disputas e conflitos que as populaes passem a
organizar-se, havendo afirmaes de outros direitos e interpretaes com base em significados
constitudos nessas populaes.
H necessidade de refletirmos sobre novas culturas jurdicas que reconheam e
estabeleam em conjunto com essas tantas realidades, a fim de se proporcionar o dilogo
intercultural na busca pela ressignificao da cultura jurdica contempornea hegemnica. Os
Direitos so fruto de elaboraes histricas, sociais e polticas presentes em diversas culturas,
tempos histricos e sociabilidades humanas, passveis de ressignificaes interculturais.
Percebo que existe uma cultura jurdica estatal que deve ser compreendida e partcipe do
dilogo, bem como problematizada em seus limites, contradies e historicidade.
Os diversos significados dados ao direito terra e ao territrio, ligados s lutas de
assessorados, movimentam os assessores jurdicos populares, os quais buscam uma atuao
jurdico-poltica cujo objetivo primordial a busca de estratgias aptas a fortalecer a luta pela
concretizao de direitos significados nos movimentos.
Para conhecer esses significados, partem no de normatizaes, mas do que denotam
essas populaes. Concebem que no se pode pretender falar pelo outro, pois toda viso sobre

218

outrem parte de uma perspectiva de algum com a prpria historicidade e pr-conceitos. Falar
com em vez de falar sobre, buscar ouvir e conhecer a realidade dessas populaes a partir
delas pode ser uma chave essencial na busca da compreenso dos direitos territoriais.
preciso, pois, (re)conhecer e respeitar os modos de existncia e territorializaes, e buscar
proporcionar condies para outras populaes se territorializarem.
No decurso da pesquisa, no entanto, os(as) advogados(as) ajudaram-me a perceber
que temos que ter cuidado para no homogeneizar essas diversas populaes ao
reconhecermos a existncia de seus direitos territoriais. O Direito, com seu cunho generalista,
busca sempre constituir normas gerais que possam subsumir a realidade. Esta, contudo,
sempre mais rica do que qualquer pr-compreenso e normatizao especfica. Assim, tal
reconhecimento deve trazer consigo interpretaes que compreendam que, do mesmo modo
que so diversas as populaes, suas historicidades, identidades, culturas; so tambm
distintas suas relaes econmicas, sociais, polticas e naturais com o espao e mltiplos so
os significados dados ao territrio por essas populaes.
A proximidade, a convivncia, a elaborao conjunta de estratgias e demandas
jurdico-polticas, a alteridade desenvolvida pelos assessores, bem como a busca pela
compreenso acerca das lutas e modos de existncia dessas populaes possibilitam aos(s)
advogados(as) tanto a maior sensibilidade aos significados tecidos nas lutas, como uma viso
crtica acerca daquilo que impede a conquista do que objetivam os movimentos. A prxis da
Assessoria Jurdica Popular acumula experincias e se fortalece no decurso do tempo no que
tange relao com os movimentos assessorados.
Em tal contexto, ocorrem os desafios para a AJP, como desnaturar e desconstituir
uma cultura jurdica que estrategicamente silencia e ignora outras culturas; movimentar o
Direito, como campo vivo, pulsante, tecido junto Poltica e Cultura, em processos
histricos, o que constitui uma rdua, porm necessria elaborao conjunta, entre
movimentos e juristas populares, de significados de Direito(s), na prxis; buscar constituir
caminhos de formulao de novas culturas jurdicas mais propcias concretizao do direito
terra e ao territrio tecido nessas populaes organizadas em movimentos populares.
O aporte generalista e igualitarista (no sentido de que a mesma norma deve servir a
todos e todas) uma das racionalidades jurdicas hoje constitudas que provocam a
perspectiva privatista sobre essas populaes. Reconhecer o Brasil como um pas pluritnico e
multicultural, onde h vrios sentidos gestados em torno do Direito e de direitos, nos incita
elaborao de culturas jurdicas que privilegiem essa pluralidade.

219

Em verdade, destaco, esse desafio se apresenta academia, ao campo da Assessoria

Jurdica Popular, aos movimentos sociais...; contudo, o campo da AJP potencialmente frtil
na contribuio a essa elaborao; por permear entre o Direito e Sistema Estatal de Justia e as
reivindicaes nascidas no seio de movimentos assessorados e pelas experincias constitudas
em torno da prxis da AJP entre assessores e assessorados.
Todos ns, juristas imersos na cultura jurdica hegemnica e por ela educados, ainda
estamos presos lgica do Direito que chegou de caravelas. So diferenciais, alm da relao
estabelecida com os assessorados, da Assessoria Jurdica Popular, a sensibilidade e
compreenso dos(as) advogados(as) populares dos diversos significados de direito terra e ao
territrio tecidos pelos movimentos e os fatores jurdico-poltico que obstaculizam sua
concretizao.
As interpretaes esto em curso. Ainda h muito o que se compreender em
processos hermenuticos que busquem interpretar a CF/88 luz dessas outras culturas e em
dilogo com essas... Porque o mais legtimo seria um constitucionalismo intercultural, desde a
formao da Assembleia Constituinte, at a oportunidade real de participao popular dos
diversos segmentos. Ousaria bem mais em dizer que o que me parece ainda mais legtimo
um debate pblico sobre qual cultura jurdica poderia se apresentar como a potencialmente
mais frtil a essa diversidade: o constitucionalismo a melhor via? S saberemos por meio do
dilogo. Do contrrio, seguiremos tentando buscar adaptaes e interpretaes normativas
sempre com base numa cultura jurdica constituda revelia dessas populaes.
Por fim, importante perceber que, ainda havendo diversidade nos significados
dados ao direito terra e ao territrio, em rede, na unio e solidariedade entre esses diversos
movimentos, que se pode potencializar a conquista de equidade no acesso e distribuio
territorial. Pensarmos, nesse contexto, em redes de assessores jurdico populares,
pesquisadores e movimentos populares que pudessem provocar um encontro de saberes na
consecuo de Direitos Humanos Interculturais e Crticos talvez pudesse potencializar ainda
mais, pois, ao contrrio do que a cultura jurdica hegemnica em que fomos educados teima
em nos ensinar, a realidade sempre mais rica e frtil do que nos conta o Moderno e Estatal
Direito.

220

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