AGRADECIMIENTOS

La Corporacin Autnoma Regional para el Desarrollo Sostenible del

ChocoCODECHOCO, agradece a todas las organizaciones de comunidades negras, indgenas
y ambientales, a las instituciones del departamento del Choc, que participaron en el
proceso de formulacin del Plan de Accin 2012-2015, como instrumento de planificacin
del sector ambiental en el departamento, y los convoca a la articulacin de esfuerzos
para alcanzar los objetivos del Plan, y as avanzar hacia la sostenibilidad ambiental del
departamento.

COMIT DIRECTIVO CORPORATIVO

HUGO FERNELIX VALENCIA CHAVERRA

Director General

JESUS ALEXIS MOYA GAMBOA

Subdirector de Planeacin

YOILETH IBARGUEN MOSQUERA

Subdirector de Desarrollo
Sostenible

YENECITH TORRES ALLIN

Subdirector de Calidad y Control Ambiental

HERLYS MOSQUERA MOSQUERA

Subdirectora Administrativa y
Financiera

CARLOS ARTURO CRDOBA CUESTA

Secretario General

TAMARA KETY MERY MOSQUERA

Jefe Oficina Control Interno

CONSEJO DIRECTIVO DE CODECHOCO

JUAN GABRIEL URIBE

Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible

CLAUDIA A ARIAS CUADROS

Delegada del seor Ministro

LUIS GILBERTO MURILLO URRUTIA

Gobernador del Choc

EDUARDO GARCIA VEGA

Rector U.T.CH - Diego Lus Crdoba

WILLIAM KLINGER BRAHAM

Diretor I.I.A.P

RICARDO LOZANO PICON

Diretor IDEAM

BRIGITTE LG BAPTISTE

Diretora Instituto Von Humboldt

CECILIO MORENO ARROYO

Alcalde Municipal de Riosucio

JUAN GENECY BEJARANO MARTNEZ

Alcalde Municipal Atrato.

OMAR FRANCISCO VIDAL ROJAS

Alcalde Municipal de Baha Solano

WILLIAM ALBERTO MOSQUERA

SNCHEZ

Alcalde Municipal de Ro Ir

CONRAD VALOYES MENDOZA

Representante Comunidades Negras

DIGENES PACHECO GONZLEZ

Representante ADUC

GEORGE YEAN CHVEZ ARIAS

Representante ONG Ambientalista

DARWIN GIOVANNI FONSECA CEREZO Representante Comunidades Indgenas

EQUIPO DE PLANEACIN
HUGO FERNELIX VALENCIA CHAVERRA
Director General

JESS A MOYA GAMBOA

Subdirector de Planeacin

YOVANNY RODRIGUEZ CRDOBA

Profesional Especializado

JENIXE MENA CRDOBA

Profesional Especializada

JOS FREDYS RIVAS QUINTO

Profesional Especializado

KARINA QUIROZ MENA

Profesional Especializada

SANDRA INS ASPRILLA IBARGUEN

Auxiliar Administrativo

ELIZABETH RAMREZ RODRGUEZ

Profesional Contratista
MARCO LONDOO GONZLEZ
Profesional Contratista

CONTENIDO
PRESENTACIN

- 15 -

1.DIAGNOSTICO

- 18 -

1.1. DIMENSIN POLTICO-ADMINISTRATIVA

- 18 -

1.1.1 Jurisdiccin

- 18 -

1.1.2 Divisin poltica

- 18 -

1.1.3 Divisin subregional para el Ordenamiento Ambiental del Territorio.

- 19 -

1.2 DIMENSIN SOCIAL

- 21 -

1.2.1 Poblacin

- 21 -

1.3 DIMENSIN AMBIENTAL

- 22 -

1.3.1 Geologa y geomorfologa regional

- 22 -

1.3.2 Clima

- 23 -

1.3.3 Zonas de vida

- 23 -

1.3.4 Recurso Hdrico

- 24 -

Estructura Institucional para la Gestin Hdrica

- 24 -

Fuentes Hdricas Monitoreadas

- 25 -

Calidad del Agua.

- 28 -

Aguas Marinas y Costeras

- 30 -

Ordenacin de cuencas

- 31 -

1.3.5 Recurso Bosque

- 34 el Choc

- 34 -

Ordenacin Forestal

- 34 -

Control y vigilancia a los aprovechamientos forestales

- 36 -

La participacin comunitaria en la administracin de los bosques

- 37 -

Problemtica forestal del Departamento

- 37 -

Chc

Estrategia y posicionamiento de la Gobernanza Forestal en el Departamento del

- 38 Ecosistemas del Departamento del Choc

- 39 -

Singularidades ecolgicas.

- 40 -

Manglares del Pacifico Chocoano.

- 40 -

Humedales del Medio y Bajo Atrato

- 41 -

Los Cativales del Atrato

- 41 -

-7El Panganal

- 41 -

Arracachales del Bajo Atrato

- 41 -

Bosques Relictuales de Caoba (Swietenia macrophylla) de Jurad

- 42 -

Los Paramos.

- 42 -

reas de inters para el Ordenamiento Ambiental del Territorio Chocoano. - 43 1.3.6 Biodiversidad del Departamento del Choc

- 45 -

Amenazas para la biodiversidad.

- 46 -

Problemtica de la fauna silvestre del Departamento del Choc

- 47 -

Ecosistemas Marino y Costeros del Departamento del Choc

51 -Degradacin de las reas marino costeras del Departamento

- 52 -

Planificacin y manejo de las reas marino costeras del Departamento del Choc. - 53
-1.3.7 Suelos del Departamento del Choc y actividades productivas
- 55 El Suelo rural

- 55 -

Conflictos de uso del suelo rural y problemas ambientales

- 55 -

Disposicin De Residuos Slidos.

- 56 -

Servicios Pblicos de Agua y Alcantarillado

- 58 -

1.3.8. Actividad minera

- 60 -

Contexto General

- 60 -

Diagnstico Minero

- 60 -

1.3.9 Componente atmosfrico

Calidad del Aire

- 68 - 68 - 69 - 72 -

Amenazas naturales

- 72 -

Amenazas de origen antrpico.

- 74 -

Sntesis gestin institucional del riesgo

- 75 -

2.MARCO GENERAL
2.1Plataforma Institucional

Error! Marcador no definido.

- 77 -

2.1.1 Misin

- 77 -

2.1.2 Visin

- 77 -

2.1.3 Objetivo corporativo:

- 77 -

2.1.4

- 77 -

Principios

2.1.5 Valores ticos

2.2 Aspectos normativos de la gestin ambiental

- 78 - 79 -

-82.3 Marco Institucional

- 80 -

2.3.1 Regional Atrato

- 80 -

2.3.2 Regional Urab

- 81 -

2.3.3 Regional Costa Pacifica-Baud

- 83 -

2.3.4 Regional San Juan

- 84 -

2.4 Referentes de Articulacin de la Planificacin Ambiental

- 85 -

2.4.1

Contexto Internacional:

- 85 -

2.4.2

Contexto Nacional:

- 86 -

2.4.3

Contexto Local:

- 88 -

2.5Proceso Metodolgico.

- 89 -

2.5.1 Fase 1. Aprestamiento.

- 89 -

2.5.2 Fase 2. Sntesis Ambiental.

- 90 -

2.5.3 Fase 3. Consulta con Actores.

- 90 -

2.5.4 Fase 4. Formulacin Estratgica

- 90 -

2.5.5 Fase 5. Seguimiento y Evaluacin.

- 90 -

2.5.6 Fase 6. Aprobacin.

- 91 -

2.5.7 Fase 7. Publicacin y edicin.

- 91 -

3. SNTESIS AMBIENTAL.
3.1. ASPECTOS AMBIENTALES

- 93 - 93 -

3.1.1. Asentamientos humanos.

- 93 -

3.1.2 La Agricultura y la Ganadera

- 93 -

3.1.3. La minera:

- 94 -

3.1.4 Aprovechamiento Forestal:

- 94 -

3.1.5. La pesca y el Aprovechamiento comercial de la Fauna Silvestre:

- 95 -

3.1.6. Construccin de Vas e infraestructura:

- 96 -

3.2. SITUACIONES AMBIENTALES

- 96 -

3.2.1. Degradacin de Fuentes Hdricas.

- 97 -

3.2.2. Deterioro de los Ecosistemas Boscosos

- 98 -

3.2.3. Degradacin de ecosistemas marino costeros

- 101 -

3.2.4. Dbil conocimiento del entorno ambiental por parte de individuos, grupos
sociales e instituciones
- 102 3.2.5. Invasin del espacio pblico y deterioro del entorno urbano

- 103 -

3.2.6. Deterioro de la calidad del aire

- 104 -

-93.2.7. Deterioro de suelos cultivables y degradacin de semillas nativas

- 104 -

3.2.8. Trfico Ilegal de Flora y Fauna

- 105 -

3.3. Priorizacin y Focalizacin de Las Acciones Estratgicas

- 112 -

3.4. Retos y Desafos de la Gestin de CODECHOCO

- 121 -

4. ACCIONES OPERATIVAS DEL PLAN DE ACCIN

123

4.1. Objetivo del plan de Accin

123

4.2. Estrategias

123

4.2.1 Fortalecimiento De La Participacin De La Sociedad Civil En La Gestin

Ambiental.

123

4.2.2. Fortalecimiento Corporativo y de la Gestin Misional

124

4.2.3. Gestin del conocimiento e informacin

125

4.3. Factores que limitan la gestin Ambiental Regional

126

4.3.1.

La ordenacin forestal

126

4.3.2.

Los problemas jurdico-legales ligados con la minera:

126

4.4

Debilidades para la articulacin institucional con actores del SINA regional127

4.5 Programas Del Plan De Accin

127

4.5.1. PROGRAMA 1. Planificacin y Ordenamiento Ambiental del Territorio

127

4.5.2. PROGRAMA 2: Gestin de Ecosistemas Estratgicos y la Biodiversidad

132

4.5.4. PROGRAMA 4. Fortalecimiento Institucional y de la Participacin Social para

la Gestin Ambiental.
140
5. PLAN FINANCIERO

161

5.1BASE LEGAL

161

5.2 Proyeccin De Ingresos 2012 2015

167

5.3 Estrategias para el recaudo y financiacin de la inversin:

172

6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN DE ACCIN

6.1. Controles Institucionales.

187
187

6.1.1. Control y Seguimiento a los Procesos

187

6.1.2. Control y Seguimiento a los Proyectos

188

6.1.3. Control y Seguimiento a la Gestin Corporativa

189

1.

190

ndice de Evaluacin del Desempeo.

6.2 INDICADORES AMBIENTALES RESOLUCIN 0964 DE 2007

201

6.2.1 Indicadores Ambientales

201

6.2.2 Indicadores De Gestin.

203

7. ANEXOS

LISTA DE MAPAS

Mapa 1.

Ubicacin del Departamento del Choc. rea de Jurisdiccin de la

Corporacin Autnoma Regional para el Desarrollo del Choco

Mapa 2.

Subregiones para el ordenamiento Ambiental y

Departamento del Choc.

Mapa 3.

Ubicacin geogrfica y rea del Pramo del Duende, en el rea de

jurisdiccin de CODECHOCO.

Mapa 4.

Unidad Ambiental Costera del Darin

Mapa 5.

Localizacin de Minas en los municipios de Unin Panamericana,

Cantn de San pablo, Crtegui, Condoto, Llor, Tad, Atrato del
departamento del Choc.

Mapa 6.

Plan de Ordenamiento Minero del municipio de Unin Panamericana

Mapa 7.

Regional Atrato, Corporacin Autnoma Regional para el Desarrollo

Sostenible del Choc.

Mapa 8.

Regional Urab Corporacin Autnoma Regional para el Desarrollo

Sostenible del Choc.

Mapa 9

Regional Costa Pacfica-Baud Corporacin Autnoma Regional

para el Desarrollo Sostenible del Choc.

Mapa 10

Regional San Juan, Corporacin Autnoma Regional para el

Desarrollo Sostenible del Choc.

Territorial del

LISTA DE FIGURAS
Figura 1
Figura 2
Figura 3
Figura 4

Nmero de fuentes monitoreadas desde 2007 a 2011

Municipios del departamento del Choc con fuentes hdricas
muestreadas
Estaciones de monitoreo REDCAM establecidas en el Departamento del
Choc
Volumen de Especies forestales ms movilizadas entre el 2008 al 2010
en el rea de jurisdiccin de CODECHOCO.

Figura 5

Proporcin de entables mineros y mquinas en ocho municipios del

Departamento del Choc (junio de 2012)

Figura 6

Proporcin de entables mineros y mquinas entre 2007 y 2012 (junio)

Figura 7

Actividad Minera por cuenca hidrogrfica entre 2007 y 2012 (junio)

Figura 8

Vehculos Aprobados y rechazados por emisin de gases en tres

municipios del departamento del Choc.

Figura 9

Distribucin espacial del clima de ruido

Figura 10

Articulacin Funcional del Programa 1

Figura 11

Articulacin Funcional del Programa 2

Figura 12

Articulacin Funcional del Programa 3

Figura 13

Articulacin Funcional del Programa 4

Figura 14

Comportamiento de ingresos de CODECHOCO 2007-2011

Figura 15

Tasa de aprovechamiento forestal 2007-2011

Figura 16

Ingresos porcentaje ambiental 2007-2011

Figura 17

Servicios de evaluacin y seguimiento

Figura 18

Tasa retributiva de vertimientos

Figura 19

Ingresos por multas y sanciones

Figura 20

Ingresos por servicio del laboratorio

Figura 21

Mapa de procesos de CODECHOCO

LISTA DE TABLAS

Tabla 1.
Tabla 2.
Tabla 3.
Tabla 4.
Tabla 5.
Tabla 6.
Tabla 7.
Tabla 8.
Tabla 9.
Tabla 10.
Tabla 1.1
Tabla 1.2
Tabla 13.
Tabla 14.
Tabla 15.
Tabla 16
Tabla 17
Tabla 18
Tabla 19
Tabla 20
Tabla 21
Tabla 22
Tabla 23
Tabla 24
Tabla 25
Tabla 26
Tabla 27
Tabla 28
Tabla 29
Tabla 30
Tabla 31
Tabla 32
Tabla 33
Tabla 34
Tabla 35

Subregiones para el ordenamiento Ambiental y Territorial del Departamento del

Choc.
Distribucin poblacional en el departamento del Choc, para el 2012
Distribucin poblacional en el departamento del Choc a 2012, por municipios.
Extensin y distribucin del territorio por pisos trmicos
Zonas de vida presentes en el departamento del Choc.
Cuerpos de Agua monitoreados durante el 2007 al 2011 en el rea de jurisdiccin de
CODECHOCO.
Categoras de contaminacin para cada uno de los ICO empleados.
Cuencas en ordenacin declaradas por CODECHOCO
Cuencas concesionadas por CODECHOCO
Ecosistemas presentes en el rea de jurisdiccin de CODECHOCO
Cobertura Boscosa de manglar presente en el rea de jurisdiccin de CODECHOCO
Movilizacin de madera entre el 2008 al 2011 en el rea de jurisdiccin de
CODECHOCO
Especies forestales ms movilizadas entre el 2008 al 2010 en el rea de jurisdiccin
de CODECHOCO
reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales y el ambiente en el rea
de jurisdiccin de CODECHOCO.
Registros de especies de fauna y flora reportadas para el departamento del Choc
Mastofauna Del Departamento Del Choc Con Algn Grado De Amenaza.
Avifauna Del Departamento Del Choc Con Algn Grado De Amenaza.
Herpetos Del Departamento Del Choc Con Algn Grado De Amenaza.
Caracterizacin general de las Zonas costeras del Caribe y Pacfico Chocoano
Principales amenazas naturales y antrpicas de contaminacin marino costera
Ficha Descriptiva Sector Zona Costera del Choc (UAC-Darin)
Cobertura de los paisajes de la UAC-Darin, sus caractersticas, usos e impactos.
Tipos de cobertura en el suelo rural del rea de jurisdiccin de CODECHOCO
Municipios del departamento del Choc con disposicin final en rellenos sanitarios y
Celdas transitorias.
Municipios del departamento del Choc con botaderos a cielo.
Procesos sancionatorios en entables mineros del departamento del Choc
Minas con Licencia Ambiental en el departamento del Choc
Medidas preventivas para el desarrollo de actividades mineras mediante acto
administrativo en la jurisdiccin de CODECHOCO
Zonas Mineras y no Mineras de acuerdo al Plan de Ordenamiento Minero del
municipio de Unin Panamericana
Resultados de concentraciones de PM10 en Quibd
Nmero de vehculos monitoreados en tres municipios del departamento del Choc.
Sismo ocurridos en el Departamento del Choc
Fenmenos naturales ocurridos en el Choc y afectaciones 2000-2012
Incendios y afectacin 1966-2012
Acciones institucionales en gestin del riesgo 2006-2011

Tabla 36
Tabla 37
Tabla 38
Tabla 39
Tabla 40
Tabla 41
Tabla 42
Tabla 43
Tabla 44
Tabla 45
Tabla 46
Tabla 47
Tabla 48

Aspectos normativos de la gestin ambiental

Distribucin de talleres realizados para la formulacin del PAT
Resumen de la Sntesis Ambiental
Matriz de Priorizacin de Acciones Estratgicas
Reto y desafos de CODECHOCO-2012
Programas y Proyectos del Plan de Accin
Proyeccin De Ingresos 2012 2015
Recursos de Cooperacin
Proyeccin De Gastos 2013 A 2015
fuentes de financiacin del PAI 2012-2015
Resumen de la inversin del Plan de Accin 2012-2015
Resumen de la inversin del Plan de Accin 2012-2015
Indicadores de los Proyectos del Plan de Accin

- 14 -

LISTA DE ANEXOS

Anexo 1.

Articulacin del Plan de Accin y el PGAR

Anexo 2.

Articulacin del Plan de Accin 2012-2015 con la agenda Pacifico XXI

Anexo 3.

Articulacin del Plan de Accin 2012-2015 con los Lineamientos y

Directrices Ambientales Nacionales

PRESENTACIN
El Plan de Accin Institucional 2012-2015, es una respuesta concertada, con las distintas
instituciones, organizaciones sociales y grupos tnicos, con el que la Corporacin, desde
sus posibilidades financieras, tcnicas, administrativas y de gestin, busca soluciones a
los conflictos ambientales, para avanzar hacia la sostenibilidad ambiental regional.
Este ejercicio de Planeacin estratgica, implic un anlisis de las debilidades y fortalezas
de la Corporacin, donde el factor financiero, resulta en una limitante de gestin; las
discusiones y necesidades de intervencin identificadas en los talleres, indican una alta
demanda de gestin ambiental, que superan la capacidad operativa de la Corporacin,
por lo tanto, fue necesario priorizar las acciones estratgicas de mayor impacto y
relevancia, como focalizar la accin institucional, en relacin con las situaciones
ambientales que se presentan en los diferentes y variados espacios locales de la
jurisdiccin. De igual forma, parti de un balance del Plan de Accin 2007-2011, donde se
identificaron las acciones y proyectos que deben continuar en las futuras vigencias de
horizonte de este Plan de Accin.
Es importante destacar el papel de los miembros de la sociedad civil, del consejo
directivo, quienes se vincularon en las discusiones regionales para el proceso de
formulacin, permitiendo enriquecer el documento.
Por otro lado, las organizaciones tnicas de consejos comunitarios y organizaciones
indgenas, como las organizaciones ambientalista, fueron constantes en la participacin
de los talleres subregionales, y constituyeron una masa crtica y propositiva en este
ejercicio concertado.
La concepcin y visin del Plan, resaltan la importancia de la articulacin de las acciones
con los distintas instituciones y organizaciones del tejido ambiental departamental, para
hacer de la gestin corporativa, un ejercicio participativo, democrtico, donde cada
eslabn del sistema ambiental, acta bajo los principios de solidaridad, coordinacin,
cooperacin y economa, para poder generar impactos significativos sobre las prioridades
ambientales, en procura de conservar los ecosistemas y la biodiversidad, como condicin
indispensable para una mejor calidad de vida de los grupos poblacionales del
departamento.
EL plan de Accin institucional consta de los siguientes captulos:

El diagnostico o estado de los recursos naturales en la jurisdiccin de la

Corporacin, que contiene una descripcin y caracterizacin de los recursos
ambientales y socioeconmicos, formulados en el Plan de Gestin Ambiental
Regional 2011-2021, las problemticas y potencialidades del territorio, y las
acciones adelantadas por la Corporacin en relacin con los recursos naturales en
ejercicio de la autoridad ambiental.

El segundo captulo contiene el Marco General, en este se citan los objetivos

estratgicos de la Corporacin, representados en su misin, visin, objetivos
corporativos, valores y principios que rigen la gestin ambiental; incluye las bases

- 16 jurdicas para del Plan; los referentes internacionales, nacionales y locales para la
estrategia de articulacin, con las polticas nacionales y regionales. De igual
forma, el proceso metodolgico para la formulacin y vinculacin de la sociedad
civil y la institucionalidad ambiental regional.

La Sntesis Ambiental, presenta las prioridades ambientales regionales, que se

citan en el diagnstico ambiental del Plan de Gestin Ambiental Regional 20112021. Se caracterizan los aspectos ambientales, como los problemas ambientales;
se prioriza y focalizan las acciones institucionales para, optimizar los recursos e
impactar con los proyectos, sobre las causas crticas de los problemas
ambientales.

El captulo cuatro, contiene las Acciones Operativas, en este se indican las

acciones durante los tres aos y medio, a travs de los programas y proyectos del
Plan de Accin Institucional 2012-2015. En este acpite, se identifica la relacin
del Plan de Accin, con el Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR, 2011-2021
y con la agenda pacifico XXI, adems se describen los lineamientos y directrices
ambientales para la articulacin del quehacer institucional con las polticas
ambientales nacionales y las prioridades ambientales de la regin.

El Plan Financiero, es un capitulo que contempla la proyeccin de los ingresos de

la Corporacin por las distintas fuentes, para los prximos aos y sus gastos de
inversin y funcionamiento. Igualmente, refleja la estrategia financiera a
emprender para optimizar los recursos de la Corporacin y mejorar el desempeo
en el recaudo, factor de importancia para el cumplimiento de los objetivos y
alcances del Plan de Accin 2012-2015

El seguimiento y evaluacin del Plan es el ltimo captulo, en este se expresan las

metas e indicadores de los proyectos y los indicadores mnimos de gestin
definidos por el MADS, y los distintos mecanismos que deben institucionalizarse
para dar cumplimiento a todas las acciones y programas para los tres aos y
medio.

HUGO FERNELIX VALENCIA CHAVERRA

Director General

1. DIAGNOSTICO
1.1. DIMENSIN POLTICO-ADMINISTRATIVA
1.1.1 Jurisdiccin
La Corporacin Autnoma Regional Para el Desarrollo del Choc tiene jurisdiccin sobre
treinta (30) municipios del departamento del Choc, cuyos territorios se localizan en la
Costa Pacfica y el Darin Colombiano, donde ejerce la mxima autoridad ambiental,
debiendo conciliar las necesidades de crecimiento econmico de la regin con el respeto
y uso adecuado de los recursos naturales. (Artculo 39 Ley 99/93).
El departamento de Choc est ubicado al noroeste del territorio Colombiano en la
llamada Provincia Biogeogrfica del Pacfico, que se extiende desde el oriente de Panam
hasta el noroeste del Ecuador y constituye el rea de enlace entre Sur y Centroamrica.
Geogrficamente la regin est ubicada entre los paralelos 8 41 07 y 4 02 25 norte, y
entre los meridianos 77 53 20 y 75 58 33 al oeste de Greenwich. Limita al norte con el
mar Caribe y la Repblica de Panam; al sur con el departamento del Valle; al occidente
con el ocano Pacfico y al oriente con los departamentos de Antioquia, Risaralda y Valle.
Su territorio tiene una extensin de 46.530 km que representa el 4.2% de la superficie
total de Colombia1 (Mapa 1).
Mapa 1. Ubicacin del Departamento del Choc. rea de Jurisdiccin de la Corporacin
Autnoma Regional para el Desarrollo del Choco.

1.1.2 Divisin poltica

Estudio General de suelos y zonificacin del Departamento del Choc, IGAC, captulo I, pginas 15-16.

- 19 Actualmente el departamento est conformado por 30 municipios, su capital poltico

administrativa es Quibd, ciudad que concentra la mayor parte de las actividades
institucionales, comerciales y de servicios. Existen al sur oriente del departamento, otros
municipios que a nivel local son de importancia por sus actividades econmicas entre los
que se destacan Istmina y Condoto donde se desarrolla la actividad minera; Baha Solano
y Nuqu en la costa Pacfica, por sus ventajas para el desarrollo del turismo, Riosucio,
debido a su importancia en la explotacin de madera y Ungua, donde se concentra la
mayor parte de la actividad ganadera en el departamento, (IGAC 2005).
El departamento cuenta con 171 corregimientos, 107 inspecciones de polica
departamentales y 12 inspecciones municipales. Los municipios estn agrupados en 16
crculos notariales, con un total de 17 notaras, un circulo principal de registro con sede en
Quibd y 3 oficinas seccionales de registro con sede en los municipios de Quibd, Istmina
y Nuqu; un distrito judicial, y 2 cabeceras de circuito judicial en Quibd e Istmina.2.
1.1.3 Divisin subregional para el Ordenamiento Ambiental del Territorio.
A partir de ejercicio de Agenda Pacfico XXI, el Instituto de Investigaciones Ambientales
del Pacfico, estructur los lineamientos para realizar el ordenamiento funcional del
Departamento en cinco (5) subregiones, propuesta incorporada al actual Plan de
Desarrollo Departamental 2012-2015 Un nuevo Choc para vivir, y que servir de base
para construir el plan de desarrollo estratgico del Departamento.
De acuerdo a lo anterior, y dando cumplimiento al numeral 5 del artculo 31 de la Ley
99/93, artculo 10 y 24 de la Ley 388/97, CODECHOCO incorpora al presente Plan de
Accin institucional las sub regiones, como una estrategia que complementaria el
ordenamiento del territorio. (Tabla 1 y Mapa 2).

Tabla N 1 Subregiones para el ordenamiento Ambiental y

Departamento del Choc.
SUBREGIONES
Zona Atrato
Zona Darin
Zona Pacfico Norte
Zona Pacfico Sur
Zona San Juan

MUNICIPIOS QUE AL CONFORMAN

Quibd, Atrato, Medio Atrato, Carmen de Atrato, Lloro, Bagad, Ro Quito y Bojay
Acand, Ungua, Ro sucio, Carmen del Darin.
Jurad, Baha Solano y Nuqu.
Alto Baud, Medio Baud, Bajo Baud, Litoral del San Juan.
Condoto, Ro Ir, Cantn de San Pablo, Sip, Medio San Juan, Novita, San Jos del
Palmar, Tad, Unin Panamericana, Crtegui e Istmina.

Fuente: OTR-IIAP

2
ATLAS DEL CHOCO IGAC 2005

Territorial del

- 20 Mapa 2.
Subregiones para el ordenamiento Ambiental y
Departamento del Choc.

Territorial del

- 21 1.2 DIMENSIN SOCIAL

1.2.1 Poblacin
Segn la proyeccin del DANE, para el 2012 la poblacin del departamento del Choc es
de 485.543 habitantes aproximadamente; representados en tres etnias: negra, indgena y
mestiza, donde un 90%, es de la etnia negra, la indgena 4% y la mestiza con un 6%, es
importante destacar que esta ltima ha venido en aumento pues en municipios como San
Jos del Palmar, Ungua y el Carmen, se ha registrado una migracin de personas
provenientes de los departamentos de Antioquia, Caldas y Risaralda (Tabla 2).
La mayor parte de la poblacin del Choc, habita en el rea rural, con una densidad
aproximada de 7.04 habitantes por Km. Los municipios que presentan las densidades
ms altas se localizan en la parte central del departamentos, entre estos encontramos a
Tad (21.70), Quibd (17.06), Bagad (14.23), Condoto (15.67) y Llor (10.63), a
excepcin de Sip (1.81) y Bojay (2.14) con menor densidad (Tabla 3).
Tabla No 2. Distribucin poblacional en el departamento del Choc, para el 2012.
POBLACI
N TOTAL
485.543

HOMBRE
S
242.278

MUJERES

URBANA

RURAL %

243.265

238.067

247.476

100%

49.90%

50.10%

49.03%

50.97%

NEGROS
436.989

MULATOS/
BLANCOS
29.133

INDGENA
S
19.421

90%

6%

4%

Fuente: adaptado DANE 2005

Tabla No 3.
municipios.

Distribucin poblacional en el departamento del Choc a 2012, por

MUNICIPIOS

POBLACIN

Quibd
Acand
Alto Baud
Atrato
Bagad
Baha Solano
Bajo Baud
Bojay
El Cantn del San Pablo
Carmen del Darin
Crtegui
Condoto
El Carmen de Atrato
El Litoral del San Juan
Istmina
Jurad
Llor
Medio Atrato
Medio Baud
Medio San Juan

115.052
9.842
34.117
9.158
8.178
9.255
17.086
10.047
7.396
5.359
9.915
14.173
13.352
14.268
24.824
3.407
10.934
26.696
12.992
15.238

- 22 Nvita
Nuqu
Ro Ir
Ro Quito
Riosucio(2)
San Jos del Palmar
Sip
Tad
Ungua
Unin Panamericana
Total

7.934
8.275
9.191
8.633
28.665
4.900
3.869
18.670
14.973
9.144
485.543

Fuente: adaptado DANE 2005

Las comunidades que habitan el territorio chocoano, viven en una situacin caracterizada
por los problemas de marginalidad, pobreza, violencia y falta de participacin ciudadana;
de all que el Choc, es el departamento en el pas con el mayor ndice de poblacin con
necesidades bsicas insatisfechas, es decir, es el departamento que presenta mayor
ndice de pobreza, donde el 79% de los habitantes exhibe al menos una necesidad bsica
insatisfecha, mientras que a nivel nacional este indicador es del 27,6%, lo que demuestra
que es el departamento con el ndice de calidad de vida ms bajo del pas (58 puntos
frente a un promedio nacional de 79)3.Segn las cifras nacionales, la regin chocoana
presenta un ndice de pobreza extrema de 48,7% y de 78,5%, frente a los ndices
nacionales que oscilan entre 15% y 49%, las necesidades bsicas insatisfechas NBI en el
Choc son de 82.8%, mientras en el pas es de 45.6%, la esperanza de vida es 58,3
aos, mientras que el promedio nacional es 70,3.
Para el 2010, Quibd, capital del Choc se registr como la ciudad de mayor ndice de
desempleo y como la ms cara de Colombia. (DANE 2010).
Por otro lado, la falta de acceso a la educacin, salud y vivienda hacen que la situacin
sea an ms compleja. Las polticas de asistencia social adolecen de sistemas
adecuados de focalizacin, y pertinencia, reduciendo el impacto y la efectividad de los
programas en las comunidades ms necesitadas4. (PDD 2012-2015 Un nuevo Choc
para vivir).
1.3 DIMENSIN AMBIENTAL
1.3.1 Geologa y geomorfologa regional
La composicin litolgica dominante en el Departamento del Choc, seala la existencia
de tres unidades geotectnicas con caractersticas litoestratigrficas y geomorfolgicas
distintas, estas son: Serrana del Baud, Cuencas de los ros Atrato y San Juan y la
Vertiente occidental de la cordillera Occidental y a la zona norte de la serrana del Darin.
En relacin con la morfologa actual, la accin de procesos tectodinmicos progresivos y
morfodinmicos exgenos. El IGAC define para el departamento las siguientes unidades
de paisajes: Montaa denudacional, montaa estructural, paisaje de piedemonte
3

PDD 2012-2015, tabla 1, pgina 13, 19.

PDD 2012-2015 pginas 31-32

- 23 depositacional, Paisaje de lomero denudacional, Paisaje de lomero estructural, Paisaje

de valle, Paisaje de planicie aluvial y Paisaje de la planicie fluvio- marina.
1.3.2 Clima
El departamento del Choc se caracteriza por su alta pluviosidad oscilante entre 800011.000mm anuales, una temperatura promedio de 28C, su topografa es variable, va
desde 1 msnm (zona costera) hasta los 2800 msnm (Cerro del Torr, San Jos del
Palmar y Carmen de Atrato) (CODECHOCO 2009).
Segn la clasificacin de Koeppen, el clima del Choc es sper-hmedo de selva (Af), con
lluvias durante todo el ao. Existen cuatro pisos trmicos: clido, medio, fro y muy fro. El
piso trmico clido representa un poco ms del 90% del rea de estudio; los pisos medio,
fro y muy fro, se encuentran ubicados al este en la cordillera Occidental. El 92.3%
(42.933 Km2) del territorio chocoano pertenece al piso trmico clido con alturas inferiores
a los 1.000 m.s.n.m., Un porcentaje ms bajo corresponde a los pisos trmicos medio, fro
y muy fro5 (Tabla 4).
Tabla 4. Extensin y distribucin del territorio por pisos trmicos
Piso trmico

Extensin -Km

Clido
Medio
Fro
Muy fro
Total

42.933
2.349
1.130
118
46.530

Porcentaje -%
92.27
5.05
2.43
0.25
100.00

Fuente: IGACpgina 65
1.3.3 Zonas de vida
De acuerdo con el estudio Zonas de Vida o Formaciones Vegetales de Colombia. en el
departamento de Choc se encuentran las siguientes Zonas de Vida (IGAC, 1977)6 (Tabla
5).
Tabla 5. Zonas de vida presentes en el departamento del Choc.
TIPO DE BOSQUES

PRECIPITACI
N

LOCALIZACIN

24C

2.000 y 4.000
mm
4.000 y 8.000
mm
8.000 mm

Bosque
pluvial
tropical
transicin fra (bp-T)

24C

8.000 mm

Bosque
muy
hmedo
premontano (bmh - PM)

18C y 24C

2.000 y 4.000
mm

Parte baja del valle del ro Atrato, cerca del

Golfo de Urab
Parte media del ro Atrato, Estribaciones
serrana del Darin y Costa del Pacfico.
Serrana del Darin, estribaciones de la
cordillera occidental, partes altas de los ros
Atrato y San Juan
Serrana del Darin y estribaciones de la
cordillera Occidental, (contigua al bosque
pluvial Tropical)
estribaciones de la cordillera Occidental
(adyacente a los farallones de Citar)

Bosque hmedo tropical

(bh-T)
Bosque
muy
hmedo
tropical (bmh-T)
Bosque pluvial tropical (bpT)

Ibid, IGAC, pgina 56, 65 y 66.

Ibid, IGAC, pginas 85-88.

TEMPERAT
URA
PROMEDIO
24C
24C

- 24 Bosque pluvial premontano

(bp -PM)
Bosque pluvial premontano
transicin clida (bp- PM )
Bosque
muy
hmedo
montano bajo (bmh - MB)
Bosque pluvial montano
bajo (bp-MB)
Bosque pluvial montano
(bp-M)

18C y 24C
24C
12C y 18C
12C y 18C
6C a 12C

4.000
mm
4.000
mm
2.000
mm
4.000
mm
2.000
mm,

a 8.000
a 8.000
y 4.000
y 8.000
a 4.000

Se localiza a lo largo de las estribaciones de

la cordillera Occidental
Parte central y en el sur del departamento
Laderas medias de la cordillera Occidental,
en inmediaciones de los farallones de Citar
Laderas altas de la cordillera Occidental
Parte superior de la Cordillera Occidental, en
lmites con el departamento de Antioquia

1.3.4 Recurso Hdrico

El Choc, es el nico departamento de Colombia rodeado por dos mares, se ubica al
noroccidente del pas en una de las zonas con mayor biodiversidad del planeta y ms
lluviosas del mundo (12.874mm/ao)7, lo que permite la existencia del sistema hdrico
ms complejo, abundante e interesante del pas, constituido por las cuencas Atrato, San
Juan y Baud, las de mayor escorrenta en Colombia (San Juan: 4.500mm, Baud:
4.000mm, Atrato: 3.700mm)8, ubicando al departamento dentro de las zonas con mayor
ndice de excedente de agua.
En este contexto, y considerando que el agua como recurso natural no renovable es de
vital importancia para la preservacin del equilibrio natural, el ambiente y la salud de la
poblacin; la Corporacin Para el Desarrollo Sostenible del Choc CODECHOCO, ha
venido desarrollando acciones de observacin, muestreo, medicin, anlisis de datos
tcnicos y ambientales, para definir las caractersticas del recurso hdrico, identificar los
impactos ambientales sobre el mismo, conocer su variacin o cambio durante el tiempo y
orientar la toma de decisiones polticas en materia ambiental.
Por lo anterior, la corporacin desde 2007 ha realizado monitoreos anuales entre 13 y 26
fuentes hdricas, incluyendo las principales cuencas (Atrato, San Juan y Baud),
subcuencas y microcuencas del departamento. Las estaciones de monitoreo han sido
seleccionadas respondiendo a los requerimientos establecidos por la normativa
Colombiana y los intereses de la poblacin asentada en la jurisdiccin de la Corporacin,
de igual forma, Los parmetros fisicoqumicos y bacteriolgicos se han seleccionado
considerando los contaminantes potenciales identificados en las fuentes hdricas
monitoreadas.

Estructura Institucional para la Gestin Hdrica

El enfoque de gestin del recurso hdrico realizado por CODECHOCO, ha estado

orientado en establecer las caractersticas del recurso hdrico del Departamento,
identificar los impactos ambientales de mayor alteracin de la calidad del mismo y
establecer la variacin en el tiempo.
En la actualidad la entidad cuenta con veinticinco (25) estaciones de monitoreo,
seleccionadas de acuerdo a los requerimientos establecidos por la normativa Colombiana
y a las necesidades de la entidad y la poblacin (se incluyen la cuencas principales Atrato,
San Juan y Baud).
7

IDEAM-Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales. 2003. Valores totales diarios de precipitacin (mm). Estacin
Tutunendo (Choc)
8
IDEAM. 2001. El Medio Ambiente en Colombia: El Agua

- 25 -

Los monitoreos son coordinados desde el laboratorio de aguas de la entidad el cual se

encuentra certificado y acreditado ante el IDEAM por resolucin 026 de 22 de diciembre
de 2006 con los parmetros pH, Slidos Suspendidos Totales y DBO5 y renovado por la
resolucin 1938 del 22 de septiembre del 2010 extendido los parmetros, Dureza Total,
Alcalinidad Total y Conductividad Elctrica. Para tales fines, el personal del laboratorio ha
sido capacitado y viene participando en mesas de trabajo, talleres, encuentros, mesas
tcnicas, entre otros, como insumos de gran apoyo para los procesos de mejora continua
y fortalecimiento de la gestin de la corporacin en la gestin del recurso hdrico.

Fuentes Hdricas Monitoreadas

Desde 2007 hasta 2011 se han monitoreado 26 cuerpos de agua continentales en el

departamento del Choc, siendo 2008 y 2007 los aos con mayor nmero de fuentes
hdricas monitoreadas (Figura 1).

No. Fuentes de No. Fuentes de

No. Fuentes de
Agua
Agua
Agua
No. Fuentes de
monitoreadas, monitoreadas,
monitoreadas,
Agua
2007, 26
2008, 26
2009, 21
monitoreadas, No. Fuentes de
2010, 18
Agua
monitoreadas,
2011, 13

2007

2008

2009

2010

2011

Figura 1. Nmero de fuentes monitoreadas desde 2007 a 2011

Con trece fuentes hdricas estudiadas, el ao 2011 fue el de menor cantidad de cuerpos
de agua analizados, lo cual puede ser atribuido en primera instancia a la ausencia de
recursos financieros para realizar los monitoreos respectivos, puesto que el proyecto
Manejo Integrado del Recurso hdrico en el departamento del Choc no recibi recursos
de financiacin de otras fuentes durante este ao, por ello fue necesario acudir a recursos
de la Corporacin para solventar las actividades del proyecto; en segundo lugar esta
situacin se present por la exclusin de algunas estaciones de monitoreo, tratando de
respetar las especificaciones tcnicas con relacin a la seleccin de estaciones de
monitoreo concebidas en la gua para el monitoreo de aguas superficiales en el decreto
3930/20109.10 y en tercer lugar la inconstancia en los monitoreos desarrollados responde
en algunos casos a la lejana de los sitios de muestreo y dificultades para transportar las
muestras al laboratorio de CODECHOCO, como fue el caso de los ros Ungua, Arquiti,
poza del Diablo (Unguia), ro Acand (Acand) y ro Valle (Bahia Solano). Con respecto a

Ministerio de ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Decreto 3930 del 25 de octubre de 2010
IDEAM. Gua para el monitoreo de vertimientos, aguas superficiales y subterrneas. 2005

10

- 26 los cuerpos de agua dulce monitoreados, las quebradas San Pablo, El Carao y la
Yesca, se les han realizado monitoreos durante estos periodos (Tabla 6).
Tabla 6. Cuerpos de Agua monitoreados durante el 2007 al
jurisdiccin de CODECHOCO.
MUNICIPIOS

QUIBD, BELLAVISTA
ISTMINA,
TAD,
ANDAGOYA
BAJO Y MEDIO BAUD
QUIBD
CANTN
DE
SAN
PABLO
RIO QUITO
UNGUA
UNGUA
ACAND
IR
BAGAD
ACAND
ATRATO
NUQU
NUQU
CONDOTO
BOJAY
BAHA SOLANO
NUQU
UNIN
PANAMERICANA
QUIBD
QUIBD
QUIBD
ISTMINA
CRTEGUI
ALTO BAUD
ATRATO
CANTN
DE
SAN
PABLO
ATRATO
ISTMINA
UNIN
PANAMERICANA
UNGUA
CONDOTO
CONDOTO
CONDOTO

CUERPOS DE
AGUA

No. ESTACIONES
DE MONITOREO

2011 en el rea de

AO
2007

2008

2009

2010

2011

Rio Atrato
Rio San Juan

9
12

X
X

X
X

X
X

X
-

Rio Baud
Rio Cab
Rio San Pablo

11
9
3

X
X
X

X
X
X

X
X
X

X
X

X
X

Rio Quito
Rio Ungua
Rio Arquiti
Rio Acand
Rio Ir
Rio Andgueda
Rio Capurgan
Rio Tanando
Rio Nuqui
Rio Ancochi
Rio Condoto
Rio Bojay
Rio Valle
Rio Jella
Quebrada las Animas

9
1
1
1
3
3
1
2
4
3
9
3
3
3
3

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

X
X
X
X
X
X
X
X
X

X
X
X
X
X
X

X
X
X

Quebrada El Carao
Quebrada Aurora
Quebrada Yesca
Quebrada Cubis
Quebrada Crtegui
Quebrada La Sucia
Quebrada Yuto
Quebrada
Quitarrechera
Quebrada
Doa
Josefa
Quebrada San Pablo
Quebrada Quiad

5
5
6
7
3
11
2
1

X
X
X
X
X
X
X

X
X
X
X
-

X
X
X
-

X
X
X
X
X
X

X
X
X
X
-

3
3

X
X

X
X

Quebrada Poza del

Diablo
Quebrada Santa Ana
Quebrada El Paso
Quebrada El Salto

1
1
1

X
-

X
X

Modificado de: CODECHOCO. Resumen ejecutivo proyecto Manejo y Gestin Integral

del Recurso Hdrico en el Departamento del Choc. 2011

- 27 -

Los veintiocho cuerpos de agua monitoreados durante el 2007 hasta 2011 se encuentran
distribuidos en veinte municipios del departamento del Choc.
De los municipios monitoreados, Quibd por ser el de mayor crecimiento demografico,
cuenta con cinco cuerpos de agua monitoreados, distribuidos en los ros Atrato, Cabi, y
las quebradas el Carao, la Aurora y la Yesca, seguido del municipio de Condoto donde
se han muestreado cuatro fuentes de agua; sin embargo los monitoreos han sido
inconstantes, por lo que es necesario conocer la calidad del agua para consumo humano
en puntos especficos, es importante citar que para este caso, en el ro Condoto se
realizaron monitoreos completos en el ao 2010, contemplando diez (10) estaciones de
muestreo (figura 2).

Cuerpos de Agua Monitoreados por Municipio

5

Nmero

4
3
2
1
0

Figura 2. Municipios del departamento del Choc con fuentes hdricas muestreadas
Finalmente, la corporacin en el marco del Diagnostico y Evaluacin de la Calidad
Ambiental Marina en el Caribe y Pacfico Colombiano ha firmado convenios con el
INVEMAR desde 2001 hasta la fecha, con el objeto de monitorear diecisis (16)
estaciones distribuidas en los municipios de Acand, Unguia, Trigan y Capurgan en el
mar Caribe; Jurad, Baha Solano, Nuqu, Litoral del San Juan y Bajo Baud, en el
ocano Pacfico (figura 3).

- 28 -

Figura 3. Estaciones de monitoreo REDCAM establecidas en el Departamento del Choc

Fuente: Redcam, 2002

Calidad del Agua.

El monitoreo de la calidad del agua en las fuentes hdricas, se realiza a travs del anlisis
de los ndices de contaminacin como: 1. ndice de Contaminacin por Mineralizacin
(ICOMI), donde se evalan los parmetros conductividad, alcalinidad y dureza, 2. ndice
de Contaminacin por Materia Orgnica (ICOMO), que contempla los parmetros DBO5,
porcentaje de saturacin de oxgeno y los coliformes totales, 3. ndice de Contaminacin
por Slidos Suspendidos (ICOSUS) que indica la concentracin de slidos suspendidos
(Tabla 7).
Tabla 7. Categoras de contaminacin para cada uno de los ICO empleados.
CATEGORA DE CONTAMINACIN

VALOR

Muy Baja

0.00 0.20

Baja

0.21 0.40

Medio

0.41 0.60

Medio Alta

0.61 0.80

Alta

0.81 1.00

De acuerdo a las categoras de contaminacin de los ICO y los resultados obtenidos en

los diferentes monitoreos, ponen de manifiesto que el mayor porcentaje de las muestras
de agua evaluadas en los diferentes sitios, presentan bajos a medios ndices de
contaminacin, sin embargo, la falta de operacin y/o inexistencia de plantas de
tratamiento para aguas residuales en el departamento, aumentan la presencia de
Coliformes totales, adems la alta demanda biolgica de oxgeno y bajas saturaciones de

- 29 oxgeno generan en algunos casos altos ndices de Contaminacin por Materia Orgnica
(ICOMO).
A continuacin se citan algunas de las fuentes hdricas monitoreadas:

Ro Atrato: los monitoreos efectuados en el rio Atrato comprenden el tramo entre

la cabecera municipal del municipio de Llor y el municipio de Quibd, incluyendo
los tres vertimientos. Los resultados de los monitoreos en este rio, muestran
categoras de contaminacin muy bajas para el ICOMI, medio altas para el ICOMO
y medias para el ICOSUS, siendo esta ultima la ms sobresaliente, por los altos
niveles de turbiedad y slidos en todas sus formas presentes en el agua, lo que
puede ser atribuido a la actividad minera que se ejerce sobre el afluente rio
Samurind.
Ro Baud: los monitoreos que se realizan en el rio Baud comprenden el tramo
entre Pie de Pato (cabecera municipal del Alto Baud), Puerto Meluk (cabecera
municipal del Medio Baud) y la quebrada la sucia como fuente receptora de los
vertimientos de Pie de Pato. Los anlisis de agua muestran bajos niveles para el
ICOMI, medios para el ICOMO en la mayora de los casos y altos para el ICOSUS.
Sin embargo en el punto de monitoreo para la quebrada la Sucia se evidencian la
necesidad de instalar, un sistema de tratamiento de aguas residuales, por los
niveles de contaminacin que presenta esta fuente.
San Juan: los monitoreos se desarrollan en el trayecto comprendido entre los
corregimientos El Tapn, ubicado en el Municipio de Tad y el Suruco en el
Municipio de Medio San Juan. Los resultados obtenidos en los anlisis muestran
que el rio San Juan presenta niveles bajos para el ICOMI, medios para el ICOMO
y altos para el ICOSUS en la mayora de los casos, evidenciado en los slidos
suspendidos (en todas sus formas) y la sedimentacin, producto de la actividad
minera en la zona.
Ro Cab: la subcuenca Cabi, se le realizan monitoreos desde su nacimiento hasta
su desembocadura en el ro Atrato, este afluente presenta hasta la fecha niveles
bajos y medios en cuento a los ndices calculados (ICOMI, ICOMO e ICOSUS),
hecho que refleja la capacidad de recambio del afluente, si tenemos en cuenta que
es una subcuenca que se encuentra casi en su totalidad en el rea urbana.
Ro Condoto:
los monitoreos se realizan en el tramo comprendido entre el
corregimiento de la Unin y la poblacin de Acos. La subcuenca presenta un
comportamiento homogneo entre los diferentes puntos, con ICOSUS, ICOMI
muy bajos en todos los puntos muestreados; lo que muestra la capacidad de
recambio de este rio, pues por la actividad extractiva de oro y platino (minera), se
esperaran niveles ms altos para estos ndices. Caso contrario del ICOMO donde
se obtuvieron resultados medio altos, lo que puede estar atribuido a la
contaminacin por materia fecal.
Ro San Pablo: los monitoreos para evaluar el impacto generado por el municipio
de Cantn de San Pablo sobre el rio San Pablo, indican un ICOMI muy bajo,
ICOMO e ICOSUS muy altos, ubicando esta subcuenca, como una de las que
presenta aguas de psima calidad, pues los resultados evidenciaron la presencia
de coliformes totales y fecales, fosfatos y nitratos, la turbiedad y slidos en todas
sus formas presentan valores tambin altos, lo que indican un grado de
sedimentacin apreciable, los cuales tienen su origen en la actividad minera y a la
presencia de fuentes receptoras de residuos slidos y aguas servidas.

- 30

Ro El Valle: los monitoreos para evaluar el impacto generado por la poblacin de

El Valle (Baha Solano), sobre la subcuenca, evidencian niveles bajos para los
ICOMI, medios para los ICOMO, bajos para los ICOSUS en las partes baja y
media del ro y valores altos en la desembocadura del mismo; los altos valores de
Conductividad y Cloruros son consistentes con los niveles de aguas estuarinas.
Ro Nuqu: para el rio Nuqui, se tiene un rea de monitoreo en el rio Ancach.
Los resultados indican altos niveles de ICOMO, mostrando presencia de
coliformes y bajos porcentajes de oxgeno disuelto; valores medios para los ICOMI
por la alta conductividad y alcalinidad de algunos tramos de las quebradas y bajos
niveles de ICOSUS.

Los anlisis realizados en otras subcuencas y microcuencas como: ro Quito, ro

Crtegui, quebradas El Carao, la Yesca, La Aurora, Cubis, San Pablo, Jella, Santana, las
nimas, El Paso y Quitarrechera muestra valores medio altos de ICOMO, muy bajos o
bajos para los ICOMI en los ros y quebradas, a excepcin de la quebrada Jella, quizs
por los altos valores de Conductividad producto de la mezcla de aguas marinas con
aporte de minerales y sales. Los ICOSUS por su parte fueron medio altos para el ro Quito
y la quebrada las nimas, producto de la actividad minera en la zona.
De acuerdo a la informacin anterior se formularon 16 objetivos de calidad en cuerpos de
agua para 16 municipios del rea de jurisdiccin de CODECHOCO, promoviendo as la
gestin adecuada por parte de los prestadores del servicio de alcantarillado para la
legalizacin de sus vertimientos, y con esto de base para formular los 14 objetivos de
calidad restantes, para abarcar y regular las 30 cabeceras municipales y sus
alcantarillados.

Aguas Marinas y Costeras11

Las principales fuentes de contaminacin que afectan la costa chocoana son los
vertimientos de residuos orgnicos, inorgnicos (basuras, y metales pesados
provenientes de las actividades mineras). La principal va de entrada de estos
contaminantes son los vertimientos directos y el ro San Juan que constituye la segunda
fuente de entrada de contaminantes por va fluvial en el Pacfico.
En total, los nueve ros principales vierten al Pacfico Colombiano en promedio 5047
m3/seg de aguas cargadas de sedimentos y otros contaminantes. Siendo el ms
importante el ro San Juan por su caudal y carga de sedimento, adems el aporte al
Pacfico es muy significativo, llegando a ser el 40.7% del caudal total, el 1.9 % del aporte
de carga en trminos de DBO5 y un 18.7% en carga de Coliformes fecales.
El vertimiento de residuos orgnicos sin previo tratamiento a las fuentes hdricas, es el
tipo de contaminacin ms frecuente en la regin; para el caso de las aguas marinas es
preciso destacar el vertimiento que hacen los hoteles de los sitios tursticos ms visitados
(Capurgan, Nuqu, Baha Solano y El Valle), agudizando esta problemtica ambiental,
sobre todo en temporada alta; observndose en Nuqu concentraciones mayores de 5000
NMP Cf/100 ml. Otro ejemplo del aporte de contaminantes microbiolgicos por estas
11

Troncoso, W., L. Vivas, J. Snchez, S. Narvez, L. Echeverry y J. Parra. 2009. Diagnstico y evaluacin de la calidad ambiental marina
en el Caribe y Pacfico colombiano. Red de vigilancia para la conservacin y proteccin de las aguas marinas y costeras de ColombiaREDCAM. INVEMAR. Santa Marta, 185 p. Informe tcnico 2009.

- 31 actividades en zonas tursticas se encuentra en las playas de Salahonda por el Municipio

de Francisco Pizarro, Mulato y Amarales con rangos entre 13000 y 1100 NMP/ 100 ml de
Cf/100 ml.

Ordenacin de cuencas

El proceso de ordenacin de cuencas en la Corporacin inicia en el ao 2004;

actualmente se cuenta con diecisis (16) planes de ordenamiento y manejos ambientales
participativos de cuencas abastecedoras de acueductos municipales de centros poblados
urbanos y rurales, en algunas de las cuales se inici la ejecucin de acciones para su
implementacin (Tabla 8).
Tabla 8. Cuencas en ordenacin declaradas por CODECHOCO

CUENCA

MUNICIPIOS

REA (HA)

ESTADO DEL
POMCA

Ro Cut
Ro Ungua
Ro La Batatilla
Ro Capurgan
Ro Cab
Quebrada
Maz
Blanco
Quebrada
La
Tatabrera
Quebrada
Santa
Catalina
Quebrada
Mojahuevos
Ro Opogodo

Ungua
Ungua
Acand
Acand
Quibd
Alto Baud

17.074
6.615
253
67
16.220
35

Formulacin
Formulacin
Adopcin
Adopcin
Formulacin
Formulacin

Llor

11

Formulacin

2442 de 2005

Tad

68

Formulacin

2443 de 2005

San Jos del

Palmar
Condoto
y
Medio San Juan
Medio San Juan
Crtegui
Carmen
de
Atrato
Baha Solano
Istmina
Cantn de San
Pablo
Atrato

342

Formulacin

2445 de 2005

11.190

Formulacin

2468 de 2005

3.153
7.107
82

Adopcin
Adopcin
Formulacin

2472 de 2005
2466 de 2005
2444 de 2005

244
12
313

Adopcin
Adopcin
Formulacin

2467 de 2005
2469 de 2005
2470 de 2005

86

Adopcin

2471 de 2005

Bajo Baud
Condoto

710
6125

Adopcin
Formulacin

2473 de 2005
2007

Quebrada Dipurd
Ro Certegui
Quebrada La Sucia
Quebrada La Seca
Quebrada La Honda
Quebrada
Quita
Arrechera
Quebrada
La
Chiquita
Quebrada Cored
Rio Condoto

RESOLUCIN
CLASIFICACIN
PRIORIZACIN
1030 de 2004

RESOLUCIN
ORDENACIN
2439 de 2005
2449 de 2005
2464 de 2005
2465 de 2005
2474 de 2005
2440 de 2005

DE

- 32 -

Tabla 9. Cuencas en ordenacin declaradas por CODECHOCO.

No.

NOMBRE DE LA FUENTE

SITIO DE CAPTACIN

RESOLUCIN DE
CONCESIN N

Ro Cab

Quibd

3180/2010

VOLUMEN
CONCESIONADO PARA
EL AO REPORTADO
M3
9.933.840,0

2
3
4
5

Quebrada La Platina
Ro Duat y otros
Quebrada La Batatilla
Quebrada Agua Fra

Quibd
Acand
Alto Baud
Alto Baud

2301/10/09/2007
4240/24/12/2010
2355/10/09/2007
1453/14/08/2006

78.840,0
1.797.552,0
662.256,0
31.536,0

Quebrada Maz Blanco

Alto Baud

1534/30/08/2006

217.598,4

Quebrada Guadualito

Alto Baud

1536/30/08/2006

18.921,6

Quebrada Viudera

Alto Baud

1535/30/08/2006

18.921,6

Quebrada Chachajito

Alto Baud

1543/30/08/2006

28.382,4

10

Quebrada Pavarand

Alto Baud

1545/30/08/2006

16.714,1

11

Quebrada La Bolsita

Alto Baud

1540/30/08/2006

13.245,1

12
13

Quebrada EL Morro
Quebrada El Coco

Alto Baud
Alto Baud

1539/30/08/2006
1538/30/08/2006

16.714,1
15.768,0

14

Quebrada Llorovad

Alto Baud

1537/30/08/2006

41.942,9

15

Quebrada La Playita

Alto Baud

0867/01/06/2004

252.288,0

16

Quebrada El Bongo

Alto Baud

0060/09/02/2004

173.448,0

17

Quebrada Docasinita

Atrato

0868/01/06/2004

157.680,0

18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29

Ro Atrato
Jajarand
Quebrada Jarad
Quebrada Mutat
Quebrada Tund
Quebrada sin nombre
Quebrada El Almejal
Acueducto veredal
Quebrada El Almejal
Quebrada El Almejal
Quebrada sin Nombre

Bagad
Baha Solano
Baha Solano
Baha Solano
Baha Solano
Baha Solano
Baha Solano
Baha Solano
Baha Solano
Baha Solano
Baha Solano
Baha Solano

3370/04/12/2007
2449/9/11/2006
1582/08/09/2005
1620/10/10/1996
2373/12/12/2005
1372/25/10/2000
0958/31/07/2000
0026/22/01/2001
2339/9/12/2004
0955/06/2000
0956/31/07/2000
0943/17/07/2001

315.360,0
173.448,0
94.608,0
11.037.600,0
157.680,0
15.768,0
12.614,4
15.768,0
15.768,0
12.614,4
12.614,4
12.614,4

30
31
32
33
34
35

Acueducto veredal
Quebrada Todos No Van
Quebrada La Isla
Quebrada Sanconal
Quebrada Tirapiedra
Quebradas La Guagua y La
Cinaga
Quebrada Cementerio
Quebrada Quitarrechera
Quebrada La Mayora
Quebrada La Batea

Bojay
Cantn de San Pablo
Cantn de San Pablo
Cantn de San Pablo
Cantn de San Pablo
Cantn de San Pablo

1123/12/09/2000
1869/14/10/2008
3366/04/12/2007
3368/04/12/2007
3367/04/12/2007
0571/03/08/2009

15.768,0
315.360,0
15.768,0
40.996,8
47.304,0
22.075,2

Cantn de San Pablo

Cantn de San Pablo
Carmen de Atrato
Carmen de Atrato
Carmen de Atrato
Carmen de Atrato
Carmen de Atrato

3363/04/12/2007
3364/04/12/2007
3365/04/12/2007
1544/30/08/2006
0030/22/01/2001
1890/25/09/2006
1542/30/08/2006

63.072,0
126.144,0
31.536,0
22.075,2
110.376,0
12.614,4
252.288,0

Carmen de Atrato

1995/25/09/2006

28.382,4

36
37
38
39
40
41
42
43

Quebrada EL Porvenir
Quebrada La Sucia
Carmelo)
Quebrada El Silencio

(El

- 33 44
45
46
47
48
49
50
51
52
53

Quebrada La Florida
Quebrada La Chuna
Quebrada San Lorenzo
Quebrada La Manza
Quebrada Playa Grande
Ro San Juan
Quebrada La Honda
Quebrada Olave Indio
Quebrada Santa Mnica
Quebrada Boca de Luis

Carmen de Atrato
Carmen de Atrato
Carmen de Atrato
Crtegui
Istmina
Istmina
Istmina
Istmina
Istmina
Istmina

1565/20/10/2009
1563/20/10/2009
1562/20/10/2009
1561/20/10/2009
0416/25/03/2004
3369/04/12/2007
1812/15/09/2006
1889/3/08/2007
1897/3/08/2007
1884/3/08/2007

28.382,4
31.536,0
6.307,2
18.921,6
173.448,0
3.156.753,6
315.360,0
15.768,0
15.768,0
15.768,0

54

Quebrada San Cristbal

Istmina

1886/3/08/2007

47.304,0

55
56
57
58
59
60
61
62
63

Quebrada Carmelita
Quebrada Chigorod
Quebrada Poted
Quebrada Basur
Quebrada Pait
Quebrada Negra
Quebrada Suruco San Jos
Quebrada Unin Choc
Quebrada Punta Brava

Istmina
Istmina
Istmina
Istmina
Istmina
Istmina
Istmina
Jurad
Llor

1887/3/08/2007
1888/3/08/20007
1136/28/05/2007
1882/3/08/2007
1885/3/08/2007
1883/3/08/2007
1881/3/08/20007
1135/28/05/2007
0275 /10/03/2004

15.768,0
15.768,0
31.536,0
31.536,0
47.304,0
47.304,0
15.768,0
15.768,0
15.768,0

64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84

Quebrada La Tatabrera
Quebrada Lanito
Quebrada El Cachazn
Quebrada San Antonio
Quebrada Boraudito
Quebrada Lanita
Quebrada Tiravenado
Quebrada Honda
Quebrada Dispensa
Quebrada Jiguanegro
Quebrada El Duende
Quebrada El Salto
Quebrada Majagualito
Quebrada Nacedero
Quebrada
Quebrada Corrientica
Quebrada Piedra-Piedra
resumidero de aguas termales
Quebrada sin Nombre
Quebrada Pea Blanca

Llor
Llor
Llor
Llor
Llor
Llor
Medio Atrato
Medio Baud
Medio Baud
Medio Baud
Medio Baud
Medio Baud
Medio Baud
Medio Baud
Medio San Juan
Nuqu
Nuqu
Nuqu
Nuqu
Ro Ir
Ro Quito

2375/12/12/2005
2253/30/11/2005
2451/16/12/2005
1137/28/05/2007
2252/30/11/2005
2251/30/11/2005
2376/1/12/2005
1425/26/08/2005
2446/16/12/2005
2438/16/12/2005
2437/16/12/2005
2447/16/12/2005
0562/03/08/2009
1020/27/06/2008
1943/20/11/2009
2722/30/12/2004
1210/26/09/2000
0090/06/02/2001
0089/06/02/2001
0029/22/01/2001
2344/09/12/2004

88.300,8
16.714,1
29.013,1
17.975,5
7.253,3
3.469,0
2.270,6
166.510,1
76.947,8
35.320,3
58.436,2
104.699,5
212.552,6
630.720,0
126.144,0
261.748,8
15.768,0
31.536,0
12.614,4
15.768,0
290.446,6

85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98

Quebrada Quita Arrechera

Quebrada Chontaduro
Aguacatico
Quebrada Mojahuevo
Quebrada Guaratico
Quebrada El Salto
Quebrada Santo Domingo
Quebrada La Honda
Quebrada Moyita
Quebrada El Cedro
Quebrada Chigorodosito
Quebrada PauliOtorgada
Quebrada La Toma
Quebrada El Ciego

Ro Quito
Ro Quito
San Jos del Palmar
Tad
Tad
Tad
Tad
Tad
Tad
Tad
Tad
Tad
Tad
Unin Panamericana

1440/26/08/2005
1019/27/06/2008
0573/03/08/2009
0046/02/02/2006
2113/18/10/2006
2110/18/10/2006
1974/28/09/2006
1976/28/09/2006
2109/18/10/2006
1975/28/09/2006
2112/18/10/2006
2111/18/10/2006
1896/25/09/2006
0986/31/07/2002

70.325,3
630.720,0
15.768,0
211.606,6
47.304,0
31.536,0
15.768,0
15.768,0
40.996,8
47.304,0
31.536,0
15.768,0
15.768,0
15.768,0

- 34 99
100
101
102
103
104
105
106

Quebrada Chigorod
Quebrada Guapand
Quebrada La Toma
Quebrada El Chorro
Quebrada Raspadura
Quebrada Rancho Quemado
Quebrada Saca Pique
Quebrada Quita Arrechera

Unin Panamericana
Unin Panamericana
Unin Panamericana
Unin Panamericana
Unin Panamericana
Unin Panamericana
Unin Panamericana
Unin Panamericana

3144/23/09/2010
2453/16/12/2005
1892/25/09/2005
2455/16/12/2005
2307/30/11/2004
2452/16/12/2005
2454/16/12/2005

15.768,0
22.390,6
264.902,4
15.768,0
52.349,8
47.304,0
20.813,8
33.112,8

1.3.5 Recurso Bosque

Administracin de los bosques del Choc

Anteriormente, la administracin de los bosques naturales del Departamento del Choc

estuvieron a cargo del INDERENA, funcin que fue asumida por CODECHOCO de
manera gradual a partir del ao 1980 cuando mediante el Decreto 366 asume las
funciones de administracin, manejo y conservacin de los Recursos Naturales
Renovables en las cuencas hidrogrficas de los ros Quito y Andgueda (Alto Atrato), en
un rea de 250.000 hectreas aproximadamente. Ms adelante, solicita el manejo,
administracin y conservacin de los Recursos Naturales en la Cuenca del Ro Atrato y la
vertiente occidental del Golfo de Urab, la cual se le otorga por medio del Decreto 3449
de 1983. Adems el Decreto 1697 de 1985, ampla las funciones de la entidad
especialmente en las reas de planeacin, manejo integral de cuencas hidrogrficas,
fronteras, etc.
Finalmente por efectos de la Ley 99/93, asume el control sobre toda la jurisdiccin del
Departamento.
La gestin institucional en materia
siguiente:

de manejo de los bosques naturales

ha sido la

Ordenacin Forestal

La ordenacin forestal es la gestin de administrar, manejar, y asegurar la adecuada

utilizacin de los bosques naturales de tal manera que contribuyan al desarrollo
econmico, social y ambiental de la regin y la nacin. Dicha accin se garantiza a travs
del Plan de Ordenacin Forestal (POF), definido como el estudio elaborado por la
Corporaciones, donde segn las caractersticas biticas, abiticas y socioeconmicas se
planifican los bosques y la utilizacin adecuada del recurso por los interesados en las
reas forestales productoras que garanticen un manejo y aprovechamiento sostenible del
recurso (Decreto 1791 de 1996)
La ordenacin forestal se orienta a mantener y conservar los bienes y servicios que
prestan las masas boscosas al sostenimiento de la poblacin humana, a partir del
funcionamiento de los ecosistemas forestales orientados al desarrollo econmico y la
conservacin de la diversidad biolgica para beneficio de la sociedad.
En materia de cobertura boscosa, el Departamento del Choco posee 3.851.000 hectreas
en bosques naturales, correspondientes al 79% del rea del territorio (WWFCODECHOCO 2010).

- 35 -

Manejo de la informacin forestal

CODECHOCO, cuenta con el siguiente esquema de administracin de la informacin

forestal
Medios digitales: Tablas de Excel donde se almacena la informacin bajo la siguiente
estructura: SIG, SIACO, VITAL y SALVOCONDUCTO
Medios fsicos: Expedientes y Planes de manejo
Las estadsticas forestales: La explotacin intensiva de madera se concentra
primordialmente en el municipio del Litoral del San Juan, sur del departamento; en los
municipios de Medio Baud, Quibd, Medio Atrato, Ro Ir, Ro Quito y Bojay, en el
centro, en el suroriente, en el municipio de Tad y en el norte en los municipios de
Carmen del Darin, Riosucio y Ungua.
Los aprovechamientos que se hacen son en su mayora selectivos de especies valiosas
como el Cativo, Abarco, Cedro, Roble, Sajo, Guino, Sande, entre otras (Tabla 12 y figura
4). De estas especies, se movilizaron entre el 2008 a 2011 7958.996 m3, siendo el ao
2010 el ao con mayor movilizacin forestal con un total de 4655.625 m3 (Tabla 13).

Tabla 10. Movilizacin de madera entre el 2008 al 2011 en el rea de jurisdiccin de

CODECHOCO
MUNICIPIO

Rio sucio
Quibd
L. San Juan
C. Darin
Rio Quito
Unin
panamericana
Beln de Bajir
Bajo Baud
Tad
Istmina
Crtegui
Lloro
Cantn de San
Pablo
Bagad
Alto Baud
Jurado
Carmen de Atrato
Baha solano
Ungua
Medio Baud
Novita

VOLUMEN DE MADERA MOVILIZADO POR AO

2008

2009

2010

2011

100.716

95.900
58.733

137.897
33.866
510
72.095
12.395
9.193

22.434
16.465
3.041
42.249
15.09

26.271
70.682

73.944
19.355
8.014

15.642

TOTAL

356.947109.064
539.312
258.97
27.485
28.548

24.324
1.404
17.084
12.336
11.537
3.538
10.152

334
584
12.624
6.919
10.318
4.071

32.338
351.046
601.084
24.96
18.456
13.856
14.223

3.569
5.016
2.416
4.624
3.564
4.14
3.475
536

10.318
4.925
5.504
3.28
1.824
652
1.301
3.751

13.887
9.941
7.92
7.904
5.388
656.14
4.776
539.751

- 36 Acand
Medio san juan
Atrato
Nuqu
TOTAL

213.311

255.946

735
885
850
767
4655.625

592
400
85
23
2834.114

1327
1285
935
790
7958.996

Modificado de: Subdireccin de Desarrollo Sostenible-2011.

Tabla 11. Especies forestales
jurisdiccin de CODECHOCO
ESPECIE
APROVECHADA

Sande
Abarco
Cativo
Caracoli
Chanu
Guino
Bambudo
Choiba
TOTAL

movilizadas

entre el 2008 al 2010 en el rea de

VOLUMEN MOVILIZADO POR AO

2008

2009

2010

38.84
28.113
27.706
22.048
16.555

32.803
30.452
60.698
25.072
15.525
-

133.262

164.55

37.838
56.033
74.266
18.155
14.844
48.161
249.297

TOTAL (M )

109.481
86.485
163.077
70.933
30.369
22.048
16.555
48.161
547.109

Modificado de: Subdireccin de Desarrollo Sostenible-2011

Especies forestales mas movilizadas entre el 2008 al 2010 en el

rea de jurisdiccin de CODECHOCO
80
70
60
50
40
30
20
10
0

VOLUMEN MOVILIZADO
POR AO 2008
VOLUMEN MOVILIZADO
POR AO 2009
VOLUMEN MOVILIZADO
POR AO 2010

Figura 4. Volumen de Especies forestales ms movilizadas entre el 2008 al 2010 en el

rea de jurisdiccin de CODECHOCO.

Control y vigilancia a los aprovechamientos forestales

En la actualidad la entidad cuenta con 19 puestos para el control y vigilancia en la

movilizacin de los recursos naturales, a travs de estos se realizan las siguientes

- 37 acciones: Patrullajes, retenes y operativos con la fuerza pblica, expedicin de

salvoconductos, visitas de seguimiento y decomisos.

La participacin comunitaria en la administracin de los bosques

En cumplimiento de la normatividad, CODECHOCO, ha realizado

procesos de
participacin comunitaria vinculando en su gestin institucional a los consejos
comunitarios de comunidades negras y los cabidos indgenas, a fin de atender problemas
que se presentan con los recursos de los bosques naturales en sus territorios, as mismo
fortalecer en autonoma para el manejo de los mismos. En tal sentido durante los aos
2004-2009 se concertaron veinte (20) reglamentos forestales comunitarios con
comunidades negras e indgenas, estos reglamentos se convierten en instrumentos de
control local para la conservacin, aprovechamiento y comercializacin de productos
forestales. Los consejos comunitarios y los cabildos indgenas con funciones de
administracin territorial, estn participando en la gestin y la ordenacin forestal,
proceso que hay que fortalecer, para afianzar la gobernabilidad y promover el control
social forestal.

Problemtica forestal del Departamento

La explotacin forestal en el Choc se concentra en los municipios de Medio Baud,

Quibd, Medio Atrato, Ro Ir, Ro Quito y Bojay, Tad, Carmen del Darin, Riosucio y
Ungua; en algunos de los sitios donde se practica esta actividad econmica, se realiza de
manera ilegal, adems de hacer un aprovechamiento insostenible que pone en riesgo las
comunidades, poblaciones y especies que ocurren en los bosques. A lo anterior se le suma
la falta de recurso institucional, pues controlar la actividad demanda ingentes recursos
logsticos (vehculos, combustibles, equipos tecnolgicos y de comunicacin), recurso
humano y tcnico.
Entre las limitantes que obstaculizan la gestin que adelanta la corporacin y las distintas
entidades de apoyo, son las siguientes12:
Limitantes Tcnicos:

Deficiente informacin sobre el estado de las especies forestales.

Escaso control para el trfico ilegal de recursos florsticos.
Poca voluntad poltica del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para
actualizacin de tasas por el aprovechamiento de recursos forestales.
Bajo nivel de implementacin de alternativas productivas que sustituyan
actividades ilcitas.

Limitantes Operativos:

12

Baja coordinacin entre las instituciones a cargo del control.

Ausencia de puestos de control, baja operatividad de los existentes y deficiencia de
recursos logsticos.
Dificultades en el flujo y manejo de informacin.
Baja o nula participacin ciudadana en la prevencin y el control.

Estrategia Nacional de Prevencin, Seguimiento, Control y Vigilancia Forestal. 20 p .Bogot.

- 38

Baja capacidad de respuesta ante denuncia de actividades ilcitas.

Ausencia de un sistema de monitoreo de la masa forestal.
Baja efectividad en la aplicacin del marco legal.

Limitantes Financieros:

Baja disponibilidad de recursos Econmicos.

Estrategia y posicionamiento de la Gobernanza Forestal en el Departamento

del Choc

En cumplimiento de la iniciativa FLEGT -Forest Law Enforcement Governance and Trade

(FLEGT) en 2003, que promueve la aplicacin de leyes, gobernanza y comercio
Forestales, Colombia establece el Plan de Accin FLEGT de la UE, el cual combina
medidas simultneas en pases productores y consumidores, a fin de facilitar el comercio
de madera legal y eliminar el comercio de madera ilegal con la UE. El Plan reconoce de
forma explcita que la UE es un consumidor de maderas tropicales provenientes de pases
con problemas para la aplicacin de las leyes y una gobernanza forestal dbil.
Como resultado del ejercicio anterior, en el ao 2010 nace el proyecto: posicionamiento
de la gobernanza forestal en Colombia; como segunda fase de la iniciativa FLETG, busca
consolidar la gobernanza forestal en tres regiones del pas (entre las que se encuentra el
rea de jurisdiccin de CODECHOCO), cuyo objetivo especfico es modernizar la
administracin forestal en 11 Autoridades Ambientales, con sistemas ms efectivos de
control y manejo de los bosques, contribuyendo al mejoramiento de la gobernanza forestal
mediante la concertacin de polticas sectoriales y de legislacin forestal con la
participacin de actores pblicos, privados y la sociedad civil.
Una vez CODECHOCO, se articule al proyecto, se espera arroje los siguientes resultados:
Implementacin de un Sistema de Monitoreo y Control al aprovechamiento,
movilizacin y comercio de productos del bosque.
Modernizacin de la Administracin Forestal en las Autoridades Ambientales
Ejecutoras de la Accin (CAR).
Control y participacin social e interinstitucional en el marco de la reduccin de la
ilegalidad forestal y la promocin del mercado forestal legal.
Socializacin, sistematizacin y divulgacin de avances, resultados y lecciones
aprendidas del Proyecto, y articulacin con iniciativas regionales.
Los avances en los resultados se describen a continuacin: tabla 10.
Tabla 12. Avances en los resultados en gobernanza forestal
ESTRATEGIA
Adopcin de la Estrategia Nacional de Prevencin,
Control, Seguimiento y Vigilancia Forestal
Unificacin y reduccin de tiempos de trmites para
las autorizaciones de aprovechamientos forestales
Actividades de seguimiento, control y vigilancia en
centros de transformacin y comercializacin;

Protocolo de campo para visitas tcnicas de revisin

AVANCE
El acto administrativo esta revisado y se encuentra
listo para la firma del director general.
Mapa
de ruta para las solicitudes donde se
diagnostica y se propone la reduccin en los tiempos
de trmites
Actualmente se tiene registrado en el RUA 26
establecimientos a los cuales se est a la espera del
protocolo de control y vigilancia para clasificarlos y
realizar las visitas de control y vigilancia.
Actualmente se utiliza la gua del Ministerio del

- 39 de planes de manejo y aprovechamiento;

Protocolo para el control e inspeccin de empresas

de
transformacin
o comercializacin de
productos forestales;

Capacitar y acompaar el proceso de alistamiento a

potenciales productores en Certificacin Forestal
Voluntaria;
Firma del acuerdo Departamental por la Madera
Legal.

Medio Ambiente para la evaluacin en campo de

planes de Manejo y aprovechamiento forestal. Dado
que se asisti al taller programado por el proyecto
para elaborar el protocolo conjuntamente, ste se
encuentra en proceso de edicin final (Se cuenta con
el borrador).
A la espera del documento final de protocolo
elaborado en el taller realizado en Ibagu para su
adopcin e implementacin. Sin embargo ya se
cuenta con la gua de cubicacin de madera
aserrada.
Se cuenta con un documento sntesis de CFV que se
trabajar con las comunidades.

el acuerdo ya est firmado por los diferentes actores

Ecosistemas del Departamento del Choc

El departamento del Choc hace parte del denominado Complejo Eco-regional ChocDarin, que incluye la parte central y oriental de Panam, el andn Pacfico Colombiano y
el noroccidente Ecuatoriano en la provincia de Esmeraldas. Su participacin porcentual
en este complejo es del 20%. A escala nacional; el departamento del Choc representa el
34%, y el 60% la regin Pacfica Colombiana.
El departamento, se destaca por la presencia de diez (10) biomas, el ZonoBioma Hmedo
Tropical (ZHT) con 1898.002 Ha que corresponde al 39%, el cual se extiende por todo el
departamento desde el municipio de Litoral San Juan (sur) hasta Acand (norte), cercado
por la cordillera Occidental, las Serranas del Baud y Darin en los valles del Ro Atrato,
San Juan y Baud; el segundo por extensin es el Orobioma Baud-Darin al occidente
del departamento con 1294,534Ha (26,6%), y en tercer lugar el Orobioma Bajo Andes
con 725.097 Ha (15%) desde el parteaguas de la cordillera Occidental al oriente del
departamento, hasta el piedemonte de la misma. Las zonas ms bajas del departamento,
riberas de los ros San Juan, Atrato, Baud y los valles de los ros cercanos a la costa
Pacfica se clasifican como HaloBioma del Pacfico-Atrato. Las anteriores caractersticas
hacen del Choc, un lugar con unas particularidades ecosistemas que lo convierten en
uno de los sitios con mayor diversidad en el mundo.
Lo anterior, hace necesario el conocimiento de estos ecosistemas en la regin, que
permitan plantear estrategias de ordenacin y uso adecuado, con miras a cumplir este
objetivo, CODECHOCO y la WWF, en el ao 2010, firman un convenio con el objeto de
establecer unas prioridades de conservacin en el departamento del Choc, donde se
compil e integr la informacin cartogrfica de los ecosistemas continentales, costeros y
marinos de Colombia a escala 1:500.000 (IDEAM et al., 2007), clasificados como
cobertura/Bioma; mapa de ecosistemas del anlisis Eco-regional Choc-Darin a escala
1:250.000 (WWF, ECOTRPICO & CECOIN, 2008); mapa general de ecosistemas de
Colombia a escala 1:1.500.000 (etter-iavh, 1998) y mapa de cobertura y uso del suelo.
Proyecto de zonificacin ecolgica del Pacfico Colombiano a escala 1:100.000 (MIN
AMBIENTEIGAC, 1997). El resultado de este ejercicio de integracin fue un mapa
preliminar de ecosistemas para el departamento del Choc, el cual muestra 58
ecosistemas basados en la leyenda del mapa de IDEAM, generalizados luego a 24
ecosistemas agrupados de acuerdo a rangos altitudinales (tabla 11).

- 40 -

Tabla 13. Ecosistemas presentes en el rea de jurisdiccin de CODECHOCO

Nivel
intervencin
Naturales
intervencin
antrpico)

de

Tipo de ecosistemas

(sin

Bosques naturales/ZHT PacficoAtrato

bosques/OroB Baud-Darin
bosques andinos
bosques de tierras bajas
Sub total
zonas de actividad (con intervencin antrpico) reas
agrcolas y urbanas
Hidrofitias
vegetacin secundaria
Lagunas costeras y estuarios, los herbazales y arbustales

Fuente: Adaptado
Conservacin

del

estudio

Convenio

rea

Participacin %

1584.076,0

33.172%

1192.214,4
764.633
237.992
3851.000,0
475.990

24.96%
16.01%
5.73%
79%
10%

174.921
137.603

14.1%
2,9%.
<1%

WWF-CODECHOCO-Prioridades

de

Singularidades ecolgicas.

Se considera una singularidad a aquellos sitios con alto valor ambiental, ecosistemas
nicos, muy susceptibles y de importancia relativa para las especies faunsticas y
florsticas presentes. En el departamento del Choc se encuentran las siguientes reas
de importancia o singularidad ecolgica13:
Manglares del Pacifico Chocoano.
Son ecosistemas dominados por grupos de rboles conocidos como mangles, que
comnmente crecen donde se encuentran aguas saladas y dulces (salobres) como es el
caso de las costas tropicales protegidas por bajos y barreras formadas por arenas, los
esteros y las mrgenes de los ros, y que se relacionan con flora y fauna asociada, los
suelos y aguas as como con otros componentes del medio natural. En esta Subregin
esta asociacin tiene presencia a lo largo de la costa entre Cabo Corriente y el delta del
ro San Juan, presentando manchas en sectores como Nuqu, Utria y Jurad. Las
especies predominantes del manglar son: Mangle negro (Avicenia ntida), Mangle rojo
(Rhizophora brevistyla), Mangle blanco (Laguncularia racemosa). Nato (Mora oleifera)
Pinuelo (Pelliciera rizophorae) (Proyecto Manglares 1998).
Tabla 14. Cobertura Boscosa de manglar presente en el rea de jurisdiccin de
CODECHOCO.
MUNICIPIO

SUPERFICIE EN MANGLARES (Ha)

Bajo Baud
Litoral del San Juan
Nuqu
Jurad
Baha Solano
TOTAL

23.923.4
11.063.0
3.022.4
2.237.1
1.070.0
41.315.9

Fuente: IIAP CODECHOCO 2010.

13

Ibid, Convenio CODECHOCO-WWF, pginas 38-40

PORCENTAJE
(%)
57.9
26.8
7.3
5.4
2.6
100

- 41 Snchez et al 1997, reportaron la existencia de 64.750.4 hectreas de manglares en el

Pacfico Chocoano. Para el 2005, fruto de la caracterizacin y zonificacin de los
manglares del Pacifico Chocoano, se reportaron 41.315.9 hectreas, lo que significa, que
en 9 aos transcurridos entre 1997 y 2005, el pacfico chocoano ha sufrido una prdida
del 36% de su ecosistema de manglar, lo que equivale a la desaparicin 2.603.8 Ha/ao,
dejando entre ver, que de continuar con esta situacin, durante los prximos aos, la
regin slo contara con bosques de manglar hasta el ao 2021.14
Humedales del Medio y Bajo Atrato15
De acuerdo con el concepto de humedal, se puede afirmar que en el bajo y medio Atrato
se encuentran cerca de 960.000 ha correspondientes a estos ecosistemas, representados
principalmente por cinagas y bosques inundados, que se distribuyen a travs de la
llanura aluvial del ro Atrato (Ungua, Riosucio, Carmen del Darin y Bojay). Estos
ecosistemas son un potencial de desarrollo para las comunidades asentadas en su zona
de influencia, ya que, presentan condiciones especiales, como una alta precipitacin, altas
temperaturas del ambiente, bosque circundante diverso que le permite adquirir mayor
contribucin de materiales que proporcionan los diferentes nutrientes que sostienen la
estructura y funcin de los mismos.(IIAP, 2008)
Los Cativales del Atrato
Los cativales se encuentran en las zonas pantanosas adyacentes al ro Atrato, Prioria
copaifera presenta mayor dominancia o presencia en la parte media y baja de algunos
afluentes, como los ros Truand y Len. El cativo se desarrolla sobre suelos aluviales de
mayor consistencia que los guandales, al igual que stos, est expuesto a periodos de
inundacin por aguas dulces y alejado de la influencia marina directa. Como los suelos
donde crece son frtiles, son usados temporalmente para el cultivo o la actividad
ganadera. (CODECHOCO 1996).
Esta asociacin ha sido parcialmente aprovechada de manera selectiva mediante
sistemas industrial y en la actualidad han recuperado parte de su estructura, aunque han
variado su composicin especfica y su biomasa, ocupando ahora el caracol (Anacardium
excelsum) las posiciones sociolgicas de dominancia y emergencia. (IIAP 2012).
El Panganal
Se desarrolla en lugares del bajo ro Atrato donde el encharcamiento es menor que en el
caso anterior. All predomina la palma Raphia taedigera (pangana) cuyas hojas llegan a
medir hasta 18 metros de largo y slo florece y fructifica una vez durante su ciclo de vida.
Arracachales del Bajo Atrato
Extensas reas de bosque natural dominado por Montrichardia arborescens, forman las
poblaciones del arracachal en la planicie baja del ro Atrato y en las orillas de sus
tributarios, constituyndose en el hbitat de especies residentes u ocasionales, estas
asociaciones se encuentran desde el Parque Nacional Natural los Katos hasta el Golfo de
Urab, incluyendo las Cinagas de la ecorregin. Esta especie se encuentra ampliamente
14

anlisis de la situacin del manglar: Caracterizacin y zonificacin de los manglares del Pacifico Chocoano, CODECHOCO IIAP, 2006.
(Documento sin publicar)
15
Plan de Manejo Integrado de los Humedales del Bajo y Medio Atrato: Municipios de Carmen del Darin, Riosucio, Bojay y
Ungua en el departamento del Choc y Viga del Fuerte, Turbo y Murind en Antioquia, CODECHOCO CORPOURABA, 2006

- 42 distribuida y los matorrales denominados arracachales forman y se ubican detrs de los

manglares, hacia tierra adentro; esta asociacin se desarrolla en ambientes que
permanecen inundados por aguas dulces y salobres durante nueve meses al ao.
Desde el punto de vista ecolgico los arracachales desempean un papel fundamental
como hbitat y fuente de alimento para las especies que all residen, debido a que forma
densas poblaciones. (IIAP 2012)
Bosques Relictuales de Caoba (Swietenia macrophylla) de Jurad
En el municipio de Jurad se encuentran relictos de bosque natural de esta importante
especie. Las poblaciones naturales de caoba se localizan, a los 355 msnm y 400 msnm
respectivamente en la parte alta del municipio, los relictos de caoba se concentran en los
bosques primarios, de difcil acceso. El estado de las poblaciones es tan lamentable en
otras regiones del pas y el uso tan indiscriminado que esta especie se encuentra en la
categora de Peligro Crtico y fue incluida en el 2002 en el apndice II de la Cites. A nivel
nacional, se han emitido vedas al aprovechamiento de la caoba por parte de la CARDER,
Corpourab y CDMB (Lpez-Camacho y Crdenas Lpez 2002 e IIAP 2012).
Los Paramos.
En el rea de jurisdiccin de CODECHOCO, se encuentra el pramo del Duende, Tatam
y Farallones del Citar. Estos bosques alto andinos estn fuertemente intervenidos por
actividades humanas y, en ocasiones, han sido remplazados por plantaciones forestales o
por sistemas agropecuarios a diferentes escalas (Hotstede et al. 2003).
El pramo del Duende se encuentra ubicado en la cordillera occidental en los
departamentos de Choc, municipio del Litoral del san Juan con un rea correspondiente
al 82% y en el departamento del Valle del Cauca, municipios de Ro Frio, Trujillo y CalimaDarin con un rea correspondiente al 18% (CVC-FEDENA, 2000); en la actualidad se
considera como el pramo ms intrigante del pas, debido a que su ubicacin geografica
lo convierten en un sitio casi impenetrable, situacin favorable para los organismos
residentes del ecosistema; la red hidrica que all nace es de vital importancia para la
poblacin asentada en los municipios cercanos a l (Mapa 3).
El Pramo del Duende constituye un ecosistema aislado para organismos de poca
movilidad o adaptaciones especficas, aspectos que inciden en que gran parte de ellos
solo habiten en el pramo (endmicos), es el caso de los frailejones (Espeletia
frontinoensis) vegetacin tpica de esta franja, incapaz de colonizar franjas subyacentes,
estos conforman asociaciones que se convierten en micro hbitat exclusivos para gran
parte de la entomofauna y tambin aportan de manera significativa en la oferta de
recursos a travs de su amplia y prolongada fenologa reproductiva. (IIAP 2010).

- 43 Mapa 3. Ubicacin geogrfica y rea del Pramo del Duende, en el rea de jurisdiccin
de CODECHOCO.

Fuente: IIAP CODECHOCO 2010

reas de inters para el Ordenamiento Ambiental del Territorio Chocoano.

De acuerdo a lo dispuesto en el Decreto 3600 de 2007 reglamentado en las Leyes 99 de

1993 y 388 de 1997, el estudio de prioridades de conservacin, para el Departamento del
Choc, suscrito en el convenio CODECHOCO y la WWF, se establecieron algunas reas
de inters ambiental, para la proteccin de los recursos naturales y del ambiente, que
hacen parte de la Estructura Ecolgica Principal, para orientar la ordenacin del territorio
(Tabla 15).

- 44 Tabla 15. reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales y el ambiente en

el rea de jurisdiccin de CODECHOCO.
SUBCATEGORAS
reas Naturales
Protegidas
De
Orden Nacional
reas Naturales
Protegidas
De
Orden Regional
reas Naturales
Protegidas
De
Orden Municipal

ELEMENTOS PRESENTES EN
EL TERRITORIO
reas del. Sistema de Parques
Nacionales Natural s

NOMBRE DE LOS ELEMENTOS PRESENTES

reas de distritos de manejo

especial

Distrito de manejo integrado de La Playona

Parques naturales municipales

Reservas
Naturales
de
la
Sociedad Civil

Parque Natural Municipal de Tatabrera

reas de la Red de Reservas Naturales de los
municipios de Ungua, Acand, San Jos del
Palmar y Baha Solano
reas de la Ley 2 de 1959.
Zonas productoras, protectoras, productoras
protectoras.
Las Teresitas, Darin, Ro Len, Quebrada
Mutat y Jurad
Relicto de bosque natural de caoba
Zonas marino costeras del Darin y el Pacfico
reas degradas por actividad minera y perdida
de cobertura vegetal
reas de amortiguacin de los Parques
Nacionales Naturales Katios, Tatam y Utra.
Zoocriaderos
y
centros
de
Atencin,
rehabilitacin y liberacin de fauna silvestre de la
corporacin.
rea de pesca artesanal exclusiva del golfo de
Urab

Reserva forestal del Pacfico

reas De Reserva
Forestal
Reservas forestales regionales

reas De Manejo
Especial

rea natural nica

Zonas marinas y costeras
reas
de
regeneracin
y
mejoramientos
Zonas amortiguadoras de los
parques naturales nacionales
Zonas de proteccin, estudio y
propagacin de fauna silvestre
rea especiales de manejo
integrado
de
especies
hidrobiolgicas
reas de anidacin, descanso y
alimentacin
de
especies
migratorias
Zonas de preservacin paisajstica
Infraestructura de alto impacto
Paramos y subpramos
Manglares
Humedales

Las
reas
Especial
Importancia
Ecosistmica

De

Pantanos

Sitios RAMSAR
Nacimientos de agua, zonas de
recarga de acuferos, rondas
hidrulicas de los cuerpos de
agua
Cerros tutelares

Miradores

Fuente: Adaptado del

Convenio
conservacin del Departamento

Katios, Tatam, Utra

Humedales del bajo y medio Atrato, RAMSAR

Baud, playas de Acand y baha solano, en
senada de Utra .
Sitios naturales tursticos- jardn botnico de
Jotaud,
El Duende, Farallones del Citar, Tatam
Ecosistemas de manglares de Jurado, Nuqu,
Baha Solano, Bajo Baud, Ungua y Acand.
Complejo de humedales del Atrato Alto - Medio y
Bajo
Hidrofitia continental/HaloB Pacfico
Hidrofitia continental/ZHT Pacfico-Atrato
Hidrofitia/HeloB Atrato
Lagunas costeras y estuarios/HaloB Caribe
Lagunas costeras y estuarios/HaloB Pacfico
Delta del rio Baud
Estrellas fluviales y rondas de ros y quebradas.

Cerro del Torra, Serrana Tripogad, Cerro

Tacarcuna,
Serranas del Darin, Baud,
Capurgan, Zapsurro, la Iguana, los Paraguas,
Cuchilla Atravesada.
Lomas las mojarras

WWF-CODECHOCO,

prioridades

de

- 45 1.3.6 Biodiversidad del Departamento del Choc

De acuerdo con los estudios realizados en la regin, para finales de los aos noventa se
cit para el Pacfico Colombiano 9.050 registros de plantas y 8.524 de fauna (ZEPC,
1998, citado por IGAC, 2006). Para el 2008 se report para el Complejo Ecorregional
Choc-Darin, un total de 99.074 registros, de los cuales el 59.200 (60%) se reportan
dentro del rea Colombiana (Andn Pacfico) y 20.225 dentro del departamento, con un
total de 11.711 registros de fauna y 8.514 registros para flora (WWF-Ecotrpico, 2008).
Lo anterior requera una base de datos que soportara esta informacin, hecho que
admiti firmar un convenio, cuyo objeto permiti avanzar en la sistematizacin y anlisis
de esta informacin16.
La base de datos del CECD reporta 62.219 registros de especies de fauna y 36.855 de
flora, para todo el complejo ecorregional. La porcin Colombiana del complejo aporta
cerca de 50% de la flora (53%) y en fauna 64%. A nivel departamental, el de Choc
aporta 44% de los registros de flora y 29% de los registros de fauna. Cada registro de la
base de datos cuenta con tres campos: uno correspondiente a la especie, otro a la
localidad, y por ltimo un campo indicando el nivel de vulnerabilidad (segn clasificacin
de UICN) o si corresponde o no a una especie endmica17 (Tabla 16).
Tabla 16 Registros de especies de fauna y flora reportadas para el departamento del
Choc
FUENTES
INFORMACIN

DE

ECORREGIN CHOCDARIN
(WWFEcotrpico, 2008)
COLOMBIA
(Idem
+
Rangel et al 2004)
CHOC (CODECHOCWWF 2010)

No. REGISTROS

No. LOCALIDADES

No. REG.
ENDMICAS

FLORA
36.855

FAUNA
62.219

FLORA
1.902

FAUNA
4.790

FLORA
3.954

FAUNA
13.430

19.490

50.147

865

4.116

1.551

8.465

8.471

32.585

948

1.388

314

2.665

No LOC.
ENDMIC
AS
FAUNA
1.913

770

No. REGISTROS
TOTAL
FLORA
40.809

FAUNA
75.649

21.041

58.612

8.785

35.250

Fuente Convenio WWF-CODECHOCO, prioridades de conservacin del Departamento2011.

El 50% de las especies reportadas, concurren en los municipios de Riosucio, Ungua,
Nuqu y Baha Solano; para los registros de fauna el 85% corresponden a Aves, seguido
por Anfibios (6%), Mamferos (5%) y Reptiles (4%).
Para el grupo de fauna ictica, se citan los reportados por Rangel et al. (2004) donde se
adicionaron 10.437 registros de peces en siete tributarios de las cuencas hidrogrficas del
departamento.
La lectura de los registros con criterios de endemismo, distribucin y riesgo UICN.
Muestra lo siguiente18:

16

Convenio CODECHOCO-WWF, prioridades de conservacin, pgina 9, 20-23

Ibid, Convenio CODECHOCO-WWF, prioridades de conservacin, pgina 71.
18
Ibid, Convenio CODECHOCO-WWF, prioridades de conservacin, pgina 74.
17

- 46 a) De las 135 especies de Mamferos por distribucin, 95 son generalistas, 10

restringidas y 30 no explicitan informacin. Segn estado de conservacin
categoras UICN, 9 son vulnerables, 7 Casi amenazadas, 90 en bajo riesgo, 1 en
peligro, 4 con datos insuficientes y 23 sin informacin.
b) En Aves hay 805 especies, 209 generalistas, 261 restringidas, 5 acuticas, 15
marinas, 81 migratorias y 226 endmicas. Con relacin al estado de conservacin,
757 no tienen informacin, 8 se encuentran en peligro, 22 casi amenazadas, y 19
vulnerables.
c) Hay 128 especies de reptiles de las cuales 41 son generalistas y 2 restringidas.
Una especie es endmica. 4 se encuentran crticamente amenazadas, 1 en
peligro, 1 vulnerable, 1 casi amenazada y 1 en bajo riesgo. 1 especie presenta
datos insuficientes.
d) 129 especies de anfibios, de las cuales 51 son generalistas y 61 endmicas. Por
estado de conservacin 6 estn crticamente amenazadas, 11 casi amenazadas,
14 vulnerables, 13 con datos insuficientes, 7 en peligro y 4 en preocupacin
menor.
e) Se cuenta con 2.711 especies de plantas de las cuales 134 se registran como
endmicas.
De conformidad con el Convenio CODECHOCO-WWF (descrito en el anexo 1 del
estudio), listado consolidado de las especies seleccionadas modelos de distribucin, se
encontr que19:
a) 75 especies de aves, con 1.257 registros y 1.047 localidades. De estas seis segn
IUCN son vulnerables, cuatro casi amenazados y 3 en peligro crtico.
b) 30 especies de anfibios con 328 registros y 280 localidades. De estas 19 son
endmicas.
c) 24 especies de mamferos con 293 registros y 266 localidades. De estas dos son
vulnerables, dos casi amenazadas, dos en peligro, dos en peligro crtico y una con
datos insuficientes segn IUCN.
d) 19 especies de reptiles con 187 registros en 162 localidades.

Amenazas para la biodiversidad.

a) Fragmentacin de hbitat por la tala selectiva de especies maderables para su

aprovechamiento comercial.
b) La minera semi-industrial e industrial de oro y platino, genera deforestacin y con
ello perdida de hbitat para las especies faunsticas, destruccin de corredores
biolgicos, deforestacin, contaminacin de fuentes hdricas pues la actividad
aporta gran cantidad de sedimentos y sustancias qumicas peligrosas como
hidrocarburos y mercurio a las fuentes afectando la fauna y flora acutica.
c) La construccin de vas sin planificacin y estudio de impacto ambiental, pues el
ruido de las maquinarias , provocan la migracin de las especies faunsticas a
otros sitios menos disturbados
d) El comercio ilegal de fauna silvestre.

19

Ibid, Convenio CODECHOCO-WWF, prioridades de conservacin, pgina 79.

- 47

Problemtica de la fauna silvestre del Departamento del Choc

La fauna silvestre en jurisdiccin de la Corporacin enfrenta una fuerte presin, pues la

fragmentacin de sus hbitats a causa del uso y aprovechamiento no sostenible de los
recursos naturales, como es el caso de la explotacin forestal, minera y los cultivos
ilegales, han puesto en peligro a especies que por sus caractersticas ecolgicas son
ms vulnerables, adems del dao que se le genera a los ecosistemas, y a las especies
que all ocurren, las comunidades negras e indgenas que habitan el territorio chocoano
se ven notoriamente afectadas, pues estas tienen una relacin con el medio ambiente y
mantienen una dinmicas cultural (mgico-religiosas) y de seguridad alimentaria (pues
algunas aprovechan la carne de la fauna silvestre para el consumo en el hogar) con estos
recursos ( Tabla 17,18 y 19 ).
En algunas regiones esta situacin es mucho ms grave como es el caso del San Juan,
zona de gran actividad minera, y la regin del Bajo Atrato por los intensos
aprovechamientos forestales.
A lo anterior se le suma la tenencia y el trfico ilegal de fauna silvestre, una de las
actividades que ms ejerce presin sobre esta; por ello, CODEHCOCO se plante como
objetivo, caracterizar la dinmica de la tenencia ilegal de fauna silvestre como mascota y
planificar acciones para su recuperacin y contribuir a la disminucin de esta prctica,
para cumplir, se realiz en el ao 2009 un censo en las cabeceras municipales del
departamento. Como resultado se tuvo que de las 30 cabeceras municipales visitadas,
19, no presentaron indicios de fauna silvestre en cautiverio, en las 11 restantes, se
reportaron 508 especies para el trfico y mascota, siendo Quibd, la ciudad con ms
registros (60%), seguido de Acand con 11%, Riosucio con un 10% e Istmina 7%.
Tabla 17. Mastofauna Del Departamento Del Choc Con Algn Grado De Amenaza.

ORDEN

RODENTIA

FAMILIA

Muridae
Cuniculidae
Erethizontidae
Dasyproctidae

ARTIODACTYLA

Cervidae

Tayasuidos

PERISSODACTYLA

Tapiridae
Megalonychidae

Bradypodidae

MAMFEROS
NOMBRE VULGAR

Ratn arrocero del

Atrato
Guagua, Guatinaja,
Lapa, paca
Puercoespn,
Puercoerizo
Guatn, eque
Venado con cuernos,
Venado cola blanca
Venado colorado,
Venado mulo
Tatabro, Puerco de
monte
Sano, Pecar de colar
Danta del choc, Tapir
Perezoso de dos uas,
Perezoso de dos dedos,
Perico ligero.
Perezoso de tres uas,
Perezoso de tres dedos,

NOMBRE
CIENTFICO
Oryzomys
gorgasi
Cuniculus paca

ESTADO DE
CONSERVACIN
(UICN))
VU
NT LC

Coendou vestitus

VU

Dasyprocta
punctata
Odocoileus
virginianus
Mazama
americana
Tayassu pecari

LC

Tayassu tajacu
Tapirus bairdii
Choloepus
hoffmanii

LC VU
CR
NT

Bradypus
variegatus

NT

EN
LC
VU

- 48 Perico
XENARTHRA

Myrmecophagidae

Dasipdidae

PRIMATES

Callitrichidae

Cebidae
Aotidae

Atelidae

CARNIVORA

Canidae

Ursidae
Mustelidae
Felidae
Felidae
CHIROPTERA
SIRNIDOS

Phillostomidae
Trichechidae

Oso hormiguero
palmero, Oso bandera,
Tabuda
Armadillo de Nueve
Bandas, Gurre, Jerre
jerre, Toche
Tit del choc, Bichich
Tit Cabeciblanco, Tit
pielroja
Mono Capuchino,
Cariblanco
Mico de Noche
Chocoano, Mono
nocturno
Aullador Negro,
Geviblanco, mono
cotudo
Marimonda chocoana,
Mono araa
Cusumbi, Perro de
monte, Cusumbo,
Martucha,
Oso de anteojos, Oso
andino
Nutria, Lobito de Rio,
Gato de Agua.
Tigrillo, Tigrillo gallinero
Jaguar, Tigre real o
Mariposo
Murcilago de nariz
ancha del Choc, Platy
Manat, Vaca de Agua,
Manat del Atrato

Myrmecophaga
tridactyla

VU

Dasypus
novemcinctus

LC

Saguinus
geoffroyi
Saguinus
oedipus
Cebus capucinus

LC

Aotus lemurinus

VU

Alouatta palliata

VU

Ateles geoffroyi

EN

Potos flavus

LC

Tremarctos
ornatus
Luntra
longicaudis
Leopardus
pardalis
Panthera onca

EN

Platyrrhinus
chocoensis
Trichechus
manatus

VU

EN
NT

VU
VU
VU

EN

Tabla 18. Avifauna Del Departamento Del Choc Con Algn Grado De Amenaza.
AVES
ORDEN
Passeriformes

NOMBRE VULGAR

NOMBRE CIENTFICO

Hormiguero Pico de Hacha

Hormiguero Occidental
Hormiguero de Tacarcuna
Tapaculos Cejiblanco
Atila Ocrcea
Paragero del Pacfico
Verdern Chocoano
Araero del Pirr
Tangara Nuquiverde
Gorrin Tangarino
Oropndola Chocoana
Guacamaya Verde
Guacamaya Verdelimn Bagar
Cotorra Cariamarilla

Clytoctantes alixii
Dysithamnus occidentalis
Xenornis setifrons
Scytalopus panamensis
Attila torridus
Cephalopterus penduliger
Vireo masteri
Basileuterus ignotus
Tangara fucosa
Oreothraupis arremonops
Psarocolius cassini
Ara militaris
Ara ambigua
Pionopsitta pyrilia

CATEGORA
DE
AMENAZA (UISN)
EN
VU
VU
EN
VU
VU
VU
VU
EN
VU
EN
VU
VU
VU

- 49 -

Falconiformes
Galliformes

Tinamiformes
Anseriformes
Gruiformes
Cuculiformes

Carpintero Enmascarado
Carpintero Chocoano
guila arpa
Guacharaca
Pava del Baud
Pava Caucana, Amarillo
Pavn
Colombiano,
Paujil
Piquiazul
Pavn, Paujil del Choc
Perdiz Colorada
Perdiz Kata
Tinam del Choc
Chavarra
Chilacoa Caf, Gallito de Agua
Pardo
Correln Escamado, Guia de
Pecares, Sainero

Melanerpes chrysauchen
Veniliornis chocoensis
Harpia harpyja
Ortalis erythropera
Penelope ortoni
Penelope perspicax
Crax alberti

VU
NT
NT
VU
VU
EN
CR

Crax rubra
Odontophorus hyperthyrus
Odontophorus dialeucos
Crypturellus kerriae
Chauna chavaria
Aramides wolfi

VU
NT
EN
VU
VU
VU

Neomorphus radiolosus

VU

Tabla 19. Herpetos Del Departamento Del Choc Con Algn Grado De Amenaza.
REPTILES
ORDEN

FAMILIA

NOMBRE VULGAR

NOMBRE CIENTFICO

Crocodylia

Crocodylidae

Cocodrilo
lagarto,
Caiman aguja
Caiman
comn,
Babilla, Caiman de
anteojos
Tortuga
Morrocoy,
Morrocoyo
Tortuga Can, Canal,
Carbn
Tortuga Carey, Carey
Cabezona,
Gago,
caguama
Caguama,
Tortuga
amarrilla
Tortuga
Tapaculo,
Cabeza de trozo
Tortuga
Bache,
Bcharo, guachara
Hicotea,
Icotea,
galpago

Cocodrylus acutus

CATEGORA
DE AMENAZA
(UISN)
CR

Caimn crocodilus

LC

Geochelone carbonaria

CR

Dermochelys coriacea

CR

Eretmochelys imbricata
Caretta caretta

CR
CR

Lepidochelys olivacea

EN

Kinosternon dunni

VU

Chelydra sp

VU

Trachemys venusta

VU

Rana venenosa de
Lehmann, Rana dardo
de Lehman
Arlequn chocoana

Dendrobates lehmanni

CR

Atelopus chocoenis

CR

Alligatoridae

Testudinata

Testudinidae
Dermochelyidae
Cheloniidae

Kinosternidae
Chelydridae

ANFIBIOS
Anura

Dendrobatidae

Bufonidae

Fuente: Resolucin 383 de 2010 y libros rojos de especies amenazadas.

Extinto (EX), Extinto en estado silvestre (EW), Peligro crtico (CR), En peligro (EN), Vulnerable (VU), Casi
amenazado (NT), Preocupacin menor (LC), Datos indeficientes (DD), No evaluado (NE).

- 50 -

1.6.10 Acciones institucionales en manejo de la fauna silvestre:

Para el manejo y conservacin de la fauna silvestre, la corporacin ha realizado acciones,
enmarcadas en la estrategia nacional para el control del trfico ilegal de especies
silvestres, que se desarrolla en el proyecto de CODECHOCO: fauna silvestre, dentro de
este se resaltan las siguientes acciones y logros:

En colaboracin con la Polica Nacional y el Grupo de las Corporaciones de la

Zona Noroccidente, se realizan puestos de control ambiental (PCA) en las vas
interdepartamentales y municipales, plazas de mercado, terminales de transporte
areo, terrestre y fluvial.
Se realizan campaas, eventos y publicaciones a medios (postales, pancartas,
afiches y piezas educativas a conductores, motoristas, viajeros, comerciantes y
comunidad en general) de sensibilizacin ambiental, para el uso sostenible de la
fauna silvestre.
Construccin y puesta en funcionamiento de (3) tres Hogares de Paso en los
municipios de Llor, Istmina y Riosucio, para la fauna silvestre decomisada,
rescate o entrega voluntaria de esta.
Fortalecimiento del Comit Interinstitucional de Fauna y Flora Silvestre del Choc CIFFACHO- coordinado por la Corporacin y del cual hacen parte la Polica
Nacional, Fiscala, ICA, Procuradura Ambiental y Agraria, Gobernacin, Municipio
de Quibd, Universidad Tecnolgica del Choc y el Consejo Comunitario
COCOMACIA, quienes cooperan para la planificacin e intensificacin de las
acciones de control, vigilancia y sensibilizacin ambiental comunitaria. Esta
estrategia potencializa los esfuerzos y recursos, fomenta la cooperacin y la
participacin activa de diferentes actores para una mayor y mejor gestin en
procura de la solucin de la problemtica ambiental entorno a los recursos
silvestres.
Formulacin e implementacin de doce (12) reglamentos comunitarios
concertados entre CODECHOCO y los Consejos Comunitarios para el Uso
Sostenible de las Especies de Fauna Silvestre, en Guadalupe y Pacurita (Quibd),
Boraudo (Llor), Paimad (Ro Quito), Managr (Cantn de San Pablo), Puerto
Meluk (Medio Baud), San Lorenzo (Nvita), San Jos del Palmar (San Jos del
Palmar), Bellavista y Puerto Conto (Bojay), Montao (Carmen del Darin). Estos
incluyen: mtodos de caza, uso de sustancias txicas para pesca, zonas
prohibidas para la caza, entre otras.
Formulacin de los Planes de Conservacin y Manejo para las especies Manat
(Trichechus manatus), Babilla (Caiman crocodilus), Chiguiro (Hidrochoeros
isthmius), Guagua (Cuniculus paca), Perezosos (Bradypus variegatus y Choloepus
hoffmani) y Puercos de Monte o Tatabros (Tayassu tajacu y Tayassu pecari).
Estudio de poblaciones de primates y sus hbitats en diez municipios del
departamento del Choc, El estudio registra las especies de primates: Saguinus
geoffroyi, Allouata seniculus, Cebus capucinus, Ateles fusciceps, Saguinus
oedipus y Aotus zonalis. Los resultados indican que existe una considerable
densidad poblacional. Para el rea de estudio se reporta una densidad general de
primates de 2,3 individuos/km2. A pesar de los procesos de degradacin de
hbitat registrados a lo largo de la regin, existen an poblaciones de primates
saludables en el departamento.

- 51

Estudio de aves migratorias y residentes en los municipios de Nvita, Riosucio y

Unin Panamericana: Se reportaron en total 374 individuos, agrupados en 11
rdenes, 36 familias y 109 especies que muestran la riqueza de la avifauna del
departamento del Choc.
Construccin de seis (6) zoocriaderos comunitarios en las localidades de Villa
Conto (Ro Quito), La Loma (Bojay), (Viga de Curbarad, Montao y Domingod
(Carmen del Darin) y La Guachosa Tutunendo (Quibd), el tatabro y el pavn
(Crax rubra).
Produccin de alevinos de bocachico y repoblamiento con especies nativas de
peces como el bocachico (Prochilodus magdalenae) en la cinaga de Jotaud en
el ro Munguid, afluente del Atrato, en los aos 2010 y 2012 con 13.000 y 25.000
alevinos respectivamente.

Ecosistemas Marino y Costeros del Departamento del Choc

La Zona Costera se compone de una franja variable de tierra firme y espacio martimo en
donde se presentan procesos de interaccin entre el mar y la tierra. Su definicin
espacial, es un ejercicio interdisciplinario que se realiza con el propsito de proveer una
representacin cartogrfica del territorio sobre el cual se ha de ejercer una planificacin y
manejo. De manera prctica sus lmites se determinan por el mbito espacial de los
problemas definidos que se prevn resolver en el mediano y largo plazo con el desarrollo
de la PNAOCI (MMA, 2001).
En su conjunto, la zona costera constituye un recurso natural nico, frgil y limitado.
Colombia contiene ecosistemas muy ricos, diversos y productivos dotados de gran
capacidad de proveer bienes y servicios para actividades humanas. Debido a estas
caractersticas exige un manejo adecuado para asegurar su conservacin, su desarrollo
sostenible y la preservacin de los valores culturales de las comunidades asentadas
tradicionalmente all (MMA, 2001).
Tabla 20 Caracterizacin general de las Zonas costeras del Caribe y Pacfico Chocoano
ECOSISTEMA
1.ARRECIFES
DE CORAL

CARACTERSTICAS
Son
estructuras
construidas
bsicamente por organismos vivos
(invertebrados
marinos).
Los
corales son los
principales
constructores del ecosistema de
arrecife.

2.MANGLARES
Y BOSQUES
DE
TRANSICIN

Conformados por bosques en

zonas inundadas de transicin entre
el mar y la tierra. Se ubican en
litorales de suelos planos y aguas
tranquilas
como
estuarios,
ensenadas y lagunas.

3.PRADERAS
DE PASTOS

Plantas (angiospermas marinas)

que
viven
permanentemente

BIENES Y SERVICIOS
Sirven como refugio para las larvas
de un sinnmero de peces y otras
especies. Contribuyen a amortiguar
los impactos que causan sobre las
zonas costeras los huracanes y
maremotos.
Su
biodiversidad
representa un gran potencial como
fuente de sustancias naturales de
uso farmacutico, as como para
las actividades tursticas.
Contribuyen a la alimentacin y
anidacin de peces, aves, anfibios
y reptiles; con el desarrollo de
actividades pesqueras, madereras
y como atractivo turstico; mejoran
la calidad del agua; evitan la
erosin, etc.

LOCALIZACIN
Caribe ocenico
y
continental,
costa
pacfica

Hbitat y refugio para especies

marinas (estadios juveniles y

Caribe
colombiano

Localizacin: el
77%
en el Pacfico y
el
restante 33% en
el
Caribe.

- 52 MARINOS

sumergidas
sedimento.

4.FONDOS
SEDIMENTARI
OS

Son ecosistemas formados por el

depsito de sedimentos sobre el
lecho marino.
Las plantas o animales que habitan
en el fondo marino se denominan
bentos.

5. LAGUNAS
COSTERAS Y
ESTUARIOS

Son cuerpos de agua que se

forman en las ensenadas y en las
desembocaduras de los ros al mar

6.1 PLAYAS

Son sedimentos acumulados, no

consolidados
que
han
sido
transportados a la costa y
moldeados por corriente, el oleaje,
el viento y otros factores, por lo que
es un medio
modificable.

6.2 LITORAL
ROCOSO Y
ACANTILADOS

Constituido por una comunidad

biolgica que se asiente sobre
sustratos rocoso, los cuales afloran
formando acantilados rocosos o
sustratos duros como plataformas.

afianzadas

al

adultos de moluscos, crustceos y

peces de inters comercial).
Contribucin en la recirculacin de
nutrientes y estabilizacin de
sedimentos
Ofrecen alimento y proteccin a
gran cantidad de organismos
marinos, algunos de importancia
comercial. Son predominantes en
el mar territorial colombiano,
comprenden el 99,5% de los
ecosistemas submarinos
Proteccin de la costa contra
tormentas,
reciclan
nutrientes,
hbitat de organismos, sustento de
pesqueras. Utilizados para la
navegacin industrial y turstica.
Altamente
afectadas
por
la
contaminacin de sus aguas, por
sobrepesca
y
sedimentacin
excesiva.
Hbitat de alimentacin, anidacin
y descanso para especies marinas.
Importantes para
la
recoleccin
artesanal
de
recursos marinos,
para el desarrollo de asentamientos
humanos
y
de
actividades
tursticas. Estos ltimos usos
contribuyen
a
su
deterioro
ambiental, a travs de la descarga
de
desechos
domsticos
e
industriales.
Sirven de hbitat y sustrato para
especies de fauna y flora que
desarrollan
su
ciclo
vital,
convirtindose
en
sitios
de
albergue y crianza de especies.
Producen alimento y contribuyen a
generar sedimento para el medio
marino.

Extensin
estimada
de 889400 km2
en el Caribe y
Pacifico
colombiano.
Caribe y Pacifico
colombiano,
cerca
de
las
desembocaduras
de los ros.

El 80% de las
costas Caribe y
Pacfico
colombianas
est
formado
por
playas
arenosas.

Escasos en el
Caribe. y con
mayor
distribucin en el
Pacfico
colombiano.

Fuente: Elaboracin INVEMAR. Adaptado de Steer et l., (1997); Daz et l., (2000);
INVEMAR, (2005); y DNP-DDTS (2007).aspectos generales de las Zonas marino-costeras
en Colombia
Degradacin de las reas marino costeras del Departamento
Los ecosistemas marinos y costeros de la regin estn sometidos y expuestos a diversas
actividades productivas e indirectamente son afectados por actividades que se desarrollan
en el interior de la regin. Los efectos ambientales asociados con las descargas de los
ros, suelen ser locales, pero en determinadas zonas geogrficas tienen consecuencias
trans-fronterizas. El aumento de nutrientes en la zona marina y costera, puede conducir a
la eutrofizacin, fenmeno que puede incrementar la productividad biolgica hasta cierto
nivel, y luego la concentracin de oxigeno se ve disminuida hasta llegar a lmites que
ponen en riesgo la salud de los ecosistemas. Como resultado de la eutrofizacin se
producen cambios en la diversidad y ocurre un excesivo crecimiento de algas y
mortandad de peces. (INVEMAR 2009).

- 53 Aunque con menor densidad poblacional, el Pacifico se encuentra expuesto a diferentes

actividades econmicas concentradas en la costa y en la parte marina tales como pesca,
actividad portuaria, navegacin, as como a actividades que tienen origen en el interior del
continente, pero que sin duda afectan los ecosistemas marinos y costeros por la descarga
de sedimentos y contaminantes que son transportados por los ros y por escorrenta. Las
principales actividades industriales de la regin se llevan a cabo en la ciudad de
Buenaventura (madereras, qumicas y procesamiento de alimentos). En Tumaco los
vertimientos industriales se derivan de camaroneras, pesqueras, procesadoras de
alimentos hidrobiolgicos, madereras y minera. (INVEMAR 2009) (Tabla 27).
Tabla 21. Principales amenazas naturales y antrpicas que generan contaminacin
marino costera
ORIGEN DE LAS
AMENAZAS
Amenazas
naturales
Amenazas
antrpicas

CAUSAS

EFECTOS

Cambio Climtico
Evento Extremos
Contaminacin

Sobre - Explotacin
de
recursos
naturales
Desarrollo
Poblacional
Muelles
y
Desarrollo Portuario

Explotacin
Hidrocarburos

Pesca
Infraestructura

de

Ascenso en el nivel del mar, aumento de temperatura, erosin,

inundacin
Huracanes, Tsunamis, Mar de leva, Efecto de ENSO
Proceso de eutrofizacin, aporte de sedimentos de cuencas,
descarga de contaminantes de actividades urbanas, industriales y
agrcolas, aumento de DBO y DQO, Descarga de aguas de
sentina, Contaminacin por hidrocarburos y por carbn
Captura
ilegal, extraccin de invertebrados, extraccin de
madera, pesca, extraccin de arena
Desarrollo Turstico (infraestructura, buceo, turismo de
playa).Desarrollo urbano y Rural, expansin de la frontera
agrcola.
Dragado
y depsito de material del dragado, erosin,
navegacin y trfico de embarcaciones artesanales e industriales,
ruido, descarga de desechos slidos, turbulencia de propelas,
dao del fondo por anclas, anclaje de embarcaciones, operacin
de muelles e infraestructura portuaria, barcos de apoyo,
tanqueros y metaneros
Exploracin ssmica, perforacin exploratoria, construccin de
bases en tierra, operaciones bases en tierra, desarrollo,
peroracin, lneas de flujo, operaciones costa afuera. exploracin,
transporte, construccin de muelles, tendido de tuberas,
transporte areo, mejoramiento, perforacin y rehabilitacin de
pozos, almacenamiento, patio de tanques en tierra,
almacenamiento costa afuera, desmantelamiento, explosin,
abandono de estructuras, desinstalacin.
Artesanal media, artesanal, arrastre y palangre.
Obras de infraestructura, puertos y muelles, rutas de navegacin
y caminos terrestres

Fuente: INVEMAR 200920

Planificacin y manejo de las reas marino costeras del Departamento del Choc.
El manejo de las Zonas Costeras es un proceso integrado de planificacin especial (interfase mar-tierra), que considera algunos conceptos fijos y otros flexibles que la demarcan,
una tica de conservacin de los ecosistemas, metas socioeconmicas, un estilo de
manejo activo participativo y de solucin de problemas, una fuerte base cientfica, y se
realiza conforme a las exigencias de la Poltica Nacional Ambiental para el Desarrollo

20

Resultado de talleres en la regional caribe y eventos con expertos nacionales

- 54 Sostenible de los Espacios Ocenicos y las Zonas Costeras de Colombia (PNAOCI)

(MMA21, 2001).
Colombia, para el manejo de sus zonas costeras ha definido tres (3) franjas, cada una de
las cuales est definida segn criterios ecolgicos, sociales y jurdico administrativos, esta
son: la franja de mar afuera, la franja de transicin, y la de tierra adentro (MMA, 2001).
Para el Choc se definieron tres (3) unidades de planificacin y ordenamiento
establecidas conforme la PNAOCI La PNAOCI:
a) Unidad Ambiental Costera del Darin: Desde Punta Cariban hasta Cabo Tiburn
(Frontera con Panam) en el Departamento del Choc.
La Unidad Ambiental costera del Darin (UAC-Darin), es una de las cinco
unidades de planificacin y ordenamiento establecidas conforme la PNAOCI para
el Caribe Colombiano, y su definicin hace parte de la materializacin de la
PNAOCI en el mbito regional y local, ya que constituye un territorio donde se
propone desarrollar un manejo integrado de la zona costera como apoyo a los
planes de ordenamiento territorial. La unidad en su interior presenta ecosistemas
claramente definidos y continuos, que requieren una visualizacin y manejo
unificado que aglutine a las entidades territoriales locales, las instituciones con
competencia subregional (CARs, INCODER), los organismos de seguridad del
Estado, los sectores productivos pblicos y privados, la academia, ONGs y a las
comunidades de base, entre otros, alrededor de problemas compartidos, objetivos
comunes, soluciones conjuntas y sostenibles para su desarrollo.(INVEMAR 2008)
(Mapa 4).
Mapa 4. Unidad Ambiental Costera del Darin

Fuente: INVEMAR CODECHOCO CORPOURABA 2008

21

Ahora ministerio de ambiente y desarrollo Sostenible.

- 55 -

b) Unidad Ambiental Costera del Alto Choc: Desde la frontera con Panam (Hito
Pacfico) hasta Cabo Corrientes en el Dpto. del Choc.
c) Unidad Ambiental Costera del Frente Ro Baud - Ro Docampad: Desde Cabo
Corrientes hasta el Delta del Ro San Juan en el Dpto. del Choco
1.3.7 Suelos del Departamento del Choc y actividades productivas

El Suelo rural

Las caractersticas de los suelos y el factor climtico convierten al Choc en una regin de
vocacin principalmente forestal, no obstante, hacia el rea del Darin chocoano sector
menos lluvioso, existen unas 143.000 hectreas aptas para actividades agrcolas, y
126.000 hectreas para el desarrollo ganadero. An bajo condiciones climticas muy
hmedas es posible desarrollar agricultura de subsistencia, aprovechando los suelos
aluviales mejor drenados con cultivos autctonos, y/o en sistemas multiestratos o agro
silvopastoriles. (Atlas del Choc IGAC 2008). Segn ste organismo, en el Choc, existen
tierras de clase III, IV, VI, VII y VIII. (IGAC 1986),
En cuanto al uso y cobertura actual del suelo rural, el estudio de prioridades de
conservacin CODECHOCO-WWF (2010), describe 13 coberturas (tabla 22).
Tabla 22. Tipos de cobertura en el suelo rural del rea de jurisdiccin de CODECHOCO.
TIPO DE COBERTURA
Cultivos anuales y permanentes
Lagunas costeras y estuarios
Herbazales
Arbustales
Hercaceas y arbustales
Cultivos semipermanentes y permanentes
Pasturas
Manglar
Aguas continentales
Vegetacin secundaria
Hidrofitia
reas agrcolas heterogneas
Zonas boscosas

% DE REA
0.01%
0.09%
0.10%
0.44%
0.46%
0.52%
0.63%
1.02%
1.49%
2.88%
3.66%
8.79%
79.00%

Fuente: Prioridades de Conservacin CODECHOCO-WWF-2010

Conflictos de uso del suelo rural y problemas ambientales
El deterioro del suelo rural est directamente relacionado con los siguientes procesos
antrpicos:
Colonizacin de los grupos mestizos: Convierten las tierras boscosas cercanas a
los asentamientos en tierras agrcolas o ganaderas, para ello realizan prcticas de
corta-quema en los bosques, adems deforestan grandes hectreas para la
explotacin minera.

- 56 -

Tala ilegal o extraccin de madera sin licencia: la tala selectiva e insostenible del
bosque, es una de las actividades extractivas que ms afectan la fauna y flora,
adems la deforestacin que se produce genera un gran impacto en los suelos,
pues al estar desprovistos de vegetacin, se erosionan, y aun ms si tenemos en
cuenta los altos ndices de pluviosidad de la regin que provocan escorrentas.
La ganadera: grandes reas boscosas en el departamento del Choc, se han
puesto a disposicin de la ganadera, convirtiendo bosques naturales en potreros,
causando la fragmentacin de los ecosistemas y la prdida de hbitats, adems
de la degradacin de los suelos que se ve reflejado en la compactacin y perdida
de nutrientes de los mismos, se ve afectada la fauna edfica que ayuda a los
procesos de descomposicin de la materia orgnica y aireacin del suelo.
Agricultura Intensiva: algunas reas boscosas del departamento estn siendo
desplazados por la produccin no sostenible de banano, pltano, cacao, caf,
palmera africana, entre otros cultivos. Esta tendencia ha sido la causa principal de
la destruccin de hbitats tan importantes como los humedales y paramos.

El Suelo urbano en el Departamento del Choc

El Choc como la mayora de departamentos y ciudades de la nacin, ha registrado una

fuerte tendencia a la urbanizacin. Si comparamos, en los ltimos aos la poblacin
urbana registrada por el censo de 1964 (42.581 habitantes), representaban el 23,41% del
total de la poblacin; con la registrada en el censo del ao 2005 (212.091 habitantes) que
corresponden a 54,59%; esta tendencia muestra que aproximadamente en 15 aos el
80% de la poblacin estar localizada en los centros urbanos del departamento22.
La ciudad de Quibd, capital del departamento, cuenta con una poblacin de 109.121
habitantes23, lo que representa el 28% de la poblacin de todo el departamento, es decir
que en Quibd, vive una cuarta parte de la poblacin departamental y con tendencia a
seguir creciendo debido a las mltiples migraciones que ocurren desde otros municipios
chocoanos, lo cual viene generando graves problemas de contaminacin ambiental,
relacionada con mala disposicin de residuos slidos, baja coberturas en servicio de agua
y alcantarillado.
Disposicin De Residuos Slidos.
El departamento de Choc lo conforman 30 Municipios, los cuales producen en promedio
101,12 ton/da de residuos. De estos municipios, para el ao 2005, diecisis (16)
disponan sus residuos en botaderos a cielo abierto, trece (13) realizaban disposicin final
en fuentes hdricas y solo un municipio dispona sus residuos en un relleno sanitario el
cual no contaba con licencia ambiental.
Teniendo de base la informacin reportada por los prestadores del servicio de aseo al
Sistema nico de Informacin SUI, los informes tcnicos de seguimiento realizados por
22

DANE. (1964), Manual de instrucciones para los empadronadores de los censos. Censos Nacionales de 1964. Divisin
de Censos.
23
Dane, 2005. Censo de Poblacin y Vivienda de Colombia

- 57 la Corporacin, solo el 19% (19,17 ton/da) de los residuos slidos producidos en el

departamento, son dispuestos en rellenos sanitarios (seis en total), se evidencia
dificultades para una correcta operacin en algunos de estos rellenos, hecho que puede
ser atribuido a la no realizacin de compactaciones, poco cubrimiento diario de los
residuos dispuestos. Igualmente el 7.4% de los residuos (7,70 ton/da) son depositados en
celdas transitorias, muchas de las cuales no cuentan con los requerimientos tcnicos
establecidos en la resolucin 1390 de 2005 (tabla 23).
Tabla 23. Municipios del departamento del Choc con disposicin final en rellenos
sanitarios y celdas transitorias.
NO.

MUNICIPIO

NOMBRE DEL SITIO

LICENCIA
AMBIENTAL

Acand

TIPO
DE
DISPOSICIN
FINAL
Relleno Sanitario

Relleno Sanitario del Municipio de

Acand

Resolucin 2808

Capurgan

Relleno Sanitario

Relleno Sanitario de Capurgan

Condoto

Relleno Sanitario

Resolucin 0177

Istmina

Relleno Sanitario

Relleno Sanitario Regional para los

municipios de Istmina, Condoto y
Medio San Juan
Relleno Sanitario Regional para los
municipios de Istmina, Condoto y
Medio San Juan

Medio San
Juan

Relleno Sanitario

Resolucin 0179

Carmen de
Atrato
Atrato

Relleno Sanitario

Relleno Sanitario Regional para los

municipios de Istmina, Condoto y
Medio San Juan
Relleno Sanitario La Arboleda

Cantn de
San Pablo
Litoral del
San Juan
Llor

Celda Transitoria

11

Medio
Baud

Celda Transitoria

12

Riosucio

Celda Transitoria

13

San Jos
del Palmar
Ungua

Celda Transitoria

7
8
9
10

14

Celda Transitoria

Celda Transitoria
Celda Transitoria

Celda Transitoria

Celda Transitoria del

Atrato
Celda Transitoria del
Cantn del San Pablo
Celda Transitoria del
Litoral del San Juan
Celda Transitoria del
Llor
Celda Transitoria del
Medio Baud

Municipio de
Municipio de
Municipio del
Municipio de
Municipio de

Celda Transitoria del Municipio de

Riosucio
Sitio de disposicin final El Tabor
Celda Transitoria del Municipio de
Riosucio

Resolucin 0178

No
cuenta
licenciamiento
No
cuenta
licenciamiento
No
cuenta
licenciamiento
No
cuenta
licenciamiento
No
cuenta
licenciamiento
No
cuenta
licenciamiento

con

No
cuenta
licenciamiento
No
cuenta
licenciamiento
No
cuenta
licenciamiento

con

con
con
con
con
con

con
con

Por otra parte, diecisis (16) municipios del departamento disponen sus residuos en
botaderos a cielo abierto, generando impactos al ambiente y a la salud de la poblacin
(tabla 24).

- 58 -

Tabla 24. Municipios del departamento del Choc con botaderos a cielo abierto.
N

MUNICIPIOS

OBSERVACIONES

Alto Baud

CANTIDAD
DE
RESIDUOS
KG/DA
2395

Baha Solano

2093

Bajo Baud

696

Bojay

1939

5
6

Carmen
Darin
Crtegui

Jurad

445

Medio Atrato

300

Novita

1110

10

Nuqu

1266

Disposicin de residuos a cielo abierto (Sitio de disposicin

los requerimientos tcnicos normativos)
Disposicin de residuos a cielo abierto (Sitio de disposicin
los requerimientos tcnicos normativos
Disposicin de residuos a cielo abierto (Sitio de disposicin
los requerimientos tcnicos normativos
Disposicin de residuos a cielo abierto (Sitio de disposicin
los requerimientos tcnicos normativos)
Disposicin de residuos a cielo abierto (Sitio de disposicin
los requerimientos tcnicos normativos)
Disposicin de residuos a cielo abierto (Sitio de disposicin
los requerimientos tcnicos normativos)
Disposicin de residuos a cielo abierto (Sitio de disposicin
los requerimientos tcnicos normativos)
Disposicin de residuos a cielo abierto (Sitio de disposicin
los requerimientos tcnicos normativos)
Los residuos slidos son enterrados cerca a la playa.

11

Quibd

53757

12

Rio Ir

702

13

Rio Quito

963

14

Sipi

130

15

Tad

3927

16

Unin
Panamericana

1141

del

385
2067

El Municipio de Alto Baud presento Diagnostico Ambiental de

Alternativas para la seleccin de un sitio para la construccin de
relleno sanitario, se remitieron las observacin, pero a la fecha no
se cuenta con respuesta alguna por parte del Ente Municipal.
final sin
final sin
final sin
final sin
final sin
final sin
final sin
final sin

La administracin municipal presento plan de manejo del sitio, el

cual se encuentra en etapa de evaluacin por parte de la
Corporacin.
Disposicin de residuos a cielo abierto (Sitio de disposicin final sin
los requerimientos tcnicos normativos)
En el Municipio no cuenta con una empresa de aseo conformada en
trminos de ley, solo se realiza limpieza y barrido de calles. Los
residuos de las viviendas son dispuestos por la poblacin al rio
quito.
Disposicin de residuos a cielo abierto (Sitio de disposicin final sin
los requerimientos tcnicos normativos)
Se construy una celda transitoria la cual presenta problemas de
operacin (Sitio de disposicin final sin los requerimientos tcnicos
normativos)
Disposicin de residuos a cielo abierto (Sitio de disposicin final sin
los requerimientos tcnicos normativos)

Con relacin a los residuos peligrosos y/o especiales, 53 empresas, donde se incluyen
drogueras, farmacias, hospitales y centros de salud de los municipios de Quibd, Tad,
Istmina y Condoto, contratan a la empresa Preservec S.A.S para la incineracin de los
mismos. Las 53 empresas generan en promedio 2.260Kg de residuos peligrosos al mes.
Servicios Pblicos de Agua y Alcantarillado
En cuanto a los servicios bsicos, se puede citar que de los 30 municipios del
departamento del Choc, slo Riosucio carece de servicio de acueducto; los municipios

- 59 de Atrato, Llor y Medio Atrato aunque cuentan con sistema de acueducto el cual no se
encuentra en funcionamiento. En adicin, en la mayora de los municipios, el sistema solo
llega a una parte de la poblacin.
En el municipio de Quibd, se tiene instaladas redes de acueducto para una cobertura
potencial del 79%, sin embargo el servicio solo llega al 47% de la poblacin, debido a la
falta de presin y bombeo en el sistema y a la no conexin de las viviendas a las redes.
De las seis comunas de la ciudad solo una recibe efectivamente el servicio de acueducto.
Con relacin al sistema de alcantarillado, solo los municipios de Atrato, Carmen del
Darin, Medio Baud, Medio Atrato y Rio Sucio no cuentan con este servicio; sin
embargo, los municipios que prestan este, ostentan una cobertura potencial muy baja;
tenemos el caso de Quibd, la capital del departamento, que presenta una cobertura
potencial del 41%, donde solo el 21% de la poblacin est conectada y la estacin de
bombeo de alcantarillado no funciona, lo que ocasiona que la capacidad de drenaje del
alcantarillado se afecte por la variacin de niveles del Ro Atrato, y con el consecuente
impacto ambiental.
Tratando de mejorar la calidad ambiental de los municipios, la Corporacin ha elaborado
los diseos de plantas de tratamiento de agua residual en los municipios de Lloro, Ungua,
San Jos del palmar, Acand, Carmen de Atrato y ha asesorado a los municipios de
Atrato, Lloro, Istmina, Carmen de Darin, Litoral del San Juan, Medio Atrato, Sip, Bojay ,
Medio San Juan, San Jos del Palmar, Cantn de San Pablo, Ro Ir y Unin
Panamericana, Condoto, Rio Quito, Acand, Carmen de Atrato, Ungua, Novita, Baha
Solano, Tad en la formulacin de los planes de saneamiento y manejo de vertimientos
PSMV. A la fecha han presentado PSMV once (11) municipios, de los cuales cinco ya
cuentan con concepto favorable (tabla 25)
Tabla 25. Municipios que han presentado PSMV
N

MUNICIPIO

ESTADO

ATRATO

Concepto tcnico favorable

CERTEGUI

Concepto tcnico favorable

LITORAL DEL SAN JUAN

Concepto tcnico favorable

UNIN PANAMERICANA

Concepto tcnico favorable

5
6

NOVITA
QUIBD

Concepto tcnico favorable

Devuelto para ajustes

MEDIO SAN JUAN

Devuelto para ajustes

SANTA RITA DE RIO IR

Devuelto para ajustes

9
10
11

ISTMINA
SIP
BOJAY

Devuelto para ajustes

concepto tcnico favorable
en revisin

- 60 -

1.3.8. Actividad minera

Contexto General

La ley 685 de 2001 estableci normativas especiales para la obtencin de ttulos mineros
en reas de los grupos tnicos (comunidades negras e indgenas), desafortunadamente ni
el estado ha hecho respetar esta normativa, ni las comunidades han aprovechado esta
prerrogativa.
En la actualidad, 16 de los 30 municipios del departamento realizan actividad minera,
muchos de los cuales trabajan de manera ilegal, puesto que solo tres, de 117 entables
mineros reportados y visitados dedicados a la extraccin de oro y/o platino, cuentan con
licencia ambiental.
En este contexto, la situacin minera actual en el departamento del Choc es
desalentadora; debido entre otras cosas a la inexistencia de ttulos mineros debidamente
registrados, puesto que solo once (11) de 153 concedidos se encuentran inscritos en el
registro minero Nacional; de igual forma, las explotaciones son realizadas sin las
especificaciones tcnicas requeridas y sin esquemas de responsabilidad social y
ambiental; lo que genera destruccin de suelos, contaminacin de fuentes hdricas,
prdida de biodiversidad, desarraigo de las comunidades asentadas en el territorio; de
igual forma y con el fin de prevenir y/o mitigar los efectos devastadores de la minera en el
departamento, CODECHOCO viene desarrollando actividades relacionadas con el control
y seguimiento, desarrollo de proyectos de investigacin, formulacin de planes de
ordenamiento minero, capacitacin a mineros, entre otras; acciones que deben
fortalecerse puesto que los daos sobre los recursos naturales por el desarrollo de la
minera se hacen ms notorios y las condiciones de orden pblico disminuyen la
posibilidad de hacer control sobre la actividad.

Diagnstico Minero

La Corporacin Autnoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Choc

CODECHOCO en marco del proyecto Control, Seguimiento y Monitoreo a los Recursos
Naturales y el Medio Ambiente, realiza un diagnostico minero ambiental que refleja la
transformaciones que se vienen dando en la minera del Choc durante los ltimos aos.
De acuerdo a los censos mineros y visitas de control y seguimiento realizados por
CODECHOCO; a junio de 2012 en ocho (8) municipios del departamento operan 117
entables mineros con 202 retroexcavadoras y 29 dragas (figura 5, mapa 5).
La figura 5 muestra la ausencia de minas reportadas para el municipio de Ro Quito, lo
cual obedece a que tras los continuas visitas de control y seguimiento realizados por la
Corporacin en el municipio de Ro Quito, las dragas existentes migraron al municipio de
Cantn de San Pablo, lo que ha aumentado de manera significativa la actividad minera en
dicho municipio, tal como se observa en la figura 5.

- 61 -

Cabe recalcar que en otros municipios como Quibd (ro Negu), Istmina, Nvita, Acand,
Nuqu, Carmen del Darin, Medio Atrato (Bebar, Bebaram), Sip, Rio Ir, entre otros, se
han reportado actividades mineras; sin embargo por cuestiones de orden pblico o difcil
acceso no se han llevado a cabo actividades de control y seguimiento.

Minas y mquinas en Municipios Mineros

Minas

Mquinas

74

42

42
23
3

Cantn

39
17

37
17

Crtegui Condoto

4
Llor

Unin P.

Tad

Atrato

13

Bagad

Figura 5. Proporcin de entables mineros y mquinas en ocho municipios del

Departamento del Choc (junio de 2012)
Mapa 5. Localizacin de Minas en los municipios de Unin Panamericana, Cantn de San
pablo, Crtegui, Condoto, Llor, Tad, Atrato del departamento del Choc.

- 62 El diagnstico minero desarrollado desde 2007 hasta la fecha muestra a 2012 como el
ao con mayor nmero de entables mineros visitados, a pesar de que no se han realizado
las visitas en todos los municipios mineros del departamento (figura 6).
El diagnstico minero por cuencas hidrogrficas Atrato y San Juan, evidencia el
predominio minero de la cuenca del San Juan durante los aos 2007, 2008 y 2009; sin
embargo, en los ltimos tres aos, la actividad minera en la cuenca del Atrato se ha
incrementado representativamente (figura 7); situacin que se hace evidente por
incremento de entables mineros en los ltimos aos en los municipios de Cantn de San
Pablo y Llor principalmente.
Los efectos de la minera en el departamento, se ven reflejados en la tala de bosques y
destruccin de suelos a una tasa promedio de 4 hectreas/ao por entable minero,
destruccin de fuentes hdricas y cambios en cauces de ros y Quebradas por el aporte
promedio de 3.100 toneladas/ao de sedimentos por entable, contaminacin de fuentes
hdricas y suelos con un promedio de 339 galones/ao de aceites usados por entable
minero, contaminacin de fuentes hdricas, aire y suelo con 36 kilos/ao de mercurio por
entable minero, apertura de pozos de agua que posibilitan el desarrollo de vectores
causantes de enfermedades endmicas, migracin y destruccin de especies de fauna
cticas, avifauna y fauna terrestre y prdida de biodiversidad y erosin gentica por
intervencin y destruccin de ecosistemas frgiles.

Minas y Mquinas en Municipios Mineros

207-2012
Minas

Mquinas
261
231

221

214

159
130

105

103

110

2009

2010

60

2007

2008

117
86

2011

2012

Figura 6. Proporcin de entables mineros y mquinas entre 2007 y 2012 (junio)

- 63 -

Actividad Minera por Cuenca Hidrogrfica

San Juan
83

79

22

2007

Atrato

35

2008

34

25

2009

79

71
39

42 44

38

2010

2011

2012

Figura 7. Actividad Minera por cuenca hidrogrfica entre 2007 y 2012 (junio)

En vista de lo anterior, a la fecha se encuentran abiertos 98 procesos sancionatorios en

entables mineros de los ocho municipios visitados en el departamento del Choc, siendo
Condoto y Unin Panamericana con 27 y 25 procesos abiertos respectivamente, los
municipios con mayor cantidad de estos (tabla 26).
Tabla 26. Procesos sancionatorios en entables mineros del departamento del Choc
MUNICIPIO
Atrato
Condoto
Cantn de San Pablo
Unin Panamericana
Crtegui
Tad
Bagad
TOTAL

NO. DE PROCESOS
11
27
15
25
5
9
6
98

VALOR MULTA
131.804.820
1.190.232.805
204.334.032
516.996.061
147.979.287
104.855.610
2.296.202.615

La dinmica de las explotaciones mineras en el departamento, muestra de manera clara,

que el grave dao ambiental obedece a la ausencia de explotaciones realizadas de
manera tcnica y bajo un esquema de responsabilidad social y ambiental. En adicin, la
minera en general enfrenta una realidad desalentadora en relacin a la legalidad de las
labores, legalidad entendida en la existencia de ttulos mineros debidamente registrados y
licencias ambientales otorgadas.
En este sentido, de los entables mineros establecidos en el departamento solo seis
cuentan con licencia ambiental vigente, de los cuales tres se dedican a la extraccion de
oro y/o platino, dos a la extraccin de materiales de construccin y uno a la extraccin de
cobre (tabla 27).

- 64 -

Tabla 27. Minas con Licencia Ambiental en el departamento del Choc

TRAMITE

TITULAR

RES.

AO

RE
A
(HA)

MINERAL (ES)

MUNICIPI
O

OBSERVACIONES

Licencia
Ambiental

Aluviones de
Colombia
S.A.
COCOMINS
A
CAMIKZAA

493

2010

75

Oro, Platino y
concentrados

Condoto

Vigente

666

2010

38,42

Istmina

Vigente

58

2004

720

Material
de
construccin
Oro

Bagad

Vigente

Miner S.A.

850

2002

Cobre y dems

Carmen de
Atrato

Vigente

Jos ngel
Valderrama
Copete
Jos Jaime
Orozco

10

2004

700

Tad

Vigente

1094

2009

60,54

Oro y Platino,
dems
concesibles
Material
de
construccin

Quibd

Vigente

Licencia
Ambiental
Licencia
Ambiental
Plan
de
Manejo
Ambiental
Licencia
ambiental
Licencia
ambiental

Sin embargo, aluviones de Colombia S.A una de las minas con licencia ambiental para la
extraccin de oro y platino, presenta proceso sancionatorio, puesto que no ha cumplido
con las obligaciones establecidas en la resolucin 1004 del 25 de agosto de 2009. Este
incumplimiento est relacionado con que parte de las reas aprovechadas no han sido
geomorfolgica y paisajsticamente restauradas, ni se han realizado los anlisis
fisicoqumicos sobre las fuentes hdricas afectadas; de igual manera la empresa est
realizando actividades mineras por fuera del polgono otorgado por la autoridad minera
(Agencia Nacional de Minera), lo que se constituye en aprovechamiento ilcito de
conformidad con lo establecido en el ley 685 de 2001.
En adicin, se han impuesto medidas preventivas por el desarrollo de actividades mineras
realizadas con pocas especificaciones tcnicas y/o carentes de responsabilidad ambiental
y social en la jurisdiccin de CODECHOCO (tabla 28)

Tabla 28. Medidas preventivas para el desarrollo de actividades mineras mediante acto
administrativo en la jurisdiccin de CODECHOCO
MUNICIPIO
Bagad

ACTO ADMINISTRATIVO
Resolucin N 1034 del 1405-2007

Llor

Resolucin N 3185 del 2211-2007

Resolucin N 0602 del 1205-2008

Rio Purr, Cabi y

sus Afluentes.
Rio Quito
Jurisdiccin de
CODECHOCO

Resolucin N 0604 del 1205-2008

Resolucin N 0949 del 1906-2008

CONCEPTO
Por medio de la cual se impone una medida
preventiva, actividades mineras realizadas en los
municipios de Bagad.
Por medio de la cual se impone una medida preventiva,
actividades mineras realizadas en los municipios de Lloro.
Por medio de la cual se impone una medida preventiva,
actividades mineras realizadas en las cuencas de los ros
Purr, Cabi y sus Afluentes.
Por medio de la cual se impone una medida preventiva,
actividades mineras realizadas en la cuenca del ro Quito
Por medio de la cual se impone una medida preventiva,
actividades mineras realizadas en la Jurisdiccin de

- 65 -

Quibd y Medio
Atrato

Resolucin N 0608 del 2603-2008

Rio Ir

Resolucin
04-2010
Resolucin
10-2010
Resolucin
11-2010
Resolucin
11-2010

Novita
Quibd
Quibd

N 0761 del 19N 3351 del 19N 399 del 16N 380 del 01-

CODECHOCO.
Por medio de la cual se impone una medida preventiva,
actividades de explotacin mineras realizadas en los ros
Bebar, Bebaram y Negu.
Por medio de la cual se impone una medida preventiva,
actividades de explotacin mineras en el rio Ir.
Por medio de la cual se impone una medida preventiva,
municipio de Novita.
Por medio de la cual se impone una medida preventiva,
corregimiento de Guayabal.
Por medio de la cual se impone una medida preventiva,
corregimiento de Tutunendo e Icho.

En procura de disminuir las presiones que la actividad minera genera al medio ambiente,
CODECHOCO a travs del desarrollo de proyectos de investigacin, ha implementado
Procesos de Produccin Ms Limpia, para Reducir la Contaminacin por Mercurio en el
beneficio Euro-Platinfero, como experiencia piloto en el municipio de Condoto24 tratando
de optimizar la reduccin del consumo de mercurio, afianzar los mtodos de produccin
ms limpia en el municipio de Condoto, para que las practicas desarrolladas puedan servir
como una experiencia piloto para ser implementadas en diferentes zonas mineras del
departamento; en adicin, la Corporacin es interventora del proyecto reduccin del uso
del mercurio y mejoramiento de la productividad y la sostenibilidad en el distrito minero
de Istmina25, el cual pretende Reducir el uso del mercurio, a travs de la introduccin de
tecnologas para el beneficio del oro ms limpio, llevando a cabo entrenamientos y
campaas de capacitacin a los mineros involucrados, inducciones a los gobiernos y las
instituciones locales con el fin de promover una regulacin clara y fuerte para la
disminucin del comercio del mercurio.
Por otra parte, a travs del desarrollo de convenios interadministrativos, la corporacin ha
realizado visitas conjuntas a las reas y/o minas solicitadas en consenso que cumplieran
con los trmites previstos en el decreto 2390 de 200226.
En adicin, tratando de mejorar las condiciones de competitividad medio - ambiental de
los sectores mineros, el fortalecimiento institucional, como continuidad de procesos de
produccin ms limpia, se han llevado a cabo capacitaciones sobre la implementacin de
tcnicas de explotacin y beneficio que incluya alternativas de Produccin ms Limpia,
manejo y operacin de la plantas de beneficio aurfero27; en la actualidad se vienen
desarrollando procesos de capacitacin a mineros y personas relacionadas, tendientes a
fortalecer la productividad minera y fomentar la conservacin del medio ambiente28.
24

Proyecto ejecutado en la vigencia 2007-2008

Proyecto ejecutado por la ONUDI, la UTCH y el IIAP
26
Convenio Inter Administrativo No. 037 De 2009 Celebrado Entre CODECHOCO INGEOMINAS Para Legalizacin Minera
De Hecho. 2009
27
Convenio interadministrativo de cooperacin crdito BID1556/ OC-CO. Proyecto Piloto De Minera Limpia En La Fase
De Explotacin Y Beneficio Aurfero En Una Zona De Los Municipios De Unin Panamericana Y Tad Choco. 2011
28
Capacitacin a mineros y personas relacionadas con la actividad minera en procesos de produccin ms limpia en la
fase de explotacin y beneficio aurfero en los municipios de Unin Panamericana y Tad Choc. 2012
25

- 66 -

Otro aporte importante para la prevencin de daos causados por la actividad minera, lo
constituye la formulacin de planes de ordenamiento29. Estas reas ordenadas se
constituyen en unidades espaciales que promueven mayor aproximacin al equilibrio
entre criterios sociales, econmicos, ecolgicos y mineros.
Para el municipio de Unin Panamericana, en un rea total de 18. 674 has el 19,74% son
reas explotables, el 20,36% son reas de explotacin con limitaciones y 40,78 se
constituyen en reas no explotables, el porcentaje restante son reas de suelo urbano
(tabla 25, mapa 6).
La evaluacin de la problemtica minero ambiental en el departamento del Choc permite
concluir que las principales causas de la degradacin ambiental, son:

29

Carencia total de estudios de exploracin que permitan una adecuada evaluacin

del depsito y planeacin de la explotacin.
Desconocimiento de las tcnicas de explotacin y beneficio, aplicados al laboreo
de la minera aluvial, que permitan la sostenibilidad de las explotaciones mineras.
Falta de estudios que permitan identificar reas de alta fragilidad, que no resistan
intervenciones en su medio natural y especies en peligro de extincin.
Desconocimiento de la importancia de la preservacin del medio ambiente, para el
mantenimiento de la biodiversidad y mejoramiento de las condiciones de vida a los
habitantes del rea.
Ilegalidad de la actividad que imposibilita la implementacin de planes de manejo
que consideren medidas de prevencin, mitigacin y correccin de la degradacin
ambiental como son: laguna de sedimentacin, uso de destiladores de mercurio
(retorta), preservacin del suelo y capa vegetal y adelanto de programas de
revegetalizacin, silvopastoriles y pisccolas.
Falta de apoyo a las autoridades municipales para hacer cumplir las medidas de
prevencin impuesta por CODECHOCO y la suspensin de la minera ilegal de
acuerdo al artculo 306 del cdigo de Minas (ley 685/01).
Falta de asesora tcnica y programa de educacin ambiental.

Formulacin del plan de ordenamiento minero de los municipios de Unin Panamericana y Tad Choc. 2012

- 67 -

Mapa 6. Plan de Ordenamiento Minero del municipio de Unin Panamericana

Tabla 29. Zonas Mineras y no Mineras de acuerdo al Plan de Ordenamiento Minero del
municipio de Unin Panamericana
COLOR

ZONA MINERA
Explotables
Explotacin con limitaciones
No explotables

REA (has)
3686,4
3802,7
7615,7

%
0,19740816
0,20363607
0,40782371

- 68 1.3.9 Componente atmosfrico

Calidad del Aire

Estudios en calidad del aire realizados por la Corporacin en el municipio de Quibd30, de

acuerdo a la metodologa de la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos,
EPA EE UU, la cual es aceptada y regulada por el Ministerio de Ambiente Vivienda y
Desarrollo Territorial, MAVDT y por el IDEAM; muestran que las concentraciones de
PM10 en el municipio de Quibd estn entre 25 g/m3 y 34 g/m3, los cuales son
inferiores a la norma diaria Colombiana (150 g/m3) y a la norma diaria de la OMS (50
g/m3). Estos resultados son de esperarse ya que el municipio tiene muy pocas fuentes
de contaminacin de aire por partculas mviles (tabla 30).

Tabla 30. Resultados de concentraciones de PM10 en Quibd

FECHA INICIAL

FECHA FINAL

HORA FINAL

17/12/2008

HORA
INICIAL
17:30

16:35

CONCENTRACIN
3
PM10 (G/M )
25

16/12/2008
17/12/2008

18/12/2008

17.00

16:15

23

18/12/2008

19/12/2008

16.25

15:30

34

En compaa de las Secretarias de Medio Ambiente y Movilidad del municipio de Quibd,

Centro de Diagnstico Frenos Quibd, el SENA, la Polica Ambiental y de Transito, se
realizaron cuatro operativos de verificacin de emisin de gases a fuentes mviles; de los
cuales dos fueron realizados en Quibd, uno en Istmina y uno en Tad, donde se
muestrearon 153 vehculos (tabla 31), a los cuales se les realiz mediciones de CO (%) y
HC (Ppm).

Tabla 31. Nmero de vehculos monitoreados en tres municipios del departamento del
Choc.
MUNICIPIO

#
OPERATIVOS

# VEHICULAS
MONITOREADOS

Quibd

Istmina
Tad
Total

30

RESULTADOS
APROBADOS

RECHAZADOS

77

50

16

NO
DETERMINADO
11

22

14

54

37

13

153

101

36

19

Estudio de material particulados en el municipio de Quibd. 2008

- 69 Del Total de vehculos monitoreados 101 (66) fueron aprobados, 36 (24%) fueron
rechazados y a 19 (10%) no se les pudo determinar su estado (figura 8).

Estado de Vehculos por Emisin de Gases

Aprobado

Rechazados

N.D.

10%
24%
66%

Figura 8. Vehculos Aprobados y rechazados por emisin de gases en tres municipios

del departamento del Choc.
Sin embargo, cabe anotar que aunque el 66% de los vehculos fueron aprobados, el 65%
de estos, estn constituidos por vehculos modelo 1974-1998, los cuales no cumplen con
los criterios normativos emitidos por la resolucin 910 de 2008; los vehculos que cumplen
con los requerimientos normativos de la resolucin, estn constituidos en un alto
porcentaje por vehculos con accionar diesel.

Ruido Ambiental

En el ao 2010, la Corporacin desarroll estudio en ruido ambiental31, donde se

establecieron doce zonas crticas, de acuerdo a los criterios establecidos en la
metodologa de medicin:
1. Zona rosa, Carrera 31 con Calle 2da.
2. Carrera 6ta entre Calle 30 y 31.
3. Carrera 1ra con Calle 24.
4. Glorieta de las Margaritas
5. Medrano, entrada Playita las Mercedes.
6. Carrera 5ta con Calle 25.
7. Barrio Nio Jess sector la Virgen.
8. Barrio Jardn, Discoteca Caramba.
9. Barrio Cascorva, sector El Guaje.
10. Barrio Medrano, frente a la UTCH.
11. Barrio Kennedy, detrs del Hospital San Francisco de Ass.
31

Mediciones preliminares de ruido ambiental y diagnstico de los puntos establecidos dentro del protocolo para el
trazado del mapa de ruido de la ciudad de Quibd

- 70 12. Barrio Jardn, sector El Tambo.

Se puede observar que en el punto nmero 7 existe la variacin ms grande con un nivel
de 17 dB. Aunque ste no es el punto para el cual el nivel de ruido es el ms alto, el solo
hecho de ser el que presenta una mayor variabilidad en el tiempo, puede ocasionar que
las personas que frecuentan ese lugar no experimenten perdidas auditivas o daos
fisiolgicos sino, una reduccin en su productividad laboral o acadmica, falta de
concentracin y cambios repentinos de estado de nimo (figura 9).
En adicin, se han realizado varias jornadas de sensibilizacin a fuentes generadoras de
ruido como establecimientos pblicos, almacenes de ropa, discotecas, vivienda familiar
entre otras, donde se determinaron los decibeles que generan cada fuente, de igual
manera se realizaron recomendaciones para disminuir el impacto al medio ambiente y la
salud humana

Figura 9. Distribucin espacial del clima de ruido

Adems de lo anterior se identificaron ms de 100 puntos para medir ruido ambiental, los
cuales se encuentran georeferenciados. En estos puntos se pretende realizar mediciones
para actualizar el mapa de ruido ambiental de Quibd como lo establece la resolucin 627
de 2006.
En general podemos resumir la problemtica ambiental urbana del departamento del
Choc de la siguiente manera:
Primer grupo:
1. Carencia o deficiencia de una lnea base consolidada sobre los recursos naturales
renovables y el ambiente que soportan los centros urbanos departamentales.

- 71 2. Escasa o nula planificacin de las demandas de recursos naturales para la

configuracin y funcionamiento de las ciudades.
3. Insuficiente planificacin ambiental y/o desarticulacin de los instrumentos de
planificacin.
4. Afectacin de la calidad de los ecosistemas relacionados con las reas urbanas.
5. Vulnerabilidad ante fenmenos naturales y antrpicos por la concentracin de
poblacin y por el asentamiento de poblaciones en zonas de alto riesgo.
6. Ocupacin de zonas de alto riesgo
Segundo grupo:
1. Insuficiente respuesta institucional del SINA, en trminos de escasos niveles de
coordinacin y baja capacidad tcnica y operativa para atender la problemtica
urbana.
2. Insuficiencias en la coordinacin, seguimiento y control, tanto de Autoridades
Ambientales como territoriales.
3. Deficiencias en la coordinacin y concertacin con las administraciones locales y
el sector productivo.
4. Insuficiente e inefectivo control y seguimiento sobre el suelo urbano, a la
expansin de desarrollos urbansticos en zonas vulnerables y de importancia
ambiental, as como a las actividades econmicas.
5. Debilidad de polticas regionales que orienten el tema urbano-regional.
6. Deficiencias en el seguimiento, control y vigilancia tanto de las administraciones
municipales, la sociedad civil y la autoridad ambiental.
7. Insuficientes recursos para la gestin ambiental urbana.
Tercer grupo:
1. Desarrollo de sistemas de vivienda sin la incorporacin de principios y criterios que
reconozcan las caractersticas bioclimticas y la dimensin ambiental como
determinantes del diseo urbano.
2. Invasin, reduccin y deterioro de los componentes ambientales del espacio
pblico.
3. Impacto negativo de los servicios pblicos (abastecimiento de agua, alcantarillado,
aseo, transporte, energa) sobre el medio ambiente, que se agrava por la
deficiencia en su cobertura.
4. Modos de transporte y movilidad urbana inadecuada, que adems emplean
tecnologas ambientalmente insostenibles.
5. Deficiencia en la cobertura de servicios pblicos
Cuarto grupo:
1. Impacto negativo creciente de las actividades productivas (comercial, agrcolas,
mineras, etc.).
2. Falta de criterios ambientales para el ordenamiento y desarrollo de actividades
productivas y de servicios (minera, desarrollo agropecuario).
3. Contaminacin ambiental por mal manejo de vertimientos y residuos y deterioro de
los recursos naturales.
4. Nuevas formas de contaminacin por ruido, ondas electromagnticas y
contaminacin lumnica.

- 72 5. Deterioro o prdida de los recursos naturales por la excesiva demanda y mal uso
de los recursos naturales, as como por la cantidad y tipo de vertimientos lquidos,
slidos y atmosfricos.
6. Intervencin antrpicos de reas de importancia ambiental y cultural, con
degradacin del paisaje, fragmentacin de ecosistemas, prdida de biodiversidad,
aumento de erosin y riesgos naturales, entre otros, por procesos de colonizacin
y ocupacin desordenada del territorio
Quinto grupo:
1. Procesos de crecimiento demogrfico acelerados de y hacia las reas urbanas, los
cuales no han sido bien orientados para asentarse en sitios que puedan satisfacer
sus necesidades bsicas. (Quibd)
2. Procesos de urbanizacin acelerados, combinados con asentamientos
desarrollados de forma irregular e ilegal que generan hacinamiento (Quibd).
Sexto grupo:
1. Insuficiente educacin ambiental.
2. Baja conciencia ambiental.
3. Baja participacin de la poblacin en la gestin ambiental urbana

Situacin De Riesgos Y Amenazas Del Departamento

La localizacin geogrfica del departamento de Choc hacen de esta regin una de las de
mayor amenaza potencial por sismos, tsunamis, erosin litoral y costera, subsidencia y
licuacin de suelos32.
Amenazas naturales
Las principales tipos de amenazas naturales del Departamento del Choc, son las
siguientes (tabla 33).
a) Amenaza ssmica: La amenaza ssmica se constituye en uno de los principales
tipos de amenazas naturales con alto potencial de ocurrencia en el departamento,
existe registros histricos y los datos de eventos ssmicos en el Choc indicando
claramente que se han presentado terremotos de gran magnitud que han afectado
en forma catastrfica algunas reas urbanas y asentamientos humanos,
localizados en zonas rurales33(tabla 32).
b) Amenaza por tsunamis: En razn a que el departamento de Choc presenta una
extensa franja litoral sobre el ocano Pacfico, el potencial de ocurrencia de
tsunamis es alto. De acuerdo a la carta de propagacin de tsunamis, si un sismo o
un volcn de los localizados en Hawai hace erupcin y/o se presenta un colapso
sobre la parte central de la placa del Pacfico, los efectos sobre las costas del
Choc se sentiran 12 horas despus de la perturbacin y se presentaran rplicas
cada media hora, aproximadamente.
c) Amenaza por erosin costera y litoral: Constituye uno de los fenmenos naturales
ms frecuentes sobre la zona litoral del ocano Pacfico y en particular con fuerte
32

Ibid, IGAC pginas 328

Ibid, IGAC pginas.

33

- 73 afectacin de las reas prximas a la lnea de costa, particularmente los sectores

de naturaleza arenosa que ocupan una extensin considerable entre Cabo
Corrientes y la desembocadura del ro San Juan.
d) Amenaza por marejadas e inundaciones: Este tipo de fenmeno afecta en dos
formas al departamento:
Las marejadas fuertes: Ocurren en la zona costera y litoral ocasionado por
oleaje fuerte o por efecto de los tsunamis y/o como producto de la subsidencia
de las planicies marina. Temporalmente se caracteriza el fenmeno, analizando
las pocas de luna llena y nueva en las que la amplitud de las mareas aumenta
ocasionando mayor deposicin, remocin de sedimentos y destruccin en las
zonas costeras de Bajo Baud (Pizarro) y Baha Solano (Mutis).
Las inundaciones: Son el producto de las fuertes y torrenciales lluvias que se
presentan durante largos perodos de tiempo sobre la parte continental,
causando crecientes de los grandes ros que al llegar a las partes bajas y
planas de las llanuras aluviales y fluvio-marina ocasionan desbordamientos e
inundaciones. Los sectores ms afectados se encuentran ubicados en las
cuencas medias y bajas de los ros Atrato, San Juan y Baud, aunque suelen
presentarse en otros ros afluentes menores.Los municipios ms afectados en
los ltimos 12 aos, son: Quibd, Medio Atrato, Riosucio, Bojay, Istmina, Alto
Baud, Lloro, Medio San Juan, Litoral de San Juan y Rio Quito.
e) Amenazas por licuacin de suelos: Este tipo de amenazas se pueden presentar en
las zonas de las planicies marina y fluvio-marina, donde se encuentran los
depsitos no consolidados de arena y limos, saturados con agua, las cuales al
perder su cohesin fluyen a manera de un chorro de agua con arena, haciendo
perder la estabilidad de los materiales que soportan las construcciones u otro tipo
de infraestructuras construidas en la regin. Las reas de mayor afectacin, se
encuentran localizadas cerca de la lnea de costa y en los valles ocupados por los
ros Atrato y San Juan.
f)

Amenazas por Avalanchas Fluvio-torrenciales del piedemonte: Sobre algunos de

los ros principales que drenan de la Cordillera Occidental hacia el piedemonte y la
planicie aluvial, suelen presentarse en descargas de carcter fluvio-torrencial
ocasionadas por la excesiva precipitacin en la parte alta de las cuencas que
sumado a la inestabilidad de las laderas causan deslizamientos que producen el
represamiento de los ros y la posterior descarga hacia las partes bajas. En el
pasado reciente se han presentado varios casos de este tipo que han afectado
seriamente algunas localidades Bagad.

g) Amenazas por el fenmeno del Nio: Por su ubicacin frente al Ocano Pacfico,
el departamento de Choc se ve con frecuencia influenciado por el tan temido
fenmeno del Nio, que trae consigo efectos muy serios sobre el clima, la pesca,
las actividades humanas y los ecosistemas asociados especialmente en la zona
del manglar.
h) Amenazas por erosin y movimientos en Masa: En el departamento se identifican
tres zonas de susceptibilidad a amenaza categorizadas de alta a baja. Con alta
susceptibilidad se encuentran todas las zonas montaosas tanto de la cordillera de

- 74 la Costa como de la serrana del Darin y la cordillera Occidental; con mediana o

moderada susceptibilidad se encuentran las reas de piedemonte que descienden
de la cordillera Occidental y las reas de lomas y colinas de la zona centro y centro
sur del departamento; finalmente con baja susceptibilidad se presentan en algunas
lomas y colinas de las estribaciones de la serrana del Darin en los municipios de
Ungua y Acand.
i)

Vendavales: El Departamento por su localizacin en la zona de confluencia

intertropical (ZCIT). Est expuesta a un complejo movimiento de masa de aire, en
el que se generan los vendavales. El anlisis temporal indica que los meses de
julio a agosto y en ocasiones a los meses de septiembre a noviembre, febrero a
marzo y mayo son los de mayor actividad.
Las reas costeras son las zonas ms expuestas (Pizarro, Nuqu, El Litoral del
San Juan y Baha Solano) No obstante Quibd, Bojay, Riosucio, y Llor en la
cuenca del Atrato, y Tad e Istmina en la cuenca del San Juan. La susceptibilidad
a la amenaza es alta especialmente en Pizarro, Nuqu, Baha Solano y Riosucio es
baja, a intermedia en Bojay, Quibd, Llor, Tad, Istmina, El Litoral del San Juan
y Acand. Atlas del Choc IGAC 2008.

Estadsticas de afectacin por fenmenos naturales y antrpicos en el Departamento

Tabla 32. Sismo ocurridos en el Departamento del Choc
FECHAS
26/09/1970 a
15/11/2004

N
DE
EVENTOS
9

PROFUNDIDAD

INTENSIDAD

EPICENTRO

Entre 8 y
Km.

Entre 6.6 7.2

Baha Solano, Jurad, Litoral del

San Juan, Riosucio, Bajo Baud y
Cucurrup

51

Fuente: INGEOMINAS, 2005

Tabla 33. Fenmenos naturales ocurridos en el Choc y afectaciones 2000-2012

Tipo de fenmeno

No Eventos

Marajadas
Inundaciones
Deslizamientos
Erosin
Vendavales

3
403
67
5
115

Afectacin
No Personas
1.295
1.312.609
19.918
5.200
130.923

No Familias
259
273.417
4.417
1.081
24.702

Fuente: SNAPD
Amenazas de origen antrpico.
a) Tala indiscriminada del bosque primario: Contribuye a la aceleracin de algunos
procesos de degradacin que afectan y ponen en peligro algunos de los
ecosistemas frgiles localizados sobre la zona costera. Adicionalmente se estn
afectando los asentamientos humanos localizados en cercanas de las reas de
explotacin de yacimientos minerales, como el oro, platino y en las zonas
portuarias.

- 75 -

b) La explotacin aurfera-platinfera: Est ocasionando un excesivo aporte de

sedimentos a los ros Atrato y San Juan, adicional a la carga de sedimentos de la
fuerte dinmica natural de los ros y la erosin de las tierras, que da a da estn
disminuyendo la capacidad de evacuacin de los volmenes de agua durante las
pocas de lluvias, trayendo consigo problemas para la navegacin en los grandes
ros y las zonas marinas prximas a los puertos ubicados cerca a la
desembocadura de los mismos.
c) Incendios: En el departamento del Choc, la mayor parte de las viviendas por el
tipo de material con el que se construye (madera y madera-concreto) las hacen
susceptible a los incendios, situacin que se agrava por el uso de fogones e leas,
velas, lmpara de petrleo, almacenamiento inadecuado de combustibles y
pipetas de gas. Igualmente existe propensin a los incendios forestales en los
municipios de Acand, Unguia, Riosucio, Carmen del Darin, Carmen de Atrato y
San Jos del Palmar, en pocas de verano, por la quema de bosques para
actividades agrcolas y a caza de la tortuga Icotea. (tabla 34).
Tabla 34. Incendios y afectacin 1966-2012
TOTAL MUNICIPIOS
AFECTADOS

N DE PERSONAS
AFECTADAS

N DE VIVIENDAS
AFECTADAS

13

2285

428

Fuente: SNAPD
Sntesis gestin institucional del riesgo
CODECHOCO, atendiendo las obligaciones emanadas de la Ley 99 de 1993, la Ley 1523
del 24 de abril de 2012, ha venido implementando las siguientes acciones estructurales y
no estructurales de gestin del riesgo (tabla 35).

Acompaamiento y asesora a los Comits Locales de Prevencin y Atencin de

Desastres (CLOPAD) de los municipios.
Capacitacin en prevencin y atencin de desastres naturales, a diferentes
actores
Asesora a los entes territoriales en la formulacin y puesta en marcha de los
Planes Locales De Emergencias y Contingencias PLEC
Formulacin de Planes de Accin para incorporar el riesgo en el Ordenamiento
Territorial Municipal
Elaboracin de Estudios y Diseos de Obras de mitigacin y reduccin del Riesgo
Inversin en acciones estructurales y no estructurales de prevencin y atencin.

Tabla 35 -Acciones institucionales en gestin del riesgo 2006-2011

N DE
MUNICIPIOS
ASESORADOS

POBLACIN
CAPACITADA

MUNICIPIOS
CON PLECS
FORMULADOS

MEMORIAS Y
MAPAS DE
AMENAZAS Y
VULNERABILIDAD

30

1.035

15

168

Fuente: Subdireccin de Planeacin-Proyecto gestin el riesgo

PLANES
INCLUSIN
RIESGO
EN EL
POTM
11

N DE
ESTUDIOS
DE OBRAS Y
DISEOS
8

- 76 -

- 77 -

2.1 Plataforma Institucional

CODECHOCO es un ente Corporativo de carcter pblico, integrado por las entidades
territoriales que por sus caractersticas conforman una unidad geopoltica, dotada de
autonoma administrativa y financiera, patrimonio propio y personera jurdica, encargada
de administrar dentro del territorio chocoano, el medio ambiente y los recursos naturales
renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las
disposiciones legales y las polticas del Ministerio del Medio Ambiente.
2.1.1 Misin
Administrar y manejar los recursos naturales y la oferta ambiental en su jurisdiccin,
fundamentndose en el desarrollo humano sostenible con participacin comunitaria,
gestionando y ejecutando planes, programas y proyectos que apunten hacia la bsqueda
de una nueva cultura de desarrollo, el mejoramiento de la calidad de vida, la promocin de
una produccin limpia y el desarrollo de una accin ambiental sostenible.
CODECHOCO como mxima autoridad ambiental en el Departamento, lidera la gestin y
ejecucin de los planes, programas y proyectos encaminados a manejar y administrar los
recursos naturales y el ambiente de manera sostenible; propiciando escenarios para la
bsqueda de una nueva cultura del desarrollo, la concertacin y la participacin
comunitaria y el concurso de las autoridades locales.
2.1.2 Visin
CODECHOCO asume una posicin de gestin ambiental para el desarrollo integral
humano sostenible, donde los recursos naturales sean administrados y utilizados de
manera racional, en armona con la base natural que garantice la existencia de los
ecosistemas y oferta ambiental, para beneficio y desarrollo de las generaciones presentes
y futuras.
CODECHOCO es una entidad comprometida con el desarrollo integral humano sostenible
en su jurisdiccin; que promueve y ejecuta acciones efectivas, vincula, orienta, promueve,
concerta y asiste a los diversos actores para la proteccin, uso racional, recuperacin y
conservacin de los recursos naturales y el ambiente para mejorar la calidad de vida de la
comunidad Chocoana.
2.1.3 Objetivo corporativo:
Ejecutar las polticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y recursos
naturales renovables, as como dar cumplida y oportuna aplicacin a las disposiciones
legales y estatutarias, para la administracin, el manejo y el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales renovables y del medio ambiente conforme a las regulaciones,
pautas y directrices expedidas por el Gobierno Nacional a travs del Plan Nacional de
Desarrollo y su poltica nacional ambiental.
2.1.4

Principios

Los postulados que rigen el accionar de la corporacin, se convierten en un sistema de

valores que se asumen en cada una de las actuaciones de la entidad y de sus
funcionarios; para el presente cuatrienio CODECHOCO se destacara por asumir su
funcin basado principalmente en :

- 78

Responsabilidad Institucional. En la administracin de los recursos naturales y en

la realizacin de nuestras actividades de manera que se cumplan con excelencia y
calidad los objetivos y metas
Imparcialidad. Bajo el entendido de que los intereses colectivos deben primar
sobre intereses particulares
Transparencia: Los actos administrativos son de conocimiento pblico y se
manejan con criterios de legalidad e imparcialidad tanto en la prestacin de
servicios como en las relaciones laborales

Adems se tendrn en cuenta como principios corporativos: la Eficacia, Celeridad,

Igualdad, eficiencia, Economa, Publicidad, Preservacin del medio ambiente
2.1.5 Valores ticos
Los valores ticos son cualidades que otorgamos a formas de ser y de actuar que las
hacen deseables como caractersticas nuestras y de los dems, dado que son bsicos en
la construccin de una convivencia democrtica, en el marco de los derechos humanos

Servicios: Es la disposicin para satisfacer Las necesidades pblicas

Responsabilidad: Es asumir las consecuencias, de las acciones u omisiones.
Compromiso: Ser fiel a sus convicciones, eficiente y eficaz en el cumplimiento de
las obligaciones contradas.
Probidad: No ocultar, dejar ver con claridad las actuaciones institucionales y de los
funcionarios.
Confianza Es la proyeccin de credibilidad en el actuar.
Efectividad: dar todo de s, logrando el objetivo propuesto y utilizando
racionalmente los recursos.
Participacin: Es permitir o hacer parte del desarrollo de objetivos comunes.
Honestidad: El servidor pblico actuar con pudor, decoro y recato en cada una de
sus actuaciones.
Lealtad: El servidor pblico se consagrar voluntariamente a su trabajo, a sus
colaboradores, superiores y a la institucin.
Solidaridad: El servidor pblico cultivar sus relaciones con las diferentes
personas buscando alcanzar un objetivo comn.
Justicia: El servidor pblico debe tener permanente disposicin para el
cumplimiento de sus funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido, tanto en
sus relaciones con el Estado, como con el pblico, superiores y subordinados.
Respeto: El servidor pblico profesar el respeto por s mismo, por la profesin,
por el trabajo que se hace, por las normas y conductas personales y sociales que
impone la naturaleza humana, la comunidad y la sociedad.
Humildad: El servidor pblico proceder con nobleza, reconociendo sus aciertos o
sus equivocaciones, mostrando disposicin para corregir lo que sea necesario y
vaya en beneficio de la persona y la entidad.
Compaerismo: El servidor pblico mantendr el deseo y la motivacin de aportar,
construir, ser responsable y trascender. Tener responsabilidad social y contribuir al
bien comn, trabajar en equipo, y buscar permanentemente, la solidaridad y la
coparticipacin humana.
Dilogo: El servidor pblico practicar el encuentro para la bsqueda de la verdad
y la solucin a los conflictos para aprender a escuchar y entender al otro.
Laboriosidad: El Servidor Pblico se esforzar en aplicar sus conocimientos en el
desarrollo de sus funciones.

- 79

Gratitud: Es la virtud por la cual el Servidor Pblico reconoce, interior y

exteriormente, los beneficios recibidos y trata de corresponder en algo por lo que
recibi. Esencialmente, la gratitud consiste de una disposicin interior, y cuando es
genuino trata, de alguna forma, de expresarse en palabras y en obras.
Consecuentemente, incluye tres elementos: reconocimiento, apreciacin y en
cuanto sea posible retribucin.

2.2 Aspectos normativos de la gestin ambiental

La formulacin del Plan de Accin Institucional, responde al compendio de instrumentos
normativos, constitucionales, legales y de poltica que regulan los aspectos
medioambientales, que son bastantes profusas en el marco del sistema nacional
ambiental Colombiano (SINA). Ver tabla 36.
Tabla 36. Aspectos normativos de la gestin ambiental
Normatividad De La Gestin Ambiental
Constitucin
Poltica Recoge y sintetiza la legislacin ambiental existente hasta ese momento y elev a norma
de Colombia de 1991
constitucional la consideracin, manejo y conservacin de los recursos naturales y el
medio ambiente, y hace aportes sustantivos, los cuales quedan consignados en los
siguientes principios fundamentales: En su Artculo 79, la Constitucin Nacional (CN)
consagra que: Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La Ley
garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es
deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de
especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines .
La ley 99 de 1993
Por medio de la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y recoge el mandato
constitucional, en lo referente al ambiente y al manejo de los recursos naturales,
reorganiza el sector pblico encargado de la gestin ambiental y conservacin de los
recursos naturales y restructura el Sistema Nacional Ambiental (SINA).
Cdigo Nacional De Con base en las facultades extraordinarias concedidas en la Ley 23 de 1973 se expide el
Recursos
Naturales. Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente
Decreto 2811 de 1974
Ley 70 de 1993
Por la cual se desarrolla el artculo transitorio 55 de la Constitucin Poltica. La presente
ley tiene por objeto reconocer a las comunidades negras que han venido ocupando tierras
baldas en las zonas rurales ribereas de los ros de la Cuenca del Pacfico.
Por la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino,
Ley 160 1994
se establece un subsidio para la adquisicin de tierras, se reforma el Instituto Colombiano
de la Reforma Agraria y se dictan otras disposiciones, relacionadas con la funcin
ecolgica de los territorios indgenas..
Ley
21
1991 Por medio de la cual se aprueba el Convenio nmero 169 sobre pueblos indgenas y
comunidades
tribales en pases independientes, adoptado por la 76a. reunin de la Conferencia General
indgenas
de la O.I.T., Ginebra 1989. En materia de medio ambiente debern adoptarse las medidas
especiales que se precisen para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el
trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados. (Artculo 4, numero 1)
Ley 388 de 1997
Por la cual se modifica la ley 9a. de 1989, y la ley 3a. de 1991 y se dictan otras
disposiciones. La presente Ley tiene por objetivos:
Armonizar y actualizar las
disposiciones contenidas en la Ley 9 de 1989 con las nuevas normas establecidas en la
Constitucin Poltica, la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo, la Ley Orgnica de reas
Metropolitanas y la Ley por la que se crea el Sistema Nacional Ambiental.
Ley 373/97
Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua, para ello
todo plan ambiental regional y municipal debe incorporar obligatoriamente un programa
para el uso eficiente y ahorro del agua.
Ley 357/97
Por medio de la cual se aprueba la Convencin Relativa a los Humedales de Importancia
Internacional Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas , suscrita en RAMSAR.
Resolucin 0157 de Por la cual se reglamentan el uso sostenible, conservacin y manejo de los humedales, y
2004
se desarrollan aspectos referidos a los mismos en aplicacin de la Convencin RAMSAR
Resolucin 0964 de Con finalidad de determinar mecanismos de seguimiento y evaluacin unificado, el
2007:
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT, expidi las
Resoluciones 643 de junio de 2004 y 0964 de junio de 2007 sobre los indicadores mnimos

- 80 -

Resolucin
2007

0964 de

Resolucin
2002:

769

de

Resolucin 0839 de
2003:
Conforme al Decreto
1200 de 2004,

Decreto Numero
De 2007
Ley 1450

Resolucin
2012

1640

330

de

que deben ser considerados para el seguimiento y evaluacin de las gestiones

corporativas as como los instrumentos de planificacin regional, los Planes de Gestin
Ambiental Regional, los Planes de Accin y el presupuesto anual de rentas y gastos.
Establece los indicadores mnimos de gestin relacionados con las acciones de las
Corporaciones sobre los recursos naturales renovables y el medio ambiente, clasificados
segn los objetivos de desarrollo sostenible.
Ministerio expidi las disposiciones para contribuir a la proteccin, conservacin y
sostenibilidad de los pramos en el territorio nacional, estableciendo en sus artculos 3 y
4, la elaboracin por parte de las autoridades ambientales del Estudio sobre el Estado
Actual de los Pramos del rea de su jurisdiccin y del Plan de Manejo Ambiental de los
mismos.
Por la cual se establecen los trminos de referencia para la elaboracin del estudio sobre
el estado actual de pramos y del plan de manejo ambiental de los Pramos.
Por el cual se determinan los Instrumentos de Planificacin Ambiental y se adoptan otras
disposiciones. Entendiendo que la planificacin ambiental regional, es un proceso
dinmico de planificacin del desarrollo sostenible que permite a una regin orientar de
manera coordinada el manejo, administracin y aprovechamiento de sus recursos
naturales renovables, para contribuir desde lo ambiental a la consolidacin de alternativas
de desarrollo sostenible en el corto, mediano y largo plazo, acordes con las caractersticas
y dinmicas biofsicas, econmicas, sociales y culturales. (Artculo I). Resolucin 0643 de
2004: Por medio de la cual se establecen los indicadores mnimos de que trata el artculo
11 del Decreto 1200 de 2004 y se adoptan otras disposiciones.
Por el cual se reglamentan las audiencias pblicas ambientales y se deroga el Decreto
2762 de 2005.
"Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014", en cuanto al tema
ambiental, es importante destacar que se citan en la presente ley los siguientes: Captulo
VI. Sostenibilidad ambiental y Prevencin del Riesgo; A. Gestin ambiental integrada y
compartida; 1. Diagnstico; b) Gestin integral del recurso hdrico, el Artculo 206: "Rondas
hdricas (literal d) del artculo 83 del Decreto-ley 2811 de 1974), pargrafo del artculo 215,
artculo 213 "Solidaridad en la financiacin de los planes de ordenacin y manejo de
cuencas hidrogrficas.
Por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la planificacin, ordenacin y
manejo de las cuencas hidrogrficas y acuferos, y se dictan otras disposiciones". El
presente decreto tiene como objeto Reglamentar: El artculo 316 del Decreto-Ley 2811 de
1974 y El pargrafo 3 de la ley 99 de 1993 y artculo 212 de la ley 1450 de 2011

2.3 Marco Institucional

Para cumplir en una forma ms eficiente sus objetivos, CODECHOCO ha dividido el rea
de jurisdiccin en cuatro (4) regionales: Atrato, San Juan, Urab y Costa Pacfica
Baud; dentro de estas regionales se han establecido de forma estratgicas treinta y tres
(33) oficinas operativas ofreciendo as una completa cobertura y atencin en la gestin
de los recursos naturales.
2.3.1 Regional Atrato: contempla la cuenca alta y media del rio Atrato, donde se ubican
los municipios de Quibd, Atrato, Carmen de Atrato, Medio Atrato, Rio Quito, Llor,
Bojay y Bagad, en esta regin predominan principalmente comunidades afrocolombiana
e indgenas (wounaan, Katios y Embera). Las caractersticas ambientales como la
precipitacin (8.000-10000ml anula), temperatura (28C), cobertura boscosa y relieve que
va desde levemente ondulado a muy quebrado; hacen que la regional presente unas
particularidades ecosistmicas, faunsticas y florsticas que la posicionan en uno de los
lugares ms biodiversos o hot-post ( sitios calientes), para la conservacin de aves
acuticas y otras especies de inters ecolgicos, sin embargo, la violencia que se origina

- 81 por el conflicto armado , afecta los procesos para la gobernabilidad lo que representan un
reto para el cumplimiento de la normatividad ambiental ( mapa 7)
Mapa 7. Regional Atrato, Corporacin Autnoma Regional para el Desarrollo Sostenible
del Choc.

2.3.2 Regional Urab: la conforman los municipios de Acand, Ungua, Rio Sucio, y
Carmen de Darin; esta zona se caracteriza por presentar bosques ms homogneos,
con especies maderables de alto valor econmico, lo que estmulo la explotacin intensiva
del recurso forestal.
El rgimen pluviomtrico y la temperatura de esta regin son menos marcados que en el
resto del departamento, hecho que permiti el desarrollo de otras asociaciones vegetales
y ecosistemas, e impulso actividades agrcolas y pecuarias en la regin, sin embargo
estas actividades ocasionan graves problemas al medio ambiente pues la deforestacin,

- 82 sea por aumento de la frontera agrcola o por la explotacin forestal son la causa de la
fragmentacin de hbitat y la amenaza de especies florsticas y faunsticas, lo que hace
que estas prcticas econmicas se conviertan en los principales retos que debe enfrentar
CODECHOCO en el ejercicio de su autoridad para esta zona.
Por otro lado esta regin se hace ms atractiva pues ofrece las mayores posibilidades
para la comunicacin interocenica por lo que ha estado en la mira de potencias
internacionales para la ejecucin de megaproyectos como: la carretera panamericana y El
canal interocenico (mapa 8).
Mapa 8. Regional Urab Corporacin Autnoma Regional para el Desarrollo Sostenible
del Choc.

- 83 -

2.3.3 Regional Costa Pacfica-Baud: Conformada por los municipios de Jurad, Baha
solano. Nuqu, Bajo Baud, Medio Baud y Alto Baud, dividida en dos sectores por el
Cabo Corrientes; al norte de ste, es rocosa y acantilada, con numerosos accidentes,
entre ellos, las bahas: Humboltd, Chirichire, Nabug y Solano; al sur del mencionado
cabo, la costa es baja, anegadiza, cubierta de manglares y cruzada por brazos, caos y
esteros formados por los deltas de los ros que desembocan en el Pacfico. Limitada al
oriente por la Serrana del Baud, que corre paralela a la costa, con alturas que alcanzan
los 1.810 m sobre el nivel del mar, en el Alto del Buey, las particularidades ecolgicas de
esta regin favorecieron la creacin de una figura de conservacin el PNN Utria.
En esta zona los manglares, bosques y arrecifes de coral estn considerados como los
ecosistema ms vulnerables y amenazados, por el aprovechamiento forestal, los cultivos
ilcitos y la explotacin de especies marinas por parte de grandes compaas pesquera;
por lo anterior estos ecosistemas necesitan acciones urgentes y prioritarias que
garanticen su conservacin y uso racional, aspecto que se convierte en un reto para el
cumplimiento de la normatividad ambiental de la Corporacin (mapa 9).
Mapa 9. Regional Costa Pacfica-Baud Corporacin Autnoma Regional para el
Desarrollo Sostenible del Choc.

- 84 -

2.3.4 Regional San Juan: En esta zona se encuentra enmarcada por la serrana del
Baud, la cordillera Occidental, el macizo de los Farallones de Cali y el ocano Pacfico;
all se ubican los municipios de Tad, Istmina, Condoto, Novita, Crtegui, Unin
Panamericana, Sip, Rio Ir, Medio San Juan, San Jos del Palmar y Litoral del San
Juan. La regin del San Juan es una zona de alta pluviosidad, con una vegetacin muy
diversa y recorrida por el ro San Juan, cuya longitud es de 190 Km, a lo largo de este se
forma suelos aluviales que contienen ricos yacimientos de minerales, metlicos y no
metlicos.
Las caractersticas mineralgicas de la zona, favorecieron el aprovechamiento de metales
preciosos (Oro y Platino), sin embargo la explotacin irracional de este recurso ha
generado daos al medio ambiente, pues la actividad afecta, las fuentes hdricas, la fauna
y flora que all confluyen.
Por otro lado, la presencia de grupos al margen de la ley, los cultivos ilcitos y la falta de
coordinacin entre los entes territoriales (consejos comunitarios, resguardos indgenas,
alcaldas municipales y la autoridad ambiental), propician la explotacin irracional de los
recursos mineros en la regin, hecho que conlleva a que esta actividad extractiva sea uno
de los principales desafos ambientales y sociales que enfrenta la CAR (mapa 10).
Mapa 10. Regional San Juan, Corporacin Autnoma Regional para el Desarrollo
Sostenible del Choc.

- 85 -

2.4 Referentes de Articulacin de la Planificacin Ambiental

La planificacin ambiental esta reglada, bajo principios constitucionales y legales, de
carcter general, que orientan y articulan los distintos niveles de planificacin municipal,
departamental y nacional. Estos principios estn desarrollados en la ley 99 de 1993, y la
ley orgnica de planificacin 152 de 1994.
El Plan de Accin 2012-2015, como instrumento de la Corporacin, para la planeacin de
mediano plazo, se articula con distintos instrumentos de planeacin del orden
internacional, nacional, departamental y municipal y local, de manera que desde las
competencias de la Corporacin, se cumpla con las polticas y programas ambientales del
Sistema Nacional Ambiental en un escenario de cooperacin y apoyo mutuo para avanzar
hacia la sostenibilidad regional
2.4.1

Contexto Internacional:
A. Convenio de Cambio Climtico.

Durante el ltimo siglo, se utiliz el trmino calentamiento global para describir el

aumento de la temperatura en la superficie del planeta, este no abarcaba todos los
efectos derivados de ese 'calentamiento, como las tormentas, las inundaciones, las
sequas y las olas de calor. Por eso ahora se usa el trmino cambio climtico para
describir tanto el calentamiento como las consecuencias del mismo.
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC)
define cambio climtico como un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la
actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la
variabilidad natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables (Artculo
1, prrafo 2; EEI, 1997).

B. Objetivos y Metas del Milenio

En el marco de la asamblea general de las Naciones Unidas en la cumbre del milenio
Colombia y otros pases acordaron un conjunto de objetivos que se cristalizan en la visin
de largo plazo del desarrollo humano llamada Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
Los grandes objetivos se agrupan en ocho aspectos, se concretan en 18 metas y se
acompaan de 48 indicadores. En materia Ambiental destacamos el objetivo siete:
Garantizar la sostenibilidad ambiental:
Meta Universal: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los
programas nacionales, y propender por la reduccin del agotamiento de los recursos
naturales y de la degradacin de la calidad del medio ambiente. En particular, en la
proporcin del pas cubierta por bosques naturales, la proporcin y el estado de las reas
del pas destinada a la conservacin de ecosistemas a travs de un sistema de parques
nacionales naturales y la eliminacin del consumo de sustancias agotadoras de la capa
de ozono (SAO).
Meta Nacional: Reforestar 30.000 hectreas de bosques anualmente. Lnea de base
2003: 23.000 hectreas anuales. Consolidar las reas Protegidas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales, incorporando 165.000 nuevas hectreas al sistema, y formulando

- 86 planes de manejo socialmente acordados para la totalidad de las reas. Eliminar para el
2010 el consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono. Lnea base 2003:
Consumo de 1000 ton.
C. Convenio de Biodiversidad Biolgica
Los objetivos del presente convenio que se han de perseguir de conformidad con sus
disposiciones pertinentes son: la conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin
sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que
se deriven de la utilizacin de los recursos genticos, mediante, entre otras cosas, un
acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologas
pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas
tecnologas, as como mediante una financiacin apropiada.
2.4.2

Contexto Nacional:
A. Poltica Nacional de Biodiversidad

La poltica nacional de biodiversidad busca promover la conservacin, el conocimiento y el

uso sostenible de la biodiversidad, as como la distribucin justa y equitativa de los
beneficios derivados de la utilizacin de los conocimientos, innovaciones y prcticas
asociados a ella por parte de la comunidad cientfica nacional, la industria y las
comunidades locales. Esta tiene unos lineamientos estrategias que se basan
principalmente en: CONSERVAR, CONOCER y UTILIZAR.
B. Poltica de Bosques.
El objetivo general de esta poltica es lograr un uso sostenible de los bosques con el fin
de conservarlos, consolidar la incorporacin del sector forestal en la economa nacional y
mejorar la calidad de vida de la poblacin. Dentro de las estrategias y lneas de accin
estn: Modernizar el Sistema de Administracin de los Bosques, Conservar, usar y
recuperar los bosques, Reducir y controlar la deforestacin, Promover la reforestacin y
forestacin, Promover el uso sostenible del bosque, Promover la proteccin de los
bosques naturales, Fortalecer los Instrumentos de Apoyo, Fortalecer la investigacin,
educacin y la participacin ciudadana, Consolidar la posicin internacional en materia de
bosques.
C. Poltica Nacional de Mercados Verdes.
La poltica nacional de mercados verdes est contenida en el Plan Estratgico Nacional
de Mercados Verdes. Los objetivos de dicho plan son: Impulsar la demanda nacional por
productos verdes. A nivel mundial, posicionar a Colombia como proveedor de productos
verdes y consolidar estructuras organizativas de los productores verdes.
D. Poltica Nacional de Educacin Ambiental.
La educacin ambiental en la reforma educativa est concebida desde una visin
sistmica, investigativa, pedaggica y didctica para el tratamiento de problemas
ambientales particulares y desde la idea de formacin de dinamizadores ambientales, en
el marco de procesos de cualificacin conceptuales, metodolgicos y estratgicos. (Ver
objetivos de la poltica nacional de educacin ambiental).

- 87 E. Poltica Nacional Hdrica.

El Objetivo primordial de esta poltica es garantizar la sostenibilidad del recurso hdrico,
mediante una gestin y un uso eficiente y eficaz, articulados al ordenamiento y uso del
territorio y a la conservacin de los ecosistemas que regulan la oferta hdrica,
considerando el agua como factor de desarrollo econmico y de bienestar social, e
implementando procesos de participacin equitativa e incluyente.
F. Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad Para Todos
El plan Nacional de Desarrollo incorpora uno componentes como:
-Gestin Integral del Recurso Hdrico: Asegurar la asignacin eficiente del recurso y
reducir los conflictos por uso se hace indispensable fortalecer la planificacin integral, y
mejorar el conocimiento de la oferta y la demanda de la Biodiversidad y Sus Servicios
Ecosistmicos Con el propsito de fortalecer la proteccin y restauracin de la
biodiversidad y sus servicios.
-Gestin Ambiental Sectorial y Urbana: Integracin y armonizacin de las polticas y
objetivos ambientales y sectoriales con el fin de fortalecer la gestin ambiental sectorial.
-Buen Gobierno para la Gestin Ambiental: Propender por mejorar la articulacin al
interior del SINA, fortalecer el ejercicio de la autoridad y hacer ms eficientes los
instrumentos de gestin y la planificacin ambiental y la disponibilidad de informacin
desde los diferentes generadores de la misma a las autoridades ambientales. De igual
manera, se promover la transparencia, la rendicin de cuentas y la participacin
ciudadana en la gestin.
-Biodiversidad y sus Servicios Eco sistmicos: Con el propsito de fortalecer la proteccin
y restauracin de la biodiversidad y sus servicios.
G. Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Como instrumento de la poltica ambiental que oriente las accione sectoriales hacia la
sostenibilidad ambiental de Colombia y para dar cumplimiento a las metas del milenio, los
objetivos de Desarrollo Sostenible del Pas son:
Consolidar las acciones orientadas a la conservacin del patrimonio natural
Disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua.
Generar ingresos y empleo por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de
produccin sostenibles
Reducir los efectos en la salud asociados a problemas (morbimortalidad por IRA, EDA
dengue, malaria)
Disminuir la poblacin en riesgos asociados a fenmenos naturales.
H. Poltica nacional ambiental para el desarrollo sostenible de los espacios
ocenicos y las zonas costeras e insulares de Colombia:
El objetivo general de esta poltica, propender por el desarrollo sostenible de los espacios
ocenicos y las zonas costeras, que permita mediante su manejo integrado, contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin colombiana, al desarrollo armnico de
las actividades productivas y a la conservacin y preservacin de los ecosistemas y
recursos marinos y costeros.

- 88 -

1. incluir los ecosistemas marinos y costeros dentro del ordenamiento

territorial de la nacin, reconocindolos como parte integral y estratgica
del territorio, para armonizar sus usos y las actividades que all se realicen.
2. establecer lineamientos ambientales para el desarrollo de actividades productivas que
se realizan en los espacios ocenicos y las zonas costeras.
3. adoptar medidas de conservacin, rehabilitacin y/o restauracin de los ecosistemas
marinos y costeros y sus recursos, para preservar la diversidad biolgica y garantizar la
sostenibilidad de la oferta de bienes y prestacin de servicios ambientales.
4. proporcionar un ambiente marino y costero sano para contribuir al mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin costera.
2.4.3

Contexto Local:
A. Plan de desarrollo departamental
y Planes de desarrollo municipal

Un

Nuevo

Choc para

Vivir

Para cambiar las condiciones

socioeconmicas
de la poblacin Chocoana el
Plan de Desarrollo Departamental responde a cada desafo con una apuesta
estratgica y sus correspondientes programas, para este, en el tema ambiental se
plantean
Un Nuevo Choc para vivir, Educado yPrspero, Modelo de emprendimiento con
beneficios comunitarios y responsabilidad social y ambiental, mediante el Impulso a la
Vida en paz, a la Salud
Comunitaria, y la Gestin Sostenible de la Biodiversidad y
los Recursos Naturales, adems se citan algunas estrategias para conseguirlo como:
Orden pblico, salud, agua potable y saneamiento bsico, cultura, recreacin, deporte, La
conservacin
del medio ambiente y todos aquellos sectores de la gestin pblica que
contribuyan a la seguridad integral, fomento de la produccin con potencial para los
mercados verdes (fomento agroforestal, planes de negocios, organizacin gremial,
certificacin, ecolgica, reforestacin protectora para recuperar reas
degradadas por
actividades productivas, reforestacin productora con certificados de incentivo forestal
comunitario, investigacin y fomento pisccola con especies nativas, fomento,
fortalecimiento de la pesca artesanal continental y martima (Captura, procesamiento,
fros, comercializacin), conformacin y fomento de
alianzas
productivas.
(Productos, tradicionales. Pltano, lulo, achiote, achn)
Para garantizar la sostenibilidad del desarrollo econmico y social del pas resulta
prioritaria la integracin ms efectiva del riesgo en las polticas, planes y proyecto
s y la ejecucin de acciones
orientadas a su conocimiento e intervencin.
Teniendo en cuenta lo anterior, las polticas nacionales y directrices enmarcadas en el
plan de desarrollo del departamento del Choc, los planes de desarrollo municipal
incluyeron dentro de sus metas o lneas estratgicas la gestin del riesgo para su
adopcin y aplicacin, dentro de las temticas ambientales.

- 89 C. Agenda Pacifico Siglo XXI

La agenda Pacifico Siglo XXI, es un referente obligado para los procesos de planificacin
regional del pacifico colombiano, donde lo ambiental tiene una singular relevancia, por lo
determinante para los procesos subregionales de desarrollo endgeno, adems se
destacan las estrategia ambiental para el desarrollo sostenible del pacfico y prevencin y
atencin de desastres. (Ver anexo 1.3. Agenda Pacifico XXI)
D. Territorios Colectivos de Comunidades Negras:
La ley 70 de 1993 reconoce a las comunidades negras el derecho a la propiedad colectiva
sobre las tierras baldas que han venido ocupando, de acuerdo con sus prcticas
tradicionales de produccin, en las zonas rurales ribereas de los ros de la Cuenca del
Pacfico, y en otras zonas del pas que cumplan con los requisitos establecidos en la
misma ley. Adems reconoce a los Consejos Comunitarios de comunidades negras como
autoridades autnomas para administrar el territorio que habitan, las normas generales
para el uso de la tierra, los recursos mineros y la proteccin de los recursos naturales en
las tierras de las comunidades negras.
E. Los Territorios tnicos de las Comunidades Indgenas (resguardos)
La ley 160 de 19941 en sus artculos 60 inciso final, y 85, pargrafos 5 y 6, establece el
derecho que tienen las comunidades indgenas a que el INCODER constituya resguardos
de tierras en beneficio de ellas, sobre los baldos donde se encuentren asentadas o que
constituyan el hbitat de las mismas sobre las reservas indgenas y sobre los territorios
tradicionales utilizados por los pueblos indgenas nmadas o seminmadas o agricultores
itinerantes, para la caza, recoleccin y horticultura, que se hallaren ubicados en zonas de
reserva forestal a la fecha de vigencia de dicha ley, en la actualidad, el gobierno nacional
se encuentra definiendo el decreto reglamentario de la ley 160 de 1994 sobre esta
materia. Fruto de lo anterior los pueblos indgenas del departamento del Choc
constituyeron lo que hoy se conoce como la Organizacin Regional Indgena Embera
Wounaan OREWA, como elemento articulador organizativo que parte del principio de
unidad en la diversidad y reconoce las diferencias tnicas y culturales que existen entre
los pueblos Embera, Cham, Wounaan, Tule y lucha bajo los principios de unidad,
territorio, cultura y autonoma.
2.5 Proceso Metodolgico.
2.5.1 Fase 1. Aprestamiento.
El proceso de formulacin del Plan de Accin 2012-2015, adems de responder a un
requerimiento legal, implica una decisin jerarquizada, donde el Director General, expresa
el alcance que quiere darle a la gestin ambiental, para su periodo de eleccin. Apoyado
en la subdireccin de planeacin, se inici el proceso de formulacin, con sujecin al
procedimiento definido en el proceso de Planeacin y Direccionamiento estratgico, del
Sistema de Gestin de la Calidad. En esta fase de aprestamiento se aboc lo siguiente:

Elaboracin de lineamientos ambientales para la formulacin del Plan de Accin

Elaboracin del cronograma de actividades
Conformacin del equipo tcnico. Incluy tcnicos de la subdireccin de
planeacin y de las otras dependencias de la entidad.
Diseo de talleres internos con tcnicos y directivos

- 90 2.5.2 Fase 2. Sntesis Ambiental.

La elaboracin de sntesis ambiental, tuvo como referente el diagnstico de la realidad
socioeconmica y ambiental, compilada en el Plan de Gestin Ambiental Regional. 20102021. A partir de la seleccin de las prioridades ambientales de la regin, mediante un
ejercicio tcnico, el equipo interdisciplinario de la Corporacin, identific las causas
crticas de los problemas, la ubicacin geogrfica para focalizar la gestin ambiental; la
tendencia del problema y la gobernabilidad de la entidad para actuar en la solucin.
2.5.3 Fase 3. Consulta con Actores.
Con el objeto de concertar el componente programtico del Plan de Accin Trienal 20122015 y como estrategia de participacin comunitaria en el proceso de formulacin, se
convoc a las administraciones municipales, ONG ambientales, consejos comunitarios y
organizaciones indgenas, a diferentes talleres (6), en diferentes zonas del Choc, lo que
permiti compilar informacin pertinente y fundamental para el documento final del Plan
(tabla 37).
Tabla 37. Distribucin de talleres realizados para la formulacin del PAT
REGIONAL

URAB

ATRATO

COSTA
PACIFICA

SAN JUAN
COSTA
PACFICABAUD

ORGANIZACIONES/ENTIDAD
ES
Consejos
comunitarios,
comunidades indgenas
Consejos comunitarios,
Entidades SINA
Consejos comunitarios ONG
ambientales
Comunidades indgenas
Consejos
comunitarios
comunidades
indgenas,
alcaldas
Consejos
comunitarios,
indgenas, alcaldas
Consejos
comunitarios,
indgenas, alcaldas

LUGAR

FECHA

N PARTICIPANTES

Riosucio

22 de agosto

29

Acand
Quibd
Quibd

25 de septiembre
15 septiembre
15 septiembre

18
12
33

Quibd
Baha Solano

21 de septiembre
17 de septiembre

34
20

Istmina

25 septiembre

11

Puerto Meluck

26 septiembre

32

2.5.4 Fase 4. Formulacin Estratgica

Con base en los lineamientos definidos para el proceso, el resultado del ejercicio de
concertacin con los actores sociales, y las distintas jornadas de trabajo emprendidas con
los tcnicos de la entidad se construy la base programtica del Plan de Accin, con su
referente conceptual de articulacin de los elementos de poltica y del Plan Nacional de
Desarrollo, expresado en los distintos proyectos, metas, actividades, procesos e
indicadores, para abordar la solucin de las prioridades ambientales del departamento, en
el marco del desarrollo sostenible.
2.5.5 Fase 5. Seguimiento y Evaluacin.
Teniendo como referencia la gua del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible se
estructur el componente de seguimiento del Plan de Accin, el cual incorpora un
conjunto de indicadores para la evaluacin de los distintos proyectos en cada programa;
los indicadores de gestin para las corporaciones contenidos en la resolucin 0694 de

- 91 2007; como los indicadores fiscales, para evaluacin de la gestin ambiental por parte de
la Contralora General de la Republica.
El control social, a travs de las audiencias pblicas de rendicin de cuentas como los
mecanismos de implementacin de la estrategia de Buen Gobierno para la Gestin
Ambiental, producto el acuerdo suscrito entre las CAR y el MADT, coadyuvan al
seguimiento y evaluacin de la gestin corporativa, hacindola ms visible y transparente.
2.5.6 Fase 6. Aprobacin.
De acuerdo a lo preceptuado en el decreto 1200 de 2004, el Plan de Accin 2012-2015,
se present en sesin del consejo directivo en audiencia pblica, el 10 de octubre de
2012. Posteriormente, y una vez recogidas en el documento las observaciones de la
audiencia, se present para probacin por el Consejo Directivo, el 18 de octubre de 2012.
2.5.7 Fase 7. Publicacin y edicin.
Edicin del documento definitivo del plan de Accin 2012-2015 y publicacin a travs de
cartillas y la pgina Web de la entidad.

- 92 -

- 93 -

3. SNTESIS AMBIENTAL.
3.1. ASPECTOS AMBIENTALES
Son aquellas actividades que comprometen el uso de los recursos naturales y que causan
impactos ambientales significativos sobre los ecosistemas (tabla 38). Para el caso del
departamento se citan las siguientes:
3.1.1. Asentamientos humanos.
La distribucin de la poblacin urbana en el departamento del Choc, ha venido sufriendo
profundos cambios con incrementos geomtricos en las dos ltimas dcadas y con una
incidencia muy marcada en los centros poblados de Quibd, Istmina, Condoto, Tad y
Riosucio. Esta tendencia obedece a dos factores bsicamente: La explosin demogrfica
y el fenmeno del desplazamiento; quiz este ltimo, con mayor incidencia en este
fenmeno. Segn Atlas del Choc IGAC 2008 el impacto ambiental inmediato de los
asentamientos urbanos deriva del cambio de uso del suelo, adems de los procesos
locales de contaminacin, como resultado del consumo o transformacin de bienes y
servicios; en el departamento del Choc los principales problemas e impactos que
generan los asentamientos al ambiente son:

En el departamento se estima en 95.32 toneladas/da, la cantidad total de

residuos slidos domiciliarios generados en el rea urbana, que corresponden a
una tasa promedio 0,36 Kg./hab./da. De ese total, el 10% es dispuesto en rellenos
sanitarios; el 70% en botaderos a cielo abierto y finalmente el 20% en fuentes
hdricas. Asociados con este problema se encuentran la deficiencia en el
saneamiento bsico ocasionado por la inapropiada disposicin de los residuos
slidos y las aguas residuales domsticas, generando condiciones propicias para
que plagas y animales domsticos prosperen y acten como vectores de diversas
enfermedades, adems de la contaminacin de fuentes hdricas y la
contaminacin del suelo.
La contaminacin sonora, es otro de los impactos generados y est ligado al
transporte automotor en las vas pblicas y el desarrollo de diversas actividades
comerciales.
Contaminacin por fuentes gaseosos y particulados como en el caso de los
automotores, las ebanisteras (polvo y pintura), las joyeras (quema de mercurio),
los depsitos de GLP (gas propano) y otros combustibles, y los talleres de
metalmecnica (pintura).
Afectacin de causes de quebradas y ros, por la ocupacin (construccin de
viviendas) de las rondas de proteccin de los mismos.
Contaminacin de fuentes hdricas por agentes peligrosos como los residuos
hospitalarios

3.1.2 La Agricultura y la Ganadera

La frontera agrcola y pecuaria del departamento, est en un franco crecimiento a
expensas de la disminucin del bosque natural y la degradacin del suelo. La ganadera
se establece en la zona norte (Acand, Unguia) del departamento. En la zona andina
chocoana municipios del Carmen de Atrato y San Jos del Palmar, esta actividad es

- 94 bastante marcada y ha impactado los suelos y los bosques andinos, que constituyen
recargas hdricas de las cuencas del Atrato y San Juan (Atlas del Choc IGAC 2005).
Por otro lado la agroindustria del banano y la palma generalmente se produce en la zona
de Urab, y municipios de Riosucio y Carmen del Darin. Estas actividades de
produccin han originado efectos negativos en el medio natural, como:

Homogenizacin del paisaje.

Fragmentacin de ecosistemas y/o corredores biolgicos.
Reduccin significativamente de especies florsticas.
Destruccin de hbitat.
Afectacin de especies faunsticas.
Compactacin de los suelos.

3.1.3. La minera:
La dinmica de las explotaciones mineras en el departamento del Choc, muestra de
manera clara que la razn del grave dao ambiental que se causa al medio fsico, es la
total ausencia de explotaciones que se realicen de manera tcnica y bajo un esquema de
responsabilidad social y ambiental. Se estima que para el departamento operaban en
ocho municipios 117 entables mineros con 202 retroexcavadoras y 269 dragas (censo
CODECHOCO 2012). La carencia de planeamiento minero de casi la totalidad de las
explotaciones que se realizan en el departamento, es claramente la potenciadora de los
serios daos que se vienen causando al medio ambiente, que se ven reflejados
principalmente en:

Tala de bosques y destruccin de suelos a una tasa aproximada promedio de 4

hectreas/ao por entable minero.
Destruccin de fuentes hdricas y cambios en cauces de ros y quebradas por el
aporte aproximado promedio de 3.100 toneladas/ao de sedimentos por entable.
Contaminacin de fuentes hdricas, aire y suelos con aproximadamente 339
galones/ao de aceites usados por entable minero y 36 kilos/ao de mercurio por
entable minero.
Apertura de pozos de agua que posibilitan el desarrollo de vectores causantes de
enfermedades,
Migracin y perdida de especies de fauna cticas, avifauna y fauna terrestre
Prdida de biodiversidad.
Erosin gentica por intervencin
Destruccin de ecosistemas frgiles.
Fragmentacin de hbitat.

3.1.4 Aprovechamiento Forestal:

La explotacin intensiva de madera se concentra en el sur del departamento en el
municipio del Litoral del San Juan; en el centro, en los municipios de Medio Baud,
Quibd, Medio Atrato, Ro Ir, Ro Quito y Bojay; en el suroriente, en el municipio de
Tad y en el norte en los municipios de Carmen del Darin, Riosucio y Ungua. Los
aprovechamientos que se hacen son en su mayora selectivos de especies valiosas como
el Cativo, Abarco, Cedro, Roble, Sajo, Guino, Sande, entre otras. La problemtica
ambiental comienza con la tala indiscriminada que incluye la seleccin para corte de las
especies ms valiosas de inters comercial, muchas de las cuales tras aos de

- 95 explotacin ya se encuentran en peligro de extincin. Segn datos registrados el volumen

movilizado por municipios entre los aos 2004 -2011 fue de 2.911.134 y se calcula que
aproximadamente un 40% de la madera que se moviliza anualmente es ilegal,
(subdireccin de desarrollo sostenible- CODECHOCO 2011)
Al explotarse comercialmente el bosque:

Se alteran y fragmentan las asociaciones arbreas y arbustivas y su interrelacin

con la fauna.
Perdida de hbitat, fragmentacin de ecosistemas,
Disminucin, y perdida de especies de flora y fauna,
Migracin de fauna
Contaminacin de quebradas y ros y afectacin de la micro y macro fauna por
actividades post apeo (inmunizacin y transformacin de la madera )
Represamiento y desbordamiento de los cauces y caos por la excesiva
acumulacin de desechos (aserros).
Disminucin de la fauna cticas y el cambio de curso de las aguas por la
construccin de zanjas para el trasporte de la madera.

3.1.5. La pesca y el Aprovechamiento comercial de la Fauna Silvestre:

Las actividades de subsistencia del hombre chocoano, generalmente es multiopcional
donde la caza y la pesca ocupan un lugar preponderante. La pesca artesanal no est
controlada; esta se hace por lo general indiscriminadamente, sin diferenciar talla, ni sexo,
sin embargo el principal problema reside en la pesca industrial intensiva en las reas
martimas, desarrollada por los grandes buques arrastraderos, que por muchos aos han
usado redes no selectivas, capturando especies protegidas como algunas tortugas,
tiburones, delfines y ballenas entre otras.
Por otro lado el aprovechamiento de la fauna domestica generalmente se basa en la
cacera, las presas ms preciadas son los pecares, los venados, las guaguas, armadillos,
monos, ardillas; perezosos, oso hormigueros. Entre las aves sobresalen el pavn, la pava
y las perdices (IGAC. Atlas del Choc, 2008.). Generalmente esta se hace para el
consumo familiar, venta de la carne, algunos usan la fauna silvestre como mascotas y se
puede presentar en la regin el trfico de fauna, este ltimo se presenta relativamente
mayor relevancia en las zonas cercanas a los centros urbanos y lugares donde existen
facilidades de transporte hacia otras regiones y ciudades del pas.
Lo anterior ha generado:

Reduccin y perdida de especies sombrilla y ha puesto a otras en categoras de

peligro o vulnerabilidad
Reduccin de las poblaciones naturales.
Prdida de opciones de supervivencia de los ejemplares traficados que son
regularmente sometidos a condiciones de manejo inadecuadas
Modificacin de patrones y relaciones ecosistmicas incluyendo los desequilibrios
reproductivos en aqullas poblaciones y especies cuyo comportamiento sexual es
muy particular
Disminucin en las posibilidades de avanzar en el conocimiento cientfico de la
diversidad biolgica.

- 96

Perdida de hbitat marinos.

El desequilibrio de la cadena trfica

3.1.6. Construccin de Vas e infraestructura:

La construccin de vas e infraestructura general perturbaciones en los ecosistemas, ya
sea en su etapa de construccin o en el uso de la misma.

Prdida de la capa vegetal

Modificacin de patrones naturales de drenaje.
Cambios en la elevacin de las aguas subterrneas.
Erosin y sedimentacin de ros y lagos
Degradacin del paisaje o destruccin de sitios culturales
fragmentacin de hbitat
destruccin de la corredores biolgicos generando interferencia con la movilizacin
de animales silvestres y residentes locales
Contaminacin del aire y del suelo, proveniente de las plantas de asfalto, el polvo
y el ruido del equipo de construccin, la generacin de residuos como aceites,
lubricantes, llantas, chatarra
Modificacin del microclima.
Modificacin de la topografa.
Elevacin de la temperatura local.
Aumento de los niveles de ruido.

3.2. SITUACIONES AMBIENTALES

Las situaciones ambientales o estado generado por una o ms variables de origen natural
o antrpico, cuyos efectos se evidencian a travs de condiciones de desequilibrios en el
ambiente y sus ciclos naturales, constituyen el marco de referencia para la gestin de la
entidad; las cuales atender, procurando la recuperacin y restauracin del ambiente y
ciclos naturales.
El anlisis de la situacin ambiental general de la regin, parte desde ejercicios de
prioridades ambientales
realizados por diversas instituciones, y del diagnstico,
construido en el proceso de formulacin del Plan de Gestin Ambiental Regional- PGAR
2012-2021
Los principales problemas ambientales del departamento, estn ntimamente ligados a las
principales actividades productivas, como la explotacin minera y forestal. Estas
actividades se realizan de manera irracional, y fundamentadas en la economa extractiva.
De otra parte, los cultivos ilegales, la expansin de la frontera agrcola y la carencia de
servicios pblicos (Alcantarillado, aseo y agua potable), agudizan la crisis ambiental, este
ltimo traslada los problemas al mbito urbano, donde los asentamientos desordenados y
la falta de planificacin urbana se convierten en factores fundamentales de la
problemtica ambiental.

- 97 Teniendo en cuenta, la oferta ambiental del departamento y la presin antrpica que se

ejerce sobre los recursos naturales, se estableci en el PGAR 2012-2021 los factores
generadores de la problemtica ambiental regional, la cual es la base para encausar el
accionar de la entidad para el periodo 2012-2015.
Los problemas relevantes son los siguientes:
a) Degradacin de las fuentes hdricas por deficiencia en los servicios de saneamiento
bsico, baja cultura ambiental ciudadana.
b) Degradacin de los ecosistemas boscosos
c) Degradacin de ecosistemas marino costeros
d) Dbil conocimiento del entorno ambiental por parte de individuos, grupos sociales e
instituciones
e) Invasin del espacio pblico y deterioro del entorno urbano
f) Deterioro de la calidad del aire por emisiones atmosfricas (ruido, partculas, olores)
g) Deterioro de los suelos cultivables (explotacin minera, ganadera y forestal).
h) Trfico Ilegal de Flora y Fauna.
3.2.1. Degradacin de Fuentes Hdricas.
En el departamento del Choc, y especialmente en las reas de influencia cercanas a los
centros poblados; las cuencas hidrogrficas presentan un alto grado de deterioro y
degradacin, generada particularmente por patrones de produccin y consumo; a esto se
le suma la falta de planificacin institucional, para implementar el ordenamiento y manejo
territorial, as como controlar y regular las actividades humanas, no garantizan el manejo,
uso y conservacin sostenible del recurso hdrico por parte de la poblacin.
La minera constituye la principal causa de la degradacin de las cuencas hidrogrficas,
cuyos impactos afectan otros recursos naturales ligados al agua como el suelo, la
vegetacin y la fauna, especialmente la ictiolgica; la degradacin acutica se caracteriza
por la sedimentacin del lecho, contaminacin por metales pesados (mercurio y otras
sustancias), cambios en la dinmica fluvial, erosin de laderas, altos niveles de turbidez
del agua, situacin predominante en la cuenca alta y media de los ros San Juan y Atrato.
Le siguen, como generadores de contaminacin hdrica: la inadecuada disposicin final de
los residuos slidos y lquidos, la deforestacin asociada tanto a la explotacin forestal
como agropecuaria, el desarrollo mismo de estas ltimas actividades y de modo
generalizado la deficiente educacin ambiental y cultura ciudadana, reflejo de actitudes,
conductas y actuaciones poco amigables con el medio ambiente.
Lo anterior produce efectos negativos sobre la salud humana, evidenciable por los altos
ndices de morbilidad asociada con las enfermedades gastrointestinales (diarrea, el
clera, la fiebre tifoidea) y cutneas. Agravado por los costos para corregir la
contaminacin del agua que se utiliza para surtir los acueductos. El impacto negativo en el
ambiente, se precisa por el decrecimiento de los recursos hidrobiolgicos en todas las
cuencas del departamento.

- 98 Descriptores y causas del problema: Aumento DBO, DQO, SST y coliformes totales y
reportes de infecciones gastrointestinales
Se evidencias tres (3) causas del problema, las dos primeras ocasionadas por el
incumplimiento de las administraciones municipales en la poltica de saneamiento bsico
(inadecuada disposicin final de los residuos slidos, vertimientos de agua residuales y
baja gestin de las empresas prestadoras de los servicios). La tercera causa est
asociada con el incremento de la carga contaminante proveniente del aumento de la
actividad minera en los municipios de la zona centro del Departamento en la ltima
dcada, dado que los entables mineros realizan vertimientos directos (combustibles,
aceites lubricantes, mercurio y sedimentos) a las quebradas y ros.
Carga contaminante estimada por la deficiencia en saneamiento bsico:

Residuos slidos domiciliarios generados por da: 95.32 toneladas

Disposicin de residuos domiciliarios en rellenos sanitarios: 9.53 ton/da
Carga de residuos domiciliarios dispuesta a cielo abierto: 66.72 toneladas/da
Carga de residuos domiciliarios dispuesta fuentes hdricas: 19.06 toneladas/da

Carga contaminante estimada por actividad minera ilegal:

Suelo degradado: 4 hectreas/ao por entable minero

Vertimiento de sedimentos promedio ao a fuentes hdricas: 3.100
toneladas/ao/entable minero
Vertimiento de aceites y lubricantes a fuentes hdricas y el suelo: 339 galones/ao/
entable minero
Vertimiento de mercurio al aire, suelo y fuentes hdricas: 36 kilos/ao/

Tendencia del problema: la baja gestin de las administraciones municipales y las

empresas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios, en especial la no formulacin e
implementacin de los PVSM y los PGIRS, el problema va en aumento, no solo por la
carencia de stos instrumentos, sino que adems, en los municipios que existe infra
estructura de prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, las coberturas son muy
bajas y los usuarios no estn conectados a las redes de alcantarillado. El problema se
agudiza por el bajo o nulo control del crecimiento urbano ligado a la falta de vas para la
recoleccin de los residuos generados.
Gobernabilidad sobre el problema y factores limitantes asociados: La Gobernabilidad
en la solucin del problema es baja, debido a que las competencias institucionales, no
permiten abordar la solucin del problema de manera directa, en el caso de la minera, los
mecanismos persuasivos y de control son afectados por el orden pblico, y los de
coordinacin requieren un efectivo accionar de la fuerza pblica. En el caso de las
administraciones municipales, stas presentan baja responsabilidad en el cumplimiento
de sus obligaciones ambientales.
3.2.2. Deterioro de los Ecosistemas Boscosos

- 99 Las actividades que implican deforestacin en el departamento del Choc son crecientes,
presentndose en con mayor frecuencia en el Bajo y Medio Atrato, el Bajo San Juan y
Baud y las reas de manglar situadas en la costa Pacfica, donde histricamente la
oferta forestal ha brindado un gran potencial de madera de alto valor econmico como el
Cativo, Abarco, Cedro, Roble, Sajo, Guino, Sande entre otras ; sumando a ello la minera,
los cultivos ilcitos y la extensin de la frontera agrcola, han originado la reduccin de la
cobertura boscosa en el departamento, perdida de ecosistemas, fragmentacin de hbitat,
migracin de especies faunsticas y ponen en peligro a otras especies florsticas y
faunsticas.
Entre las causas de este problema estn: la deficiencia en la identificacin y valoracin de
los bienes y servicios ambientales de la regin, las inapropiadas tecnologas y prcticas
empleadas en el aprovechamiento forestal, las debilidades institucionales para ejercer la
gobernabilidad ambiental, la falta de alternativas de produccin sostenible para el
campesinado y la deficiente educacin ambiental.
Problemtica Minero Ambiental
La grave situacin ambiental causada por la actividad minera y la importancia de la
actividad en la economa regional, hace necesario que el anlisis de la situacin de esta
se realice considerando tanto el aspecto ambiental como los econmicos, mineros
geolgicos y legales.
La carencia de planeamiento minero de casi la totalidad de las explotaciones que se
realizan en el departamento, es claramente la potenciadora de los serios daos causados
al medio ambiente, reflejados principalmente por:
Tala de bosques y destruccin de suelos a una tasa aproximada promedio de 4
hectreas/ao por entable minero.
Destruccin de fuentes hdricas y cambios en cauces de ros y quebradas por el
aporte aproximado promedio de 3.100 toneladas/ao de sedimentos por entable.
Contaminacin de fuentes hdricas y suelos con aproximadamente 339 galones/ao
de aceites usados por entable minero.
Contaminacin de fuentes hdricas, aire y suelo con aproximadamente 36 kilos/ao
de mercurio por entable minero.
Apertura de pozos de agua que posibilitan el desarrollo de vectores causantes de
enfermedades endmicas.
Migracin y destruccin de especies de fauna ictica, avifauna y fauna terrestre.
Prdida de biodiversidad y erosin gentica por intervencin y destruccin de
ecosistemas frgiles.
La evaluacin de la problemtica minero ambiental permite identificar que las principales
causas de la degradacin ambiental, son:
Desconocimiento de la importancia de la preservacin del medio ambiente, para el
mantenimiento de la biodiversidad y mejoramiento de las condiciones de vida a los
habitantes del rea.
Ilegalidad de la actividad que imposibilita la implementacin de planes de manejo que
consideren medidas de prevencin, mitigacin y correccin de la degradacin
ambiental como son: laguna de sedimentacin, uso de destiladores de mercurio

- 100 -

(retorta), preservacin del suelo y capa vegetal y adelanto de programas de

revegetacin, silvopastoriles y pisccolas.
Falta de apoyo a las autoridades municipales para hacer cumplir las medidas de
prevencin impuesta por CODECHOCO y la suspensin de la minera ilegal de
acuerdo al artculo 306 del cdigo de Minas (ley 685/01).
Falta de estudios que permitan identificar reas de alta fragilidad, que no resistan
intervenciones en su medio natural y especies en peligro de extincin.
Carencia total de estudios de exploracin que permitan una adecuada evaluacin del
depsito y planeamiento de la explotacin.
Desconocimiento de las tcnicas de explotacin y beneficio, aplicados al laboreo de la
minera aluvial, que permitan la sostenibilidad de las explotaciones mineras.
Falta de asesora tcnica y programa de educacin ambiental.
Ineficiencia de la autoridad minera en la culminacin del proceso de legalizacin de
mineros de hecho (artculo 165 ley 685 de 2001).

Descriptores y causas del problema: Deforestacin, reduccin de especies florsticas,

faunsticas y fragmentacin de los ecosistemas.
Existen nueve (9) causas asociadas al deterioro de los bosques del Choc, las cuales
estn relacionadas con el creciente comercio de las maderas en Colombia, donde el
Choc aporte el 50% de la demanda del pas, as mismo en algunas comunidades
apartadas la madera sigue siendo el combustible. Otros aspectos son el crecimiento de
los cultivos ilcitos y la minera mecanizada, actividades que estn bajo el control de grupo
armados al margen de la Ley, extendindose en algunos casos a los aprovechamientos
forestales, afectando la gobernabilidad de los grupos tnicos sobre el territorio quienes
ejercen un dbil control social en cuanto al manejo y conservacin de los recursos
naturales de la regin a falta de coordinacin interinstitucional, adems de ello, viven bajo
condiciones de alta pobreza y con baja respuestas de fomento de alternativas productivas
por parte de las instituciones del estado.
Tendencia del problema: Con excepcin de las dos (2) causas utilizacin del
combustible como lea y la debilidad del SINA regional, las cuales se mantienen estables,
las siete (7) causas restantes muestran tendencia de aumento, lo anterior se evidencia en
los registros de madera movilizadas los cuales muestran aumento en los volmenes de
madera movilizada, junto con el nmero de decomisos por aprovechamientos ilegales, las
cifras reportadas por el Gobierno nacional sobre el crecimiento de cultivos ilcitos, los
registros de entables mineros, as como la marcada presencia de los grupos armados al
margen de la ley en diferentes partes del Departamento.
En relacin con los grupos tnicos, la ausencia efectiva de acciones de proteccin del
territorio, los continuos desplazamientos, la falta de proyectos estratgicos de superacin
de la pobreza y la continua atomizacin inversiones en las comunidades por parte de
diferentes organismos de cooperacin y las instituciones del estado, son indicadores de
aumento de la degradacin de los bosques, dada la urgente necesidad de estos grupos
de garantizar su reproduccin.
Gobernabilidad sobre el problema y factores limitantes asociados: El presente
problema presenta tres grupos de gobernabilidad. El primer grupo es el de baja
gobernabilidad, dado que los factores asociados como son la demanda de madera por el
mercado nacional, la expansin de los cultivos ilcitos, la minera mecaniza a cielo abierto,
todos influenciados por la presencia de grupos armados al margen de la Ley configuran

- 101 un escenario que desborda las competencias institucionales y a la vez afectan la

gobernabilidad de los grupos tnicos sobre su territorio, situacin que se agudiza a
medida que se incrementa sus ndices de pobrezas. Las acciones que pueden
implementar la entidad en este primer grupo de causas no garantizan la resolucin del
problema, no obstante algunas acciones pueden contribuir a mitigar y a frenar el deterioro
de los bosques, especialmente aquellas direccionadas a fortalecer a las comunidades
locales en sus aspectos organizativos para la autogestin y cogestin de sus enfoques
de desarrollo.
El segundo grupo de gobernabilidad, es de nivel medio, est relacionado con las posibles
acciones que puede implementar la entidad para fortalecer productivamente a las
comunidades campesinas mediante la generacin de ingresos desde un aprovechamiento
sostenible de la biodiversidad, accin que requiere para su efectivo xito una propuesta
integral donde se garantice la comercializacin de los productos.
El tercer nivel de gobernabilidad es de nivel alto, corresponde a la debilidad del SINA
Regional en el manejo y conservacin de los recursos naturales, en ste sentido se
deduce que gran parte de su causa, est enraizada en la misma debilidad institucional de
CODECHOCO en sus diferentes reas y por ende su baja capacidad para liderar el
sistema en la regin y ejercer como mxima autoridad. De este anlisis se concluye que
al fortalecer la capacidad de gestin, operativa, coordinacin y de liderazgo institucional,
se impactaran todas las cusas de la problemtica ambiental regional.
3.2.3. Degradacin de ecosistemas marino costeros
El departamento del Choc, cuenta con 720 kilmetros de costa, en el Pacifico y 79
kilmetros en el mar Caribe, lo que ubica a CODECHOCO, como la corporacin con
mayor rea marino costera despus de CORALINA. La problemtica de la contaminacin
marina y su marcada influencia en la salud de los ecosistemas costeros, est
estrechamente relacionada con el aumento creciente de las poblaciones que habitan las
zonas costeras y de igual forma, con el incremento de las actividades domsticas,
agrcolas e industriales que, por el mal manejo e inadecuado control de los desechos
slidos y lquidos, afectan el medio marino con significativas implicaciones a nivel
ecolgico, socioeconmico y de salubridad (Marn, 2001). En la jurisdiccin de la
Corporacin, los ltimos datos de monitoreo de la REDCAM, muestran que existen
niveles bajos de contaminacin marina por diferentes variables de monitoreo, que periten
inferir que las aguas son aptas para contacto primario, en ambas costas, pero se
presentan pequeas trazas de elementos contaminantes como DDT, insecticidas,
fungicidas, producto de la escorrenta de agroqumicos por uso agrcola y en cultivos
ilcitos, en las zonas de descarga de la cuencas del Baud, San Juan, entre otras.
Los mayores aportantes de nutrientes sobre la zona costera en la unidad costera Norte,
son los ros Jella y Nuqu y la quebrada Chocolatal, debido a las descargas de aguas
servidas, erosin de la cuenca y al lavado de suelos de los cultivos agrcolas. Los ros
tambin son fuente importante de contaminacin microbiolgica para la franja costera del
departamento, por los registros elevados de microorganismos indicadores de
contaminacin fecal.
Para el segundo semestre del 2009, Playa Esso en Baha Solano, no era apta, mientras
en el primer semestre de 2011, todas las playas se encuentran habilitadas para la prctica
de actividades de contacto primario segn la legislacin colombiana. Sin embargo, todas

- 102 las playas del departamento para el segundo semestre de 2009 y primero de 2011, segn
los criterios de la OMS son aptas para las actividades de contacto primario.
En la actualidad las concentraciones de OC en las estaciones de la ensenada de Utra,
estero Tribug y el ro San Juan, superan el valor de 30 ng/L establecido como
referencia, sin embargo, en los ros se siguen detectando trazas de estos compuestos
principalmente residuos de DDT con concentraciones mximas de 3,3 ng/L y sus
metabolitos que son los ms persistentes, lo que denota la utilizacin de agroqumicos y
el uso de plaguicidas en control de vectores en sus cuencas hace varios aos. Para el
caso del aldrin (ALD) sucede lo mismo, presentndose valores que no superan los 1,5
ng/L.
Las unidades costeras, de la jurisdiccin de la Corporacin, presentan problemas de
degradacin ambiental, relacionados con sus ecosistemas costeros y marinos. Los
manglares, de la costa Pacfica chocona, en mayor extensin, se convierten en barreras
naturales de proteccin contra las mareas y oleajes y presentan niveles de degradacin,
significativos. Segn el estudio de zonificacin de los manglares, un % debe destinarse a
la recuperacin por algn grado de disturbio del ecosistema, que para la zona se traduce
en aprovechamiento del mangle con fines domsticos (lea, construccin) y
aprovechamiento comercial ilcito, dado la veda que pesa sobre el uso comercial. El
municipio de Litoral del San Juan, presenta el mayor nivel de degradacin del ecosistema
de manglar, por el aprovechamiento ilegal de madera de mangles, dado su cercana a
Buenaventura, lo que presiona el trfico ilegal de la madera. De otra parte, la actividad
pesquera representa un aspecto ambiental de singular importancia en la necesidad de
conservacin de ecosistemas coralinos y reas de pesca artesanal, afectados por la
pesca de arrastres por los barcos pesqueros.
La distancia de 2,5 millas desde la lnea de alta marea, delimitada para pesca artesanal,
es una oportunidad para implantar un proceso de eco-manejo, comunitario que revierta la
tendencia de degradacin de importantes sitios de abundancia de pesca; el uso
indiscriminado de algunas especies amenazadas; el manejo sostenible de los manglares,
y la implantacin de proceso de conservacin, que conlleve a la declaratoria de ares
protegidas marino costeras.
3.2.4. Dbil conocimiento del entorno ambiental por parte de individuos, grupos
sociales e instituciones
Descriptores y causas del problema: Sub valoracin oferta ambiental y ausencia de
lnea base de indicadores de estado del territorio
El problema est asociado a la baja capacidad tcnico cientfica de CODECHOCO, para
ejercer como mxima autoridad ambiental y salvaguardar el ecosistema Chocoana como
lo seala el artculo 39 de la ley 99 de 1993. Se resalta como causas la ausencia de una
lnea base de indicadores que permita mostrar en el tiempo y el espacio la situacin actual
del territorio y sus variaciones por la presin entrpica y las dinmicas propias de la
naturaleza.
La situacin anterior esta soportada, en que los procesos de planificacin del desarrollo
del territorio, historiadamente se han realizado sin visin holstica, desarticulados,
basados en diagnsticos descriptivos y no cuantitativos y sin considerar el potencial
estratgico del territorio como factor diferenciador y competitivo.

- 103 CODECHOCO, a la largo de su vida institucional ha generado mltiples informaciones y

conocimiento que poco o nada ha sido sistematizado y validado, por lo tanto las
decisiones administrativas se toman con bajo rigor tcnico, as como tampoco son
previsibles los futuros efectos de las diferentes actividades en el entorno natural.
Tendencia del problema: Las tres (3) causas asociadas al problema, tienen una
tendencia en aumento, situacin que est ligada a los efectos de la globalizacin, donde
el conocimiento junto con el territorio y sus recursos son los elementos claves de la
competitividad y el desarrollo de los pueblos,
adems, est la responsabilidad
institucional de garantizar y mantener una adecuada calidad del ambiente en los trminos
de los pactos mundiales y las polticas nacionales.
Gobernabilidad sobre el problema y factores limitantes asociados: La Gobernabilidad
en la solucin del problema es alta, lo anterior significa que CODECHOCO, posee
autonoma para generar el conocimiento del territorio que por Ley administra, adems de
ello, existen instrumentos de poltica, recursos tcnicos cientficos y financieros en el SINA
a los cuales la entidad no accede por baja gestin, un gran reto institucional es superar la
baja coordinacin en innovacin, ciencia y tecnologa al interior del SINA regional,
articulndose adecuadamente en el contexto nacional e internacional e insertar la
investigacin y la gestin del conocimiento en una adecuada y renovada planificacin
ambiental institucional y regional, para lograr generacin conocimiento del territorio como
herramienta clave de la administracin del mismo.
3.2.5. Invasin del espacio pblico y deterioro del entorno urbano
Descriptores y causas del problema: Invasin del espacio pblico, ocupacin de rondas
de ros y quebradas y contaminacin atmosfrica y alteracin del paisaje.
Las causas de deterioro del espacio pblico natural y construido en el departamento del
Choc, estn asociadas a la baja o poca planificacin urbanstica que caracteriza a las
administraciones municipales de la regin con baja gestin en saneamiento bsico y a la
cultura de ro de la poblacin (construccin de viviendas en rondas de ros y quebradas).
Tendencias del problema: Las causas del problema en referencia se recogen en el bajo
inters de los entes territoriales en la formulacin e implementacin de los Planes de
Ordenamiento Territorial, tendencia que se describe en aumento, al analizar la poca
efectividad de las administraciones municipales en el seguimiento, revisin y ajuste de los
POTM. Se resalta como hechos. Que despus de ocho (8) aos de sancionada la Ley
388/97, quince (15) municipios no haban formulado los EOTM, y once (11) aos despus,
un (1) municipio continuaba sin formular su respectivo EOTM.
En relacin con el seguimiento de los POTM, solo hasta el ao 2011, un (1) solo municipio
haba cumplido con formular el instrumento de seguimiento al EOTM. A mediados de ao
de 2012, ninguno de los treinta municipios ha realizado revisin y ajuste de los horizontes
de corto y mediano plazo.
Actualmente, existen tres (3) municipios cuyos horizontes de largo plazo de los EOT
vence en el 2012, y ocho (8) municipios con vencimiento en el 2013. Al terminar el periodo
del presente 2012-2015, veintinueve (29) de los POTM de los treinta (30) existentes,
deben contar o estar en proceso de revisin y ajuste ordinaria por vencimiento del
horizonte de largo plazo.

- 104 3.2.6. Deterioro de la calidad del aire

Descriptores y causas del problema: Contaminacin atmosfrica por gases y partculas,
aumento de los reportes de enfermedades respiratorias y quejas por ruido
En los centros poblados de mayor tamao, especialmente los localizados en la zona
centro del Departamento, las cusas del problema son la proliferacin de talleres de
ebanistera, metalurgia y metalmecnica en zonas comerciales y residenciales, la
disposicin inadecuada de residuos slidos en los andenes, los sistema de alcantarillado
obsoletos y/o inadecuados los cuales contaminan las vas y el espacio pblico. Hacia los
barrios perifricos se incrementa la cra inadecuada de cerdos y aves, y el uso de de
fogones de lea, sta ltima causa es de mayor fuerza en los centros poblados pequeos
especialmente en los ms apartados. La contaminacin por el iincremento del parque
automotor, es fuente en las tres (2) principales ciudad del Departamento (Quibd, Tad e
Istmina).
Tendencias del problema: Con excepcin del uso de fogones de lea causa que
muestra una tendencia de estabilidad, las dems causas del problema se observan en
aumento, siendo el factor determinante, la baja gestin de las
administraciones
municipales en implementar los POTM y la baja
de las empresas prestadoras de
servicios pblicos domiciliarios.
Gobernabilidad sobre el problema y factores limitantes asociados: La gobernabilidad
institucional en la solucin de las cusas del problema muestra dos (2) grupos,
gobernabilidad baja para la disposicin de residuos slidos y lquidos, los sistema
obsoletos e inadecuados de alcantarillado, el incremento del parque automotor y el uso de
fogones de lea, cuyas soluciones con excepcin de la ltima causa competen a las
administraciones municipales. Existe gobernabilidad media en la cra inadecuada de
cerdos y aves, as como el funcionamiento de talleres de ebanistera, metalurgia y
metalmecnica en zonas comerciales y residenciales.
3.2.7. Deterioro de suelos cultivables y degradacin de semillas nativas
Descriptores y causas del problema: Erosin, disminucin de fertilidad y compactacin
de suelos. Degeneracin de especies nativas y perdidas de material gentico.
Las causas del presente problema se relacionan con la implementacin de prcticas y
tecnologas inadecuadas de produccin que deterioran el recurso suelos, el cual de
conformidad con la clasificacin agroecolgica del IGAC, presenta limitaciones para el
desarrollo de actividades agrcolas.
Los suelos de mayor productividad del Departamento del Choc son los aluviales, en
estos las comunidades locales desarrollaron practicas productivas adaptativas bajo
sistemas productivos agrosilvopastoriles y de rotacin de cultivos, generando con ello
sistemas de conservacin de la biodiversidad y el ambiente a la vez que producan
alimentos.
La implementacin de la minera mecanizada, ganadera extensiva junto con la erosin de
las orillas de los ros han generado prdida continua y deterioro de estos suelos, as como
la ruptura de agricultura sostenible que histricamente practicaban las comunidades.
Ligado a lo anterior esta desaparicin de semillas nativas de alto valor en los sistemas
locales de produccin. Todas las situaciones anteriores, han generado inseguridad

- 105 alimentara con alta presin en los recursos naturales (extraccin de madera y metales)
por la necesidad de subsistencia de la familias campesinas.
Se resalta en este aspecto, la debilidad de las administraciones municipales a travs de
las UMATAS para fomentar sistemas productivos sostenibles y la presencia de grupos
armados al margen de la Ley fomentando la minera ilegal.
Tendencias del problema: El anlisis de las causas del problema en su conjunto
muestran una tendencia en aumento, esto se define desde la compresin del crecimiento
de la minera especialmente en la zona centro del Departamento (Ros Atrato y San
Juan), en los diques y valles aluviales, zona que en otrora fue el abasto de productos
agrcolas de la regin.
Gobernabilidad sobre el problema y factores limitantes asociados: La resolucin del
problema presenta tres (3) grupos de gobernabilidad: Baja gobernabilidad asociada al
deteriorado orden pblico ya que los grupos armados impiden que se implementen
tcnicas apropiadas de conservacin del suelo por el auto auge minero. Gobernabilidad
media para la implementacin de labores de manejo en parcelas productivas sostenibles,
y gobernabilidad alta para la implementar actividades productivas agroecolgicas
sostenibles y conservacin del germoplasma de especies agroalimentarias nativas.
3.2.8. Trfico Ilegal de Flora y Fauna
Descriptores y causas del problema: Comercio y trfico ilegal de especies silvestre de
flora y fauna terrestre y martima.
Las causas del problema se agrupan en cuatro (4) categoras.
El primer grupo de causas se asociadas a la caza permanente de animales silvestres
como actividad productiva de subsistencia y alimento, relacionada con el bajo fomento de
sistemas productivos pecuarios o fomento de la zoo cra.
El segundo grupo de causas, se asocia con el uso de los animales como mascotas, la
extraccin de especmenes de las reas de conservacin y los sitios de ecoturismo, y en
algunos casos investigaciones cientficas no controladas.
El tercer grupo de causas se relaciona con la dispersin de rutas acuticas, la alta
movilidad regional y la baja operatividad del Comit Interinstitucional de Flora y Fauna del
Choc-CIFACHO para ejercer unos controles suficientes y permanentes en las vas,
puertos y terminales de transportes.
El cuatro grupo de causas se relaciona con falencias en la promocin de una cultura
ambiental de respeto y proteccin de la flora y fauna, en especial en zonas eco tursticas,
las reas marinas, ligada a la sobre explotacin pesquera en zonas prohibidas por barcos
nacionales e internacionales y captura indiscriminada de la fauna marina
Tendencias del problema: Las causas del problema, con excepcin de la deficiente
operatividad del Comit Interinstitucional de Flora y Fauna del Choc-CIFACHO, el cual
muestra una tendencia de estabilidad, se observan en aumento.
Lo anterior se evidencia en la ineficacia de las UMATAS para generar alternativas
productivas, lo cual estimula la caza como fuente de protena animal y generacin de

- 106 ingresos. As mismo estn el incremento en el nmero de decomisos y las quejas de las
comunidades costeras por la presencia de barcos de pesca que barren el lecho marino.
Gobernabilidad sobre el problema y factores limitantes asociados: La gobernabilidad
del problema se dividen en tres grupos: Gobernabilidad baja para las acciones
relacionadas con la caza de animales utilizados en la alimentacin humana y el uso de los
mimos como mascotas, aspectos estos relacionados con la necesidad de mejorar la
produccin de protena animal, incremento de los ingresos de las familias campesinas y
generar una mayor cultura ambiental en las poblaciones urbanas que utilizan los animales
como mascotas. La gobernabilidad media se relaciona con la pesca en zonas prohibidas y
captura indiscriminada de fauna marina, en tal sentido se entiende bajo nivel de desarrollo
de las acciones de monitoreo, control y vigilancia, se resalta que sta funcin es nueva
para la entidad. La gobernabilidad alta denota que CODECHOCO no ha realizado una
adecuada gestin institucional en lo relacionado con la implementacin de sistemas
productivos con especies nativas (zoo criaderos, arreglos florsticos), realiza pocos
controles en las rutas de movilidad regional, en los sitios de conservacin, en la actividad
del ecoturismo, baja gestin en la promocin de una cultura ambiental, as como
inadecuadas estrategias de coordinacin y operatividad del Comit Interinstitucional de
Flora y Fauna del Choc.

Tabla 38. Sntesis ambiental

PROBLEMAS AMBIENTALES DEL CHOCO
Problemas

Descriptores

Causas

rea geogrfico

Degradacin
de
fuentes
hdricas

Incremento
de
DBO,
SST
y
DQO y coliformes
fecales y totales
en cuerpos de
agua.

Debilidad en la aplicacin de la
poltica y normas ambientales

Todo
departamento

Actividad minera mecanizada y a

cielo abierto sin control ambiental

Sedimentacin
de humedales y
cuerpos de agua
Aumento de los
reportes
de
infecciones
gastrointestinales
Deforestacin.

Debilidad en los procesos de

planeacin territorial

Deterioro de
ecosistemas
boscosos

Fragmentacin
de ecosistemas

Tendencia

Gobernabilidad

Estable

Alta

Municipios
de
Quibd,
Istmina,
Condoto, Novita,
Crtegui, Rio Ir,
Sip,
Unin
Panamericana
y
Tad
Todo
el
departamento

Aumento

Baja

Estable

Baja

Poca gestin ambiental por parte

de entes territoriales

Disposicin
inadecuada
de
residuos slidos y lquidos a las
fuentes hdricas

Fuentes
urbanas

Aumento

Baja

Baja gestin de los municipios

y poca conciencia ambiental

Utilizacin de
combustible

Todo
departamento

Estable

Media

Ausencia de otras fuentes

combustible

madera

como

el

hdricas

el

Factores que afectan la

gobernabilidad
Baja
gestin municipal y de
las empresas prestadoras de
servicio
Orden pblico

de

Establecimiento de cultivos de
usos ilcito en zonas boscosas

Baud, San Jos

del Palmar, Nvita

Aumento

Baja

Orden pblico

Uso
inadecuado
de
la
tecnologas
de
actividades
productivas
Presencia de grupo al margen de
la Ley en actividades mineras y
forestales
Bajo fomento de alternativas
productivas sostenibles

Todo
departamento

el

Aumento

Alta

Ruptura cultura local

Todo
departamento

el

Aumento

Baja

Orden pblico

Todo
departamento

el

Aumento

Alta

Disponibilidad financiera

Debilidad del SINA Regional en

el manejo y conservacin de los
recursos naturales

Todo
departamento

el

Estable

Alta

Baja coordinacin y dotacin

logstica

- 108 -

Actividad minera mecanizada y a

cielo abierto

Municipios
de
Quibd,
Istmina,
Condoto,
novita,
Crtegui, rio Ir,
Sip,
Unin
panamericana
y
Tad
Todo
el
departamento

Aumento

Alta

Orden pblico

Aumento

Baja

Orden pblico

Municipios de Bajo
Baud,
Nuqu,
Litoral del san
Juan,
Litoral del San
Juan

Reduccin

Media

Carencia de otras
combustible

Estable

Alta

Orden pblico

Cambio climtico

Acand,
Solano

Baha

Aumento

Alta

Carencia
de
vulnerabilidad

Pesca de arrastre

Acand,
Solano

Baha

Estable

Alta

Deficientes recursos
control y vigilancia

Marejadas y oleajes

Nuqu,
Solano

Baha

Aumento

Alta

Carencia
de
vulnerabilidad

Reduccin de la
oferta para pesca

Pesca de arrastre

Litoral Pacfico y
Caribe

Aumento

Media

Orden publico

Sub
valoracin
oferta ambiental

Baja investigacin bsica y aplica

Todo
departamento

el

Aumento

Alta

Baja
coordinacin
institucional

Baja
aplicacin
del
estratgico del territorio

valor

Todo
departamento

el

Aumento

Alta

Deficiente
planificacin
institucional y regional

Baja
sistematizacin
conocimiento y la gestin

del

Todo
departamento

el

Aumento

Alta

Deficiente
planificacin
institucional y regional

Aumento
de
botaderos
clandestinos de residuos slidos

Todo
departamento

el

Aumento

Alta

Baja gestin de los municipios

Dbil gobernabilidad sobre el

territorio por parte de los grupos
tnico territoriales
Deterioro de
los
ecosistemas
marino
costeros

Degradacin
manglares

Reduccin
corales

Erosin
playas

Dbil
conocimiento
del entorno
ambiental
por parte de
individuos,
grupos
sociales
e
instituciones

Invasin
espacio

del

de

de

de

ausencia de lnea
base
de
indicadores
de
estado
del
territorio
Invasin
del
espacio publico

Aprovechamiento
para lea

de

mangle

Aprovechamiento
comercial ilegal

de

mangle

opciones

estudios
para

estudios

de
el
de

cientfica

- 109 -

pblico
y
deterioro del
entorno
urbano
por
ruido

Deterioro de
la calidad del
aire

Contaminacin
atmosfrica por
ruido

Proliferacin de vallas, afiches y

equipos de sonidos en sitios
pblicos

centros urbanos

Aumento

Alta

Baja gestin de los municipios

Ocupacin
de
rondas de ros y
quebradas
Presencia
de
botaderos a cielo
abierto

instalacin
inadecuada
de
pasacalles y vallas de gran
tamao
aumento del uso de pinturas
fluorescentes
en
locales
comerciales

centros urbanos

Aumento

Alta

Cultura local ligada a los ros

Todo
departamento

el

Aumento

Alta

Baja
gestin municipal y de
las empresas prestadoras de
servicio

Contaminacin
atmosfrica por
gases
y
partculas

Cra inadecuada de cerdos en

zonas urbanas

Todo
departamento

el

Aumento

Alta

Aumento
de
talleres
de
ebanistera,
metalurgia
y
metalmecnica
en
zonas
comerciales y residenciales

Todo
departamento

el

Aumento

Media

Apata de los administradores

municipales en implementar
POTM
Falta de voluntad poltica de los
administradores municipales en
implementar POTM

Disposicin
inadecuada
de
residuos slidos y lquidos a las
fuentes hdricas

Todo
departamento

el

Aumento

Baja

Baja
gestin municipal y de
las empresas prestadoras de
servicio

Sistema
de
alcantarillado
obsoleto y/o inadecuado

Todo
departamento

el

Aumento

Baja

Baja
gestin municipal y de
las empresas prestadoras de
servicio

Uso de fogones de lea en

cocinas familiares para la
preparacin de los alimentos

Todo
departamento

el

Estable

Baja

Dispersin
viviendas

Proliferacin
de
bares
y
estaderos en zonas residenciales

reas urbanas

Aumento

Media

Baja gestin de las oficinas de

planeacin municipal

Incremento del parque automotor

Quibd,
Tad

Aumento

Alta

Apata de los
municipales

Baja implementacin de sistemas

productivos
con
especies
nativas (zoo criaderos, arreglos
florsticos)

Todo
departamento

Aumento

Alta

Disponibilidad financiera

Aumento en el
reportes
de
enfermedades
respiratorias

Aumento
de
quejas por ruido

Trfico ilegal
de flora y
fauna
terrestre
y

Comercio
y
trfico ilegal de
especies silvestre
de flora y fauna

Istmina,
el

geogrfica

de

administradores

- 110 -

marina

terrestre
martima

Caza permanente de animales

silvestres por indgenas afros y
colonos
como
actividad
comercial

reas rurales

Aumento

Alta

Deterioro de las fuentes y

niveles de ingresos de los
hogares

Demanda de animales silvestres

como mascotas, alimento e
investigacin cientfica

Todo
departamento

el

Aumento

Alta

Baja conciencia ambiental de la

poblacin rural

Baja cobertura en las rutas de

movilidad regional

Todo
departamento

el

Aumento

Alta

Baja
capacidad
institucional
y
geogrfica

operativa
dispersin

Bajos controles en las reas de

conservacin y los sitios de
ecoturismo

Todo
departamento

el

Aumento

Alta

Baja
capacidad
institucional
y
geogrfica

operativa
dispersin

Deficiente
operatividad
del
Comit Interinstitucional de Flora
y Fauna del Choc-CIFACHO

Capitales
municipales
y
centros poblados
de
todo
el
departamento
Jurad,
Baha
Solano,
Nuqu,
Pizarro,
Acand,
Ungua

Estable

Alta

Baja
capacidad
institucional
y
geogrfica

operativa
dispersin

Aumento

Media

Baja
capacidad
operativa
institucional,
dispersin
geogrfica asignacin de nuevas
competencias

Deficientes
campaas
de
proteccin de flora y fauna
marina en zonas costeras

Jurado,
solano,
Pizarro

Aumento

Alta

Disponibilidad financiera

Poca utilizacin de tcnicas de

conservacin de suelos

Todo
departamento

el

Aumento

Alta

Disponibilidad financiera

Establecimiento de actividades
productivas en suelos con
limitantes agroecolgicas

Todo
departamento

el

Aumento

Alta

Orden pblico

Sobre explotacin pesquera en

zonas prohibidas por barcos
nacionales e internacionales y
captura indiscriminada de fauna
marina

Deterioro de
suelos
cultivables y
degradacin
de semillas
nativas

Erosin,
disminucin
de
fertilidad
y
compactacin de
suelos.

Baha
Nuqu

- 111 -

Degeneracin de
especies nativas
y perdida de
material gentico

Perdida de cobertura vegetal y

erosin del suelo por prcticas
degradantes de
limpieza de
orillas y/o mrgenes de ros y
quebradas
Remplazo de la
vocacin
agrcola de las comunidades
rurales por la actividad minera
mecanizada
Ausencia de un barco de
germoplasma
de
especies
agroalimentarias nativas

Todo
departamento

el

Aumento

Media

Bajos nivele sede sensibilidad

ambiental

Todo
departamento

el

Aumento

Baja

Ruptura de la cultura local

Todo
departamento

el

Aumento

Alta

Baja
coordinacin
institucional

Practicas
inadecuadas
de
labores de manejo en parcelas
productivas
Presencia de grupos al margen
de la Ley en las actividades
mineras y cultivos ilcitos
Implementacin de la minera
mecanizada en los suelos de
mayor productividad agrcola
(zonas aluviales)

Todo
departamento

el

Aumento

Media

Ruptura de la cultura local

Todo
departamento

el

Aumento

Baja

Orden pblico

Municipios
de
Quibd,
Istmina,
Condoto, Nvita,
Crtegui, Ro Ir,
Sip,
Unin
Panamericana
y
Tad

Aumento

Baja

Orden pblico

cientfica

3.3. Priorizacin y Focalizacin de Las Acciones Estratgicas

La caracterizacin de los problemas ambientales, del departamento del Choc, el
diagnstico del Plan de Gestin Ambiental regional PGAR 2011-2021, y el resultado de
los talleres subregionales, suponen un cumulo de intervenciones que superan la
capacidad tcnica, de gestin, administrativa y financiera de la Corporacin.
Por consiguiente es importante que se identifique las prioridades de gestin, en relacin
con el corto plazo del Plan de Accin considerando los criterios precitados en
cumplimiento de la misin institucional.
La priorizacin de las acciones estratgicas es un ejercicio de articulacin temtica con
los distintos referentes de poltica y planes del orden regional, departamental y municipal,
para identificar y focalizar las intervenciones y las alianzas estratgicas para articular
objetivos, agendas y roles en torno a las demandas de gestin ambiental. En
consideracin a los lineamientos estructurados para la formulacin del Plan de Accin y
los contenidos de la gua del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para el
proceso de formulacin, se priorizaron las acciones estratgicas identificadas en el
ejercicio tcnico y como producto de los talleres subregionales. Partiendo del hecho que
todo lo priorizado conduce a soluciones prcticas de las prioridades ambientales, se
realiz una calificacin donde (1) es lo urgente a intervenir, con impacto directo en las
situaciones ambientales, (2) muy importante y (3) importante. Este ejercicio se enriqueci
con los aportes comunitarios en los talleres de concertacin del Plan de Accin.
Los aspectos ambientales ocasionan conflictos de uso de los recursos naturales, que
estn determinados y caracterizados por las dinmicas econmicas y sociales de las
distintas subregionales. La subregin norte del Choc, predomina el uso forestal, agrcola
y ganadero; su insercin en la regin de Urab, polo de desarrollo agroindustrial, lo hace
vulnerable a la influencia econmica de los cultivos agroindustriales como la palma y el
pltano y a sus secuelas ambientales, por la destruccin y deterioro de los ecosistemas
naturales nicos de esa geografa chocona.
Las nuevas competencias de las Corporaciones, en la administracin de los ecosistemas
marino costero, obliga un mirada de institucional hacia los ecosistemas marinos,
fuertemente impactados en la Unidad Costera Darin, por las actividades productivas,
donde la pesca no controlada, la actividad ganadera, y el patrn no planificado de
poblamiento de la costa, generan prioridades ambientales que debe focalizarse para la
inversin de recursos del Plan Accin en los prximos ao.

En la zona central, la actividad minera se ubica como el aspecto ambiental ms

degradante y generador de conflictos ambientales y sociales. Particularmente la subregin
del San Juan, acumula los impactos ambientales sobre los ecosistemas, que demanda
intervenciones efectivas de autoridad ambiental, en los municipios afectados, para
prevenir o mitigar los efectos sobre el suelo, el agua y las coberturas boscosas.
La zona sur del Choc, es decir, el municipio de Litoral del San Juan, predomina el
aprovechamiento forestal, como aspecto ambiental determinante en la dinmica
econmica y social. La proximidad al puerto de Buenaventura, jalona la actividad
forestal con altos niveles de ilegalidad, la cual extiende su radio de accin a los otros
municipios
de
la
costa
pacfica
(tabla
39

Tabla 39. Matriz de Priorizacin de Acciones Estratgicas

MATRIZ DE PRIORIZACIN DE ACCIONES ESTRATGICAS
COMPONENTE
PGAR
PLANIFICACIN
ORDENAMIENTO
AMBIENTAL
TERRITORIAL

DEL

TEMA
ESTRATGICO

PROBLEMTICA O POTENCIALIDAD

OBJETIVO

ACCIONES ESTRATGICAS

Planeacin
territorial

La jurisdiccin de la Corporacin en un 90%

est compuesta por territorios colectivos, donde
las comunidades negras e indgenas, desde el
punto de vista legal, administran el territorio.
El uso del territorio por actores externos con el
aval de las directivas tnico-territoriales, ponen
en peligro las formas propias de uso del
territorio, lo que se agrava con la falta de una
zonificacin ambiental donde se privilegien
reas de conservacin de la biodiversidad de
los territorios tnicos.
Existe en el Choc una diversidad de
ecosistemas de alta fragilidad y presin de uso,
de los cuales no se tiene un cabal conocimiento
a nivel cuantitativo y cualitativo
Se presenta una alta vulnerabilidad de los
ecosistemas, frente a la alta demanda de
recursos naturales, particularmente de recursos
forestales para la industria y la construccin. El
Choc es un gran proveedor de madera

Apoyar los procesos

de
planificacin
territorial adelantados
de manera autnoma
por las comunidades
negras e indgenas

Acompaamiento
en
los
procesos para el ordenamiento
y planificacin ambiental de los
territorios de las organizaciones
tnico-territoriales
(Capacitacin, gestin, etc.)

Construir
los
lineamientos
generales
e
Instrumentos para el
ordenamiento y la
planificacin de los
recursos naturales

Apoyar
los
procesos
municipales
para
la
implementacin de los EOT.

Generacin de conocimiento
sistematizado, respecto del
estado del territorio y de los
recursos
naturales
en
la
perspectiva del ordenamiento
territorial
Determinacin de la estructura
ecolgica y actualizacin e
implementacin
de
los
determinantes ambientales del
departamento del Choc
Avanzar en la ordenacin de
cuencas y la ordenacin forestal
y minera
Fortalecer la implementacin del
SIG y en la generacin y manejo
de la informacin ambiental

Planeacin
sectorial

PRIORI
ZACI
N
2

- 114 -

Lnea base de
indicadores
ambientales y
de biodiversidad

GESTIN INTEGRAL
DE
LA
BIODIVERSIDAD

Biocomercio
sostenible

La evaluacin de la gestin ambiental implica la

observancia de un conjunto de indicadores,
tanto de gestin, como de estado de la oferta
ambiental (indicadores de estado y respuesta),
que permita medir los impactos causados por la
implementacin de las accione sectoriales,
como tambin el causado por los proyectos de
gestin ambiental de la Corporacin. No se
dispone de una lnea base ambiental, a partir de
la cual se mida el saldo de gestin de
CODECHOCO en la garanta de la
sostenibilidad ambiental del Choc
Desconocimiento de las potencialidades en
trminos de los recursos naturales promisorios
de la biodiversidad regional
Poca reglamentacin para el uso sostenible de
estos productos
Incipiente aplicacin de tecnologas para el
manejo y produccin de bienes y servicios
asociados a la biodiversidad
Ineficientes modelos socio empresariales para
potenciar el uso y mercado de productos
alternativos

Los procesos productivos exitosos

departamento no estn sistematizados

en

el

No hay una articulacin interinstitucional

No hay sistemas de informacin estructurado
para orientar al productor hacia negocios
sostenibles y estables
Alta oferta de bienes y servicios ambientales,
que aprovechados de manera sostenida puede
contribuir a mejorar las condiciones de vida de
la poblacin negra e indgena del departamento

Disear y producir un
instrumento
de
medicin del impacto
de los proyectos y la
accin corporativa en
la solucin de las
prioridades
ambientales
del
departamento.

Construccin de indicadores de
lneas base de los recursos
naturales y de la biodiversidad

Promover procesos
de
produccin
y
comercializacin de
bienes y servicios
ambientales de la
biodiversidad regional
de manera sostenible

Alianzas
interinstitucionales
para abocar acciones integrales
de encadenamiento productivo

Creacin y consolidacin del

observatorio de Biocomercio

Realizar la caracterizacin del

estado en que se encuentran
los
principales
productos
naturales no maderables del
bosque,
y
determinar
su
potencial
de
desarrollo
socioeconmico
Fomentar el Biocomercio como
una herramienta de seguridad
alimentaria en las comunidades
indgenas
Apoyo a Mypimes vinculadas a
la estrategia de Biocomercio
Identificacin y promocin de los
productos alternativos con altas
posibilidades de insercin en las
estrategia de Biocomercio
Disear y desarrollar modelos
de sistemas agroforestales y
agroecolgicos enmarcados en
la estrategia de Biocomercio

2
1

- 115 -

sostenible
Gestin de
produccin
limpia

la

Gestin
de
ecosistemas y
de
la
biodiversidad

Creciente contaminacin ambiental del suelo y

del agua por conflictos ambientales asociados a
actividades degradantes como la minera, la
ganadera, practicas acucolas y la actividad
turstica, por diversos factores de tipo legal,
econmico y social. Los mecanismos normales
de control ambiental, no tiene incidencia directa
en el comportamiento de los usuarios frente a
uso de los recursos naturales, y los impactos
ambientales y socioeconmicos inherentes.

El potencial de biodiversidad regional y la

riqueza ecosistmicos deviene en una alta
oferta de servicios ambientales que determinan
las prcticas de uso por las comunidad negras
indgenas y campesinas del departamento,
con un enfoque sustentable

Establecer acuerdos
de
responsabilidad
ambiental
con
sectores productivos,
para garantizar su
sostenibilidad
ambiental

Garantizar la oferta
de bienes y servicios
ambientales de los
ecosistemas
naturales
del
departamento
del
Choc,
para
el
mantenimiento de los
valores
culturales
asociados a los uso
de estos bienes

Generar
lineamientos
y
acuerdos para la sostenibilidad
de
los
sectores:
minero,
acucola, porcicultor, turstico y
ganadero (Establecimiento de
acuerdos para la prevencin y
reconversin de la degradacin
ambiental; Manejo del suelo)
Mejorar sistemas de produccin
en comunidades indgenas para
la seguridad alimentaria
Disear y desarrollar modelos
de sistemas agroforestales y
agroecolgicos
para
la
obtencin
de
productos
enmarcados en la estrategia de
Biocomercio sostenible y los
mercados verdes
Apoyo a proyectos inscritos en
la estrategia REDD +

Avanzar en la declaratoria de
reas protegidas bajo el soporte
del estudio de prioridades de
conservacin de departamento

Administracin
protegidas

reas

Realizar
la
caracterizacin,
manejo y conservacin de los
ecosistemas estratgicos
Prevencin y Control del trfico
ilegal de especies de fauna
silvestres
Plan
de
gestin
de
la
biodiversidad

de

las

- 116 -

GESTIN
DE
LA
CALIDAD AMBIENTAL

Gestin integral
del
recurso
hdrico

El departamento del Choc presenta una gran

oferta del recurso hdrico representado en el
entramado de la red hidrogrfica de las cuencas
del Baud, Atrato y San Juan. Este potencial se
ve severamente afectado por los conflictos de
uso del suelo, particularmente por la actividad
minera poco tecnificada, que implica la
utilizacin inadecuad de mercurio y la
degradacin de la capa vegetal que por arrastre
sedimenta los ros y quebradas, reduciendo la
oferta de bienes y servicios ambientales
asociados.

Propender por la
sostenibilidad
ambiental en el uso
del recurso hdrico en
el departamento del
Choc

Hacer el inventario y la
caracterizacin de las especies
de fauna y flora silvestre en
mayor estado de amenaza
Comunicacin y prevencin del
riesgo biolgico y ambiental
asociado a especies de fauna
silvestre (Influenza aviar, Rabia,
especies invasoras)
Formulacin e implementacin
de los planes de manejo de las
UAC
Control y vigilancia para la
gobernanza forestal
Control y vigilancia ambiental
en la zonas marino costeras de
la jurisdiccin
Implementar el repoblamiento
ictiolgico de las cuencas con
especies nativas
Generar
y
actualizar
conocimiento sobre el recurso
hdrico: superficial subterrneo y
marino costero

Implementar
el sistema de
informacin del recurso hdrico
para el Choc
Formulacin e implementacin
del programa regional de
monitoreo del recurso hdrico
Fortalecimiento
de
los
instrumentos
de
gestin:
Objetivos de calidad, tasa
retributiva, tasas por uso del
agua, revisin de PSMV
Fortalecimiento de capacidades
para el ahorro y uso eficiente
del agua
Fortalecer y dotar el laboratorio
de aguas de CODECHOCO.

1
1

- 117 -

Acreditacin de parmetros

Gestin
del
recurso suelo

Gestin
riesgo

del

Gestin de la
calidad del aire

El recurso suelo se echa a menos en los

procesos de planificacin de la gestin
ambiental nacional, tanto, que no existe en el
pas una poltica de uso del suelo. La carencia
de unos instrumentos de poltica, no permite
dimensionar adecuadamente su insercin en
los planes de accin. No obstante existe un
plan nacional de restauracin en el cual las
CAR, tienen responsabilidades.

El departamento del Choc es altamente

susceptible a la ocurrencia de fenmenos
naturales que lo configuran como un
departamento con niveles altos de riesgos por
inundacin, tsunamis, vendavales, sismos entre
otros. De manera recurrente ocurren desastres
naturales que movilizan a los actores del
sistema nacional de gestin del riesgo. El bajo
nivel de planificacin local para la gestin del
riesgo, se convierte en un factor crtico en la
perspectiva de la prevencin, la atencin y la
mitigacin de los efectos de los desastres
naturales.
El crecimiento del parque automotor en Quibd,
exige un control y monitoreo de emisiones de
fuentes mviles bajo los estndares para las
mediciones de este tipo de fuente. La
contaminacin sonora por la proliferacin de

Garantizar el uso
adecuado del suelo
con instrumentos de
control ambiental y de
ordenamiento
del
territorio,
promoviendo
su
restauracin
y
prevencin
de
la
contaminacin
y
degradacin
por
actividades
antrpicas
Generar instrumentos
y lineamientos para la
gestin integral del
riesgo y apoyar los
entes
territoriales
para
mejorar
los
procesos
de
planificacin de la
prevencin
y
la
atencin
de
los
desastres naturales

Realizar control y
monitoreo a calidad
del aire en Quibd

Capacitar
el
personal
profesional y tcnico de la
corporacin. Modelacin
Diseo e implementacin de
una red de monitoreo regional
Reglamentacin de corrientes
hdricas y ordenamiento del
recurso hdrico
Recuperacin
de
reas
degradadas por minera
Evaluacin de la contaminacin
del suelo por mercurio

Contaminacin de suelo por

botaderos a cielo abierto.
Promocin de la recuperacin
de reas degradadas mediante
reforestacin
productora
y
protectora,
en
zonas
ambientalmente crticas

Incorporacin del riesgo en los

EOTM
Apoyar los entes territoriales en
la gestin del riesgo
Identificar y determinar factores
de riesgo ecolgico:

Realizar
evaluaciones
y
diagnstico de afectaciones
ambientales
por
desastres
naturales

Un estudio de lnea base para

determinar la calidad del aire en
Quibd

Actualizacin del mapa de ruido

1
1

2
1

2
1

- 118 -

FORTALECIMIENTO
DEL SINA REGIONAL
PARA
LA
GOBERNABILIDAD
AMBIENTAL

Fortalecimiento
institucional

Sostenibilidad
financiera para
la
gestin
ambiental

Fortalecimiento
de
las
organizaciones
de la sociedad
civil

establecimientos de diversin nocturna en

zonas residenciales y mixtas,
exige
respuestas de autoridad ambiental

Bajo
desarrollo
tecnolgico
y
de
infraestructura para el cumplimiento de la
funcin
corporativa
Limitaciones presupuestales para atender
adecuadamente la problemtica ambiental
regional
y
la
cobertura
territorial.
Deficiencias para la articulacin institucional
en el apalancamiento de recursos para la
gestin
ambiental
compartida
No se gestionan recursos de cooperacin para
gestin ambiental compartida
Alta dependencia de la tasa forestal para la
inversin
corporativa.

Poca
gestin
institucional
para
la
cofinanciacin de proyectos de cooperacin
internacional
Ineficiencia en la recuperacin de cartera
Ineficiencia en el recaudo por tasas por uso de
recursos naturales y licenciamiento
La jurisdiccin de la Corporacin tiene
aproximadamente un 90%,
en territorios
colectivos de comunidades negras e indgenas.
1.289.4414,7
hectreas
pertenecen
a
resguardos indgenas y 2.966.315,48 hectreas
a tierras de comunidades negras. Las formas
propias de uso de los recursos naturales y la
cosmovisin territorial, son factores esenciales
para la gestin ambiental de la Corporacin,
atendiendo adems a las funciones que les
atae a sus organizaciones en el manejo y
administracin territorial

en Quibd

Fortalecer la gestin
corporativa para una
mejor prestacin de
los servicios

Garantizar
un
adecuado flujo de
recurso econmicos
para
la gestin
ambiental
de
la
Corporacin

Fortalecer
la
administracin de los
territorios colectivos
dotando
sus
organizaciones
de
capacidades para el
buen uso de los
recursos naturales y
la
gestin
de
proyectos
ambientales.

Procurar la
cooperacin
interinstitucional e internacional
para la ejecucin del plan de
accin de la corporacin
Mejorar
la
infraestructura
logstica y construida de la
Corporacin
Capacitacin del personal de la
corporacin
Fortalecer la implementacin del
sistema de gestin de la calidad
Disear e implementar una
estrategia para la Sostenibilidad
financiera
de
la
gestin
ambiental corporativa

Promocionar
y apoyar la
formulacin e implementacin
de agendas ambientales
Apoyar
las
organizaciones
Etnicoterritoriales en la gestin
de recursos para el desarrollo
territorial y ambiental
Promocin de procesos de
conservacin de ecosistemas y
biodiversidad en la perspectiva
del estudio de prioridades de
conservacin
en
el
departamento
del
Choc,
realizado por la Corporacin.
Procesos
de
autogestin
comunitaria para el control
ambiental

1
1
1

- 119 -

Ciencia
tecnologa

Gestin de la
informacin
ambiental y el
conocimiento

EDUCACIN
Y
PARTICIPACIN
CIUDADANA EN LA
GESTIN AMBIENTAL

Participacin
comunitaria,
educacin,
comunicacin y
divulgacin
ambiental

El uso adecuado de los recursos naturales y de

la rica biodiversidad regional, est altamente
permeado por la necesidad e conocimiento de
los servicios ecosistmicas, y las relaciones
funcionales que determinan su
equilibrio
ambiental.

Un Sistema de Informacin ambiental para el

departamento del Choc, articulado al SIAC,
requiere el esfuerzo de distintas instituciones
del SINA regional, como un instrumento de
soporte a los procesos de planificacin y
gestin del territorio, educacin ambiental y
toma de decisiones por los usuarios de los
recursos naturales.
La sostenibilidad ambiental de los procesos
productivos, pasa por la necesidad de la
divulgacin,
sensibilizacin
y
educacin
ambiental en el marco de los proyectos de
gestin
ambiental.
Estos
elementos
comunicacionales conllevan a mejorar la
precaria cultura ambiental de la poblacin y a la
promocin de su vinculacin consciente a
procesos de conservacin del ambiente. Los
PRAES, como instrumento de educacin
ambiental formal, han permitido el trabajo
coordinado
entre CODECHOCO y las
comunidades educativas de San Isidro, en el
municipio de Rio Quito; el Dos en el municipio
de Unin Panamericana, como ejemplos
exitosos que pueden replicarse.

Fomentar
el
conocimiento
de
prcticas,
metodologas,
tcnicas
e
informacin para la
aplicacin
de
la
ciencia
y
la
tecnologa en el uso
sostenible
de
la
biodiversidad regional
Diseo,
implementacin de un
sistema
de
informacin ambiental
para
el
Choc
articulado al SIAC

Incorporar la investigacin en
ciencia y tecnologa en la
gestin ambiental corporativa,
desde la perspectiva de la
agenda regional de ciencia y
tecnologa
Articular la gestin ambiental,
con
los
procesos
de
investigacin en ciencia y
tecnologa,

Coordinacin interinstitucional
para avanzar en el sistema de
informacin
ambiental
del
Pacifico. nodo CHOCO

Fomentar procesos
de
educacin,
sensibilizacin
y
capacitacin
ambiental
que
conlleve a mejorar el
uso de los recurso
naturales por las
comunidades locales
y fortalecer la cultura
ambiental

Fortalecer la veedura ambiental

infantil y la promocin de grupo
ambientales juveniles
Fortalecer los instrumentos y
mecanismos
para
la
comunicacin y divulgacin

Reactivar y consolidar el trabajo

de los promotores ambientales y
el funcionamiento de veeduras
ciudadanas
locales,
para
impulsar la gestin ambiental
participativa
Utilizar la tecnologa virtual, para
masificar la educacin ambiental
y la participacin comunitaria en
la gestin ambiental

- 120 -

CAMBIO CLIMTICO

Adaptacin
mitigacin
cambio
climtico

y
del

El cambio climtico es una amenaza para la

biodiversidad ya que el clima es uno de los
factores que regulan la distribucin de las
especies; por lo cual cabe asumir que este
fenmeno sea en el futuro una de las
principales causas de la extincin de las
especies.
Igualmente cabe aclarar que las especies y los
ecosistemas tienen la capacidad natural de
adaptarse a los cambios a travs de
mecanismos evolutivos, cambios en los rangos
de distribucin, etc.; procesos que ocurren a
escalas relativamente muy largas de tiempo.
De manera general, entre los ecosistemas ms
amenazados a nivel mundial se encuentran:

Arrecifes
coralinos

Manglares

Humedales
costeros

Pastizales
Ecosistemas de alta montaa (los situados
entre los 200 a 300 msnm o ms)
Humedales de zonas ridas y praderas
Ecosistemas sobre los linderos con sistemas
glaciares

Incorporar la variable
de cambio climtico
en el proceso de
planificacin
ambiental y territorial
entendiendo
su
transversalidad en las
distintas
lianas
estratgicas del plan.

Adaptabilidad
al
cambio
climtico y los proceso de
ordenamiento
del
territorio,
ordenacin
de
cuencas,
ordenacin forestal y la gestin
del riesgo

3.4. Retos y Desafos de la Gestin de CODECHOCO

Para superar parte de la crisis ambiental arriba sealada, CODECHOCO, debe abocar un
modelo de gestin institucional enfocada en enfrentar los retos del entorno que
administra y los entornos adyacentes (nacional e internacional) y superar los desafos
relacionados con su mbito interno (tabla 40).
Tabla 40. Reto y desafos de CODECHOCO-2012-2015
RETOS
2
Administrar ms de 46530 km de territorio con
variados y complejos ecosistemas.
Cumplir con la nueva responsabilidad de
administrar el rea marina de sus costas.
Posicionar a la entidad entre los usuarios de sus
servicios, los entes de control y los rganos
rectores de la poltica ambiental.

Atender nuevas responsabilidades que emergen

por la dinmicas legales y sociales
Mejorar el impacto en el desarrollo de las
comunidades
Mejorar el conocimiento de la biodiversidad para
su proteccin y uso sostenible en las
comunidades

Optimizar la articulacin con los diferentes

actores que interactan en el tema ambiental.

Lograr que se incorporen los criterios

ambientales en el desarrollo de actividades
productivas.
Aprovechar nuevas fuentes de financiacin

Fuente: CODECHOCO-Subdireccin de Planeacin

DESAFOS
Disponer de la capacidad y los medios: recurso
humano,
investigaciones,
informacin,
conocimientos, tecnologas y procedimientos para
manejar adecuadamente el territorio.
Mejorar la cultura y aprendizaje organizacional
conducentes a lograr desarrollo organizacional
Gestionar medios de financiacin para fortalecer los
procesos de desarrollo institucional
Prestar servicios de calidad que mejoren la cadena
de valor de los usuarios y posicionen a la corporacin
en el mbito local y nacional
Desarrollar capacidad interna para atender temas
como gestin del riesgo, cambio climtico, negocios
verdes, huella de carbono, entre otros
Desarrollar capacidad para captar recursos externos
e incrementar la generacin de recursos propios
Codificar el conocimiento para mejorar la toma de
decisiones, y capitalizar oportunidades derivadas del
uso y aprovechamiento de los recursos naturales.
Construir e implementar un complejo sistema de
informacin que permita agilizar la toma de
decisiones y sistematizar el conocimiento de manera
ms rigurosa para su utilidad prctica.
Mejorar las habilidades de negociacin del personal
de CODECHOCO,
crear y aplicar mecanismos
efectivos de articulacin.
i
Desarrollar una competencia esencial que posicione
a CODECHOCO como una institucin que genera
valor agregado al sistema nacional ambiental
Fortalecer desde CODECHOCO los espacios de
capacitacin y participacin comunitaria
Desarrollar capacidades en formulacin y gestin de
proyectos en sectores especializados.
Internacionalizar la gestin de CODECHOCO y
hacerla ms protagonista del desarrollo regional.

123
4. ACCIONES OPERATIVAS DEL PLAN DE ACCIN
4.1. Objetivo del plan de Accin
Desarrollar acciones estructuradas y articuladas para avanzar en la resolucin de los
conflictos y las prioridades ambientales de la jurisdiccin, en un marco de cooperacin
con los actores sociales de la regin,
priorizando y focalizando la inversin para
optimizar los recursos disponibles, y lograr impacto en las intervenciones.
Las directrices del plan de accin de la CODECHOCO, buscan superar limitantes de la
gestin ambiental regional, estableciendo lazos de cooperacin horizontal y articulacin
de esfuerzos y recursos entre diversas instituciones y las organizaciones de la sociedad
civil, para hacer posible una gestin ambiental democrtica y participativa desde las
competencias de los distintos actores del tejido ambiental regional
4.2. Estrategias
Las situaciones ambientales son dinmicas y constituyen factores determinantes de los
conflictos ambientales, que surgen de la forma como las comunidades transforman las
condiciones ambientales, y uso de su entorno. Luego el gran propsito del Plan de Accin
2012-2015, es avanzar hacia la sostenibilidad ambiental de las dinmicas econmicas de
la regin, para lo cual se requiere, el diseo e implementacin de estrategias de gestin
que cohesionen y articulen los elementos estructurales del Plan, contenidos en sus
programas y proyectos.
Como se ha sealado con insistencia, el pasivo ambiental, ocasionado por las distintas
intervenciones de las comunidades, signadas fundamentalmente por sus condiciones
sociales, econmicas, polticas y culturales, demandan no solo ingentes recursos
financieros para apalancar la gestin ambiental de la Corporacin, sino la combinacin de
acciones facilitadoras para alcanzar el objetivo central del plan de accin.
4.2.1 Fortalecimiento De La Participacin De La Sociedad Civil En La Gestin
Ambiental.
La ley 99 de 1993, en su artculo 39 referente a las funciones de CODECHOCO, plantea
la necesidad propiciar la ayuda de la cooperacin internacional para compensar el
esfuerzo de la comunidades locales en la conservacin de los recurso naturales.
Desde esta orientacin, la corporacin debe emprender acciones interinstitucionales, e
intergubernamentales para posicin la necesidad de cooperacin basada en un esfuerzo
de apoyo mutuo, es decir, en temas de inters y lneas de trabajo de los cooperantes y
prioritarios para la solucin de los conflictos ambientales con intercambio de informacin,
tcnica, apoyo financiero y tecnolgico, acompaamiento a procesos ambientales.
La Cooperacin internacional, est concebida como un mecanismo de corresponsabilidad
global, en el macro de la agenda internacional, donde los pases con ms desarrollo
social, motivados por los problemas ambientales, que padecen los pases
subdesarrollados, contribuyen con ayudas de cooperacin para compensar los efectos
del subdesarrollo.

124
El gobierno nacional recientemente cre la Agencia para la Cooperacin Internacional,
entidad que se encarga de consolidar las necesidades y acciones de cooperacin en
marcha, y facilitar a las distintas regiones e instituciones interesadas informacin til y
oportuna para acceder a este mecanismo.
El Plan de Accin 2012-2015, incluye la cooperacin internacional, como un accin
complementaria, y subsidiaria a las posibilidades de destinacin financiera para y el
cumplimiento de las prioridades nacionales contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo
Prosperidad para Todos, a las polticas del sector y a las necesidades regionales de
intervencin ambiental
Para el caso de CODECHOCO, las opciones de cooperacin internacional, son altas, si
se tiene en cuenta el valioso patrimonio ambiental y cultural de la regin sitiada por
situaciones ambientales altamente impactantes de la calidad ambiental y la calidad de
vida de la poblacin.
La cooperacin para la accin ambiental, desde los fundamentos del Plan de Accin de
CODECHOCO, no solo se concibe, como un medio o fin que permite la captacin de
recursos financieros de entidades e instituciones internacionales, sino como una
estrategia integral, que involucra la accin conjunta con instituciones del orden nacional y
particularmente regional, donde los entes territoriales, la gobernacin del Choc, La
Universidad Tecnolgica del Choc, el Instituto de Investigaciones Ambientales del
Pacfico y las organizaciones tiene el carcter de cooperantes, desde sus competencias
y posibilidades de apoyo mutuo.
Como mediantes de etas estrategia se tienen:

Mantener permanente contacto con la Agencia Nacional para la Cooperacin

internacional-APC, solicitando el apoyo oportuno en informacin sobre
cooperantes, lneas de cooperacin internacional con inters
ambiental;
capacitacin para gestin y formulacin de proyectos.

Establecer alianzas con los entes territoriales, para acceder a recursos del Fondo
Nacional de Regalas, y para la cofinanciacin de acciones y proyectos, Plan de
Accin, articulados a los planes municipales de desarrollo.

Fortalecimiento y apoyo tcnico a las organizaciones comunitarias, para la

formulacin, gestin e implementacin de proyectos por cooperacin internacional
y nacional.

4.2.2. Fortalecimiento Corporativo y de la Gestin Misional

Las cambiantes y dinmicas variables que determinan el impacto de los aspectos
ambientales, demanda acciones de fortalecimiento de la corporacin como autoridad
ambiental para el control y administraciones de los recursos naturales renovables. De su
capacidad de respuesta depender la armona entre los aspectos ecolgicos, la
economa y los procesos sociales.
El gobierno nacional, a travs del Plan Nacional de Desarrollo, viene impulsando la
estrategia del Buen Gobierno Para la Gestin Ambiental, concebida como la

125
capacidad del Estado de mejorar permanentemente su gestin, sus espacios de
participacin y su interlocucin con la sociedad como medios para acometer con mayor
efectividad sus fines ltimos (captulo Buen Gobierno y Lucha contra la Corrupcin).
Recientemente los directores de las CAR, suscribieron con el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible MADS, un acuerdo para la implementacin de la estrategia. Este
gran propsito nacional y corporativo, para CODECHOCO, presupone el fortalecimiento el
ejercicio de autoridad ambiental, la gestin del talento humano, el desarrollo tecnolgico,
la dotacin logstica, el mejoramiento de la infraestructura, entre otros aspectos, que
incidirn positivamente en una gestin ambiental, ms participativa, transparente y con
servicios de calidad.
El objetivo y retos propuestos en el Plan de Accin 2012-2015, y las ventajas
comparativas que presenta la regin en trminos de biodiversidad ecosistmica y
considerando que las locomotoras del desarrollo econmico, en los prximos aos,
producirn desequilibrios ambientales en el pas, implican fortalecer la corporacin en
trminos de su capacidad institucional y financiera, que permita la consolidacin y
mejoramiento de los instrumentos financieros, para la sostenibilidad de la inversin
ambiental; el fortalecimiento del ejercicio de autoridad ambiental y funcionarios con
capacidad tcnica para enfrentar los retos institucionales; estos seran los principales
medios de esta estrategia.
4.2.3. Gestin del conocimiento e informacin
La construccin de conocimiento y manejo de la informacin, como condicin sine qua
non en los procesos de planificacin y toma de decisiones apropiadas para Corporacin,
est estrechamente relacionado con el sistema de gestin de la calidad, y es otra de las
limitaciones a resolver dentro del desarrollo del Plan de Accin.
Lo anterior se plantea por que la informacin ambiental en el departamento se encuentra
dispersa, poco sistematizada, desactualizada y en algunos casos carece de fuentes
confiables, Igualmente, los textos bibliogrficos sobre el Choc existe fuera de su
jurisdiccin, lo que dificulta el acceso inmediato a ella.
La carencia de una lnea base de indicadores ambientales y la deficiencia en la
implementacin del sistema de informacin geo-referenciada y otras plataformas tcnicodigitales de apoyo, el dficit en recurso humano altamente calificado, junto a las diversas
limitaciones para realizar estudios de investigacin cientfica sobre la oferta ambiental del
departamento, entre otros aspectos, plantea dentro del Plan de Accin un gran reto y
esfuerzo, a fin de avanzar en la ampliacin y consolidacin del conocimiento y la
informacin requerida para tomar decisiones apropiadas, monitorear y medir los impactos
generados en el territorio por las actividades productivas y evaluar la gestin institucional.
En este contexto, considerando que en materia de generacin de conocimiento e
investigacin cientfica en los temas ambientales de inters prioritario, el IIAP y la
Universidad Tecnolgica del Choc constituyen los centros operativos que en el
departamento estn a la vanguardia de aqullos objetivos, es imprescindible que dentro la
articulacin institucional arriba sealada estas instituciones anen esfuerzos y recursos
con la Corporacin a fin de construir e implementar una hoja de ruta para instrumentalizar
mecanismos y acciones que permitan la vinculacin de otros actores del SINA regional, e
igualmente de entidades externas que puedan brindar cooperacin cientfico-tcnica.

126
4.3. Factores que limitan la gestin Ambiental Regional
Avanzar en la solucin de las prioridades asociadas con la problemtica ambiental
existente en el departamento, requiere que el Plan de Accin contemple lineamientos
estratgicos, instrumentos y mecanismos que permitan a la Corporacin superar las
restricciones en la gestin ambiental regional. Dichas limitaciones cubren diferentes
escenarios, sectores y temas, dentro los cuales cabe destacar:
4.3.1. La ordenacin forestal
La gestin ambiental de los bosques en el departamento, particularmente en trminos de
desarrollo forestal, aplicacin de la legislacin y ejercicio de las funciones de seguimiento,
control y vigilancia por parte de CODECHOCO, constituye una recurrente situacin
problemtica que afecta el recurso y las posibilidades de su manejo sostenible, y por ende
incide sobre el adecuado desenvolvimiento socioeconmico de la actividad en la regin.
Aunque los factores que afectan la gestin de los bosques se manifiestan a lo largo de
toda la cadena productiva, el Plan de Ordenacin Forestal constituye un requisito esencial
e imprescindible enfocado a promover el manejo sostenible de los bosques, conexo al
cumplimento de las normas legales y de las funciones de administracin del recurso, cuya
formulacin e implementacin por parte de las CAR se establece en el Decreto 1791 de
1996.
Planificar y ejecutar la ordenacin y manejo de los bosques hace necesario fortalecer y
consolidar la capacidad de gestin ambiental de la Corporacin, entendiendo que aqullos
son un recurso de inters estratgico y prioritario dentro del desarrollo socioeconmico y
ambiental del departamento y el pas. Lo que implica, entre otros aspectos, buscar la
superacin de la debilidad institucional en trminos de deficiencia presupuestal y en
recurso humano suficiente e idneo.
En este sentido, la Cooperacin internacional representa una opcin vlida, importante y
complementaria dentro del Plan de Accin. De otro lado, cabe aqu poner de presente la
paradoja respecto a que la Corporacin deba hacer esfuerzos en el control a la
movilizacin de los productos forestales y en la captacin de recursos financieros
provenientes de su aprovechamiento, cuyos ingresos constituyen la principal fuente de
recursos propios para cumplir con la misin y funciones ambientales encomendadas,
cuando las limitaciones sealadas le restan eficiencia para adelantar cabalmente los
procesos de ordenacin.
4.3.2. Los problemas jurdico-legales ligados con la minera:
La minera es en el Choc una de las actividades que mayor participacin tiene en el
desenvolvimiento socioeconmico de la poblacin, y a su vez constituye una de las
principales generadoras de impactos ambientales que afectan la conservacin de los
ecosistemas y recursos naturales.
Enmarcado dentro del conflicto social jalonado por intereses de poder que distorsionan
an ms esta situacin, existen en el departamento ciertas circunstancias que restringen
el desarrollo de una gestin ambiental eficiente y efectiva, a fin de que se lleve a cabo una
adecuada explotacin minera en trminos de garantizar la sostenibilidad en la calidad del
medio ambiente. Entre las limitaciones relevantes para el cumplimiento de este propsito

127
se encuentran las de tipo jurdico-legal, en razn a que la intervencin de la Corporacin
en este proceso est en gran medida supeditada a los trmites y decisiones que resulten
de las acciones previas que adelanten otras autoridades o entidades directamente
responsables de otorgar el contrato de concesin minera, segn se prev en el actual
Cdigo de Minas y las normas que lo desarrollan; a partir de lo cual entran a operar las
exigencias ambientales.
En este aspecto, las modificaciones en las normas como su cabal interpretacin y
aplicacin referente a los procesos para el licenciamiento ambiental y los planes de
manejo, enmarcado en una situacin generalizada de ilegalidad e informalidad bajo la
cual se desarrolla la minera en la regin, y donde las autoridades locales tienen deficiente
capacidad para realizar las funciones que les corresponde en esta materia, demanda que
en el Plan de Accin se establezcan lineamientos y mecanismos donde los dems
organismos de control legal, las autoridades policivas y las administraciones de los entes
territoriales participen de manera concertada y activa.
4.4 Debilidades para la articulacin institucional con actores del SINA regional
La gestin ambiental en el departamento contempla, igualmente, la necesidad de articular
a nivel de diferentes instancias la creacin de espacios para instrumentalizar la
implementacin de acciones, en cumplimiento del PGAR 2010-2020 como marco
orientador de la gestin de los actores y agentes del SINA regional.
Teniendo en cuenta principios y criterios como la participacin, armona y
corresponsabilidad, se requiere, a travs de sinergias activas, mejorar la fluidez y
efectividad en la interaccin y cooperacin interinstitucional y con las comunidades
locales, propiciar la concurrencia de voluntades y la creacin de consensos con respecto
a temas de inters colectivo o comn, fortaleciendo la gestin compartida que permita
maximizar recursos y reducir tiempos al garantizar la aplicacin de esfuerzos conjuntos en
un mismo fin. Esto tambin conlleva a establecer y desarrollar lazos de cooperacin
enmarcados dentro las funciones y competencias propias, de tal manera que se fortalezca
la gobernanza ambiental institucional y comunitaria en la regin.
As mismo, es importante impulsar la articulacin de esfuerzos, y desarrollar acciones
coordinadas con las CAR vecinas, tendientes a lograr objetivos de gestin ambiental con
respecto a los ecosistemas y recursos naturales compartidos.
4.5 Programas Del Plan De Accin
4.5.1. PROGRAMA 1. Planificacin y Ordenamiento Ambiental del Territorio

Objetivo del programa

Consolidar la articulacin sectorial y territorial en el proceso de ordenamiento del territorio

y planificacin ambiental en el nivel local, municipal departamental y regional para el
mantenimiento y provisin de servicios ambientales y la conservacin del patrimonio
natural en la jurisdiccin de CODECHOCO.
La jurisdiccin de la CODECHOCO, presenta una particularidad frente la situacin de
administracin de los recursos naturales ejercidas por CAR. El territorio chocoano en un

128
95% pertenece a tierras de comunidades negras y resguardos indgenas, dadas las
funciones atribuida a estos grupos tnicos frente al manejo territorial, concita la necesidad
de fortalecer los proceso de planificacin ambiental de manera armnica y coordinada de
tal forma que los planes sectoriales y los planes de vida (comunidades indgenas) y
planes de etnodesarrollo (comunidades negras) permitan definir elementos que mejoren el
escenario de manejo y conservacin de recursos naturales y la calidad de vida de la
poblacin en el marco del Desarrollo Humano Sostenible.
Los territorios colectivos de comunidades negras e indgenas, constituyen categoras de
ordenamiento del territorio, sobre las cuales se proponen esquema de planificacin de uso
(Esquemas de ordenamiento territorial, ordenacin de cuencas, ordenacin forestal,
ordenamiento de zonas de amortiguacin de parques, ordenacin de humedales,
paramos, entre otros). Adicionalmente, estos grupos tnicos, vienen desarrollando planes
de manejo y de vida que incorporan el ordenamiento ambiental; a efecto de una mejor
instrumentacin de tantos planes, es necesario establecer prioridades en el ordenamiento
ambiental y desarrollar directrices ambientales, para que estos ejercicios de planificacin
territorial, cumplan su funcin ambiental.
Los planes de ordenamiento territorial municipal, como instrumento poltico para el
ordenamiento del territorio, encuentra en esta estrategia los elementos de sinergia
institucional para avanzar en un tema tan sensible y de tanto rezago como es el proceso
de ordenamiento territorial municipales. Las administraciones municipales, aun no
asumen este instrumento con el rigor y carcter legal con que debe abocarse, de ah la
necesidad de dotar los entes territoriales de capacidades tcnicas y de gestin territorial,
para que esta variable del desarrollo local, contribuya a la sostenibilidad regional,
garantice la recuperacin del capital natural, prevenga el deterioro de los ecosistemas de
mayor valor por sus servicios ecolgicos indispensables para el desarrollo nacional,
proteger la biodiversidad y la diversidad cultural.
Son diversos los ejercicio de planificacin y ordenamiento ambiental desarrollados en el
territorio, tanto por la Corporacin, como por los grupos tnicos, que abundan en los
diagnsticos y caracterizaciones, y que no han resultado muy prcticos en su
implementacin. Los planes de ordenacin forestal de las subcuencas del ro Atrato,
Tagachi, Buey y Quito, la ordenacin forestal del rio Baud, la ordenacin y manejo del ro
Condoto, y de las microcuencas abastecedoras de acueductos urbanos de los
municipios de Tad, San Jos del Palmar, Unin Panamericana, Alto Baud, Baha
Solano, Llor, Istmina, Condoto, Carmen de Atrato, el plan de ordenamiento minero del
municipio de Unin panamericana, el Plan de manejo de los humedales del Bajo y Medio
Atrato, el Plan de manejo de los manglares de la costa pacfica; el plan de ordenamiento
de los territorios colectivos del Bajo Atrato, El plan de vida de los pueblos indgenas del
Choc, el plan de salvaguarda del pueblo wounaan, el plan de manejo del territorio del
Consejo mayor de la ACIA (COCOMACIA) y los planes de ordenamiento territorial
municipal, constituyen un avance sustancial del proceso de planificacin ambiental y
ordenamiento territorial, que tiene su importancia practica en la medida que la
espacializacin de las polticas sectoriales encuentren en estos instrumentos las
directrices ambientales, para la toma de decisiones y la priorizacin e implementacin de
acciones coordinadas desde la lectura territorial econmica y social del departamento del
Choc.
Estos ejercicio de planificacin ambiental, evocados en los dos ltimos planes de accin
de la Corporacin 2004-2006 y 2007-2011, si bien el saldo de gestin, no es completo en

129
el tema de ordenacin forestal, ordenacin de cuencas, ordenacin minera resultan de
singular importancia por el aporte a la consolidacin de experiencias de ordenamiento
ambiental que facilitan la planeacin de la gestin ambiental de CODECHOCO.
En efecto, el reciente decreto, 1640 de agosto de 2012, que reglamenta los instrumentos
para la planificacin, ordenacin y manejo de las cuencas hidrogrficas y acuferos, con
responsabilidades diferenciadas para las CAR y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, fija las pautas para avanzar en el proceso de ordenamiento y manejo de las
cuencas, como norma superior para la articulacin de los otros instrumentos de
planificacin como son la ordenacin forestal, la planificacin del manejo de los
manglares, la planificacin de las unidades costeras y el ordenamiento minero. Las
unidades geogrficas de Atrato y San juan, compromete la jurisdiccin de corporaciones
vecinas como son: La Corporacin Autnoma Regional de Risaralda -CARDER, con
competencias en la ordenacin de la cuenca alta del Ro San Juan; La Corporacin
Autnoma del Valle del Cauca, con jurisdiccin en el Bajo San Juan, la Corporacin
Autnoma Regional de Antioquia, CORANTIOQUIA, con jurisdiccin en la cuenca Alta del
Atrato y la Corporacin Autnoma Regional para el Desarrollo Sostenible de Urab con
jurisdiccin en el medio y bajo Atrato. Esta situacin de vecindad, es una oportunidad para
CODECHOCO, que debe crear un escenario de cooperacin horizontal con las otras
CAR, para aunar esfuerzos en la perspectiva de ordenar estas unidades geogrficas,
ejercicio que debe generar para el largo plazo una estrategia de manejo de los
ecosistemas conjuntos.
En este contexto, reviste singular importancia la funcin de la ordenacin forestal del
territorio, donde la Corporacin hacer tres ao bien desarrollando ejercicios de ordenacin
por cuencas. La jurisdiccin de la Corporacin abarca 4,7 millones de hectreas, y el
costo de la ordenacin forestal desborda la capacidad financiera de CODECHOCO. Es
necesario avanzar con mayor decisin, articulando este esfuerzo con CORPOUARBA
para la ordenacin forestal conjunta del Medio y Bajo Atrato, rea extensa y de un enorme
potencial forestal; asediada por los conflictos sociales y polticos, que generan factores
de presin hacia el recurso con aprovechamientos no planificados Inmerso en la
ilegalidad y la falta de gobernanza por parte de la institucionalidad y las comunidades
tnicas.
La ley 1450 de 2010, establece nuevas responsabilidades y funciones a las CAR, en el
manejo de las reas marinas y costeras. El artculo 208. Reza que las Corporaciones
tiene la jurisdiccin hasta 12 millas nuticas desde la lnea de costa. Para CODECHOCO,
con 852 kilmetros de costas, las nuevas funciones plantean reto estratgico, y una
enorme responsabilidad por la importancia de los ecosistemas marinos para la regin
como las limitantes institucionales para la gestin ambiental reseadas en la sntesis
ambiental. No obstante, es necesario explorar las alianzas interinstitucionales y con otras
entidades del SINA, con competencias y experiencias en el tema marino, para la
planificacin e INVEMAR, Organizacin ambiental MAR VIVA, con las cuales se vienen
coordinado y ejecutando acciones en el tema marico costero.
En el marco de este programa, tambin se abordar el tema de la gestin del riesgo y la
prevencin y atencin de los desastres, donde CODECHOCO, ha desarrollado una
gestin de acompaamiento a los entes territoriales para la planificacin de las respuestas
a eventos naturales, mediante la formulacin de los Planes Locales de Emergencia y
Contingencia, PLEC, elaboracin de mapas de eventos, capacitacin para la reduccin
del riesgo por desastres naturales, diseo de obras de mitigacin de riesgos por remocin

130
en masa, asesora y fortalecimiento de los consejos municipales de gestin del riesgo y
formulacin de planes de accin para la incorporacin del riesgo en los EOTM. Estas
acciones, han permitido un mayor compromiso de los alcaldes para posicionar el tema
de la prevencin y atencin de los desastres, en las prioridades de la planeacin para el
desarrollo local y de la Corporacin para cualificar su intervencin en la gestin del riesgo,
de acuerdo a lo planteado en la ley 1523 de 2012 y a la necesidad de planificar
actuaciones efectivas para la adaptacin al cambio climtico.
Respecto, la relacin entre gestin del riesgo y el cambio climtico, hay que reconocer,
que en Colombia en los ltimos aos se ha avanzado en el diseo de instrumentos de
gestin del riesgo y en actualizar el sistema, como en mecanismos para permear la
institucionalidad para que el tema se incorpore en los proceso de planeacin, tanto en el
mbito nacional como regional y local. No obstante, como se expresa en el documento
Anlisis de la Gestin del Riesgo y Desastres en Colombia,(Banco mundial 2012) no se
tiene avances significativos y un cumplimiento deficiente y desarticulado.
Por ello, y en consideracin al carcter subsidiario de la Corporacin en la gestin del
riesgo, segn la ley 1523 de 2012, La adaptacin al cambio climtico entendida como los
ajustes en sistemas humanos o naturales como respuesta a estmulos climticos
proyectados o reales, que pueden moderar el dao o aprovechar sus aspectos
beneficiosos (IPCC 2004). Resulta en tema de primera lnea.
Para armonizar la implementacin de la poltica de riesgos y prevencin de desastres en
la perspectiva de prevenir el impacto del cambio climtico, se formular el Plan Nacional
de Adaptacin para Colombia, el cual ser el referente para que desde las regiones, se
apoye a los entes territoriales en la formulacin de los planes de adaptacin regional al
Cambio Climtico.
Es necesario, la continuidad de este programa en el marco del Plan de Accin 2012-2015,
para afianzar el ordenamiento del territorio como una accin instrumental de la poltica
ambiental y una herramienta fundamental para la planificacin y la gestin ambiental local
y regional.
Desde el fundamento de la necesidad del ordenamiento ambiental del territorio, el cambio
climtico y las experiencias acumuladas por la Corporacin, y el camino recorrido por los
entes territoriales, se pretende continuar la labor sobre las siguientes orientaciones:
-

Articulacin de esfuerzos con Corporaciones vecinas para planificar las

intervenciones en los ecosistemas conjuntos. Ordenacin forestal, ordenacin de
cuecas, planes de manejo de zonas costeras, delimitacin y planificacin de
pramos
Afianzar el acompaamiento a los entes territoriales en el proceso de
ordenamiento territorial municipal, con sujecin a la propuesta de estructura
ecolgica y determinantes ambientales del departamento.
Incorporacin de la gestin del riesgo en los instrumentos de ordenacin y
planificacin ambiental (ordenacin forestal, ordenacin de cuencas, ordenamiento
territorial)
Anlisis de la vulnerabilidad al cambio climtico para su incorporacin a los
proceso de planificacin y ordenamiento ambiental como estrategia de
adaptabilidad.
Apoyo a la formulacin de los planes regionales de adaptacin al cambio climtico

131
-

Definicin y medicin de indicadores base, para la planificacin de las

intervenciones en el territorio y ponderar los impactos de la gestin ambiental.
Mejorar el desempeo en la gestin integral del riesgo mediante el trabajo
coordinado con los entes territoriales y los dems instituciones del Sistema
Nacional para la Gestin de Riesgo de desastres

Figura 10. Articulacin funcional del Programa N 1

132
4.5.2. PROGRAMA 2: Gestin de Ecosistemas Estratgicos y la Biodiversidad

Objetivo del programa

Fomentar procesos integrados, de conocimiento, uso y conservacin de la biodiversidad

regional, para que los bienes y servicios provistos, puedan mejorar las condiciones de
vida de las comunidades rurales del departamento del Choc.
El departamento del Choc, presenta una gran ventaja comparativa en razn de la
biodiversidad que alberga, pero desafortunadamente los servicios ambientales de sus
ecosistemas , si bien son estratgicos para la poblacin chocoana, no han derivado en
beneficios tangibles, consecuentes con la Poltica Nacional de Biodiversidad (PNB)
(MAVDT, DNP e IAVH), la cual orienta el conocimiento, la conservacin y su uso
sostenible, as como la distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados de su
utilizacin.
Sobre la Corporacin, recae una gran responsabilidad para la implementacin de esta
poltica, aunando esfuerzos con otras instituciones del orden regional, nacional, e
internacional, donde el punto de partida debe ser un plan de accin de la biodiversidad,
que responda a las necesidades regionales y locales.
El programa, busca priorizar entonces acciones articuladas que respondan a los aspectos
estratgicos de la poltica: Conocer, Conservar, Utilizar y Garantizar la distribucin justa y
equitativa de los beneficios, y dar respuesta a los compromisos internacionales, sobe la
conservacin de la biodiversidad (convenio) y la superacin de la pobreza, con servicios
de salud y un ambiente sano para la poblacin
Los propsitos fundamentales de este programa son:
Generacin de conocimiento. El conocimiento precario que se tiene de la biodiversidad
regional, es acicate para el propsito de su conservacin y uso sostenible. La agenda de
ciencia y tecnologa construida por la institucionalidad del SINA regional, busca
desarrollar los procesos de investigacin que profundicen en el conocimiento de la
biodiversidad y en estrategias comunicacionales para que los usuarios de los recursos
naturales y la institucionalidad incorporen este conocimiento en la gestin y uso de la
oferta ambiental. En esta perspectiva el programa sustenta acciones en investigaciones
en ciencia y tecnologa, bajo los siguientes criterios:

Desarrollo y promocin de investigaciones basadas en el uso y conservacin de

los recursos naturales que respondan a las necesidades de gestin de la
corporacin.
Proyectos de ciencia y tecnologa para gestin del conocimiento y la informacin
sobre el estado de los recursos naturales(lnea base)

Produccin sostenible
El aprovechamiento de la biodiversidad regional, por las grupos sociales es una
necesidad, pues todas las actividades productivas y posibilidades de desarrollo
comprometen en algn grado los recursos y servicios ambientales provistos por las
ecosistemas acuticos y terrestres, por tanto, la promocin del uso de recursos
alternativos de la biodiversidad con altos niveles de sostenibilidad, para reducir la

133
sobreexplotacin de los bosques por aprovechamiento forestal , en uno de los propsitos
centrales de este programa.
As mismo, no se puede perder de vista, el impacto en los sistemas de produccin
tradicional de las comunidades negras e indgenas, amenazados por prcticas
consumistas y agroindustriales, que privilegian el mximo rendimiento a costa de la
degradacin ambiental. La Regin del Darin, es la ms expuesta; conformada por los
municipios de Riosucio, Carmen del Darin Ungua Acand y Bojay, y si bien tiene la
potencialidad y oportunidad para convertirse en un polo de desarrollo forestal y agrcola,
el trnsito hacia este propsito, pasa por la necesidad que desde lo ambiental, se
establezcan las normativas de uso del suelo y las intervenciones de produccin rural,
concomitantes con las caractersticas culturales y ambientales de la regin.
El desarrollo de este componente del programa, se enfocar en los siguientes aspectos:
Certificacin de productos para Biocomercio y comercio orgnico o verde.
Impulsar la generacin de empleo e ingresos a partir de la promocin y
consolidacin de estructuras organizativas de productores verdes y el fomento de
eco -productos potenciales en la perspectiva de encadenamiento.
Fomento de los servicios del ecoturismo.
Promover e implementar prcticas agropecuarias sostenibles.(agroforestera)
Apoyo a los Proyectos de deforestacin evitada Proyectos REDD +
Reconversin ganadera y minera
Conservacin de la Biodiversidad
La conservacin de la diversidad biolgica debe ser un asunto de inters local, sin
menoscabo del inters nacional e internacional. Las acciones de conservacin del
programa deben orientarse a prevenir o mitigar las causas de la prdida de biodiversidad,
consolidando procesos endgenos de conservacin in situ. El Sistema Departamental de
reas Protegidas articulado al SINAP, que viene fortaleciendo la corporacin, es el
instrumento y espacio de gestin de la biodiversidad, ms efectivo, por la dinmica de
articulacin de los actores locales, departamental y nacional en la implementacin de la
reciente poltica de biodiversidad de Colombia.
El Sistema departamental de reas Protegidas SIDAP CHOCO, gestionado desde el ao
2009, presenta un balance satisfactorio, por las lecciones aprendidas y las acciones
positivas en materia de proceso de conservacin con organizaciones comunitarias entre
las que se destacan: Integracin para la conservacin ambiental, entre las
administraciones municipales, las organizaciones comunitarias, Parques Nacionales, la
Corporacin y las organizaciones MAR VIVA y WWF, aliadas estratgicas en este
itinerario; declaratoria de las playas de Playona y playn en el municipio de Acand como
Distrito de Manejo Integrado; proceso de declaratoria de las cinagas de Ungua y
Marriaga como distrito de manejo Integrado; delimitacin y zonificacin de reas de
amortiguacin de los Parques Tatam y Utria, conformacin de los sistemas locales de
ares protegidas de Ungua, San Jos del Palmar, Condoto y Acand y Baha Solano,
formulacin del plan de manejo del pramo el duende; determinacin de prioridades de
conservacin para el departamento del Choc en escala 1: 100.000, entre otras gestiones
prioritarias.

134

Como principales propsitos de este programa es este componente se tiene:

Sobre los ecosistemas de pramos: Proceso de declaratoria del pramo el Duende.
Delimitacin y plan de manejo pramo de farallones de citar
Sobre los ecosistemas humedales interiores: Implementacin de acciones en el marco
del plan de manejo de los humedales del Medio y Bajo Atrato.
Sobre las reas marino costeras: Implementacin de planes de manejo de unidades
marino costeras UAC, Declaratoria de reas protegidas marinas; Control y vigilancia
ambiental, gestin para el ordenamiento pesquero.
Sobre los manglares: Evitar la degradacin de los manglares Plan de manejo de
manglares. Implementacin plan de manejo Sitio RAMSAR Delta del ro Baud.
Sobre las reas de amortiguacin de los parques nacionales: Planes de manejo de
las zonas de amortiguacin y ejecucin de acciones de manejo ambiental para reducir la
degradacin de los recursos naturales.
Conservacin de fauna y flora silvestre. Implementacin de planes de manejo de
especies de fauna silvestre amenazada, control y vigilancia al trfico ilegal, conservacin
de especies forestales amenazadas, prevencin de riesgos bilgicos asociados a fauna
silvestre.
Sobre las reas protegidas declaradas. Administracin de las reas declaradas por la
Corporacin, fortalecimiento de los sistemas locales de reas protegidas.
Figura 11. Articulacin funcional del Programa N 2

135
4.5.3. PROGRAMA 3. Control y Prevencin de la Degradacin Ambiental

Objetivo del programa:

Propender por la generacin de acciones, mecanismos, instrumentos de gestin y

acciones concertadas con los sectores productivos, para que el uso del recurso hdrico, el
suelo, el aire y los bosques en general, contribuyan a la generacin de riqueza y servicios
ambientales de manera sostenida.
Los principales componentes del este programa en pro del mejoramiento de la Gestin
del medio ambiente son:
Manejo y gestin del Recurso hdrico
El recurso hdrico es el eje articulador de la gestin ambiental nacional y para el Choc,
un recurso estratgico para la proyeccin de su sostenibilidad ambiental. Este
componente del programa, propende por acciones integrales, coordinadas y sostenidas
que generen conocimientos e informacin sobre la disponibilidad, cantidad, calidad, usos
y riesgos, para que las entidades locales, departamentales, nacionales y los usuarios
planifiquen y ejecuten las actividades sectoriales y de produccin con especial cuidado en
el manejo del agua.
En el marco de la poltica hdrica nacional, son acciones prioritarias de este componente
del programa las siguientes:

Sobre la demanda: An persiste en el imaginario colectivo local y departamental

que el recurso agua es ilimitado y no tiene valor de uso. Se debe caracterizar
todos los usuarios del recurso y cuantificar lo usos a fin de legalizarlos y establecer
los mecanismo de cobro y as generar hbitos de consumo y uso eficiente.
Sobre el Fortalecimiento institucional. Mediante este programa la Corporacin
debe mejorara su desempeo en la administracin del recursos hdrico, generando
un sistema de informacin que d cuenta de todos los usuario actuales y
potenciales, registrados y con cobro por la tasa por uso del agua implementadas
para todos los sectores.
Sobre la Calidad del agua. La contaminacin hdrica en el departamento del
Choco, es cada vez ms preocupante, porque los factores de contaminacin como
son la minera, los residuos slidos y las aguas servidas, presentan indicadores
que demandan acciones contundentes en las perspectiva de mejorar la calidad
para consumo humano, que van desde implementaciones sistemas de tratamiento
eficientes; el monitoreo permanente de la calidad en las fuentes receptoras y
captadoras del agua y propuestas y evaluacin de objetivos de calidad para
fuentes receptoras,
Sobre el riesgo de la oferta hdrica. La prospectiva de riesgo en la oferta de
recurso hdrico en el Choc, se encuadra en el estudio de la vulnerabilidad de
Colombia al cambio climtico. La reduccin de la oferta hdrica por la variabilidad
climtica, es un riesgo que debe ser incorporado en los proceso de planificacin
local y medidas de adaptacin al cambio climtico. Sobre todo en las zonas de
menor precipitacin del Choc, como son los municipios andinos y el norte del
departamento.

136

Gestin del recurso bosque.

El recurso bosque, es estratgico para la misin de la Corporacin, por ello, es necesario

continuar con el proyecto Control Seguimiento y Monitoreo de los Recursos Naturales y el
Ambiente en el Departamento, el cual se ha ejecutado durante cinco ao, y se
complement para esta vigencia, con la estrategia nacional de gobernanza forestal,
implementada a travs del proyecto de cooperacin europea de bosques FLEGT.
Se pretende fortalecer la administracin forestal y de los ecosistemas boscosos, con
mecanismo efectivos de control y vigilancia forestal y afianzar el pacto por la madera
legal, con todos los actores y usuarios del recuso, a fin de reducir los niveles de ilegalidad,
que para el caso del Choc, presenta niveles muy crticos (40%). De otra parte, el control
y vigilancia, debe complementarse con el diseo de instrumentos de monitoreo que
permitan la toma de decisiones y contar con informacin oportuna (alertas tempranas de
deforestacin /degradacin) para una adecuada gestin territorial
El IDEAM, viene implementando el Sistema de monitoreo de los bosques y de
carbono, al cual debe articularse el esfuerzo de la corporacin, tanto con recursos
financieros, como con los mecanismos e instrumentos de captura y procesamiento de
informacin sobre las coberturas boscosas. Esta articulacin, le permitir a
CODECHOCO, Disponer de la capacidad y los medios: recurso humano, investigaciones,
informacin, conocimientos, tecnologas y procedimientos para manejar adecuadamente
el territorio.
Como mediantes de este esfuerzo de articulacin interinstitucional se tiene:

EL establecimiento del SMBYC permitira generar informacin fundamental para la

adecuada gestin del territorio, adicionalmente permitira asegurar una adecuada
articulacin con grupos comunitarios en temas de verificacin y generacin de
informacin en campo (p..e. inventarios forestales)
Mejorar el conocimiento de la biodiversidad para su proteccin y uso sostenible en
las comunidades. La implementacin del sistema de monitoreo permitira agilizar
la toma de decisiones y contar con informacin oportuna (p.e. alertas tempranas
deforestacin/degradacin) para la gestin del territorio.
Eventos tcnicos de capacitacin para el personal tcnico de la Corporacin, esto
podra articularse con el SMBYC para la implementacin de los protocolos
generados en la I fase (cuantificar la deforestacin y estimar los contenidos
carbono almacenados en los bosques naturales).
Generar y actualizar la informacin sobre la cobertura boscosa en la jurisdiccin.
Generacin de alertas tempranas por deforestacin y minera ilegal.
Implementar el sistema de informacin del recurso forestal para el Choc.
Formulacin e implementacin del programa regional de monitoreo del recurso
forestal.
Fortalecer y dotar una oficina de monitoreo forestal en CODECHOCO.
Modelacin Diseo e implementacin de una red de monitoreo regional.
Identificacin de drivers de deforestacin, verificacin

137
En efecto, se requiere el fortalecimiento de las estructuras organizativas, para afianzar el
control social, en la cadena forestal, y bajo el principio del rigor subsidiario y la gradacin
normativa, se apliquen los instrumentos comunitarios de administracin territorial, bajo el
amparo de la legislacin tnica. Los reglamentos forestales comunitarios y el
fortalecimiento de la justicia indgena, para delitos ambientales, son elementos de
autocontrol novedosos que deben fortalecerse, monitorearlos y evaluarlos en la
perspectiva de una verdadera construccin social del bosque.
El potencial para la insercin en el mercado global del carbono, a travs de los proyectos
REDD+, es una opcin de manejo sostenible y de mantenimiento de la cobertura
boscosa. Este propsito, demanda el diseo de un componente social, que d respuesta
a las necesidades de organizacin y a las debilidades intrnsecas de los procesos
comunitarios, para que estos proyectos sean sostenibles en el tiempo, permitiendo
distribucin equitativa de beneficios por los servicios ambientales, monitoreo y control
comunitario.

Gestin del Recurso suelo

El suelo es el soporte de la biodiversidad y de las actividades econmicas, pero la

gestin ambiental, en gran medida desconoce la importancia de este recurso y no
establece objetivos diferenciados para su conservacin y uso sustentable, lo que ha
derivado en un creciente deterioro del suelo en el mbito nacional con cifras alarmantes.
Para el departamento del Choc con suelos altamente frgiles, lixiviados y
agronmicamente poco propicios cuya mayor aptitud es la forestal, si bien no se tienen
cifras aproximadas sobre la degradacin del recurso es evidente el impacto ambiental
causado por las actividades agrcolas, pecuarias, forestal y minera; las condiciones
climatolgicas de la regin contribuyen sustancialmente al proceso de degradacin que se
expresa en una alta erosin, sedimentacin de cauces, remocin en masa y prdida de
fertilidad.
Particularmente relacin con la degradacin actividad minera mecanizada, esta originado
un pasivo ambiental de alto costo para la Corporacin y la comunidad, originado por la
degradacin del suelo en el proceso de extraccin de aurfera. La Se estima que existen
en las zonas mineras aproximadamente 7.000 hectreas degradadas por la minera, cifra
que debe confrontarse en campo y emprender las acciones de gestin para su
recuperacin y restauracin, propsito fundamental de este componente del programa.
En los aos prximos pasado, la Corporacin ha desarrollado proyectos agroforestales,
como estrategia de proteccin y recuperacin de suelos degradados por actividades
agrcolas y forestal, sin embargo no ha abocado la recuperacin de suelos degradados
por minera, por los altos costos de que esto implica. Por lo anterior, es significativo el
futuro trabajo que se debe emprender para conseguir un aprovechamiento racional del
recurso suelo, con proyectos y acciones de extensin, fomento, investigacin, que
atiendan las necesidades en materia de conservacin y recuperacin de los suelos.
Sern acciones prioritarias de este componente del programa:

Recuperacin de suelos degradados por actividades agrcolas mediante sistemas

agroforestales.
Recuperacin de suelos degradados por minera con coberturas vegetales

138

Evaluacin de las contaminacin del suelo con mercurio en las zonas mineras
Reforestacin protectora de mrgenes Microcuencas y cuencas

Acuerdos sectoriales de produccin limpia

El crecimiento econmico del pas, le impone un reto a las autoridades ambientales, que
pasa por la necesidad de modernizarse y fortalecer el ejercicio de autoridad ambiental. El
auge del sector minero, la poltica agropecuaria, la poltica de vivienda entre algunos de
los sectores locomotoras, requieren el acompaamiento de las entidades ambientales,
para que puedan cumplir sus objetivos sectoriales, sin desmedro de la calidad ambiental y
el deterioro de la calidad de vida de las poblaciones locales.
El sector minero, presenta un crecimiento exponencial en el pas, y ha generado las
alarmas, por la gran amenaza, que se cierne sobre vastas reas de inters ambiental.
Pramos, estrellas fluviales, humedales. Particularmente en el departamento del Choc,
la dinmica de la actividad minera, muestra de manera clara que la razn del grave dao
ambiental que se causa al medio fsico, es la total ausencia de explotaciones que se
realicen de manera tcnica y bajo un esquema de responsabilidad social y ambiental. En
este contexto, y en atencin al programa de legalizacin de la minera ilegal, los mineros
deben jugar un papel ms activo y decidido para mejorar los procesos de extraccin
mineras, de tal manera que se prevenga la degradacin ambiental y se mitiguen los
efectos de la actividad con alternativas tecnolgicas y procesos certificados de calidad de
la produccin. Un acuerdo sectorial por la minera menos contaminante, que promueva
procesos de reconversin para disminuir o eliminar el uso de mercurio y cianuro en la
actividad,
demanda de CODECHOCO como autoridad ambiental, la gestin
interinstitucional y una mejor articulacin al interior del SINA regional, fortalecer el
ejercicio de la autoridad y hacer ms eficientes los instrumentos de gestin y control
ambiental.
Segn el MADS En Choc, se han degradado ms de 22 mil hectreas por la extraccin
ilcita de minerales y recuperarlas costara entre 50 y 150 mil millones.
La actividad ganadera, se eta difundiendo a zonas de aptitud agroforestal, atentando
contra la estabilidad y mantenimiento de coberturas boscosas de alta fragilidad ambiental,
caracterizadas por suelos pobres y condiciones climticas extremas, particularmente, alta
precipitacin. Esta prctica ajena a las tradiciones de las comunidades negras e
indgenas, se est convirtiendo en un factor crtico de deforestacin en la zona central del
Choc, donde prima un desconocimiento rotundo de los pobladores sobre las actividad
ganadera. En la zona norte (municipios de Ungua, Riosucio y Acand) y andina (Carmen
de Atrato y San Jos del Palmar), la ganadera, esta difundida y los suelos son aptos para
el establecimiento de pasturas. No obstante, se ha desarrollado, a costa de la
degradacin de ecosistemas estratgicos, como humedales, cordones montaosos,
reserva forestal entre otros.
La Corporacin ha venido desarrollando una estrategia de ganadera ambiental tendiente
a reducir la presin sobre el rea declarada de Playona y Playn en Acand y el parque
Tatam, en San Jos del Palmar. Se ha logrado concitar la participacin de algunos
ganaderos, lo que de por s, es un xito, dado el arraigo acendrado de los ganaderos, que
en gran parte proviene de del departamento de Crdoba, cultura sabanera por excelencia.
Un acuerdo sectorial por una ganadera ambiental es una estrategia de conservacin de

139
ecosistemas y manejo sustentable de una actividad que tiene un alto peso especfico en
la degradacin ambiental en el Choc.
As mismo, debe ponderarse la actividad turstica cono factor de desarrollo, pero tambin,
con incidencia en la degradacin sistemtica del ambiente y los recursos naturales. El
gran potencial eco turstico, se puede fortalecer con un mejor desempeo ambiental de
los prestadores del servicio turstico; este sector deber preocuparse por el logro de su
objetivo sectorial, pero con una visin estratgica que armonice dicho objetivo con las
prioridades ambientales regionales. Es en este contexto que se propender por un acuerdo
de produccin limpia, que sera un valor agregado para la promocin de la actividad en el
departamento.
Figura 12. Articulacin funcional del Programa N 3.

140
4.5.4. PROGRAMA 4. Fortalecimiento Institucional y de la Participacin Social para
la Gestin Ambiental.

Objetivo del programa.

Fortalecer la capacidad operativa corporativa, y las estructuras de la sociedad civil para

avanzar hacia una gestin ambiental democrtica y participativa.
En el concierto de la gestin ambiental en el departamento del Choc, existe una
desarticulacin en los procesos de planeacin y gestin en cuanto a la formulacin y
concertacin de acciones y estrategias de desarrollo conjunto entre los entes territoriales,
las organizaciones comunitarias y la Corporacin, situacin que no permite en muchos
casos sumar esfuerzos y recursos para avanzar en temas comunes para el desarrollo
local. Aunado a la debilidad financiera y tcnica institucional para cumplir de manera
eficiente las responsabilidades consignadas en la ley 99 de 1993; las nuevas
competencias en materia de jurisdiccin en mares y costas, y las dinmicas sociales y
econmicas que estn profundizando la crisis ambiental y ecosistmico, el gran propsito
de este programa es el fortalecimiento interno de la Corporacin, como de las otras
instituciones del SINA Regional, para desarrollar capacidades gerenciales y de gestin
para un mejor desempeo ambiental.
Particularmente, para CODECHOCO el ejercicio de la autoridad ambiental presenta
situaciones crticas que hacen difcil, cuando no imposible, ejercer tal autoridad, es el caso
de la explotacin minera, el aprovechamiento forestal y los cultivos ilcitos, procesos
permeados por el conflicto armado que no es ajeno a la regin, con una baja gobernanza
sobre los mismos. Es por ello, que se debe disear una ruta de accin, para dotar a la
Corporacin de los recursos fsicos, tecnolgicos y financieros para apoyar a otras
instituciones y a la sociedad civil en el diseo y manejo de instrumentos de planificacin
del territorio y en la resolucin de los conflictos ambientales.
Resulta de forzoso anlisis, la situacin financiera de la Corporacin, para ejercer como
autoridad ambiental, como resultado del ordenamiento institucional del SINA, donde se
denotan marcadas diferencias entre autoridades ambientales regionales en trminos de
su capacidad institucional y financiera. En este sentido, la mayora de los instrumentos
existentes (econmicos, financieros y tributarios) para la gestin ambiental, presentan
dificultades de implementacin, en la jurisdiccin de la Corporacin ya sea por un
deficiente nivel de recaudo, como es el caso de la tasa retributiva y la tasa ambiental del
predial; o precario desarrollo local que hacen incipientes o inocuas, algunas tasas por uso
de recursos naturales. La corporacin acta bajo una doble moral: Debe ejercer control a
la actividad forestal, pero deriva sus recursos para funcionamiento e inversin de la tasa
forestal.
Por lo anterior, y ante el reto que representan la gestin ambiental, donde la locomotora
minera avanza de manera avasallante, se requiere una institucionalidad gil, moderna,
transparente y descentralizada, basada en la mejor informacin tcnica y cientfica para la
toma de decisiones, la articulacin entre los sistemas de informacin ambiental con los de
otras instituciones pblicas y privadas, alta capacidad tcnica y un buen ejercicio de
autoridad ambiental.

141
Por lo anterior este programa se propone:

Mejorar el desempeo en el recaudo de las rentas propias, impuesto predial.

Mediante el acompaamiento y fortalecimiento de los entes territoriales para el
recaudo del impuesto predial.
Mejorar el desempeo del recurso humano, mediante el diseo de un plan de
capacitacin, para cualificar las competencias y conocimientos de los funcionarios
en tecnologas y tcnicas de mitigacin y prevencin de impactos ambientales,
manejo de recursos naturales.
Implementar el Sistema de Gestin de la Calidad Norma GP 1000 2004, y el
modelo estndar de control interno, para mejorar la prestacin de los servicios de
la corporacin.
Propender por el mejoramiento y dotacin de la sede central y oficinas zonales de
tecnologas de informacin, para el manejo sistematizado y en tiempo real del
proceso de aprovechamiento, movilizacin de recursos naturales y recaudo por
uso de estos.
Diseo de una estrategia de Sostenibilidad financiera, que incorpore: Una buena
gestin de recursos de cooperacin horizontal, cooperacin internacional y
nacional y un efectivo cobro de las acreencias de los entes territoriales con la
Corporacin
Cooperacin interinstitucional para el diseo e implementacin de un sistema de
informacin ambiental para el departamento del Choc, articulado al SIAC.

Respecto el fortalecimiento de la sociedad civil y particularmente, las organizaciones

comunitarias de negros e indgenas, es necesario reconocer que la implementacin de la
ley 70 de 1993 y el desarrollo de la legislacin tnica de manera autnoma por los
pueblos indgenas, han marcado la gestin ambiental Corporativa. Aspectos esenciales
de estas leyes, como lo organizativo para la administracin y manejo territorial, plantean
cambios radicales en las formas de interaccin con estos grupos tnicos, como la en la
toma de decisiones que afecten la vida social, poltica y econmica de los mismos;
incluso, le atribuyen competencias a las organizaciones o autoridades administradoras de
los territorios. Si bien existen espacios para la participacin en la gestin ambiental por
parte de las organizaciones comunitarias, y avances significativos y exitosos de gestin y
administracin territorial, an acusan ciertas debilidades intrnsecas que impiden su
accionar en la posibilidad de aportes en la construccin del desarrollo sostenible regional.
Las posibilidades de una administracin territorial, con criterios de sostenibilidad
ambiental, por parte de las organizaciones comunitarias de negros e indgenas, depende
en gran medida de los niveles de articulacin de la intervencin Corporativa con los
procesos de uso, manejo de los recursos naturales, y en un contexto de respecto por las
tradiciones culturales y los principios de autonoma territorial.
En esta perspectiva y frente a la evolucin de los problemas ambientales de la regin,
procede impulsar procesos de formacin ciudadana y de fortalecimiento de la sociedad
civil organizada, diseando instrumentos de gestin y propiciando espacios de
concertacin, coordinacin y consulta que posibiliten niveles de codecisin en la gestin
ambiental regional.
En consonancia con el problema descrito, este componente programtico busca fortalecer
la capacidad de participacin de la sociedad civil en la gestin ambiental regional,
promoviendo procesos autnomos y autogestionarios para la conservacin,

142
aprovechamiento, control y vigilancia de los recursos naturales. Es imperiosa la necesidad
de formar capacidades comunitarias orientadas a fortalecer la gerencia y la planificacin
territorial, para participar eficaz y eficientemente en la toma de decisiones responsables,
relacionadas con el desarrollo de la regin. Po eso, este programa debe focalizarse en los
siguientes aspectos de gestin:
Formacin en liderazgo y promotora ambiental.
Promocin de procesos y proyectos de autogestin de desarrollo comunitario.
Fortalecimiento de los instrumentos de autocontrol en el uso de recursos
naturales.
Fortalecimiento de canales de divulgacin y socializacin de proyectos y
propuestas de desarrollo para la comunidad.
Veeduras ciudadanas para el control ambiental
Promocin y apoyo a agendas ambientales locales.

Figura 13 Articulacin Funcional del Programa N 4,

143

Tabla 41 Programas y Proyectos del Plan de Accin

PROYECT
OS
1.1.
Ordenamie
nto de los
Recursos
Naturales y
del
Territorio
en el
departame
nto del
Choc

PESO
ESPEC
FICO
50%

PROGRAMA 1. ORDENAMIENTO Y PLANIFICACIN AMBIENTAL DEL TERRITORIO

PESO DEL PROGRAMA 20%
METAS
PESO
INDICADOR DE
UNIDAD DE
AO 2012
AO 2013
ESPECFIC
GESTIN
MEDIDA
O
Formulacin y avances en la
10
% de cumplimiento en la
%
30
0
implementacin del plan de
formulacin del plan
ordenacin y manejo de la
% cumplimiento en la
%
0
0
cuenca del Rio Baud
implementacin
Dos
(2)
procesos
de
5
Coordinacin
Coordinacin
0
1
aprestamiento en marcha
interinstitucional
para la ordenacin de las
cuencas de Atrato y San
Juan
Revisin, ajuste de once
10
Planes
de
manejo,
Planes de
0
3
(11) planes de manejo de
revisados, ajustados y en
manejo
Microcuencas
implementacin
abastecedoras
de
acueductos urbanos
Formular el Plan General de
35
Nmero de hectreas de
Hectrea
300,000
2,150,000
Ordenacin Forestal del
bosques
naturales
departamento del Choc
ordenadas
Formulacin y avance en la
20
Unidades costeras con
Planes
0
3
implementacin
de
los
plan
de
manejo
planes de manejo de tres (3)
formulados
unidades costeras de la
Unidades costeras con
Planes
0
0
jurisdiccin
de
la
plan de manejo en
Corporacin en cooperacin
implementacin
con CORPOURABA y CVC
Gestin en el marco de la
5
Coordinacin
Numero
0
1
competencia
institucional
interinstitucional
para
el
ordenamiento
Ambiental
pesquero
y
minero en el departamento
del Choc
Asistencia tcnica
para
5
Entes territoriales con
Entes
0
30
ajuste e implementacin de
asistencia tcnica anual
territoriales
los esquemas y Planes de
Ordenamiento
territorial
municipal
Seis (6) territorios de
comunidades negras
y/o
indgenas
formulan sus
planes de etnodesarrollo y

10

Planes de etnodesarrollo
de
territorios
de
comunidades negras y
de vida de comunidades

Planes

AO 2014

AO 2015

50

20

15

15

30

30

144

de
vida
del
territorio
colectivo apoyados por la
Corporacin.

indgenas apoyados por

la CAR.

TOTAL PRESUPUESTO PROYECTO

1.2
Gestin
del Riesgo
para la
adaptacin
al cambio
climtico

30%

Apoyo a los 30 municipios

para la implementacin de
los planes de gestin del
riesgo
Elaboracin de mapas de
zonas
inundables
con
delimitacin
de
rondas
hdricas en 10 municipios
del departamento del Choc,
con
simulaciones
de
impacto
del
cambio
climtico.
Delimitacin
de
rondas
hdricas de microcuencas
urbanas en los municipios de
Quibd,
Istmina,
Tad,
Condoto, Ungua, Medio San
Juan, Carmen de Atrato y
San Jos del Palmar
Estudios y diseo de obras
de reduccin y mitigacin de
riesgo por fenmenos de
remocin en masa y erosin
Formulacin y gestin de un
(1) proyecto piloto para
adaptabilidad
al
cambio
climtico
en
cinco
comunidades costeras del
pacifico
Dieciocho (18) planes de
accin formulados para la
inclusin de la gestin del
riesgo en el ordenamiento
territorial
Asistencia tcnica para la
formulacin de los planes
territoriales de adaptacin al
cambio climtico en el marco
del Plan Nacional para la
adaptacin
al
cambio

990,000,000

1,237,409,670

1,375,541,792

1,345,443,369

Entes territoriales con

asistencia tcnica anual

Entes
territoriales

30

30

30

20

Mapas
de
zonas
inundables elaborados

Mapas

10

Zonas
urbanas
con
rondas
hdricas
delimitadas

Zonas urbanas

10

Estudios y diseo de
obras
civiles
para
mitigacin de riesgos

Estudios

Proyectos
de
adaptabilidad al cambio
climtico formulado y en
implementacin

Proyectos

20

Planes de accin para la

incorporacin del riesgo
en los EOTM

Planes

15

Porcentaje de avance del

Plan
territorial
de
adaptacin al cambio
climtico apoyado por la
Corporacin

10

90

145

climtico

1.3
Implement
acin de
un
Sistema de
Informaci
n de la
Biodiversi
dad y sus
Servicios
Ecosistmi
cos para la
toma de
decisiones
en el
Choc

Cuatro
(4)
municipios
(Jurad,
Baha
Solano,
Nuqu y Pizarro) costeros
asistidos
cada ao en
planes de respuesta a
Tsunamis en el proceso de
implementacin
de
los
planes
municipales
de
gestin del riesgo.
Cuatrocientas
(400)
personas capacitadas en
aspectos de prevencin y
atencin
de
desastres
naturales y antrpicos en el
marco de la estrategia
nacional
de
educacin,
formacin y sensibilizacin
de pblico sobre cambio
climtico
TOTAL PRESUPUESTO PROYECTO

10

Municipios asistidos en
planes de respuesta a
emergencias por tsunami

Municipios

Personas capacitadas en
gestin del riesgo

Personas

400

20%

50

Nodo
SIG
Pacfico
implementacin

50

Lnea
implementada

Un
(1)
sistema
de
informacin
Geogrfico
implementado
con
cartografa base escala
1:25.000, articulado al Nodo
Choc-Pacfico y SIAC
Una (1) lnea base de
indicadores del estado del
territorio, la biodiversidad y
los servicios ambientales
formulada

TOTAL PRESUPUESTO PROYECTO

TOTAL PRESUPUESTO PROGRAMA AO
TOTAL PROGRAMA

Chocen

base

409,700,000

401,790,000

291,407,900

245,218,999

Nodo

Unidad

0
1,399,700,000

148,023,254
144,000,000
1,787,222,924
1,810,949,692
6,724,534.98

136,000,000
1,726,662,368

146

PROYECT
OS

2.1
Biocomerci
oy
produccin
sostenible
en el
departame
nto del
Choc

PROGRAMA 2. GESTIN DE ECOSISTEMAS ESTRATGICOS Y LA BIODIVERSIDAD

PESO
METAS
PESO
INDICADOR DE
UNIDA
ESPECFIC
ESPECFICO
GESTIN
D DE
O
MEDID
A
20%
Vigilancia
y
15
Coordinacin
Nmero
sistematizacin
de
interinstitucional,
informacin
de
grupos sociales, de
productos derivados de
productores.
la
biodiversidad
en
coordinacin con otras
instituciones del SINA
regional
Seis(6)
productos
25
Productos
Nmero
promocionados
en el
promocionados
en
marco de la estrategia
comunidades
de mercados verdes y
indgenas y negras
Biocomercio
durante
2013 -2015
Apoyo y fortalecimiento
25
Cadenas productivas
Cadena
de seis (6) cadenas
y/o
Mipymes
productivas
y/o)
apoyadas anualmente
Mipymes
u
por la CAR
organizaciones de base
vinculadas a iniciativas
de
Biocomercio
sostenible durante 20132015
Fomento de productos
35
rea establecida bajo
Hectre
Biocomerciales
y
sistemas
as
agroforestales
agroforestales
con
productos
Biocomerciales
en
comunidades
indgenas y negras
TOTAL PROYECTO

AO 2012

PESO DEL PROGRAMA 40%

AO 2013
AO 2014

AO 2015

150

150

150

489,580,553

489,580,553

519,776,714

147

2.2 .Manejo
y
conservaci
n de
fauna
silvestre en
el
departame
nto del
Choc

2.3
Conservaci
n,
recuperaci
n y
fomento de
especies
forestales
amenazada
s en el
departame
nto del
Choc

10%

20%

Mantenimiento anual y
consolidacin de tres (3)
centros de atencin,
valoracin, rehabilitacin
y liberacin de fauna
silvestre decomisada

40

Centros de atencin,
rehabilitacin
y
liberacin de fauna
con mantenimiento y
operando

Mantenimi
entos

Dos
(2)
proyectos
formulados, gestionados
y en implementacin
anual en el marco de
los planes de manejo de
fauna
silvestre
amenazada
Campaas anual de
Comunicacin
y
prevencin de tres (3)
riesgo
biolgico
y
ambiental asociado a
especies
de
fauna
silvestre (Influenza aviar,
, especies invasoras)
Tres
(3)
Campaas
anuales de educacin
ambiental
para
proteccin
de fauna
silvestre amenazada e
hidrobiolgicos
TOTAL PROYECTO
Mantenimiento de cuatro
(4)
viveros
de
la
Corporacin para la
produccin de material
forestal
Una
campaa
anualizada
de
conservacin para cinco
(5) especies forestales
amenazadas.
Establecimiento
de
1.150.000
hectreas
con especies forestales
amenazadas,
en
sistemas agroforestales
con
comunidades
negras e indgenas

10

Proyectos formulados
y en implementacin
durante el plan

Proyectos

25

Riesgos biolgicos por

fauna
silvestre
divulgados
anualmente

Riesgos

25

Campaas
de
proteccin de fauna
silvestre amenazada e
hidrobiolgicos

Campaa
s

15

Viveros
construidos
y/o
fortalecidos
y
operando anualmente

Mantenimi
entos

50,000,000
0

376,802,041
4

401,234,765
4

423,088,432
4

Campaa
proteccin
especies
de
amenazada

Campaa

50

rea reforestada en
comunidades
indgenas y negras

250

300

300

300

de
de
flora

Hectrea

148

Formulacin y avances
en la implementacin de
cinco (5) de planes de
manejo de especies
forestales amenazadas

2.4
Fortalecimi
ento e
implement
acin del
Sistema
Departame
ntal de
reas
Protegidas
del
Departame
nto del
Choc
SIDAP

25%

20

Especies de flora
amenazada con plan
de manejo formulado
apoyados
por
la
Corporacin
Especies de flora
amenazada con plan
de manejo formulado
en implementacin

Nmero

Nmero

Rodales
semilleros
con
manejo
comunitario
anualmente

Rodales

1,088,674,590

948,129,467

Identificacin
delimitacin
y
caracterizacin de cinco
(5) rodales semilleros y
concertacin
comunitaria para su
conservacin
y
produccin
de
germoplasma
TOTAL PROYECTO

10

Estudio y delimitacin
del pramo farallones
del Citar y Duende a
escala 1:25.000
Cuatro (4) procesos de
declaratoria de reas
protegidas adelantados
por
la
Corporacin,
incluyendo
un
rea
marina de la UAC
pacfico norte
Avanzar
en
la
implementacin
de
planes
estratgicos
definidos en las reas
protegidas declaradas
por CODECHOCO, que
incluya la formulacin
del plan de manejo
Operacin anual de un
(1)l SIDAP Choc

Pramos delimitados
a escala 1.25.000

Pramos

1,123,718,72
6
0

40

Procesos
de
declaratoria de reas
protegidas
adelantados
por
CODECHOCO

Procesos

40

reas protegidas con

planes de manejo

Planes

10

Un
sistema
departamental
de
reas protegidas del
departamento
del
Choc operando

Coordinaci
n
interinstitu
cional

483,568,125

149

2.5
Gestin de
ecosistema
s
estratgico
s terrestres
y marinos
y de la
biodiversid
ad en el
departame
nto del
Choc

25%

Cuatro (4) proyectos

formulados,
y
gestionados
para
implementacin en el
marco de los planes de
manejo de las reas
protegidas
TOTAL PROYECTO

Proceso de formulacin
del plan regional de
biodiversidad
en
el
marco del plan de
accin nacional
Inventario y delimitacin
de
los
humedales
interiores
de
la
jurisdiccin
de
la
Corporacin.
Dos
(2)proyectos
formulados, gestionados
y en implementacin en
el marco del plan de
manejo
de
los
humedales del Bajo y
Medio Atrato
Formulacin de
los
planes de manejo de los
manglares de Baha
Solano, Jurad y Litoral
del San Juan
Dos
(2)
proyectos
formulados, gestionados
y en implementacin en
el marco del plan de
manejo
de
los
manglares del pacifico
Tres
(3)
acciones
anuales
de
implementacin del plan
de manejo del sitio
RAMSAR delta del ro
Baud

10

15

10

Proyectos formulados
y gestionados para
implementacin

% de avance en la
formulacin del Plan
de
biodiversidad
articulado
al
Plan
Nacional
% de complejos de
Humedales
de
la
jurisdiccin
de
la
corporacin
delimitados.
Proyectos formulados
y en implementacin

Nmero

80,000,000

765,341,234

787,654,345

676,890,234

10%

20%

70%

10

20%

70%

Proyectos

35

Municipios con plan

de
manejo
de
manglares

Municipios

Proyectos formulados
y en implementacin

Proyectos

15

Acciones
implementacin
RAMSAR

Acciones

de

150

Apoyo
a seis (6)
proyectos
REDD+
implementados en el
departamento del Choc

10

Proyectos formulados
y en implementacin
con apoyo de la
Corporacin.

Proyectos

TOTAL PRESUPUESTO PROYECTO

150,000,000

674,098,654

721,848,233

882,542,337

TOTAL PRESUPUESTO PROGRAMA AO

763,568,125

3,347,520,307

3,348,447,363

3,626,026,44
3

TOTAL PRESUPUESTO PROGRAMA

11,085,562,983

PROGRAMA 3. CONTROL Y PREVENCIN DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL

PROYECTOS

PESO
ESPECFI
CO

METAS

3.1. Manejo y
Gestin del
Recurso Hdrico
en el
Departamento del
Choc

35%

Fortalecer y
mantener la
acreditacin del
laboratorio de aguas
de la Corporacin
durante 2013-2015

Diseo
e
implementacin de la
red
regional de
monitoreo de aguas
continentales
y
marinas en
Establecer tres (3)
acuerdos sectoriales
para la produccin
ms limpia y manejo
integral del recurso
hdrico

PESO
ESPECFICO

PESOS DEL PROGRAMA 30%

INDICADOR DE
GESTIN

UNIDAD DE
MEDIDA

AO 2012

AO 2013

AO 2014

AO 2015

laboratorio
acreditado

Laboratorio

parmetros
acreditados

No.

% de avance
anual
del
programa

20

40

40

Porcentaje
de
fuentes hdricas
monitoreadas

100

100

100

100

acuerdos
concertados y
con seguimiento

No.

20

20

151

Implementacin
de
la estrategia nacional
de gobernabilidad y
gobernanza del agua
en el departamento
del Choc

10

50

100

% de avance en
la
implementacin
de la estrategia
de
gobernabilidad
del agua

Personas

15

15

15

Implementacin
de
un (1) Sistema de
Informacin
del
Recurso Hdrico SIRH articulado al
SIAC
Establecimiento
de
un
plan
de
divulgacin regional
relacionado con el
manejo integral del
agua
Inversin del recurso
captado por tasa
retributiva
en
proyectos
de
descontaminacin de
fuentes hdricas.

10

Personas
capacitadas
anualmente
% de avance
anual
del
sistema
de
informacin del
recurso hdrico

20

60

100

Mejoramiento
consolidacin
conocimiento
oferta
superficial,
costera
subterrnea
jurisdiccin
Corporacin

y
del
de la
hdrica
Marino
y
en la
de la

15

10

Divulgaciones
relacionadas
con el RH

Numero

10

Recursos
invertidos/tasa
retributiva

Pesos

$0

$665.661.996

$387.000.000

$398.000.000

10

Documentos
publicados
anualmente

No.

152

Asesoramiento
a
municipios
y
empresas de servicio
pblicos
en
la
formulacin
del
programa de ahorro y
uso
eficiente
del
agua

3.2.
Administracin
para la
gobernanza
forestal en el
departamento del
Choc

35%

Asistencia
tcnica a entes
territoriales y/o
empresas

Nmero

15

10

Consolidar
la
5
legalizacin
de
usuarios del RH en el
marco del Programa
Nacional
de
Legalizacin
y
Registro de Usuarios
del RH.
TOTAL DEL PROYECTO

Usuarios
registrados/usua
rios legalizados

65

100

690,500,000

1,227,987,567

1,355,987,654

1,654,487,612

Organizar
y
sistematizar
la
estadstica
forestal
para su reporte al
sistema nacional de
informacin forestal

10

Reportes
anuales
informacin
forestal

Coordinacin
interinstitucional para
afianzar el pacto por
la madera legal.

Coordinacin
interinstitucional

Nmero

Coordinacin
interinstitucional con
el IDEAM para la
implementacin del
sistema de monitoreo
de
bosques
y
carbono
en
la
jurisdiccin de la
CODECHOCO

30

Coordinacin
interinstitucional

Nmero

Reportes
de

153

Sistematizacin
y
expedicin en lnea
de salvoconductos de
movilizacin forestal
en el 100% de los
puestos de control de
la jurisdiccin

15

Puestos
de
control forestal
operando
en
lnea

Puestos

Capacitacin
en
manejo comunitario
del
bosque
y
metrologa forestal

Organizaciones/
personas
capacitadas

Nmero

10

20

20

Implementacin en el
departamento
del
Choc
de
la
estrategia
nacional
de
prevencin,
control y vigilancia
forestal

35

Estrategia
Nacional
de
Prevencin,
Control
y
Vigilancia
Forestal
en
Implementacin
anualmente

Estrategia

600,995,000

688,765,432

884,407,123

974,140,800

TOTAL DEL PROYECTO

3.3.Reconversin
tecnolgica en un
rea piloto de
explotacin
aurfera en zonas
mineras del
departamento del
Choc

30%

Expedir
un
documento
de
lineamientos
ambientales para
la
explotacin
minera de manera
participativa
con
las organizaciones
comunitarias
Rehabilitacin de
reas degradadas
con participacin
de los mineros,
comunidad
ente
(e) territorial(es),
CODECHOCO

20

Lineamientos
minero
ambiental en
implementacin

Lineamientos

10

rea
degrada
por la minera
rehabilitada

Hectreas

50

50

50

154

Asistencia tcnica
para implementar
tcnicas
de
reduccin
de
mercurio
y
prcticas
de
minera
responsable

Control,
seguimiento
y
Monitoreo de la
calidad del agua y
suelo,
con
inclusin
de
mercurios
Concertacin
y
avance
en
la
implementacin de
un
acuerdo
sectorial por una
minera
responsable en el
rea piloto

55

% de Entables
mineros
con
tcnicas
de
reduccin
de
mercurios

Mineros
capacitados
anualmente

Mineros

10

Parmetros de
calidad
monitoreados

Parmetros

Cumplimiento
promedio de los
compromisos
definidos en el
acuerdo
de
produccin ms
limpia

TOTAL PRESUPUESTO PROYECTO

TOTAL PRESUPUESTO PROGRAMA AO
TOTAL PRESUPUESTO PROGRAMA

100

100

100

45

45

45

100

100

100

0
755,000,000
1,291,495,0
2,671,752,999
00
11,026,272,589

1,075,000,201
33,153,944,978

1,119,001,200
3,747,629,612

155

PROGRAMA 4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, INTERINSTITUCIONAL Y DE LA PARTICIPACIN COMUNITARIA PARA LA GESTIN AMBIENTAL

PESO DEL PROGRAMA 10%
PROYECTOS
PESO
METAS 2012- 2015
PESO
INDICADOR DE
UNIDAD
AO 2012
AO 2013
AO 2014
AO 2015
ESPECFIC
ESPECFICO
GESTIN
DE
O
MEDIDA
4.1.
Fortalecimient
o Institucional
de la
Corporacin

25%

Implementacin
de
mecanismos
para
la
sostenibilidad
financiera
(cobro
por
trmites
ambientales y uso de
recursos, conciliacin de
deudas con acreedores,
cobro coactivo, convenios
para combatir la ilegalidad
forestal,
multas por
procesos sancionatorios,
cobro por servicios)
Cinco (5)
proyectos
formulados para gestin
de
recursos
de
cooperacin
de fondos
internacionales

30

Incremento
del
recaudo anual de
la Corporacin

33

100

100

100

20

Proyectos
formulados
y
gestionados por la
Corporacin

Proyectos

Mejoramiento tecnolgico
y locativo de cuatro (4)
sedes de la Corporacin.

10

Sedes
de
la
Corporacin
adecuadas y con
dotacin
tecnolgica.

Sedes

Seis (6) eventos tcnicos

de capacitacin para el
personal tcnico de la
Corporacin

10

Eventos
capacitacin
realizados

Eventos

Diseo, implementacin y
seguimiento
al
plan
operativo
para
la
estrategia
de
buen
gobierno para la gestin
ambiental

20

%
de
cumplimiento
anual del Plan
operativo de la
estrategia de buen

100

100

100

Fortalecimiento
de
la
estrategia de gobierno en
lnea

%cumplimiento
del plan de accin
anual

100

100

100

% de
cumplimiento en el
diseo e
implementacin
de la estrategia de
sostenibilidad
financiera

de

156

Establecer un plan de
compras verdes

Valor en compras
verdes/total
de
compras

TOTAL DEL PROYECTO

4.2.
Fortalecimient
o
interinstitucion
al

15%

10%

15%

20%

25%

840,000,001

840,000,001

973,098,655

Treinta y un (31)Comit
Tcnico Interinstitucional
de Educacin Ambiental
CIDEA Departamental y
municipales constituidos
y operando anualmente

25

CIDEAS operando
anualmente

CIDEAS

15

31

31

Apoyo
a
la
implementacin del Jardn
Botnico de Jotaud.

Coordinacin
interinstitucional

Coordinaci
n

Conformacin y operacin
de un (1) consejo regional
ambiental

50

Consejo regional
ambiental
operando
anualmente

Consejo
regional

Gestin de convenios
interadministrativos
con
entes territoriales y otras
entidades del SINA, para
mejorar el desempeo
ambiental local y regional

20

Convenios
interadministrativo
s

Convenios

TOTAL DEL PROYECTO

4.3.
Fortalecimient
o del talento
humano

Fortalecimiento del comit

paritario de salud
ocupacional

33

% de
implementacin
del plan

Plan

100%

100%

100%

Diseo e Implementacin
del Plan Anualizado de
Bienestar Social

33

% de
implementacin
del plan

Plan

100%

100%

100%

elaborar e implementar el
Plan
Anualizado
de
Capacitacin

34

% de
implementacin
del plan

Plan

100%

100%

100%

TOTAL DEL PROYECTO

157

4.4.
Fortalecimient
o del MECI y
del sistema de
gestin de la
calidad

4.5. Control
seguimiento y
monitoreo al
aprovechamien
to y uso de
recursos
naturales y el
ambiente

4.6 .Educacin
n, capacitacin
y participacin

10%

20

20%

Fortalecer el sistema de
gestin de la calidad para
Lograr la certificacin de
la entidad en la norma
tcnica de calidad NTC
1000 2004
Ejecutar el Plan de
auditoras, evaluacin y
seguimiento
a
los
proyectos y procesos por
parte de la oficina de
Control interno

35

Entidad certificada
en sistema de
gestin de calidad

Entidad

35

% de avance del
plan de
mejoramiento

Plan

100%

100%

100%

Ejecucin del Plan de

30
Mejoramiento Suscrito con
los Entes de Control
TOTAL DEL PROYECTO
Control y monitoreo de
20
fuentes hdricas
priorizadas por
CODECHOCO
Control y seguimiento al
20
aprovechamiento y
movilizacin de flora y
fauna silvestre
Control seguimiento y
15
monitoreo de la
contaminacin atmosfrica
(ruido, gases)
Gestin del manejo y
20
disposicin de residuos
slidos ordinarios y
peligrosos
Control, seguimiento y
25
evaluacin de licencias
ambientales, guas
ambientales permisos y
autorizaciones
TOTAL DEL PROYECTO

% de avance del
plan de
mejoramiento

Plan

100%

100%

100%

Controles
Efectuados/Contro
les programados
Anualmente
Controles
Efectuados/Contro
les programados
Anualmente
Controles
Efectuados/Contro
les programados
Anualmente
Controles
Efectuados/Contro
les programados
Anualmente
Controles
Efectuados/Contro
les programados
Anualmente

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Diseo, e implementacin
de un (1) programa virtual
de educacin ambiental

Programa virtual
diseado y
operando

Programa

10

158

comunitaria
para la gestin
ambiental

Adquisicin y dotacin de
la
Unidad
Mvil
de
educacin ambiental

10

Diecisiete (17) PRAES Y/o

PROCEDAS apoyados por
corporacin

15

Veinticinco (25) Grupos de

la comunidad fortalecidos y
capacitados
en
temas
ambientales

20

Produccin de medios
(Peridico,
programas
radiales, videos, afiches,
folletos,
murales,
celebraciones ecolgicas,
otros)
Promocin
de
lderes
comunitarios a travs de la
promotora ambiental

10

Formulacin y gestin de
15
doce
(12) proyectos
ambientales y productivos
con organizaciones de
comunidades
negras,
indgenas o campesinas
Una (1) experiencia piloto
5
para construccin de una
agenda socio ambiental
con grupos tnicos en la
cuenca del ro Munguid
Fortalecimiento del control
10
social y de justicia indgena
para la gestin ambiental.
TOTAL PRESUPUESTO PROYECTO
TOTAL PRESUPUESTO PROGRAMA AO
TOTAL PRESUPUESTO PROGRAMA

Unidad mvil de
Educacin
ambiental
adquirida y en
funcionamiento
PRAES
formulados con
apoyo de la
corporacin

Unidad

PRAES

Grupos
comunitarios
indgenas y
negros
capacitados en
temas
ambientales
activos
Medios
producidos

Grupos

15

Unidad

15

15

15

Promotores
indgenas y
negros
capacitados
Proyectos
formulados y
gestionados en
comunidades
indgenas y
negras
Agenda ambiental
construida

Promotore
s

50

50

50

Nmero

Agenda

Comunidades
asistidas por la
corporacin

Nmero

39,150,000

376,678,345

344,555,332

360,752,468

39,150,000

1,216,678,346

1,184,555,333

1,333,851,12
3

3,774,234,802

159

160

161

5. PLAN FINANCIERO
5.1 BASE LEGAL

El plan financiero de las Corporaciones tiene su base legal en al artculo 7 del Decreto 48
de 2001.
Las tasas, multas y dems ingresos por bienes y servicios que percibe la entidad tiene su
base legal en Titulo VII y VIII de la ley 99 de 1993, as:
ARTICULO 42. Tasas Retributivas y Compensatorias. La utilizacin directa o indirecta
de la atmsfera, del agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios
agrcolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos,
vapores y sustancias nocivas que sean resultado de actividades antrpicas o propiciadas
por el hombre, o actividades econmicas o de servicio, sean o no lucrativas, se sujetar al
pago de tasas retributivas por las consecuencias nocivas de las actividades expresadas.
ARTICULO 43. Tasas por Utilizacin de Aguas. La utilizacin de aguas por personas
naturales o jurdicas, pblicas o privadas, dar lugar al cobro de tasas fijadas por el
Gobierno Nacional que se destinarn al pago de los gastos de proteccin y renovacin de
los recursos hdricos, para los fines establecidos por el artculo 159 del Cdigo Nacional
de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, Decreto 2811 de
1974. El Gobierno Nacional calcular y establecer las tasas a que haya lugar por el uso
de las aguas.
ARTICULO 44. Porcentaje Ambiental de los Gravmenes a la Propiedad Inmueble.
Establece, en desarrollo de lo dispuesto por el inciso 2 del artculo 317 de la Constitucin
Nacional, y con destino a la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, un porcentaje sobre el total del recaudo por concepto de impuesto predial,
que no podr ser inferior al 15% ni superior al 25.9% . El porcentaje de los aportes de
cada municipio o distrito con cargo al recaudo del impuesto predial ser fijado anualmente
por el respectivo Concejo a iniciativa del alcalde municipal.
Los municipios y distritos podrn optar en lugar de lo establecido en el inciso anterior por
establecer, con destino al medio ambiente, una sobretasa que no podr ser inferior al 1.5
por mil, ni superior al 2.5 por mil sobre el avalo de los bienes que sirven de base para
liquidar el impuesto predial.
ARTICULO 49. De la Obligatoriedad de la Licencia Ambiental. La ejecucin de obras,
el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que de

162
acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos
naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o
notorias al paisaje requerirn de una Licencia Ambiental. La ley 633 de 2000 en su
artculo 96 expone:
Tarifa de las licencias ambientales y otros instrumentos de control y manejo
ambiental: Las autoridades ambientales cobrarn los servicios de evaluacin y los
servicios de seguimiento de la licencia ambiental, permisos, concesiones, autorizaciones y
dems instrumentos de control y manejo ambiental establecidos en la ley y los
reglamentos.
ARTICULO 84. Sanciones y Denuncias. Cuando ocurriere violacin de las normas sobre
proteccin ambiental o sobre manejo de recursos naturales renovables, el Ministerio del
Medio Ambiente o las Corporaciones Autnomas Regionales impondrn las sanciones
que se prevn en el artculo siguiente, segn el tipo de infraccin y la gravedad de la
misma. Si fuere el caso, denunciarn el hecho ante las autoridades competentes para que
se inicie la investigacin penal respectiva.
De igual forma, existe las siguientes normas que reglamentan o complementan la ley 99
de 1993: Decreto 3100 de 2003, Decreto 1339 de 1.994, la ley 633 de 2000, ley 1333 de
2009, entre otros.
5.2 Anlisis Histrico De Los Ingresos 2007 A 2011.
Durante los ltimos cinco (5) aos, la Corporacin obtuvo ingresos por $25.092 millones,
con un crecimiento promedio anual del 5%. De acuerdo con la figura 14, en el ao 2010,
se tuvo el mayor ingreso ($6.265,6 millones), como resultado de un incremento del 36%
con respecto a los ingresos totales del ao 2009. Este incremento se justifica en la
organizacin del proceso de facturacin, recaudo y sistematizacin; una mayor gestin
de cobro en el porcentaje ambiental sobre el impuesto predial, en el que se obtuvo un
incremento del 70,7%($796,6 millones)34 con relacin al ao 2009; el volumen de
movilizacin de madera, permiti un aumento del 24% ($646,9 millones) en la tasa de
aprovechamiento forestal, as como la promocin y facturacin de los servicios del
laboratorio los cuales ascendieron con respecto al ao 2009 en un 42,28%($38,2
millones).

34

Ver anexo No.1

163

COMPORTAMIENTO INGRESOS DE CODECHOCO 2007 A 2011

7,000,000,000

6,000,000,000

6,265,932,198

5,000,000,000

5,417,548,737

4,000,000,000

4,473,293,411

4,343,115,955

2007

2008

4,592,459,280

3,000,000,000

2,000,000,000
1,000,000,000
0
2009

2010

2011

Figura 14. Comportamiento de ingresos de CODECHOCO 2007-2011

FUENTE: SIF CODECHOCO
Los aos evaluados muestras que la tasa de aprovechamiento forestal se ha venido
reduciendo, dado que el nivel de participacin en los ingresos de la Corporacin, paso del
66,7% en 2007 al 42, 1% en 2011; lo que evidencia, una menor dependencia del
aprovechamiento del recurso forestal. Sin embargo, de manera global, los ingresos por
este concepto representaron el 56% de los ingresos totales ($14.178 millones).

Tasa de Aprovechamiento Forestal

3,500,000,000.00

INGRESOS

3,000,000,000.00
2,500,000,000.00

2,000,000,000.00
1,500,000,000.00
1,000,000,000.00
500,000,000.00
Series1

2007

2008

2009

2010

2011

2,984,

2,575,

2,666,

3,313,

2,632,

Figura 15. Tasa de aprovechamiento forestal 2007-2011

FUENTE: SIF CODECHOCO
Como resultado de la adjudicacin de cupos de aprovechamiento forestal en 2009 con
base en la resolucin No. 2101 de 2008 del Ministerio de Ambiente, se evidenci un
incremento del 24% en el ao 2010, pues pas de $2.666 a $3.313 millones comparado
con el ao 2009. Figura 15.

164

INGRESOS PORCENTAJE AMBIENTAL

2,000,000,000.00
1,923,311,094
1,589,413,428

1,500,000,000.00

1,612,108,598
1,070,909,883

1,000,000,000.00

1,126,741,554

500,000,000.00

2007

2008

2009

2010

2011

Figura 16. Ingresos porcentaje ambiental 2007-2011

FUENTE: SIF CODECHOCO
El porcentaje ambiental sobre el impuesto predial35, aunque ha tenido un comportamiento
cclico (implementacin de diferentes polticas de recaudo para cada ao), ha mantenido
una participacin promedio del 28,3% anual, dentro de los ingresos totales de la
corporacin, sin tener en cuenta el alto nivel de endeudamiento de los entes territoriales
que tienen la obligacin de transferir dichos recursos a la Corporacin. Por lo anterior se
tomaron algunas medidas como: el cobro coactivo y recurrir a los rganos de control
como la contralora departamental, la procuradura y la Auditoria Nacional; lo que permiti
que entre los aos 2007 y 2011 la entidad recaudar $7. 322, 4 millones, que
representaron el 29,2% de los ingresos totales para el mismo periodo. Sin embargo, a
julio 30 de 2012 la deuda ascendi a $7.227 millones.(figura 16).
Las tasas por concepto de evaluacin y seguimiento, trmites de permisos, autorizaciones
y licencias, es un concepto de ingreso que inici su implementacin en el ao 2000;
desde su implementacin, se registra al 2009 como el ao donde ms se obtuvo recaudo,
al alcanzar un incremento del 58,68% ($551,6 millones) sobre los ingresos de 2008,
justificados en la consolidacin y gestin del Grupo de facturacin y Recaudo, la
sistematizacin del cobro y el otorgamiento del cupo global de aprovechamiento forestal
mediante la resolucin, 2101 de 2008 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial
en ese entonces.
En los ltimos cinco (5) aos, CODECHOCO recibi $1.614,3 millones, el 6,4% del total
recaudado para igual periodo.

35

Para un mejor anlisis, se han sumado los ingresos de la vigencia y la recuperacin de cartera del mismo ao.

165

Millones de pesos

SERVICIOS DE EVALUACION Y SEGUIMIENTO

700

646

600
500

418

400

330

300

200
127

100

94

2007

2008

2009

2010

2011

Aos

Figura 17. Servicios de evaluacin y seguimiento

FUENTE: SIF CODECHOCO
La Tasa Retributiva por Vertimientos36 ha tenido un promedio ponderado de crecimiento
mayor a los dems conceptos de ingreso de la corporacin, puesto que este se sita en el
24,69 % anual. La implementacin de esta tasa se inici con los entes territoriales, razn
por la cual se presenta un ingreso bajo en los primeros aos. No obstante, desde el ao
2008 se presenta un crecimiento de la tasa, basado en los cobros coactivos a los entes
territoriales y la facturacin y cobro al sector Minero. Figura 17

TASA RETRIBUTIVA VERTIMIENTOS

Millones de pesos

800.0

725

600.0
466.7

400.0
200.0
70.9

0.0
2007

128.3

14.0
2008

2009
Aos

2010

2011

Figura 18. Tasa retributiva de vertimientos

FUENTE: SIF CODECHOCO
Durante los aos 2007 a 2011 la entidad recibi ingresos por un total de $1.405 millones,
el 5.6% del total recaudado, por concepto de la tasa retributiva de vertimientos, sin
36

Para un mejor anlisis, se han sumado los ingresos de la vigencia y la recuperacin de cartera del mismo ao.

166

embargo a julio 30 de 2012 asciende a $5.143,9 millones, donde el 90% corresponde a

deudas de los Municipios.
Los ingresos que la Corporacin ha recibido por concepto de Sanciones y Multas, no
ascienden a $33 millones en los aos analizados, algunas de las causales de este bajo
recaudo son: 1. No existe una plena identificacin del infractor, principalmente del sector
minero. 2. Poca aplicacin de medidas cautelares que motiven al infractor al pago
oportuno de la multa o sancin. 3. Algunos infractores son inconstantes en los lugares
donde habitan. 4. En muchos casos los datos entregados por el infractor no
corresponden, a su identificacin, dificultando a un ms la gestin de cobro. figura 18
Por estas razones y segn la cifra obtenida luego de tomar y totalizar cada uno los
expedientes por este concepto, la entidad ha dejado de percibir $3.105 millones por
multas y sanciones impuestas en 2011 y 2012 a 71 sancionados.

Millones de pesos

INGRESOS POR MULTAS Y

SANCIONES
30.00
25.00

20.00
15.00
10.00

5.00
2007

2008

2009

2010

2011

Figura 19. Ingresos por multas y sanciones

FUENTE: SIF CODECHOCO
Finalmente, los recaudos por concepto de los Servicios del Laboratorio de Aguas, muestra
que en ao 2010, los ingresos incrementaron en un 42,3% al pasar de $9,06 a $47.359
millones, para el 2011, no solo se mantuvo esta cifra si no que aument un 3% al llegar a
$48.645 millones (figura 20); este incremento se dio por: la certificacin del laboratorio, la
sistematizacin del proceso de recaudo y una mayor promocin del laboratorio y los
servicios que ofrece.

167

INGRESO POR SERVICIOS DEL

LABORATORIO
$ 60,000,000.00

47,358,800

$ 50,000,000.00

48,644,900

$ 40,000,000.00

$ 30,000,000.00
$ 20,000,000.00

8,057,192

9,059,200

$ 10,000,000.00

$ 0.00

5,404,000
2007
2008

2009

2010

2011

Figura 20. Ingresos por servicio del laboratorio

FUENTE: SIF CODECHOCO
5.3 Proyeccin De Ingresos 2012 2015
La proyeccin busca financiar el Plan de Accin Institucional 2012 2015, y est basado
en un cambio de visin y estrategia Corporativa, con la que se pretende ser ms
arriesgados en la gestin de recursos propios, como de Cooperacin Interinstitucional
(Municipal, Departamental, Nacional e Internacional). As, el reto es canalizar y maximizar
los recursos para el Sector Ambiental y minimizar los esfuerzos individuales y aislados.
El pronstico de los ingresos propios tiene su sustento legal en la ley 99 de 1993, y se
bas en el comportamiento histrico de los ingresos, que en promedio han alcanzado los
$5.425 millones anuales; una
expectativa de incremento del 33% sobre dicho
comportamiento se lograr haciendo ms visible y transparente el proceso de recaudo;
mejorando el control del mismo e identificando plenamente los infractores ambientales;
aplicando medidas cautelares; adems de la implementacin y sistematizacin total del
proceso de facturacin y recaudo, y una campaa en los procesos de cobro persuasivo y
coactivo de la cartera.
Desde este punto de vista, se espera para el ao 2013 ingresos por un valor de
$10.512,362.288 millones. Y como meta mantener esta cuanta y procurara obtener
incrementos anuales de 3%, permitiendo ingresos por un valor de 10, 654, 119,874 para
el ao 2014 y $10.978, 093,934 millones para el 2015 respectivamente.
La proyeccin de los Ingresos corrientes que engloba tributarios y no tributarios, se
realiz de la siguiente manera: 1. Porcentaje al Impuesto Predial. el clculo que se
registra en la tabla 44 , se realiz a partir de la transferencias proyectadas de los 27
municipios que reciben recursos del Ministerio de Hacienda como compensacin por los
Territorios Indgenas. 2. Servicios de laboratorio, con un incremento por encima del 100%
en el nmero de usuarios. 3. Evaluacin y seguimiento en trmites ambientales, el clculo
se realiz a partir de 298 trmites ambientales aprobados y vigentes, y un promedio de
125 solicitudes anuales tomadas de los aos 2010 y 2011. 4. Tasa Retributiva por
vertimientos, aqu se tom principalmente la proyeccin del pago que vienen realizando
los 40 mineros asociados a la Cooperativa COOMISANJUAN, y el reinicio del cobro a
otros usuarios de vertimientos como son: hoteles, cabaas, estaciones de combustible,

168

plantas de beneficio animal, pesquera, entre otras. 5. Tasa por uso de agua; para este
recaudo se cuenta con 106 concesiones de agua, a las que se les realiza cobros anuales.
6. Tasa de Aprovechamiento forestal, dada la incertidumbre actual por la suspensin del
aprovechamiento forestal por orden judicial, y las expectativas de otorgamiento de cupo
por parte del Ministerio de Ambiente, se tom para este concepto el promedio histrico de
movilizacin forestal, de los ltimos cinco(5) aos. 7. Multas y sanciones, se estableci
$120 millones como cifra de referencia o meta a alcanzar en los ingresos de la vigencia
2013, a fin de superar los datos histricos registrados.
Los Recursos de capital engloban los Rendimientos Financieros y la Recuperacin de
cartera, esta ltima se calcul a partir de la firma de acuerdos de pagos a 36 meses con
los entes territoriales y sobre la deuda que a julio 30 de 2012, ascenda a $8.763,4
millones, sin intereses moratorios. Atendiendo lo preceptuado en la ley 1551 de 2012,
esperamos obtener un cumplimiento mnimo del 50% de los acuerdos firmados que
permitan un ingreso anual de $2,176.000.000 millones para el ao 2013, con incrementos
anuales del 1% en los aos 2014 y 2015. Este concepto tambin incluye el recaudo de
$1.200 millones en los prximos tres (3) aos de multas y sanciones impuestas en los
aos 2011 y 2012, que hoy asciende $3.737 millones de 75 infractores; pero solo se tiene
en cuenta la cifra indicada como proyeccin por la ubicacin preliminar de 24 infractores.
(Tabla 44)

169

Tabla 42. Proyeccin De Ingresos 2012 2015

PROYECCIN DE INGRESOS SIN APORTES DE OTRAS ENTIDADES

INGRESOS
PROPIOS
INGRESOS
CORRIENTES
Tributarios

Ingresos
proyectados a
2012
5,280,858,301.1

% Part.

2013

% Part.

% Var.

57.8%

10,512,362,288

66.9%

99.1%

4,084,891,641.1

44.7%

5,024,000,000

32.0%

2014

% Part.

% Var.

2015

% Part.

% Var.

10,654,119,874

57.9%

1.3%

10,978,093,934

59.7%

3.0%

23.0%

8,377,729,874

45.5%

66.8%

8,601,302,234

46.8%

2.7%

800,000,000.0

8.8%

900,000,000

5.7%

12.5%

1,000,000,000

5.4%

11.1%

1,200,000,000

6.5%

20.0%

Sobretasa
o
porcentaje
Ambiental
No Tributarios

800,000,000.00

8.8%

900,000,000

5.7%

12.5%

1,000,000,000

5.4%

11.1%

1,200,000,000

6.5%

20%

3,284,891,641.1

36.0%

4,124,000,000

26.2%

25.5%

7,377,729,874

40.1%

78.9%

7,401,302,234

40.2%

0.3%

Venta
de
Bienes
y
Servicios
Servicios
de
Laboratorio
Licencias,
permisos
y
tramites
ambientales
Otros
por
Venta
de
Bienes
y
Servicios
Aportes
de
otras
entidades
Convenios

451,911,675.1

4.9%

866,000,000

5.5%

91.6%

903,980,000

4.9%

4.4%

943,099,400

5.1%

4%

34,984,750.0

0.4%

60,000,000

0.4%

71.5%

61,800,000

0.3%

3.0%

63,654,000

0.3%

3%

416,926,925.1

4.6%

805,000,000

5.1%

93.1%

841,150,000

4.6%

4.5%

878,384,500

4.8%

4%

0.0%

1,000,000

0.0%

0.0%

1,030,000

0.0%

3.0%

1,060,900

0.0%

3%

0.0%

0.0%

0.0%

3,100,009,874

16.9%

0.0%

2,983,250,634

16.2%

0.0%

3,312,362,288

21.1%

0.0%

3,100,009,874

16.9%

0.0%

2,983,250,634

16.2%

Otros Ingresos

2,832,979,966

31.0%

3,258,000,000

20.7%

15.0%

3,373,740,000

18.3%

3.6%

3,474,952,200

18.9%

3%

Tasa
Retributiva
y
Compensatoria
Tasa por Uso
del Agua
Tasa
Aprovechamie
nto Forestal
Multas
y
sanciones

480,539,964

5.3%

400,000,000

2.5%

-16.8%

430,000,000

2.3%

7.5%

442,900,000

2.4%

3%

40,283,559

0.4%

26,000,000

0.2%

-35.5%

26,780,000

0.1%

3.0%

27,583,400

0.1%

3%

2,222,125,936

24.3%

2,700,000,000

17.2%

21.5%

2,781,000,000

15.1%

3.0%

2,864,430,000

15.6%

3%

79,907,989

0.9%

120,000,000

0.8%

50.2%

123,600,000

0.7%

3.0%

127,308,000

0.7%

3%

170

Otros Ingresos

10,122,518

0.1%

12,000,000

0.1%

18.5%

12,360,000

0.1%

12,730,800

0.1%

3%

RECURSOS
DE CAPITAL
Rendimientos
Financieros
Recursos del
Balance
Recuperacin
de Cartera
Sobretasa
o
porcentaje
Ambiental
Tasa
Retributiva
y
Compensatoria
Multas
y
sanciones
Otras
recuperacione
s
Otros
Recursos del
Balance
Donaciones

1,195,966,660

13.1%

2,176,000,000

13.8%

81.9%

2,276,390,000

12.4%

4.6%

2,376,791,700

12.9%

4.4%

10,808,985

0.1%

13,000,000

0.1%

20.3%

13,390,000

0.1%

3.0%

13,791,700

0.1%

3%

1,185,157,675

13.0%

2,163,000,000

13.8%

82.5%

2,263,000,000

12.3%

4.6%

2,363,000,000

12.8%

4%

1,185,157,675

13.0%

2,163,000,000

13.8%

82.5%

2,263,000,000

12.3%

4.6%

2,363,000,000

12.8%

4%

0.0%

1,100,000,000

7.0%

#DIV/0!

1,100,000,000

6.0%

0.0%

1,100,000,000

6.0%

0%

0.0%

640,000,000

4.1%

#DIV/0!

640,000,000

3.5%

0.0%

640,000,000

3.5%

0%

0.0%

300,000,000

1.9%

#DIV/0!

400,000,000

2.2%

33.3%

500,000,000

2.7%

25%

0.0%

123,000,000

0.8%

#VALO
R!

123,000,000

0.7%

0.0%

123,000,000

0.7%

0%

RENTAS
PARAFISCALE
S
APORTES DE
LA NACIN
Funcionamient
o
Inversin

0.0%

0.0%

0.0%

0.0%

0.0%

0.0%

0.0%

0.0%

0.0%

0.0%

0.0%

0.0%

3,854,596,419

42.2%

5,211,001,419

33.1%

35.2%

7,740,013,462

42.1%

48.5%

8,312,615,465

45.2%

7.4%

1,386,300,000

15.2%

1,467,200,000

9.3%

5.8%

3,579,968,000

19.5%

3,687,367,040

20.0%

3%

587,100,000

6.4%

657,000,000

4.2%

11.9%

735,840,000

4.0%

144.0
%
12.0%

824,140,800

4.5%

12%

Aportes Fondo
de
Compensacin
Ambiental
Funcionamient
o
Inversin

1,881,196,419

20.6%

3,086,801,419

19.6%

64.1%

3,424,205,462

18.6%

10.9%

3,801,107,625

20.7%

11%

212,801,419

2.3%

366,801,419

2.3%

72.4%

377,805,462

2.1%

3.0%

389,139,625

2.1%

3%

1,668,395,000

18.3%

2,720,000,000

17.3%

63.0%

3,046,400,000

16.6%

12.0%

3,411,968,000

18.5%

12%

TOTAL
INGRESOS
VIGENCIA

9,135,454,720

100.0%

15,723,363,707

100.0%

72.1%

18,394,133,336

100.0%

17.0%

19,290,709,399

104.9%

4.9%

FUENTE: Clculos Institucionales

171
Aportes de la Nacin: del presupuesto general de la nacin, CODECHOCO aspira recibir
en los prximos tres (3) aos $10.951.515.840 millones de pesos; para el ao 2013 se
registran los valores establecidos en el proyecto de presupuesto nacional para dicha
vigencia, $2.124.200.000 millones, para los aos siguientes se pretende gestionar ante el
Ministerio de Hacienda la financiacin total de la planta de personal de la corporacin,
que incluye 40 nuevos cargos, con un incremento anual del 12% en la inversin, segn el
comportamiento histrico. En este sentido se espera en 2014 $4.315.808.000 millones y
$ 4.511.507.840 millones para el ao 2015.
Fondo de Compensacin Ambiental: Hace ms de 10 aos, la Corporacin viene
recibiendo ingresos del FCA, apoyo que se ha visto reflejado de manera considerable en
nuestros gastos de inversin. Se espera recibir ingresos tanto para gastos de
funcionamiento, como para inversin por $ 3.086.801.419 millones para 2013,
$3.424.205.462 millones para 2014 y $3.801.107.625 millones para 2015.
Recursos de Cooperacin: Como se indic inicialmente, para las prximas vigencias
CODECHOCO espera unificar esfuerzos y recursos econmicos en trminos de la
inversin ambiental en el Departamento, es as como se analiz el componente ambiental
de los Planes de Desarrollo municipales y departamental, identificando los proyectos y
recursos para el tema ambiental de 11 municipios, la Gobernacin e INVEMAR (tabla 45) ,
con quien se viene adelantando dilogos para la declaratoria de un rea marina protegida
en el Pacifico Norte del Choc.
Tabla 43. Recursos de Cooperacin
INVERSION AMBIENTAL EN 14 ENTIDADES EN EL DEPARTAMENTO DEL CHOCO
AOS
2013
2014
2015
GOBERNACION
4.650.002.013,00
7.150.002.014,00
5.150.002.015,00
MUNICIPIO DE RIO IRO
52.000.000,00
54.236.000,00
56.622.384,00
MUNICIPIO RIOSUCIO
230.000.000,00
250.000.000,00
275.000.000,00
MUNICIPIO BOJAYA
235.000.000,00
352.000.000,00
319.000.000,00
MUNICIPIO CARMEN DEL DARIEN
221.000.000,00
240.000.000,00
274.000.000,00
MUNICIPIO DE SIPI
563.650.000,00
145.332.500,00
130.049.096,00
MUNICIPIO DE CERTEGUI
113.900.000,00
100.000.000,00
100.000.000,00
MUNICIPIO DE NOVITA
800.000.000,00
800.000.000,00
800.000.000,00
MUNICIPIO DE ISTMINA
207643000
134027000
140727000
MUNICIPIO UNION PANAMERICANA
248.000.000,00
258.000.000,00
270.000.000,00
MUNICIPIO DE SAN JOSE DEL PALMAR
31.363.000,00
32.304.000,00
33.273.000,00
MUNICIPIO DE QUIBDO
1.950.000.000,00
3.040.000.000,00
3.030.000.000,00
INVEMAR
400.000.000,00
400.000.000,00
400.000.000,00

Fuente: Planes de Desarrollo Municipal y Departamental

En el rubro denominado Convenio, se plantea un ingreso de $3.312.362.288 millones
como meta inicial para el ao 2013; $3.100.009.874 millones
para 2014, y
$2.983.250.634 millones para el 2015. Estos montos anuales representan el dficit del
Plan y convoca a la entidad a la gestin de cooperacin local, nacional e internacional
Tabla 44.

172
5.4 Estrategias para el recaudo y financiacin de la inversin:
1. Gestin y firma de convenio interinstitucionales para la financiacin de la inversin
ambiental.
2. Gestin de recursos de cooperacin internacional a travs de la Agencia Nacional de
Cooperacin y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial.
3. Reglamentacin de cada uno de los procesos y tarifas de los trmites ambientales.
4. Virtualizacin de las facturas y pagos (pagos en lnea).
5. Sistematizacin de todos los procesos que impliquen cobros.
6. Fortalecimiento del grupo de facturacin y recaudo.
7. Identificacin Plena de usuarios de CODECHOCO (ubicacin fsica, datos personales,
correos electrnicos) y entrega de facturas virtuales.
8. Ubicacin de infractores y sus bienes inmuebles y financieros.
9. Calculo de la tasa retributiva a partir de anlisis fsico-qumica, y aplicacin de tarifas
competitivas que permitan ampliar los usuarios del laboratorio.
10. Firma de acuerdos de pago y aplicacin de procesos de cobro persuasivo y coactivo.
11. Apoyo a los municipios en la ampliacin su de base catastral y recaudo del impuesto
predial

173

Tabla 44. Proyeccin de Gastos 2012 A 2015

CONCEPTO
DESTINACIN
2.012
FUNCIONAMIENTO
2.758.532.707
PROPIOS
1.763.453.286
NACIN
782.278.002
FCA
212.801.419
INVERSIN
3.493.913.125
PROPIOS
641.998.193
NACIN
394.751.807
FCA
2.457.163.125
CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS
TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS
6.252.445.832
Fuente: Subdireccin administrativa y Financiera.

PROYECCIN DE GASTOS CODECHOCO 2012 A

2015
2.013
2.014
2.015
6.653.212.386
8.734.785.970
8.856.549.853
4.819.210.967
4.777.012.508
4.780.043.188
1.467.200.000
3.579.968.000
3.687.367.040
366.801.419
377.805.462
389.139.625
9.070.151.321
9.659.347.366
10.434.159.546
2.380.789.033
2.777.097.492
3.214.800.112
657.000.000
735.840.000
824.140.800
2.720.000.000
3.046.400.000
3.411.968.000
3.312.362.288
3.100.009.874
2.983.250.634
15.723.363.707
18.394.133.336 19.290.709.399

TOTAL
27.003.080.916

32.657.571.358

59.660.652.274

174
La tabla 46, muestra la proyeccin de gastos anuales equivalentes a los ingresos
proyectados.
Los gastos de funcionamiento, entendido como los gastos necesarios para cumplir con las
actividades misionales que exige la ley, se calcularon a partir del inventario de
necesidades de las distintas dependencias, en trminos de equipos, personal adicional y
recursos para el desarrollo de actividades permanentes de evaluacin y seguimiento que
no pueden ser incluidas en los proyectos, las cuales hacen parte de la presente
proyeccin para garantizar el cumplimiento de la misin institucional.
En iguales circunstancias se hicieron clculos para los 82 cargos provistos de la planta de
personal con un incremento de 40 cargos a partir del ao 2014, soportado en la gestin
institucional ante el Ministerio de Hacienda y teniendo como justificacin las nuevas
competencias en materia marino costera, las complejidades ambientales de la jurisdiccin
y la debilidad financiera de la corporacin. Para el costo se tom la planta actual
incrementada anualmente con IPC del 3%.
Para gastos de funcionamiento, con aporte de la Nacin, el F.C.A. y recursos propios, se
proyectaron $2.758.532.707 millones para 2012; $6.653.212.386 para 2013;
$8.734.785.970 millones en 2014 y $8.856.549.853 millones y en 2015, como se puede
visualizar en la tabla 46.
Descontadas las partidas de funcionamiento de los ingresos totales proyectados, se
destinarn para inversin, incluidos los recursos que se esperan gestionar en
cooperacin, la suma de $3.493.913.125 millones para 2012, $9.070.151.321 millones
para 2013; $9.659.347.366 millones para 2014 y $10.434.159.546 millones para 2015.
Finalmente, CODECHOCO dentro de su Plan Financiero para las vigencia 2012 2015,
proyecta gastos totales por valor de $6.252.445.832 millones para 2012; $15.723.363.707
millones para el ao 2013, $18.394.133.336 millones para 2014 y $ 19.290.709.399
millones para 2015. Es imprtate anotar que la proyeccin de gastos para el 2012, se
contabiliza a partir del 31 de Julio de la vigencia, fecha de inicio del horizonte del plan de
accin.

175

Tabla 45. Fuentes de financiacin del PAI 2012-2015

2013

CONCEPTO

FUENTES
$

DE

FINANCIACIN

Sobretasa
Ambiental

Tasa Retributiva

Tasa
Uso de Agua

por

PGAR,
Deptal,
municipal

Recuperacin,
preservacin
y
vigilancia de las
cuencas
hidrogrficas

Recursos
Balance

del

RECURSOS

PROPIOS

Tasa
de
aprovechamie
nto forestal

Otras rentas
propias

TOTAL
RENTAS
PROPIAS

FUENTES
RECURSOS
$
A.P.N.

DE

F.C.A.

FINANCIACIN
NACIN

Convenios
interadministrativ
os

Total

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

6.653.212.386

160.373.636

Art. 20 de 31002003: proyectos de

inversin
de
descontaminacin
hdrica y monitoreo
de calidad de agua.
40.000.000

1.877.012.433

1.730.824.898

1.011.000.000

4.819.210.967

1.467.200.000

366.801.419

1.834.001.419

TOTAL INVERSIN

9.070.151.321

739.626.364

360.000.000

26.000.000

285.987.567

969.175.102

2.380.789.033

657.000.000

2.720.000.000

2.147.000.000

3.312.362.288

Programa
1:
PLANIFICACIN
ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO

1.787.222.924

349.813.254

437.409.670

787.222.924

800.000.000

800.000.000

200.000.000

Ordenamiento de los Recursos

Naturales y del Territorio en el
departamento del Choc
Gestin del Riesgo para la adaptacin
al cambio climtico

1.237.409.670

800.000.000

800.000.000

401.790.000

201.790.000

201.790.000

Implementacin de un Sistema de
Informacin de la Biodiversidad y sus
Servicios Ecositmicos para la toma de
decisiones en el Choc

148.023.254

148.023.254

148.023.254

Programa 2: GESTIN DE ECOSISTEMAS

ESTRATGICOS Y DE LA BIODIVERSIDAD

3.394.497.052

220.000.000

Biocomercio y produccin sostenible

en el departamento del Choc

489.580.553

Manejo y conservacin de fauna

silvestre en el departamento del Choc

376.802.041

Conservacin, recuperacin y fomento

de especies forestales amenazadas en
el departamento del Choc

1.088.674.590

Fortalecimiento
del
Sistema
Departamental de reas Protegidas del
Departamento del Choc SIDAP

765.341.234

Gestin de ecosistemas estratgicos

terrestres y marinos
y de la
biodiversidad en el departamento del
Choc

674.098.634

DESTINACIN

437.409.670

51.987.567

350.000.000

51.987.567

150.000.000

220.000.000

100.000.000

100.000.000

437.409.670

621.987.567

1.230.000.000

200.000.000

1.542.509.485

201.987.567

287.592.986

220.000.000

156.802.041

100.000.000

430.000.000

558.674.590

500.000.000

265.341.234

100.000.000

300.000.000

274.098.634

176

Programa 3: CONTROL Y PREVENCIN

DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL

2.671.752.999

Manejo y Gestin del Recurso Hdrico

en el Departamento del Choc

1.227.987.567

Administracin para la gobernanza

forestal en el departamento del Choc

688.765.432

Reconversin tecnolgica en un rea

piloto de explotacin aurfera en zonas
mineras del departamento del Choc

755.000.000

Programa
4:
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL, INTERINSTITUCIONAL
Y DE LA PARTICIPACIN COMUNITARIA
PARA LA GESTIN AMBIENTAL
Fortalecimiento Institucional de la
Corporacin

1.216.678.346

169.813.110

840.000.001

Educacin, capacitacin y participacin

comunitaria para la gestin ambiental
TOTAL PRESUPUESTO

360.000.000

26.000.000

360.000.000

26.000.000

31.765.432

417.765.432

657.000.000

386.000.000

31.765.432

31.765.432

690.000.000

1.347.000.000

906.987.567

690.000.000

690.000.000

151.987.567

657.000.000

657.000.000

234.000.000

150.000.000

150.000.000

100.000.000

150.000.000

376.678.345

19.813.110

134.000.000

15.723.363.707

900.000.000

400.000.000

26.000.000

2.163.000.000

2.700.000.000

1.011.000.000

755.000.000

662.865.236

400.000.000

440.000.001

153.813.110

222.865.235

3.981.001.419

3.312.362.288

553.813.110

7.200.000.000

2.124.200.000

3.086.801.419

177

2014

FUENTES
$

DESTINACIN

DE

FINANCIACIN

Sobretasa Ambiental

Tasa Retributiva

Tasa
por
Uso de Agua

PGAR,
municipal

Recuperacin,
preservacin y
vigilancia de las
cuencas
hidrogrficas

Deptal,

Recursos
Balance

del

Tasa
de
aprovechamiento
forestal

RECURSOS

Otras
propias

PROPIOS

rentas

TOTAL
PROPIAS

RENTAS

FUENTES
RECURSOS
$
A.P.N.

DE

F.C.A.

FINANCIACIN
NACIN

Total

TOTAL GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO

8.734.785.970

74.778.990

Art. 20 dec 31002003: proyectos

de
inversin
de
descontaminaci
n
hdrica
y
monitoreo
de
calidad de agua.
40.000.000

TOTAL INVERSIN

9.659.347.366

925.221.010

390.000.000

Programa
1:
PLANIFICACIN
Y
ORDENAMIENTO DEL
TERRITORIO
Ordenamiento de los
Recursos Naturales y
del Territorio en el
departamento
del
Choc
Gestin del Riesgo para
la adaptacin al cambio
climtico

1.810.949.692

435.407.900

291.407.900

291.407.900

291.407.900

Implementacin de un
Sistema de Informacin
de la Biodiversidad y
sus
Servicios
Ecosistmicos para la
toma de decisiones en
el Choc

144.000.000

144.000.000

144.000.000

Programa 2: GESTIN
DE
ECOSISTEMAS
ESTRATGICOS Y DE LA
BIODIVERSIDAD

3.348.447.363

Biocomercio
y
produccin sostenible
en el departamento del
Choc
Manejo y conservacin
de fauna silvestre en el
departamento
del
Choc

489.580.553

1.877.012.433

1.731.891.085

26.780.000

385.987.567

1.049.108.915

2.777.097.492

735.840.000

3.046.400.000

2.552.240.000

3.100.009.874

400.541.792

835.949.692

975.000.000

975.000.000

975.000.000

975.000.000

1.375.541.792

1.053.330.000

400.541.792

3.579.968.000

400.541.792

401.234.765

4.777.012.508

377.805.462

220.000.000

220.000.000

Convenios
interadministrativ
os

51.987.567

350.000.000

51.987.567

150.000.000

621.987.567

3.957.773.462

1.230.000.000

1.496.459.796

201.987.567

287.592.986

220.000.000

181.234.765

178

Conservacin,
recuperacin
y
fomento de especies
forestales amenazadas
en el departamento del
Choc
Fortalecimiento
del
Sistema Departamental
de reas Protegidas del
Departamento
del
Choc SIDAP

948.129.467

Gestin de ecosistemas
estratgicos terrestres
y marinos y de la
biodiversidad en el
departamento
del
Choc
Programa 3: CONTROL
Y PREVENCIN DE LA
DEGRADACIN
AMBIENTAL
Manejo y Gestin del
Recurso Hdrico en el
Departamento
del
Choc
Administracin para la
gobernanza forestal en
el departamento del
Choc
Reconversin
tecnolgica en un rea
piloto de explotacin
aurfera
en
zonas
mineras
del
departamento
del
Choc
Programa
4:
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL,
INTERINSTITUCIONAL Y
DE LA PARTICIPACIN
COMUNITARIA PARA LA
GESTIN AMBIENTAL
Fortalecimiento
Institucional de la
Corporacin

721.848.233

100.000.000

787.654.345

3.315.394.978

100.000.000

1.355.987.654

26.780.000

390.000.000

26.780.000

148.567.123

148.567.123

500.000.000

287.654.345

100.000.000

300.000.000

321.848.233

565.347.123

735.840.000

841.400.000

1.577.240.000

1.172.807.855

841.400.000

841.400.000

97.807.654

735.840.000

735.840.000

1.184.555.333

269.813.110

840.000.001

334.000.000

150.000.000

200.000.000

150.000.000

150.000.000

184.000.000

344.555.332

69.813.110

18.394.133.336

1.000.000.000

CONCEPTO

2015

430.000.000

26.780.000

2.263.000.000

2.781.000.000

1.053.330.000

1.075.000.201

430.742.223

500.000.000

340.000.001

253.813.110

90.742.222

6.510.013.462

3.100.009.874

753.813.110

7.554.110.000

4.315.808.000

FUENTES DE FINANCIACIN - RECURSOS PROPIOS

$

Sobretasa Ambiental
PGAR, Deptal,
municipal

8.856.549.853

418.129.467

148.567.123

1.075.000.201

DESTINACIN

430.000.000

416.780.000

884.407.123

Educacin, capacitacin
y
participacin
comunitaria para la
gestin ambiental
TOTAL PRESUPUESTO

TOTAL GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO

390.000.000

100.000.000

87.114.224

Tasa Retributiva
Art. 20 dec 31002003: proyectos
de
inversin de
descontaminacin
hdrica y
monitoreo de
calidad de agua.
-

Tasa por
Uso de Agua
Recuperacin,
preservacin y
vigilancia de las
cuencas
hidrogrficas

3.424.205.462
FUENTES DE FINANCIACIN
RECURSOS NACIN
$

Convenios
interadministrativos

Recursos del
Balance

Tasa de aprovechamiento
forestal

Otras rentas
propias

TOTAL RENTAS
PROPIAS

A.P.N.

F.C.A.

Total

1.827.012.433

1.768.986.631

1.096.929.900

4.780.043.188

3.687.367.040

389.139.625

4.076.506.665

179

TOTAL INVERSIN

10.434.159.546

1.112.885.776

442.900.000

27.583.400

Programa
1:
PLANIFICACIN
Y
ORDENAMIENTO DEL
TERRITORIO
Ordenamiento de los
Recursos Naturales y
del Territorio en el
departamento
del
Choc

1.726.662.368

381.218.999

Gestin del Riesgo para

la adaptacin al cambio
climtico
Implementacin de un
Sistema de Informacin
de la Biodiversidad y
sus
Servicios
Ecosistmicos para la
toma de decisiones en
el Choc

535.987.567
-

1.095.443.369

3.214.800.112

824.140.800

3.411.968.000

2.706.108.800

345.443.369

726.662.368

1.000.000.000

1.000.000.000

345.443.369

1.000.000.000

1.345.443.369

Fortalecimiento
del
Sistema Departamental
de reas Protegidas del
Departamento
del
Choc SIDAP
Gestin de ecosistemas
estratgicos terrestres
y marinos
y de la
biodiversidad en el
departamento
del
Choc

1.000.000.000

245.218.999

245.218.999

245.218.999
136.000.000

136.000.000

136.000.000

3.626.016.443

241.853.667

101.987.567

101.987.567

450.000.000

793.841.234

1.530.000.000

1.302.175.209

200.000.000

217.789.147

519.776.714

301.987.567

241.853.667

181.234.765

423.088.432

241.853.667

100.000.000
1.123.718.726

630.000.000

393.718.726

500.000.000

176.890.234

400.000.000

332.542.337

100.000.000

676.890.234

150.000.000
882.542.337

150.000.000

Programa 3: CONTROL
Y PREVENCIN DE LA
DEGRADACIN
AMBIENTAL
Manejo y Gestin del
Recurso Hdrico en el
Departamento
del
Choc
Administracin para la
gobernanza forestal en
el departamento del
Choc

345.443.369

Programa 2: GESTIN
DE
ECOSISTEMAS
ESTRATGICOS Y DE LA
BIODIVERSIDAD
Biocomercio
y
produccin sostenible
en el departamento del
Choc
Manejo y conservacin
de fauna silvestre en el
departamento
del
Choc
Conservacin,
recuperacin y fomento
de especies forestales
amenazadas en el
departamento
del
Choc

2.983.250.634

3.747.629.612

442.900.000

27.583.400

150.000.000

620.483.400

824.140.800

881.968.000

881.968.000
1.654.487.612

442.900.000

27.583.400

881.968.000

470.483.400

150.000.000
974.140.800

1.706.108.800

824.140.800
150.000.000

824.140.800

1.421.037.412

302.036.212

180

Reconversin
tecnolgica en un rea
piloto de explotacin
aurfera
en
zonas
mineras
del
departamento
del
Choc
Programa
4:
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL,
INTERINSTITUCIONAL Y
DE LA PARTICIPACIN
COMUNITARIA PARA LA
GESTIN AMBIENTAL
Fortalecimiento
Institucional
de
la
Corporacin
Educacin, capacitacin
y
participacin
comunitaria para la
gestin ambiental
TOTAL PRESUPUESTO

1.119.001.200

1.119.001.200

1.333.851.123

489.813.110

400.000.000

434.000.000

250.000.000

150.000.000

150.000.000

973.098.655

260.038.013

173.098.655

86.939.358

800.000.000
89.813.110

184.000.000

360.752.468

19.290.709.399

1.073.813.110

273.813.110

1.200.000.000

442.900.000

27.583.400

2.363.000.000

2.864.430.000

1.096.929.900

7.994.843.300

4.511.507.840

3.801.107.625

6.782.615.465

2.983.250.634

181

Tabla 46. Inversin del Plan de Accin 2012-2015

PROGRAMA 1. PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
PROYECTOS

AO 2012

AO 2013

AO 2014

AO 2015

TOTAL

ALIADOS
ESTRATGICOS

Ordenamiento de los 990,000,000

Recursos Naturales y del
Territorio
Gestin del Riesgo para 409,700,000
la adaptacin al cambio
climtico

1,237,409,670 1,375,541,792 1,345,443,369 4,948,394,831 MADS, IIAP,

territoriales
401,790,000

291,407,900

245,218,999

Implementacin de un
Sistema de Informacin
de la Biodiversidad y
sus
Servicios
Ecosistmicas para la
toma de decisiones en el
Choc

148,023,254

144,000,000

136,000,000

entes

1,348,116,899 Direccin Nacional de

Atencin de desastres,
entes
territoriales,
consejos comunitarios,
organizaciones
indgenas,
entes
territoriales, agencias
de
cooperacin
internacional
428,023,254
Universidad
Tecnolgica del Choc,
MADS,
IIAP,
Gobernacin del Choc

1,399,700,000 1,787,222,924 1,810,949,692 1,726,662,368 6,724,534,984

182

PROGRAMA 2. GESTIN DE ECOSISTEMAS ESTRATGICOS Y LA BIODIVERSIDAD

PROYECTOS

AO 2012

AO 2013

AO 2014

AO 2015

TOTAL

ALIADOS ESTRATGICOS

Biocomercio
y 0
produccin
sostenible
Manejo
y 50,000,000
conservacin de
fauna silvestre

489,580,553

489,580,553

519,776,714

1,498,937,820

423,088,432

1,351,125,238

Proyecto BIOINNOVA, IIAP,

SENA,
UTCH,
entes
territoriales
MADS, ONG Internacionales
(WWF,
Conservacin
internacional,
Consejos
comunitarios,
Organizaciones
de
comunidades indgenas,
Proyecto BIOINNOVA, IIAP,
SENA,
UTCH
,
ONG
Internacionales
(WWF,
Conservacin internacional,
otras)
Consejos
comunitarios,
Organizaciones
de
comunidades
indgenas,
agencias de cooperacin
internacional
ONG Internacionales (WWF,
Conservacin internacional,
Consejos
comunitarios,
Organizaciones
de
comunidades
indgenas,
agencias de cooperacin
internacional

376,802,041

401,234,765

Conservacin,
483,568,125 1,088,674,590 948,129,467
recuperacin
y
fomento
de
especies
forestales
amenazadas

1,123,718,726 3,644,090,908

Fortalecimiento
80,000,000
del
Sistema
Departamental de
reas Protegidas
del Departamento
del Choc SIDAP

676,890,234

765,341,234

787,654,345

2,309,885,813

183

Gestin
de 150,000,000 674,098,634
ecosistemas
estratgicos
terrestres
y
marinos y de la
biodiversidad en
el departamento
del Choc

TOTAL
PROYECTOS

721,848,233

882,542,337

2,440,489,204

MADS, Organizacin MAR

VIVA, CORPOURABA, CVC,
entes
territoriales,
ONG
Internacionales
(WWF,
Conservacin internacional,
Consejos
comunitarios,
Organizaciones
de
comunidades
indgenas,
agencias de cooperacin
internacional

763,568,125 3,394,497,052 3,348,447,363 3,626,016,443 11,132,528,983

PROGRAMA 3. CONTROL Y PREVENCIN DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL
AO 2012
AO 2013
AO 2014
AO 2015
TOTAL

Manejo y Gestin 690,500,000

del Recurso Hdrico
en el Departamento
del Choc
Administracin para 600,995,000
la
gobernanza
forestal
en
el
departamento
del
Choc

1,227,987,567 1,355,987,654 1,654,487,612 4,928,962,833

688,765,432

884,407,123

974,140,800

3,178,308,355

Reconversin
0
755,000,000
1,075,000,201 1,119,001,200 2,949,001,401
tecnolgica en un
rea
piloto
de
explotacin aurfera
en zonas mineras
del
departamento
del Choc
TOTAL
1,291,495,000 2,671,752,999 3,315,394,978 3,747,629,612 11,026,272,589

ALIADOS
ESTRATGICOS
MADS,
entes
territoriales,
IDEAM,
IGAC
MADS,
entes
territoriales,
consejos
comunitarios,
organizaciones
indgenas,
fuerza
pblica, IDEAM
Entes
territoriales,
organizaciones
de
mineros,
consejos
comunitarios, Ministerio
de Minas

184

PROGRAMA 4. FORTALECIMIENTO
AMBIENTAL

INSTITUCIONAL Y DE LA PARTICIPACIN COMUNITARIA PARA LA GESTIN

PROYECTOS

AO 2013

Fortalecimiento
Institucional
de
Corporacin
Educacin,
capacitacin
participacin
comunitaria para
gestin ambiental
TOTAL

AO 2012

39,150,000
y
la
39,150,000

AO 2015

TOTAL

ALIADOS
ESTRATGICOS

2,753,098,657 MADS, Agencias de

cooperacin
internacional
1,135,136,145 MADS,
376,678,345
344,555,332
360,752,468
entes
territoriales,
Instituciones
educativas,
Grupos
sociales organizados
1,216,678,346 1,184,555,333 1,333,851,123 3,774,234,802
840,000,001

la

AO 2014

840,000,001

973,098,655

185

Tabla 47. Resumen de la inversin del Plan de Accin 2012-2015

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL CHOCO

RESUMEN DE LA INVERSIN DEL PLAN DE ACCIN
PROGRAMAS

Total de la Inversin del Plan de Accin ($)

AO 2012

PROGRAMA 1. PLANIFICACIN
ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO

Y 1.399.700.000

AO 2013

AO 2014

AO 2015

TOTAL

1.787.222.924 1.810.949.692 1.726.662.368

6.724.534.984

PROGRAMA
2
GESTIN
DE 763.568.125
ECOSISTEMAS ESTRATGICOS Y LA
BIODIVERSIDAD

3.394.497.052 3.348.447.363 3.626.016.443

11.085.562.238

PROGRAMA
3.
CONTROL
Y 1.291.495.000
PREVENCIN DE LA DEGRADACIN
AMBIENTAL
PROGRAMA 4. FORTALECIMIENTO 39.150.000
INSTITUCIONAL
Y
DE
LA
PARTICIPACIN COMUNITARIA PARA
LA GESTIN AMBIENTAL
TOTAL
3.493.913.125

2.671.752.999 3.315.394.978 3.747.629.612

11.026.272.589

1.216.678.346 1.184.555.333 1.333.851.123

3.824.234.801

9.070.151.321 9.659.347.366 10.434.159.546

32.913.571.358

186

187

6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN DE ACCIN

Para el Seguimiento y Evaluacin del Plan de Accin, la Corporacin aplicar los
lineamientos trazados en la gua para la formulacin y seguimiento de los Planes de
Accin de las Corporaciones Autnomas Regionales y Desarrollo Sostenible, y el sistema
de indicadores de gestin, establecidos en la resolucin 0964 de 2007; adems de lo
establecido en el decreto 1200 de 2004 en su artculo 10 que plantea: el seguimiento y
elaboracin del PAT, tiene por objeto establecer el nivel de cumplimiento del mismo en
trminos de productos y desempeo de la Corporacin en el corto y mediano plazo; al
igual que su aporte al cumplimiento del PGAR y de los objetivos de Desarrollo Sostenible.
El seguimiento har parte integral del Sistema de Planificacin y Gestin Ambiental
SIPGA, en el mbito regional.
Para el cumplimiento de su objetivo misional, la corporacin identifica, caracteriza e
implementa procesos, en un marco de responsabilidad por la prestacin de un servicio
con eficiencia y eficacia, es decir, con calidad, oportunidad, transparencia y otros atributos
que enmarcados en el conjunto de valores ticos, corporativo y de la funcin pblica en
general.
El plan de accin
de la Corporacin, refleja los objetivos estratgicos que la
administracin quiere logra en el mediano plazo, para ello, propone una estructura
programtica, con proyectos estratgicos integrales, que deben arrojar resultados
evaluables, materializados en productos de gestin por la operacin de los procesos
estratgicos, misionales y de apoyo en el marco del Sistema de Gestin de la Calidad. De
ah, que el seguimiento y evaluacin del Plan de Accin, no compromete solo el
cumplimiento de los indicadores, si no la operacin misma de los proceso para el logro de
los objetivos institucionales.
6.1. Controles Institucionales.
La entidad debe implementar controles institucionales que permitan evaluar los
resultados, de la gestin institucional, hacer seguimiento y evaluacin de los proyectos y
los procesos, factores que determina el cumplimiento de los objetivos corporativos.
6.1.1. Control y Seguimiento a los Procesos
La Corporacin fundamenta su Sistema de Gestin de la Calidad en la aplicacin de la
norma NTC 1000 de 2004, con la operacin de un conjunto de procesos para la
bsqueda de satisfaccin a los clientes externos e internos, y la oferta de productos y
servicios en condiciones de eficiencia, eficacia. Los procesos, vinculan de manera
funcional las distintas dependencias de la corporacin y con planes de accin diseados,
y ejecutados bajo la responsabilidad de los distintos lderes de cada proceso, y con
seguimiento por parte de la oficina de control interno. Las auditoras realizadas al sistema,
permiten detectar debilidades y desviaciones que se debe corregir mediante el diseo e
implementacin de planes de mejoramiento.

188

Figura 21 Mapa de procesos de CODECHOCO

6.1.2. Control y Seguimiento a los Proyectos
El control de los proyectos parte desde su misma formulacin con una pre evaluacin,
seguimiento y evaluacin ex post, a efecto de garantizar la asignacin en condiciones de
eficiencia, eficacia de recursos y como garantizar su sostenibilidad en la fase de
operacin. Como instrumentos base del seguimiento y evaluacin, se cuenta con los
Indicadores propios de los proyectos. La herramienta del sistema de seguimiento a la
Inversin Pblica -SEPI, coadyuva al seguimiento de los proyectos con el reporte
mensualizado del avance de indicadores de gestin y producto.
Esto promueve el
desarrollo de una cultura de la medicin y la generacin de una base de informacin que
d cuenta de los impactos alcanzados. Dada la articulacin del Plan de Accin, a las
polticas nacionales, regionales y locales. Contiene el conjunto de indicadores en cada
programa y proyecto, que facilitan el monitoreo de los avances programticos, como de la
inversin.
El captulo IV acciones operativas, se establecen las metas y los indicadores, para medir
su avance o cumplimiento. Con ejercicios mensualizados de medicin, articulados al
SEPI, se podrn detectar las necesidades de reprogramacin de actividades y el
direccionamiento de recursos para cumplir en las condiciones del proyecto, las metas y
objetivos propuestos.

189

La evaluacin de los
proyecto, a partir de su resultado, o evaluacin ex-post es
complementaria y da cuenta del cumplimiento de las metas y del objetivo del proyecto.
Este ejercicio de evaluacin, debe institucionalizarse, a fin de retroalimentar la planeacin
estratgica institucional, en la perspectiva de fortalecer y cualificar los procesos, para que
los productos y servicios futuros, ofrecidos a travs de los proyectos sean de calidad.
6.1.3. Control y Seguimiento a la Gestin Corporativa
Para una adecuada labor de seguimiento de los programas y proyectos del Plan de
Accin, la Corporacin, tendr en cuenta, las matrices contempladas en los referentes
para la presentacin de los informes de Gestin de las corporaciones, emitido por el
MAVDT a saber: Reporte de Indicadores de Gestin resolucin 0694 de 2007, Informe de
ejecucin presupuestal de ingresos y gastos, matriz de seguimiento a la gestin, avance
fsico y financiero de las metas.
Adicionalmente, las corporaciones articulan sus planes de accin a las polticas y
prioridades nacionales del Plan Nacional de Desarrollo, Prosperidad Para Todos y al
cumplimiento de convenios internacionales como: convenio marco de cambio climtico,
protocolo de Kioto, convenio de biodiversidad bilgica, metas del milenio, entre otros
compromisos globales. El reporte de los informes, debe verificar tambin el cumplimiento
de estos compromisos con especial atencin de las metas SIGOB. Lo anterior, por cuanto
el componente ambiental del Plan Nacional de Desarrollo, es responsabilidad sectorial,
donde el MADT y las corporaciones son los actores de primera lnea del sector ambiental.
El reporte o avance cuantitativo de la gestin o de cumplimiento del Plan de Accin esta
soportado en la ponderacin de los programas, frente al plan; los proyectos frente a los
programas, las metas frente a los proyectos y finalmente el peso especfico de las
actividades frete a las metas. La ponderacin se estableci teniendo en cuenta
lineamientos establecidos en la Gua Metodolgica del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible MADS. Adicionalmente para el caso de los programas, se tuvo en
cuenta los recursos asignados, el nmero de proyectos,
indicadores SIGOB e
indicadores de gestin resolucin 0694 de 2007.
Para el seguimiento de la gestin corporativa se adelantarn las siguientes acciones.

Mediante acuerdo del consejo directivo, se definirn los indicadores mnimos de

gestin (resolucin 0694) a tener en cuenta por la Corporacin para el reporte de
su gestin. La exclusin de indicadores debe estar debidamente justificada.
Trimestralmente, se exigirn informes de gestin de los proyectos y se har
presentacin al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, solo el reporte de
los que financie el Fondo de Compensacin Ambiental. Estos informes debe dar
cuenta de la ejecucin fsica y financiera del proyecto.
Informe semestral de avance de los proyectos y su envo al Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, con la estructura contenida en la gua para
presentacin de informes.

190

1.

Informes anuales a la contralora de la repblica, sobre el tema especfico motivo

de auditoria nacional en materia medioambiental y reporte anual de indicadores
fiscales.
Elaboracin e implementacin de los planes de mejoramiento surgidos del proceso
auditor por parte de la Contralora General de la Repblica
Elaboracin y realizacin de planes de mejoramiento de los proceso en el marco
de la auditoria al Sistema de Gestin de la Calidad.
ndice de Evaluacin del Desempeo.

De acuerdo con el artculo 12 del decreto 1200/2004, el Consejo Directivo, tiene la

funcin de evaluar los informes peridicos presentados por el Director General de la
Corporacin que dan cuenta en la ejecucin fsica y financiera de los programas y
proyectos del Plan de Accin. El ndice de evaluacin de desempeo, dota al Consejo
Directivo, de insumos para orientar el mejoramiento continuo.
La base para la estimacin del ndice de evaluacin del desempeo, ser, el informe
anual de Gestin, pero la Corporacin deber contribuir con informacin adicional
mediante el trmite de los formatos diseados para el efecto por el MADS (Matrices de
Capacidad de Gestin y de determinacin de Eficiencia Corporativa).
La Corporacin deber tomar los correctivos necesarios para asumir los
las
recomendaciones derivadas de esta evaluacin, construir y levantar los indicadores de
Eficacia, Eficiencia y Gestin corporativa, los cuales quedarn incorporados en los
Informes de Gestin que el Director General rinda al Consejo Directivo.
2.

Control Social a la Gestin Ambiental

El gobierno nacional, en el marco de la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo,

Prosperidad para Todos, viene impulsando el componente de buen gobierno, que en el
caso de las autoridades ambientales, se traduce en buen gobierno para la gestin
ambiental. Esta estrategia se concibe como la capacidad del Estado de mejorar
permanentemente su gestin, sus espacios de participacin y su interlocucin con la
sociedad como medios para acometer con mayor efectividad sus fines ltimos (captulo
Buen Gobierno y Lucha contra la Corrupcin). Recientemente los directores de las CAR,
suscribieron con el Gobierno Nacional, un acuerdo para la implementacin de la
estrategia. Este gran propsito nacional y corporativo, presupone el fortalecimiento el
ejercicio de autoridad ambiental, la planificacin ambiental y la transparencia institucional,
para incidir con fortaleza y decisin en el mejoramiento de la calidad ambiental y por ende
en la calidad de vida de la poblacin ms vulnerable.
El acuerdo suscrito compromete, a las corporaciones para institucionalizar mecanismos
expeditos, de participacin ciudadana, buscando que la misma, contribuya a la accin
de las personas, conscientes de sus derechos comunitarios y ambientales, crticos y
proactivos frente a la gestin ambiental de las corporaciones.
Para el caso particular de la Corporacin, con un escenario de gestin ambiental
complejo, por las distintas limitantes de ndole tcnico, financieros, jurdico legal, y de

191

articulacin con otros actores del tejido ambiental regional, urge realizar esfuerzos para
una gestin ambiental visible; manteniendo a la comunidad debidamente informada sobre
el quehacer corporativo; crear y dinamizar espacios de participacin ciudadana, y
fortalecer el ejercicio de autoridad ambiental en la administracin de los recursos
naturales.
Para ello, el plan operativo que desarrolla los acuerdos suscritos entre el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) y las Corporaciones, identifica el alcance de
cada compromiso en trmino de sus metas, actividades, indicadores, recursos y fechas.
El cumplimiento del plan operativo, garantiza una participacin ms activa de la
comunidad y blinda a la corporacin de mecanismos para un mejor control social y de
lucha contra la corrupcin.
La Corporacin para promover la participacin de la comunidad en la gestin Corporativa
adelantar las siguientes acciones:

Audiencias Pblicas de rendicin de cuentas donde se convocar a la comunidad para

informar sobre el avance en la ejecucin del Plan de Accin y retroalimentar el
proceso de ejecucin de los proyectos, como unidades operativas de todo el proceso
de planeacin estratgica.

Promocin de las veeduras ciudadanas. Las veeduras ambientales para proyectos

estratgicos de la corporacin, obras de desarrollo del gobierno nacional,
departamental y local, son mecanismos de participacin social efectivos, ya que tiene
un doble propsito: sensibilizar a los ciudadanos sobre sus derechos ambientales y de
otra, exaltar la importancia de la dimensin ambiental en el desarrollo local.

Divulgacin por medios escritos, pagina WEB y televisivos sobre ejecutorias de la

Corporacin. Las ruedas de prensa, para informar a la comunidad, son espacios de
divulgacin y control para el sector periodstico y la comunidad en general. La
Corporacin editar cada tres meses un medio impreso, sobre su gestin ambiental,
de divulgacin regional

192

Tabla 48. Indicadores de los Proyectos del Plan de Accin

PROGRAMA 1. ORDENAMIENTO Y PLANIFICACIN AMBIENTAL DEL TERRITORIO
PROYECTOS
1.1. Ordenamiento de
los Recursos
Naturales y del
Territorio en el
departamento del
Choc

1.2 Gestin del

Riesgo para la
adaptacin al cambio
climtico

INDICADOR DE GESTIN
% de cumplimiento
formulacin del plan

en

la

%
cumplimiento
en
la
implementacin del plan
Cuencas
en
proceso
de
ordenacin
Planes de manejo, revisados,
ajustados y en implementacin
Nmero de hectreas de bosques
naturales ordenadas
Unidades costeras con plan de
manejo formulados
Unidades costeras con plan de
manejo en implementacin
Coordinacin interinstitucional
Entes territoriales con asistencia
tcnica
Planes de etnodesarrollo y de
vida
de
territorios
de
comunidades negras o indgenas
apoyados por la CAR.
Entes territoriales con asistencia
tcnica
Mapas de zonas inundables
elaborados

UNIDAD DE
MEDIDA
%

AO
2012
30

AO 2013

AO 2014

50

AO
2015
20

15

15

Cuenca

Planes de
manejo
Hectrea

300,000

2,150,000

Planes

Planes

Numero
Entes
territoriales
Planes

0
5

1
30

1
30

1
30

Entes
territoriales
Mapas

30

30

30

193

1.3 Implementacin
de un Sistema de
Informacin de la
Biodiversidad y sus
Servicios
Ecosistmicos para
la toma de decisiones
en el Choc

Zonas urbanas con rondas

hdricas delimitadas
Estudios y diseo de obras civiles
para mitigacin de riesgos
Proyectos de adaptabilidad al
cambio climtico formulado y en
implementacin
Planes de accin para la
incorporacin del riesgo en los
EOTM
% de avance del plan territorial de
adaptacin al cambio climtico.
Municipios asistidos en planes de
respuesta a emergencias por
tsunami
Personas capacitadas en gestin
del riesgo
Nodo SIG Choc-Pacfico en
implementacin
Lnea base implementada

Zonas urbanas

Estudios

Proyectos

Planes

10

90

Municipios

Personas

400

Nodo

Unidad

194

PROGRAMA 2. GESTIN DE ECOSISTEMAS ESTRATGICOS Y LA BIODIVERSIDAD

PROYECTOS

INDICADOR DE GESTIN

2.1 Biocomercio y
produccin sostenible en
el departamento del Choc

Coordinacin interinstitucional
para
sistematizacin
de
informacin
productos
derivados de la biodiversidad.
Productos
para mercados
promocionados
en
comunidades indgenas y/o
negras
Cadenas productivas
y/o
Mipymes
y/o
empresas
vinculadas a Mercados Verdes
(Uso
y
Aprovechamiento
Sostenible de la Biodiversidad,
Ecoproductos
Industriales,
Ecoturismo) acompaadas por
la Corporacin.
rea
establecida
bajo
sistemas agroforestales en
comunidades
indgenas
y
negras
Centros
de
atencin,
rehabilitacin y liberacin de
fauna con mantenimiento para
su operacin
Proyectos formulados y en
implementacin de planes de
manejo de fauna silvestre

2.2. Manejo y conservacin

de fauna silvestre en el
departamento del Choc

UNIDAD DE
MEDIDA
Nmero

AO
2012
1

AO
2013
1

AO 2014

AO 2015

Nmero

Mipymes

Hectreas

15

150

150

150

Centros

Proyectos

195

2.3 Conservacin,
recuperacin y fomento de
especies forestales
amenazadas en el
departamento del Choc

2.4 Fortalecimiento del

Sistema Departamental de
reas Protegidas del
Departamento del Choc
SIDAP

Riesgos biolgicos por fauna

silvestre
divulgados
anualmente
Campaas de proteccin de
fauna silvestre amenazada e
hidrobiolgicos
Viveros
construidos
y/o
fortalecidos
Campaa de proteccin de
especies de flora amenazada
rea
reforestada
en
comunidades indgenas y/o
negras
Especies de flora amenazada
con plan de manejo formulado
apoyados por la Corporacin
Especies de flora amenazada
con plan de manejo formulado
en implementacin
Rodales
semilleros
con
manejo comunitario
Pramos delimitados a escala
1.25.000
Procesos de declaratoria de
reas protegidas adelantados
por CODECHOCO
reas protegidas con planes
de manejo
Un sistema departamental de
reas
protegidas
del
departamento
del
Choc
operando
Proyectos formulados y en

Riesgos

Campaas

Viveros

Campaa

Hectrea

250

300

300

300

Nmero

Nmero

Rodales

Pramos

Procesos

Planes

Sistema

Nmero

196

2.5 Gestin de
ecosistemas estratgicos
terrestres y marinos y de
la biodiversidad en el
departamento del Choc

implementacin en las reas

protegidas
Plan de biodiversidad en
proceso de formulacin
%
Humedales
de
la
jurisdiccin de la corporacin
delimitados.
Proyectos formulados y en
implementacin en humedales
Municipios con plan de manejo
de manglares
Proyectos formulados y en
implementacin en manglares
Acciones de implementacin
RAMSAR
Proyectos
REED+
en
implementacin con apoyo de
la Corporacin.

10%

20%

70%

10%

20%

70%

Proyectos

Municipios
Proyectos

Acciones

Proyectos

197

PROGRAMA 3. CONTROL Y PREVENCIN DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL

PROYECTOS

INDICADOR DE GESTIN

3.1. Manejo y
Gestin del
Recurso Hdrico
en el
Departamento
del Choc

Laboratorio acreditado
Parmetros acreditados
% de cumplimiento del programa de
monitoreo de aguas continentales y
marinas
Programa de monitoreo diseado
% de fuentes hdricas monitoreadas
Acuerdos
concertados y con
seguimiento
% de avance en la implementacin
de la estrategia de gobernabilidad del
agua
Personas capacitadas anualmente
Sistema de informacin del RH en
implementacin
%cumplimiento en la implementacin
del Sistema de informacin del RH
Divulgaciones realizadas anualmente
sobre el manejo integral del agua
Recursos invertidos/tasa retributiva

3.2

UNIDAD DE
MEDIDA
Laboratorio
No.
%

AO
2012
1
2
20

AO 2013

AO 2014

AO 2015

1
3
40

1
2
40

1
1

Nmero

100

100

100

100

Nmero

10

50

100

Personas
Sistema

15
1

15
1

15
1

10

60

100

Numero

15
1

Pesos

$0

$665.661.996

$387.000.000

$398.000.000

Documentos publicados anualmente

No.

Asistencia
tcnica
a
entes
territoriales
Usuarios
del
RH
registrados/
usuarios legalizados
Reportes
semestrales
de

Entes territoriales

15

10

65

100

Reportes

198

.Administracin
para la
gobernanza
forestal en el
departamento del
Choc

3.3
.Reconversin
tecnolgica en
un rea piloto de
explotacin
aurfera en zonas
mineras del
departamento del
Choc

informacin forestal
Seguimiento anual al pacto de
madera legal
Coordinacin interinstitucional para
monitoreo de bosques
Puestos de control forestal operando
en lnea
Organizaciones capacitadas
Estrategia Nacional de Prevencin,
Control y Vigilancia Forestal en
Implementacin
Lineamientos minero ambiental en
implementacin
rea degrada por la minera
rehabilitada
% de Entables mineros con tcnicas
de reduccin de mercurios

Coordinacin
interinstitucional
Coordinacin
interinstitucional
Puestos

Nmero
Estrategia

10
1

20
1

20
1

10
1

Lineamientos

Hectreas

50

50

50

100

100

100

Mineros capacitados anualmente

Parmetros de calidad monitoreados

Mineros
Parmetros

45
8

45
8

45
8

Cumplimiento promedio de los

compromisos
definidos en el
acuerdo de produccin ms limpia.

100

100

100

199

PROGRAMA 4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, INTERINSTITUCIONAL Y DE LA PARTICIPACIN COMUNITARIA PARA LA

GESTIN AMBIENTAL
PROYECTOS
INDICADOR DE GESTIN
UNIDAD DE
AO
AO
AO
AO
MEDIDA
2012
2013
2014
2015
4.1. Fortalecimiento Institucional Incremento del
recaudo anual
de la
%
0
33
5
6
de la Corporacin
Corporacin
Estrategia de sostenibilidad financiera diseada
0
100
100
0
y en implementacin
Proyectos formulados y gestionados por la
Proyectos
0
3
2
0
Corporacin.
Sedes de la Corporacin remodeladas
Sedes
0
2
2
0
Eventos de capacitacin realizados
Eventos
0
2
2
2
N de indicadores del plan operativo con Indicadores
6
6
6
6
seguimiento anualizado
% de cumplimiento de la reestructuracin
%
20
80
0
0
administrativa
Valor en compras verdes/total de compras
%
0
15%
20%
25%
4.2. Fortalecimiento
CIDEAS operando
CIDEAS
5
15
31
31
interinstitucional
Coordinacin interinstitucional en el proyecto
Coordinacin
1
1
1
1
jardn botnico de Jotaud
Consejo regional ambiental operando
Consejo
0
1
1
1
regional
Convenios interadministrativos
Convenios
2
5
5
5
4.3 .Fortalecimiento del talento % de implementacin del plan COPASO
Plan
100%
100%
100%
100%
humano
% de implementacin del plan Bienestar social
Plan
100%
100%
100%
100%
% de implementacin del plan capacitacin
Plan
100%
100%
100%
100%
4.4. Fortalecimiento del MECI y Entidad certificada en sistema de gestin de
Entidad
1
0
0
del sistema de gestin de la
calidad
calidad
% de avance del plan de auditoras de Control
Plan
100%
100%
100%
100%
interno
% de avance del plan de mejoramiento
Plan
100%
100%
100%
100%
4.5. Control seguimiento y
Controles Efectuados/Controles programados
%
100%
100%
100%
100%

200

monitoreo al aprovechamiento y
uso de recursos naturales y el
ambiente

4.6. Educacin, capacitacin y

participacin comunitaria para
la gestin ambiental

Anualmente monitoreo de fuentes hdricas

Controles Efectuados/Controles programados
Anualmente movilizacin de fauna y flora
Controles Efectuados/Controles programados
Anualmente ruido ambiente
Controles Efectuados/Controles programados
Anualmente. Para residuos peligroso y
ordinarios
Controles Efectuados/Controles programados
Anualmente para seguimiento a licencias y
permisos ambientales
Programa virtual diseado y operando
Unidad mvil de Educacin ambiental adquirida
y en funcionamiento
PRAES formulados con apoyo de la
corporacin
Grupos comunitarios indgenas, negros y
campesinos capacitados en temas ambientales
activos
Medios producidos
Promotores indgenas y negros capacitados
Proyectos formulados y gestionados en
comunidades negras e indgenas
Agenda ambiental construida
Comunidades asistidas por la corporacin

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Programa
Unidad

0
0

1
1

1
1

1
1

PRAES

Grupos

15

Unidad
Promotores
Nmero

0
0

15
50
4

15
50
4

15
50
4

Agenda
Nmero

0
0

1
2

0
2

0
2

201
6.2 INDICADORES AMBIENTALES RESOLUCIN 0964 DE 2007
INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE: Los indicadores de desarrollo
sostenible, ordenados segn los objetivos de desarrollo sostenible son los siguientes:
Para consolidar las acciones orientadas a la conservacin del patrimonio natural:
1. Nmero de hectreas en reas protegidas
2. Tasa de deforestacin.
3. Incremento de cobertura vegetal
Para disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua:
1. Poblacin en alto riesgo por desabastecimiento de agua.
2. ndice de escasez.
Para racionalizar y optimizar el consumo de recursos naturales renovables:
1. Intensidad energtica, medida como la relacin entre barriles equivalentes de petrleo y
millones de pesos de PIB departamental (BEP/M$PIB).
2. Consumo de agua en los sectores productivos (industrial, comercial, agrcola y
pecuario) medido como consumo de agua, en metros cbicos, sobre produccin o
hectreas.
3. Residuos slidos aprovechados, medido en toneladas, sobre generacin total de
residuos.
4. Residuos slidos dispuestos adecuadamente, medidos en toneladas, sobre generacin
total de residuos.
Para generar empleos e ingresos por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de
produccin sostenible:
1. Volumen de ventas, medido en millones de pesos, de las empresas dedicadas a
mercados verdes.
Para reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales:
1. Tasas de morbilidad y mortalidad por Infeccin Respiratoria Aguda, IRA.
2. Tasas de morbilidad y mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda, EDA.
3. Tasas de morbilidad y mortalidad por Dengue.
Para disminuir la poblacin en riesgo asociado a fenmenos naturales:
1. Nmero de personas afectadas a causa de fenmenos naturales en el ao.
2. Prdidas econmicas a causa de fenmenos naturales al ao, medidas en millones de
pesos.
6.2.1 Indicadores Ambientales: Los indicadores ambientales mnimos, ordenados segn
los objetivos de desarrollo sostenible son los siguientes:

202

Para consolidar las acciones orientadas a la conservacin del patrimonio natural:

1. Nmero de hectreas de ecosistemas naturales en jurisdiccin de las Corporaciones
(bosques naturales, pramos y humedales).
2. Tipos de ecosistemas en la jurisdiccin de las Corporaciones.
3. Nmero de especies amenazadas.
4. ndice de fragmentacin de bosques.
5. Tasa promedio anual de deforestacin.
6. ndice de conservacin de suelos.
Para disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua:
1. Caudal mnimo anual de la corriente en cada bocatoma de acueductos en centros
poblados, medido en litros por segundo (l/seg).
2. ndice de calidad de agua en la corriente, aguas arriba de las bocatomas de cabeceras
municipales.
3. Consumo de agua per cpita (residencial), medido en litros por habitante por da,
(l/hab./da).
4. Nmero de hectreas de cobertura boscosa en cuencas abastecedoras de acueductos.
Para racionalizar y optimizar el consumo de recursos naturales renovables:
1. Porcentaje de energa consumida de fuentes renovables con respecto al total de
energa consumida.
2. Consumo de agua por unidad de produccin (industrial y comercial).
3. Consumo de agua en el sector agrcola (por hectrea) y pecuario (por cabeza).
Para generar empleos o ingresos por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de
produccin sostenible:
1. Nmero de especies de fauna y flora vinculadas a procesos de mercados verdes.
2. Toneladas de residuos slidos aprovechados.
3. Nmero de empresas, grupos asociativos y comunidades organizadas, dedicadas a
mercados verdes.
Para reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales:
1. ndice de calidad de aire en las localidades de especial inters por contaminacin
atmosfrica.
2. Concentracin de agentes patgenos entricos en cada bocatoma de acueductos en
centros poblados.
3. Accesibilidad a agua potable para consumo humano.
4. Disponibilidad efectiva de sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas.
5. Toneladas de residuos slidos dispuestos inadecuadamente.
Para disminuir la poblacin en riesgo asociado a fenmenos naturales:
1. Poblacin localizada en reas susceptibles de inundacin.
2. Poblacin localizada en reas susceptibles a deslizamientos.
3. Nmero de hectreas susceptibles a afectacin por incendios forestales.

203

6.2.2 Indicadores De Gestin. Los indicadores de gestin relacionados con las acciones
de las Corporaciones sobre los recursos naturales renovables y el medio ambiente,
clasificados segn los objetivos de desarrollo sostenible, son los siguientes:
Para consolidar las acciones orientadas a la conservacin del patrimonio natural
1. reas protegidas declaradas en la jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional.
2. reas protegidas declaradas en la jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional,
con Planes de manejo en ejecucin.
3. Plan General de Ordenacin Forestal de la jurisdiccin de la corporacin, formulado.
4. Ecosistemas Estratgicos (Pramos, Humedales, Manglares, zonas secas, etc.), con
Planes de manejo u ordenacin en ejecucin.
5. Especies de fauna y flora amenazadas, con planes de conservacin en ejecucin.
Para disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua
1. Cuencas con Planes de ordenacin y manejo POMCA- formulados.
2. Cuencas con Planes de ordenacin y manejo POMCA- en ejecucin.
3. reas reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente para la proteccin de cuencas
abastecedoras.
4. reas reforestadas y/o revegetalizadas para la proteccin de cuencas abastecedoras,
en mantenimiento.
5. Corrientes hdricas reglamentadas por la Corporacin con relacin a las cuencas
priorizadas.
Para racionalizar y optimizar el consumo de Recursos Naturales Renovables
1. Total de recursos recaudados con referencia al Total de recursos facturado por
concepto de Tasa Retributiva.
2. Total de recursos recaudado con referencia al total de recursos facturado por concepto
de Tasa de Uso del Agua.
3. Proyectos piloto de Produccin ms limpia de sectores productivos, acompaados por
la Corporacin.
4. Cumplimiento promedio de los compromisos definidos en los convenios de Produccin
ms limpia y/o agendas ambientales suscritos por la corporacin con sectores
productivos.
5. Cantidad de proyectos con seguimiento (licencias ambientales, concesiones de agua,
aprovechamiento Forestal, emisiones atmosfricas, permisos de vertimiento) con
referencia a la totalidad de proyectos activos con licencias, permisos y/o autorizaciones
otorgados por la CAR.
6. Tiempo promedio de trmite para la evaluacin de las licencias ambientales, permisos y
autorizaciones otorgadas por la corporacin.
Para generar ingresos y empleo por uso sostenible de la biodiversidad y sistema de
produccin sostenibles.
1. Mipymes y empresas de base comunitaria vinculadas a Mercados Verdes identificados
por la corporacin.

204

Para reducir los efectos en la salud asociada a problemas ambientales (morbilidad y

mortalidad por IRA, EDA y dengue)
1. Registro de la calidad del aire en centros poblados mayores de 100.000 habitantes y
corredores industriales determinado en redes acompaadas por la Corporacin.
3. Municipios con acceso a sitios de disposicin final de residuos slidos tcnicamente
adecuados y autorizados por la CAR (rellenos sanitarios, celdas transitorias) con
referencia al total de municipios de la jurisdiccin.
4. Cumplimiento promedio de los compromisos establecidos en los PGIRS de la
jurisdiccin.
5. Nmero de registros de generadores de residuos o desechos peligrosos en la
jurisdiccin.
6. Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV- en seguimiento por parte de
la Corporacin con referencia al nmero de cabeceras municipales de su jurisdiccin.
7. Cumplimiento promedio de metas de reduccin de carga contaminante, en aplicacin
de la Tasa Retributiva, en las cuencas o tramos de cuencas de la jurisdiccin de la
Corporacin (SST, y DBO).
Para disminuir la poblacin en riesgo asociado a fenmenos naturales
1. Nmero de municipios con inclusin del riesgo en sus POT a partir de los
determinantes ambientales generados por la corporacin.
2. Nmero de municipios asesorados por las CAR en formulacin de planes de
prevencin y mitigacin de desastres naturales.

205

7. ANEXOS
Anexo 1. . Articulacin del Plan de Accin con el PGAR 2011-2021
PROGRAMA 1. PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
METAS PGAR 2011-2021
METAS DEL PLAN DE ACCIN 2012-2015
Microcuencas del Baud, Atrato y San Juan con Formular el plan de ordenacin y manejo de la cuenca
Planes de Manejo y Ordenacin formulados y en del Rio Baud
ejecucin
Elaborar el ordenamiento ambiental del rea de Dos (2) proceso en marcha para la ordenacin de las
influencia de la va al mar
cuencas de Atrato y San Juan
Adelantar
la
ordenacin
forestal
del Formular el Plan General de Ordenacin Forestal del
departamento del Choc
departamento del Choc
30 municipios con componente de riesgos y Seguimiento y asistencia tcnica
para ajuste e
amenazas incorporado a los EOTM
implementacin de treinta (30) esquemas y Planes de
Ordenamiento Territorial Municipal
12 Planes de ordenacin y manejo de cuencas y Revisin, ajuste e implementacin de once (11) planes
Microcuencas en ejecucin
de ordenacin de Microcuencas abastecedoras de
acueductos urbanos
Formulacin de 30 planes de manejo de Seis (6) territorios de comunidades negras e indgenas
territorios colectivos de comunidades negras e formulan sus planes de manejo de los territorio
indgenas
colectivos apoyados por la Corporacin.
30 municipios del departamento del Choc con Apoyo a los 30 municipios para la implementacin de
Planes de Gestin Integral del riesgo los planes de gestin del riesgo
Formulados
Formulacin e implementacin de planes de Cuatro (4) municipios costeros asistidos en planes de
respuesta a Tsunami en municipios costeros
respuesta a Tsunamis en el proceso de implementacin
de los planes municipales de gestin del riesgo.
Elaboracin
de
mapas
de
amenazas, Elaboracin de diez (10) mapas de zonas inundables
zonificacin de amenazas,
riesgo
y en
municipios del departamento del Choc, con
vulnerabilidad en el mbito municipal
simulaciones de impacto del cambio climtico
Estudios y diseo de trece (13) obras de reduccin y
mitigacin de riesgo por fenmenos de remocin en
masa y erosin
Formulacin, gestin e implementacin de un (1)
proyectos piloto para adaptabilidad al cambio climtico
en igual nmero de comunidades costeras
30 municipios con componente de riesgos y Dieciocho (18) planes de accin para la inclusin de la
amenazas incorporado a los EOTM
gestin del riesgo en el ordenamiento territorial
Capacitacin comunitaria para la prevencin y Cuatrocientas (400) personas capacitadas en aspectos
atencin de desastres
de prevencin y atencin de desastres naturales y
antrpicos.
Un sistema de Informacin Ambiental para el Un (1) sistema de informacin Ambiental implementado
departamento del Choc, SIACH, diseado y con cartografa base escala 1:25.000, 1:100,000 y
operando de manera articulada con el SIAC, 1:500,000, articulado al Nodo Choc-Pacfico
bajo el principio de cooperacin y participacin Una (1) lnea base de indicadores del estado del
de los distintos actores del SINA regional. territorio, la biodiversidad y los servicios ambientales

formulada

206

PROGRAMA 2. GESTIN DE ECOSISTEMAS ESTRATGICOS Y LA BIODIVERSIDAD

METAS PGAR 2011-2021
Implementar un observatorio para mercados
verdes y Biocomercio
Diez (10) productos verdes se comercializan
en el marco de mercados verdes y Biocomercio
y son regulados con sus respectivos planes de
manejo
En el 2021, existen procesos endgenos
fortalecidos, que fomentan el uso de la
biodiversidad, generan empleo e ingresos a
estructuras organizativas de productores
verdes, en la perspectiva del encadenamiento
productivo
Recuperacin
y restauracin de
suelos
degradados con reforestacin protectora
y
Agroforestera asociada a mercados verdes
Conservacin y manejo de fauna y flora
silvestre amenazada o de inters econmico

La red de viveros de la Corporacin est

operando
Recuperacin
y restauracin de
suelos
degradados con reforestacin protectora
y
Agroforestera asociada a mercados verdes
Preservacin de fuentes semilleros y fomento a
la produccin de semillas de especies forestales
prioritarias y amenazadas

Las zonas de pramo del departamento del

Choc
han sido declaradas como reas
protegidas
En el 2021 se han declarado por lo menos
50.000 hectreas como reas protegidas en el
departamento, en diferentes categoras de
conservacin y articuladas al SINAP.
Un plan de accin del Sistema Departamental
de reas Protegidas, SIDAP en ejecucin

Para el 2021, se dispone de un plan estratgico

de la biodiversidad regional, en ejecucin y
gestionado en cooperacin con diferentes
entidades del orden local, nacional e

METAS DEL PLAN DE ACCIN 2012-2015

Vigilancia y sistematizacin de informacin de productos derivados
de la biodiversidad en coordinacin con instituciones del SINA
regional
Seis (6) productos promocionados en el marco de la estrategia
de mercados verdes y Biocomercio

Apoyo y fortalecimiento de seis (6) cadenas productivas y/o)

Mipymes u organizaciones de base vinculadas a iniciativas de
Biocomercio sostenible

Fomento de productos Biocomerciales y agroforestales

Mantenimiento y consolidacin de tres (3) centros de atencin,

valoracin, rehabilitacin y liberacin
de fauna silvestre
decomisada
Dos (2) proyectos formulados, gestionados e implementados en el
marco de los planes de manejo de fauna silvestre amenazada
Comunicacin y prevencin de tres (3) riesgo biolgico y ambiental
asociado a especies de fauna silvestre (Influenza aviar, Rabia,
especies invasoras)
Tres (3) Campaas anuales de educacin ambiental y proteccin
de fauna silvestre amenazada
Una campaa anualizada de conservacin para cinco (5) especies
forestales amenazadas.
Fortalecimiento de 4 viveros de la Corporacin para la produccin
masiva de material forestal
Establecimiento de 1.150 hectreas con especies forestales
amenazadas, en sistemas agroforestales con comunidades negras
e indgenas
Formulacin de cinco (5) planes de manejo de especies forestales
amenazadas
Identificacin delimitacin y caracterizacin de cinco (5) rodales
semilleros y concertacin comunitaria para su conservacin y
produccin de germoplasma
reas de pramo delimitadas a escala adecuada

Cuatro (4) procesos de declaratoria

adelantados por la Corporacin

de

reas

protegidas

Implementacin de planes estratgicos definidos en las reas

protegidas declaradas por CODECHOCO, que incluya la
formulacin del plan de manejo
Operacin anual de un (1)l SIDAP Choc
Cuatro (4) proyectos formulados, gestionados e implementados en
el marco de los planes de manejo de las reas protegidas
Proceso de formulacin del plan regional de biodiversidad en el
marco del plan de accin nacional

207
internacional.
Manejo integrado de humedales de la cuenca
Media y Baja del ro Atrato

Dos (2)proyectos formulados, gestionados e implementados en el

marco del plan de manejo de los humedales del Bajo y Medio
Atrato
Manejo integrado de manglares y zonas Formulacin de los planes de manejo de los manglares de Baha
costeras y marinas en el departamento del Solano, Jurad y Litoral del San Juan
Choc
Dos (2) proyectos formulados, gestionados e implementados en el
marco del plan de manejo de los manglares del pacifico
Tres (3) acciones de implementacin del plan de manejo del sitio
RAMSAR delta del ro Baud
Al menos un proyecto sobre deforestacin Apoyo a seis (6) proyectos REDD+
evitada en ejecucin
implementados en el departamento del Choc
PROGRAMA 3. CONTROL Y PREVENCIN DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL
METAS PGAR 2011-2021
METAS DEL PLAN DE ACCIN 2012-2015
Se
ha
fortalecido
el
laboratorio
de Fortalecer y mantener la acreditacin del laboratorio de aguas de
CODECHOCO con
acreditacin de 12 la Corporacin
parmetros fsico qumicos y microbiolgicos
Diseo e implementacin del sistema de
informacin del recurso hdrico

Formulacin e implementacin de los planes de

ahorro y uso eficiente del agua en un 70% de
las empresas prestadora del servicio
Diseo y establecimiento de una estrategia
comunicacional sobre la gestin sostenible del
recurso hdrico que incluya todos los usuarios
Se ha consolidado y se encuentra al 100% en
operacin la red de monitoreo del recurso
hdrico
Se han establecido tres acuerdos sectoriales,
minero forestal y turstico para produccin limpia
y manejo integral del recurso hdrico
Se ha reducido en un 90% el trfico ilegal de
madera

Para el 2021 se ha diseado y ejecuta una

poltica y estrategia para el uso adecuado del
suelo en el departamento del Choc, en el
contexto de la produccin minera limpia

Implementacin del Sistema de Informacin del Recurso Hdrico

SIRH
Mejoramiento y consolidacin del conocimiento de la oferta hdrica
superficial, Marino costera y subterrnea en la jurisdiccin de la
Corporacin
Implementacin de la estrategia nacional de gobernabilidad y
gobernanza del agua en el departamento del Choc
Asesoramiento a municipios y empresas de servicio pblicos en la
formulacin del programa de ahorro y uso eficiente del agua
Establecimiento de un programa de
relacionado con el manejo integral del agua

divulgacin

regional

Formulacin e implementacin del programa regional de monitoreo

de aguas continentales
Establecer tres (3) acuerdos sectoriales para la produccin ms
limpia y manejo integral del recurso hdrico
Coordinacin interinstitucional para afianzar el pacto por la madera
legal.
Sistematizacin y expedicin en lnea de salvoconductos de
movilizacin forestal en el 100% de los puestos de control de la
jurisdiccin
Capacitacin en la manejo comunitario de bosques y metrologa
forestal
Implementacin y seguimiento a la estrategia nacional de
prevencin, control y vigilancia forestal
Coordinacin interinstitucional con el IDEAM para la
implementacin del sistema de monitoreo de bosques y carbono en
la jurisdiccin de la CODECHOCO
Expedir lineamiento ambientales para la explotacin minera de
manera participativa con las organizaciones comunitarias
Rehabilitacin de reas degradadas con participacin de los
mineros, comunidad ente (e) territorial(es), CODECHOCO
Asistencia tcnica para implementar tcnicas de reduccin de
mercurio y prcticas de minera responsable
Control, seguimiento y Monitoreo de la calidad del agua y suelo,
con inclusin de mercurios

208
Concertacin y avance en la implementacin de un acuerdo
sectorial por una minera responsable en el rea piloto
PROGRAMA 4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y DE LA PARTICIPACIN COMUNITARIA PARA LA
GESTIN AMBIENTAL
METAS PGAR 2011-2021
METAS 2012- 2015
La Corporacin ha desarrollado una estrategia Implementacin de mecanismos para la sostenibilidad financiera
para la sostenibilidad financiera.
(cobro por trmites ambientales y uso de recursos, conciliacin de
deudas con acreedores, cobro coactivo, convenios para combatir la
ilegalidad forestal, multas por procesos sancionatorios, cobro por
servicios)
Cinco (5) proyectos formulados para gestin de recursos de
cooperacin de fondos internacionales
La corporacin tiene un equipo humano Mejoramiento tecnolgico y locativo de cuatro (4) sedes de la
capacitado, una planta fsica adecuada y Corporacin.
dispone de instrumentos tecnolgicos modernos Seis (6) eventos tcnicos de capacitacin para el personal tcnico
que facilitan su eficiente administracin de los de la Corporacin
recursos naturales.
Una
red
de
promotores
ambientales
comunitarios participando en la gestin
ambiental
Treinta proyectos ambientales gestionados para
organizaciones Etnicoterritoriales

Promover la formacin y fortalecimiento de una

masa ambiental critica entre la sociedad civil, a
travs de los grupos ambientales
Disear e implementar una estrategia de cultura
ambiental

150 lderes comunitarios capacitados a travs de la promotora

ambiental
Formulacin y gestin e implementacin de doce 12 proyectos
ambientales y productivos con organizaciones de comunidades
negras e indgenas
Una experiencia piloto para construccin de una agenda socio
ambiental con grupos tnicos en la cuenca del ro Munguid
veinticinco (25)
Grupos de la comunidad fortalecidos y
capacitados en temas ambientales
Diseo, e implementacin de un programa virtual de educacin
ambiental
Adquisicin y dotacin de la Unidad Mvil de educacin ambiental
Diecisiete (17) PRAES- PROCEDAS apoyados por corporacin
Diseo y divulgacin de cinco (5)
mdulos virtuales de
capacitacin en: Ganadera de conservacin, aprovechamiento
forestal, minera responsable, agricultura sostenible, manejo y
aprovechamiento de residuos solidos
Produccin de medios (Peridico, programas radiales, videos,
afiches, folletos)
30 Comit Tcnico Interinstitucional de Educacin Ambiental
CIDEA Departamental y municipales constituidos y fortalecidos

209
Anexo 2. Articulacin del Plan de Accin con la Agenda Pacifico XXI
PROGRAMA 1. PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
PROGRAMAS AGENDA PACIFICO METAS DEL PLAN DE ACCIN 2012-2015
XXI
Ordenacin de cuencas hidrogrficas y Formular el plan de ordenacin y manejo de la cuenca del Rio
manejo del agua
Baud
Dos (2) proceso en marcha para la ordenacin de las cuencas de
Atrato y San Juan
Manejo integrado de los recursos Formular el Plan General de Ordenacin Forestal del departamento
forestales
del Choc
Fortalecimiento institucional para la Seguimiento y asistencia tcnica para ajuste e implementacin de
prevencin y atencin de desastres
treinta (30) esquemas y Planes de Ordenamiento Territorial
Municipal
Ordenacin de cuencas hidrogrficas y Revisin, ajuste e implementacin de once (11)
planes de
manejo del agua
ordenacin de Microcuencas abastecedoras de acueductos urbanos
Reconocimiento del derecho a los Seis (6) territorios de comunidades negras e indgenas formulan sus
grupos tnicos sobre la propiedad y planes de manejo de los territorio colectivos apoyados por la
acceso a los recursos
Corporacin.
Fortalecimiento institucional para la Apoyo a los 30 municipios para la implementacin de los planes de
prevencin y atencin de desastres
gestin del riesgo
Cuatro (4) municipios costeros asistidos en planes de respuesta a
Tsunamis en el proceso de implementacin de los planes
municipales de gestin del riesgo.
Elaboracin de
diez (10) mapas de zonas inundables en
municipios del departamento del Choc, con simulaciones de
impacto del cambio climtico
Estudios y diseo de treinta (30) obras de reduccin y mitigacin
de riesgo por fenmenos de remocin en masa y erosin
Formulacin, gestin e implementacin de cinco (5) proyectos piloto
para adaptabilidad al cambio climtico en igual nmero de
comunidades costeras
Dieciocho (18) planes de accin para la inclusin de la gestin del
riesgo en el ordenamiento territorial
Cuatrocientas
(400) personas capacitadas en aspectos de
prevencin y atencin de desastres naturales y antrpicos.
Investigacin de las dinmicas y Un (1) sistema de informacin Ambiental implementado con
estructura de los ecosistemas
cartografa base escala 1:25.000, 1:100,000 y 1:500,000, articulado
al Nodo Choc-Pacfico
Una (1) lnea base de indicadores del estado del territorio, la
biodiversidad y los servicios ambientales formulada
PROGRAMA 2. GESTIN DE ECOSISTEMAS ESTRATGICOS Y LA BIODIVERSIDAD
PROGRAMAS AGENDA PACIFICO
XXI
Mercados verdes

METAS DEL PLAN DE ACCIN 2012-2015

Valoracin y desarrollo bioempresarial

a partir de la oferta natural.
Mercados verdes
Investigacin de las dinmicas
estructura de los ecosistemas

Implementar el observatorio para la estrategia de Biocomercio

Cuatro (4) productos promocionados en el marco de la estrategia
de mercados verdes y Biocomercio
Apoyo y fortalecimiento de Cuatro (4) cadenas productivas y cuatro
(4) Mipymes u organizaciones de base vinculadas a iniciativas de
Biocomercio sostenible
600 hectreas establecidas de productos Biocomerciales y
agroforestales
Mantenimiento y consolidacin de tres (3) centros de atencin,
valoracin, rehabilitacin y liberacin
de fauna silvestre
decomisada
Dos (2) proyectos formulados, gestionados e implementados en el
marco de los planes de manejo de fauna silvestre amenazada
Comunicacin y prevencin de cuatro (4) riesgo biolgico y
ambiental asociado a especies de fauna silvestre (Influenza aviar,

210
Rabia, especies invasoras)
cinco (5) Campaas anuales de educacin ambiental y proteccin
de fauna silvestre amenazada
Una campaa anualizada de conservacin para cinco (5) especies
forestales amenazadas.
Manejo integrado de los recursos Fortalecimiento de 4 viveros de la Corporacin para la produccin
forestales
masiva de material forestal
Establecimiento de 1.800 hectreas con especies forestales
amenazadas, en sistemas agroforestales con comunidades negras
e indgenas
Formulacin de cinco (5) planes de manejo de especies forestales
amenazadas
Identificacin delimitacin y caracterizacin de rodales semilleros y
concertacin comunitaria para su conservacin y produccin de
germoplasma
Investigacin de las dinmicas y reas de pramo delimitadas a escala adecuada
estructura de los ecosistemas
Cuatro (4) procesos de declaratoria de reas protegidas
adelantados por la Corporacin
Implementacin de planes estratgicos definidos en las reas
protegidas declaradas por CODECHOCO, que incluya la
formulacin del plan de manejo
Operacin del SIDAP Choc
Cuatro (4) proyectos formulados, gestionados e implementados en
el marco de los planes de manejo de las reas protegidas
Gestin ambiental sectorial
Proceso de formulacin del plan departamental de biodiversidad
Investigacin de las dinmicas y Dos (2)proyectos formulados, gestionados e implementados en el
estructura de los ecosistemas
marco del plan de manejo de los humedales del Bajo y Medio
Atrato
Formular e implementar los planes de manejo de tres (3) unidades
costeras de la jurisdiccin de la Corporacin en cooperacin con
CORPOURABA y CVC
Formulacin de los planes de manejo de los manglares de Baha
Solano, Jurad y Litoral del San Juan
Dos (2) proyectos formulados, gestionados e implementados en el
marco del plan de manejo de los manglares del pacifico
Tres (3) acciones de implementacin del plan de manejo del sitio
RAMSAR delta del ro Baud
Manejo integrado de los recursos Apoyo a ocho (8) proyectos REDD+
forestales
implementados en el departamento del Choc
PROGRAMA 3. CONTROL Y PREVENCIN DE LA DEGRADACIN AMBIENTAL
PROGRAMAS AGENDA PACIFICO METAS DEL PLAN DE ACCIN 2012-2015
XXI
Fortalecer y mantener la acreditacin del laboratorio de aguas de
la Corporacin
Acreditacin de 8 nuevos parmetros fisicoqumicos y
microbiolgicos
Programas de establecimiento de Implementacin del Sistema de Informacin del Recurso Hdrico
nodos multisectoriales y estratgicos SIRH
en ciencia y tecnologa
15 funcionarios capacitados en gestin del recurso hdrico
Ordenamiento
de
cuencas
hidrogrficas y manejo del agua

Programas de establecimiento de
nodos multisectoriales y estratgicos

Mejoramiento y consolidacin del conocimiento de la oferta hdrica

superficial y Marinocostera en la jurisdiccin de la Corporacin
Avanzar en el conocimiento de aguas subterrneas en la ciudad
Quibd
Implementacin de una estrategia de gobernabilidad y gobernanza
del agua
30 municipios y/o empresas de servicio pblicos asesorados en la
formulacin del programa de ahorro y uso eficiente del agua

211
en ciencia y tecnologa
Gestin ambiental sectorial

Gestin ambiental sectorial

Manejo integrado de los recursos

forestales
Instrumentos
econmicos
y
de
sostenibilidad
para
investigacin,
conservacin y manejo de recursos
naturales

Establecimiento de un programa de divulgacin regional relacionado

con el manejo integral del agua
Formulacin e implementacin del programa regional de monitoreo
de aguas continentales
establecer tres (3) acuerdos sectoriales para la produccin ms
limpia y manejo integral del recurso hdrico
Reduccin del 50% la ilegalidad en la actividad forestal en el
departamento del Choc
Dotacin logstica de dieciocho (18) sedes para la expedicin de
salvoconducto en lnea
Capacitacin en la operacin poln para 30 consejos comunitarios y
20 resguardos indgenas
Implementacin y seguimiento a la estrategia nacional de
prevencin, control y vigilancia forestal
Expedir lineamiento ambientales para la explotacin minera de
manera participativa con las organizaciones comunitarias

300 hectreas Rehabilitadas con participacin de los mineros,

comunidad, ente territorial, CODECHOCO
Asistencia tcnica para implementar tcnicas de reduccin de
Gestin ambiental sectorial
mercurio y prcticas de minera responsable
Cuatro (4) parmetros Control, seguimiento y Monitoreo de la
calidad del agua y suelo, con inclusin de mercurios
Concertacin e implementacin de un acuerdo sectorial por una
minera responsable en el rea piloto
PROGRAMA 4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y DE LA PARTICIPACIN COMUNITARIA PARA
LA GESTIN AMBIENTAL
PROGRAMAS AGENDA PACIFICO
METAS 2012- 2015
XXI
Implementacin de mecanismos para la sostenibilidad financiera
(cobro por trmites ambientales y uso de recursos, conciliacin de
deudas con acreedores, cobro coactivo, convenios para combatir la
ilegalidad forestal, multas por procesos sancionatorios, cobro por
servicios)
Cinco (5) proyectos formulados para gestin de recursos de
cooperacin de fondos internacionales
Mejoramiento de las condiciones locativas de la Corporacin.
Seis (6) eventos tcnicos de capacitacin para el personal tcnico
de la Corporacin
Sistematizacin del proceso de planeacin de la Corporacin

Mejoramiento de sistemas productivos

y promocin de productos alternativos

Programa de establecimiento de nodos

multisectoriales y estratgicos en
ciencia y tecnologa.

240 lderes comunitarios capacitados a travs de la promotora

ambiental
Formulacin y gestin e implementacin de doce 12 proyectos
ambientales y productivos con organizaciones de comunidades
negras e indgenas
Una experiencia piloto para construccin de una agenda socio
ambiental con grupos tnicos en la cuenca del ro Munguid
veinticinco (25) Grupos de la comunidad fortalecidos y capacitados
en temas ambientales
Diseo, e implementacin de un programa virtual de educacin
ambiental
Adquisicin y dotacin de la Unidad Mvil de educacin ambiental
Diecisiete (17) PRAES- PROCEDAS apoyados por corporacin
Diseo y divulgacin de cinco (5)
mdulos virtuales de
capacitacin en: Ganadera de conservacin, aprovechamiento
forestal, minera responsable, agricultura sostenible, manejo y

212
aprovechamiento de residuos solidos
Produccin de medios (Peridico, programas radiales, videos,
afiches, folletos)
30 Comit Tcnico Interinstitucional de Educacin Ambiental
CIDEA Departamental y municipales constituidos y fortalecidos

213

Anexo 3. Articulacin del Plan de Accin 2012-2015 con los Lineamientos y Directrices Ambientales Nacionales
TEMA ESTRUCTURAL PND
2010 -2014

LNEA
ESTRATGICA
DEL PROGRAMA

PROYECTOS Y/O
ACTIVIDADES

INDICADORES DE
IMPACTO

PROYECTO PLAN
DE ACCIN 20122015

META PLAN DE
ACCIN 2012 2015

Bases del PND: Captulo VI.

SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL
Y
PREVENCIN
DEL
RIESGO,
numeral
a)
GESTIN
AMBIENTAL
INTEGRADA
Y
COMPARTIDA

Biodiversidad y sus
servicios
ecosistmicas

280 mil hectreas en proceso de

restauracin,
reforestacin,
rehabilitacin o recuperacin con
fines de proteccin en el periodo
2010 2014

Nmero
de
hectreas
en
proceso
de
restauracin
o
rehabilitacin
con
fines de proteccin,
incluyendo
corredores
biolgicos
de
conectividad,
as
como deforestacin
evitada

Conservacin,
recuperacin
y
fomento
de
especies forestales
amenazadas
Reconversin
tecnolgica en un
rea
piloto
de
explotacin aurfera
en zonas mineras
del
departamento
del Choc
Gestin
de
ecosistemas
estratgicos
terrestres y marinos
y de la biodiversidad
en el departamento
del Choc

Reforestacin
con
especies
forestales
amenazadas

Sostenibilidad ambiental y
prevencin del riesgo

Sostenibilidad ambiental y
prevencin del riesgo

Biodiversidad y sus
servicios
ecosistmicos

Planes de Manejo de humedales

adoptado por las Autoridades
Ambientales

Nmero de Planes
de Manejo

Delimitacin de pramos

Hectreas
delimitadas

Fortalecimiento del
Sistema
Departamental de
reas
Protegidas
del
departamento
del Choc

Rehabilitacin de 150
hectreas degradadas
por
la
actividad
minera

Apoyo
a seis (6)
proyectos
REDD+
implementados en el
departamento
del
Choc
Formulacin de los
planes de manejo de
los manglares de
Baha Solano, Jurad
y Litoral del San Juan
reas de pramo
delimitadas a escala
adecuada

214

TEMA ESTRUCTURAL
2014

PND 2010 -

Ordenamiento del recurso hdrico y

reduccin de contaminacin hdrica
del Pas

Integrar y presidir las comisiones

conjuntas de que trata el pargrafo 3
del artculo 33 de la Ley 99 de 1993,
y ii) definir y reglamentar el
mecanismo a travs del cual se
ejecutarn los recursos para la
formulacin e implementacin de
los planes de ordenacin y manejo
de cuencas hidrogrficas con

LNEA
ESTRATGICA
PROGRAMA

DEL

PROYECTOS Y/O
ACTIVIDADES

INDICADORES
DE IMPACTO

Priorizacin de los cuerpos de agua

objeto del Ordenamiento del Recurso
Hdrico, de acuerdo con los
lineamientos
definidos
por
el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible,
Identificar, ejecutar y promover
acciones orientadas a la definicin de
mecanismo de monitoreo de las
amenazas de origen hidrometeoro
lgico y de la vulnerabilidad del
recurso
hdrico por
amenazas
naturales y antrpicas presentes en la
respectiva jurisdiccin.
Fortalecimiento
institucional
y
mejoramiento de capacidades para la
gestin integral del recurso hdrico

Formulacin
e
implementacin de
los
Planes
de
Ordenamiento del
Recurso
Hdrico,
de acuerdo con la
ruta crtica que
defina el MADS

# de cuerpos
de agua con
ordenamiento
del
recurso
hdrico
apoyados por
MADS

Identificacin
de
cuencas
compartidas
sujetas
de
conformacin
o
ajuste de Comisin
Conjunta,
las
cuales
sern
presididas por el
MADS.

Nmero
de
comisiones
conjuntas
conformadas

PROYECTO
PLAN
DE
ACCIN
20122015
Manejo y Gestin
del
Recurso
Hdrico
en
el
Departamento del
Choc

META PLAN DE
ACCIN
2012
2015
Una cuenca con
ordenamiento
hdrico

Formulacin
e
implementacin
del
programa
regional
de
monitoreo
de
aguas
continentales
Ordenamiento de
los
Recursos
Naturales y del
Territorio

Dos proceso en
marcha para la
ordenacin de las
cuencas de Atrato
y
San
Juan
coordinando con
CVC
Y
CORANTIOQUIA

215

Fortalecer
la
generacin
de
informacin y el conocimiento para
la planificacin y la gestin integral
del agua, con nfasis en el
ordenamiento
de
cuencas
y
acuferos; Informacin que debe ser
puesta a disposicin pblica por
medio del Sistema de Informacin
de Recurso Hdrico (SIRH), en el
marco del SIAC, como parte del
Programa
nacional
de
Monitoreo.

Mejoramiento de capacidades para la

gestin de informacin (SIRH) Y
monitoreo regional del recurso hdrico

Implementacin del
Sistema
de
Informacin
del
Recurso Hdrico
SIRH en el marco
del seguimiento a
la implementacin
de
la
Poltica
Nacional para la
GIRH.

#
corporaciones
implementado
los
aplicativos del
sistema
de informacin
del
recurso hdrico/
N" total de
corporaciones

Manejo y Gestin
del
Recurso
Hdrico
en
el
Departamento del
Choc

Implementacin
del Sistema de
Informacin
del
Recurso Hdrico
SIRH

TEMA ESTRUCTURAL PND 2010 2014

LNEA ESTRATGICA DEL

PROGRAMA

PROYECTOS Y/O
ACTIVIDADES

INDICADORES
DE IMPACTO

META PLAN DE
ACCIN 2012
2015

Incorporar dentro del ordenamiento

ambiental
del
territorio
los
ecosistemas marinos, costeros e
insulares

Ordenamiento ambiental del territorio

los ecosistemas marinos, costeros e
insulares.

Disear e implementar instrumentos

para la identificacin y valoracin de
los servicios ecosistmicas y sus
vnculos con el bienestar humano

Establecer lineamientos tcnicos para

el uso y manejo de los servicios
ecosistmicos marino costeros

Incorporar dentro
del ordenamiento
ambiental
del
territorio
los
ecosistemas
marinos, costeros
e insulares.
Implementacin de
las directrices de
uso y manejo para
los
ecosistemas
marinos y costeros

Ecosistemas
marinos
costeros
incorporados
dentro
del
ordenamiento
ambiental
Identificar
y
valorar
los
servicios
ecosistmicos
y sus vnculos
con
el
bienestar
humano

PROYECTO
PLAN DE
ACCIN 20122015
Gestin
de
ecosistemas
estratgicos
terrestres
y
marinos y de la
biodiversidad en
el departamento
del Choc

Formular
e
implementar los
planes de manejo
de tres unidades
costeras de la
jurisdiccin de la
Corporacin
en
cooperacin con
CORPOURABA y
CVC

216

Mejorar y definir los mecanismos de

coordinacin y articulacin de la
poltica
ambiental
con
las
autoridades ambientales, regionales
y
locales,
incluyendo
sus
instrumentos de Planificacin, as
como con los Institutos de
Investigacin y la Unidad de
Parques Nacionales, adicionalmente
es necesario fortalecer la gestin de
las
autoridades
ambientales
teniendo un cuenta los efectos del
'fenmeno de la Nia del ao 2010
PROMOCIN
DE
LA
PARTICIPACIN CIUDADANA Y EL
CAPITAL SOCIAL

Generacin, manejo y divulgacin del

conocimiento; e informacin para la
toma de decisiones. Se considerar
como acciones estratgicas la
definicin
de
determinantes
ambientales para el ordenamiento
ambiental
del
territorio
y
la
articulacin regional de las cuencas

Actualizacin
de
los determinantes
ambientales

Lineamientos y
herramientas
para
el
ordenamiento
ambiental
territorial
adoptados

Estrategia
misional

Ajustar
las
determinantes
ambientales con
inclusin del tema
marino costero

Generar espacios de concertacin y

participacin
con
comunidades
negras,
afrocolombianas,
palanqueras, raizales y campesinos
para
la
construccin
e
implementacin
de
agendas
ambientales y el fortalecimiento de la
participacin ciudadana en la gestin
ambiental

Construccin
,
desarrollo
y
acompaamientos
de
agendas
ambientales
nacionales,
regionales
con
grupos tnicos y
comunidades
locales

2 Agendas con
grupos tnicos
y
plan
de
accin
formulados

Educacin,
capacitacin
y
participacin
ciudadana para la
gestin ambiental

Una experiencia
piloto
para
construccin
de
una agenda socio
ambiental
con
grupos tnicos en
la cuenca del ro
Munguid

TEMA
ESTRUCTURAL
PND 2010 -2014

LNEA ESTRATGICA
DEL PROGRAMA

PROYECTOS Y/O
ACTIVIDADES

Sostenibilidad
ambiental
y
Prevencin
del
Riesgo. Numeral 2.
Interinstitucional
Lineamientos y las
acciones
estratgicas,) Buen
Gobierno para la
gestin Ambiental.
Con el propsito de
avanzar
en
la

Generar procesos de
articulacin
interinstitucionales en las
localidades y regiones

Desarrollar talleres
de capacitacin que
propendan por el
fortalecimiento de
los CIDEAS

Disear propuesta para

la Reglamentacin del
art. 49 de la Ley 1333/09
en materia de la sancin
de trabajo comunitario y
la medida preventiva de

INDICADORES DE IMPACTO

PROYECTO
PLAN
DE
ACCIN 20122015
Educacin,
capacitacin
y
participacin
ciudadana para
la
gestin
ambiental
Estrategia
Misional

META PLAN DE
ACCIN
2012
2015
Fortalecer
los
CIDEAS con los
entes territoriales

Asistencia tcnica
y capacitacin a
organizaciones
comunitarias para
la
gestin
ambiental de sus

217

solucin

cursos obligatorios de
educacin ambiental; y
su
divulgacin
a
autoridades competentes

Biodiversidad y sus
servicios
ecosistmicas

Disear e implementar el
registro nico de reas
protegidas - RUNAP

TEMA
ESTRUCTURAL
PND 2010 -2014

LNEA ESTRATGICA
DEL PROGRAMA

PROYECTOS Y/O
ACTIVIDADES

Biodiversidad y sus
servicios
ecosistmicas

TEMA ESTRUCTURAL
PND 2010 -2014

LNEA
ESTRATGICA
DEL PROGRAMA

PROYECTOS Y/O ACTIVIDADES

Disear e implementar
instrumentos para la
identificacin
y
valoracin
de
los
servicios ecosistmicas y
sus vnculos con el
bienestar humano

Establecer
lineamientos
tcnicos para el uso
y manejo de los
servicios
ecosistmicos
marino costeros

Implementacin de las directrices de uso y

manejo para los ecosistemas marinos y
costeros

territorios

1. Incorporar al RUNAP las reas protegidas

que se declaren o estn parcialmente
cargadas
en
el
RUNAP.
2. Corregir y ajustar informacin de las reas
protegidas de su jurisdiccin en el RUNAP a
fin cumplir la reglamentacin para cada
categora. (Complementacin de actos
administrativos, Revisin de categoras,
anlisis de estado frente a categora
asignada, mejorar cartografa y clarificacin
de lmites, generar capacidad en las
autoridades ambientales para manejo de las
reas
protegidas).
3. Incorporar los correspondientes planes de
manejo formulados y en implementacin
para cada una de las reas protegidas.
INDICADORES DE IMPACTO

Fortalecimiento
del
Sistema
Departamental de
reas Protegidas
del departamento
del Choc

Operacin
del
SIDAP Choc

PROYECTO
PLAN
DE
ACCIN 20122015
INDICADORES
DE IMPACTO

META PLAN DE
ACCIN
2012
2015

Identificar
y
valorar
los
servicios
ecosistmicos y
sus vnculos con
el
bienestar
humano

PROYECTO
PLAN
DE
ACCIN
20122015

218

Mejorar y definir los

mecanismos
de
coordinacin
y
articulacin de la poltica
ambiental
con
las
autoridades ambientales,
regionales y locales,
incluyendo
sus
instrumentos
de
Planificacin, as como
con los Institutos de
Investigacin y la Unidad
de Parques Nacionales,
adicionalmente
es
necesario fortalecer la
gestin
de
las
autoridades ambientales
teniendo un cuenta los
efectos del 'fenmeno de
la Nia del ao 2010
Promocin
de
la
participacin ciudadana y
el capital social

Generacin, manejo
y divulgacin del
conocimiento;
e
informacin para la
toma de decisiones.
Se
considerar
como
acciones
estratgicas
la
definicin
de
determinantes
ambientales para el
ordenamiento
ambiental
del
territorio
y
la
articulacin regional
de las cuencas

Actualizacin
ambientales

de

los

determinantes

Generar espacios
de concertacin y
participacin
con
comunidades
negras,
afrocolombianas,
palanqueras,
raizales
y
campesinos para la
construccin
e
implementacin de
agendas
ambientales y el
fortalecimiento de
la
participacin
ciudadana en la
gestin ambiental

Construccin
,
desarrollo
y
acompaamientos de agendas ambientales
nacionales, regionales con grupos tnicos y
comunidades locales

Lineamientos
herramientas
para
ordenamiento
ambiental
territorial
adoptados

Estrategia
misional

el

2 Agendas con
grupos tnicos y
plan de accin
formulados

Educacin,
capacitacin
y
participacin
ciudadana para la
gestin ambiental

219

TEMA ESTRUCTURAL

RECURSO

MINERO ENERGTICA

AGUA,
AIRE

TRANSPORTE
MOVILIDAD

EDIFICACIONES

SUELO

AIRES

AGUA,
AIRE

SUELO,

LNEA
ESTRATGICA
DEL
PROGRAMA
Definicin y seguimiento a la
implementacin de estrategias e
instrumentos para la reduccin del
uso de mercurio en proyectos de
minera
Fortalecimiento y asistencia tcnica al
proceso de evaluacin, seguimiento y
sancin
administrativa
de
las
Autoridades Ambientales en temas
mineros.
Establecer lineamiento tcnico y
administrativos para la promocin de
compras
pblicas
verdes
con
indicadores
de
desempeo
y
programa de seguimiento

PROYECTO/ACTIVID
AD
Elaboracin de la
estrategia para la
reduccin del uso de
mercurio
en
los
proyectos mineros
Capacitacin
a
mineros en temas
ambientales

PLAN DE ACCIN 20122015

Reconversin tecnolgica
en un rea piloto de
explotacin aurfera en
zonas
mineras
del
departamento del Choc

META

Desarrollo
compras
estatales

Estrategia misional

Establecer
un plan de
compras
verdes
(25%)

Estrategia
para
la
prevencin
reduccin y atencin a episodios de
contaminacin
atmosfrica
y
movilidad sostenible

Establecimiento
de
sistemas
de
seguimiento y control
a fuentes mviles
dinammetros
y
equipos de medicin
estticos

Implementacin de la poltica de
gestin ambiental urbana

Propuesta
de
estrategia de gestin
del espacio publico

piloto de
verdes

Asistencia
tcnica para
implementar
tcnicas de
reduccin de
mercurio y
prcticas de
minera
responsable

Control
seguimiento
y monitoreo
a
la
contaminaci
n
atmosfrica
(ruido,
gases)
Control
y
vigilancia
por
ocupacin
de espacio
pblico
construido y
no
construido

220