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Comparecencia del Mtro. y C.P.C.

Mauricio Audirac Murillo


Secretario de Finanzas y Planeacin del Estado

DIPUTADA MARIELA TOVAR LORENZO,


DIPUTADO JULEN REMENTERA DEL PUERTO, Y
DIPUTADO ADOLFO JESS RAMREZ ARANA

PRESIDENTA, SECRETARIO Y VOCAL, RESPECTIVAMENTE, DE LA


COMISIN PERMANENTE DE HACIENDA DEL ESTADO, DE ESTA
SEXAGSIMA TERCERA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO
DEL ESTADO,

DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE INTEGRAN ESTA SOBERANA POPULAR,


REPRESENTANTES DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN,

1
INVITADAS E INVITADOS ESPECIALES,

SEORAS Y SEORES:

COMPAREZCO ANTE ESTA REPRESENTACIN POPULAR, BAJO PROTESTA DE


DECIR VERDAD, PARA AMPLIAR LA INFORMACIN RENDIDA POR EL CIUDADANO
GOBERNADOR DEL ESTADO, DR. JAVIER DUARTE DE OCHOA, EN CUMPLIMIENTO DE
LO DISPUESTO POR EL ARTCULO 49, FRACCIN XXI, DE LA LEY FUNDAMENTAL DE
VERACRUZ, Y PARA RESPONDER LAS PREGUNTAS QUE USTEDES TENGAN A BIEN
FORMULAR, AS COMO DAR LOS INFORMES ESCRITOS QUE SE REQUIERA, EN
RELACIN CON EL ESTADO QUE GUARDA LA ADMINISTRACIN PBLICA ESTATAL,
EN EL RAMO DE LA SECRETARA DE FINANZAS Y PLANEACIN DEL PODER
EJECUTIVO DE LA ENTIDAD.

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EQUILIBRIO, ORDEN Y TRANSPARENCIA EN EL EJERCICIO DEL GASTO, SON LAS
LNEAS

PROGRAMTICAS

INSTRUIDAS

EN

EL

PLAN

VERACRUZANO

DE

DESARROLLO 20112016 Y EL PROGRAMA VERACRUZANO DE FINANZAS PBLICAS,


EN EL MARCO DE UNA POLTICA GUBERNAMENTAL ORIENTADA SUSTANTIVAMENTE
AL

DESARROLLO, CONSTRUCCIN DE INFRAESTRUCTURA Y CREACIN DE

CAPITAL HUMANO.

EL CONTEXTO GLOBAL, SE CARACTERIZ POR LA DEFLACIN EN LAS


ECONOMAS MS IMPORTANTES DEL MUNDO; LA BAJA DE LA DEMANDA EN LOS
PASES EMERGENTES; Y LA REESTRUCTURACIN DE LA NORMATIVA, LAS
FINANZAS, EL FISCO Y LA ADMINISTRACIN NACIONALES, AS COMO POR EL
AJUSTE DE LA TASA DE CRECIMIENTO DE 3.9 A 2.7 POR CIENTO EN 2014, Y LA
POLTICA MONETARIA DEL BANCO DE MXICO BASADA EN EL OBJETIVO DE
INFLACIN, CON UN RANGO DE 2 A 4 POR CIENTO EN LA VARIACIN ANUAL DEL

NDICE NACIONAL DE PRECIOS AL CONSUMIDOR.

FRENTE A ESTE COMPORTAMIENTO FINANCIERO DE ORDEN GENERAL, LOS


INGRESOS

TOTALES

DEL

GOBIERNO

DE

VERACRUZ

REGISTRARON

UN

INCREMENTO DE 5.8 POR CIENTO ENTRE EL PERIODO DEL INFORME ANTERIOR Y


EL QUE AHORA SE RINDE, AL PASAR DE 98,165.7 A 103,847.1 MILLONES DE PESOS.

LA CALIDAD Y EFICIENCIA DEL GASTO PBLICO EN VERACRUZ MEJOR NO


SLO POR LA APLICACIN DE MEDIDAS DE RACIONALIDAD, AUSTERIDAD Y
DISCIPLINA PRESUPUESTAL, SINO TAMBIN POR LAS MEJORAS EN EL PROCESO DE
PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN; Y LA MODERNIZACIN DEL
SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIN PARA LA PLANEACIN; LA INSTAURACIN
INTEGRAL DEL PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS, Y EL SISTEMA DE
EVALUACIN

DEL

DESEMPEO,

DE

CUYOS

LINEAMIENTOS

RESULT

LA

OPERACIN DE 60 PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS QUE REPORTARON AVANCES


EN EL SISTEMA DE INDICADORES DE EVALUACIN DEL DESEMPEO. ADEMS, EN

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MATERIA DE DEUDA PBLICA SE CONCLUY LA RESTRUCTURACIN DE LAS
OBLIGACIONES FINANCIERAS, CON LO QUE MEJOR EL FLUJO DE EFECTIVO, AS
COMO LA LIQUIDEZ Y CAPACIDAD DEL GOBIERNO ESTATAL PARA HACER FRENTE A
SUS COMPROMISOS DE PAGO.

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I. POLTICA DE INGRESOS.
LA POLTICA DE INGRESOS EJECUTADA EN 2014, CONFORME AL COMPROMISO DE
TENER FINANZAS PBLICAS SANAS, FUERTES Y ORDENADAS PARA SUSTENTAR EL
DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DEL ESTADO, SE APOY EN ACCIONES
SUSTANTIVAS CONFORME AL PLAN VERACRUZANO DE DESARLLO 2011 - 2016.

POR SU PARTE, EN ATENCIN AL EJE DE FORTALECIMIENTO DEL FEDERALISMO


FIJADO

EN

LA

REFORMA

HACENDARIA

FEDERAL,

EL

ESTADO

PARTICIP

ACTIVAMENTE EN LOS TRABAJOS DEL SISTEMA NACIONAL DE COORDINACIN


FISCAL.
SE

BRIND

CAPACITACIN

LOS

AYUNTAMIENTOS

SOBRE

LOS

PROCEDIMIENTOS, REQUISITOS Y PRESENTACIN DE INFORMACIN, Y DEL


PROGRAMA DE SUPERVISIN DE CONTRIBUCIONES ASIGNABLES LOCALES, DADO
QUE LOS IMPUESTOS MUNICIPALES SE INVOLUCRAN DIRECTAMENTE EN EL
CLCULO QUE LA SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO HACE DE LAS
PARTICIPACIONES FEDERALES.

NUEVAMENTE, SE PUDO COMPROBAR QUE LA COLABORACIN ADMINISTRATIVA


CON

LA

FEDERACIN

LOS

AYUNTAMIENTOS

INCENTIVA

EL

ESFUERZO

RECAUDATORIO DE LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO Y, ADEMS, GARANTIZA EL


CUMPLIMIENTO

DEL

PROCEDIMIENTO

PARA

LA

DETERMINACIN

DE

LAS

PARTICIPACIONES FEDERALES. A ESTO SE DEBE QUE LA RECAUDACIN DE LAS


CONTRIBUCIONES LOCALES CRECIERA A UNA TASA PROMEDIO ANUAL DE 7.9 POR
CIENTO, LO CUAL IMPULS A LA ALZA LAS PARTICIPACIONES FEDERALES,
UBICANDO A VERACRUZ EN LA CUARTA POSICIN EN EL CONTEXTO NACIONAL.

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A LA PAR, SE ESTABLECI UN ESQUEMA DE BENEFICIOS FISCALES PARA
FOMENTAR

LA

REGULARIZACIN

DE

LA

SITUACON

FISCAL

TANTO

DE

PARTICULARES COMO DEL SECTOR PBLICO, FOMENTANTO EL PAGO OPORTUNO


Y LA CULTURA FISCAL DE CUMPLIMIENTO.

.
EL GOBIERNO DEL ESTADO RECONOCE DE ESTA SOBERANA, QUE CON LA
PROMOCIN Y APOYO DE LAS COMISIONES DE HACIENDA DEL ESTADO Y DE
HACIENDA MUNICIPAL, AUTORIZ A LOS AYUNTAMIENTOS ADHERIRSE A LOS
BENEFICIOS DEL PROGRAMA,

86 MUNICIPIOS REGULARIZARON SU SITUACIN

FISCAL, TENDRN INCENTIVOS FISCALES POR EL CUMPLIMIENTO DE SUS


OBLIGACIONES TRIBUTARIAS.

TRATNDOSE

DE

LA

NMINA

DE

TRABAJADORES

JVENES,

RECIN

EGRESADOS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS, ADULTOS MAYORES Y CON ALGUNA


DISCAPACIDAD, SE BENEFICIARON CON LA EXENCIN DE PAGO SIEMPRE QUE SE
TUVIERA UNA PLANTILLA DE HASTA 150 EMPLEADOS, O CUYA NMINA FUERE
INFERIOR A 4 MILLONES DE PESOS, PARA LA DETERMINACIN Y PAGO DEL
TRIBUTO DEL EJERCICIO 2013. AL EFECTO, LA REDUCCIN DE LA CARGA FISCAL
SIGNIFIC UN MENOR COSTO Y TIEMPO DE TRMITES PARA LOS CONTRIBUYENTES
Y, SOBRE TODO, FOMENT LA GENERACIN DE EMPLEOS.

DE ESTE GRAN TOTAL LOS INGRESOS ORDINARIOS LLEGARON A UN MONTO DE


102,356 MILLONES DE PESOS, SUPERIOR EN 8.7 POR CIENTO NOMINAL AL PERIODO
ANTERIOR, CUYA IMPORTANCIA RADICA EN QUE CONSTITUYEN LOS RECURSOS
QUE PERMITEN FINANCIAR, DE MANERA SANA, EL PRESUPUESTO PBLICO
ESTATAL Y SU INCREMENTO REFLEJA SIEMPRE UNA EVOLUCIN FINANCIERA
POSITIVA.

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EN EL RUBRO DE PARTICIPACIONES FEDERALES, DEBE SEALARSE QUE, EN EL


PERIODO,

EL

REPRESENT

ESTADO

PERCIBI

INGRESOS

34,227.1

ADICIONALES

MILLONES DE

DE

4,935.9

PESOS,

MILLONES

DE

LO

QUE

PESOS,

SUPERANDO EN 16.9 POR CIENTO NOMINAL AL PERIODO ANTERIOR. AS,


VERACRUZ SE UBIC EN LA CUARTA POSICIN NACIONAL CON EL 6.1 POR CIENTO
DE LAS PARTICIPACIONES FEDERALES PERCIBIDAS.

POR LO QUE HACE A LAS APORTACIONES FEDERALES, ACUMULARON 47,585.9


MILLONES DE PESOS EN EL PERIODO, SUPERIOR EN 2,507.9 MILLONES DE PESOS Y
EN 5.6 POR CIENTO NOMINAL AL DEL INFORME PASADO. UNA FUENTE MS DE
INGRESOS, PROVINO DE LA SUSCRIPCIN DE CONVENIOS CON LA FEDERACIN
QUE, EN EL AO QUE SE INFORMA, LLEG A 10,658.0 MILLONES DE PESOS, LO QUE
SIGNIFICA UN INCREMENTO DE 1,980.1 MILLONES DE PESOS Y 22.8 POR CIENTO
NOMINAL, EN RELACIN CON EL INFORME PRECEDENTE.

EN RESUMEN, PODEMOS SEALAR QUE, DE MANERA CONJUNTA, LAS


PARTICIPACIONES, APORTACIONES Y CONVENIOS FEDERALES CONTRIBUYERON
CON

89.1

POR

CIENTO,

DE

ACUERDO

CON

LOS

SIGUIENTES

APORTES

INDIVIDUALES: LAS PARTICIPACIONES, 33.0 POR CIENTO; LAS APORTACIONES, 45.8


POR CIENTO, Y LOS CONVENIOS FEDERALES, 10.3 POR CIENTO.

LA ADMINISTRACIN EFICIENTE DE ESTE VOLUMEN DE RECURSOS, SE HA


FUNDADO EN EL PROGRAMA DE DESCENTRALIZACIN DE LA RECAUDACIN
ESTATAL, CON UN SISTEMA DE RECAUDACIN BANCARIA Y AUTOMATIZADA, QUE
BRINDA RESPALDO FLEXIBILIDAD Y AUTONOMA, MEDIANTE 1,132 SITIOS DE
SERVICIOS DONDE LOS CONTRIBUYENTES PUEDEN PAGAR SUS IMPUESTOS, 290
CENTROS DE PAGO MS QUE EN EL AO ANTERIOR.

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DEBEMOS APUNTAR QUE, CON LA FIRMA EL CONVENIO DE COLABORACIN Y
COORDINACIN CON EL RGANO DE FISCALIZACIN SUPERIOR, SE INSTAURARON
122

ACCIONES

DE

INVESTIGACIONES

COBRO
PROPIAS

COACTIVO
DEL

QUE

ESTN

PROCEDIMIENTO

EN

PROCESO

ADMINISTRATIVO

29
DE

EJECUCIN, PARA LA RECUPERACIN DE LOS CRDITOS FISCALES RESULTANTES


DE INDEMNIZACIONES Y SANCIONES IMPUESTAS POR EL ORFIS A SERVIDORES Y
EX SERVIDORES ESTATALES Y MUNICIPALES.

TAMBIN

RESULTA

PRUDENTE

MENCIONAR

ACCIONES

NMEROS

CONCRETOS. POR EJEMPLO: EL PROGRAMA DE ASISTENCIA FISCAL, CON UN


TOTAL DE 15,184 CONSULTAS ATENDIDAS; MS DE 1,700 CONSTANCIAS DE
CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES FISCALES; INCORPORACION A LA FORMALIDAD
DE MS DE 1,200 NUEVOS CONTRIBUYENTES AL RGIMEN DE INCORPORACIN
FISCAL POR CONDUCTO DEL PROGRAMA CREZCAMOS JUNTOS OPERADO EN
CONJUNTO CON EL GOBIERNO FEDERAL; AS COMO UN INCREMENTO DE CASI 2,400
NUEVOS CONTRIBUYENTES INSCRITOS EN LOS PADRONES ESTATALES.

MENCIN ESPECFICA MERECEN: LA PLANIFICACIN DE VISITAS DOMICILIARIAS


POR MEDIOS CARTOGRFICOS; LA DEPURACIN Y ACTUALIZACIN DE LAS BASES
DE DATOS; LA INSTALACIN DE MDULOS TEMPORALES DE SERVICIOS PARA LA
OBTENCIN

RENOVACIN

DE

LA

FIEL;

EL

FORTALECIMIENTO

DE

LA

FISCALIZACIN PROPIA CON: A) UNA MEJOR SELECCIN Y PROGRAMACIN DE LOS


CONTRIBUYENTES, B) CRUCE DE INFORMACIN CON EL SAT, Y C) AUMENTO EN LA
EFICIENCIA Y PRESENCIA FISCAL DEL ESTADO. FINALMENTE VERACRUZ ES UNO DE
LOS ESTADOS QUE OPERA JUNTO CON LA FEDERACIN ACCIONES ENCAMINADAS
A COMBATIR LA INTRODUCCIN Y EXTRACCIN ILEGAL DE MERCANCIAS A
TERRITORIO NACIONAL MEDIANTE SU PROGRAMA OPERATIVO DE FISCALIZACIN
AL COMERCIO EXTERIOR.

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II. POLTICA DE EGRESOS


EL PRESUPUESTO ESTATAL SE SIGNIFIC POR UNA APLICACIN CUIDADOSA DE
LOS EGRESOS, SUJETNDOSE CON RIGOR A LOS LINEAMIENTOS PARA EL
CONTROL DEL GASTO INSTAURADOS POR ESTA ADMINISTRACIN ESTATAL,
COMPLEMENTADOS CON LOS CRITERIOS DERIVADOS DE LA LEY GENERAL DE
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, QUE OBLIGA A ARMONIZAR LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL Y A LA DIFUSIN DE INFORMACIN FINANCIERA DE LOS TRES
RDENES DE GOBIERNO. VERACRUZ CUMPLE PERMANENTEMENTE CON LAS
NORMATIVAS

FEDERALES

LOCALES,

AL

PRESENTAR

LA

INFORMACIN

SOLICITADA POR EL CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACIN CONTABLE.

SEALAMOS ANTES, QUE EN 2014 SE ENFRENT UN ESCENARIO GLOBAL DE


LENTA RECUPERACIN. EN CONSECUENCIA, CONFORME A LA REALIDAD DE
DISPONER DE RECURSOS PARA CUMPLIR CON LOS A PRESUPUESTARIOS, SE
AJUST EL GASTO CORRIENTE DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES MEDIANTE LA
DISMINUCIN DE 10 POR CIENTO DEL SALARIO DE LOS MANDOS MEDIOS Y
SUPERIORES, AS COMO EN LOS CAPTULOS RELATIVOS A MATERIALES Y
SUMINISTROS,

SERVICIOS

GENERALES,

TRANSFERENCIAS,

ASIGNACIONES,

SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS, PARA ATENDER RENGLONES PRIORITARIOS DEL


GASTO EN MATERIA DE DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO, INVERSIN EN
INFRAESTRUCTURA

SOCIAL

ECONMICA,

INNOVACIN

TECNOLGICA,

INCREMENTO EN LA PRODUCTIVIDAD, IMPULSO A LAS CADENAS PRODUCTIVAS E


INTEGRACIN REGIONAL.

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VERACRUZ

MANTIENE

EL

EQUILIBRIO

PRESUPUESTARIO

FINANCIERO CON PERSPECTIVAS ALENTADORAS. TAL LO DEMUESTRA


LA CALIFICADORA FITCH RATINGS QUE MEJOR LA CALIFICACIN AL
GOBIERNO DEL ESTADO AL PASAR DE TRIPLE B NEGATIVO, A TRIPLE B
CON

UNA

PERSPECTIVA

CALIFICACIONES

SIMILARES

CREDITICIA
DE

ESTABLE,

OTRAS

AUNADA

PRESTIGIADAS

CASAS

CALIFICADORAS.
EN ESTE SENTIDO, LA PERSPECTIVA DE LA CALIDAD CREDITICIA DEL ESTADO
TIENE COMO PRINCIPAL CONSIDERACIN LA EVOLUCIN EN LA AMORTIZACIN
POR EL PAGO DE LA DEUDA PBLICA DEL ESTADO, LA CUAL HA SIDO CONSTANTE Y
FAVORABLE EN CUANTO A LA DISMINUCIN DE SU SALDO, ENCONTRNDOSE AL
MES DE SEPTIEMBRE EN UN IMPORTE DE 37,823.84 MILLONES DE PESOS, CABE
DESTACAR QUE DURANTE ESTE PERIODO, SE PAG A LA DEUDA Y SU SERVICIO UN
IMPORTE DE 2,809.4 MILLONES DE PESOS.

AS, EL GASTO TOTAL EJERCIDO ASCENDI A 103,847.1 MILLONES DE PESOS, DE


LOS CUALES, EN GASTO CORRIENTE, LA ADMINISTRACIN PBLICA ESTATAL
DESTIN 65,842.2 MILLONES DE PESOS A LA OPERACIN DE SUS PROGRAMAS Y
ACTIVIDADES, DISTRIBUIDOS DE LA SIGUIENTE FORMA: SERVICIOS PERSONALES,
40,697.9 MILLONES DE PESOS, QUE REPRESENT 61.8 POR CIENTO DEL TOTAL;
AYUDAS Y TRANSFERENCIAS, 20,681.6 MILLONES DE PESOS, 31.4 POR CIENTO;
SERVICIOS GENERALES, 2,402 MILLONES DE PESOS, 3.6 POR CIENTO; Y
MATERIALES Y SUMINISTROS, 2,060.7 MILLONES DE PESOS, 3.1 POR CIENTO.
TRADUCIDO A SU DISTRIBUCIN FUNCIONAL: EN DESARROLLO SOCIAL SE
APLICARON

56,568.2

MILLONES

DE

PESOS

(85.9

POR

CIENTO),

EN

LAS

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PRODUCTIVAS 1,058.5 MILLONES DE PESOS (1.6 POR CIENTO) Y EN LAS DE
GESTIN GUBERNAMENTAL 8,215.5 MILLONES DE PESOS (12.5 POR CIENTO).

POR SU PARTE, EL GASTO DE CAPITAL LLEG A 10,567.7 MILLONES DE PESOS,


QUE COMPRENDE LOS RUBROS DE INVERSIN PBLICA, MAQUINARIA, MOBILIARIO
Y EQUIPO, Y ADQUISICIN DE INMUEBLES, A LOS QUE, RESPECTIVAMENTE SE
ASIGNARON 10,061.5 MILLONES (95.2 POR CIENTO DEL TOTAL), 372.6 MILLONES (3.5
POR CIENTO) Y 133.6 MILLONES (1.3 POR CIENTO). SE DEBE DESTACAR QUE LA
DISTRIBUCIN FUNCIONAL FUE DEL: 33.5 POR CIENTO PARA LAS FUNCIONES DE
DESARROLLO SOCIAL, 24.2 POR CIENTO PARA LAS PRODUCTIVAS, 1.9 POR CIENTO
PARA LAS DE GESTIN GUBERNAMENTAL Y 40.4 POR CIENTO PARA OTRAS
FUNCIONES.

EN LO RELATIVO A BIENES MUEBLES, DEL MONTO EROGADO SOBRESALE EL


UTILIZADO PARA CUBRIR LOS REQUERIMIENTOS AL PERSONAL DE SEGURIDAD
PBLICA, LOS ELEMENTOS DE PROTECCIN Y VIGILANCIA, Y PROCURACIN DE
JUSTICIA, TALES COMO ARMAMENTO, CHALECOS, MUNICIONES Y VEHCULOS. AS
COMO LA ADQUISICIN DE MUEBLES ESCOLARES;
BIENES

INMUEBLES

CORRESPONDI

ASIMISMO, LO EJERCIDO EN

INDEMNIZACIONES

POR

TERRENOS

ADQUIRIDOS POR EL GOBIERNO DEL ESTADO EN VARIOS MUNICIPIOS, QUE SE


DESTINARON PARA LA CONSTRUCCIN DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA Y PARA
APOYAR A LA POBLACIN DE ESCASOS RECURSOS.

LAS TRANSFERENCIAS A PODERES, ORGANISMOS AUTNOMOS Y MUNICIPIOS,


SIEMPRE REPRESENTA UN RUBRO SUSTANTIVO DEL GASTO QUE, EN ESTE AO,
ASCENDI A 24,144.3 MILLONES DE PESOS: 6.2 POR CIENTO SE DESTIN AL PODER
JUDICIAL Y 2.3 POR CIENTO AL LEGISLATIVO; 20.9 POR CIENTO A LOS ORGANISMOS
AUTNOMOS,

PARTICIPACIONES

70.6

POR

CIENTO

FEDERALES,

FONDO

LOS

AYUNTAMIENTOS

DE

APORTACIONES

MEDIANTE
PARA

LA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL Y EL FONDO DE APORTACIONES PARA EL


FORTALECIMIENTO MUNICIPAL. ADEMS HAY QUE CONSIDERAR QUE DE ESTE

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MODO, PODEMOS AFIRMAR QUE EN MATERIA DE DESARROLLO MUNICIPAL SE
DESTINARON 17,046.0 MILLONES DE PESOS, INTEGRADOS POR 7,732.9 MILLONES
DE PESOS A PARTICIPACIONES FEDERALES, 9,109.4 MILLONES DE PESOS A
APORTACIONES DEL RAMO 33 Y 203.8 MILLONES DE PESOS DE SUBSIDIOS
PRINCIPALMENTE DEL FONFO PARA SEGURIDAD PBLICA DE LOS MUNICIPIOS.

ADEMS, AL MONTO SEALADO, ME PERMITO INFORMARLES QUE SE FIRMARON


CON LA SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO, SEIS CONVENIOS QUE
REPRESENTAN RECURSOS ADICIONALES PARA VARIOS MUNICIPIOS POR 1,348.9
MILLONES DE PESOS, PARA REALIZAR OBRAS DE INFRAESTRUCTURA.

CON RESPONSABILIDAD, PODEMOS INFORMAR QUE LAS FINANZAS PBLICAS


ESTATALES SE HAN ORIENTADO AL IMPULSO DEL DESARROLLO ECONMICO DE LA
ENTIDAD; HACIA UNA GESTIN ADMINISTRATIVA EFICIENTE; AL USO DE LAS
HERRAMIENTAS TECNOLGICAS APLICADAS EN EL MBITO ADMINISTRATIVO, Y AL
DESARROLLO PROFESIONAL Y CAPACITACIN DE SUS RECURSOS HUMANOS, QUE
AL 31 DE AGOSTO DE 2014 INTEGRABAN UNA PLANTILLA, EN EL SECTOR CENTRAL,
DE 204,193 PLAZAS, DE LAS CUALES 179,649 CORRESPONDIERON AL SECTOR
EDUCATIVO Y 24,544 PLAZAS AL SECTOR ADMINISTRATIVO. ESTA REALIDAD HIZO
QUE

SE

CONSTITUYERAN LNEAS DE

TRABAJO

SUSTANTIVAS

COMO LAS

LICITACIN

AJUSTADOS

SIGUIENTES:

PRIMERO.

SE

REALIZARON

PROCESOS

DE

ESTRICTAMENTE A LA NORMATIBIDAD EN LA MATERIA.

SEGUNDO. EN MATERIA DE GOBIERNO ELECTRNICO, SE ACTUALIZARON LOS


SISTEMAS PARA LLEVAR A CABO EL PROCESO DE FACTURACIN ELECTRNICA, LA
ESTANDARIZACIN DEL PORTAL OFICIAL DEL GOBIERNO, LA REESTRUCTURACIN
DE SUS CONTENIDOS Y LA MEJORA DE LA INFRAESTRUCTURA-BASE, DE TODOS
LOS PORTALES INSTITUCIONALES QUE CUENTAN CON UN REPOSITORIO NICO,

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INSTALADO EN EL SITIO CENTRAL DE LA SEFIPLAN, QUE RECIBI 8.7 MILLONES DE
VISITAS Y REALIZ 2.2 MILLONES DE OPERACIONES DE RECAUDACIN.

ADEMS, LA SEFIPLAN COLABOR CON LA

CONTRALORA GENERAL Y LA

SECRETARA DE DESARROLLO ECONMICO Y PORTUARIO, PARA CONSTRUIR LA


PLATAFORMA ELECTRNICA QUE ALBERGA EL REGISTRO ESTATAL DE TRMITES Y
SERVICIOS, PROYECTO QUE FORMA PARTE DEL CONVENIO DEL GOBIERNO
ESTATAL CON LA COMISIN FEDERAL DE MEJORA REGULATORIA PARA IMPULSAR
UNA AGENDA COMN. ASIMISMO, EN CONJUNTO CON LA DIRECCIN GENERAL DE
BACHILLERATO DE LA SECRETARA DE EDUCACIN DE VERCARUZ, SE DIO LA
EXPANSIN A TODO EL ESTADO DEL PROYECTO DE INSCRIPCIN ELECTRNICA DE
ASPIRANTES AL BACHILLERATO.

TERCERO. EN DESARROLLO ORGANIZACIONAL, SE ACTUALIZ EL MANUAL


GENERAL DE ORGANIZACIN Y SUS MANUALES ESPECFICOS; SE VALIDARON LAS
ESTRUCTURAS ORGNICAS DE 19 DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA; Y

CUARTO. A TRAVS DEL SISTEMA DEL SERVICIO PBLICO DE CARRERA, SE


CAPACITARON

8,757

SERVIDORES

PBLICOS,

EN

149

CURSOS

EN

LAS

MODALIDADES PRESENCIAL Y VIRTUAL, EN TEMAS FISCALES, DE ARMONIZACIN


CONTABLE, EQUIDAD DE GNERO Y MEDIDAS PREVENTIVAS DE LA SALUD Y
PREVENCIN EN MATERIA DE PROTECCIN CIVIL. CABE MENCIONAR QUE
VERACRUZ FUE SEDE DEL FORO NACIONAL 2014 DE PROFESIONALIZACIN, COMO
RESULTADO DE LA PARTICIPACIN DE LA ENTIDAD EN LAS REUNIONES
NACIONALES DE PROFESIONALIZACIN.

LA SEFIPLAN QUIEN ASUME EL CARCTER DE FIDEICOMITENTE NICO EN


TODOS LOS FIDEICOMISOS PBLICOS SECTORIZADOS A LAS DIFERENTES
DEPENDENCIAS ESTATALES, FORMALIZANDO LOS CONTRATOS EN LOS CUALES
TIENE PARTICIPACIN EL GOBIERNO ESTATAL, Y VERIFICANDO EL USO Y

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APLICACIN DE LOS RECURSOS APORTADOS. DE ACUERDO CON LA INFORMACIN
FINANCIERA EMITIDA POR LAS INSTITUCIONES FIDUCIARIAS Y LAS REAS
OPERATIVAS, EL SALDO PATRIMONIAL PRELIMINAR AL 31 DE JUNIO DE LOS 34
FIDEICOMISOS PBLICOS VIGENTES ERA DE 4,854.0 MILLONES DE PESOS.

POR CUANTO AL PATRIMONIO DEL ESTADO, SE ESCRITURARON 1,445 LOTES DE


INTERS SOCIAL, UBICADOS EN COLONIAS DE LAS DIFERENTES REGIONES DEL
ESTADO, PARA BENEFICIAR A 7,225 MIL HABITANTES DE LA ENTIDAD. ADEMS, SE
CONTRATARON 1,000 LOTES DE INTERS SOCIAL, UBICADOS EN COLONIAS Y
MUNICIPIOS DE LAS DISTINTAS REGIONES DEL ESTADO, A FAMILIAS QUE
CUMPLIERON CON LA NORMATIVIDAD EN VIGOR Y QUE CARECAN DE UN INMUEBLE
DONDE VIVIR Y EDIFICAR UNA VIVIENDA PARA SUS HIJAS E HIJOS. AS, EL
INVENTARIO DE BIENES INMUEBLES DE PROPIEDAD Y EN POSESIN DEL
GOBIERNO DEL ESTADO ASCIENDE A 29,941, EN SU MAYORA INTEGRADOS POR EL
SECTOR EDUCATIVO.

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III. SISTEMA DE PENSIONES


ACTUALMENTE, EL INSTITUTO DE PENSIONES DEL ESTADO ATIENDE A 122,737
DERECHOHABIENTES, CIFRA 1.2 POR CIENTO SUPERIOR A LA DEL PERIODO
ANTERIOR, DE LOS CUALES 96,369 SON TRABAJADORES ACTIVOS Y 26,368
JUBILADOS Y PENSIONADOS. EN EL PERIODO DE INFORME, SE APLICARON 4,107.3
MILLONES DE PESOS AL PAGO DE LA NMINA DE PENSIONADOS, EN TANTO QUE A
EROGACIONES DE OTRAS PRESTACIONES SE DESTINARON 541.8 MILLONES.
ASIMISMO, SE UTILIZARON 181.6 MILLONES DE PESOS PARA GASTOS DE
ADMINISTRACIN.

DESDE SU CREACIN EL IPE HA REALIZADO ADECUACIONES A SU LEY. LAS MS


RECIENTES ERAN EN 1996 Y 2007 Y ESTABAN MOTIVADAS POR LA NECESIDAD DE
RESOLVER LAS PRESIONES FINANCIERAS ORIGINADAS POR EL AUMENTO EN EL
NMERO DE PENSIONADOS. A PESAR DE ESTAS ADECUACIONES, EN LA
ACTUALIDAD EL COSTO DE LAS PRESTACIONES INSTITUCIONALES SUPERA LOS
INGRESOS POR CUOTAS Y APORTACIONES, CON EL CONSECUENTE CRECIMIENTO
DEL DFICIT DE LOS LTIMOS AOS.

DE ESTE MODO, EN JULIO DE 2014 EL NMERO DE PENSIONES ERA DE 25,845,


CON PREVISIONES DE CRECIMIENTO SIMILAR EN LOS PRXIMOS 5 AOS, CON LA
CARACTERSITICA DE QUE CADA PENSIONADO EST SOSTENIDO POR SLO 1.5
TRABAJADORES EN ACTIVO, CUANDO LA RELACIN MNIMA DEBERA DE SER DE 1
PENSIONADO POR 12 EN ACTIVO.

DE ESTA REALIDAD FINANCIERA, NACI LA NECESIDAD DE REFORMAR LAS


BASES DEL INSTITUTO DE PENSIONES DEL ESTADO, PARA POSIBILITAR QUE
PUDIERA CUMPLIR CON LAS DEMANDAS DE LOS TRABAJADORES Y GARANTIZAR
QUE TODO AQUL QUE DEDIQUE SU VIDA AL SERVICIO PBLICO TENGA UN RETIRO
CON UN INGRESO SEGURO Y DIGNO. EL RESULTADO FUE LA APROBACIN DE LA

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LEY NMERO 287 DE PENSIONES DEL ESTADO, QUE ESTABLECE UNA GENERACIN
EN TRANSICIN CON TRABAJADORES QUE INGRESARON HASTA EL 21 DE JULIO DE
2014, Y UNA NUEVA GENERACIN CON TRABAJADORES QUE INGRESAN A PARTIR
DEL 22 DE JULIO DE ESTE AO.

SE MODIFIC AS, EL ESQUEMA FINANCIERO Y LOS REQUISITOS PARA LA


JUBILACIN Y PENSIN, LO CUAL HAR QUE EL SISTEMA DE PENSIONES SE
FORTALEZCA Y SE GARANTICE EL PAGO DE LAS PENSIONES; Y CON EL PROPSITO
DE INFORMAR ADECUADAMENTE DE LOS BENEFICIOS DE LA NUEVA LEY, EL IPE
REALIZ NUEVE REUNIONES CON LOS 11 SINDICATOS ADSCRITOS AL SISTEMA
ESTATAL DE PENSIONES.

DE ESTE MODO, A NOVIEMBRE DE 2014 EL IPE CUENTA CON UN PATRIMONIO


TOTAL DE 5,990.8 MILLONES DE PESOS.

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IV. OTROS PROGRAMAS Y ACCIONES RELEVANTES


PROCURACIN FISCAL Y DEFENSA JURDICA. EN ESTE RUBRO, LA SEFIPLAN
REALIZ ACCIONES PARA PROTEGER LAS FINANZAS PBLICAS ESTATALES, EN LA
LGICA DE UNA CULTURA DE LEGALIDAD Y TRANSPARENCIA, MEDIANTE LA
DEFENSA JURDICA DE LOS INTERESES DEL ESTADO, PARA EVITAR LA EROGACIN
DE RECURSOS FINANCIEROS Y AUMENTAR LOS INGRESOS DE CAPITAL. DE ESTE
MODO, SE EFECTU LA REPRESENTACIN JURDICA DE LA SECRETARA EN
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES DONDE SE DIRIMIERON
CONFLICTOS CON PARTICULARES O CONTRIBUYENTES.

EL RESULTADO FUE QUE, ENTRE DICIEMBRE DE 2013 Y AGOSTO DE 2014, SE


ATENDIERON Y PROMOVIERON A FAVOR DE LOS INTERESES DE LA SOCIEDAD
VERACRUZANA, 411 JUICIOS EN LOS MBITOS PENAL, CIVIL, MERCANTIL, AGRARIO,
LABORAL, FISCAL Y DE AMPARO; SE PRESENTARON 13 DENUNCIAS EN CONTRA DE
SERVIDORES PBLICOS QUE ABUSARON DEL CARGO CONFERIDO, Y UNA MS
ANTE LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA, EN LAS QUE SE COADYUVA
AL MINISTERIO PBLICO. ASIMISMO, SE ATENDIERON 230 REQUERIMIENTOS DE
JUZGADOS, TRIBUNALES Y AGENCIAS DEL MINISTERIO PBLICO FEDERALES Y
ESTATALES, U RGANOS Y REAS ADMINISTRATIVAS DE LA SEFIPLAN, PARA
LLEVAR A CABO EMPLAZAMIENTOS Y DAR SEGUIMIENTO A PROCESOS DE APOYO O
PARA HACER EFECTIVAS MULTAS POR INCUMPLIMIENTO A MANDATOS JUDICIALES
O MINISTERIALES. LAS DIVERSAS ACCIONES EMPRENDIDAS PRODUJERON LA
RECUPERACIN LQUIDA DE RECURSOS EN FAVOR DEL ERARIO DE VERACRUZ.

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ADEMS, SE REALIZARON TAREAS DE CONSULTA, ASESORA Y ORIENTACIN A
ENTIDADES Y DEPENDENCIAS CENTRALIZADAS Y DESCENTRALIZADAS DE LOS
GOBIERNOS

MUNICIPALES,

ESTATAL

FEDERAL;

TAMBIN

RESPECTO

DE

DIVERSOS INSTRUMENTOS JURDICOS RELACIONADOS CON LA CREACIN Y


FUNCIONAMIENTO DE FIDEICOMISOS PBLICOS; CON EL FIDEICOMISO PBLICO DE
ADMINISTRACIN E INVERSIN PARA EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO DEPORTIVO EN EL ESTADO DE VERACRUZ PARA LOS JUEGOS
CENTROAMERICANOS Y DEL CARIBE VERACRUZ 2014; PARA LA TRANSFERENCIA
DE RECURSOS FEDERALES POR PARTE DE LA COMISIN NACIONAL DE CULTURA
FSICA Y DEPORTE (CONADE) Y DE LA SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO
PBLICO (SHCP); AS COMO DE INSTRUMENTOS RELACIONADOS CON LA DEUDA
PBLICA ESTATAL; Y, EN COORDINACIN CON EL CONGRESO DEL ESTADO Y EL
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SE EDIT LA COMPILACIN DE
LEGISLACIN HACENDARIA 2014.

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TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA. PARA FACILITAR EL
ACCESO DE LA CIUDADANA A LA INFORMACIN PBLICA, EL PORTAL DISEADO
PARA EL EFECTO AHORA SE PRESENTA EN TRES APARTADOS: 1) OBLIGACIONES
DE TRANSPARENCIA, EN EL CUAL SE INTEGRA LA INFORMACIN A LA CUAL SE
EST OBLIGADO POR LA LEY DE TRANSPARENCIA ESTATAL; 2) CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL, EN EL QUE SE PRESENTA INFORMACIN EN CUMPLIMIENTO DE
LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL; 3) TRANSPARENCIA FISCAL,
CON INFORMACIN DE TEMAS DE INTERS EXIGIDOS POR LA SOCIEDAD. EN
RELACIN CON LAS EVALUACIONES DE CONSULTORAS Y RGANOS DE LA
SOCIEDAD CIVIL NACIONALES, EL PORTAL DE INTERNET DE LA SEFIPLAN OBTUVO
93 PUNTOS EN EL NDICE DE TRANSPARENCIA Y DISPONIBILIDAD DE LA
INFORMACIN FISCAL DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS 2014, ELABORADO POR LA
CONSULTORA AREGIONAL, OCUPANDO VERACRUZ LA CUARTA POSICIN A NIVEL
NACIONAL EN TRANSPARENCIA FISCAL; AS COMO TAMBIN, EN LA EVALUACIN
QUE EL INSTITUTO VERACRUZANO DE ACCESO A LA INFORMACIN REALIZ A
ESTA SECRETARA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA, STE OTORG 4.9 DE 5

Comparecencia del Mtro. y C.P.C. Mauricio Audirac Murillo


Secretario de Finanzas y Planeacin del Estado
PUNTOS; POR OTRO LADO, EN ESTE PERIODO SE RECIBIERON Y ATENDIERON 247
SOLICITUDES.

IGUALDAD

DE

GNERO.

EN

OBSERVANCIA

DE

LOS

COMPROMISOS

INTERNACIONALES Y NACIONALES QUE ESTABLECEN QUE LA IGUALDAD DE


GNERO ES UNA POLTICA PBLICA DE NDOLE TRANSVERSAL, EN LA PRESENTE
ADMINISTRACIN LA SEFIPLAN INSTRUMENT ACCIONES ESTRATGICAS Y
PRIORITARIAS PARA INCORPORAR LA PERSPECTIVA DE GNERO EN EL QUEHACER
INSTITUCIONAL, Y DAR CAPACITACIN Y FORMACIN PROFESIONAL EN ESTA
MATERIA, COMO ACCIONES QUE IMPULSAN LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES,
ABATEN LA BRECHA DE GNERO Y PROMUEVEN EL DESARROLLO HUMANO DE LAS
PERSONAS. EL DOCUMENTO RECTOR DE LA POLTICA PBLICA DE IGUALDAD DE
GNERO EN LA SEFIPLAN ES EL PROGRAMA DE CULTURA INSTITUCIONAL PARA LA
IGUALDAD LABORAL ENTRE MUJERES Y HOMBRES DE LA SEFIPLAN 2013-2016, EN
EL CUAL SE REFLEJA EL COMPROMISO INSTITUCIONAL PARA CONSOLIDAR LA
IGUALDAD DE GNERO.

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Secretario de Finanzas y Planeacin del Estado

V. CONCLUSIN DEL SECTOR


ASIMISMO, ESTA HONORABLE SOBERANA HA RECIBIDO EN TIEMPO Y FORMA
LOS INFORMES PERIDICOS QUE REPORTAN EL ORIGEN Y APLICACIN DE LOS
RECURSOS PRESUPUESTALES; LOS DATOS DE LAS MEDIDAS DE CONTENCIN Y
POLTICAS PARA LA ADECUADA ADMINISTRACIN DE LA HACIENDA PBLICA
ESTATAL; AS COMO LA CUENTA PBLICA CONSOLIDADA DEL EJERCICIO FISCAL
2013, CON LA INFORMACIN PRESUPUESTAL, FINANCIERA Y CONTABLE DE LAS
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEL PODER EJECUTIVO, APEGNDOSE A LAS
DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ Y DE
SU CDIGO FINANCIERO.

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SEORAS Y SEORES DIPUTADOS,


REPRESENTANTES DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN,

AMIGAS Y AMIGOS QUE NOS ACOMPAAN:


EL CONJUNTO DE LAS ACCIONES DE FORTALECIMIENTO DE LOS INGRESOS, DE
ORDEN Y TRANSPARENCIA EN LA APLICACIN DEL GASTO PBLICO Y DE MEJORA
EN LA LIQUIDEZ DE LA TESORERA ESTATAL, AS COMO LA APLICACIN DE
MEDIDAS PARA LA ADOPCIN DEL PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS Y DEL
SISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
ESTATAL, HAN PERMITIDO QUE VERACRUZ SE MANTENGA EN LA SENDA DE
CRECIMIENTO Y DE DESARROLLO CON BIENESTAR SOCIAL.

EL GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ QUE ENCABEZA EL DR. JAVIER


DUARTE DE OCHOA, HA CUMPLIDO CABALMENTE CON SUS OBLIGACIONES DE
INFORMAR Y COMPROBAR EL EJERCICIO DEL GASTO PBLICO, SOMETINDOSE AL
ESCRUTINIO RIGUROSO DE LOS RGANOS CONSTITUCIONALES DESTINADOS A LA
RENDICIN DE CUENTAS, POR EL BIEN DE LAS INSTITUCIONES PBLICAS Y DEL
ESTADO DE DERECHO, Y SOBRE TODO POR EL INTERS SUPERIOR DE LAS Y LOS
VERACRUZANOS, DE SUS FAMILIAS Y DE SUS HIJOS, QUE CONSTITUYEN EL
OBJETO Y EL PROPSITO DE LAS ACCIONES DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE
VERACRUZ.

MUCHAS GRACIAS,

ESTOY A SUS RDENES.

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