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1 edio / 2008
Apresentao
Este texto resulta, genericamente, o repositrio da Monografia do Eng. Hugo Carvalho Dias.
Pretende, contudo, o seu teor evoluir permanentemente, no sentido de responder quer
especificidade dos cursos da UFP, como contrair-se ainda mais ao que se julga pertinente e alargarse ao que se pensa omitido.
Embora o texto tenha sido revisto, esta verso no considerada definitiva, sendo de supor a
existncia de erros e imprecises. Conta-se no s com uma crtica atenta, como com todos os
contributos tcnicos que possam ser endereados. Ambos se aceitam e agradecem.
Joo Guerra Martins
Sumrio
A gesto de obra um dos primeiros e principais pontos que devem ser devidamente
estudados e providenciados por parte dos tcnicos responsveis pela sua execuo, tendo e
vista o seu melhor tratamento econmico e financeiro, bem como o planeamento de todas as
tarefas a realizar. Neste contexto, o presente trabalho efectua a apresentao sucinta da agenda
do gestor de obra, citando ainda os conceitos que se entendem importantes para garantir uma
boa administrao da construo.
Como as duas funes, gesto e direco, no podem ser completamente estanques, porquanto
a primeira prepara a segunda que, por sua vez, corrige a anterior, o Gestor e o Director-deObra so colocados num ciclo operacional de optimizao de recursos e eficincias. Deste
modo, faz-se uma resenha da envolvente interactiva do controlo da obra, em termos da
produo, da gesto econmica e financeira, do enquadramento tempo, do assegurar da
qualidade e do cumprimentos das normas de sade e segurana no trabalho.
Como remate, do-se algumas recomendaes do que poder ser feito para se conseguir um
aumento da produtividade e reduo dos custos.
Agradecimentos
A elaborao deste trabalho monogrfico a ltima etapa para a concluso da Licenciatura de
Engenharia Civil. Para chegar a esta fase foram passados bons e maus momentos no decorrer
da licenciatura, bem como na elaborao deste trabalho, sendo estes momentos recordados
como uma forma de aprendizagem, agradecendo a todos os que me ajudaram e apoiaram a
passar por toda esta experincia.
Em segundo lugar gostaria de agradecer a todos os docentes que me apoiaram durante todo
este percurso, pois foram estes que tiveram pacincia, dedicao e disponibilidade para que
cumprisse os meus objectivos. Agradeo em especial ao professor Joo Guerra por ter sido o
responsvel pela orientao deste trabalho, e que esteve sempre disposto a ajudar e solucionar
as dvidas surgidas durante a elaborao do trabalho.
Por fim, um agradecimento muito especial aos meus pais e prima, Jos Soares Dias, Maria
Alda Morim Carvalho Dias e Maria das Dores Morim Milhazes, por todo o apoio e incentivo
dado, nos bons e maus momentos ao longo da minha vida.
Aproveito para dedicar postumamente este trabalho, ao meu av, Antnio Cerqueira Dias.
II
ndice Geral
Sumrio ..................................................................................................................................... I
Agradecimentos .......................................................................................................................II
ndice Geral............................................................................................................................ III
ndice de Quadros.................................................................................................................... V
Introduo .................................................................................................................................1
Capitulo 1 Gesto de Obra ...................................................................................................3
1.1- Objectivo da gesto .........................................................................................................3
1.2 Estudo do projecto .........................................................................................................3
1.3 Medies rectificadas ....................................................................................................5
1.3.1 Objectivo das medies ..........................................................................................5
1.3.2 Rectificao das medies......................................................................................7
1.4 Oramento e reoramento..............................................................................................8
1.4.1 Oramento ..............................................................................................................8
1.4.2 As funes de um oramento .................................................................................9
1.4.3 - Noo de estrutura de custos.................................................................................10
1.4.4 - Composio de custos directos .............................................................................13
1.4.5 Reoramento.........................................................................................................15
1.5 Estaleiro de obra ..........................................................................................................16
1.5.1 Projecto de estaleiro..............................................................................................17
1.6 Planeamento da produo............................................................................................19
Capitulo 2 Direco de Obra ..............................................................................................22
2.1 Conceito de Direco...................................................................................................22
2.2 rgos de direco e suas atribuies .........................................................................22
2.3 rgos de direco e suas responsabilidades ..............................................................26
2.4 Competncia tcnica e execuo directiva ..................................................................28
2.4.1 Competncia tcnica directa.................................................................................30
2.4.2 Competncia tcnica indirecta..............................................................................32
2.5 - Liderana e preparao de obra por parte do Director-de-Obra...................................35
Capitulo 3 Gesto e Direco de Obra ..............................................................................41
3.1 Controlo da execuo da obra .....................................................................................41
3.1.1 Controlo de produo ...........................................................................................41
ndice de Quadros
Quadro 1 Elementos de um estudo do projecto [3] .................................................................5
Quadro 2 Dimensionamento e organizao de um estaleiro [3]............................................18
Quadro 3 Objectivos do Planeamento [3]..............................................................................20
Quadro 4 Intervenientes na realizao de uma obra [5] ........................................................23
Introduo
A gesto e direco de obra um tema muito vasto e com alguma complexidade, dado ser
uma actividade que envolve muitos recursos e diversos, sendo estes um somatrio de pessoas,
servios e bens indispensveis para a realizao de uma dada empreitada.
De facto, um dos principais meios a considerar so os humanos, dado que esto envolvidos
em todas as fases do processo e para alm do trmino ou concluso da obra1, pois esto
presentes desde o estudo preliminar at vistoria definitiva (no final do legal prazo de
garantia). Mas no ser por isso que os recursos econmicos e os materiais dispensam um
especial cuidado, pelo contrrio, pois so tambm estes que muito vo influenciar na
adjudicao da obra.
De uma forma breve explicado como realizado um concurso de obras pblicas, que est
regulado atravs do regime jurdico de empreitadas de obras pblicas, Decreto de Lei n.
59/99, de 2 de Maro. Isto tanto pela vertente da empreitada pblica como pelo facto de ser
este diploma usado em muitas das obras particulares como referncia a observar.
De acordo com o Artigo 59. do Decreto de Lei n. 59/99, o processo de um concurso pblico
compreende as seguintes fases: abertura do concurso e apresentao da documentao, acto
pblico do concurso, qualificao dos concorrentes, anlise das propostas e elaborao de
relatrios e, por fim, a adjudicao [1].
No cai no mbito deste trabalho temas de importncia reconhecida, como a explorao e manuteno de
edifcios, mas que exorbitam para alm do momento simblico da entrega da chave e responsabilidades
supervenientes.
O acto pblico (ou privado) do concurso destina-se abertura das propostas, sendo analisados
todos os documentos que foram entregues por parte de todos os concorrentes. nesta fase que
avaliada a qualificao dos concorrentes em termos financeiros, econmicos e tcnicos.
Sendo cumpridos os passos desta avaliao dos concorrentes, realizada a anlise das
propostas qualificados, em funo do critrio de adjudicao estabelecido. A comisso de
anlise das propostas deve elaborar um relatrio fundamentado sobre o mrito das mesmas,
ordenando-as, para efeito de adjudicao, de acordo com os critrios preestabelecidos e com
os factores e eventuais subfactores de apreciao claramente ponderados e fixados no
programa de concurso [1].
A obra , por norma, adjudicada proposta economicamente mais vantajosa, dentro dos
critrios de qualidade satisfatrios, implicando, contudo e percentualmente, a ponderao de
factores variveis para alm do preo, como a valia tcnica da soluo e do quadro de pessoal,
o prazo de execuo, o custo de utilizao, a rendibilidade e a garantia [1].
Aps a obra ser adjudicada celebrado o contrato de empreitada com a empresa seleccionada,
sendo o tema desta monografia o trabalho que se desenvolve aps esta fase, em termos de
gesto e direco dessa empreitada.
O responsvel dever estudar todos os detalhes de uma boa gesto, tendo a ateno os
seguintes pontos [2]:
O projecto;
O local de execuo;
Os meios necessrios;
O controlo de custos;
O controlo de prazos;
Para que todos estes itens sejam respeitados, o responsvel pela organizao da obra dever
ter ao seu dispor todos os meios necessrios para poder cumprir os objectivos pr definidos,
pois s assim se garante uma boa gesto e consegue executar os trabalhos com a exigvel
qualidade, bem como cumprir os prazos previstos, satisfazer o Dono-de-Obra e almejar o
lucro [2].
Em primeiro lugar realizado uma anlise preliminar, a todas as peas escritas e desenhadas,
com o objectivo de ter um conhecimento superficial de todo o projecto, sendo anotadas as
dvidas que surjam durante esta anlise para que possam ser esclarecidas na fase seguinte,
onde realizada uma visita ao local de implantao [3].
A visita ao local da obra tem a finalidade de esclarecer as dvidas que foram encontradas na
anlise preliminar e apurar as dificuldades que se vo encontrar, sendo realizado um
levantamento topogrfico do terreno onde se vai implementar a obra, bem como todas as
infra-estruturas que possam interferir na construo, contando com situaes imprevistas
durante a realizao, tais como [3]:
Condies ambientais;
Condies de pluviosidade;
Regime de temperaturas.
Trabalhos preparatrios
Dvidas
Materiais
Mtodos Construtivos
Determinao
das
quantidades
de
equipamentos);
Controlo da facturao;
recurso
(mo-de-obra,
materiais
Para se proceder medio dos trabalhos de uma obra necessrio estabelecer regras visando
a uniformizao dos mtodos e critrios a adoptar para a realizao dessas medies [5].
Nas medies existem algumas condies gerais que devem ser cumpridas [6]:
As dimenses que no poderem ser determinadas com rigor devero ser indicadas
com a designao de quantidades aproximadas;
O uso do designado valor global dever ser evitado, pois dificulta enormemente
o rigor do oramento;
As medies so uma das peas dos projectos que mais frequentemente se apresentam
defeituosas elaboradas e com erros e omisses.
Se existirem erros ou omisses devem ser reclamados no prazo concedido para o efeito no
caderno de encargos, de acordo com a dimenso e complexidade da obra, mas no dever ser
inferior a 15 dias, contados da data de consignao, o Empreiteiro poder reclamar [1]:
a) Contra erros e omisses do projecto, relativos natureza ou volume dos trabalhos, por
se verificarem diferenas entre as condies locais existentes e as previstas ou entre os
dados em que o projecto se baseia e a realidade;
b) Contra erros de clculo, erros de materiais e outros erros ou omisses das folhas de
medies discriminadas e referenciadas e respectivos mapas resumo de quantidades de
trabalhos, por se verificarem divergncias entre estas e o que resulta das restantes
peas do projecto.
No caso de o projecto base ou variante ter sido de autoria do Empreiteiro, este suportar os
danos resultantes de erros ou omisses desse projecto, ou variante, ou das correspondentes
folhas de medies discriminadas e referenciadas e respectivos mapas resumo de quantidades
de trabalhos, excepto se os erros ou omisses resultarem de deficincias dos dados fornecidos
pelo Dono-de-Obra [1].
Com todas as medies rectificadas passa-se ao reoramento, para saber qual o valor mais real
da obra.
Servir de documento base para a previso e controlo, por parte do Empreiteiro, dos
meios de produo e produtividade. Normalmente elaborado um novo oramento
(reoramento) que tem em conta, para alem de toda a informao no disponvel
na altura da execuo do oramento, a correco de eventuais erros cometidos
nessa fase;
O oramento que uma pea bsica no planeamento e programao de um obra. A partir dele
possvel fazer [7]:
Custos Directos
Custos Indirectos
Custos Totais da Obra
Custos de Estaleiro
Margem de Lucro e Risco
Imposto Sobre o Valor Acrescentado (I.V.A.)
Custos Directos
Os custos directos so os que esto directamente aplicados na produo da obra, ou seja [9]:
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Custos Indirectos
Os custos indirectos so uma percentagem do valor dos encargos totais gerais da empresa,
estes custos destinam-se a todas as despesas no especficas de cada obra, necessrias
manuteno da estrutura administrativa e tcnica da empresa. Estes custos incluem [9]:
Encargos financeiros;
Despesas comerciais;
Etc.
Patentes e licenas.
iii) Outros custos imputveis s obras adjudicadas como, por exemplo [9]:
Custos de estaleiro
A margem de lucro e risco so o valor monetrio fixo que devem ser adicionados ao montante
global dos custos da obra, de modo a incluir o lucro da empresa e o risco decorrente do
investimento a efectuar ao longo da sua realizao [9],
Todos os oramentos devero ser afectados de uma percentagem relativa ao I.V.A. (conforme
taxas em vigor, que podem variar em funo do Dono-de-Obra).
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Os custos de mo-de-obra devero ser calculados com base nos registos especficos existentes
nas empresas, atendendo-se tambm ao Acordo Colectivo de Trabalho (ACT) para a Indstria
de Construo Civil que estabelece vencimentos mensais mnimos a praticar, os quais, so
actualizados anualmente, em geral [5].
Materiais
O custo dos materiais por unidade de medio de uma operao de construo calculado
pelo somatrio dos custos de todos os materiais necessrios para a sua realizao, atendendose sempre as unidades a que os custos dos materiais simples recolhidos no mercado se referem
[5].
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Equipamentos
Equipamentos de terraplanagem;
Equipamentos de ar comprimido.
Com os vrios tipos de equipamentos que foram seleccionados para a realizao da obra, a
empresa construtora por falta de equipamentos para a realizao das tarefas, pode ter a
necessidade de recorrer a um dos trs mtodos seguintes:
Aquisio de equipamentos;
Aluguer de equipamentos;
Leasing de equipamentos.
O aluguer do equipamento uma modalidade que deve ser considerada em casos que a taxa
de utilizao previstas so baixas ou que haja de necessidade do equipamento durante um
curto prazo [5].
O leasing a modalidade de aluguer com a opo de compra pelo valor que se prev para o
equipamento no fim do perodo de utilizao. Estes valores so estipulados no contrato de
leasing [5].
1.4.5 Reoramento
Uma das tarefas que h a executar na fase de preparao de obra ser a elaborao de um
novo oramento dos trabalhos a realizar, tendo em conta, tanto quanto possvel, custos
industriais mais de acordo com os reais. Este oramento realizado quando j houver uma
programao definitiva, um plano de estaleiro, um conhecimento dos mtodos e trabalho e do
tipo de recursos a utilizar, etc. Este oramento detalhado e baseado em condies reais de
execuo da obra [10].
Este segundo oramento s por coincidncia ter a mesma perspectiva sobre a margem de
lucro do oramento inicial, pois naturalmente a contabilizao dos custos ir variar do
primeiro para o segundo oramento [10].
Pelo perodo mais ou menos longo que decorre entre a proposta (oramento
inicial), e a data de incio da obra (consignao), que origina muitas vezes
alteraes das condies de mercado com reflexo significativo nos preos;
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Pelas novas consultas entretanto efectuadas em fase de preparao podendo obterse atravs da negociao novos preos de fornecedores e subempreiteiros;
O reoramento dever assim, prever com maior fiabilidade possvel os proveitos, custos e
resultados da obra, e permite verificar os desvios relativamente ao oramento inicial, servindo
de informao para o sector comercial (elaborao de propostas) para oramentos futuros. O
reoramento, passar assim a constituir o novo objectivo econmico para a empreitada [10]
O estaleiro local, ou estaleiro de obra, aquele que serve de apoio execuo de uma
determinada obra. Nele se instalam todos os elementos que as caractersticas da obra a
executar exigem. um estaleiro que ocupa, em regra, terrenos pertencentes ao Donoda-Obra ou outros nas proximidades, sejam privados ou pblicos (como por exemplo a
ocupao da via pblica).
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Vedao;
Portaria;
Dormitrios;
Instalaes sanitrias;
Refeitrio;
Armazm de materiais;
Ferramentaria;
Oficina de reparaes;
Parque de viaturas;
Parques de materiais;
Recolha de lixos;
Circulaes internas.
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No Quadro 2 possvel ver os aspectos que devem ser tomados em considerao para o
dimensionamento e organizao de um estaleiro.
rea disponvel
Tipos de obra
Fase de obra
implicam
diversos
meios
envolvidos
diferentes
disponibilidades de espao.
Organizao da produo
Dimenso
Prazos
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Na realidade, para que todas as tarefas decorram dentro da normalidade, sem pressas e
atropelos, necessrio planificar toda a obra. Justifica-se por isso a elaborao de diversos
mapas e tabelas que de uma forma esquemtica, possibilitam uma rpida e fcil apreenso de
toda a obra, simplificando bastante o trabalho do tcnico em campo, no final o planeamento,
poder ser rapidamente observado no plano de trabalhos [4].
O planeamento de produo tem obrigatoriamente de ser flexvel, pois a aco produtiva est
sujeita a condicionantes de vrias ordens, quer internos quer externos, como a instabilidade
atmosfrica ou o dimensionamento da equipa de trabalho [4].
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Definio de objectivos
Distribuio de
competncias
Coordenao das
actividades
Controlo
Exames
Reunies de
coordenao
O planeamento de produo pode ser elaborado utilizando vrios mtodos e modelos grficos,
um dos modelos mais usados o Diagrama de Gant. Este um modelo muito directo para a
abordagem do problema, consiste fundamentalmente num quadro onde se representa escala
o tempo e as tarefas que constituem o projecto. Listam-se todas as tarefas de forma ordenada
cronologicamente e afecta-se cada uma delas da durao prevista [2; 3].
Com o Diagrama Gant completo possvel observar todo o planeamento da obra. Neste
diagrama contem toda a informao necessria a execuo da obra, contendo as seguintes
informaes:
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Prazo total da obra sendo este decomposto em prazos para a realizao de cada
tarefa;
Dependncia entre tarefas, isto quer dizer que uma dada tarefa s pode comear
quando terminar a outra (s se pode betonar depois de estar cofrado);
Caminho crtico da obra, este tem de se ter um redobrado cuidado para que o prazo
final no seja alterado.
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O bom dirigente aquele que, para alm dos fortes e apropriados conhecimentos tcnicos,
consegue conduzir a sua equipa por um caminho nico e simples por si traado, sem
necessidade de autoritarismo, mas pela fomentao da convivncia na empresa, da
comunicao do entusiasmo da equipa. Assim devendo ser, devem existir caractersticas base
no seu perfil psicolgico e moral padronizadas de acordo com estas referncias de
comportamento [3].
Dono-da-Obra;
Autores do projecto;
Empreiteiro(s).
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Podero ainda intervir nesta fase outras entidades com funo de fiscalizao conferidas pela
legislao vigente como, por exemplo, as Cmaras Municipais e a Inspeco-geral do
Trabalho [5].
O objectivo comum destas entidades consiste na realizao da obra de acordo com o projecto
aprovado e segundo as normas de segurana e as boas regras da arte de construir. Para isso,
nas relaes entre todos os intervenientes, e em particular dos seus representantes, deve
prevalecer o princpio de boa f e de colaborao mtua que permita o cumprimento das
obrigaes de cada uma das partes do contrato [5].
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a motivar a equipa para uma boa realizao dos trabalhos a realizar, zelando pela segurana
dos seus trabalhadores [10].
Para alem disso, o Director-de-Obra o responsvel mximo pela sua gesto e controlo,
salientando-se as seguintes vertentes de aco, do Regime Jurdico de Empreitadas de Obras
Pblicas [10]:
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No desempenho das funes que lhe esto cometidas, o Director-de-Obra poder subdelegar
parte delas em colaboradores: director-adjunto, encarregado geral ou encarregados a um nvel
hierrquico inferior, dependendo da dimenso da obra. Porm, a responsabilidade pela
execuo recair sempre sobre ele [10].
No caso das obras particulares aplicam-se principalmente as disposies do Cdigo Civil que
confere ampla liberdade de contratao entre as partes, resultando por isso a introduo,
muitas vezes, de clusulas que remetem a resoluo de casos omissos nos contratos
estabelecidos para a legislao de obras pblicas [5].
Responsabilidade criminal;
Responsabilidade civil.
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tcnico responsvel, podero ser punidas com multa ou suspenso do exerccio da profisso
por um perodo de vinte e quatro meses [5].
O Dono-da-Obra tambm est sujeito a responsabilidade civil contratual, por exemplo nos
seguintes casos [5]:
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Pelos erros de concepo imputveis aos autores do projecto traduz-se na aplicao das
penalizaes que se encontrarem previstas no contrato entre Dono-da-Obra e autores do
projecto. Essas penalizaes tm assumido diversas formas como, por exemplo, a reduo do
valor dos honorrios devidos (at uma certa quantia) se o valor dos erros e omisses do
projecto ou o valor final da obra for superior a determinada percentagem acordada no contrato
[5].
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C Conhecimento;
E Executante;
P Participao;
R Reclamao;
V Verificao.
Assim [10]:
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30
Tomar nota de atrasos por causas prprias, nomeadamente por falta de materiais
ou deficiente planeamento;
Tomar nota de atrasos por causa alheia, nomeadamente por indefinies do Donoda-Obra, por trabalhos a mais, por falta de licenas.
Na maior parte das empreitadas, as reunies de coordenao ocorrem com uma periodicidade
semanal. Nestas h sobretudo que obter resolues (escritas) relativamente a alteraes dos
projectos e a aprovao e a aprovao de preos de trabalhos a mais. A fiscalizao estar
atenta a questes relacionadas com o desenvolvimento dos trabalhos a alteraes ao
planeamento em vigor [10].
As actividades que o Director-de-Obra pode realizar com uma periodicidade semanal so:
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O controlo econmico da obra igualmente levado a efeito com uma periodicidade mensal.
Geralmente abrange os seguintes pontos [10]:
A mo-de-obra utilizada;
O aluguer de equipamentos.
Obra em questo
Numero do contrato;
Empreiteiro;
Morada;
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Neste ponto identificam-se os presentes, o que dever ser sempre feito em qualquer reunio de
obra. Neste acto esto geralmente presentes no s os intervenientes mais directos [10]:
Fiscalizao;
Nesta reunio podem combinar-se procedimentos tendo em vista a eficcia de tarefas como
[10]:
A aprovao de facturas.
Reunies de coordenao
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Planeamento
Como j foi referido o planeamento um elemento importante para o controlo dos trabalhos
por parte do Director-de-Obra. com num planeamento (credvel) que se efectua o controlo
do prazo de execuo por parte da equipa de fiscalizao [10].
O caderno de encargos contem a meno dos ensaios a efectuar aos materiais e solues
construtivas da obra. O Director-de-Obra deve apresentar o que previu para a sua efectivao,
de acordo com essa documentao [10].
Salrios
Em obras pblicas obrigatria a afixao dos salrios do pessoal, o que deve ser feito a
partir do momento em que existam os escritrios de obra [10].
Seguros
Subempreitadas
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Trabalhos a mais
Claro est que, para alm das atribuies anteriores, outras mais dirias se lhe apresentam.
A sua indigitao comea, obviamente, antes do incio efectivo dos trabalhos. Na verdade, em
qualquer empreendimento h bastantes tarefas que necessrio desempenhar antes que este se
inicie. Aps concurso (ou simplesmente aps deciso de inicio dos trabalhos, nos casos que a
empresa construtora seja simultaneamente dona de obra), a empresa de construo
adjudicatria selecciona uma pessoa para Director-de-Obra que tem de desempenhar a tarefa
da preparao de obra [10].
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Rectificao ao projecto
Na fase de estudo do projecto e do modo de execuo da obra poder desde logo existir a
perspectiva de propor ao Dono-da-Obra as alteraes ou variantes ao projecto com os
objectivos de [10]:
1) Preparao de documentao
Para a obra ter incio necessrio garantir a obteno de uma srie de documentos da qual se
salienta [10]:
A preparao da consignao:
Condicionantes;
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Construo;
Publicidade;
Comunicaes;
Esgotos;
Muitas vezes, esses materiais tm que merecer a aprovao explcita da fiscalizao, atravs
da apresentao de amostras, pelo que devem desde logo iniciar-se os protocolos de recepo
e aprovao [10].
Para alm destas questes h que calcular consumos de materiais, nomeadamente atravs das
medies existentes, garantindo posteriormente em obra o armazenamento sem rotura de
stocks [10].
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Engenheiro Director;
Engenheiro Residente;
Engenheiros Adjuntos;
Engenheiros Tcnicos;
Assistentes Tcnicos.
Medidores;
Apontadores;
Controladores;
Planificadores;
Desenhadores;
Topgrafos.
4) Contratao de subempreitadas
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Nesta fase, os equipamentos, ferramentas e veculos tambm devero ser objecto das
preocupaes de um Director-de-Obra. Assim, dever-se- [10]:
Na fase de comeo dos trabalhos importante que uma obra esteja devidamente
documentada. No dossi da empreitada pretende-se organizar e sistematizar toda a informao
importante relativa obra, tendo em vista a sua utilizao para o apoio ao controlo tcnico,
econmico e administrativo [10].
Ficha de empreitada;
Contrato;
Auto de consignao;
Proposta do Empreiteiro;
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O dossi ainda deve incluir todos os elementos que iro sendo adicionados ao longo de toda a
obra, entre os quais salienta-se, pela sua importncia [10]:
Reviso de preos;
Facturao;
Contratao de subempreitadas.
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No caso de existirem desvios possvel fazer-se uma anlise cuidada desses desvios e corrigir
possveis anomalias [3; 4].
O controlo de produo realizado atravs de vrios documentos que circulam na obra tais
como [3; 4]:
Guias de remessa;
Balancetes;
Balizamentos;
Mapas de produo;
Controlo de sub-empreitadas;
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Os balancetes so o resumo das despesas mensais organizadas por tipos de recurso (mo-deobra, materiais e equipamentos e subempreiteiros) [3; 4].
O balizamento a fixao e registo das datas de incio e fim de cada tarefa e das percentagens
de trabalhos executados [3].
Preo do material;
Utilizao do material;
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Taxa laboral;
Produtividade;
Volume de produo;
Vendas.
O responsvel pela obra na posse destes registos, dever agora comparar o custo previsto com
o custo real de cada actividade e saber com clareza em termos de custo directo onde ganha,
onde perde ou onde est a gastar conforme previsto e assim actuar convenientemente e
atempadamente [2].
No caso de existirem desvios que conduzem a um maior prazo, devem ser analisados quais os
recursos que esto a afectar os desvios, que devero ser recalculados de modo a ser possvel
atingir o prazo proposto [2].
Estes desvios podem ser influenciados pela escassez de mo-de-obra, pode-se por vezes
corrigir com um aumento da produtividade, no caso de estes desvios serem causados pela
insuficincia de mquinas deve-se incrementar a quantidade das mesmas a no ser que seja
um custo muito elevado ou de uma especificidade tal que seja mais econmico trabalhar mais
tempo. Apesar de ser necessrio manter os operrios, o custo de mo-de-obra suplementar
pode ficar mais econmico que a colocao de mais unidades [2].
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A qualidade dos materiais pode continuar a ser controlada atravs de ensaios directos, mas a
tendncia actual a sua substituio por certificado de origem [8]. Esta situao mostra-se
mais econmica e clere, embora possa existir a dvida residual sobre a origem e veracidade
do documento homologatrio.
44
Para o desenvolvimento do Plano de Segurana e Sade, para a execuo da obra, devero ser
tidos em conta os seguintes aspectos [8]:
Acessos;
Circulao;
Movimentao de cargas;
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Evacuao de Resduos;
Equipamento de Sinalizao;
Instalaes Sociais;
No Anexo 8 possvel ver um quadro dos Equipamento de Proteco Individual e outro com
a distribuio dos equipamentos por categorias.
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Linhas de Vida, consistindo num cabo destinado fixao dos equipamentos antiqueda.
O relatrio deve ser precedido de uma visita a obra, de modo a que possam avaliar a situao
e a necessidade de implementar medidas correctivas. Deve contemplar tambm as partes mais
significativas do plano de segurana e higiene, de modo a que o Director-de-Obra faa fazer
incidir as suas ordens nos aspectos mais relevantes [2].
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Uma definio de produtividade a quantidade de produto obtida por cada unidade de recurso
usado no processo produtivo. Quando existe ganho de produtividade pode dar origem a
ganhos para a empresa e para os trabalhadores da mesma [10].
A produtividade envolve o aumento da produo e esta pode ser executada de forma menos
conveniente, como por exemplo, aumentando o tempo de trabalho para as mesmas pessoas ou
contratando outras [10].
Consequncias da m organizao
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Reduz os acidentes;
Ao iniciar o processo para aumentar a produtividade da empresa, este deve ser conduzido com
precauo pois implica uma mudana de hbitos e concepes. As dificuldades usuais so a
desconfiana e o medo de despedimento dos trabalhadores existentes, por considerarem que j
no tem nada a dar empresa, ou por j terem visto outros processos que no tiveram sucesso
[10].
49
Escolher um quadro da empresa para liderar o processo. Este dever ser aceite
pelos trabalhadores, ter o seu respeito, ter motivao e perseverana;
Informar a empresa do incio do processo e que ele ser realizado com todas as
pessoas;
Inicialmente o primeiro estudo pode demorar cerca de 6 meses, caso lhe seja dada a
importncia e o poder necessrio, posteriormente a reviso pode ser conseguida em menos de
um ms. Dever ser revisto porque o ptimo conseguido depende da forma de realizar a
tarefa, ou seja, depende dos factores: motivao, condies locais e da informao necessria.
Assim, o ptimo encontrado o melhor para aquela condio, e se posteriormente
melhorarmos os factores pode-se conseguir acrscimos significativos ao primeiro ptimo [10]
50
Concluso
O tema de gesto e direco neste caso concreto aplicado a obra de construo civil, mas,
como se viu, a sua gesto comea bem antes da construo. Na realidade, sem os necessrio
estudos que satisfao as questes bsicas (como a adaptao do clssico onde, como,
para quem, quando e porqu), a probabilidade de significativos problemas no decorrer
dos trabalhos de campo aumenta potencialmente. nesta fase, com todo o enquadramento e
concepo da obra concludos, que se comea a fazer toda a sua efectiva preparao.
Esta preparao realizada com base no que foi projectado e que se conhece, sendo, numa
primeira fase, realizado uma anlise ao projecto, para a elaborao do oramento estimado
com a identificao de todos os custos do pessoal, materiais e equipamentos a afectar obra.
Numa segunda fase realizado o seu planeamento de maior detalhe, compreendendo esta fase
a relao de todas as tarefas que tem de ser realizadas.
A obra um processo dinmico, que cada vez mais exige a adopo de novos mtodos e
novos conceitos a introduzir no desenvolvimento dos trabalhos. A optimizao da gesto e
direco, em fase de construo, um ponto-chave para que todo o trabalho previamente
planeado cumpra os objectivos traados.
51
A rea da gesto e direco de obra uma das mais abrangentes da Engenharia Civil, no
tanto por uma profunda complexidade de conceitos fsicos ou matemticos, mas porque
obrigando a uma disciplina de automatizao e cumprimento de rotinas bem estabelecidas (at
em termos documentais) est sempre associada s particularidades de cada empreitada e de
cada realidade. Poderemos afirmar que , muitas vezes, a melhor percepo dos detalhes de
uma dada obra que pode conduzir a ganhar o seu concurso, numa primeira fase, e a cumprir os
prazos e ter lucro com a mesma, numa segunda.
Por outro lado, pode-se dizer que uma boa gesto est sempre associada uma boa direco, e
se uma destas falha todo o trabalho poder no ser o esperado. Para que seja realizada uma
boa gesto e uma boa direco de execuo necessrio que todo o trabalho que foi realizado
em fase de planeamento esteja devidamente detalhado e bem concebido. Ora, para isso
desejvel, inclusive, prever situaes de excepo que possam surgir durante a fase de
execuo, mesmo as mais imprevisveis.
Por ltimo uma palavra para o Director-de-Obra. Este, ao assumir a responsabilidade da sua
direco, tem que ter a capacidade de controlar a produo, administrar os recursos
econmicos e financeiros, dominar o tempo disponvel, garantir a qualidade, ser capaz de
fazer cumprir com todas as regras de higiene sade e segurana e, ainda, relacionar-se com
todos os agentes que o interpelam: dos seus subordinados, ao fornecedores, passando pelo
cliente e o seu prprio director. Misso herclea, sem dvida!
52
Bibliografia
[1]. Regime Jurdico de Empreitadas de Obras Pblicas, Decreto de Lei n. 59/99 de 2 de
Maro.
[5]. Dias, L. M. Alves. (2002). Organizao e Gesto de Obras. Lisboa. Instituto Superior
Tcnico. Departamento de Engenharia Civil e Arquitectura.
[10]. Flr, Antnio. Cabral, Fernando (2006). Manual da Gesto da Construo Um guia
prtico para construir com segurana e qualidade. Lisboa. Varlag Dashfer.
53
[11]. Branco, J. Paz (1993). Organizao de Estaleiros na Construo Civil. Lisboa, E.P.
Gustave Eiffel.
[12]. Gonelha, Lus; Saldanha, Ricardo (2005). Segurana, Higiene e Sade no Trabalho em
estaleiros de construo. Lisboa, Vida Econmica.
54
Anexos
A1
Cd = C MO + C MAT + C EQ
(1)
C MO = rmo i S mo i
(2)
i =1
Smo1 = Vmo i (1 + E)
Vmo i =
12 VM
NHTS 52
(3)
(4)
VM vencimento mensal;
C MAT , j = R m, j C m, j
(5)
C MAT = R m , j C m , j
(6)
j =1
CT = (1 + K ) C p T + CCRC H + C M t + CTMD
(7)
K=
(8)
Faz-se normalmente t = H com 1,0 sendo uma constante que depende do equipamento.
(9)
C P = AM + S + J + G + A
AM =
DT
N
(10)
D T = VA
(11)
Vr
Normalmente estima-se:
(12)
S = x VA
x Percentagem (estimada)
Normalmente estima-se:
J = j% I.M.A.
(13)
I.M.A. =
N +1
D T + VR
2N
(14)
Normalmente estima-se:
G = y% I.M.A.
(15)
y Percentagem (estimada)
Normalmente estima-se:
(16)
A = z % I.M.A.
z Percentagem (estimada)
O clculo unitrio de conservao, reparao e consumo (CCRC) o custo que resulta dos
respectivos encargos horrios.
CCRC = CCR + CC
(17)
CC Custo de consumo.
O custo unitrio de manobra (CM) o custo horrio do pessoal que trabalha com o
equipamento, ou seja o somatrio dos salrios hora dos homens que trabalham com o
equipamento, incluindo os respectivos encargos.
Folha n ___/____
Obra: ________________________________________________________________ Data: __-__-____
Intervenientes na realizao da obra
Tarefas
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Anuncio do concurso
Programa de
concurso
Entrega das propostas
Abertura das
propostas
Avaliao das
propostas
Notificao da
adjudicao
Minuta do contrato
Cauo
Assinatura do
contrato
Nomeao do director
de obra
Representantes
fiscalizao
Projecto de estaleiro
Plano de segurana
Auto de consignao
Livro de registo de
obra
Inicio dos trabalhos
Cotas de referncia
Implantao e
piquetagem
Horrio de trabalho
Seguro do pessoal
Tabela de salrios e
periodicidade de
pagamentos
Contrato colectivo de
trabalho
Desenhos de
construo e
pormenores de
execuo
Erros e omisses
Plano definitivo dos
trabalhos
Plano de pagamentos
Cronograma
financeiro
Diagrama de cargas
de MO
Cronograma MO em
Hxh
Curvas de progresso
Lista de materiais
Dono
da
Obra
E
Projectistas
Fiscalizao
Empreiteiro
E
S
P
-
V/R
E
S
S
E
C
C
V
V
P
E
E
P
C
-
C
P
C
E
E
P/R
S
S
V
V
E
E
S
S
V
V
E
E
Prazo
(dias)
Observaes
equipamentos mais
significativos
Escolha de materiais
32 e elementos de
construo
Nomeao de
33 responsvel pelo
aprovisionamento
Liste de relanamento
34
de encomendas
Lista de ensaios e
35
datas de realizao
Lista de
equipamentos de
36
apoio e tempos de
afectao obra
Painis identificao
37
da obra
Cronograma
38
financeiro real
Cronograma de mo39
de-obra real
Curva de progresso
40
real
41 Telas finais
Recepo provisria
42
da obra
43 Devoluo da cauo
Recepo definitiva
44
da obra
C Conhecimento
E Executante
P Participao
R Reclamao
S Superviso/aceitao
V Verificao
10
Juntas
Funcionamento
Limpeza
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
Alcatifa
Cermicos WC
Louas + Equipamentos
Sanita
Bid
Lavatrio
Banheira
Electricidade
Iluminao
Deteco incndios
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
9
9
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
9
9
OK
OK
OK
OK
Tomadas
Ar Condicionado
Mobilirio
Roupeiro
Cama
Secretria
Mesa cabeceira
Paredes
Tectos
Tecidos
Cortinas
Reposteiros
Colchas e
Acolchoados
Data:___/___/______
_____________________
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
9
9
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
OK
9
9
9
9
9
9
OK
OK
OK
OK
OK
OK
9
9
OK
OK
OK
Porta WC
Empreiteiro
_____________________
Falta 1 demo
de verniz
11
31/
05
31/
05
9
9
Falta ensaio
Instalao
_____________
________
Director
Fiscalizao
Concludo
Pintura
OK
Data Limite
Reparao
Aplicao
OK
Porta Quarto
OBS.
A Reparar
Construo
MAPA VISTORIA
29/
05
Desenho n:
Reviso n:
Carga N
Guia N
Matricula da A.B.
Volume (m3)
Sada Central
Chegada obra
Inicio Betonagem
Fim Betonagem
Slump (mm)
Amostra
Provetes
Fornecedor:
Especificao
1
2
24914
24917
QS-5137-3341
LV
6,0
8,0
17:43
18:09
17:55
18:25
18:05
18:40
18:10
18:45
8
8
1
6
Central n:
3
24921
37-33LV
8,0
18:59
19:20
19:40
20:00
8
4
24922
38-87SV
8,0
19:06
19:20
19:22
19:30
10
5
24923
43-51OS
8,0
19:13
19:25
19:50
20:20
9
6
24924
75-63PL
8,0
19:20
19:35
20:25
20:50
8
7
24926
43-52CS
8,0
19:34
19:45
20:45
21:10
8
OBSERVAES:
(Preencher pela Fiscalizao)
EMPREITEIRO
EMISSO
FISCALIZAO
RECEPO
IDENT.:
Cargo
DATA / HORA
12
8
24927
39-13SN
5,0
19:40
19:52
21:00
21:35
9
construo civil;
Dec-Lei 46 427, de 10/07/1965 Aprova o regulamento das instalaes provisrias do
doenas profissionais;
Dec-Lei 143/99 de 30/04 Regulamenta a lei n. 100/97 de 13/9, no que respeita reparao
13
encargos tipo, para serem apresentados nas empreitadas de obras pblicas por preos globais
ou por srie de preos, e com projecto do dono da obra, e nas empreitadas de cadernos de
encargos tipo, para serem apresentados nas empreitadas de obras por percentagem;
Dec-Lei 99/2003, de 27/08 Aprova o Cdigo do Trabalho;
Dec-Lei 273/2003, de 29/10 Estabelece regras gerais de planeamento, organizao e
14
DecLei 22A/98;
18/11, 130/92 de 6/06, 117/88 de 12/4 e 113/93 de 10/4, relativos a EPI e marcao CE.
Concelho, relativa harmonizao das legislaes dos estados membros quanto a materiais e
mquinas de estaleiros:
Dec-Lei 273/91, de 7/8 Aparelhos de elevao e movimentao;
Dec-Lei 286/91, de 9/8 Aparelhos de elevao e movimentao;
Dec-Lei 113/93, de 10/4 Define os procedimentos, a adoptar com vista a que os materiais
15
mquinas usadas visando eliminar riscos para a sade e segurana das pessoas;
Dec-Lei 50/2005, de 25/2 Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n.
Dec-Lei 72/92, de 28/4 Transpe para o direito interno a Directiva n. 88/188/CEE de 12/5,
relativa proteco dos trabalhadores contra os riscos devidos exposio ao rudo durante o
trabalho;
Dec-Reg. 9/92, de 28/4 Regulamenta o Dec-Lei n. 72/92 de 28/4, que estabelece o quadro
16
riscos que possam decorrer da exposio ao chumbo metlico e aos seus componentes inicos
no local de trabalho;
Dec-Lei 390/93, de 20/11 Transpe para a ordem jurdica interna a directiva n.
sade dos trabalhadores contra os riscos da exposio a agentes biolgicos durante o trabalho;
Dec-Lei 301/2000, de 18/11 Transpe para a ordem jurdica interna a directiva n.
90/394/CEE relativa proteco dos trabalhadores que esto ou podem estar expostos a
agentes cancergenos ou mutagnicos durante o trabalho;
Dec-Lei 164/2001, de 23/5 Aprova o regime jurdico da preveno e controlo dos perigos
17
Olhos e rosto
Vias respiratrias
Mos e braos
Pele
Tronco e abdmen
Ps e pernas
Corpo inteiro
18
Equipamentos de
Proteco
Capacetes
Protectores
Auriculares
Mscara
Viseiras
Luvas de
Botas de
culos de
proteco
proteco
proteco
Vesturio
de
Proteco
Cinto de
segurana
Profisso
Arvorado
Armador de ferro
Canalizador
Carpinteiro de
limpos
Carpinteiro de
toscos
Chefe de equipa
Condutor
manobrador
Electricista
Encarregado
Estucador
Ladrilhador
Pedreiro
Pintor
Serralheiro
Servente
Soldador
Sondador
Trolha
Torneiro
Vibracionista
Manobrador de
gruas
Mecnico
Montador de
andaimes
Montador de
cofragens
O Obrigatrio
E Eventual
19
Estaleiro
Riscos
Organizao
do estaleiro
- Insalubridade
- Incomodidade
- Coliso
- Atropelamento
- Queda ao nvel
- Queda de objectos
- Electrocuo
- Incndios
- Desarrumao
- Dificuldade de acesso
Escritrios
- Incndio
- Electrocuo
- Circulao entre
pessoas e veculos
Zonas de
acessos e
circulao
- Coliso
- Atropelamento
- Queda
Armazm
- Incndio
- Queda de objectos
- Entalamento
- Contaminao
Preveno
- Manter o estaleiro em ordem
- Garantir o estado de salubridade
- Guardar distncias de segurana entre as vias ou zonas de circulao de
veculos e os postos de trabalho ou zonas de deslocaes de pees
- Guardar distncias de segurana na movimentao dos veculos e de
equipamentos e na movimentao dos diferentes materiais
- Armazenar em segurana os diferentes materiais
- Recolher os resduos e escombros e evacu-los com periodicidade
- Articular entre si as actividades que existem no local ou no meio envolvente
- Utilizar sinalizao que evidencie os objectivos e situaes susceptveis de
provocar perigos
- Prestar informao aos trabalhadores sobre a organizao do estaleiro e exigir
o seu cumprimento
- Colocar extintores de p qumico seco com capacidade de 6 kg nos locais mais
apropriados
- Os trabalhadores sero informados do funcionamento dos extintores
- Instalar disjuntor diferencial de 300 mA
- Ligar as massas dos contentores terra garantindo uma resistividade igual a 20
OHM
- Ser feita uma reviso peridica rede elctrica pelo electricista do estaleiro
- A circulao destinada a veculos deve ser implantada com uma distncia
suficiente em relao s portas, portes, passagem para pees, corredores e
escadas, ou locais de trabalho, ou dispor de meios de proteco adequados
- Na proximidade imediata dos portes destinados essencialmente circulao
de veculos, devem existir, portas para a circulao de pees, assinaladas de
modo bem visvel e cuja passagem dever estar sempre desobstruda
- As vias e sadas de emergncia devem estar sinalizadas, permanecer
desobstrudas e conduzir o mais directamente possvel a uma zona de segurana
- As vias e sadas de emergncia devem ser equipadas com uma iluminao de
segurana de intensidade suficiente que entrem em funcionamento em caso de
avaria
- As vias de circulao devem ser regularmente verificadas e conservadas
- Devem ser demarcadas as zonas de parqueamento adequadas aos veculos em
obra, de modo a que estes no prejudiquem a circulao dentro do estaleiro
- Organizar o interior do armazm de modo a que fique perfeitamente definido
um corredor de acesso a todas as zonas de stock
- Colocar prateleiras suficientemente largas de modo a que os materiais e
ferramentas no fiquem em desequilbrio
- Gerir a arrumao de modo a que se garanta, a no contaminao dos materiais
por produtos ou substncias nocivas
- As ferramentas susceptveis de derramar leos de lubrificao devero estar
assentes sobre resguardos ou tinas de recepo impermeveis, que garantam a
no contaminao da instalao
- No sero admitidos em armazm produtos que pela sua natureza se encontrem
classificados como produtos perigosos na assepo do disposto na legislao
existente
- Os produtos inflamveis e/ou explosivos sero armazenados em local
separado. Excepcionalmente admitem-se armazenagens inferiores a 20 L
- Os produtos sero preferencialmente armazenados na embalagem de origem.
Quando tal no for possvel fazer-se- a sua rotulagem de acordo com o que se
encontra normalizado
- O material de proteco individual encontrar-se- armazenado em prateleiras
perfeitamente independentes na zona superior do armazm e longe de todas as
fontes de ultra-violetas
- Existir como meio de combate a incndios um extintor de p qumico seco
"Tipo ABC' de 6 kg
- As garrafas dos gases destinadas ao aparelho de oxi-corte existente em obra
20
Armazenagem
- Desorganizao
- Deteriorao
- Queda de objectos
- Queda ao mesmo
nvel
- Entalamenlo
- Avarias
- Eleclrocuo
- Incndios
- Exploso
21