HOTRREA PLENULUI

CURII SUPREME DE JUSTIIE A REPUBLICII MOLDOVA

Privind aplicarea de ctre instanele judectoreti a legislaiei ce reglementeaz
modalitile de reparare a prejudiciului cauzat prin ntrziere sau executare
necorespunztoare a obligaiilor pecuniare, cu excepia celor izvorte
din contractul de credit bancar sau mprumut
nr.9 din 24.12.2010
Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2011, nr.5, pag.6
***
Sesizarea n ultimul timp a instanelor de judecat cu unele cerine rezultate din obligaii
pecuniare, altele dect cele izvorte din creditul bancar sau mprumut, au dictat necesitatea
conturrii unei poziii unice a Plenului CSJ n abordarea problematicii n cauz. S-a impus
statuarea asupra chestiunii ce ine de ncasarea datoriei (pentru procurarea mrfurilor, serviciilor
acordate etc.), a penalitilor i/sau a dobnzilor de ntrziere, cu oferirea unor explicaii
privitoare la naintarea concomitent sau alternativ a cerinelor menionate.
n scopul aplicrii, uniforme de ctre instanele judectoreti a normelor juridice ce vizeaz
tematica abordat. n temeiul art.2 lit.e), art.16 lit.c) din Legea cu privire la Curtea Suprem de
Justiie nr.789-XIII din 26.03.1996, art.17 CPC, Plenul Curii Supreme de Justiie a Republicii
Moldova
EXPLIC:
1. Debitorul este obligat s repare prejudiciul cauzat creditorului ca urmare a neexecutrii
obligaiei pecuniare asumate.
Neexecutarea include orice nclcare a obligaiilor, inclusiv executarea necorespunztoare
sau tardiv.
Prin obligaie pecuniar se va nelege acea obligaie, n virtutea creia debitorul e obligat,
n baza unui contract sau a unei obligaii extracontractuale prevzute de Codul civil, s transmit
creditorului bani, n sum determinat sau determinabil, adic utilizeaz banii ca mijloc de
plat.
Pecuniar poate fi o obligaie n ntregul ei (contractele de credit bancar, mprumut) sau
doar obligaia uneia din pri (pentru achitarea mrfurilor, serviciilor etc.).
2. Modalitile de compensare a prejudiciului pentru neexecutarea sau executarea
necorespunztoare (tardiv) a obligaiei pecuniare sunt urmtoarele:
- ncasarea penalitilor de ntrziere (dac au fost prevzute de contract sau de lege);
- ncasarea dobnzii de ntrziere;
- ncasarea altui prejudiciu cu prezentarea dovezilor (dac prejudiciul nu se acoper prin
penaliti).
3. Clauza penal reprezint o stipulaie (prevedere contractual), prin care prile stabilesc
de comun acord, anticipat i prin apreciere cuantumul despgubirilor ce vor fi datorate de partea
n culp, n cazul nendeplinirii ori ndeplinirii necorespunztoare a obligaiilor asumate.
Instanele vor reine c acest mijloc de garantare a executrii obligaiilor (nu numai
pecuniare) prezint pentru creditor avantajul c acesta nu mai trebuie s dovedeasc existena i
cuantumul prejudiciului, n cazul n care debitorul nu-i execut obligaiile conform prevederilor
contractuale.
Clauza penal trebuie s mbrace ntotdeauna forma scris, chiar dac obligaia principal,
n vederea creia a fost stipulat, nu ar mbrca aceast form.
Dac actul juridic a fost ncheiat printr-un schimb de scrisori, telegrame, altele asemenea,
semnate de partea care le-a expediat, adic nu a fost ntocmit un singur nscris semnat de pri,
clauza penal poate fi inserat ntr-un nscris separat.

Astfel, reclamantul, solicitnd ncasarea datoriei i a penalitii pentru neonorarea

obligaiilor de plat a mrfii livrate, poate prezenta n instan facturi sau alte documente n
temeiul crora a fost livrat marfa. Totodat, n calitate de prob pentru ncasarea penalitilor,
poate fi prezentat o scrisoare de garanie semnat de debitor, n care el i asum obligaia de a
achita penalitatea n mrime procentual n cazul ntrzierii executrii obligaiilor.
4. Clauza penal poate fi stabilit n mrime fix sau procentual.
Procentele se stabilesc din valoarea obligaiei garantate prin clauza penal sau a prii
neexecutate i se calculeaz din coraportul:
a) mrimii procentelor convenite (0,1%, 0,5% etc.);
b) sumei obligaiilor neexecutate (total sau parial);
c) perioadei de ntrziere n executare (50 de zile, 180 de zile).
Poate fi prevzut i o penalitate cu procente mixte. Spre exemplu, n mrime de 0,1% din
suma neachitat pentru primele 15 zile de ntrziere a achitrii datoriei pentru marfa recepionat
i de 0,3% din suma neachitat pentru urmtoarele zile de ntrziere.
5. La examinarea litigiilor ce in de ncasarea sumei i a penalitilor, este necesar a studia
minuios contractul prezentat de reclamant, n scopul aprecierii faptului pentru care situaie e
prevzut penalitatea.
De rnd cu penalitatea pentru neachitarea mrfii, a unui serviciu, contractul poate conine
clauze ce se refer la:
- ncasarea penalitilor pentru ntrzierea livrrii;
- ncasarea penalitilor pentru nelivrarea mrfii;
- ncasarea penalitilor att pentru nelivrarea, cit i pentru livrarea cu ntrziere (penalitatea
se va ncasa doar pentru una din situaii).
nclcarea termenului de livrare a mrfii, de prestare a serviciului, ca temei pentru cerina
de reparare a prejudiciului, trebuie s fie prevzut de pri la ncheierea contractului sau de lege
(art.757, 954, 971, 1007 CC etc.).
Se va considera c debitorul este n ntrziere de livrare a mrfii sau prestare a serviciului
ncepnd cu ziua urmtoare din data prevzut n contract pentru executare.
Prin nelivrare a mrfurilor, neprestarea serviciilor se va nelege manifestarea unui
comportament din partea persoanei obligate care ar permite de a concluziona lipsa inteniei de
executare.
6. Aciunea de ncasare a penalitii se prescrie n termen de 6 luni (180 de zile).
Dat fiind faptul c normele ce stabilesc termenul de prescripie, inclusiv cel special, poart
un caracter imperativ, acest termen nu poate fi schimbat (prelungit, scurtat) prin acordul prilor.
Astfel, chiar i n cazul n care prile prevd n contract un termen mai mare de ncasare a
penalitilor dect cel prevzut de art.268 CC, instana de judecat urmeaz s ncaseze
penalitatea pentru un termen nu mai mare de 6 luni. ntruct norma menionat este una
imperativ, nu una dispozitiv, i nu poale fi modificat prin acordul prtilor n acelai timp,
potrivit art.271 din Codul civil, instana este n drept s aplice prescripia extinctiv numai la
cererea persoanei n a crei favoare a curs prescripia.
7. Dac, fr a se ajunge n judecat, creditorul a primit executarea cu ntrziere a
obligaiei, el va fi n drept s cear plata penalitii numai dac i-a rezervat expres acest drept la
primirea executrii.
Dac debitorul achit datoria pentru marfa procurat, serviciul prestat dup adresarea
creditorului n instana de judecata i pn la pronunarea hotrrii, acest fapt nu-l scutete de
obligaia de a achita penalitatea prevzut n contract.
8. n cazuri excepionale, instana de judecat poate dispune reducerea clauzei penale pe
care o consider disproporionat de mare. Legea nu precizeaz cazurile n care ar putea fi redus
clauza penal.
Instanele vor lua act c, drept criterii ce permit reducerea clauzei penale, ar putea servi:
- situaia financiar dificil a debitorului;
- mrimea penalitii depete suma datoriei;

- mrimea excesiv a penalitii;

- datoria a fost achitat;
- o ntrziere neesenial n executarea obligaiei de rnd cu procentul nalt al penalitii.
Este relevant fptui c legea nu prevede expres limita de reducere a clauzei penale. Sarcina
instanei n aceast situaie const n aprecierea adecvat a coraportului dintre mrimea
penalitii stabilite i mrimea prejudiciului real suportat.
9. n cazul reducerii clauzei penale, instana urmeaz s-i motiveze soluia, fcnd referire
la probe.
Instana de judecat va reduce clauza penal doar n cazul n care debitorul a solicitat
aceasta.
Dat fiind faptul c legea nu limiteaz dreptul vreunei instane superioare de a reduce clauza
penal, aceasta va putea fi modificat i n apel, i n recurs potrivit ambelor seciuni ale
Capitolului XXXVIII al Titlului III al Codului de procedur civil.
10. La reducerea clauzei penale urmeaz s se in cont nu numai de interesele
patrimoniale, ci i de alte interese, ocrotite prin lege, ale creditorului. Drept criterii de care se
poate conduce instana pentru a nu reduce clauza penal, ar putea servi:
- penalitatea solicitat e cu mult mai mic dect penalitatea pe care reclamantul era n drept
s-o calculeze;
- datoria nu este achitat inclusiv pn la examinarea cauzei n apel sau n recurs
(neexecutare intenionat, tergiversare evident);
- prejudiciul ce se cauzeaz creditorului este n permanent cretere;
- debitorul n-a prezentat probe care ar confirma faptul imposibilitii executrii obligaiei
de plat;
- penalitatea este stabilit de lege (art.628 CC);
- penalitatea a fost deja pltit etc.
11. n unele contracte prile pot include clauza de for major, care prevede c acestea nu
vor rspunde pentru nendeplinirea (total sau parial) a obligaiilor sale n cazul calamitilor
naturale, interdiciilor din partea organelor administrative, aciunilor militare sau altor consecine
neprevzute i asupra crora nu se poate interveni.
n cazul apariiei circumstanelor de for major, partea care nu-i poate ndeplini, din
aceste considerente, obligaiile contractuale, este obligat ntr-un termen convenit de pri (spre
exemplu 2 zile, 10 zile) din momentul apariiei acestora s notifice partea contractant.
Astfel, pentru a se degreva de rspundere ntr-un litigiu, debitorul ar putea prezenta
instanei de judecat concluzia Camerei de Comer i Industrie a RM care ar constata existena
circumstanelor de for major.
Totodat, urmeaz a fi probat i notificarea expediat prii n termenul convenit despre
imposibilitatea executrii obligaiei sau executarea ei tardiv.
11.1. n cazul aplicrii dobnzii de ntrziere nu pot fi aplicate prevederile cu privire la
stingerea obligaiei principale ca rezultat al forei majore sau al imposibilitii fortuite de
executare (art.606, 663 CC). Banii sunt nlocuibili, deci obligaia de a-i transmite nu se stinge
prin pieirea lor. Astfel, dac obligaia pecuniar principal nu se stinge n rezultatul forei majore
sau al lipsei de vinovie, nici obligaia cu privire la dobnda de ntrziere nu se stinge n urma
acestor fenomene.
Totodat, fora major poate fi luat n consideraie pentru neplata dobnzii de ntrziere pe
motiv de imposibilitate efectiv de a executa obligaia principal. Prin urmare, fora major nu
poate justifica stingerea obligaiei, pecuniare (principale), dar poate constitui temei pentru
eliberarea de plat a dobnzii de ntrziere.
12. Chiar i n prezena cazului fortuit debitorul rspunde pentru aciunile (inaciunile) sale
svrite din impruden sau neglijen.
Cazul, fortuit este acea mprejurare care, dei putea fi prentmpinat, nu a fost
prentmpinat de persoana responsabil din cauza apariiei sale inopinate.

La invocarea cazului fortuit, se va ine cont de faptul c debitorul se va elibera de

rspundere pe durata ntrzierii pentru cazul fortuit, dac se va demonstra c, chiar executnd
obligaia n termen, prejudiciul s-ar fi produs n mod inevitabil.
13. Instanele urmeaz s iac distincie ntre dobnda prevzut la art.585 CC i cea
prevzut la art.619 CC.
Astfel, prima (art.585 CC) are un caracter compensator i reprezint o remuneraie pentru
folosirea capitalului acordat de ctre creditor debitorului. Aceasta se aplic n cazurile n care,
conform legii sau contractului, obligaia e purttoare de dobnda, la aplicarea acesteia neexistnd
nclcare sau tardivitate n executarea obligaiei. Relevm urmtoarele cazuri, n care legea
prevede c obligaia e purttoare de dobnd:
- emisiunea obligaiilor de ctre societile pe aciuni (art.163 alin.(3) CC);
- vnzarea drepturilor litigioase (art.802 alin.(1) CC);
- lezarea dreptului de proprietate al adjudecatarului asupra unui bun dobndit la licitaie
(art.816 alin.(1) CC);
- punerea n ntrziere a depozitarului privind restituirea banilor depozitai (art.1099 alin.(3)
CC);
- dreptul de regres al fidejusorului care a executat obligaia principal (art.1163 alin.(1)
CC);
- depozitul bancar (art.1224 alin.(1) CC);
- cont curent bancar (art.1232 alin.(1) CC);
- nerestituirea aportului suplimentar n cazul n care n-a avut loc majorarea capitalului
social (art.33 alin.(5) din Legea privind societile cu rspundere limitat nr.135-XVI din
14.06.2007) etc.
Obligaia poate fi purttoare de dobnda i n cazurile prevzute de contract, cum ar fi, de
exemplu, n cazul contractului de mprumut (art.869 alin.(1) CC), a contractului de credit bancar
(art.1236 CC) etc.
Dac legea sau contractul nu prevede altfel, mrimea dobnzii prevzute la art.585 CC este
egal cu rata de refinanare a Bncii Naionale a Moldovei. Prin rata de refinanare urmeaz s
nelegem rata de baz a BNM, adic acea rat, care este aplicat la principalele operaiuni de
politic monetar pe termen scurt.
14. Dobnda de ntrziere prevzut de art.619 CC reprezint o modalitate de despgubire
pentru ntrzierea executrii obligaiilor pecuniare, considerndu-se c are loc folosirea
mijloacelor financiare strine.
Folosirea mijloacelor financiare strine are loc n cazurile n care cumprtorul reine plata
pentru bunurile procurate, clientul reine plata pentru lucrrile executate i serviciile prestate,
locatarul ntrzie s achite chiria etc.
Legea prevede expres dreptul la dobnda potrivit art.619 CC n urmtoarele cazuri:
- n contractul de transport (art.1017 CC);
- la depozitul bancar (art.1224 alin.(1) CC);
- n contractul de credit bancar, dac nu-i prevzut penalitatea (art.1243 alin.(2) CC);
- n contractul de asigurare (art.1328 alin.(3) CC);
- n contractul de societate (art.1343 alin.(2) CC);
- la dobndirea unui patrimoniu fr just cauz (art.1395 alin.(2) CC);
- art.38 alin.(6) din Legea privind cooperativele de ntreprinztor nr.73-XVdin 12.04.2001
etc.
15. Instanele vor reine c dobnda de ntrziere pentru ntrzierea executrii obligaiilor
pecuniare curge de drept, chiar dac nu a fost stabilit prin contract scris ntre pri.
Pentru curgerea de drept a dobnzilor de ntrziere se cer a fi ndeplinite urmtoarele
condiii:
- obligaia debitorului s constea n plata unei sume de bani. Numai dac obligaia are ca
obiect plata unei sume de bani, debitorul datoreaz dobnzi pentru ntrzierea executrii
obligaiei;

- obligaia s fie lichid. Dobnzile curg de drept numai n cazul n care cuantumul sumei
datorate este precis determinat;
- obligaia s fie exigibil. Numai dac datoria debitorului a ajuns la scaden i nu a fost
executat, creditorul este ndreptat la plata sumei de bani i a dobnzilor de ntrziere.
16. La aprecierea subiecilor n privina crora urmeaz a fi aplicate prevederile art.619
CC, instanele vor face distincie ntre noiunile consumator i alte persoane. Prin noiunea
de consumator se va nelege orice persoan fizic ce intenioneaz s comande sau s procure
ori care comand, procur sau folosete servicii pentru necesiti nelegate de activitatea de
ntreprinztor sau profesional. Astfel, n relaiile cu participarea consumatorilor (indiferent de
calitate - creditori sau debitori) se va calcula o dobnda n mrime de 5% peste rata dobnzii
prevzut la art.585 CC, iar n cazul actelor juridice la care nu particip consumatorii dobnda va
fi de 9% peste rata prevzut la art.585 CC.
17. Pentru a calcula dobnda de ntrziere, se ia suma ce urma a fi achitat (spre exemplu,
37120 de lei), se nmulete cu rata de baz a BNM (spre exemplu, 12,5%), la care s-au adunat
5% sau 9% (n dependen de persoana debitorului - consumator sau nu). Suma obinut se
mparte la 365 de zile, apoi se nmulete cu numrul de zile care constituie perioada de ntrziere
(spre exemplu, 31.05.2006 - 03.11.2008 = 887 de zile).
37120 x (12,5%+9%)
________________________

x 887 = 19394

365

Reclamantul urmeaz s prezinte instanei descifrarea modalitii de calcul a dobnzii de

ntrziere solicitate.
18. Rata de baz a BNM se stabilete prin hotrri periodice ale acesteia, inndu-se cont de
dinamica inflaiei, indicatorii monetari i macroeconomici i se public n Monitorul Oficial.
Deoarece rata de baz a BNM se modific periodic, pentru diferite perioade de calcul, rata
poate fi diferit. Dac reclamantul solicit ncasarea dobnzii pentru perioade cu rata dobnzii
diferit, dobnda urineaz a fi calculat separat pentru fiecare perioad, apoi se calculeaz
dobnda medie.
19. Lipsa la debitor a surselor bneti necesare pentru achitarea datoriei rezultate din
obligaii pecuniare nu poate servi drept temei pentru eliberarea acestuia de achitarea dobnzii de
ntrziere.
n cazul actelor juridice la care particip consumatorul, dac debitorul probeaz faptul c
prejudiciul este mai mic, instana ar putea dispune ncasarea unei dobnzi de ntrziere mai mici
dect 5% peste rata dobnzii prevzut la art.585 CC.
20. Dobnda de ntrziere urmeaz a fi ncasat de la data punerii debitorului n ntrziere.
Punerea debitorului n ntrziere const ntr-o manifestare de voin din partea creditorului prin
care el pretinde executarea obligaiei unui debitor care tergiverseaz o executare ce mai este
posibil. Procedura punerii n ntrziere nu este reglementat n mod special, de aceea poate
rezulta din orice act, notificare, telegram. Aceasta urmeaz a fi confirmat prin avizul de
recepie din partea debitorului.
n cazurile prevzute de art.617 alin.(2) CC nu este necesar somaia debitorului.
21. Dobnda prevzut la art.619 se aplic doar obligaiilor pecuniare. Obligaiile se nasc
din contract, fapt ilicit (delict) i din orice alt act sau fapt susceptibil de a le produce n condiiile
legii.
n situaia n care debitorul este n ntrziere n legtur cu livrarea de bunuri, aceasta fiind
o obligaie n natur prevzut de art.622 din Codul civil, creditorul nu este m drept s pretind
dobnda prevzut de art.619 din Codul civil.
n cazul exercitrii dreptului de rezoluiune, contractul nceteaz i prile sunt eliberate de
obligaia de a presta, trebuind s restituie prestaiile executate i veniturile realizate n condiiile
prevzute de art.738 din Codul civil. Astfel, ca urmare a operrii rezoluiunii contractului,

obligaiile care survin pot avea i natur pecuniar, pentru ntrzierea executrii crora se aplic
dobnzi.
22. Art.626 alin.(2) din Codul civil prevede regula general potrivit creia clauza penal
inserat de pri n contract include prejudiciul real suportat de creditor (clauza penal inclusiv).
Astfel c, creditorul are dreptul s pretind repararea prejudiciului real suportat doar n partea n
care acesta nu este acoperit prin clauza penal, dac contractul sau legea nu prevede altfel
Cu titlu de excepie, dac aceasta e prevzut de lege sau de contract, creditorul poate cere
sau despgubiri, sau penalitate (clauza penal alternativ). De asemenea, n cazurile prevzute de
lege sau contract, creditorul poate cere repararea prejudiciului peste penalitate (clauza penal
punitiv) sau poate cere doar penalitate (clauza penal exclusiv).
n situaia n care contractul nu prevede clauza penal punitiv, pentru perioada pentru care
au fost calculate penaliti, nu urmeaz a fi calculate dobnzi de ntrziere dac mrimea acestora
se acoper de cea a penalitilor. Or, acest prejudiciu suportat de creditor este recuperat conform
penalitilor, prin care prile au convenit anticipat i asupra prejudiciului cauzat prin ntrzierea
executrii.
23. Dac la creditul bancar (sau mprumutul pecuniar), la apariia situaiei n care debitorul
se afl n ntrziere i achit suma n rate, banii vor merge mai nti pentru stingerea penalitii, a
dobnzii, apoi a datoriei, atunci, n cazul ntrzierii n executarea obligaiei pecuniare nerezultate
din credit (pentru recuperarea prejudiciului adus prin folosirea mijloacelor financiare strine),
penalitatea sau dobnda se va achita dup stingerea datoriei de baz.
PREEDINTELE CURII
SUPREME DE JUSTIIE
Chiinu, 24 decembrie 2010.
Nr.9.

Ion MURUIANU