Mica nelegere

Reuniunea Consiliului Permanent al Micii nelegeri, Praga, 29 mai - 1 iunie 1933.Nicolae Titulescu, Edvard Bene i
Bogoljub Jevtic

Mica nelegere (cunoscut i sub numele Mica Antant) a fost o organizaie politic defensiv, o alian
ntre Cehoslovacia, Regatul Iugoslaviei i Regatul Romniei. Format n 1920, Mica nelegere a avut ca scop
meninerea integritii teritoriale a celor trei state, n faa preteniilor revizioniste ale Ungariei i a
tendinelor restauratoare ale Habsburgilor. Construit pe principii democratice, a fost efectiv a cincea putere
european i a avut un pronunat caracter federal[1] A constituit pentru mult timp un obstacol real n faa
revizionitilor. Cu toate acestea nu a reuit s supravieuiasc nelegerilor dintre marile puteri i a fost
desfiinat n 1938, ca urmare a Acordului de la Mnchen.

Premise
Mica nelegere a fost rezultatul situaiei internaionale nesigure de dup primul rzboi mondial, n care
Societatea Naiunilor abia fusese creat, iar puterile nvingtoare exercitau presiuni asupra aliailor mai mici.
Mai mult, aliana a fost grbit de ncercarea de restaurare intreprins de Carol de Habsburg, dar i de
planul francez de ntemeiere a unei confederaii danubiene, care ar fi presupus o slbire a suveranitii
naionale a celor trei state. Romnia, Cehoslovacia i Iugoslavia s-au apropiat tot mai mult i n final au
format o alian, pentru a impune respectarea tratatelor de pace i recunoaterea pe plan internaional a
integritii lor teritoriale.

nfiinarea
Primul pas a fost semnarea la 14 august 1920 a Conveniei de alian cehoslovaco-iugoslav. n aceeai
lun, ministrul de externe cehoslovac, Edvard Bene, s-a deplasat la Bucureti, moment n care Romnia ia dat pentru prima oar acordul de principiu fa de o posibil alian cu Cehoslovacia i Iugoslavia. Take
Ionescu, ministrul de externe de atunci, plnuia o alian mai mare care s includ i Polonia i Grecia.
Iugoslavia i Cehoslovacia erau i ele foarte favorabile alierii cu Polonia. Proiectul de alian care se nfiripa,
avea susinerea Franei, Marii Britanii i, la nceput, a Italiei. Proiectul alianei celor 5 s-a lovit de
nenelegerile cehoslovaco-poloneze, ntre care exista o disput teritorial. Cu toate acestea, Polonia s-a
artat foarte dispus s se alieze cu Romnia, astfel c, la 3 martie 1921, la Bucureti, cele dou ri au
semnat o Convenie de alian defensiv romno-polon i o Convenie militar. Era un pas prin care
Romnia a ncercat i ea s medieze disputa dintre Cehoslovacia i Polonia, n scopul final de atragere a
polonezilor n alian, ns fr un succes direct. n fine, pe 23 aprilie se semneaz la Bucureti Convenia de

alian defensiv romno-slovac (intr n vigoare la 27 mai 1921), iar pe 7 iunie 1921 se semneaz
Convenia de alian romno-iugoslav, care consfinete nfiinarea Micii nelegeri ca organizaie politic.

Activitatea Micii nelegeri

Conferinele
Micii nelegeri

nc de la nceputul activitii, organizaia a ncercat s atrag n

interiorul su Polonia i Grecia. Mica nelegere devenise un punct
de atracie pentru statele mici. Cele trei state au luat de la bun
nceput msuri rapide i concrete pentru a crea o zon central
european, aa cum i-au propus nc din 1918, dar pentru
atingerea acestui scop era esenial ca cele trei state s acioneze n
mod unitar. Principalul obstacol l reprezentau cercurile revanarde
din Ungaria, Germania i Italia, care doreau desfiinarea Micii
nelegeri.

Reconstrucia Austriei i Ungariei

Pentru a apra pacea i stabilitatea n zon i pentru a crea un

1922 Praga (27-28 august)

1923 Sinaia (iulie)
1924 Belgrad (ianuarie)
1926 Timioara (19 februarie)
1926 Bled (iunie)
1927 Ioachymov (3-15 mai)
1930 Strbske Plesso (25-27 iunie)
1932 Belgrad (mai-iunie)
1933 Geneva (14-16 februarie)
1935 Bled (21-22 august)

spaiu central european viabil, era imperativ ca cele dou state

nvinse, Austria i Ungaria, s se redreseze economic, deoarece economiile Romniei, Cehoslovaciei i
Iugoslaviei continuau s fie interdependente cu cea austriac i cea ungar. nc de la constituire, Mica
nelegere a fcut demersurile necesare pe lng Budapesta i Viena pentru a relansa cooperarea, n special
pe plan economic. n acest sens, Romnia a renunat la ipoteca datorat de Ungaria, cu condiia ca banii s
nu fie folosii mpotriva alianei, iar la 14 martie 1924, Frana, Marea Britanie, Italia, Romnia, Cehoslovacia
i Iugoslavia au semnat dou protocoale destinate reconstruciei financiare a Ungariei. n ce privete
Austria, protocoalele pentru reconstrucia economic a acesteia s-au semnat la Geneva, la 4 octombrie
1922, iar n urmtorii ani au fost semnate numeroase acorduri de colaborare bilaterale ntre state.

Afirmarea pe arena internaional

Pe plan internaional, Mica nelegere s-a prezentat de la nceput ca un grup unitar i solidar. Problema
major cu care se confrunta era c tratatele semnate de marile puteri dup ncheierea rzboiului, lsau cale
larg revizionismului i revanismului. De aceea Mica nelegere era decis s acioneze ferm pentru a
pstra ordinea politic, juridic i teritorial instituit dup rzboi. Pentru prima dat se impune la conferina
de pace de la Lausanne, unde reuete s se afirme, susinut fiind i de statele mici i mijlocii. Se poate
spune c Mica nelegere a fost efectiv a cincea mare putere european.

[2]

Acordurile de la Locarno. Afirmarea fascismului i nazismului n Europa

Un capitol important din istoria Micii nelegeri l-a constituit combaterea agresivitii crescnde a nazismului
i fascismului, care ncepe odat cu semnarea acordurilor de la Locarno dintre Marea Britanie i Frana pe
deoparte i Germania pe de alt parte. Ca rspuns, Mica nelegere creeaz un Locarno central european i
ncearc crearea unui Locarno balcanic, care s marginalizeze influena marilor puteri i s afirme principiile
Societii Naiunilor: egalitatea n drepturi a statelor participante, garantarea integritii teritoriale,
rezolvarea litigiilor prin arbitraj.

Atitudinea concesiv fa de Germania a dus inevitabil la manifestarea veleitilor acesteia fa de Austria i

apoi a ofensivei ctre Europa central. Pe de alt parte, Italia era deosebit de iritat de iniiativele Micii
nelegeri. Mussolini rupe tratatul de pace cu Iugoslavia i anexeaz Fiume, cruia tratatul de pace i asigura
statutul de ora liber. n aceste condiii Mica nelegere este nevoit s treac la msuri serioase de
autoaprare.

Consolidarea economic i militar a Micii nelegeri

La conferina de la Ioachymow din 1927, cele trei state decid elaborarea unui plan economic comun. Fiecare
stat i pstra suveranitatea, dar urmau s fie nlturate slbiciunile economice din interiorul alianei, pn
atunci axat mai mult pe latura politic i diplomatic. Sunt semnate numeroase tratate economice
bilaterale. Cooperarea economic s-a adncit odat cu nfiinarea n 1933 a Consiliului Economic al alianei.
Erau vizate aplicarea de tarife prefereniale ntre cele trei state, un sistem de contingentare, colaborarea n
industrie i agricultur, camere de comer mixte, unificarea tarifelor pe cile ferate, colaborarea n navigaia
aerian i maritim. Era urmrit circulaia rapid a obiectelor de aprovizionare i a armamentului.
Cehoslovacia a propus formarea unui cartel industrial care s fac fa marilor carteluri internaionale.
Romnia acorda Cehoslovaciei o zon franco-porto la Galai. S-au mai luat msuri de mbuntire a
navigaiei pe Dunre, a comunicaiilor feroviare, aeriene, potale, telefonice, telegrafice i radiofonice. n ce
privete colaborarea pe latura militar, fiecare stat a pus la punct un plan amnunit de mobilizare
economic i industrial n caz de rzboi. Toate aceste msuri au iritat Germania i Italia, care considerau c
astfel statele alianei duceau o politic agresiv.

Destrmarea Micii nelegeri

Cu toate eforturile depuse pentru meninerea pcii, dup 1936 principiul forei se impune definitiv n relaiile
internaionale. Planul Hodza de reconciliere a Europei centrale este subminat de marile puteri fasciste i
revizioniste. Germania i Italia reuesc s sparg solidaritatea alianei i conving Iugoslavia s semneze
pacte separate cu Bulgaria i Italia. n acest climat tensionat se constituie un nou Directorat n patru. Sub
presiunea Marii Britanii i a Franei, Romnia i Cehoslovacia se vd nevoite s adopte o atitudine concesiv
fa de Ungaria horthyst, spernd astfel s i salveze integritatea teritorial. n 1938 Germania anexeaz
Austria, bizuindu-se pe aceeai politic concesiv a Marii Britaniei i a Franei. n fine, dup mai multe
eforturi disperate de a-i pstra integritatea i de a menine principiul dreptului n relaiile internaionale,
prin Acordurile de la Mnchen din 29 septembrie 1938, Directoratul european n patru distruge Mica
nelegere. n acest fel se deschide drumul larg pentru planurile expansioniste ale Germaniei, care va
dezmembra Cehoslovacia i va atrage mai trziu Romnia n rndurile Axei.