Captulo 6 La Democracia

1.Los significados de la democracia

Dos puntos a tener en cuenta de la democracia:
1-Surge en la Grecia Clsica y Atenas. El uso positivo de la democracia es muy reciente. Ha sido
puesta en cuestin, o al menos polmica, hasta que la cada del Muro de Berln y el fin del
comunismo ha convertido a los regmenes democrticos de corte liberal en universalmente
legtimos. Ha habido 3 olas democratizadoras: de 1828 a 1936, de 1943 a 1964, y de 1974
hasta la actualidad.
2-Es difcil de definir por la multitud de significados polticos que se le asocian. Existen dos
formas de abordar dicho problema: la emprica y la normativa.
Las dimensiones empricas de la democracia tratan de contestar a la pregunta qu es y cmo
funciona la democracia? Tienen como fin construir un concepto de democracia que refleje
analticamente lo que la democracia es de hecho (funcionamiento, actores, manifestacin,
instituciones, etc.)
Las dimensiones normativas consideran el problema tratando de responder al interrogante
qu debera ser la democracia? Se trata de establecer los principios e ideales normativos a los
que una democracia debera ajustarse para merecer tal nombre.
El problema es que ambas dimensiones se entremezclan en casi cualquier descripcin de la
democracia, es por ello que existe una pluralidad de conceptos de democracia y un continuo
debate sobre sus valores, instituciones, mnimos, etc.
*Definiciones de democracia (4):
-Rgimen en el que los ciudadanos se gobiernan a s mismos (directamente o por medio de
representantes) y poseen todos los recursos, derechos e instituciones necesarios para hacerlo.
-Rgimen poltico en el que existe responsabilidad de los gobernantes ante los gobernados, lo
que se concreta en que estos ltimos, a travs de las elecciones y otras instituciones, ejercen
control sobre ellos.
-Sistema definido por el pluralismo, la competencia libre entre lites y la responsabilidad.
-Sistema que quiz no sirva para elegir a los mejores gobernante, pero s sirve para expulsar a
los peores con costes sociales y humanos ntimos.
2. Modelos de democracia
2.1 Modelo 1: Liberal-protector
El principio bsico es definirla como un rgimen poltico que permite la proteccin de cada
ciudadano respecto de la accin de otros individuos y de todos ellos respecto de la accin del
Estado, con lo que se conseguira el mximo de libertad para cada uno.

Su fundamento es individualista, justificando la democracia en su contribucin a la libertad y el

bienestar de cada ciudadano individualmente considerado. En su versin del liberalismo
contractualista el individuo es la base del contrato social que establece las reglas de la
convivencia o justicia. En su versin ms inclinada hacia el utilitarismo es la utilidad de los
individuos o su agregacin lo que constituye el fundamento del orden poltico.
Es asociado a una serie de instituciones: los derechos civiles, la divisin de poderes
(impidiendo el abuso y concentracin del poder), las divisiones territoriales de poder, el
control de la legalidad (extralimitando a la administracin y gobierno), el consentimiento de
los gobernados, el control de los representantes y la representacin en el Estado de los
intereses de los ciudadanos.
Todas estas instituciones existen para controlar el poder ya que es necesario pero tambin
extremadamente peligroso.
Haba que liberar a los ciudadanos del peso del poder absoluto y para ello haba que reformar
el Estado, no abolirlo, para garantizar la libertad de cada ciudadano. As este modelo se
configur como un conjunto de individuos que se desarrollan e interactan en la sociedad civil
o el mercado estando sometidos a las mnimas interferencias del Estado. Se persigue la
libertad individual.
Hay que restringir la accin del Estado al mnimo indispensable, para as contribuir a un
aumento de nuestra libertad, defiende un derecho tpicamente liberal.
*Restringido el sufragio (pg. 144-145)
2.2 Modelo 2: Democrtico-participativo
Tiene sus races en la democracia ateniense, que no tena elecciones, ni representacin, ni
gobierno, ni oposicin, ni partidos, ni derechos civiles, ni divisin de poderes. Tenan una
forma de democracia directa por la cual los ciudadanos se autogobernaban por turnos. Los del
modelo protector-liberal la rechazan por desequilibrada y peligrosa.
El principio bsico es no definir nicamente la democracia a partir de la idea de proteccin de
los intereses individuales ya que es insuficiente, y exigir la participacin poltica ciudadana.
Esta participacin garantiza el autogobierno colectivo y logra crear una ciudadana informada y
comprometida con el bien pblico.
La comunidad democrtica tiene que ser definida como una comunidad de personas que
compartes decisivamente ciertos objetivos y aspiran a ejercitar y desarrollar en comunidad sus
capacidades humanas.
Rasgos de este modelo que no estn en el anterior: deliberacin conjunta en las esferas
pblicas, autodesarrollo individual a travs de la participacin, sufragio universal y uso
ciudadano de las instituciones mediadoras de participacin, participacin ciudadana en una
sociedad civil densa y poblada de instituciones mediadoras, democracia considerada como una
forma de vida, no slo como un conjunto de instituciones.

El problema al que se enfrenta es descubrir los medios a travs de los cuales el pueblo puede
hacerse presente en los principales centros de decisin poltica y cmo producir una
ciudadana comprometida con los valores democrticos y con los hbitos necesarios a la
democracia entendida como autogobierno. Para esto es necesario atenuar o eliminar ciertas
desigualdades sociales y econmicas (hay que abrir canales para participar pero adems dotar
a los ciudadanos de la capacidad y posibilidades para hacerlo). Con la incrementacin de la
participacin se supone que mejorara la gestin, disminuira la burocratizacin y la
concentracin de poder.
Sin embargo, hay una grave deficiencia: es un modelo irrealista, dado que el compromiso
exigido es difcil de realizar efectivamente.
2.3 Modelo 3: Pluralista-competitivo
Para que existiera democracia no sera necesaria la participacin de los ciudadanos
directamente en el gobierno, ni que tomaran decisiones fundamentales. Slo requerira que
tuvieran al menos la posibilidad de hacer sentir sus aspiraciones e intereses a ciertos intervalos
y contribuir a la seleccin de las minoras que les gobernaran, ya que segn este modelo la
direccin real de la poltica en cualquier rgimen est en manos de minoras y lites selectas,
haciendo la divisin entre gobernantes y gobernados ineludible y permanente.
-La democracia sera aquel rgimen poltico en el cual se adquiere poder de decisin a travs
de la lucha competitiva de lites plurales por conseguir el apoyo (voto) de la poblacin.
Este modelo est caracterizado por: ser un sistema para elegir lites adecuadamente
preparadas y autorizar gobierno (y no deber cumplir objetivos morales como otras), el sistema
de eleccin de las lites consiste en la competencia entre dos o ms grupos autoelegidos de
polticos, el papel de los votantes no es el de deliberar y decidir sobre cuestiones polticas y
despus elegir representante sino de elegir a las personas que adoptarn de hecho esas
decisiones.
Este sistema es como un mecanismo de mercado en el que los polticos son los empresarios y
los votantes son los consumidores.
-Consecuencias del modelo (pg. 149).
Algunos piensan que debera dejarse de hablar de democracia y hablar de poliarqua, y otros
que piensas que este modelo supone una desustancializacin del concepto de democracia.
El modelo depende del pluralismo de grupos de poder que conduce al equilibrio, y no de la
proteccin de la libertad del individuo o de la participacin en el gobierno colectivo.
Hay solapamientos importantes entre los modelos: ninguno niega la importancia de los
elementos clave de los otros dos y todos ellos compartiran la idea de que ciertos elementos
son necesarios para cualquiera de sus modelos.
3. Condiciones de la democracia

Parecen existir ciertos mnimos econmicos necesarios para poder desarrollar un rgimen
democrtico (inexistencia de desigualdades extremas o inexistencia de miseria generalizada),
al igual que ocurre con las condiciones sociales (equilibrio entre monarqua y aristocracia, giro
econmico hacia formas econmicas mercantiles y hacia la industrializacin, etc.). La poltica
est ligada a los valores y creencias de la poblacin, y por tanto a la cultura.
-Condiciones poltico-culturales de la democracia: creencia de la poblacin en la legitimidad de
las instituciones, mnima creencia en la eficacia del sistema para resolver los problemas,
confianza recproca entre los actores del sistema poltico, disponibilidad para la cooperacin,
el acuerdo y la negociacin, sin excluir por ello el conflicto y la competicin.
4. Conceptos clave y mnimos de la democracia
La democracia es una solucin particular y especfica cuya aspiracin es resolver el problema
que surge cuando apreciamos que vivimos juntos y sin embargo somos diferentes. Es una
frmula poltica para resolver el hecho de la pluralidad humana.
Esta solucin se articula a travs de la idea de la tolerancia, la cual puede ser de muchos tipos,
aunque la ms importante en este caso es la tolerancia poltica, ya que sin ella ninguna
institucin, regla o procedimiento democrticos pueden funcionar. (Tolerancia poltica: no
considerar al adversario poltico como un enemigo al que es necesario destruir).
La democracia requiere que la pluralidad de opciones mantenga al menos ciertos puntos de
acuerdo mnimo, ya que las descalificaciones morales van en contra de la convivencia
democrtica: debe haber un espacio de acuerdo que sirva para ordenar los desacuerdos, es
decir, reglas mnimas compartidas y objeto de consenso entre los diversos actores. (Puedes
entrar en conflicto con tus adversarios pero debes estar seguro de que el procedimiento es el
acertado).
-Existe un conjunto de procedimientos poltico-institucionales mnimos que recogen dichas
exigencias y que podran servir para establecer un concepto mnimo de democracia:
1. El control sobre las decisiones gubernamentales ha de estar constitucionalmente conferido
a cargos pblicos elegidos.
2. Los cargos pblicos han de ser elegidos en elecciones frecuentes y conducidas con
ecuanimidad, siendo la coercin en estos procesos inexistente o mnima.
3. Prcticamente todos los adultos han de tener derecho a voto.
4. Prcticamente todos los adultos han de tener derecho a concurrir como candidatos a los
cargos.
5. Los ciudadanos han de tener derecho a expresar sus opiniones polticas sin peligro a
represalias.
6. Los ciudadanos han de tener acceso a fuentes alternativas y plurales de informacin. Estas
fuentes deben existir y estar protegidas por la ley.

7. Los ciudadanos han de tener derecho a formar asociaciones, partidos o grupos de presin
independientes.
8. Los cargos pblicos elegidos deben poder ejercer sus poderes constitucionales sin
interferencia u oposicin invalidante por parte de otros cargos pblicos no elegidos (militares,
burocracias, etc.)
9. La poltica democrtica ha de poder autogobernarse y ser capaz de actuar con una cierta
independencia respecto de los constreimientos impuestos desde el exterior, es decir, debe
tratarse de politeia soberana.