Professional Documents
Culture Documents
BANCA MONDIAL
I
FONDUL MONETAR INTERNAIONAL
Conf. univ. dr. Gabriel I. Nstase,
Director Departamentul de Studii Universitare de MASTERAT,
Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir,
Ing. Drago Ionu G. Nstase,
Regia Autonom Pentru Activiti Nucleare, Sucursala de Cercetri Nucleare, Piteti
gabriel_i_nastase@yahoo.com
Abstract: This paper is important to advocate for or against the World Bank and
International Monetary Fund. What is important that civil society groups to become
familiar enough with them to work together to structure their activities in Romania.
Keywords: World Bank, International Monetary Fund, civil society, neoliberal
economic development policies, low wages, low social protection for citizens,
endangering the environment.
cu guvernele.
Banca Mondial se gsete n posesia rilor membre (peste 180 n momentul de
fa) i este condus de un Comitet al Guvernatorilor i un Comitet Director, cu sediul la
Washington. Cei cinci membri principali, Statele Unite, Japonia, Anglia, Frana i
Germania, au, n mod evident, cuvntul cel mai greu n deciziile Bncii, iar din rndul
grupului acestuia, influena cea mai mare o au Statele Unite.
Banca Mondial reprezint cea mai important surs de asisten
acordat pentru dezvoltare din lume, oferind aproape 30 miliarde dolari
anual, ca mprumuturi acordate rilor membre. Banca i folosete
resursele financiare, personalul cu nalt calificare i baza extins de
informaii pentru a ajuta fiecare ar n curs de dezvoltare s nainteze pe
calea unei creteri stabile, durabile i echitabile.
Alii ns nu vd lucrurile n acelai mod. Acetia au adus critici vehemente la adresa
politicii de mprumut i asisten a Bncii Mondiale, afirmnd c aceasta face presiuni
asupra rilor a cror economie este mai slab s i redirecioneze salariile, investiiile
sociale, serviciile i subveniile n aa fel nct s se adapteze modelului de dezvoltare al
pieei libere. S-a spus c aceast politic poate duce la profituri mai mari n afaceri, dar
c ea va crea srcie i greuti pentru muli dintre locuitorii rilor n curs de dezvoltare.
Banca Mondial deine o putere enorm, mai ales n rile n curs de dezvoltare,
datorit resurselor financiare i programelor sale:
Acesta este un moment foarte potrivit pentru ca grupri ale societii civile
(patronate, sindicate, alte organizaii), s se implice n programele Bncii Mondiale,
pentru c toate criticile aduse n trecut au obligat-o s i fac procesele mai permeabile
la opinia organizaiilor societii civile.
FONDUL MONETAR INTERNAIONAL
Fondul Monetar Internaional a fost nfiinat la aceeai conferin a rilor aliate la
care s-a nfiinat i Banca Mondial. Cele dou instituii au fost percepute ca dou
componente importante ale unui plan de creare a unui mediu economic global stabil.
Dac Banca Mondial urma s se concentreze asupra mprumuturilor acordate rilor n
curs de dezvoltare, obiectivul principal al Fondului Monetar Internaional urma s fie
acela de meninere a ratelor de schimb financiar la un nivel stabil, pentru a promova
schimburile comerciale internaionale. La vremea aceea, ca i acum de altfel, Statele
Unite erau membrul cel mai influent al Fondului. n primii si ani de existen, toate
monedele lumii erau bazate pe dolarul american i pe rezervele de aur.
n anii '70, Statele Unite au renunat la standardul bazat pe aur, monedele naionale
au ncetat s se mai raporteze la acest metal preios, iar Fondul Monetar Internaional ia pierdut, practic, raiunea de a exista. Dar nu pentru mult timp. Ratele nalte ale
dobnzilor de la acea vreme au obligat multe bnci private s i suspende
mprumuturile ctre rile srace sau n curs de dezvoltare, iar resursele financiare ale
Fondului au cptat o importan deosebit. Acesta a fost momentul cnd FMI i-a
nceput programele prin care avea s ajute rile srace s i finaneze datoriile.
Ca i Banca Mondial, FMI este condus de un Comitet de Guvernatori, compus din
cele 182 ri membre. Statele Unite sunt, de departe, membrul cel mai influent.
Am spus deja c Banca Mondial a fost aspru criticat pentru politica sa
de mprumut i asisten. Asemenea critici sunt nc i mai frecvente i mai
dure n cazul politicii FMI. David Driscoll, de la Fondul Monetar
Internaional, descrie organizaia (rspunznd n parte acestor critici) dup
cum urmeaz:
(FMI) nu este nicio banc de dezvoltare i nicio banc central internaional,
dup cum nu este o agenie care s poat sau s vrea s i conving membrii s fac
n principal un anume lucru. El este mai degrab o instituie de tip cooperatist, n care
s-au nrolat voluntar 182 ri care au vzut care sunt avantajele consultrii reciproce
n cadrul acestui forum, pentru meninerea unui sistem stabil de vnzare i cumprare
a monedelor lor naionale, n aa fel nct plile n moned strin s se poat face
ntre diferite ri, fr probleme i fr ntrzieri.
Dar criticile la adresa FMI se concentreaz asupra programelor de mprumut i
asisten, afirmnd c FMI nu i pune resursele dect la dispoziia acelor ri care sunt
de acord cu condiiile impuse. Aceste condiii, cunoscute uneori sub numele de programe
de ajustare structural, impun adesea rilor reducerea cheltuielilor sociale, modificarea
legislaiei i chiar anularea acordurilor de salarizare existente i a altor contracte.
Pentru noi nu este important s decidem dac FMI este o instituie bun sau rea.
Ce este important este faptul c el joac un rol important n economia rilor n curs de
dezvoltare precum Romnia. i, dac este mai greu de influenat dect Banca Mondial,
nu este mai puin adevrat c grupri ale societii civile dein totui posibilitatea de a
modela politica Fondului.
BANCA MONDIAL I FONDUL MONETAR INTERNAIONAL N
ACIUNE
MODUL DE FUNCIONARE AL BNCII MONDIALE
Chiar dac Banca Mondial ofer o gam foarte larg de programe rilor n curs de
dezvoltare, unele dintre programe sunt n mod special destinate rilor celor mai srace
i deci nu se aplic Romniei. n Romnia, Banca Mondial acord dou tipuri de
mprumuturi: mprumuturi pe proiect i mprumuturi de ajustare. Acestea, ca toate
activitile Bncii, se bazeaz pe cercetri cu caracter economic. De aceea, naintea
acordrii oricrui mprumut, se colecteaz informaii i se fac pregtiri detaliate.
n Romnia exist un alt proiect al Bncii Mondiale n care gruprile societii civile
s-au implicat deja i vor continua s se implice: Cadrul Cuprinztor de Dezvoltare. n
mare, el reprezint o ncercare a Bncii, mpreun cu guvernul romn, de a face mai
accesibil procesul de elaborare a strategiei de dezvoltare pe termen lung a Romniei.
Au avut loc deja mai multe ntlniri ale actorilor principali, n vederea obinerii de
informaii din partea unui spectru larg de organizaii romneti, pornind de la ideea c,
dac strategia beneficiaz de opiniile ctor mai multe grupri din ar, atunci ansele ei
de a fi acceptat cresc, ca i ansele de a deveni o strategie economic de succes.
Reacia grupurilor societii civile fa de acest proces a fost amestecat. Ele i-au
fcut cunoscute opiniile, dar Cadrul Cuprinztor de Dezvoltare nu este un proiect tipic
pentru Banca Mondial, cu un buget i un plan de aciune concret. Gruprile societii
civile trebuie s beneficieze de pe urma implicrii lor, dar rezultatele nu se vor vedea
imediat.
n principal, Fondul Monetar Internaional face dou lucruri n Romnia: acord
asisten financiar (prin mprumuturi) i exercit supraveghere i control de tip
financiar. Ca i Banca Mondial, FMI i bazeaz activitile de asisten financiar pe
cercetrile ntreprinse.
Elementul fundamental al acestor cercetri este Articolul IV privind Consultrile. El
cuprinde, de fapt, perspectiva FMI asupra economiei romneti i formeaz baza de la
care se pleac n stabilirea condiiilor impuse de Fond pentru mprumuturile acordate
Romniei.
Cu ajutorul prevederilor Articolului IV, FMI va elabora un plan de asisten
financiar acordat Romniei. Planul acesta va fi dezbtut apoi mpreun cu guvernul
romn i, din aceste dezbateri (sau negocieri), rezult de obicei o scrisoare de intenie.
Aceasta va conine condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc Romnia pentru a obine
bani de la FMI. Aceste condiii se numesc criterii de performan. Pe scurt, FMI i
guvernul Romniei ncheie o nelegere: FMI mprumut bani guvernului, cu condiia
ca guvernul s se nvoiasc s ndeplineasc anumite lucruri (criteriile de performan).
Toate aceste documente, Articolul IV privind Consultrile, scrisorile de intenie,
sunt de obicei puse de FMI la dispoziia celor interesai pentru c, la fel ca i Banca
Mondial, FMI a fost obligat s mreasc transparena tranzaciilor sale. Lectura
documentelor n varianta lor final nu va fi de prea mare folos gruprilor societii civile,
ns; ele trebuie s participe la elaborarea acestor documente i acorduri.
BIBLIOGRAFIE
[1] Bakker, A. F. P., (1997), Instituiile financiare internaionale, Ed. Antet,
Bucureti.
[2] Bran, P., (1999), Relaii financiare i monetare internaionale,
Ed. Economic, Bucureti.
[3] Ciochin, I., (2000), Marile puteri i fore n economia mondial,
Ed. Independena Economic, Piteti.
[4] Doltu, C., (1977), Sisteme monetare contemporane, Ed. Economic, Bucureti.
[5] Voinea, L., (2001), Corporaiile transnaionale i economiile naionale,
Ed. I.R.L.I., Bucureti.