Professional Documents
Culture Documents
Director
Prof. univ. dr. Costic Voicu
Consiliul tiinific :
Maurice Petit
"Colegiul de Poliie Bruxeles"
Prof. univ. dr. Luca Iamandi
Acad. prof. univ. dr. Ion Dogaru
Prof. univ. dr. Ioan Dasclu
Dr. ing. Iulian Medrea
Comitetul de redacie:
Redactori efi:
Prof. univ. dr. tefan Prun
Dr. Ion Gherghi
Redactor ef Adjunct:
Conf. univ. dr. Laureniu Giurea
Secretar General de Redacie:
Lector univ. dr. Marius Pantea
Redactori:
Marcoci Mihai
tefan Cristian
Ghinea Nicolae
Marian Claudiu upulan
Machetare i tehnoredactare: Mihai Zofei
RIC 2009
Revista apare cu sprijinul Catedrei de Investigare a Criminalitii
din cadrul Academiei de Poliie A.I.Cuza
Publicaie semestrial care apare sub egida IPA Romnia
V. SCHENGHEN ISSUES
33. VISA INFORMATION SYSTEM............................................................................ 305
Ph.D. Associate Professor - Adrian Iacob,
Assistant Professor Ph.D. SERGIU ADRIAN VASILE
34. EUROSUR - INTEGRATED SURVEILLANCE SYSTEM
FOR EU EXTERNAL BORDER ............................................................................. 313
Assistant Professor Ph.D. SERGIU ADRIAN VASILE
10
- s dezvolte mai mult schimbul de informaii ntre unitile de informaii financiare n procesul de combatere a splrii
banilor. n cadrul Sistemului european de
gestionare a informaiilor, analizele acestora ar putea alimenta o baz de date privind tranzaciile suspecte, de exemplu n
cadrul Europol;
- s mobilizeze i s coordoneze sursele
de informaii n scopul identificrii tranzaciilor de numerar suspecte i al confiscrii
produselor infraciunilor, prin intermediul
legislaiei privind identificarea naturii legitime sau nelegitime a acestor produse;
- s mbunteasc urmrirea penal a
evaziunii fiscale i a corupiei n sectorul
privat i detectarea timpurie a comportamentelor frauduloase de abuz de pia (precum delictele de iniiat i manipulrile pieei), precum i a deturnrilor de fonduri;
- s faciliteze schimbul celor mai bune
practici legate de prevenirea i aplicarea legii, mai ales n cadrul reelei birourilor de
recuperare a activelor i al Reelei anticorupie;
- s stabileasc indicatori care s msoare eforturile depuse pentru combaterea
corupiei, n special n domeniul achiziiilor
publice, controlul financiar-fiscal etc.;
- n vederea prevenirii criminalitii financiare, s stabileasc msuri de facilitare
a identificrii beneficiarilor efectivi ai activelor i de sporire a transparenei persoanelor juridice i a procedurilor juridice;
- s analizeze permanent modalitile de
mbuntire a prevenirii criminalitii financiare;
- ntruct contrafacerea mrfurilor constituie un pericol grav pentru consumatori i
pentru economiile statelor, Uniunea European va trebui s studieze acest fenomen i
s elaboreze ct mai curnd o legislaie privind msurile penale pentru respectarea
drepturilor de proprietate intelectual.
n redactarea acestor dispoziii, Consiliul European de la Stockholm (2009) a
avut n vedere dimensiunea alarmant a
criminalitii economico-financiare n statele membre, precum i caracterul ofensiv
12
al grupurilor infracionale care vizeaz fraudarea bugetului U.E. i a fondurilor financiare destinate programelor i politicilor
iniiate de Comisia European n beneficiul
statelor membre i a statelor exterioare U.E.
Credem faptul c, pentru prima dat,
Uniunea European abordeaz fenomenul
criminalitii economico-financiare ntr-o
viziune integrat, ca parte component a
Strategiei sale de Securitate Intern, care
reclam:
- mbuntirea cadrului legislativ european i a legislaiilor statelor membre n
privina apropierii acestora n materia prevenirii i combaterii criminalitii economico-financiare;
- regndirea cadrului instituional, la nivel european i naional, care s asigure
performan n aceast materie, prin creterea gradului de independen al autoritilor
de aplicare a legii;
- punerea n aplicare efectiv a dispoziiilor Tratatului Lisabona n materia cooperrii poliieneti i judiciare pentru combaterea criminalitii organizate;
- promovarea formrii i perfecionrii
pregtirii profesionale a personalului, prin
schimb de personal, echipamente i cercetare criminalistic, precum i prin utilizarea
tehnicilor comune de investigare n scopul
depistrii i anchetrii formelor grave de
criminalitate organizat;
- coordonarea, organizarea i realizarea
de aciuni de cercetare i operative, desfurate mpreun cu autoritile competente
ale statelor membre sau n cadrul unor
echipe comune de cercetare, n colaborare
cu Eurojust;
- Europol trebuie s desfoare aciuni
cu caracter operativ n cooperare cu autoritile statului sau al statelor membre al crui teritoriu este implicat;
- pentru combaterea infraciunilor care
aduc atingere intereselor financiare ale
Uniunii Europene, va aciona Parchetul European, competent a cerceta, urmri i trimite
n judecat, n colaborare cu Europol, autorii
i coautorii infraciunilor respective. Parchetul
European exercit, n faa instanelor
care solicitau subvenii uriae pentru importul de trestie de zahr din Croaia, dei
este cunoscut c aceast ar nu cultiv aa
ceva.
Sume uriae se pltesc drept subvenii,
pe baza documentelor frauduloase, productorilor de ulei de msline (Grecia, Italia,
Spania), fermierilor productori de lapte i
de tutun.
Importul de produse n Uniunea European i exportul de produse n afar reprezint un domeniu n care dimensiunea fraudelor este deosebit de mare. n cele mai
multe cazuri alimentele declarate ca fiind
exportate nici nu trec graniele U.E. (este
vorba de cantiti mari de carne de vit, un t
i alte alimente).
Numrul extrem de mare al diferitelor
tarife de import stabilite de Uniunea European pentru a-i proteja proprii productori, ofer comercianilor posibilitatea de a
nscrie n documentele de livrare produse ca
fiind de calitate inferioar dect cea real,
modalitate prin care acetia economisesc
sume impresionante.
Unul dintre rarele cazuri descoperite a
fost aa numita afacere romneasc. Importatorii au declarat c s-a importat din
Romnia (anterior aderrii la U.E.) produse secundare de abator, comestibile n
cantitate de 10.870 de tone, care erau n realitate carne de calitate superioar valoarea astfel economisit fiind de peste 60 milioane de euro.
O alt modalitate de fraudare a fondurilor U.E. se refer la schimbarea rii de origine a mrfurilor n scopul plii unor tarife
mai mici, cele mai vizate produse fiind: bananele, articole vestimentare, usturoi, produse alimentare, nclminte etc. Un studiu
al OLAF evideniaz faptul c anual intr n
U.E. peste 600.000 tone de mbrcminte i
nclminte din China nsoite de certificate de origine false.
Cazuri frecvente de fraud au fost constatate i n privina accesrii fondurilor
structurale, cunoscute i sub denumirea de
fonduri de coeziune, care constau n fonduri pltite rilor nainte de aderare i regi-
unilor mai srace. Aproximativ 308 miliarde de euro vor fi cheltuii, n perioada
2007-2013, pentru reducerea discrepanei
dintre regiunile mai srace i cela mai bogate ale U.E.
Aceste fonduri structurale sunt recunoscute drept o int a fraudei i corupiei larg
rspndite, ele fiind accesate de grupuri de
ntreprinztori, unele din acestea integrate
unor structuri criminale de tip mafiot. Semnificativ n acest sens este constatarea fcut de Curtea de Conturi a Uniunii Europene care afirm faptul c 69 la sut din
plile efectuate pentru un eantion de proiecte de fonduri structurale conineau erori
majore. Termenul folosit este elegant,
pentru c, n realitate, n spatele erorilor
majore se ascund fraude.
n cazul gestionrii acestor categorii de
fonduri fraudele mbrac forme dintre cele
mai ingenioase, dar i primitive (n unele
proiecte se folosete metoda suprancrcrii
devizelor de lucrri, a costurilor cu fora de
munc etc.).
Campioanele Uniunii Europene n materia delapidrii fondurilor structurale n ultimii ani sunt Grecia i Italia. Potrivit Raportului Curii de Conturi pe anul 2006,
nou productori de mbrcminte din Grecia au primit suma de 2,9 milioane de euro
pentru a fi ajutai s creeze locuri de
munc. Metoda a fost simpl: toi angajaii
existeni n firmele respective au fost concediai, dup care au fost reangajai ntr-o
nou firm, cu alt nume.
Fonduri de valoare semnificativ (zeci de
milioane) de euro au fost pltite unor firme
fantom din Italia i Grecia pentru proiecte de
construcii osele, poduri, spitale, complexe
de reciclare a deeurilor i centre medicale,
astfel de obiective fiind nefinalizate, unele
dintre ele chiar nencepute, dup 10-15 ani de
la acordarea fondurilor.
Fonduri importante sunt alocate de ctre
Uniunea European pentru realizarea unor
obiective integrate procesului complex de
protecie a mediului nconjurtor, n special
uzinelor de reciclare a deeurilor industriale
i menajere.
15
Europene trebuie s cuprind politici i rspunderi coerente privind securitatea financiar a Uniunii Europene n ansamblu i a
fiecrui stat membru n parte, astfel nct
finanele publice ale U.E. i statelor membre s fie monitorizate cu mult mai mult
rigurozitate pentru a putea fi prevenite fraudele de mari proporii ce afecteaz ntregul
edificiu financiar european.
n ultimul deceniu, toate statele membre
ale Uniunii Europene i-au gestionat defectuos finanele publice, astfel c n prezent sunt necesare corecii de fond la bugetul public care vizeaz creteri de impozite i diminuarea veniturilor populaiei
(pensii, salarii, ajutoare sociale etc.).
ntregul sistem financiar european trebuie supravegheat i reglementat innd
cont de actualele realiti internaionale, europene, regionale i naionale, care reclam
controale riguroase ale fluxurilor de capital.
Acest lucru presupune sporirea rolului instituiilor i organismelor Uniunii Europene
Banca Central European, Curtea de
Conturi, OLAF, Europol, Eurojust -, precum i a celor corespondente acestora la nivelul fiecrui stat membru, capabile s sesizeze i cerceteze operaiuni cu grad ridicat
de risc n gestionarea finanelor, precum i
a fraudelor care afecteaz att interesele financiare ale Uniunii Europene ct i cele
ale statelor membre.
nc din anul 1997, Comisia European
consemna n Raportul anual n legtur cu
protecia intereselor financiare ale Comunitilor i lupta contra fraudei (pag. 17)
urmtoarele: De fiecare dat cnd se declaneaz anchete complexe, cel mai adesea
de dimensiuni transnaionale, apar reele
criminale care utilizeaz metode sofisticate.
Fraudatorii sunt experi n deturnarea i
substituirea mrfurilor, n gestionarea fluxurilor complexe de facturi false, n transferul capitalului spre societile ecran, precum i n utilizarea de documente administrative false.
Veritabile inginerii financiare sunt puse
n aplicare n detrimentul finanelor comunitare, reele criminale elabornd scheme
complexe pentru iniierea, derularea i finalizarea aciunilor de fraudare. Sunt utilizate documente false, tampile false, denumiri false pentru mrfuri, fali destinatari,
fiind stabilite trasee de transport a mrfurilor care nu au nici o justificare comercial.
Aceste structuri criminale nfiineaz societi fantom pe care le nscriu n registrele
comunitare de accize i TVA, pentru a le da
aparena de legalitate.
ntr-o Europ ce afieaz opulen, desfru i lcomie frauda la TVA vizeaz domeniile metalelor preioase, automobilelor,
componentelor informatice, telefoanelor
mobile, electrotehnicelor i calculatoarelor
care sunt cele mai profitabile pentru astfel
de afaceri.
Mediul economic, financiar i bancar al
Uniunii Europene i asum o mare parte de
responsabilitate n privina lacunelor i disfunciilor manifestate n controlul i combaterea fraudelor i a criminalitii afacerilor. Cultura pieelor navigheaz n zon de
puternic deriv, n plin criz moral i
etic. Este agresiv promovat, ncurajat i
acceptat dereglementarea pieelor, violarea
grosolan a legilor i extensia fraudelor i
speculaiilor.
Concluziile degajate din analiza cazurilor de fraud instrumentate de autoritile
europene de aplicare a legii vizeaz urmtoarele aspecte:
- practici ilegale n contabilitatea firmelor, utilizarea contabilitii duble;
- umflarea profiturilor i celorlalte rezultate financiare;
- supraevaluarea activelor;
- trucuri contabile i de procedur financiar pentru nelarea investitorilor;
- delapidarea unor fonduri bneti uriae, de ctre persoane cu funcii de conducere;
- salarizarea exorbitant, acompaniat
de acordarea unor bonusuri uriae, pentru
elitele firmelor i specialitilor din funciile
cheie;
- coruperea firmelor de audit intern i
audit extern, inclusiv a structurilor cu atribuiuni de lupt anti-fraud;
17
sunt afectate grav finanele Uniunii Europene i cele ale statelor membre;
- absena, aproape total, a transparenei
modului n care sunt utilizate fondurile
Uniunii Europene i banii publici ai statelor
membre, acompaniat de amplificarea secretizrii operaiunilor ce vizeaz finanele
publice.
Actuala deriv n care se afl finanele
tuturor statelor membre ale Uniunii Europene reclam, de urgen, punerea n aplicare a Strategiei de Securitate Interne prin
promovarea de aciuni directe, apte s asigure securitatea financiar a acestora.
18
Forele de securitate ruse au supravegheat aciunile unor bnci ruseti care plteau cecenilor pentru protecie, comerul cu
petrol i alte operaii ilegale. Ele au instituit
de asemenea, un control asupra afacerilor
cu droguri, veniturile obinute din luarea de
ostatici i din valuta falsificat. Msuri specifice au fost derulate i mpotriva bandelor
de rpitori ceceni, ns eficiena acestora a
lsat de dorit.
China a susinut doar din vrful buzelor
rzboiul mpotriva terorismului, ncercnd
n mod evident s-i ntreasc influena n
Asia Central. n acest sens, nainte de nceperea aciunilor militare americane n
Afganistan, a trimis o delegaie care s-i
ntlneasc pe responsabilii talibani. ntr-o
lume unipolar, liderii chinezi vd multipolaritatea, drept o cale de a constrnge hiperputerea unilateral, America.
Exist voci n rndul comentatorilor politici, care susin faptul c Beijing-ul revine
discret la politica sa de opoziie , fa de
Statele Unite, mai ales n condiiile n care,
preedintele rus Vladimir Putin a ntreprins
demersuri pentru a mbunti relaiile cu
chinezii.
Datorit msurilor de securitate extreme, pe teritoriul Chinei nu au avut loc
incidente sau atentate teroriste.
India la fel ca si China i Pakistanul, are
atuul deinerii armelor nucleare. Este o ar
a contrastelor, opulena unui grup restrns
de oameni foarte bogai alternnd n simbioz, cu srcia lucie.
n India exist organizaii teroriste puternice, iar evenimentele teroriste sunt prezente cu o frecven destul de mare, perspectivele diminurii acestora fiind relativ
ndeprtate.
Referitor la perspectivele fenomenului
terorist actual, trebuie s lum n calcul recrudescena terorismului islamic, creterea
numrului de atentate sofisticate i existena terorismului latent.
Simbioza dintre crima organizat i terorism , reprezint o form grav de ameninare, cele dou fenomene conjugate conferind o nou dimensiune flagelului terorist.
Crima organizat, reprezint o surs
foarte important de obinere de venituri
22
ilicite, care ar putea finana terorismul. Organizaiile criminale de tip mafiot s-au rspndit pe o arie larg, aproape fiecare continent fiind mpnzit de structuri specifice
criminalitii organizate.
n Europa, mafia italian cu diversele ei
grupri ( Camorra, Ndragheta, Cosa Nostra,
Sacra Corona Unita), mafia rus, mafia balcanic, acioneaz n maniere diferite, acoperind un spectru larg al crimei organizate:
traficul de arme, de stupefiante, de carne
vie, splarea de bani. Exist legturi subversive sau la vedere ntre capii lumii organizate i reprezentanii de vrf ai reelelor
teroriste.
n Asia, Yakuza (mafia japonez) i triadele chineze controleaz diferitele forme
ilicite de trafic, obinnd fonduri financiare
fabuloase, n unele cazuri existnd strnse
raporturi ntre exponenii crimei organizate
i cei ai terorismului.
Structurile mafiote ruse, chineze, japoneze, dar n special cele italiene, au prins
rdcini puternice pe teritoriul Statelor
Unite, unde afecteaz segmente importante
ale economiei americane derulnd activiti
din cele mai variate pe terenul crimei organizate.
Interferena crimei organizate cu terorismul, reprezint o ameninare de vrf, cele
dou fenomene periclitnd serios sistemul
economico-social i pe cale de consecin,
securitatea statelor.
Obiectivele celor dou tipuri de organizaii sunt adesea comune, viznd impunerea
propriilor politici, controlul economiei statelor, dezvoltarea paralel a structurilor
economico-financiare subterane, proliferarea corupiei, nlturarea liderilor politici
considerai incomozi, practicarea asasinatelor mpotriva adversarilor .a.
Majoritatea statelor i-au constituit
structuri specializate n prevenirea i combaterea criminalitii organizate, ele acionnd att n cadrul serviciilor secrete ct i
n cadrul compartimentelor poliieneti.
Dimensiunile noului terorism sunt evideniate n principal de terorismul suicidar,
radicalizarea terorismului islamic, posibilitile dezvoltrii terorismului n mas, rolul
statelor-actori care susin megaterorismul.
25
MO sau semntur?
Distincia dintre modus operandi i o
semntur devine foarte important atunci
cnd examinm o serie de crime posibil
comise de acelai criminal. Frecvent, modul
de operare se poate schimba cu ct criminalul devine mai sigur pe sine i mai experimentat. Cu ct un sprgtor devine mai
eficient, intrnd n case, el i poate
schimba metodele pentru a evita erorile i
greelile viitoare. Dac sparge o oglind,
riscul zgomotului fiind mare, nseamn c
el are un timp limitat pentru a cuta prin
cas n cazul n care proprietarii vin s vad
ce s-a ntmplat. Odat ce nva cum s
sparg ncuietorile n linite, nu numai c se
expune la un pericol mai mic de a fi prins,
dar are i mai mult timp pentru a cuta dup
obiecte de valoare i a-i face vizita profitabil.
n toate aspectele pe care le implic,
ucigaul, n mod normal, nu arat niciun fel
de repulsie n a face aceste improvizaii. n
cazul unui criminal recidivist, faptul c
acesta este prins i trimis la nchisoare, l va
face, aproape n mod sigur s-i mbunteasc modul de operare, continund s
27
turii sale. Astfel, poate fi repetat cu uurin, oricnd atac femei cu parteneri n locuine.
Un alt exemplu gndit de ctre John
Douglas a fost acela al unui sprgtor de
bnci care avea o ingenioas metod de a
ntrzia personalul bncii s anune poliia
dup fuga sa. El i fora pe acetia s se
dezbrace, prevznd astfel faptul c doar
atunci cnd acetia i vor fi gsit hainele i
se vor fi mbrcat vor suna dup ajutor.
Acesta ar fi un bun exemplu de mod de
operare ingenios, destinat exclusiv pentru a
face infraciunea eficient i arestarea mai
puin probabil. Doar dac tlharul i-ar fi
folosit mai apoi puterea temporar pe care o
avea asupra personalului bncii pentru a-i
fora pe acetia s se dezbrace i apoi s-i
constrng pe acetia s i permit s-i fotografieze n poziii sugestive i degradante,
face ca scopul su s treac de la comiterea
infraciunii de baz la satisfacerea propriilor sale nevoi emoionale, trecnd grania
dintre modul de operare i semntur.
Chiar i cei care pun bombe i incendiatorii pot etala semnturi. Modul n care ncepe un incendiu este parte din modul de
operare al unui incendiator, din moment ce
acest lucru face posibil pentru el arderea
pn n temelii a unei cldiri. n unele cazuri flacra poate s nu fie principalul obiectiv. Poate fi utilizat pentru acoperirea
probelor unei alte crime pentru a sugera
de exemplu, o victim decedat ntr-un incendiu accidental. Acestea vor fi pri ale
modului de operare din moment ce se refer
la un motiv raional - respectiv comiterea
crimei.
Pe de alt parte, semntura face legtura
cu cauza pentru care un incendiator d foc
unei cldiri unde pare s nu existe niciun
motiv logic. Tipul de cldire int poate fi
parte din semntura criminalului. Alte probe
din oricare alt ritual lsat de criminal n
cldire nainte ca focul s fie aprins vor fi, de
asemenea, parte a semnturii. Unii las s se
vad diverse acte de vandalism, alii pot
urina sau defeca la locul infraciunii. Nici
unul dintre aceste acte nu au niciun rol n
DESCIFRAREA SEMNTURII
Identificarea elementelor semnturii nseamn separarea acestora de cele ce au legtur cu modul de operare. Profilerul FBI,
John Douglas, ntr-o lucrare despre modul
de operare, semntur i scena crimei, folosete un exemplu fictiv pentru a explica diferenele de baz dintre MO i semntur.
Un violator intr ntr-o cas pentru a gsi
presupusa victim i pe partenerul su.
Pentru a comite crima el trebuie s-l previn pe partener despre atacul su sau s-i
alarmeze pe acetia. Dac reine unul dintre parteneri legndu-l sau ncuindu-l n alt
camer, i-a realizat obiectivul. Dac, n
schimb, acesta l leag pe om i apoi l
oblig pe acesta s fie martor, n timp ce
partenerul su este violat, aceasta devine
parte din tiparul inducerii durerii, umilirii i
dominrii fa de ambele sale victime i
este, probabil, o parte important a semn28
DE CE CONTEAZ SEMNATURA?
Deoarece aspectele semnturii crimelor
succesive comise de ctre acelai criminal
tind s fie consistent comparate cu modul
su de operare, oferind criminalitilor un
important neles fa de cel al unui criminal obinuit. Acolo unde este posibil ca,
pentru crime diferite, dintr-o anume zon,
la o anumit perioad de timp s arate moduri de operare similare, faptul c acestea
pot fi comise de persoane diferite. n cazurile n care semntura rmne totui neschimbat, exist o mare probabilitate ca
aceste crime s fi fost comise de ctre acelai criminal.
Exist dou motive pentru care acest tip
de analize este vital. Criminalii individuali
fac crime ngrozitoare, dar, de obicei, au legtur cu un set particular de motive fap29
olat, dar celelalte nu, iar tipurile i patternurile atacurilor au fost diferite de la caz la
caz.
Oricum, privind din punct de vedere al
semnturii ucigaului, aceste crime au fost
urmrite de o consisten mult mai mare de
pattern. eful de investigaii criminale, Bob
Keppel, a decis, de la bun nceput, c ucigaul construia n mod progresiv o mult
mai distrugtoare i complex fantezie, care
arta un progres al pattern-ului de la crim
la crim. Mary Anne Pohlreich prezenta o
varietate de rni de aprare care indicau
faptul c ucigaul prezenta o relativ dificultate n a o supune i n a o omor. Cu
toate acestea a avut suficient ndrzneal
s o ia dintr-un loc att de populat i s
lase cadavrul ei, dezbrcat i aezat cu
grij, pentru a fi sigur c se ncadreaz n
propriul su mod de operare.
n cazul lui Carol Beethe, a fost capabil
s o omoare ntr-o locaie care prea mult
mai sigur, chiar dac tinerele ei fiice dormeau n cas n acel timp. Acest lucru sugereaz faptul c a atacat-o n timp ce aceasta
dormea, astfel ea fiind incapabil s dea
alarma. Autopsia a descoperit cteva urme
de aprare, artnd c a fost omort mult
mai repede dect prima victim, lsndu-i
criminalului mai mult timp pentru a-i duce
la capt fantezia, dar nivelul violenei ntlnite pe cadavru, crescuse n mod apreciabil fa de cel gsit pe cadavrul primei
victime.
n final, Randi Levine reprezint punctul
culminant al progresiei de pn acum. nc
o dat ea a fost atacat n timp ce dormea,
iar criminalul i-a petrecut chiar i mai
mult timp cu corpul victimei, cauznd astfel, n mod evident, numeroase rni pe corpul nensufleit. Detaliile n ceea ce privete
poziia corpului, dup moarte, a urmat pattern-ul stabilit la primele dou crime, iar
criminalul a devenit, n mod clar, mai ndrzne i mai pretenios n ritualul pe care
l urma la fiecare crim.
Crimele vesele din Bellevue, dup cum
au devenit cunoscute, au implicat munca
profilerilor, cu toate c, n acest caz, nu
STUDIU DE CAZ 2.
JEFFREZ DAHMER- CRIMINAL I
CANIBAL.
Poate cel mai cunoscut criminal n serie al tuturor timpurilor, Jeffrey Dahmer a
avut, de asemenea, cea mai clar i cea mai
bizar semntur dintre toate, n comparaie
cu varietatea diferitelor moduri de operare
folosit pentru a prinde, omor i a pstra
victimele. Cariera lui Dahmer, ca i criminal, a nceput n anul 1978, n Richfield,
Ohio, cnd el avea 18 ani i absolvise recent liceul. El a racolat un biat autostopist
n vrst de 19 ani, Steven Mark Hicks, i la dus la el acas, acolo de unde el plecase
n timp ce prinii lui erau plecai. Cei doi
au but bere i au ntreinut raporturi sexuale. Cnd Hicks s-a ridicat s plece,
Dahmer a devenit nervos l-a gndul de a fi
lsat singur i a ncercat s-l foreze pe
33
ristice, naturale, ale structurii liniilor papilare: fragmente de linii sub form de
puncte, liniue mici, legturi de fuziune a
dou linii i un punct care, n acelai timp
este punctul bifurcrii unei linii, i dou
puncte de fuziune a dou linii, formnd astfel ceea ce ei numeau <insul>. Clasificare
era necesar, dup cum spunea Semenovski
" pentru a identifica individul, fiind suficient ca amprentele sale digitale, comparate,
s prezinte 12 puncte identice, situate in
aceleai locuri pe baza acestor caractere
generale i particulare ale desenelor papilare. n 1923 el a realizat o expertiz special pentru prevenirea unei grave erori judiciare. n 1927 era ales membru onorific al
Institutul Internaional de Antropologie din
Paris, de fapt acesta era membrul multor
societi tiinifice. nainte de al doilea rzboi mondial, Semenovski preda n multe instituii i era responsabil cu cercetarea la
Institutul de Medicin Legal. A fost de
asemenea i responsabil cu anchetarea crimelor naziste, n perioada rzboiului. A fost
decorat cu Ordinul Rzboiului Patriotic, I
grad, i cu multe alte medalii. A murit nsa
la 1959 la vrsta de 75 de ani, dar va rmne n istoria criminalisticii ruseti ca fiind creatorul sistemului de nmatriculare
penal.
Unul dintre contemporanii si a fost
A.A. Salkov, acesta ndreptndu-se de asemenea spre aceast latur a criminalisticii.
Alexe Andreevitch Salkov s-a nscut pe
29 decembrie 1869 la Poltava. A studiat
ntr-o coala din Orenbourg, a intrat la Facultatea de Drept a Universitii din Kazan.
S-a mbolnvit, fapt pentru care a ajuns n
Sankt Petersburg n 1880 n cutare de ngrijiri medicale i mijloace de existen. S-a
angajat n domeniul feroviar apoi starea sa
s-a ameliorat i s-a hotrt sa i continue
studiile. n 1894 se nscrie la cursurile de
asistent ale doctorului S.Tregoubov, dar ca
urmare a apariiei lucrrilor de fotografie
judiciar acesta se orienteaz spre aceast
nou pasiune, i reuete s ocupe postul de
fotograf la biroul de nmatriculare penal,
desigur datorit recomandrilor profesoru36
de uzat era instrumentul. n timpul examinrii preliminare i prelevrii urmelor, anchetatorul, va trebui sa le verifice la lup i
lumin puternic, pentru a descoperi tipul
instrumentului. Identificarea uneltelor prin
amprentele lsate se face prin compararea
urmelor ntre ele , aici fiind vorba despre
cele mulate, pentru c cele alunecoase pot fi
diferite dei provin de la aceeai unealt.
Identificarea urmelor se face prin sechestrul
uneltei, examenul preliminar al uneltei i
stabilirea urmelor de referin i apoi compararea sub microscop sau prin fotografie.
Profesorul Gayet d un exemplu despre
compararea cu ajutorul microscopului, i
anume ,dac se va pune o urm pe fiecare
dintre cele dou cmpuri vizuale ale microscopului, ele vor prea a fi n contact sau
prelungirea uneia n cealalt, ca secionate
i sudate mpreuna. Se pot ajusta n mod
convenabil, astfel nct sa arate c toate
particularitile incriminate se gsesc n
comparaie, ca i cnd ambele ar constitui
dou replici ale unui singur obiect i se va
demonstra de asemenea identitatea originii.
i de asemenea exemplific i varianta comparrii prin fotografiere, astfel :
aceast metod, fcut n absena microscopului, se bazeaz pe principiul c dou
obiecte identice sunt fotografiate n aceleai
condiii, i mrite la acelai coeficient, probele astfel obinute sunt ele nsele identice
i n toate punctele comparabile ntre ele. n
defavoarea tuturor aparatelor speciale, confruntarea fotografiilor se substituie, deci reprezint un avantaj fa de reproducerile
obiectivelor.
Identificarea instrumentelor se poate face
i prin parcelele aderente, de exemplu
cletele peraclu ader mici buci de lemn
provenind de la pervaz sau de la ua forat.
De asemenea se mai poate face i prin
fragmentele gsite n mprejurimile locului
faptei, atunci fragmentele trebuiesc ridicate
cu meticulozitate de anchetator. Ca de
exemplu : pe un clete de tiat care a secionat fire electrice pentru un sabotaj, se va
gsi depus pe flci, o pelicul fin de
alam; sau de exemplu asupra toporului care
38
ei de a gndi ntr-un mod ct mai particular. Este achiziionarea unui nceput de ndoial n aceast lume a medicinei legale,
dorina de a pune pe primul loc anumite
discuii n contradictoriu. Este cultivarea
unei mini suspicioase. Suspiciunea devine
n acest mod un mic ajutor al tu. Hosea
Ballou, fondatorul American al Universitii Church, spunea odat c suspiciunile
sunt de cele mai multe ori predispuse pentru a fi greite i nu corecte, mai mult incorecte. Deseori suspiciunea este mai mult
dect infructuoas. Pentru ca suspiciunile s
ne fie de ajutor ele trebuie s aib o baz i
s fie urmrite cu un scop,cu raiune. S-a
remarcat c de cele mai multe ori sensurile
obinuite, n mod paradoxal ne pot conduce
ctre un raionament. Ceea ce este normal
sau ceea ce se ndreapt spre un raionament este de cele mai multe ori o lipsa de
motivaie. Acest amestec ntre suspiciuni i
motive este tiina medicinei legale. Nu este
o opiune extra, interesant i fcut pur i
simplu, ci este esenial. Fr aceast tiin, medicina legal este redus la a fi o
aplicaie obinuit a aa-ziselor reete tiinifice.
Urmtorul exemplu va scoate la suprafa adevrul despre aceste afirmaii,
aparent complicate. Dei nu este, juridic
vorbind, un exemplu medico-legal n sensul c nu se refer la o problem juridic,
este ns n mod particular un exemplu
foarte bun pentru ceea ce urmeaz. Amintii-v de asemenea de faptul c tehnicile de
tiin medico-legale, sunt tehnici de reconstrucie a trecutului indiferent dac acest
trecut este de interes legal sau nu.
El Greco, mult cunoscutul pictor spaniol-grec, a adoptat un stil artistic aparte
spre sfritul vieii sale. Nu trebuie s fii un
pasionat de art pentru a recunoate o pictur n stilul lui El Greco deoarece n tablourile sale figurile umane sunt nalte,
subiri i sunt deosebit de bine ilustrate n
lucrri cum ar fi: Sf. Martin i Ceretorul.
n SF. BERNARDINO de Sienna, figura
sfntului este n mod similar alungit. ngerii din Adorarea pstorilor, spre deosebire
cuit era un obiect inofensiv, ns este posibil ca nsi situaia s fi fcut ca totul s
par de la sine adevrat , aceeai situaie
care l-a determinat pe acesta s aib i furculia i cuitul la el. Cu alte cuvinte este
posibil ca acesta s fi avut cu el furculia ca
s ne induc n eroare creznd c poate prea inofensiv. n alt ordine de idei dac
ne-am fi repezit spre secia de poliie pentru a raporta faptul c un om se plimb prin
ora cu un cuit n mn omind existena
furculiei, ofierul de poliie ar fi simit din
partea noastr slbiciune faptul c ne-am
lsat indui n eroare de ctre propriile raionamente. Este uor s ne gndim la diferite situaii n care elementele de prob
atunci cnd sunt luate mpreun cu altele
pot oferi o imagine diferit fa de cea care
ar putea fi n realitate adevratdac
omul din exemplul dat ar fi inut n brae un
copil vesel, ar fi prut destul de inofensiv,
chiar dac ar fi avut cuitul fr furculi.
Contrar celor de mai sus prezentate este de
asemenea adevrat c probele prezentate ne
pot conduce spre nite concluzii diferite
fa de cele pe care le avem i pe care le-am
prezentat.
n cazul n care la ua dumneavoastr ar
aprea un om rnit, btut i v-ar spune destul
de sincer c cineva l-a agresat ntr-o manier
violent, v-ai gndi probabil n acel moment
c aceast persoan btut i speriat care se
afl n faa dumneavoastr nu ar avea motive
s mint innd cont de starea n care se afl.
Cu toate acestea putem privii situaia i
dintr-o alt perspectiv, puin diferit fa de
a victimei dac descoperim c acesta a
nceput lupta i c btaia pe care a primit-o a
fost rezultatul aciunii celorlali oameni cu
scopul de a se apra.
Cineva odat afirma ntr-un articol de
revist c prezena unei strzi luminate este
cauza criminalitii. El a susinut c hoii i
criminalii violeni erau atrai de zonele puternic luminate din moment ce aceste zone
erau de obicei locuite de persoane bogate.
Potrivit hibridului, el era ocupat n a afirma
c aleile ntunecate fa de cele luminate,
noaptea erau mai sigure. A susinut de ase-
menea aceste afirmaii referindu-se n acelai timp la faptul c existau mai multe jafuri i spargeri n suburbiile puternic luminate dect exista n suburbiile unde strzile
nu erau luminate. Exist dou greeli n
acest raionament. Prima: avem de a face cu
cauza i efectul. Observm faptele lumina
strlucitoare i jafurile au fost ntr-adevr
cauza i efectul, dar scriitorul le-a interpretat ntr-un mod greit deoarece acestea se
potriveau cu scopul su (scop ce a fost prezentat i clarificat mai trziu n articolul
su). De fapt luminile puternice strlucitoare- nu provoac crime. Fapte cunoscute
arat c atunci cnd spargerile cresc n
anumite zone rezideniale, rezidenii recurg
la o luminare i mai bun n scopul de a
descuraja hoii. Sprgtorii renun ca urmare a luminilor nou-instalate dar rmn
nc frecvent n astfel de zone dect n celelalte. Prin urmare spargerile provoac instalarea unor noi surse de lumin i nu invers. n cea de a doua explicaia dat este
greit. Convingndu-ne n cele din urm
de faptul c zonele luminate puternic sunt
mai predispuse la crime dect alte zone,
scriitorul articolului a susinut atunci c
acest lucru se ntmpla deoarece infractorii
sunt atrai de luminile strlucitoare. Cu
toate acestea faptul c a fcut aceast remarcare cu privire la oamenii care au fost
fi indui n eroare de ctre articol , cu consecine dezastruoase, el s-a simit obligat s
publice un articol prin care s cear respingerea celor afirmate n articol. O selecie a
probelor, ne poate conduce de multe ori pe
un drum greit.
Stnd n sal la o edin , n instan,
poi vedea cum evolueaz un proces penal,
unde se pot auzi de nenumrate ori argumente false prezentate de avocai, i acceptate cu bun credin de ctre juriu. Din
nefericire, subliniind astfel de erori , nu ntotdeauna acest lucru duce la anularea argumentelor false. Unii avocai, uneori sunt
foarte greu de mulumit i nu renun pn
nu obin ce vor, alii n schimb sunt determinai doar la ideea de a ctiga procesul
nemaiinteresndu-i de modul cum reuesc
41
nu identice a-cu toate c exact aceleai cuvinte sunt utilizate n fiecare dintre ele;
numai ordinea lor n propoziie este diferit.
Este de asemenea foarte clar c nu se poate
deduce a doua din prima. Este de asemenea
foarte clar, c nu se poate deduce prima din
a doua. Dei eroarea n exemplul nostru
este mai mult dect clar, ntr-urt acesta nu
poate s fi fost acelai lucru ca n primul
exemplu, ambele sunt exact acelai tip de
greeal, logic vorbind.
Luai n considerare urmtoarele exemple ipotetice. Dac unui prt din boxa acuzaiilor i este gsit un anumit tip de scris de
mn iar probele arat c, de exemplu 85%
dintre criminali au scris de mn declaraiile, cu astfel de caracteristici, ar putea fii cu
uurin prezentate n instan astfel:
- 85%dintre criminali au tip A scrierii de
mn, ar putea deveni
- 85%dintre cei care au tip A scrierii de
mn sunt criminali.
Ceea ce a fost o declaraie a unor interese, a devenit o declaraie de probabilitate
puternic de vinovie. Este uor s vezi un
om nevinovat cum ar putea fii condamnat
datorit acestor dovezi.
S lum n considerare cazul unei persoane care a fost acuzat de spargerea unei
case i comiterea unui jaf cu violen.
Fragmente de sticl sunt gsite impregnate
n pantofii si. Teste tiinifice fcute pe
sticl arat c au proprieti similare cu ferestrele casei ce au fost sparte de ctre ho
pentru a putea intra. Orict de departe am
merge, situaia este mai mult dect evident, atta timp ct puterea acestuia nu
este exagerat.
n instan, un avocat,
poate s repete concluzia raportului medico-legal, poate confirma c aceast eviden ntrete faptul c acesta a spart geamul. Cu toate c aceast declaraie este
adevrat ea ne poate induce n eroare deoarece ne ofer prea puine argumente.
Foarte des, acest tip de dovezi nu sunt puse
foarte mult n discuie. Problema este c
pn aici nu sunt dovezi destul de convingtoare. n exemplul nostru, bucile de sticl gsite pot avea aceleai proprieti cu
late pentru a descuraja ancheta ". S-a dovedit c substanele din vopseaua de pantofi
ar putea da aceleai rezultate ca i nitroglicerina i c oamenii de tiin tiau acest
lucru, dar au reinut aceste informaii ; ca
testele efectuate la RARDE s ia n considerare posibilitatea de contaminare nevinovat au fost declarate n mod greit sau reinute; c rezultatele nregistrate ca "slabe"
au fost raportate ca "pozitive"; faptul c
unele concluzii din rezultate au fost greit
demonstrate i c dovezile medicale au fost
nbuite.
Exces de zel
n decembrie 1972, o femeie a fost violat i ucis n Scoia iar trupul ei a fost
descoperit n Anglia, puin mai trziu. Din
motive diverse, individ pe nume Preece
John a fost suspectat de crim, arestat i
trimis pentru a fi judecat n Scoia. n mod
normal, Home Office Forensic Science
Service (HOFSS) nu ar fi trebuit s se implice n caz, lucrrile sale fiind, de obicei
limitate la investigaiile din Anglia i ara
Galilor, dar din moment ce organismul a
fost gsit n Cumberland, Anglia, precum i
ipoteza iniial a fost cum c ar fi avut loc
acolo crima , oamenii de tiin de la laboratorul medico-legal Chorley al Home Office Forensic Science Service s-au implicat.
n special,dr. Clift Alan, unul dintre oamenii de tiin cu experien n domeniu din
laborator, a dat probe la proces, spunnd c
sngele ce a fost gsit pe haina cadavrului
aparine aceleai grupe sanguine ca a lui
Preece.A dat, de asemenea, dovezi cu privire la firele de pr, care au fost recuperate
de pe gulerul femeii i fibre de la camioanele lui Preece . Preece a fost condamnat
n 1973 de ctre nalta Curte de Justiie din
Edinburgh. eful detectivilor din Cumbria,
a scris o scrisoare directorului de laborator
Chorley, n care i-a mulumit pentru munca
dr.Clift i spunea c dovezile lui au format
"bastionul de caz. Dr.Clift s-a mutat n
laboratorul din Birmingham la HOFSS
pentru a se ocupa de Departamentul de Biologie iar n anul urmtor noile proceduri
de control ale calitii au fost puse n apli47
care. Pe parcursul atribuiilor sale noi, directorul adjunct a venit cu o dovad care
arta c Dr.Clift a fost selectiv n raportul
su cu privire la fapte, n instana de judecat i a semnalat existena unor fapte incorecte. n septembrie, 1976, el a ajuns la
concluzia c dr.Clift se fcea vinovat de
incompeten grav de tehnic, n cazul lui
John Preece i n alte cazuri i a informat
directorul de laborator de prerea lui.
Aceste descoperiri au fost fcute atunci
cnd Dr.Clift era departe. La ntoarcerea sa,
directorul i directorul adjunct al laboratorului Birmingham l-au intervievat n legtur cu un numr de cazuri ale sale, n care
rapoartele au fost scrise n contradictoriu cu
rezultatele de testare nregistrate. Ca urmare a acestui interviu, s-a concluzionat c
Dr.Clift a fost selectiv n ceea ce privete
raportul sau comunicnd acele "rezultate
n mod evident greite. La scurt timp dup
aceasta, o reuniune de funcionari de birou
a luat loc. edina a fost condus de controlorul de la HOFSS i directorul laboratorului Birmingham Publice .n cadrul reuniunii s-a ajuns la concluzia c Directorul
Procuraturii ar trebui s fie informat n scopul de a verifica dac aciunile dr.Clift au
fost efectuate cu intenie penal. De asemenea, s-a decis s-l suspende pe Dr.Clift de
la plata taxei pe deplin. Urmrind cazul
Dr.Clift de suspendare, directorul laboratorului din Aldermaston HOFSS, care a fost
rugat s se uite la unele dintre dosarele
Dr.Clift , a trimis un raport de control, comentnd cu privire la calitatea proast a locului de munc al Dr.Clift i declarnd c
el a fcut concluzii bazate pe dovezi de papirus, c nu a reuit s dezvluie faptele pe
deplin; c a luat decizii "riscante"; concluziile sale fiind deseori "nesntoase i invalide" i c rapoartele sale au fost, uneori
ambigue. O anchet a organelor de poliie
n cazul efecturii dosarului Dr.Clift a avut
loc, dar Directorul Procuraturii Publice a
decis s nu-l judece.Cu toate acestea urmrirea penal ncepuse, n 1979, documentele
referitoare la activitatea medico-legal, n
cazul Preece au fost recuperate de la
... "i aa mai departe. Acest tip de presiune subtil face apel la emoiile care exercit o influen puternic asupra unor oameni de tiin. Un om de tiin medicolegal poate simi c este de datoria lui s
se asigure c monstrul care a ucis un copil
nevinovat este adus n faa justiiei. Poliia
cu competenele lor convingtoare, au adus
cteva lucruri suspecte : "Nu exist nici o
ndoial despre asta, doctore, el este un
criminal brutal i dovezile dvs. vor fi foarte
importante..." oamenii de tiin pot s se
team c, dac el nu produce rezultate necesare, el va avea un rol esenial n lansarea
unui criminal. Frica pentru care poate fi
BIBLIOGRAFIE
1. David Owen: Criminal Minds - The Science and Psychology of Profiling Barnes&Noble 2004. Amprenta psihologic.
2. A.I. Bastrykine: Les signes de la main Sankt-Petersburg,2006. Pionierii dactiloscopiei ruseti..
3. Jean Gayet : Manual de poliie judiciar (Manuel de police scientifique),
ed:Payot, Paris, 1961. Urmele uneltelor..
4. Zakaria Erzinclioglu - Forensic true crime investigations. Adevrata cercetare
criminalistic a locului faptei.
Au contribuit prin traduceri i comentarii:
Cosma Luminia; Mirea Carmen; Serghiescu Adela;
studeni la Universitatea Spiru Haret,
Facultatea de Drept i Administraie Public Bucureti
49
http://www.politiaromana.ro/cadrul_legal.htm
Adoptarea Statutului poliistului i a Legii de
organizare i funcionare a Poliiei Romne, constituie
revirimentul cadrului legal propriu muncii de poliie,
fiind un pas decisiv n racordarea instituiei Poliiei
Romne, la standardele europene n materie.
Desvrirea acestui vast efort legislativ a fcut ca
Romnia s devin prima ar din Europa Central i
de Est, care a realizat efectiv demilitarizarea poliiei.
2
50
http://www.politiaromana.ro/bilant_2004.htm
51
52
12
10
Direcia Naional Anticorupie Raport privind
activitatea desfurat n anul 2007.
11
Iniial, lucrtorii poliiei judiciare a Direciei
Naionale Anticorupie au fost selectai din rndul
ofierilor de poliie specializai n constatarea,
investigarea i cercetarea infraciunilor de corupie.
53
15
Art.8 din Ordonana de Urgen a Guvernului
nr.43/2002 privind Parchetul Naional Anticorupie,
modificat i completat prin Ordonana de Urgen a
Guvernului nr.134/2005, aprobat prin Legea
nr.54/2006, publicat n Monitorul Oficial nr.226 din
13 martie 2006.
16
54
gea nr.161/200519, este structura specializat pentru prevenirea i combaterea corupiei n rndul personalului propriu.
Ordonana de Urgen a Guvernului
nr.120/2005 privind operaionalizarea Direciei Generale Anticorupie din cadrul
Ministerului Administraiei i Internelor,
aprobata i modificat prin Legea
nr.383/2005, statueaz la art.1 faptul c
ofierii de poliie judiciar din cadrul Direciei Generale Anticorupie a Ministerului Administraiei i Internelor au competena s efectueze, n condiiile legii, activiti de prevenire i descoperire, precum i
actele de cercetare dispuse de procurorul
competent privind infraciunile prevzute la
Legea nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare, svrite de ctre personalul Ministerului Administraiei i Internelor.
Ofierii de poliie judiciar desemnai
potrivit legii i desfoar activitatea n cadrul Serviciului Anchete, care are n componena sa i Biroul de Teste de Integritate
i Flagrant, specializat n realizarea aciunilor de constatare a infraciunilor flagrante.
Personalul Serviciului Anchete este
condus de eful serviciului i se subordoneaz nemijlocit Directorului General Adjunct care conduce Direcia Anchete i direct Directorului General al Direciei Generale Anticorupie. Printre atribuiile Serviciului Anchete se numr20:
- conducerea, coordonarea, sprijinirea,
ndrumarea i controlul, funcional, pe
linia specific, a activitii serviciilor
zonale, birourilor i compartimentelor
judeene i luarea msurilor pentru
perfecionarea activitilor pe care le
desfoar potrivit competenelor;
- transmiterea, de ndat, structurilor
competente, a oricror date sau
informaii care nu fac obiectul de
19
21
http://www.mai-dga.ro/index.php?l=ro&t=72
Art.1 din Ordonana de Urgen a Guvernului
nr.104/2001 privind organizarea i funcionarea
Poliiei de Frontier Romne, publicat n Monitorul
Oficial nr.351 din 29 iunie 2001
22
55
25
23
La nivelul Direciilor teritoriale ale Poliiei de
Frontier funcioneaz Birouri de Combatere a
Traficului de Persoane, iar la nivelul inspectoratelor
judeene ale poliiei de frontier, activitatea de
combatere a traficului de persoane este desfurat de
ctre ofierii Compartimentelor de Combatere a
Traficului de Persoane.
24
n perioada 2007-2008, la nivelul IGPF au fost
soluionate dou cazuri pe relaia Romnia-Cehia i
unul pe relaia Romnia-Spania.
56
27
V.RO, Dreptul proprietii intelectuale,Ed. Global
Lex, Bucureti, 2001, p.32
28
I. FISHER, Elementary principles of economics,
New York, 1923, Macmillan
57
29
58
legiu acordat de regi, principi sau de mprai, cu ajutorul cruia se urmrea, att
protejarea meteugarilor dar i protejarea
clienilor mpotriva falsurilor de tot felul
care i-au fcut apariia odat cu dezvoltarea corporaiilor.
Primele reglementri cunoscute n domeniul mrcilor sunt Statutul de la Padova
din 1236, Statutul de la Mantova din 1303
i Statutul negustorilor de la Monza din
1331, n care s-a prevzut expres obligaia
de a marca produsele fabricate de meteugari. Statutul de la Bologna din 1256, instituia regula conform creia nimeni sa nu
fac un semn asemntor i nici s nu pun
s se fac, ceea ce altul face prin meteugul su34. De asemenea Registrele de comer de la Danzing (1420) i Frankfurt, din
Amsterdam i Anvers, dar i din Genova i
Veneia, din aceeai perioad, Statutele
comercianilor din Cremona (1358), cuprind meniuni despre mrcile de comer i
ntresc faptul c marca a dobndit trsturile caracteristice care sunt valabile i n
zilele noastre.
Odat cu dezvoltarea produciei de
bunuri i a comerului se impunea introducerea unor norme juridice care s
interzic contrafacerea mrcilor utilizate de
meteugari renumii, i s pedepseasc
totodat aceste nclcri. Exemple n acest
sens sunt:
Ordonana regelui Francisc I din 1534
prin care se stabilea faptul c mrcile trebuie s fie diferite unele de altele,
Edictul lui Carol Quintul din 16 mai
1544, care n prim faz, pedepsea falsificarea unei mrci, cu tierea minii drepte i
excluderea din comer, iar mai apoi pedeapsa s-a transformat n amend, iar n caz
de recidiv, munca la galere,
Edictul regal din Frana, care a impus
pedeapsa cu moartea pentru falsificarea
mrcilor de pe obiectele din aur, pedeaps
aplicat la acea vreme persoanelor care falsificau monezi.
32
34
59
35
60
38
61
41
Afirmaia a fost fcut de ELIZABETH
ARMSTRONG, n eseul Privilegiile acordate
autorilor i editorilor n rile de Jos i Frana n
secolul al XVI-lea , pentru care a primit premiul
GORDON DUFF PRIZE n 1965
42
ADOLPHE BREULIER, Du droit de perptuit de
la proprit intellectuelle, Paris, Auguste Durand
Libraire, 1855, p.25
43
62
PERIOADA REGLEMENTRILOR
NAIONALE
Urmare a revoluiei industriale, a dezvoltrii produciei de serie, a fabricilor i a
ntreprinderilor, sistemul breslelor a disprut iar odat cu acestea mrcile individuale
i colective folosite au fcut loc mrcilor de
fabric i de comer. Dezvoltarea produciei
de mas, a unui sistem de distribuie mai
complex a mrfurilor de la productor la
consumator, intensificarea comerului internaional, au condus la creterea numrului de produse contrafcute i a imitaiilor.
n Frana, pentru a se pune capt actelor
de concuren slbatic i pentru a se stopa
consecinele negative ale contrafacerilor s-a
introdus prin legea din 1803, un regim uniform pentru toate mrcile, iar n caz de
contrafacere s-a stabilit ca pedeapsa ce urmeaz a fi aplicat s fie cea prevzut
pentru falsul n acte private. Dispoziiile referitoare la contrafacere au fost preluate n
Codul Penal Francez din 1810, unde la articolul 142 pedeapsa aplicat pentru contrafacere era nchisoarea, nlocuit mai apoi cu
o pedeaps corecional46. Legea francez
din 23 iunie 1857, stabilete faptul c
dreptul la marc se nate de la prima folosin, iar pentru a fii opozabil terilor,
aceasta trebuie nregistrat, termenul de
45
47
63
PERIOADA INTERNAIONALIZRII
Instituirea unei protecii eficiente la nivel internaional a drepturilor de proprietate
intelectual, a fost destul de dificil de materializat deoarece legislaia n materie din
multe state era diferit. Termenele de protecie, aspectele procedurale care trebuiau
ndeplinite pentru a beneficia de protecie,
problemele de natur practic, interesele
economice ale diverselor state, precum i
aspectele comerciale, au condus la iniierea
unor tratate i convenii internaionale cu
larg participare care s reglementeze aspectele controversate legate de protecia
proprietii intelectuale.
Primii pai fcui pentru reuita internaionalizrii proteciei proprietii intelectuale, s-au concretizat n apariia msurilor de
protecie acordate pe baz de reciprocitate
n legislaia intern a unor state. Astfel n
1852, Frana a emis un decret pentru protejarea operelor scriitorilor strini, fr a solicita n schimb protecie pentru operele scriitorilor francezi. Anglia a elaborat n 1838
i 1844, dou acte normative prin care se
ncerca protejarea pe teritoriul altor ri, a
operelor publicate pentru prima oara n Regatul Britanic, pe baz de reciprocitate.
Cele dou reglementri au fost necesare deoarece, n SUA, operele unor cunoscui
scriitori, renumii din Regat, erau copiate
fr acordul titularilor de drepturi de ctre
diverse edituri americane. Ulterior, Anglia
a ncheiat o serie de acorduri bilaterale, cu
ri din Europa, care aveau ca principal
scop, stoparea copierii ilegale a operelor.
Acordurile bilaterale, au reprezentat un
alt pas important n domeniul internaionalizrii proteciei proprietii intelectuale,
dar pentru a se reuii o protecie eficient
era necesar ca, la nivel internaional, s se
ncheie o serie de acorduri, tratate i convenii cu vocaie mondial, i s-i fac
apariia primele structuri organizatorice
care s gestioneze problematica vasta a
dreptului de autor i a proprietii industriale.
Pasul decisiv spre internaionalizare a
48
64
fost fcut prin realizarea n 1883 a Conveniei de la Paris pentru protecia proprietii
industriale i n 1886 a Conveniei de la
Berna pentru protecia operelor literare i
artistice. 49
Un fapt care a generat elaborarea primei
convenii n domeniul proprietii intelectuale, l-a constituit organizarea Expoziiei
internaionale de la Viena din anul 1873,
ocazie cu care foarte muli participani
strini, nu au fost dispui s-i expun inveniile, din cauza proteciei inadecvate,
oferite de legislaia Imperiului Austro-Ungar. Ca urmare n acelai an, a avut loc
Congresul de la Viena pentru reforma brevetelor de invenie, care a stabilit cteva
principii de baz, ale unui sistem protejare a
brevetelor de invenie. Urmare a acestui
eveniment, a fost convocat un Congres internaional pentru proprietate industrial,
care a decis convocarea unei conferine internaionale, care s determine o uniformizare a legislaiei n domeniul proprietii
industriale. n 1880, Frana a pregtit Conferina Internaional de la Paris, unde a
fost adoptat proiectul de convenie care reglementa tratamentul naional, dreptul de
prioritate, reglementri care stabilesc drepturi i obligaii pentru persoanele fizice i
juridice, dar si aspecte referitoare la cadrul
administrativ de implementare a conveniei.
Semnarea primei convenii internaionale n
domeniul proprietii industriale a avut loc
cu ocazia CONVENIEI DE LA PARIS din
1883, la care au participat 11 state, i care a
intrat n vigoare pe 7 iulie 1884.
De precizat faptul c n cuprinsul Conveniei de la Paris, pentru prima oar se
face referire la instituirea proteciei indicaiei geografice.
n ceea ce privete protecia dreptului de
autor i a drepturilor conexe, perioada internaionalizrii, s-a cristalizat odat cu desfurarea n anul 1886 a Conveniei de la
49
F.BEIER, One hundred years of international cooperation the role of the Paris Convention in the
past, present and future, International Review of
Industrial Property and Copyright law, 1984
65
52
66
BIBLIOGRAFIE
1. ADOLPHE BREULIER, Du droit de perptuit de la proprit intellectuelle, Paris,
Auguste Durand Libraire, 1855
2. CLAUDE COLOMBET, Propriete litteraire et artistique et droits voisins, Ed. Dalloz,
Paris, 1997
3. E. PENROSE, The patent Controversy in the nineteenth century, Jurnal of Economic
History, May, 1950
4. F.BEIER, One hundred years of international co-operation the role of the Paris
Convention in the past, present and future, International Review of Industrial Property
and Copyright law, 1984
5. F.ARNAU, Arta falsificatorilor falsificatorii artei, Ed.Meridiane, Bucuresti, 1970
6. G.ISNARD, Un Sherlock Holmes printre tablouri, Ed.Meridiane, Bucureti, 1976
7. M. PANTEA, Protecia penal a proprietii intelectuale n era globalizrii, Editura
Expert, Bucureti, 2008
8. M. PANTEA, articol Criza global i implicaiile asupra proteciei drepturilor de
proprietate intelectual Revista de Investigare a Criminalitii, Anul I, Nr.2, Editura
Sitech, Craiova, 2008
9. M. PANTEA, Protecia proprietii intelectuale. Abordri teoretice i practice, Editura Sitech, Craiova, 2008
10. R.PRVU, L.OPREA, M.DINESCU, Introducere n proprietatea intelectual,
Ed.Rosetti, Bucureti, 2001
11. Y.EMINESCU, Regimul juridic al mrcilor, Ed.Lumina Lex, Bucureti, 1996
12. World Trade Organisation, The legal text The Results of the Uruguay Round of
Multilateral Trade Negotiations, Cambridge University Press, 1999
67
PROTECIA MARTORILOR
INSTRUMENT DE COMBATERE A MARII CRIMINALITI
Comisar ef dr. ADRIAN-AUGUSTIN BRSCU
Director ONPM
In recent years transnational organized crime has grown. Criminal organizations are
becoming stronger and more diverse. They are engaging more and more frequently in
systematic forms of cooperation designed to further their criminal activities. In the
investigation and prosecution of crime, particularly the more serious and complex forms
of organized crime, it is essential that witnesses, the cornerstones for successful
investigationand prosecution, have trust in criminal justice systems.
Witnesses need to have the confidence to come forward to assist law enforcement and
prosecutorial authorities. They need to be assured that they will receive support and
protection from intimidation and the harm that criminal groups may seek to inflict upon
them in attempts to discourage or punish them from cooperating.
Necesitatea abordrii dintr-un alt punct
de vedere al martorilor, care de multe ori
erau supui unor ameninri i intimidri
att la adresa lor ct i a membrilor de familie, fcnd imposibil aducerea vinovailor n faa justiiei, a aprut odat cu dezvoltarea fenomenului de criminalitate organizat.
Pe msur ce societatea a evoluat au
aprut probleme noi, iar concepiile cu privire la drepturile la protecie a martorilor i
colaboratorilor justiiei au suferit importante corective. A aprut necesitatea de a
lua msuri pentru aprarea acestor drepturi
din partea statelor, n baza unor prezumii
c statul acioneaz ca exponent i reprezentant al bunei desfurri a actului de
justiie.
S-a ajuns la concluzia c msurile clasice procedurale de protecie a martorilor
nu mai sunt eficiente, fiind necesare noi
forme de protecie, adaptate la noile condiii de agresivitate a infractorilor, care s se
interpun ntre martor i infractor i care s
fac posibil folosirea declaraiilor martorului n acuzarea autorilor de infraciuni.
Astfel au aprut noi instrumente de lucru
menite s asigure o protecie sporit a
Adrian-Augustin
68
Brascu,
Cooperarea
57
Raportul explicativ al Conveniei civile privind
corupia.
69
58
60
Rodica Mihaela Stnoiu, Vintil Dongoroz i
colectiv, Explicaii teoretice ale Codului de
procedur penal romn, Partea general, vol. I,
Editura Academiei Romne, Bucureti, 1975, p. 200.
61
Ioan Doltu i colectiv-Martorul n procesul penal,
Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004, pag.56
62
Mihai Apetrei, Drept procesual penal, partea
general, Ed. Oscar Print, pag.76.
71
63
J.Bentham,
Traite
des
preuves
judiciares,Ed.Bassage freres,Paris,1823,vol.I,p.93
64
Art.68, Cod procedur penal.
65
Art.190, Cod procedur penal
66
72
n vigoare este obligat s-i aduc contribuia la probarea unor fapte deosebit de grave
dac avem n vedere obligaiile martorului.
Pentru o mai bun i eficient strategie
de lupt n combaterea crimei organizate,
instituia proteciei martorilor trebuie angrenat ntr-un procent mai mare n soluionarea cauzelor complexe a cror rezolvare
depind de utilizarea martorilor sau colaboratorilor.
n sprijinul acestei ipoteze se gsesc urmtoarele argumente:
-ncurajarea martorilor i a colaboratorilor la cooperare, cunoscnd faptul c pot
beneficia de avantajele unui Program de
protecie a martorilor consider c este
oportun n atigerea scopurilor propuse n
combaterea acestui fenomen i meninerea
lui n cote acceptabile.
-contientizarea faptului c acest instrument de lupt mpotriva marii criminaliti a fost creat tocmai ca o reacie de rspuns la provocrile grupurilor de infractori
provenind din aceast sfer periculoas
pentru societate, c acest mod de nfptuire
a justiiei penale n domeniul crimei organizate a fost impus ca o metod de succes a
statelor care l-au aplicat n elaborarea strategiilor de combatere a infracionalitii
grave, c strategiile Uniunii Europene n
materie recomand aplicarea unor programe
de protecie a martorilor.
-paleta larg de persoane care pot fi
preluate n Programul de protecie i care
pot cotribui la soluionarea unor cauze de
crim organizat, prin declaraii sau informaii oferite organelor judiciare. Aici regsim martori, victime-martori, informatori,
experi, investigatori acoperii, membrii de
familie sau persoane de care acetia sunt
legai afectiv; aceste persoane se pot afla n
libertate sau n detenie i pot fi ceteni
romni sau strini.
-avantajul c de protecia martorului se
ocup o instituie specializat n acest domeniu, cei implicai n activitatea de cercetare sau urmrire penal putndu-se concentra pe prioritatea activitilor ce decurg
din cauzele n lucru, fiind degrevai de o
74
69
70
75
BIBLIOGRAFIE
-Codul de procedur penal al Romniei
-Legea 682 din 2002 privind protecia martorilor
-H.G. 760 din 2004 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii 682 din 2002
privind protecia martorilor
- Recomandarea Consiliul.Europei. R(97)13, privind protecia martorilor i
colaboratorilor justiiei
- Rezoluia nr.1 privind Combaterea Terorismului, aprobat de cea de-a 25-a Conferin
a Comitetului de Minitri de Justiie din Europa (9-10 octombrie 2003)
- Decizia cadru a Consiliului Europei cu privire la protecia martorilor n cadrul
combaterii criminalitii internaionale din 23.11.2005
- J.Bentham, Traite des preuves judiciares, Ed.Bassage freres, Paris,1823
-Rodica Mihaela Stnoiu, Vintil Dongoroz i colectiv, Explicaii teoretice ale Codului
de procedur penal romn, Partea general, vol. I, Editura Academiei Romne, Bucureti,
1975
-Ioan Doltu i colectiv-Martorul n procesul penal, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004
-Mihai Apetrei, Drept procesual penal, partea general, Ed. Oscar Print
-Gheorghi Mateu - Protecia martorilor-Utilizarea martorilor anonimi n faa
organelor procesului penal, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003
-Adrian-Augustin Brascu, George ical, Managementul proteciei martorilor, curs
universitar, Editura Etna, 2007.
-Adrian-Augustin Brascu, Cooperarea internaional n realizarea proteciei martorilor,
curs universitar, Editura Etna, 2008
76
71
73
77
78
BANDELE DE MOTOCICLITI
aflate n afara legii reprezint o ameninare
serioas la adresa societii, n care s-au
implantat prin violen, intimidare, iar pentru faptul c servesc aproape toate formele
76
75
Francois Hant- Crima organizat pe dou roibandele de motocicliti, Interpol Revue, 1996.
79
ncierri; trebuie s atrag mai puin atenia. Bandele cele mai importante devin din
ce n ce mai grijulii cu imaginea lor, iar
unele dintre ele organizeaz chiar costisitoare campanii publicitare i se implic n
operaiunile de caritate. n prezent, bandele
ating un nivel fr precedent i i modific
metodele de aciune. Ele continu s controleze i s manipuleze organizaiile mai
mici ce doresc s fac parte din band, aanumitele hangarounds, care se nvrtesc
n jur (asociate sau vasale), stabilind legturi cu burghezii, fie c este vorba de
oameni politici, vedete sau oameni ai legii,
pentru a crea sau legitima din ce n ce mai
multe ntreprinderi necurate. n Statele
Unite exist circa 1500 de bande, patru
dintre acestea dominnd cu autoritate arena.
Acestea sunt cunoscute sub denumirea
Cele patru mari i sunt: ngerii Iadului,
Bandidos, Outlaws i Pgnii77.
ngerii iadului
La data de 17 martie 1998, sub conducerea lui Ralph Hubert Barger, cunoscut sub
numele de Sonny Barger, ngerii Iadului
i-au srbtorit cea de-a 50-a aniversare n
oraul n care banda a luat fiin: San
Bernadino, n California. A doua zi au participat la srbtoarea Cursei Mondiale, adunarea mondial a ngerilor Iadului, circa
1000 de membri adereni venind din ntreaga lume la Ventura, California. Cu
aceast ocazie, George Christie, care ar
putea deveni succesorul lui Sonny Barger la
conducerea organizaiei, a declarat c publicului nu are de ce s-i fie fric de ngerii Iadului, adugnd pur i simplu c organizaia sa nu este dect o fraternitate de
motocicliti. Cu toate acestea, membrii din
banda ngerii Iadului sunt implicai n
toate tipurile posibile de criminalitate. Iar
dac numrul lor atinge cifra de 2000, poliia estimeaz faptul c fiecare membru comite ntre 10-15 acte criminale; lucru care
este valabil pentru toate bandele mari.
Outlaws
Reprezint cea de-a doua mare band de
motocicliti, cunoscut oficial sub denumi77
81
s-o fac Pentru ei ilegalitatea nu are margini. Activitile infracionale ale bandelor
de motocicliti au o finalitate direct ndreptat spre profitul imediat. Chiar dac
muli dintre membri sunt proprietari i genereaz propria activitate criminal, organizaia i ia ntotdeauna partea sa. Astzi,
numeroi membri i capitole se consider
drept simpli comerciani i, paralel cu vnzarea i repararea motocicletelor, au investit
n numeroase sectoare: imobiliar, restaurante, ntreprinderi de construcii, nchiriere
de limuzine, magazine de aparatur video,
chiar i de cosmetic pentru animale dar, de
asemenea, n societi de producie, echipe
de cascadori, strns legate de industria cinematografic, agenii de dansatoare goale,
securitate, mine de aur, transport rutier ori
vnzarea de articole pentru motocicliti - tot
attea afaceri legale care servesc ca faad
pentru splarea banilor obinui n urma activitilor ilegale.
Traficul de stupefiante
ntruct meta-amfetamina a constituit n
ultimii ani cea mai rapid surs de ctiguri,
bandele de motocicliti au fost i sunt direct
implicate n procesul de fabricaie, uneori
ele nsele furniznd produsele chimice necesare, materialele sau chimitii.
Dar ele sunt implicate bineneles, n
egal msur n traficul cu marijuana i,
mai recent, n cel cu cocain. Conform unui
raport canadian (1998), traficul de stupefiante constituie cea mai lucrativ activitate a
bandelor de motocicliti n aceast ar.
Este valabil n special pentru ngerii Iadului care, datorit susinerii din partea
cluburilor lor asociate, au preluat controlul
distribuirii i vnzrii de stupefiante.
ngerii Iadului, n special capitolele
din Columbia Britanic, sunt direct implicate
n cultura hidroponic (fcut fr suportul
solului, ci doar pe baza substanelor nutritive)
de marijuana, pe care o vnd altor capitole
sau bande din Canada i Statele Unite.
Cu ocazia efecturii unei operaiuni, poliia din Vancouver a descoperit marijuana
n valoare de 2 milioane de dolari. Percheziionnd apoi domiciliile a 50 asociai ai
ngerilor Iadului, ea a capturat aproape 10
84
BIBLIOGRAFIE:
1. Cartea Alb a Crimei Organizate i Corupiei.
2. Albu Petru Crim organizat n perioada de tranziie o ameninare la adresa
securitii internaionale, Editura MIRA, Bucureti, 2007.
3. Pitulescu Ion Al treilea rzboi mondial, crima organizat, Editura Naional, Bucureti, 1996.
4. Pintilie Ligia Metode i tehnici de investigare i documentare a infraciunilor din
domeniul crimei organizate, Ed. Sitech, Craiova, 2008.
5. Francois Hant- Crima organizat pe dou roi-bandele de motocicliti, Interpol Revue, 1996.
85
n ultimii ani jocurile de noroc au cptat o amploare deosebit, cteva state destul
de dezvoltate din punct de vedere economic, au construit orae destinate jocurilor
de noroc, adevrate Mecca n domeniu (
Las Vegas, Macao, Atlantic City), unde
totul este construit i destinat jocurilor de
noroc, unde se ruleaz sume exorbitante
ntr-o singur noapte, unde se poate paria
fr limit de sum, unde clientul VIP este
stpn, tratat regete, unde se vnd iluzii
care cost prea mult de cele mai multe ori.
Pn n prezent nici o ar din lume, care
permite practicarea de jocuri de noroc pe
teritoriul ei nu a gsit o modalitate de a reduce dependena, sau de o stopa, interzicerea prin lege sau majorarea taxelor, favoriznd apariia casinourilor ilegale, astfel
pierderile provocate la bugetul de stat fiind
semnificative.
Factorii ce contribuie la apariia i
dezvoltarea dependenei de jocurile de
noroc. E posibil ca dependenii de jocuri de
noroc s aib o predispoziie pentru apariia
unei probleme legate de jocurile de noroc,
din motive genetice. Impulsivitatea ca trstura a personalitii joac un rol major n
apariia i evoluia dependenei de jocuri de
noroc i constituie o component cheie a
altor tulburri declanate de impulsivitate,
cum ar fi tulburarea legat de abuzul de substane nocive interzise. Exist deosebiri ntre
sexe n ceea ce privete apariia i evoluia,
persistena i tratarea dependenei de jocurile
de noroc. Brbaii sunt expui la jocurile de
noroc de la o vrst mai fraged i prefer
mai multe tipuri de activiti de genul jocurilor de noroc. Factorii de stres din mediu i
ali factori, ca de exemplu statutul socioeconomic, joac de asemenea un rol n problemele legate de practicarea jocurilor de
noroc.
Problemele legate de jocurile de noroc i
obiceiurile ce stau la baza practicrii acestora
pot fi atribuite unor aspecte ale personalitii
individului i factorilor externi ca de exemplu
mediul. Muli factori diveri pot contribui la
apariia i evoluia unei probleme legate de
jocurile de noroc ce poate perturba viaa unei
88
FACTORI DE RISC AI
PERSONALITII
Impulsivitatea. este un aspect de baz al
personalitii unui individ, iar gradul de impulsivitate poate influena apariia unei tulburri legate de controlul impulsurilor, cum ar
fi practicarea patologica a jocurilor de noroc
sau o tulburare legat de utilizarea substanelor interzise. Presupunnd c personalitatea
unei persoane este n general stabil n timp,
oamenii pot ntimpina greuti n a-i controla problemele legate de practicarea jocurilor de noroc sau alte tulburri legate de
controlul impulsurilor, ntruct modificrile
de personalitate sunt cele mai dificile. Dac
gradul de control al impulsurilor este adecvat, este improbabil ca la un individ s apar
o tulburare de genul practicrii patologice a
jocurilor de noroc. Persoanele impulsive sunt
mai predispuse n mod natural la probleme
legate de jocurile de noroc, date fiind temperamentul i tipul lor de personalitate. Aceasta
nu nseamn c la toate persoanele impulsive
vor aprea obiceiuri sau probleme legate de
jocurile de noroc, ns acest lucru este posibil,
dac factorii declanatori intr n joc la mo89
gate de alcool i mai puine necazuri cu legea n comparaie cu brbaii. Dac sunt
afectate de practicarea patologic a jocurilor de noroc, este mai probabil ca femeile
s joace la loterie sau n cazinouri. Juctorii
patologici de sex feminin joac adesea cu
prietenii, ceea ce probabil le mpiedic s se
retrag atunci cnd doresc.
Tineretul. Unii adolesceni de sex masculin sunt mai nclinai dect femeile de
aceeai vrst s dezvolte patima jocurilor
de noroc i abuzul de substane interzise.
Anturajul i susinerea social pot stimula
dezvoltarea unei probleme de aceast natur. Adolescentul foarte expus unei probleme cu jocurile de noroc va fi afectat de
muli factori social ce se adaug unor factori de mediu cum este nevoia de bani. Problemele familiale i cele de comportament
sunt indicatori suplimentari i posibili precursori ai patologiei practicrii jocurilor de
noroc. Problemele comportamentale cum
sunt tulburrile de comportament mresc
substanial riscul apariiei unor astfel de
evoluii (Studenii i alte persoane de aceeai vrst sunt expui jocurilor de noroc,
fiind posibil s aib probleme cu acestea
(Winters, Bengston, Dorr & Stinchfield,
1998). Normele sociale percepute pentru
studeni contribuie la frecvena practicrii,
la cheltuieli, i la posibila dezvoltare ulterioar a unor probleme legate de acestea.
Studenii par peste msur de sensibili la
norme ce contribuie la meninerea comportamentului de risc nalt cum ar fi jocurile de noroc, consumarea alcoolului etc.
(Larimer & neighbors, 2003).
Situaia socioeconomic. Jocurile de
noroc practicate pe Internet au devenit tot
mai populare. Ele permit mai multor persoane care nu au acces imediat la un cazino
sau la o cas de pariuri s nceap s joace
mai frecvent i cu mai puin efort. Iniial s-a
crezut c este mai probabil ca cei cu o situaie economic mai bun s joace pe Internet, fiindc ei i permit acest lucru, dar
aceast ipotez a avut i contraargumente.
Ideea contrar se poate susine cel mai probabil prin aceea c juctorii mai nstrii pot
90
CE I INE PE JUCTORI
LA MASA DE JOC ?
Un aspect important este nevoia de a
ctiga, n special nevoia de a ctiga bani.
Nevoia de a ctiga i senzaia produs de
ctig sau de eec sunt motoarele care l in
pe juctor la masa de joc. Victoria i nflcreaz pe juctori; impulsivitatea i cutarea senzaiilor i ispitesc s continue, chiar
dac situaia lor bneasc ar sugera mai degrab c aceasta nu e cea mai bun idee. n
plus, pierderile i fac pe juctori s vrea s
ctige data viitoare i le ine vie sperana
91
Probleme cu jocurile de noroc i abuzul de droguri. Deseori problemele cu jocurile de noroc sunt asociate cu consumul
de droguri. Cercetrile arat c aproape jumtate dintre cei dependeni de jocuri de
noroc au probleme cu alcoolul sau alte droguri. Se estimeaz c 25 35 % dintre cei
care au probleme cu alcoolul sau drogurile
au i probleme cu jocurile de noroc. Cei
dependeni de jocuri de noroc au multe caracteristici comune celor ce consum droguri:
Preocupare de aceasta activitate.
O utilizeaz pentru a scpa de durere
sau sentimente ce le provoac disconfort.
Dorine puternice.
Nevoia de a crete cantitatea (de bani
dai la jocuri) pentru a atinge efectul dorit.
Incapacitatea de a se opri n ciuda consecinelor negative.
Cei dependeni de jocuri de noroc difer
de cei ce se drogheaz prin aceea c: nu ingereaz substane i nu au semne vizibile.
De aici, dependena fa de jocurile de noroc a fost numit dependen ascuns.
Foarte muli profesioniti ce trateaz dependena de jocuri de noroc cred c acesta
este foarte greu de tratat deoarece cel ce
joac crede n posibilitatea dei redus
c urmtorul pariu i va aduce un ctig
mare.
PSIHOLOGIA JOCURILOR
DE NOROC
Ctigurile sunt banii casinoului.
Muli juctori care sunt n ctig justific
pariurile mari, nebuneti spunnd c simt c
sunt banii cazinoului. Ei bine nu sunt. Pot
ncasa banii dac doresc i de fapt banii pe
care i ctig sunt ai lor. Dei aceasta pare
92
rile noastre ne vor indica unde ne putem felicita i unde trebuie s mai depunem efort.
Cei care i asum un risc calculat folosesc
aceeai energie analizndu-se precum i
analiznd oportunitile. n acest fel realistul este capabil s aprecieze datele unei posibile alegeri mai degrab dect s fie luat
de val de promisiuni strlucitoare, sentimente exagerate, dorina de a ctiga o
competiie sau s caute rzbunare.
Dou persoane cheltuiesc 1000$ la aceeai burs. Una cumpr deoarece este genul cruia i place s vad cotaia crescnd.
Cealalt persoan cumpr deoarece a urmrit tendina i plaseaz un procentaj planificat din echitatea sa n ceea ce pare s fie
o tendina cresctoare. Prima cumpr i
vinde bazndu-se pe emoii. Cea de a doua
are un plan i tie n avans cnd va vinde.
Aciunea iniial de cumprare a ambilor
arat la fel. Ceea ce se afl n spatele deciziei fiecruia face diferena i va determina
cine este cel norocos.
Ca fiine umane, noi ne vom gsi calitile pe ambele liste. De asemenea ne vor
lipsi caliti de pe ambele liste. Rspunsu-
BIBLIOGRAFIE:
1. Bateson, Gregory, (1972), Steps to An Ecology of the Mind, Chandler Publishing Co.,
Ballantine Books, NY.
2. Elder, Alexander, (1993), Trading for a Living, John Wiley & Sons, Inc, New York.
3. Kohut, Heinz, (1977), The Restoration of the Self, International Universities Press, Inc.
New York.
4. M.Pantea, N.Marioara, articol Criza global i impactul asupra industriei jocurilor de
noroc, Revista de Investigare a Criminalitii, Nr.3, Ed. Sitech, Craiova, 2009
5. Nelson, S. A., (1984), The ABC of Stock Speculation, Fraser Publishing Co. Burlington, Vermont.
6. Schwager, Jack D., (1992), The New Market Wizards, Harper Business, Harper-Collins
Publisher, New York.
7. Sorin Constantinescu Interviuri din presa acordate de-a lungul timpului.
94
95
96
CONSIDERATII GENERALE
Fenomenul delicventei juvenile ca
form de nclcare a normelor de drept, este
plasat, de cele mai multe ori, n sfera inadaptrii , a tulburrilor de comportament i
personalitate, implicnd o serie de probleme complexe la nivel individual, familial i comunitar.
n prevenirea si combaterea delincventei
juvenile sunt implicate ntr-o msur mai mare
sau mai mic diverse instituii ale statului de
drept, fiecare dintre ele avnd obiective
specifice, metode proprii i acionnd n cadrul
legal existent la un moment dat.
Diversificarea i accentuarea formelor
de manifestare a delincventei juvenile reprezint un domeniu de interes i de aciune
al Poliiei Romne, mandatat s gestioneze activitile de prevenire i combatere a
acestui fenomen.
Concepia Poliiei Romne cu privire
la prevenirea delincventei juvenile stabilete msuri pentru a preveni, a combate i
a descuraja infracionalitatea n domeniu.
Ea este parte integrant a preocuprilor poliiei n a reduce numrul infraciunilor comise de ctre minori, indiferent de cadrul n
care acestea se produc.
Din punct de vedere statistic, n
primele 9 luni ale anului 2009, comparativ cu perioada similar a anului 2008, se
penal dar nu rspunde penal, deci are vrsta sub 14 ani, este i ea reglementat de
Legea 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului.
Conform acestui act normativ n
art.80/cap.5 se arat c fa de copilul care
a svrit o fapt penal dar nu rspunde
penal, la propunerea direciei generale de
asisten social se va lua una din msurile
prevzute la art.55 lit.a i c, respectiv: plasamentul sau supravegherea specializat.
n cazul n care fapta prevzut de fapta
penal, svrit de copilul care nu rspunde penal, prezint un grad ridicat de pericol social, precum i n cazul n care copilul pentru care s-a stabilit msurile supravegherii svrete n continuare fapte penale, comisia pentru protecia copilului sau,
dup caz, instana judectoreasc dispune,
pe perioad determinat, plasamentul copilului ntr-un serviciu de tip rezidenial
specializat.
n ceea ce privete situaia minorului
victim, Legea a prevzut situaiile n care
un copil poate deveni victim, interzicnd
n mod expres aciunile sau inaciunile de
natur s aduc atingerea drepturilor acestuia, artnd modalitile efective de protecie, precum i msurile ce trebuie luate n
astfel de situaii.
De altfel, situaia minorului victim este
reglementat i de o serie de alte legi speciale dintre care amintim:
1. Legea 211/2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor
Legea prevede expres meniuni speciale
pentru victimele minore att n ceea ce privete modalitatea de sesizarea a infraciunii
ct i n ceea ce privete modalitile prin
care poate beneficia de compensaii financiare pentru prejudiciul adus.
2. Legea 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane
Legea conine prevederi speciale n ceea ce
privete victimele minore, infraciunea svrit asupra unei persoane cu vrsta pn
n 18 ani fiind incriminat diferit. Astfel, cf
art. 13 alin.l constituie infraciune de trafic
101
Dirijarea finanelor mondiale ctre centrele ,,off-shore poate fi comparat cu circuitul apei n natur. Apa, ca i banii, este
folosit i refolosit, ncheindu-i n final
circuitul n marile rezervoare ale oceanelor. Masa monetar, aidoma apei, circul
de la un stat la altul. O parte din ea este vizibil autoritilor, o alta destul de substanial ,,se scurge n subteran ctre marile rezervoare ale paradisurilor fiscale78 .
De-a lungul timpului, companiile offshore s-au dovedit a fi una dintre cele mai
eficiente i mai legale arme ale ntreprinztorului n lupta cu fiscalitatea.
Pentru a discuta despre legalitatea operaiunilor off-shore, trebuie mai nti s
rspundem la ntrebarea ce este un offshore?
n conformitate cu literatura de specialitate, un off-shore este o societate comercial cu urmtoarele caracteristici:
- proprietarii societii nu sunt rezideni
n ara de nregistrare a firmei;
- profiturile sunt realizate prin activiti
derulate exclusiv n afara rii n care compania i are sediul;
- beneficiaz de faciliti fiscale de excepie, n sensul c fie este scutita de impozit, fie pltete o taxa foarte redus, fie
pltete doar o taxa fix, stabilit de statul
respectiv, indiferent de cifra de afaceri sau
profit, n cuantum de cteva sute de do-
79
78
A. S. Ginsberg, Internaional tax haven, W&D
Diamond, 1997, pag. 9;
102
fraudelor-curs
103
82
104
105
n cazul fondurilor de investiii, principalul avantaj este totui cel de natur fiscal. n momentul realizrii exit-ului, adic
al ieirii din afacere prin vinderea aciunilor
ctre un investitor strategic sau financiar,
banii obinui de acionar din tranzacie vor
fi taxai cu 0%, n schimb dac acionarul ar
fi fost nregistrat n Romnia, suma respectiv, considerat ctig de capital, ar fi fost
taxat cu 16%.
Pe de alt parte, costurile pe profit ale
unei investiii realizate printr-o companie
nregistrat ntr-un paradis fiscal nu sunt
mai mari dect ale unei companii din Romnia. Concret, dividendele distribuite de
compania romneasc se impoziteaz doar
la surs, costurile fiscale din ara n care a
fost nregistrat vehiculul fiscal (acionarul
companiei romneti) fiind zero (n cazul n
care Romnia a semnat cu statul respectiv
un tratat de evitare a dublei impuneri). Din
paradisul fiscal, banii ajung direct n ara de
origine a investitorului, unde profiturile
sunt taxate conform legislaiei locale.
n plus, paradisurile fiscale permit folosirea unor procedee inexistente n Romnia.
Unul dintre acestea este convertirea mprumuturilor n aciuni, motiv pentru care
n jurul paradisurilor fiscale s-a creat, dup
cum se tie, o veritabil mitologie nscut
n special din folosirea acestora n scopuri
mai puin ortodoxe; este vorba de folosirea
zonelor off-shore pentru ascunderea acionariatului unei companii n vederea eludrii
taxelor.
Totui, efectele nocive pe care le pot
avea asemenea practici sunt limitate chiar i
n Romnia, cel puin pentru achiziiile fcute pe Bursa de Valori, avnd n vedere
reglementrile impuse de Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, care obinuiete
s solicite investitorilor care fac oferte de
peste 33% din aciunile unei companii listate s-i dezvluie acionariatul pn la nivel de persoan fizic, fond de investiii sau
banc.
Se pune astfel ntrebarea care sunt
avantajele unui Special Purpose Vehicle
(SPV)?
- profit net:
840.000 USD
b) cu
implicarea unei societi
financiare off-shore:
Patronul firmei romneti ,,X este i
proprietarul unei societi financiare offshore ,,Y, nmatriculat n Belize. nclmintea este ntr-o prim faz vndut firmei ,,Y (off-shore) la un pre de 25,5
USD. Societatea ,,Y va revinde marfa
aceluiai cumprtor american la preul de
45 USD/pereche.
b.1.) situaia financiar a firmei romneti ,,X:
- venituri: 50.000x25,5=1.275.000 USD
- cheltuieli: 50.000x25=1.250.000 USD
- profit brut:
25.000 USD
- impozit pe profit 16 % 4.000 USD
- profit net:
21.000 USD
b.2.) situaia financiar a firmei offshore ,,Y
- venituri: 50.000x45 = 2.250.000 USD
-cheltuieli:50.000x25,5=1.275.000 USD
- profit brut=profit net: 975.000 USD
(datorit neimpozitrii profitului)
Se poate observa astfel, c prin implicarea societii financiare off-shore, s-au
economisit de la impozit 156.000 USD
(21.000 + 975.000 840.000) sau (160.000
-4.000).
Exemplul nr. 2: - vizeaz efectuarea
unor operaiuni de import:
Firma romneasc ,,A, import din
SUA paste finoase. Preul de achiziie este
de 1 USD/cutie, iar preul de vnzare pe
piaa intern e de 2,5 USD. Se import o
cantitate de 300.000 cutii.
a) fr implicarea unei societi financiare off-shore, rezultatul financiar al firmei
ar fi urmtorul:
- venituri: 300.000x2,5 = 750.000 USD
- cheltuieli: 300.000x1 = 300.000 USD
- profit brut:
450.000 USD
- impozit pe profit 16 % 72.000 USD
- profit net:
378.000 USD
b) cu implicarea unei societi
financiare off-shore:
Patronul firmei romneti care este i
108
proprietarul
unei
societi
financiare/companii off-shore ,,B, din Insulele
Virgine Britanice, va cumpra de la productor pastele finoase la preul de 1
USD/cutie, i le va revinde firmei romneti la preul de 2,4 USD/cutie.
Cantitatea de marf importat i preul
de vnzare pe piaa intern rmn neschimbate.
b.1.) situaia financiar a firmei romneti ,,A:
- venituri: 300.000x2,5= 750.000 USD
-cheltuieli: 300.000x2,4=720.000 USD
- profit brut:
30.000 USD
- impozit pe profit 16 % 4.800 USD
- profit net:
25.200 USD
b.2.) situaia financiar a firmei offshore ,,B:
- venituri: 300.000 x 2,4 = 720.000 USD
- cheltuieli: 300.000x1 =300.000 USD
- profit brut = profit net: 420.000 USD
(datorit neimpozitrii profitului)
Se poate observa c prin implicarea societii financiare off-shore s-au economisit
de la impozit 67.200 USD (72.000 4.800)
sau (420.000 + 25.200 378.000), sum
care a majorat profitul net.
ini pn la grania cu Romnia. Suma stipulat n contract poate ajunge chiar la 200
milioane de lei, sum deductibil n totalitate, situaie n care impozitul pe profit ar fi
zero.
Pentru nfiinarea unei companii offshore nu este nevoie de deplasarea la faa
locului. Operaiunea de nregistrare poate fi
fcut de una dintre firmele de consultan
prezente pe piaa romneasc (Consulco,
Laveco, PK Management etc), iar tarifele
sunt cuprinse ntre 2.000 i 3.000 de euro.
Termenul de nregistrare este de cteva
sptmni, ns operaiunea se poate scurta
pn la dou zile, ns n aceast situaie nu
exist posibilitatea alegerii unui nume.
Pentru tarife care ajung la 5.000-7.000 de
euro, acionarul este ascuns n spatele unui
paravan, adic a unui proprietar nominalizat. n acelai tarif intr i numirea unor directori nominalizai.
Principalul lucru pe care paradisurile
fiscale l ofer companiilor strine este discreia. Dependena lor de capitalul strin i-a
fcut pe critici s le considere vinovate de
tolerarea crimei i fraudei. Dictatori precum
filipinezul Ferdinand Marcos i indonezianul Mohammed Suharto, finanatorii atentatelor de la 11 septembrie 2001, au numele
legate de paradisurile fiscale.
Serviciile financiare constau, n principiu, n gestionarea informaiilor. E o chestiune de zero i unu, precum n informatic,
comenteaza Urs Rohner, manager al Credit
Suisse, impactul revoluiei informatice asupra paradisurilor fiscale.
Conform unui studiu al Organizaiei
Economice pentru Cooperare i Dezvoltare,
n acest moment exist 33 de paradisuri fiscale care dein ntre 5 i 7.000 de miliarde
de dolari, i gestioneaz 8% din capitalul
mondial, de 5 ori mai mult dect acum 20
de ani. n aceste condiii, Insulele Bermude
au devenit cea mai bogat ar din lume, cu
un PIB pe cap de locuitor de 70.000 de dolari, fa de 43.000 de dolari n SUA.
Paradisurile fiscale au declarat rzboi
contribuabililor americani, considera senatorul american Carl Levin, artnd c
110
111
Inventivitatea i creativitatea sunt trsturile eseniale care au favorizat diferenierea omului, n decursul evoluiei sale, de
toate celelalte creaturi vii. Capacitatea de a
da acestor trsturi o utilitate productiv
continu s fie de o importan fundamental n cadrul structurilor sociale i economice ale societii umane. Supravieuirea,
fiecrui om n parte, a orcrei ntreprinderi,
organizaii sau chiar a naiunilor, depinde n
mod clar de capacitatea de a pstra contactul permanent cu dezvoltarea i progresul
pe toate planurile86.
Creaiile care fac obiectul proteciei n
cadrul proprietii industriale, constituie, ca
i celelalte creaii care beneficiaz de protecie sub denumirea mai corespunztoare
de proprietate intelectual, produse ale
activitii creatoare a omului, rodul gndirii, cunoaterii, activitii raionale, rezultatul capacitii omului de a nscoci i sesiza concepte, de a opera cu noiuni abstracte. Spre deosebire de dreptul de autor i
drepturile conexe, n cadrul cruia sunt
protejate creaiile de form, ct i creaiile
de fond, n cadrul proprietii industriale
sunt protejate creaiile intelectuale de fond,
creaii care sunt aplicabile n industrie i
care poart i denumirea de creaii utili-
87
86
112
iale. Protejarea dreptului de proprietate industrial, nu reprezint o obligaie, ci o facultate sau o posibilitate recunoscut de
actele normative n vigoare, titularului de
drepturi., care poate fi o persoana fizic sau
o persoan juridic.
Drepturile de proprietate industrial, au
un coninut complex, care confer creatorului unele drepturi morale, iar titularului
dreptului de exploatare (titularul brevetului
sau al certificatului de nregistrare), un
drept exclusiv de folosin, drept patrimonial, opozabil erga omnes, transmisibil, att
prin acte ntre vii, ct i pentru cauz de
moarte sau n unele cazuri prin efectul legii89.
n era globalizrii comerului i a comunicaiilor, a digitalizrii industriei, a dezvoltrii fr precedent a sistemelor informatice, protecia proprietii intelectuale
reprezint o provocare pentru guvernele
democratice i pentru organismele cu vocaie internaional. Formele variate pe care le
mbrac proprietatea intelectual, care au
ntotdeauna la baz interese economice, i
care nglobeaz principala component a
vieii umane informaia funcioneaz ca
factori de schimbare, de nnoire permanent, funcie de necesitile vieii economico-sociale viitoare, i reprezint principala modalitate de progres a omenirii.
n domeniul proprietii intelectuale,
globalizarea, reprezint un amplu proces de
creare, gestionare i manipulare a creaiilor
spiritului uman, nglobate n produse materiale i imateriale, n care numeroase fore
interesute, att titularii de drepturi ct i
consumatorii, fac ca graniele naionale s
fie mai permeabile, impactul utilizrii comunicaiilor prin Internet i a sistemelor informatice ducnd la apariia unei noi forme
de capitalism, denumit capitalism informaional 90.
89
V.RO, Dreptul proprietii intelectuale, Editura
Global Lex, Bucureti, 2001
90
T.MORRIS-SUZUKI, Capitalism in the Computer
Age, n J.Davis, T.Hirschl i M.Stack (Eds.), Cutting
Edge: Technology, Information, Capitalism and
Social Revolution, 1997
113
114
Romnia93, care produc circa 500 de articole sub marca Carrefour. Marca proprie
Carrefour ofer clienilor si o alternativ
vis-a-vis de brandurile naionale i internaionale lideri de pia la momentul actual,
intenia evident fiind, de a oferi aceeai
calitate la un pre cu aproximativ 20% mai
sczut .
Metro Cash&Carry a lansat gama Romanian Winecellars - vinuri autohtone de
sezon, reeaua Real Hypermarket intenioneaz ca pn n 2012, s aib pe rafturi
pn la 2.000 de produse sub marca proprie,
Mega Image parte a grupului
Delhaize, consider faptul c brandurile
proprii ocup un loc foarte important n
dezvoltarea afacerii iar exemplele din domeniu pot continua.
Concluzionnd, putem spune c mrcile
proprii au ctigat teren pe fondul crizei
economice mondiale, fiind un motor de
cretere i pentru companiile romneti. Criza
global actual, a accelerat, dac se poate
spune aa, fenomenul ngrijortor al pirateriei
i contrafacerilor n domeniul proprietii
industriale, sens n care prezentam n
continuare cele mai rspndite metode utilizate
de aceast adevrat industrie, pentru
realizarea i comercializarea produselor
protejate de legislaia naional i internaional
din domeniul brevetului de invenie, brevetului
de soi, al mrcilor i indicaiilor geografice, al
desenului i modelului industrial, al produselor
semiconductoare i nu n ultimul rnd al
Know-how-lui94.
De remarcat faptul c, nc din anul
2000 s-a constatat o cretere ngrijortoare
a grupelor de mrfuri contrafcute, i mai
mult, au aprut produse falsificate n domeniul chimic, petrochimic, al produselor
electrocasnice, n domeniul produselor farmaceutice, al bunurilor de larg consum, n
industria auto i aviatic, i altele.
Principala problem o ridic costurile
93
92
Conform ediiei din 2009 a clasamentului realizat
de INTERBRAND i BUSINESS WEEK
115
mai ridicate ale produselor care sunt protejate prin intermediul proprietii industriale.
Preurile unor produse de larg consum sunt
stabilite de ctre companiile deintoare de
drepturi la nivele mult mai ridicate dect
cele stabilite n condiiile n care ar exista
libera concuren. Cel mai evident exemplu
sunt medicamentele, dup cum o demonstreaz cel mai bine cazul medicamentelor
necesare n tratarea SIDA. Afirmaia conform creia medicamentele nu ar exista fr
sistemul de brevete este extrem de contestat. Aceasta ignor rolul vital al fondurilor
provenite din sectorul public n obinerea de
rezultate importante n medicin. Medicamentele necesare n tratamentul SIDA pentru un an cost ntre 10.000 i 15.000 dolari
n Statele Unite.95 Preul unei combinaii similare oferit de un productor indian de
medicamente generice este de aproximativ
300 de dolari. Potrivit Organizaiei Mondiale a Sntii, la nivel mondial, 10% din
medicamentele vndute sunt contrafcute,
industria farmaceutic suportnd pierderi de
30 miliarde dolari anual.
ngrijortoare sunt contrafacerile de medicamente i produse farmaceutice, deoarece aproximativ 80% din rile lumii nu
pot detecta falsurile sofisticate din domeniu. La nivelul anului 2007, Organizaia
Mondial a Sntii (O.M.S.) estima c o
cincime din aproximativ un milion de cazuri de persoane care mor anual din cauza
malariei ar putea fi prevenite dac medicamentele administrate ar fi originale i administrate corect96. Impactul asupra vieii
oamenilor n spatele acestor cifre este devastator 97, n condiiile n care numrul
deceselor survenite n urma consumului de
medicamente contrafcute este de aproxi-
95
MARTIN KHOR, Rethinking Intellectual Property
Rights and TRIPs. Global Intellectual Property
Rights- Knowledge, Access and Development. Editat
de Peter Drahos i Ruth Mayne, Ed. Oxfam, Marea
Britanie, 2002
96
Epidemia medicamentelor contrafcute face
ravagii, Monitorul de Cluj, 5 martie 2007
97
HOWARD ZUCKER, eful departamentului
O.M.S. privind tehnologia sntii i a produselor
farmaceutice
98
n august 2006, Pfizer a dat n judecat 30 de website-uri care vindeau Viagra sau copii ale altor
medicamente
116
n ceea ce privete pirateria i contrafacerile component important a criminalitii pe vertical n statele membre U.E.
dar i n statele dezvoltate, statisticile relev
o cretere substanial a fenomenului dar i
o diversificare substanial a activitilor
ilegale. Astfel la nivelul Uniunii Europene,
numrul bunurilor confiscate la granie a
fost de 85 milioane n 2002 i de 50 milioane n prima jumtate al lui 2003, numrul
de jucrii false confiscate la grani n
prima jumtate a anului 2003 era cu 56%
mai mare dect tot anul 2002, iar Comisia
European, mpreun cu organismele abilitate, au constat c bunurile contrafcute
sunt responsabile pentru pierderea a
100.000 de locuri de munc anual100.
Pentru a contracara fenomenul ngrijortor n anul 2007 Parlamentul European a
propus o msur prin care se va sanciona
nclcrile grave ale reglementrilor din
domeniul drepturilor de proprietate intelectual, mrcilor sau designului industrial,
cu pn la patru ani nchisoare i amend de
pn la 300.000 euro. Prin aceast decizie,
blocul comunitar urmrete suprimarea
produciei organizate de bunuri contrafcute sau piratate, n special n domenii care
pot afecta sntatea, ordinea public i sigurana naional.
n domeniul bunurilor de consum, s-a
constatat faptul c pierderile anuale cauzate
de contrafacerea cosmeticelor produse de
firme europene este de aproximativ 3 bilioane de dolari, i se estimeaz, c firmele
de mbrcminte i nclminte din Europa
pierd anual 7,5 bilioane de euro din aceast
cauz. Spre exemplu, n Italia, 20 % din
hainele cumprate sunt falsuri, articolele de
mbrcminte i de nclminte falsificate,
au ajuns la o valoare de 3,13 bilioane euro (
n US 3,705 bilioane de dolari) la nivelul
anului 2002, iar n 12 mai 2004, poliia de
frontier italian a confiscat 9.000 de perechi de pantofi de sport marca Nike, venii
99
100
117
101
118
BIBLIOGRAFIE
1. C.VOICU, Consideraii cu privire la abordarea criminalitii economico-financiare
n contextul aderrii Romniei la Uniunea European 2005
2. DR. REDE GUNTER, ntlnirea anual a Asociaiei Internaionale a Editorilor,
Frankfurt, 8.10.2004
3. M.PANTEA, Protecia penal a proprietii intelectuale n era globalizrii, Editura
Expert, Bucureti, 2008
4. M.PANTEA, Protecia proprietii intelectuale. Abordri teoretice i practice, Editura Sitech, Craiova, 2008
5. MARTIN KHOR, Rethinking Intellectual Property Rights and TRIPs. Global
Intellectual Property Rights- Knowledge, Access and Development. Editat de Peter Drahos
i Ruth Mayne, Ed. Oxfam, Marea Britanie, 2002
6. R.PRVU, L.OPREA, M.DINESCU, Introducere n proprietatea intelectual, Editura Rosetti, Bucureti, 2001
7. V.RO, Dreptul proprietii intelectuale, Editura Global Lex, Bucureti, 2001
8. V.RO, O.S.MATEI, D.BOGDAN, Dreptul proprietii intelectuale,Dreptul
proprietii industriale. Mrcile i indicaiile geografice, Ed. All Beck, Bucureti, 2003
9. T.MORRIS-SUZUKI, Capitalism in the Computer Age, n J.Davis, T.Hirschl i
M.Stack (Eds.), Cutting Edge: Technology, Information, Capitalism and Social Revolution,
1997
119
102
120
105
121
110
112
122
invers.
n opinia noastr, localizarea contrabandei n cadrul criminalitii de antrepriz ine
de istoricitatea manifestrilor fenomenului,
de aptitudinea lui de a determina asocierea
sau gruparea fptuitorilor,115 de a impune i
a realiza conexiuni ntre infractorii de pretutindeni, precum i de ameninrile pe care
le genereaz la adresa echilibrului economic. Dac unele forme ale criminalitii organizate au aprut i proliferat n ultima perioad de timp,116 iar altele bntuie mai
mult pe anumite arii geografice,117 contrabanda a existat dintotdeauna la scar planetar. Ea constituie un fel de infraciune
pivot pentru celelalte fapte incriminate
penal din arealul corporatist i tot ea a creat
pienjeniul de relaii dintre populaiile lumii interlope. Traficul cu arme i droguri
dintr-o parte n alta a lumii se face prin
contraband precum i celelalte activiti
ilicite care implic circulaia ocult: trafic
de fiine umane, materiale radioactive, de
autoturisme furate etc.
Din aceste considerente contrabanda
este prezent mereu n preocuprile experilor, analitilor i practicienilor, relevndui astfel locul central n contextul crimei organizate. Legea nr. 39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate
enumera 20 de tipuri de infraciuni grave
n rndul crora contrabanda ocup locul al
16-lea.
Mai trebuie notat faptul c n lista infraciunilor consacrate de dreptul comunitar
european ca fcnd parte din criminalitatea
afacerilor cuprins n Recomandarea nr.
R(81) 12 din 25 iunie 1981, adoptat de
Comitetul Minitrilor statelor membre ale
Consiliului Europei, sunt incluse i infraciunile vamale. Acestea nu pot fi dect
acte de contraband comise prin eludarea
reglementrilor vamale, depiri de contingente, trafic de droguri, de armament,
115
123
118
Buletin l, p. 63 - Raport prezentat la cel de-al Xlllea Colocviu de Criminologie de la Strasbourg (2426 nov. 1999) de ctre prof. Maurica Punch de la
Universitatea ESSEX din Regatul Unit,Corupia n
poliie i prevenirea acesteia".
119
Dicionarul explicativ al limbii romne, p. 201.
124
122
125
126
127
133
128
disfuncie din interiorul statelor, fie ele bogate sau srace. La nivel planetar se apreciaz c se realizeaz, anual, afaceri ilicite al
cror produs financiar depete 1200 miliarde dolari137.
Crima organizat transfrontalier reprezint poate cea mai puternic ameninare
contemporan la adresa securitii statelor
lumii, iar reelele transnaionale nu pot fi destructurate fr conjugarea unor msuri unitare din partea tuturor autoritilor specializate n ofensiva antiinfracional.
Organizaiile criminale evolueaz de cele
mai multe ori n relaie direct cu economia.
Principala for a organizaiilor criminale,
BIBLIOGRAFIE:
1. A.DINCU, Criminologie, Ed. Universitii Bucureti, 1998
2. C.VOICU Criminalitatea afacerilor Bucureti, 1997, Editura Inspectoratului General
al Poliiei
3. E.H. SUTHERLAND, White collar criminaiity, American Sociological Review, 1940
4. F. SANDU ., Stop drogurilor, Ed. Sylvi, Bucureti, 2002
5. G. ARDVOAICE .a. Terorism, Antiterorism, Contraterorism, Ed. Antet, Bucureti, 1997
6. I.E. SANDU, Criminalitatea afacerilor, Ed. Nemira, Bucureti, 1994
7. I. BODUNESCU, Flagelul terorismului internaional, Ed. Militar, 1978
8. I.SUCEAV i colab., ndrumar privind controlul vamal antidrog, Bucureti 1995;
Jenmic Drgan, Laboratoare clandestine, Ed. M.I., 1998
9. R.J. BARNET, R.E. MULER, Apreciere global, puterea corporaiilor multinaionale, Simon i Schuster, 1974
137
130
Partea I
RISCURI I VULNERABILITI
SPECIFICE JOCURILOR DE NOROC
ON LINE
1. RISCUL GEOGRAFIC
Locaia clientului
In principal, evaluarea acestui risc este
in stransa legata de operarea tranzactiilor
transnationale cu jurisdictii care sunt consi132
rului financiar si non-financiar, conformarea cadrului legislativ si/sau de reglementare din acest domeniu, eficienta punerii in
aplicare a masurilor de ctre autoritatile
responsabile,
eficienta
activitatii
desfasurate de aceste autoritati, etc.
Alte foruri de evaluare: FMI, Banca
Mondiala, Comisia Europeana etc
2. RISCUL TRANZACTIONAL
Bunuri de provenien ilicit
Expunerea fata de acest risc este, in
principal, identica altor sectoare similare,
cu mentiunea ca, in acest context, este considerabil amplificata de numarul foarte
mare de tranzactii operate intre clienti si
organizatorii de jocuri de noroc on line.
Datorita sistemului rudimentar si ineficient de evaluare a riscului implementat de
operatori, aceasta expunere reprezinta una
dintre cele mai mari vulnerabilitati ale
acestui sector fata de riscul de spalare a banilor si de finantare a terorismului.
Marii operatori din acest sector au implementat anumite sisteme de securitate in
scopul minimalizarii acestui risc, urmarind
jucatorii si/sau conturile care utilizeaza
tranzactii cu sume importante. In mod special, masurile de prevenire elaborate de
operatorii important sunt concentrate pe
sistemul de evaluare high spenders / high
accounts.
In mod evident, constientizarea organizatorilor din acest domeniu fata de riscul
de a accepta fonduri de o provenienta ilicita, masurile luate fiind de natura teoretica.
Marii operatori din acest sector au insa
interesul
de
a-si
conserva
riscul
reputational, implementand in anumite masuri de filtrare si/sau atentionare fata de nivelul de expunere fata de acest risc,
Tranzactiile cu numerar
Tranzaciile cu numerar reprezinta, prin
natura lor, o expunere fata de riscul de
spalare a banilor si a finantarii terorismului
(transpunerea numerarului in circulatie).
Chiar daca majoritatea tranzactiilor pe
internet sunt operate prin intermediul
133
Conturi multiple
Avand in vedere faptul ca majoritatea
operatorilor on line detin platforme de siteuri de joc de noroc, expunerea fata de acest
risc este in stransa legatura cu evaluarea
134
137
138
140
141
138
bulgare, dup apariia noii monede europene - EURO - n circuitul monetar, s-au
grbit i au acionat operativ pentru a-i lichida stocurile de mrci germane, franci
francezi, lire italiene .a., pn la finalizarea
operaiunii de schimb a acestor mijloace de
plat, care s-a finalizat n luna martie 2002.
n acest context, au fost intensificate activitile specifice pe plan naional, dar i de
cooperate internaional.
Astfel, prin nfiinarea la data de
01.03.2004, n cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne, Direcia General de
Combatere a Criminalitii Organizate
Direcia de Combatere a Crimei Organizate,
a Oficiului Naional Central pentru Combaterea Falsului de Moned i cec-uri de
cltorie se urmrete alinierea la standardele profesionale i de performan ale
acestuia cu ale celorlalte Oficii Naionale
din statele Uniunii Europene.
Odat cu introducerea n circulaia bneasc a bancnotelor imprimate pe suport din
polimer - element de securitate modern, i
piedic serioas n activitatea infracional a
falsificatorilor - numrul cazurilor de
contrafacere a nregistrat o scdere semnificativ.
Combaterea fraudelor comise prin intermediul mijloacelor electronice i perfecionarea elementelor de siguran ale instrumentelor de plat fr numerar au devenit, n ultimii ani, o preocupare tot mai intens a organismelor internaionale de cooperare poliieneasc, a guvernelor statelor
puternic industrializate i a industriei private. Efervescena n jurul acestui subiect
se datoreaz, n mare msur, creterii extrem de rapide a volumului fraudei i complexitii infraciunilor svrite prin folosirea mijloacelor electronice i a informaiilor
prelucrate de acestea142.
Utilizarea noilor tehnologii privind informaia i transferul de informaii (n special a reelei Internet) a declanat dezvoltarea noilor piee virtuale (e-commerce (co142
139
143
144
140
Ibidem.
high-tech crime(frauda cu carduri reprezint o component important a acestui fenomen), se poate afirma c, n Romnia,
interesul pentru a comite infraciuni n sfera
mijloacelor de plat electronic (carduri
bancare) a devenit palpabil ncepnd cu
anul 1997, odat cu extinderea la scar
larg a accesului la Internet (fie prin conexiuni private de la domiciliu, fie prin intermediul slilor de tip Internet Cafe). Pn la
nivelul anului 2001 a urmat o cretere a
numrului de infraciuni comise prin reeaua Internet de ctre cetenii romni, de
regul victime fiind ceteni strini, nsemnnd: nelciuni pe site-uri de licitaii (gen
e-Bay), accesuri neautorizate la diferite
site-uri web sau n anumite locaii prin violarea unor standarde de securitate, precum
i activiti de carding (materializate prin
folosirea datelor bancare obinute fraudulos
n reeaua Internet pentru efectuarea de
cumprturi din magazine virtuale). Practic,
carding-ul a constituit pentru infractorii
romni debutul n domeniul infracional al
fraudelor cu carduri145.
Profiturile deosebit de mari nregistrate
i pagubele create au generat o reacie instituional rapid n plan internaional i
intern, urmnd demararea unor ample anchete finalizate cu succes i destrmarea
unor grupuri organizate n zonele de interes: Timioara, Arge, Vlcea, Bucureti (la
nivelul anilor 2002-2003). n paralel, s-a
adoptat o legislaie modern care s incrimineze acest gen de infraciuni: Legea
365/2002 privind comerul electronic, Legea nr. 39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate i Legea nr.
161/2003 care dedic Titlul III prevenirii i
combaterii criminalitii informatice, simultan cu specializarea poliitilor din cadrul structurilor de combatere a crimei organizate, implicai n cercetarea acestui nou
tip de infracionalitate.
Dup anul 2001, pentru cetenii romni
predispui la comiterea de astfel de infraciuni a mai aprut o preocupare infracio-
145
146
141
. Ibidem.
148
147
149
142
Ibidem ,pag.10.
Rafael Rondelez i colectiv op.cit.pag.10.
143
BIBLIOGRAFIE:
1. Albu Petru- Crima organizat n perioada de tranziie- o ameninare la adresa
securitii naionale, Editura M.I.R.A., Bucureti, 2007.
2. Pintilie Ligia Metode i Tehnici de investigare i documentare a infraciunilor in
domeniul crimei organizate, Editura Sitech, Craiova, 2008.
3. Rafael Rondelez i colectiv - Combaterea Fraudelor cu Carduri - Ed. Imprimeria
Naional Buc. 2006.
153
144
155
145
156
http://ro.netlog.com/TyEsTo_Dj/blog/blogid=609131
148
BIBLIOGRAFIE
1. Georgescu Ionel i Georgescu Dalia, Managementul dreptului de autor, Editura
SITECH, Craiova, 2009
2. Pantea Marius, Protecia penal a proprietii intelectuale n era globalizrii,
Editura EXPERT, Bucureti, 2008
3. Pantea Marius, Mihai I.C., Dorobanu Gh., "Investigarea fraudelor informatice",
Curs Universitar, Editura SITECH, Craiova, 2008
4. Vasiu Ioana, Criminalitatea informatic, Ed. a II-a, Editura Nemira, Bucureti,
2001
5. Voicu Costic, "Investigarea fraudelor. Curs pentru masterat", vol. I, Curs
Universitar, Editura SITECH, Craiova, 2009
6. Voicu Costic, "Investigarea fraudelor. Curs pentru masterat", vol. II, Curs
Universitar, Editura SITECH, Craiova, 2009
7. Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe, cu modificrile i
completrile ulterioare, publicat n M.O. nr. 60 din 26 martie 1996 i care a suferit
modificri i completri aduse de: Legea nr. 146/1997, Legea nr. 285/2004, O.U.G.
123/2005, O.U.G. 190/2005, Legea nr. 329/2006
8. Legea 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea
demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea
corupiei, publicat n MOF nr. 279 - 21/04/2003 i care a suferit modificri i completri
aduse de O.U.G. nr. 40/2003, O.U.G. nr. 77/2003, O.U.G. nr. 92/2004, Legea nr. 114/2004,
Legea nr. 171/2004, Legea nr. 280/2004, O.U.G. nr. 14/2005, O.G. nr. 2/2006, Legea nr.
96/2006, Legea nr. 251/2006, O.U.G. nr. 119/2006, Legea nr. 144/2007
9. http://ec.europa.eu - Site-ul Comisiei Europene (portal)
10. http://legi-internet.ro
11. http://ro.wikipedia.org
153
PROTEJAREA DREPTURILOR
ARTITILOR INTERPREI SAU EXECUTANI.
CONTROVERSE ASUPRA PRELUNGIRII TERMENULUI DE
PROTECIE A DREPTURILOR ACESTORA
Insp. ADRIAN ILINCA
The artist must be more powerful than his art that must defend!
(Artistul trebuie s fie mai puternic dect arta lui pentru c
trebuie s o apere!)
Henry Matisse
Un produs intelectual neprotejat nu va fi interesant pentru un investitor deoarece banii care ar fi investii ar putea s se piard i investiia ar putea s nu se recupereze.
Acest produs nu va aduce bani nici pentru autor i nici pentru investitor. Aceasta este
situaia pentru orice creaie muzical, indiferent c se refer la dreptul artistului interpret sau la dreptul autorului operei muzicale.
american. n principal, referitor la aceast
problem, Uniunea European are rolul de
a menine coexistena acestor sisteme juridice, bineneles cu precizarea c sistemul
european trebuie s primeze.
Legea cadru pentru protejarea drepturilor de autor i a drepturilor conexe este n
Romnia, legea nr. 8/1996 privind dreptul
de autor i drepturile conexe, publicat n
M. Of. nr. 60 din 26/03/1996.
Aceast lege definete n art. 4 i art. 95,
noiunile de autor i artist interpret sau executant astfel: (1) Se prezum a fi autor,
pn la proba contrar, persoana sub numele creia opera a fost adus pentru prima
dat la cunotina public; (2) Cnd opera a
fost adus la cunotina public sub form
anonim sau sub un pseudonim care nu
permite identificarea autorului, dreptul de
autor se exercit de ctre persoana fizic
sau juridic ce o face public numai cu consimmntul autorului, att timp ct acesta
nu-i dezvluie identitatea; iar art. 95 arat
c, prin artiti interprei sau executani se
nelege: actorii, cntreii, muzicienii, dansatorii i alte persoane care prezint, cnt,
danseaz, recit, declam, joac, interpreteaz, regizeaz, dirijeaz ori execut n
orice alt modalitate o oper literar sau artistic, un spectacol de orice fel, inclusiv
BIBLIOGRAFIE:
1. PANTEA, Marius, Protecia penal a proprietii intelectuale n era globalizrii,
Ed. Expert, 2008
2. SAVU, Mariana-Liliana, ROMITAN, Ciprian Raul, Drepturile artitilor interprei
sau executani, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2008.
3. PANTEA, Marius, articol Protecia drepturilor artitilor interprei i executani, Revista Info CREDIDAM, februarie, 2004.
4. Nadine Klass, Josef Drexl, Reto M. Hilty, Annette Kur, Alexander Peukert,
Statement of the Max Planck Institute for Intellectual Property, Competition and Tax Law
Concerning the Commission's Plans to Prolong the Protection Period for Performing
Artists and Sound Recordings, IIC 2008, p. 586-596.
5. Directiva 2006/116/EC a Parlamentului European privind durata de protecie a
dreptului de autor i a anumitor drepturi conexe.
6. Review of the Economic Evidence Relating to an Extension of the Term of Copyright
in Sound Recordings, Centre for Intellectual Property and Information Law, University of
Cambridge.
7. Open Letter concerning European Commission's Intellectual PropertyPackage,
18.08.2008, http://www.ivir.nl/news/Open_Letter_EC
8. SCRISOARE DESCHIS n atenia Domnului Teodor Paleologu, Ministrul Culturii,
Cultelor i Patrimoniului Naional. Poziia artitilor romni fa de decizia Guvernului
Romniei de a respinge Proiectul de Directiv privind prelungirea termenului de protecie
a nregistrrilor sonore, Bucureti, 06.05.2009.
9. GRIMAN, Daniela Gabi, OLTEANU, Edmond Gabriel, nclcarea dreptului de
autor prin piratarea operelor aflate pe suport electronic.
10. Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe, publicat n M. Of.
nr. 60 din 26/03/1996.
11. International Intelectual Property Alliance, 2010 Special 301 Report: Romania, p.
287-298, www.iipa.com.
158
TERMINOLOGIE
Activiti acoperite nseamn orice
activitate ce presupune folosirea unui nume
fals sau unei identiti acoperite de ctre un
salariat al FBI sau alt organizaie de aplicare a legii, la nivel federal, statal sau local,
ce coopereaz cu FBI.
Operaiune acoperit nseamn orice
anchet ce presupune o serie de activiti
acoperite nrudite, derulate de-a lungul unei
perioade de timp, de ctre un salariat acoperit. n cadrul acoperit de aceste norme,
printr-o serie de activiti acoperite nrudite se nelege n general peste trei contacte separate stabilite de un salariat acoperit cu individul/indivizii aflai sub urmrire.
Dar activitatea acoperit ce presupune mprejurri delicate sau fiscale constituie o
operaiune acoperit, indiferent de numrul
de contacte implicat.
Salariat acoperit nseamn orice sa-
AUTORIZAREA OPERAIUNILOR
ACOPERITE
Norme generale de aprobare: Orice
oficial care contempl obinerea unei aprobri sau autorizaii de derulare a unei aci161
ciului Consilierului Juridic sau al altei direcii sau oficiu corespunztor din cadrul
ministerului justiiei, cu privire la orice
chestiuni de ordin juridic nesoluionate,
privitoare la autoritatea sau desfurarea
preconizatei operaiuni acoperite. Directorul, procurorul general asistent sau alt oficial desemnat de acetia, poate supune orice
chestiune de anchet delicat, inclusiv operaiunile cu informatori, martori i subieci
cooperani Comisiei de Revizie a Operaiunilor Acoperite pentru sfatul, recomandrile
sau comentariile acesteia, indiferent dac
este implicat o operaiune acoperit. Procurorul federal, agentul special responsabil
sau orice alt membru al staff-ului lor, poate
participa la ntrunirile Comisiei de Revizie
a Operaiunilor Acoperite pentru a susine
aprobarea operaiunii acoperite. Dac
agentul special responsabil i procurorul
federal resping n tandem orice stipulare fcut de Comisia de Revizie a Operaiunilor
Acoperite privind aprobarea unei operaiuni
acoperite, ei se pot consulta cu preedintele
care prezideaz Comisia de Revizie a Operaiunilor Acoperite Penale, care poate convoca o ntrunire a comisiei pentru a reexamina chestiunea aflat n dezbatere. n
orice moment al derulrii operaiunii acoperite agentul special responsabil poate nainta contestaie fa de orice decizie a biroului central, ctre Directorul asistent. Tot
aa, procurorul federal poate nainta contestaie direct procurorului general asistent,
direciei penale sau procurorului general
adjunct, dup cum este cazul.
Un director asistent desemnat poate
aproba o operaiune acoperit luat n considerare de Comisia de Revizie a Operaiunilor Acoperite, cu excepia cazurilor n
care ancheta presupune mprejurri delicate
(1) sau (m). Cu excepia prevederilor mprejurrilor limitate descrise mai jos, numai
directorul, directorul adjunct sau directorul
adjunct asociat care rspunde de anchete
poate aproba o operaiune preconizat
dac exist temeiuri rezonabile s se cread
c:
(1) Operaiunea acoperit se va folosi n
165
BIBLIOGRAFIE:
1. Reguli de bune practici folosite de investigatorii sub acoperire n S.U.A., 2008
2. Curs de pregtire cu ofieri D.E.A. S.U.A, 2008
168
169
170
157
171
ropean de arestare se execut n baza principiului recunoaterii i a ncrederii reciproce, n conformitate cu dispoziiile Deciziei-Cadru a Consiliului Uniunii Europene
nr.2002/584/JAI din 13 iunie 2002.
Procedura emiterii mandatului european de arestare
Procedura emiterii mandatului european
de arestare de ctre autoritile romne este
reglementat n cuprinsul art.81 din Legea
nr.302/2004, modificat i completat prin
Legea nr.222/2008. Astfel, mandatul european de arestare este emis n situaia n care
un mandat de arestare preventiv sau de
executare a pedepsei nchisorii nu poate fi
dus la ndeplinire, ntruct inculpatul ori
condamnatul nu se mai afl pe teritoriul
Romniei.
Prin cele mai recente modificri aduse
Titlului III din Legea nr.302/2004, prin Legea nr.222/2008, s-a urmrit soluionarea
unor aspecte care au generat practic neunitar a instanelor de judecat sau au ridicat probleme de ordin practic.
Astfel, n ceea ce privete procedura de
emitere a mandatelor europene de arestare,
se elimin o problem care a determinat o
practic neunitar legat de judectorul
competent s emit mandatul european de
arestare162. Potrivit noii redactri legale,
mandatul european de arestare este emis, n
faza de urmrire penal, de ctre judectorul delegat de preedintele instanei creia iar reveni competena s judece cauza n
fond, iar n faza de judecat i de executare
de ctre judectorul delegat de preedintele
primei instane ori de cel al instanei de
executare. Judectorul competent verific
ndeplinirea condiiilor prevzute de lege,
procednd astfel163:
emite mandatul european de arestare i supravegheaz luarea msurilor pentru transmiterea acestuia, iar n cazul n care
159
162
Informarea Ministerului Justiiei nr.121650 din 11
noiembrie 2008, adresat tuturor instanelor
judectoreti i parchetelor de pe lng acestea.
163
Art.81, alin.3 din Legea nr.302/2004 privind
cooperarea judiciar internaional n materie penal,
modificat i completat prin Legea nr.222/2008
172
164
173
n cazul n care locul unde se afl persoana solicitat nu este cunoscut, transmiterea mandatului european de arestare se realizeaz prin intermediul Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne, care procedeaz la difuzarea n Sistemul Informatic Schengen (SIS) sau pe canalele Organizaiei Internaionale a Poliiei
Criminale-Interpol, dup caz170. n acest
caz, transmiterea se poate efectua i prin
sistemul securizat al Reelei Judiciare Europene, cnd acesta va fi operaional171.
Autoritatea judiciar emitent poate s
solicite introducerea semnalmentelor persoanei n cauz n SIS prin intermediul
Sistemului Informatic Naional de Semnalri172. Majoritatea statelor membre care
utilizeaz SIS au proceduri particulare de
lucru. Dup 1 septembrie 2007, sistemul
SISone4all funcioneaz n principiu n
majoritatea statelor membre, cu excepia
Bulgariei, Ciprului, Romniei, Irlandei i
Regatului Unit. Aceasta nseamn c formularele SIRENE de tip A173 vor conine n
linii mari aceleai informaii ca i formularul-tip al mandatului european de arestare,
i c traducerile provizorii vor fi ntocmite
n limba englez. Din momentul operaioposibil s se gseasc persoana. Atunci cnd un
mandat european de arestare este transmis direct unei
autoriti judiciare de executare sau unei autoriti
centrale, acesta trebuie s fie nsoit de o traducere.
170
Dac locul n care se gsete persoana solicitat nu
este cunoscut, mandatul european de arestare se
transmite Biroului Sirene Naional din statul respectiv
n vederea difuzrii sale n statele membre ale UE
care fac parte din SIS. Se recurge la OIPC-Interpol
pentru difuzarea mandatului european de arestare n
statele membre care nu fac parte din SIS la momentul
actual.
171
Art.83, alin.2 din Legea nr.302/2004 privind
cooperarea judiciar internaional n materie penal,
modificat i completat prin Legea nr.222/2008
172
Semnalarea introdus n Sistemul Informatic
Schengen echivaleaz cu un mandat european de
arestare
173
Formularul SIRENE de tip A conine informaii
despre semnalare (numrul de identificare Schengen,
data i ora transmiterii formularului, Biroul SIRENE
expeditor i Biroul SIRENE destinatar), precum i
informaii despre mandatul european de arestare la
care se refer respectiva semnalare din SIS.
167
174
176
175
decii sau n vederea executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran. Autoritatea judiciar de executare romn va
putea solicita, dac este cazul, avizul
Eurojust cu privire la aceast hotrre.
Cetenii romni pot fi predai n baza
unui mandat european de arestare emis n
vederea efecturii urmririi penale sau a judecii cu condiia ca, n cazul n care se va
pronuna o pedeaps privativ de libertate,
persoana predat s fie transferat n Romnia pentru executarea pedepsei.
Procedurile prealabile i condiiile speciale crora le poate fi supus executarea
unui mandat european de arestare sunt
menionate n cuprinsul art.87 i 88 din Legea nr.302/2004. Refuzul executrii mandatului are o ipotez imperativ i una facultativ.
Procedura punerii n executare a unui
mandat european de arestare transmis autoritilor judiciare romne parcurge urmtoarele etape:
a) verificarea de ctre procuror a condiiilor de form i fond pe care trebuie s
le ndeplineasc mandatul179
n termen de 24 de ore de la primirea
unui mandat european de arestare sau a
unei semnalri n Sistemul Informatic
Schengen, procurorul desemnat de procurorul general al parchetului de pe lng curtea
de apel verific dac mandatul european de
arestare este nsoit de o traducere n limba
romn sau n una dintre limbile englez
sau francez. n cazul n care mandatul nu
este tradus n niciuna dintre limbile acceptate, parchetul solicit autoritii judiciare
emitente remiterea traducerii. Dac mandatul este tradus n limba englez sau limba
francez, procurorul competent trebuie s ia
msurile necesare pentru efectuarea traducerii n limba romn, n termen de cel mult
2 zile.
n continuare, procurorul verific dac
mandatul european de arestare conine informaiile prevzute de lege, iar atunci cnd
constat faptul c mandatul european de
arestare nu cuprinde aceste informaii, solicit de urgen autoritii judiciare emitente
completarea informaiilor, fixnd totodat
un termen limit pentru primirea acestora180.
Sub aspectul condiiilor de form, este
obligatorie pentru autoritatea judiciar solicitat verificarea cerinelor legale relative
la181: individualizarea autoritii judiciare
solicitante, competent potrivit legii statului
emitent; forma mandatului, potrivit Deciziei-cadru i legii romne; emiterea mandatului ntr-o limb oficial desemnat de
norma comunitar sau, dup caz, n limba
romn; corecta identificare a persoanelor
solicitate la predare; coninutul minim de
informaii privind motivele care au determinat emiterea mandatului european de
arestare, printre care prezentarea pe scurt a
strii de fapt i a ncadrrii judiciare; meniunile impuse coninutului mandatului european de arestare de norma comunitar i
dreptul intern.
La capitolul condiii de fond, autoritatea
judiciar solicitat verific incidena, respectiv absena cauzelor de nepredare a persoanei solicitate la extrdare, potrivit dreptului intern i dreptului comunitar.
Atunci cnd o autoritate judiciar romn primete un mandat european de
arestare, dar nu este competent s l soluioneze, transmite mandatul autoritii judiciare de executare competente i informeaz
179
180
176
182
Este de reinut faptul c textul de lege nu face
referire direct la aportul unitilor de poliie n
vederea identificrii persoanei solicitate, acesta fiind
subneles. Astfel, activitatea de urmrire, depistare i
identificare a acestor categorii de persoane este
desfurat de ctre organele de poliie care au primit
solicitarea de la parchetul de pe lng curtea de apel
competent teritorial.
183
n activitatea de urmrire a persoanelor pot fi
atrase i instituii din afara sistemului judiciar. Astfel,
Codul de Procedur Penal prevede faptul c
instituiile publice sunt obligate s sprijine, n
condiiile legii i conform competenelor legale,
organele de poliie care efectueaz urmrirea unei
persoane date n urmrire.
184
Bujor Florescu Curs de investigaii criminale,
Editura Concordia, Arad, 2007, pag.349
177
185
178
BIBLIOGRAFIE
Legea nr.302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, modificat i completat prin Legea nr.222/2008
179
186
Convenia de la Berna pentru protecia operelor
literare i artistice din 9 septembrie 1886, n forma
completata la Paris la 4 mai 1896, revizuita la Berlin
la 13 noiembrie 1908, completata la Berna la 20
martie 1914, revizuita la Roma la 2 iunie 1928,
revizuita la Bruxelles la 26 iunie 1948, revizuita la
Stockholm la 14 iulie 1967, revizuit prin Actul de la
Paris la 24 iulie 1971 i modificat la 28 septembrie
1979 la care Romnia a aderat prin Legea nr. 77 din
08/04/1998, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I,
nr. 156 din 17 aprilie 1998.
187
180
Conform prevederilor art. 5 din acelai tratat, compilaiile de date sau de alte elemente, indiferent de forma lor, care prin
alegerea sau dispunerea coninutului constituie creaii intelectuale, sunt protejate ca
atare. Aceast protecie nu se extinde asupra datelor sau elementelor ca atare i nu
prejudiciaz nici un drept de autor care
exist asupra datelor sau elementelor coninute n compilaie.
Programul pentru calculator nu este definit unitar n legislaia internaional, majoritatea definiiilor cuprinse n diferite documente, directive, acorduri internaionale
sau legislaii exprim n esen acelai lucru.
Conform Legii-tip din 1978 elaborat de
Organizaia Mondial a Proprietii Intelectuale (OMPI), programele pentru calculator sunt definite ca fiind un ansamblu de
instruciuni putnd, din momentul transpunerii pe un suport descifrabil de ctre o
main capabil s trateze informaii, s
indice, s execute, ori s permit obinerea
unei funcii, a unei sarcini sau a unui rezultat.
Conform Legii copyright-ului din 1976
cu modificrile ulterioare, n SUA, programul pentru calculator este definit ca un
ansamblu de indicaii (comenzi) sau instruciuni care se utilizeaz direct sau indirect ntr-un calculator pentru a produce
anumite rezultate.
Consiliului Comunitii Europene, prin
Directiva 91/250/CEE din 1991, definete
programul pentru calculator ca un ansamblu de instruciuni n scopul de a permite
executarea unor funcii de ctre un sistem
de tratare a informaiilor numit calculator.
Normele
Internaional
Standard
Organizations (ISO) definesc programele n
doi timpi, ca fiind o mulime de programe,
procedee i reguli, eventual i documentaia auxiliar dar i o suit ordonat de
instruciuni destinat de a fi executat de
maini.
Glosarul de terminologie privind proprietatea intelectual, aprut sub egida pro-
gramului Phare pentru Oficiul de Stat pentru Invenii i Mrci(OSIM) i Oficiul Romn pentru Drepturile de Autor (ORDA),
prezint modalitile de protejare a programelor pentru calculator prin: legea dreptului de autor pentru structura i organizarea programului, ca i pentru expresii i
secvene care aparin acestuia (Legea
8/1996 modificat i completat capitolul
9 Programele pentru calculator, art.72-81)
@ legea mrcilor188 pentru denumirile sub care se comercializeaz programele de calculator exemplu
WINDOWS 98
@ legea privind protecia desenelor i
modelelor industriale189 pentru protecia interfeelor grafice folosite n
cazul dialogului care se stabilete ntre
un utilizator i un sistem informatic
(Legea 84/1998 privind mrcile i indicaiile geografice)
@ secretul comercial190 pentru
coninutul informaional i conceptual
al programului pentru calculator
@ legea brevetului de invenie191
pentru secvena de program asociat
unei soluii tehnice, care poate rezolva
prin aplicare o problem tehnic, sau
pentru metoda care st la baza programului de calculator, dac aceasta
rezolv o problem tehnic i ndeplinete condiiile stipulate n actul normativ din domeniu. Nu sunt brevetabile, programele de calculator n
sine.
n Romnia, Legea 8/1996 privind
dreptul de autor i drepturile conexe, nu cuprinde o definiie a programului pentru calculator, preciznd n schimb care este obiectul proteciei, stabilind beneficiarii,
188
Legea 84/1998 privind mrcile i indicaiile
geografice, cu modificrile i completrile n vigoare
189
Legea 121/1992 privind protecia desenelor i
modelelor industriale, cu modificrile i completrile
n vigoare pn n decembrie 2009
190
Legea 298/2001, privind combaterea concurenei
neloiale cu modificrile i completrile n vigoare
191
Legea nr.64/1991 privind brevetele de invenie, cu
modificrile i completrile n vigoare pn n
decembrie 2009
181
192
193
182
un ghid de utilizare (descrie modul de utilizare i exploatare), asigur asisten n timpul utilizrii programului (help) precum
i alte informaii referitoare la acel program.
Codul surs este o expresie intermediar fundamental de realizare a programului care reprezint traducerea unor pri din
materialul de concepie pregtitor ntr-un
limbaj de programare folosind regulile
gramaticale ale acelui limbaj. Nu este exprimat n limbaj natural, avnd un aspect
criptic pentru un neprofesionist n informatic dar coerent pentru un specialist.
Codul surs reprezint una din cele mai
importante expresii ale unui program pentru
calculator deoarece, conine detaliile de realizare a programului i este folosit de programator pentru modificarea sau dezvoltarea ulterioar a software-lui. Este un secret
bine pzit de majoritatea companiilor productoare de programe pentru calculator.
Codul surs este indiscutabil protejat prin
dreptul de autor i folosit ca prob, pe plan
internaional, pentru a dovedi originalitatea
unui program pentru calculator.
Limbajele de programare sunt limbaje
artificiale, neexprimate n limbaj natural ci
ntr-un mod simbolic, avnd un vocabular
i o gramatic proprie. Limbajele de programare sunt folosite la crearea programelor pentru calculator pentru a descrie
modul de funcionare i de rezolvare a cerinelor programului 196. Exemple de limbaje de programare: C, C++, FoxPro, Pascal, Pearl, Prolog, Visual Basic, Visual
C++, SmallTalk, etc.
Pentru ca un program s poat rula pe
un calculator, acesta trebuie s se prezinte
n cod obiect197. Dup ce a fost scris codul
surs pentru un soft, programatorul l transform n cod obiect, n urma unei operaii
de translare, cu ajutorul unui alt program
numit compilator. Prin aceast operaie se
transform instruciunile din codul surs n
194
Mircea Badut, Definiii expresii programe pentru
calculator www.law-counsel.com
195
Dan Livescu, Mircea Badut Definiii expresii
programe pentru calculator www.law-counsel.com
196
idem
Damian Romelu Definiii expresii programe
pentru calculator www.law-counsel.com
197
183
198
Dan Livescu, Mircea Badut Definiii expresii
programe pentru calculator www.law-counsel.com
199
184
care stau la baza oricrui element al acestuia, cu ocazia efecturii oricror operaiuni
de instalare, afiare, rulare sau executare,
transmitere ori stocare a programului, operaiuni pe care este n drept s le efectueze.
Spre deosebire de alte opere de creaie intelectual protejate de normele legale, nu se
permite reproducerea pentru uzul personal
sau pentru cercul normal de prieteni a unui
program pentru calculator, dect dac exist
autorizarea titularului dreptului de autor.
Autorizarea titularului dreptului de autor nu
este obligatorie atunci cnd reproducerea
codului sau traducerea formei acestui cod
este indispensabil pentru obinerea informaiilor necesare interoperabilitii unui
program pentru calculator cu alte programe
pentru calculator, dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii:
a) actele de reproducere i de traducere
sunt ndeplinite de o persoana care deine
dreptul de utilizare a unei copii a programului sau de o persoana care ndeplinete
aceste aciuni n numele cele dinti, fiind
abilitat n acest scop;
b) informaiile necesare interoperabilitii nu sunt uor i rapid accesibile persoanelor prevzute mai sus;
c) actele prevzute la lit. a) sunt limitate
la prile de program necesare interoperabilitii.
Dreptul patrimonial este acel drept exclusiv al autorului de a-i exploata sub orice
form opera, pe toat durata vieii sale i de
a obine astfel profituri materiale. Caracterizarea s ca drept exclusiv stabilete n
mod clar c singurul care poate exercita
acest drept este autorul (sau motenitorii
si), dar numai pentru anumite perioade
prevzute de lege.
Pornind de la reglementarea legal, se
pune ntrebarea fireasc, cui aparin drepturile patrimoniale n cazul programelor pentru calculator.
Exist doua variante ntlnite n practic. Prima variant const n faptul c programul pentru calculator este creat de o
persoan fizic n mod independent, rezultnd de aici ca dreptul patrimonial aparine
185
187
idem
188
wordnet.princeton.edu/perl/webwn
www.mindwrap.com/infoblurbs/infoblurbs.html
204
en.wikipedia.org/wiki/database
205
www.library.nuigalway.ie/help/jargon
206
www.mediascape.org.uk/code/glossary.asp
203
189
190
face referire la orice fapt prin care se folosete un sistem informatic/reea n vederea
svririi unei infraciuni.
Exist definiii care ofer att o delimitare conceptual larg ct i una n sens restrns. De exemplu, n cadrul The Tenth
United Nations Congress on the Prevention
of Crime and Treatment of Offenders210, infraciunea informatic (cyber-crima) a fost
definit n sens restrns c orice fapt ilegal coordonat prin mijloace de operare
electronice care are c int securitatea unui
sistem informatic i datele procesate de
acesta i , n sens larg, c orice fapt ilegal comis prin mijloacele / implicnd
unui/un sistem informatic sau reea, incluznd astfel de infraciuni precum posesia/oferirea/distribuirea ilegal de informaii prin intermediul unui sistem informatic
sau a unei reele.
n cadrul unor ample demersuri, diverse
organisme internaionale au ncercat de
asemenea s confere o definiie infraciunilor informatice. De exemplu, Council of
Europe, n cadrul Conveniei asupra Crimelor Informatice ( din 8 noiembrie 2001),
le-a definit c infraciuni comise mpotriva
sau cu ajutorul reelelor computerizate.
Chiar i importante companii specializate n securitatea informatic au ncercat o
207
www.symantec.com
Mohamed Chawki A Critical Look at the
Regulation of Cybercrime, www.crime-research.org
209
Overview by the JISC Legal Information Service
Cybercrime
High
Tech
Crime,
208
www.jisclegal.ac.uk
210
Mohamed Chawki, op.cit.
191
192
S-a ajuns pn acolo nct industria cinematografic american a fcut apel la angajaii cinematografelor n lupta contra piratrii filmelor care sunt puse apoi ilegal la
dispoziie pe internet, oferind premii de
pn la 500$ pentru reclamarea la poliie a
pirailor care nregistreaz pe suport digital filmul n sala de cinematograf.
Demersul a cptat i un nume oficial:
anti-camcording rewards.
Nu doar filmele i muzica sunt piratate pe internet, ci i produsele software.
Doar la sfritul anului 2003, aceasta a atins
un recod negativ de 29 de miliarde de dolari212, adic aproximativ 60% din valoarea
pieei mondiale de software. Cauza: rapida
dezvoltare a internetului i a reelelor de
file-sharing, care au facilitat schimbul de
programe fr respectarea dreptului de autor.
Un studiu ntocmit la cererea Business
Software Alliance plaseaz, din pcate,
Romnia n frunte n ceea ce privete infracionalitatea din acest domeniu. La
sfritul anului 2003 cifrele indicau 73%
programe utilizate ilegal, fa de 2001 cnd
procentul era de 75%.
Pe plan intern, principala modalitate de
svrire a celor mai multe infraciuni
prevzute de Legea nr. 8 din 1996 o reprezint internetul. De exemplu: realizarea, n scopul distribuirii, chiar fr a se
urmri direct sau indirect un avantaj material, de copii piratate de filme sau piese
muzicale (n spe copii pe suport CD/CDR/CD-RW/DVD/DVD-RW...,
realizate
fr consimmntul titularului de drepturi
sau al persoanei legal autorizate de acesta i
care sunt executate, direct ori indirect,
total sau parial, de pe un produs purttor
de drepturi de autor sau de drepturi conexe) se face prin descrcarea acestora din
reele de tip internet file-sharing cu ajutorul
computerului.
De asemenea, oferirea, distribuirea, nchirierea, promovarea sau punerea la dispoziia publicului de copii piratate dup
212
193
produse video sau audio se face prin intermediul internetului, fie c este vorba
despre un simplu schimb de fiiere ntre
dou persoane, fie c este vorba despre reele organizate de schimb de fiiere audiovideo, fie c este vorba despre cataloage
prezentate pe internet nsoite de oferte
de vnzare sau alte modaliti care implic tehnologia informatic.
Atragem atenia c nu doar muzica
i filmele sufer de pe urma fenomenului pirateriei prin internet, ci i crile,
mai exact crile n format electronic.
Peste jumtate din comerul cu cri electronice e la limita legii sau chiar ilegal, astfel c devine uor de neles de ce editurile
fac eforturi serioase pentru depistarea reelelor-pirat de distribuie a acestora. Astzi,
crile n format electronic au ajuns s njumteasc vnzrile de carte n format
clasic.
Modalitatea de piratare a unei cri nu
este deloc complicat pentru un student de
exemplu, care tie s foloseasc un calculator i nu-i permite s plteasc preul
uneori piperat al unei cri care i este necesar: se nscrie ntr-un forum special de
pe internet (i sunt sute astfel de forumuri)
i, n calitate de membru, avnd o anumit
parol, poate citi i/sau descrca i/sau
printa cri cumprate (sau mprumutate) i
scanate de ali membri. n acest fel are loc
punerea la dispoziia publicului, inclusiv
prin internet sau prin alte reele de calculatoare, fr consimmntul titularilor de
drepturi, a operelor sau a produselor purttoare de drepturi conexe ori de drepturi
sui-generis ale fabricanilor de baze de
date ori a copiilor acestora, indiferent de
suport, astfel nct publicul s le poat accesa n orice loc sau n orice moment ales
n mod individual. Uneori ns, crile sunt
mutate de pe acel server, chiar la cteva
luni, pentru c ORDA afl de acest lucru.
n prezent nivelul pirateriei este att de
avansat, nct pot fi descrcate de pe internet filme, cu nclcarea dreptului de autor,
chiar nainte de data lansrii oficiale a
acestora, acestea fiind apoi puse la dispo-
ziia publicului. Dup cum afirma i Camille Tramer (director al filialei franceze a
casei de distribuie americane UPI) :
Majoritatea filmelor care ajung la festivaluri au fost deja piratate i de afl pe internet.. Acelai oficial aduga: Cu ct un
film este mai renumit pe plan internaional,
cu att este mai piratat.
Chan Nai-Ming, internaut din Hong
Kong, este, se pare, primul om din lume
condamnat (la trei luni de nchisoare) pentru
transferul ilegal de coninut multimedia pe
internet213 n spe, internautul a pus la dispoziia publicului n mod gratuit (fr drept)
trei filme hollywoodiene, pe site-ul internet
BitTorrent. BitTorrent nu este altceva dect
o reea de descrcare de coninut multimedia online, celebr printre cunosctori
pentru faptul c poate pune la dispoziia
doritorilor un film, de exemplu, prin mai
multe surse n acelai timp, permind deci
un transfer mai rapid dar i ngreunnd posibilitatea descoperirii persoanei care ofer
filmul spre descrcare, pentru c acesta
este preluat pe fragmente de la mai muli
utilizatori.
n ceea ce privete infraciunea prevzut de art. 139 (reproducerea neautorizat pe sisteme de calcul a programelor
pentru calculator n oricare dintre urmtoarele modaliti: instalare, stocare, rulare
sau executare, afiare ori transmitere n reeaua intern), statisticile sunt extrem de
ngrijortoare la nivel naional. Conform
IDC214, din totalul valoric al softwarelului de
67.5 mii. $ din Romnia (din care aplicaii
software de 42 mii. $ i 28.09 mii. $ aplicaii pentru afaceri), soft-ul piratat nsumeaz 49.3 mii. $, n condiiile n care,
doar la nivelul anului 2003 rata pirateriei software era de 73% (media pirateriei software pentru Europa Central i de
Est fiind de 71%, n comparaie cu cea din
213
194
215
195
sau dur etc.) pe care sunt stocate programele informatice folosite n mod ilegal219 ( n cazul infraciunii prevzute de art.
1399);
- operele sau a produsele purttoare
de drepturi conexe ori de drepturi suigeneris ale fabricanilor de baze de date
ori a copiilor acestora, puse la dispoziia
publicului n mod ilegal (n cazul infraciunii prevzute de art. 1398);
- mrfuri-pirat (n cazul infraciunii
prevzute de art. 1396 alin. 5); prin mrfuri pirat se nelege: toate copiile, indiferent de suport, inclusiv copertele, realizate
fr consimmntul titularului de
drepturi sau al persoanei legal autorizate de acesta i care sunt executate, direct
ori indirect, total sau parial, de pe un produs purttor de drepturi de autor sau de
drepturi conexe ori de pe ambalajele sau
copertele acestora. Potrivit Conveniei Consiliul Europei privind criminalitatea informatic, se las la alegerea statelor semnatare incriminarea faptelor care aduc atingere unor drepturi de proprietate intelectual
svrite prin sisteme informatice, chiar
dac nu au un scop comercial. Scopul
comercial (urmrirea obinerii, direct sau
indirect, a unui avantaj economic ori material) se prezum dac marfa pirat este
identificat la sediul, la punctele de lucru ,n anexele acestora sau n mijloacele
de transport utilizate de operatorii economici care au n obiectul de activitate reproducerea, distribuirea, nchirierea,
depozitarea sau transportul de produse
purttoare de drepturi de autor ori de
drepturi conexe;
- operele protejate prin msuri tehnice
(prin msuri tehnice, se nelege utilizarea
oricrei tehnologii, a unui dispozitiv sau a
unei componente care, n cadrul funcionrii sale normale, este destinat s mpiedice sau s limiteze actele care nu sunt
autorizate de titularii drepturilor recunos219
196
Prevenirea
Hamangiu,
220
221
Pentru mai multe detalii a se vedea Viorel Ro Dreptul proprietii intelectuale, Editura Global
Lex, Bucureti, 2001, p.264 i urm.
A se vedea H.J. Hammond i L.H. MeyerhoffCutting edge issues n intellectual property law,
1997
197
servicii care conduc la neutralizarea msurilor tehnice de proteciesau care neutralizeaz aceste msuri tehnice de protecie,
inclusiv n mediul digital;
- fapta prevzut de art. 143 alin. 2
poate fi svrit prin nlturarea n scop
comercial, de pe opere sau de pe alte produse protejate, ori modificarea pe acestea
de orice informaie sub form electronic
privind regimul drepturilor de autor sau al
drepturilor conexe aplicabil; distribuirea, importul n scopul distribuirii, radiodifuzarea ori comunicarea public sau
punerea la dispoziia publicului, astfel nct s poat fi accesate, n orice loc i n
orice moment, alese n mod individual, fr
drept, prin intermediul tehnicii digitale, de
opere sau alte produse protejate, pentru
care informaiile existente sub form
electronic, privind regimul drepturilor de
autor sau al drepturilor conexe, au fost nlturate ori modificate fr autorizaie - art.
143.
Modaliti faptice
Infraciunile analizate pot fi svrite
printr-o multitudine de modaliti faptice.
Alturi de reele de file-sharing specifice
distribuiei neautorizate, menionm urmtoarele modaliti222 de piratare:
- pirateria utilizatorului final (o persoan reproduce un program pentru calculator fr autorizaie)
- pirateria on-line (prin anumite siteuri web)
- ncrcarea pe discul dur (HD
Loading - prin vinderea unor calculatoare pe care s-au instalat programe fr
licen de ctre un comerciant)
- contrafacerea (copierea ilegal de
produse purttoare de drepturi de autor cu
intenia de a fi vndute ca produse originale)
222
198
199
202
fiabilitatea
terminal
(1.16)
Fig. 1.4
Configuraia topologica a unei reele de calculatoare
avnd Ca(G) = 2 i Cn(G) = 1.
204
Fig. 1.5
Variaia coeziunii (m) n cazul reelei de calculatoare prezentat n figura 1.4
De aceea, au fost propuse metode de
proiectare a unor reele de calculatoare speciale (militare .a.) cu invulnerabilitate ridicat, bazate pe criteriul unei coeziuni maxime.
Diametrul K(G) reprezint lungimea
maxima a oricreia dintre caile cele mai
scurte ale grafului G, adic
tate din graful reelei vor conduce la descompunerea acesteia n cel puin dou reele necomunicante.
Bazat pe conceptul nivelului de articulaie al unei reele, a fost propusa utilizarea
n studiile de fiabilitate a mulimilor primare de tieturi minimale de mrime m
corespunztoare nodurilor (arcelor) n
raport cu oricare pereche de noduri, definite
ca:
j, k
(1.18)
j, k
P(G)= [(G)+(m)+C(G)]/[K(G+
Xn(m)+Xa(m)]+2a/n; =o sau 1 (1.19)
innd seama ca o reea de calculatoare
ca, de altfel, orice reea de telecomunicaii trebuie s asigure un anumit trafic
informaional, se considera util i folosirea
unor indicatori de fiabilitate specifici care
sa permit s se ia simultan n consideraie
att procesele de defectare ale echipamentelor i cilor de comunicaie aferente reelei cit i fenomenul congestiei traficului n
reea.
ntr-adevr, orice reea de comunicaii
are o limit a traficului pe care l poate asigura. Principalele cauze care conduc la
congestia reelei (o reea se consider congestionat, atunci cnd este n starea n
care trebuie s refuze trafic din afar din
punctul de vedere al traficului) constau n
existena unui exces de trafic n reea, a
unor erori de proiectare a reelei i a procedurilor de control al traficului din reea sau
n existena unor puncte de gtuire a circulaiei pachetelor de date prin reea.
De aceea, pentru a asigura o modelare
fiabilistic mai complet i a permite o
apreciere mai realist a performanelor diferitelor tipuri de reele de calculatoare este
indicat utilizarea n studiul lor a probabilitii de neservire a reelei, Pns(t), indicatorul de fiabilitate specific reelelor de telecomunicaii care ine cont simultan att de
fiabilitatea echipamentelor reelei, ct i de
206
BIBLIOGRAFIE
1. Tanenbaum Andrew, Reele de calculatoare, Editura Byblos, ediia a IV-a, 2003
2. Munteanu Adrian, Reele locale de calculatoare. Proiectare i administrare, Editura
Polirom, 2003
3. Peterson Larry, Reele de calculatoare: O abordare sistematic, Editura All, 2001
4. Peter Norton, Retele de calculatoare, Editura Teora, 2001
5. McClure Stuart, Securitatea reelelor, Editura Teora, 2002;
6. Parker Tim, TCP/IP, Editura Teora, 2002
7. Ellison R., Linger R., Longstaff T., Mead N. Case Study in Survivable Network
System Analysis, Pittsburgh, PA: Software Engineering Institute, Carnegie Mellon
University, 2002;
8. Nancy R. Mead, Requirements Engineering for Survivable Systems, Tehnical Note
CMU/SEI-2003-TN-013, 2003;
9. R. Ellison, D. Fisher, R. C. Linger, H. F. Lipson, T. Longstaff, and N. Mead,
Survivable Network Systems: An Emerging Discipline, Pittsburgh, PA: Software
Engineering Institute, Carnegie Mellon University, 1999;
10. R. Kazman, M. Klein, M. Barbacci, T. Longstaff, H. F. Lipson, and S. J. Carriere,
The Architecture Tradeoff Analysis Method, Proceedings of the IEEE International Conference on Engineering of Complex Computer Systems, August 1998, Monterey, CA, IEEE Computer Society;
11. Nancy R. Mead, Robert J. Ellison, Richard C. Linger, Thomas Longstaff, John
McHugh; Survivable Network Analysis, Pittsburgh, PA 15213-3890: Software Engineering Institute, Carnegie Mellon University, 2000;
207
CONSIDERAII INTRODUCTIVE
PRIVIND INFRACIUNILE DE FALS
Urmrind ocrotirea celor mai importante
valori sociale, legea penal a socotit c este
necesar s incrimineze i acele fapte prin
svrirea crora, alterndu-se adevrul, se
creeaz un pericol grav sau se aduce o vtmare concret anumitor interese ale statului ori ale unor persoane fizice. Sfera
faptelor, prevzute de legea penal, prin
care se denatureaz sau se altereaz adevrul, este deosebit de cuprinztoare incluznd att grupul special al infraciunilor de
fals ct i alte infraciuni cuprinse n raport
cu obiectul lor. Ceea ce este specific pentru
infraciunile de fals prevzute n Codul Penal, Titlul VII al Prii speciale i le difereniaz de alte fapte de denaturare a adevrului, este mprejurarea sau nelarea ncrederii publice, se realizeaz prin produsul
activitii infracionale (monede, timbre, titluri de credit, sigilii, instrumente de marcat, nscrisuri, etc.).
Aceste lucruri care constituie prin ele
nsi proba adevrului se bucur obiectiv
de ncrederea general independent de persoana care a efectuat acea activitate. Cu alte
cuvinte, n cazul infraciunilor de fals, alterarea adevrului, dei se realizeaz printr-o
activitate ilicit a persoanei, rezultatul
acestei activiti i anume nelarea ncrede-
223
208
FALSURILE
FALSUL MATERIAL N NSCRISURI OFICIALE224
Coninutul legal.
Infraciunea prevzut n art. 288 C.
Pen., avnd ca denumire marginal Falsul
material n nscrisuri oficiale const n falsificarea unui nscris oficial prin contrafacerea scrierii ori a subscrierii sau prin alterarea lui n orice mod, de natur s produc
consecine juridice. Fapta este mai grav
dac falsificarea nscrisului oficial a fost
svrit de un funcionar ori alt salariat n
exerciiul atribuiilor de serviciu.
Condiii preexistente.
Obiectul infraciunii.
a) Obiectul juridic generic este identic
cu al celorlalte infraciuni de fals, legiuitorul urmrind s ocroteasc valoarea social
reprezentat de ncrederea public i ansamblul relaiilor sociale care se formeaz
i dezvolt n legtur cu aceast valoare
social.
224
209
frecvent fiind folosit imprimarea mecanic, cu maina de scris sau tipografic, ori
cu mijloace electronice, mergnd pn la
cele mai perfecionate sisteme de imprimare pe calculator, contrafacerea scrierii
trebuie interpretat ,,lato senso i anume:
contrafacerea scrierii nseamn reproduce
coninutul pe care l are n mod obisnuit un
asemenea nscris adevrat, cu alte cuvinte,
confecionarea unui nscris similar cu cel
oficial.
Contrafacerea subscrierii este ntlnit
atunci cnd este plsmuit semntura pe un
nscris oficial, fiind imitat semntura celui
care trebuia s semneze nscrisul sau
aplicndu-se o semntur care d aparena
c este a celui ndrituit s semneze. Alterarea presupune a modifica, a denatura, a
transforma, a schimba coninutul unui nscris oficial existent, prin adugiri sau tersturi aplicate pe acesta.
b) Aciunea de falsificare va constitui
element material al laturii obiective a infraciunii de fals material n nscrisuri oficiale, dar n msura n care vor fi ndeplinite
dou cerine eseniale, la care am fcut referiri anterioare i anume: nscrisul trebuie s
fac parte din categoria nscrisurilor oficiale, iar n al doilea rnd, nscrisul oficial
falsificat s fie susceptibil s produc consecine juridice.
c) Urmarea imediat const n crearea
unei stri de pericol pentru valoarea socilal
ocrotit de lege prin realizarea unui nscris
oficial care prezint aparent toate nsuirile
unui nscris oficial autentic.
d) Infraciunea, implicnd producerea
unui rezultat nemijlocit ca urmare a aciunii
de falsificare, apare necesar i stabilirea legturii de cauzalitate ntre aciune i rezultat. Dac un nscris oficial este falsificat
grosolan, uor de observat, nu exist urmarea cerut de lege; ca urmare, fapta va constitui o ncercare de falsificare.
Latura subiectiv.
Forma de vinovie cu care se svrete
infraciunea de fals material n nscrisuri
oficiale este intenia sub ambele sale forme:
direct sau indirect. Va exista intenie
210
tur, retribuit sau nu, n serviciul unui organ sau instituii de stat, centrale, judeene,
municipale, oreneti, comunale, sau al
unei regii autonome ori societi cu capital
integral sau majoritar de stat (funcionar
public). Prin funcionar, ntr-un sens mai
larg, se nelege att persoana care este
funcionar public, ct i orice salariat care
exercit o nsrcinare n serviciul altei persoane juridice dect cele n care acioneaz
funcionarul public.
b)Subiectul pasiv principal al infraciunii este statul prejudiciat prin slbirea ncrederii n nscrisurile oficiale, precum i
autoritatea public, instituia public, instituia sau persoana juridic de la care eman
nscrisul. Subiectul pasiv secundar al infraciunii va fi persoana fizic sau juridic
ale crei interese au fost prejudiciate n
urma executrii falsului intelectual.
Coninutul constitutiv.
Latura obiectiv.
a) Elementul material const n falsificarea unui nscris oficial care poate fi realizat prin dou modaliti alternative: fie
prin atestarea unor fapte sau mprejurri necorespunztoare adevrului, fie prin omisiunea, cu tiin, de a nsera unele date sau
mprejurri. Atestarea este acea consemnare, menionare care se efectueaz cu prilejul ntocmirii unui nscris oficial referitor
la existena anumitor fapte sau mprejurri
determinate. Atestarea este necorespunztoare adevrului atunci cnd faptele sau mprejurrile asupra crora se face menionarea nu au existat sau ele s-au ntmplat cu
totul alt fel dect s-a fcut consemnarea.
Omisiunea este acea inaciune a fptuitorului care omite cu tiin s consemneze,
s nregistreze unele mprejurri veridice,
de care el a luat cunotin i pe care avea
obligaia s le menioneze n cuprinsul nscrisului oficial.
b) Activitatea de falsificare, executat n
oricare din cele dou modaliti, trebuie s
fie svrit cu ndeplinirea anumitor cerine eseniale. n primul rnd, dup cum
am artat anterior, falsul intelectual se realizeaz cu prilejul ntocmirii nscrisului ofi-
FALSUL INTELECTUAL225
Coninutul legal. Potrivit art. 289 C.
Pen., exist fals intelectual n cazul falsificrii unui nscris oficial cu prilejul ntocmirii acestuia, de ctre un funcionar ori alt
salariat aflat n exerciiul atribuiilor de serviciu, prin atestarea unor fapte sau mprejurri necorespunztoare adevrului, ori prin
omisiuni cu tiin de a nsera unele date
sau mprejurri.
Condiii preexistente
Obiectul infraciunii.
a) Obiectul juridic generic este comun
cu al tuturor celorlalte infraciuni de fals.
b) Obiectul juridic special l formeaz
relaiile sociale a cror natere, desfurare
i dezvoltare depinde n mod nemijlocit de
ncrederea public ce este acordat nscrisurilor oficiale i activitii realizate de funcionarii publici sau de alte categorii de
funcionari pentru ntocmirea acestora.
c) Obiectul material al infraciunii este,
i de aceast dat, un nscris oficial n accepiunea art.150, alin. 2, C. Pen.
Subiecii infraciunii.
a) Subiectul activ nemijlocit al infraciunii de fals intelectual este calificat, n sensul c acesta nu poate fi dect o persoan
care are calitatea de funcionar sau alt salariat i svrete fapta n exerciiul atribuiilor sale de serviciu.
Noiunea de funcionar trebuie interpretat n sensul art. 147 C. Pen.i anume,
c este persoana care exercit, permanent
sau temporar, cu orice titlu, indiferent cum
a fost investit, o nsrcinare de orice na225
211
226
212
rit atunci cnd fluorescena substanei folosite pentru scris este mai puternic sau se
prezint ntr-un contrast puternic cu cea a
substanei folosite pentru acoperire. Cercetarea documentului n lumin dirijat poate
pune uneori n eviden textul iniial, atunci
cnd apsarea traseului textului acoperit a
fost foarte mare. n esen, falsul prin acoperire de text este o form a falsului prin
alturare de text i se mai poate materializa
prin acoperire cu haururi, pete de cerneal
sau chiar timbre consulare.
Modificarea, adugirea i intercalarea de text
Aceste metode de falsificare se realizeaz prin modificarea unor litere i cifre
sau prin intercalarea unui text n locurile
rmase libere. Datorit formelor specifice,
unele cifre i litere se prezint destul de
uor la modificri. Prin aceste metode se
falsific n paapoarte numele i prenumele,
data naterii, data eliberrii i valabilitii
documentului, semnele particulare( cel mai
des nlimea), se adaug nsoitori, se fac
prelungiri ale valabilitii n fals etc. Modificrile care apar n asfel de situaii se caracterizeaz prin: dimensiuni diferite ale cifrelor i literelor; ngrmdiri de litere sau
prescurtri neuzitate; desfurarea exagerat
de larg a scrisului pentru acoperirea spaiilor goale; orientarea diferit a scrisului; diferena de oxidare dintre trsturile de cerneal; alt form a scrisului; ntretierea
necorespunztoare atraseelor literelor; ngroarea unor trasee, reluarea i suprapunerea acestora.
Examinarea cu ochiul liber sau cu lupa
poate pune n eviden o nuan diferit a
cernelii folosite, deosebirea de nuan putnd fi relevat prin folosirea razelor ultraviolete, atunci cnd cernelurile, dei au
aceiai nuan, sunt fabricate dup reete diferite, pe baz de colorani de natur diferit. n cazul adugirii sau intercalrii, datorit introducerii de noi litere sau cuvinte
ntre cele existente are loc o nghesuire a
textului, spaierea cuvintelor n rnd
modificndu-se. Cnd pentru adugire sau
intercalare se folosesc instrumente de scris
liei de plastic n jurul fotografiei este urmat de detaarea acesteia, iar apoi se fixeaz o alta nou i se lipete folia numai
pe locul decupat putem sesiza urme de substan de lipit n jurul fotografiei, urme de
tieturi ale foliei, contrafacerea segmentului
de tampil sau timbru sec i neregulariti
ale filei pe verso-ul paginii cu fotografia.
Falsificarea tampilei sau timbrului
sec
Avnd n vedere faptul c pentru dovedirea autenticitii documentele sunt prevzute, de regul, cu tampil sau timbru sec,
falsificatorii au nevoie pentru realizarea falsurilor de tampil sau matri. Obinerea
tampilei pe document poate fi realizat
prin dou procedee:
1. Confecionarea unei tampile false
care va fi aplicat apoi pe document. Posibilitile de confecionare a unei tampile
false sunt diverse, important fiind impresiunile lsate de aceasta pe document. Pentru
documentarea falsului este necesar examenul comparativ ntre impresiunea tampilei
autentice i cea existent pe documentul
falsificat, la aceasta din urm putndu-se
observa urmtoarele: imprimarea neuniform pe toat suprafaa; deformarea literelor sau semnelor; lipsa de simetrie a elementelor, nghesuirea literelor, dimensiunii
sau forme diferite al aceleiai litere n textul
tampilei; greeli ortografice; prescurtri
nejustificate etc. De asemenea, impresiunea
obinut de la tampila falsificat este, de
regul, tremurat, prin aceasta ncercnduse ascunderea defectelor acesteia.
2. Falsificarea impresiunii tampilei
poate fi realizat prin transfer i desen.
Transferul presupune existena unei impresiuni autentice pe un alt document, care
poate fi preluat cu ajutorul unui intermediar (ou fiert, cartof tiat etc) apoi aplicat
pe documentul falsificat. Falsa impresiune
poate apare deformat, cu conturul ters, difuz, slab imprimat. Odat cu impresiunile
tampilei, materialul intermediar poate absorbi i semntura persoanei. La razele ultraviolete se va observa, uneori, pe documentul falsificat o pat n jurul impresiunii
227
228
217
tre acestea fiind folosite de ceteni din Republica Moldova. n aceste cazuri, s-a stabilit c cetenii moldoveni au intrat legal
n Romnia, n baza paapoartelor personale valabile, sub ,,paravanul excursiei turistice i se prezint la ieirea din ar cu
documente de cltorie falsificate, emise de
rile pentru care nu este necesar viza
pentru a cltori n statele Schengen.
O contribuie important, n depistarea
unor astfel de falsuri, o au ofierii care i
desfoar activitatea n punctele i centrele
de contact ce funcioneaz la nivelul frontierelor Romniei, prin intermediul crora se
verific, n mod operativ, documentele ce
prezint suspiciuni de falsificare.
n momentul depistrii persoanelor care
recurg la astfel de metode, folosirea unor
documente de cltorie false sau falsificate,
poliitii de frontier ntrerup cltoria celui
n cauz, lund totodat msura ntocmirii
actelor premergtoare pentru svrirea infraciunilor comise, fals, uz de fals, fals
material n nscrisuri oficiale sau complicitate la svrirea acestei infraciuni, tentativ de ieire/intrare ilegal etc., acetia fiind prezentai n faa parchetelor teritoriale
n vederea dispunerii msurilor ce se impun, legea sancionnd n funcie de fapta
comis.
n scopul prevenirii i combaterii fraudei n documente, Poliia de Frontier Romn folosete aparatur i dispozitive de
ultim generaie, capabile s ajute la descoperirea falsurilor, un exemplu n acest sens
constituindu-l comparatoarele video-spectrale, folosite n punctele de trecere a frontierei terestre i aeroportuare, care analizeaz datele din documente n mai multe
moduri. Deasemenea P.F.R. ntreprinde
permanent msuri ferme, n zonele de competen, n vederea depistrii persoanelor ce
se folosesc de documente false sau falsificate de cltorie i lurii msurilor legale ce
se impun mpotriva acestora.
218
BIBLIOGRAFIE:
1. Cod penal, intrat n vigoare la 1 ianuarie 1969, Titlului VII al Prii speciale
2. Protocol mpotriva traficului de migrani pe calea terestr, a aerului i pe mare,
adiional la Convenia ONU mpotriva criminalitii transnaionale organizate, ratificat
prin Legea 565/2002;
3. Boroi Drept penal. Partea special. Ediia 2, Editura C.H. BECK, Bucureti, 2008;
4. Cristian Popescu - Lumea n micare. Aspecte juridice i manageriale privind migraia, Editura Prouniversitaria, Bucureti, 2006;
5. Duvac Constantin, Diaconescu Gheorghe - Tratat de drept penal. Partea special.
Editura C.H. BECK, Bucureti, 2009;
6. Lazr Crjan TEZA DE DOCTORAT Combaterea criminalitii la frontiera de stat a
Romniei. Conductor tiinific : prof. univ. dr. VASILE DOBRINOIU, Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Bucureti, 1999
7. Gheorghe Tiron, Anghel Stoica Migraia ilegal i crima organizat, Editura
M.A.I., Bucureti, 2008
8. www.legislaie.ro
9. www.politiadefrontiera.ro
219
RECRUDESCENA VIOLENEI
N SOCIETATEA CONTEMPORAN
Conf. univ.Dr. BARBU NICU-DAMIAN
Academia de Poliie A.I.Cuza
Crime has become an issue of concern in the highest degree all world states,
international organizations including United Nations. Offenses and crimes committed by
violence and corruption tend to become very intense and dangerous for the stability and
security institutions, groups and individuals, is often associated with organized crime,
terrorism and institutionalized violence, specific, "subculture" violence and crime
professionalised.
Criminalitatea a devenit o problema care preocupa in cel mai inalt grad toate statele
lumii, organismele internationale inclusiv Organizatia Natiunilor Unite. Delictele si
crimele comise prin violenta si coruptie tind sa devina deosebit de intense si periculoase
pentru stabilitatea si securitatea institutiilor, grupurilor si indivizilor, fiind asociata de
multe ori cu cele de crima organizata, terorism si violenta instituionalizata, specifice,
subculturilor violentei i crimei profesionalizate.
Criminalitatea a devenit o problem care
preocup n cel mai nalt grad toate statele
lumii, organismele internaionale inclusiv
Organizaia Naiunilor Unite.
Evoluia
societilor
contemporane
evideniaz faptul c dei s-au intensificat
msurile
i
interveniile
instituiilor
specializate de control social mpotriva
faptelor de delicven i criminalitate, n
multe ri se constat o recrudescen i o
multiplicare a delictelor comise cu violen
i agresivitate precum i a celor din
domeniul economic i financiar-bancar,
fraud, antaj, mit i corupie. Reprezentnd
o problem social a crei modalitate de
manifestare i soluionare intereseaz att
factorii de control social (poliie, justiie,
administraie) ct i opinia public.
Asemenea de delicte i crime comise
prin violen i corupie tind s devin
deosebit de intense i periculoase pentru
stabilitatea i securitatea instituiilor,
grupurilor i indivizilor; fiind asociat de
multe ori cu cele de crim organizat, terorism i violen instituionalizat, specifice, subculturilor violenei i crimei
profesionalizate.
biologic i antropologic.
Afirmarea caracterului complex biopsihosociolegal
al
criminalitii
i
nlturarea, prin acest concept, a susinerilor biologizante, psiho-sociologizante,
corespunde realitii obiective i reprezint
una din premisele majore necesare
cercetrilor criminologice fundamentale n
scopuri profilactice.229
tiina care studiaz criminalitatea ca
fenomen social, geoistoric condiionat,
cauzalitatea
criminalitii,
constelaia
surselor socio-umane ale crimei i criminalitii, identific componentele i coninutul cauzelor i condiiilor socio-umane
ale fiecrei infraciuni n parte ct i a
diverselor categorii i grupe de infractori,
se numete CRIMINOLOGIE.
Criminologia ca tiin la nceputul
secolului XX n Romnia era practic necunoscut ca tiin. Denumirea nsi era
considerat de esen burghez, neacionat, evitndu-se timp de trei decenii
chiar i simpla ei denumire n publicistic i
Fenomenul
manualele
universitare230.
infracional cunoate o cretere fr
precedent constituind o ameninare la
adresa comunitii umane, a statelor i
instituiilor democratice.
Organizaiile criminale ale secolului
nostru sunt asemenea unor industriai
care ns sau dezvoltat prin violen, prin
nelciune, prin crim deci prin moduri
ilegale care contravin bunei dezvoltri a
vieii mondiale. n contextul marilor
schimbri politice i sociale contemporane,
al dezechilibrelor internaionale i al
proceselor tensionate determinate de
acestea, noile forme de criminalitate au luat
o amploare deosebit mai ales n rile
aflate n tranziie la economia de pia.
O organizaie criminal, prin modul su
de structurare, flexibilitatea i deosebita
capacitate de infiltrare n zonele vitale ale
politicului i economicii, prin ntinderea sa
229
230
221
mondial
rapid,
prin
recursul
necondiionat la violen, corupie i antaj,
reprezint un pericol direct i de mare
actualitate, o sfidare la adresa societii
mondiale.
Definiia: - nsemnul de organizaie
criminal semnific activitile infracionale ale unor grupuri constituite pe principii
conspirative, n scopul obinerii unor
importante venituri ilicite la cote deosebit
de ridicate.
Crima organizat este definit prin
existena unor grupuri de infractori,
structurate pe ideea nfaptuirii unor activiti ilegale, conspirative, avnd ca
principal scop obinerea de profituri ilicite
la cote deosebit de ridicate.
n accepiunea doctrinei germane, crima
organizat este definit astfel : comiterea
cu intenie a unor infraciuni n scopul
obinerii de profit i putere, de dou sau
mai multe persoane, ce colaboreaz pentru
o perioad de timp prelungit sau
nedefinit, ndeplinind sarcini dinainte
stabilite prin folosirea unor structuri
comerciale sau similare celor de afaceri,
prin folosirea violenei sau a altor mijloace
de intimidare, ori prin exercitarea unor
influene
asupra
politicienilor,
administraiei publice, autoritilor judiciare
sau economice.
Activitile ce compun Crima Organizat au un caracter secret i bine organizat, din care cauz realizeaz un impact
social deosebit de negativ, n multe state el
constituind "cancerul perfid" care vlguiete puterea societii amenin integritatea guvernelor, determin creterea
taxelor care se adaug la preul mrfurilor,
pericliteaz sigurana i locurile de munc
ale cetenilor, aduce daune agenilor
economici aflai n competiie, controleaz
prin fora banilor sindicatele, n final
realiznd o puternic influen n sfera
economicului, socialului i mai ales
politicului.
Codul lor moral presupune un deosebit
sim al demnitii individuale i pretinde o
tcere liber consimit n problemele
HUGH.D.BARLOW, Introduction to
Criminology, op.cit.-pag.295
222
prevenie antiinfracional;
planing ambiental, prin modificarea unor factori de mediu care s
descurajeze activitatea infracional;
ncurajarea cetenilor n depistarea
activitilor infracionale i n raportarea
acestora organelor judiciare.
Activitatea de prevenire presupune
proiectarea, dezvoltarea i administrarea
unor programe de prevenire puse la dispoziia unor grupuri de populaie, de popularizare a unor tematici de profil, n
scopul reducerii situaiei criminogene.
Prin participarea la aceste aciuni comune i semicomune mediatizate prin mass
media, ceteanul de rnd are posibilitatea
de a lua la cunotin de preocuprile
poliiei pe linia prevenirii criminalitii i
de strategiile aplicate n acest domeniu.
Pentru ncurajarea cetenilor n depistarea activitilor infracionale i sesizarea lor structurilor judiciare este necesar
o dubl aciune din partea poliiei n plan
educativ, ct i n plan stimulativ.
Poliia trebuie s fie cea care prin aciunile sale ferme i prin consecven, s
dea ncredere i siguran fiecrui membru
al comunitii. Dac relaia aceasta este
ncordat atunci fenomenul criminalitii va
cunoate o curb ascendent n planul
evoluiei sale, n timp ce o bun conlucrare,
ntre poliie i populaie, nu va putea avea
dect rezultate fructuoase n domeniul
prevenirii criminalitii.
Prevenirea conflictelor este n mod clar
n interesul nostru, dar trebuie ntrit grupul
suporterilor si. Ideile comune - "mituri
pozitive i edificatoare" sunt benefice i pot
fi chiar necesare n toate comunitile
umane ca baz pentru consens i
supravieuire. Contribuind la construirea
unei imagini pozitive a ONU, singurul
forum universal abilitat s aib grij de
viitorul nostru comun am reui s ntrim
structurile de cooperare i susinere a pcii
n ntreaga lume.
A venit vremea s mergem nainte i s
recurgem la o abordare mai sistematic
pentru a prentmpina frica de rspndirea
226
Statului.
Prevenirea criminalitii este deseori
divizat n prevenirea social i prevenirea
situaional, dou forme de prevenire care
se refer la poliie.
Precum reiese din Recomandarea nr
R(83)7 a Consiliului Europei privind
participarea publicului la politica privind
criminalitatea, ct i din Recomandarea nr
R(87)19 despre organizarea prevenirii
criminalitii, prevenirea criminalitii
solicit, pentru a fi eficace, participarea
ntregii comuniti, a ntregii societi.
De civa ani, se vorbete deseori de
"parteneriat" n domeniul de prevenire al
criminalitii, ceea ce demonstreaz c nu
este vorba de o sarcin rezervat exclusiv
poliiei.
n acest domeniu se impune coordonarea eforturilor poliiei i altor organe, dar
i ale populaiei. Chiar dac responsabilitatea politicii de prevenire a criminalitii nu apartine n final, n cea mai
mare parte a Statelor membre, politiei, ea
constituie unul dintre principalele obiective
ale acesteia, ceea ce, ntr-o societate
democrat condus de principiul preeminenei dreptului, ofer anumite garanii
mpotriva tuturor abuzurilor fa de indivizi.
Depistarea criminalitii, n toate statele
UE, reprezint unul dintre obiectivele
clasice principale ale poliiei. Chiar dac
depistarea criminalitii nu reprezint
deseori dect o parte relativ redus a
ansamblului misiunilor poliiei, aceasta
constituie unul din elementele eseniale ale
activitilor sale.
227
229
230
n prezent, Poliia Romn are noi atribuii conferite de Legea nr. 76/2008 privind
organizarea i funcionarea Sistemului Naional de Date Genetice Judiciare i Legea
nr. 146/2008 prin care Romnia a aderat la
Tratatul de la Prum care acoper trei domenii, terorismul, criminalitatea transfrontalier i migraia ilegal.
Armelor.
Evidenele centrale sunt exploatate i
gestionate prin intermediul unui sistem informatizat de identificare balistic (IBIS acronimul din limba englez), ce funcioneaz la nivel central, dup norme ce vor fi
elaborate ulterior.
Evidenele i baza de date central IBIS,
realizate la nivelul Institutului de Criminalistic au ca obiect:
a)
Baza de date cu elemente de muniie rezultate in urma tragerii experimentale cu arme de foc letale deinute legal;
b)
Baza de date cu elemente de muniie rezultate in urma tragerii experimentale cu arme de foc letale provenite de la
fapte comise cu arme de foc neidentificate ;
c)
Baza de date cu elemente de muniie rezultate in urma tragerii experimen-
232
Noul Cod penal a fost adoptat la 17 iulie 2009 prin Legea nr. 286
i publicat n M.Of. nr.510 din 24 iulie 2009.
Comisar ef de poliie
Dr. EUGEN NEA
I.P.J. VLCEA
Since the adoption of the Criminal Code in force and to date the legal content of the
crime of outrage has undergone many changes and additions. This article discusses in
terms of specialist in criminal law, but the practitioner, the most important issues related
to crime presented
1. De la adoptarea Codului penal n vigoare232 i pn n prezent coninutul legal
al infraciunii de ultraj a fost supus mai
multor modificri i completri.
Ultrajul n formularea iniial este incriminat ntr-o variant tip i o variant
agravat.
Varianta tip [art.239 alin.(1)] const n
insulta, calomnia ori ameninarea svrit
nemijlocit sau prin mijloace de comunicare
direct, contra unui funcionar care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii
ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul
funciunii.
Varianta agravat [art.239 alin.(2)] const n lovirea sau orice acte de violen,
precum i vtmarea corporal svrite
mpotriva persoanei prevzute la varianta
tip, aflat n exerciiul funciunii ori pentru
fapte ndeplinite n exerciiul funciunii.
2. Prin Decretul-Lege nr. 41 din 26 ianuarie 1990 privind asigurarea unui climat
de ordine i legalitate se instituie norme
speciale de incriminare a ultrajului233, c-
232
233
consacr soluia unitii legale de infraciune n ipoteza n care prin lovirea sau orice
acte de violen exercitate asupra funcionarului public investit cu autoritate de stat n
condiiile cerute de norma de incriminare,
s-a produs vtmarea corporal grav238.
Dispoziiile art. 239 C. pen. n vigoare
se completeaz prin introducerea unui nou
alineat, alineatul (3), prin care se incrimineaz o nou variant agravat a ultrajului
care devine incident n cazul cnd faptele
prevzute la alineatele (1) i (2) sunt svrite mpotriva unui magistrat, poliist sau
jandarm, ori alt militar239.
Dup cum se observ, aceast variant
de incriminare a ultrajului se deosebete de
celelalte prin calitatea special a subiectului
pasiv purttor al autoritii de stat. Potrivit
acestor prevederi, subiectul pasiv al ultrajului, varianta tip i prima variant agravat, poate fi orice funcionar public care
ndeplinete o funcie ce implic exerciiul
autoritii de stat, aflat n exerciiul funciei,
ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul
funciei cu excepia cazului cnd acesta este
magistrat, poliist sau jandarm ori alt militar, ipotez n care fapta va realiza coninutul celei de-a doua variant agravat a
ultrajului.
Prin Legea nr. 140/1996, n Titlul V
Infraciuni contra autoritii a fost introdus
art. 239 cu denumirea marginal Cazuri
speciale de pedepsire. Potrivit acestui text,
n cazul infraciunilor prevzute n art. 180182, 189 i 193 svrite mpotriva soului,
copiilor sau prinilor persoanelor prevzute n art. 239 alin. (3), n scop de intimi238
234
234
244
240
O.U.G. nr.58/2002 privind modificarea i
completarea unor duspoziii din Codul penal
referitoare la infraciuni contra demnitii i
infraciuni contra autoritii, precum i unor dispoziii
din Codul de procedur penal, a fost publicat n
M.Of. nr.351/2002.
241
Prin O.U.G.nr.58/2002 pedeapsa cu nchisoarea de
la o lun la 2 ani sau cu amenda, prevzut pentru
infraciunea de insult a fost nlocuit cu amenda, iar
pedeapsa cu nchisoarea de la 3 luni la 3 ani sau cu
amenda prevzut pentru calomnie a fost inlocuit cu
pedeapsa cu nchisoarea de la 2 luni la 2 ani sau cu
amend.
242
Publicat n M.Of. nr.470/02.06.2005
243
A se vedea art.57 alin.(5) i (7) din Legea
nr.51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei
de avocat.
235
n sfrit, n al treilea rnd, a fost abrogat textul din coninutul ultrajului potrivit
cruia maximul special al pedepsei prevzute n norma de incriminare pentru fiecare
variant a ultrajului se majora cu 3 ani cnd
funcionarul public investit cu autoritate de
stat avea calitatea de magistrat, poliist sau
jandarm, ori alt militar. Modul de a raiona
al legiuitorului n promovarea acestei soluii a fost acela de a ocroti deopotriv pe toi
funcionarii publici crora legea le confer
atribuii care nu ar putea fi ndeplinite fr
exercitarea autoritii de stat, adic fr
competena de a da dispoziii i de a lua
msurile necesare pentru respectarea lor.
6. Ultima modificare i completare a
coninutului legal al ultrajului a avut loc
prin Ordonana de Urgen nr. 198 din 4
decembrie 2008246.
La solicitarea Ministerului Justiiei, Guvernul a adoptat acest act normativ avnd n
vedere, pe de-o parte, c n ultima perioad
au devenit tot mai numeroase faptele prin
care se aduce atingere autoritii i nfptuirii justiiei, de natur s afecteze imaginea
public a organelor judiciare i ai unor reprezentani ai autoritilor publice cu atribuii n domeniul ordinii i siguranei publice247, precum i ncrederea cetenilor n
actul de justiie, prin aciuni de natur a
sfida organele judiciare sau reprezentanii
unor autoriti publice, pe de alt parte, nevoia asigurrii mijloacelor adecvate pentru
protejarea imparialitii i independenei
judectorilor, procurorilor i organelor de
cercetare penal, n scopul crerii condiiilor optime pentru exercitarea activitilor
acestora.
De asemenea, s-a inut seama i de necesitatea instituirii cadrului legislativ adecvat, de natur s protejeze solemnitatea edinelor de judecat i, n general, ntreaga
activitate desfurat de organele judiciare
i de reprezentanii autoritilor publice.
Toate aceste considerente au generat
premisele unei situaii extraordinare, a crei
reglementare s-a apreciat c nu poate fi
amnat.
Dispoziiile cuprinse n Ordonana de
Urgen sus menionat se poate clasifica n
dispoziii care reglementeaz cauze speciale
de pedepsire a ultrajului i dispoziii care
incrimineaz fapte noi.
Prin dispoziiile alineatului (5) introdus
la art. 239 C. pen. prin O.U.G. nr.
198/2008, s-a prevzut c dac faptele descrise n alin. (1)-(4) ale aceluiai articol
sunt svrite mpotriva unui judector sau
procuror, organ de cercetare penal, expert,
executor judectoresc, poliist, jandarm ori
militar, limitele pedepsei se majoreaz cu
jumtate.
Prevederile alin. (5) al art. 239 C. pen.
nu trebuie privite ca reglementnd numai o
modalitate de pedepsire, ci i o variant
agravat a infraciunii de ultraj. Aceast
agravant a ultrajului a fost instituit pentru
a asigura o ocrotire mai ferm a activitii
unor categorii de funcionari publici care au
fost investii cu competena de a da dispoziii obligatorii i de a lua msurile necesare
pentru respectarea lor (judector, procuror,
organ de cercetare penal, expert, executor
judectoresc, poliist, jandarm ori militar).
Practic, calitatea special a subiectului
pasiv secundar al ultrajului reprezint
esena variantei agravate a acestei infraciuni justificat de frecvena i gravitatea
faptelor comise fa de persoanele menionate expres n noul text de incriminare.
246
236
248
249
Art.352 din Legea nr.188/2000 privind executorii
judectoreti, cu modificrile ulterioare prevede: (1)
n exercitarea profesiei executorii judectoreti sunt
ocrotii de lege.
(2) Lovirea sau alte acte de violen svrite
mpotriva executorului judectoresc n timpul
exercitrii profesiei i n legtur cu aceasta se
pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani.
237
7. n noul Cod penal, coninutului infraciunii de ultraj, i-au fost aduse unele
modificri substaniale n raport cu reglementrile din Codul penal n vigoare.
Se face distincia ntre ultraj ca infraciune contra autoritii i ultrajul judiciar ca o
variant agravat a ultrajului propriu-zis,
care i are locul n grupul infraciunilor
contra nfptuirii justiiei. Opiunea pentru
aceast distincie are ca temei necesitatea
gruprii infraciunilor ndreptate mpotriva
justiiei n cadrul aceluiai titlu din Codul
penal. Aceast distincie are la baz sfera
persoanelor protejate prin cele dou incriminri distincte. Ultrajul, ca fapt contra
autoritii, este incriminat n art. 257 din
noul Cod penal n dou variante de tip, o
variant asimilat i o variant agravat.
Prima variant de tip [art. 257 alin. (1)]
const n ameninarea svrit nemijlocit
sau prin mijloace de comunicare direct,
lovirea sau alte violene, vtmarea corporal, lovirile sau vtmrile cauzatoare de
moarte ori omorul, svrite mpotriva unui
funcionar public care ndeplinete o funcie
ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat
n exerciiul atribuiunilor de serviciu sau n
legtur cu exercitarea acestor atribuiuni i
se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de
lege pentru acea infraciune ale crei limite
speciale se majoreaz cu o treime.
A doua variant de tip [art. 257 alin. (2)]
presupune svrirea unei infraciuni mpotriva unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat ori asupra bunurilor acestuia n
scop de intimidare sau de rzbunare, n legtur cu exercitarea atribuiilor de serviciu
i se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de
lege pentru acea infraciune, ale crei limite
speciale se majoreaz cu o treime.
Varianta asimilat ultrajului [art. 257
alin. (3)] se realizeaz atunci cnd faptele
comise n condiiile descrise n cea de-a
doua variant de tip, privesc un membru de
familie al funcionarului public investit cu
autoritate de stat.
Varianta agravat [art. 257 alin. (4)]
presupune svrirea oricreia dintre faptele
250
239
PRESIUNEA FISCAL
Impozitele alimenteaz n cea mai mare
parte resursele publice, ponderea impozitelor n totalul veniturilor publice depete
proporii de peste 80% i chiar peste 90%,
aceasta deoarece veniturile nefiscale sunt n
mod obiectiv reduse, datorit n primul rnd
ponderii reduse a sectorului public n economie i a gradului redus de autofinanare a
activitii instituiilor publice.
Presiunea fiscal este, de fapt, gradul de
fiscalitate, adic gradul n care contribuabilii n ansamblul lor, societatea, economia,
suport, pe seama rezultatelor obinute din
activitatea lor, impozitele i taxele, ca prelevri obligatorii instituite i percepute prin
constrngere legal de ctre stat.
Indicatori de cuantificare. Presiunea
fiscal este raportul dintre suma tuturor impozitelor, taxelor, cotizaiilor sociale i altor prelevri cu coninut fiscal, percepute la
nivel central sau local, i un indicator macroeconomic agregat (P.I.B., P.N.B., venitul naional).
Cuantificarea presiunii fiscale n cazul
impozitelor individualizate, poate fi realizat la nivelul contribuabilului individual,
METODE DE PREVENIRE I
COMBATERE A EVAZIUNII FISCALE
Evaziunea fiscal are evoluia determinat de aciunea concertat a unor factori,
cum sunt: dinamica economiei reale, dimensiunea cantitativ i calitativ a cadrului
legislativ i instituional, nivelul fiscalitii,
ali factori interni sau externi. Fenomenul
evazionist este unul complex, cu implicaii
negative pe multiple planuri i, ca atare, el
trebuie urmrit n permanen, pentru a putea
fi combtut n mod ct mai eficient.
Practica fiscal internaionala atest c
un sistem fiscal modern trebuie s aib i
comportamente care s conduc la informarea i educarea promt a contribuabilor n
legatur cu obligaiile lor privind ntocmirea corect a declaraiilor de impunere, a inerii unor evidene corecte a veniturilor i
cheltuielilor ocazionate de activitatea
desfasurata, pedepsele i sanciunile care se
aplic celor care ncalc prevederile legale.
245
ORGANELE COMPETENTE N
COMBATEREA EVAZIUNII FISCALE
Lipsa unui control bine organizat i dotat cu un personal priceput i corect poate
conduce la forme de mare amploare ale
evaziunii fiscale. Cele mai importante atribuii de control al fenomenului evazionist,
sub aspectul permanenei i sferei de cuprindere, i revine Ministerului Finanelor
Publice, ca reprezentant al statului i al
execuiei bugetului de stat. n cadrul Ministerului Finanelor Publice a fost nfiinat,
la nceputul anului 2003, Departamentul de
Administrare Fiscal, prin unificarea tuturor direciilor de administrare fiscala sub un
singur secretar de stat. Prin aceast reorganizare, conducerea Ministerului Finanelor
Publice a urmrit mbuntirea activitii
de administrare fiscal prin:
- concentrarea resurselor organizaiei
asupra elaborrii i implementrii msurilor
care au ca rezultat mbuntirea conformrii voluntare i modernizrii sistemului;
- mbuntirea managementului la nivel
naional a sistemului de administrare fiscal.
ncepnd cu 1 octombrie 2003, a fost nfiinat Agenia Naional de Administrare
Fiscal, ca entitate distinct n structura
Ministerului Finanelor Publice, care nglobeaz toate funciile de administrare fiscal
realizate anterior n cadrul departamentului
specializat din Ministerul Finanelor Publice, precum i funciile suport care se afl
ntr-o strns interdependen n realizarea
obiectivelor ageniei.
Aparatul specializat al Ministerului Finanelor Publice acioneaz operativ pentru
prevenirea i combaterea fraudelor, contraveniilor i infraciunilor la regimul fiscal,
246
BIBLIOGRAFIE
Iulian Vacarel i colectivul - Finane Publice, Editura Didactica i Pedagogica, Bucureti 1992
Dan Drosu Saguna Drept financiar i fiscal, Editura Oscar Print, Bucureti 1994
Tatiana Mosteanu Presiunea fiscal
Dorin Clocotici, Gh. Gheorghiu Evaziunea fiscal, Editura Luminalex, Bucureti
1996
Legea 241/2005, pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale Publicat n Monitorul Oficial din 27/07/2005
Comunicarea Comisiei ctre Consiliul, Parlamentul European i Comitetul Economic i
Social European privind o strategie coordonat de mbuntire a luptei mpotriva fraudei
n domeniul TVA n Uniunea European Bruxelles 01.12.2008
247
STATUTUL CONTABILITII
Contabilitatea - compromis ntre ateptri i exigene?
Confruntat cu mediul economic n care
raporturile sociale sunt mictoare, contabilitatea se prezint ntr-o situaie din ce n
ce mai dificil pentru a rspunde tuturor
funciilor ce-i sunt atribuite: mijloc juridic
de prob, instrument de control i de dare
de seam, instrument economic de gestiune,
element de arbitraj ntre agenii economici.
Contabilitatea nu este deci numai un instrument, ea este i un fenomen social traversat de contradiciile societii i a devenit o miz pentru diferiii protagoniti
sociali, fiecare ncercnd s profite n funcie de interesele sale. Produsul pe care-1
furnizeaz nu poate fi dect rezultatul
unui compromis ntre ateptri i exigene
multiple.
n fine, evoluia sistemului contabil
este legat de cea a tehnicii: ca instrument
informatic, va permite nregistrarea unor
cantiti enorme de date i combinarea lor n
modurile cele mai variate i mai complexe;
va fi curnd oferit posibilitatea de a ntocmi situaii financiare diferite, n funcie de criterii de evaluare distincte.
Aceasta va permite o deschidere spre multiple aprecieri care s explice diferitele as-
251
248
2002253. Obiectivul s-a concretizat prin elaborarea Normelor metodologice privind organizarea i conducerea contabilitii patrimoniului la instituiile publice, a Planului
de conturi pentru instituii publice, precum
i a Monografiei privind nregistrarea n
contabilitate a principalelor operaiuni care
au fost aprobate prin Ordinul ministrului finanelor publice nr. 1746/17 decembrie
2002.
n perioada ianuarie-aprilie 2003, Direcia general a contabilitii publice a beneficiat de asisten extern acordat de experi de la Glasgow Caledonian University
din Marea Britanie, n cadrul proiectului de
twinning RO 01/IB/FI-09 TL, finanat din
fonduri PHARE. Experii scoieni au analizat reglementrile elaborate i aprobate prin
Ordinul ministrului finanelor publice nr.
1746/2002 iar la finele derulrii acestui
proiect, au formulat propuneri cu privire la
reflectarea n contabilitate a operaiunilor
privind reevaluarea i amortizarea activelor
fixe ale instituiilor publice, constituirea de
provizioane pentru depreciere, precum i
alte elemente ce definesc contabilitatea pe
baza drepturilor constatate. Pe baza acestor
recomandri i n conformitate cu prevederile Regulamentului Comisiei Comunitii
Europene nr. 2909/2000 privind managementul contabil al activelor fixe ale Comunitii Europene a fost elaborat Ordonana
Guvernului nr. 81/28.08.2003 privind reevaluarea i amortizarea activelor fixe aflate
n patrimoniul instituiilor publice i Ordinul ministrului finanelor publice nr.
1487/30.10.2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind reevaluarea i
amortizarea activelor fixe aflate n patrimoniul instituiilor publice i al persoanelor juridice fr scop patrimonial.
253
Ordinul ministrului finanelor publice nr.
1746/17.12.2002
pentru
aprobarea
Normelor
metodologice privind organizarea i conducerea
contabilitii patrimoniului instituiilor publice, a
Planului de conturi pentru instituii publice i a
Monografiei privind nregistrarea n contabilitate a
principalelor operaiuni, publicat in Monitorul Oficial
al Romniei nr.36/23.01.2003
252
Revista "Finane publice i contabilitate", aprilie
2004, Ilie Doina, Horobeanu Sofia Imbuntirea
organizrii i performanei sistemului de contabilitate
public.
249
Avnd n vedere c reevaluarea patrimoniului activelor fixe ale instituiilor publice254 a reprezentat o aciune de anvergur, iar aceasta, simultan cu punerea n
aplicare a sistemului de evideniere a amortizrii de ctre instituiile publice, reprezenta o condiie important n armonizarea
sistemului de eviden a activelor fixe, s-a
stabilit ca punerea n aplicare a noilor reglementri contabile s se fac, ncepnd cu
1 ianuarie 2006. Urmare a concluziilor desprinse din aciunea de experimentare i a
recomandrilor experilor scoieni a fost
elaborat o nou form a reglementrilor
contabile menionate mai sus.
Noua form a reglementrilor contabile
privind organizarea i conducerea contabilitii patrimoniului la instituiile publice, a
Planului de conturi pentru instituii publice,
precum i a Monografiei privind nregistrarea n contabilitate a principalelor operaiuni au fost aprobate prin Ordinul ministrului finanelor publice nr. 1461/2004, pe
baza acestuia desfurndu-se exerciiul
experimental al anului 2005. Potrivit prevederilor art. 74 din Legea privind finanele
publice nr. 500/11.07.2002, contabilitatea
public va cuprinde :
a) contabilitatea veniturilor i cheltuielilor bugetare care s reflecte ncasarea veniturilor i plata cheltuielilor aferente exerciiului bugetar ;
b) contabilitatea general bazat pe
principiul constatrii drepturilor i obligaiilor, care s reflecte evoluia situaiei financiare i patrimoniale, precum i a excedentului sau a deficitului patrimonial;
c) contabilitatea destinat analizrii
costurilor programelor aprobate.
Noul sistem de contabilitate public trebuie s organizeze informaiile economice,
financiare i bugetare, astfel nct s ofere
informaii contabile cu privire la patrimoniul aflat n administrare i modul de implementare a bugetului. Noile reglementri elaborate sunt perfecionate i definiti-
254
250
glementrile au fcut obiectul unor completri, fiind aprobate prin Ordinul Ministrului Finanelor Publice nr. 1917/2005255 i
s-au aplicat de instituiile publice ncepnd
cu 1 ianuarie 2006.
Problemele unei reforme contabile n
etapa actual
n rile cu o economie centralizat,
contabilitatea servete la urmrirea i controlul executrii planificrilor naionale. Ea
are de asemenea ca obiective pstrarea bunurilor publice, supravegherea financiar i
obinerea statisticilor macroeconomice.
Contabilitatea instituiilor publice are deci o
orientare puternic marcat de nevoile de informare macroeconomic. ncepnd cu
schimbrile intervenite odat cu deschiderea
spre economia de pia, contabilitatea
public cunoate o cretere a importanei
sale. n aceast perioad, se ateapt de la
contabilitate s fie nu att un ghid, ct un
motor al dezvoltrii economiei de pia.
Reforma contabil devine necesar deoarece
trebuie s satisfac grupuri noi de utilizatori.
Numeroasele obstacole trebuie n acest
timp depite: adoptarea normelor internaionale pentru a ctiga ncrederea potenialilor investitori strini, crearea unei profesiuni contabile independente, fr a emite
probleme specifice, cum ar fi evaluarea
activelor ntreprinderilor privatizate, luarea
n considerare a hiperinflaiei, naterea pieelor financiare, noul rol al fiscalitii ca
prghie de intervenie economic. Dar, n
afar de aceasta, o ntreag nou reprezentare a activitii economice trebuie asimilat de ctre contabilii locali: acceptarea i
asumarea incertitudinii i a riscului, ncredere n tranzaciile pe credit, o nou concepie asupra ntreprinderii i capitalului, un
joc de transparen a informaiilor, sim al
responsabilitii.
255
251
252
258
259
253
255
257
va ine cont de valoarea rezultat din reevaluare. Din operaia de scoatere din funciune (dezmembrare) pot rezulta materiale
sau obiecte de inventar. Pentru activele fixe
distribuite ntre instituiile subordonate ale
aceluiai ordonator de credite, evidena decontrilor intervenite se ine cu ajutorul
contului 482 decontri ntre instituii subordonate. Pentru activele fixe distribuite
ntre instituia superioar i instituiile subordonate ale aceluiai ordonator de credite,
evidena decontrilor intervenite se ine cu
ajutorul contului 481 decontri ntre instituia superioar i instituiile subordonate.
Active fixe corporale n curs de execuie. Activele fixe corporale n curs de execuie sunt active fixe corporale neterminate
pn la sfritul perioadei, evaluate la costul de achiziie, respectiv costul de producie. Trecerea n categoria activelor fixe finalizate se face dup recepia, darea n folosin sau punerea n funciune a acestora,
dup caz, pe baza procesului verbal de
punere n funciune.
ACTIVELE FINANCIARE. Un activ
financiar este orice activ care reprezint:
depozite, un instrument de capitaluri proprii
al unei alte entiti, un drept contractual.
Activele financiare cuprind: titluri de participare; alte titluri imobilizate; creane
imobilizate.
Momentul nregistrrii. Activele financiare de natura titlurilor de participare i
a altor titluri imobilizate se nregistreaz la
momentul dobndirii acestora, n conditiile
prevzute de lege. mprumuturile acordate
pe termen lung se nregistreaz n momentul
constatrii dreptului de crean respectiv.
Evaluarea. Activele financiare se evalueaz la costul de achiziie sau valoarea
determinat prin contractul de dobndire a
acestora. Activele financiare trebuie prezentate n bilan la valoarea de intrare mai
puin ajustrile cumulate pentru pierderea
de valoare.
Ajustri pentru pierderea de valoare.
Instituiile publice pot nregistra ajustri
pentru pierderea de valoare a activelor financiare la sfritul exerciiului financiar,
pe seama cheltuielilor (contul 296).
Realitatea a demonstrat c nu este suficient s fii un bun economist pentru a nelege contabilitatea public - perfecta cunoatere a administraiei este singura n msur s fac dintr-un bun economist un
funcionar public preios. Adevratul contabil public vede n spatele cifrelor viaa public, condiiile, nevoile i posibilitile satisfacerii acestora, el se plaseaz prin
munca lui n inima sau sufletul naiunii.
Trebuie s acceptm, aproape ca pe un adevr, c n economia mondial au avut loc
prefaceri considerabile i c acestea cer o
abordare care s in seama de tendinele
acestora i mai ales de efectul acestor tendine asupra economiei naionale. Dei n
ultimile decenii interdependenele s-au accentuat, rolul economiilor naionale nu s-a
diminuat i nici suveranitatea naional nu a
fost amputat, deoarece practica a demonstrat c fiecare economie naional puternic
particip mai eficient la schimbul mondial de
valori.
Fiecare ar, bogat sau srac, are
ceva de dat i ceva de primit de la circuitul
mondial de valori. Se pare c interdependena mondial golete politicile economice naionale de substan, factorul internaional fiind cel care spune, iar factorul
naional, cel care ascult.
Mutaiile majore cu care este i va fi
confruntat economia romneasc, n care
coordonatele principale sunt descentralizarea i libertatea de aciune a agenilor economici i a instituiilor publice, privatizarea
unitilor economice i bancare, reorganiza-
rea unitilor economice de stat ca regii autonome i companii naionale, operaionalizarea unei piee a capitalurilor, diversificarea
cmpului de aciune a fiscalitii sunt elementele motorii ale restructurrilor din contabilitate.
Evident, o contabilitate public
orientat spre mecanismele economiei de
pia nu presupune anularea experienei
pozitive acumulate n practica romneasc
i nici adoptarea automat a structurilor,
metodelor i formelor utilizate n unele ri
dezvoltate. De la nceput trebuie afirmat c
nu tehnica contabil este pus n discuie.
Diversificarea sistemelor contabile
existente n lume este un fapt uor de constatat. Putem s ne gndim n mod rezonabil
c evoluia economic marcat de internaionalizarea pieelor va determina tot mai mult
naiunile s ncerce apropierea sistemelor
contabile.
Confruntat cu mediul economic n care
raporturile sociale sunt mictoare, contabilitatea public se prezint ntr-o situaie
din ce n ce mai dificil pentru a rspunde
tuturor funciilor care-i sunt atribuite: mijloc juridic de prob, instrument de control,
instrument economic de gestiune, element
de arbitraj ntre diferite pri. Contabilitatea
public este i un fenomen social traversat
de contradiciile societii i a devenit o
miz pentru diferii protagoniti sociali, fiecare ncercnd s profite n funcie de interesele sale. Produsul furnizat de contabilitate
nu poate fi dect rezultatul unui compromis
ntre ateptri i exigene multiple.
258
262
Cu privire la apariia i evoluia impozitelor pe
teritoriul rii noastre, a se vedea Dan Drosu aguna,
Drept financiar i fiscal, Ed. Eminescu, Bucureti,
2000, pp. 664-668.
263
n acest sens, Christian de Lauzainghein, MarieHelene Stauble de Lauzainghein, Lucile de Mellis ,
op. cit., p. 3.
264
Iulian Vcrel (coord.), op. cit., p. 358.
265
259
267
268
Ibidem, p. 3.
260
condiiile legii. i n acest caz avem o stabilire unitar, ntruct, nainte de instituirea
lor de ctre autoritile administraiei publice locale, impozitele sunt reglementate
prin lege, avnd aplicabilitate pe ntregul
cuprins al rii. Instituirea lor de ctre autoritile administraiei publice locale nu are
semnificaia reglementrii lor primare de
ctre acestea, instituirea producndu-se n
sfera aplicrii reglementrilor primare cu
caracter financiar;
@ reglementarea unitar prin norme
aplicabile ntregului teritoriu al rii i tuturor contribuabililor. Aceast caracteristic le vizeaz i pe cele locale, ntruct ele
sunt reglementate ca obligaii juridice tot
numai prin lege Codul fiscal. Consiliile
locale stabilesc impozitele i taxele locale
n sensul de cuantificare anual a
acestora, n limitele i n condiiile legii,
prin acte normative aplicabile la nivelul
unitii administrativ-teritoriale respective.
g. Utilitatea public. Utilitatea public
rezult din sintagmele satisfacerea necesitilor de interes general, pli n favoarea bugetului public. Fondurile bneti care provin din impozite i taxe
sunt destinate efecturii cheltuielilor publice din cuprinsul sistemului unitar de
bugete sau din bugetul public naional.
Relaia impozite-cheltuieli publice
este evideniat i n Constituie, care
prevede ndatorirea fundamental a cetenilor de a contribui prin impozite i
taxe la cheltuielile publice269.
tor numai n momentul solicitrii efecturii unei activiti sau prestrii unui serviciu supus taxrii; perceperea taxelor
pentru un serviciu sau o activitate strict
determinat; plata taxelor anticipat serviciului prestat.
a. Existena unei contraprestaii. Taxele
sunt datorate de persoanele care beneficiaz de serviciile sau activitile desfurate de anumite organe sau instituii de
stat, altele dect cele cu caracter productiv; de exemplu, taxa pentru eliberarea
unei autorizaii de construcie are drept
contraprestaie activitatea de verificare a
documentaiei care nsoete cererea de
eliberare a actului, ntocmirea i eliberarea actului ca atare de ctre organul abilitat.
Nu exist ntotdeauna un raport de
echivalen ntre prestaiile efectuate i
cuantumul taxei pltite, cel mai adesea
existnd disproporii ntre aceste dou
componente, motiv pentru care sunt considerate i pli neechivalente270. Putem
avea taxe cu o contraprestaie parial,
taxele cumulnd i un element de impozit, de exemplu taxele judiciare de timbru, pentru un litigiu avnd un obiect
evaluabil n bani, dup cum exist i taxe
fr un contraechivalent.
b. Determinarea subiectului pltitor
numai n momentul solicitrii efecturii
unei activiti sau prestrii unui serviciu
supus taxrii. n plus, n cazul taxelor nu
apare pltitorul formal, datornicul fiind
beneficiarul serviciului.
c. Perceperea taxelor pentru un serviciu
sau o activitate strict determinat. n timp
ce impozitele sunt percepute pentru acoperirea cheltuielilor generale ale societii, taxele sunt percepute pentru un serviciu sau o activitate strict determinat. Dei
de natura taxelor este contraprestaia,
cuantumul acesteia se stabilete independent de criterii de ordin economic, fr a
se avea n vedere costul, preul sau valoarea serviciului vizat. Mai mult, ntlnim i situaii pentru care nu se percep
270
261
635
446.1
Suma n negru
sau n rou
691
Suma n negru
sau n rou
5121 sau
5311
Suma de plat
265
266
tivare a personalului i a calitilor profesionale i organizatorice, cu pstrarea idealurilor de natur etic. Profesia are anumite
caracteristici asociate. Fr ndeplinirea
acestora nu putem vorbi de profesionalism
n profesie. Principalele caracteristici ale
profesiei sunt:
- recunoaterea formal i informal
de ctre societate, ce vizeaz: recunoaterea
puterii i privilegiilor sale; acordarea unui
statut clar; standarde ridicate pentru pregtire i activitile curente; perfecionarea
continu a nivelului de cunotinte i de pregtire;
- natura progresiv - orice profesie
trebuie, n permanen, s fie inovatoare i
s aib un caracter progresist, altfel capt
un caracter de stagnare i de auto-izolare.
Natura progresiv a unei profesii este dat
de auto-analiza i critica constructiv a celor ce o practic, indiferent dac sunt efii
sau subordonai;
- comportament de nalt inut etic
- existena unui cod etic , coroborat cu cerinele profesiei; aplicarea exact a prevederilor codului deontologic. Adoptarea unui
Cod Etic trebuie s fie nsoit de o permanent pregtire i perfecionare profesional
a oamenilor fr de care fibra moral a profesiei slbete. Totodat, drept component
esenial, trebuie avut n vedere ndeprtarea acelora care comit abuzuri sau i ndeplinesc n mod necorespunztor ndatoririle.
Nici o profesie care se respect nu i
poate permite s aib, n rndurile sale
membri necinstii sau corupi. Ali factori
care pot influena dinamica profesiei sunt:
recunoaterea public, influenele politice i
atitudinile angajailor.
n primul rnd pregtirea profesional
este un proces de instruire prin care organizaia creeaz noi abiliti sau le perfecioneaz pe cele existente, abiliti necesare
pentru asigurarea unui randament nalt. Din
acest motiv este util s analizm puin procesul de instruire organizaional n ansamblul lui pentru a urmri modul cum se
structureaz i se adapteaz la nevoile organizaiei.
268
269
270
acesta vor fi evitate irosirea resurselor pentru programe de instruire n domenii ce vor
deveni inutile n viitor.
Managerul, cel cruia i revine calitatea
de detectiv n identificarea nevoilor de
instruire va trebui s evalueze oferta de angajai capabili din organizaie, s fac propriu-zis o evaluare a organizaiei. Se ntocmete astfel aa-numitul stoc de caliti n
care se clasific angajaii n funcie de calificrile, cunotinele i experiena lor, i
care poate fi revizuit periodic. O soluie eficient n lipsa talentului managerial o poate
constitui rotaia posturilor, prin care angajaii vor fi familiarizai cu o varietate de
responsabiliti.
Necesarul de instruire pot fi identificat
i evideniat n principal prin analiza rezultatelor din munc. Se vor contabiliza i
analiza date referitoare la: absenteism,
fluctuaie de personal, plngeri, accidente
de munc, atitudinea angajailor, eficien
redus. Toate acestea pot constitui semnale
ale unei instruiri insuficiente a personalului
organizaiei.
La nivelul organizaiei, trebuie avute n
vedere nevoile de instruire ce rezult din:
introducerea unor noi proceduri de lucru sau
a unei tehnologii de lucru; pregtirea
promovrii unor angajai; nlocuirea unor
angajai care se vor pensiona sau vor demisiona; orientarea i integrarea noilor angajai.
Analiza cerinelor postului reprezint o
alt surs valoroas de informaii privind
nevoile de instruire. Trebuie specificate
sarcinile fiecrui post, astfel nct s devin
clare pentru fiecare angajat, cunotinele pe
care trebuie s le aib, calitile(ce trebuie
s poat realiza)i atitudinile(cum trebuie s
perceap postul)necesare performanei.
Nevoia de instruire n organizaie va fi
apreciat evalund diferena ntre ceea ce se
face i ceea ce ar trebui s se fac pe fiecare
post. Evaluarea abilitilor, cunotinelor i
interesele angajailor n comparaie cu cerinele postului, folosind n acest sens fiele
de evaluare a performanei reprezint o alt
surs potenial de identificare a nevoilor
de instruire. Interviurile de evaluare pot
dect treptat. Schimbrile palpabile de atitudine se obin, de obicei, n urma unui dialog n care instructorul pune ntrebri cu
mult tact i ascult rspunsurile cu atenie.
Stabilirea obiectivelor i a standardelor
de performan reprezint mijlocul cel mai
eficace de mbuntire a performanelor.
Obiectivele i standardele urmresc n principal acelai scop-definirea sarcinilor pe
care trebuie s le ndeplineasc un angajat,
i ct de bine. Diferena principal const n
faptul c obiectivele sunt utilizate pentru a
defini performanele unei sarcini viitoare de
munc, n timp ce standardele se refer la
performanele activitilor desfurate n
mod curent. Din aceast cauz, de obicei
obiectivele au un termen limit de ndeplinire, pe cnd standardele nu prevd astfel
de termene. Aceast diferen este totui
mai puin important dect caracteristicile
care le sunt comune.
Obiectivele i standardele trebuie s fie
convenite de manager i angajat; s descrie
rezultatele finale, s fie specifice i, la modul ideal, msurabile; s reflecte nivelul dorit al performanelor, s fie exprimate n
scris. Obiectivele i standardele pe care un
manager le impune unui angajat sunt mai
puin eficiente dect cele convenite mpreun cu el. n mod special, e foarte probabil
ca angajaii vor fi mai motivai cnd obiectivele i standardele au fost sugerate de ei
nii chiar i n cazul standardelor externe,
managerul mpreun cu angajaii si, pot
decide dac le accept aa cum sunt, sau e
necesar s le adapteze situaiei specifice.
Procesul de convenire a obiectivelor i
standardelor este, n sine, foarte important.
Este uimitor ct de des exist diferene ntre
modul n care sarcinile unui angajat sunt
percepute de manager i de angajatul nsui
iar simpla clarificare a ateptrilor fiecrei
pri poate rezolva multe probleme legate
de performanele dorite. Obiectivele i
standardele trebuie s descrie rezultatele finale dorite i rolul angajatului pentru obinerea acestora, nu activitile particulare pe
care acesta le are de executat.
Se susine c rezultatele finale calitative,
272
274
273
existat. Aici intervine perfecionarea. Formarea i perfecionarea profesional se ntreptrund, uneori fiind dificil de apreciat
dac anumite activiti sunt de formare sau
de perfecionare.
Experiena acestor dou procese
este n funcie de preocuparea pentru aplicarea n practic a ceea ce s-a nvat. A
aplica efectiv nseamn a continua procesul
de formare i de perfecionare profesional
prin rezolvarea concret a problemelor.
Evaluarea aplicrii celor nvate se concretizeaz n: cantitatea i calitatea cunotinelor, modificarea comportamentului,
perseveren n aplicarea cunotinelor nsuite, schimbarea mentalitilor, creterea
eficienei organizaiei.
Formarea profesional presupune: calificarea iniial i nsuirea unei noi meserii.
Perfecionarea profesional presupune: nsuirea de ctre lucrtori deja calificai ntrun anumit domeniu, a unor noi cunotine,
priceperi i deprinderi de munc, recunoscute ca fcnd parte din coninutul meseriei, policalificarea, recalificarea.
O atenie deosebit trebuie s se acorde
selectrii persoanelor care vor participa la
aceste programe. Pentru angajaii organizaiei, criteriile de selecie trebuie s acorde
anse egale, innd seama de locul de
munc, de cheltuielile pentru pregtire, de
sursele de ocupare, de vrsta participanilor
i de motivaia acestora.
Responsabilitatea asigurrii cu resurse
umane performante revine att efului ierarhic ct i compartimentului de personal.
Compartimentul de resurse umane, personal
concepe programul de pregtire, coordoneaz acest program, asigur mijloacele necesare realizrii pregtirii, coordoneaz
planurile de carier, furnizeaz date i
efectueaz expertize pentru dezvoltarea
structural.
275
274
resurselor disponibile;
- elaborarea programului de pregtire
profesional.
BIBLIOGRAFIE
1. QUEENEY, D., Assesing Needs in Continuing Education an essential Tool for
Quality Improvement, Bass Publishers, San Francisco, 1994
2. ROBERT MATHIS, PANAITE NICA SI COSTACHE RUSU, Managementul
resurselor umane, Ed. Economic, Bucureti, 1997.
3. STIMSON, NANCY, Instruiete-i angajaii, Ed. Rentrop&Straton, Bucureti, 1998
4. ZLATE, MIELU, Tratat de psihologie managerial, vol.1, 2004, ed. Teora, Bucureti
5. KATZENBACK, J.R., SMITH, D.K., The Wisdom of Teams, creating the high-performance organization, Harvard Business Scholl Pres, Boston, 1993
6. HARRINGTON, JAMES, HARRINGTON, JAMES S., Management total, Ed. Teora, Bucureti, 2001
7. MORGAN, G., Imaginization The Art of Creative Management, Sage Publications
Inc, 1993
8. GARVIN, DAVID, Bulding A Learning Organization, Harvard Business Rewiew,
nr. 4, 1993
9. PRUN, TEFAN, Psihosociologie organizaional, Ed. ProUniversitaria, Bucureti, 2007
10. Prun, Mihaela, Comunicare i relaii publice, Ed. ProUniversitaria, Bucureti, 2006
11. COLE GERARD, Comportamentul administrativ, ed. tiina, Chiinu, 2005
12. PNIOAR, GEORGETA, PNIOAR, ION-OVIDIU, Managementul
resurselor umane, Ed. Polirom, Iai, 2005
13. ARMSTRONG, MICHAEL, 2003, Managementul resurselor umane, Ed. CODECS
276
278
Producnd un sfert din Produsul Mondial Brut i unind ntre hotarele sale 27 de
state i peste 450 milioane de oameni, Uniunea European este n mod inevitabil un
actor global, care trebuie s-i asume responsabilitatea participrii la asigurarea securitii mondiale (Strategia de Securitate a
UE). La 20 octombrie 2004 a fost semnat la
Roma Tratatul de Instituire a unei Constituii pentru Europa, adoptat de ctre
Consiliul European de la Bruxelles la 17-18
iunie 2004. Noul tratat prevedea posibilitatea dezvoltrii unei veritabile aprri europene i introduce o clauz de solidaritate a
statelor UE n faa unui atac extern asupra
unuia dintre ele.
UE se manifest pregnant pe scena geopoliticii militare punnd accent pe potenialul su economic ct i pe resursele sale
politice i militare. n acest context se
acord o atenie prioritar consolidrii conceptelor de Politic Extern i de Securitate
Comun (PESC) i Politic European de
Securitate i Aprare (PESA). Tratatul privind UE din 1992, stipuleaz la art.J4 al
Titlului V c Politica Extern i de Securitate Comun nglobeaz toate problemele
referitoare la securitatea UE inclusiv stabilirea n perspectiv a unei politici de aprare comune care ar putea conduce n viitor
la o aprare comun. PESC se coreleaz cu
politicile NATO.
Obiectivele politicilor i aciunilor comune ale UE n plan extern vizeaz:
salvgardarea valorilor comune ale
UE, a intereselor sale fundamentale, a
securitii i integritii sale ;
consolidarea democraiei, a supremaiei legii, dreptului omului i a celui
internaional;
meninerea pcii, prevenirea conflictelor n conformitate cu Carta ONU;
sprijinirea dezvoltrii din punct de
vedere economic, social i de mediu n
rile n curs de dezvoltare;
ncurajarea integrrii tuturor rilor n
economia global;
279
Uniunea European, obiective principale i istoric,
www.infoeuropa.ro
280
Documentul a fost adoptat de ctre Comitetul
director EDA n formatul minitrilor aprrii din luna
octombrie 2006 i este pus la dispoziia experilor i a
publicului interesat pentru evaluare i comentarii la
adresa http://www.eda.europa.eu./ltv/ltv.htm).
281
Agenia European de Aprare (EDA European
Defence Agency) a fost nfiinat prin decizia
Consiliului din 12 iulie 2004 n scopul sprijinirii
statelor membre n eforturilor lor de mbuntire a
www.eu.int.
279
contureaz mai degrab trenduri cu influene negative att pentru mediul internaional de securitate, n ansamblul su, ct i
pentru diferitele regiuni ale globului i
pentru Uniune i interesele sale pe termen
lung. Principalii factori de generare a
schimbrii contextului global, ale cror influene sunt evaluate de raport, sunt: globalizarea i creterea interdependenelor dintre diferitele regiuni ale lumii, tendinele
demografice care vor afecta Europa i celelalte zone, procesele de guvernare la nivel
regional i global, degradarea mediului i
epuizarea resurselor de energie etc.
Prima parte a LTV a fost ncredinat
spre elaborare Institutului de Studii de Securitate (ISS) al UE de la Paris. Pe baza a
circa 700 de studii, rapoarte i documente,
cercettorii ISS au ncercat s identifice
dezvoltrile viitoare n urmtoarele apte
domenii cheie: mediu, demografie, economie, energie, tiin i tehnologie, societate
i cultur, guvernare global.
Indicatori strategici (strategic drivers):
1. mediul: dei n 2030 circa 76% din
populaia Europei va tri n zone urbane,
Europa nu va fi foarte afectat de degradarea mediului; temperaturile n Europa vor
crete cu 0,1- 0,4 grade Celsius / decad;
vor continua emisiile de gaze ceea ce va influena continuarea fenomenului nclzirii
globale; cele mai afectate regiuni vor fi sudul Europei (secet) i nordul Europei
(inundaii);
2. demografia: creterea de populaie
pn n 2025 va fi de 23% (pn la 7,9 miliarde), ndeosebi n rile n curs de dezvoltare din Africa, Asia i America Latin;
la nivelul UE, creterea demografic va fi
de 2%, creteri semnificative nregistrnduse n UK i Frana, ns cu un declin semnificativ n Germania, Italia i Spania; UE va
primi anual aproximativ 800.000 imigrani;
n 2025 UE va reprezenta doar 6% din populaia mondial; rata de cretere a populaiei la nivelul UE va fi foarte sczut (+2%,
capabilitilor
de
aprare
n
domeniul
managementului crizelor
282
Evaluarea contextului global, realizat de Institutul
UE pentru studii de securitate de la Paris, ca parte
component a procesului de elaborare a LTV, a fost
extins ntr-un raport de dimensiuni considerabile,
fiind publicat sub form de carte (The New Global
Puzzle. What World for the EU in 2025?), precum i
pe site-ul Institutului,
eu.org/books/NGP.pdf
280
la
adresa
www.iss-
284
284
BIBLIOGRAFIE
1. BRZEZINSKI Zbigniew, Living With a New Europe, National Interest 60, 2000
2. BRETHERTON Charlotte, VOGLER John, The european Union as a Global Actor, Routledge, London and New York, 1999
3. CAMERON F, Towards an EU strategic concept, n Romanian Journal of European Affairs, vol. 3 no. 3, Institutul European din Romnia, Bucureti, septembrie 2003
4. FRENCH J. Lindley and F. ALGIERI, A European Defence Strategy, Bertelsmann Foundation, Gtersloh, 2004
5. FUKUYAMA Fransis, The End of History and the Last Man, Free Press, New
York, 1992
6. HUNTER Robert E., The European Security and Defence Policy: NATOs
7. NICOLAESCU Gheorghe, Gestionarea crizelor politico-militare, Bucureti,
2003
8. NYE Joseph S., Jr. , Descifrarea conflictelor internaionale, 2005
285
msur ns, fr reglementri care s protejeze sigurana individului i a vieii private, cetenii sunt expui vexaiunilor constante i pot fi exploatai de ctre diverse
interese publice sau private.
Roy Campbell, n materialul prezentat la
a XXXII a conferin internaional a mesei rotunde a Arhivelor desfurat la
Edinbourgh n 1997286, a artat c exist
dou opinii diametral opuse referitoare la
Arhive: pe de o parte, cea a cercettorilor
care doresc un acces rapid i liber, fr nici
o restricie, iar pe de alt parte, cea a arhivitilor, ce consider doleanele primilor ca
fiind exagerate, deoarece nu in cont de
problemele de ordin juridic i politic ale
lumii reale n care evolueaz instituia Arhivelor.
n cele ce urmeaz ne propunem o abordare a ceea ce nseamn interesele individului i protejarea vieii private i a datelor
personale a acestuia pe de o parte i a intereselor de cercetare istoric, tiinific care
sprijin dreptul la cunoatere peste timp, pe
de alt parte. Aa cum vom arta, problema
accesului la arhive depete dimensiunea
unei simple probleme arhivistice, fiind o
285
286
286
287
287
292
288
296
299
Ibidem, p.9.
Ibidem, p.16.
301
Ibidem.
300
289
fiecrei persoane de a stabili ce poate dezvlui din informaiile care o privesc valoare protejat ntr-o societate liber. ncepnd cu Declaraia Universal a Drepturilor
Omului din 1948 (art.12), continund cu
Convenia European pentru Protecia
Drepturilor Omului din 1950 (art.8) i cu
Pactul Internaional cu privire la drepturile
civile i politice din 1966 (art.17), dreptul
la via privat s-a consacrat ca drept fundamental n importante documente internaionale, regionale i europene.
A urmat Convenia Consiliului Europei
pentru protecia persoanelor n legtur cu
prelucrarea automat a datelor cu caracter
personal, adoptat la Strassbourg la 28 mai
1981 (ETS No.108). Documentul a reprezentat reacia Consiliului Europei la noile
progrese realizate n domeniul tehnologiei
informaiei i comunicaiei. n primul articol se stipuleaz urmtoarele: Scopul prezentei Convenii este acela de a garanta
() tuturor persoanelor fizice () respectarea drepturilor i libertilor fundamentale
i mai ales dreptul la via privat, n legtur cu prelucrarea automat a datelor cu
caracter personal. Convenia 108 a furnizat
un model pentru armonizarea proteciei
datelor n fiecare dintre statele semnatare
ncercnd s consolideze libertile individuale i s permit libera circulaie a datelor cu caracter personal ntre ri. Nu a conferit n mod direct drepturi cetenilor europeni, adresndu-se exclusiv statelor membre ale Consiliului Europei, principalul su
scop fiind legat de ncurajarea statelor n
care aceast problem era insuficient legiferat.
Trebuie s precizm c n Avizul 4/2007
privind conceptul de date cu caracter personal elaborat de Grupul de lucru pentru
protecia datelor302, se face referire la deceniul apte al secolului trecut ca fiind mo-
mentul adoptrii primelor dispoziii legislative privind protecia datelor, avndu-i originea n faptul c noua tehnologie, sub
forma prelucrrii electronice a datelor,
permitea un acces mai uor i mai extins la
datele personale, n comparaie cu formele
tradiionale de manevrare a datelor.
Astzi, la nivelul UE, regulile fundamentale la protecia datelor sunt fixate n
urmtoarele documente303:
@ Directiva 95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecia persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor
cu caracter personal i libera circulaie a
acestor date;
@ Reglementarea nr. 45/2001 a Parlamentului European i a Consiliului din 18
decembrie 2000 referitoare la protecia persoanelor fizice n legtur cu prelucrarea
datelor cu caracter personal de ctre instituiile comunitare i libera circulaie a
acestor date;
@ Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind prelucrarea datelor cu caracter personal i
protecia vieii private n sectorul comunicaiilor electronice.
Se impune o precizare n ceea ce privete legtura dintre datele personale i viaa privat. Cu toate c cele dou drepturi
fundamentale reprezentate de viaa privat
i protecia datelor cu caracter personal sunt
menionate n mod distinct, avnd fiecare
caracteristici proprii304, este general accep303
CEPD, p.15.
n documentul de referin al Autoritii Europene
pentru Protecia Datelor se precizeaz urmtoarele:
Noiunile referitoare la respectarea vieii private i a
integritii pe de o parte i de protecie a datelor pe de
alt parte nu sunt identice. Respectarea vieii private
este un drept fundamental care este protejat n esen
de art. 8 al Conveniei Europene al drepturilor omului
i dispoziiile ulterioare adoptate n cadrul UE.
Noiunea de protecie a datelor cu caracter personal
nglobeaz principii de baz menite s protejeze
persoana vizat. Pe de o parte, conceptul de protecie
a datelor e mai limitat dect cel legat de respectarea
vieii private ntruct acesta din urm trece dincolo de
datele cu caracter personal; pe de alt parte, cmpul
datelor personale este mai vast cci acestea sunt
protejate nu doar pentru a ntri dreptul la viaa
privat a persoanei vizate, ci n egal msur pentru a
304
302
www.dataprotection.ro/servlet/ViewDocument?id=28
8, p.5; Grupul de lucru a fost nfiinat n baza art. 29
din Directiva 95/46/CE i reprezint un organ
european consultativ independent privind protecia
datelor i a vieii private. Misiunile acestuia sunt
descrise n art. 30 din Directiva 95/46/CE i n art. 15
din Directiva 2002/58/CE.
290
tat c acestea sunt strns legate i se confund ntr-o foarte mare msur. Prin urmare, vom considera i noi c elementele
juridice ce in de protecia vieii private nglobeaz i conceptul de protecie a datelor
personale.
Definiia privind datele cu caracter personal cuprins n Directiva 95/46/CE reflect intenia legiuitorului european de a
adopta o definiie n sens larg a noiunii305:
orice informaie referitoare la o persoan
fizic identificat sau identificabil (persoan vizat); o persoan identificabil este
o persoan care poate fi identificat, direct
sau indirect, n special prin referire la un
numr de identificare sau la unul sau mai
multe elemente specifice, proprii identitii
sale fizice, fiziologice, psihice, economice,
culturale sau sociale.
Legile de protecie a datelor personale
au fost concepute ca legi civice (la fel ca
i legile liberului acces la informaiile de
interes public / libertii de informare / liber
acces la informaiile administrative), menite
s protejeze drepturile ceteanului persoana fizic de intruziunea i abuzul persoanelor juridice (instituii de stat sau organizaii particulare) i de procesarea cu rea
intenie a informaiilor care l privesc. Rezult aadar c asemenea reglementri nu
sunt legi arhivistice, destinate s fie aplicate prioritar instituiilor deintoare de documente istorice, avnd mai degrab efecte
colaterale asupra acestui tip de instituii306.
Obligaia arhivistului a fost dintotdeauna aceea de a prezerva, cu scopul transmiterii pentru viitor a documentelor care au
reprezentat o mrturie a faptelor tre-
cute/prezente, servind astfel memoria societii n care activau. Scopurile pstrrii documentelor n arhive sunt aadar fundamental diferite fa de scopurile creatorilor
de documente. Regimul intimitii se concentreaz pe colectarea, folosirea i dezvluirea informaiilor personale n contextul
lor imediat, n timp ce regimul arhivelor
istorice se concentreaz pe pstrarea actelor
autentice pentru dezvluire public, care ar
putea include i informaii personale, dup
ce acestea i-au pierdut caracterul sensibil307.
n plus, n spiritul deontologiei profesionale profesionale, arhivitii trebuiau s fie
transmitori ct mai impariali ai mrturiilor trecutului, abinndu-se de la orice modificri i intervenii care s afecteze integritatea i autenticitatea materialului pe
care l au n custodie308. Fa de aceste scopuri definitorii pentru profesie, practicile
prevzute n legislaia de protecie, de modificare / tergere a datelor personale, precum i favorizarea individului fa de societate sunt considerate ca fiind absolut incompatibile309.
tergerea / distrugerea documentelor
dup ndeplinirea rolului lor primar, poate
afecta de o manier esenial nelegerea
prezentului ca trecut, existnd aici i o diferen de viziune. Administraiile (n sens
generic) analizeaz problema datelor personale la nivel de act, iar arhivitii, pe de alt
parte, analizeaz structuri agregate de acte.
n aceste structuri se pot regsi documente
cuprinznd date personale; or tergerea /
eliminarea unor astfel de date nu poate dect afecta ntregul, fcnd mai puin, sau
chiar complet neinteligibile agregrile de
documente310. n consecin, cunoaterea
adevrului despre trecut este n egal m-
307
291
311
292
armonizate cu legislaia din domenii conexe, n special cu Legea accesului la informaiile deinute de autoritile publice i
cu Legea proteciei datelor personale317.
Regimul datelor personale n Romnia.
n Romnia, n momentul de fa exist dou
regimuri paralele pentru datele personale,
fiecare adresndu-se teoretic, unor perioade
diferite din ciclul de via al documentelor,
respectiv: Legea Arhivelor Naionale318 i
Legea Datelor personale319. Legea Arhivelor
Naionale din 1996 reglementeaz accesul la
documentele
cu
valoare
istoric320,
administrate de ctre instituia Arhivelor
Naionale ale Romniei, singura autoritate n
domeniu. Dup trecerea perioadei generale de
protecie de 30 de ani321, documentele pot fi
cercetate la cerere, accesul fiind ns limitat
de starea de prelucrare i de nevoia de
protecie a documentelor a cror cercetare
poate afecta interesele naionale, drepturile i
libertile cetenilor, prin datele i
informaiile pe care le conin, stabilirea
acestor documente fcndu-se conform
anexei 6 a Legii 16/1996, de ctre deintorul
legal al acestora.
De remarcat faptul c, la nivelul legislaiei arhivistice, momentul transferului la
Arhive al documentelor se produce dup 30
de ani de la creare i coincide cu perioada
general de protecie. Iar n msura n care
nu se realizeaz prelucrarea corespunztoare a arhivelor la organizaiile creatoare,
preluarea arhivelor nu va coincide cu accesibilizarea documentelor preluate, mrinduse astfel perioada de neaccesibilitate. Motiv
317
293
327
322
328
294
332
295
litatea de apariie i efectele apariiei riscurilor pot fi evaluate cantitativ pe baza datelor istorice. n cazul dezvoltrii de sisteme
informatice, estimarea probabilitii de apariie a unor evenimente nedorite poate fi realizat prin intermediul factorilor de risc.
Ca i n domeniul asigurrilor, riscul din
cadrul unui proiect este asociat noiunii de
expunere la risc.
n domeniul tiinelor mediului, riscul
reprezint posibilitatea apariiei de efecte
negative asupra componentelor mediului ca
urmare a unor ageni duntori sau a unor
fenomene naturale cu efecte dezastruoase.
n domeniul sntii i securitii
umane, riscul este definit ca probabilitatea
de modificare a sntii indivizilor ca urmare a expunerii la unul sau mai muli factori de risc. Factorii de risc pot fi externi
(ageni microbieni, substane chimice), interni (factori genetici, hormoni, etc.) sau
datorai modului de via (alimentaie, tabagism, alcool, mbtrnire).
Indiferent de perspectiva din care
se analizeaz, riscul comport dou dimensiuni, i anume: probabilitatea apariiei unui
eveniment neprevzut care influeneaz
cursul dorit al aciunii i efectul pe care l
are acest eveniment asupra atingerii obiectivelor urmrite.
Unitatea de
analiz
Stri posibile
Stri finale
ateptate (T1)
b
c
Risc h(x,y)
Factori
Endogeni
Eveniment
Impact
f(y)
Exogeni
g(x|y)
Prelucrare dup Bernard J.-G., Aubert B. A., Bourdeau S., Clment ., Debuissy C., Dumoulin M.J.,
Laberge M., de Marcellis N.E, Peignier I., Le risque: un modle conceptuel dintgration, CIRANO, Montreal,
octombrie 2002, pag. 24-35
ntre conceptele prezentate n figura 1 se folosesc legturi de diverse tipuri (prezentate n tabelul 1).
Tipul legturii
Temporal
Descriptiv
Temporal
De influen
De cauzalitate
putnd fi descris prin intermediul factorilor de risc. Pe de alt parte, avnd n vedere
c factorii de risc determin probabilitatea
de apariie a unui eveniment i amploarea
acestui eveniment, exist o legtur de influen ntre factori i risc (d). Fiecare risc,
adic fiecare combinaie de evenimente i
297
Risc h(xn,yn)
Evenimente
f(y1)
Eveniment 1
Impact
gn(xnyn)
f(yiyi-1)
f(yi)
Eveniment i
g1(x1y1)
Impact 1
h1 (x1,y1)
f(ynyn-1)
f(yn)
Eveniment n
(final)
gi(xiyi)
Impact i
hi (xi,yi)
Impact n
hn (xn,yn)
bazeaz pe frecvena relativ a unui eveniment determinat prin experimente repetate. Acest tip de probabilitate are fundamente empirice i nu se bazeaz pe caracteristicile personale ale celui ce realizeaz
experimentul. Probabilitatea subiectiv este
298
333
334
www.oed.com
Conform standardului AS/NZS 4360: 2004 riscul
reprezint ansa ca ceva ce va avea un impact asupra
obiectivelor proiectului s se ntmple
335
299
338
300
BIBLIOGRAFIE:
1. Academia Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan, DEX. Dicionarul
Explicativ al Limbii Romne, ediia a II-a, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998
2. Bernard J.-G., Aubert B. A., Bourdeau S., Clment ., Debuissy C., Dumoulin M.J., Laberge M., de Marcellis N.E, Peignier I., Le risque: un modle conceptuel
dintgration, CIRANO, Montreal, octombrie 2002,
3. Bernstein, Peter L., Against the Gods: The Remarkable Story of Risk, John Wiley
and Sons, New York, 1996
4. Casualty Actuarial Society - Enterprise Risk Management Committee, Overview of
Enterprise
Risk
Management,
May
2003,
disponibil
la
adresa
http://www.casact.org/research/erm/overview.pdf
5. Ceauu I. (editor), Dicionar Enciclopedic Managerial, Editura Academica de
Management, Bucureti, 2000, 2 volume
6. Ciocoiu, C. N., Managementul riscului. Teorii, practici, metodologii, Editura ASE,
Bucuresti, 2008
7. Crockford N., Risk Management, Witherby & Co Ltd., 1991
8. Deloitte & Touche LLP, Perspectives on Risk, 1997
9. Dembo R.S., Freeman A., Seeing Tomorrow Rewriting the Rules of Risk, John
Wiley & Sons, INC., New York, 1998
10. Economist Intelligence Unit & Arthur Andersen, Managing Business Risks: An
Integrated Approach, 1995
11. Giarini O., Stahel W. R., Limitele certitudinii. nfruntnd riscurile n noua economie a serviciilor, ed. a II a revizuit, EDIMPRESS -CAMRO, Bucureti, 1996
301
302
303
304
340
305
306
350
307
308
fotografii;
datele introduse n legtur cu viza
(vizele) eliberat (eliberate), anulat
(anulate), retras (retrase) sau a crei
(cror) durat de valabilitate s-a prelungit sau s-a redus.
n situaiile n care verificarea deintorului de viz sau a vizei eueaz sau exist
ndoieli cu privire la identitatea deintorului de viz, a autenticitii vizei i/sau a documentului de cltorie, personalul autorizat din cadrul autoritilor competente n
cauz are acces la date.
Durata de pstrare a dosarelor de cerere
n VIS este de cel mult cinci ani. Durata
respectiv ncepe s curg:
la data expirrii vizei, n cazul
eliberrii unei vize;
la noua dat de expirare a vizei, n
cazul prelungirii unei vize;
la data crerii dosarului de cerere n
VIS, n cazul retragerii, al ncheierii
sau al suspendrii cererii;
la data deciziei autoritii responsabile n domeniul vizelor, n cazul refuzrii, al anulrii, al reducerii duratei de
valabilitate sau al revocrii vizei.
La expirarea perioadei VIS terge automat dosarul de cerere i legtura sau legturile la acest dosar. Dreptul de a modifica
datele pe care le-a transmis ctre VIS, prin
corectarea sau tergerea acestora, revine
numai statului membru responsabil. n cazul n care un stat membru deine dovezi
care sugereaz c datele prelucrate n VIS
sunt eronate sau c prelucrarea lor n VIS
contravine dispoziiilor prezentului regulament, acesta informeaz imediat statul
membru responsabil. Acest mesaj poate fi
transmis prin infrastructura VIS. Statul
membru responsabil verific datele respective i, dac este nevoie, le corecteaz sau
le terge imediat.
Dup o perioad de tranziie, o autoritate de administrare ("autoritatea de administrare"), finanat de la bugetul general al
Uniunii Europene, este responsabil de
gestionarea operativ a VIS central i a interfeelor naionale. Autoritatea de admi-
309
355
310
356
357
311
BIBLIOGRAFIE:
Convenia de la Viena privind relaiile consulare din 24 aprilie 1963.
Convenia de punere n aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie 1985 ntre
guvernele statelor Uniunii Economice Benelux, Republica Federal Germania i Republica
Francez privind eliminarea treptat a controalelor la frontierele comune ale acestora
("Convenia Schengen")
Decizia 2002/354/CE a Consiliului din 25 aprilie 2002 privind adaptarea prii III
i crearea unei anexe 16 la Instruciunile consulare comune.
Decizia 2008/633/JAI a Consiliului din 23 iunie 2008 privind accesul la Sistemul
de informaii privind vizele (VIS) n vederea consultrii de ctre autoritile desemnate ale
statelor membre i de ctre Europol n scopul prevenirii, depistrii i cercetrii infraciunilor de terorism i a altor infraciuni grave
Decizia Consiliului din 8 iunie 2004 de instituire a Sistemului de Informaii privind Vizele (SIV) (2004/512/CE)
Directiva 95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 24 octombrie
1995 privind protecia persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter
personal i libera circulaie a acestor date.
Regulamentul (CE) nr. 1683/95 al Consiliului din 29 mai 1995 de instituire a
unui model uniform de viz.
Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European i al Consiliului
din 18 decembrie 2000 privind protecia persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor
cu caracter personal de ctre instituiile i organele comunitare i privind libera circulaie a
acestor date
Regulamentul (CE) nr. 767/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din
9 iulie 2008 privind Sistemul de informaii privind vizele (VIS) i schimbul de date ntre
statele membre cu privire la vizele de scurt edere (Regulamentul VIS)
Regulamentul (CE) nr.1683/95 al Consiliului din 29 mai 1995 de instituire a unui
model uniform de viz.
Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002
privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene.
Regulamentul (CE) nr. 810/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din
13 iulie 2009 privind instituirea unui Cod Comunitar de Vize (Codul de Vize)
313
359
314
C) Performana implementrii
Uniunea European accentueaz faptul c o organizaie responsabil, de
362
Exemplu, poziia comun a rilor UE privind
Letonia (CONF-LV 42/01)
363
Sursa: http://www.dcaf.ch (Geneva Centre for the
Democratic Control of Armed Forces DCAF,
Working Paer Series no.8) // Arto Niemenkari
Eu/Schengen Requirements For National Border
Security Systems, Geneva, March 2002
364
COM(2006) 733.
B) Capacitatea administrativ
Cu scopul de a asigura o abordare
mai coerent i mai extins a problemelor de securitate a frontierei, controlul la frontier ar trebui s se bazeze
pe o strategie naional, care scoate n
eviden necesitatea cooperrii fr
probleme ntre autoritile relevante.
Aceast strategie naional ar trebui s
fie susinut la un nivel adecvat politic.
Uniunea European accentueaz
necesitatea pentru un control eficient
ale viitoarelor hotare externe ale statelor membre ale Uniunii Europene de
profesioniti care sunt adecvat echipai
i posed toate prerogativele necesare
pentru a trata delictele de la frontier.
Astfel Uniunea European accentueaz cooperarea ntre toate autoritile
naionale, care activeaz n domeniul
securitii frontierei, fiind esenial
pentru un sistem eficient de securitate
a frontierei.
Sistemul de conducere, comunicare
i control ar trebui s activeze 24 din
24 de ore la toate nivelele sistemului i
n toate condiiile.
Personalul ar trebui s fie n mod
special instruit i satisfctor att din
punct de vedere cantitativ ct i calitativ.
361
315
manente de patrule de coast pentru frontierele maritime meridionale externe i crearea unui Sistem European de Supraveghere
a Frontierelor. Consiliul European din
14/15 decembrie 2006 a stabilit c se va
acorda prioritate pentru analizarea crerii
unui sistem european de supraveghere a
frontierelor maritime meridionale.
n continuarea lucrrilor efectuate pentru crearea unei Reele Europene de Patrule
(REP) n baza studiului MEDSEA365 i a
rezultatelor studiului366 de fezabilitate
BORTEC, s-a ajuns la concluzia necesitii unui sistem european de supraveghere a
frontierelor (EUROSUR), axat iniial pe
frontierele meridionale i estice ale UE, ce
ar putea fi dezvoltat i ar oferi statelor
membre o foaie de parcurs pentru nfiinarea unui sistem integrat.
Aspectele acestei comunicri care fac
referire la supravegherea frontierelor maritime externe fac parte din cadrul general
stabilit de Politica maritim integrat pentru
Uniunea European367.
Aa cum este definit n Codul Frontierelor Schengen368, controlul la frontier
const n controale efectuate la punctele de
trecere a frontierei (controale la frontier)
i n supravegherea frontierelor ntre
punctele de trecere a frontierei (supravegherea frontierelor). EUROSUR ar trebui
privit n contextul modelului369 Schengen
de control de acces structurat pe patru ni-
365
370
316
373
317
318
378
319
320
formana actual a senzorilor radarelor/optici, disponibilitatea limitat a sateliilor) i financiare, zonele supravegheate
sunt limitate n prezent la anumite suprafee
plane sau de coast i la acele zone ale
frontierelor terestre sau maritime n care au
loc operaiuni.
5.3. Cooperarea cu rile tere
Presiunea exercitat de migraie ridic
provocri serioase nu numai statelor membre din nordul Mediteranei, dar i rilor
tere situate la rmurile sudice ale Mrii
Mediterane, n ceea ce privete detectarea,
arestarea, primirea i procedurile ulterioare
i readmisia migranilor.
321
BIBLIOGRAFIE:
Manual Practic pentru poliitii de frontier (Manualul Schengen)
Strategia naional privind aderarea la spaiul Schengen pentru perioada 2008
- 2011
Studiu de fezabilitate MEDSEA, privind reeaua mediteranean de patrule de
coast, pregtit de Agenia FRONTEX.
Studiu de fezabilitate pentru controlul frontierelor maritime ale Uniunii
Europene, prezentat de CIVIPOL.
Studiu privind fezabilitatea tehnic a crerii unui sistem de supraveghere
(Sistem European de Supraveghere), Varovia, prezentat de FRONTEX.
322
323
324
326
anul, pagina);
- n text i n notele de subsol nu sunt
admise prescurtri, precum: prev., disp.,
H.G., O.U.G., ci se scrie denumirea complet, adic prevzut, dispoziiile, Hotrrea
Guvernului nr., Ordonana de Urgen a Guvernului nr. etc.;
- att n text, ct i n notele de subsol,
se pot prescurta numai art.(articol), alin. (alineat), urm. (urmtorii), sau denumirile
C.pen., C.pr.pen.;
- denumirile oricror instituii se scriu n
ntregime, fiind interzise prescurtrile:
- materialele trimise redaciei spre publicare nu pot face obiectul ofertei ctre alte
publicaii dect dup primirea rspunsului, n
sensul c materialul nu poate fi publicat;
- colaboratorii sunt rugai s respecte legislaia privind drepturile de autor, evitnd
total orice form de plagiat, n cazul prelurii
unor idei din alte lucrri, colaboratorii sunt
obligai s le citeze i, cnd este cazul, s
treac ntre ghilimele unele pasaje din lucrrile citate;
- manuscrisele nepublicate nu se restituite; n caz de plagiat, ntreaga rspundere,
att juridic, ct i deontologic revine n
exclusivitate autorului care a svrit plagiatul respectiv;
- este obligatorie respectarea normelor
ortografice ale limbii romne impuse de
Academia Romn (spre exemplu, scrierea
cu i sunt), DIACRITICE;
- colaboratorii sunt rugai s precizeze
numele i prenumele lor complet, funcia ori
titlul universitar, instituia unde profeseaz,
adresa de e-mail i telefonul la care pot fi
contactai;
- pentru orice alte informaii suplimentare, putei contacta colegiul de redacie al
publicaie
la
tel.021.317.55.23.,
int.
17127,17231 i 17239.
327