EIA Av. Gral. PAZ

EsIA ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL
Ampliacin de la Av. General Paz
Tramo Av. Lugones Acc. Oeste
INFORME FINAL Marzo 2008

Facultad de
Departamento
Ingeniera
Transporte
Universidad de Buenos Aires
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Ampliacin Av. General Paz
ndice
1
Introduccin.........................................................................................................10
1.1
Resumen Ejecutivo........................................................................................................10
1.2
Alcance del estudio........................................................................................................13
1.3
Metodologa del estudio................................................................................................14
1.4
Marco legal......................................................................................................................14
1.4.1
Marco Nacional.............................................................................................................14
1.4.2
Marco Provincial ...........................................................................................................26
1.5
Autores del estudio........................................................................................................34
Descripcin del Proyecto .................................................................................36

2.1
Generalidades.................................................................................................................36
2.2
Ubicacin del proyecto..................................................................................................36
2.3
Justificacin del proyecto.............................................................................................37
2.4
Criterios Considerados en el Proyecto .......................................................................37
2.5
Caractersticas de la obra proyectada.........................................................................38
2.5.1
Descripcin del proyecto ..............................................................................................38
2.6
Consideraciones Generales de la ejecucin de las obras........................................45
2.7
Plazo de ejecucin .........................................................................................................45
2.8
Proceso constructivo.....................................................................................................46
2.8.1
Demolicin de Puentes ................................................................................................46
2.8.2
Construccin de puentes nuevos .................................................................................47
2.8.3
Ejecucin de ensanche de calzadas............................................................................47
2.8.4
Instalaciones Temporarias. Obradores.......................................................................48
2.8.5
Provisin de Materiales y Mezclas...............................................................................48
2.8.6
Control de Calidad de obra ..........................................................................................48
2.9
2.9.1
Descripcin de las acciones y/o actividades impactantes del proyecto ................49

Talado de rboles .........................................................................................................49
2.9.2 Generacin de ruidos, vibraciones, congestionamientos y demoras, polvo, etc.

durante las obras.......................................................................................................................49
2.9.3
Afectacin a usos de suelos ........................................................................................49
rea de Influencia el Proyecto ........................................................................52

3.1
Introduccin....................................................................................................................52
3.2
rea de Influencia Operativa.........................................................................................52
3.3
rea de Influencia Directa.............................................................................................54
3.4
rea de Influencia Indirecta ..........................................................................................54

Diagnstico del rea de Influencia ...............................................................57

4.1
4.1.1
Condiciones Atmosfricas............................................................................................57
4.1.2
Geologa y Geomorfologa ...........................................................................................59
4.1.3
Recursos Hdricos ........................................................................................................63
4.1.4
Edafologa .....................................................................................................................70
4.2
Flora..............................................................................................................................74
4.2.2
Fauna............................................................................................................................75
Medio Fsico Perceptual................................................................................................79
4.3.1
Paisaje ..........................................................................................................................79
4.3.2
Patrimonio Cultural .......................................................................................................82
4.4
Medio Antrpico .............................................................................................................88
4.4.1
Poblacin ......................................................................................................................88
4.4.2
Densidad Poblacional...................................................................................................91
4.4.3
Actividades Econmicas ..............................................................................................94
4.4.4
Usos de Suelo ..............................................................................................................97
4.4.5
Consideraciones Socio Urbanas..................................................................................99
Impacto Ambiental del Proyecto ..................................................................102

5.1
Metodologa...................................................................................................................102
5.2
Impactos Ambientales Obra Completa: Metodologa Matricial y Anlisis............102
5.2.1
Determinacin Ac tividades Impactantes....................................................................102
5.2.2
Valoracin de Impactos Ambientales.........................................................................105
5.2.3
Anlisis de las Matrices de Valoracin. Descripcin de Impactos Significativos ......109
5.3
Medio Fsico Bitico ......................................................................................................74
4.2.1
4.3
Medio Fsico Inerte .........................................................................................................57
Impactos Ambientales Sub-Obras: Determinacin, Valoraciones y Anlisis.......131
5.3.1
Tramo Acces o Norte-Lugones (ACCNoALu)...........................................................131
5.3.2
Tramo Acceso Norte-Acceso Oeste ..........................................................................146
Medidas Mitigacin, Reparacin y/o Compensacin Imp Ambientales ... 193

6.1
Introduccin..................................................................................................................193
6.2
Medidas de Mitigaciones Generales del Proyecto...................................................193
6.2.1
Operacin y Mantenimiento de Equipos y Maquinarias ............................................193
6.2.2
Movimiento de Vehculos y Personal.........................................................................197
6.2.3
Minimizacin de la Contaminacin Atmosfrica y de los Ruidos ..............................198
6.2.4
Generacin de Material Particulado...........................................................................199
6.2.5
Generacin de Residuos Tipo Slido Urbano ...........................................................200
6.2.6
Generacin de Residuos Peligrosos..........................................................................201
6.2.7
Generacin de Emisiones Gaseosas.........................................................................202

3

6.2.8
Generacin de Efluentes Lquidos .............................................................................202
6.2.9
Explotacin de Materiales de Prstamo....................................................................203
6.2.10
Ejecucin del movimiento de suelos ......................................................................204
6.2.11
Remocin de obras existentes ...............................................................................205
6.2.12
Construccin de alcantarillas .................................................................................205
6.2.13
El Tratamiento y la Conservacin de la Zona de Camino ....................................205
6.2.14
Proteccin de la Vegetacin ..................................................................................205
6.2.15
Produccin y Manejo de Asfalto.............................................................................206
6.2.16
Produccin de concreto..........................................................................................206
6.2.17
Proteccin del Paisaje............................................................................................207
6.2.18
Forestacin.............................................................................................................208
6.3
Medidas de Mitigacin Particulares del Proyecto....................................................216
6.3.1
Gestin de Permisos y Expropiaciones .....................................................................216
6.3.2
Realizacin de Excavaciones, Remocin de Suelo y Cobertura Vegetal.................217
6.3.3
Nivelacin y Compactacin del Terreno ....................................................................218
6.3.4
Implantacin de Infraestructura..................................................................................219
6.3.5
Acopio y Utilizacin de Materiales e Insumos ...........................................................219
6.3.6
Realizacin de Excavaciones para Pilas y Estribos ..................................................220
6.3.7
Construccin de Pilas y Estribos................................................................................220
6.3.8
Montaje de Puentes ...................................................................................................220
6.3.9 Remocin de Suelo, Cobertura Vegetal y Arboles, y Realizacin de Excavaciones

y Movimiento de Suelos ..........................................................................................................221
6.3.10
Remocin y Desplazamiento de Infraestructura de Servicios...............................221
6.3.11
Toma y Utilizacin de Agua ...................................................................................222
6.3.12
Montaje de Paquete Estructural y Carpeta de Rodamiento ..................................222
6.3.13
Realizacin de Obras Complementarias ...............................................................222
6.3.14
Forestacin y Revegetacin...................................................................................223
6.3.15
Montaje de Alcantarillas, Bvedas y Badenes.......................................................224
6.3.16
Montaje de Hormigones y Gaviones ......................................................................225
6.3.17
Movimiento de Camiones, Vehculos y Personal ..................................................225
6.3.18
Derrame de Hidrocarburos.....................................................................................227
6.3.19
Mantenimiento de Sealizaciones .........................................................................228
6.3.20
Intrusin Visual de la Va ........................................................................................228
Sntesis de Resultados ...................................................................................234
Plan de Manejo Ambiental .............................................................................234

8.1
Objetivos .......................................................................................................................234
8.2
Programa Ambiental ....................................................................................................234

4

8.2.1
Seguimiento de las Medidas de Mitigacin ...............................................................234
8.2.2
Manejo de Residuos, Emisiones y Efluentes.............................................................235
8.2.3
Prevencin de Emergencias y Plan de Contingencias..............................................236
8.2.4
Seguimiento del Plan de Seguridad e Higiene ..........................................................238
8.2.5
Control Ambiental de la Obra.....................................................................................239
8.2.6
Monitoreo Ambiental ..................................................................................................239
8.2.7
Comunicaciones a la Comunidad ..............................................................................240
8.3
Medidas de Mitigacin.................................................................................................240
8.3.1
MIT 1: Control de Vehculos, Equipos y Maquinaria Pesada .................................241
8.3.2
MIT-2: Control Emisiones Gaseosas, Material Particulado, Ruidos y Vibraciones ..242
8.3.3
MIT-3: Control Correcta Gestin Residuos Tipo Slido Urbano y Peligrosos ..........243
8.3.4
MIT-4: Control de la Correcta Gestin de los Efluentes Lquidos .............................244
8.3.5
MIT-5: Control de Excavaciones, Remocin de Suelo y Cobertura Vegetal ............245
8.3.6
MIT-6: Control de Acopio y Utilizacin de Materiales e Insumos..............................246
8.3.7
MIT-7: Forestacin de Reposicin .............................................................................247
8.3.8
MIT-8: Control Plan Prevencin de Emergencias y Contingencias Ambientales .....248
8.3.9
MIT-9: Control de la Sealizacin de Obra................................................................249
8.3.10
MIT-10: Control de Desempeo Ambiental de la Obra .........................................249
8.3.11
MIT-11: Control de Notificaciones de las Tareas a Realizar.................................250
Figuras y Tablas
Figura 1-1. Etapas del EIA requeridas para obtencin Certificado Aptitud Ambiental. .13
Figura 2-1 Esquema con volmenes de trnsito de Situacin Actual............................39
Figura 2-2 Esquema con volmenes de trnsito de Situacin Futura ...........................39
Figura 3-1. Avenida General Paz. Zona de Proyecto.....................................................52
Figura 3-2. rea de Influencia Operativa ........................................................................53
Figura 3-3. rea de Influencia Directa ............................................................................54
Figura 3-4. rea de Influencia Indirecta: AMBA .............................................................55
Figura 4-1. Registro de Temperaturas AMBA. ...............................................................57
Figura 4-2. Direccin Predominante de los Vientos (mes de Junio)..............................58
Figura 4-3. Precipitaciones Medias.................................................................................58
Figura 4-4. Cuencas Superficiales ..................................................................................64
Figura 4-5. Arroyo Medrano ............................................................................................66
Figura 4-6. Cuenca del Arroyo Maldonado .....................................................................67
Figura 4-7. Cuencas Subterrneas .................................................................................68
Figura 4-8. Caractersticas Agronmicas Suelo rea Metropolitana Buenos Aires ......73
Figura 4-9. Estructura Urbana Ciudad Autnoma de Buenos Aires 1750 .....................90
5

Figura 4-10. Estructura Urbana Ciudad Autnoma de Buenos Aires 1867 ...................90
Figura 4-11. Estructura Urbana Ciudad Autnoma de Buenos Aires 1896 ...................91
Figura 4-12. Estructura Urbana Ciudad Autnoma de Buenos Aires Actual .................91
Figura 4-13. Densidad de Poblacin del AMBA .............................................................92
Figura 4-14. Densidad de la Poblacin en el rea de Influencia Directa.......................92
Figura 4-15. Principales Actividades AMBA (Concentracin locales comerciales).......94
Figura 4-16. Usos de Suelo en el rea de Influencia Directa ........................................97
Figura 4-17. Estadsticas de Empleo del AMBA...........................................................100
Figura 5-1. Indicador Eficiencia Veloc Medias c/15 (km/h) Pico Matutino (7:45a9) 126
Figura 5-2. Sub-obras involucradas en el proyecto Ampliacin Av. General Paz.....131
Figura 5-3. Alternativa 1. Viaducto sobre la Av. Libertador..........................................132
Figura 5-4. Esquema con volmenes de trnsito de Situacin Actual.........................134
Figura 5-5. Esquema con volmenes de trnsito de Situacin Futura ........................135
Figura 5-6. Usos de suelo de la zona en estudio .........................................................135
Figura 5-7. Densidad poblacional .................................................................................136
Figura 5-8. Posibles zonas de conflicto ........................................................................136
Figura 5-9. Lmites Mx (Ley1540). En el exterior ningn emisor acstico podr producir
niveles de emisin sonoros que excedan valores lmite .......................................137
Figura 5-10. Torre entre 3 de febrero y la va del FCGBM...........................................137
Figura 5-11. reas Ambientales Crticas del Plan Urbano Ambiental .........................138
Figura 5-12. Lmites Mximos Permitidos para los Usos de Suelos Actuales.............139
Figura 5-13. Estimacin de niveles Actuales de Ruido. Curvas Isosonoras ...............139
Figura 5-14. Estimacin de niveles Actuales de Ruido. Resultante en Puntos Clave.139
Figura 5-15. Estimacin de niveles Futuros de Ruido. Curvas Isosonoras .................140
Figura 5-16. Estimacin de niveles Futuros de Ruido. Resultante en Puntos Clave ..140
Figura 5-17. Eficacia de la proteccin auditiva con pantalla acstica..........................141
Figura 5-18. Propuesta Mitigacin Ruido y Exposicin p/sitios s/suficiente espacio. .142
Figura 5-6. Usos de suelo de la zona en estudio .........................................................143
Figura 5-7. Densidad poblacional .................................................................................143
Figura 5-19. Volmenes y distribuciones de Trnsito utilizados en el estudio ............145
Figura 5-20. Nivel de Ruido Superado el 10% del Tiempo (L10).................................148
Figura 5-21.Viviendas s/colectora, lado Ciudad Buenos Aires e/M. Acha y Machain .152
Figura 5-22. Entrecruzamiento Acceso Norte Balbn. ...............................................152
Figura 5-23. Estimacin de niveles Actuales de Ruido. Curvas Isosonoras ...............153
Figura 5-24. Estimacin de niveles Actuales de Ruido. Resultante en Puntos Clave.153
Figura 5-25. Estimacin de niveles Futuros de Ruido. Curvas Isosonoras .................154
Figura 5-26. Estimacin de niveles Futuros de Ruido. Resultante en Puntos Clave ..154
6

Figura 5-27. Pantalla acstica en forma Berma de Tierra p/sitios c/suf espacio.........155
Figura 5-28. Figura 5 28. Pantalla Acstica para sitios sin espacio suficiente............155
Figura 5-29. Usos de Suelo prximos al Distribuidor Constituyentes ..........................159
Figura 5-30. Museo Histrico Cornelio Saavedra.........................................................159
Figura 5-31. Distribuidor Constituyentes. Zonas afectadas y de compensacin.........161
Figura 5-32. Adecuacin de Ramas prximas a la Estacin Migueletes .....................163
Figura 5-33. Algunas de las Viviendas afectadas por las obras de las ramas prximas a
estacin Migueletes ...............................................................................................163
Figura 5-34. Proyecto de adecuacin del Puente de la Av. 25 de Mayo. ....................166
Figura 5-35. Usos de Suelo Prximos al Puente de la Av. 25 de Mayo ......................166
Figura 5-36. Proyecto de mejora del funcionamiento de la interseccin con Av. San Martn y
aumento de capacidad...........................................................................................168
Figura 5-37. Usos de Suelo prximo a la interseccin con Av. San Martn.................169
Figura 5-38. Adecuacin del Bajo Puente Griveo- Monteagudo. .................................171
Figura 5-39. Usos de Suelo en la zona Prxima al Bajo Puente Griveo Monteagudo.172
Figura 5-40. Espesor Acufero Puelche, zona Bajo Puente Griveo-Monteagudo. ......173
Figura 5-41. Ampliacin Lateral del Puente sobre FCGU............................................175
Figura 5-42. Usos de Suelo en las proximidades del Puente sobre FCGU. ................175
Figura 5-43. Nueva Rama de Salida del lado Capital prximo a calle Mosconi..........177
Figura 5-44. Algunas viviendas particulares prximas a la zona de la nueva rama....177
Figura 5-45. Ampliacin lateral del Puente sobre el FCGSM ......................................180
Figura 5-46. Usos de Suelo en las proximidades del Puente sobre el FCGSM..........181
Figura 5-47. Usos de suelo prximos al puente Lope de Vega ...................................182
Figura 5-48. Aumento del Galibo del Puente de la Calle Vctor Hugo .........................184
Figura 5-49. Usos de Suelo prximos al Puente de la calle Victor Hugo. ...................184
Figura 5-50. Adecuacin de Puentes Prximos a la Av Beir .....................................186
Figura 5-51. Viviendas a Expropiar en la Calle Ramn Lista.......................................187
Figura 5-52. Vecinos prximos a viviendas a expropiar que vern afectadas las condiciones de
la calle frentista ......................................................................................................187
Figura 5-53. Vecinos de la Calle Ramn Lista entre Bruselas y la Av. General Paz. .188
Figura 5-54. Usos de Suelo Prximos al Puente Beir. ...............................................188
Figura 5-55. Ampliacin Lateral del Puente sobre la calle Nazarre.............................190
Figura 5-56. Usos de Suelo Prximos a la calle Nazarre.............................................190
Tabla 5-1. TABLA CA Calificacin Ambiental de cada Impacto Ambiental .........105
Tabla 5-2. TABLA In Intensidad con que se da cada Impacto Ambiental............107
Tabla 5-3. Evaluacin Global (Av General Paz, Tramo GCO PL). Estudio Movilidad
Promedio Velocidades Medias c/15min. Sentido Descendente Pico matutino .127
7

Tabla 5-4. Evaluacin Global (Av General Paz, Tramo GCO PL). Estudio de Movilidad D
(densidad) y NS (nivel de servicio. Sentido Descendente. Pico matutino ........128
Tabla 5-5. Evaluacin Global (Distribuidor San Martn) Estudio de Permeabilidad Transversal
Variaciones de Tiempo ..........................................................................................129
Tabla 5-6. Evaluacin Global (Distribuidor San Martn) Estudio de Permeabilidad Transversal
Variaciones del NS (nivel de servicio).................................................................130

Captulo 1
INTRODUCCIN

1.1
Introduccin
Resumen Ejecutivo
Antecedentes. La avenida General Paz circunvala la Ciudad de Buenos Aires desde el Ro de

la Plata hasta el Riachuelo, separando a la misma de los partidos ms densamente poblados
del conurbano Bonaerense (Tres de Febrero, San Martn, Vicente Lpez en el tramo en
estudio) y ofreciendo una va rpida y nica de comunicacin entre los accesos ms
importantes a la ciudad que la cruzan a lo largo de su traza.
La demanda se concentrada fundamentalmente en los picos matutinos (en sentido
descendente) y vespertinos (en sentido ascendente) coincidiendo con los ingresos y egresos a
la ciudad a travs de los distintos corredores transversales. Durante el resto del da, ambos
sentidos se encuentran altamente demandados, sin llegar a la congestin que se registra
durante los picos y sin prevalecer una direccionalidad. Cabe aclarar que ante cualquier
incidente es muy fcil que se generen colas y demoras, tanto en los picos como en el valle
entre los mismos.
Entre la Avenida Lugones / Cantilo y el Acceso Norte, la avenida General Paz tiene cuatro
carriles de transito liviano y dos de transito pesado en sentido ascendente; y de cinco carriles
de transito liviano y dos carriles de transito pesado en descendente.
Hay intersecciones entre las colectoras y las avenidas transversales que cuentan con
intersecciones semaforizadas de tres fases, para permitir los giros a la izquierda.
En cambio, actualmente su traza entre el Acceso Norte y el Acceso Oeste est conformada por
tres carriles por sentido de circulacin, y todos sus cruces con vas transversales se realizan a
desnivel.
Adems cuenta con dos colectoras frentistas desde las cuales se realizan todos los ingresos y
los egresos, aunque ellas carecen de la continuidad en toda su longitud.
Las condiciones de circulacin en la Avda. General Paz fueron ptimas hasta bien entrada la
segunda mitad del siglo veinte. A partir de finales de la dcada de los aos 60 el desarrollo del
Gran Buenos Aires alcanz una velocidad de crecimiento realmente importante inducida en
parte por la construccin de diversos accesos como el Norte que acercaron a localidades y
zonas que hasta entonces no eran habitadas por quienes trabajaban diariamente en el centro
capitalino. La Avda. General Paz empez a tener que atender volmenes de trnsito muy
superiores a los que se haban utilizado con proyecciones no tan optimistas. Comenzaron as
sus primeras modificaciones que implicaron, posteriormente, perder totalmente su carcter de
avenida-parque en el tramo Acceso Norte Avda. Lugones. Desaparecieron algunos cruces a
nivel que an quedaban, y en el de Libertador, un moderno distribuidor de trnsito reemplaz a
una artstica y hermosa fuente que constitua una especie de semi-rotonda.
Lo cierto es que los volmenes de trnsito siguieron aumentando y las congestiones en las
horas-pico se hicieron cotidianas. En la actualidad ya no existe, prcticamente, un sector de
toda la avenida que no registre en las horas-pico algn tipo de demora y es en este contexto
que surge la necesidad de la obra de que se trata.
Proyecto de Ampliacin de la Avenida General Paz. El objetivo de este proyecto resulta en
mejorar las condiciones de circulacin en dicha avenida mediante la incorporacin de un tercer
carril en las actuales calzadas de trnsito pesado del tramo Acc. Norte Av. Lugones y de la
construccin de un carril adicional de circulacin por sentido en el tramo Acc. Norte Acc.
10

Oeste. Todo esto complementado con el ensanche de todas las ramas de salida (llevndolas a
2 carriles de circulacin), el reemplazo de los puentes en arco que presentan restriccin de
glibo vertical y el mejoramiento de la permeabilidad transversal de los principales cruces y
distribuidores de trnsito.
La ubicacin y diseo de los carriles adicionales, de acuerdo a las memorias de los
especialistas, tienen como objetivo lograr una mayor eficiencia en el funcionamiento general
del tramo de la avenida de que se trata, a partir de la accin conjunta de un aumento de
capacidad y una mejor operacin de sus principales distribuidores as como de sus cruces con
algunas calles o avenidas donde se observarn problemas de circulacin vehicular.
Dicho objetivo, centrado en el mejoramiento de las condiciones de circulacin, habla por s
mismo del beneficio que puede esperarse y si bien algunos resultados de los indicadores
utilizados en el informe del especialista en trnsito son positivos, deben tenerse en cuenta
otros derivados de la adicin de carriles como la posibilidad de circular mayores flujos que
obligan a estudiar su impacto.
En este contexto el presente EsIA (Estudio de Impacto Ambiental), diferente de la EIA
(Evaluacin de Impacto Ambiental) como se ver en el punto 1.2- Alcance, tiene por objeto: a)
Establecer los efectos que la ejecucin del proyecto y la posterior operacin luego de realizado
pueden tener sobre el ambiente, y asimismo, b) Identificar posibles medidas correctivas o de
atenuacin. El procedimiento seguido para su realizacin sigue las especificaciones y
requisitos establecidos por el MEGA (Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental) de la DNV
(Direccin Nacional de Vialidad) para la realizacin de estudios homnimos sobre proyectos de
ampliacin.
Principales Impactos. Los principales impactos ambientales de esta obra estn relacionados
con: Talado de rboles, generacin de ruido / vibraciones y afectacin del trnsito con
generacin polvo durante obras y, afectacin de los usos del suelo.
Talado de rboles. El ingeniero Palazzo deca que " Buenos Aires es pobre en parques,
por lo tanto la Avenida ser tambin un parque jardn, un nuevo pulmn de la ciudad, se
plantarn 70.000 rboles de especies diferentes, con hojas permanentes y caducas.
Algunas exticas. Se instalarn Juegos infantiles y entretenimientos, una nota de particular
atractivo para el viajero".
Esta afirmacin sigue siendo vigente y no slo en la mentalidad de los vecinos de la
avenida y por lo tanto consideramos que el talado de rboles durante la etapa de
construccin ser una de las actividades ms conflictivas y de mayor impacto sobre la
comunidad.
Generacin de Ruido y Vibraciones, Afectaciones al Trnsito y Generacin de Polvo

Durante las Obras. Durante la construccin de estas obras prevista realizar en 3 aos se
afectar no solo a los vecinos de la avenida sino tambin a los propios usuarios de ella y
con impactos, del tipo de los nombrados, cuyas magnitudes varan desde valores medios a
altos. Esto producir una muy numerosa poblacin afectada la cual requerir que el EsIA
ponga especial atencin en la generacin de recomendaciones para el Plan de Manejo
Ambiental de la etapa de construccin.
Afectacin de Usos de Suelo. La Av. General Paz atraviesa una serie de barrios de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires y de partidos de la Provincia de Buenos Aires y por
este motivo la afectacin de los usos de suelo lindantes, tanto durante las obras como
luego cuando la avenida ampliada se encuentre en operacin, ser uno de los mayores
impactos de la obra prevista.
11

Principales Resultados del EsIA
Los estudios preliminares, el diseo final de la traza, los diseos estructurales y los
procedimientos constructivos establecidos en este proyecto fueron pensados y
modificados, a partir de algunos resultados que se iban obteniendo en este EsIA, de
manera de minimizar los impactos ambiental y social tanto durante la etapa constructiva
como luego durante la operacin una vez construida la obra (ej.: la modelizacin predictiva
de ruido realizada en el EsIA indujo cambios parciales de la traza del carril de pesados de
la Av General Paz, tramo ACC NORTE-LUGONES).
An cuando se trata de un proyecto de gran amplitud (13.4 km), luego de analizar en el

presente trabajo el medio ambiente donde ser implantado y su rea de afectacin, puede
decirse que los impactos ambientales detectados no son de tipo insalvable al grado de
comprometer o impedir el desarrollo del proyecto.
Complementariamente a lo anterior se requiri de AUSOL algunos datos acerca de la

opinin pblica sobre esta obra, la comunidad parece mantener expectativas favorables
con la ejecucin de este proyecto debido principalmente: a) Los beneficios asociados con
la prevencin de accidentes y mejoras en las condiciones de circulacin, b) al desarrollo
econmico relativo a actividades productivo-comerciales.
De acuerdo con lo expresado y con las caractersticas del proyecto, cabe volver a recordar
que el enfoque del presente proyecto busca como objetivos primordiales: Aumento de
capacidad de la avenida pero, ms an, una mejora en las condiciones de circulacin, lo
cual justificara plenamente las obras de que se trata.
Resultado General del Trabajo (Captulo 7)

procedimientos constructivos establecidos en el proyecto fueron pensados, as como
modificados a partir de algunos resultados del EsIA que se fueron obteniendo, de manera de
minimizar los impactos ambientales y sociales tanto durante la etapa constructiva como luego
durante la operacin una vez construida la obra.
An cuando se trata de un proyecto de gran amplitud (13.4 km), el medio ambiente donde
ser implantado y su rea de afectacin presentan impactos ambientales morigerados por lo
expresado en el prrafo anterior y dentro de rangos compatibles con la insercin de las obras
en el egido urbano donde su grado de afectacin no compromete o impide el desarrollo del
mencionado proyecto.
Complementariamente a lo anterior y an cuando no fue motivo de esta encomienda, se
solicit a AUSOL la informacin que estuviera disponible acerca de la opinin pblica sobre
esta obra. De acuerdo a los sucintos informes entregados, dicha obra parece contar con
expectativas favorables debido a que se perciben: a) Los beneficios asociados con la
prevencin de accidentes y las mejoras en las condiciones de circulacin, b) al desarrollo
econmico relativo a actividades productivo-comerciales.
Se entiende, entonces, que las obras planteadas cumplen con su finalidad de servicio al
Mejorar las condiciones de circulacin, enfatizando ciertos criterios de seguridad y la fluidez
necesaria en esa arteria, en un marco donde se mantuvo un adecuado control ambiental y
donde se cuid la belleza muy especialmente.
12
1.2
Alcance del estudio
El presente EsIA se ejecutar con el objetivo de cumplir con los alcances establecidos en los
trminos de referencia, al mismo tiempo que se atiende el cumplimiento de la regulacin
nacional, provincial y municipal vigente para proyectos viales, en particular, sigue los
lineamientos establecidos en el Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras Viales de
Vialidad Nacional.
De acuerdo con las definiciones del MEGA se considera que un EsIA posee las siguientes
caractersticas:
Estudio tcnico de carcter interdisciplinario
Destinado a predecir, identificar, valorar y corregir, las consecuencias o efectos

ambientales que determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida del
hombre y su entorno.
Debe identificar, describir y valorar de manera apropiada, y en funcin de las

particularidades de cada caso concreto, los efectos notables previsibles que la
realizacin del proyecto producira sobre los distintos aspectos ambientales.
Trata de presentar la realidad objetiva, para conocer en que medida repercutir sobre el
entorno la puesta en marcha de un proyecto, obra o actividad y con ello, la magnitud
del sacrificio que aqul deber soportar.
Implica la prediccin de efectos sobre el sistema ambiental y su valoracin cualicuantitativa, la formulacin de acciones alternativas o complementarias para la
mitigacin de los Impactos Negativos y la optimizacin de los Impactos Negativos del
proyecto, y la propuesta de un Plan de Gestin Ambiental.
IMPORTANTE: Tal como lo establece el mismo MEGA el EsIA (Estudio de Impacto Ambiental),
motivo de este trabajo, constituye un elemento de anlisis esencial a fin de aportar informacin
en el procedimiento administrativo de la EIA (Evaluacin de Impacto Ambiental) la cual culmina
con el Certificado de Aptitud Ambiental. Cabe agregar que este ltimo procedimiento jurdico
administrativo no forma parte del alcance del presente estudio. A continuacin en la Figura 1-1
se presentan las etapas requeridas para la obtencin del Certificado de Aptitud Ambiental de
una EIA.
Figura 0-1. Etapas del EIA requeridas para la obtencin del Certificado de Aptitud Ambiental.

1.3
Metodologa del estudio
La metodologa utilizada para el desarrollo del EsIA resulta esencialmente la indicada en el

Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras Viales de Vialidad Nacional (MEGA) y la
regulacin vigente, con aplicacin de metodologas especficas tanto de identificacin como de
valoracin de impactos ambientales y la presentacin de las medidas de mitigacin generales/
especficas junto a un plan de gestin ambiental.
El informe est estructurado de la siguiente forma:
-
En el primer captulo se establecen: Acances, metodologa y marco legal de

obligaciones del constructor, en relacin con la potencial generacin de impactos.
En el segundo captulo se establecen las caractersticas del proyecto de ampliacin de

la Avenida General Paz y las principales actividades impactantes.
En el tercer captulo se establece el rea de influencia del proyecto donde se

encuentran todos los impactos ambientales relacionados con dicho proyecto.
En el cuarto captulo se realiza un pormenorizado diagnstico de las caractersticas del

rea de influencia que pueden afectarse por el proyecto.
En el quinto captulo se realiza el anlisis de los impactos ambientales del proyecto.

Para ello se confeccionaron matrices de impacto y se evaluaron las caractersticas de
los impactos encontrados lo cual requiri dividir el anlisis en dos escalas diferentes:
Una, con un enfoque general de la obra considerada como un todo donde las matrices
del EsIA se convierten en una herramienta de gestin durante la construccin de la
obra total y, la otra, con un enfoque particular de cada sub-obra de manera de
comprender y cuantificar los impactos de cada una de ellas. O sea:
o
El anlisis global: Realiza una discriminacin general de los impactos de la obra,

tanto durante la construccin como durante la operacin posterior a ella, los
cuales son evaluados mediante una tcnica cualicuantitativa y finalmente
permitieron realizar recomendaciones generales para la correcta gestin
ambiental del proyecto.
El anlisis de las sub-obras: Estudia los impactos ambientales ms significativos

de cada una de ellas, tanto durante la construccin como durante la operacin
posterior, los cuales son evaluados en forma cuantitativa y por tanto permitieron
proponer medidas de mitigacin particulares en caso necesario.
En el sexto captulo detalla las medidas de mitigacin necesarias para la prevencin

de la contaminacin del proyecto.
El sptimo captulo presenta el plan de gestin ambiental como herramienta efectiva

para implementar las medidas de mitigacin encontradas.
1.4
Marco legal
En este punto se realiza una breve descripcin del marco legal que regula las actividades
susceptibles de producir impacto ambiental, poniendo en evidencia las principales
responsabilidades y compromisos legales asumidos al realizar la obra de Ampliacin de la Av.
General. Paz.
1.4.1
Marco Nacional
En nuestro pas, el fundamento vlido para todo el territorio es la Constitucin Nacional,

principalmente en su Art. 41 que ms adelante ser comentado, donde no se lo menciona
expresamente pero surge por va de interpretacin. Este artculo fue incorporado a su texto por
la reforma de 1994.
14

Pero debe aclararse que este instituto aparece en nuestro ordenamiento jurdico con
anterioridad a la norma citada, como por ejemplo con la Ley N 23.879 del 24/10/90, que
establece el EIA para la construccin de represas.
Otra ley nacional actualmente vigente y que lo tiene previsto en su regulacin es la N 24.354
(B.O. 29/08/94) sobre el "Sistema Nacional de Inversiones Pblicas". All se determinan las
obras que debern cumplimentar el EIA y se establece que "Los proyectos mencionados
precedentemente requerirn obligatoriamente la intervencin de la autoridad ambiental que
corresponda." (Punto 14 del Anexo I).
En virtud de esta disposicin, en nuestro caso cabr considerar de aplicacin, en
primer lugar, a la Resolucin N 1653 del 20/09/93 de la Direccin Nacional de
Vialidad, aprobatoria del "Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras Viales".
Ello porque sus normas comprenden a todo emprendimiento que encare la Direccin
Nacional de Vialidad, tal como lo expresa su Artculo N 2: "Disponer que el mismo
tenga vigencia obligatoria en todo el mbito jurisdiccional de la Direccin Nacional de
Vialidad a partir de la fecha de la presente Resolucin."
1.4.1.a Normas Constitucionales

La carta fundamental que actualmente nos rige incluye el tema dentro de su Captulo Segundo
que denomina "Nuevos derechos y garantas", con el siguiente texto: "Art. 41 - Todos los
habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano
y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer
las de las generaciones futuras, y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar
prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los
recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad
biolgica, y a la informacin y educacin ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar normas que contengan los presupuestos mnimos de
proteccin, y a las provincias, las necesarias para completarlas, sin que aquellas alteren las
jurisdicciones locales. Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o
potencialmente peligrosos, y de los radiactivos."
Trtase de un derecho tanto social como individual, cuya reglamentacin debe armonizar dos
trminos que poseen una gran importancia y trascendencia: el derecho a un medio ambiente
sano, con el derecho a desarrollar actividades productivas que obviamente han de repercutir
en el progreso de la comunidad y en el bienestar individual como consecuente inmediato. La
proteccin de este derecho compete al Estado en general y a todos sus habitantes, pero para
la Nacin se trata de una obligacin primaria ya que las provincias slo han de limitarse a
dictar normas que fueren complementarias de aquellas.
El Art. 43 incorpora la accin de amparo en defensa de los derechos que protegen el medio
ambiente. Aunque este recurso disfrutaba tambin de un amplio reconocimiento en el rgimen
constitucional, en la legislacin y en la jurisprudencia, la jerarqua de la norma que actualmente
lo reconoce refuerza su eficacia. En su segunda parte manifiesta que esta accin podr ser
interpuesta tanto por el afectado como por el defensor del pueblo y las asociaciones que
propendan a esos fines, registradas conforme a la ley.
La figura del Defensor del Pueblo est prevista en el Art. 86 como rgano independiente,
instituido en el mbito del Congreso de la Nacin y cuya misin es la defensa y proteccin de
los derechos humanos y dems derechos, garantas e intereses tutelados por la Constitucin y
las leyes, ante hechos, actos u omisiones de la Administracin. Le acuerda legitimacin
procesal para actuar y remite a la ley todo lo vinculado con su organizacin y funcionamiento.
15

Del reparto de competencias entre el Estado Federal y las Provincias que se mantiene en la
Constitucin Nacional, la materia ambiental resulta ser una facultad concurrente (Art. 121 y
122), debiendo entenderse tambin con los municipios a los que ahora declara autnomos
(Arts. 5 y 123), pero siempre dentro del mbito de sus respectivas jurisdicciones.
Todo lo expresado debe ser referido a la regulacin ambiental del emprendimiento, sin tener
en cuenta su especial particularidad. Pero ste en si mismo y como rea operativa afectada a
la prestacin del servicio pblico -situacin que ya se ha aclarado- corresponde a la
jurisdiccin federal. A ella pertenecen todos los corredores viales nacionales que hacen de
conexin entre las provincias y estas con la Capital Federal. La Constitucin Nacional en su
Art. 75, inc. 30, establece que:
"Corresponde al Congreso: Ejercer una legislacin exclusiva en el territorio de la Capital de la
Nacin y dictar la legislacin necesaria para el cumplimiento de los fines especficos en los
establecimientos de utilidad nacional en el territorio de la Repblica. Las autoridades
provinciales y municipales conservarn los poderes de polica e imposicin sobre estos
establecimientos, en tanto no interfieran en el cumplimiento de aquellos fines".
Como puede observarse, es la propia Carta Magna la que indica cul es el principio
que gobierna la atribucin de potestades legislativas en los establecimientos de
utilidad nacional - nuestro caso, una ruta que procede ser catalogada como tal, al igual
que el ferrocarril en las mismas condiciones- correspondiendo al Congreso Nacional
normar sobre materias especficamente relacionadas con el cumplimiento del servicio
pblico en espacios del dominio pblico nacional.
Es por ello que el orden en que exponemos la normativa en el presente Captulo es el
que sigue, o sea el nacional antes que el provincial y municipal.
1.4.1.b Ley 25.675 Ley General del Ambiente

La Ley 25.675 es una Ley Marco Ambiental que contiene los presupuestos mnimos de
proteccin en el espritu del Artculo 41 de nuestra Carta Magna. La LGA deber ser
completada por otras normas de ndole ms especfica, ya que, por la propia naturaleza
dinmica y transversal de la materia ambiental, requiere la sancin de distintas normas
adicionales de presupuestos mnimos, que vayan acompaando la evolucin de los conceptos
que hacen al desarrollo sustentable en forma regular y permanente.
En este sentido es posible diferenciar dos tipos de presupuesto mnimo, los sustantivos y los
institucionales o procedimentales. El concepto de presupuesto mnimo no se agota
estrechamente en la definicin de estndares tcnicos, sino que comprende tambin las
condiciones mnimas en materia de gestin u ordenamiento institucional. En este sentido se
impone una visin mas abarcativa y transversal que contempla los presupuestos de tipo
adjetivo o procedimental, tales como el ordenamiento territorial, la EIA, o el libre acceso a la
informacin. Son estos indudablemente requisitos mnimos intangibles si se quieren, pero que
hacen posible la calidad de la gestin ambiental.
La Ley General del Ambiente establece, adems de los principios de la poltica ambiental, los
Instrumentos de la Poltica y la Gestin Ambiental. Estas herramientas, enumeradas en el
Artculo 8 son:
El ordenamiento ambiental del territorio
La evaluacin de impacto ambiental
El sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antrpicas
La educacin ambiental
16

El sistema de diagnstico e informacin ambiental
El rgimen econmico de promocin del desarrollo sustentable
Claramente, estos instrumentos revisten suma importancia desde la ptica de la gestin

ambiental local, en especial el ordenamiento ambiental del territorio y la evaluacin de impacto
ambiental. A la fecha no han sido reglamentados ninguno de los instrumentos enumerados, ni
han sido sancionadas normas de presupuestos mnimos mas especficos que se refieran a
estos instrumentos.
Sin embargo, cabe recordar que el Artculo 5 de la Ley General del Ambiente exige que Los
distintos niveles de gobierno integrarn en todas sus decisiones y actividades previsiones de
carcter ambiental, tendientes a asegurar el cumplimientos de los principios enunciados en la
presente ley. En este sentido, el concepto de presupuesto mnimo encierra un mandato o
directiva a todos los niveles del estado en cuanto a su adecuacin o conformidad con lo
establecido en la Ley General, ms all de su reglamentacin. Resta por evaluar los diferentes
escenarios posibles conforme a la existencia o no de legislacin provincial especifica en las
materias comprendidas por los presupuestos mnimos. En algunos casos la legislacin
provincial pre-existente ser considerada suficiente en cuanto al cumplimiento con los
presupuestos mnimos, mientras que en otros casos, requerir una mayor tarea de
adecuacin.
1.4.1.c Normas Legislativas y Reglamentarias
a) Trnsito
Mencionamos en primer lugar una normativa especialmente aplicable a este caso, nos
referiremos a la Ley N 24.449, la que fuera reglamentada por el Decreto N 779/95 (B.O.
28.281).
Dicha ley y las normas que de ella derivan regulan el uso de la va pblica y son de aplicacin
a la circulacin de personas, animales y vehculos terrestres en la va pblica, y a las
actividades vinculadas con el transporte, los vehculos, las personas, las concesiones viales, la
estructura vial y el medio ambiente, en cuanto fueren con causa del trnsito. Aclara que
quedan excluidos los ferrocarriles; que ser mbito de aplicacin la jurisdiccin federal, como
en nuestro caso; y que podrn adherir a la misma los gobiernos provinciales y municipales,
obviamente cuando se tratare de rutas que estuvieren fuera de la jurisdiccin federal.
Atento a la importancia de sus mandatos, transcribimos los artculos que siguen, en la
inteligencia que los mismos tienen un contenido particularmente ambiental y, por lo tanto,
interesan a este EIA.
"Art. 21 - Estructura vial. Toda obra o dispositivo que se ejecute, instale o est destinado a
surtir efecto en la va pblica debe ajustarse a las normas bsicas de seguridad vial,
propendiendo a la diferenciacin de vas para cada tipo de trnsito y contemplando la
posibilidad de desplazamiento de discapacitados con sillas u otra asistencia ortopdica.
Cuando la infraestructura no pueda adaptarse a las necesidades de la circulacin, sta deber
desenvolverse en las condiciones de seguridad preventiva que imponen las circunstancias
actuales. En autopistas, semiautopistas y dems caminos que establezca la reglamentacin,
se instalarn en las condiciones que la misma determina sistemas de comunicacin para que
el usuario requiera los auxilios que necesite y para otros usos de emergencia.
En los cruces ferro-viales a nivel de jurisdiccin federal, se aplican las normas reglamentarias
de la Nacin, cuya autoridad de aplicacin determina las condiciones del cruce hasta los 50
metros de cada lado de las respectivas lneas de detencin.
El organismo o entidad que autorice o introduzca modificaciones en las condiciones de
seguridad de un cruce ferro-vial, debe implementar simultneamente las medidas de
prevencin exigidas por la reglamentacin para las nuevas condiciones."
17

Reglamentacin: "El diseo de las vas pavimentadas se realizar bajo el concepto

global de seguridad vial, incluyendo, adems de la infraestructura caminera y obras de
arte, la sealizacin que exijan las condiciones de trnsito y situaciones de riesgo;
asimismo, las defensas laterales, los vibradores de advertencia, los sistemas de
registro automtico de ocurrencia de infracciones; y todo otro elemento que la
evolucin de la tcnica vial aconseje incorporar.
En los casos en que se utilice un sistema de registro automtico fotogrfico de
ocurrencia de infracciones, el mismo deber contemplar como mnimo la identificacin
del vehculo y la infraccin cometida, como as tambin el lugar, da y hora en que se
produjo la misma. Los equipos y sistemas que se utilicen con la finalidad sealada
debern contar con aprobacin, conforme lo dispuesto en el apartado 9.5. del anexo T
(Sistema Nacional de Seguridad) del presente reglamento. La autoridad local
garantizar la existencia en todas las aceras de un "volumen libre mnimo de trnsito
peatonal" sin obstculos, permanentes o transitorios."
"Art. 22 - Sistema uniforme de sealamiento. La va pblica ser sealizada y demarcada
conforme el sistema uniforme que se reglamenta de acuerdo con los convenios internos y
externos vigentes.
Slo son exigibles al usuario las reglas de circulacin, expresadas a travs de las seales,
smbolos y marcas del sistema uniforme de sealamiento vial. La colocacin de seales no
realizada por la autoridad competente, debe ser autorizada por ella.
A todos los efectos de la sealizacin, velocidad y uso de la va pblica, en relacin a los
cruces con el ferrocarril, ser de aplicacin la presente ley en zonas comprendidas hasta los
50 metros a cada lado de las respectivas lneas de detencin."
Reglamentacin: "Aprubase el "Sistema de sealizacin vial uniforme" que como

anexo L forma parte de la presente reglamentacin."
"Art. 23. - Obstculos. Cuando la seguridad y/o fluidez de la circulacin estn comprometidas
por situaciones u obstculos anormales, los organismos con facultades sobre la va deben
actuar de inmediato segn su funcin, advirtiendo del riesgo a los usuarios y coordinando su
accionar a efectos de dar solucin de continuidad al trnsito.
Toda obra en la va pblica destinada a reconstruir o mejorar la misma, o a la instalacin o
reparacin de servicios, ya sea en zona rural o urbana y en la calzada o acera, debe contar
con la autorizacin previa del ente competente, debiendo colocarse antes del comienzo de las
obras los dispositivos de advertencia establecidos en el Sistema Uniforme de Sealamiento.
Cuando por razones de urgencia en la reparacin del servicio no pueda efectuarse el pedido
de autorizacin correspondiente, la empresa que realiza las obras tambin deber instalar los
dispositivos indicados en el Sistema Uniforme de Sealamiento Vial, conforme a la obra que se
lleve a cabo.
Durante la ejecucin de las obras en la va pblica debe preverse paso supletorio que
garantice el trnsito de vehculos y personas y no presente perjuicio o riesgo. Igualmente, se
deber asegurar el acceso a los lugares slo accesibles por la zona en obra.
El sealamiento necesario, los desvos y las reparaciones no efectuadas en los plazos
convenidos por los responsables, sern llevados a cabo por el organismo con competencia
sobre la va pblica o la empresa que ste designe, con cargo a aquellos, sin perjuicio de las
sanciones que se establezcan en la reglamentacin por los incumplimientos."
18

Reglamentacin: "Queda prohibida la instalacin de elementos agresivos en la

calzada, que por sus caractersticas atenten contra la seguridad del usuario de la va.
Slo se podrn instalar aquellos que por su diseo no agredan ni provoquen
incomodidad al mismo, circulando a la mxima velocidad permitida en la va donde
dicho elemento se instale. Esta velocidad debe ser adecuada a la funcin de la va,
dentro de la jerarquizacin de la red vial. El ente vial competente es autoridad de
aplicacin en este aspecto.
Las zanjas o pozos abiertos en los lugares para circulacin peatonal o vehicular
estarn delimitados por vallas o elementos debidamente balizados, de manera de
permitir su oportuna deteccin."
"Art. 24 - Planificacin urbana. La autoridad local, a fin de preservar la seguridad vial, el
MEDIO AMBIENTE, la estructura y la fluidez de la circulacin, puede fijar en zona urbana,
dando preferencia al transporte colectivo y procurando su desarrollo:
a) Vas o carriles para la circulacin exclusiva u obligatoria de vehculos del transporte
pblico de pasajeros o de carga.
b) Sentidos de trnsito diferenciales o exclusivos para una va determinada, en diferentes
horarios o fechas y producir los desvos pertinentes.
c) Estacionamiento alternado u otra modalidad segn lugar, forma o fiscalizacin.
Debe propenderse a la creacin de entes multijurisdiccionales de coordinacin, planificacin,
regulacin y control del sistema de transporte en mbitos geogrficos comunes con distintas
competencias."
Reglamentacin: "Los nuevos asentamientos poblacionales debern prever los
espacios necesarios para la construccin de calles colectoras con ingresos a la
calzada principal, con una distancia no inferior, entre ellos, de cuatrocientos metros
(400 m).
Art. 25 - Restricciones al dominio. Es obligatorio para propietarios de inmuebles lindantes con
la va pblica:
a) Permitir la colocacin de placas, seales o indicadores necesarios al trnsito;
b) No colocar luces ni carteles que puedan confundirse con indicadores de trnsito o que
por su intensidad o tamao puedan perturbarlo;
c) Mantener en condiciones de seguridad, toldos, cornisas, balcones o cualquier otra
saliente sobre la va;
d) No evacuar a la va aguas servidas, ni dejar las cosas o desperdicios en lugares no
autorizados;
e) Colocar en las salidas de la va, cuando la cantidad de vehculos lo justifique, balizas de
luz amarilla intermitente, para anunciar sus egresos;
f) Solicitar autorizacin para colocar inscripciones o anuncios visibles desde vas rurales o
autopistas, a fin de que su diseo, tamao y ubicacin no confundan ni distraigan al
conductor, debiendo:
a. Ser de lectura simple y rpida, sin tener movimiento ni dar ilusin del mismo;
19

b. Estar a una distancia de la va y entre s relacionada con la velocidad mxima

admitida;
c. No confundir ni obstruir la visin de seales, curvas, puentes, encrucijadas u
otros lugares peligrosos;
d. Tener alambrados que impidan el ingreso de animales a la zona del camino."
e.
Reglamentacin: "La autoridad de aplicacin es local, con excepcin de los casos de
los incs. e), f) y g), que corresponde al ente vial con competencia en la materia.
La falta de colocacin de alambrados o su deficiente conservacin har posible al
propietario de las sanciones previstas en el anexo 2 del presente y facultar a la
autoridad competente para realizar los trabajos necesarios a su costa.
Los inmuebles rurales que tengan animales y que a la fecha de publicacin de la
presente no tengan alambrados linderos con la zona de camino, dispondrn de ciento
ochenta (180) das para la instalacin de los mismos."
"Art. 26 - Publicidad en la va publica. Salvo las seales del trnsito y obras de la
infraestructura vial, todos los dems carteles, luces, obras y leyendas, sin excepciones, slo
podrn tener la siguiente ubicacin respecto de la va pblica:
a) En la zona rural, autopistas y semiautopistas deben estar fuera de la zona de
seguridad, excepto los anuncios de trabajos en ella y la colocacin del emblema del
ente realizador del sealamiento;
b) En la zona urbana, pueden estar sobre la acera y calzada. En este ltimo caso, slo por
arriba de las seales del trnsito, obras viales y de iluminacin. El permiso lo otorga
previamente la autoridad local, teniendo especialmente en cuenta la seguridad del
usuario;
c) En ningn caso se podrn utilizar como soporte los rboles ni los elementos ya
existentes de sealizacin, alumbrado, transmisin de energa y dems obras de arte
de la va.
Por las infracciones a este artculo y al anterior y gastos consecuentes, responden
solidariamente propietarios, publicistas y anunciantes."
Reglamentacin: "a) La zona de seguridad del camino, a los efectos de la aplicacin

del presente artculo, comprende:
1. La longitud de desarrollo de curvas horizontales, incluidas sus transiciones;
2. La longitud de desarrollo de curvas verticales, incluidas sus transiciones;
3. La longitud total de puentes incluyendo sus sectores de aproximacin, hasta un
mnimo de cincuenta metros (50 m);
4. Zona de transicin previa y posterior a estaciones de control del peaje. Para el
otorgamiento del permiso pertinente, la autoridad debe considerar
expresamente la enunciacin precedente.
En los restantes tramos de la red vial la determinacin queda a cargo del organismo
vial competente, segn lo definido por el inc. z) del Art. 5 de la ley 24.449.
Queda prohibida la publicidad sobre la acera en los siguientes lugares:
20

1. Interrumpiendo o confundiendo la visibilidad desde la calzada del sealamiento

vertical instalado;
2. Interrumpiendo la normal circulacin peatonal;
3. En zona de prolongacin de sendas peatonales;
4. En los bordes de calzada, en zona de detencin del autotransporte pblico de
pasajeros.
Queda prohibida la publicidad sobre la calzada, a menos de un metro (1 m), por
encima de las seales de trnsito, obras viales e iluminacin."
"Art. 27 - Construcciones permanentes o transitorias en zona de camino. Toda construccin a
erigirse dentro de la zona de camino debe contar con la autorizacin previa del ente vial
competente.
Siempre que no constituyan obstculos o peligro para la normal fluidez del trnsito, se
autorizarn construcciones permanentes en la zona de camino, con las medidas de seguridad
para el usuario, a los siguientes fines:
a) Estaciones de cobro de peajes y de control de cargas y dimensiones de vehculos;
b) Obras bsicas para la infraestructura vial;
c) Obras bsicas para el funcionamiento de servicios esenciales.
La autoridad vial competente podr autorizar construcciones permanentes utilizando el espacio
areo de la zona de camino, montadas sobre estructuras seguras y que no representen un
peligro para el trnsito. A efectos de no entorpecer la circulacin, el ente vial competente
deber fijar las alturas libres entre la rasante del camino y las construcciones a ejecutar. Para
este tipo de edificaciones se podrn autorizar desvos y playas de estacionamiento fuera de las
zonas de caminos.
La edificacin de oficinas o locales para puestos de primeros auxilios, comunicaciones o
abastecimientos, deber ser prevista al formularse el proyecto de las rutas.
Para aquellos caminos con construcciones existentes, el ente vial competente deber estudiar
y aplicar las medidas pertinentes persiguiendo la obtencin de las mximas garantas de
seguridad al usuario.
No ser permitida la instalacin de puestos de control de trnsito permanentes en las zonas de
caminos, debiendo transformarse los existentes en puestos de primeros auxilios o de
comunicaciones, siempre que no se los considere un obstculo para el trnsito y la seguridad
del usuario."
Reglamentacin: "No estn comprendidos en la prohibicin dispuesta en el ltimo
prrafo de este artculo los puestos de control de seguridad."
b) Pautas Indicativas de Evaluacin y de Procedimiento
Reiteramos aqu, por razones metodolgicas, la aplicabilidad que posee como marco
referencial para este EIA la Resolucin N 1653/93 (D.N.V.) del 20/09/93, aprobatoria del
"Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras Viales".
El mismo se compone de 3 Secciones (una 1 de "Planificacin y Evaluacin Ambiental de la
Obra Vial; la 2 de "Gestin Interna"; y la ltima de "Gestin Externa"), las que resultan ser un
material realmente orientador para el anlisis de casos como el presente.
21

Su texto informa a los interesados sobre los lineamientos bsicos y, asimismo, seala los
aspectos genricos a ser considerados e incluidos en un Estudio de Impacto Ambiental y en un
informe o Declaracin de Impacto Ambiental, por lo que su aplicabilidad aqu es tambin
manifiesta.
c) Preservacin de los Recursos del Aire
La Ley 20.284 (B.O. 03/05/73) contiene las "Normas para la Preservacin de los Recursos del
Aire". Declara sujetas a sus disposiciones a todas las fuentes capaces de producir
contaminacin atmosfrica ubicadas en jurisdiccin federal y en las provincias que adhieran a
ella.
El organismo de aplicacin y fiscalizacin es la autoridad sanitaria nacional, provincial o
municipal, en sus respectivas jurisdicciones, tanto de sus normas como de las reglamentarias
que en su consecuencia se dicten.
Crea el Registro Catastral de Fuentes Contaminantes, a cargo de la autoridad sanitaria
nacional y faculta a sta para fijar las normas de calidad del aire y las concentraciones de
contaminantes correspondientes a los Estados del Plan de Prevencin de Situaciones Crticas
de Contaminacin Atmosfrica. Asigna a la autoridad sanitaria local el cometido de fijar, por
cada zona, niveles mximos de emisin de los distintos tipos de fuentes fijas, como as
tambin declarar su existencia y fiscalizar el cumplimiento del Plan. En cuanto a la nacional, le
asigna el de fijar los que correspondan a las mviles, con excepcin de las emisiones visibles y
tambin establecer los procedimientos de medicin.
La ley trae un glosario donde define a la contaminacin atmosfrica como: "la presencia en la
atmsfera de cualquier agente fsico, qumico o biolgico, o de combinaciones de los mismos,
en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivas para la salud,
seguridad o bienestar de la poblacin o perjudiciales para la vida animal o vegetal o impidan el
uso y goce de las propiedades y lugares de recreacin". Determina que son fuentes de
contaminacin "los automotores, maquinarias, equipos, instalaciones e incineradores
temporarios o permanentes, fijos o mviles, cualquiera sea su campo de aplicacin u objeto a
que se destine, que desprendan a la atmsfera sustancias que produzcan o tiendan a producir
contaminacin atmosfrica" y a la emisin como "cualquier contaminante que pase a la
atmsfera como consecuencia de procesos fsicos, qumicos o biolgicos".
d) Rgimen de los Residuos Peligrosos
La Ley 24.051 (B.O. 17/01/91) regula su generacin, manipulacin, transporte, tratamiento y su
disposicin final. Establece que se aplica a los generados, ubicados o que transitan en mbitos
de jurisdiccin nacional, a los ubicados en una provincia para ser transportados fuera de ella o
que pudieren afectar a personas de otra o, finalmente, cuando las medidas a tomar tuvieren
una repercusin econmica de una sensibilidad tal que fuere aconsejable uniformarlas.
Asimismo, invita a las provincias y a sus municipios a dictar normas de igual naturaleza.
La coordinacin de todo su accionar le es encomendada a la Secretara de Recursos Naturales
y Ambiente Humano (SRNyAH) de la Nacin por el Decreto N 177/72 (B.O. 30/01/92), al
designarla como autoridad de aplicacin. Tindese as a homogeneizar la legislacin en la
materia y convertir a dicha entidad en verdadera rectora de los aspectos ambientales, ya que
es la encargada de operar el Registro Nacional de Generadores y Operadores de Residuos
Peligrosos.
La ley define como residuo peligroso a "todo aquel que pueda causar dao, directa o
indirectamente a seres vivos, contaminar el suelo, el agua, la atmsfera o el ambiente en
general". Son enumerados en sus anexos y se establecen para los mismos parmetros de
admisibilidad y lmites permisibles. Considera generador a la persona fsica o jurdica que,
como resultado de su actividad, produzca residuos calificados como peligrosos. El Decreto
22

Reglamentario N 831/93 (B.O. 03/05/93) le impone la obligacin de informar el hecho

generador a la Autoridad de Aplicacin. La notificacin deber acompaarse de un informe
tcnico elaborado por un profesional competente en el tema y ser firmada por el titular de la
actividad en el que especifique el tipo de residuos, la cantidad, los motivos y las actividades
ejecutadas para su control.
El Decreto N 2.419/91 (B.O. 18/11/91) crea en el mbito de la Presidencia de la Nacin, la
SRNyAH, con dependencia directa del Presidente de la Nacin.
El Decreto N 177/92 ya citado, establece los objetivos de la SRNyAH y de las subsecretarias.
La define como autoridad de aplicacin de las Leyes N 22.421 (Fauna), 22.428 (Suelos),
23.922 (Convenio Basilea), 24.040 (Capa de Ozono), 24.051 (Residuos Peligrosos), leyes
nacionales o normas relacionadas con la proteccin, mejoramiento y defensa de los recursos
forestales.
El Decreto N 776 (B.O. 15/02/92) asigna a la SRNyAH el ejercicio del poder de polica en
materia de control de la contaminacin hdrica, de la calidad de las aguas naturales,
superficiales y subterrneas y de los vertidos en su jurisdiccin. Hace tambin lo propio
respecto de las facultades y obligaciones otorgadas a la Empresa Obras Sanitarias de la
Nacin por el Decreto N 674/89, mantenindose vigentes las disposiciones instrumentales
dictadas en su consecuencia.
e) Defensa de la Riqueza Forestal
La Ley N 13.273 (B.O. 06/10/48) declara que quedan sometidos a sus disposiciones: a) los
bosques y tierras forestales ubicados en jurisdiccin federal; b) los bosques y tierras forestales
de propiedad privada o pblica ubicados en las provincias adheridas; y c) los bosques
protectores y tierras forestales en los que se encuentre comprometido el inters general. El
acogimiento de la provincia al rgimen de la ley, implica hacerlo extensivo a su jurisdiccin y la
creacin de una autoridad de aplicacin en su mbito.
Queda prohibida la devastacin de los bosques y tierras forestales, como as tambin la
utilizacin irracional de los productos forestales. Los trabajos de explotacin debern contar
con la conformidad de la autoridad competente. Tambin, la instalacin de cualquier
establecimiento que pueda provocar incendios en el interior de los bosques sin contar con
dicha autorizacin. Establece el rgimen y clasifica los bosques en protectores, permanentes,
experimentales, montes especiales y de produccin.
Define las contravenciones forestales y las penas consecuentes con cada una de ellas.
Esta ley ha sufrido desde su sancin varias modificaciones, motivo por el cual se requiri el
dictado del Decreto N 710/95 (B.O. 24/11/95) que aprueba su Texto Ordenado, en tanto que
el Decreto N711/95 (B.O. 24/11/95) crea el Rgimen de Promocin de Plantaciones
Forestales con destino comercial e industrial que se denomina Forest Ar 2000 y establece que
ser Autoridad de Aplicacin del Rgimen la Secretara de Agricultura, Ganadera y Pesca del
Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos.
f) Proteccin de la Fauna Silvestre
La Ley N 22.421 (B.O. 12/03/81) se aplica a todo el territorio nacional, en lo siguiente:
1) Declaracin de inters pblico sobre la fauna silvestre que temporal o
permanentemente habita nuestro pas y su consecuente proteccin, conservacin,
propagacin, repoblacin y aprovechamiento racional,
2) Obligacin de los habitantes de proteger la misma, conforme a los reglamentos que
para su conservacin y manejo dicten las autoridades de aplicacin,
23

3) Derecho a percibir indemnizacin por los perjuicios que cause el deber precedente,
4) Aplicacin de medidas de emergencia en el caso de especies en peligro de extincin o
grave retroceso, y
5) Delitos cometidos en infraccin a la ley, a saber: cazar sin autorizacin del tenedor
legtimo del predio, y cazar especies prohibidas o con medios prohibidos o proceder a
la comercializacin de tales piezas.
La institucin del "impacto ambiental" aparece contemplada en su texto cuando exige que los
estudios de factibilidad y proyectos de obras sobre desmonte, secado y drenaje de tierras
inundables, modificaciones de cauce de ro, construccin de diques y embalses, que puedan
causar transformaciones al ambiente de la fauna silvestre, debern ser consultados
previamente a las autoridades nacionales o provinciales competentes.
Tambin establece que, antes de autorizar el uso de productos venenosos o txicos que
contengan sustancias residuales nocivas, debern ser consultadas las autoridades nacionales
o provinciales competentes en materia de fauna silvestre.
Fuera de tales normas federales, todas las dems disposiciones son provinciales e imponen la
adhesin de las provincias al sistema de la ley para que sta pueda ser aplicada.
Ha sido reglamentada mediante el Decreto N 691/81 (B.O. 07/04/81).
g) Conservacin de los Suelos
La Ley N 22.428 (B.O. 20/03/81) declara de inters general la accin privada y pblica
tendiente a la conservacin y recuperacin productiva de los suelos. El Estado Nacional y las
Provincias adherentes, fomentarn la accin privada destinada a la consecucin de estos
fines.
Las respectivas autoridades de aplicacin podrn declarar Distrito de Conservacin de Suelos
donde sea necesario implementar programas al efecto. En ellos se propiciar la constitucin de
consorcios integrados por productores del Distrito, quienes podrn acogerse a los beneficios
de esta ley.
Las provincias que se adhieran, debern designar la autoridad de aplicacin en su mbito,
compitindole la creacin de los Distritos y la constitucin de los consorcios.
La ley determina los beneficios a los que se harn acreedores los consorcistas que realicen
erogaciones vinculadas directamente con la conservacin o recuperacin del suelo en
cumplimiento de los planes y programas que, a propuesta del Consorcio, aprueben las
autoridades de aplicacin y las exenciones impositivas que les habrn de corresponder.
Su Decreto Reglamentario N 681/81 (B.O. 03/04/81) aclara que estas disposiciones regirn
sin perjuicio de las que las autoridades provinciales de aplicacin establezcan en las materias
de su competencia.
h) Seguridad, Higiene y Medicina del Trabajo
La Ley N 19.587 (B.O. 28/04/72) tiene vigencia en todo el territorio de la Repblica.
Esencialmente, la materia legislada est definida por la preocupacin de proteger y preservar
la integridad de los trabajadores, pretendiendo prevenir y disminuir los accidentes y
enfermedades laborales, como as tambin, neutralizando o aislando los riesgos y sus factores
ms determinantes.
Mediante el Decreto N 351/79 (B.O. 22/05/79), se reglamenta esta ley actualizando los
mtodos y normas tcnicas contenidas en el anterior Decreto N 4.160/73, aspectos que son
desarrollados en sus anexos.
24

Consagra disposiciones de saneamiento del medio ambiente laboral, protectoras de los

trabajadores contra los riesgos inherentes a sus tareas especficas. Dispone que la higiene y
seguridad en el trabajo comprende normas tcnicas y medidas sanitarias de variada ndole,
orientadas a proteger la vida de los trabajadores, preservar su integridad psicofsica, prevenir,
reducir, eliminar o aislar los riesgos de los distintos centros o puestos de trabajo y estimular la
prevencin de las posibles enfermedades o accidentes. Declara necesaria la prevencin
atendiendo a condiciones ambientales o factores ecolgicos y a la incidencia de las areas o
factores de riesgo. Tambin considera bsica la aplicacin de tcnicas de correccin de los
ambientes de trabajo en los casos en que los niveles de los elementos agresores nocivos para
la salud sean permanentes durante la jornada de labor.
Ordena qu debern contener las reglamentaciones sobre las condiciones de higiene en los
ambientes de trabajo. Impone al empleador la obligacin de adoptar medidas referentes a la
construccin, adaptacin y equipamiento de los edificios y lugares de trabajo para mantener
condiciones ambientales y sanitarias adecuadas. En particular, refiere a la renovacin del aire
en los interiores eliminando gases y vapores nocivos, la remocin de desechos y la eliminacin
de ruidos y vibraciones. Por su parte, el trabajador deber cumplir con las normas de higiene y
seguridad impuestas en las disposiciones dictadas en consonancia.
El Decreto N 911 (B.O. 14-08-96) reglamenta tambin la ley, adecundola a la ley sobre
Riesgos del Trabajo N 24.557 y aplicable a la industria de la construccin (Ley N 22.250).
i) Accidentes de Trabajo
La Ley N 24.028 del ao 1991, establece la responsabilidad del empleador por los accidentes
ocurridos a sus empleados y obreros durante el tiempo de la prestacin de los servicios, ya
sea por el hecho o en ocasin del trabajo, o por caso fortuito o fuerza mayor inherente al
mismo. Igualmente si ocurre en el trayecto. Tambin, extiende esta responsabilidad a las
enfermedades contradas por el hecho o en ocasin del trabajo.
j) Riesgos del Trabajo
La Ley N 24.557 (B.O. 04/10/95) establece la normativa aplicable a los riesgos del trabajo y ha
sido reglamentada por el Decreto N 334 (B.O. 08/04/96). Su Art. 4 que trata de la prevencin
de dichos riesgos, dispone:
1) Los empleadores y los trabajadores comprendidos en el mbito de la LRT, as como las
ART., estn obligados a adoptar las medidas legalmente previstas para prevenir eficazmente
los riesgos del trabajo.
A tal fin y sin perjuicio de otras actuaciones establecidas legalmente, dichas partes debern
asumir compromisos concretos de cumplir con las normas sobre higiene y seguridad en el
trabajo. Estos compromisos podrn adoptarse en forma unilateral, formar parte de la
negociacin colectiva o incluirse dentro del contrato entre la ART y el empleador.
2) Los contratos entre la ART y los empleadores incorporarn un plan de mejoramiento de las
condiciones de higiene y seguridad que indicar las medidas y modificaciones que los
empleadores deban adoptar en cada uno de los establecimientos para adecuarlos a la
normativa vigente, fijndose en veinticuatro (24) meses el plazo mximo para su ejecucin."
k) Compuestos Qumicos
La Ley N 24.040 (B.O. 08/01/92) establece las sustancias controladas incluidas en el Anexo A
del Protocolo de Montreal, relativo a las sustancias agotadoras de la capa de ozono.
25

l) Convencin sobre Conservacin de las Especies

La Ley N 23.918 (B.O. 24/04/91) aprueba la "Convencin sobre Conservacin de las Especies
Migratorias de Animales Silvestres" adoptada en Bonn, Repblica Federal de Alemania, el
23/06/79.
ll) Convencin CITES
La Ley N 22.344 (B.O. 01/10/82) aprob y ratific la "Convencin sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres / CITES" llevada a cabo en
Washington, Estados Unidos de Amrica, en marzo de 1973.
m) Proteccin de la Capa de Ozono
La Ley N 23.724 (B.O. 23/10/89) aprueba la Convencin de Viena de 1985.
n) Sustancias que Deterioran la Capa de Ozono
La Ley N 23.778 (B.O. 01/06/90) aprueba el Protocolo de Montreal de 1987.
o) Ampliacin de las Sustancias Controladas
La Ley N 24.167 (B.O. 05/11/92) aprueba la enmienda al Protocolo de Montreal que se
adoptara en Londres en 1990.
p) Convencin Sobre la Proteccin Patrimonial
La Ley N 21.836 (B.O. 14/07/78) aprueba la "Convencin sobre la proteccin del patrimonio
mundial, cultural y natural", adoptada por la Conferencia General de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, en su decimosptima reunin
celebrada en la ciudad de Pars el 16/11/72.
1.4.2
Marco Provincial
1.4.2.a Ciudad Autnoma de Buenos Aires

Principales leyes y regulaciones ambientales vigentes en el territorio de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires
Ley 123 de Evaluacin del Impacto Ambiental :
Ley 1854 de Residuos Slidos Urbanos
Ley 154 de Residuos Patognicos - Regulacin
Ley 1356 de Preservacin recurso aire y prevencin y control de la contaminacin

atmosfrica - Regulacin
Ley 1687 de Educacin Ambiental
Ley 1727 de Regulacin Limpieza a Seco en Tintoreras
Ley 1556 de Regulacin Arbolado Pblico Urbano
Ley 1540 de Control de la Contaminacin Acstica
Ley 760 de Sustancias PCBs - Produccin y Comercializacin - Prohibicin
Ley 303 de Informacin Ambiental
A continuacin se detallan las leyes de mayor relevancia para el proyecto.
26

EIA
Ley 123 de Evaluacin del Impacto Ambiental
La Evaluacin de Impacto Ambiental en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, que se
encuentra regulada desde el 06 de julio de 1999 por la Ley N 123, modificada por Leyes N
452 (B.O.C.B.A. 1261) y N 1733 (B.O.C.B.A. 2251), Decreto Reglamentario N
1.352/GCABA/02 (B.O.C.B.A. 1564) y Resoluciones N 873/SSMAMB/04 (B.O.C.B.A. 1926),
N 61/SSMAMB/05 (B.O.C.B.A. 2245) y N 104 (B.O.C.B.A. 2299), es un procedimiento
tcnico-administrativo destinado a identificar e interpretar, as como a prevenir o recomponer
los efectos de corto, mediano y largo plazo que actividades, proyectos, programas o
emprendimientos pblicos o privados, pueden causar al ambiente.
Los objetivos de la Ley son:
a. Establecer el derecho de las personas a gozar de un ambiente sano, preservarlo y
defenderlo en provecho de las generaciones presentes y futuras.
b. Preservar el patrimonio natural, cultural, urbanstico, arquitectnico y de calidad visual y
sonora.
c. Proteger la fauna y flora urbanas no perjudiciales.
d. Racionalizar el uso de materiales y energa en el desarrollo del hbitat.
e. Lograr un desarrollo sostenible y equitativo de la Ciudad.
f. Mejorar y preservar la calidad del aire, suelo y agua.
g. Regular toda otra actividad que se considere necesaria para el logro de los objetivos
ambientales consagrados por la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Se considera Impacto Ambiental a cualquier cambio neto, positivo o negativo, que se provoca
sobre el ambiente como consecuencia, directa o indirecta, de acciones antrpicas que puedan
producir alteraciones susceptibles de afectar la salud y la calidad de vida, la capacidad
productiva de los recursos naturales y los procesos ec olgicos esenciales.
Se encuentran comprendidos en el rgimen de dicha ley todas las actividades, proyectos,
programas o emprendimientos susceptibles de producir un impacto ambiental de relevante
efecto, que realicen o proyecten realizar personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas. Al
respecto, el interesado deber efectuar la presentacin ante la Autoridad de Aplicacin a fin de
obtener el Certificado de Aptitud Ambiental correspondiente, designando a tal efecto un
profesional inscripto en el Registro de Evaluacin Ambiental previsto por la Ley N 123, quien
ser responsable de la informacin brindada dado que la misma reviste carcter de
Declaracin Jurada. No obstante, es importante sealar que el documento que dispone el
otorgamiento del correspondiente Certificado de Aptitud Ambiental, el cual posee una vigencia
de cuatro (4) aos para aquellas actividades que resultan categorizadas Con Relevante Efecto
y de seis (6) aos para aquellas categorizadas Sin Relevante Efecto, establece adems las
condiciones ambientales de obra y/o funcionamiento que los titulares de la actividad deben
cumplimentar, resultando de su exclusiva responsabilidad. La actualizacin del registro de
Certificados de Aptitud Ambiental se efecta diariamente en la Direccin General de Poltica y
Evaluacin Ambiental y el acceso a la informacin all presente se regula a travs de las Leyes
N 303, N 104 y Decretos Reglamentarios.
mbito de aplicacin
Se encuentran comprendidos en el rgimen de dicha ley todas las actividades, proyectos,
programas o emprendimientos susceptibles de producir un impacto ambiental de relevante
efecto, que realicen o proyecten realizar personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas. Al
respecto, el interesado deber efectuar la presentacin ante la Au toridad de Aplicacin a fin de
27

obtener el Certificado de Aptitud Ambiental correspondiente, designando a tal efecto un

profesional inscripto en el Registro de Evaluacin Ambiental previsto por la Ley N 123, quien
ser responsable de la informacin brindada dado que la misma reviste carcter de
Declaracin Jurada. No obstante, es importante sealar que el documento que dispone el
otorgamiento del correspondiente Certificado de Aptitud Ambiental, el cual posee una vigencia
de cuatro (4) aos para aquellas actividades que resultan categorizadas Con Relevante Efecto
y de seis (6) aos para aquellas categorizadas Sin Relevante Efecto, establece adems las
condiciones ambientales de obra y/o funcionamiento que los titulares de la actividad deben
cumplimentar, resultando de su exclusiva responsabilidad.
Procedimiento Tcnico-Administrativo para la Evaluacin de Impacto Ambiental
La Direccin de Poltica y Evaluacin Ambiental realiza los anlisis tcnicos y legales
correspondientes a las Solicitudes de Categorizacin o Adecuacin presentadas, y segn
corresponda:
Para las actividades, programas, proyectos y/o emprendimientos que resultan categorizados
como Sin Relevante Efecto, elabora los Informes Tcnicos, las Disposiciones de
Categorizacin y el Certificado de Aptitud Ambiental.
Para las actividades, programas, proyectos y/o emprendimientos categorizados como con
Relevante Efecto, elabora los Informes Tcnicos, y colabora con la Autoridad de Aplicacin en
la confeccin de las Declaraciones de Impacto Ambiental y el Certificado de Aptitud Ambiental
correspondiente, as como tambin en la realizacin de las Audiencias Pblicas.
En cumplimiento de lo establecido en el Art. 40 de la Ley N 123, el Decreto N
1352/GCBA/02 y la Resolucin N 873-SSMAMB-04, y previa autorizacin de la Autoridad de
Aplicacin, incorpora al Rgimen de Adecuacin a las actividades, programas, proyectos y/o
emprendimientos enumerados en el Art. 13 de la Ley N 123, y los incluidos por el Art. 3 del
Anexo I del Decreto N 1.352/GCBA/02 categorizados como Con Relevante Efecto, que hayan
presentado su solicitud de localizacin, obra o habilitacin con igual destino ante el Gobierno
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires con anterioridad al da 6 de Julio de 1999.
Participa y colabora en la Comisin del Consejo Asesor Permanente creado por el Art. 48 de
la Ley N 123.
Colabora con la Autoridad de Aplicacin en la Comisin Interfuncional de Habilitacin
Ambiental.
Estudio Tcnico de Impacto Ambiental
Al respecto, el Artculo 19 de la Ley N 123, modificada por Ley N 452, establece que:
El Estudio Tcnico de Impacto Ambiental debe contener, como mnimo y sin perjuicio de los
requisitos que se fijen en la reglamentacin de la presente ley, los siguientes datos:
Descripcin general del proyecto y exigencias previsibles en el tiempo, con respecto al

uso del suelo y otros recursos (combustibles, aguas, etc.). Relacin del proyecto con el
cuadro de usos del C.P.U. (Cdigo de Planeamiento Urbano) o con la norma que lo
reemplace y/u otras normas vigentes. Anlisis de la normativa especfica relacionada
con la materia del proyecto.
Estimacin de los tipos y cantidades de residuos que se generarn durante su

funcionamiento y las formas previstas de tratamiento y/o disposicin final de los
mismos.
Estimacin de los riesgos de inflamabilidad y de emisin de materia y/o energa

resultantes del funcionamiento, y formas previstas de tratamiento y control.
28

Descripcin de los efectos previsibles, ya se trate de consecuencias directas o

indirectas, sean stas presentes o futuras, sobre la poblacin humana, la fauna urbana
y no urbana, la flora, el suelo, el aire y el agua, incluido el patrimonio cultural, artstico e
histrico.
Descripcin de las medidas previstas para reducir, eliminar o mitigar los posibles
efectos ambientales negativos.
Descripcin de los impactos ocasionados durante las etapas previas a la actividad o

construccin del proyecto. Medidas para mitigar dichos impactos.
Informe sobre la incidencia que el proyecto acarrear a los servicios pblicos y la

infraestructura de servicios de la Ciudad.
Descripcin ambiental del rea afectada y del entorno ambiental pertinente.
Identificacin de Puntos Crticos de Control y Programa de Vigilancia y Monitoreo de las

variables ambientales durante su emplazamiento y funcionamiento. (Conforme texto
Art. 9 de la Ley N 452, BOCBA N 1025).
Programas de recomposicin y restauracin ambientales previstos.
Planes y programas a cumplir ante las emergencias ocasionadas por el proyecto o la

actividad.
Programas de capacitacin ambiental para el personal.
Previsiones a cumplir para el caso de paralizacin, cese o desmantelamiento de la

actividad.
Informacin Pblica del Estudio Tcnico de Impacto Ambiental

El sistema de Difusin de la informacin y Audiencias Pblicas, garantizan la participacin de
entidades pblicas, privadas y vecinos interesados, a travs de un procedimiento participativo
que posibilita un amplio espectro de opiniones y ponderaciones sociales, en debate y anlisis.
Para lo cual debern establecerse plazos y lugares dnde la documentacin pueda consultarse
permitiendo el aporte de opiniones y presentacin de impugnaciones.
Categorizacin Ambiental
Toda persona y/o responsable de una nueva actividad, proyecto, programa, emprendimiento o
modificacin de proyectos ya ejecutados, debe presentar una declaracin jurada de la
categorizacin de su actividad para determinar el grado de Impacto Ambiental de la misma. Se
consideran los siguientes factores:
La clasificacin del rubro
La localizacin
El riesgo potencial sobre los recursos aire, agua, suelo y subsuelo, segn las normas
sobre el particular vigentes en la Ciudad de Buenos Aires
La dimensin
La infraestructura de servicios pblicos de la ciudad a utilizar
Las potenciales alteraciones urbanas y ambientales.
29

El Certificado de Aptitud Ambiental

El Certificado de Aptitud Ambiental est vinculado a la Resolucin o Disposicin de
Categorizacin, la cual determina la conveniencia o no de realizar el plan, programa o proyecto
y en su caso, fija las condiciones en que debe realizarse, en orden a la proteccin del medio
ambiente y de los recursos naturales, teniendo en cuenta a este fin las previsiones contenidas
en los planes ambientales vigentes. Incluye las consideraciones apropiadas para realizar el
seguimiento ambiental de la ejecucin, desarrollo, funcionamiento o clausura de la actuacin
evaluada, de conformidad con el programa en vigencia, indicaciones de control o criterios de
seguimiento establecidos.
Ruido
Ley N 1540 de Control de la Contaminacin Acstica
El objeto de esta Ley es prevenir, controlar y corregir, la contaminacin acstica que afecta
tanto a la salud de las personas como al ambiente, protegindolos contra ruidos y vibraciones
provenientes de fuentes fijas y mviles, as como regular las actuaciones especficas en
materia de ruido y vibraciones en el mbito de competencia de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires.
Se encuentra sometida a las disposiciones de esta Ley, cualquier actividad pblica o privada y,
en general, cualquier emisor acstico sujeto a control por parte del Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires que origine contaminacin por ruidos y vibraciones que afecten a la poblacin o
al ambiente y est emplazado o se ejerza en el territorio de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, sin perjuicio de lo establecido por la legislacin vigente en materia de seguridad e
higiene en el trabajo y otras normativas de aplicacin.
Decreto Reglamentario
El decreto reglamentario de la ley N 1.540, de Control de la Contaminacin Acstica designa
al Ministerio de Medio Ambiente de la Ciudad como Autoridad de Aplicacin que coordinar las
acciones de control, inspeccin y vigilancia de las actividades reguladas por la normativa
vigente.
La reglamentacin prev la realizacin de procedimientos tcnicos de medicin para
determinar el impacto acstico que generan determinadas actividades como locales bailables,
de canto y msica, actividades industriales o en la que se utilice maquinaria pesada y vas de
transporte (autopistas y avenidas), entre otras. Tambin instaura un procedimiento de medicin
para vibraciones e indica los lmites de emisin e inmisin acstica de los distintos tipos de
actividad, y los lmites de emisin para las fuentes mviles.
El texto del decreto determina las reas de sensibilidad acstica especial, en concordancia con
los cdigos de zonificacin establecidos por el Cdigo de Planeamiento Urbano. Adems se
implementa el registro de actividades potencialmente catalogadas por ruido y vibraciones.
Por primera vez se establecen los lineamientos tcnicos para llevar a cabo la realizacin de un
mapa estratgico de ruido. En este sentido cabe destacar que, por iniciativa propia, el
Gobierno porteo realiz la primer etapa de dicho mapa en 2005.
Aire
En el marco de la poltica de gestin ambiental que lleva adelante el Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires, el pasado 8 de marzo se public el Decreto 198-GCBA-2006 (PDF - 501 Kb)
que reglamenta la Ley N 1356 (PDF - 152 Kb) de Calidad Atmosfrica (BOCBA N 2394). Este
instrumento legal permite poner en marcha mecanismos de implementacin progresiva para la
proteccin del aire y el ordenamiento de las emisiones gaseosas generadas. Contiene
30

disposiciones tanto para las fuentes fijas -generalmente industrias-, como para las fuentes
mviles -automotores- para las que se establece una verificacin tcnica vehicular que
permitir realizar el control de sus emisiones.
1.4.2.b Provincia de Buenos Aires

Las principales leyes y resoluciones provinciales aplicables al proyecto son las siguientes:
-
Artculo N 28 de la Constitucin de la Provincia de Bs. As.
Ley 11.723 de Proteccin, Conservacin, Mejoramiento y Restauracin de Recursos

Naturales y del Ambiente en General.
Ley 5.965 de Proteccin de las Fuentes de Provisin de los Cursos y Cuerpos

Receptores de Agua y a la Atmsfera.
Ley 11.382 del Cdigo de Trnsito.
Ley N 13175. Ley de Ministerios.
Ley N 12.605. Decreto N 34. Ley

acondicionamiento y conservacin de granos.
Ley N 11.720. Residuos Especiales.
Ley N 11.723. Ley Integral del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
Ley N 12.355. De Ministerios (Parte Pertinente).
Decreto N 363/96. Misiones y Funciones de la S.P.A..
Decreto N 4732/96. Designa a la S.P.A. como Autoridad de Aplicacin de la Ley N

11.720 y 11.723.
de
Almacenamiento,
clasificacin,
Industria
Ley N 11.459. Radicacin Industrial.
Decreto N 890. Requisitos para los establecimientos que se dedican exclusivamente al
almacenamiento, clasificacin, limpiado y secado de granos.
Decreto N 1741/96. Reglamentacin Ley N 11.459.
Decreto N 3598/96. Matafuegos.
Decreto N 1712/97. Modificatorio Artculos Decreto N 1741/96.
Decreto N 3591/98. Modificatorio Artculo 106 del Decreto N 1741/96.
Decreto N 4318/98. Reglamenta la actividad de lavaderos industriales de ropa y transporte de
ropa.
Resolucin S.P.A. N 18/96. Tratamiento de Residuos Orgnicos por Biodegradacin.
Resolucin S.P.A. N 37/96. Tratamiento de Residuos.
Resolucin S.P.A. N 60/96. Tratamiento de residuos industriales in situ.
Resolucin S.P.A. N 63/96. Transporte de Residuos Especiales y/o Industriales.
Resolucin S.P.A. N 159/96. Ruidos molestos.
Resolucin S.P.A. N 231/96. Aparatos Sometidos a Presin.
Resolucin S.P.A. N 195/96. Registro de Profesionales.
Resolucin S.P.A. N 223/96. Descentralizacin de Funciones.
31

Resolucin S.P.A. N 224/96. Comunicacin recproca entre la S.P.A. y los Municipios.

Resolucin N 239/96. Aprueba Instructivo Formulario de Categorizacin- Anexo III Decreto N
1741/96.
Resolucin N 266/96. Registros Resolucin S.P.A. N 198/96 y 231/96.
Resolucin S.P.A. N 129/97. Modificatoria Resolucin S.P.A. N 231/96 de Aparatos
Sometidos a Presin.
Resolucin S.P.A. N 308/97. Actas de Inspeccin de Tipo A y B.
Resolucin N 204/98. Categorizaciones.
Resolucin N 214/98. Resolucin de Tasa No Industriales y Transporte.
Resolucin S.P.A. N 322/98. Otorgamiento de la Autorizacin de la Unidad de Disposicin
Final.
Residuos Especiales
INSTRUCTIVO DE PRESENTACION DE LA DECLARACION JURADA DE GENERADORES
DE RESIDUOS ESPECIALES
Ley N 11.720. Residuos Especiales.
Decreto N 806/97. Reglamentacin Ley N 11.720.
Resolucin N 63/96. Transporte de Residuos Especiales.
Resolucin N 273/97. Declaracin Jurada sobre Askareles. Formularios.
Resolucin N 578/97. Apertura de los Registros Provinciales de Residuos Especiales.
Resolucin N 214/98. Nivel de complejidad ambiental para Generadores No Industriales y
Transportistas.
Resolucin N 215/98. Ubicacin de los Registros de Residuos Especiales.
Resolucin N 228/98. Insumos de otro proceso.
Resolucin N 231/98. Prrroga de la Declaracin Jurada de Residuos Especiales.
Resolucin N 322/98. Unidades de Disposicin Final.
Resolucin N 344/98. Generadores No Industriales.
Resolucin N 345/98. Relacin C.A.A y C.H.E..
Resolucin N 495/98. Tasa mnima de Residuos Especiales.
Resolucin N 577/97. Registro Provincial de Tecnologa de Residuos Especiales.
Resolucin N 591/98. Manifiestos de Transporte de Residuos Especiales y Patognicos.
Resolucin N 601/98. Listado de residuos txicos.
Resolucin N 633/98. Clculo de tasa mxima Decreto N 806/97 de Residuos Especiales.
Resolucin N 47/99. Pago en cuotas. Tasa Decreto N 806/97.
Resolucin N 324/99. Idem Resolucin N 633/98. Complementaria.
Resolucin N 418/99. Certificados de Tratamiento, Operacin y Disposicin Final de Residuos
Especiales y Patognicos.
Resolucin N 447/99. Pautas tcnicas. Rellenos de Seguridad.
Resolucin N 664/00. Tratamiento Biolgico en suelo: LanFarming.
32

Resolucin N 1118/02, PCBs.

Resolucin N 799/03. Prrroga generadores de residuos especiales.
Resolucin N 964/03, PCB's.
Resolucin N 151/04. Prrroga generadores de residuos especiales.
Efluentes Gaseosos
Ley N 5965. De proteccin a las fuentes de provisin y a los cursos y cuerpos receptores de
Agua y a la Atmsfera.
Decreto N 3395/96. Reglamentacin Ley N 5965 en materia de Efluentes Gaseosos.
Decreto N 32/97. Prrroga plazo Artculo 7 Decreto N 3395/96.
Decreto N 2264/97. Prrroga para presentacin de Declaracin Jurada de Efluentes
Gaseosos. Deroga al Decreto N 32/97.
Resolucin N 279/96. Presentacin de la Declaracin Jurada de Efluentes Gaseosos
Industriales.
Resolucin SPA 242/97. Complementario Decreto 3395/96.
Resolucin 374/98. Emisiones Gaseosas derivadas de la incineracin de Residuos
Industriales, Especiales y Patognicos.
Resolucin 937/02.
Residuos Patognicos
Ley N 11.347. Residuos Patognicos.
Decreto N450/94. Reglamentario Ley N 11.347.
Decreto N 403/97. Modificatorio Decreto N 450/94.
Resolucin N 469/97. Transportistas de Residuos Patognicos.
Resolucin N 591/98.
Resolucin N 418/99.
Resolucin N 15/03. Autorizacin transitoria para utilizar los manifiestos de residuos
especiales para transporte de residuos patognicos
Resolucin 550/04 Modificatoria artculo 38, Decreto 450/94
Minera
Decreto N 968/97. Reglamenta contenidods de la Ley Nacional N 24.585 (Modifictoria Cdigo
de Minera).
Aparatos Sometidos a Presin
Resolucin S.P.A. N 231/96. Aparatos sometidos a presin.
Resolucin N 266/96. Registros Resolucin S.P.A. N 198/96 y 231/96.
Resolucin N 129/97. Modificatoria Resolucin S.P.A. N 231/96 de Aparatos Sometidos a
Presin.
33

Resolucin N 435/97. Nuevos modelos de estampillas y tarjetas de seguridad.

Resolucin N 198/98. Fabricacin de Cilindros.
Resolucin N 529/98.
Disposicin N 4/99.
Resolucin N 96/99.
Resolucin N 166/99.
1.5
Equipo de trabajo
El presente EsIA (Estudio de Impacto Ambiental) fue desarrollado por un equipo de docentes
de grado y de posgrado (nivel maestra) del Departamento Transporte de la Facultad de
Ingeniera de la Universidad de Buenos Aires, conformado por especialistas de las distintas
reas abarcadas: Ingeniera Ambiental, Ingeniera de Trnsito, Ingeniera de Obras Viales,
Parquizacin y, Coordinacin de Trabajo.
34

Captulo 2
DESCRIPCIN DEL
PROYECTO
35

Descripcin del Proyecto
2.1
Generalidades
Se trata de una obra para el mejoramiento de las condiciones de circulacin de la Av. General
Paz de manera de darle mayor fluidez en las calzadas centrales al construir: un tercer carril en
las actuales calzadas de trnsito pesado del tramo Acc. Norte Av. Lugones y, un carril
adicional de circulacin por sentido en el tramo Acc. Norte- Acc. Oeste. Este mejoramiento
requiere tambin ensanchar todas las ramas de salida a dos carriles de circulacin, reemplazar
los puentes en arco que presentan restriccin de glibo vertical y mejorar la permeabilidad
transversal de los principales cruces con las avenidas urbanas modificando algunos cruces y
distribuidores de trnsito.
2.2
Ubicacin del proyecto
La obra de Ampliacin de la Av. General Paz se presenta en dos tramos los cuales requirieron
proyectar la construccin de carriles de circulacin adicionales y una serie de obras
complementarias, todo lo cual se encuentra en los siguientes lugares:
Tramo Acceso Norte Avenida Lugones:
Construccin de un tercer carril en las actuales calzadas destinadas al trnsito pesado,

lado Capital Federal.
Intercambiador Libertador.
Adecuacin de ramas.
Tramo Acceso Norte Acceso Oeste
Entrecruzamiento Acc. Norte- Balbn.
Distribuidor de Constituyentes.
Rama Migueletes.
Puente 25 de Mayo.
Distribuidor San Martn.
Bajo Puente Griveo-Monteagudo.
Puente sobre FCGU.
Rama Mosconi.
Puente sobre FCGSM.
Puente Lope de Vega.
Puente Victor Hugo.
Puente Beir.
Puente Tinogasta-Nazarre.
Construccin cuarto carril.
La longitud total de este proyecto: Av. Lugones Acceso Oeste alcanza 13.97 Km.
36

2.3
Justificacin del proyecto
Las condiciones de circulacin en la Avda. General Paz fueron ptimas hasta bien entrada la
segunda mitad del siglo veinte. A partir de finales de la dcada de los aos 60 el desarrollo del
Gran Buenos Aires alcanz una velocidad de crecimiento realmente importante inducida en
parte por la construccin de diversos accesos como el Norte que acercaron a localidades y
zonas que hasta entonces no eran habitadas por quienes trabajaban diariamente en el centro
capitalino. La Avda. General Paz empez a tener que atender volmenes de trnsito muy
superiores a los que se haban utilizado con proyecciones no tan optimistas. Comenzaron as
sus primeras modificaciones que implicaron, posteriormente, perder totalmente su carcter de
avenida-parque en el tramo Acceso Norte Avda. Lugones. Desaparecieron algunos cruces a
nivel que an quedaban, y en el de Libertador, un moderno distribuidor de trnsito reemplaz a
una artstica y hermosa fuente que constitua una especie de semi-rotonda.
Lo cierto es que los volmenes de trnsito siguieron aumentando y las congestiones en las
horas-pico se hicieron cotidianas. En la actualidad ya no existe, prcticamente, un sector de
toda la avenida que no registre en las horas-pico algn tipo de demora.
El proyecto de que se trata propone mejorar las condiciones de circulacin en el tramo Avda.
Lugones Acceso Oeste mediante el agregado de un carril adicional haciendo ms eficiente el
funcionamiento general de los principales distribuidores del tramo, mejorando los cruces con
algunas calles y avenidas donde se han observado problemas de circulacin vehicular, y
reemplazando los puentes que presentan restriccin de glibo vertical.
Todas las medidas que se proponen tienen como objetivo primordial la mejora de las
condiciones de circulacin, que justifica el proyecto.
2.4
Criterios Considerados en el Proyecto
Los criterios bsicos del proyecto son los que se enumeran a continuacin.
Los proyectos de ingeniera de trnsito consideraron mejoras viales enfocadas en:
Aumento de capacidad por ampliacin de calzada.
Anlisis y mejora de sectores que presentan congestin.
Estudio y rediseo de los principales distribuidores de trnsito del tramo para hacer
ms eficiente el funcionamiento general.
Mejora de la permeabilidad transversal de los cruces con las principales avenidas

urbanas.
Los proyectos de construccin de las estructuras contienen:
Metodologa de demolicin y construccin de puentes sin interrumpir el trnsito.
Estudio de soluciones estructurales con glibo comprometido.
Proyecto de estructuras especiales de ampliacin.
Proyecto de ensanche de pavimentos y tratamiento de juntas.
El proyecto de los desages considera la:
Caracterizacin de las macro-cuencas, dimensionamiento de las nuevas conducciones

(Beir, Av. Amrica) y, revisin de su funcionamiento en obras locales realizadas en
lugares ya en funcionamiento.
Simulacin hidrodinmica total y desagregada por subcuencas con distintos escenarios

de vuelco a los receptores finales (Arr. Medrano y Maldonado)
37

El anlisis del trnsito vehicular y peatonal incluye:
La modelizacin microscpica de las soluciones viales estudiadas.
La verificacin de su eficiencia.
El estudio de movilidad de las personas.
El anlisis del impacto que, el proyecto, causar en los peatones considerando la

accesibilidad a las paradas de transporte pblico y la reubicacin tanto de las pasarelas
como de los cruces peatonales.
El anlisis de los aspectos de urbanismo y de parquizacin procura:
Dotar al proyecto de identidad urbanstica, considerando los requerimientos tcnicos sin

perder la unidad conceptual del conjunto.
Trabajar con diseos arquitectnicos, en los casos de los puentes.
Renovar la imagen de la avenida ajardinada, realizando una propuesta paisajstica que

integre la vegetacin existente.
Buscar la obtencin de una nueva expresin paisajstica en islas la cual, hoy en da,
se encuentra muy debilitada y de manera de generar una imagen unificadora.
2.5
Caractersticas de la obra proyectada
2.5.1
Descripcin del proyecto
El proyecto propone mejorar las condiciones de circulacin de la Avda. General Paz en el

tramo comprendido entre la Av. Lugones y el Acceso Oeste mediante nuevos carriles
adicionales y haciendo ms eficiente el funcionamiento de los principales distribuidores del
tramo a travs de una serie de obras complementarias en los correspondientes cruces a
desnivel. Todo esto implica desde reordenamientos del trnsito en calles prximas a los cruces
hasta ensanches de puentes y demolicin ntegra de otros.
Cabe sealar que, por sus necesidades y obras diferentes, el proyecto total ha sido dividido en
dos sectores:
Acceso Norte Av. Lugones
Acceso Norte Acceso Oeste
2.5.1.a Tramo Acceso Norte Avda. Lugones

En este tramo de la Av. General Paz se proyecta construir un tercer carril de circulacin en las
actuales calzadas destinadas al trnsito pesado del lado Capital. Adems, se contempla
realizar una readecuacin de la conexin entre la mano descendente del Acceso Norte y su
colectora principal permitiendo una distribucin de los vehculos hacia las calzadas centrales y
laterales de la Av. General Paz. Esta adecuacin consiste en el cierre de la conexin existente
desde la colectora principal del Acceso Norte hacia las calzadas centrales de la Av. General
Paz sentido Ro de la Plata, la construccin de una nueva rama de conexin entre la salida
hacia la calle Donado y la calzada lateral de la Av. General Paz y el cierre de la conexin
existente entre esa calzada lateral y la calzada central de la Avenida. Con ello se logra eliminar
el actual doble entrecruzamiento que debe realizar el trnsito pesado para acceder a la Gral.
Paz por las calzadas laterales con destino a la Av. Lugones.
Para permitir la construccin de un carril adicional en estas calzadas laterales, se propone el
cierre de la rama de ingreso desde la calle Super y la readecuacin de los muros de la rama
de ingreso desde la calle Zapiola junto con la adecuacin de una de las pilas del puente en
Super.
38

Al llegar al distribuidor de Avda. Maip Cabildo se incorpora a la rama de trnsito pesado la

rama de ingreso proveniente de la Avda. Maip generando cuatro carriles hasta la salida en
Libertador. El cruce sobre esta Avenida se propone realizarlo con un nuevo viaducto de tres
carriles que nace a la altura de la calle Grecia, cuyo puente se ensancha, y luego atraviesa las
vas del FFCC Bm. Mitre y la Av del Libertador sobre las ramas del distribuidor existente.
En este punto aparece la primera expropiacin y la ms importante en superficie ya que, como
consecuencia de la necesidad de ampliar los radios de las curvas de ingreso a la Avenida
Lugones, tanto de la calzada de trnsito pesado como de la central, se requiere utilizar un
sector de unos 6.600 m2 de los terrenos del campo de deportes de las Escuelas Raggio.
El proyecto se completara con la construccin de un carril adicional en la Avda. Lugones por
parte del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y la empresa AUSA.
De esta manera, la actual calzada de pesados se transformara en una calle colectora que
conducira principalmente los vehculos provenientes de la autopista libre del acceso Norte. El
volumen actual de vehculos en la calzada de pesados es de 15000 v/d con un porcentaje de
pesados del orden del 20%. Las condiciones de diseo de la actual calzada poseen una serie
de irregularidades poco recomendables desde el punto de vista de la seguridad vial.
Figura 2-1 Esquema con volmenes de trnsito de Situacin Actual
La futura colectora de la avenida contar con tres carriles de circulacin y conducir los
aproximadamente 35000 v/d que provienen de la autopista libre del acceso norte con un
porcentaje de pesados que se aproxima al 10%.
Figura 2-2 Esquema con volmenes de trnsito de Situacin Futura
39

2.5.1.b Tramo Acceso Norte Acceso Oeste

En este tramo se procura aumentar la capacidad de la Av. General Paz mediante un nuevo
carril por sentido llevando la configuracin de la arteria a cuatro carriles por sentido de
circulacin ms las colectoras frentistas. Asimismo, se propone una readecuacin de los
principales distribuidores y cruces con avenidas con el objeto de hacer ms eficiente su
funcionamiento y mejorar la circulacin general.
El proyecto contempla un perfil transversal tipo con carriles de 3,20 m de ancho, banquinas
pavimentadas de 2,40 m con separador central con defensas tipo New Jersey distanciadas
0,30 m de la lnea blanca de borde de carril izquierdo. En los pasos bajo los puentes que no se
modifican se propone restringir parcialmente el ancho de las banquinas y colocar la
sealizacin de advertencia correspondiente.
En la zona de la estacin de servicio de la compaa Shell a la altura de Villa Martelli, se
prefiere avanzar sobre el cantero central con afectacin de los rboles existentes y restringir el
ancho de la banquina, para as mantener operativa dicha rea de servicio y no tener que
realizar expropiaciones.
Respecto de los puentes sobrenivel existentes se proyecta la ampliacin lateral de los mismos
en los siguientes cruces:
Puente en calle Nazarre
Puente sobre vas del ferrocarril San Martn
Puente sobre vas del ferrocarril Urquiza
Puente en Avda. de los Constituyentes
Por existir en este tramo 5 puentes con glibos insuficientes, tanto en ancho como en altura
libre, el proyecto propone la demolicin de los mismos y su reemplazo por otros con ancho
suficiente para permitir el paso del cuarto carril ms banquinas y con altura mnima de 4,50 m.
Los puentes a demoler son:
Puentes en Avda. Beir (2) (prticos)
Puente en calles Vctor Hugo 13 de Agosto (prtico contrapesado)
Puente Lope de Vega (viga continua de 4 tramos)
Puente en calles 25 de Mayo Bacon (prtico contrapesado)
Entre las propuestas que el proyecto presenta para mejorar el funcionamiento de los cruces y
hacer ms eficientes a los distribuidores se propone en algunos casos la readecuacin de los
mismos, lo que supone a veces construir nuevos puentes, isletas o encauzadoras de trnsito,
cambios en el sentido de circulacin de las calles adyacentes a los cruces, etc.
Uno de los puntos ms conflictivos es, por ejemplo, el nudo Acceso Norte Balbn donde en
la actualidad se presenta un importante entrecruzamiento en ambos sentidos de circulacin de
la Av. General Paz, producido por:
a)
El trnsito proveniente del Acceso Norte que toma la General Paz hacia el
Riachuelo, con el trnsito que viene por la General Paz desde el Ro de la Plata y
sale hacia las Avs. Balbn o Mitre.
b)
El trnsito que viene por la Av. General Paz desde el Riachuelo y sale hacia el
Acceso Norte o Donado con el trnsito que ingresa a la Gral. Paz desde la Av.
Balbn y va hacia el Ro de la Plata.
40

Para eliminar estos entrecruzamientos el proyecto propone la construccin de dos puentes

nuevos que permitan que esos trnsitos se crucen a distinto nivel, eliminando las actuales
fricciones. Ello se acompaa con la ampliacin de los puentes existentes sobre la rama de
trnsito pesado y la salida de Donado desde el Acceso Norte, la construccin de una nueva
rama de salida desde el Acceso Norte y la construccin de una nueva rama de entrada a la Av.
General Paz sentido Riachuelo. Estas modificaciones contemplan, adems, la reubicacin de
las paradas de transporte pblico de pasajeros, la adecuacin del rulo de acceso a la Av.
General. Paz sentido Riachuelo y la reubicacin de la pasarela metlica existente.
2.5.1.c Intercambiador Libertador
El proyecto original trataba de la construccin de un nuevo viaducto en tres carriles que naca
a la altura de la calle Grecia, cuyo puente se ensanchaba, y sorteaba las vas del FCBM y el
propio distribuidor Libertador por sobre las ramas existentes.
Como se ver oportunamente en el desarrollo del presente estudio, el proyecto del
intercambiador de Libertador se modific a fin de encontrar una alternativa que afectara en
menor medida al entorno. Las alternativas que se plantearon y la que finalmente fue elegida se
describen en el captulo 5.3.1. junto con la explicacin de las incompatibilidades ambientales
halladas en el proyecto original.
2.5.1.d Distribuidor Constituyentes
La principal anomala que presenta esta interseccin es por un lado la falta de continuidad de
la calle colectora lado Capital, la que se ve interrumpida, adems de los semforos existentes,
indispensables para poder cruzar las dos manos de Constituyentes, por el alineamiento y el
sentido de trnsito que presenta la calle Crislogo Larralde al llegar al cruce. Por otra parte, las
paradas de transporte pblico de pasajeros se hallan en las zonas de intercambio que,
adems, son de corto desarrollo, todo lo cual hace muy conflictivo al sector. Asimismo, el
trnsito que, habiendo ingresado al distribuidor, se dirige hacia la colectora lado Capital sentido
Ro de la Plata, debe ingresar a las calzadas centrales de la Avda. Gral. Paz y recorrer unos
500 m hasta encontrar la rama de salida, provocando una importante friccin en las centrales.
En consecuencia, para remediar todo ello, el proyecto propone recobrar la continuidad de la
calle colectora del lado Capital mediante la adecuacin de los sentidos de circulacin de las
calles Crislogo Larralde y Nez que junto con la utilizacin de la calle Medeiros, restituya la
llegada del trnsito de la primera a la interseccin. Del mismo modo, se propone la eliminacin
de las ramas de acceso desde la calzada principal y desde las colectoras a las ramas del bypass y las bajadas desde estos hacia la Av. Constituyentes. Se propone reubicar las paradas
de transporte pblico de pasajeros sobre las calles colectoras y completar los movimientos del
distribuidor con cuatro ramas nuevas entre calzadas principales y colectoras que conforman un
diamante. Adems, se construye un quinto carril entre las ramas de entrada y salida existentes
luego de la Av. Constituyentes sentido Ro de la Plata y se propone el ensanche de las
colectoras de ambos lados.
2.5.1.e Ramas cerca de estacin Migueletes
Las actuales ramas de entrada y salida de las calzadas centrales bajo las vas del ferrocarril
Bm. Mitre a la altura de la estacin Migueletes, presentan entrecruzamientos en ambas
calzadas debido a que su conformacin semeja un diamante invertido. Esto produce puntos de
friccin en los flujos vehiculares que se traducen en demoras y detenciones en horarios pico.
El proyecto propone el cierre de las actuales ramas y la construccin de otras nuevas que
conforman una geometra tipo diamante.
La obra consiste en:
Demolicin de las cuatro ramas de entrada y salida a la Av. General Paz ubicadas
actualmente antes y despus del cruce del puente del FCBM en ambos sentidos.
41

Construccin de una nueva rama de entrada a la Av. General Paz sentido Riachuelo
luego del puente del FCBM desde la calzada de interconexin entre colectoras
frentistas.
Construccin de una nueva rama de entrada desde colectora frentista a la calzada de

interconexin antes del puente del FCBM sentido Ro de la Plata.
Construccin de una nueva rama de salida a la calzada de interconexin entre

colectoras frentistas sentido Ro de la Plata antes del puente del FCBM.
Construccin de una nueva rama de entrada a la Av. General Paz sentido Ro de la

Plata luego del puente del FCBM desde la calzada de interconexin entre colectoras
frentistas.
2.5.1.f Puente Av. 25 de Mayo

Este puente, preexistente a la concesin de Autopistas del Sol, presenta glibo insuficiente
tanto en ancho como en altura libre.
Demolicin del puente actual.
Construccin de un nuevo puente alineando su eje longitudinal con el eje de la Av. 25 de Mayo
(lado Provincia)-calle Bacon (lado Capital), con una altura mnima de 4,5 metros y un ancho
que permita el paso del cuarto carril ms un quinto carril de entrecruzamiento entre ramas de
salida y entrada.
2.5.1.g Intercambiador sobre Av. San Martn
Uno de los puntos ms conflictivos del tramo de que se trata es este distribuidor que
representa el comienzo de la Ruta Nacional N 8 y que constituye el nexo de unin ms
importante entre la Capital Federal y el Partido de Gral. San Martn.
Los censos de trnsito efectuados sealan que es imprescindible aumentar la capacidad
operativa y la funcionalidad con el objeto de eliminar permanentes congestiones de trnsito
que perturban el normal funcionamiento de las calzadas centrales de la Av. General Paz.
Asimismo, tambin se plantea la necesidad de eliminar los giros a la izquierda del trnsito que
circula por la Av. San Martn en ambos sentidos con el fin de poder solucionar el control del
trnsito con una instalacin de semforos de slo dos ciclos, lo que aumenta
considerablemente la capacidad de la misma.
El proyecto contempla la construccin de dos nuevas ramas de conexin con el fin de atender
en ambas direcciones al trnsito proveniente de la Av. San Martn que desee ingresar a la Av.
General. Paz. Las nuevas ramas cruzan con sendos puentes nuevos, en curva, por encima de
las calzadas principales con radios del orden de 25 m y pendientes longitudinales de alrededor
5,5%, requiriendo efectuar la rehabilitacin y ensanche de las viejas estructuras en arco bajo la
Av. San Martn, hoy anuladas y tapiadas.
La remodelacin contempla, como en otros distribuidores, el ensanche de los ramales de
salida como tambin de las colectoras en su proximidad al cruce semaforizado.
Se propone, asimismo, la remodelacin del giro a la derecha del lado provincia utilizando
terrenos libres de un establecimiento comercial que, adems de liberar la zona de cruce,
genera una isleta en la cual se propone ubicar el puesto policial que hoy existe en el medio de
la Av. San Martn. En esta forma se libera a la calzada de una intrusin indebida, factor
importante actualmente de perturbacin y peligro para el trnsito que all opera.
Entre los cruces de Griveo Monteagudo y Av. San Martn se proyecta la construccin de una
calzada colectora distribuidora del lado Capital para canalizar los entrecruzamientos de
entrada y salida de ambas intersecciones fuera de las calzadas principales.
42

El bajopuente que conecta las mencionadas calles Griveo Monteagudo presenta en la

actualidad insuficiente glibo vertical por lo que se propone bajar la rasante bajo el puente para
posibilitar el paso de vehculos de mediano porte.
Para mejorar la funcionalidad de todo el conjunto se propone aumentar la capacidad de la calle
colectora lado Capital en un carril y construir la unin de ambas colectoras a la altura de la
calle Cuenca que operar como retorno y a la vez como complemento del distribuidor en
Griveo. Para tal fin se propone utilizar una luz extrema del puente sobre el ferrocarril Urquiza
que se encuentra libre.
Cabe destacar que esta mejora forma parte del actual estudio que se est realizando para una
variante de la Ruta Nacional N 8 y su ingreso a la Capital Federal por la Avda. Mosconi,
proyecto ste que interesa al Municipio de Gral. San Martn y al Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires, el que ha desarrollado un anteproyecto de un cruce bajo nivel de las vas del
ferrocarril Urquiza de la avenida Mosconi.
2.5.1.h Rama Avda. Mosconi
En correspondencia con la avenida Mosconi, entre los puentes sobre los ferrocarriles Urquiza y
San Martn, se prev incorporar una nueva rama de salida del lado Capital, con el propsito de
ofrecerle una alternativa al trnsito que en la actualidad utiliza la salida de la Avda. San Martn
para dirigirse a la Capital Federal, logrando con ello disminuir el trnsito en la ltima
interseccin y redistribuir el mismo.
2.5.1.i Puentes a ensanchar sobre ferrocarriles
Los ferrocarriles Gral. San Martn y Urquiza son cruzados por la Av. Gral. Paz en alto nivel con
un puente nico para ambos sentidos de circulacin.
La separacin entre los puentes de las calzadas principales y los de las calles colectoras que
fueron construidos en 1995 limita el ancho disponible para el agregado del cuarto carril. Por
ello, en ambos casos, se propone utilizar un pequeo sector de la calzada del puente sobre la
calle colectora, implantando entre sta y las calzadas principales una baranda tipo New Jersey
asimtrica altimtricamente para salvar los desniveles existentes, en reemplazo de las
barandas metlicas tipo box beam actuales. En esta forma se obtienen, sobre los puentes,
cuatro carriles de 3,20 m de ancho, con banquina interna de 0,50 m y externa de 1,00 m.
Los terraplenes de acceso estn limitados lateralmente para separarlos de las calles colectoras
adyacentes mediante muros de sostenimiento pues presentan altimetras muy diferentes. Para
lograr el nuevo ancho de coronamiento, que en las calzadas normales se conforma con una
banquina interna de 0,50 m, cuatro carriles de 3,20 m cada uno y banquinas externas de 1,50
m, se propone concluir nuevos muros de sostenimiento, los que quedarn anclados a los
existentes.
2.5.1.j Puentes calles Lope de Vega y Vctor Hugo
A estos dos puentes que, como ya se dijo, presentan restricciones de glibo vertical se
propone demolerlos y construir, en su misma ubicacin, otros nuevos que solucionen el
problema del glibo y que, siendo ms anchos que los actuales, permitan ampliar su
capacidad.
En el caso del puente existente en la calle Lope de Vega, la mejora altimtrica no implica
problemas importantes siendo posible el empleo de valores admisibles en las pendientes de
las rampas de acceso. No ocurre lo mismo con el puente sobre Vctor Hugo donde se presenta
una altimetra comprometida que se agrava al aumentar el glibo vertical. Ello conduce a la
necesidad de remodelar el conjunto de bocacalles aledaas y a proyector un puente con
reducida altura de superestructura.
43

2.5.1.k Modificaciones en el distribuidor de la Avda. Beir

En este distribuidor se producen actualmente grandes congestiones de trnsito, que se
propagan hasta las calzadas principales por intermedio de las ramas de salida. Es una
interseccin de funcionamiento pulsante rotacional formada por las calles colectoras y las
calzadas de dos puentes. Uno de ellos alineado aproximadamente con la Avda. Beir en
Capital y con las calles Romn Gmez, Avda. Lincoln y Garca Lorca del lado de la Provincia.
El otro puente se halla alineado con la calle Bruselas en Capital y con las calles Garibaldi y
San Roque en jurisdiccin provincial. Tambin forman parte del entorno del distribuidor del
lado Capital las calles Ramn Lista, Cortina e Irigoyen. Asimismo, llegan o se desprenden de l
las cuatro ramas de entrada o salida que lo conectan con las calzadas principales de la Gral.
Paz, que se ubican en bajo nivel con respecto a la trama urbana descripta precedentemente.
Este complejo conjunto de encrucijadas se encuentra regulado por semforos, alguno de los
cuales son de tres tiempos. A las horas pico, los altos volmenes de trnsito y los reducidos
lapsos de tiempo disponibles en los ciclos semafricos para evacuarlos, determinan las
importantes congestiones mencionadas.
Los dos puentes sobre las calzadas principales que forman parte del distribuidor poseen
glibos verticales y horizontales que resultan insuficientes para la concrecin del proyecto de
que se trata y, por lo tanto, est prevista su demolicin y reemplazo. Aprovechando esta
circunstancia y teniendo en cuenta la premisa de minimizar las afectaciones a los vecinos
frentistas, el proyecto propone una serie de medidas para paliar los inconvenientes antes
sealados. Estas medidas son:
1.
Modificar la circulacin para eliminar las intersecciones semaforizadas de

tres tiempos.
2.
Ampliar el nmero de trochas para la espera previa a los semforos para

aumentar de ese modo la capacidad de evacuacin de los mismos.
3.
Aumentar la longitud y el nmero de trochas de las ramas de salida de la Av.

General Paz, de manera de aumentar la capacidad de acumulacin de
vehculos en ellas e impedir que la fila de vehculos detenidos llegue hasta
las calzadas principales como ocurre actualmente.
Por todo ello, la propuesta que se presenta consiste en remplazar los puentes existentes
construyendo dos nuevos, desplazados algo hacia el Sur de acuerdo a la posicin actual, con
el objeto de alinearlos mejor con las calles transversales. Cuando se habiliten los nuevos
puentes, recin se proceder a la demolicin de los actuales. Tambin se propone, como se ha
dicho, la ampliacin de las ramas de salida en ambas direcciones, llevando a dos los carriles
de las mismas.
Otra medida que se propuso a las autoridades del GCBA que se considera fundamental para
el buen funcionamiento de todo el distribuidor es el cambio del sentido de circulacin en
algunas calles adyacentes al mismo con el propsito de simplificar las intersecciones
semaforizadas. As, el acceso hacia el centro de la ciudad se realiza por Bruselas y Ramn
Lista hasta la calle Cortina, para luego por esta retomar la Av. Beir que recupera desde aqu
su doble sentido de circulacin. La calle Irigoyen se incorpora a esta corriente de trnsito
desembocando en forma conjunta con el proveniente de la Av. Beir en la interseccin
canalizada. Lo propuesto requiere la necesaria expropiacin de dos viviendas que actualmente
interrumpen la continuidad de Ramn Lista, situacin sta ya contemplada en los planes del
Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
2.5.1.l Ramas en Distribuidor Acceso Oeste
En el proyecto se propone mejorar el funcionamiento de las ramas que conectan el trnsito
proveniente del Acceso Oeste con la Avda. Gral. Paz, tanto para el que va hacia el Ro de la
Plata como el que va hacia el Riachuelo. Estos dos trnsitos circulan sin mayores
inconvenientes desde el Acceso Oeste por una rama comn hasta llegar al punto donde se
44

produce su bifurcacin. La rama que corresponde al trnsito que se dirige hacia el Ro de la

Plata, sale hacia la izquierda y pasa debajo de las calzadas centrales de la Avda. Gral. Paz
pero en la actualidad lo hace con un solo carril. Como dicha rama se une antes de su conexin
con la calzada central, con otra de dos carriles, que trae el trnsito de la autopista Perito
Moreno con sentido Ro de la Plata, en las horas pico se produce una congestin que se
propaga por la rama que nos ocupa, hasta su nacimiento en el punto mencionado de
bifurcacin.
La mejora propuesta para esta situacin es la ampliacin de la rama a dos carriles. Para ello
se aprovecha la amplitud de la zona de paso de la rama por debajo de las calzadas centrales,
amplitud que permite el establecimiento de dos carriles, proponindose para el resto la
ampliacin de la rama.
Ahora bien, esta ampliacin presenta un severo condicionamiento dado por la presencia de las
pilas de los viaductos superiores, razn por la cual se ha prestado especial inters en
readecuar sus dimensiones y alineamiento aprovechando al mximo la distancia disponible
entre pilas. En esta forma resulta necesaria la construccin de un nuevo muro de contencin
compuesto por placas de hormign, que se deber anclar convenientemente al existente, a
una distancia del mismo del orden de un metro. As, el ancho actual de calzada se
incrementar pasando de un carril con sobrepaso a vehculo detenido a tener un ancho de 7
m, con lo cual se podr disponer de una marcacin de dos carriles aumentando
considerablemente su capacidad. Esta situacin se mantiene hasta producirse el empalme con
la rama proveniente de la Perito Moreno, tambin de dos carriles. Luego, dos de los cuatro
carriles se unen a la colectora lado Capital por medio de la ampliacin de la rama existente en
coincidencia con la calle Nazarre. Los otros dos carriles se anexan a las calzadas principales
de la Avda. Gral. Paz, uno de ellos conformando el cuarto carril y, el restante, incorporndose
mediante un carril de aceleracin dimensionado de acuerdo a las velocidades de diseo
tenidas en cuenta para todo el proyecto.
2.6
Consideraciones Generales de la ejecucin de las obras
La ejecucin de la obra de la ampliacin de la Avenida General Paz est fuertemente

condicionada por las caractersticas propias de su emplazamiento: una avenida de
circunvalacin con caractersticas de autova, con un trnsito diario que ronda los 250.000
vehculos/da y que atraviesa el ejido urbano en el limite geogrfico entre la Ciudad de Buenos
Aires y los partidos de Vicente Lpez, San Martn y Tres de Febrero.
Las dos premisas bsicas que concibi AUSOL en la conformacin del plan de trabajos fueron
las siguientes:
1.
Ejecutar las obras sin interrupciones de trnsito.
2.
Minimizar el impacto negativo que el desarrollo de los trabajos pueda producir en

los vecinos frentistas.
Para salvar la primer premisa, se contempl trabajar sobre las calzadas existentes en los
horarios de menor trnsito, esto es en horario nocturno y durante los das inhbiles, dejando
para el horario diurno aquellas tareas que por su naturaleza o localizacin no requieran de
desvos o afectaciones al trnsito. Del mismo modo, se restringir la ejecucin de tareas en
horario nocturno en la medida que por su naturaleza las mismas impliquen la emisin de ruidos
molestos para los vecinos frentistas, en su horario de descanso.
2.7
Plazo de ejecucin
En lo que se refiere a este punto, se analiza el cronograma o plan de trabajo e inversiones

provisto por AUSOL del cual se deduce que el plan de trabajos de desarrolla en 46 meses. Se
45

prev comenzar con las obras de remodelacin de los distribuidores a lo largo de los primeros
18 meses, alternando los frentes de obra que no superarn los 2 simultneamente, salvo en
aquellos casos que por la distancia entre ellos o la baja afectacin a las calzadas podrn ser
hasta 3.
Luego se continuar con la demolicin y reemplazo de los puentes con glibo insuficiente para
el paso del cuarto carril en el tramo Acceso Norte Acceso Oeste.
Finalmente se ejecutarn los ensanches de puente necesarios para el mismo propsito y se
adecuarn los desages existentes y la remocin de interferencias y adecuacin de
estructuras de prticos y pasarelas para dejar liberada la traza para la ampliacin de las
calzadas.
Los ensanches de las calzadas se realizaran en horario nocturno, avanzando en el sentido
contrario a la circulacin del trnsito. Los frentes de obra estarn convenientemente
sealizados y balizados con cartelera provisoria de obra y protegidos en toda su extensin con
una defensa mvil que se correr durante el da para dejar transitables los carriles existentes.
El Plan prev comenzar por el tramo Acceso Norte-Lugones.
El tramo Acceso Norte Acceso Oeste se comenzar por la construccin del ensanche en la
zona del cantero central, del tramo Av. Balbn Pte. Miguelete, para continuar con los
ensanches laterales hasta completar en ancho necesario para el desarrollo del cuarto carril.
Finalmente se proceder a la repavimentacin de las calzadas existentes junto con el sector
ensanchado y la demarcacin de la sealizacin horizontal.
2.8
2.8.1
Proceso constructivo
Demolicin de Puentes
Para proceder a la demolicin de las estructuras existentes, las mismas se protegern

convenientemente mediante pantallas de acero horizontales y verticales para evitar la cada de
material suelto sobre las calzadas.
La demolicin de los puentes arco, contrapesados y de tablero continuo se ajustarn a las
memorias de demolicin respectivas.
Debido a la necesidad de cumplir con las premisas bsicas sealadas, durante el da se
realizar el pre-corte y aserrado de los tableros segn el plan dispuesto y por la noche se
realizar el corte de las calzadas principales para proceder retiro de los paos de hormign.
Segn el informe preparado por los ingenieros Del Carril Fazio se ha dimensionado una
estructura auxiliar para ser usada en la demolicin de los puentes prtico cualquiera sea su
tipo. En los prticos contrapesados, dicha estructura trabaja a flexin simple, ya que las
mitades son autoestables, mientras descienden los segmentos demolidos. En los prticos
comunes biarticulados se requiere que la estructura auxiliar trabaje a flexocompresin
actuando tambin como puntal en reemplazo del dintel del prtico para asegurar el equilibrio
del mismo, mientras se demuelen los segmentos.
Dicha estructura auxiliar se ha dimensionado para las mximas solicitaciones, ya que por
razones de economa y uniformidad se ha considerado conveniente construir un solo equipo
auxiliar.
Realizando perforaciones en el tablero, deber suspenderse una estructura tipo bandeja que
recoja los escombros de los cortes y el agua de refrigeracin del sistema de corte
conducindola a los extremos.
En las figuras contenidas en el Anexo se muestra esquemticamente el procedimiento para la
demolicin de los prticos.
46

2.8.1.a Demolicin puente Lope de Vega

Este puente est conformado como una viga continua de cuatro tramos con 7,66 m de luz en
los tramos extremos y 14,79 m de luz en los dos tramos centrales. La seccin transversal se
configura con cinco vigas de hormign armado con una losa superior, tambin de hormign
armado.
Los ingenieros Del Carril y Fazio han obtenido en la Direccin Nacional de Vialidad los planos
y la memoria de clculo del puente original, por lo que se conocen tanto las armaduras
dispuestas en tramos y apoyos, como la calidad del hormign utilizado en la obra.
Una vez eliminadas todas las cargas adicionales, como barandas y carpetas superpuestas,
que pueda tener el tablero, se puede proceder en diferentes etapas a retirar tramos de cierta
longitud que puedan ser manipulados por gras y verificando que las armaduras existentes
sean aptas para soportar las solicitaciones que resultan en el sistema estructural que se va
configurando en cada etapa de la demolicin.
El proceso de dicha demolicin se muestra esquemticamente tambin en las figuras que
acompaan el informe.
2.8.2
Construccin de puentes nuevos
La construccin de los puentes nuevos prev el montaje de la base y la pila central en

hormign premoldeado, con mnima intervencin nocturna en el cantero central y liberando la
zona de obra en el horario diurno, previamente protegida mediante chapones de acero.
La construccin de los estribos se realiza fuera de las calzadas existentes, con mnima
interferencia al trnsito.
El montaje de las vigas principales se realizar en horario nocturno, cortando el trnsito en las
calzadas centrales y desviando el mismo por colectoras frentistas.
2.8.3
Ejecucin de ensanche de calzadas
El ensanche de las calzadas se realizar siguiendo la siguiente secuencia:

En cantero central (solo tramo Av. Balbn Pte. Miguelete):
Luego de la remocin de los rboles existentes y reubicadas las columnas de iluminacin en
su posicin definitiva, se proteger el sector de trabajo mediante una defensa continua mvil
ubicada sobre la lnea de borde interno de ambas calzadas centrales y se removern las
defensas flex-beam existentes.
Durante las horas nocturnas de trabajo se tomarn ambos carriles centrales y se proceder a
la demolicin de las banquinas centrales y la apertura de la caja. Luego de compactar la
subrasante con equipo pequeo, se colocar la base de hormign en toda la cancha abierta.
Al finalizar la jornada, se reubicarn las defensas mviles liberando los carriles centrales.
Una vez fraguado el hormign se repetir la operacin colocando la base de concreto asfltico
tipo S20, dejando nivelado el ensanche con las calzadas existentes, se colocarn y fijarn las
defensas de hormign tipo New Jersey definitivas y se retirarn las defensas provisorias de
obra.
Los ensanches laterales se ejecutarn siguiendo la misma metodologa.
Finalmente se colocar la carpeta de rodamiento en todo el ancho incluido la banquina, y se
completar con el pintado de la sealizacin horizontal.
47

2.8.4
Instalaciones Temporarias. Obradores
De acuerdo al plan de trabajos, la proyecto se ejecutar desglosado en cada una de las obras
detalladas en el mismo, interviniendo sobre la Av. General Paz en forma puntual, discreta y
aislada, de manera de no generar un frente nico de trabajo sino obras individuales con
principio y fin predefinido y desarrolladas secuencialmente a lo largo del plazo total establecido
en el plan.
Del mismo modo, siendo que el tramo de la Av. General Paz involucrado del proyecto se
extiende a lo largo de 14 km, que cada unidad individual de obra a ejecutar se encuentra
restringida al rea propia de trabajo y que la disposicin de espacio libre sea muy limitada,
hace que la ubicacin de instalaciones temporarias de apoyo a las obras sern de dimensiones
mnimas que contarn con una oficina, depsito de herramientas, baos qumicos para uso de
los operarios y vigilancias 24 hs., delimitadas por un cerco de alambre olmpico cubierto con
mediasombra y portn de acceso desde colectora. No se prev realizar acopio de materiales
en obra, sino que los mismos sern entregados en el frente de trabajo para su incorporacin a
la obra en forma inmediata. Lo mismo vale para las demoliciones y retiro de materiales.
En el caso de las obras de construccin o ampliacin de puentes, se ocupar un sector
adicional de acuerdo a la disponibilidad de cada entorno de obra, para la fabricacin de los
elementos premoldeados del puente. En este caso valen las mismas consideraciones que en
el prrafo anterior.
Las obras de ensanche de calzada y repavimentacin que ocupan todo el tramo, se ejecutarn
siguiendo la metodologa descripta ms arriba, trabajando en sub-tramos o canchas de una
longitud tal que permitan, de acuerdo al rendimiento de las tareas, completar los ciclos de
trabajo y habilitar al trnsito con la mnima longitud de calzada en estado de afectacin.
Los sectores utilizados como instalaciones temporarias, una vez finalizada la obra, sern
desmontados y devueltos a su condicin de origen. Esto es, que se proceder a la demolicin
y retiro de construcciones, contrapisos, instalaciones, etc, limpieza y reposicin del suelo que
pudiera haberse contaminado por sustancias extraas al mismo, y reparquizacin de todo el
sector ocupado y sus eventuales caminos de servicio.
2.8.5
Provisin de Materiales y Mezclas
Los materiales necesarios para la ejecucin de las obras sern provistos en el frente de obra y
en las cantidades necesarias para ser incorporadas en forma inmediata, de manera de no
generar acopios temporarios de los mismos.
No se prev instalar plantas de dosificacin de hormigones. Los mismos sern provistos por
empresas proveedoras de hormign elaborado de primer nivel en camiones mixer en obra, con
la calidad y caractersitcas establecidas en las especificaciones tcnicas.
Del mismo modo, para la provisin de mezclas asflticas se trabajar con plantas externas
propiedad de terceros, a quienes se les comprar la mezcla elaborada y controlada de acuerdo
a las especificaciones de fabricacin y calidad definidas por Autopistas del Sol.
No est previsto la instalacin de plantas asflticas propias para la ejecucin de las obras.
2.8.6
Control de Calidad de obra
El control de calidad de las obras, materiales y mezclas ser realizado por personal tcnico de
Autopistas del Sol, con el apoyo de laboratorios de ensayo de materiales externos
homologados.
No est prevista la instalacin de laboratorios propios en obra.
48

Los controles de calidad incluirn los controles de recepcin, produccin y resultado, de

acuerdo al plan de controles y ensayos elaborados por Autopistas del Sol.
2.9
Descripcin de las acciones y/o actividades impactantes del proyecto
2.9.1
Talado de rboles
En el punto de Antecedentes se ha mencionado con respecto al carcter paisajstico el

ingeniero Palazzo escribi La tcnica exige hoy que las vas para automotores, adems de
llenar acabadamente las necesidades del trnsito, sean hermosas. Buenos Aires es pobre en
parques, por lo tanto la Avenida ser tambin un parque jardn, un nuevo pulmn de la ciudad,
se plantarn 70.000 rboles de especies diferentes, con hojas permanentes y caducas.
Algunas exticas.
Como ya mencionamos tambin en el tem citado, la afirmacin del ingeniero Palazzo sigue
estando vigente pero ya no slo en la mentalidad de los frentistas y usuarios sino tambin en
las leyes y disposiciones que nos rigen, dado el cambio que, en los ltimos setenta aos, se ha
producido en la forma de encarar y considerar todo aquello que configure un deterioro del
medio ambiente. Por lo tanto se considera que el talado de rboles, indispensable para la
realizacin de las obras de que se trata, ser una de las actividades ms conflictivas y de
mayor impacto sobre la comunidad. Por ello se le prestar especial atencin a la posibilidad
del traslado de especies antes que a su destruccin, como asimismo a la implementacin de la
mayor reposicin posible.
Un ejemplo puntual de zona con gran afectacin por talado de rboles es la zona de
expropiacin de las Escuelas Raggio.
2.9.2
Generacin de ruidos, vibraciones, congestionamientos y demoras, polvo, etc.

durante las obras
Durante la duracin de las obras de ampliacin y mejoras, estimada en 46 meses, los impactos
como los indicados, afectarn no slo a los vecinos de la Avda. General Paz y a los frentistas,
en mayor o menor medida, sino tambin a los usuarios de la misma. Esta afectacin se har
con magnitudes que variarn desde valores medios hasta valores altos. Por este motivo el
Estudio de Impacto Ambiental ha considerado y propuesto las medidas ms adecuadas para la
mitigacin de estos impactos con especial nfasis en la generacin de recomendaciones para
el Plan de Manejo Ambiental durante la etapa de construccin. Todo ello, claro est, sin
perjuicio de considerar aquellas otras medidas mitigantes que pudieran adoptarse para la
etapa posterior de operacin.
2.9.3
Afectacin a usos de suelos
En los prcticamente 14 km que comprenden las tareas de ampliacin y mejoras de la obra de

que se trata, la Av. General Paz atraviesa numerosos barrios de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires y varios partidos de la Provincia de Buenos Aires. Por este motivo ocurrir cierto
grado de afectacin a los usos del suelo lindantes, tanto durante las obras como luego durante
la operacin.
Cabe sealar que, como ya los lmites de la zona camino de la avenida estn muy acotados,
se ha procurado reducir las expropiaciones al mnimo. En efecto, el proyecto contempla slo
dos casos de expropiacin:
1.
Dos viviendas para dar continuidad a la calle Ramn Lista, lado Capital.
2.
Aproximadamente 2000 m2 de los terrenos del campo de deportes de las Escuelas

Raggio para ampliar el radio de curva del ingreso de la Av. General Paz a la Av.
Lugones.
49

Se estima que la ltima de las mencionadas puede ser la ms conflictiva.

La expropiacin de las dos viviendas posee adems un impacto significativo relacionado con la
alteracin de las condiciones ambientales a lo largo de la calle Ramn Lista que afectar a
todos los vecinos de dicha calle.
Como se desprende de lo expuesto, se deduce que el impacto por expropiaciones es
realmente mnimo y ser, como se dijo, la afectacin a los usos del suelo lindantes,
especialmente durante la etapa de la construccin, por generacin de ruidos, polvo,
vibraciones, congestiones de trnsito, etc., la que produzca el mayor impacto relacionado con
estas actividades.
50

Captulo 3
REA DE INFLUENCIA
DEL PROYECTO
51

3
3.1
rea de Influencia el Proyecto

Introduccin
El rea de influencia es el territorio donde potencialmente se manifiestan los impactos de la

obra vial sobre la totalidad del medio ambiente o sobre algn componente natural, social o
econmico e incluye las denominadas: rea Operativa, rea de Influencia Directa e Indirecta.
La delimitacin de cada una de las reas mencionadas en el prrafo anterior debe realizarse a
travs de un equipo interdisciplinario que evala la extensin del espacio donde se manifiestan
en forma significativa los impactos de la obra (MEGA 1993, S I -3.2.2.b)
Atento a que el proyecto de Ampliacin de la Av. Gral. Paz tiene que ver con la construccin de
un nuevo carril sobre una extensin que va desde Av. Lugones hasta Acceso Oeste que
alcanza 13,970 kilmetros, el abordaje del diagnstico y evaluacin posterior se ejecut a partir
de la definicin particular de reas que se expone en el presente captulo.
El objetivo del proyecto es aumentar la capacidad de la Av. Gral. Paz en el tramo comprendido
entre la Av. Lugones y el Acceso Oeste, mejorando las condiciones de circulacin con el
agregado de carriles adicionales, hacer ms eficiente el funcionamiento general de los
principales distribuidores de trnsito del tramo y mejorar la permeabilidad transversal de los
cruces con las principales avenidas urbanas.
Conforme se puede apreciar en las siguientes figuras la obra se ejecutar ntegramente dentro
del rea Metropolitana de Buenos Aires.
Figura 3-1. Avenida General Paz. Zona de Proyecto.
3.2
rea de Influencia Operativa
Se define el rea Operativa como la zona de camino donde se desarrollarn las acciones de
las obras y los caminos auxiliares para transporte de maquinarias y materiales, en relacin al
obrador y la posible localizacin de yacimientos de materiales.
52

Es decir que rea Operativa es el territorio destinado para la construccin y operacin del
Proyecto Vial, tanto de las obras principales como de las complementarias. En la misma se
presentan los efectos de la obra vial sobre la totalidad del medio ambiente a travs de los
diferentes componentes naturales, sociales y econmicos. Incluye, entre otras las zonas que
rodean los siguientes elementos:
Zona de camino.
Puentes y obras de arte.
Desvos de obra.
Obradores y campamentos.
Plantas de clasificacin de ridos.
Plantas asflticas.
Plantas de hormign.
reas de maniobras de equipos.
Zonas de prstamos de materiales.
Depsitos de escombros.
Depsitos de excedentes de excavacin.
Tomas de agua para obra.
En el rea Operativa se tienen en cuenta los componentes naturales como agua, crecidas,
erosin, etc., que pueden provocar impactos de gran magnitud sobre el proyecto a construir.
Se entiende que en esta rea se presentan los impactos ambientales directos ms
significativos asociados a la etapa constructiva de la obra.
La figura presentada muestra el rea de Influencia Operativa, con el nivel de detalle que
permite estimar la descripcin de tareas dadas por AUSOL.
Como puede verse, el rea de influencia operativa abarca la Avenida General Paz, y se
ensancha en las obras que poseen una mayor afectacin al trnsito, como los puentes. All, el
rea de influencia incluye a las calles perpendiculares a la Avda. General Paz, donde habr
cortes parciales. La Superficie total del rea de Influencia Operativa es de 2.79 km2.
Figura 3-2. rea de Influencia Operativa
53

3.3
rea de Influencia Directa
Se denomina rea de Influencia Directa al territorio donde pueden manifestarse

significativamente los efectos sobre el medio natural y antrpico, debidos a la implantacin y
operacin del proyecto, incluida el rea Operativa.
En este estudio se considera como rea de Influencia Directa a la porcin de la Av. General
Paz sobre la que se extiende el proyecto.
La superficie total del rea de influencia directa es 1.4 km2.
Figura 3-3. rea de Influencia Directa
3.4
rea de Influencia Indirecta
Se considera como rea de Influencia Indirecta el territorio que tomando como eje a la Av.
General Paz, abarca todas aquellas localidades y reas vinculadas geogrfica y socialmente
por la misma, las cuales en forma indirecta o ms difusa pueden verse beneficiadas o
perjudicadas por el desarrollo de las distintas etapas del proyecto. En nuestro caso, y dada la
importancia de la Av. General Paz como primer anillo de conexin de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, se tomar como rea de Influencia Indirecta al rea Metropolitana de Buenos
Aires (AMBA), que incluye a la Ciudad de Buenos Aires, capital de la Repblica Argentina, y
los siguientes partidos de la Provincia de Buenos Aires: Almirante Brown, Avellaneda,
Berazategui, Berisso, Brandsen, Campana, Cauelas, Ensenada, Escobar, Esteban
Echeverra, Exaltacin de la Cruz, Florencio Varela, General Las Heras, General Rodrguez,
General San Martn, Jos C. Paz, San Miguel, Malvinas Argentinas, Hurlingham, Ituzaingo,
Ezeiza, Presidente Pern, La Matanza, La Plata, Lans, Lomas de Zamora, Lujan, Marcos
Paz, Merlo, Moreno, Morn, Pilar, Quilmes, San Fernando, San Isidro, San Vicente, Tigre, Tres
de Febrero, Vicente Lpez y Zrate.
Se puede destacar que esta avenida es el eje de comunicacin de gran parte del conurbano
Bonaerense. Como todo proyecto vial el sentido del mismo es favorecer y mejorar la
comunicacin, transporte, comercio y turismo. En el caso que nos ocupa favorecer la
comunicacin con todo el AMBA.
54

El AMBA tiene una superficie total de 15.500 km2 y una poblacin de casi 13 millones de
habitantes. La tasa de crecimiento de la poblacin de cada distrito entre 1991 y 2000, posee un
valor medio del 1.7% anual, verificndose una gran dispersin entre jurisdicciones, desde el
Partido de Vicente Lpez con una tasa de 0,06 % anual hasta tasas superiores al 3% anual
en Escobar, Florencio Varela, General Rodrguez, Moreno y Pilar. La Ciudad de Buenos Aires
en particular posee una tasa de crecimiento del 0,012 % anual.
Figura 3-4. rea de Influencia Indirecta: AMBA
55

Captulo 4
DIAGNSTICO DEL REA

DE INFLUENCIA
56

Diagnstico del rea de Influencia
4.1
4.1.1
Medio Fsico Inerte

Condiciones Atmosfricas
La ciudad de Buenos Aires posee un clima templado y hmedo. En invierno es fresco. Durante
la noche suelen ser comunes las heladas y generalmente por la madrugada suele haber
nieblas y neblinas. El verano es caluroso.
De acuerdo a las estadsticas del Servicio Meteorolgico Nacional para los ltimos 10 aos, la
temperatura oscila entre 17 y 29 C en enero y de 6 a 14 C en Julio. La humedad es
generalmente elevada. Los vientos son predominantes del noroeste 199 das al ao,
predominante del sur 134 das, 121 das del sureste y 108 del norte.
Los porcentajes de humedad varan segn sea la estacin del ao, en funcin del
comportamiento trmico y brico. En otoo e invierno la humedad es ms acentuada, mientras
que en primavera y verano disminuye por influencia de vientos clidos y secos del Noroeste.
Sobre los cauces de los arroyos y ros se producen frecuentes bancos de niebla y neblina
originados por la saturacin de las masas de aire. Durante gran parte del otoo e invierno se
desarrolla el perodo con la mayor cantidad de das afectados por este fenmeno.
Toda esta zona se encuentra dentro de la zona climtica templado-pampeano-hmedo con
precipitaciones que van de 900 milmetros hasta 1200 milmetros convirtiendo a la misma en
una zona apta para la actividad agrcola ganadera, por lo que el porcentaje de vehculos de
carga que circula por ella es elevado, ms teniendo en cuenta que la ciudad de Zrate con su
puerto se encuentra a pocos kilmetros de distancia.
Las mayores precipitaciones se producen durante la poca estival, siendo el mes de Enero el
de mayor intensidad aunque o
l s meses de Mayo, Octubre y Noviembre tambin reciben
importantes aportes pluviales.
La presin atmosfrica media anual es de 1016 Hpa, con una media mensual mnima de
1011.2 en el mes de enero y una mxima de 1018.7 en junio.
La informacin meteorolgica analizada corresponde al Observatorio Central de Buenos Aires,
perteneciente a la red de observaciones del Servicio Meteorolgico Nacional, que se encuentra
ubicado a los 34 34 de latitud S y 58 25 longitud O y a una altura de 25 m snm.
C
Figura 4-1. Registro de Temperaturas AMBA

35
30
25
20
15
10
Diciembre
Noviembre
Octubre
Septiembre
Agosto
Julio
Mayo
Abril
Marzo
Febrero
Enero
Junio
57

La velocidad del viento tiene gran variabilidad entre las distintas estaciones. En general, las
mayores velocidades se observan durante el verano y las mnimas en invierno. La estacin
Aeroparque es la que tiene las velocidades del viento ms altas mientras que Buenos Aires
Observatorio Central las menores. Con respecto a las direcciones de viento se observa que en
los meses estivales las direcciones ms frecuentes corresponden al sector NE-E mientras que
en el invierno aumentan las frecuencias correspondientes al sector S-W.
Figura 4-2. Direccin Predominante de los Vientos (mes de Junio)
El rgimen de precipitaciones en la regin est caracterizado por mximos en los meses

clidos (entre noviembre y abril) y mnimos entre junio y septiembre. La precipitacin
acumulada corresponde a mm totales acumulados en el mes.
Figura 4-3. Precipitaciones Medias
La mayor frecuencia de tormentas se registra durante los meses de verano. Esto es

consecuencia de la intensa conveccin que se produce en la regin alimentada por el vapor de
agua que es transportado por una intensa corriente en chorro en los niveles bajos de la
atmsfera.
La nubosidad presenta poca variabilidad a lo largo del ao observndose los mayores
promedios mensuales en el trimestre mayo-junio-julio.
En general, los meses de verano son los que presentan la mayor frecuencia de das con cielo
claro mientras que durante el invierno se encuentran la mayor cantidad de das con cielo
cubierto.
58

La mayor frecuencia de ocurrencia de nieblas en la regin se registra en el semestre fro (abrilseptiembre) pero las estaciones Aeroparque y Buenos Aires Observatorio Central muestran las
menores ocurrencias de este fenmeno debido a su carcter urbano.
4.1.2
Geologa y Geomorfologa
En la regin de Buenos Aires se identifican tres unidades geomrficas principales:
Planicie Pampeana: donde se observa un paisaje fluvial labrado sobre los Sedimentos
Pampeanos depositados por agentes elicos en el ambiente de la Pampa Ondulada;
Planicie Esturica: que se desarrolla como una franja en la regin costera y cuyas
formas construccionales se relacionan con ambientes de acumulacin litorales;
Delta del ro Paran compuesto por acumulaciones fluviales.
En el rea que abarca el AABA1 la Planicie Pampeana esta limitada hacia el E y NE por una
notable discontinuidad topogrfica o barranca que atraviesa toda la comarca con un rumbo
NO-SE. Se trata en realidad de un acantilado marino, actualmente inactivo, que se form
cuando el nivel del mar era ms alto que el actual y llegaba hasta las costas que hoy ocupa la
Ciudad de Buenos Aires. En direccin al Sur y al Oeste, y fuera del lmite del rea, se contacta
con la Pampa Deprimida.
En la actualidad, la Planicie Pampeana presenta un paisaje preponderantemente fluvial
labrado sobre los Sedimentos Pampeanos y Post-Pampeanos de la Pampa Ondulada. En esta
Unidad Geomrfica el paisaje presenta una topografa suavemente ondulada, como
consecuencia de la sucesin de valles e interfluvios, en general planos, modelados por los
sistemas fluviales.
Si bien el origen de los Sedimentos Pampeanos se relaciona fundamentalmente con la accin
de procesos elicos que depositaron una acumulacin denominada "loess", actualmente esos
procesos son poco importantes, en relacin a los fluviales.
Los diversos procesos geomrficos, elicos y fluviales que estructuraron a este paisaje no
actuaron en forma continua a lo largo del tiempo geolgico ni con la misma energa, sino que
su presencia e intensidad estuvieron regidas por las cambiantes condiciones ambientales que
se fueron sucediendo sobre todo durante el Cuaternario (que corresponde aproximadamente a
los ltimos 2 Ma), e incluso en tiempos inmediatamente anteriores.
Durante ese periodo, se produjeron en nuestro planeta profundos y recurrentes cambios
climticos, que dieron lugar a pocas glaciales e interglaciales, que en la regin pampeana se
manifestaron como ciclos de extrema aridez (pocas glaciales) los que eran seguidos de ciclos
de mayor humedad (pocas interglaciales). De esta forma, durante los tiempos de extrema
aridez, sobre esta regin prevalecieron como causas modificadoras del relieve los procesos
elicos en un ambiente hiper desrtico y fro, bsicamente la acumulacin de depsitos
loessicos, mientras que durante los periodos templados y de mayor humedad lo hicieron los
procesos fluviales, fundamentalmente a partir de la erosin encauzada.
Asimismo, como consecuencia de dichos cambios climticos , tuvieron lugar ascensos y
descensos del nivel de mar que produjeron variaciones en el nivel de base de los ros, los que
respondieron a estas oscilaciones aumentando o disminuyendo sus capacidades de erosin.
Los sistemas fluviales ms importantes que modelan a esta Unidad Principal son, de Norte a
Sur: el ro Lujn, el ro Reconquista y el ro Matanza-Riachuelo. Otros cursos fluviales de
menor entidad, aunque particularmente significativos por estar situados en la zona urbana de
AABA es el Atlas Ambiental de Buenos Aires - http://www.atlasdebuenosaires.gov.ar"PID 2000/00154
59

mayor densidad de la ciudad de Buenos Aires, son los arroyos "Medrano, Vega y Maldonado",
entre otros.
Los ros surcan la regin segn direcciones preferenciales, generalmente con rumbos NO-SE y
NE-SO indicando que existe un control estructural en sus recorridos. Este control refleja la
existencia de sistemas de fracturas que afectan a las rocas en profundidad y produce una
distribucin espacial de los cauces diseo del sistema fluvial, que en el rea es "dendrtico a
sub-dendrtico rectangular".
4.1.2.a Lagunas y bajos
En diversos lugares de la Planicie Pampeana, especialmente sobre las superficies inclinadas,
se pueden observar pequeas depresiones, sub-circulares y alineadas, que se producen
mayoritariamente como consecuencia de la disolucin de los niveles de tosca contenidos en
los Sedimentos Pampeanos. La posterior integracin de estas cuencas inicialmente cerradas a
partir de incipientes canales naturales termina por configurar un cauce menor que con el
tiempo se integra al sistema fluvial principal. Estas formas tempranas de la evolucin fluvial,
pueden reconocerse en las cabeceras de los ros Lujan y Reconquista.
Otra caracterstica destacable de esta Unidad, es la existencia de anegamientos situados en
las reas interfluviales, elevadas, pero muy planas y con suelos poco permeables (muy
arcillosos), debido a que el agua de las lluvias se mantiene por un tiempo prolongado en ellas.
En estos interfluvios sub-horizontales tambin abundan las depresiones originadas
mayoritariamente por la disolucin de niveles de tosca, configurndose as un sistema de micro
cuencas de origen "krstico".
En este caso, y a diferencia de lo que ocurre sobre las superficies inclinadas, estas
depresiones inicialmente aisladas, evolucionan conectndose lateralmente y dan lugar a
cubetas de mayor magnitud y forma ms irregular.
Desde este ambiente Interfluvial plano y en direccin a los cauces principales, la circulacin de
agua pasa de un escurrimiento difuso sin capacidad de erosin, a otro definido y encauzado a
medida que aumenta la inclinacin de la pendiente, por lo que se reduce el nmero de micro
lagunas, hasta desaparecer en las inmediaciones de los cursos fluviales principales.
4.1.2.b Planicies de inundacin, albardones marginales, meandros y terrazas
Las formas y relaciones entre los diferentes rasgos producidos por la accin fluvial no slo
expresan su situacin actual del sistema natural, sino que tambin dan claves para reconstruir
la historia geolgica, climtica y ambiental de la regin para los ltimos miles de aos.
Por ejemplo, y en relacin con su dinmica actual, el ro Lujan presenta un curso de hbito
meandriforme, con corte de meandros y lagunas semilunares que definen en su conjunto a una
faja de meandros en equilibrio con su planicie de inundacin, la que incluso est presente
hacia su desembocadura, cuando atraviesa un paleoamabiente marino litoral integrado por
crestas de playa y llanuras intermareales inactivas.
En esta seccin se observa adems que, acompaando por cada lado al canal fluvial, se
desarrolla un definido albardn marginal, el que se asemeja a un angosto y suave terrapln.
Esta sub-unidad en algunos tramos tiene rupturas y derrames laterales. Estos cordones
marginales, cuyas cspides redondeadas se localizan por encima de la planicie de inundacin,
se forman durante crecientes extraordinarias cuando tienen lugar desbordes generales a lo
largo del canal activo, mientras que las rupturas y derrames laterales ocurren puntualmente,
especialmente en la cara externa de la curva de un meandro.
La construccin del albardn marginal se relaciona con una serie de eventos que comienzan
con una disminucin de la velocidad del flujo de agua cuando esta se desplaza fuera del canal
fluvial al desbordarlo durante un pico de creciente, ya que de esa forma se incrementa
sbitamente la superficie de rozamiento. Esta situacin da lugar a una prdida de la capacidad
60

de transporte del ro, por lo cual ste deposita la carga en exceso que transportaba dentro del
canal, hacindolo inmediatamente en cada margen del curso. Se trata por lo tanto de una
forma de acumulacin fluvial. Este proceso da lugar adems a una inundacin generalizada de
la planicie de inundacin situada a ambos lados del curso fluvial.
Por su parte, las rupturas laterales tambin se dan durante un pico de crecientes,
especialmente en la etapa previa al desborde generalizado referido precedentemente, si el
nivel del agua dentro del canal supera la cota de la planicie de inundacin adyacente. En este
ltimo caso, puede producirse un corte local en la seccin mas baja del albardn lateral, de tal
forma que la salida del agua del canal se produce en forma encauzada a travs de l y por lo
tanto, en este caso, el flujo presenta una alta capacidad erosiva de tal forma que genera una
profunda incisin limitada en el albardn marginal. Todo el proceso da lugar al anegamiento
parcial de la planicie de inundacin y a la formacin, sobre ella y ms all del corte, de
acumulaciones relacionadas con la erosin local del albardn lateral.
La sucesin de episodios como los indicados a lo largo del tiempo, va generando el relleno
progresivo de la planicie de inundacin.
En relacin con las geoformas inactivas que permiten conjeturar la dinmica que este curso
fluvial tuvo en el pasado, se destacan restos de niveles de terraza baja. Se trata en este caso
de antiguas planicies aluviales, representativas de un anterior perfil de equilibrio fluvial que
responda a un nivel del mar ms elevado que el actual.
Por su parte el ro Matanza - Riachuelo tambin presenta un hbito similar al referido para el
ro Lujn, pero en este caso es de mayor complejidad y magnitud. En este ro se pueden
reconocer con mayor claridad la existencia de por lo menos dos niveles de transporte fluvial, el
correspondiente a la actual planicie de inundacin, que es activo, y el relacionado con un nivel
de terraza baja, y por lo tanto inactivo. Sobre ambas superficies se destaca claramente la
existencia de un hbito meandriforme con presencia de lagunas abandonadas generadas por
el corte de cuellos de canal, aunque en algunas secciones sus rasgos originales han sido
profundamente modificados por la actividad antrpica.
Se destaca adems que la faja de meandros correspondiente a la planicie de inundacin activa
tiene un ancho reducido si se la compara con la faja de meandros que est presente en el nivel
de terraza baja, situacin que podra estar indicando una disminucin de caudales para la
condicin fluvial actual. Asimismo, la existencia de niveles fluviales escalonados que surge de
la morfologa fluvial, fue la respuesta directa de este sistema fluvial a una disminucin del nivel
del mar. Cuando esta situacin tuvo lugar, el ro ajust sus variables a su nuevo nivel de base
a partir de la profundizacin, generndose as el nivel de terrazas indicado.
Finalmente, el ro Reconquista presenta un hbito irregular que hacia la zona terminal se
vuelve algo sinuoso, aunque no llega a desarrollar los tpicos meandros que son evidentes en
los ros Lujn y Matanza -Riachuelo. Sin embargo, s estn presentes en ste curso fluvial los
niveles de terraza baja que son identificados claramente en el ro Matanza - Riachuelo.
Todos los cursos fluviales, tienen fondos planos y baja inclinacin en sus perfiles longitudinales
(especialmente en las secciones media e inferior), razn por la cual presentan el anegamiento
total de sus planicies de inundacin cuando se produce una precipitacin importante en cada
una de sus cuencas.
Ante precipitaciones extraordinarias acompaadas de tormentas costeras, la seccin inferior
de estos cursos fluviales presenta anegamientos que incluso transgreden los niveles de terraza
y los mrgenes inferiores de los valles.
La siguiente caracterstica que comparten es que en su desembocadura atraviesan paleoambientes marino litorales, situacin que permite sostener que durante periodos en los cuales
el nivel del mar estaba situado en una posicin ms alta, estos ros llegaban a l mediante
estuarios y bahas. Actualmente, y como consecuencia del avance sostenido del delta, en el
caso de las bahas relacionadas con las antiguas desembocaduras de los ros Lujn y
61

Reconquista, estos paleo-ambientes han quedado separados del actual estuario del ro de la
Plata. Sin embargo, durante periodos en los cuales tienen lugar lluvias extraordinarias, gran
parte de estos ambientes quedan inundados.
4.1.2.c Planicie Esturica
Esta segunda Unidad Geomrfica Principal se extiende, en forma casi continua con algunas
interrupciones menores, entre la Planicie Pampeana y el margen sudoeste del delta. Se trata
de una faja de terrenos bajos y casi horizontales correspondientes a la Unidad de Paisaje
Costa, que desde el punto de vista geomorfolgico es una terraza de acumulacin esturica.
Esta geoforma est compuesta, por un lado, por antiguas formas que labr el mar hace
aproximadamente 6000 aos atrs, cuando tenia un nivel mas alto que el actual, y por una
planicie esturica que corresponde a los terrenos ms bajos e inmediatos al ro de la Plata los
que se encuentran actualmente activos.
Las antiguas Paleoformas Marino Litorales estn representadas por el Paleoacantilado (o
barranca) ya mencionado precedentemente, por una serie de Paleo Cordones Litorales y por
una Paleo Llanura Intermareal. Todas estas geoformas se extienden en la zona de la costa
metropolitana, desde el extremo SE de la ciudad de Campana hasta la ciudad de La Plata, con
algunos lugares en los cuales el ancho de la faja se reduce notablemente hasta casi
desaparecer.
4.1.2.d Paleoacantilado (Barranca)
Como ya se indic, la Planicie Pampeana se encuentra limitada al este y noreste por una
escarpa o barranca. Esta barranca es un Paleoacantilado o un Acantilado Litoral Inactivo, que
se origin por la accin erosiva de olas cuando el nivel del mar se encontraba en una posicin
mas alta que la actual y las olas penetraban profundamente en el ambiente que actualmente
est ocupado por el delta del ro Paran. Esta subunidad geomrfica se atena hasta
desaparecer en su interseccin con la salida de los ros principales pero en el resto de su
recorrido puede ser observada claramente, incluso en el mbito de la ciudad de Buenos Aires
donde ha sido severamente modificada. Asimismo, en ella estn presentes los paisajes con la
mayor diferencia de altura relativa que pueden ser observados en la regin, ya que en algunos
casos presenta pendientes casi verticales de varios metros de altura.
4.1.2.e Paleocordones litorales
La siguiente subunidad geomrfica destacable es la de los Paleo Cordones Litorales que se
observan como una sucesin de crestas paralelas, curvilneas y de mnimo relieve que ocupan
la mayor parte de esta unidad. Se desarrollan especialmente en las proximidades de las
desembocaduras de los ros Lujn, Reconquista y Riachuelo, en el mbito de lo que fueron
antiguas bahas y estuarios. Las formas de este tipo mejor preservadas se extienden entre los
ros Lujn y Reconquista mientras que las que se extienden a la salida del Riachuelo estn
totalmente modificadas por accin humana. Vuelven a observarse hacia el Sur en la zona de
Berazategui, Berisso y Ensenada y ms al Sur por el Partido de la Costa, hasta Mar de Aj. En
la Ciudad de Buenos Aires casi no pueden ser reconocidas debido a los sucesivos rellenos
practicados sobre la costa, modificaciones que destruyeron, sepultaron y enmascararon sus
rasgos.
La referida serie de crestas angostas y continuas se dispone acompaando el recorrido del
paleoacantilado, en forma paralela entre s y con diseo curvo que acompaa la concavidad
propia de las paleobahas y paleoestuarios en los cuales se acumularon. En todos los casos se
trata de formas construccionales que se extienden hacia el NE a partir del pie del
paleoacantilado y estn asociados a antiguas y sucesivas lneas de costa. Cada uno de estos
cordones est separado del siguiente por una depresin de fondo plano, parcialmente
anegada, con longitudes de onda de aproximadamente 200 metros. En algunos casos estas
depresiones pandas ejercieron un fuerte control morfolgico en tramos del recorrido de
62

algunos ros, como por ejemplo ocurre con una seccin final del ro Lujn. Cada cresta
representa una posicin estable de corta duracin de un nivel marino inicialmente ms
elevado, que fue disminuyendo progresivamente hasta el nivel actual. Es probable, adems,
que cada unidad o cordn represente un evento de mxima energa o tormenta costera
coincidente con una marea extraordinaria.
4.1.2.f Paleo Llanura Intermareal
Otra subunidad geomrfica es la Paleo Llanura Intermareal, la cual se extiende hacia el NE a
continuacin de los paleocordones, desarrollando su mxima superficie en el mbito del cauce
final del ro Lujn. En el resto de la Planicie Esturica la existencia de esta subunidad se
reduce notablemente y solo se observan vestigios.
La micromorfologa que tiene la Paleo Llanura Intermareal slo puede ser observada en el rea
prxima a la desembocadura del ro Lujn. Si bien ha sido ligeramente modificada, an se
pueden reconocer all tpicos paleocanales de marea, en general anegados. Se destaca que en
este ambiente geomrfico el cauce del ro Lujn, tal como lo hace con las depresiones entre
paleo-cordones litorales, ha aprovechado parte de estos paleocanales para desarrollar su
ltimo tramo.
Estas geoformas permiten inferir que las condiciones dinmicas del medio que las contuvo
correspondieron a las de una zona costera resguardada ms elevada que la actual, de mnima
profundidad, con olas de muy baja energa y entornos mareales similares a los actuales.
Como ya se indic, la totalidad de las Paleoformas marino-litorales localizadas entre la Ciudad
de Campana y la zona Norte de la Ciudad de Buenos Aires fueron progresivamente confinadas
a un ambiente continental a medida que se produjo el avance del delta del ro Paran.
4.1.2.g Planicie Esturica
Ms al Este del frente del delta se extiende la actual planicie esturica, totalmente modificada
en el mbito de la Ciudad de Buenos Aires pero mas definida al Este de la desembocadura del
Riachuelo. Sobre ella se observan bermas de tormenta y acumulaciones de playa.
4.1.3
Recursos Hdricos
4.1.3.a Superficiales
En la Regin Metropolitana Bonaerense se destacan claramente tres cursos principales, que
corresponden a los ros Lujn, Reconquista y Matanza-Riachuelo, a partir de los cuales se
estructura la mayor parte del drenaje regional y una serie de ros y arroyos de menor magnitud.
Todos los ros del rea pertenecen a la Cuenca del Plata, sin embargo para realizar anlisis de
mayor detalle, es necesario reconocer las reas de influencia de cada uno ellos, por lo que se
describe el comportamiento de las principales cuencas
De Norte a Sur, las cuencas de los ros que discurren por la regin corresponden a:
Cuenca del Ro Lujn
Cuenca del Ro Reconquista
Cuencas de arroyos con afluencia directa al Ro de la Plata. Las cuencas de los arroyos
que cruzan la Ciudad de Buenos Aires son:
o
Arroyo Medrano (18 Km en CBA y 35,5 Km en Provincia)
Arroyo Vega (17 Km en CBA)
Arroyo Maldonado (50 Km en CBA y 46 Km en Provincia)
Radio Antiguo (23,5 Km en CBA)

63

Cuenca del Matanza-Riachuelo.
En la CBA (Cildaez, Erezcano, Ochoa, Elia) y en la provincia, sus afluentes principales

son el Ao. Las Orqudeas y el Ao. del Rey-Falucho.
Cuencas de arroyos con afluencia directa al Ro de la Plata por el Sur de la CBA, tales
como Ao. Sarand, el Ao. Santo Domingo, el Ao. San Francisco, el Ao. Jimnez y Ao.
Quilmes.
La mayor parte de estos ros se encuentran muy modificados y particularmente en la Ciudad

de Buenos Aires el sistema de drenaje original, compuesto por los arroyos que lo atravesaban
ha sido totalmente sustituido por los emisarios y conductos secundarios entubados, enterrados
y tapados. Aun es posible reconocer su trazado original en las calles que son diagonales o
zigzagueantes o que tienen bulevares y se apartan del diseo de damero caracterstico de la
ciudad o en ciertos desniveles topogrficos.
Por lo tanto actualmente el drenaje se compone de un sistema primario, que est constituido
por las calles por donde primero escurre el agua de las precipitaciones y un sistema
secundario formado por estos conductos, con una vinculacin que se establece a travs de los
sumideros y los nexos que los conectan a los secundarios.
La ciudad tuvo un primer plan de drenaje urbano posterior a la epidemia de fiebre amarilla,
ocurrida hacia fines del siglo XIX, que diezm una parte importante de la poblacin. En esos
aos se proyect y comenz la construccin del sistema pluvio-cloacal que an hoy presta el
servicio en el Radio Antiguo, y que concluy hacia 1910.
En la segunda dcada del siglo XX se proyectaron los sistemas de drenaje, separando el
drenaje pluvial del cloacal, para las cuencas del Medrano, Vega y Maldonado (70% del rea
urbana) obras que se terminaron en la dcada de 1940.
Figura 4-4. Cuencas Superficiales
64

4.1.3.a.1 Arroyo Medrano

La cuenca del arroyo Medrano se encuentra ubicada en el extremo Norte de la ciudad,
totalizando un rea de 3641 ha, de las cuales 1813 ha se encuentran en capital y las restantes
1828 ha en el sector de la provincia de Buenos Aires.
La principal lnea de escurrimiento (actual entubamiento del antiguo curso natural) es una
prolongacin del curso a cielo abierto que recorre los campos del ejrcito de Villa Martelli en el
partido de Vicente Lpez y que, luego de ingresar en la ciudad a la altura del Parque
Sarmiento, sigue por las calles Ruiz Huidobro, Melin, Garca del Ro (a travs del Parque
Saavedra) y Comodoro Rivadavia hasta la desembocadura al ro de la Plata, recorriendo
aproximadamente 6 km en direccin Sudoeste-Noreste.
La red de desage en el sector de provincia se diferencia de la red del sector de la ciudad en
no poseer un conducto colector nico sino varios ramales principales que drenan las siguientes
subcuencas:
Subcuenca de aporte a la seccin de ingreso del emisario principal en General Paz.
Red pluvial Tres de Febrero
Red pluvial del partido de San Martn que descarga en el arroyo Medrano en su tramo al
aire libre antes del ingreso a la ciudad.
Conducto secundario de calle Constituyentes y su red de aporte
Conducto Villa Martelli y su red de aporte.
Subcuenca de aporte al conducto secundario de calle Holmberg
Subcuenca de aporte al conducto secundario de calle Chivilcoy.
En trminos generales, la red de desages consiste en una serie de conductos con una
densidad media de aproximadamente 30 m/ha. El emisario principal de la red de desages se
caracteriza por poseer secciones casi rectangulares con un ancho que vara de los 7 m a los
20 m y una altura media del orden de los 3,5 m desembocando en el ro de la Plata a travs de
un canal a cielo abierto con una seccin cuyo ancho vara desde 30 m a 300 m.
El emisario presenta una pendiente de fondo prcticamente constante del orden del 2 por mil
hasta aproximadamente la avenida Cabildo donde comienza a descender a valores prximos
al 1 por mil, mientras que la pendiente media de los conductos secundarios es del orden del 4
por mil, en su cabecera, descendiendo a valores del 1 por mil en su descarga en el
entubamiento del Medrano.
La presencia de reas verdes es pequea y slo se limita a aproximadamente un 15% del rea
total de la cuenca. La cuenca del arroyo Medrano se caracteriza por poseer sus reas verdes
distribuidas a lo largo de toda su rea de aporte, a diferencia de lo que ocurre en las cuencas
de los arroyos Maldonado y Vega.
Los principales rasgos que caracterizan la cuenca del arroyo Medrano se deben a:
La existencia de un cuenco amortiguador en Villa Martelli en correspondencia con la

seccin a cielo abierto del arroyo Medrano.
La presencia de la avenida General Paz con un importante desarrollo longitudinal a travs

de toda la cuenca, actuando de barrera al escurrimiento superficial.
La existencia de un control hidrulico en el ingreso desde provincia hacia capital. Dicho

control se materializa por un conducto de seccin rectangular de 7,2 m de ancho y 3,2 m
de alto, cuya presencia obstaculiza el ingreso de agua desde la provincia, cuando se
producen anegamientos.
65

La existencia de ms de un punto de ingreso de agua desde provincia hacia capital.

Figura 4-5. Arroyo Medrano
4.1.3.a.2 Arroyo Maldonado

El arroyo Maldonado cruza a la ciudad siguiendo el trazado de la Avenida Juan B. Justo, bajo
la cual se encuentra entubado, en un conducto de ancho variable entre 15 y 22 metros y altura
entre 3 y 4.5 m. Posee una longitud de 21 Km, una pendiente media de menos de 1m/Km. Fue
entubado en 1937 y su planicie aluvial posee un desnivel de ms de 2 m, observable
claramente en las cercanas de Chacarita, en el desnivel de las calles que cruzan J.B. Justo, a
uno y otro lado de la misma.
Tiene sus nacientes en Ciudadela con afluentes en los partidos de Matanza, Morn y 3 de
Febrero. El rea total de la cuenca cubre aproximadamente 10.000 ha: 4.500 ha en la provincia
y 5.500 ha en el mbito de la ciudad.
La red de desages se ajusta en gran medida a los rasgos morfolgicos del terreno natural,
tanto en lo que respecta a la traza del emisario principal como a la traza de los conductos
secundarios que vierten por ambas mrgenes. La principal lnea de escurrimiento en la ciudad
(actual entubamiento del antiguo curso natural) sigue la traza de la avenida Juan B. Justo
desde la avenida General Paz hasta Santa Fe, desde donde atraviesa el Parque 3 de Febrero
para finalmente volcar sus aguas en el ro de la Plata, prximo al Aeroparque Jorge Newbery,
luego de haber recorrido una distancia de aproximadamente 15 km.
En el sector de provincia (partidos de 3 de Febrero y La Matanza), la lnea principal del
escurrimiento se desarrolla en direccin Suroeste (y al Sur de las vas del ferrocarril) por calle
Maldonado, J. Gonzlez, Pedro Palacios y Jos Mrmol, totalizando un recorrido de
aproximadamente 6,2 km.
66

El emisario principal de la red de desages en la ciudad se caracteriza por poseer conductos

con secciones casi rectangulares con un ancho que vara de los 15 m a los 23 m y una altura
media del orden de los 3,5 m. El emisario presenta una pendiente de fondo prcticamente
constante del orden del 1 al 1,2 por mil, mientras que la pendiente media de los conductos
secundarios es del orden del 4 por mil, en su cabecera, descendiendo a valores de 1 por mil en
su descarga en el arroyo Maldonado.
En provincia, la red de desages presenta 2 conductos principales: uno que se desarrolla en
direccin Sureste Noreste (a lo largo de la va de escurrimiento descripta anteriormente) y el
otro a lo largo de la avenida Gaona. El ingreso de la red desde la provincia a la ciudad se
produce a travs de tres secciones, a la altura de la Av. Juan B. Justo y General Paz,
constituyendo un control hidrulico que limita el ingreso del agua.
La presencia de reas verdes est reducida a aproximadamente un 10% del rea total de la
cuenca, concentrndose en la zona de la desembocadura (Parque 3 de Febrero, Jardn
Zoolgico, Botnico, etc.) y en la cuenca media en la margen izquierda del arroyo en la zona
de Chacarita y Agronoma.
Afecta a los anegamientos que se producen en la cuenca:
La existencia de un canal aliviador en su tramo superior, hacia el arroyo Cildez a la

altura de calle Ruiz de los Llanos mediante un conducto de 5,8 m de dimetro.
El entabicado del emisario principal, desde calle Donato lvarez hasta Av. Santa Fe,
para reemplazar la configuracin de columnas preexistente.
La existencia de un control hidrulico en el ingreso desde Provincia hacia Capital,

materializado por las tres secciones de conductos mencionadas anteriormente.
Figura 4-6. Cuenca del Arroyo Maldonado
67

4.1.3.b Recursos hdricos Subterrneos

El abastecimiento del agua potable en gran parte de la regin, se realiza a travs de empresas
concesionarias privadas y es regulada por un ente estatal donde participan las distintas
jurisdicciones. Sin embargo en las reas sin cobertura de la red de agua, el agua subterrnea
es la nica fuente de abastecimiento.
El agua subterrnea que se explota en la regin que cubre el AABA, se encuentra alojada
fundamentalmente en los Sedimentos Pampeanos y en la Formacin Puelches, en los
acuferos Pampeano y Puelches, respectivamente, los que en conjunto constituyen la Seccin
Epiparaneana, es decir, se encuentran por encima del Acufero Paran.
En las zonas topogrficas ms bajas, como los valles de los ros, donde se han depositado los
Sedimentos Post-pampeanos, el agua tambin se encuentra alojada en sus intersticios. Sin
embargo, por ser un acufero de baja productividad, elevada salinidad y vulnerabilidad a la
contaminacin, no se utiliza prcticamente para la provisin de agua.
Los principales acuferos de esta regin se caracterizan por la siguiente hidroestratigrafa y
estratigrafa . El acufero fretico es el que en condiciones naturales se halla ms cerca de la
superficie, est en equilibrio con la presin atmosfrica y se alimenta directa o indirectamente
del agua de lluvia que se infiltra. Este acufero se encuentra alojado en los Sedimentos
Pampeanos y Post-Pampeanos.
Por debajo de la capa fretica, se encuentran los Acuferos Pampeano y Puelches, que por
tratarse de acuferos multicapa de llanura, estn hidrulicamente conectados. O sea, que si se
explota slo el ms profundo (Acufero Puelches), tambin va a repercutir en los acuferos
superiores, bajando el nivel en la fretica o arrastrando la depresin de la misma. A la inversa, si se extrae agua de la fretica va a llegar un momento en que un acufero ms profundo va
a aportar agua hacia arriba disminuyendo su nivel piezomtrico o presin del agua.
En la Capital, el agua subterrnea prcticamente no se explota, pues el abastecimiento
proviene del Ro de la Plata, a travs de las Empresas de provisin de agua. Es por ello que
cuando se practican excavaciones por debajo de la superficie fretica, para la construccin de
edificios tneles subterrneos, es necesario deprimirla con bombas extractoras.
En el conurbano su uso es ms frecuente, aunque en muchos partidos, el abandono de pozos
de abastecimiento para agua potable y para uso industrial, entre otras causas, provoc el lento
ascenso del agua fretica, inundando stanos y diversas construcciones, obligando en muchos
casos a drenarlos en forma permanente.
Figura 4-7. Cuencas Subterrneas
68

4.1.3.c Diagnstico de los Recursos de Agua

La primera referencia al uso de agua subterrnea y en particular al acufero fretico en la
regin, data de 1788 cuando, por repetidas secas que produjeron la mortandad de animales, el
Cabildo de Buenos Aires oblig a los hacendados a realizar aguadas artificiales en las
estancias perimetrales. Generalmente las excavaciones para la extraccin de agua
aprovechaban las depresiones naturales llamadas jageles que, sobre todo en las zonas
bajas, tenan conexin con los niveles freticos.
Es as que el origen de la explotacin del agua subterrnea en la regin de Buenos Aires se
relaciona con la actividad pecuaria, ya que la planta urbana se abasteca en aquellos das con
el agua del estuario del Ro de la Plata o bien la acumulada por precipitaciones.
Posteriormente, la expansin del ferrocarril requiri de la provisin de agua clara y dulce para
las locomotoras. Debido a su dependencia con el suministro, se realiz el primer servicio de
aguas corrientes en Buenos Aires, abastecido por un pozo artesiano. Este servicio
transportaba agua a travs de una modesta red de 8 kilmetros de longitud, a la cual se
conectaron las viviendas cercanas a su traza.
La existencia o alumbramiento de agua subterrnea fue una condicin necesaria para el
desarrollo del abastecimiento urbano y pecuario. Hacia finales del siglo XIX, la llegada del
sistema de bombeo empleando un molino elico de tipo americano, fue indispensable para que
la extraccin de agua subterrnea fuera econmicamente rentable en las reas ganaderas, as
como para la expansin ferrocarrilera.
En las zonas urbanas el abastecimiento con agua subterrnea sigui siendo porcentualmente
importante al menos hasta 1928, cuando se inaugur la primera planta de clarificacin de agua
del estuario del Plata y el suministro con agua superficial fue ocupando un porcentaje creciente
en el servicio pblico.
Por otra parte, el desarrollo de la industria en la Argentina, al menos en sus orgenes, se
localiz en las zonas de mayor densidad demogrfica ya que ello ofreca una adecuada
concentracin de poblacin activa a emplear, y sta se encontraba prxima a la ciudad de
Buenos Aires.
El efecto superpuesto del aumento de la urbanizacin, que redujo severamente la superficie de
infiltracin regional, conjuntamente con el aumento del consumo requerido por las industrias y
al consumo humano, produjo que la demanda de agua superase las reservas.
Particularmente desde 1940 hasta el ao 1991 aproximadamente, se explot el agua
subterrnea de gran parte del conurbano Bonaerense en forma muy intensa, explotndose
ms agua que la que poda reponer el ciclo hidrolgico en forma natural. As, se formaron
grandes conos de depresin evidenciados por la gran profundidad a la que se encontraba el
techo de la napa fretica en muchos lugares. Dicha sobreexplotacin de los acuferos provoc,
adems, el avance de la intrusin salina desde las reas bajas del estuario, en la zona costera.
(Ver Figura)
Particularmente entre 1947 y 1991 la poblacin creci de 4,7 a 11,5 millones de habitantes, lo
que signific un incremento de 240%. Simultneamente, se desarrollaron en la regin todo tipo
de industrias, sin que mediara una planificacin adecuada del uso del territorio, y sin contar
con servicios sanitarios bsicos tales como agua potable y cloacas. Esto gener una
explotacin intensiva del agua subterrnea que se utiliz tanto para el consumo humano como
para el industrial, la que se suministr a travs de pozos domiciliarios as como de la red
pblica.
La suma de estas circunstancias as como la falta de desages cloacales y la eliminacin de
efluentes industriales sin tratar, someti a los acuferos y en particular el acufero libre, a un
fuerte deterioro qumico producido por contaminantes industriales y de macroorganismos
patgenos, contaminacin por nitratos, hidrocarburos, etc.
69

Entre 1980 y 1991 los servicios de agua corriente de red en el Gran Buenos Aires fueron
aumentando hasta abastecer a la mitad de la poblacin, mientras que la red cloacal aument
ligeramente hasta alcanzar un 30%.
Hasta principios de la dcada del noventa, casi un 15% del suministro de la red domiciliaria en
el conurbano bonaerense provena del bombeo de agua subterrnea.
Los campos de bombeo para agua de red se encontraban en diferentes localizaciones donde
se formaban conos de depresin de menor magnitud que a veces coincidan realmente con los
conos de depresin industrial y urbano
Durante los siguientes diez aos casi todos los campos de bombeo fueron eliminados de la red
de suministro domiciliario y ese dficit de agua subterrnea fue cubierto a partir de la toma de
aguas del Ro de la Plata. De esta forma, junto con el cese o disminucin de la extraccin de
agua, el volumen total en el acufero se increment por la incorporacin de aguas provenientes
del Ro de la Plata.
Por otra parte, la falta de una red cloacal extensa, contribuy a que localmente, a travs de los
pozos ciegos, se infiltrara agua hacia el acufero, aumentando su volumen.
El aumento del volumen, provocado por los cambios en el suministro de la red domiciliaria, se
vi potenciado por el cierre o la cada de la produccin de una gran parte de las industrias a
consecuencia de la crisis econmica de fines de los noventa y comienzos del 2000. El
resultado de esto fue la limitacin o abandono de explotaciones de agua subterrnea con
grandes volmenes de agua (que alcanzaban a varios cientos de metros cbicos / hora) donde
histricamente los conos de depresin regional tenan su pice.
A partir de 1992, aproximadamente, se comenz a evidenciar la recuperacin de esos conos, o
sea que ascendan los niveles del agua subterrnea, hasta que a fines de la dcada del 90 la
recuperacin era total en casi todas las reas y el agua subterrnea se encontraba a pocos
centmetros del nivel del suelo en muchos barrios y sectores, afectando stanos y
construcciones bajas.
La piezometra del Acufero Pampeano, muestra que las lneas de flujo poseen un gradiente
medio de 1.10-3 Km/m y una direccin regional de flujo Oeste-Este aproximadamente,
descargando hacia la terraza baja del Estuario del Plata.
Ms localmente las lneas de flujo descargan en las zonas bajas y planicies de inundacin de
los principales ros que vierten en el estuario.
Debe considerarse que la explotacin del acufero ms profundo (Acufero Puelches), tambin
va a repercutir bajando el nivel en la napa fretica o arrastrando la depresin de la misma. A
la inversa, si se extrae agua de la napa fretica va a llegar un momento en que un acufero
ms profundo va a aportar agua hacia arriba disminuyendo su nivel piezomtrico, o sea la
presin.
4.1.4
Edafologa
Los suelos suelen clasificarse segn criterios diferentes, en funcin del uso que se pretenda
hacer de ellos. De tal forma que si el inters es agronmico, y se desea conocer sus aptitudes
productivas, su clasificacin ser edafolgica, basada en sus propiedades fsico-qumicas. En
cambio, si se desea conocer su comportamiento como soporte de diferentes estructuras
constructivas el uso que se le dar es de tipo geotcnico, para lo cual se utiliza una
clasificacin basada en sus propiedades mecnicas y reacciones hidrulicas. Asimismo se
utiliza el suelo como materia prima para la fabricacin de ladrillos o como materia prima en la
construccin de caminos. Estos usos mineros se basan en las propiedades de los sedimentos.
Particularmente, los suelos de la Pampa Ondulada, donde se encuentra localizado el AMBA,
se caracterizan por su fertilidad y la facilidad para su cultivo. Estos suelos, que desde el punto
70

de vista "taxonmico" se clasifican como "Molisoles", se han desarrollado en el "loess

pampeano", de textura limosa y composicin mineralgica rica en nutrientes. Sin duda estas
caractersticas de los suelos, sumadas a las condiciones climticas y un relieve llano,
configuran una combinacin de gran potencialidad agrcola y han sido el principal factor de
desarrollo econmico de esta regin del pas.
4.1.4.a Grandes zonas
En el rea que abarca el AMBA es posible distinguir al menos tres zonas de caractersticas
morfolgicas particulares, que se reflejan en los tipos de suelos predominantes:
La primera zona comprende la parte prxima al ro Paran y ro de La Plata. Su lmite sur se
puede establecer en el ro Matanzas, y hacia el oeste se encuentra en la divisoria de aguas
entre el Paran y el ro Salado. Se caracteriza por las variaciones topogrficas y una red de
drenaje definida, que reflejan un importante potencial morfogentico. Las formas comunes son
las lomas con un dorso plano convexo. En las desembocaduras de los afluentes, las lomas son
lobulares, convexas y con pendientes que excepcionalmente llegan al 4%.
La segunda zona, hacia el oeste de la anterior, se localiza en los partidos de Lobos, Navarro y
Suipacha. Se caracteriza por la gran suavidad de la topografa, con un muy escaso gradiente
(0,5%) que determina un muy bajo potencial morfogentico. No posee una red de drenaje
definida y los cursos son escasos. En las planicies se presentan suaves depresiones
planocncavas de forma irregular y tamao variable, en donde se acumula el agua pluvial.
La tercera zona se halla al sur del Ro Matanzas, correspondiendo a lo que se ha denominado
la Pampa Ondulada baja.
4.1.4.b Caractersticas Agronmicas
Los suelos originales de la regin del AMBA, estudiados en los sectores rurales y ciertos
espacios abiertos, se asemejan a los suelos caractersticos de la Pampa Ondulada. Se han
desarrollado en el loess pampeano (ver Geologa), con una textura limosa y una composicin
mineralgica rica en nutrientes. Son suelos minerales con un horizonte superficial de color
oscuro, formados generalmente bajo una vegetacin herbcea de gramneas en climas
templados, de subhmedos a semiridos. Bajo estas condiciones de clima y vegetacin,
tpicos de praderas y estepas, estos suelos se enriquecen con materia orgnica, son ricos en
bases y adquieren una buena estructura con alta porosidad, lo que les da una consistencia
blanda. Es por ello que corresponden al orden taxonmico de los molisoles (de mollis, blando
en latn). A grandes rasgos, el mayor o menor contenido de arcillas y la presencia de
horizontes calcreos en los suelos tiene consecuencias tanto para su potencial agronmico
como para su comportamiento geotcnico.
Los molisoles de la Pampa Ondulada, dentro de la cual se encuentra el rea metropolitana de
Buenos Aires, se han desarrollado en un ambiente hmedo denominado dico en el sistema
taxonmico y tienen un horizonte subsuperficial enriquecido en arcilla denominado
arglico. Estos suelos son clasificados como Argiudoles, y son dominantes en una franja de
unos cincuenta a sesenta kilmetros de ancho desde el Ro de la Plata. La composicin y
proporcin de arcillas en estos suelos permite diferenciarlos en Argiudoles tpicos y Argiudoles
vrticos, con diferentes propiedades fsicas. En el oeste del Gran Buenos Aires, los Argiudoles
vrticos se encuentran localizados en las zonas ms elevadas del relieve, coronando las lomas
ms altas, en tanto los Argiudoles tpicos se presentan en las pendientes y en lomas de altura
intermedia. Lo mismo ocurre en la ciudad de Buenos Aires, construida bsicamente sobre dos
grandes lomas de direccin Oeste-Este separadas entre si por el arroyo Maldonado.
Las propiedades de los suelos tienen una amplia variacin por su mayor o menor contenido en
arenas (como los Hapludoles hacia el oeste de la regin), por los diversos regmenes hdricos
a los que estn sometidos o por su contenido en sales y en sodio como los Natracualfes. Las
diversas caractersticas de los suelos determinan sus aptitudes y sus limitaciones para los
71

diferentes usos. Particularmente, el potencial agronmico, o sea, la aptitud de los suelos para
la explotacin agrcola, se basa en la consideracin conjunta de diversas caractersticas
propias de los suelos la textura, la alcalinidad y salinidad, la cantidad de materia orgnica, la
permeabilidad y del ambiente, tales como el clima y el relieve. En base a dichas
consideraciones se elabora un ndice de productividad, en el cual diversos parmetros de los
suelos y del ambiente son calificados con un puntaje, que al ser integrado en una frmula
permite llegar a una calificacin de 0 a 100. Cuanto ms elevado es el puntaje, mejor es la
calidad y la aptitud de los suelos para la actividad agrcola. En la regin, el ndice de
productividad de los suelos vara en un rango muy amplio. En trminos generales, el ndice es
menor hacia el sur, prximo a la cuenca del Salado y aumenta hacia el norte de la regin. Los
suelos situados en zonas bajas son especficamente aptos para la ganadera, y no son
apropiados para cultivos agrcolas extensivos.
A diferencia de los suelos del rea rural, en los que interesa fundamentalmente su aptitud para
la produccin agrcola, en las zonas urbanas el inters est dirigido a su comportamiento para
las fundaciones; es decir, a sus caractersticas geotcnicas. La ingeniera geotcnica emplea
fundamentalmente clasificaciones basadas en las propiedades mecnicas y reacciones
hidrulicas de las partculas. A su vez, de acuerdo al tamao de las partculas presentes en el
suelo se hacen clasificaciones granulomtricas, las que consideran las proporciones relativas
de las tres fracciones granulomtricas principales (arcilla, limo y arena). De acuerdo al Sistema
Unificado de Clasificacin de Suelos (SUCS), desarrollado por Arthur Casagrande, los suelos
de la regin se dividen en tres grupos: de grano grueso, de grano fino y orgnicos. A su vez,
cada uno de estos grupos se subdivide de acuerdo a un anlisis ms detallado de sus
componentes. Sobre esta base se determinan propiedades tales como la plasticidad y la
capacidad de carga.
En la actualidad, el nico estudio regional con informacin geotcnica sintetizada y
sistematizada corresponde a la Carta Geolgico-Geotcnica de la Ciudad de Buenos Aires,
elaborada por el Dr. Horacio V. Rimoldi en base a 1.400 sondeos, y publicada por el Servicio
Geolgico Minero (SEGEMAR) en 2001.
Los limos y arenas finas inorgnicas son la unidad dominante e incluyen a los sedimentos
lossicos pampeanos (Formacin Buenos Aires y Formacin Ensenada) y los sedimentos
arenosos Postpampeanos (Formacin La Postrera). Estos aparecen por encima de las cotas
de seis metros sobre el nivel del mar y conforman las amplias divisorias. Estos materiales
pertenecen a tres grupos: los limos arenosos inorgnicos y francos de baja plasticidad (ML),
cuya aptitud para cimientos es regular; los limos inorgnicos de alta plasticidad (MH), de mala
aptitud para los cimientos, y las arenas limosas (SM) de muy buena aptitud.
Por debajo de los seis metros sobre el nivel del mar, ocupando los valles fluviales principales y
la planicie esturica del Ro de la Plata, aparecen depsitos limo-arenosos que poseen
caractersticas desfavorables para la fundacin de estructuras, dadas las proporciones
variables de arcillas expansibles y sus malas condiciones de permeabilidad. Estos materiales
aparecen principalmente en la zona norte y sur. La primera corresponde a una alta densidad
poblacional (Belgrano, Nez, Saavedra y Palermo), y parte de los problemas edilicios en esas
zonas se deben a estas caractersticas geotcnicas del sustrato.
Las reas de relleno ganadas al ro son terrenos inestables y poseen altas tasas de
subsidencia. A su vez, la presencia de sedimentos arcillosos y la humedad propia de estas
reas dificulta la compactacin de los terrenos. Estas caractersticas generan limitaciones en la
construccin de grandes obras por debajo de los cinco metros s.n.m. en el mbito de la ciudad.
Adems del potencial agronmico y de las caractersticas geotcnicas, que son los principales
atributos en las zonas tpicamente rurales y urbanas respectivamente, resulta de especial
inters considerar el proceso de transformacin de los suelos que se opera por el paso de los
usos rurales a los usos urbanos.
72

En el conglomerado urbano, el suelo funciona bsicamente como el soporte fsico de la

infraestructura construida, lo cual lleva a una modificacin y fragmentacin del ecosistema
natural, que adems de una prdida de tierras agrcolas implica diversos tipos de
modificaciones de los suelos y del paisaje. En el AMBA, el proceso de urbanizacin y
ocupacin progresiva del territorio se produjo, en una primera etapa, desde los sectores de
tierras de mejor calidad en la planicie pampeana hacia los de inferior calidad en los sectores de
las planicies aluviales. En una segunda etapa ocupada ya la costa se produjo el avance
hacia el interior, sobre tierras rurales que tenan capacidad agrcola.
Este crecimiento horizontal del rea urbana se produjo a travs de una interfase denominada
periurbana, en la que el suelo presenta una gran variedad de situaciones, tales como: soporte
de estructuras urbanas, presencia de lotes vacos a la espera de emprendimientos
inmobiliarios, persistencia de ecosistemas residuales, utilizacin para la agricultura intensiva
(horticultura y floricultura comercial, horticultura de subsistencia), granjas (avcolas y dems),
hornos de ladrillo, canteras y basurales.
En consecuencia, antes de que se produzca la plena prdida de reas agrcolas por efectos de
la urbanizacin, se va desarrollando un proceso de deterioro de los suelos (por ejemplo, por su
extraccin como materia prima y la generacin de depsitos de residuos) con diversas
consecuencia ambientales.
Es as que este proceso de ocupacin paulatina y no sistematizada tiene como consecuencia
la generacin de nuevos suelos, desarrollados sobre rellenos de basuras y escombros, as como modificaciones en el paisaje, por la conformacin de elevaciones o depresiones singulares.
Figura 4-8. Caractersticas Agronmicas del Suelo del rea Metropolitana de Buenos Aires
73

4.2
4.2.1
Medio Fsico Bitico

Flora
La biota de la regin se ve representada por una gran riqueza de especies vegetales, animales
y otros organismos. Se encuentran en esta rea alrededor de 1600 especies de plantas
superiores, con una gran variedad de pequeas herbceas tpicas del pastizal pampeano y
rboles como el omb, el aliso, el ceibo o el sauce criollo, adems de los juncos, epfitas y
plantas acuticas que se reconocen en los ambientes hmedos de la regin.
La vegetacin que observamos actualmente en la regin se desarrolla en ambientes que han
sido, en su mayora, modificados por la presencia humana. En ellos conviven especies nativas,
del paisaje original, con especies exticas, propias de los ambientes antropizados. En esta
unidad temtica se abordar, por un lado, la vegetacin nativa, en Vegetacin pampeana y
Vegetacin riberea, y por otro, la Vegetacin de ambientes antropizados.
Los rboles plantados en las reas urbanizadas tambin forman parte del paisaje actual de la
regin. La seccin Arbolado urbano contiene informacin detallada de las principales
especies que conforman el arbolado de las calles y plazas de la ciudad de Buenos Aires, y
lugares donde se pueden apreciar las especies ms llamativas y caractersticas.
La vegetacin riberea se extiende desde la barranca hasta el Ro de la Plata y est
compuesta por diversas comunidades vegetales muy diferentes fisonmicamente entre s:
selva marginal, bosques, pajonales, matorrales y vegetacin del borde de lagunas, ros y
arroyos. En su composicin se encuentran especies acuticas, palustres , terrestres y epfitas.
En esta seccin se encontrar una descripcin de las comunidades vegetales tpicas de cada
ambiente e informacin detallada de las especies ms caractersticas.
La vegetacin caracterstica de la planicie pampeana es una estepa graminosa. Se trata de
pastizales de distintas especies de pastos llamados flechillas (gramneas del gnero Stipa;
como Stipa philippii, S. charruana, S. hyalina, S. neesiana) a los que se denomina vulgarmente
flechillares. Su nombre se debe a la forma de flecha que poseen los frutos, que sirven para su
diseminacin al adherirse a los pelos y plumas de los animales, quienes los transportan. Junto
a las flechillas crecen otros pastos, como la cola de zorro (Bothriochloa laguroides), la flechilla
(Piptochaetium stipoides), el raygrass criollo (Lolium multiflorum), el pasto miel (Paspalum
dilatatum) y el gramilln (Stenotraphrum secundatum). Adems, hay otras hierbas, muchas de
ellas gefitas, que en la primavera hacen un despliegue de color al florecer, como el lirio del
bajo (Cypella herbertii), la tres puntas (Herbertia lahue), la azucenita colorada (Rodophiala
bifida) y varias especies de vinagrillos (Oxalis sp.), entre otras.
La vegetacin ruderal, abundante en las reas periurbanas, se compone de abundantes
plantas exticas anuales, las cuales predominan en bordes de caminos, vas frreas y en
terrenos baldos. Algunas de estas plantas se desarrollan como consecuencia de las
condiciones locales de las ciudades y arrabales. La riqueza en material calcreo favorece la
propagacin de especies arbreas como el rbol del cielo (Ailanthus altissima) que crece en
terrenos rellenados y veras de caminos y a otras herbceas como la siete venas (Plantago
lanceolata) que crece al costado de las rutas, tolerante a la contaminacin con plomo. Muchas
son especies nitrfilas.
Los arbustales de ricino (Ricinus communis) son parte de esta vegetacin que se desarrolla en
ambientes modificados. Es comn en baldos, suelos removidos y vas frreas, donde
predomina el ricino, acompaado de otras especies exticas. Otra de las comunidades que
forman parte de la vegetacin ruderal son los Pastizales de pata de perdiz (Cynodon dactylon).
Esta gramnea extica crece adventicia en la regin, en particular en suelos hmedos donde
llega a ser muy abundante. En Costanera Sur ocupa varios sectores, siendo uno de los ms
74

extensos el que se ubica en torno a la Laguna de los Maces. Este pastizal tiene una cobertura
del 100%, una altura de 50 a 100 cm y alta riqueza de especies acompaantes (90 especies).
Los rboles que se incluyen en esta seccin forman parte de nuestro ecosistema urbano y,
adems de su rol estrictamente ecolgico dentro de dicho ecosistema (como productores
primarios, hbitat para las aves, etctera), poseen un valor cultural estrechamente vinculado a
diversos aspectos de la vida humana. Los rboles, sobre todo para los habitantes de los
centros urbanos, son los elementos ms conspicuos del reino vegetal. Los cultivamos para la
ornamentacin de nuestros espacios pblicos y para proporcionar sombra y abrigo.
La seleccin de los rboles urbanos a cultivar responde a diferentes criterios. Desde un punto
de vista ornamental se ha de tener en cuenta su porte, la forma de la copa, el color del follaje,
las caractersticas de sus flores y frutos. Para su cultivo se ha de tener en cuenta su modo de
propagacin, longitud de vida, ritmo y tipo de crecimiento, requerimientos climticos y edficos,
reacciones a la poda, resistencia a plagas yA enfermedades. En el aspecto sanitario han de
tenerse en cuenta las especies alerggenas.
Para la planificacin urbana deben evaluarse su ubicacin y distribucin. Por ejemplo: los
rboles corpulentos con races poderosas pueden levantar las veredas y no son aptos para las
calles, pero s para parques o plazas; los caducifolios son ms aptos para las calles porque
dan sombra en verano y permiten la llegada de los rayos del sol en el invierno; como
contrapartida, las hojas, flores y frutos que caen al suelo pueden llegar a causar
inconvenientes.
La seleccin de especies tambin responde a pautas culturales, que orientan nuestra eleccin
entre especies exticas o nativas. De nuestro pasado colonial hemos heredado una marcada
predileccin por especies de origen europeo. Igualmente, muchas especies arbreas han
pasado a formar parte del acervo histrico de nuestro pas, tanto exticas (el pino de San
Lorenzo, el naranjo de San Francisco Solano, la higuera de Sarmiento, la magnolia de
Avellaneda) como nativas (el pacar de Segurola, el algarrobo de Pueyrredn, el omb del
Virrey Vrtiz o el del Virrey Sobremonte).
En la ciudad de Buenos Aires, los datos sobre el cultivo de rboles son fragmentarios a lo largo
de su historia. Hacia 1590 se pen la tala de algarrobos autctonos en los alrededores de la
ciudad. Durante el virreinato de Vrtiz se erigi el primer paseo de Buenos Aires, llamado la
alameda, aunque en realidad se trataba de una calle con ombes, frente al ro. Hasta 1885 el
adelanto en calles y plazas fue escaso y estuvo ligado a la iniciativa de los vecinos. En ese ao
haba ms de 1.100 rboles en la ciudad. En 1891 la tendencia se revirti gracias al arquitecto
francs Carlos Thays, Director general de paseos: por su iniciativa se plantaron ese ao
21.250 ejemplares (cantidad superada recin en 1925, con el cultivo de 22.000 ejemplares).
Hacia 1901 haba unos 65.000 rboles en toda la ciudad y, 40 aos despus, unos 450.000.
Las especies mayormente difundidas desde fines del siglo pasado son: arce, fresno, paraso,
pltano, rbol del cielo, acacia blanca, tipa, sfora y jacarand.
4.2.2
Fauna
Del mismo modo, entre las especies animales existe una notable diversidad representada por
unas 270 especies de aves, 19 de roedores, 24 de anfibios, 30 de reptiles, 10 de murcilagos,
y numerosos tipos de peces, m oluscos, insectos y arcnidos entre otros grupos.
4.2.2.a Aves
En la regin metropolitana, la mayor cantidad de oportunidades para observar animales
silvestres en libertad lo brindan las aves. Unas veinte especies resultan comunes en las
plazas, jardines y parques mejor vegetados, como por ejemplo gorrin, paloma, benteveo,
zorzal colorado y hornero. Se trata de especies que viven en diversos hbitats, en general
arbolados, y son tpicos componentes de la avifauna de la Argentina templado-clida. Otras
75

especies que suelen registrarse en Buenos Aires y alrededores son carancho (Polyborus
plancus), paloma picazuro (Columba picazuro), chiripep cabeza verde (Pyrrhura frontalis),
calancate ala roja (Aratinga leucophthalma), picabuey (Machetornis rixosus), suirir real
(Tyrannus melancholicus), piojito comn (Serpophaga subcristata), golondrina ceja blanca
(Tachycineta leucorrhoa) y zorzal chalchalero (Turdus amaurochalinus) entre otras.
4.2.2.b Roedores
Los roedores representan ms del 42% de las 1.700 especies de mamferos conocidas. Su alta
representatividad se explica por su elevada reproduccin y capacidad adaptativa a una gran
variedad de ambientes. Se encuentran en todas partes del mundo excepto en la Antrtida
ocupando una funcin importante dentro de la dinmica de los ecosistemas. Por ejemplo,
sirven de alimento a numerosas especies de predadores, favorecen a la dispersin de semillas
y ejercen control sobre poblaciones de invertebrados. En general son de hbitos nocturnos
crepusculares.Se estima que slo el 5% de las especies de roedores afectan la salud del
hombre y su economa. Son reservorios naturales de diversos microorganismos como ser
bacterias, virus y parsitos que pueden ser transmitidos al hombre. Tambin son responsables
de cuantiosas prdidas econmicas por consumo y contaminacin de alimentos.
Los murcilagos son los nicos mamferos que poseen alas y estn adaptados al vuelo activo.
Tienen un caracterstico sistema de emisin y recepcin de ultrasonidos, llamado
ecolocalizacin, que utilizan para orientarse y capturar a sus presas. Son de hbitos nocturnos
o crepusculares. Ocupan diversos tipos de refugios, tanto naturales como artificiales, y la
mayora de las especies forman colonias. Si bien pueden ser portadores del virus de la rabia,
los murcilagos tambin brindan un importante beneficio al hombre ya que son los ms
eficaces predadores de insectos nocturnos.
En la Argentina existen 4 familias de murcilagos, todas autctonas. En la zona del AABA
encontramos especies pertenecientes a dos familias diferentes:
Especies que pertenecen a la familia Vespetilionidae:
Murcilago Pardo Chico (Eptesicus diminutus)
Murcilago Pardo Comn (Eptesicus furinalis)
Murcilago Escarchado Chico (Lasiurus blossevillii)
Murcilago Escarchado Grande (Lasiurus cinereus)
Murcilago Leonado (Lasiurus ega)
Murcielaguito de Vientre Blanco (Myotis albescens)
Murcielaguito Amarillento (Myotis levis)
Especies que pertenecen a la familia Molossidae:
Murcilago Moloso Orejas Anchas Pardo (Eumops bonariensis)
Murcilago Moloso Cola Gruesa Chico (Molossus molossus)
Murcilago Moloso Comn (Tadarida brasiliensis)
4.2.2.c Anfibios
Los anfibios son vertebrados cuya temperatura corporal depende de la temperatura del
ambiente (ectotermos), razn por la cual realizan la mayor parte de sus actividades cuando la
temperatura exterior es ptima. En muchos casos desarrollan estrategias adaptativas para
optimizar el aprovechamiento de las fuentes de calor externo.
En nuestro pas existen entre ranas, sapos y escuerzos, unas 170 especies distribuidas
mayoritariamente en el Chaco hmedo y en las selvas del norte argentino, donde las
76

condiciones de calor y humedad son ms constantes y adecuadas. En la ciudad de Buenos

Aires y alrededores viven alrededor de 23 especies.
Varias de las especies de anfibios que se encuentran en la zona de estudio del Atlas Ambiental
de Buenos Aires, suelen tener distribuciones poco definidas. Algunas especies a veces
aparecen navegando sobre los camalotales que vienen desde aguas arriba durante las
grandes crecidas del Paran, por lo que es difcil conocer su origen real, si son especies
establecidas o tan solo sobrevivientes casuales. Ms difcil an es determinar su origen en
reas particulares como la Reserva Costanera Sur, que a partir de un inmenso relleno de
escombros y colonizado por semillas de plantas tradas por el ro y el viento, sustentan una
gran diversidad de especies animales de dudosa procedencia.
Las poblaciones de anfibios necesitan de ambientes acuticos para reproducirse, por lo que la
presencia y conservacin de estos ambientes resulta un factor limitante en su distribucin. Los
renacuajos se desarrollan exclusivamente en el medio acutico mientras que los adultos
habitan ambientes acuticos y terrestres y poseen una dieta muy diferente, por lo tanto no
compiten por el alimento. Los adultos son en general grandes consumidores de invertebrados
y hasta pequeos vertebrados en el caso de las especies mayores. La mayora de los
renacuajos en cambio, se alimentan de algas y plantas en descomposicin. Estas necesidades
biolgicas bsicas, explican porqu la mayora de las especies retroceden y desaparecen
rpidamente con el aumento de la urbanizacin y sus consecuencias directas como la polucin
y modificacin de ambientes (desecacin o entubamiento de cuerpos de agua, vertido de
deshechos industriales o urbanos, etctera).
Muchos anfibios se alimentan de insectos perjudiciales para el hombre y pueden ser utilizados
como control biolgico de enfermedades y pestes y para la elaboracin de productos
medicinales y bioqumicos, brindando beneficios econmicos a travs de su comercializacin.
Sin embargo la escasez de conocimientos sobre la mayora de las especies en cuanto a su
biologa, distribucin, ecologa y diversidad, ha impedido hasta el momento definir planes de
manejo racional de poblaciones o mtodos de cra y avanzar en la investigacin. A ello se
suma el bajo nmero de investigadores abocados a su estudio.
El uso indiscriminado de agroqumicos, principalmente pesticidas, influye en forma directa
sobre los anfibios contaminando las aguas en donde beben y se reproducen, e indirectamente
a travs de la ingesta de insectos contaminados
Hasta hace pocos aos se explotaron desmedidamente algunos anfibios para extraer su piel.
La especie ms perjudicada fue el sapo buey (Bufo paracnemis y B. ictericus). Si bien en la
actualidad existen cupos, vedas estacionales y se est propiciando el emprendimiento de
criaderos comerciales, hay anfibios que sufren una explotacin extractiva y poco controlada,
como los sapitos de panza roja (Melanophryniscus spp.), las ranas mono (Phyllomedusa spp.),
los escuerzos (Ceratophrys spp., Lepidobatrachus spp., Chacophrys sp.) y los sapos (Bufo
spp.). Actualmente la utilizacin ms difundida de los anfibios es el comercio de mascotas.
4.2.2.d Reptiles
Los reptiles son vertebrados cuya temperatura corporal depende de la temperatura del
ambiente (ectotermos), razn por la cual realizan la mayor parte de sus actividades cuando la
temperatura exterior es ptima. En muchos casos desarrollan estrategias adaptativas para
optimizar el aprovechamiento de las fuentes de calor externo.
Los reptiles estn representados en todos los continentes, con excepcin de la Antrtida, y son
particularmente abundantes en los ambientes clidos. Se estima que existen muchas especies
an no conocidas o confundidas con otras similares. En la ciudad de Buenos Aires y
alrededores se encuentran, entre tortugas, lagartos, lagartijas y serpientes, alrededor de 30
especies de reptiles.
Varias de las especies de Reptiles citadas para la zona del AABA suelen tener distribuciones
poco definidas ya que suelen aparecer navegando sobre los camalotales que vienen con las
77

grandes crecidas del Paran, razn por la cual es difcil reconocer su origen, pues es difcil
distinguir si son especies establecidas o sobrevivientes casuales.
La cantidad de reas disponibles para reproduccin y alimentacin de los reptiles disminuyen
considerablemente con el avance del asfalto y la urbanizacin. Son pocos los que pueden
sobrevivir en campos, baldos y terraplenes de ferrocarril. La nica especie que aumenta su
poblacin con dichos cambios es la lagartija extica Salamanquesa (Tarentola mauritanica),
que gracias a su habilidad de desplazarse sobre paredes y techos, aprovecha los nichos en las
casas en busca de invertebrados para alimentarse.
Los Reptiles son consumidores de insectos y pequeos roedores, muchos perjudiciales para el
hombre, por lo que tienen una gran importancia ecolgica y generan beneficios en la
produccin de alimentos, medicinas, productos bioqumicos y el control de enfermedades y
pestes. Por otra parte, el uso indiscriminado de agroqumicos, principalmente pesticidas los
afecta directamente, pues contaminan a los insectos y pequeos roedores que les sirven de
alimento.
Lamentablemente existen mitos y creencias sobre los reptiles, que se transmiten a travs de
las generaciones en las diversas culturas y fomentan una inmerecida mala fama que muchas
veces lleva a la muerte injustificada del animal. La escasez de conocimientos sobre la mayora
de las especies de reptiles, en cuanto a su biologa, distribucin, ecologa y diversidad, ha
impedido hasta el momento definir planes de manejo racional de poblaciones o mtodos de
cra.
Hasta hace pocos aos se explotaron desmedidamente varias especies de reptiles para
extraer su piel. Las ms perjudicadas fueron las especies grandes como las boas (Eunectes
notaeus y Boa constrictor), los yacars (Caiman latirostris y C. yacare) y los lagartos overo y
colorado (Tupinambis spp.). En el rea de estudio del AABA, solamente est presente el
lagarto overo. En la actualidad existen cupos y vedas estacionales y se est propiciando el
emprendimiento de criaderos comerciales. Hoy en da la utilizacin ms difundida de los
reptiles es el comercio de mascotas. La especie que ms sufre dicho comercio es la tortuga de
tierra (Chelonoidis sp.), que aunque est protegida por ley, se la ve con frecuencia a la venta
en tiendas de mascotas. Si bien originaria de otras zonas del pas, es la especie ms comn
en el rea del AABA. Las tortugas acuticas tambin se comercializan, principalmente la
tortuga pintada (Trachemys dorbigni), cuyas cras son muy similares a las de la tortuga de
oreja roja (se importa de Amrica del Norte), por lo que muchas veces se venden unas por
otras. Otras especies como la tortuga de laguna (Phrynops spp.), suelen aparecer en los
comercios, aunque en bajo nmero. Entre los lagartos y ofidios, los ejemplares que ms
frecuentemente se encuentran a la venta, son las cras de las especies peleteras
mencionadas. En las tiendas de animales tambin se ven culebras y ocasionalmente
serpientes venenosas, lo que implica una total irresponsabilidad.
4.2.2.e Mosquitos
La distribucin y abundancia de las distintas especies de mosquitos depende de la presencia
de ambientes adecuados para su cra. Sus formas inmaduras (larvas o pupas)
obligatoriamente deben transcurrir en un ambiente acutico mientras que sus formas adultas
requieren de azcares vegetales para su alimentacin.
Solamente las hembras necesitan de sangre (principalmente de vertebrados) para la puesta de
los huevos. stas ponen sus huevos en forma agrupada o en forma individual y, dependiendo
de la especie que se trate, sobre la superficie del agua o sobre un sustrato cercano a la lnea
de agua. Las hembras del mosquito comn, Culex pipiens depositan sus huevos sobre la
superficie del agua, agrupados en una estructura flotante conocida como balsa. En cambio,
las hembras de la especie Aedes aegypti ponen sus huevos aislados sobre las paredes de
recipientes con agua. Los huevos eclosionan y salen de ellos larvas acuticas que se
alimentan de microorganismos. El ltimo estadio es una pupa, que no se alimenta. En su
interior se produce la metamorfosis a adulto.
78

4.2.2.f Macrobentos
Macrobentos es el nombre con el que se denomina al grupo de animales invertebrados,
mayores a 1 mm de tamao, que viven asociados al fondo acutico. En el litoral del Ro de la
Plata est constituido principalmente por cuatro grandes grupos taxonmicos:
moluscos (bivalvos y gasterpodos)
anlidos (oligoquetos e hirudineos)
crustceos (ispodos y anfpodos)
turbelarios
En esta seccin del Atlas usted encontrar informacin acerca de las caractersticas
morfolgicas y ecolgicas de las especies ms comunes y representativas que componen al
macrobentos caracterstico del litoral rioplatense.
Si usted desea ver informacin sobre el tipo de sustrato donde se desarrolla y otros aspectos
ecolgicos puede consultar en Macrobentos en la seccin Ecologa de la unidad de paisaje
Costa
4.2.2.g Mascotas
La poblacin de animales de compaa en la Ciudad de Buenos Aires ha crecido
considerablemente en los ltimos aos, tanto en nmero como en variedad. A los perros, gatos
y pjaros, tradicionalmente comunes, se suman lagartos, ardillas, palomas y otros animales.
A fin de obtener informacin demogrfica de la poblacin de mascotas de la Ciudad de Buenos
Aires, el Instituto de Zoonosis Luis Pasteur llevo a cabo encuestas domiciliarias en los aos
1994 y 2003.
Los resultados del ltimo censo, sobre un total de 2208 viviendas visitadas en las que vivan
6902 personas, mostraron que si bien perros, en primer lugar, gatos, pjaros y peces son las
mascotas preferidas, existe tambin una gran variedad de otros animales que los habitantes
eligen para su compaa.
Si consideramos que las viviendas visitadas son una muestra representativa del total de
viviendas, podemos obtener un nmero estimativo de la cantidad de animales cada 10.000
personas e incluso extrapolar dichos resultados a toda la Ciudad de Buenos Aires (tomando
como poblacin total 2.800.000 personas).
Los censos de 1994 y 2003 comparados muestran grandes diferencias, lo cual pone de
manifiesto la importancia de mantener actualizados los datos de la poblacin de mascotas. En
este perodo en la Ciudad de Buenos Aires se increment la cantidad de mascotas por
habitante. Si bien la gente sigue prefiriendo a los perros, los gatos acortaron la distancia: su
poblacin en las viviendas fue la que ms aument proporcionalmente. Se puede decir
adems, que la gente es ms propensa a tener como mascotas a animales no tradicionales.
4.3
4.3.1
Medio Fsico Perceptual

Paisaje
4.3.1.a Estado actual de la parquizacin de la General Paz

Actualmente la Avenida Gral. Paz se encuentra acompaada por vegetacin. Una extensa
variedad de especies arbreas, arbustivas y trepadoras implantadas. Quiz demasiadas y
muy mezcladas. No se nota una clara composicin de la parquizacin que acompaa la
avenida. Falta de diseo, dado por la ausencia de homogeneidad, de ritmos y de proporciones.
79

Quiz no es la cantidad de especies el problema, sino su ubicacin y su variedad lo que deja

mucho que desear. Aunque no es fcil tener una clara y continua lectura de la parquizacin a
lo largo de la autopista como un todo, ya que los espacios verdes son muy variados, se
debera poder tener lectura de la parquizacin por partes.
Con la fundacin de la Avenida Gral. Paz, en la parquizacin, esta documentado que se us el
criterio de las grandes masas vegetales cortndose la doble fila de rboles. Otras veces la
vegetacin sirvi de cortina para tapar lo desagradable. En algunos casos se intent dar la
sensacin de bosque cerrado colocando rboles de hojas caducas de gran altura en el centro
de la calzada. Esto fue reforzado con otras especies menores de hojas persistentes en forma
escalonada y decreciente hacia los bordes.
La vegetacin que acompaa al viajante debera estar diseada para esa escala, en
movimiento. Diseada en grandes grupos de los mismos individuos, que se repiten con algn
ritmo. Una plantacin muy heterognea, pasara a molestar la armona visual del viajante,
distrayndolo y resultando desagradable y peligroso. Son infinitas las especies aptas para
acompaar la Avenida Gral. Paz. Se considera que seria lo correcto buscar que la vegetacin
ayude en darle una identidad, como avenida arbolada, quizs ya no con el concepto de Park
way. Que uno al circularla pueda recordar las especies por su fuerte y reiterada presencia.
Que queden impregnados de masas de floraciones, fuertes coloridos otoales, perfumes
Una mezcla desorganizada de especies no va a resultar armnico para los usuarios, ni generar
ningn tipo de identidad a la Avenida.
Los rboles alineados a lo largo de las avenidas, sirven como pantalla, brindando a los
automovilistas un agradable paisaje y ocultando los aspectos visuales menos agradables.
Tambin benefician a las personas que viven cerca de las carreteras, evitan la contaminacin y
el ruido del transito y proporcionan una vista de rboles en lugar de la vista de transito de
automotores. No se deben abandonar y descuidar los rboles plantados, sino que se los debe
cuidar y mantener para que alcancen su madurez, y para evitar los peligros potenciales o las
molestias como la obstruccin de la visin de los automovilistas y el dao a la propiedad
publica.
Distintas posibilidades de tratamiento paisajstico se ofrecen a realizar en los espacios verdes
que acompaan la Avenida Gral. Paz.
Para el anlisis del verde a lo largo de la avenida, se la podra dividir en dos grandes tramos.
Uno desde la Av. Lugones hasta la conexin con el Acceso Norte (tramo 1), y otro desde ah
hasta el Acceso Oeste (tramo 2). Quiz el primer tramo con un trazado de carriles mas
complejo, de diferentes alturas, con menos espacios verdes, com o islotes de caractersticas
muy diferentes entre si, dando diversas oportunidades de diseo con vegetacin. Mientras que
en el segundo tramo el trazado de los carriles se alinea y empareja ms, dando lugar a
espacios verdes ms continuos en los laterales.
Dentro de cada tramo de la avenida, la parquizacin podra dividirse en dos grandes unidades
de paisaje: una para las zonas laterales a los carriles, y otra para las zonas entre carriles,
lineales y en islotes sueltos. Cada zona cumple una funcin diferente, para un usuario distinto,
para lo cual la vegetacin podra tener caractersticas diferentes.
Las zonas laterales de la avenida nos permiten parquizar con rboles de primera magnitud,
que sean el marco de vista de los usuarios circulantes, la pantalla que oculta lo construido
sobre los bordes de la avenida, no siempre armnicos. Tambin serian pantalla sonora y
visual, ocultando los vehculos para los habitantes vecinos de la avenida, lograr separar las
viviendas prximas de la avenida de los carriles de esta, con una buena cobertura verde. Estos
espacios quiz alguna vez fueron creados como espacios de recreacin y esparcimiento. En
algunos de estos espacios se podra pensar en aquella funcin, de esparcimiento de usuarios
locales, contemplando la parquizacin. Ver la manera de atajar al peatn de los carriles con
automviles, quiz con vegetacin baja, como arbustos en cerco.
80

En el tramo 1, las zonas lateras a los carriles no tienen mucho espacio para la vegetacin.
Igualmente es pobre la presencia del elemento vegetal. Los carriles elevados dificultan la vista
al verde: solo asoman las copas de aquellos altos ejemplares de rboles. Actualmente no muy
parejas.
En el tramo 2, las zonas laterales a los carriles, presentan espacios de mayor superficie para la
vegetacin, ms cuando estn en plano horizontal. La lectura del elemento vegetal es ms
fuerte, por la presencia de masas de rboles de primera magnitud como las Tipuanas Tipu.
Otros sitios, como en la mayora de los taludes, aun con especies arbreas jvenes, no llegan
a dar una buena cobertura verde.
Las islas entre carriles hoy con el fuerte trfico de los autos modernos les otorga la funcin de
espacios de contemplacin para los usuarios de paso. Refugio de algunas aves que soportan
el ruido. Espacios llenos de verde entre tanto construido. Con vegetacin en canteros lineales
entre carriles, se podra tapar las luces de vehculos de mano contraria.
Es en estos lugares, que acompaan a autopistas donde se debe pensar en vegetacin con
ciertas caractersticas fisiolgicas que los hagan aptosrboles no muy grandes, sino mas
bien medianos, no de ramas caedizas, no de races superficiales, no de frutos peligrosos,
resistentes a las podas de formacin, de rpido crecimiento. Pensar en coniferas como buenas
absorbentes de contaminantes, de ruidos. Pensar en rboles que den belleza por sus formas,
flores, coloridos. Que no se interpongan en la circulacin vehicular. Se debera pensar en
grupos de la misma especie, distrae menos al conductor. De tamao y forma no peligrosos. Si
hay pendientes, quiz se adapten mejor los rboles bajos, achaparrados o una agradable
alternativa serian las gramneas, como la cortadera sellouiana. El tratamiento de taludes
requiere una vegetacin y una tecnologa muy peculiar. Se podra pensar en csped,
herbceas cubresuelos, o especies nativas. El csped tambin, podra ser reemplazado por
algn tipo de herbcea autctona, que quiz demande menos mantenimiento y cumplan con la
funcin visual de pradera para los usuarios viajantes. Dado que en nuestra cultura, el csped
no cortado, simboliza negligencia y abandono.
Actualmente se nota una desorganizada parquizacin. No se estn aprovechando los espacios
verdes que se ofrecen. En los laterales del tramo 2 se nota mayor presencia de la vegetacin.
Al circular en ciertos lugares, se siente contenido de verde. Mas cuando la avenida se hunde
en la trama urbana, rodeada de taludes de verde. Falta una clara lectura de composicin.
De lo proyectado junto a la fundacin de la Avenida General Paz, ya queda poco. Unos
grandes ejemplares que vale la pena preservar. Conforman un patrimonio sumamente
importante y valioso, ya que incluye un factor que no puede ser adquirido de ningn modo; el
tiempo cronolgico.
Dar a la avenida una identidad en las especies seleccionadas, que sus viajantes puedan
recordar y relacionar vegetacin con tramos de la Avenida General Paz.
4.3.1.b Pasivo del paisaje
A continuacin un punteo de observaciones de la situacin actual de la parquizacin de la
Gral. Paz.
Algunas Crticas
Mal aprovechamiento de los espacios verdes libre, presentados como islas entre
carriles de la autopista. Falta de lectura de ciertos principios de composicin: unidad,
escala, configuracin.
Falta de homogeneidades en la parquizacin, desagradable mezcla de especies

arbreas, arbustivas en la mayora de los diferentes espacios verdes entre carriles y
laterales.
81

Desorden en las plantaciones, ausencia de un diseo de grupos, de alineaciones de

especies.
Falta de continuidad en la vegetacin a lo largo de la avenida.
Ausencia de una identidad espacial dada por la vegetacin que acompaa la avenida.
Sitios a lo largo de la avenida con fuerte presencia del elemento vegetal, otros con una
dbil presencia, otros con ausencia de especies.
Ciertas especies implantadas consideradas errneas por sus caractersticas

fisiolgicas naturales. Algunos ejemplos:
Por tamao inapropiado y ramas caedizas para estar cerca de carriles (ej
eucaliptos)
Por frutos peligrosos para estar en boulevard entre carriles (ej palo borracho)
rboles de gran tamao, en pendientes: inclinados: peligro de cada
Trabajos de mantenimiento:
o
Critica a poda innecesaria de ciertas especies, deformando su forma natural (ej

Cuppressus leylandii)
Algunas Ponderaciones
Presencia de vegetacin sana. De grandes ejemplares arbreos, valiosos por su edad.
En ciertos tramos lateral agradable lectura de alineacin de rboles (ej. con Tipuanas
tipu).
Especies presentes a lo largo de la Gral. Paz, consideradas correctas para acompaar

una autopista:
4.3.2
Por tamao apropiado (ej Aguaribay, Ac de Constantinopla, Cortaderas, Tipas)
Por mayor resistencia a los agentes contaminantes (Coniferas)
Por mayor absorcin sonora (Coniferas)
Trabajos de mantenimiento:
o
rboles: en gral bien tutorados, con barrera antihormiga.
Buen seguimiento del csped, en general se presenta prolijo, regularmente

cortado.
Buen seguimiento de las enredaderas enamorad del muro a las murallas, se

presenta regularmente podada. .
Patrimonio Cultural
Segn la Convencin de la UNESCO para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y

Natural reunida en 1972, se entiende por patrimonio cultural al conjunto de monumentos, obras
y lugares cuyas cualidades particulares le confieren un valor excepcional desde el punto de
vista histrico, esttico, etnolgico o antropolgico.
Dentro de este marco, el patrimonio cultural de Buenos Aires est constituido por aquellos
bienes producidos por la sociedad cuyo valor se asigna en funcin de la importancia en la
conformacin de su historia, su carcter y sus hbitos. Est integrado por el patrimonio
tangible e intangible ubicado dentro del rea metropolitana, comprendida por la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires y el conurbano bonaerense.
82

La riqueza del patrimonio cultural de la regin radica en la cantidad y diversidad de piezas,

conjuntos y manifestaciones de alto valor histrico, social y artstico existentes en una de las
reas de mayor concentracin poltica y econmica de la Argentina. La caracterstica principal
de este acervo es la diversidad y el multiculturalismo que permiten reconocer los distintos
estados de la sociedad, desde los primeros tiempos hasta la actualidad.
La seleccin de aquellos bienes que identifican el patrimonio cultural del rea metropolitana,
involucra la participacin de organismos de alcance internacional, nacional, provincial y
municipal. Su misin es la de identificar, registrar y catalogar las piezas, conjuntos u obras, con
el objeto de poner a consideracin de la sociedad y las instituciones su valoracin y establecer
en consecuencia, polticas, legislacin y planes de proteccin.
El patrimonio cultural puede definirse desde diversas categoras: histrica (de acuerdo a la
importancia y el lugar que ocupa en la construccin del pasado); jurdica (segn el grado de
legislacin que lo abarca); institucional (en funcin de los organismos bajo los cuales se
ampara); econmica, (segn sea su condicin relativa en el mercado) o artstica (de acuerdo a
su ponderacin en el sistema de validacin acadmico y social), cada una de las cuales incide
en los criterios de valoracin.
Los sitios, monumentos o lugares histricos, los espacios pblicos y las colecciones, objetos y
fondos documentales son parte de las categoras ms abarcativas establecidas por la
Convencin de la UNESCO para la Proteccin y del Patrimonio Mundial Cultural y Natural de
1972. Este agrupamiento establece un marco general a partir del cual se van desplegando
diversos modos de catalogacin y valoracin que integrar los cuerpos administrativos, de
gestin y legislativos de cada gobierno. En el caso del Patrimonio Cultural del AMBA, la
Comisin Nacional de Museos, Monumentos y Lugares Histricos, Secretara de Cultura de la
Nacin, la Direccin General de Patrimonio, Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
y el Instituto Cultural del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires son los organismos que se
encargan de categorizar los distintos bienes correspondientes al patrimonio tangible.
Sitios, monumentos o lugares histricos: son elementos de la cultura material vinculados con
acontecimientos del pasado, de destacado valor histrico, antropolgico, arquitectnico,
urbanstico o social. Pueden estar constituidos por reas urbanas o rurales y piezas singulares
cuya significacin es determinante en la conformacin de la memoria colectiva, la historia y la
identidad cultural de la sociedad. Con la declaracin de la ciudad de Buenos Aires como capital
permanente de la Repblica Argentina en 1880, se abri un perodo pacfico de organizacin
del nuevo estado en torno a un proyecto de modernizacin. En ese contexto cobr gran
importancia la creacin de sitios y monumentos, as como tambin la necesidad de reconocer
edificios o lugares que representaran la historia, las luchas y las caractersticas particulares
que pudieran sentar las bases de la consolidacin de una idea de nacin. Ejemplo de ello fue
el debate por el destino de la Pirmide de Mayo, en el marco del proyecto de remodelacin de
la Plaza de Mayo en 1884 que implic su desplazamiento a un punto central y la demolicin de
la Recova Vieja. Desde ese entonces y hasta la actualidad, se instal la conciencia y la
necesidad de destinar objetos materiales a la conmemoracin, rememoracin o representacin
de diversos episodios, protagonistas o hechos singulares que acten como referencias
testimoniales para las generaciones presentes y futuras.
En general la dinmica que moviliza el sealamiento, creacin o valoracin de estos bienes ha
sido signada por los impulsos vinculados a los aniversarios de los distintos hechos. El
centenario de la Revolucin de Mayo (1910) y de la Independencia (1916) o el cuarto
centenario de la fundacin de Buenos Aires (1936) por ejemplo, han promovido la profusin de
piezas y la renovacin urbana en torno a estos motivos. Asimismo, la conmemoracin de la
muerte o nacimiento de grandes figuras polticas marcan momentos de produccin de
monumentos, placas recordatorias y sealamiento de sitios o reas significativas.
Especialmente luego de la Segunda Guerra Mundial, se ha incorporado con mayor profusin el
recuerdo y la memoria de hechos trgicos, en el contexto del debate por el denominado
83

patrimonio controversial (sitios como los campos de concentracin en Europa Central,

lugares de detencin o matanza en el contexto del Apartheid Sudafricano entre otros), en el
que las opiniones se dividen entre la demolicin y la proteccin patrimonial para combatir el
olvido. Esta tendencia cobr gran importancia en el caso particular de la Argentina,
especialmente luego de la ltima dictadura militar respecto de qu hacer con los llamados
sitios del horror, cuya mayor concentracin se produjo en el rea Metropolitana de Buenos
Aires.
Espacios pblicos: incluye parques, plazas, plazoletas, bulevares, costaneras, calles u otros.
Su valor radica en funcin del grado de calidad ambiental, homogeneidad tipolgica espacial,
as como en la presencia en cantidad y calidad de edificios de valor histrico y de las
condiciones espaciales y funcionales ofrecidas para el uso social pleno.
Hacia 1870, el entonces presidente Sarmiento introdujo la idea de crear parques pblicos con
el mltiple propsito educativo, social y productivo e impuls el primer emprendimiento de este
tipo: el Parque Tres de Febrero. De all en ms se inaugura una larga tradicin en parques
como Palermo, Patricios, Centenario, Micaela Bastidas, que cumplen adems una funcin
reguladora del crecimiento de la ciudad y se convierten en piezas clave en los planes urbanos
hasta la actualidad.
Hacia fines del siglo XIX los parques se constituyen como espacios pblicos destinados a
ofrecer alternativas de ordenamiento, saneamiento y descongestionamiento a la gran ciudad
moderna en pleno proceso de expansin. En este sentido cumplieron fundamentalmente un rol
civilizatorio y homogeneizador, permitiendo a amplios sectores de la poblacin acceder a
lugares de esparcimiento, recreacin e intercambio social. Durante el siglo XX el parque
pblico fue virando hacia la idea de espacio verde, concepto que abarca adems a otros
espacios pblicos urbanos como plazas, plazoletas, bulevares o costaneras- que amplan su
significacin en la relacin entre ciudad y naturaleza.
La plaza es un espacio pblico rodeado de edificaciones ubicado dentro del tejido de la
ciudad. De larga tradicin en las ciudades hispanoamericanas, las plazas del rea
Metropolitana de Buenos Aires, cobran un protagonismo principal tanto en su rol de plaza
mayor (cuando constituye el ncleo simblico principal en los pueblos o ciudades) como en su
calidad de espacio abierto intraurbano. Tienen en general un alto valor social, funcional y
simblico por las mltiples y cambiantes actividades que albergan histricamente. Junto a los
bulevares, plazoletas o grandes avenidas conforman hasta la actualidad, importantes
herramientas urbanas modernas de alta cualidad indispensables para contribuir a un equilibrio
ambiental.
En tanto, la particular relacin del rea metropolitana con el Ro de la Plata ha sido
histricamente compleja. En parte por las condiciones aluvionales de su lecho y su ritmo de
crecidas que le confieren al borde un carcter inestable, barroso y blando. Estas
caractersticas ciertamente diferentes de la costa uruguaya- han dado lugar a una ocupacin
paulatina a lo largo del tiempo. A partir de la dcada de 1880, el avance de la ciudad sobre el
ro constituy una accin sistemtica entre otros factores por la dificultad poltica de prever la
reserva de tierras fiscales para diversos usos. Esto motiv la compleja, desarticulada y variable
formacin de una costa que hasta hoy se encuentra en constante replanificacin. La sucesin
de funciones: avenidas costaneras, instalaciones fluviales, portuarias, industriales, espacios de
esparcimiento- conforman hoy un conjunto discontinuo de espacios pblicos de gran
importancia que al mismo tiempo y por esta misma condicin de inestabilidad, corren riesgo de
ser ocupadas para fines privados o restringidos.
Un caso particular de espacio pblico lo constituyen tambin los jardines histricos (Botnico,
Japons) y son productos de la ordenacin humana de elementos naturales, caracterizados
por sus valores estticos, paisajsticos y botnicos que ilustran la evolucin y asentamiento
humano en el curso de la historia.
84

Sitios arqueolgicos: El patrimonio arqueolgico se compone de sitios o enclaves en los que se

comprueba la existencia real o potencial de restos y testimonios o bienes de inters relevante
que puedan ser extrados o no, tanto de la superficie terrestre o del subsuelo, como de medios
subacuticos.
La existencia de un importante patrimonio arqueolgico bajo el suelo del rea metropolitana
bonaerense, ha dado lugar a la produccin de investigaciones y a la promocin de acciones en
torno a su conocimiento, comprensin y difusin de los procesos socioculturales del pasado. Si
bien es una instancia reciente en la poltica de proteccin y conservacin del patrimonio
cultural, ya cuenta con algunas iniciativas estables, principalmente en el rea de la Ciudad
Autnoma.
El acelerado proceso de crecimiento del rea conllev a un paralelo proceso de destruccin del
pasado material, testimonio vivo de la memoria urbana. La indiferencia o desinters por sitios,
edificios y objetos produjeron, por lo tanto, la prdida irreversible de contextos materiales
potencialmente interesantes en cuanto a la informacin sobre actividades industriales, de
esparcimiento, agrcolas, ganaderas, comerciales, quema o depsito de basura,
administrativas, habitacionales, etc. Dar cuenta de esto, posibilita reconocer indiscutiblemente
el valor y significacin cultural que reviste este patrimonio cientfico y la necesidad de su
estudio y recuperacin.
La valoracin del patrimonio cultural en zonas arqueolgicas del rea Metropolitana de Buenos
Aires abarca diversos criterios y registros. Por un lado se encuentran las reas y bienes
culturales correspondientes a los diversos perodos histricos: desde el perodo anterior a la
Revolucin de Mayo (precolombino y perodo colonial) hasta los siglos XIX y XX. Pero tambin
incluye los sitios, reas y bienes de la historia reciente especialmente vinculados a los restos
existentes en los sitios de detencin y tortura durante la ltima dictadura militar, muchos de los
cuales haban sido demolidos y destruidos apenas finalizada.
Por estos motivos, la declaracin y proteccin de reas de inters arqueolgico es de vital
importancia para permitir el desarrollo de trabajos de investigacin y rastreo de elementos cuya
evidencia se halla sugerida o demostrada por estudios histricos. La atencin a esta condicin
permitir intervenir en el contexto de la fuerte dinmica urbana moderna que afecta el rea
Metropolitana de Buenos Aires, que consiste en el recambio de bienes materiales e inmuebles
propiciando al mismo tiempo, la conservacin y deteccin de bienes claves para la
conformacin de la cultura urbana.
Los principales centros dedicados en la actualidad a esta especialidad son el Programa de
Arqueologa Urbana, dependiente de la Direccin General de Patrimonio del Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires y el Centro de Arqueologa Urbana, de la Facultad de Arquitectura de
la Universidad de Buenos Aires.
Colecciones y fondos documentales: existentes en museos, bibliotecas y archivos as como
otros bienes de destacado valor histrico, artstico, antropolgico, cientfico, tcnico o social.
Buena parte de la cultura material se encuentra en mbitos institucionales tanto pblicos como
privados, as como en propiedad de particulares.
La principal concentracin se encuentra en los diferentes museos cuya variedad temtica
abarca buena parte de los principales aspectos de la historia cultural, poltica y social. Adems
el rea metropolitana cuenta con una gran cantidad de centros culturales, que complementan y
fomentan las acciones en pos de consolidar el patrimonio cultural en general.
Junto a la gran cantidad de bibliotecas pblicas, universitarias, escolares, empresariales e
institucionales, en el rea metropolitana confluyen instituciones nacionales, municipales y
provinciales cuyo acervo conjunto constituye uno de los ms importantes del pas, donde se
conserva un valioso patrimonio de colecciones de objetos (artsticos, artesanales, tcnicos,
histricos), bibliogrficos, fotogrficos.
85

4.3.2.a Prximos al rea de Influencia Directa

A continuacin se listan los Museos, Teatros, Cines, Bibliotecas y Disqueras en los partidos
vecinos a la General Paz.
Vicente Lpez:
o
Museo De La Fundacin Rmulo Raggio
Museo De La Piedra.
Museo Escuela De Bellas Artes
Auditorium Casa De La Cultura
Centro Cultural Munro
Complejo Cultural Comunicativo
La Bodega Del Teatro
La Usina Arte & Movimiento
Paseo De La Costa
San Pedro Y San Pablo
Sociedad De Fomento 12 De Octubre
Sociedad Polaca Teatro Chopin
Teatro De Repertorio Del Norte
Tras La Va
Centro Cultural Municipal Munro
Centro Cultural York
Cine Coto Olivos
Cine Imax Center Norte
Showcase Cinemas Norte
Biblioteca Popular Bernardo Delom N 373
Biblioteca Popular Fermn Chaves N 317
Biblioteca Popular Julio Bocca N 318
Biblioteca Popular Nora Bombelli N 380
Biblioteca Popular Vicente Lopz Y Planes N 050
Digital Cinema S.R.L.
Movie Entertainment S.R.L.
Musical House Olivos
General San Martin

o
Museo De Bellas Artes Ceferino Carnaccini
Museo Hist. Jos Hernndez - Chacra Pueyrredon
Museo Histrico Reg. De Gral. San Martin
Auditorio 1 Subsuelo De La Municipalidad
Centro Cultural Espacios

86

Centro Cultural Y Artstico Ana Pavlova
Colegio De Escribanos
Colegio Jos Hernndez
Complejo Cultural Maipu
Complejo Cultural Plaza
Fundacin Tiempo De Teatro
Complejo Cultural Cine Teatro Plaza
Jos Hernndez
Junta Vecinal
Biblioteca Popular Bernardino Rivadavia N 057
Biblioteca Popular General San Martn N 075
Biblioteca Popular Juan B. Alberdi N 059
Biblioteca Popular Maestra Mara Silva N 228
Biblioteca Popular Maestro Diego Pombo N 235
Biblioteca Popular Martn Fierro N 418
Biblioteca Popular Pblica Escolar Fray Mocho N 018
Biblioteca Popular Roberto Clemente N283
Biblioteca Popular Villa Libertad N 358
Casa Suant S.A.
Coralloni S.A.
La Compaia De Sonido S.R.L.
La Cuadrada Musical S.R.L.
Troups Musical S.H
Tres De Febrero
o
Museo De Artes Plasticas fundacin Banco Coop. De Caseros.
Museo Escultor Santiago Parodi
Museo Histrico Del Ejercito Argentino.
Museo Y Archivo De Los Santos Lugares.
EL Baldo
Sala De Teatro Patria Y Labor
Sala Vittorio Gassman
Nuevo Ciudadela
Nuevo Liniers I Y Ii
Paramount I Y Ii
Biblioteca Popular 15 De Agosto N 335
Biblioteca Popular Almafuerte N 247
Biblioteca Popular Barrio Libertador N 374

87

Biblioteca Popular Bartolom Mitre N 093
Biblioteca Popular Bca Pop Y C. Cult. Domingo F. Sarmiento N 439
Biblioteca Popular Gral. San Martn N287
Biblioteca Popular Italo-Argentina Patria Y Labor N302
Biblioteca Popular Jos Ingenieros N 266
Biblioteca Popular Juan Bautista Alberdi N 058
Biblioteca Popular Mariano Moreno N 129
4.4
4.4.1
Medio Antrpico
Poblacin
4.4.1.a AMBA
El rea Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) incluye, segn los datos del Censo 2001, una
poblacin de aproximadamente 12 millones de habitantes. Esto la convierte en una de las
grandes aglomeraciones urbanas del mundo y la tercera en tamao de Amrica Latina,
despus de las ciudades de Mxico y San Pablo.
La aglomeracin concentra a una tercera parte de la poblacin total de la Argentina, lo cual la
posiciona demogrficamente muy lejos de la segunda en tamao, la ciudad de Crdoba, que
tena en la misma fecha 1,37 millones de habitantes; o sea, poco ms que una dcima parte
del AMBA.
En nuestro caso, la posicin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (CBA) como capital del
pas en la cual se toman las decisiones polticas y econmicas, su situacin de puerto para
embarque y llegada de todo tipo de productos, las ventajas de estar rodeada por una regin
frtil y de gran productividad agraria, las bondades de su clima y la facilidad de expansin
urbana que da un suelo llano, han sido los principales factores que incidieron en esa situacin.
El AMBA, como toda gran ciudad, es muy heterognea desde varios puntos de vista
relacionados a su poblacin. En general, se ha asimilado la forma del aglomerado a un
esquema tentacular; esto es que, a partir de un centro (la CBA), se desarrollan ejes de
transporte que, a su vez, impulsan asentamientos que van engrosando dicho eje, hasta llenar
los intersticios.
Por otra parte, la densidad de ocupacin es variable, y aunque en general disminuye desde la
CBA hacia los bordes, esto no es uniforme, debido a la presencia de centros de alta densidad
tambin a lo largo de los diferentes ejes que conforman la ciudad. Aun las reas de mayor
densidad, como algunos barrios de la CBA, todava conservan reas con casas bajas.
Pero la mayor parte de la aglomeracin todava tiene una gran posibilidad de expansin en
densidad, antes que en su superficie. Son varias las tensiones entre densificacin y extensin,
y se puede decir que ambas ocurren al mismo tiempo, ya que mientras por un lado hay reas
que se densifican, por otra parte hay continuamente un empuje hacia fuera de nuevas reas
urbanizadas en los bordes del aglomerado.
La poblacin del AMBA tambin es heterognea en su composicin. Por lo general, en las
zonas de ocupacin ms antigua la proporcin de mayores de edad aumenta, mientras que
hacia los bordes disminuye, y los jvenes predominan. Esto tiene que ver tanto con los propios
comportamientos reproductivos de la poblacin que hacen que la natalidad sea ms alta en los
bordes que en el ncleo, como tambin por los constantes movimientos migratorios, que
modifican las estructuras de edad y sexo de la poblacin.
88

La movilidad de la poblacin es uno de los rasgos ms interesantes del AMBA: en l conviven,

con distinto grado de concentracin, personas que han nacido en el lugar, con inmigrantes
llegados en distintos momentos, provenientes de Europa los ms antiguos, y del interior del
pas y de los pases vecinos ms recientemente. Sin embargo, actualmente el AMBA crece
prcticamente solo debido a su crecimiento vegetativo, ya que la cantidad de personas que
llegan es compensada por la emigracin de aquellos que eligen vivir en otros lugares del pas
o en el exterior.
4.4.1.b Poblacin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

El distrito federal, creado en 1880 para dirimir las disputas entre unitarios y federales, es hoy la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires (CBA), sector de mayor antigedad y consolidacin del
AMBA, sede de las autoridades nacionales y de los principales centros de equipamiento
pblico y privado. Tiene una superficie de aproximadamente 200 Km y el nmero de
residentes se mantiene estable, desde mediados del siglo XX, en aproximadamente 3.000.000
de habitantes. Rodeando a la CBA, se extienden los partidos de la Provincia de Buenos Aires
(PBA) con una superficie de aproximadamente 3.600 Km y una poblacin cercana a los
9.000.000 de habitantes. Sus actuales centros urbanos fueron localidades autnomas,
paulatinamente incorporadas a la aglomeracin por la expansin de la ciudad principal. La
continuidad urbana de ambas jurisdicciones conforma la metrpolis aqu denominada rea
Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) y Aglomerado del Gran Buenos Aires por el Instituto
Nacional de Estadstica y Censos. Es por ello que, como delimitacin del AMBA, se adopta el
rea geogrfica que defini el INDEC en oportunidad del ltimo Censo Nacional del 2001.
Buenos Aires se fund sobre la pampa ondulada. Ros y arroyos condicionaron, en un
principio, su desarrollo urbano. A su vez, las bajas pendientes pampeanas, el aporte de
sedimentos desde el frente deltaico y las particularidades hidrodinmicas de la costa,
demandaron importantes obras de ingeniera para la construccin de su puerto. Este frente
costero fue ocupado simultneamente por obras de infraestructura y actividades recreativas.
Sus tres afluentes principales, el Riachuelo, el Reconquista y el Lujan sumados a una infinidad
de arroyos menores, conforman la red hidrogrfica alimentada por lluvias, que avanzan sobre
tierras bajas, creando baados y tierras inundables.
En un principio la ocupacin respet esos condicionantes y los modos de ocupacin se
ajustaron a las restricciones territoriales, pero paulatinamente esas huellas iniciales se fueron
desdibujando en los rumbos de la urbanizacin. Terrenos bajos e inundaciones difciles de
controlar son algunos de los testimonios de una geografa silenciada, aunque el ro y los
vientos benficos le quitan dramatismo a esas obras de infraestructuras que quisieron
regularizar el espacio, poniendo en jaque las dinmicas naturales.
Hoy, el conurbano de Buenos Aires ocupa ms de 30 partidos de la provincia, comunicndose
casi sin discontinuidades con el conglomerado de La Plata que se expande desde el sur. Es
una de las metrpolis ms grandes del continente, con sus 4.000 km2 y ms de 12 millones de
habitantes. La ciudad centro tiene 200 km2 y algo menos que 3 millones de habitantes y es la
capital de la Repblica. En sus procesos de transformacin puede leerse la historia del pas,
aunque tiene sus inercias y sus temporalidades propias. La periodizacin que presentamos
permite comprender las causas de algunos de sus momentos de inflexin.
El orden regular esa organizacin del territorio mediante una retcula- que se impuso con la
ocupacin espaola en Amrica es una de las claves que atraviesa la historia del AMBA hasta
mediados del siglo XX. En un primer momento, los asentamientos se subordinaron a las
condicionantes topogrficas. El ideario renacentista, impreso en las Leyes de Indias,
imaginaba una ciudad regular y centralizada. Sin embargo, durante varios siglos los cauces de
aguas fueron las fronteras para un tejido que se ajustaba a una geometra pre-establecida. Esa
geometra, asimilada con una idea de territorio homogneo, dominado por una ciudad capital,
foco de produccin y progreso, fue tambin estandarte de los ingenieros iluministas y de los
89

profesionales de la ciudad decimonnicos: higienistas, arquitectos, gegrafos, topgrafos,

luego urbanistas. En efecto, esos criterios estuvieron presentes tambin en las premisas del
urbanismo de las primeras dcadas del siglo XX.
Los antiguos caminos y la traza de los ferrocarriles llevan la impronta de la topografa; sin
embargo, como resultado de esa regularidad, una amplia gama de operatorias que modificaron
cauces naturales, obras de relleno, redes de infraestructura y canalizaciones ignoraron las
caractersticas del territorio. En forma simtrica, loteos y urbanizaciones reproducan el
modelo, pues el modelo no slo estuvo en la esfera de tcnicos y funcionarios estatales sino
que fue una imagen mental compartida por los habitantes que explica su xito. Esa idea de
regularidad, que imaginaba un espacio geomtrico uniforme y homogneo pensado en
muchos momentos como garanta o sinnimo de orden social- fue la matriz sobre la cual se
configur esta metrpolis pampeana.
En el sector de la ciudad y en los ncleos urbanos de la primera corona la intervencin pblica
colabor para materializar dicha regularidad, pero en las tierras del conurbano que se fueron
ocupando a lo largo de la segunda mitad del siglo XX, la intervencin oficial tuvo menos
presencia. Los sectores de altos y bajos ingresos configuraron enclaves singulares que ponen
de manifiesto una creciente fragmentacin social y espacial.
Figura 4-9. Estructura Urbana Ciudad Autnoma de Buenos Aires 1750
90

Figura 4-12. Estructura Urbana Ciudad Autnoma de Buenos Aires Actual
4.4.2
Densidad Poblacional
La distribucin de poblacin se puede correlacionar con la ubicacin del rea que esta
poblacin ocupa a travs del atributo de densidad (cantidad de habitantes por unidad de
superficie). Como se puede ver en el mapa, hay un gradiente de densidades muy grande entre
los amplios espacios casi vacos de la periferia de la aglomeracin, a veces con
amanzanamientos que no se han llenado totalmente de viviendas y las reas de mayor
densidad, como son, por ejemplo, los barrios de la Ciudad de Buenos Aires (CBA) con una
gran cantidad de casas de departamentos (por ejemplo, el caso del Barrio Norte).
En lneas generales, la densidad en rea Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) tiene un
carcter radial, a partir del rea de muy alta densidad del centro y norte de la CBA. A partir del
ncleo central se extienden lneas de alta densidad, correspondientes a los ejes de transporte,
que generan alrededor de las principales rutas y vas frreas tierras de alto valor, que justifican
la construccin de edificios en altura, como se puede ver, por ejemplo, en Quilmes.
Pero esta disminucin no siempre es homognea, ni est necesariamente relacionada slo con
la distancia a ese ncleo. Por ejemplo, en reas de densidad relativamente baja aparecen
islas de alta densidad cuando se trata de barrios de monobloques construidos por el Estado,
como se ve claramente en el sur de la CBA.
91

Contraponindose a los ejes densos, aparecen tambin cuas de muy baja densidad, que dan
la sensacin de penetrar en la urbanizacin, en oposicin a los ejes de crecimiento densos,
que parecen proyectarse desde ella.
Esas cuas de baja densidad casi siempre estn relacionados con terrenos bajos que
corresponden a los valles fluviales (ver mapa hidrogrfico). Por ejemplo, est claramente
marcado en el mapa el eje del ro Matanzas - Riachuelo, que incluso penetra en la CBA por el
rea que antiguamente se conoca como Bajo de Flores.
Otro ejemplo notable es el eje de baja densidad que marca el ro Reconquista, al oeste del
Gran Buenos Aires (GBA), conectado a su vez con la gran si la de baja densidad que es
Campo de Mayo. Otros vacos similares, de otro origen, son el Hipdromo de San Isidro
(claramente marcado en el norte del GBA) y la Facultad de Agronoma, (en el oeste de la
CBA).
Hacia afuera de la mancha urbana, los ejes se marcan ms claramente, al definirse zonas de
mayor densidad rodeadas de reas rurales, conformando un gradiente que generalmente es
descendente.
Figura 4-13. Densidad de Poblacin del AMBA
Se ha realizado un relevamiento de la densidad de poblacin en la zona prxima a la Av. Gral.

Paz. La informacin obtenida se ha volcado en las figuras que se presentan a Continuacin.
Figura 4-14. Densidad de la Poblacin en el rea de Influencia Directa
92

PAGINA EN BLANCO
LUGAR PARA INTRODUCIR
DIEZ (10) PLANOS DE
DENSIDAD DE POBLACION EN
EL AREA DE INFLUENCIA DIRECTA
93

4.4.3
Actividades Econmicas
La Regin Metropolitana de Buenos Aires constituye el mbito de concentracin de poblacin y

actividades ms vasto del pas. Su fuerza poltica y productiva ha consolidado un entramado
econmico y urbano cuya dimensin no tiene parangn en el resto de la Argentina. Se trata de
un rea que, en menos del 1% del total del territorio nacional, concentra un tercio del total de la
poblacin y genera aproximadamente un 50% del producto bruto interno.
Su conformacin es el resultado de distintas fuerzas de agregacin, movilizadas por la
irradiacin de un punto nuclear: el puerto y ciudad de Buenos Aires. La Figura 4-15. Principales
Actividades del AMBA que muestra la cantidad de locales ilustra la neta primaca que registra
el distrito federal con respecto a las restantes jurisdicciones de la aglomeracin.
Figura 4-15. Principales Actividades del AMBA (Concentracin de locales comerciales)
Desde su gnesis, distintos modelos de utilizacin de los recursos y de ocupacin del espacio
se conjugaron en cada uno de los momentos de la historia econmica del pas, para dar lugar
al proceso que hizo que la Buenos Aires del siglo XIX se transformara en una de las mayores
reas metropolitanas del mundo.
Su evolucin econmica se asocia a la industrializacin del pas, ya que es su principal
aglomerado productivo y poblacional, en tanto su evolucin fragmentaria y desarticulada se
corresponde con los caracterizados ciclos "Stop-Go" de la economa nacional, los que son en
parte producto de los recurrentes cambios de poltica econmica, orientados a recuperar el
equilibrio o a reducir las brechas o desequilibrios de las principales variables
macroeconmicas.
94

Como resultado de ello, la interrupcin reiterada de las polticas pblicas activas que se han
ensayado ha impedido el ensanchamiento constante del mercado interno, dando por resultado
una industrializacin sin una estrategia de largo plazo. Esto, sumado a la dificultad para cubrir
las necesidades de infraestructura, imprescindibles para no introducir otras restricciones al
proceso de desarrollo, han sido las principales causas de la evolucin catica y poco
competitiva de la economa en general.
A nivel global, su evolucin reciente fue declinante como consecuencia de los vaivenes de las
polticas econmicas adoptadas y de las crisis de la deuda externa que se vienen sucediendo
desde mediados de los aos 70.
No obstante la fisonoma de la RMBA conserva rasgos propios y atpicos con respecto a
cualquier otro aglomerado del pas y, pese al desaliento que indujeron estas polticas,
mantiene su preeminencia relativa en trminos absolutos, con notables heterogeneidades en
relacin al interior del mismo. Es as que nuevos nodos con dinamismo propio, como
Campana, Pilar y Escobar, se apartan de la fuerza centrpeta de la Ciudad de Buenos Aires y
van consolidando un tejido urbano multiforme, lo que estara confirmando el desplazamiento de
algunas actividades al tercer y cuarto cordn, particularmente en el Norte de la RMBA.
Si bien la crisis de endeudamiento del ao 2000 dio lugar a un cambio de poltica monetaria y
cambiaria que gener nuevas condiciones favorables para la recuperacin productiva local, la
actual distribucin del ingreso, fuertemente regresiva, mitiga la potencialidad del mercado
interno como motor del crecimiento, cuya evolucin y rasgos caractersticos an no se han
perfilado.
A pesar de ello, se insina un cambio de estrategia que implicara un punto de inflexin de
algunos de los rasgos caractersticos de la evolucin econmica de las ltimas dcadas. Ello
se podr consolidar a partir de una conveniente caracterizacin de la estructura productiva
actual, para lo cual es necesario contar con los datos del Censo Nacional Econmico
2004/2005, ya que permitirn identificar el volumen de la actividad econmica por sector de
actividad y localidad. No obstante los datos de unidades productivas que ya han trascendido,
estn indicando la mejor situacin relativa del norte del AMBA, particularmente Pilar, Escobar,
Campana y Zrate que, por su ubicacin estratgica en el eje fluvial del MERCOSUR y la
subsiguiente radicacin de parques y grandes establecimientos industriales, muestran un
crecimiento significativo de la actividad industrial, comercial y de servicios.
Por el contrario, la primera corona y la Capital Federal presentan cadas importantes en la
cantidad de establecimientos, aunque stas pueden deberse en parte al proceso de
concentracin econmica y espacial (hipermercadizacin), lo cual se dilucidar cuando estn
disponibles los datos censales sobre puestos de trabajo y valor de la produccin del ao 2004.
El proceso de innovacin tecnolgica y el alto nivel de incertidumbre que se desarrolla en
ciertas actividades favorecen la permanencia en un entorno de la aglomeracin de la RMBA. A
las empresas que enfrentan inestabilidad competitiva, la diversidad de recursos que
encuentran en la regin metropolitana les permite disminuir costos de adaptacin; por ello,
estn dispuestas a pagar ms por el suelo urbano.
Esta inestabilidad competitiva que puede estar dada por la alta estacionalidad, por cambios
rpidos de productos o por una demanda con alta variabilidad, como las actividades de alta
costura, productos electrnicos, software, editoriales e imprentas, son las que posicionan
particularmente a la Capital Federal como centro de atraccin de empresas con estas
caractersticas.
La diversidad de recursos en materia de provisin de bienes y servicios y el perfil de alta
diferenciacin de la mano de obra disponible permite a Buenos Aires disminuir los costos de
adaptacin de las empresas innovadoras. Son esas empresas y no las que operan en
mercados maduros las que estn ms dispuestas a localizarse en la Capital Federal.
95

Por su parte, es previsible que el Conurbano conserve sus rasgos propios y atpicos con
respecto a cualquier otro aglomerado del pas ya que, no obstante el desaliento y el
estancamiento de la economa, ha mantenido su preeminencia relativa en trminos absolutos,
aunque profundizando sus heterogeneidades internas.
En este contexto, el relanzamiento productivo de la RMBA en el marco de una estrategia de
desarrollo nacional coherente, constituye un desafo cuya respuesta exige partir de un
conocimiento exhaustivo de la realidad econmica de la regin a nivel sectorial y espacial, y de
las tendencias que han gobernado su evolucin en las ltimas dcadas.
La estructura productiva de la RMBA presenta una mayor incidencia relativa de los servicios
que el resto del pas. Las cifras de cantidad de empleo del CNE 1993 indican que el 40 % del
empleo perteneca a ese sector, seguido por la industria que concentraba el 33% de los
puestos de trabajo, en tanto el sector comercial tiene menor preeminencia relativa con el 27%
de los ellos. Si bien no se cuenta an con los datos del CNE 2004, se prev que la primaca
del sector servicios se ha mantenido o, incluso, incrementado.
Seguidamente se incluye un anlisis para cada uno de estos sectores
4.4.3.a Industria
La RMBA contina siendo el principal centro industrial del pas, situacin que se mantiene ms
all de cierta tendencia al desplazamiento de actividades productivas a reas urbanas
intermedias. En 1993 contaba con el 46.8% de los establecimientos y el 57.6% del valor de la
produccin industrial nacional. En el Censo Nacional Econmico 2004 las 40 jurisdicciones
analizadas contaban con 29.521 establecimientos industriales, lo que representa el 34.5% de
los 85.535 radicados en el pas.
Las ramas de produccin ms relevantes en cuanto al nivel de ocupacin que generan (65%
del VBP en el CNE 94), son Alimentos, bebidas y tabaco, Textiles, indumentaria y otros
artculos de cuero, Industrias qumica y petroqumica y Fabricacin de maquinarias y
equipos.
Tal como puede observarse en el grfico al pie de estas lneas, los establecimientos
industriales radicados en la RMBA representan casi la mitad del empleo industrial del pas.
Asimismo, generaban en 1994 el 50% del valor bruto de produccin de la industria nacional.
Esta participacin, que ha venido disminuyendo levemente a lo largo de los censos realizados
en el periodo 1964/1994, era atribuible en este periodo a la menor presencia relativa de
actividades industriales en la Ciudad de Buenos Aires, a pesar de una leve mejora del Gran
Buenos Aires (19 partidos del conurbano).
Ya desde mediados de la dcada del 60, la Capital Federal comienza a expulsar
establecimientos, producto de las deseconomas que resultan de la sobresaturacin de las
empresas instaladas en la misma y de la legislacin restrictiva implementada, as como por la
promocin de parques industriales y zonas francas en provincias del interior del pas. Esto
provoc una transferencia de industrias hacia el resto del conurbano y el interior.
Los municipios de la primera corona que lideraron el desarrollo industrial en el pasado,
presentan una composicin estructural relativamente ms vetusta y con plantas de menor
tamao, lo cual los hace menos ptimos para la reestructuracin productiva natural e inducida
en marcha, Consecuentemente, pierden dinamismo sostenidamente.
Los del segundo cordn, e incluso los partidos del llamado "tercer cordn" de la zona norte del
rea, mejor perfilados a los actuales patrones de localizacin por disponer de espacio
suficiente para albergar plantas de gran tamao y especialmente de vas de comunicacin
adecuadas, exhiben mejores indicadores y un vigor que no se registra en el rea central.
96

4.4.3.b Comercio y Servicios

Por su parte, el desarrollo del sector terciario de la RMBA, en principio inducido por el aumento
del ingreso de la economa, la extensin de la urbanizacin y la expansin de la burocracia
estatal, no ha tenido un progreso similar al de los pases avanzados, a causa del deterioro
constante de la distribucin del ingreso y la desarticulacin progresiva del Estado.
En tal sentido y desde lo estrictamente espacial, el sistema de transporte urbano, an en
decadencia, asegur la interconexin con el resto de la regin y permiti cambios en el sector
terciario de la economa de la RMBA, perfilando el desarrollo de centros comerciales y administrativos menores que, inclusive, sustituyeron a la industria en creacin puestos de trabajo.
En 2004 la actividad comercial del AMBA contaba con el 29,7% (175.848) de los locales del
pas (591.975), en tanto en 1993 esa participacin era del 41%.
Medida la importancia del sector a nivel de partidos en relacin a la regin, se constata la
preeminencia de la Capital Federal y de los partidos del primer cordn. A su vez, los
descensos ms importantes en materia de cantidad de locales en el periodo 1993/2004 se
verifican en la Capital Federal, Vicente Lpez, Avellaneda, Gral. San Martn y Lans; en tanto
los que crecieron ms significativamente son Pilar, Campana, Moreno y Escobar.
En la base de este fenmeno, est el proceso de hipermercadizacin de la economa que ha
avanzado progresivamente en RMBA desde el centro a la periferia. En efecto, la disminucin
en la participacin en la cantidad de locales comerciales de Capital Federal y de la 1ra corona
en el Censo Nacional Econmico 2004, es explicado en gran medida por este proceso de
concentracin y el fuerte crecimiento comercial de localidades como Pilar, Campana y Moreno.
Por otra parte, al igual que con los establecimientos dedicados al comercio minorista un poco
antes, en los 90 se da un fuerte cambio derivado de la irrupcin de nuevos competidores
internacionales que renuevan las formas y tecnologas de la actividad. Por ejemplo, la firma
Wal-Mart ha inaugurado una tienda mayorista de 11.000 m2 en Avellaneda basada en la
captacin de clientes a travs de la afiliacin, como en el pasado lo hiciera la firma MAKRO,
incorporando adems un sistema de asociacin con los proveedores por el cual estos
desarrollan envases, presentaciones y medidas especiales para comercializar sus productos
en dichos establecimientos. Ello supone una "alianza estratgica" entre el productor y el
intermediario que formaliza la relacin con el proveedor y la garantiza en el tiempo.
El Sector Servicios, por su parte, tambin registra un decrecimiento en el nmero de locales:
118.587 en el 2004 versus 143.703 en 1993.
Tambin en este caso los que ms disminuyen son la Capital Federal y los partidos inmediatos
(Avellaneda, Vte Lpez), en tanto crecen los partidos ms alejados (Pilar, Escobar, Berisso).
En tanto los crecimientos pueden explicarse a la luz del crecimiento de la demanda y de
cambios en la distribucin del ingreso y las pautas de consumo, en los decrecimientos ha
influido el cambio tecnolgico y organizacional destinado a alcanzar mayores estndares de
productividad y/o competitividad internacional con aumentos significativos de escalas, por una
parte. Por otra parte, se encuentra la recurrencia de los procesos de crisis que inducen a la
poblacin a refugiarse en actividades de subsistencia tpicamente urbanas o de servicios.
Cabe mencionar que el CNE 2004 incorpora la actividad de Servicios la Intermediacin Financiera que no fueron relevados por el CNE 1994 y por tanto, con el fin de comparar la evolucin
de las radicaciones (2004 versus 1993) no se incluye esta rama en el anlisis Sector Servicios.
4.4.4
Usos de Suelo
Se ha realizado un relevamiento de los usos de suelo en la zona prxima a la A. Gral Paz. La

informacin obtenida se ha volcado en las figuras que se presentan a continuacin.
Figura 4-16. Usos de Suelo en el rea de Influencia Directa
97

PAGINA EN BLANCO
LUGAR PARA INTRODUCIR
DIEZ (10) PLANOS DE
USOS DE SUELO EN
EL AREA DE INFLUENCIA DIRECTA
98

4.4.5
Consideraciones Socio Urbanas
4.4.5.a Empleo
Para tener una imagen de la distribucin del empleo en el territorio y su relacin con la
poblacin de cada una de las 40 jurisdicciones bajo estudio, que nos indique la capacidad
exportadora o importadora de empleo de cada una de ellas, se ha desarrollado un indicador de
cantidad de puestos de trabajo/poblacin por jurisdiccin.
La ausencia de datos de puestos de trabajo del CNE 2004, ha obligado a utilizar la informacin
del CNE 1993 y compararla con la poblacin registrada por el Censo Nacional de Poblacin del
2001. Si bien ambas series de datos no son recientes, ni contemporneas entre s, se
considera que la imagen resultante tiene amplia vigencia con respecto a los grandes rasgos
que presenta actualmente la RMBA.
La Ciudad de Buenos Aires muestra la ratio mayor (287 puestos de trabajo por cada mil
habitantes), valor que en realidad es mayor, ya que tambin tiene alta concentracin de
actividad financiera y de administracin nacional (sectores no comprendidos en este anlisis),
que incrementan dicho rol y la ubican como un importador neto de fuerza de trabajo.
Siendo el promedio total de la RMBA de 148 empleos por cada mil habitantes, el resto de la
RMBA registra un promedio sensiblemente menor (99 empleos por cada mil habitantes), pero
con situaciones muy dismiles entre los 39 Partidos provinciales que lo integran, dado que
oscilan entre 9 y 235 empleos por cada mil habitantes. Es por ello que se han identificado 3
rangos de situaciones:
a) Partidos que, al igual que la Ciudad de Buenos Aires, se presentan como importadores de
mano de obra, ya que estn sobre el promedio de la Regin o muy prximos a l (de 235 a 141
empleos por cada mil habitantes). Se localizan cerca de ellos, tanto al norte (Vicente Lpez y
San Isidro), como al noroeste (San Martn y Tres de Febrero), al sur (Avellaneda) y al sudoeste
(Esteban Echeverra). Completa este conjunto el Partido de Campana, francamente alejado de
la Ciudad de Buenos Aires.
En los casos de la Capital Federal y los Partidos de San Isidro y Esteban Echeverra, la
estructura productiva presenta un alto predominio del sector servicios, en tanto en los cinco
restantes, el empleo industrial es el predominante, segn formas tradicionales en los
inmediatos (Avellaneda, San Martn, Tres de Febrero y Vicente Lpez) y segn nuevas formas
de desarrollo (grandes establecimientos) en el caso del Campana, distrito localizado en el
extremo norte de la RMBA, zona hacia la cual tiende a desplazarse la actividad industrial.
b) Partidos que presentan una situacin intermedia, ya que el empleo local compensa ms
equilibradamente la fuerte atraccin de Buenos Aires. Son los que registran valores que
oscilan entre el promedio de la RMBA y el promedio del Conurbano provincial (entre 118 y 97
empleos por cada mil habitantes). En el caso del Partido de La Plata es predominante el
empleo del sector servicios, lo cual es concordante con su carcter de capital provincial, en
tanto las actividades industriales son las predominantes en los 6 casos restantes, (Ensenada,
San Fernando, Lans, Brandsen, Tigre y Lujn).
c) Las restantes jurisdicciones presentan valores menores a los 86 empleos por cada mil
habitantes. En este extenso agrupamiento se distinguen dos subgrupos: los Partidos con
valores mayores a 55 empleos por cada mil habitantes, en los cuales generalmente es
predominante el componente industrial del empleo, y Partidos con valores menores a dicha
cifra, en los cuales el perfil productivo est ms orientado al comercio y a los servicios.
Ante la falta de datos recientes de empleo, dado que el procesamiento del Censo Econmico
2004/05 an no se ha concluido, se han utilizado los datos preliminares sobre locales, a
99

efectos de inferir posibles desplazamientos de las actividades productivas en general, y de los

puestos de trabajo en particular, al interior de la Regin Metropolitana de Buenos Aires en los
tres sectores de actividad: industria, comercio y servicios. Ello, sin mengua de considerar que
el proceso de concentracin e hipermercadizacin puede compensar ampliamente las
variaciones de la cantidad de locales; en especial de los comerciales y de servicios.
Figura 4-17. Estadsticas de Empleo del AMBA
100

Captulo 5
IMPACTO AMBIENTAL
DEL PROYECTO
101

Impacto Ambiental del Proyecto
5.1
Metodologa
La metodologa que se emplea, para el anlisis de los impactos que producen las modificaciones del proyecto, ser la de establecer si los niveles que alcanzan los indicadores de dichos
impactos (ej.: aumento de los niveles de ruido) exceden o no la normativa vigente en la zona
(ej.: siguiendo lo anterior, seran los niveles de ruido permitidos acorde al uso de suelo).
Dicho anlisis permitir establecer medidas de mitigacin o compensacin en los casos donde
esto sea factible, y sitios donde el proyecto sea inviable desde el punto de vista ambiental. En
este ltimo caso, el conflicto se presentar oportunamente a AUSOL a fin de posibilitar una
solucin o un rediseo adecuado.
Las medidas de mitigacin necesarias se incluirn en el Plan Gestin Ambiental, que generar
compromisos concretos y establecer costos asignados a dichas medidas.
Los criterios fundamentales detrs del EsIA son:
Incluir el detalle de todos los potenciales impactos de la obra, a fin de evitar conflictos
en etapas posteriores de desarrollo.
Contemplar la posicin de todos los agentes involucrados municipios, usuarios y

vecinos, Esto se realizar mediante canales de comunicacin apropiados y su propsito
es complementar el anlisis pormenorizado de los impactos.
Proponer medidas de mitigacin efectivas.
Proponer un plan de manejo ambiental apropiado que garantice la realizacin de las

medidas de mitigacin.
5.2
Impactos Ambientales Obra Completa: Metodologa Matricial y Anlisis
5.2.1
Determinacin Actividades Impactantes
La metodologa de Prediccin y Valoracin de Impactos toma como punto de partida los

diferentes componentes del Proyecto de Ampliacin de la Av General Paz y realiza
estimaciones basndose en modelos de prediccin que permitan cuantificar los impactos
contrastndolos con las caractersticas del medio receptor.
El anlisis se realizar para cada etapa del proyecto, a saber: Construccin y operacin, y
sobre cada una de ellas se analizarn los impactos que le son propios:
Etapa de Construccin
A.1. EXPROPIACIONES DE TERRENOS E INMUEBLES

o
Gestin de permisos y expropiaciones
A.2. INSTALACIONES TEMPORARIAS. CAMPAMENTOS.

o
Implantacin de la infraestructura
Uso de equipos y maquinaria pesada
Movimiento de vehculos y personal
Acopio y utilizacin de materiales e insumos
Acopio de los materiales excedentes de excavaciones
Generacin de ruidos y vibraciones

102

Generacin de material particulado
Generacin de residuos tipo slido urbano
Generacin de residuos peligrosos
Generacin de emisiones gaseosas
Generacin de efluentes lquidos
Desmantelamiento y Cierre
A.3. CONSTRUCCION Y MONTAJE DE PUENTES

o
Armado de terraplenes
Realizacin de excavaciones para pilas y estribos
Construccin de pilas y estribos / Montaje de puentes
Contratacin de mano de obra local
A.4. CONSTRUCCION DE CALZADAS

o
Remocin de suelo
Corte de Raz Talado y Transporte de rboles
Realizacin de excavaciones y movimiento de suelos
Remocin y desplazamiento infraestructura servicios (lneas elctricas, etc.)
Nivelacin y compactacin del terreno
Toma y utilizacin de agua
Montaje de paquete estructural y carpeta de rodamiento
Obras complementarias (defensas, alambrados, tranqueras, seales, etc.)
Forestacin y revegetacin

103

A.5. CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLAS, BVEDAS Y BADENES

o
Realizacin de excavaciones, remocin del suelo y cobertura vegetal
Montaje de alcantarillas, bvedas y badenes
A.6. CONSTRUCCIN: MUROS y DEFENSAS

o
Realizacin de excavaciones, remocin del suelo y cobertura vegetal
Montaje de hormigones y gaviones
A.7. TRANSPORTE DE INSUMOS, MATERIALES Y EQUIPOS

o
Movimiento de camiones, vehculos y personal
Derrames de hidrocarburos
Etapa de Operacin
B.1. PROCESO MANTENIMIENTO

o

104

B.2. FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA VIAL - TRANSITO
5.2.2
Funcionamiento del sistema vial local
Generacin de ruidos
Intrusin visual de la va
Valoracin de Impactos Ambientales
La valoracin de cada impacto ambiental se realiza mediante dos (2) metodologas: Una, se
explica a continuacin y, la otra, corresponde a la propuesta por la Direccin Nacional Vialidad.
En la primera, cada impacto se evala a travs de la siguiente: TABLA CA (tabla de
calificacin ambiental), donde el mencionado indicador CA se construye a partir de poner en
evidencia los principales parmetros que intervienen en su definicin.
Tabla 5-1. TABLA CA Calificacin Ambiental de cada Impacto Ambiental
FACTOR 3
FACTOR 2
FACTOR 1
IMPACTO
AMBIENTAL
DESCRIPCION
RANGO
CALIFICACION
Ca
(carcter)
Define las acciones o actividades de un proyecto, como

perjudicial o negativa / positiva / neutra o previsible
(difcilmente calificable sin estudios especficos).
Negativo
Positivo
Neutro
In
(intensidad)
Expresa la importancia relativa de las consecuencias

que incidirn en la alteracin del factor considerado. Se
define por interaccin del Grado de Perturbacin que
imponen las actividades del proyecto y el Valor
Ambiental asignado al recurso.
Muy Alta
Alta
Mediana
Baja
1,0
0,7
0,4
0,1
E
(extensin)
Define la magnitud del rea afectada por el impacto,

entendindose como la superficie relativa donde afecta
dicho impacto.
Regional
Local
Puntual
0,8 a 1,0
0,4 a 0,7
0,1 a 0,3
Du
(duracin)
Se define a la valoracin temporal que permite estimar

el perodo durante el cual las repercusiones sern
detectadas en el factor afectado.
Permanente (+10 aos)

Larga (5 a 10aos)
Media (6 a 12 meses)
Corta (hasta 2 aos)
0,8 a 1,0
0,5 a 0,7
0,3 a 0,4
0,1 a 0,2
De
(desarrollo)
Califica el tiempo que el impacto tarda en desarrollarse

completamente, o sea la forma en que evoluciona el
impacto, desde que se inicia y manifiesta hasta que se
hace presente plenamente con todas sus consecuencias.
Muy Rpido (< 1 mes)

Rpido (1 a 6 meses)
Medio (6 a 12 meses)
Lento (12 a 24 meses)
Muy Lento (> 24 meses)
0,9 a 1,0
0,7 a 0,8
0,5 a 0,6
0,3 a 0,4
0,1 a 0,2
Re
(reversibilidad)
Evala la capacidad que tiene el factor afectado de

revertir el efecto.
Irreversible
Parcial/
Reversible
Reversible
Po
(posibilidad de
ocurrencia)
Califica la probabilidad de que el impacto ocurra

debido a la ejecucin de las actividades del proyecto.
Cierta
Muy Probable
Probable
Poco Probable
CA
(CALIFICACIN
AMBIENTAL)
Expresin matemtica de interaccin de factores y/o

atributos. El valor CA se corresponde con un valor
global de la importancia del impacto. La frmula
aplicada es: CA= Ca (In+E+Du+De+Re) Po / 5
0a3
4a7
8 a 10
-1
+1
0
0,8 a 1,0
0,4 a 0,7
0,1 a 0,3
9 a 10
7a8
4a6
1a3
Bajo Impacto
Medio Impacto
Alto Impacto
105

Como fuera dicho en la TABLA anterior, la expresin matemtica que permite determinar el
valor de CA (calificacin ambiental) resulta ser:
CA= Ca (In+E+Du+De+Re) Po / 5
DONDE:
CA (calificacin ambiental): Indicador de la valoracin de los impactos ambientales, cuyo
valor vara entre -10 y +10.
Ca (carcter): FACTOR 1. Indicador que puede tomar tres valores: 1, 0, -1 los cuales definen
el tipo de impacto. O sea si resulta: Favorable, neutro, nocivo.
Intensidad, Extensin, Duracin, Desarrollo, Reversibilidad: FACTOR 2. Conjunto de
atributos que conforman el factor de calificacin del indicador Ca, Este factor
puede alcanzar un valor mximo de 5 cuando cada uno de los atributos que lo
conforman tambin alcanzan su mximo valor de 1.
Po (posibilidad de ocurrencia): FACTOR 3. Su valor constituye el factor de factibilidad del
indicador CA. Este factor vara entre un mnimo de 1 y otro mximo de 10
estableciendo cun tangible es el impacto en anlisis.
Factor 5: El cociente entre el producto de los 3 factores anteriores y el factor 5 se realiza a
fin de ponderar los parmetros de manera uniforme, de manera de poder calificar su
resultado mediante rangos del tipo: Bajo, Medio o Alto.
Las valoraciones de los factores o de los atributos se establecen en la propia

TABLA CA (calificacin ambiental) y, en general, son de tipo intuitivo salvo en los casos del
atributo: In (intensidad) y del factor: Ro (riesgo de ocurrencia) donde sus determinaciones
requieren considerar dos variables y se explican a continuacin:
106

La descripcin y valoracin del atributo: In (intensidad) se encuentra en la

TABLA CA. All se establece que forma parte del factor calificacin conformado
por 5 atributos y que su valor, entre 0 y 1, califica la combinacin entre GP (grado
perturbacin) y VA (valor ambiental) con la interpretacin dada en la TABLA In.
El GP (grado de perturbacin o severidad) evala la amplitud de las
modificaciones aportadas por las acciones del proyecto sobre las
caractersticas estructurales y funcionales del elemento afectado. Dicho GP se
lo clasifica como:
Fuerte : El proyecto modifica en forma importante el elemento afectado.
Medio: El proyecto slo modifica alguna de las caractersticas del elemento.
Bajo: El proyecto no modifica significativamente el elemento afectado.
El VA (valor ambiental) evala el grado de importancia de una unidad territorial
o de un elemento en su entorno. La importancia la define el especialista en
orden al inters y calidad que estime as como por el valor social y/o poltico del
recurso. Dicho VA puede ser calificado como:
Muy Alto: La unidad territorial de gran importancia.
Alto: La unidad territorial de importancia.
Medio: La unidad territorial de relativa importancia.
Bajo: La unidad territorial de poca importancia.
Tabla 5-2. TABLA In Intensidad con que se da cada Impacto Ambiental
VA VALOR AMBIENTAL
In
GP GRADO
PERTURBACION
(INTENSIDAD)
Muy Alto
Alto
Medio
Bajo
Fuerte
Muy Alta
Alta
Mediana
Baja
Medio
Alta
Alta
Mediana
Baja
Suave
Mediana
Mediana
Baja
Baja
Finalmente, cada impacto tendr una valoracin CA que conformar una de las dos (2)
Matrices de Evaluacin de Impacto Ambiental utilizadas en este trabajo y su explicacin
estar en las matrices que sintetizan y establecen las valoraciones de los 3 factores que la
definen, a saber: Ca (I, E, Du, De, Re) Po.
En la segunda metodologa aplicada para evaluar los impactos, se utiliza una matriz de
evaluacin de impactos ambientales que sigue el patrn establecido por la DNV (Direccin
Nacional de Vialidad) y por tanto resulta con un formato mucho ms resumido que presenta la
informacin de la siguiente manera (ltima matriz dentro de la serie presentada):
107

Organizan la identificacin y caracterizacin de los impactos por medio de una

representacin basada en la Matriz de Leopold. Presenta en forma simplificada las
caractersticas, condiciones del sistema ambiental y de la obra y permiten abordar en
forma sistemtica la evaluacin abarcativa del amplio espectro de las relaciones causa
efecto que pueden tener lugar.
Consiste en cuadros de doble entrada en los que:
Las ordenadas corresponden a las acciones o actividades de la Obra, con
implicancia ambiental, derivadas de las distintas etapas de desarrollo consideradas.
Las abscisas corresponden a las caractersticas o factores del medio ambiente
receptor, natural y socio-econmico o antrpico, susceptibles de ser afectadas por
las acciones de la Obra Vial.
Las intersecciones permiten explicitar las relaciones de interaccin y evaluarlas
cualitativamente o cuantitativamente, volcando en ellas los resultados de mediciones
o modelos, cuando sea posible o corresponda, mediante una simbologa ad-hoc.
La simbologa puede ser, segn la caracterizacin del impacto, la siguiente:
a) TIPO Y MAGNITUD DEL IMPACTO:
Impactos no significativos
Impactos positivos o beneficiosos
------------------------------Celda
coloreada:
VERDE
verde claro bajo

verde medio medio
verde oscuro alto
Impactos negativos o perjudiciales:

Celda
coloreada:
ROJO
rojo claro bajo

rojo medio medio
rojo oscuro alto
b) DURACIN DEL IMPACTO:
Transitorio: T
Permanente: P
Se manifiesta durante un lapso limitado de tiempo,

frecuentemente solo en perodo de construccin.
Se manifiesta a lo largo del tiempo y persiste ms
all de finalizada la etapa constructiva.
c) LOCALIZACIN DEL IMPACTO:
Concentrado: C
Difuso: D
Circunscripto al rea de ocurrencia de accin

(rea Operativa).
Se propaga en el espacio ms all del rea de
ocurrencia de la accin (rea de Influencia).
Por lo tanto a) b) y c) pueden representarse en una misma celda, segn el ejemplo de Matriz
de Impacto, que tendr de base el color para identificar tipo y magnitud de impacto y dos
letras, una para duracin y otra para localizacin del impacto.
108

5.2.3
Anlisis de las Matrices de Valoracin. Descripcin de Impactos

Significativos
Se analizan a continuacin los resultados de la valoracin expuesta en las matrices del

punto anterior.
5.2.3.a Anlisis de Impactos producto de la Etapa Constructiva (eje de
ordenadas)
5.2.3.a.1 Expropiaciones de Terrenos e Inmuebles
Conforme se puede apreciar en la matriz de Calificacin Ambiental (CA), se
producirn:
Tres impactos negativos de media magnitud sobre los componentes

Reasentamientos y Estructura de Propiedad. De acuerdo a lo establecido en
el diagnstico del rea de influencia dichos impactos se ubican donde el
proyecto prev expropiar:
Dos (2) viviendas ubicadas sobre la calle Beir, habitadas en forma
permanente. Estos sern relocalizados y las viviendas demolidas, con
un efecto de media intensidad, tratndose de un impacto negativo.
Evidentemente, an cuando sern compensados se tratar de una
situacin irreversible y de ocurrencia cierta. La expropiacin de las dos
viviendas posee adems un impacto significativo relacionado con la
alteracin de las condiciones ambientales a lo largo de la calle Ramn
Lista que afectar a todos los vecinos de dicha calle.
Parte del terreno del campo de deportes y quincho de las Escuelas Raggio
(3rer impacto). En este caso adems del impacto de la prdida de
espacio para deportes y educativo se debe agregar el impacto de la tala
de una gran cantidad de rboles.
Dos impactos adicionales de mediana magnitud sobre los componentes

Actividades Econmicas y Generacin de Expectativa, respectivamente, por
las limitaciones o afectaciones negativas que produce esta actividad sobre los
factores sealados.
5.2.3.a.2 Instalaciones Temporarias. Obradores

Conforme se puede apreciar en la matriz de Calificacin Ambiental (CA), las
caractersticas de las actividades tanto de montaje como de funcionamiento de
obradores e instalaciones temporarias durante la etapa constructiva las acciones
producirn impactos negativos y positivos, en general calificados: a) Media a baja
magnitud, conforme la escala del indicador: CA (calificacin ambiental) y, b)
localizados dentro del rea operativa ms precisamente an dentro del rea de
influencia directa del proyecto y no dispersos fuera de dicha rea.
Se ha establecido, conforme se aprecia visualmente sobre la matriz de calificacin
ambiental, que las afectaciones sobre el medio antrpico prevalecen tanto en cantidad
como en intensidad sobre las del medio natural. Efectivamente, los impactos
negativos se encuentran circunscriptos a afectaciones sobre el paisaje, considerado
en esta instancia de anlisis global como un aspecto del medio antrpico.
La baja calificacin general de los impactos, en este caso, tiene que ver con que se
localizarn preferentemente en sitios actualmente utilizados por la empresa
concesionaria con esa misma finalidad.
109

La matriz de Calificacin Ambiental permite visualizar que uno de los efectos ms

impactantes de la actividad, tiene que ver con el componente Suelo. Efectivamente,
el impacto del montaje y funcionamiento de obradores y campamentos generar
efectos negativos sobre la calidad del suelo, sobre todo en las etapas preparatorias del
terreno relacionadas con excavacin, remocin de suelo y cobertura vegetal,
nivelacin y compactacin del terreno e implantacin de la infraestructura necesaria.
5.2.3.a.3 Construccin y Montaje de Puentes
Como puede verse en la Matriz de Calificacin, tanto el color como el signo y
magnitud de los indicadores, las acciones ms perturbadoras resultarn en impactos
negativos de gran magnitud sobre el medio ambiente son: Armado de terraplenes,
excavaciones p/pilas y estribos, construccin pilas y estribos y, Montaje puentes.
Atento lo establecido en la descripcin de las actividades del proyecto y an cuando
en todo proceso constructivo que lo permita se trata de utilizar maquinaria manual o
menor (ej.: martillos neumticos, barrenos, picos, palas), existen casos como la
actividad de construccin y montaje de puentes que requieren la utilizacin de
equipos y maquinaria pesados (ej.: una gran gra). Esto ha sido evaluado en la matriz
de manera que cuando se utiliza este tipo de equipamiento se producen impactos
negativos, calificados como de baja importancia sobre la actividad econmica.
Por ltimo, podemos mencionar el caso de la actividad movimiento de vehculos y
personal que traer aparejados impactos sobre el medio socioeconmico, con
efectos negativos asociados a la seguridad de la poblacin en el rea de influencia
directa e indirecta del proyecto, por el aumento circunstancial de trnsito durante el
perodo de la etapa considerada.
5.2.3.a.4 Construccin de Paquete Estructural y Obras Complementarias
La visualizacin de la matriz de calificacin ambiental permite apreciar que la
actividad analizada posee cuatro acciones que se destacan por la capacidad de
producir los efectos negativos ms importantes sobre el medio. Estas son: Remocin
de suelos, cobertura vegetal y rboles, excavaciones y movimientos de suelos,
terraplenes y construccin de paquetes estructurales y carpeta de rodamiento. Las
acciones indicadas producirn alteraciones negativas de importancia sobre los
factores del componente: Suelo, flora y paisaje.
5.2.3.b Anlisis de Impactos producto de la Etapa de Operacin

(eje de ordenadas)
5.2.3.b.1 Proceso de mantenimiento
El mantenimiento y refuerzo de la forestacin y revegetacin de las reas
impactadas en la etapa constructiva del proyecto tendr impactos positivos, al igual
que los calificados en la etapa operativa, sobre: Calidad del suelo (CA= +7,6),
estabilidad del suelo (CA= +7,4), flora (CA= +8,8), fauna (CA= +8,2), paisaje
(CA= +8,8) y, sistema vial (CA= +7,6), en toda el rea de influencia del proyecto.
El aumento del movimiento vehicular producir efectos sobre la calidad del aire por la
generacin de ruidos y vibraciones, generacin de material particulado y
generacin de emisiones gaseosas.
5.2.3.b.2 Funcionamiento del Sistema Vial Trnsito
La materializacin del proyecto corregir ciertas limitaciones y deficiencias del trazado
que provocaron accidentes e inconvenientes a lo largo de la vida til de la Av Gral Paz.
110

La ejecucin de la obra disminuir el riesgo actual de accidentes sobre la Av Gral Paz

y permitir mejorar la circulacin del trnsito pesado proveniente del Acceso Norte.
El funcionamiento del sistema vial con la avenida ampliada tendr efectos positivos
sobre los aspectos socioeconmicos destacados. Se prevn impactos de alta
calificacin sobre: a) Las actividades econmicas locales y regionales
(agropecuarias, industriales, comercio y servicios y cuentapropismo asociado); b) el
sistema vial de transporte liviano y pesado por la mejora de las condiciones de
circulacin del trnsito vehicular; c) la salud, sistema sanitario y educacin por la
velocidad con que se podr acceder a los centros asistenciales y sanitarios as como
establecimientos escolares; d) la generacin de expectativas y seguridad de la
poblacin debido a que se dispondr de una va de circulacin ms confortable y
segura para circular.
Las mejoras de la infraestructura del sistema vial producen aumentos de flujo
vehicular lo que provoca mayores niveles de ruido y de emisiones gaseosas
vehiculares +y esto trae como consecuencia: Impactos negativos de mediana
importancia sobre la calidad de aire producto de los factores considerados.
5.2.3.c Anlisis de Afectaciones Especficas en Medio Antrpico

(eje de abcisas)
5.2.3.c.1 Poblacin
5.2.3.c.1.1 Distribucin Espacial y Crecimiento
En cuanto a la distribucin espacial y el crecimiento urbano, aunque el crecimiento
demogrfico y la ocupacin de territorios no cuentan con las condiciones medias de
habitabilidad, aptitud fsica y ambiental, se consider un impacto neutro que no fue
reflejado en la Matriz de Calificacin Ambiental, solo debe tenerse en cuenta los
cambios a largo plazo de los problemas a la urbanizacin por mejora de estas
condiciones de habitabilidad.
En trminos de absorcin de mano de obra tanto calificada como no calificada,
conforme se ha considerado en la Matriz de Calificacin Ambiental se generar una
afectacin de mediana magnitud sobre las actividades econmicas del rea de
influencia del proyecto. Segn las estimaciones se prev la incorporacin de operarios
a lo largo de los cuarenta y seis meses que dura la obra.
5.2.3.c.1.2 Asentamientos
El mayor impacto negativo de la obra se relaciona con la necesidad de relocalizacin
de las dos (2) viviendas sobre la calle Beir, las cuales para la implantacin del
proyecto deben ser demolidas
A la hora de formular el proyecto se ha tenido en cuenta reducir al mnimo la
necesidad de reasentamiento involuntario. El hecho que solamente sean dos las
viviendas afectadas, hace que el impacto no sea demasiado significativo.
5.2.3.c.1.3 Estructura de propiedad - Uso del territorio, reas urbanas menores y
reas rurales
La avenida constituye una obra de infraestructura que ayuda a la utilizacin del
territorio con diferentes fines, facilitando el acceso y salida de bienes y servicios de la
regin. Suelen ser tambin facilitadora de las polticas establecidas para los diferentes
sectores productivos.
111

5.2.3.c.1.4 Desarrollo Inducido

La subdivisin, ocupacin y uso del suelo de los diferentes asentamientos presenta
puntos crticos que constituyen un importante obstculo en la optimizacin del uso de
la infraestructura, generan problemas en el vecindario, obligan a extender distancias,
redes y tiempos de las actividades que se localizan en las inmediaciones.
Este proyecto, al mejorar las condiciones de infraestructura urbana, puede generar
presiones sobre el rea aledaa a la zona del mismo impactando negativamente sobre
el medio natural, produciendo expectativas sobre el crecimiento urbano.
5.2.3.c.1.5 Seguridad Vial
De acuerdo a la informacin suministrada para el ao 2007 por AUSOL. S.A, la Av.
Gral Paz en el tramo entre Cantilo/ Lugones y Acceso Oeste el nivel de seguridad vial
que presenta se lo puede caracterizar a travs de los siguientes indicadores: ndice de
Peligrosidad (IP), ndice de Accidentes Mortales, e ndice de Mortalidad.
En ese sentido la Av. Gral. Paz presenta un ndice de Peligrosidad (IP) de 15,6
acv/CMVKM, un ndice de Accidentes Mortales de 0,27 am/CMVKM, y un ndice de
Mortalidad de 0,27 m/CMVKM.
El IP a efectos de un anlisis comparativo se encuentra por encima de la media en
Espaa para el trienio 94-96, que se puede situar para autopistas en un valor de 11,5
acv/CMVKM. En tanto el IM, se puede situar en un valor de 1,7 m/CMVKM.
Un anlisis mas detallado permite al igual que el presente Informe distinguir dos
grandes tramos a saber: Cantilo/ Lugones Acceso Norte; y Acceso Norte Acceso
Oeste. Como se puede observar el primer tramo presenta un IP de 22,3 acv/CMVKM,
mientras el segundo tramo presenta un IP de 13,1 acv/CMVKM; esto es, el primer
tramo se presenta un nivel de riesgo 70% mas alto que el segundo tramo.
En ese sentido se puede decir tambin que el transito en trminos de TMDA tambin
es mas alto en el primer tramo que en el segundo, en ese sentido el primer tramo
presenta un TMDA del orden de 280.000 vpd mientras el segundo tramo presenta un
TMDA del orden de 200.000 vpd.
Se podra especular que el 40% de incremento se puede explicar a partir del mayor
volumen de trnsito, sin embargo el 30% requiere una explicacin adicional. En
principio se podra decir que el primer tramo presenta en relacin al segundo tres
aspectos distintivos as saber:
Carriles angostos;
Grandes confluencias y bifurcaciones (Incorporacin de calzada de Autopista
Libre y Salida a Autopista Libre);
Distribuidores cercanos.
Cabe destacar que para el presente Informe se cont con una separata del registro de
accidentes, no con la Base de Datos. El manejo de la Base de Datos podra haber
permitido una mayor profundizacin de las causas. La separata contiene la
informacin bsica (mnima) solicitada y que incluye todos los accidentes con victimas
ocurridos en el tramo bajo estudio que se describe a continuacin:
Fecha
Lugar (Progresiva)
Severidad
Ubicacin (Calzada principal o Colectora)
Sentido (Ascendente o Descendente)
112

Identificacin de Lugares Peligrosos

A los efectos de una explotacin mas particularizada se ordenaron todos los
accidentes con vctimas por Lugar (Progresiva), luego se incluyo la cantidad de
accidentes con vctimas registrados en cada lugar. A su vez luego el archivo se lo
ordeno en forma descendente por cantidad de accidentes con victimas por lugar.
Como se puede observar los lugares con mayor cantidad de accidentes con victimas
se dan en correspondencia con ramas de entrada o salida. Lo que implica que estos
puntos deben ser estudiados con detenimiento. En este sentido habr que dotarlas de
longitudes suficientes de aceleracin y/ deceleracin, que el diseo acompae la
regulacin de Ceda el Paso, ordenar el trnsito de tal forma de restringir sobrepasos
indebidos.
As se puede citar a los cuatro primeros lugares donde se hallan involucradas ramas
importantes. El primer lugar se halla apenas pasando la rama de salida al Acceso
Norte, Esta salida es muy importante y se generan largas colas que podran ser la
causa de los accidentes. El segundo lugar con mayor cantidad de accidentes es antes
de la rama de salida a Libertador. Tambin se puede hacer notar que en el puesto 6
se encuentra la salida en el sentido ascendente al Acceso Norte.
Resumen de ideas
El proyecto est dominado por el objetivo de mejorar la movilidad y no necesariamente
la seguridad.
El aumento de capacidad se logra fundamentalmente en el tramo entre el Acceso
Norte y el Acceso Oeste a travs de la reduccin del ancho de calzada. La reduccin
del ancho de calzada puede traer aparejado un incremento de accidentes aunque una
reduccin de la velocidad. Ms all de lo expuesto se deber contar con la aprobacin
del ancho de carril toda vez que no se ajusta a la normativa general.
Ms all de lo mencionado se observan la construccin de colectoras distribuidoras
que pueden reducir la accidentalidad y fundamentalmente sus consecuencias.
5.2.3.c.1.6 Actividad Econmica: Agropecuaria, Industrial, Comercio y Servicio

En este punto en particular se concentra el mayor beneficio del proyecto y por lo tanto
los impactos positivos del mismo, relacionado con las mejores condiciones de
transitabilidad de la avenida, lo que redundar en un beneficio para el transporte y
comercializacin de los productos.
En lo que hace a los efectos sobre los aspectos socioeconmicos, como todo proyecto
que implique demanda de mano de obra, se espera que el mismo tenga un impacto
positivo en tanto demandante de mano de obra local y generador de empleo
profesional y servicios que adquiere la obra civil, como alquiler de maquinas pesadas,
contratacin de hormigoneras, etc.. Al respecto este efecto se considera positivo,
temporario, dado que se extender en el perodo de la etapa constructiva, y leve,
puesto que la oferta de empleos no es importante.
Los impactos como consecuencia debern estar concentrados en:
Generacin de Puestos de Trabajo de produccin genuina: lo que permitir el

desarrollo no solo del rea sino de su zona de influencia.
Aumento de la renta per cpita para quienes en general son propietarios y

aprovechando el conocimiento regional y las producciones locales, que en
113

condiciones de cooperativas puedan lograr comercializaciones de sus

productos de mayor beneficio.
Revalorizacin de aspectos culturales
Estos aspectos en esencia son los que han sido valorizados en la matriz de impacto y
que deber ser asegurado a los efectos de estar en presencia de un proyecto que
permita a travs de una importante inversin el logro de un desarrollo armnico dentro
del rea metropolitana.
5.2.3.c.1.7 Infraestructura y Servicios
Como en el caso de cualquier obra civil en la que se realizan excavaciones,
movimientos de tierras, trnsito de maquinarias, transporte de materiales, etc., se
espera que durante la etapa constructiva de la obra se produzcan interferencias
perjudiciales con las diversas actividades desarrolladas en el rea de influencia y con
su infraestructura asociada (mayor circulacin vehicular e interrupcin de calles,
caminos, etc.).
Por otro lado las interacciones de esta etapa sern de carcter transitorio (limitadas a
la duracin de la etapa de construccin) y en lo relativo a su carcter espacial,
circunscriptas a los sectores de emplazamiento de las trazas y de las distintas obras
civiles a implantarse.
Deber tenerse en cuenta como un impacto de alto valor positivo, el desarrollo de una
infraestructura de caminos consolidados que brinda alternativas de movimientos de
bienes y personas. Esto influye como un factor altamente positivo para la
comercializacin de los productos que en mnimos tiempos pueden ser puestos a nivel
de los mercados de consumo.
5.2.3.c.1.8 Sistema Vial: Vas y Redes de Transporte Liviano / Pesado
El movimiento de maquinaria pesada provocar inconvenientes en la circulacin
normal del transporte, de esta manera se espera que se cumpla con las regulaciones.
espera que durante la etapa constructiva se produzcan interferencias perjudiciales con
las diversas actividades desarrolladas en el rea de influencia y con su infraestructura
asociada (mayor circulacin vehicular e interrupcin de calles, caminos, etc.).
Como consecuencia de las necesidades de transporte vinculadas a la etapa de
construccin, podra verse afectada la infraestructura de transporte existente en la
zona, especialmente para las calles perpendiculares a la avenida. En todos los casos
la afectacin ser temporaria, durando el tiempo que demanden tales actividades
5.2.3.c.1.9 Salud, Sistema Sanitario y Educacin
Con relacin a los impactos sobre la salud de la poblacin por derrames accidentales,
dado que los volmenes y tipos de sustancias con posibilidades de vuelcos no son
importantes, el riesgo a considerar es de escala menor.
espera que en la etapa constructiva se produzcan interferencias perjudiciales con las
diversas actividades desarrolladas en el rea de influencia y con su infraestructura, se
deber poner especial atencin a no interferir con la circulacin a los establecimientos
escolares y sanitarios.
114

5.2.3.c.1.10 Generacin de Expectativas (Estilo de Vida)

Toda obra de infraestructura de desarrollo urbano genera expectativas sobre la
poblacin afectada directa e indirectamente a este proyecto. Si bien no se prevn
impactos sobre el estilo de vida, puesto que no hay cambios en la estrategia cotidiana
de la poblacin, las mejoras en la accesibilidad y la disminucin de la criticidad
impactan favorablemente en la poblacin.
Deber hacerse hincapi fundamentalmente en la mejora de la accesibilidad a los
servicios urbanos, disminucin del tiempo de traslado, revaloracin de las unidades
funcionales, y disminucin del riesgo de accidentes.
5.2.3.c.1.11 Condicin Higinico Sanitaria (Salud Poblacional, Infraestructura
Sanitaria, Proliferacin de Vectores, Residuos Slidos)
Debe tenerse especial atencin a la proliferacin de vectores que toda obra civil de
mediana duracin conlleva, con especial inters al manejo de residuos, eliminacin de
excretas y limpieza de la zonas
5.2.3.c.1.12 Seguridad de los Operarios
Se deber prevenir accidentes hacia los operarios de los equipos y maquinarias
pesadas, especialmente en la zona de obra, y minimizar al mximo la probabilidad de
ocurrencia de incidentes.
5.2.3.c.1.13 Seguridad de las Personas
Con respecto a la seguridad de las personas se puede destacar el incremento en el
riesgo debido al peligro que podra originarse en la etapa constructiva de la obra,
sobre el rea de influencia directa.
Por otro lado, la ampliacin de esta va brindar mejores condiciones de circulacin
para vehculos.
La materializacin de la obra mejorar notablemente la seguridad de manejo, ya que el
contar con una ruta perfectamente alisada facilitar la circulacin con la consiguiente
disminucin de riesgos de accidentes. Deber tenerse en cuenta que las mejores
condiciones de transitabilidad posibilitarn mayores velocidades de circulacin,
situacin que ser necesario evaluar extremando las medidas de seguridad.
5.2.3.c.2 Afectacin al Paisaje

5.2.3.c.2.1 Conceptos fundamentales
Que las carreteras inciden sobre el paisaje modificndolo es evidente. A continuacin
una breve consideracin, sobre la relacin que existe entre territorio, paisaje y
carreteras.
En general, por territorio se entiende el medio natural que ha sido construido y
transformado por el hombre. Un espacio sobre el que se ha intervenido buscando un
determinado tipo de aprovechamiento, el desarrollo de este territorio. De lo que se
construye para desarrollar el territorio, lo que tiene ms voluntad de permanencia y
sirve de soporte a todo tipo de actividades son las infraestructuras. De entre ellas, las
de transporte tienen especial relevancia en la ordenacin del territorio, jugando las
carreteras un papel destacado en su articulacin por dotar de accesibilidad y
permeabilidad a todo el territorio.
115

Las carreteras tienen pues un papel esencial aunque instrumental en la colonizacin,

ordenacin o desarrollo del territorio, en un mbito espacial que va mucho ms all del
situado en sus proximidades.
As, las carreteras transforman el territorio y tambin el medio ambiente, siendo el
espacio sobre el que actuamos y que transformamos para su mejor aprovechamiento.
El paisaje es el territorio tal como lo percibimos, percepcin que no es slo visual y
que incluye diversos elementos ambientales: geomorfologa, vegetacin, clima, agua,
olores, colores, por lo que se puede considerar un componente global del medio
ambiente.
El concepto de paisaje ha evolucionado en las ltimas dcadas. Desde el punto de
vista desde el que lo estamos considerando, se pretende superar una visin del mismo
demasiado centrada en los aspectos estticos y visuales para llegar a un enfoque de
planificacin paisajstica ms integrada con la territorial.
El paisaje se ve modificado por las carreteras, con las que tiene una doble relacin:
por una parte se convierte en un componente fundamental del mismo cuando se
contempla desde fuera; las diversas actividades residenciales, comerciales,
industriales, incluso rurales, se articulan en torno a un sistema de carreteras de
diverso tipo que caracteriza su paisaje. Por otra, la carretera es el lugar desde el que
la mayora de la poblacin percibe el territorio y su paisaje. Al ser nuestras sociedades
cada vez en mayor medida sociedades motorizadas, un alto porcentaje de los viajes,
sean en relacin con el trabajo, de ocio o vacaciones, se realizan en automvil. El
conocimiento del territorio y su disfrute (o padecimiento), es decir la contemplacin del
paisaje, se lleva a cabo cada vez ms desde el automvil, es decir, desde la carretera.
De estas dos interferencias que la carretera produce con el paisaje se suele ser ms
consciente de la primera: de la incidencia de la carretera en el paisaje, tanto durante
su construccin como una vez en servicio.
De hecho, las carreteras son percibidas, casi siempre, como una agresin al paisaje,
independientemente de los beneficios que reportan (accesibilidad, movilidad, soporte
de actividades). No faltan razones para esta percepcin y se deben fundamentalmente
a dos procesos.
Por un lado la creciente sensibilidad social ante los temas medioambientales, y dentro
de stos los paisajsticos, que son quizs los ms evidentes (por ser los ms visibles).
Por otro, la visin de las carreteras tan slo desde sus requerimientos tecnolgicos y
funcionales olvidando su papel instrumental, sin tener en cuenta el territorio por el que
discurren ni otras pticas preocupadas por el diseo y que intenten conjugar utilidad y
esttica.
Esta falta de adaptacin al medio, la consideracin casi exclusiva en el diseo de las
carreteras de sus necesidades de capacidad, velocidad y seguridad con olvido
creciente de sus funciones de acceso, soporte de actividades y vertebracin del
territorio, ha llevado, en muchos casos, a consecuencias bastante desastrosas para el
medio ambiente, su paisaje y para la propia coherencia de las redes de carreteras.
El paisaje es el resultado de la mezcla de actividades humanas que suceden en un
territorio est en constante desarrollo y es el resultado del trabajo de incontables
actores a travs del tiempo. Es en el paisaje donde se encuentran mezcladas nociones
de memoria, de identidad y de continuidad, que son la base de la dependencia del
territorio, de los rboles, del agua y de una luz especfica. El paisaje es el resultado
histrico de los diversos usos respecto a una tierra, un clima y su relieve. Es tambin
la cuna de la historia de la humanidad, con sus tragedias, sus cambios, sus obras
maestras y sus errores que impregnan el suelo de forma duradera.
116

La ciudad crea siempre su propio paisaje. Que este sea el resultado de una reflexin
clara y organizada o el producto de un caos ambiental, ser lo que perdurar y
recordaremos.
5.2.3.c.2.2 Espacios verdes como sistemas estructurantes
A medida que la ciudad crece y se extiende, el proceso de destruccin y
transformacin del suelo natural aparece como algo implcito en ese proceso de
urbanizacin.
Actualmente es imprescindible que uno de los objetivos fundamentales de la
planificacin de la ciudad sea la creacin de zonas edificadas y espacios verdes
naturales y cultivados en un proceso continuo, integrado y armnico con su propio
crecimiento.
Por tanto, no solo se deber tratar de preservar el espacio libre en su estado virgen,
sino que la ciudad ya construida deber fsicamente coexistir con el medio natural
preexistente, respetando sus caractersticas morfolgicas y elementos naturales
destacables, de modo tal que el medio natural forme parte de la vida diaria, y no se
convierta en una serie de reductos llamados parques o espacios libres, donde se
pueda refugiar circunstancialmente. El medio natural debe formar parte de la escena
urbana cotidiana en cualquiera de sus escalas.
Generalmente, los espacios constituyentes del sistema de espacios libres urbanos, a
medida que se alejan del centro hacia el exterior, aumentan de tamao y de
frecuencia. Este aumento gradual no slo ocurre con los espacios verdes pblicos,
sino tambin con los jardines privados de viviendas e instituciones, cada vez de
densidades ms bajas o de mayor tamao, hasta llegar al borde de la ciudad y al
medio natural en su forma originaria.
El sistema de espacios verdes debera cumplir tres objetivos fundamentales:
Preservar las zonas geogrficas del territorio que tuvieran un valor ecolgico o
paisajstico.
Satisfacer la demanda de espacio para recreo activo o pasivo de los habitantes

de todo tipo.
Ofrecer un fondo natural paisajstico que humanice y suavice el conjunto

urbano.
Este sistema debera ser lo ms continuo posible, de modo tal que pudiera, ser
recorrido a pie, tratando de minimizar los peligros de circulacin al cruzar calles y
avenidas en cualquiera de sus itinerarios.
Los espacios de recreo deben ser fcilmente accesibles desde cualquier parte del rea
urbana y deben estar enlazados entre s. Deberan unirse tanto los espacios de recreo
pasivo como activo, y tambin los de recreo cerrado como al aire libre.
La parquizacin a lo largo de la avenida General Paz debera ser una parte conectora
del sistema de espacios verdes de nuestra ciudad. Se deberan incorporar las reas
verdes de la avenida como parte del propio tejido de la ciudad, y no como un bien
lejano.
La nueva avenida deba ser bella para quien la recorriese, cruzase y para los vecinos
que quisieran disfrutarla pasendose en ella de solaz y descanso. Por ello se dio
importancia al valor esttico de la obra.
117

Adems iba a ser una va de comunicacin ultraveloz, de gran rapidez, seguridad,

flexibilidad y comodidad de movimiento. No se permitira el trnsito pesado de
camiones
5.2.3.c.2.3 Percepcin ambiental y conducta. Acerca de los valores
De nuestra sensibilidad frente al entorno y de nuestra adaptabilidad o respuesta a sus
condiciones, nace un tipo de conducta especfico, aun sin ser conscientes del efecto
que aquel produce en nosotros.
Son los valores de una sociedad los que determinan sus actitudes y comportamientos.
Los valores naturales son valores intrnsecos, que pertenecen a la naturaleza, y no
son susceptibles de valoracin humana. La naturaleza existe y puede que funcione
bien o mal, pero no tiene moralidad, ni tica en s misma, es el ser humano quien le
atribuye valores.
En aquellas carreteras a cuyos lados hay rboles separados a intervalos regulares o
en los puentes cuyos apoyos estn cerca del borde de las mismas, es curioso
observar que los conductores tienden a ir ms despacio. La percepcin del calor y del
contraste son tiles para delimitar un espacio y clarificar una informacin relativa al
entorno.
Las motivaciones, las necesidades que se buscan satisfacer, o los intereses, los
deseos o los anhelos de los individuos inciden continuamente en su percepcin.
Una gran pluralidad de percepciones se observa por ejemplo con el rbol. A lo largo de
la historia, el rbol era un smbolo de fertilidad a cuyo alrededor se celebraban ritos y
actos religiosos. Hoy en da un nio ve en el rbol un reto y su reaccin ser subir y
servirse de l para jugar. Un adolescente, puede ver al rbol como algo que da
sombra, hace resaltar ese sitio convirtindolo en un punto de atraccin, de reunin de
amigos. Ya de adulto lo considerar una vecindad agradable y lo vincular a unas
cualidades ambientales y acaso llegue a valorarlo como propio.
Pascual Palazzo sostena que "La funcin del camino no culmina con la utilizacin
como superficie de circulacin, sino como una cuestin de alcance cultural que se
prolonga en consecuencias espirituales creando lugares de bienestar". Y continuaba:
"Su percepcin produce al observador una reaccin emocional".
5.2.3.c.2.4 Beneficios ambientales
La vegetacin urbana cumple distintas funciones mejorando la calidad ambiental:
Modificacin de temperaturas extremas
Humidificacin y purificacin del aire mediante la captacin del material

particulado en suspensin.
Proteccin de vientos.
Control de la erosin superficial del suelo por efecto del agua y del aire.
Atenuacin de los niveles de ruido.
Las reas verdes en conjunto actan como superficies absorbentes del agua
de lluvia disminuyendo la carga en desages pluviales.
5.2.3.c.2.5 Beneficios estticos
La vegetacin urbana, aporta a la ciudad su propia belleza visual en razn de

su gran variedad de formas, tamao, texturas y colores
118

Las fragancias de sus flores y los sonidos que emiten sus hojas y copas con el
viento aportan otro elemento que exceda la percepcin ptica de la vegetacin
El rbol como elemento vivo y dinmico est en constante cambio

enriqueciendo el paisaje de la ciudad segn las estaciones y su edad
Segn su agrupacin y distribucin pueden cumplir distintas funciones: la

definicin o delimitacin de espacios, como en las calles o avenidas con
alineamientos simples o dobles, o en la creacin de pantallas o macizos, en
plazas o parques
5.2.3.c.2.6 Beneficios econmicos

El valor econmico de la vegetacin puede ser positivo en la mayora de los casos o
negativo y depende fundamentalmente del objetivo con el cual fue plantado. El caso
del arbolado urbano es raramente plantado con la finalidad de producir madera, sin
embargo se pueden determinar beneficios econmicos, como el ahorro de energa a
causa de la sombra proyectada, la proteccin de vientos y el incremento de los valores
de la propiedad a causa de la forestacin. Debe considerarse el valor econmico
negativo de la vegetacin en los casos donde por presencia de los rboles se
deterioren redes de infraestructura subterrnea, area y roturas de pavimentos.
5.2.3.c.2.7 Beneficios sociales y psicolgicos
Las reas verdes y su forestacin permiten el desarrollo de distintas actividades de
recreacin y reunin. Su importancia no radica solamente en la superficie sino en el
potencial de oportunidades que estos espacios ofrecen para la interrelacin con la
naturaleza y la oportunidad de vincularse con otras personas en un ambiente
agradable.
La conservacin y valorizacin de los espacios verdes pblicos, en cualquiera de sus
escalas, debe enmarcarse en un plan general que tenga en cuenta el medio donde se
intervendr, el destino que debe cumplir la vegetacin y fundamentalmente reflejar el
sentido de identidad imaginado por sus fundadores.
5.2.3.c.2.8 Funcin del rbol en las ciudades
A diferencia del rbol presente en los bosques o en el mbito rural, en la ciudad el
arbolado cumple estrictamente funciones sociales, no reconocindosele una funcin
productiva como en los casos de la actividad silvcola o frutcola. Su plantacin se
realiza para aprovechar el espacio pblico y aumentar el bienestar de sus habitantes.
Entre las funciones ms reconocidas se destacan el brindar sombra y refrescar el aire
circundante, producir oxgeno, regular la humedad ambiente, disminuir ruidos, atenuar
los vientos, retener partculas slidas (holln y polvo), y tambin grmenes
ambientales, embellecer las vas de trnsito y las viviendas, retener el agua de lluvia y
as moderar el escurrimiento.
El arbolado en el ambiente urbano tiene profundas consecuencias para la salud
humana:
Reduce la contaminacin sonora.
Disminuye las altas temperaturas del esto.
Fija altos porcentajes de gases txicos.
Retiene parte del polvo atmosfrico, que entre otras consecuencias, es nocivo
para las vas respiratorias.
119

Aporta Oxigeno y fija Dixido de Carbono (gas responsable del efecto

invernadero).
Morigera la velocidad de los vientos.
Disminuye los efectos de la contaminacin visual.
Aporta el color verde que ayuda a mantener parte del equilibrio mental.
Se debe tener presente, que las alineaciones de una misma especie en determinados
sectores permiten integrar un paisaje heterogneo, armonizando los distintos tipos de
construcciones. Pero deben tomarse recaudos, diversificando las especies empleadas
en distintos sectores de la ciudad, para evitar que plagas o enfermedades pongan en
peligro grandes sectores del arbolado urbano.
5.2.3.c.2.9 Vegetacin y clima
La arborizacin puede beneficiar un microclima influyendo integralmente sobre el
grado de radiacin solar, el movimiento del aire, la humedad, la temperatura, y
ofreciendo proteccin contra las fuertes lluvias. Se ha comprobado que las reas
urbanas arborizadas, ayudan a reducir el efecto invernadero.
Proteccin contra la temperatura: Los rboles, arbustos y el pasto mejoran la
temperatura del aire en los ambientes urbanos mediante el control de la radiacin
solar. Las hojas de los rboles interceptan, reflejan, absorben y transmiten la radiacin
solar. Su efectividad depende de la densidad del follaje, de la forma de las hojas y de
los patrones de ramificacin. En regiones templadas los rboles deciduos son
formidables controladores de calor. En el verano ellos interceptan la radiacin solar y
bajan la temperatura bajo su dosel protector, en el invierno la prdida de sus hojas da
como resultado un calentamiento al incrementar el paso de la radiacin solar. El dosel
forestal acta como cobija haciendo que la temperatura no vare tanto como en lugar
abierto. Los rboles y dems vegetacin tambin ayudan al mejoramiento del clima a
travs de la evapotranspiracin por lo cual han sido llamados acondicionadores
naturales del aire. Un solo rbol puede transpirar aproximadamente 400 litros de agua
al da. Las copas de los rboles no permiten la perdida de calor de las superficies
urbanas, hacen de pantalla entre el aire fro nocturno y los materiales superficiales
calientes. De ah que las temperaturas nocturnas sean ms altas bajo los rboles que
en reas abiertas.
Lo contrario sucede en ciudades donde la temperatura ambiental es muy alta en horas
del da, se ha comprobado que los jardines y plantas ornamentales, disminuyen la
temperatura local hasta en 20 C y la temperatura global hasta en 1C. De ah radica
la importancia de la cobertura arbrea como modificador del clima disminuyendo el
efecto invernadero. Tambin dependiendo de la finalidad de utilizacin de las copas,
es factible elegir entre una y otra especie, de acuerdo a la amplitud de su copa y la
sensacin que se quiere proporcionar, por ejemplo sombra o entrada de luz solar. Otra
influencia en la prdida de calor es la infraestructura propia de la ciudad. Una ciudad
no es un objeto uniforme; tiene muchas diferentes partes y estructuras, todas con
comportamientos diferentes con relacin al calor por ejemplo: calles estrechas, plazas,
parques, fbricas etc. Cada localidad dentro de una ciudad tiene su propio microclima
y es nica en su efecto sobre los habitantes y su sensacin de confort.
5.2.3.c.2.10 Proteccin contra el viento
El movimiento del aire, o viento, tambin afecta el confort humano. El viento puede
incrementar el enfriamiento evaporativo durante el da. Sin embargo, el viento puede
reducir el diferencial en temperatura reemplazando el aire hmedo y fro por aire seco
y caliente, los vientos mismos pueden ser causados por diferencias de temperatura.
120

Los rboles reducen la velocidad del viento y pueden crear reas protegidas. Por
consiguiente los rboles interfieren con los procesos de enfriamiento evaporativo,
haciendo que las temperaturas permanezcan altas en las reas protegidas.
Los rboles y arbustos controlan el viento por obstruccin, por conduccin, por
desviacin y por filtracin. El efecto y el grado de control varan con el tamao de
especies, la forma, la densidad y la retencin del follaje. La obstruccin implica la
ubicacin de los rboles para reducir la velocidad del viento al incrementar la
resistencia al flujo del aire. Una correcta ubicacin de los rboles puede eliminar
corrientes de aire alrededor de las esquinas o la entrada de los edificios. El ancho de
la cortina tiene poco efecto en la reduccin de la velocidad del viento, en cambio
favorece el microclima dentro del rea propiamente dicha de la cortina.
5.2.3.c.2.11 Influencia del bosque en la precipitacin y la humedad
Los rboles interceptan y filtran la radiacin solar, controlan el flujo del aire, transpiran
agua y reducen la evaporacin de la humedad del suelo. De ah que la humedad bajo
el dosel forestal sea usualmente ms alta y las tasas de evaporacin sean menores.
Adems de lo anterior, los rboles son efectivos en la interpelacin de la precipitacin,
esto depende de la composicin florstica, de la densidad y de la intensidad de la
precipitacin. Las especies conferas son ms efectivas que las latfoliadas en la
interceptacin de la precipitacin, se ha estimado que un 60% del agua precipitada
llega al piso en un bosque de conferas, mientras que un 80 %lo logra en el caso de
uno de latfoliadas. Como consecuencia de la interceptacin el agua precipitada
descender lentamente al suelo dando tiempo para la infiltracin, disminuyendo por
consiguiente el escurrimiento superficial y la erosin.
En la medida que el follaje minimiza o disipa la energa de la lluvia, permite una mayor
permanencia de la cobertura vegetal, que a su vez contribuye con el aporte de
biomasa. Los rboles tambin pueden reducir la evaporacin de la humedad del suelo;
sin embargo sus altas tasas de transpiracin y los procesos de interceptacin pueden
eventualmente reducir el agua disponible en el suelo. Estos factores son importantes
en centros urbanos donde los mantos freticos subterrneos son la principal fuente de
abastecimiento de agua.
5.2.3.c.2.12 Control de la contaminacin
Ciertas plantas pueden absorber contaminantes del aire, tales como S02 y N02 el
contaminante menos absorbido, sin embargo es el CO2 el que responde casi a la
mitad del peso total de los contaminantes emitidos a la atmsfera.
Tambin los rboles captan, absorben y convierten el CO2 en oxgeno. Las partculas
suspendidas pueden ser reducidas por la presencia de rboles y arbustos. Los rboles
captan partculas como arena, polvo, ceniza, polen y humo. Las hojas, ramas, troncos
y sus estructuras asociadas (como la pubescencia de las hojas), atrapan las partculas
que ms tarde sern lavadas por la precipitacin. La creacin de reas verdes urbanas
puede reducir en cierta medida el nivel de algunos contaminantes en el aire. Los
rboles en particular captan partculas contaminantes del aire acumulndolas en sus
hojas, o sirven de pantalla para detener el curso de las partculas, aunque pueda
afectar de alguna manera su funcin fotosinttica. A travs de la transpiracin los
rboles incrementan la humedad que ayuda tambin a lavar el aire de partculas
contaminantes. Los rboles tambin ayudan a enmascarar ciertos olores
desagradables, reemplazndolos con aromas y fragancias desprendidos de su follaje y
de sus flores.
El color de la floracin, la fructificacin, los troncos la textura y color del follaje; la
forma o silueta enriquecen visualmente un lugar. El dinamismo del movimiento y del
121

sonido producido por las ramas y las hojas de los rboles mecidos por el viento
enriquecen notablemente la calidad ambiental del lugar.
5.2.3.c.2.13 Usos arquitectnicos de los rboles
De esta forma las zonas verdes o de rboles pueden ser usadas para la definicin y
articulacin del espacio, como pantallas o cortinas, en el control de la privacidad y en
el realzamiento del paisaje.
Los rboles y los arbustos forman vallas y coberturas en el paisaje que, junto con otros
componentes arquitectnicos, pueden ser usados para encerrar, contener, ligar
agrandar, reducir y articular el espacio exterior.
5.2.3.c.2.14 Recreacin
Existe otro beneficio bien importante como es el proveer lugares para el juego de los
nios y en los cuales la gente pueda pasear y contemplar la naturaleza; los rboles
utilizados como indicadores de eventos histricos y como creadores de ambientes
naturales en el interior de las edificaciones. Los rboles son tambin una forma de
evocar otros tiempos, lugares y sentimientos, debido a su propia presencia, a su color
y olor.
En el medio urbano no suelen encontrarse las condiciones adecuadas para el correcto
desarrollo de los rboles. Cada rbol cuenta con una serie de caractersticas que lo
vuelven apto -o no- para el ajetreo de la ciudad. Si lo que se busca es un buen efecto
esttico, con bajo costo y escaso mantenimiento existen una serie de factores que no
pueden dejar de considerarse:
Tipo de raz: Las profundas daan menos las veredas que las superficiales. Las
especies de anclaje horizontal (tilo, olmo, paraso), se adaptan mejor al funcionamiento
y evitan roturas. Se deben evitar las especies vidas de humedad edficas quienes
buscarn los desages, (por ejemplo los sauces).
Follaje: Conviene elegir rboles de hojas caducas y pequeas o medianas puesto que
obstruyen menos los desages y permiten un fcil barrido y recoleccin.
Floracin: Son preferibles las explosivas, aunque sean momentneas (jacarandes,
lapachos), pero que no ocasionen problemas por su tamao y cantidad, como el palo
borracho, cuyas flores son resbalosas.
Frutos: Sucede lo mismo que lo anterior, pueden embellecer el entorno u ocasionar
trastornos por su tamao, textura, forma, aroma, etc. como sucede con los ombes
hembra, naranjos, gingkos hembra, o araucarias. Sern preferibles, frutos secos, no
muy grandes.
Tamao: Si tenemos en cuenta el tamao que alcanzar en la edad adulta el rbol, la
eleccin de cada especie estar determinada en gran medida por el ancho de la calle,
de la vereda, la altura y el retiro de los frentes de edificacin. Existen diferentes
tamaos. Los de primera magnitud (de 20 m o ms) se utilizan en avenidas y paseos;
los de segunda magnitud (15 m) son usados en calles y veredas amplias y los de
tercera (10 m), calles y veredas estrechas.
Forma: Se piensa principalmente en la copa y el tronco. Aquella ser amplia y alta, en
tanto que ste se mostrar recto y libre de espinas y ramificaciones basales.
Rusticidad: Siempre se adaptan mejor los rboles que resistan enfermedades,
lastimaduras y contaminaciones (gases y escapes de motor, aguas con productos
qumicos, lavados de veredas, restos de aceite, polvo atmosfrico).
122

Longevidad: Es importante ya que el costo de la plantacin y el cuidado del rbol hasta

que es suficientemente fuerte (3 aos) es elevado y ms an si se considera el
nmero de ejemplares de una ciudad. Los rboles de crecimiento rpido no suelen
vivir muchos aos. Por ejemplo sauce, lamo, etc.
Lo mencionado va a condicionar la adaptacin futura de los rboles a su entorno, su
desarrollo y su sanidad, por tanto la gestin futura y en particular recurrir o no, a poda.
Plantacin y reposicin: Para que un plan de forestacin tenga el mejor resultado es
necesario que la eleccin de los rboles tenga en cuenta factores limitantes del sitio.
Espacio y entorno fsico: el tamao y forma real del rbol es el que alcanza en su
estado de madurez. En el caso de las calles y autopistas su crecimiento y desarrollo
estar limitado por elementos fsicos como las fachadas, cables de luz, otros rboles
circundantes, caminos, equipamiento urbano, espacio entre carriles.
Suelo: la composicin, drenaje y la compactacin del suelo de la ciudad est
seriamente modificado. Su capa superficial ha sido removida y reemplazada por
material como desperdicios o residuos de construccin, la compactacin excesiva
disminuye la normal aireacin, y su drenaje interno es pobre. Esto afecta en forma
severa el normal crecimiento de las races y al rbol total.
Microclima: la vegetacin urbana vive bajo condiciones micro climticas que son
determinadas y modificadas por la ciudad, por ejemplo las temperaturas son ms
elevadas tanto en invierno como en verano, los vientos son menores y la humedad
relativa es ms baja.
Polucin: la contaminacin del aire o del suelo puede afectar el crecimiento de la
vegetacin cuando sta excede los lmites tolerables.
Poblacin: la vegetacin adquiere un valor significativo o no para cada individuo que
habite una ciudad esto determinar el trato que recibir dicha vegetacin por parte de
la poblacin.
Determinados los factores limitantes del sitio, la plantacin y o renovacin se
estructurar en base a la composicin, localizacin y diseo de los rboles urbanos.
La composicin de los rboles tendr en cuenta las especies autctonas o aquellas
que respondan mejor a los condicionantes ya referidos, no debiendo existir una
especie dominante. En el caso de la renovacin, es conveniente reemplazar la especie
por otra igual o predominante en la alineacin existente. La composicin de las
especies debe ser determinada por un organismo competente dentro de un plan
general de forestacin.
La localizacin tendr en cuenta las alineaciones en calles y avenidas existentes, el
objetivo ser mejorar la calidad ambiental y a su vez no molestar o interferir el
desenvolvimiento normal de la ciudad: presencia de seales de trnsito, carteles de
entrada o, en zonas comerciales, donde el arbolado ha desaparecido a manos de
carteles publicitarios. La localizacin deber adaptarse a tal situacin para que sea
posible la mutua convivencia.
El diseo contemplar que el arbolado urbano por su composicin y localizacin
conforma con sus alineaciones planos verticales definiendo a la autopista como un
volumen o un espacio. Incorporando trminos como ritmo, secuencia, escala, unidad
para lograr un buen resultado esttico del arbolado de calles y autopistas.
La eleccin de formas y tamaos tendr en cuenta su estado de madurez evitando as
especies de forma piramidal y llorosa que interfieren visualmente y espacialmente el
paso de peatones y vehculos. La textura y el color sern efectivas herramientas para
diferenciar levemente alineaciones de rboles sin perder el sentido de unidad.
123

5.2.3.c.2.15 Fauna. Percepciones y valores.

Una de las funciones ms apreciadas de la vegetacin y de los rboles en particular es
su capacidad de un "territorio" de vida o refugio a diferentes especies de aves y la
fauna y flora asociadas a ella. Como "ecosistema de paso" para las especies de aves
migratorias. Los cinturones verdes pueden en el rea urbana convertirse en corredores
biolgicos para gran cantidad de animales que habitan en la regin vecina e incluso
forman parte de estrategias ms amplias de mantenimiento de la biodiversidad
regional afectada por el mismo crecimiento urbano.
Debido a las lneas, formas, colores y texturas que proyectan, los rboles y arbustos
son elementos estticos insustituibles, adems que proveen alimento y abrigo a aves y
animales silvestres. Est demostrado que ante la depredacin y persecucin de que
son objeto muchas especies de aves, encuentran en los jardines pblicos y privados
de pueblos y ciudades, su ltimo lugar de refugio.
La capacidad de la fauna para sobrevivir a las presiones urbanas depende de la
complejidad, productividad, tamao y forma del hbitat. Tambin depende de la
intensidad y clase de uso pblico y de los grados de restricciones impuestos en la
zona. Los mejores habitats son a menudo aquellos con los mayores impedimentos
para el uso humano, como bordes de carreteras.
5.2.3.c.3 Anlisis de la afectacin global del paisaje

Analizando las especies arbreas que sufrirn cambios por el proyecto de ampliacin
de la Gral. Paz, se nota una gran prdida de valor por los rboles en s, no tanto por el
diseo que pretendan brindar. La prdida es mayor en aquellos 482 ejemplares a
retirar, que no se recuperan. Solo se podra compensan colocando nuevos arbolitos
bien diseados, ya que van a tardar aos en tener un tamao ejemplar. Pero se puede
lograr una agradable parquizacin con espacies jvenes, es cuestin de ubicarlos
segn un diseo de parquizacin que responda a una composicin, no al azar,
llenando espacios. Las tareas de transplante de rboles, calculadas en; 393 rboles
medianos, 435 rboles chicos y especialmente aquellos 85 rboles ejemplares
debern ser realizadas por equipos profesionales en el tema, durante la poca
apropiada y con todos los recaudos posibles para no fracasar y que el trabajo sea en
vano y mayor el impacto, no solo por la retirada de rboles de su ubicacin actual, sino
tambin por la muerte posterior en su nueva ubicacin.
Los trabajos de poda debern realizarse con suma prolijidad, para el posterior
desarrollo de las especies. Es visualmente pobre preservar rboles deformes por mala
aplicacin de la poda. Aquellos 720 ejemplares chicos y medianos a extraer a causa
del nuevo proyecto de ampliacin de la Gral. Paz, suponemos son especies
inapropiadas y sern reemplazadas por nuevos rboles y arbustos segn un proyecto
de parquizacin acorde y bien planificado.
Se considera correcto el criterio a utilizar por el equipo de paisajistas a cargo del
nuevo proyecto de parquizacion que acompaa el proyecto de ampliacin de la
Avenida General Paz.
Donde sugieren que el tramo Lugones Acceso Norte, ofrezca una imagen de paisaje
renovada donde la vegetacin acompae al paisaje vial contrarrestando la fuerza de
las construcciones con efectos nicos de carcter tranquilizador y neutro para el
conductor. Proponindose extraer todos los rboles y plantaciones que generan una
imagen catica y desprolija, evitar isletas de csped, y plantar tales isletas con masas
continuas de arbustos logrando efectos de textura y color, y estudiar una plantacin
124

adecuada de rboles en las colectoras que acte como fuelle entre Autopista y
ciudad, y estudiar un opcin viable paisajsticamente para los bajo puentes.
Sugieren que el tramo Acceso Norte Gaona, deber reforzar su imagen positiva, de
Avenida arbolada, para lo cual se propone, detectar los vacos en el arbolado,
especialmente en los canteros frente a colectoras, a fin de ubicar nuevas plantaciones
y rboles que surjan de transplantes, generar una imagen tranquilizadora, con la
eleccin de especies arbreas que se repitan, logrando una secuencia armnica con
los rboles existentes y privilegiar la plantacin de especies autctonas, tal como
sucedi en la plantacin original.
5.2.3.c.6 Afectacin al Trnsito

5.2.3.c.3.1 Consideraciones Generales
Se realizan dos (2) anlisis de diferente nivel para estudiar cmo el proyecto impacta
en la operacin del trnsito y la seguridad vial: Uno, el ANALISIS GLOBAL y otro, el
ESPECFICO. Mientras el primero alude a la mejora de la calidad de operacin del
trnsito en la Av Gral Paz propiamente dicha y por tanto de sus usuarios o de quienes
la atraviesan, el segundo o especfico tiene que ver con la evaluacin de impactos de
otra naturaleza (ej.: ruido, etc.) relacionados con el volumen y tipo de trnsito.
En este punto y de aqu en ms hasta terminarlo, solo nos referiremos al ANALISIS
GLOBAL de las afectaciones que interesan al proyecto como un todo, basando dicho
anlisis en dos atributos: Movilidad y Permeabilidad Transversal. La movilidad
alude a cun rpido se desplazan los usuarios o dicho de otro modo qu beneficios
plantea el proyecto, respecto de la situacin actual, desde el punto de vista de las
velocidades medias de viaje. La permeabilidad transversal pone el nfasis en cun
fcil es atravesar la autopista o bien efectuar los intercambios: Acceder a la autopista
o salir de ella, cruzndola a travs de la va transversal. Dicho de otro modo, se evala
cmo el proyecto reduce el efecto barrera generado por la tipologa vial de Av Gral Paz
La informacin de trnsito utilizada en el presente informe fue la suministrada por
AUSOL S.A. y entre ella se cuenta con la surgida de los resultados de la simulacin
microscpica realizados en el marco de este proyecto: Estudio de Trnsito Simulacin
Microscpica de Trnsito Ingeniera CSYA, de aqu en ms ETYSMT.
En ese sentido, se solicit a AUSOL que el equipo de trabajo a cargo de la simulacin
microscpica de trnsito pudiera brindar la siguiente informacin:
Velocidades Medias de recorrido de todos los vehculos que usan la red

(Anlisis Global-Movilidad).
Para distribuidores seleccionados, los tiempos de recorrido en cada
intercambio que implicara atravesar la Av. General Paz. Esto es, los
intercambios (Anlisis Global Permeabilidad Transversal):
CAP-PRO
PRO-CAP
PRO-RP
CAP-RIA
(capital provincia)
(provincia capital)
(provincia ro de la plata)
(capital riachuelo)
NOTA: Toda esta informacin provista por el ETYSMT,

no considera crecimiento de la demanda.
125

Finalmente a la hora de calificar la mejora, bajo este ANALISIS GLOBAL, se opt

por un indicador porcentual tanto de los aumentos de velocidad como de reduccin
de tiempos de viaje. Asimismo y en lo posible, se hizo una estimacin del Nivel de
Servicio tomando como base los estndares presentados por el HCM (Highway
Capacity Manual). Lo mencionado constituye una aplicacin no convencional del
citado HCM el cual en este caso, utilizando resultados obtenidos de un modelo
microscpico de mayor precisin que su propio enfoque macroscpico, permite dar
una idea ms cualitativa del impacto a travs de indicadores que se vienen
utilizando desde hace muchos aos.
5.2.3.c.3.2 Movilidad
Se estudia la movilidad mediante tres (3) indicadores diferentes:
a) El primer indicador surge de comparar las velocidades medias de recorrido del
mismo tramo pero en situaciones diferentes: s/obra y c/obra. Por tanto, en el caso que
nos ocupa, se trata de analizar la circulacin vehicular en la Av. General Paz tramo
Acc. Oeste Av. Lugones sentido descendente durante pico matutino tanto durante
el periodo s/obra como c/obra.
Al determinar y comparar las velocidades medias de recorrido de ambas circulaciones
y segn lo que se observa tanto en la Figura 5-1 (que reproduce la figura 10 del
ETYSMT) como en la Tabla 5-1: Evaluacin Global - Estudio Movilidad Sentido
Descendente - Pico Matutino, surge lo que se establece a continuacin.
CONCLUSION: La velocidad media del recorrido establecido pasa de 46km/h
(s/obra) a 58km/h (c/obra), lo que significa un incremento del 26% que muestra
claramente los beneficios asociados a la obra en cuestin.
Figura 5-1. Indicador de Eficiencia Velocidades Medias c/15 (km/h),
durante el Pico Matutino (7:45 a 9:00)
Promedio de velocidades de todos los vehculos en el ramal central descendente de la

Av General Paz Tramo Acc Oeste (GCO) y Av Lugones (Pte Labruna).
126

Tabla 5-3. Evaluacin Global (Av General Paz, Tramo GCO PL). Estudio Movilidad
Promedio Velocidades Medias c/15min. Sentido Descendente Pico matutino
GENERAL
Escenario s/proyecto
ACTUAL
GCO-PL
Escenario c/proyecto
4+4
GCO-PL
57
45
39
36
35
34
64
56
54
54
54
51
46
58
b) El segundo indicador que puede utilizarse para analizar la movilidad es, como se
dijera, a travs de la variacin del NS (nivel de servicio) de determinado segmento
bsico de autopista o seccin tpica en distintas situaciones: s/obra y c/obra. Esto
requiere establecer, primero, cmo estimar el NS y, segundo, cmo seleccionar la
seccin tpica:
El estimador del NS puede ser, de acuerdo al HCM2000, la D (densidad)

que surge como cociente entre volumen vehicular y velocidad media viaje:
D (veh/milla/c) =
Vp (veh/h/c)
S (millas/h)
Donde:
D [veh/milla/c]: Densidad
Vp [veh/h/c]: Volumen
S [milla/h]: Velocidad
Se establece como seccin tpica aqulla por la que circula el TMDA medio
de todas las secciones, ms especficamente para representar el TMDA
medio se adopt la mediana de los TMDA de las distintas secciones. No se
tom la media aritmtica para evitar la influencia de valores extremos. Los datos de TMDA p/seccin los aporta el rbol de trnsito suministrado p/AUSOL.
El volumen horario en la hora pico matutina es del orden del 6% como surge de
la observacin de la Tabla X.Y
Cabe puntualizar ciertas aproximaciones que se hacen al estimar el nivel de
servicio en esta aplicacin no convencional del HCM:
o Los estndares del HCM; esto es, la densidad D est dada en
autos/milla/carril.
La
densidad
calculada
se
obtiene
en
vehculos/milla/carril.
o El HCM distingue secciones como tramos donde el volumen de
trnsito es uniforme, y segmentos como tramos donde la metodologa
de estimacin de nivel de servicio es uniforme.
o La obtencin del volumen de la seccin tpica, se basa en los
volmenes por seccin. Se ha considerado el Sub Tramo: Acceso
Norte Acceso Oeste. La Tabla X.X ilustra al respecto.
o Porcentaje de pesados en el aludido Sub-Tramo es del orden del 4,5%.
En funcin de lo anterior y del proyecto de que se trata, tomando un factor de

distribucin horaria: k= 6% (Hora Pico Matutina) y un nmero de carriles: No= 4 3,
segn corresponda, puede entrarse en la Tabla 5-2 y establecer el NS y D.
127

Tabla 5-4. Evaluacin Global (Av General Paz, Tramo GCO PL). Estudio de Movilidad
D (densidad) y NS (nivel de servicio. Sentido Descendente. Pico matutino
Escenario S/Proyecto
ACTUAL
GCO-PL
S (km/h)
S (milla/h)
k
N (nmero)
Vp (veh/h/c)
D (veh/m/c)
NS
46
28
6
3
1985
70
F
Escenario C/Proyecto
4+4
GCO-PL
58
36
6
4
1488
42
E
CONCLUSIONES: b1) Si bien formalmente la seccin tpica para la hora pico

matutina mejora ligeramente el NS: pasando de F a E (nivel de servicio),
b2) es previsible que el sub-tramo estudiado igualmente colapse, toda vez de que
siendo el lmite entre el NS: E y F, una Densidad D de 45 escasamente superior al
obtenido de 42 y que existen secciones con un volumen mayor del orden del 10% del
volumen de la seccin tpica.
Otro aspecto a considerar dentro de este segundo indicador y que consiste en
evaluar la variacin del NS (nivel de servicio) de determinado segmento
bsico de autopista o seccin tpica en distintas situaciones: s/obra y c/obra,
es el de valorar en cuantas horas se mejora el NS.
Para ello en base a la informacin del modelo de simulacin microscpica y del
volumen de trnsito se elabor un modelo del tipo macroscpico que permite
estimar a
l Densidad D en funcin del volumen de trnsito. El modelo:
0,2857*D2 48 D + Vp = 0, permiti estimar el NS para diferentes horas del
da, de acuerdo a lo que muestra la Tabla respectiva.
b3) En 7 de las 12 horas mas cargadas y que actualmente se hallan congestionadas
se mejora el nivel de servicio, no ocurriendo el colapso del sub-tramo.
c) Como ltimo indicador cabe mencionar la disminucin de los puntos de
entrecruzamiento comprometidos. Las mejoras introducidas en el diseo geomtrico si
bien, como fuera dicho, no logran aumentar (mejorar) el NS (nivel de servicio) y por
tanto la movilidad asociada, s logran reducir en forma significativa dicha cantidad de
puntos peligrosos y por ende la probabilidad de que se produzcan incidentes /
accidentes. Tales los casos de:
Tramo: Acceso Norte Balbn ? Sentido Ascendente

Tramo: Acceso Norte Balbn ? Sentido Descendente
Tramo: Griveo San Martin ? Sentido Descendente
Tramo Acceso Norte Lugones (Viaducto Libertador) ? Sentido Descendente
CONCLUSIONES: La obra reduce puntualmente zonas de riesgo al hacer evolucionar

los tramos con entrecruzamientos comprometidos a tramos con empalmes sucesivos.
128

SINTESIS: Movilidad s/Av General Paz Pico Matutino

v Velocidad Media Viaje: Se aumenta c/proyecto
v Densidad (D= Vol/vel media): Se disminuye, mejorando, c/proyecto
v Nivel de Servicio ( f [D] ): Se mejora c/proyecto an cuando no
sensiblemente en las hora pico
v Zonas de Riesgo: Se reducen c/proyecto al pasar de reas de entrecruzamiento a empalmes sucesivos
5.2.3.c.3.3 Permeabilidad Transversal

CASO: Distribuidor de Av. San Martn.
a) El indicador utilizado en este caso es el tiempo de viaje para atravesar la
Av. General Paz, obtenido a travs de la simulacin microscpica de trnsito, cuyos
resultados se sintetizan en la Tabla 5-3: Evaluacin Global - Estudio de Permeabilidad
Transversal indicada a continuacin.
Tabla 5-5. Evaluacin Global (Distribuidor San Martn) Estudio de Permeabilidad
Transversal Variaciones de Tiempo
Escenario
s/proyecto
ACTUAL
CAP-RIA
Escenario
c/proyecto
4+4
CAP-RIA
Escenario
s/proyecto
ACTUAL
PRO-RP
Escenario
c/proyecto
4+4
PRO-RP
Escenario
s/proyecto
ACTUAL
PRO-CAP
Escenario
c/proyecto
4+4
PRO-CAP
Escenario
s/proyecto
ACTUAL
CAP-PRO
Escenario
c/proyecto
4+4
CAP-PRO
3,53
3,88
4,70
4,90
5,39
5,54
5,50
5,37
6,31
6,33
7,33
8,85
10,09
8,04
7,64
8,01
8,43
8,33
2,10
2,22
2,21
2,21
2,25
2,20
2,29
2,40
2,40
2,16
2,17
2,17
2,23
2,34
2,16
2,16
2,23
2,21
4,49
5,41
6,23
6,68
8,47
7,95
8,83
8,75
9,12
8,31
9,05
8,75
8,94
8,47
9,18
8,98
8,58
8,00
3,50
4,19
4,70
4,76
4,93
4,64
4,60
4,73
4,97
5,02
5,05
4,75
4,71
4,61
5,26
4,91
5,12
4,81
1,95
2,37
3,49
3,65
5,46
4,94
5,92
5,63
7,23
5,19
6,07
5,68
5,89
5,46
6,19
5,82
5,71
4,91
1,90
2,91
3,26
3,42
3,64
3,08
3,15
3,50
3,55
3,74
3,82
3,24
3,25
3,40
3,87
3,55
3,74
3,29
2,03
2,28
3,25
3,48
4,09
4,08
4,20
3,93
4,94
4,81
6,17
7,13
7,82
5,92
6,34
6,51
7,81
6,76
1,67
1,82
1,69
1,68
1,78
1,78
1,87
1,85
1,70
1,64
1,88
1,77
1,76
1,81
1,59
1,72
1,82
1,87
5,93
1
2,15
0,64
6,25
1
4,16
0,33
3,43
1
2,60
0,24
4,40
1
1,77
0,60
Como surge del anlisis realizado para los cuatro intercambios de movimiento
estudiados: CAP-PRO; PRO-CAP; PRO-RP; CAP-RIA, el promedio de los tiempos
insumidos resulta un 45% menor que en la actualidad lo que permite establecer lo que
se menciona a continuacin.
CONCLUSION: La permeabilidad transversal del Distribuidor San Martn se mejora
en un 50%, siendo los intercambios desde capital los que presentan los beneficios
ms sensibles.
129

b) El segundo indicador que puede utilizarse para analizar la permeabilidad

transversal, como se dijera es el cambio de NS (nivel de servicio) de cada
intercambio de movimiento desde la situacin s/obra a c/obra. Los mencionados NS
fueron determinados a travs de la demora que se produce en cada intercambio,
siguiendo las indicaciones del Captulo 26 del Interchange Ramp Terminals del
HCM2000, y en funcin de los estndares consignados en la Tabla 26-8 del citado
HCM. De esta forma:: i) Se estableci primero la distancia involucrada en los tiempos
de viaje mostrados en las Figuras 5.2 a 5.5 de la simulacin microscpica de trnsito;
ii) se determin la demora en situacin s/proyecto y c/proyecto, calculndola en cada
caso como diferencia entre el tiempo de viaje real (obtenido en la simulacin) con el
tiempo de viaje ideal para el que se consider una velocidad de 45km/h; iii) se
obtuvieron los resultados de este anlisis en la Tabla 5-4 donde se observ lo que se
menciona a continuacin.
CONCLUSIONES: En trminos generales puede decirse que en los cuatro (4)
intercambios que se realizan se est pasando de un NS: F a otro NS: D. Mientras
que en trminos particulares puede verse que los casos son diferentes porque: i) El
intercambio PRO-CAP presenta demoras en el trayecto c/proyecto que si bien se
encuentran cercanas al NS: E no lo alcanzan y por tanto mantiene el NS: F y, ii) el
resto de los intercambios presentan mayores reducciones de demoras lo que les
permite pasar de NS: F (s/obra) a NS: B C D (c/obra).
Tabla 5-6. Evaluacin Global (Distribuidor San Martn) Estudio de Permeabilidad
Transversal Variaciones del NS (nivel de servicio)
Intercambio
CAP-PROV
Intercambio
PROV-CAP
Intercambio
PROV-RP
Intercambio
CAP-RIA
Intercambio
GLOBAL
Tiempo de recorrido ideal (s)

Tiempo de recorrido c/proyecto (s)
Tiempo de recorrido s/proyecto (s)
Demora c/proyecto (s)
Demora s/proyecto (s)
NS c/proyecto
NS s/proyecto
54
106
264
52
209
D
F
54
156
206
101
151
F
F
215
249
375
35
160
C
F
110
129
356
19
246
B
F
52
192
D
F
segmento
velocidad mxima (km/h)
tiempo de recorrido ideal (s)
680
45
54
680
45
54
2682
45
215
1377
45
110
130

5.3
Impactos Ambientales Sub-Obras: Determinacin, Valoraciones y Anlisis
El proyecto de ampliacin se encuentra conformado por sub-obras que se ejecutaran

en forma escalonada a lo largo de 46 meses.
Para facilitar el anlisis de los impactos ambientales asociados con cada una de estas
sub-obras en el presente captulo se realizar un estudio de los factores ambientales
involucrados en cada etapa y de las medidas de mitigacin que deben considerarse.
La ubicacin de cada sub-obra puede apreciarse en la Figura 5-2. Sub-Obras
involucradas en el proyecto de ampliacin de la Av . General Paz, el cual fue tomado
del Estudio de Trnsito realizado por Ingeniera Csya.
Figura 5-2. Sub-obras involucradas en el proyecto Ampliacin Av. General Paz
5.3.1
Tramo Acceso Norte-Lugones (ACCNoALu)
5.3.1.a Carril Adicional Tramo ACCNoALu y Adecuacin ramas

5.3.1.a.1 Memoria Descriptiva del Proyecto
Con el objeto de aumentar la capacidad y mejorar las condiciones de circulacin del
trnsito que ingresa a la Ciudad de Buenos Aires proveniente del Acceso Norte y que
utiliza la Av. General Paz para dirigirse hacia la Av. Lugones se han propuesto una
serie de alternativas para la inclusin de un carril adicional en el tramo. Dichas
alternativas fueron evaluadas como parte del presente estudio. Como resultado del
anlisis se han descartado varias alternativas ya que se consider que las mismas no
131

eran factibles desde el punto de vista ambiental. Finalmente se ha optado por la

alternativa que mejor combinaba efectividad (desde el punto de vista del trnsito) y
bajo impacto ambiental. A continuacin se presentan dos de las alternativas
contempladas. La alternativa 1 fue una opcin ampliamente apoyada pero finalmente
descartada. La alternativa 2 es la alternativa finalmente elegida.
ALTERNATIVA 1: La primera alternativa que se ha analizado propona construir un
tercer carril de circulacin en las actuales calzadas destinadas a la circulacin del
trnsito pesado del lado Capital.
Esta obra contemplaba la readecuacin de la conexin entre la mano descendente del
Acceso Norte y la colectora principal en su llegada al distribuidor con la Av. General
Paz, permitiendo una redistribucin de los vehculos hacia las calzadas centrales y
laterales de esa Avenida. Estas adecuaciones consistan en el cierre de la conexin
existente desde la colectora principal del Acceso Norte hacia las calzadas centrales de
la Av. General Paz sentido Ro de la Plata, la construccin de una nueva rama de
conexin entre la salida hacia la calle Donado y la calzada lateral de la Av. General
Paz y el cierre de la conexin existente entre esa calzada lateral y la calzada central
de la Avenida. Con ello se lograba adicionalmente eliminar el actual doble
entrecruzamiento que debe realizar el trnsito pesado para acceder a la Av. General
Paz por las calzadas laterales con destino a la Av. Lugones.
Para permitir la construccin de un carril adicional en esas calzadas, se cerraba la
rama de ingreso desde la calle Super y se readecuaban los muros de la rama de
ingreso desde la calle Zapiola junto con una de las pilas de dicho puente.
Al llegar al distribuidor con la Av. Cabildo-Maip, se incorporaba a la rama de pesados
que se ampliaba, la rama de ingreso proveniente de la Av. Maip, generando 4 carriles
de circulacin hasta la salida hacia Av. del Libertador.
Como se ver ms adelante, esta alternativa presentaba una serie de caractersticas
que la hacan incompatible desde el punto de vista ambiental: El acercamiento a la
lnea municipal del lado de capital, la construccin de un nuevo viaducto a 11 metros
de altura en la interseccin con la avenida Libertador, la tala significativa de rboles,
etc.
Para salvar estas incompatibilidades AUSOL S.A. realiz una nueva alternativa que se
describe a continuacin.
Figura 5-3. Alternativa 1. Viaducto sobre la Av. Libertador.
132

ALTERNATIVA ELEGIDA:
Con el objeto de aumentar la capacidad y mejorar las condiciones de circulacin del
trnsito que ingresa a la Ciudad de Buenos Aires proveniente del Acceso Norte y que
utiliza la Av. General Paz para dirigirse hacia la Av. Lugones se propone construir un
tercer carril de circulacin en las actuales calzadas destinadas a la circulacin del
trnsito pesado del lado Capital, adecuando las calzadas y ramas existente,
modificando las conexiones en la mano descendente del Acceso Norte y la colectora
principal en su llegada al distribuidor con la Av. General Paz, ensanchando el puente
sobre la calle Grecia y el FCGBM, remodelando el distribuidor sobre la Av. del
Libertador y mejorando las condiciones de circulacin en la entrada a la Av. Lugones.
Esta obra contempla una readecuacin de la conexin entre la mano descendente del
Acceso Norte y la colectora principal en su llegada al distribuidor con la Av. General
Paz, permitiendo una redistribucin de los vehculos hacia las calzadas centrales y
laterales de esa Avenida. Estas adecuaciones permiten adems reencausar al trnsito
pesado proveniente del Acceso Norte a travs la rama de salida a Donado, vinculando
sta a las calzadas laterales de la Av. General Paz mediante la construccin de una
nueva rama de conexin entre ambas, evitando el actual doble entrecruzamiento que
debe realizar los pesados para acceder a la Av. General Paz por las calzadas laterales
con destino a la Av. Lugones.
Para permitir la construccin de un carril adicional en la actual calzada de pesados, se
cerrar la rama de ingreso desde la calle Super y se readecuarn los muros de la
rama de ingreso desde la calle Zapiola junto con una de las pilas de dicho puente.
Al llegar al distribuidor con la Av. Cabildo-Maip, se incorpora a la rama de pesados
que se ampla, la rama de ingreso proveniente de la Av. Maip, generando 4 carriles
de circulacin hasta la salida hacia Av. del Libertador.
Traspasado el distribuidor de las Av. Cabildo Maip, se unifican las calzadas
centrales con las laterales conformando 8 carriles de circulacin hasta la Av. del
Libertador, donde se desprende una rama de salida hacia esa Av. lado Capital y
Provincia, cruzando sobre dicha avenida con 7 carriles hasta el empalme de las ramas
de ingreso desde esta ltima, continuando los 8 carriles hacia la Av. Lugones.
Finalmente, se ampla el radio de la curva de ingreso a la Av. Lugones, desarrollndola
por dentro de un sector del predio ocupado actualmente por la Escuela Raggio.
Sobre la Av. Lugones se incorpora un carril adicional a los ya existentes, sobre la
mano derecha, entre la Av. General Paz hasta la calle Pampa. Este carril adicional
est fuera del alcance del presente proyecto y deber ser gestionado con las
autoridades del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires para su concrecin.
5.3.1.b Anlisis Ambiental sobre la Alternativa Descartada

5.3.1.b.1 Descripcin de la alternativa
Como se ha mencionado antes, AUSOL ha presentado una serie de alternativas para
la ampliacin de la Av. General Paz entre el Acc. Norte y la Av. Lugones. El presente
captulo presenta al anlisis ambiental realizado sobre la Alternativa 1 que utilizaba la
actual rama de trnsito pesado.
Esta alternativa ha sido descartada debido a las conclusiones obtenidas en el presente
informe.
133

En esta parte de la Gral. Paz se proyectaba construir un tercer carril de circulacin en

las actuales calzadas destinadas al trnsito pesado del lado Capital. Adems, se
contemplaba realizar una readecuacin de la conexin entre la mano descendente del
Acceso Norte y su colectora principal permitiendo una distribucin de los vehculos
hacia las calzadas centrales y laterales de la Av. General Paz. Esta adecuacin
consista en el cierre de la conexin existente desde la colectora principal, o autopista
libre, del Acceso Norte hacia las calzadas centrales de la Av General Paz sentido Ro
de la Plata, la construccin de una nueva rama de conexin entre la salida hacia la
calle Donado y la calzada lateral de la Av General Paz y el cierre de la conexin
existente entre esa calzada lateral y la calzada central de la Avenida. Con ello se
lograba eliminar el actual doble entrecruzamiento que debe realizar el trnsito pesado
para acceder a la Gral. Paz por las calzadas laterales con destino a la Av. Lugones.
Para permitir la construccin de un carril adicional en estas calzadas laterales, se
propona el cierre de la rama de ingreso desde la calle Super y la readecuacin de los
muros de la rama de ingreso desde la calle Zapiola junto con la adecuacin de una de
las pilas del puente en Super.
Al llegar al distribuidor de Av Maip Cabildo se incorporaba a la rama de trnsito
pesado la rama de ingreso proveniente de la Av Maip generando cuatro carriles hasta
la salida en Libertador. El cruce sobre esta Avenida se propona realizarlo con un
nuevo viaducto de tres carriles que naca a la altura de la calle Grecia, cuyo puente se
ensanchaba, y luego atravesaba las vas del ferrocarril Bm. Mitre y la Av. Libertador
sobre las ramas del distribuidor existente.
En este punto apareca la primera expropiacin y la ms importante en superficie ya
que, como consecuencia de la necesidad de ampliar los radios de las curvas de
ingreso a la Av . Lugones, tanto de la calzada de trnsito pesado como de la central, se
requiera utilizar un sector de unos 6.600 m2 de los terrenos del campo de deportes de
las Escuelas Raggio.
De esta manera, la actual calzada de pesados se transformara en una calle colectora
que conducira principalmente los vehculos provenientes de la autopista libre del
acceso Norte. El volumen actual de vehculos en la calzada de pesados es de 15000
v/d con un porcentaje de pesados del orden del 20%. Las condiciones de diseo de la
actual calzada poseen una serie de irregularidades, y de desniveles que son
causantes de accidentes.
Figura 5-4. Esquema con volmenes de trnsito de Situacin Actual
134

La futura colectora de la avenida contara con tres carriles de circulacin y conducira

los aproximadamente 35000 v/d que provienen de la autopista libre del acceso norte
con un porcentaje de pesados que se aproxima al 10%.
Figura 5-5. Esquema con volmenes de trnsito de Situacin Futura
El plano presentado a continuacin detalla los usos de suelo relevados en el rea de

influencia del proyecto. Como puede apreciarse en general el uso del suelo
predominante entre los frentistas de la Av General Paz en la zona de estudio es el de
viviendas particulares. Con las excepciones de la Clnica Chiozza, que con un edificio
de 6 pisos se encuentra situada a escasos metros de la avenida y prximo a la
avenida Libertador, y la escuela Raggio.
Figura 5-6. Usos de suelo de la zona en estudio
La figura presentada a continuacin da una idea de la densidad poblacional del rea

en estudio. Los dos edificios con mayor cantidad de pisos son: la torre sobre la calle
colectora entre la va del FCGBM y la calle 3 de febrero (morado en la figura) y el
edificio ubicado sobre la calle Vedia entre Libertador y 11 de septiembre.
135

Figura 5-7. Densidad poblacional
5.3.1.b.2 Zonas de Conflicto

Figura 5-8. Posibles zonas de conflicto
Los principales conflictos que la construccin del viaducto sobre LIbertador puede
ocasionar podrn deberse a la afectacin a las siguientes construcciones:
Escuelas Raggio: las escuelas son reas sensibles a diferentes tipos de

contaminacin ambiental. En este caso nos interesar particular-mente lo que
ocurre con el ruido ya que la Ley 1540 de la Ciudad de Bs. As. establece
niveles de ruido exterior para centros educativos de 60dBA para el perodo
diurno y de 50dBA para el perodo nocturno tal como se detalla en la tabla
136

Figura 5-9. Lmites Mx (Ley1540). En el exterior ningn emisor acstico podr producir
niveles de emisin sonoros que excedan valores lmite
Clnica Chiozza: Por su proximidad a la Av General Paz puede resultar

perjudicada por el proyecto.
Torre entre 3 de febrero y la va del FCGBM: por la cantidad de hogares que

contiene y por encontrarse en una zona residencial de gran valor inmobiliario
puede resultar afectada por la construccin.
Figura 5-10. Torre entre 3 de febrero y la va del FCGBM
5.3.1.b.3 Pasivos Ambientales

La zona afectada posee una gran cantidad de pasivos ambientales. Una de las zonas
ms afectadas es justamente la interseccin entre la Av. Libertador y la Av General
Paz. Dicha esquina es recorrida diariamente por cientos de miles de vehculos y es
afectada por el ruido, y la contaminacin visual y atmosfrica que dicho trnsito
genera. El Plan Urbano Ambiental realizado en el ao 2002 en su plano de reas
137

Ambientales Crticas cataloga a la esquina como una zona Crtica en contaminacin

sonora (ver Figura 5-10. reas Ambientales Crticas del Plan Urbano Ambiental).
Figura 5-11. reas Ambientales Crticas del Plan Urbano Ambiental
138

5.3.1.b.4 Ruido
La figura presentada a continuacin grafica los lmites mximos permitidos para los
usos de suelo de las zonas de anlisis.
Figura 5-12. Lmites Mximos Permitidos para los Usos de Suelos Actuales
Se ha corrido un modelo de estimacin de ruido para establecer cuales son los

decibeles actuales de la zona en estudio. Las figuras presentadas a continuacin
presentan los valores obtenidos y la distribucin de las curvas isosonoras.
Figura 5-13. Estimacin de niveles Actuales de Ruido. Curvas Isosonoras
Figura 5-14. Estimacin de niveles Actuales de Ruido. Resultante en Puntos Clave
139

Como puede verse, en la actualidad los niveles de contaminacin sonora superan

ampliamente los estndares permitidos.
La estimacin realizada no est considerando el ruido proveniente de la Av. Libertador
que seguramente tendr valores similares a los generados por la Av General Paz.
Se ha realizado una modelizacin de la situacin futura de ruido con el mismo modelo
que se utiliz para medir los decibeles actuales. Los valores obtenidos se presentan
en la Figura 5-15. Estimacin de Niveles Futuros de Ruido: Curvas Isosonoras y
Figura 5-16. Estimacin de niveles futuros de ruido: Resultante en Puntos Clave.
Figura 5-15. Estimacin de niveles Futuros de Ruido. Curvas Isosonoras
Figura 5-16. Estimacin de niveles Futuros de Ruido. Resultante en Puntos Clave
Como puede verse, la zona de mayor afectacin ser la calle colectora entre la calle
Grecia y la va del FCGBM. All se encuentran aproximadamente 94 viviendas que se
vern afectadas. Esta zona, a su vez es la que mayor afectacin al paisaje recibe.
Por este motivo se recomienda una modificacin del diseo de la autopista a fin de
conservar la distancia actual. De no ser posible se podrn colocar pantallas acsticas,
pero esta solucin slo resolver en forma parcial la problemtica ya que los pisos
superiores no podrn ser protegidos, tal como lo muestra la figura presentada a
continuacin.
140

Figura 5-17. Eficacia de la proteccin auditiva con pantalla acstica
5.3.1.b.5 Vibraciones
La vibracin generada por el trnsito puede transmitirse a travs del terreno o por el
aire. Efectos: sobre los edificios y personas situadas a una cierta distancia.
Vibracin transmitida por el terreno
La respuesta dinmica de los vehculos ante irregularidades de la superficie de la
calzada genera una cadena de vibraciones.
La carga de impacto de un neumtico sobre una irregularidad es funcin compleja del
tamao y forma de la irregularidad, la velocidad, tamao, peso y diseo del vehculo y
las propiedades dinmicas de sus amortiguadores y neumticos.
El paso de repetidos vehculos comerciales pesados sobre una deformacin de la
calzada, produce trenes de ondas que si entran en resonancia con la vibracin propia
de un edificio, pueden provocar grietas en su recubrimiento y molestias a las personas
que lo habitan.
Vibracin transmitida por el aire
Se originan en ondas sonoras de baja frecuencia (infrasonidos) emitidas por los
motores de los vehculos (en particular motores diesel).
No causan daos en las estructuras o revestimientos de los edificios. Slo temblores
en cristales de puertas y ventanas.
Por su baja frecuencia y gran longitud de onda, se atenan poco con la distancia.
Las vibraciones disminuirn con el nuevo viaducto en funcionamiento debido a la
correccin de las condiciones de calzada.
Es importante verificar el trnsito inducido de camiones.
Las vibraciones generadas durante la construccin debern controlarse utilizando
maquinaria adecuadamente protegida.
5.3.1.b.6 Contaminacin del Aire
La contaminacin atmosfrica debida a las emisiones de los vehculos que transitarn
la zona no generar un impacto significativo sobre el entorno. Sin embargo, la
variacin de las velocidades de circulacin puede ocasionar una disminucin de
141

algunos contaminantes, sobretodo el monxido de carbono que es propio de las

combustiones incompletas propias de vehculos circulando en calles con congestin.
La generacin de xidos de nitrgeno disminuir debido al aumento en las velocidades
de circulacin y a la disminucin del recalentamiento de los motores.
5.3.1.b.7 Afectacin del Paisaje
El nuevo carril proyectado carril rumbo al Ro de la Plata, junto a lo que actualmente es
trnsito pesado invada una extensa rea de espacio verde.
Implicaba la eliminacin de aproximadamente 15 rboles ejemplares, 70
medianamente nuevos y 43 vecinales segn el inventario de especies presentes a
enero del corriente ao. Se considera que la mayor prdida est en el valor de cada
una de las especies como individuos, ms en aquellas ejemplares; por su tamao, por
su edad. Habr que evaluar su trasplante a otros sitios. No se considera que haya una
prdida en la parquizacin en si, por la ausencia de composicin, la falta de diseo,
pese a que s hay una prdida por disminucin de superficie del macizo verde.
Como medida de compensacin, se considera que aunque se achique la superficie
verde, habra que plantar especies arbreas, arbustivas adecuadas, bien pensadas
por su forma, tamao y ms caractersticas que le son propias, siguiendo pautas de un
diseo general de toda la avenida y sus partes. No llenar al azar con especies,
mezclando indistintamente, se desvalorizan mucho entre ellas y no se lograra un
armnico y agradable paisaje para los usuarios locales y de paso.
Con el tema de transplante de rboles, se puede compensar a vecinos perjudicados
por el proyecto; no es lo mismo para un vecino recibir un pequeo rbol nuevo, a uno
de gran tamao bien podado, transplantado de otro sitio. Una buena medida de
compensacin seria colocar aquellos grandes ejemplares bien trasplantados en los
sitios ms afectados por el nuevo proyecto.
Una propuesta como para compensar a espacios verdes eliminados y rboles talados
por nuevos carriles, como es el caso entre las calles Grecia y Av. del Libertador, donde
queda poco espacio entre carriles y vecinos. Se podra sugerir la construccin de una
barrera acstica y visual materializada con un muro, de material o alambre tejido y
cubierta por trepadoras, de altura de los vehculos, acompaada paralelamente de una
plantacin de rboles, angostos si hay poco espacio y quiz de follaje persistente,
como ser la confera: Cuppressus estricta (ciprs piramidal), que cubrira ms
densamente todo el ao.
Figura 5-18. Propuesta de Mitigacin de Ruido y Exposicin para sitios sin
suficiente espacio.
142

5.3.1.c Anlisis Ambiental sobre la Alternativa Adoptada
5.3.1.c.1 Usos del Suelo

El plano presentado a continuacin detalla los usos de suelo relevados en el rea de
influencia del proyecto. Como puede apreciarse en general el uso del suelo
predominante entre los frentistas de la Av General Paz en la zona de estudio es el de
viviendas particulares. Con las excepciones de la Clnica Chiozza, que con un edificio
de 6 pisos se encuentra situada a escasos metros de la avenida y prximo a la
avenida Libertador, y la escuela Raggio.
Figura 5-19. Usos de suelo de la zona en estudio
La figura presentada a continuacin da una idea de la densidad poblacional del rea

en estudio. Los dos edificios con mayor cantidad de pisos son: la torre sobre la calle
colectora entre la va del FCGBM y la calle 3 de febrero (morado en la figura) y el
edificio ubicado sobre la calle Vedia entre Libertador y 11 de septiembre.
Figura 5-20. Densidad poblacional
143

5.3.1.c.2 Pasivos Ambientales

La zona afectada posee una gran cantidad de pasivos ambientales. Una de las zonas
ms afectadas es justamente la interseccin entre la Av. Libertador y la Av General
Paz. Dicha esquina es recorrida diariamente por cientos de miles de vehculos y es
afectada por el ruido, y la contaminacin visual y atmosfrica que dicho trnsito
genera. El Plan Urbano Ambiental realizado en el ao 2002 en su plano de reas
Ambientales Crticas cataloga a la esquina como una zona Crtica en contaminacin
sonora
5.3.1.c.3 Posibles Zonas de Conflicto
La principal zona de conflicto es la zona aledaa a las escuelas Raggio. A su vez,
durante la etapa de obras pueden presentarse conflictos en la circulacin de vehculos
sobre la Av. General Paz.
5.3.1.c.4 Ruido
Las condiciones de ruido en muchos sitios mejorarn, tal es el caso de la interseccin
con la avenida Libertador, donde la anulacin del viaducto de pesados alejar el
trnsito de los edificios linderos con la avenida.
A su vez, las mejoras de las condiciones de circulacin disminuirn los ruidos
producidos por la congestin.
5.3.1.c.5 Vibraciones
Las vibraciones disminuirn con el nuevo viaducto en funcionamiento debido a la
correccin de las condiciones de calzada.
Es importante verificar el trnsito inducido de camiones.
Las vibraciones generadas durante la construc cin debern controlarse utilizando
maquinaria adecuadamente protegida.
5.3.1.c.6 Afectacin al Paisaje
La alternativa en estudio es la que menor afectacin tendr sobre el paisaje ya que
utilizar en su mayor parte la zona de camino que actualmente se esta utilizando con
una tala de rboles acotada.
5.3.1.c.7 Trnsito
Para la evaluacin del Viaducto Libertador se ha tomado como referencia el rbol de
trnsito en la situacin actual y la informacin del modelo microscpico para el pico
matutino (ver Figura 5-19). La informacin del modelo microscpico esta referenciada
para Super.
En el escenario s/proyecto, para poder estimar la cantidad de vehculos diarios que
pasan por la calzada de pesados en la situacin actual y el porcentaje de pesados, se
adopt para el primero el que surge directamente del rbol de trnsito que implica
unos 12714 vpd.
Para estimar el segundo; esto es, la composicin de trnsito, se bas en la salida del
modelo microscpico que situaba a la altura de Super un volumen horario de 1870
vph y un porcentaje de camiones de 29%, con un total de 549 pph. En un primer paso,
se obtuvo el volumen horario en Libertador como relacin entre los volmenes diarios
entre ambas secciones, estos valores fueron tomados del rbol de trnsito. En un
segundo paso, se obtuvo, la cantidad de camiones existentes a la altura de Libertador,
se supuso que la cantidad de camiones es la misma a la altura de Libertador que a la
altura de Super. En un tercer paso, se expandi el volumen de pesados al da.
144

Para definir el factor de expansin de pesados, se consider que el factor K de

pesados estara, para la hora pico matutina, en un rango entre el 6 y el 10%.
Figura 5-21. Volmenes y distribuciones de Trnsito utilizados en el estudio
En este sentido, se puede citar que de acuerdo a la informacin suministrada por

AUSOL S.A, y ms precisamente a la correspondiente al puesto censal GP 2 Troncal
Av. Gral. Paz; da de censo: Mircoles 17 de Agosto de 2005; en el sentido RiachueloRo de la Plata; en el sitio: Troncal Monteagudo/San Martn, se obtiene un factor K de
pesados del orden de 9,3% para la hora pico de pesados, y de 5,9% para la hora pico
matutina del flujo de trnsito (todos los vehculos).
A los efectos de la presente estimacin, se adopt un valor conservativo del 10%
entendiendo que dicho trmino, conservativo, alude a que la cantidad de camiones
diarios estimados ser la menor. Y finalmente, el ltimo paso para el escenario
s/proyecto resulta de dividir el total de pesados diarios por el total de vehculos (rbol
de trnsito) y de esta manera concluir, en el caso s/proyecto: Que circular un
volumen diario redondeado de 13.000 vpd con un porcentaje del 43% de pesados.
Para el escenario con proyecto la estimacin se bas en la simulacin microscpica
que arrojaba a la altura de Super, un volumen horario de 3619 vph con un porcentaje
de camiones del orden del 15% y un total de 543 pph. Esto muestra que, bsicamente,
ambos escenarios son similares y por tanto a partir de dicho valor se expandi el
volumen total mediante un factor k del 12%, ajustando el valor para el caso
Libertador y de esa manera concluir, en el caso c/proyecto: Que circular un
volumen diario redondeado de 25.000 vpd con un porcentaje del 22% de pesados de
acuerdo a lo que se observa en la TABLA 5-5.
145

Tabla 5-5. Evaluacin Especfica del Viaducto Libertador y Tercer Carril & Av Lugones.
Sentido Descendente. Pico matutino.
Seccion
Superi
Libertador
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
s/Proyecto
s/Proyecto
s/Proyecto
s/Proyecto
s/Proyecto
s/Proyecto
s/Proyecto
s/Proyecto
s/Proyecto
ACTUAL
ACTUAL
ACTUAL
ACTUAL
ACTUAL
ACTUAL
ACTUAL
ACTUAL
ACTUAL
Cal. Pesados Cal. Pesados Cal. Pesados Cal. Pesados Cal. Pesados Cal. Pesados Cal. Pesados Cal. Pesados Cal. Pesados
PICO AM
PICO AM
PICO AM
PICO AM
TMDA
Factor K Factor Kpes
PMDA
DIA
[VEH/H]
[% PES]
[PES/H] [AUTOS/H]
[VEH/D]
[%]
[%]
[PES/D]
[% PES]
1870
29
542
1328
15773
11,9
10
5423
34
1507
36
542
965
12714
11,9
10
5423
43
Seccion
Superi
Libertador
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
Escenario
c/Proyecto
c/Proyecto
c/Proyecto
c/Proyecto
c/Proyecto
c/Proyecto
c/Proyecto
c/Proyecto
c/Proyecto
4+4
4+4
4+4
4+4
4+4
4+4
4+4
4+4
4+4
Cal. Pesados Cal. Pesados Cal. Pesados Cal. Pesados Cal. Pesados Cal. Pesados Cal. Pesados Cal. Pesados Cal. Pesados
PICO AM
PICO AM
PICO AM
PICO AM
TMDA
Factor K Factor Kpes
PMDA
DIA
[VEH/H]
[% PES]
[PES/H] [AUTOS/H]
[VEH/D]
[%]
[%]
[PES/D]
[% PES]
3619
15
543
3076
30412
11,9
10
5428,5
18
2917
19
543
2374
24514
11,9
10
5428,5
22
SINTESIS: En este caso del Viaducto Libertador los valores de trnsito de inters se
concentran para el escenario s/proyecto el volumen de transito diario y composicin
porcentual de la calzada de pesados descendente de la Av. Gral. Paz a la altura de
Av. Libertador. Por su parte, para el escenario con proyecto, los valores de trnsito
de inters son el volumen diario en el viaducto Libertador y el porcentaje de
pesados.
De acuerdo a lo expuesto (ver Tabla 5-5), para el escenario sin proyecto la calzada
de pesados a la altura de la Av. Libertador se adopta un volumen redondeado de
13000 vpd con un porcentaje de pesados de 43%.
Por su parte, para el escenario con proyecto un volumen diario redondeado de
25000 vpd y un porcentaje de camiones de 22%.
5.3.2
Tramo Acceso Norte-Acceso Oeste
5.3.2.a Construccin carriles adicionales en tramo Acceso Norte-Acceso Oeste

5.3.2.a.1 Memoria Descriptiva del Proyecto
El objeto de esta obra es aumentar la capacidad de la Av. General Paz, mediante la
construccin de un carril adicional de circulacin por sentido, llevando la configuracin
de esa arteria a 4 carriles por sentido ms colectoras frentistas, mejorando las
condiciones de circulacin de las calzadas centrales.
Para ello, la propuesta contempla un diseo de perfil transversal tipo con carriles de
circulacin de 3.20 m de ancho, banquinas pavimentadas de 2.40 m y separador
central con defensas New Jersey.
PLAZO DE EJECUCIN: 14 MESES
5.3.2.a.2 Posibles zonas de conflicto
Los principales conflictos hallados en esta zona son los relacionados con la tala de
rboles que conformaban la avenida parque y que hoy se encuentran a ambos lados
de la va y en los carriles centrales que van a ser invadidos por el proyecto de
ampliacin.
146

La zona del Entrecruzamiento Acceso Norte- Balbn, sobre todo los frentistas de la
colectora desde la Calle Estanislao del Campo hasta Colombia del lado de provincia
de Buenos Aires y desde la calle Valdenegro hasta la calle M. Acha del lado de capital,
es la que mayores conflictos puede presentar debido a que la tala de rboles prevista
es importante y adems all se prev la construccin de nuevas ramas que dejarn
an ms desprotegidas las viviendas vecinas.
5.3.2.a.3 Pasivos ambientales
Los pasivos ambientales de la zona estn en su mayora relacionados con los grandes
volmenes de trnsito que circulan por la avenida y la congestin actual que posee la
va. En la zona pueden apreciarse importantes niveles de ruido, humos y material
particulado en el aire y vibraciones.
5.3.2.a.4 Ruido
La Av. General Paz ampliada va a tener en general menores niveles de ruido (que la
actual avenida de 3 carriles por sentido) ya que generar una disminucin de la
duracin de la congestin a lo largo del da. Esto se va a ver de manifiesto en una
disminucin en los niveles de ruido promedio que se calculan en general con
indicadores de decibeles equivalentes (Leq2).
Sin embargo, el aumento de la cantidad de vehculos debido al aumento de la
capacidad de calzada puede generar, en los quince minutos pico, niveles de ruido
superiores a los actuales. Para analizar esta situacin se realiz un anlisis de los
niveles mximos de ruido durante la hora pico. Como puede apreciarse en el anlisis
que se presenta a continuacin, el nivel de ruido de los quince minutos pico no se
altera en forma significativa (el cambio es menor a 1dBA3).
Para calcular los niveles de ruido mximos se utiliz la siguiente frmula para el
clculo del ruido de trnsito no fluido (urbano):
L10=57+9.18*log Q (1+0.9H)-4.2* log VY + 2.31*T
Donde:
2
Nivel Sonoro Equivalente:
Leq: Representa el nivel de ruido constante que durante un perodo dado de tiempo genera la
misma cantidad de energa que la percibida por un individuo expuesto a un nivel sonoro
variable durante dicho perodo.
3
El sonido es cuantificado por una unidad de medida denominada decibel (dB). Para
autopistas, el ruido del trnsito se realiza un ajusta que permite traducir los pesos de notas
altas y bajas acorde a la percepcin de una persona promedio. Los sonidos ajustados se
denominan decibeles A (dBA).
La escala de decibeles A comienza en cero, valor que representa el sonido ms bajo que
puede ser odo por humanos con muy buena capacidad auditiva.
La percepcin al ruido vara de persona en persona, por lo cual no existe una definicin precisa
de el concepto de ruidoso. Sin embargo, en base a pruebas realizadas sobre poblaciones
numerosas de personas se determin que un sonido de 70 es dos veces ms ruidoso para el
odo que un sonido de 60.
dB: Unidad logartmica que permite medir el Nivel de Intensidad Sonora (N), como relacin
entre la intensidad sonora que se mide y una intensidad sonora de referencia:
dBA (Decibel A): Nivel de intensidad sonora medida con un decibelmetro que pondera las
diferentes frecuencias, restando peso a los sonidos de baja frecuencia (la escala A es la que
mejor se aproxima al odo humano)
147

L10: Niveles sonoros sobrepasados el 10% del tiempo en anlisis (en dbA)
Q: Volumen del trfico en ambas direcciones
H: porcentaje de vehculos pesados
V: Velocidad media del trfico en millas por hora
Y: Anchura de la calzada en pies
T: ndice de dispercin: +3 para distribucin agrupada, =1 para distribuciones
aleatorias (default) -0.5 para distribucin uniforme.
Standart Error= 2.7 dbA
Para el anlisis sobre la situacin en la Av. General Paz se utilizaron los siguientes
valores:
Link N
Q
H
V
Y
T
L10(dbA)
Situacin Situacin con

Actual
proyecto
5955
7000
6%
6%
28
36
35,4
47,2
0,5
0,5
80,43
80,10
Los resultados obtenidos, que se presentan en la Figura 5-22. Nivel de Ruido

Superado el 10% del Tiempo (L10), permiten concluir que el aumento del ruido debido
a la presencia de un volumen mayor de vehculos durante los quince minutos pico no
es significativo. Esto puede deberse a la mejora en las condiciones de circulacin, que
permiten alcanzar mayores velocidades de circulacin y evitar frenadas y
aceleraciones bruscas.
Figura 5-22. Nivel de Ruido Superado el 10% del Tiempo (L10)
81
80,43
80
dbA
80
80
80
80,10
80
80
Los valores obtenidos no deben ser comparados con estndares ya que se trata de
niveles de ruido emitidos no de valores percibidos por receptores prximos (valores de
inmisin). Para el clculo de estos valores de inmisin se requerir de la aplicacin de
modelos de dispersin y slo se pueden realizar para sitios concretos donde se
conozca la topografa y las distancias existentes.
La generacin de ruido durante la etapa de construccin deber controlarse utilizando
metodologas constructivas adecuadas y controlando los horarios de trabajo de
acuerdo al nivel de emisiones acsticas prevista para cada labor de acuerdo a lo
148

descrito en el punto 6.2.1 Operacin y Mantenimiento de Equipos y Maquinarias y en

el punto 6.2.3 Minimizacin de la Contaminacin Atmosfrica y de los Ruidos.
5.3.2.a.5 Vibraciones
que lo habitan.
Las vibraciones no se alterarn durante la operacin de la Av. General Paz Ampliada
ya que el trnsito vehicular no cambiar de composicin debido a las obras.
Las vibraciones generadas durante la etapa de construccin debern controlarse
utilizando maquinaria adecuadamente protegida de acuerdo a lo descrito en el punto
6.2.1 Operacin y Mantenimiento de Equipos y Maquinarias y en el punto 6.2.3
Minimizacin de la Contaminacin Atmosfrica y de los Ruidos.
5.3.2.a.6 Contaminacin del Aire
La generacin de emisiones atmosfricas durante la etapa de construccin debern
controlarse utilizando metodologas constructivas adecuadas y una apropiada gestin
de la contaminacin de acuerdo a lo descrito en el punto 6.2.1 Operacin y
Mantenimiento de Equipos y Maquinarias y en el punto 6.2.3 Minimizacin de la
Contaminacin Atmosfrica y de los Ruidos.
5.3.2.a.7 Afectacin del Paisaje
La eliminacin del cantero central para dar lugar al cuarto carril, causara la perdida de
un continuo corredor verde que acompaaba a usuarios de paso. Aunque su
parquizacin como conjunto actualmente deja mucho que desear, por la falta de
149

continuidad, de ritmo, se perdern varios rboles ejemplares, y con ellos ese efecto de
conducir entre el verde.
Segn inventario vial (a enero 2007):
Especies plantadas: no muchas / sin contar
Especies pre existente: varias/ sin contar
Especies vecinales: 0
La suma aproximada de especies arbreas, arbustivas y herbceas, ubicadas
prximas a las zonas de obra del proyecto de ampliacin de la Avenida General Paz,
recientemente enumeradas, especies que de alguna manera sern afectadas por los
movimientos y trabajos de obra llegan a 2005. Consideramos estas especies
involucradas por ubicacin cercana a las obras, no necesariamente sufrirn extraccin,
o podas.
Como medidas de mitigacin generales a los destrozos y molestias que causara la
obra a los vecinos y usuarios de paso, se sugieren entre otras las siguientes
recomendaciones:
Realizar los trabajos de extraccin de rboles chicos y medianos prolija y

rpidamente, preferentemente en la poca climtica mas recomendada. No dejando
rastros ni heridas que puedan causar disgustos a vecinos.
Preparar con dedicacin aquellos rboles ejemplares a transplantar. Dndoles

la correcta poda, recolectando prolijamente los residuos de ramas removidas.
Tener preparada para los vecinos, la explicacin de la causa de la eliminacin

de cada especie, ms de los ejemplares y de las pequeas especies vecinales y a su
vez tener el proyecto con los nuevos rboles a implantar.
Ser lo ms justo posible en compensar con especies sanas a aquellos vecinos

que pierden a grandes ejemplares por causa del proyecto de ampliacin.
A continuacin se enumeran las especies arbreas y arbustivas que se encuentran en
las zonas de obra y sern de alguna manera afectadas por los cambios del nuevo
proyecto.
Las especies se encuentran agrupadas en tres grupos diferentes, segn como fueron
relevadas en el inventario grfico vial de enero del 2007. Estas categoras son:
Especies plantadas, especies pre-existentes y especies vecinales.
Se considera que el impacto causado por el nuevo proyecto ser diferente para cada
categora de especies.
En el grupo de las especies plantadas, se encuentran aquellos ejemplares
relativamente nuevos. Aun de fcil y posible trasplante. Quiz siendo la categora de
especies que se pueda manipular con ms facilidad. De menor impacto visual y
personal. En su mayora responden a las ltimas pautas de diseo.
En el grupo de las especies pre-existentes, se encuentran aquellos ejemplares ya
aosos, de ms complicado a imposible trasplante. De fuerte impacto visual y personal
tanto para los usuarios locales como los usuarios de paso.
En el grupo de las especies vecinales, se encuentra una gran variedad de especies
arbreas, arbustivas e incluso herbceas y florales. Son stas las de mayor valor
afectivo para los vecinos que han tomado posesin del terreno y plantado. A nivel
diseo general de la avenida, son las de menor valor visual. En general no responden
a una composicin, sino que son pequeas plantaciones salteadas.
150

La suma aproximada de especies arbreas, arbustivas y herbceas, ubicadas

prximas a las zonas de obra del proyecto de ampliacin de la Avenida General Paz,
recientemente enumeradas, especies que de alguna manera sern afectadas por los
movimientos y trabajos de obra son 1740. Consideramos estas especies involucradas
por ubicacin cercana a las obras, no todas necesariamente sufrirn extraccin, o
podas.
Como medidas de mitigacin generales a los destrozos y molestias que causar la
obra a los vecinos y usuarios de paso, se sugieren entre otras las siguientes
recomendaciones:
Realizar los trabajos de extraccin de rboles chicos y medianos prolija y

rpidamente. No dejando rastros ni heridas que causen disgustos a vecinos.
Preparar con dedicacin aquellos rboles ejemplares a transplantar. Dndoles

la correcta poda, recolectando prolijamente los residuos de ramas removidas.
Tener preparada para los vecinos, la explicacin de la causa de la eliminacin

de cada especie, ms de los ejemplares y de las pequeas especies vecinales
y a su vez tener el proyecto con los nuevos rboles a implantar.
Ser lo ms justo posible en compensar con especies sanas a aquellos vecinos

que pierden a grandes ejemplares por causa del proyecto de ampliacin.
5.3.2.b Entrecruzamiento Acceso Norte Balbn

5.3.2.b.1 Memoria Descriptiva del Proyecto
Este nudo presenta un importante entrecruzamiento vehicular en ambos sentidos de
circulacin, producido por el trnsito que:
Viniendo desde el Acceso Norte toma la Av. General Paz hacia el lado
Riachuelo, con el trnsito que viene por Av. General Paz desde Ro de la Plata
y sale hacia las Av. Mitre-Balbn.
Viniendo por la Av. General Paz desde Riachuelo sale hacia el Acceso Norte
Donado, con el que ingresa a la Av. General Paz desde Av. Balbn, con sentido
Ro de la Plata.
La obra cuyo objeto principal es eliminar estos entrecruzamientos consiste en:
Construccin de 2 puentes nuevos con sendas ramas que permitan cruzar esos
trnsitos en distinto nivel y eliminar las fricciones que se producen actualmente.
Ampliacin de los puentes existentes sobre la rama de pesados y la salida de

Donado desde el Acceso Norte.
Demolicin y reubicacin de la rama de salida desde la Av. General Paz

sentido Riachuelo entre Acceso Norte y Balbn.
Adecuacin del rulo de acceso a la Av. General Paz sentido Riachuelo.
Reubicacin de la parada de transporte pblico de pasajeros.
151

5.3.2.b.2 Usos de Suelo

La zona afectada por esta etapa del proyecto est habitada en su mayora por
viviendas particulares de 1 y 2 pisos tal como puede verse en los planos de uso de
suelos presentados oportunamente.
A continuacin se presentan algunas fotos del sitio.
Figura 5-23.Viviendas sobre calle colectora. Lado Ciudad Bs As, entre M. Acha y Machain
Figura 5-24. Entrecruzamiento Acceso Norte Balbn.
5.3.2.b.3 Posibles zonas de conflicto

El tramo en estudio presenta una zona amplia de probable afectacin por aumento en
la generacin de ruido. Dicha zona abarca a los frentistas de la colectora desde la
Calle Estanislao del Campo hasta Colombia del lado de provincia de Buenos Aires y
desde la calle Valdenegro hasta la calle M. Acha del lado de capital.
5.3.2.b.4 Pasivos ambientales
Los pasivos ambientales de la zona estn en su mayora relacionados con el trnsito
que circulan por la avenida y la congestin actual que posee la va. En la zona pueden
apreciarse importantes niveles de ruido, humos y material particulado en el aire y
vibraciones.
152

5.3.2.b.5 Ruido
Se ha analizado la alteracin de las condiciones de ruido en las zonas prximas a las
nuevas ramas: frentistas de la colectora desde la Calle Estanislao del Campo hasta
Colombia del lado de provincia de Buenos Aires y desde la calle Valdenegro hasta la
calle M. Acha del lado de capital.
Se ha corrido un modelo de estimacin de ruido para establecer cuales son los
decibeles actuales de la zona en estudio. Las figuras presentadas a continuacin
presentan los valores obtenidos y la distribucin de las curvas isosonoras.
Figura 5-25. Estimacin de niveles Actuales de Ruido. Curvas Isosonoras
Tipo II (65-50 dB)
Tipo III (70-60 dB)
75 dB
76,5 dB
78,5 dB
81,5 dB
79,5 dB
76,5 dB
75 dB
73 dB
Figura 5-26. Estimacin de niveles Actuales de Ruido. Resultante en Puntos Clave

Tipo II (65-50 dB)
Tipo III (70 -60 dB)
81,5 dB
77,8 dB
76,5 dB
77 dB
73 dB
73 dB
Como puede verse, en la actualidad los niveles de contaminacin sonora superan

ampliamente los estndares permitidos.
La estimacin realizada no est considerando el ruido proveniente del intercambiador
Acceso Norte y Av. General Paz.
Se ha realizado una modelizacin de la situacin futura de ruido con el mismo modelo
que se utiliz para medir los decibeles actuales. Los valores obtenidos se presentan
153

en las Figura 5-25. Estimacin de Niveles Futuros de Ruido: Curvas Isosonoras y

Figura 5-26. Estimacin de niveles futuros de ruido: Resultante en Puntos Clave.
Figura 5-27. Estimacin de niveles Futuros de Ruido. Curvas Isosonoras
Tipo II (65-50 dB)
Tipo III (70-60 dB)
73,5 dB
75 dB
77 dB
80 dB
67 dB
69 dB
72 dB
75,5 dB
78,5 dB
72,5 dB
75,5 dB
70,5 dB
74 dB
72 dB
Figura 5-28. Estimacin de niveles Futuros de Ruido. Resultante en Puntos Clave

Tipo II (65-50 dB)
Tipo III (70-60 dB)
80,7 dB
78,2 dB
77,5 dB
78,3 dB
77,3 dB
75,3 dB
Como puede verse, la zona de mayor afectacin ser la calle colectora desde la Calle
Estanislao del Campo hasta Colombia del lado de la provincia de Buenos Aires. All se
encuentran aproximadamente 46 viviendas que se vern afectadas. Esta zona, a su
vez una zona de gran afectacin al paisaje.
En dichas zonas deber preverse la instalacin de pantallas acsticas protegidas
visualmente con vegetacin. En los sitios donde sea posible la pantalla tendr forma
de berma de tierra tal como lo presenta la Figura 5-27. Pantalla acstica en forma de
Berma de Tierra para sitios con suficiente espacio. En los sitios donde no haya
espacio suficiente se podrn instalar pantallas acsticas comerciales de acuerdo a lo
presentado en la Figura 5-28. Pantalla acstica para sitios sin espacio suficiente.
154

Figura 5-29. Pantalla acstica en forma Berma de Tierra para sitios con suficiente
espacio
Figura 5-30. Figura 5 28. Pantalla Acstica para sitios sin espacio suficiente.

5.3.2.b.6 Vibraciones
que lo habitan.
155


ya que el trnsito vehicular no cambiar de composicin debido al proyecto.
5.3.2.b.7 Contaminacin del Aire

5.3.2.b.8 Afectacin del Paisaje
La construccin de nuevos carriles en este sector causara en su mayora la
eliminacin de especies arbreas de porte mediano, transplantables. No se pierde
ninguna fuerte composicin arbrea, salvo aquellos rboles ejemplares que estn
contra la colectora como eucaliptos, que si forman una agradable composicin
produciendo un impacto sobre el paisaje. Podr ser compensado con nuevas
plantaciones bien proyectadas.
Especies plantadas: 262
Especies pre existente: 148
Total: 431
5.3.2.b.9 Afectacin al Trnsito

El caso de que se trata, desde el punto de vista de trnsito resulta de inters analizar
las actuaciones tanto en el sentido ascendente como descendente. En ambos sentidos
el tipo de actuacin es tal que elimina el entrecruzamiento existente construyendo una
rama directa de entrada (sentido ascendente) a la Av. Gral. Paz, y de salida directa
(sentido descendente) de la Av. Gral. Paz de tal forma que las corrientes pasan a
distinto nivel.
156

Para la evaluacin del Segmento Acceso Norte Balbn se ha tomado como

referencia la informacin del modelo microscpico para el pico matutino (ver Figura Z1). Los volmenes horarios as obtenidos se los expandi para llevarlos a volmenes
diarios para el anlisis de impacto correspondiente. A fin de definir el factor de
distribucin horaria K y por ende el factor de expansin se adopto: Para el sentido
ascendente la distribucin horaria provista por AUSA. S.A del puesto ubicado a la
altura de Balbn correspondiente al da Jueves 18 de mayo de 2006. Por su parte en
sentido descendente se utilizo la informacin tambin suministrada por AUSA S.A y
ms precisamente a la correspondiente al puesto censal GP 2 Troncal Av. Gral. Paz;
da de censo: Mircoles 17 de Agosto de 2005; en el sentido Riachuelo-Ro de la
Plata; en el sitio: Troncal Monteagudo/San Martn. Los valores de K obtenidos son 7%
para el sentido ascendente y 5,9% (redondeado 6%) para el sentido descendente en
correspondencia con la hora pico matutina del flujo de trnsito (todos los vehculos). La
Tabla Z.1 ilustra al respecto.
Se han identificado cuatro puntos de control (PC) a saber:
Sentido Ascendente
o
Escenario con proyecto
Rama de entrada directa (PC # 1)
Calzada principal Av. Gral. Paz entre rama de entrada Balbn y

rama de salida a Acceso Norte (PC # 2)
Escenario sin proyecto
Calzada principal Av. Gral. Paz entre rama de entrada Balbn y

rama de salida a Acceso Norte (PC # 2)
Sentido Descendente
o
Rama de salida directa (PC # 3) (luego de empalme rama de

entrada desde Acceso Norte por izquierda)
Calzada principal Av. Gral. Paz entre rama de entrada desde

Acceso Norte y Ex rama de salida a Balbn. (PC # 4)
Escenario sin proyecto
Calzada principal Av. Gral. Paz entre rama de entrada desde

Acceso Norte y rama de salida a Balbn (PC # 4)
A continuacin se consignan los volmenes de transito diarios estimados.

PC # 1: 9830 vpd
PC #2: 156950 vpd (Escenario sin proyecto); 149790 vpd (Escenario con proyecto)
PC #3: 19450 vpd
PC #4: 103860 vpd (Escenario sin proyecto); 85010 vpd (Escenario con proyecto)
Se asume un porcentaje de comerciales del orden del 4,5% para todos los flujos de
acuerdo al censo correspondiente al puesto PG-2 arriba mencionado.
157

5.3.2.c Distribuidor de Constituyentes

5.3.2.c.1 Memoria Descriptiva del Proyecto
La principal anomala que presenta esta interseccin es por un lado la falta de
continuidad de la calle colectora lado Capital, la que se ve interrumpida debido al
alineamiento y sentido trnsito que la calle Crislogo Larralde presenta sobre el cruce.
Esa discontinuidad se sortea actualmente a travs de sendos puentes laterales a las
calzadas principales de la Av. General Paz que entrecruzan con los lazos
mencionados ms arriba. Por otro lado, las paradas de transporte pblico de
pasajeros se encuentran en las zonas de intercambio, que por ser adems de corto
desarrollo hacen muy conflictivo todo ese sector. Por ltimo, el trnsito que habiendo
ingresado al distribuidor se dirige hacia la colectora lado capital sentido Ro de la
Plata, debe ingresar a las calzadas centrales de la Av. General Paz y recorrer unos
500 m hasta encontrar la rama de salida, provocando una importante friccin sobre las
primeras. La obra consiste en:
Restablecer la continuidad de la calle colectora del lado Capital mediante la

adecuacin de los sentidos de circulacin de la calle Crislogo Larralde y
Nez que junto con la utilizacin de la calle Medeyros restituya la llegada del
trnsito de la primera a la interseccin.
Demolicin de las ramas de acceso desde la calzada principal a las ramas del
by-pass.
Demolicin de las ramas de acceso desde las colectoras a las ramas del bypass.
Demolicin de las ramas de bajada desde los by-pass hacia la Avenida

Constituyentes.
Construccin de una rama de salida en dos carriles desde la calzada principal

hacia colectora sentido Riachuelo.
Construccin de una rama de salida en dos carriles desde la calzada principal

hacia colectora sentido Ro de la Plata.
Construccin de un quinto carril entre las ramas de entrada y salida existentes

luego de la Av. Constituyentes sentido Ro de la Plata
Ensanche de colectoras lado capital y provincia.
Reubicacin de las paradas de transporte pblico de pasajeros sobre las calles

colectoras.
5.3.2.c.2 Usos del Suelo

En la zona de afectacin de esta etapa se encuentra el Museo Histrico Cornelio
Saavedra y el rea verde de la Quinta Pueyrredn del lado de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires y la Comisin Nacional de Energa Atmica, el Instituto de Tecnologa
Industrial, un Centro Recreativo y una Fbrica de Gas Natural del lado de Provincia de
Buenos Aires.
158

Figura 5-31. Usos de Suelo prximos al Distribuidor Constituyentes
5.3.2.c.3 Posibles zonas de conflicto

El distribuidor Constituyentes se encuentra prximo al Museo Histrico Saavedra, que
puede considerarse un vecino sensible a los proyectos que requerir especial atencin
durante las obras y posterior funcionamiento de la Av. General Paz ampliada.
La Comisin Nacional de Energa Atmica puede presentar un riesgo en caso de
contingencias durante la etapa de obras. Ser importante notificar a la entidad las
caractersticas de las tareas a realizar al comienzo de las obras.
Figura 5-32. Museo Histrico Cornelio Saavedra
5.3.2.c.4 Pasivos ambientales

La zona aledaa al Distribuidor Constituyente es una de las reas que menores
pasivos ambientales presenta. Rodeada por el verde otorgado por el parque de la
Quinta Pueyrredon y el entorno de las CNEA, el rea slo ve afectada su calidad
ambiental debido a la presencia de la Av. General Paz generadora de ruido,
contaminacin atmosfrica e intrusin visual.
5.3.2.c.5 Ruido
Por las caractersticas de diseo del proyecto de ampliacin de la Av. General Paz no
se prev un aumento de los niveles de ruido en la zona prxima al distribuidor
Constituyentes en el funcionamiento futuro de la avenida con respecto a los niveles
actuales.
159


5.3.2.c.6 Vibraciones
ya que el trnsito vehicular no cambiar de composicin debido al proyecto y las
condiciones de calzada mejorarn con el proyecto.
5.3.2.c.7 Contaminacin del Aire
5.3.2.c.8 Afectacin del Paisaje

El nuevo carril que ensancha la colectora en la zona del distribuidor
constituyentes, lado derecho mano hacia ro de la plata, afectara una
composicin paisajstica de aos, que forma el gran corredor de tipas ya
ejemplares, algunos eucaliptos, pinos, entre otros. Seria de fuerte impacto para
los usuarios y vecinos de la zona la afectacin de este paisaje donde
predominan grandes troncos y copas de rboles.
La eliminacin del cantero central entre carriles tambin causara impacto sobre
los usuarios de paso que si bien se vern beneficiados por el ensanche de
carriles, perdern el agradable paisaje de conducir entre una hilera de rboles
grandes, ya podados y formados por el pasar de los vehculos. Habr un
impacto negativo, pese a que estas especies en cantero central no tengan un
diseo de parquizacin, una continuidad ni un ritmo.
Total: 121
160

Figura 5-33. Distribuidor Constituyentes. Zonas afectadas y de compensacin.

Afectacin de la vegetacin.
Zona de posible compensacin.
5.3.2.c.9 Afectacin al Trnsito

El distribuidor constituyentes tal como esta en el proyecto bajo estudio no se
corresponde con el simulado en el marco del Estudio de Trnsito Simulacin
Microscpica de Trnsito Ingeniera CSYA.
En ese sentido las ramas de salida (RIACHUELO Colectora Lado Capital; y RIO DE
LA PLATA Colectora Lado Provincia) si bien en el proyecto se encuentran
sensiblemente corriente arriba de la localizacin en la simulacin desde el punto de
vista de la operacin de trnsito canalizan los mismos intercambios.
Por su parte las ramas de entrada presentan diferencias ms importantes. La rama de
entrada (Colectora Lado Provincia RIACHUELO), si bien en la simulacin difiere
sensiblemente de la del proyecto se puede decir que desde el punto de vista de
trnsito canalizan los mismos intercambios; esto es, Crislogo Larralde (via MedeyrosNuez-Constituyentes)-RIACHUELO; Capital-RIACHUELO; Provincia-RIACHUELO.
Por el contrario la rama de entrada (Colectora Lado Capital-RIO DE LA PLATA)
simulada no permite la canalizacin del intercambio Crislogo Larralde RIO DE LA
PLATA; aunque si permite los intercambios Capital RIO DE LA PLATA, y Provincia
RIO DE LA PLATA.
Se han identificado cuatro puntos de control (PC) en correspondencia bsicamente
con la calzada o ramas nuevas a construir, a saber:
Sentido Ascendente
o
Rama de salida (a la altura de prog. 5300) (PC # 16)
Rama de entrada (a la altura de prog. 6350) (PC # 10)
Sentido Descendente
o
Rama de salida (a la altura de prog. 6350) (PC # 9)
Rama de entrada (a la altura de prog. 5400) (PC # 15)
161

De lo expuesto surge que mientras los volmenes de trnsito diario en

correspondencia con los Puntos de Control PC#16; PC#9; y PC#10 se pueden
expandir de los volmenes horarios obtenidos en la simulacin microscpica. El Punto
de Control PC#15 no se lo puede obtener directamente.
A continuacin se consignan los volmenes de transito diarios estimados. La Tabla Z-2
permite seguir el clculo.
PC # 9: 25160 vpd (Escenario con proyecto)
PC #10: 10820 vpd (Escenario con proyecto)
PC #15: XXXX vpd (Escenario con proyecto)
PC #16: XXXX vpd (Escenario con proyecto)
Al igual que lo mencionado en el punto anterior, se asume un porcentaje de
comerciales del orden del 4,5% para todos los flujos de acuerdo al censo
correspondiente al puesto PG-2 arriba mencionado.
Se debe remarcar que la continuidad lograda de la colectora Lado Capital se logra al
desviar el transito proveniente de Crisologo Larralde por las calles Medeyros y Nez
hasta llegar a la Av. Constituyentes. El estudio de simulacin no incluyo dentro de su
rea de estudio a estas calles.
5.3.2.d Ramas Migueletes

5.3.2.d.1 Memoria Descriptiva del Proyecto
El sector del cruce bajo las vas del FCBM a la altura de la estacin Migueletes,
presenta un entrecruzamiento que se produce en los carriles centrales debido a la
existencia de ramas de entrada y salida de colectora conformadas como un diamante
invertido. Esto provoca un punto de friccin en el flujo vehicular que se traduce en
demoras y detenciones en horarios pico.
La obra contempla la modificacin de esas ramas invirtiendo las mismas, a efectos de
conformar una geometra tipo diamante, utilizando las calzadas existentes de
interconexin entre las colectoras frentistas como la zona de entrecruzamiento, fuera
de las calzadas centrales.
Demolicin de ramas (4) de entrada y salida a la Av. General Paz ubicadas

actualmente antes y despus del cruce del puente del FCBM en ambos
sentidos.
Construccin de una nueva rama de entrada a la Av. General Paz sentido

Riachuelo luego del puente del FCBM desde la calzada de interconexin entre
colectoras frentistas.
Construccin de una nueva rama de entrada desde colectora frentista a la

calzada de interconexin antes del puente del FCBM sentido Ro de la Plata.
Construccin de una nueva rama de salida a la calzada de interconexin entre

colectoras frentistas sentido Ro de la Plata antes del puente del FCBM.
162

Construccin de una nueva rama de entrada a la Av. General Paz sentido Ro

de la Plata luego del puente del FCBM desde la calzada de interconexin entre
colectoras frentistas.

Figura 5-34. Adecuacin de Ramas prximas a la Estacin Migueletes
Afectacin de la vegetacin
5.3.2.d.2 Usos de Suelo

Como se puede apreciar en los planos de uso de suelo presentado en la zona de
afectacin hay 8 viviendas particulares del lado de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires y el parque Irigoyen del lado de Provincia de Buenos Aires.
Figura 5-35. Algunas de las Viviendas afectadas por las obras de las ramas prximas a
estacin Migueletes
163

5.3.2.d.3 Posibles zonas de conflicto

No se detectan posibles zonas de conflicto en el rea afectada por la rama de la
Estacin Migueletes.
5.3.2.d.4 Pasivos ambientales
El principal pasivo ambiental hallado en el rea es el debido a la presencia de la Av.
General Paz generadora de ruido, contaminacin atmosfrica e intrusin visual.
5.3.2.d.5 Ruido
se prev un aumento de los niveles de ruido en la zona prxima a la rama Migueletes
en el funcionamiento futuro de la avenida con respecto a los niveles actuales.
5.3.2.d.6 Vibraciones
5.3.2.d.7 Contaminacin del Aire
5.3.2.d.8 Afectacin del Paisaje
La modificacin de los carriles laterales en este sector causara impacto sobre un
paisaje de rboles individuales, no de grupos de lo mismo, sino de diferentes especies,
de mezclados tamaos. Podr ser compensado con nuevas plantaciones, bien
proyectadas en su conjunto.

164

Total: 247
5.3.2.d.9 Afectacin al Trnsito

Como se dijo ms arriba la obra pretende eliminar los entrecruzamientos que se dan
en la calzada principal de la Av. Gral. Paz y trasladarlos en principio a la calzada
existente que sirvi en su oportunidad para dar continuidad a la colectora. En rigor
esto es estrictamente as en el sentido descendente mientras que en el sentido
ascendente solo hay una bifurcacin.
Esta obra desde ya, elimina cierta duda en tomar la calzada que da continuidad a la
colectora ingresndose sin querer a la calzada principal debido a lo cercano de las dos
salidas.
Se han identificado dos puntos de control (PC) en correspondencia bsicamente con la
calzada o ramas nuevas a construir, a saber:
Sentido Ascendente
o
Calzada de interconexin con punto de bifurcacin entre nueva

rama de entrada a Av. Gral. Paz y salida a colectora Lado
Provincia (a la altura de prog. 7600) (PC # 14)
Sentido Descendente
o
Calzada de interconexin con punto de confluencia entre nueva

rama de entrada a Av. Gral. Paz y salida a colectora Lado
Capital (a la altura de prog. 7600) (PC # 13)
La simulacin microscpica responde al proyecto evaluado en el presente informe, por

lo cual, los volmenes de trnsito diario en correspondencia con los Puntos de Control
se pueden expandir de los volmenes horarios obtenidos en la simulacin
microscpica.
5.3.2.e Puente 25 de Mayo

5.3.2.e.1 Memoria Descriptiva del Proyecto
Este puente preexistente a la concesin de Autopistas del Sol presenta glibo
insuficiente tanto en ancho como en altura libre.
165

Construccin de un nuevo puente alineando su eje longitudinal con el eje de la

Av. 25 de mayo (lado Provincia)-calle Bacon (lado Capital), con una altura
mnima de 4,50 metros y un ancho que permita el paso del cuarto carril ms un
quinto carril de entrecruzamiento entre ramas de salida y entrada.

Figura 5-36. Proyecto de adecuacin del Puente de la Av. 25 de Mayo.
5.3.2.e.2 Usos del Suelo

Los vecinos inmediatos del puente de la Av. 25 de Mayo son 7 casas particulares del
lado de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y el parque Irigoyen y un supermercado
Carrefour del lado de provincia de Buenos Aires.
Figura 5-37. Usos de Suelo Prximos al Puente de la Av. 25 de Mayo
5.3.2.e.3 Posibles zonas de conflicto

Los principales conflictos que podrn ocurrir en la zona son los debidos a conflictos de
trnsito durante la etapa de obras debido al volumen de vehculos atrados por el
supermercado Carrefour.
166

5.3.2.e.4 Pasivos ambientales

5.3.2.e.5 Ruido
se prev un aumento de los niveles de ruido en la zona prxima al Puente 25 de Mayo
en el funcionamiento futuro de la avenida con respecto a los niveles actuales.
5.3.2.e.6 Vibraciones
5.3.2.e.7 Contaminacin del Aire
5.3.2.e.8 Afectacin del Paisaje
La demolicin y construccin del nuevo puente no causara impacto directo sobre la
vegetacin, dado que no hay rboles en el lugar de emplazamiento del puente a
construir. Si los hay cerca, pero trabajando con cuidado se podrn evitar destrozos.
Total: 19
167

5.3.2.f Distribuidor San Martn

5.3.2.f.1 Memoria Descriptiva del Proyecto
Esta obra surge debido a la necesidad de aumentar la capacidad operativa y la
funcionalidad de la interseccin de la Av. General Paz con la Av. San Martn,
buscando atenuar los permanentes atascamientos que alcanzan a perturbar a las
calzadas principales de la Av. General Paz.
Construccin de 2 nuevos puentes antes y despus del existente.
Construccin de 2 nuevas ramas de conexin a fin de vincular en ambas

direcciones al trnsito que proveniente de la Av San Martn se conecta con la
Av General Paz
Adecuacin de las ramas de salida y entrada a la Av. General Paz sentido

Riachuelo.
Construccin de giro a la derecha del lado provincia.
Ensanche de calles colectoras en la proximidad al cruce a nivel semaforizado.
Demolicin de la rama de salida sentido Ro de la Plata y adecuacin de la

rama de entrada a la Av. General Paz sentido Ro de la Plata.
Construccin de una calzada colectora-distribuidora del lado capital entre los

cruces de Griveo-Monteagudo y Av. San Martn para canalizar los
entrecruzamientos de entrada y salida de ambas intersecciones, fuera de las
calzadas principales.
Construccin de la rama de salida hacia la nueva colectora-distribuidora

sentido Ro de la Plata.

Figura 5-38. Proyecto de mejora del funcionamiento de la interseccin con Av. San
Martn y aumento de capacidad
168

5.3.2.f.2 Usos del Suelo

En la zona prxima a la interseccin con la Av. San Martn, del lado de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires se encuentra una zona de comercios y edificios de
viviendas. Del lado de la Provincia de Buenos Aires est el supermercado Carrefour.
Figura 5-39. Usos de Suelo prximo a la interseccin con Av. San Martn.
5.3.2.f.3 Posibles zonas de conflicto

Los principales conflictos pueden presentarse durante la etapa de obras sobre la Av.
San Martn y sobre las calles colectoras debido a problemas de congestin.
5.3.2.f.4 Pasivos ambientales
5.3.2.f.5 Ruido
se prev un aumento de los niveles de ruido en la zona prxima al distribuidor San
Martn en el funcionamiento futuro de la avenida con respecto a los niveles actuales.
5.3.2.f.6 Vibraciones
5.3.2.f.7 Contaminacin del Aire
169


5.3.2.f.8 Afectacin del Paisaje
La construccin y ensanche de nuevos carriles en este sector afectara un paisaje de
rboles relativamente nuevos, ubicados en grupos. Podrn ser transplantados y
compensados con nuevas plantaciones. Tambin afectara ms gravemente cerca de
las colectoras los ejemplares de tipa y eucalipto, ms difciles de compensar por la
fuerte composicin de verde continuo, de paisaje envolvente, que brindan
actualmente.
Total: 364
5.3.2.f.9 Afectacin al Trnsito

El caso de que se trata, desde el punto de vista de trnsito las actuaciones se orientan
a mejorar la funcionabilidad del mismo, eliminando los giros a la izquierda en la
interseccin de las calzada colectoras con la Av. San Martn. De esta manera los
intercambios CAPITAL RIACHUELO; y PROVINCIA RIO DE LA PLATA se logran
mediante rulos a distinto nivel. Asimismo se construye una colectora distribuidora que
permite en el sentido descendente trasladar el entrecruzamiento que forma por las
corrientes de entrada desde Griveo y las de salida a Av. San Martn.
Se han identificado dos puntos de control (PC) en correspondencia bsicamente con la
calzada colectora distribuidora a construir, a saber:
Sentido Descendente
o
Calzada de interconexin Colectora-Distribuidora (a la altura de

prog. 8700) (PC # 11)
Rama de salida a Av. San Martn desde calzada ColectoraDistribuidora (a la altura de prog. 8550) (PC # 12)

microscpica.
170


5.3.2.g Bajo Puente Griveo- Monteagudo

5.3.2.g.1 Memoria Descriptiva del Proyecto
Con el objeto de mejorar las condiciones de circulacin en el sector comprendido entre
las calles Monteagudo (Griveo, lado capital) y el ferrocarril General Urquiza y posibilitar
el paso de vehculos de mediano porte se ejecutarn las siguientes obras consistentes
en:
Depresin de la rasante de la calle que conecta Griveo (lado Capital) y

Monteagudo (lado Provincia).
Ensanche de la colectora del lado Capital entre las calles Carlos A. Lpez y
Griveo.
Conexin de ambas colectoras bajo el puente sobre el ferrocarril Gral. Urquiza.
Figura 5-40. Adecuacin del Bajo Puente Griveo- Monteagudo.
171

5.3.2.g.2 Usos del Suelo

En las proximidades del bajo puente de Griveo Monteagudo se encuentra una zona
comercial sobre la calle Griveo del lado de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y una
zona de viviendas del lado de la Provincia de Buenos Aires.
Figura 5-41. Usos de Suelo en la zona Prxima al Bajo Puente Griveo Monteagudo.
5.3.2.g.3 Posibles zonas de conflicto

Los principales conflictos pueden ocurrir durante la etapa de obras, y debern
controlarse con una adecuada gestin ambiental de la obra.
5.3.2.g.4 Pasivos ambientales
5.3.2.g.5 Ruido
se prev un aumento de los niveles de ruido en la zona prxima al Bajo Puente
Griveo-Monteagudo en el funcionamiento futuro de la avenida con respecto a los
niveles actuales.
5.3.2.g.6 Vibraciones
172


5.3.2.g.7 Barrera al Escurrimiento de Aguas Subterrneas
La depresin de la rasante puede generar una afectacin al escurrimiento de las
aguas subterrneas actualmente afectadas por la existencia de la Av General Paz. Se
considera que la afectacin no va a ser significativa dado que la direccin del
escurrimiento de las aguas subterrneas en la zona parece correr en direccin
perpendicular a la avenida. Sin embargo se recomienda un anlisis ms detallado del
tema por parte del especialista hidrulico.
Figura 5-42. Espesor de Acufero Puelche en zona prxima al Bajo Puente GriveoMonteagudo.
173

5.3.2.g.8 Contaminacin del Aire

5.3.2.g.9 Afectacin del Paisaje
No grave afectacin de paisaje y vegetacin en esta zona.
Total: 184
5.3.2.h Puente sobre FCGU

5.3.2.h.1 Memoria Descriptiva del Proyecto
La obra tiene por objeto la ampliacin lateral del puente sobre el FCGU para permitir el
desarrollo de un cuarto carril ms banquina.
El FCGU es cruzado por la Av. Gral. Paz y las calles colectoras en alto nivel con
sendos puentes separados para ambos sentidos de circulacin.
La separacin entre los puentes de las calzadas principales y los de las calles
colectoras limita el ancho disponible para el agregado del 4 carril.
Para implantar el 4 carril se propone utilizar un pequeo sector de la calzada del
puente sobre la calle colectora, implantando entre sta y las calzadas principales una
baranda tipo New Jersey asimtrica altimtricamente, para salvar los desniveles, en
reemplazo de las barandas metlicas tipo box beam existentes.
De esta forma se obtiene sobre el puente cuatro carriles de 3,20 m de ancho, con
banquina interna de 0,50 m y externa de 1,00 m.
Los terraplenes de acceso estn limitados lateralmente para separarlos de las calles
colectoras adyacentes, pues presentan altimetras muy diferentes, mediante muros de
sostenimiento. Para lograr el nuevo ancho de coronamiento, que en las calzadas
normales se conforma con una banquina interna de 0,50 m, cuatro carriles de 3,20 m y
banquinas externas de 1,50 m, se construirn nuevos muros de sostenimiento, los que
quedarn anclados a los existentes.
PLAZO DE EJECUCIN:
4 MESES
174

Figura 5-43. Ampliacin Lateral del Puente sobre FCGU
5.3.2.h.2 Usos del Suelo

La zona prxima al Puente sobre el FCGU est rodeada por viviendas particulares y
edificios de viviendas.
Figura 5-44. Usos de Suelo en las proximidades del Puente sobre FCGU.
5.3.2.h.3 Posibles zonas de conflicto

No se detectan posibles zonas de conflicto en el rea afectada por el Puente sobre el
FCGU.
175

5.3.2.h.4 Pasivos ambientales

5.3.2.h.5 Ruido
se prev un aumento de los niveles de ruido en la zona prxima al Puente sobre
FCGU en el funcionamiento futuro de la avenida con respecto a los niveles actuales.
5.3.2.h.6 Vibraciones
5.3.2.h.7 Contaminacin del Aire
5.3.2.h.8 Afectacin del Paisaje
Total: 86
176

5.3.2.i Rama Mosconi

5.3.2.i.1 Memoria Descriptiva del Proyecto
En correspondencia con la calle Mosconi, entre los puentes sobre los ferrocarriles
Urquiza y San Martn, se prev incorporar una nueva rama de salida del lado Capital, a
efectos de ofrecer una alternativa al trnsito que actualmente utiliza la salida de la Av.
San Martn para dirigirse a Capital Federal, buscando con esto disminuir el trnsito de
esta ltima interseccin, redistribuyendo el mismo.
Figura 5-45. Nueva Rama de Salida del lado Capital prximo a calle Mosconi
5.3.2.i.2 Usos del Suelo

Como puede apreciarse en los planos de usos de suelo presentados, en la zona cercana a la nueva rama de salida hay viviendas particulares. Entre calle Benito Jurez y
Gabriela Mistral son 5 viviendas afectadas y 6 entre calles Gabriela Mistral y Allende.
Figura 5-46. Algunas de las viviendas particulares prximas a la zona de la nueva rama
177

5.3.2.i.3 Posibles zonas de conflicto

No se detectan posibles zonas de conflicto en el rea afectada por la rama de la calle
Mosconi.
5.3.2.i.4 Pasivos ambientales
5.3.2.i.5 Ruido
Tal como se presenta en la Figura 5-32. Nueva Rama de Salida del Lado Capital
prximo a la calle Moscni, la nueva rama no generar un aumento en los niveles de
ruido percibidos por las viviendas vecinas a dicha rama ya que los volmenes de
trnsito no se alteran con respecto a la situacin actual, sobretodo si se considera que
el trnsito que utilizar la nueva rama es el que actualmente utiliza la rama de bajada
frente a la calle Allende. Las viviendas frentistas a la nueva rama s sern perjudicadas
por la remocin de los rboles ubicados en el sitio de la rama.
Puede resultar conveniente la instalacin de una barrera visual a fin de proteger a los
vecinos del impacto visual de la nueva rama. La instalacin de la misma deber ser
consensuada con los vecinos.
Se recomienda la realizacin de mediciones previo al comienzo de las obras a fin de
controlar que los niveles de ruido actuales no aumenten una vez finalizadas las obras
178

5.3.2.i.6 Vibraciones
5.3.2.i.7 Contaminacin del Aire
5.3.2.i.8 Afectacin del Paisaje
Total: 139
5.3.2.i.9 Afectacin al Trnsito

El caso de que se trata, como se dijo ms arriba de brindar al usuario una alternativa a
la salida a Av. San Martn, de tal forma de desconcentrar el problema de trnsito en el
distribuidor San Martn.
Se ha identificado en consecuencia un solo punto de control (PC) en correspondencia
con la rama nueva a construir, a saber:
Sentido Descendente
o
Rama de salida Av. Mosconi (a la altura de prog. 9700) (PC #

17)

microscpica.
179

A continuacin se consigna el volumen de trnsito diario estimado. La Tabla Z-2

5.3.2.j Puente sobre FCGSM

5.3.2.j.1 Memoria Descriptiva del Proyecto
La obra tiene por objeto la ampliacin lateral del puente sobre el FCGSM para permitir
el desarrollo de un cuarto carril ms banquina.
El FCGSM es cruzado por la Av. Gral. Paz y las calles colectoras en alto nivel con
sendos puentes separados para ambos sentidos de circulacin.
La separacin entre los puentes de las calzadas principales y los de las calles
colectoras limita el ancho disponible para el agregado del 4 carril.
Para implantar el 4 carril se propone utilizar un pequeo sector de la calzada del
puente sobre la calle colectora, implantando entre sta y las calzadas principales una
baranda tipo New Jersey asimtrica altimtricamente, para salvar los desniveles, en
reemplazo de las barandas metlicas tipo box beam existentes.
De esta forma se obtiene sobre el puente cuatro carriles de 3,20 m de ancho, con
banquina interna de 0,50 m y externa de 1,00 m.
Los terraplenes de acceso estn limitados lateralmente para separarlos de las calles
colectoras adyacentes, pues presentan altimetras muy diferentes, mediante muros de
sostenimiento. Para lograr el nuevo ancho de coronamiento, que en las calzadas
normales se conforma con una banquina interna de 0,50 m, cuatro carriles de 3,20 m y
banquinas externas de 1,50 m, se construirn nuevos muros de sostenimiento, los que
quedarn anclados a los existentes.
PLAZO DE EJECUCIN:
4 MESES
Figura 5-47. Ampliacin lateral del Puente sobre el FCGSM
No se han hallado impactos ambientales especficos relacionados con esta sub-obra.

180

5.3.2.j.2 Usos del Suelo

En las proximidades del Puente sobre el FCGSM se encuentran viviendas particulares
y una zona de complejos habitacionales del tipo FONAVI del lado de la Provincia de
Buenos Aires.
Figura 5-48. Usos de Suelo en las proximidades del Puente sobre el FCGSM
5.3.2.j.3 Posibles zonas de conflicto

La principal zona de afectacin sern las viviendas cercanas al puente a adaptar
debido a la generacin de ruido durante la etapa de las obras.
5.3.2.j.4 Pasivos ambientales
5.3.2.j.5 Ruido
se prev un aumento de los niveles de ruido en la zona prxima al Puente sobre el
FCGSM en el funcionamiento futuro de la avenida con respecto a los niveles actuales.
5.3.2.j.6 Vibraciones
181

5.3.2.j.7 Contaminacin del Aire

5.3.2.j.8 Afectacin del Paisaje
Total: 0
5.3.2.k Puente Lope de Vega
5.3.2.k.1 Memoria Descriptiva del Proyecto
Construccin de un nuevo puente con el mismo emplazamiento, con una altura

mnima de 4,5m y un ancho que permita el paso del 4o carril ms banquinas.
PLAZO DE EJECUCIN:
4 MESES
5.3.2.k.2 Usos del Suelo

Prximo al proyecto hay una zona de edificios de viviendas y casas particulares.
Figura 5-49. Usos de suelo prximos al puente Lope de Vega
182

5.3.2.k.3 Posibles zonas de conflicto

La principal zona de afectacin sern las viviendas cercanas al puente a demoler
debido a la generacin de ruido durante la etapa de las obras sobretodo durante la
demolicin del puente existente.
5.3.2.k.4 Pasivos ambientales
5.3.2.k.5 Ruido
se prev un aumento de los niveles de ruido en la zona prxima al Puente Lope de
Vega en el funcionamiento futuro de la avenida con respecto a los niveles actuales.
5.3.2.k.6 Vibraciones
5.3.2.k.7 Contaminacin del Aire
5.3.2.k.8 Afectacin del Paisaje
Este puente se nos presenta inserto en un paisaje de frondosa vegetacin. De trabajar
prolija y cuidadosamente la demolicin y posterior construccin del mismo, no debera
afectar la arboleda alrededor, ms que con algunas podas.

183

Total: 90
5.3.2.l Puente Vctor Hugo

5.3.2.l.1 Memoria Descriptiva del Proyecto
Este puente presenta una altimetra comprometida que se agrava al aumentar el glibo
vertical. Ello conduce a la necesidad de remodelar el conjunto de bocacalles aledaas
y a proyectar un puente con reducida altura de superestructura.
Construccin de un nuevo puente con una altura mnima de 4,50 metros y un

ancho que permita el paso del cuarto carril ms un quinto carril de
entrecruzamiento entre ramas de entrada y salida.
Adecuacin de bocacalles.
PLAZO DE EJECUCIN:
4 MESES
Figura 5-50. Aumento del Galibo del Puente de la Calle Vctor Hugo
5.3.2.l.2 Usos del Suelo

Tal como puede apreciarse en la figura cerca del proyecto se encuentran viviendas
particulares, y complejos habitacionales del tipo FONAVI.
Figura 5-51. Usos de Suelo

prximos al Puente de la
calle Victor Hugo.
184

5.3.2.l.3 Posibles zonas de conflicto

La principal zona de afectacin sern las viviendas cercanas al puente a demoler
debido a la generacin de ruido durante la etapa de las obras sobretodo durante la
demolicin del puente existente.
5.3.2.l.4 Pasivos ambientales
5.3.2.l.5 Ruido
se prev un aumento de los niveles de ruido en la zona prxima al Puente de la calle
Victor Hugo en el funcionamiento futuro de la av. con respecto a los niveles actuales.
5.3.2.l.6 Vibraciones
5.3.2.l.7 Contaminacin del Aire
5.3.2.l.8 Afectacin del Paisaje
De trabajar prolija y cuidadosamente la demolicin y posterior construccin de este
puente, no debera afectar la arboleda alrededor.
185

Total: 170
5.3.2.m
Puentes Beir
5.3.2.m.1 Memoria Descriptiva del Proyecto

En este distribuidor se producen en la actualidad grandes congestiones de trnsito, las
que se propagan hasta adentrarse, por intermedio de las ramas de salida, hasta las
calzadas principales.
Esta interseccin se encuentra regulada por semforos, algunos de ellos de tres
tiempos. Como consecuencia de los elevados volmenes de trnsito y los reducidos
lapsos de tiempo disponibles en los ciclos para evacuarlos, se producen grandes
congestiones.
Asimismo los dos puentes preexistentes a la concesin de Autopistas del Sol
presentan glibo insuficiente tanto en ancho como en altura libre.
Demolicin de los puentes actuales
Construccin de 2 nuevos puentes desplazados hacia el Norte de su posicin

actual, realinendolos con las calles transversales con una altura mnima de
4,50 metros y un ancho que permita el paso del cuarto carril ms banquinas.
Ampliacin del nmero de trochas de espera previas a los semforos para

aumentar de ese modo la capacidad de evacuacin de los mismos.
Ampliacin del nmero de trochas de las ramas de salida en ambas

direcciones.

Figura 5-52. Adecuacin de Puentes Prximos a la Av Beir
Viviendas a Expropiar
Alteracin de vegetacin
Posibles zonas de compensacin
de vegetacin.
186

5.3.2.m.2 Usos del Suelo La obra y sus afectaciones

La expropiacin de las dos casas sobre la calle R. Lista va a alterar las condiciones
ambientales de los vecinos prximos a dichas casas que actualmente viven en una
calle sin trnsito. Como consecuencia se convertir en una calle con paso de
vehculos, con aumento de ruidos y emisiones. El impacto sobre estas viviendas ser
permanente.
Figura 5-53. Viviendas a Expropiar en la Calle Ramn Lista
Los vecinos potencialmente afectados ubicados entre las casas a expropiar y la calle
Curuz Cuati son los presentados en la Figura 5-38. Se trata de un edificio de
departamentos y una cancha de ftbol cinco, los cuales, en principio, no vern alterada
significativamente su calidad de vida.
Figura 5-54. Vecinos prximos a las viviendas a expropiar
que vern afectadas las condiciones de la calle frentista
En la Figura 5-55 estn los vecinos de la calle Ramn Lista entre Bruselas y la Av.
General Paz que van a ver aumentado significativamente el trnsito sobre su calle.
Aqu se trata de 4 viviendas particulares de 1 y 2 plantas que podrn ver afectado
medianamente el valor de su propiedad.
187

Figura 5-55. Vecinos de la Calle Ramn Lista entre Bruselas y la Av. General Paz.
Figura 5-56. Usos de Suelo Prximos al Puente Beir.
5.3.2.m.3 Posibles zonas de conflicto

Las principales zonas de conflicto estn relacionadas con las expropiaciones de la
calle Ramn Lista y con los ruidos generados durante la demolicin de los puentes
existentes.
5.3.2.m.4 Pasivos ambientales

188

5.3.2.m.5 Ruido
se prev un aumento de los niveles de ruido en la zona prxima al Puente Beir en el
funcionamiento futuro de la avenida con respecto a los niveles actuales.
5.3.2.m.6 Vibraciones
5.3.2.m.7 Contaminacin del Aire
5.3.2.m.8 Afectacin del Paisaje
La movida de estos dos puentes causara un impacto en el paisaje con la inevitable
eliminacin de varios rboles, de buen tamao ubicados en sus bordes. Debern ser
compensados con nuevas plantaciones bien proyectadas.
Total: 99
La afectacin a la vegetacin puede ser compensada en sitios prximos debido a la

liberacin de terrenos por donde en la actualidad pasan puentes y ramas que deben
ser demolidos. Si se realiza un buen diseo del paisaje en la zona los vecinos podrn
ver enriquecido su entorno visual.
189

5.3.2.n Puente Tinogasta- Nazarre

5.3.2.n.1 Memoria Descriptiva del Proyecto
La obra tiene por objeto la ampliacin lateral del puente sobre la calle Nazarre para
permitir el desarrollo de un cuarto carril ms banquina.
Figura 5-57. Ampliacin Lateral del Puente sobre la calle Nazarre
5.3.2.n.2 Usos del Suelo

Como puede verse en la figura, en la zona de afectacin de la obra se encuentran
viviendas particulares.
Figura 5-58. Usos de Suelo Prximos a la calle Nazarre
190

5.3.2.n.3 Posibles zonas de conflicto

Los principales conflictos pueden presentarse sobre las viviendas particulares durante
la etapa de obra debido a la generacin de ruidos y polvos.
5.3.2.n.4 Pasivos ambientales
5.3.2.n.5 Ruido
se prev un aumento de los niveles de ruido en la zona prxima al Puente TinogastaNazarre en el funcionamiento futuro de la avenida con respecto a los niveles actuales.
5.3.2.n.6 Vibraciones
5.3.2.n.7 Contaminacin del Aire
5.3.2.n.8 Afectacin del Paisaje
Total: 52
191

Captulo 6
MEDIDAS DE
MITIGACIN,
REPARACIN Y/O
COMPENSACIN DE
IMPACTOS
AMBIENTALES
192

Medidas de Mitigacin, Reparacin y/o Compensacin de Impactos

Ambientales
6.1
Introduccin
En este captulo, se exponen en primer lugar las medidas recomendadas para mitigar
los impactos ambientales negativos generales del proyecto, teniendo en cuenta las
acciones o actividades impactantes que producen o generan efectos sobre los Medios
Natural y Antrpico, desarrollados en la Matriz de Calificacin Ambiental. Estas
medidas debern ser incorporadas al Plan de Gestin Ambiental (PGA) del proyecto.
En segundo trmino, se observan las medidas de mitigacin asociadas a las
actividades o acciones impactantes ms especficas del proyecto, que tendrn efectos
ambientales sobre algn componente de los Medios Natural o Antrpico, en particular.
Estas medidas tambin tendrn que ser incorporadas en el PGA del proyecto.
Por ltimo, en tercer trmino se destacan algunas consideraciones y medidas de
mitigacin especficas para el Medio Antrpico, las cuales se complementarn con los
Programas Ambientales y se incluirn en el PGA.
6.2
6.2.1
Medidas de Mitigaciones Generales del Proyecto

Operacin y Mantenimiento de Equipos y Maquinarias
Durante la operacin y mantenimiento de equipos y maquinarias se presentan diversas

formas de afectacin sobre el medio ambiente, que van desde contaminacin hasta
alteracin de la vegetacin y fauna local.
A fin de evitar los impactos ambientales ocasionados por la operacin y mantenimiento
de equipos y maquinarias durante el proceso constructivo, reduciendo la
contaminacin de aire, el suelo, el agua y el grado de perturbacin de los elementos
biticos, se realizarn las siguientes medidas.
La empresa ubicar en forma adecuada los emplazamientos de combustibles y las
instalaciones asociadas al mantenimiento, operacin o estacionamiento de los equipos
y maquinarias.
Los talleres de mantenimiento de equipos y maquinarias estarn convenientemente
dispuestos para mantener el orden y la limpieza, contarn con un sistema de gestin
de residuos slidos y lquidos.
Los talleres de mantenimiento deben contar con trampas de grasas especialmente
diseadas adecuadamente mantenidas. Los residuos de aceites o hidrocarburos
provenientes del mantenimiento, lavado y fumigado del equipo y maquinaria, no se
eliminarn sobre los cursos de agua naturales sino que sern depositados en barriles
metlicos para ser reciclados.
No se permitir la quema de aceites o residuos de lquidos inflamables procedentes
del mantenimiento de maquinarias.
Cuando las labores constructivas finalicen, se debe verificar la limpieza general y la
restitucin, en la medida de lo posible, de las condiciones originales de los terrenos
afectados.
Toda tarea de mantenimiento de equipos y maquinarias debe efectuarse en la planta
de mantenimiento del campamento principal. Cuando sea indispensable la reparacin
de equipos fuera de los talleres y/o en los sitios de trabajo, ser necesario contar
193

envases para el manejo de los hidrocarburos o lquidos corrosivos, evitando el

derrame de estas substancias. Cuando esto suceda se debe limpiar convenientemente
el suelo afectado y acarrear los desperdicios a lugares destinados a tal efecto. No se
permitir, bajo ningn concepto, la limpieza de equipos y maquinarias en los cursos de
agua naturales.
Los talleres de mantenimiento se ubicarn a una distancia mayor a 100m de cualquier
curso de agua y a por lo menos 50 m del rea de comedores u oficinas. Se prohibir
fumar a una distancia menor a 25 m de los talleres.
Se impermeabilizar la superficie del suelo de los patios de estacionamiento a fin de
evitar la contaminacin por goteo de combustible desde los equipos y maquinarias
detenidos. Se mantendr el buen estado de funcionamiento de toda la maquinaria,
para evitar escapes de lubricantes o combustibles que puedan afectar los suelos y los
cursos de agua.
Los aceites procedentes del mantenimiento de maquinarias, debern ser recolectados
para ser reciclados.
-
Control de Ruidos: Deber cumplirse con las siguientes especificaciones:

o
Los equipos y maquinarias debern estar dotados de silenciadores en

buenas condiciones de funcionamiento.
Los obreros que operen maquinaria debern contar con protectores

auditivos, de forma de no recibir ruidos mayores a 68 dB. Por lapsos
menores a 15 minutos el lmite mximo permitido es de 115dB.
La movilizacin de la maquinaria pesada dentro de los campamentos o

en lugares habitados, deber realizarse en horarios diurnos que
respeten las horas de sueo (8 am a 6 pm).
Toda fuente de ruido mayor a 80 dB debe estar a no menos de 150 m

de distancia de los asentamientos humanos.
Cuando ser requiere utilizar temporalmente una maquinaria que genere

un ruido mayor a los 80 dB, se deber informar a la poblacin afectada
con una semana de anticipacin indicando el tiempo de trabajo,y los
problemas auditivos derivados de la exposicin prolongada a este ruido.
Control de la emisin de gases de combustin: Para la reduccin de la

emisin de gases de combustin de equipos y maquinarias se presentan las
siguientes especificaciones:
o
Los vehculos en circulacin no emitirn contaminantes atmosfricos en

cantidades que excedan los lmites permisibles.
Los equipos y maquinarias estarn dotados de inhibidores de gases.
Se evitar cualquier emisin innecesaria de gases de combustin, tal

como la generada al dejar la maquinaria encendida despus de
concluido el trabajo.
Se realizar un control continuo de los motores para garantizar su buen

funcionamiento y que la tasa de produccin de potencia versus emisin
de gases de combustin est dentro del rango ptimo. Adems de esto
se revisar el ajuste de los componentes mecnicos, el balanceo y la
calibracin de las llantas, puesto que el inadecuado balanceo de las
llantas y la mala calibracin de la presin, incrementan el consumo de
combustible.
194

Los vehculos con motor diesel tendrn el escape acondicionado en tal

forma que el tubo sobresalga de la carrocera o techo del vehculo
permitiendo la salida del gas verticalmente.
Control de la emisin de polvo: Durante la circulacin y operacin de

maquinaria pesada se regar la superficie transitada u ocupada para evitar la
generacin de polvo. Para ello se utilizar cisternas con dispositivos de riego
inferior. El riego deber realizarse tantas veces como sea necesario durante el
da. Esta medida ser rigurosamente cumplida en la proximidad a lugares
poblados.
Los trabajadores debern estar provistos por protectores nasales con filtros
adecuados para reducir la inhalacin de polvo.
En lugares habitados se dispondr de cortinas de yute para proteger las
viviendas que se encuentren muy prximas a la fuente de generacin de polvo.
Se reglamentar la velocidad de las maquinarias para disminuir las emisiones
de polvo al transitar por vas no pavimentadas, disminuir los riesgos de
accidentes y de atropellos.
Almacenamiento de combustibles y lubricantes:

El lugar de
almacenamiento de combustibles y lubricantes destinados a los equipos y
maquinarias debe cumplir con las siguientes especificaciones:
o
Contar con sealizacin que prohbe fumar a menos de 25 m de

distancia de los lugares de almacenamiento de combustible.
Estar ubicado a por lo menos 100 m de distancia de las fuentes de

agua.
El combustible debe ser almacenado adecuadamente en tambores,

contenedores, recipientes o tanques, cuya estructura sea compatible
con el contenido a ser almacenado.
En el rea se establecer un sistema de entarimado o muros cortafuego

(diques)
La superficie deber estar cubierta con una membrana impermeable,

capaz de contener cualquier derrame y evitar la contaminacin del agua
o suelo.
El lugar tendr una capacidad que permita retener el 110% del volumen
de combustible almacenado.
Los tambores deben estar ubicados por encima de la superficie del

suelo.
La instalacin debe estar en un lugar que no sea susceptible de sufrir

inundaciones.
Contar con trampas de grasa a la salida de los sectores de

almacenamiento de combustible.
Adicionalmente, los procedimientos de cargas y descargas de combustibles

y lubricantes, as como su manipuleo sern establecidos y se asignar
personal especialmente capacitado.
Se contar con un sistema de prevencin de accidentes por el
almacenamiento y manipuleo del combustible y se dispondr de equipos
contra incendios y herramientas, materiales absorbentes, palas y bolsas
plsticas para limpiar cualquier derrame accidental de los hidrocarburos.
195

Operacin de equipo y maquinaria pesada: Los equipos destinados a

transporte de cargas cumplirn lo establecido en la legislacin vigente.
o
El peso de la carga no ser superior a la capacidad del vehculo segn

su fabricacin y el volumen no exceder las medidas permitidas.
Las cargas generales no podrn sobresalir de las partes ms salientes

(carrocera, guardabarros, o puntas de eje) del vehculo en que sean
transportadas.
Los vehculos destinados al transporte de arena, ripio, tierra, cascajo,

materiales de construccin, ya sean lquidos o slidos, sern
construdos de forma tal que la carga no se derrame sobre la va.
Los conductores de vehculos que transportan materiales explosivos o

inflamables observarn estrictamente las siguientes normas:
Circular a una velocidad prudencial.
Llevarn durante el da dos banderolas de color rojo de 35 x 40

centmetros colocadas en lugar visible de la parte delantera y
trasera del vehculo. Durante la noche llevarn luz roja
indicadora del peligro y que sea visible a una distancia
prudencial.
Colocarn una conexin elctrica entre la armazn metlica del

vehculo y la tierra, consistente en una cadena que arrastre por
el suelo sin perder contacto.
Llevarn dos letreros con las palabras PELIGRO

EXPLOSIVOS colocados en lugar visible de la parte trasera y
delantera del vehculo.
Si estos materiales se transportan en varios vehculos y estos

van en convoy o caravana, guardarn entre s una distancia de
por lo menos 50 metros.
Es prohibido al conductor o acompaante, fumar en, sobre o

cerca del vehculo cargado con materiales explosivos o
inflamables.
Es estrictamente prohibido llevar pasajeros u otros materiales

inflamables en el mismo vehculo. Los vehculos que transporten
explosivos no podrn llevar fulminantes.
Circularn a velocidades prudenciales, no estacionarn en los

lugares poblados salvo casos de fuerza mayor.
El transporte de petrleo, diesel, gasolina u otros derivados, se har en

camiones cisternas especialmente construidos para este fin. Estos
vehculos observarn y cumplirn las mismas reglas establecidas para
el transporte de materiales explosivos o inflamables.
La maquinaria que transporte sustancias peligrosas debe cumplir con la

legislacin vigente.
Respecto a la operacin del equipo y maquinaria es necesario puntualizar las

siguientes especificaciones ambientales:
-
Se deben elaborar manuales para la operacin segura de los diferentes

equipos y maquinarias.
196

Los operadores deben estar capacitados en el manejo de los equipos y

medidas de seguridad industrial.
Todo equipo debe tener en un lugar visible su capacidad de carga, la velocidad

de operacin recomendada y advertencia de peligro.
Todo equipo para levantar carga deber estar en buenas condiciones, indicar
su carga mxima, la cual no debe ser sobrepasada y realizar maniobras
cumpliendo las normas de seguridad industrial.
Los equipos pesados de carga y descarga deben contar con alarmas acsticas
y pticas, para operaciones de reverso, en la cabina del operador slo debe ir
el conductor.
Las operaciones de carga deben ser realizadas con el equipo detenido y con el
freno de emergencia.
Los vehculos mezcladores de concreto y otros elementos que tengan alto

contenido de humedad deben contar con dispositivos de seguridad necesarios
para evitar el derrame del material durante el transporte.
La medida de mitigacin correspondiente a esta actividad se denomina MIT 1 y se

desarrolla a continuacin:
Medida MIT 1 Control de Vehculos, Equipos y Maquinaria Pesada
- El contratista deber controlar el correcto estado de manutencin y funcionamiento
del parque automotor, camiones, equipos y maquinarias pesadas, tanto propio como
de los subcontratistas, as como verificar el estricto cumplimiento de las normas de
trnsito vigentes, en particular la velocidad de desplazamiento de los vehculos.
- El contratista deber elaborar manuales para la operacin segura de los diferentes
equipos y mquinas que se utilicen en labores de excavacin y el operador estar
obligado a utilizarlos y manejarse en forma segura y correcta.
- Los equipos pesados para el cargue y descargue debern contar con alarmas
acsticas y pticas, para operaciones de retroceso. En las cabinas de los equipos no
debern viajar ni permanecer personas diferentes al operador, salvo que lo autorice el
encargado de seguridad.
- El contratista deber realizar un plan o cronograma de tareas (montaje de los
puentes, paquete estructural y obras complementarias) con el fin de obstaculizar lo
menos posible el trnsito sobre la Avda Gral Paz, minimizando de esta manera las
afectaciones al sistema vial, transporte y el impacto negativo a la cuenca visual del
observador que circula por la avenida.
Esta medida tiene por finalidad prevenir accidentes hacia las personas que transitan
por la ruta y operarios de los equipos y maquinarias pesadas, especialmente en la
zona de obra, y minimizar al mximo la probabilidad de ocurrencia de incidentes. As
como prevenir daos a la fauna silvestre.
6.2.2
Movimiento de Vehculos y Personal
La actividad de Movimiento de Vehculos y Personal, afecta al componente Fauna, en

el Medio Natural y al Paisaje, Seguridad de Operarios, Seguridad de las Personas,
Sistema Vial, Transporte Liviano y Pesado, Salud, Sistema Sanitario y Educacin, en
el Medio Antrpico.
A esta actividad, la podemos encontrar en el Montaje y Funcionamiento de Obrador
Campamento y Depsito; Montaje y Funcionamiento de Plantas de Asfalto y
197

Hormign; Construccin y Montaje de Puentes; Construccin de Paquete Estructural y

Obras Complementarias; Construccin de Alcantarillas, Bvedas y Badenes; y
Construccin de Hormigones y Gaviones, en la Etapa de Construccin de la obra.
En la Etapa de Operacin, la misma actividad afecta al Proceso de Mantenimiento.
La medida de mitigacin que corresponde a esta actividad se denomina MIT 1 y se
describe a continuacin:
menos posible el trnsito sobre la Avda. Gral Paz, minimizando de esta manera las
observador que circula por la Avda.
- Esta medida tiene por finalidad prevenir accidentes hacia las personas que transitan
por la ruta y operarios de los equipos y maquinarias pesadas, especialmente en la
zona de obra, y minimizar al mximo la probabilidad de ocurrencia de incidentes. As
como prevenir daos a la fauna silvestre.
6.2.3
Minimizacin de la Contaminacin Atmosfrica y de los Ruidos
Con la finalidad de brindar seguridad a los vehculos que circulan y de proteger el

hbitat en general, se deber mitigar la generacin de nubes de polvo durante la etapa
de construccin. Para ello el concesionario realizar el riego con agua con el caudal y
la frecuencia que sean necesarias para evitar el polvo en suspensin, en los lugares
dnde haya receptores sensibles.
Durante la fase de construccin, el concesionario controlar las emisiones de polvo
procedentes de las operaciones de carga y descarga de camiones y otras
instalaciones de obra. Las tolvas de carga de materiales debern estar protegidas con
pantallas contra el polvo y los camiones que circulen con materiales ridos o
pulverulentos, debern llevar su carga tapada con un plstico o lonas para evitar fugas
de los mismos o humectados. Asimismo controlar el correcto estado de la maquinaria
para evitar emisiones contaminantes superiores a las permitidas.
Los equipos no sern alterados de ninguna forma como para que los niveles de ruido
sean ms altos que los producidos por los equipos originales.
El aprovisionamiento de combustible y Mantenimiento de los vehculos utilizados
durante la construccin, incluyendo lavado y cambio de aceites, deber ser realizado
en locales comerciales destinados a tal fin.
Toda maquinaria deber contar con un certificado de emisiones del tipo de verificacin
tcnica que cumpla con las normas estipuladas a nivel nacional y provincial.
La medida de mitigacin correspondiente para esta actividad se denomina MIT 2 y
se desarrolla a continuacin:
198

Medida MIT 2 Control de Emisiones Gaseosas, Material Particulado y Ruidos y

Vibraciones
-
Ruidos y Vibraciones: Las vibraciones de los equipos y maquinarias pesadas y

la contaminacin sonora por el ruido de los mismos, durante su operacin,
pueden producir molestias a los operarios y pobladores locales, como por
ejemplo durante las excavaciones, nivelaciones y compactaciones de terrenos,
movimientos de suelos y/o durante la construccin y montaje de los puentes,
etc., y afectar apostaderos de aves y a la fauna terrestre cuando los trabajos se
desarrollen cerca de reas sensibles. Por lo tanto, se deber minimizar al
mximo la generacin de ruidos y vibraciones de estos equipos, controlando
los motores y el estado de los silenciadores.
Las tareas que produzcan altos niveles de ruidos, como el movimiento de

camiones de transporte de asfalto y hormign elaborado, suelos de
excavaciones, partes de puentes, materiales, insumos y equipos; y los ruidos
producidos por la mquina de excavaciones (retroexcavadora), motoniveladora,
pala mecnica y la mquina compactadora, etc., en la zona de obra, ya sea por
la elevada emisin de la fuente o suma de efectos de diversas fuentes,
debern estar planeadas adecuadamente para mitigar la emisin total lo
mximo posible, de acuerdo al cronograma de la obra.
Concretamente, la contratista evitar el uso de mquinas que producen niveles

altos de ruidos (martillo neumtico, retroexcavadora, motoniveladora y mquina
compactadora) simultneamente con la carga y transporte de camiones de los
suelos extrados, debindose alternar dichas tareas dentro del rea de trabajo.
No podrn ponerse en circulacin simultneamente ms de tres camiones para

el transporte de suelos de excavacin hacia el sitio de depsito y la mquina
que distribuir y asentar los suelos en este sitio deber trabajar en forma
alternada con los camiones.
El contratista deber colocar en las zonas establecidas pantallas arbreas y

acsticas.
El contratista deber implementar un sistema de aspiracin de polvos en la

planta asfltica con el objetivo de capturar el polvo y/o material particulado,
producto de la generacin de este insumo para la ruta.
Esta medida tiene por finalidad prevenir enfermedades laborales de los

operarios de laobra y minimizar cualquier tipo de impacto negativo hacia los
vecinos.
6.2.4
Generacin de Material Particulado
La actividad de Generacin de Material Particulado, afecta a los componentes Calidad

de Aire, Calidad de Agua Superficial, Calidad de Suelo, Flora y Fauna, en el Medio
Natural y al Paisaje y Condiciones Higinico Sanitarias (Salud de la poblacin,
Infraestructura Sanitaria y Proliferacin de Vectores), en el Medio Antrpico.
Obras Complementarias; Construccin de Alcantarillas, Bvedas y Badenes;
Construccin de Hormigones y Gaviones; Transporte de Insumos Materiales y
Equipos; y Desmantelamiento de Obrador, Campamento y Plantas, en la Etapa de
199

Construccin de la obra. En la Etapa de Operacin, la misma actividad afecta al

Proceso de Mantenimiento.
Vibraciones
- Material Particulado y/o Polvo: Se debern organizar las excavaciones y movimientos
de tierras de modo de minimizar la voladura de polvo. Una premisa ser disminuir a lo
estrictamente necesario las tareas de excavacin y movimiento de tierra.
- Estas tareas deberan ser evitadas en das muy ventosos,..
- La preservacin de la vegetacin en toda la zona de obra, minimizando los raleos a
lo estrictamente necesario, contribuye a reducir la dispersin de material particulado.
Se deber regar peridicamente, solo con AGUA, los caminos de acceso y las playas
de maniobras de las mquinas pesadas en el obrador, campamento, depsito de
excavaciones, plantas de asfalto y hormign, desvos de la ruta y en las proximidades,
reduciendo de esta manera la generacin de polvos y/o material particulado en
suspensin, en la zona de obra.
- La medida anterior se complementar con la adopcin de banderilleros en estas
reas que tendrn la funcin de, adems de sealizar las zonas de desvos y
maniobras de la obra.
- El contratista deber colocar en las zonas establecidas en el presente informe
pantallas arbreas para mitigar el efecto del material particulado y/o polvo en estas
zonas.
- Esta medida tiene por finalidad prevenir enfermedades laborales de los operarios de
la obra y minimizar cualquier tipo de impacto negativo hacia los pobladores cercanos a
la traza de la ruta, as como prevenir daos a la fauna.
6.2.5
Generacin de Residuos Tipo Slido Urbano
La actividad de Generacin de Residuos Tipo Slido Urbano, afecta a los

componentes Calidad de Aire, Calidad de Agua Superficial y Calidad de Suelo, en el
Medio Natural y al Paisaje y a las Condiciones Higinico Sanitarias (Salud de la
Poblacin, Infraestructura Sanitaria y Proliferacin de Vectores), en el Medio
Antrpico.
En la Etapa de Operacin, la misma actividad afecta al Proceso de Mantenimiento.
La medida de mitigacin denominada MIT 3 es la que le corresponde a la actividad
anteriormente descripta y se detalla a continuacin:
Medida MIT 3 Control de la Correcta Gestin de los Residuos Tipo Slido
Urbano yPeligrosos
- El contratista deber disponer los medios necesarios para lograr una correcta gestin
de residuos durante todo el desarrollo de la obra, aplicando el Programa de Manejo de
Residuos, Emisiones y Efluentes.
200

- En caso de verificar desvos a los procedimientos estipulados, el Supervisor

Ambiental deber documentar la situacin dando un tiempo acotado para la solucin
de las no conformidades.
- El contratista deber evitar la degradacin del paisaje por la incorporacin de
residuos y su posible dispersin por el viento.
- Recoger los sobrantes diarios, hormign, maderas y plsticos de manera de hacer un
desarrollo y finalizacin de obra prolijo.
- Los residuos y sobrantes de material que se producirn en el obrador, campamento,
plantas de asfalto y hormign, y durante la construccin de las fundaciones para
estribos y pilas, construccin de pilas, paquete estructural, montaje de puentes y
movimiento de suelos, debern ser controlados y determinarse su disposicin final de
acuerdo con lo estipulado en el Programa de Manejo de Residuos de la obra. Se
deber contar con recipientes adecuados y en cantidad suficiente para el
almacenamiento seguro de los residuos producidos.
- El contratista dispondr de personal o terceros contratados a tal fin para retirar y
disponer los residuos generados de acuerdo a las normas vigentes.
- El contratista ser responsable de capacitar adecuadamente al personal para la
correcta gestin de los residuos de la obra.
- Esta medida tiene por objetivo realizar una adecuada gestin de los residuos tipo
slido urbano, producto de las tareas en el obrador, campamento, depsito de
materiales y excavaciones, plantas de asfalto y hormign, y de las actividades de
construccin y montaje de los puentes, paquete estructural y obras complementarias.
De esta manera se tratar de mitigar cualquier posible impacto negativo sobre la
calidad del aire, calidad del agua superficial, calidad del suelo y el paisaje, sobre todo
el frente de la obra y durante los perodos de construccin y operacin de la va.
6.2.6
Generacin de Residuos Peligrosos
La actividad de Generacin de Residuos Peligrosos, afecta a los componentes Calidad

de Agua Superficial y Calidad de Suelo, en el Medio Natural.
Medida MIT 3 Control de la Correcta Gestin de los Residuos Tipo Slido
Urbano y Peligrosos
-
El control de la Gestin de los Residuos Peligrosos se encuentra desarrollado

en la medida anterior.
Esta medida tiene por objetivo realizar una adecuada gestin de los residuos
peligrosos, producto de las tareas en el obrador, campamento, depsito de
materiales y excavaciones, plantas de asfalto y hormign, y de las actividades
de construccin y montaje de los puentes, paquete estructural y obras
complementarias. De esta manera se tratar de mitigar cualquier posible
impacto negativo sobre la calidad del aire, calidad del agua superficial, calidad
del suelo y el paisaje, sobre todo el frente de la obra y durante los perodos de
construccin y operacin de la va.
201

6.2.7
Generacin de Emisiones Gaseosas
La actividad de Generacin de Emisiones Gaseosas, afecta a los componentes

Calidad de Aire y Fauna, en el Medio Natural.
Obras Complementarias; Construccin de Alcantarillas, Bvedas y Badenes;
Construccin de Hormigones y Gaviones; Transporte de Insumos Materiales y
Equipos; y Desmantelamiento de Obrador, Campamento y Plantas, en la Etapa de
Construccin de la obra.
En la Etapa de Operacin, la misma actividad afecta al Proceso de Mantenimiento y al
Funcionamiento del Sistema Vial - Trnsito.
Vibraciones
-
Emisiones Gaseosas: Se deber verificar el correcto funcionamiento de los

motores a explosin para evitar desajustes en la combustin que pudieran
producir emisiones de gases fuera de norma.
Esta medida tiene por finalidad reducir al mximo la generacin de humos y

emisiones a la atmsfera.
6.2.8
Generacin de Efluentes Lquidos
La actividad de Generacin de Efluentes Lquidos, afecta a los componentes Calidad

de Agua Superficial, Calidad de Agua Subterrnea, Calidad de Suelo, Flora y Fauna,
en el Medio Natural y al Paisaje y a las Condiciones Higinico Sanitarias (Salud de la
Poblacin, Infraestructura Sanitaria y Proliferacin de Vectores), en el Medio
Antrpico.
Campamento y Depsito; y Montaje y Funcionamiento de Plantas de Asfalto y
Hormign, en la Etapa de Construccin de la obra.
Medida MIT 4 Control de la Correcta Gestin de Efluentes Lquidos
- El contratista deber disponer los medios necesarios para lograr una correcta gestin
de los efluentes lquidos generados durante todo el desarrollo de la obra, aplicando el
Programa de Residuos, Emisiones y Efluentes.
- En caso de verificar desvos a los procedimientos estipulados, el Supervisor
Ambiental deber documentar la situacin dando un tiempo acotado para la solucin
de las no conformidades.
- El contratista deber evitar la degradacin del paisaje por la generacin de efluentes
lquidos durante la etapa de Montaje y Funcionamiento del Obrador Principal y
Campamento y del Obrador Secundario y Depsito de Excavaciones.
- Los efluentes que se pudieran generar durante las distintas etapas de la obra como
ser montaje y funcionamiento de obradores y campamento, debern ser controlados
de acuerdo con lo estipulado en el Programa de Manejo de Residuos, Emisiones y
Efluentes.
- Se deber contar con recipientes adecuados y en cantidad suficiente para el
almacenamiento seguro de los efluentes lquidos generados.
202

- El contratista dispondr de personal o terceros contratados a tal fin para retirar y

disponer los efluentes lquidos de acuerdo a las normas vigentes.
- El contratista ser responsable de capacitar adecuadamente al personal para la
correcta gestin de los efluentes lquidos de la obra.
- El contratista ser el responsable de evitar el lavado o enjuague de maquinarias y
equipos que puedan producir escurrimientos y/o derrames de contaminantes a los
cursos de agua, y a los arroyos que se encuentran dentro del rea de proyecto. Este
requerimiento se deber cumplir en todo el frente de obra y especialmente en el
obrador, campamento, plantas de materiales, depsitos y aquellos lugares cercanos a
poblaciones locales.
- Esta medida tiene por objetivo realizar una adecuada gestin de los efluentes
lquidos generados durante las actividades anteriormente mencionadas y mitigar
cualquier posible impacto negativo sobre la calidad de agua superficial, calidad del
agua subterrnea, calidad del suelo, flora, fauna y paisaje, sobre todo el frente de la
obra y durante el perodo de construccin de la va. Adems la medida apunta a
eliminar cualquier fuente potencial de proliferacin de vectores de enfermedades.
6.2.9
Explotacin de Materiales de Prstamo
Se debe tomar cuidados especiales para la explotacin de materiales de prstamo y

disear la reconformacin de los lugares una vez terminada esta actividad.
A continuacin se listan las especificaciones ambientales que sern ejecutadas para
minimizar los impactos de la explotacin de materiales de prstamo:
El desbroce de la vegetacin se realizar antes de iniciar la excavacin y se
acumular o acopiar para su posterior utilizacin. El desbroce se limitar
exclusivamente al rea de explotacin.
La explotacin debe seguir normas que eviten la desestabilizacin de los terrenos, por
tanto se evitar en lo posible explotar en reas de pendientes mayor a 25%, la
profundidad de la explotacin no superar la permitida de acuerdo con las
caractersticas del lugar, la ubicacin de la napa fretica, etc. No se explotar en
superficies de soporte inferior de material superior susceptible de deslizarse.
En las canteras rocosas, se deben seguir todas las normas de seguridad sobre
explosivos y slo se extraer el material estrictamente necesario.
En canteras no dejarn abandonadas rocas que eventualmente puedan deslizarse o
precipitarse.
Una vez terminada la explotacin se perfilarn los bordes de manera que se adecuen
a la topografa circundante. Los taludes no tendrn ngulos de inclinacin mayores a
45%, para que faciliten la revegetacin natural y no produzcan alteraciones mayores al
ecosistema y paisaje. Se debe extender el material orgnico previamente acopiado
sobre la zona de explotacin y favorecer el crecimiento de la cobertura vegetal para
evitar la evolucin de procesos erosivos. El fondo de la excavacin debe ser
emparejado y nivelado. Tambin se debe reacondicionar las vas de circulacin o
acceso y retirar los cercos perimetrales si se establecieron.
En zonas hmedas, por razones topogrficas o climticas es de esperar que los
yacimientos abandonados se transformen en estanques receptores de aguas
superficiales o por haberse explotado ms all del nivel de agua subterrneas. En
estos casos se recompondr estos espacios para conformar refugios ecolgicos o
reas de caractersticas naturales para la preservacin de la flora y fauna. En este
203

caso, es necesario perfilar los bordes de los taludes para obtener un aspecto ms
natural, conformar un perfil transversal adecuando la forma asimtrica.
En zonas de uso agrcola, ser necesario extender la tierra vegetal previamente
acopiada con un espesor mnimo de 50 cm. Las pendientes del terreno no deben ser
mayores a 15%.
6.2.10 Ejecucin del movimiento de suelos
Los trabajos de limpieza del terreno debern llevarse al ancho mnimo compatible con
la construccin de la obra a fin de mantener la mayor superficie posible con la cubierta
vegetal existente. No se permitir eliminar el producto no utilizable de estos trabajos
por medio de la accin del fuego. Se prestar especial atencin a la disposicin de los
deshechos vegetales correspondientes a especies exticas ya que se puede favorecer
su dispersin.
En la ejecucin de los cortes del terreno y en los rellenos, las crestas deben ser
modeladas con el objeto de evitar terminaciones angulosas. Las cunetas, zanjas de
guardia y de desage y dems trabajos de drenaje, se ejecutarn con anterioridad a
los dems trabajos de movimiento de suelos o simultneamente con estos, de manera
de lograr que la ejecucin de excavaciones, la formacin de terraplenes, la
construccin de las capas estructurales del pavimento tengan asegurado un desage
correcto en todo tiempo, a fin de protegerlos de la erosin.
En las zonas de paso de desmonte a terrapln, la misma se debe prolongar a las
cunetas, an variando su paralelismo con relacin al eje del camino, para asegurar la
correcta evacuacin de aguas, cuyo vertido deber verificarse a suficiente distancia
del terrapln para evitar la erosin del pie del talud.
El suelo o material sobrante temporario de las excavaciones, se depositar en lugares
preestablecidos de acuerdo a un Plan de Disposicin de Materiales previamente
aprobados. Cuando sea posible se evitar el depsito en pilas que excedan los dos
metros de altura. Dichas pilas debern tener forma achatada para evitar la erosin. No
se depositar material excedente de las excavaciones en las proximidades de cursos
de agua ni en aquellos puntos en que se verifica un escurrimiento superficial natural.
Los suelos vegetales que necesariamente sern removidos, debern acumularse y
conservarse de acuerdo a un Plan de Aprovechamiento del Suelo Vegetal (con el
asesoramiento de un Ing. Agrnomo) para ser utilizados posteriormente en la
recomposicin de la cobertura vegetal en sitios como banquinas, taludes,
contrataludes, desvos, recuperacin de canteras, yacimientos, depsitos, etc, previa
determinacin de la existencia de especies exticas e invasoras que deber ser
acomodada aparte. Toda biomasa no comercializada como madera, lea o arbustos,
debe ser cortada, desmenuzada y depositada en pilas en lugares expresamente
autorizados (abono orgnico), pudindose disponer para rellenar el predio de
extraccin de material no seleccionado. El abono natural as ganado servir para la
recuperacin y proteccin de las tierras.
En caso de vertidos accidentales, los suelos contaminados sern retirados y
sustituidos por otros de calidad y caractersticas similares. Los suelos retirados sern
llevados a un depsito controlado en un todo de acuerdo con el Plan de Contingencias
previsto. Se deber prestar atencin especial si el vertido ocurre en las denominadas
Zonas de Riesgo (aquellos puntos que presentan napa fretica a menos de 50 cm del
terreno natural de acuerdo con los Perfiles Edafolgicos obtenidos).
204

6.2.11 Remocin de obras existentes

El Concesionario no depositar el material sobrante de las demoliciones en los cauces
al aire libre sino que emplear tal material para rellenar el yacimiento de extraccin de
suelos no especial o en la construccin del terrapln si fuera apto para este uso. Se
puede considerar a las canteras como un lugar de depsito para los restos de asfalto,
siempre y cuando la Municipalidad y/o los organismos pertinentes consideren su
aptitud. Siempre se deber recubrir con una capa de suelo, de manera de permitir
restaurar fcilmente la conformacin del terreno y la vegetacin natural de la zona.
6.2.12 Construccin de alcantarillas
Para evitar fenmenos de erosin y socavacin, las alcantarillas se ejecutarn previa o
simultneamente a la construccin de los terraplenes. Se construirn en periodos de
estiaje a fin de evitar conflictos con los caudales y deterioro de la calidad de las aguas.
La limpieza de la alcantarilla se realizar en forma manual sin utilizacin de productos
qumicos.
6.2.13 El Tratamiento y la Conservacin de la Zona de Camino
El concesionario ser responsable del cuidado de revegetalizacin en general, de la
estabilizacin de banquinas y taludes, del progreso de la forestacin y del
mantenimiento de las obras de drenaje.
Tambin ser responsable, del mantenimiento de la forestacin muy especialmente en
aquellos lugares donde se haya efectuado una rectificacin de cauce. Dicha
rectificacin de cauce deber efectuarse con taludes suaves para evitar la erosin.
6.2.14 Proteccin de la Vegetacin
El concesionario deber evitar daos en suelos y vegetacin; tanto dentro de la zona
de camino como fuera de ella, se realizar el corte de la vegetacin que por razones
de seguridad resultara imprescindible y con los equipos adecuados. Los rboles a talar
deben estar orientados, segn su corte, para que caigan sobre la zona de camino,
evitando as que en su cada, deterioren la masa forestal restante.
El concesionario utilizar en las tareas que requieran madera, la proveniente de
rboles previamente cortados o el reciclaje de madera ya utilizada o provendr de
plantaciones comerciales.
El concesionario tomar todas las precauciones razonables para impedir y eliminar los
incendios, evitando que los trabajadores enciendan fuegos no imprescindibles a las
tareas propias de la obra vial.
Queda expresamente prohibido que los trabajadores efecten actividades predatorias
sobre la fauna y la flora; tampoco podrn colocar clavos en los rboles, cuerdas,
cables o cadenas; manipular combustibles, lubricantes o productos qumicos en las
zonas de races; apilar material contra los troncos, circular con maquinaria fuera de los
lugares previstos; cortar ramas y seccionar races importantes; dejar races sin cubrir
en zanjas y desmontes.
205

6.2.15 Produccin y Manejo de Asfalto

A continuacin se listan las especificaciones ambientales que sern ejecutadas para
minimizar los impactos de la produccin y el manejo de asfalto:
Se proveern filtros o captadores de polvo a las plantas asflticas para evitar la
contaminacin atmosfrica por emisin de partculas y gases txicos.
Se constatar permanentemente el buen funcionamiento del sistema de combustin
del horno considerando aspectos como calidad del combustible, el buen
funcionamiento de bombas y bombillas de dosificacin del mismo, as como la
inyeccin de aire limpio que garantice una mejor combustin.
Se asumirn las medidas de proteccin de los trabajadores de la planta, tales como:
lentes, tapa odos, guantes, mscaras, y otros protectores que impidan que el polvo y
las emisiones de las plantas de asfalto afecten sus rganos de la vista y respiratorio.
El manipuleo incorrecto del asfalto caliente puede provocar quemaduras severas en la
piel de los trabajadores. Se debe facilitar ropa protectora con mangas y pantalones
largos y zapatos de seguridad a los trabajadores que realicen esta actividad.
En operaciones tales como el llenado de tambores y desacoplamiento de mangueras,
donde hay riesgo de salpicadura de asfalto caliente, se recomienda proteccin ocular y
facial, uso de guantes y delantales impermeables.
Proveer diariamente a los trabajadores de la planta de un litro de leche para evitar
intoxicaciones por la inhalacin accidental de vapores txicos.
Promover la participacin de los trabajadores en los programas de capacitacin
ambiental ejecutados.
La planta debe contar con una chimenea que tenga una altura adecuada para permitir
la rpida difusin de los gases y polvos emanados durante su funcionamiento.
La operacin de la planta de asfalto deber realizarse de forma tal que ocasione la
menor contaminacin posible, evitando los derrames de materiales bituminosos,
grasas, aceites de cualquier tipo sobre la superficie del suelo.
Minimizarse la respiracin de vapores (o humos) por medio de ventilacin adecuada.
Si esto no es posible, o se tuviera que penetrar en una atmsfera recargada de
vapores de asfalto, debern contarse con equipos de respiracin autnoma.
Establecer campaas peridicas de revisiones mdicas dirigidas a los trabajadores.
Confeccin de un plan de emergencia y evacuacin de la planta.
Mantener orden y limpieza en la planta.
Evitar cualquier derrame ocasional de asfalto durante su transporte y aplicacin en la
plataforma.
6.2.16 Produccin de concreto
Las plantas de concreto u hormign debern estar ubicadas en un lugar
razonablemente alejado de las poblaciones y de cuerpos de agua sensibles. Se
preferir instalar una planta de concreto en el mismo lugar que la planta de trituracin.
Es recomendable establecer una barrera perimetral a la planta, sea por acumulacin
de la vegetacin removida durante su instalacin o mediante un cerco de malla
metlica u otro material.
Los lugares destinados a depositar temporalmente las bolsas de cemento, deben ser
provistos de filtros o captadores de polvo para reducir la contaminacin atmosfrica
206

por emisin de partculas. Para evitar la prdida de la calidad del cemento y la

generacin de residuos slidos se debe guardar el mismo en sitios que no presenten
filtraciones ni contacto con el agua, separado del piso unos 20cm e ir siendo usado de
acuerdo al orden de llegada.
Se debe instalar pozos de sedimentacin de aguas de lavado de las estructuras de
hormign y de equipos de preparacin de las mezclas a fin de no incorporar
directamente esta agua con alto nivel de sedimentos a los cauces naturales de
drenaje. Debe evaluarse la necesidad de emplear geotextiles para optimizar este
proceso.
Cualquier derrame accidental de mezcla durante la preparacin o el transporte, puede
alterar significativamente las propiedades fsicas del suelo y deber ser removido para
restablecer las condiciones originales del terreno.
Se deben asumir las medidas de proteccin de los trabajadores de la planta, tales
como: lentes, tapa odos, mscaras y otros protectores que impidan que el polvo de
cemento afecte rganos de la vista o del aparato respiratorio. Del mismo modo debe
promover la participacin de los trabajadores en los programas de capacitacin
ambiental ejecutados.
La instalacin de la planta de concreto o el lugar de preparacin de la mezcla debe
estar adecuadamente ventilado para reducir la inhalacin de los obreros de partculas
de cemento. Debe mantenerse el orden y la limpieza de estas instalaciones y
disponerse adecuadamente de todos los residuos o escombros generados. El material
acumulado en las piscinas de decantacin debe ser removido y transportado a zonas
donde pueda ser depositado o confinado, que hayan sido previamente aprobadas por
la supervisora.
Se deber ejecutar un plan de cierre o abandono de las plantas de concreto,
restituyendo en lo posible las condiciones originales del paisaje, del suelo, la
vegetacin, etc.
Adicionalmente, se recomienda que se tome precaucin a la hora de seleccionar un
aditivo de concreto. Es necesario considerar las ventajas tecnolgicas junto con los
beneficios y los peligros ambientales que su uso involucra. Estos productos son
generalmente importados y cuentan especificaciones y recomendaciones ambientales
del fabricante.
6.2.17 Proteccin del Paisaje
Las medidas correctoras para minimizar los impactos sobre el paisaje debern definir
en cada caso un programa de revegetacin en el cual se identifiquen las especies
vegetales adecuadas, distribucin, construccin de jardineras, emplazamiento de
medidas biomecnicas, tratamiento de rotondas, isletas, medianas y plan de
plantaciones.
A continuacin se presentan las especificaciones ambientales para recuperacin
paisajstica por la construccin de la carretera tomando en cuenta la forma, textura,
color, visibilidad, y adems le etapa de construccin y operacin de la va.
Medidas sobre las formas
Los lugares de prstamo lateral de donde se extraen materiales debern ser
adecuadamente conformados y revegetados con el fin de evitar los impactos visuales.
Las plantaciones de vegetacin deben considerar utilizar en lo posible especies
nativas del lugar, evitando que sean dispuestas con formas geomtricas.
207

Medidas sobre la textura y color

Las zonas donde se ubican buzones de descarga, derrumbes producidos por los
cortes, etc. Y que causen cambios de textura y color deben ser revegetados con
especies del lugar mediante siembra, extendido de tierra vegetal o plantaciones de
rboles.
Medidas en la etapa constructiva
Se deber garantizar el mantenimiento del proceso de revegetacin de taludes,
medianas, rotondas, enlaces e isletas. Tambin se realizar la limpieza de cunetas.
6.2.18 Forestacin
Analizando las especies arbreas que sufrirn cambios por el proyecto de ampliacin
de la Gral. Paz, se nota una gran perdida de valor por los rboles en si, no tanto por el
diseo que pretendan brindar. La perdida es mayor en aquellos 482 ejemplares a
retirar, que no se recuperan. Solo se podra compensan colocando nuevos arbolitos
bien diseados, ya que van a tardar anos en tener un tamao ejemplar. Pero se puede
lograr una agradable parquizacin con espacies jvenes, es cuestin de ubicarlos
segn un diseo de parquizacin que responda a una composicin, no al azar,
llenando espacios. Las tareas de transplante de rboles, calculadas en; 393 rboles
medianos, 435 rboles chicos y especialmente aquellos 85 rboles ejemplares
debern ser realizadas por equipos profesionales en el tema, durante la poca
apropiada y con todos los recaudos posibles para no fracasar y que el trabajo sea en
vano y mayor el impacto, no solo por la retirada de rboles de su ubicacin actual, sino
tambin por la muerte posterior en su nueva ubicacin.
Los trabajos de poda debern realizarse con suma prolijidad, para el posterior
desarrollo de las especies. Es visualmente pobre preservar rboles deformes por mala
aplicacin de la poda. Aquellos 720 ejemplares chicos y medianos a extraer a causa
del nuevo proyecto de ampliacin de la Gral. Paz, suponemos son especies
inapropiadas y sern reemplazadas por nuevos rboles y arbustos segn un proyecto
de parquizacin acorde y bien planificado.
Se considera correcto el criterio a utilizar por el equipo de paisajistas a cargo del
nuevo proyecto de parquizacion que acompaa el proyecto de ampliacin de la
Avenida General Paz.
Donde sugieren que el tramo Lugones Acceso Norte, ofrezca una imagen de paisaje
renovada donde la vegetacin acompae al paisaje vial contrarrestando la fuerza de
las construcciones con efectos nicos de carcter tranquilizador y neutro para el
conductor. Proponindose extraer todos los rboles y plantaciones que generan una
imagen catica y desprolija, evitar isletas de csped, y plantar tales isletas con masas
continuas de arbustos logrando efectos de textura y color, y estudiar una plantacin
adecuada de rboles en las colectoras que acte como fuelle entre Autopista y
ciudad, y estudiar un opcin viable paisajsticamente para los bajo puentes.
Sugieren que el tramo Acceso Norte Gaona, deber reforzar su imagen positiva, de
Avenida arbolada, para lo cual se propone, detectar los vacos en el arbolado,
especialmente en los canteros frente a colectoras, a fin de ubicar nuevas plantaciones
y rboles que surjan de transplantes, generar una imagen tranquilizadora, con la
eleccin de especies arbreas que se repitan, logrando una secuencia armnica con
los rboles existentes y privilegiar la plantacin de especies autctonas, tal como
sucedi en la plantacin original.
208

6.2.18.a
Manejo del elemento vegetal. Sugerencias relacionadas con los
cambios en la vegetacin.
Para el diseo del nuevo proyecto a lo largo de la Avenida General Paz se sugiere:
Homogeneidad de especies. Tratamiento de grupos de rboles, de arbustos de

la misma especie, buscando una fuerte lectura de la parquizacin. No mezclar
individuos.
Canteros entre carriles: plantar arbustos que tapen las luces de los autos que
vienen de la mano contraria.
rboles altos en laterales, bajos en islas entre carriles, achaparrados en

pendientes.
Pensar en especies resistentes a la polucin de vehculos, a los ruidos.

Ejemplo: las coniferas que resisten y absorben ms ruidos y polucin de automviles.
Csped: quiz evitarlo en lugares complicados x su alto mantenimiento,

reemplazarlo por hierbas nativas, por macizos de arbustos.
Sitios con nuevos carriles, compensar con pantallas acsticas y vegetacin,

que si bien no bajan el ruido, satisfacen a los vecinos por embellecer el ambiente.
Transplante de grandes ejemplares
La prctica de transplantar rboles aosos, consiste en preparar a la planta para luego
moverla desde su primitiva posicin hasta una nueva ubicacin, logrando que sta
sobreviva al cambio.
El transplante de un ejemplar botnico maduro trae siempre aparejada la duda de si
conviene o no realizarlo. El anlisis de ciertos riesgos y las posibilidades operativas
con las que se cuenta darn un margen ms seguro de aprobacin y mayores
probabilidades para el futuro xito del transplante. Los motivos para efectuar un
trasplante pueden ser varios: necesidad de modificar un espacio, la valorizacin de
tierras por implantacin de ejemplares maduros, algn vnculo afectivo con la planta,
posibilidad de otorgarle identidad a un rea determinada (una rotonda, una plaza, etc.)
lograr sombras en corto plazo (sector de estacionamiento de vehculos, vereda, etc.)
Muchas veces pueden observarse rboles que no han sido correctamente
transplantados y en los que no se han tenido en cuenta ciertas consideraciones
bsicas. En todos los casos, el secreto principal para lograr a
l sobrevivencia del
ejemplar en cuestin, depender de los cuidados pre y post-trasplante.
Cuidados previos al trasplante
1. Evaluar el estado fitosanitario de la planta (caries, podas mal realizadas, ramas
secas, races mal implantadas, etc.) para decidir si justifica el trasplante.
2. Analizar los riesgos de las tareas operativas durante las tareas de extraccin, luego
su traslado y finalmente el lugar de su nueva ubicacin. En un lugar pequeo, por
ejemplo, la formacin del pan con la mayor cantidad de races posibles deber
realizarse a mano. Sin embargo, ste es slo el primer paso del trasplante, tambin
habr que sacarlo del pozo y llevarlo hacia el nuevo sitio, nada sencillo si el ejemplar
pesa ms de 500 kilos.
3. Verificar la especie y corroborar si se trata de una especie de fcil difcil
trasplante.
209

4. Realizar un anlisis de suelo y del agua disponible en el nuevo sitio de plantacin

para corregir deficiencias o carencias con anticipacin.
5. Realizar una compensacin de la copa con respecto al pan de tierra si la planta lo
permitiera.
6. Detectar la presencia de servicios subterrneos de agua, gas y tratar de no plantarlo
-si fuera posible- debajo de cables de electricidad y video.
Cuidados posteriores al transplante
Es a partir de este momento en el que comienzan los cuidados intensivos del ejemplar
trasplantado. No se trata slo de la tcnica sino tambin de seguir su evolucin,
supervisando y ayudando a la planta a readaptarse a su nueva posicin.
1. No saturar con riegos demasiado abundantes ya que se pueden pudrir las races
por exceso de agua o bien por ablandamiento del suelo y entrada de aire. Es
conveniente medir la humedad del suelo antes de realizar un nuevo riego.
2. Verificar que el agua no posea alto contenido en sales.
3. Evitar el golpeteo que produce el agua por riego, siendo conveniente el riego con
manguera directamente en la olla de plantacin.
4. Evitar la deshidratacin durante los perodos de ms calor. Se puede ayudar a
disminuir la transpiracin empleando sustancias antitranspirantes (aceite coadyuvante
al 1%) en el follaje que est ms expuesto al sol (sector norte).
5. Emplear productos fitoteraputicos oportunamente (hormiguicidas, aphicidas,
antitranspirantes, fertilizantes de liberacin controlada y foliares). En el momento
mismo del trasplante es muy conveniente realizar un tratamiento antishock a base de
hormonas, vitaminas y nutrientes inorgnicos.
6. Realizar visitas peridicas de control fitosanitario hasta al menos 1 ao despus de
realizado el trasplante.
Mtodos de transplante
1. Formacin de panes manualmente con picos y palas.
2. En ejemplares medianos y para distancias cortas se pueden emplear rastras tiradas
por tractores.
3. Empleo de mquinas gras con grandes plumas que permiten elevar verticalmente
al ejemplar hasta su nuevo hoyo de plantacin.
4. Empleo de equipo trasplantador cortador del pan de tierra sin sujetarse del fuste o
tronco del rbol.
5. Empleo de equipos hidrulicos de mejor tecnologa para el trasplante.
En todos los casos debern lingarse con tres puntos utilizando lingas de acero con
prensacables o grandes tutores de madera sujetos a un anillo de alambre forrado con
manguera alrededor del tronco y con tres estacas equidistantes clavas en el suelo
sobre tierra firme, evitando el posible aflojamiento del pan.
Si no se empleara mquina trasplantadora, en lo posible, los panes de tierra se deben
sujetar para que no se rompan. Esto se puede realizar segn diferentes mtodos y
empleando distintos elementos:
a) Envolver completamente el sistema radicular y el pan con una soga gruesa como si
fuera una madeja de lana.
b) Forrar el pan con arpillera y atarlo fuertemente.
210

c) Colocar duelas de madera y sujetarlas entre s con alambres y tensores (este

mtodo suele aflojarse con facilidad).
d) Cestos m etlicos especialmente adaptados que se moldean a la forma del pan.
Las sogas, arpillera y los cestos quedan enterrados y luego se degradan, sin afectar a
las races.
El hoyo de plantacin debe ser apenas un poco ms grande que el pan de tierra (salvo
cuando se deban realizar mejoramiento del suelo, por ejemplo en zonas de tosca o
arcillas pesadas). Una vez realizado el trasplante, el rbol se debe tutorar mediante
lingas fijadas al suelo en tres puntos perpendiculares entre s y unidas al tronco sin
lastimarlo (con una goma) y con tensores que permitan regularlas.
pocas de transplante
Desde fines de otoo a fines de invierno se pueden trasplantar los latifoliados caducos.
Las conferas se trasplantan durante el invierno hasta inicios de la primavera. Los
latifoliados persistentes se trasplantan en los inicios de primavera. Las palmeras
debern serlo cuando hace calor, fines de primavera a fines del verano.
rboles ejemplares recomendados para el transplante
Latifoliados caducos
Platanus acerifolia pltano
Tipuana tipu tipa blanca
Ceiba speciosa palo borracho
Ceiba chodatil palo borracho blanco
Styphnolobium japonicum sfora
Fraxinus americana fresno americano
Fraxinus excelsior fresno europeo
Liquidambar styraciflua liquidambar
Robinia pseudoacacia acacia blanca
Aesculus hipocastaneum castao de la india
Erythrina crista-galli ceibo
Lagerstroemia indica crespn
Tabebuia ipe lapacho
Acer palmatum acer en todas sus formas y variedades
* Salix spp sauce
* Populus deltoides lamo carolina
* Populus x canadiensis cv. l-214 lamo 214
* Populus nigra cv itlica lamo italiano
* Populus alba lamo blanco
* Alianthus altissima rbol del cielo
* Morus alba morera
Ulmus procera aura olmo dorado
211

Ginkgo biloba ginkgo

Peltophorum dubium ibir pit
* Especies que no conviene su trasplanta debido al bajo costo de las plantas jvenes y
su rpido desarrollo.
Persistentes o semi persistentes
Ligustrum lucidum ligustro
Magnolia grandiflora magnolia
Eriobotrya japnica nspero del Japn
Palmeras
Todas las especies de palmeras son aptas para el trasplante
Coniferas ms aptas para el transplante
Cedrus atlntica cedro del Atlas
Cedrus atlntica forma glauca cedro azul
Cedrus deodara cedro del Himalaya
Cupressus sempervirens var. stricta ciprs comn
Cupressus sempervirens var. piramidal ciprs piramidal
Taxodium distichum ciprs calvo
Agathis robusta damara
De complicado transplante por diversos factores: estructura de tejido, sistema
radicular, etc.
Grevillea robusta roble sedoso
Brachychiton populneum braquiquito
Tilia viridis subespecie x moltkei tilo
Firmiana platanifolia parasol de la China
Enterolobium contortisiliquum pacar
Liriodendron tulipfera tulipanero
Gleditsia triacanthos acacia negra
Cupressocyparis leylandii ciprs leylandil
Especies menos aptas para el transplante
Cinnamomum camphora alcanforero
Cinnamomum glanduliferum alcanforero
Casuarina cunninghamiana casuarina
Phytolacca dioica omb
Schinus areira aguaribay
Albizzia julibrizzin acacia de Constantinopla
Ulmus procera olmo europeo
Ulmus pumila olmo siberiano
212

Ulmus americana olmo americano

Acacia melanoxylon aromo australiano
Eucalyptus spp. eucalipto
Ficus elastica gomero
Quercus robur roble europeo
6.2.18.b
Mantenimiento del elemento vegetal: rboles / csped. Economa
de medios
Algunos tipos de paisaje urbanos pueden requerir de practicas de mantenimiento
convencional, que se ocupa del paisaje como si fuera una forma inorgnica, esttica,
evidente en paisajes sujetos a una intensa presin humana, o un gran valor histrico.
Otros paisajes no lo necesitan.
Quiz el elemento ms omnipresente del paisaje formal sea el csped. El csped es
un smbolo, en efecto, de todo lo que esta equivocado en nuestra relacin con la tierra,
una expresin de control humano sobre la diversidad que se extiende en el planeta.
El csped actual depende de conceptos estandarizados sobre la cubierta vegetal,
fertilizantes, herbicidas, riego, y el recorte de alturas, un control total que cambia su
credibilidad como materia viva.
El csped, mantenido en todas partes a una altura de 5 a 7,5 cm, es el producto de la
maquina podadora que dicta la forma y apariencia de la escena urbana. Las
pendientes mayores del 33% son difciles de podar y por lo menos un 2% no drenan
adecuadamente.
El csped es una cubierta vegetal de alto coste y que necesita mucha energa,
produce la menos diversidad para el mximo esfuerzo. Existen maneras ms sencillas
de producir un paisaje diverso. Una es un uso menos intensivo de las cortadoras de
csped, permitiendo que crezcan las praderas. Visualmente la combinacin de csped
alto y corto puede aadir variedad y complejidad al paisaje de un rea extensa de
hierba. A menudo cuando la hierba se deja sin cortar, surgen problemas de
percepcin. Surge la sensacin de dejadez. El csped que se ha dejado crecer mucho
simboliza negligencia y abandono. El csped naturalizado cercano a las carreteras
acumula basura, lo que implica unos costos mas altos de mantenimiento para retirarla,
y siembre hay el riesgo de incendio.
Una opcin al csped, seria la introduccin de la flora herbcea nativa y de especies
caractersticas de las praderas. Estas plantas prosperan en suelos bajos en
nutrientes, tpicos de gran parte de las tierras que acompaas las carreteras. La
instalacin es mucho mas barata, no necesitan de fertilizantes. Su diversidad floral y
su bajo costo de mantenimiento a largo plazo, las hacen ideales. Son tiles en lugares
como los bordes de autopistas. Estas comunidades se contemplan como sistemas en
continua evolucin que se adaptan al desgaste, a veces se crean en forma fortuita,
cuando el csped a lo a lo largo de las autopistas es reemplazado por malas hierbas
colonizadoras, resistentes al pisoteo y que a menudo cubren el suelo en forma mucho
mas efectivo que el csped original.
Definiendo al mantenimiento como la implementacin de las practicas necesarias para
una razonable salud, vigor y compatibilidad con el entorno urbano. Involucra todas las
practicas entre la plantacin y la renovacin, agrupndose en diferentes categoras:
control de crecimiento, control del dao...
213

El control del crecimiento involucra en su mayora a las podas, tambin el riego, el

roturado y las fertilizaciones. No menos importantes son los cuidados posteriores a la
plantacin, el riego y sobre todo la formacin de las plantas; el rbol debe ser guiado
hasta superar lo que algunos especialistas denominan "el nivel de molestia con lo
cual se minimizarn los riesgos de rotura. Tambin debe cuidarse que los tutores
sigan cumpliendo su funcin, adaptndolos o remplazndolos si fuera necesario. En la
reposicin de ejemplares, se deber respetar la especie dominante en ese sitio, de
modo que el arbolado no deje de actuar como elemento estructurador del espacio,
pues de lo contrario, la variacin de especies y por ende de caractersticas, en pocos
metros, daran una sensacin de parches, con un efecto distinto al buscado. La
concientizacin de los vecinos a travs de reiteradas campaas de difusin, contribuir
a que stos no hagan lo que quieran con su rbol, sino aquello que resulte
tcnicamente ms conveniente.
La Poda del Arbolado
Las funciones principales de la poda son: reduccin del dao a la propiedad, desarrollo
y conformacin del rbol y reforzamiento de vistas.
Las podas pueden ser de formacin, de conduccin y control de copa, de
rejuvenecimiento o de limpieza. Estas deben ser realizadas por personal que tenga
conocimiento del crecimiento de cada especie y su respuesta a la poda.
Poda de formacin: se desarrolla en los primeros aos de vida. En el caso del
arbolado urbano es muy importante ya que con este tipo de poda se puede delinear el
fuste cortando las ramas inferiores.
Poda de conduccin y control de la copa: es frecuente que se realice por una mala
decisin de la especie implantada y se recurre a esta para achicar el volumen de la
copa.
Poda de rejuvenecimiento: algunas especies empiezan a tener sndrome de
envejecimiento, con ramas de excesivo desarrollo, copa deformada, ramas secas,, sin
embargo pueden revitalizarse con podas severas y completas que descopan al rbol
por completo.
Poda de limpieza: consiste en la quita de ramas secas enfermas o mal orientadas.
La poda de formacin es la ms polmica pues existen tcnicas y costumbres,
criterios, mitos y creencias que la envuelven en una verdadera confusin. Por un lado
no podar se considera dejadez, por otro se cree que los rboles necesitan de la poda
para desarrollarse mejor.
La poda sin lugar a dudas es una agresin al rbol, que produce heridas en los tejidos
de la corteza, constituyendo una puerta de entrada a diferentes patgenos. Si no se
conoce la tcnica de poda y se realiza en forma errnea, normalmente se observa una
pudricin descendente desde las ramas involucradas hasta el tronco, provocada por
hongos, este proceso es irreversible y lleva a la declinacin prematura y muerte del
ejemplar.
Las podas deben circunscribirse a lo estrictamente necesario y sin alterar en modo
alguno, salvo casos de fuerza mayor, la forma caracterstica de las plantas. Las podas
severas no deben ser de uso corriente, sino cuando se decide hacer una reformacin
de la copa.
La poda del arbolado urbano tiene como objetivo adecuar y mantener la forma natural
del rbol a su entorno morfolgico. Con la poda se logra: restablecer el equilibrio entre
el sistema radical y la parte area de la planta al momento de su implantacin,
214

adecuar la copa al trnsito vehicular y peatonal, al cableado areo, iluminacin de

calles, mantenimiento de la forma y sanidad del rbol.
Poda de plantacin
En las plantas que se desarrollan normalmente existe un equilibrio entre su sistema
radical y la parte area, o sea la copa. Al ser arrancadas para el transplante una gran
parte de las raicillas quedan en el terreno y por consiguiente se destruye el citado
equilibrio.
En la poda de plantacin se debe tener especial cuidado de no modificar la forma
natural de la especie o variedad y tener presente la naturaleza de la copa eliminando
solamente las ramas rotas, las que se entrecruzan molestndose y las indispensables
para mantener el equilibrio.
Poda de formacin
Tiene por finalidad la conduccin de las ramas primarias y secundarias de un rbol.
Con ella se eleva la copa del ejemplar, con el objetivo de no interferir la circulacin
peatonal y vehicular, la iluminacin y la visibilidad de carteles comerciales si los
hubiere.
En la poda de formacin se debe tener en cuenta fundamentalmente la manera propia
de vegetar y la forma particular de la especie, la que bajo ningn punto de vista deber
modificarse. La poda de formacin incluye:
a) Formacin del tallo y elevacin de la copa (refaldado)
La elevacin de la copa o refaldado consiste en la supresin progresiva y regular de
las ramas ms bajas del rbol, a los efectos de llevar su copa a una altura deseada.
Cabe destacar entonces, la importancia de una correcta eleccin de ejemplares en el
vivero, ya que si las plantas poseen una adecuada altura de inicio de copa (1,8-2,0 m)
disminuyen notablemente los requerimientos de poda durante el primer ao. El
refaldado no debe hacerse demasiado de prisa (nunca ms de 1 m. como mximo por
ao).
La altura de copa recomendada para el trnsito de peatones es de 2,5 m., en tanto
para el trnsito vehicular el despeje ser de 3,5 a 4,5 m., segn circulen automviles o
colectivos.
b) Formacin de tneles para cableado
La presencia de cables obliga a formar un tnel dentro de la copa, por donde se
conduzca el cableado. La forma del tnel depender de la ubicacin del tendido
areo, ya sea que se encuentre sobre la lnea de edificacin o de plantacin. Es
importante formar el tnel a medida que crece el rbol, eliminando o rebajando las
ramas que interfieran. De igual manera, se deber conducir el rbol con el fin de que
los artefactos de iluminacin queden situados debajo de la copa, siempre que sea
posible.
Poda de mantenimiento
Es la que se realiza una vez formado el rbol y se contina a travs de su existencia.
Consiste en la eliminacin de: ramas mal dirigidas, enfermas o secas, rebrotes de
raz, chupones que nacen en el tronco. Tambin comprende el mantenimiento de
tneles para conduccin del cableado areo y de altura de la copa para iluminacin y
trnsito vehicular y/o peatonal.
poca de poda
215

La poca ms conveniente depende de la especie y de las condiciones climticas. Las

especies de hojas caducas se deben podar durante el reposo vegetativo impuesto por
los fros. El mejor momento para podar es cuando la planta tiene las reservas altas, es
decir desde la cada de las hojas en otoo hasta fines del invierno, pero siempre antes
de que empiece la brotacin.
El peor momento para podar es cuando las hojas se estn formando, ya que las
reservas estn en un nivel mnimo, y cuando la hojas estn cayendo, ya que pierden
reservas necesarias para la formacin de raicillas.
Las especies de follaje persistente es aconsejable podarlas en la misma poca que las
caducifolias, ya que tienen en ese perodo menor actividad. Las podas en perodos de
intensas heladas resultan perjudiciales para el vigor futuro de las plantas.
El rbol en el ambiente urbano se encuentra inserto en un ecosistema altamente
artificializado, donde la plantacin, mantenimiento y recambio de especies, requiere de
tcnicas ajustadas a la especie y calidad del sitio. La poda es una tarea cultural que
hace al mantenimiento de la masa arbrea, por lo tanto debe formar parte del diseo y
manejo de la futura masa arbrea, que comienza con la eleccin de la especie
adecuada que permita aunar la libre expresin del rbol con las funciones de l
esperada.
Para ello es indispensable, la capacitacin terico-prctica del personal afectado
directamente con la ejecucin de la poda (obreros, capataz, jefe de cuadrilla), tanto en
los criterios como en las tcnicas de poda de arbolado urbano
Es necesario el conocimiento y realizacin de actividades practicas de : anatoma y
fisiologa del rbol, realizacin correcta de cortes, tipos de podas, tcnicas de trepado
de rboles, uso de motosierras en situaciones de distinto grado de dificultad, uso de
sogas de seguridad y apeo de ramas, poda de rboles cuyas ramas alcanzan el
tendido de redes elctricas.
Productos de la poda
Los materiales resultantes de la poda son siempre heterogneos, en cuanto a tamao,
sin embargo, entre ellos se encuentran maderas de calidad como la de fresno
(Fraxinus sp) y pltano ( Platanus sp) que pueden utilizarse en artesanas, resultando
en productos de mayor valor agregado. Las ramas de dimetros menores pueden
utilizarse para lea, mientras que el resto, de dimetros pequeos (corteza y hojarsca),
se puede emplear en la elaboracin de compost.
El control del dao tiene en cuenta la previsin del dao, mediante la poda o el
roturado, o la reparacin al dao cuando no se ha podido prevenir. Incluye el
tratamiento de las cavidades o heridas de los troncos o ramas.
6.3
6.3.1
Medidas de Mitigacin Particulares del Proyecto

Gestin de Permisos y Expropiaciones
La actividad de Gestin de Permisos y Expropiaciones, afecta a los componentes

Reasentamientos, Estructura de Propiedad, Actividades Econmicas (Agropecuarias,
Industriales, Comercio y Servicios y Cuentapropismo Asociado) y Generacin de
Expectativas (Estilo de Vida), en el Medio Antrpico.
A esta actividad, la podemos encontrar en Expropiaciones de Terrenos e Inmuebles,
previo a la Etapa de Construccin de la obra.
216

Como argumento de mitigacin particular se puede indicar la medida que sedesarrolla

a continuacin.
Medida MIT 12 Control de Notificaciones a los Pobladores de las Tareas a
Realizar
- Durante todo el desarrollo de la obra el contratista dispondr los medios necesarios
para que exista una comunicacin y notificacin permanente a las autoridades,
superficiarios y vecinos respecto de las tareas que se van a desarrollar con una
anticipacin suficiente como para que stos puedan organizar sus actividades en caso
de ser necesario.
- Deber implementarse el Programa de Comunicaciones durante todo el desarrollo de
la obra.
- El contratista deber contar con un sistema de comunicacin que permita informar a
los interesados y al mismo tiempo recibir cualquier requerimiento de stos an cuando
no sean superficiarios afectados directamente por las obras. El contratista deber
documentar el proceso de informacin con terceros en forma fehaciente.
- Se debern utilizar canales institucionales (carta, fax, e-mail), canales pblicos
(peridicos locales, radios y/o televisin) entrevistas y reuniones con los grupos de
interesados, para notificar aquellas acciones que requieran de una difusin amplia
como avisos de cortes de caminos o de rutas.
- As mismo el contratista deber disponer de mecanismos efectivos para que tanto los
particulares directamente afectados por las obras como la comunidad en general
puedan hacer llegar sus requerimientos, reclamos o sugerencias (lneas 0 - 800,
buzones de sugerencias en el obrador, e-mail).
- Esta medida tiene por objetivo informar y hacer participar a los vecinos y minimizar al
mximo cualquier posible conflicto con los superficiarios de los terrenos y viviendas
afectadas por el presente proyecto.
6.3.2
Realizacin de Excavaciones, Remocin de Suelo y Cobertura Vegetal
La actividad de Realizacin de Excavaciones, Remocin del Suelo y Cobertura

Vegetal, afecta a los componentes Calidad de Suelo, Estabilidad, Escurrimiento
Superficial, Flora y Fauna, en el Medio Natural y al Paisaje, en el Medio Antrpico.
Hormign; Construccin de Alcantarillas, Bvedas y Badenes; y Construccin de
Hormigones y Gaviones, en la Etapa de Construccin de la obra.
Medida MIT 5 Control de Excavaciones, Remocin del Suelo y Cobertura
Vegetal
- El contratista deber controlar que las excavaciones, remocin de suelo, cobertura
vegetal y rboles que se realicen, en toda la zona de obra, principalmente en el rea
del obrador, campamento, depsito de excavaciones, plantas de asfalto y hormign,
estribos, pilas y paquete estructural, sean las estrictamente necesarias para la
instalacin, montaje y correcto funcionamiento de los mismos.
- Debern evitarse excavaciones y remociones de suelo innecesarias, ya que las
mismas producen daos al hbitat, perjudicando a la flora y fauna silvestre, e
incrementan procesos erosivos, inestabilidad y escurrimiento superficial del suelo.
Asimismo se afecta al paisaje local en forma negativa.
217

En los casos que la secuencia y necesidad de los trabajos lo permitan se optar por
realizar, en forma manual, las tareas menores de excavaciones, remocin de suelo y
cobertura vegetal, siempre y cuando no impliquen mayor riesgo para los trabajadores.
- Se prohbe el control qumico de la vegetacin con productos nocivos para el medio
ambiente. En caso de resultar indispensable aplicar control qumico sobre la
vegetacin, todos los productos que se utilicen debern estar debidamente
autorizados por el comitente y contar con su hoja de seguridad en el frente de obra.
- La aplicacin de estos productos estar a cargo de personal capacitado y entrenado
y previo a cada aplicacin debern ser notificadas las autoridades locales.
- Esta medida tiene por finalidad reducir los efectos adversos sobre la estabilidad,
escorrenta superficial y calidad del suelo, y minimizar los impactos negativos sobre los
componentes flora, fauna y paisaje, especialmente en la zona del obrador,
campamento y depsito de excavaciones.
6.3.3
Nivelacin y Compactacin del Terreno
La actividad de Nivelacin y Compactacin del Terreno, afecta a los componentes

Calidad de Suelo, en el Medio Natural y Seguridad de Operarios, en el Medio
Antrpico.
Hormign; y Construccin de Paquete Estructural y Obras Complementarias, en la
Etapa de Construccin de la obra.
El contratista deber controlar que la nivelacin y compactacin del terreno que se
realice en el rea del obrador, campamento, depsito de excavaciones, plantas de
asfalto y hormign, accesos a los mismos y paquete estructural, sea la estrictamente
necesaria para la instalacin y el correcto funcionamiento de los mismos.
El contratista deber evitar la compactacin de aquellos suelos donde sea necesario el
trnsito de maquinaria o acopio de materiales. Para tal efecto, los cuidados deben
apuntar a reducir al mnimo estas superficies.
En los suelos que hayan sido compactados por el trnsito de vehculos o por acopio de
material, el contratista deber hacer lo siguiente:
Determinar las reas en las cuales se tendr que efectuar descompactacin del suelo,
mediante medicin del grado o valor de compactacin, sometiendo esta informacin a
la aprobacin de la inspeccin. Para esto se recomienda usar el penetrmetro,
comparando el valor de los suelos presumiblemente compactados con el de los suelos
cercanos a los cuales se est midiendo la compactacin. Estos prximos debern
tener vegetacin y no haber sido intervenidos por la obra.
Proponer la forma de efectuar la descompactacin del suelo, as como tambin el
plazo para efectuar esta labor.
Someter al proceso de descompactacin como mnimo las siguientes reas, zona de
obrador, campamento, plantas y depsito temporal con sus respectivos caminos de
servicios, estacionamientos y desvos que se hayan utilizado para el trnsito de los
vehculos durante la etapa constructiva de la obra (en el caso de existir).
Solicitar autorizacin para la no descompactacin de una determinada rea,
acompaada de un documento del dueo o del administrador del terreno, solicitando y
justificando lo anterior.
218

Conforme lo anterior, se deber evitar la nivelacin y compactacin de porciones de

suelo que no sern utilizadas para las instalacin y funcionamiento de estos,
minimizando de esta manera las afectaciones sobre la calidad del suelo y los riesgos
de accidentes a los operarios debido al peligro que acarrea este tipo de actividad.
6.3.4
Implantacin de Infraestructura
La actividad de Implantacin de la Infraestructura, afecta a los componentes Calidad

de Suelo y Escurrimiento Superficial, en el Medio Natural y al Paisaje, en el Medio
Antrpico.
El contratista deber disponer los medios necesarios para que, en lo concerniente a la
organizacin de los trabajos y especialmente en el obrador, campamento, plantas y
depsito de excavaciones, durante la construccin de la obra no se generen
eventuales afectaciones a la calidad esttica del paisaje.
6.3.5
Acopio y Utilizacin de Materiales e Insumos
Las actividades de Acopio y Utilizacin de Materiales e Insumos y Acopio de

Materiales Excedentes de Excavaciones, afectan a los componentes Calidad de Suelo
y Escurrimiento Superficial, en el Medio Natural y Paisaje, Actividad Econmica
(Servicios) y Seguridad de Operarios, en el Medio Antrpico.
A estas actividades, la podemos encontrar en el Montaje y Funcionamiento de Obrador
Medida MIT 6 Control del Acopio y Utilizacin de Materiales e Insumos
- Durante todo el desarrollo de la obra el contratista deber controlar los sitios de
acopio y las maniobras de manipuleo y utilizacin de materiales e insumos como
productos qumicos, pinturas y lubricantes, en el obrador, campamento, depsito,
locales de inspeccin y plantas, a los efectos de reducir los riesgos de contaminacin
ambiental.
Este control debe incluir la capacitacin del personal responsable de estos productos
en el frente de obra.
- El contratista deber controlar que tanto los materiales de obra como los insumos
anteriormente mencionados sean almacenados correctamente. Adems los ltimos se
acopien en recintos protegidos del sol y cercados (con restricciones de acceso) y piso
impermeable (o recipientes colocados sobre bateas).
- Todo producto qumico utilizado en la obra debe contar con su hoja de seguridad en
un lugar accesible donde conste claramente la peligrosidad del producto, las medidas
de prevencin de riesgos para las personas y el ambiente y las acciones a desarrollar
en caso de accidente a las personas o al medio ambiente.
- Esta medida tiene por finalidad prevenir cualquier efecto sobre el medio ambiente
natural y reducir al mximo los efectos sobre la seguridad de los operarios en la zona
de obrador, campamento, depsito y plantas de asfalto y hormign.
219

6.3.6
Realizacin de Excavaciones para Pilas y Estribos
La actividad de Realizacin de Excavaciones para Pilas y Estribos, afecta a los

componentes Calidad de Suelo, Estabilidad, Escurrimiento Superficial, Flora y Fauna,
en el Medio Natural y Paisaje y Seguridad de Operarios, en el Medio Antrpico.
A esta actividad, la podemos encontrar en la Construccin y Montaje de Puentes, en la
Vegetal
Debern evitarse excavaciones y remociones de suelo innecesarias, ya que las
- En los casos que la secuencia y necesidad de los trabajos lo permitan se optar por
escurrimiento superficial y calidad del suelo, y minimizar los impactos negativos sobre
los componentes flora, fauna, paisaje y seguridad de los operarios.
6.3.7
Construccin de Pilas y Estribos
La actividad de Construccin de Pilas y Estribos, afecta a los componentes Calidad de

Suelo, Estabilidad y Escurrimiento Superficial, en el Medio Natural y Paisaje y
Seguridad de Operarios, en el Medio Antrpico.
El contratista deber controlar que durante la construccin de las pilas y estribos de
los puentes, se deteriore lo menos posible el recurso suelo y adems que se garantice
el escurrimiento superficial natural del mismo.
6.3.8
Montaje de Puentes
La actividad de Montaje de Puente, afecta a los componentes Paisaje y Seguridad de

Operarios, en el Medio Antrpico.
220


organizacin de los trabajos y especialmente en la instalacin de los puentes, la obra
no genere eventuales afectaciones a la calidad esttica del paisaje.
6.3.9
Remocin de Suelo, Cobertura Vegetal y Arboles, y Realizacin de

Excavaciones y Movimiento de Suelos
Las actividades de Remocin de Suelo, Cobertura Vegetal y rboles, y Realizacin de

Excavaciones y Movimiento de Suelos, afectan a los componentes Calidad de Suelo,
Estabilidad, Escurrimiento Superficial, Flora y Fauna, en el Medio Natural y Paisaje,
Actividades Econmicas, Generacin de Expectativas (Estilo de Vida) y Seguridad de
Operarios, en el Medio Antrpico.
A estas actividades, las podemos encontrar en la Construccin del Paquete Estructural
y Obras Complementarias, en el perodo de Construccin de la Obra.
Vegetal
escurrimiento superficial y calidad del suelo, y minimizar los impactos negativos sobre
los componentes flora, fauna, paisaje y seguridad de los operarios.
6.3.10 Remocin y Desplazamiento de Infraestructura de Servicios
La actividad de Remocin y Desplazamiento de Infraestructura de Servicios (lneas
elctricas), afecta a los componentes Actividades Econmicas (Servicios) y Seguridad
de Operarios, en el Medio Antrpico.
A esta actividad, la podemos encontrar en la Construccin del Paquete Estructural y
Obras Complementarias, en el perodo de Construccin de la Obra.
El contratista deber realizar un relevamiento in situ de todas las interferencias de la
obra. Adems deber comunicarse tanto con la inspeccin de obra o comitente y como
con los prestadores de los servicios pblicos y/o privados.
221

El contratista de la obra deber presentar un Proyecto y un Plan de Trabajos los

cuales tendrn que ser aprobados por las empresas correspondientes de cada
servicio. Se debern respetar en tanto en la confeccin del Plan de Trabajos, como
durante la realizacin de las tareas en la zona de interferencia con los servicios, todas
y cada una de las reglamentaciones y normas de seguridad de estas empresas.
La contratista no podr, bajo ninguna circunstancia y en ningn momento, poner en
marcha algn equipo de trabajo en estas zonas de interferencias sin antes alertar a
estas empresas y sin tener la debida autorizacin del inspector de obra del comitente.
Este requerimiento tendr especial importancia debido a que se minimizarn al
mximo los tiempos de los cortes de estos servicios, con la consecuente prdida que
esto conlleva para las empresas y para la poblacin abastecida, y adems se reducir
notablemente el riesgo de los trabajadores en estos sectores de interferencias.
6.3.11 Toma y Utilizacin de Agua
La actividad de Toma y Utilizacin de Agua, afecta a los componentes Calidad de
Agua Superficial y Subterrnea, Escurrimiento Superficial, Flora y Fauna, en el Medio
Natural.
A estas actividades, las podemos encontrar en la Construccin del Paquete Estructural
y Obras Complementarias, en el perodo de Construccin de la Obra.
Medida MIT 7 Control de la Toma y Utilizacin del Agua
- El contratista estar obligado a presentar un Plan de Manejo de Aguas de este punto,
donde deber analizar el balance hdrico para la totalidad de la obra, considerando los
sitios de abastecimiento y la determinacin del caudal mximo posible a extraer a fin
de no alterar las condiciones biolgicas del sistema.
6.3.12 Montaje de Paquete Estructural y Carpeta de Rodamiento
La actividad de Montaje de Paquete Estructural y Carpeta de Rodamiento, afecta a los
componentes Calidad de Aire, Calidad, Estabilidad y Escurrimiento Superficial del
Suelo, en el Medio Natural, y Paisaje y Seguridad de Operarios, en el Medio Antrpico.
Las medidas de mitigacin correspondientes a las afectaciones que generar esta
actividad sobre los componentes Aire (olores) y Suelo (excavaciones) ya fueron
desarrolladas y comentadas, en las MIT - 2 y MIT - 5.
organizacin de los trabajos y especialmente en la construccin del paquete
estructural y carpeta de rodamiento, la obra no genere eventuales afectaciones a la
calidad esttica del paisaje.
6.3.13 Realizacin de Obras Complementarias
La actividad de Realizacin de Obras Complementarias, afecta a los componentes
Paisaje y Seguridad de Operarios, en el Medio Antrpico.
222


organizacin de los trabajos de las obras complementarias, como sealizaciones
horizontales y verticales de la ruta, veredas, barandas, defensas, alambrados, etc., la
obra no genere eventuales afectaciones a la calidad esttica del paisaje.
6.3.14 Forestacin y Revegetacin
La actividad de Forestacin y Revegetacin, afecta a los componentes Calidad de
Suelo, Estabilidad, Escurrimiento Superficial, Flora y Fauna, en el Medio Natural, y al
Obras Complementarias, en el perodo de Construccin de la Obra, y en el Proceso de
Mantenimiento, en la Etapa de Operacin.
Para todo proyecto de parquizacin se deberan tener en cuenta ciertos principios,
entre los cuales destaco los principios de la composicin, que englobo en tres
conceptos: Unidad, Escala y Configuracin.
La Unidad como principal cualidad, como manifestacin integradora del conjunto,
expresada por las constantes de la continuidad en el ritmo de la morfologa del terreno
y el dominio de un tipo de plantacin sobre el resto. Esa unidad suele estar
representada por la concepcin del trazado como elemento integrador de las partes
del conjunto del espacio verde, y tambin por la repeticin de los elementos y
materiales empleados, como puede ser la continuidad en el tratamiento dado a la
forma del terreno, o por el tipo de vegetacin (arbolado, arbustos) empleado en el
terreno. El principio de unidad ser un valor deseable hasta una cierta superficie, pero
en el caso de un parque de gran extensin no ser necesario que la unidad se
mantenga en toda la superficie sino que, en este caso la variedad dentro del conjunto
podra ser preferible. El concepto de unidad, tiene dos manifestaciones, el ritmo y el
equilibrio. Ritmo es el sentido de la repeticin, con un significado de direccin, de
linealidad conseguida por la aparicin de elementos semejantes. El equilibrio es el
sentido visual de nuestro entorno que encuentra equilibrado el peso de su campo de
visin en todas sus direcciones.
La Escala en su significado clsico de proporcin referido al paisaje, se convierte en
una interpretacin visual mucho ms variada y sutil que la referida a la arquitectura.
Las avenidas arboladas, por ejemplo, constituyen una manifestacin del uso de la
escala, determinada por la envoltura vegetal de los rboles de los mrgenes de la
avenida, contrastada con el resto de la vegetacin, la masa del arbolado no ordenado
que forma la masa de fondo. Los troncos de los rboles secuencilmente dispuestos,
marcan no solo la escala con respecto al resto del fondo, sino tambin el ritmo lateral y
acentan la perspectiva focal de la avenida.
La Configuracin espacial, como la definicin del espacio exterior mediante sus
envolventes: suelo, pared y techo. El suelo, podra estar cubierto por hierba, rocas,
rastreras, etc. Las paredes serian los troncos de los rboles, una ladera escarpada o
una superficie en forma de talud cubierta de distintas masas de arbustos. El techo lo
formaran las copas de los rboles, o simplemente el propio cielo. La opacidad o
transparencia de esos elementos envolventes es muy variable, y esa transparencia es
la que caracteriza la esencia del espacio en el medio natural, en el paisaje. La
configuracin espacial estar matizada adems de por la intervencin de la luz y la
sombra, por la textura y color de las superficies envolventes.
A continuacin una serie de principios y recomendaciones para tener en cuenta en la
parquizacin de autopistas.
223

Respetar los procesos de cambio naturales y humanos. Ver que se ha hecho

en el paisaje, tratar de mantener lazos con el pasado, permitiendo los cambios y no
pretender controlar el paisaje.
Emplear una economa de medios. Lograr un diseo para autopista que

demande un mnimo uso de recursos y esfuerzos.
Respetar y hacer provecho de la diversidad del paisaje presente
Encajar con la vegetacin local
Aprovechar con vegetacin para armonizar y mejorar el paisaje existente
Respetar las vistas al paisaje circundante, no plantar sistemticamente
Tomar ventaja de aberturas naturales en vegetacin existente
Marcar las diferentes unidades de paisaje presentes a lo largo de la autopista
Utilizar la vegetacin para marcar cambios en el camino de la autopista
Respetar la esttica de obras de ingeniera a lo largo de la autopista
Medida MIT 8 Forestacin de Reposicin con Especies Nativas

- El contratista deber efectuar forestaciones de reposicin con especies a los efectos
de compensar la limpieza de la vegetacin, cobertura vegetal y la extraccin de una
gran cantidad de rboles.
- La ubicacin, alcance y cantidad definitiva de esta forestacin de reposicin ser
acordada durante el desarrollo de la obra y ajustada con las autoridades locales.
- La contratista deber observar que el rbol ms prximo a la banquina no podr
estar a una distancia menor a diez metros. El diseo geomtrico del arbolado deber
asegurar permeabilidad y visibilidad.
- El esquema de plantacin puede ser triangular o rectangular con distancias entre
planta y planta de cinco metros, no menor, para permitir una adecuada labor de
conservacin y posterior raleo.
- La labor de plantacin puede realizarse en cualquier poca del ao, en poca
invernal pueden ser plantines a raz desnuda y en verano deben ser necesariamente
con pil, debindose realizar un riego de base en el pozo de plantacin.
- El contratista deber proveer los recursos necesarios para lograr la supervivencia de
los ejemplares plantados y su posterior reposicin por daos, muerte del plantn, etc,
durante el perodo de garanta de la obra.
- Finalizada la obra el contratista deber reponer todos los ejemplares plantados que
no hubieren prosperado.
6.3.15 Montaje de Alcantarillas, Bvedas y Badenes
La actividad de Montaje de Alcantarillas, Bvedas y Badenes, afecta a los
componentes Agua Superficial, Calidad de Suelo, Estabilidad y Escurrimiento
Superficial, en el Medio Natural, y Paisaje y Seguridad de Operarios, en el Medio
Antrpico.
A esta actividad la podemos encontrar en la Construccin de Alcantarillas, Bvedas y
Badenes, en el perodo de Construccin de la Obra.
224

La principal medida de mitigacin que deber cumplir el contratista, durante el perodo

de construccin de estas actividades, ser la de desviar el agua por intermedio del
denominado by pass, con el objeto de evitar el corte del escurrimiento superficial
normal del curso.
6.3.16 Montaje de Hormigones y Gaviones
La actividad de Montaje de Hormigones y Gaviones, afecta a los componentes,
Calidad de Suelo, Estabilidad y Escurrimiento Superficial, en el Medio Natural, y
A esta actividad la podemos encontrar en la Construccin de Hormigones y Gaviones,
en el perodo de Construccin de la Obra.
Por razones de afectacin al Paisaje, esta EIA ha recomendado que los muros de
sostenimiento se construyan utilizando para tal fin materiales del lugar evitando en la
medida de lo posible el uso de hormign atento al elevado impacto visual que
provocan en el paisaje y a la vez el que genera en la etapa constructiva.
Dadas las alternativas existentes en la actualidad que permiten reemplazar los muros
de hormign, resulta factible reducir o minimizar el impacto que provocara el uso de
este material agravado en este caso por el problema del suministro de agua y la
necesidad de aditivos qumicos que aceleren el proceso de fraguado.
6.3.17 Movimiento de Camiones, Vehculos y Personal
La actividad de Movimiento de Camiones, Vehculos y Personal, afecta a los
componentes Fauna, en el Medio Natural y a la Actividad Econmica (Agropecuaria,
Industrial, Comercio y Servicios), Sistema Vial, Transporte Liviano y Pesado, Salud,
Sistema Sanitario y Educacin, Seguridad de Operarios y Seguridad de la Poblacin,
en el Medio Antrpico.
A esta actividad, la podemos encontrar en el Transporte de Insumos, Materiales y
Equipos y en el Desmantelamiento de Obrador, Campamento y Plantas, en la Etapa
de Construccin de la obra.
El impacto producido por la generacin de ruidos y vibraciones sobre los diversos
componentes del Medio Natural y Antrpico en la actividad de transporte, ya fue
analizado en el punto 3 Generacin de Ruidos y Vibraciones e incluido en la medida
de mitigacin MIT 2 Control de Emisiones Gaseosas, Material Particulado y Ruidos
y Vibraciones.
A lo largo de toda la obra y dentro de la zona de caminos, por ejemplo, tenemos el
transporte de los suelos producto de las excavaciones, ridos, hormign, asfalto, agua
para riego, tramos de los puentes y el transporte de suelos seleccionados.
El contratista deber controlar que no todos los movimientos de camiones se realicen
en forma simultnea, para las principales actividades que requerirn de transporte de
suelos y materiales, a lo largo del perodo de duracin de la obra.
En cuanto al probable incremento de las emisiones sonoras debido al movimiento de
camiones si bien no representar aumentos graves en el nivel de ruido (al menos
dentro del rango audible para el ser humano), este no ser un motivo para dejar de
lado las medidas de mitigacin que tiendan a reducir las emisiones, como ya se detall
anteriormente en la MIT 2.
225

Otro aspecto clave es que nunca se podrn poner en funcionamiento ms de 3

camiones simultneamente ya que se estar utilizando la misma calzada que los
usuarios de la ruta y no resulta conveniente elevar su carga.
Finalmente, no todos los trabajos de excavacin se realizarn al mismo tiempo,
aunque esto depender del cronograma de tareas que disee la empresa
constructora, en la prctica no se podrn realizar todas las excavaciones y
movimientos de suelos a la vez. No obstante, ser imprescindible tomar en cuenta la
valoracin ambiental de esta actividad y reducir al mximo posible los efectos de
ruidos del transporte.
El movimiento de camiones que producir tambin efecto de ruidos ser el transporte
de hormign, aunque el efecto estar distribuido a lo largo de la ejecucin del
proyecto.
Se han detectado otros rubros de transporte que se verificarn fuera de la zona de
camino (o de obra) y que tambin producirn ruidos, ya que configuran el transporte
de materiales, mquinas e insumos. El anlisis del volumen de transporte distribuido
en el periodo de duracin de la obra hace prever un impacto menor. Los rubros de
transporte considerados son:
Mquinas y Herramientas
Combustible
Piezas armadas para los puentes (tableros, barandas, protectores, etc)
Otros (suministros, personal)
El requerimiento de estos transportes tendr una distribucin extendida en el tiempo,
ya que se realizar acorde al desarrollo de la obra. Algunos de estos rubros
demandarn varios viajes de transporte, como el correspondiente a las mquinas, es
de hacer notar que para esta obra se utilizarn gran cantidad de mquinas pesadas.
La medida de mitigacin para esta actividad es la denominada MIT 1 y se desarrolla
a continuacin:
- Se deber prestar especial atencin a los horarios de trabajo de la mquina
compactadora en las proximidades a zonas de viviendas, en el perodo de
compactacin de la subrasante, con el objetivo de no entorpecer la circulacin
restringida de vehculos en este tramo de la ruta e intentando alterar minimamente la
calidad de vida de los vecinos.
puentes, paquete estructural y obras complementarias) con el fin de obstac ulizar lo
226

menos posible el trnsito sobre la Avda. Gral. Paz, minimizando de esta manera las
por la avenida y operarios de los equipos y maquinarias pesadas, especialmente en la
zona de obra, y minimizar al mximo la probabilidad de ocurrencia de incidentes.
6.3.18 Derrame de Hidrocarburos
La actividad de Derrame de Hidrocarburos, afecta a los componentes Calidad de Agua
Superficial y Subterrnea, Calidad de Suelo, Flora y Fauna, en el Medio Natural y
Paisaje, Salud, Sistema Sanitario y Educacin, Condiciones Higinico Sanitarias
(Salud de la Poblacin, Infraestructura Sanitaria y Proliferacin de Vectores),
Seguridad de Operarios y Seguridad de la Poblacin, en el Medio Antrpico.
A esta actividad, la podemos encontrar en el Montaje y Funcionamiento de Plantas de
Asfalto y Hormign y en el Transporte de Insumos, Materiales y Equipos, en la Etapa
de Construccin de la obra.
Cuando se produzcan derrames fuera de la zona de obras, el transportista o la
empresa proveedora deber acatar las normas y protocolos de disposicin y retiro de
los materiales derramados correspondientes a la autoridad jurisdiccional (Municipal y/o
Provincial).
La medida de mitigacin correspondiente a esta actividad se denomina MIT 9 y se
detalla a continuacin:
Medida MIT 9: Control del Plan de Prevencin de Emergencias y Contingencias
Ambientales
- Existen eventos naturales que por su naturaleza deben ser tratados como
contingencias particulares. Son contingencias relacionadas con eventos climticos,
tectnicos o humanos que cobran gran dimensin con efectos de gran escala. Entre
ellos se destacan tornados, inundaciones, fenmenos aluvionales, hdricos y de
remocin en masa, incendios y derrames.
- Para la construccin de la obra, el contratista deber controlar la elaboracin e
implementacin del Programa de Prevencin de Emergencias y Contingencias
Ambientales para atender estos eventos catastrficos teniendo en cuenta como
mnimo los siguientes aspectos:
Identificacin y zonificacin de principales riesgos ambientales a lo largo de la traza.
Estructura de responsabilidades y roles dentro de la compaa contratista para
atender las emergencias.
Mecanismos, criterios y herramientas para la prevencin de estos riesgos.
Mecanismos y procedimientos de alerta.
Equipamiento necesario para afrentar las emergencias identificadas.
Necesidad de capacitacin para el personal destinado a atender estas emergencias.
Mecanismos para la cuantificacin de los daos y los impactos producidos por las
contingencias.
Procedimientos operativos para atender las emergencias.
Identificacin de mecanismos de comunicacin necesarios durante las emergencias.
227

6.3.19 Mantenimiento de Sealizaciones

La actividad de Mantenimiento de las Sealizaciones, afecta a los componentes
Sistema Vial, Trnsito Liviano y Pesado, Seguridad de Operarios y Seguridad de la
Poblacin, en el Medio Antrpico.
A esta actividad, la podemos encontrar en el Proceso de Mantenimiento, en la Etapa
de Operacin de la obra.
Durante el perodo de construccin se tendr en cuenta la medida de mitigacin que
se describe a continuacin:
Medida MIT 10: Control de la Sealizacin de la Obra
- Durante toda la construccin del proyecto el contratista dispondr los medios
necesarios para lograr una correcta sealizacin de los frentes de obra, especialmente
en las zonas de campamento, obrador, depsito de excavaciones, plantas de asfalto y
hormign y en las proximidades de los vecinos.
- La sealizacin de riesgo ser permanente, incluyendo vallados, carteles indicadores
y seales luminosas cuando correspondan.
- La sealizacin de riesgo de la obra debe implementarse de acuerdo con el estado
actual del arte en sealctica de seguridad con el objeto de minimizar los riesgos hacia
la poblacin en general y principalmente aquella que circule por la avenida.
6.3.20 Intrusin Visual de la Va
La actividad de Intrusin Visual de la Va, afecta al componente Paisaje, en el Medio
Antrpico.
Durante la vida til de la va, los elementos nuevos incorporados en el paisaje, como el
nuevo diseo de la va y los puentes, producirn al ojo del observador apreciaciones
de distinto valor. Se puede decir que cuando para algunas personas la infraestructura
de los puentes, en su percepcin, es favorable para otras tantas personas no lo es.
Por lo tanto, para este impacto no se consider una medida de mitigacin particular,
sino que se compar este efecto con el mejoramiento de la calidad de vida del
observador que circula por la avenida. En este caso, el producto de esta comparacin
dej como resultado un saldo netamente positivo.
228

Captulo 7
SINTESIS DE
RESULTADOS
229

7
7.1
Sntesis de Resultados
Resultado General
procedimientos constructivos establecidos en el proyecto fueron pensados, as como
modificados a partir de algunos resultados del EsIA que se fueron obteniendo, de
manera de minimizar los impactos ambientales y sociales tanto durante la etapa
constructiva como luego durante la operacin una vez construida la obra.
An cuando se trata de un proyecto de gran amplitud (13.4 km), el medio ambiente
donde ser implantado y su rea de afectacin presentan impactos ambientales
morigerados por lo expresado en el prrafo anterior y dentro de rangos compatibles
con la insercin de las obras en el egido urbano donde su grado de afectacin no
compromete o impide el desarrollo del mencionado proyecto.
Complementariamente a lo anterior y an cuando no fue motivo de esta encomienda,
se solicit a AUSOL la informacin que estuviera disponible acerca de la opinin
pblica sobre esta obra. De acuerdo a los sucintos informes entregados, dicha obra
parece contar con expectativas favorables debido a que se perciben: a) Los beneficios
asociados con la prevencin de accidentes y las mejoras en las condiciones de
circulacin, b) al desarrollo econmico relativo a actividades productivo-comerciales.
Se entiende, entonces, que las obras planteadas cumplen con su finalidad de servicio
al Mejorar las condiciones de circulacin, enfatizando ciertos criterios de seguridad y
la fluidez necesaria en esa arteria, en un marco donde se mantuvo un adecuado
control ambiental y donde se cuid la belleza muy especialmente.
230

7.2
Principales Impactos
Tal como se ha mencionado anteriormente, los principales impactos ambientales de

esta obra estn relacionados con:
Talado de rboles. El talado de rboles previsto para el proyecto tendr un efecto

significativo sobre el paisaje de la Avenida que fue concebida desde sus
comienzos como Avenida-Parque. El estudio sugiere una adecuada gestin del
proceso de talado de rboles, revegetacin y rediseo del paisaje. De esta manera
el impacto debido a la tala de rboles ser compensado con una mejor
composicin general del entorno.
Generacin de Ruido y Vibraciones, Afectaciones al Trnsito y Generacin de

Polvo Durante las Obras. Durante la construccin de las obras previstas en 4 aos
no slo se afectar a los vecinos de la avenida sino tambin a los propios usuarios.
Estos impactos sern minimizados con las medidas de manejo ambiental que se
sugieren en el plan de manejo ambiental para la etapa de construccin. De igual
forma, cualquier contingencia que surja y que dae o perjudique al entorno deber
ser compensada o subsanada segn se indica en el estudio.
Generacin de Ruido en sitios particulares durante la operacin futura. En

determinados lugares, la habilitacin de nuevas ramas ms cercanas a la lnea
municipal puede ser causante de un aumento de las emisiones sonoras futuras
durante la etapa de funcionamiento de la nueva Avenida ampliada. A menudo estro
ocurre en sectores donde hay una importante afectacin al paisaje debido a la tala
de rboles. El estudio prev en esos casos la instalacin de barreras acsticas y
visuales. Se recomienda, siempre que sea posible, la utilizacin de bermas de
tierra por poseer mayor aceptacin en cuanto a la intrusin del paisaje y ser ms
efectivas para minimizar el ruido. Esto aligera el aumento de los niveles sonoros
que de otra forma pueden constituir impactos de mediana magnitud y alta duracin.
Afectacin al trnsito. Los principales impactos positivos del proyecto estn

relacionados con las mejoras en las condiciones de circulacin general del trnsito
en la Av. Generla Paz y son los impactos que justifican el proyecto.
7.3
Cuadro Resumen de Impactos Ambientales y su Mitigacin
El cuadro que se presenta a continuacin describe el resultado bsico del Estudio de

Impacto Ambiental. En la primera columna posee los principales impactos detectados,
en la segunda columna describe la magnitud y el tipo de impacto. La tercera columna
presenta las medidas mitigatorias que se plantean para cada impacto y finalmente la
cuarta columna describe la efectividad de cada medida mitigatoria.
PPales Impactos
Ambientales del
Proyecto de
Ampliacin
Afectacin del
paisaje debido a
la tala de rboles
tramo Acceso
Norte-Lugones
Tipo de Impacto
Negativo,
Permanente,
Irreversible, Local,
Baja Intensidad,
Rpido
Desarrollo.
Medidas Mitigatorias
Propuestas
Efectividad
de la Medida
- Rediseo del paisaje.
Se compensa
el impacto,
- Adecuado manejo de las
se mejoran
especies durante las obras.
las
- En deter.sitios (ej.: Libertador y condiciones
Escuelas Raggio) se proponen de diseo.
rediseos del proyecto.
231

Tala de rboles
Acceso NorteAcceso Oeste
Negativo,
Permanente,
Media Intensidad,
Rpido Desarrollo
- Rediseo del paisaje.
Generacin de
Ruido en
Intercambiador
Libertador
Negativo,
Permanente,
Alta Intensidad,
Medio Desarrollo
Se solicita
proyecto.
Generacin de
Ruido en Tramo
Acceso NorteBalbn.
Negativo,
Permanente,
Media Intensidad,
Medio Desarrollo
Se
recomiendan
pantallas Se mitiga el
visuales y acsticas y un diseo impacto.
adecuadoi del paisaje.
Mejora de las
condiciones de
circulacin.
Positivo,
Permanente,
Regional, Alta
Intensidad, Medio
Desarrollo
N.A.
Generacin de
Ruido y
emisiones
atmosfricas
durante la etapa
de construccin.
Negativo, Media
Duracin,
Reversible,
Puntual, Baja
Intensidad, Medio
Desarrollo
Se recomienda un plan de Se mitiga

Manejo Ambiental para la etapa ampliamente
de construccin pormenorizado.
el impacto.
Generacin de
Residuos Tipo
Slido Urbano
durante la etapa
de construccin.
Negativo, Media
Duracin, Reversible, Local, Baja
Intensidad, Medio
Desarrollo

el impacto.
Generacin de
Residuos
Peligrosos
durante la etapa
de construccin.
Negativo, Media
Duracin,
Reversible, Local,
Media Intensidad, Medio
Desarrollo

el impacto.
Generacin de
Efluentes
Lquidos durante
la etapa de
construccin.
Negativo, Media
Duracin,
Reversible, Local,
Baja Intensidad,
Medio Desarrollo

el impacto.
Demoras al
trnsito debido a
las obras
Negativo, Media
Duracin, Reversible, Puntual,
Baja Intensidad,
Medio Desarrollo
Se recomienda un plan de Se mitiga el

Manejo Ambiental para la etapa impacto.
- Adecuado manejo de las

especies durante las obras.
el
rediseo
Se compensa
parcialmente
el impacto.
del Se suprime el
impacto.
N.A.
232

Captulo 8
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
233

Plan de Manejo Ambiental
8.1
Objetivos
Con el propsito de lograr una mxima racionalidad en la prevencin, conservacin,

proteccin y mejora del medio ambiente, durante las distintas etapas del proyecto, se
ha desarrollado un Plan de Gestin Ambiental (PGA) que pretende ser el marco
general que deber tomar como base la empresa contratista para generar su propio
Plan de Gestin Ambiental. Los objetivos mnimos del PGA sern los siguientes:
Asegurar un balance neto positivo de las acciones del proyecto sobre el sistema
ambiental al que se incorpora.
Disponer de programas de evaluacin y gestin ambiental, que hagan posible el
monitoreo y control de las variables ambientales involucradas.
Disponer de una herramienta de coordinacin interinstitucional, para compatibilizar
las diversas acciones conducentes a una ptima gestin ambiental del proyecto.
Se incorporan en este captulo programas especficos para el logro de los objetivos
generales sealados, los que sern incorporados, en lo que sea procedente durante el
desarrollo de la obra, a los programas generales de la empresa.
8.2
Programa Ambiental
Se han desarrollado siete programas que incluyen las medidas cuyos objetivos son la
prevencin de la contaminacin, la minimizacin y adecuada disposicin de residuos,
emisiones y efluentes, la preservacin de la seguridad de los trabajadores y la
poblacin, y la adecuada atencin de los trabajadores y la poblacin, ante
contingencias o emergencias producidas durante alguna de las etapas de la obra.
Los programas ambientales sern implementados por el responsable de medio
ambiente del contratista o por terceros calificados designados especialmente y sern
fiscalizados regularmente por el comitente.
8.2.1
Seguimiento de las Medidas de Mitigacin
Descripcin del Programa:

- El programa de seguimiento de las Medidas de Mitigacin ser instrumentado por el
Supervisor del CONTRATISTA o por terceros calificados designados especialmente.
- Se confeccionarn a tal efecto listas de chequeo elaboradas a partir de las medidas
de mitigacin propuestas en el Estudio de Impacto Ambiental.
- El supervisor inspeccionar la obra regularmente para verificar el cumplimiento de las
medidas de mitigacin. Deber evaluar la eficacia de las medidas propuestas para
mitigar los impactos negativos y proponer al COMITENTE para su aprobacin los
cambios necesarios cuando lo considere oportuno. El objetivo ser en todo momento
minimizar efectos no deseados vinculados a la obra.
- El supervisor deber manifestar disposicin al dilogo y al intercambio de ideas con
el objeto de incorporar opiniones de terceros que pudieran enriquecer y mejorar las
metas a lograr. En particular de los superficiarios directamente involucrados y de las
autoridades.
- El supervisor controlar quincenalmente el grado de cumplimiento de las Medidas de
Mitigacin aplicando listas de chequeo y emitir un Informe Ambiental Mensual.
234

En el informe se indicarn las acciones pertinentes para efectuar los ajustes

necesarios. El supervisor presentar su Informe Ambiental Mensual al COMITENTE
destacando la situacin, las mejoras obtenidas, los ajustes pendientes de realizacin y
las metas logradas.
- Finalizada la obra, el supervisor emitir un INFORME AMBIENTAL DE FINAL DE
OBRA donde consten las metas alcanzadas.
- El cumplimiento de las Medidas de Mitigacin por parte del CONTRATISTA ser
condicin necesaria para la aprobacin de los certificados de obra. Debe ser puesta en
evidencia en los informes y debe notificarse a las autoridades correspondientes.
8.2.2
Manejo de Residuos, Emisiones y Efluentes

- El Plan de Manejo de Residuos, Emisiones y Efluentes que presente el
CONTRATISTA deber considerarse englobado y subordinado a los Planes Generales
del COMITENTE.
- Dadas las caractersticas de la obra se desprende que, durante la etapa constructiva,
se producirn emisiones gaseosas desde fuentes fijas -plantas de hormign y asfaltoy efluentes lquidos -obrador y plantas- los que se volcarn a pozos absorbentes
segn la propuesta.
- La generacin de residuos comprender bsicamente desperdicios de tipo slido o
lquidos remanentes de alguna de las actividades durante la etapa de construccin.
Durante la etapa de operacin, los principales residuos devienen del mantenimiento
del prstamo de la misma y desechos provenientes de las personas que circulan por la
va. Como norma general, los residuos producidos sern de cuatro tipos:
Tipo 1: Domiciliarios, Papeles, Cartones, Maderas, Guantes, Plsticos, etc.
El procedimiento indicado es acopiar adecuadamente los residuos y trasladarlos al
relleno sanitario ms prximo para su disposicin junto al resto de los residuos
urbanos.
Se instalarn en el obrador contenedores debidamente rotulados para el acopio de los
residuos generados por los trabajos. Los contenedores debern tener tapa adecuada
para evitar la dispersin de residuos en el campo por accin del viento.
El supervisor verificar que los contenedores cuenten con volumen suficiente antes de
iniciar los trabajos. En caso contrario organizar de forma inmediata el reemplazo del
contenedor por otro vaco. El objetivo ser evitar el acopio de residuos fuera del
contenedor por falta de volumen disponible.
El supervisor verificar el estado del contenedor, organizando de forma inmediata su
reemplazo por otro vaco cuando estime que el volumen disponible resulta insuficiente
para las labores del da siguiente. El supervisor no autorizar bajo ningn concepto en
acopio de residuos fuera del contenedor.
Tipo 2: Alambres, Varillas, Soportes, Cadenas, Restos metlicos.
Este tipo de residuos debe ser almacenado en un recinto de chatarras transitorio,
clasificando los elementos de acuerdo a sus caractersticas de manera tal de facilitar
su reutilizacin, posterior, venta como chatarra o disposicin final una vez concluida la
obra.
Para su acopio en obra se dispondr de un contenedor especfico o sector de acopio
debidamente cercado y sealizado.
235

El objetivo es concentrar en un solo punto este tipo de desperdicios y organizar su

traslado regular al recinto de chatarras.
Tipo 3: Aceites, Grasas, Trapos y Estopas con Restos de Hidrocarburos.
Todos los residuos de estas caractersticas que pudieran generarse durante la
construccin de la obra debern acopiarse debidamente para evitar toda
contaminacin eventual de suelos y agua.
Se dispondr en obra de tambores plsticos debidamente rotulados para almacenar
trapos y estopas con hidrocarburos, para los cuales rigen los mismos procedimientos
establecidos para los residuos de tipo 1.
Se dispondr de tambores plsticos resistentes, debidamente rotulados y con tapa
hermtica para almacenar aceites y grasas no reutilizables.
Considerando el poco volumen esperable y la naturaleza de estos residuos, la
alternativa recomendable como disposicin final es trasladarlos a la estacin de
servicio ms prxima a la obra para que sean incluidos en los residuos que esta
produce.
Tipo 4: Suelos Afectados por Derrame Accidental de Combustible o Rotura de
Vehculos.
La accin inmediata en estos casos es atender rpidamente el accidente para
minimizar el vuelco de hidrocarburos. En este sentido la accin prioritaria ser
interrumpir el vuelco evitando su propagacin y eventual afectacin de suelos o cursos
de agua.
Si por cuestiones de pendiente local existiera el riesgo de arrastre de hidrocarburos a
algn curso de agua debern implementarse barreras de contencin de escurrimientos
que funcionen como trampas de fluidos.
Aplicar sobre los lquidos derramados material absorbente especial para hidrocarburos
(hidrfugo). Este tipo de materiales deben estar almacenados en lugar seguro en el
obrador durante el desarrollo de las tareas.
Cuando el derrame supere los 5 m2, el suelo afectado debe ser delimitado (cercado) y
sealizado como sitio en recuperacin ambiental y aplicar en l tcnicas de laboreo y
tecnologas de biorremediacin. El sitio debe ser monitoreado bimensualmente,
mediante extraccin de muestras para verificar el decaimiento en la concentracin de
hidrocarburos. Una vez saneado definitivamente puede liberarse el sitio a sus usos
originales.
8.2.3
Prevencin de Emergencias y Plan de Contingencias

- El Plan de Prevencin de Emergencias y Plan de Contingencias que presente el
CONTRATISTA deber considerarse englobado y subordinado a los Planes Generales
del COMITENTE.
- El CONTRATISTA deber elaborar el Plan de Prevencin de Emergencias y Plan de
Contingencias especfico para la obra, y deber ser aprobado por el COMITENTE
previo a su implementacin.
Prevencin de Emergencias:
Como medida prioritaria el CONTRATISTA implementar a travs de un supervisor
tcnico habilitado, una inspeccin exhaustiva de todos los equipos de involucrados en
la construccin de la obra y controlar la vigencia del programa de mantenimiento de
todo el equipamiento.
236

El supervisor emitir cuando corresponda un INFORME DE DEFECTO a partir del cual

se organizarn las tareas de reparacin necesarias y el reemplazo de elementos
defectuosos para minimizar riesgo de emergencias.
El supervisor controlar la presencia en obra y el buen acondicionamiento de TODOS
los elementos seguridad y el cumplimiento de TODAS las condiciones de seguridad
vinculadas a las tareas de obra.
Plan de Contingencias
Los objetivos del Plan de Contingencias son:
Minimizar las consecuencias negativas sobre el ambiente, de un evento no deseado.
Dar rpida respuesta a un siniestro.
Proteger al personal que acte en la emergencia.
Proteger a terceros relacionados con la obra.
Tipos de respuesta
Se consideran tres niveles de respuesta segn la gravedad del evento y medios
requeridos para resolver la emergencia.
Nivel 1: Eventos solucionables con recursos disponibles propios.
Nivel 2: Eventos solucionables con ayuda externa limitada.
Nivel 3: Eventos solucionables con ayuda externa significativa y que revisten alta
gravedad.
Organizacin para la Emergencia
Segn el nivel de gravedad de una emergencia se involucrarn en forma inmediata
distintos niveles de accin y decisin, segn se presenta en la siguiente figura.
Nivel de
Respuesta
Nivel de
Decisin
Participan
Supervisor
Personal de Mantenimiento
Depto. Mantenimiento
Jefe Depto Seguridad Higiene y Medio Ambiente

Jefe de Mantenimiento
Depto. Mantenimiento.
Depto. Seguridad Higiene y
Madio Ambiente. Apoyo
Externo Limitado.
Gerente
Depto. Mantenimiento.
Depto Seguridad Higiene y
Medio Ambiente. Depto.
RRHH. Depto.
Administrativo. Depto.
Asuntos Legales. Apoyo
Externo
Las responsabilidades de cada nivel debern estar fijadas en los procedimientos de

crisis que establezca el CONTRATISTA.
Comunicaciones durante la emergencia
237

Cuando se recibe un mensaje de alerta o se declara una emergencia, el sistema

telefnico o el canal de radio se mantiene inmediatamente abierto solo para atender la
misma. Los operadores de turno coordinarn y confirmarn quien toma el control de la
emergencia y procedern a realizar las llamadas de convocatoria de personal y dems
avisos previstos. Las comunicaciones de emergencias se centralizan en el operador
de turno a:
COMITENTE: AUSOL S.A. Oficinas centrales
CONTRATISTA Oficinas centrales
COMITENTE Oficina en obra
CONTRATISTA Oficina en obra
Hospital
Polica
Bomberos
Defensa Civil
Centro de Control de Emergencia
Secretara de Medio Ambiente
Direccin de Trnsito
8.2.4
Seguimiento del Plan de Seguridad e Higiene

- El Programa General de Seguridad e Higiene que presente el CONTRATISTA, para
todas las actividades que desarrolla vinculadas a la obra, se deber adaptar a los
Programas Generales del COMITENTE.
- Con respecto a la construccin del proyecto, las acciones a desarrollar por el
CONTRATISTA para mantener una baja incidencia de accidentes personales y alto
grado de seguridad en las instalaciones y procedimientos operativos se sintetizan en:
Capacitacin de peridica empleados y SUBCONTRATISTAS.
Control mdico de salud.
Emisin y control de Permisos de Trabajo.
Inspeccin de Seguridad de los Equipos.
Auditoria Regular de Seguridad de Equipos y Procedimientos.
Programa de Reuniones Mensuales de Seguridad.
Informes e Investigacin de Accidentes y difusin de los mismos.
Revisin Anual del Plan de Contingencias de Obra.
Curso de induccin a la seguridad para nuevos empleados.
Curso de induccin a la seguridad para nuevos SUBCONTRATISTAS.
Actualizacin de procedimientos operativos.
Mantenimiento de Estadsticas de Seguridad propias y de SUBCONTRATISTAS.
El supervisor del CONTRATISTA controlar peridicamente a todo el personal propio y
de los SUBCONTRATISTAS afectados a las tareas aplicando listas de chequeo y
238

emitir un informe de situacin. En el informe se indicarn las acciones pertinentes

para efectuar los ajustes necesarios.
El supervisor presentar mensualmente un informe tcnico destacando la situacin,
las mejoras obtenidas, los ajustes pendientes de realizacin y las estadsticas
asociadas a la obra.
Finalizada la obra, el supervisor incluir en el informe ambiental final de la obra las
estadsticas de Higiene y Seguridad.
El cumplimiento de las condiciones exigibles de Higiene y Seguridad por parte del
CONTRATISTA ser condicin necesaria para la aprobacin de certificados de obra.
Debe ser puesta en evidencia en los informes y debe notificarse a la ART
correspondiente.
8.2.5
Control Ambiental de la Obra

- El programa de Control Ambiental de Obra ser instrumentado por el responsable de
medio ambiente del CONTRATISTA o terceros calificados designados especialmente.
- Durante la etapa de construccin, este programa estar muy ligado al de verificacin
de cumplimiento de las Medidas de Mitigacin. Sin embargo su espectro de accin
debe ser ms amplio para detectar eventuales conflictos ambientales eventualmente
no percibidos en el EsIA y aplicar las medidas correctivas pertinentes.
- Se confeccionarn listas de chequeo a partir del Estudio de Impacto Ambiental
elaborada, con posibilidad de incluir elementos ambientales nuevos.
- El supervisor inspeccionar la obra regularmente para verificar la situacin ambiental
del proyecto. Deber evaluar la eficacia de las medidas propuestas para mitigar los
impactos negativos y proponer los cambios necesarios cuando lo considere necesario.
El objetivo ser en todo momento minimizar efectos no deseados vinculados a la obra.
- El supervisor de medio ambiente deber manifestar disposicin al dilogo y al intercambio de ideas con el objeto de incorporar opiniones de terceros que pudieran enriquecer y mejorar las metas a lograr. En particular de autoridades y pobladores locales.
- El supervisor controlar quincenalmente la situacin ambiental de la obra aplicando
listas de chequeo y emitir un INFORME AMBIENTAL MENSUAL de situacin.
- En el informe se indicarn acciones pertinentes para efectuar los ajustes necesarios.
El supervisor incluir en su Informe Ambiental Mensual todos los resultados del
Monitoreo Ambiental, destacando resultados y proponiendo al COMITENTE para su
aprobacin, los ajustes que crea oportuno realizar.
- Finalizada la obra, el supervisor incluir en el informe ambiental final de la obra los
resultados obtenidos en Programa de Control Ambiental de Obra y las metas logradas.
8.2.6
Monitoreo Ambiental

- Durante la construccin de la obra el CONTRATISTA desarrollar e implementar un
Programa de Monitoreo Ambiental cuyos resultados sern presentados regularmente
al COMITENTE en los Informes Ambientales Mensuales.
- El CONTRATISTA incluir en su Plan Gestin Ambiental de Obra, un Programa de
Monitoreo Ambiental que incluya como mnimo el Monitoreo de calidad del Agua.
239

Monitoreo de la Calidad de Agua

En la zona de proyecto el CONTRATISTA deber monitorear la calidad fisicoqumica
del agua en el cauce permanente ms cercano al frente de obra.
Los parmetros mnimos a considerar son: Hidrocarburos Totales, Slidos Totales en
Suspensin (STS), Slidos Totales Disueltos (STD) y conductividad.
Momento / Frecuencia: El muestreo tendr frecuencia mensual durante toda la obra.
8.2.7
Comunicaciones a la Comunidad
El Plan de Comunicacin de Autopistas del Sol para esta nueva etapa -de tres aos de
duracin- de las obras de Ampliacin de la Av. General Paz a 4 carriles se dirige a dos
pblicos bien diferenciados: el masivo -receptor de medios grficos, radiales y
televisivos- y el interesado -el usuario que circula por "la zona de intervencin".
El pblico masivo recibir informacin respecto a la importancia de esta obra, con una
frecuencia a definir en funcin de la Campaa que se disee oportunamente, a travs
de avisos pautados y de notas de inters periodstico generadas en medios grficos diarios y revistas.
Tambin sern canales habilitados para la informacin en tiempo y forma de los
desvos vigentes: los reportes sistemticos de "estado del trnsito" emitidos por las
principales radios, y a travs del medio televisivo, las imgenes tomadas por las
cmaras del Centro de Control de Trnsito 24 horas.
Los usuarios que circulen por las obras y sus alrededores recibirn, de manos de
"promotoras" ubicadas en puntos clave, folletos que transmitirn las caractersticas y
duracin de los desvos de mayor impacto en la circulacin. Estos folletos utilizarn
recursos tales como: infografas, fotos del antes y el despus y fotomontajes.
Los distintos tipos de carteles emplazados en la zona de obras comunicarn el avance
de las mismas, sus plazos de finalizacin y el pedido de disculpas de rigor.
A travs de la Pgina web de Autopistas del Sol, los usuarios interesados podrn
obtener informacin actualizada sobre el avance de las obras y sus caractersticas,
adems de poder cursar sus consultas y reclamos respecto de las mismas.
Se dispondr de una lnea telefnica "0-800- GENERALPAZ" (nombre a definir), a
travs de la cual, teleoperadores capacitados especialmente podrn responder todo
tipo de dudas relacionadas con las obras y atendern los reclamos que surjan de los
usuarios frentistas o de aquellos que circulen por las mismas.
Los medios de Prensa merecen una particular mencin. Se conformar una seleccin
de periodistas de inters, Estos recibirn, con una periodicidad a definir, "cuadernillos
de avance de obra" que aportarn todo tipo de informacin en tiempo y forma. Dicho
material ser enviado en formato impreso y digital. De esta manera, buscamos
fortalecer este canal de comunicacin para recibir cualquier inquietud que pueda
surgir, intentando facilitar la tarea de informacin de los periodistas.
A continuacin, incluimos algunos ejemplos de avisos en medios grficos, notas de
inters periodstico, folletos explicativos de desvos entregados por promotoras,
cuadernillos de prensa, y cartelera.
8.3
Medidas de Mitigacin
A continuacin, se presenta un conjunto de Medidas de Mitigacin recomendadas para

lograr una correcta gestin ambiental vinculada a la obra.
240

El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) realizado para el proyecto permite concluir que
no existen conflictos ambientales relevantes que impidan la ejecucin de la obra o que
requieran de cambios importantes en su planteo.
De todos modos, el xito de la Gestin Ambiental y la consecuente minimizacin de
conflictos requieren de una correcta planificacin y ejecucin de los trabajos, del
estricto control del desempeo ambiental de los contratistas y de una fluida
comunicacin con las autoridades de control y la poblacin de las localidades
cercanas al rea del proyecto.
Todo en el marco de un sistema organizado de gestin ambiental que permita tratar
los conflictos que pudieran ocurrir utilizando de manera adecuada los mecanismos de
comunicacin, cumplimiento legal y normativo, monitoreo y control operativo.
El Plan de Gestin Ambiental as como las Medidas de Mitigacin recomendadas
pueden ser ajustados a medida que los trabajos se desarrollan y en virtud de las
modificaciones que se presenten. El objetivo prioritario ser arbitrar los medios
necesarios para lograr la minimizacin de los eventuales conflictos ambientales y
sociales vinculados a la obra.
8.3.1
MIT 1: Control de Vehculos, Equipos y Maquinaria Pesada
Efectos Ambientales que se desea Prevenir o corregir:

- Afectacin de la Fauna, Paisaje y Actividades Econmicas
- Afectacin de la Seguridad de Operarios y Poblacin
- Afectacin del Sistema Vial y Transporte Liviano y Pesado
Descripcin de la Medida:
- El CONTRATISTA deber controlar el correcto estado de manutencin y
funcionamiento del parque automotor, camiones, equipos y maquinarias pesadas,
tanto PROPIO como de los SUBCONTRATISTAS, as como verificar el estricto
cumplimiento de las normas de trnsito vigentes, en particular la velocidad de
desplazamiento de los vehculos.
menos posible el trnsito sobre la AVda. Gral. Paz, minimizando de esta manera las
por la avenida y operarios de los equipos y maquinarias pesadas, especialmente en la
zona de obra, y minimizar al mximo la probabilidad de ocurrencia de incidentes.
mbito de aplicacin: Esta medida debe aplicarse en todo el frente de obra.
Recursos necesarios: Un supervisor provisto de vehculo.
241

Momento / Frecuencia: La medida se implementa mediante controles sorpresivos que

realiza el Supervisor, durante toda la construccin con una frecuencia mensual.
Indicadores de xito: Ausencia de no conformidades por parte del auditor. Ausencia
de reportes de accidentes de operarios y poblacin. Ausencia de reportes de
accidentes
Responsable de la Implementacin de la Medida: El CONTRATISTA
Periodicidad Fiscalizacin Grado Cumplimiento y Efectividad de la Medida:
Mensual durante toda la obra
Responsable de la Fiscalizacin EL COMITENTE, AUSOL S. A.
8.3.2
MIT-2: Control de Emisiones Gaseosas, Material Particulado, Ruidos y

Vibraciones

- Afectacin de la Calidad del Aire, Flora y Fauna
- Afectacin de Agua, Suelo y Paisaje
- Afectacin a Seguridad de Operarios y Salud de la Poblacin
- Material Particulado y/o Polvo: Se debern organizar las excavaciones y movimientos
de tierras de modo de minimizar la voladura de polvo. Una premisa ser disminuir a lo
estrictamente necesario las tareas de excavacin y movimiento de tierra.
- Estas tareas deberan ser evitadas en das muy ventosos.
- La preservacin de la vegetacin en toda la zona de obra, minimizando los raleos a
lo estrictamente necesario, contribuye a reducir la dispersin de material particulado.
- Se deber regar peridicamente, solo con AGUA, los caminos de acceso y las playas
de maniobras de las mquinas pesadas en el obrador, campamento, depsito de
excavaciones, plantas de asfalto y hormign, desvos de la ruta y, reduciendo de esta
manera generacin de polvos y/o material particulado en suspensin, en zona de obra.
- La medida anterior se complementar con adopcin de banderilleros en estas reas.
- Ruidos y Vibraciones: Las vibraciones de los equipos y maquinarias pesadas y la
contaminacin sonora por el ruido de los mismos, durante su operacin, pueden
producir molestias a los operarios y vecinos, como por ejemplo durante las
excavaciones, nivelaciones y compactaciones de terrenos, movimientos de suelos y/o
durante la construccin y montaje de los puentes, etc. Por lo tanto, se deber
minimizar al mximo la generacin de ruidos y vibraciones de estos equipos,
controlando los motores y el estado de los silenciadores.
- Las tareas que produzcan altos niveles de ruidos, como el movimiento de camiones
de transporte de asfalto y hormign elaborado, suelos de excavaciones, partes de
puentes, materiales, insumos y equipos; y los ruidos producidos por la mquina de
excavaciones (retroexcavadora), motoniveladora, pala mecnica y la mquina
compactadora, etc., en zona de obra, ya sea por la elevada emisin de la fuente o
suma de efectos de diversas fuentes, debern estar planeadas adecuadamente para
mitigar la emisin total lo mximo posible, de acuerdo al cronograma de la obra.
Concretamente, la CONTRATISTA evitar el uso de mquinas que producen niveles
altos de ruidos (martillo neumtico, retroexcavadora, motoniveladora y mquina
242

compactadora) simultneamente con la carga y transporte de camiones de los suelos

extrados, debindose alternar dichas tareas dentro del rea de trabajo.
No podrn ponerse en circulacin simultneamente ms de tres camiones para el
transporte de suelos de excavacin hacia el sitio de depsito y la mquina que
distribuir y asentar los suelos en este sitio deber trabajar en forma alternada con
los camiones.
El contratista deber implementar un sistema de aspiracin de polvos en la planta
asfltica con el objetivo de capturar el polvo y/o material particulado, producto de la
generacin de este insumo para la avenida.
Emisiones Gaseosas: Se deber verificar el correcto funcionamiento de los motores
explosin para evitar desajustes en la combustin que pudieran producir emisiones de
gases fuera de norma.
Momento / Frecuencia: Durante toda la construccin con una frecuencia mensual.
Indicadores de xito:
- Ausencia de altas concentraciones de material particulado y/o polvo en suspensin,
cursos de agua y suelo. Disminucin de emisiones gaseosas e inexistencia de humos
en los motores de combustin. Ausencia de enfermedades laborales en operarios..
Ausencia de reclamos por parte de los vecinos.
Periodicidad de Fiscalizacin del grado de Cumplimiento y Efectividad de la
Medida:Mensual durante toda la obra
Responsable de la Fiscalizacin: EL COMITENTE, AUSOL S.A.
8.3.3
MIT-3: Control de la Correcta Gestin de los Residuos Tipo Slido Urbano

y Peligrosos

- Afectacin de las Condiciones Higinico Sanitarias (Salud, Infraestructura Sanitaria y
Proliferacin de Vectores)
- Afectacin de la Calidad de Aire, Agua, Suelo y Paisaje.
- El CONTRATISTA deber disponer los medios necesarios para lograr una correcta
gestin de residuos durante todo el desarrollo de la obra, aplicando el Programa de
Manejo de Residuos, Emisiones y Efluentes.
- En caso de verificar desvos a los procedimientos estipulados, el Supervisor deber
documentar la situacin dando un tiempo acotado para la solucin de las no
conformidades.
- El CONTRATISTA deber evitar la degradacin del paisaje por la incorporacin de
residuos y su posible dispersin por el viento.
- Recoger los sobrantes diarios, hormign, maderas y plsticos de manera de hacer un
desarrollo y finalizacin de obra prolijo.
243

- Los residuos y sobrantes de material que se producirn en el obrador, campamento,

plantas de asfalto y hormign, y durante la construccin de las fundaciones para
estribos y pilas, construccin de pilas, paquete estructural, montaje de puentes y
movimiento de suelos, debern ser controlados y determinarse su disposicin final de
acuerdo con lo estipulado en el Programa de Manejo de Residuos de la obra.
almacenamiento seguro de los residuos producidos.
- El CONTRATISTA dispondr de personal o terceros contratados a tal fin para retirar
y disponer los residuos generados de acuerdo a las normas vigentes.
- El CONTRATISTA ser responsable de capacitar adecuadamente al personal para la
correcta gestin de los residuos de la obra.
Indicadores de xito: Ausencia de residuos dispersos en el frente de obra / Ausencia
de reclamos por parte de las autoridades y pobladores locales. Ausencia de
potenciales vectores de enfermedades.
Medida: Mensual durante toda la obra
Responsable de la Fiscalizacin EL COMITENTE AUSOL S.A.
8.3.4
MIT-4: Control de la Correcta Gestin de los Efluentes Lquidos

- Afectacin de la Flora y Fauna
- Afectacin de Agua, Suelo y Paisaje
- Afectacin a la Salud de la Poblacin
- El CONTRATISTA deber disponer los medios necesarios para lograr una correcta
gestin de los efluentes lquidos durante todo el desarrollo de la obra, aplicando el
Programa de Manejo de Residuos, Emisiones y Efluentes.
- En caso de verificar desvos a los procedimientos estipulados, el Supervisor deber
documentar la situacin dando un tiempo acotado para la solucin de las no
conformidades.
- El CONTRATISTA deber evitar la degradacin del paisaje por la generacin de
efluentes lquidos durante la etapa de Montaje y Funcionamiento del Obrador,
Campamento, Depsito de Excavaciones y Plantas de Asfalto y Hormign.
- Los efluentes que se pudieran generar durante las distintas etapas de la obra como
ser montaje y funcionamiento de obrador y campamento, debern ser controlados de
acuerdo con lo estipulado en el Programa de Manejo de Residuos, Emisiones y
Efluentes.
almacenamiento seguro de los efluentes lquidos generados.
244

- El CONTRATISTA dispondr de personal o terceros contratados a tal fin para retirar

y disponer los efluentes lquidos de acuerdo a las normas vigentes.
- El CONTRATISTA ser responsable de capacitar adecuadamente al personal para la
correcta gestin de los efluentes lquidos de la obra.
- El CONTRATISTA ser el responsable de evitar el lavado o enjuague de maquinarias
y equipos que puedan producir escurrimientos y/o derrames de contaminantes a los
cursos de agua, y a los arroyos que se encuentran dentro del rea de proyecto. Este
requerimiento se deber cumplir en todo el frente de obra y especialmente en el
obrador, campamento, plantas de materiales, depsitos y aquellos lugares cercanos a
vecinos.
Momento / Frecuencia: Durante toda la construccin una frecuencia mensual.
Indicadores de xito: Ausencia de efluentes lquidos dispersos en el frente de obra /
Ausencia de reclamos por parte de las autoridades y vecinos. Ausencia de potenciales
vectores de enfermedades.
Medida: Mensual durante toda la obra
Responsable de la Fiscalizacin EL COMITENTE, Ausol S.A.
8.3.5
MIT-5: Control de Excavaciones, Remocin de Suelo y Cobertura Vegetal

- Afectacin de la Calidad de Suelo, Estabilidad, Escurrimiento Superficial, Flora y
Fauna.
- Afectacin del Paisaje y la Seguridad de Operarios.
- El CONTRATISTA deber controlar que las excavaciones, remocin de suelo,
cobertura vegetal y rboles que se realicen, en toda la zona de obra, principalmente en
el rea del obrador, campamento, depsito de excavaciones, plantas de asfalto y
hormign, estribos, pilas y paquete estructural, sean las estrictamente necesarias para
la instalacin, montaje y correcto funcionamiento de los mismos.
mismas producen daos al hbitat, perjudicando a la flora, e incrementan procesos
erosivos, inestabilidad y escurrimiento superficial del suelo. Asimismo se afecta al
paisaje local en forma negativa.
- Se PROHIBE el control qumico de la vegetacin con productos nocivos para el
medio ambiente. En caso de resultar indispensable aplicar control qumico sobre la
245


mbito de aplicacin: Esta medida debe aplicarse en todo el frente de obra
No deteccin de excavaciones y remociones de suelo y vegetacin innecesarias /
Ausencia de no conformidades del auditor / Ausencia de reclamos por parte de las
autoridades y vecinos.
Medida : Mensual durante toda la obra
Responsable de la Fiscalizacin EL COMITENTE Ausol S.A.
8.3.6
MIT-6: Control de Acopio y Utilizacin de Materiales e Insumos

- Afectacin de Calidad de Suelo y Escurrimiento Superficial
- Afectacin a la Seguridad de Operarios y al Paisaje
- Durante todo el desarrollo de la obra el CONTRATISTA deber controlar los sitios de
acopio y las maniobras de manipuleo y utilizacin de materiales e insumos como
productos qumicos, pinturas y lubricantes, en el obrador, campamento y plantas de
asfalto y hormign, a los efectos de reducir los riesgos de contaminacin ambiental.
Este control debe incluir la capacitacin del personal responsable de estos productos
en el frente de obra.
- El CONTRATISTA deber controlar que tanto los materiales de obra como los
insumos anteriormente mencionados sean almacenados correctamente. Adems los
ltimos se acopien en recintos protegidos del sol y cercados (con restricciones de
acceso) y piso impermeable (o recipientes colocados sobre bateas).
- Todo producto qumico utilizado en la obra debe contar con su hoja de seguridad en
un lugar accesible donde conste claramente la peligrosidad del producto, las medidas
de prevencin de riesgos para las personas y el ambiente y las acciones a desarrollar
en caso de accidente a las personas o al medio ambiente.
Ausencia de no conformidades por parte del auditor / Ausencia de accidentes
relacionados con estos productos / Ausencia de reclamos por parte de las autoridades
y pobladores locales.
Responsable de la Implementacin de la Medida El CONTRATISTA
246


Medida Mensual durante toda la obra
8.3.7
MIT-7: Forestacin de Reposicin

- Afectacin de la Calidad de Suelo y Estabilidad
- Afectacin de la Flora, Fauna y Paisaje
- Afectacin de la Escurrimiento Superficial
- El CONTRATISTA deber efectuar forestaciones de reposicin con especies a los
efectos de compensar la limpieza de la vegetacin, cobertura vegetal y la extraccin
de rboles en el rea del proyecto.
- La ubicacin, alcance y cantidad definitiva de esta forestacin de reposicin ser
acordada durante el desarrollo de la obra y ajustada con las autoridades locales.
- La contratista deber observar que el rbol ms prximo a la banquina no podr
estar a una distancia menor a diez metros. El diseo geomtrico del arbolado deber
asegurar permeabilidad y visibilidad.
- El esquema de plantacin puede ser triangular o rectangular con distancias entre
planta y planta de cinco metros, no menor, para permitir una adecuada labor de
conservacin y posterior raleo.
- La labor de plantacin puede realizarse en cualquier poca del ao, en poca
invernal pueden ser plantines a raz desnuda y en verano deben ser necesariamente
con pil, debindose realizar un riego de base en el pozo de plantacin.
El CONTRATISTA deber proveer los recursos necesarios para lograr la supervivencia
de los ejemplares plantados y su posterior reposicin por daos, muerte del plantn,
etc, durante el perodo de garanta de la obra.
Finalizada la obra el CONTRATISTA deber reponer todos los ejemplares plantados
que no hubieren prosperado.
Momento / Frecuencia: Una vez concluidas las tareas que pudieran afectar la zona a
arbolar y/o hacia el final de la obra.
Recursos necesarios: Contratacin de diseadores del paisaje, y viveros locales para
la provisin de los ejemplares y tareas de plantacin.
Desarrollo exitoso de un diseo del paisaje que conserve las caractersticas propias de
la avenida.
Medida Mensual durante toda la obra y en el perodo de garanta de la misma.
247

8.3.8
MIT-8: Control de Plan de Prevencin de Emergencias y Contingencias

Ambientales

- Eventual generacin de impactos ambientales derivados de catstrofes naturales o
antrpicas sobre la obra
- Afectacin a Suelo, Agua, Flora, Fauna y Seguridad Poblacin
- Existen eventos naturales que por su naturaleza deben ser tratados como
contingencias particulares. Son contingencias relacionadas con eventos climticos, o
humanos que cobran gran dimensin con efectos de gran escala. Entre ellos se
destacan tornados, inundaciones, fenmenos aluvionales, hdricos y de remocin en
masa, incendios y derrames.
- Sistema de Alerta (SA): Con el objeto de prevenir los efectos que sobre la red vial
traen aparejados los fenmenos de Remocin en Masa, se hace necesario
implementar un Sistema de Alerta. Este sistema, deber tener vigencia tanto durante
las etapas constructivas y de funcionamiento, con el objeto de prevenir accidentes
indeseados.
Se prev, contar con equipos viales adecuados para las tareas de movimiento de
material en aquellos sectores afectados por depsitos de remocin en masa.
Se prev, establecer un sistema de comunicacin inmediato, cuando se produzca
algn tipo de incidente, con aquellos organismos e instituciones que conformen el
Sistema de Auxilio: equipos mdicos, Hospitales, bomberos, Vialidad de la Provincia,
Polica Provincial, Autoridades Municipales, etc.
Se prev, confeccionar Mapas de Riesgos zonales, los cuales se irn actualizando
peridicamente. Para ello, se dar intervencin a profesionales con incumbencia en el
tema.
- Programa de Prevencin de Emergencias y Contingencias Ambientales (PPECA):
Para la construccin de la obra, el CONTRATISTA deber controlar la elaboracin e
implementacin del Programa de Prevencin de Emergencias y Contingencias
Ambientales para atender estos eventos catastrficos teniendo en cuenta como
mnimo los siguientes aspectos:
La identificacin y zonificacin de los principales riesgos ambientales a lo largo de la
traza.
Estructura de responsabilidades y roles dentro de la compaa CONTRATISTA para
atender las emergencias.
Mecanismos, criterios y herramientas para la prevencin de estos riesgos.
Mecanismos y procedimientos de alerta.
Equipamiento necesario para afrentar las emergencias identificadas.
Necesidades de capacitacin para el personal destinado a atender estas
emergencias.
Mecanismos para la cuantificacin de los daos y los impactos producidos por las
contingencias.
Procedimientos operativos para atender las emergencias.
248

Identificacin de los mecanismos de comunicacin necesarios durante las

emergencias.
Existencia de un Plan de Prevencin de Emergencias y Contingencias Ambientales en
la obra (PPECA) y un Sistema de Alerta (SA). Conformidad del auditor ambiental.
Medida PPECA - Una vez antes de iniciar la obra y SA- Durante la construccin y
operacin de la ruta
8.3.9
MIT-9: Control de la Sealizacin de Obra

- Afectaciones a la Seguridad de Operarios y Poblacin
- Afectaciones al Sistema Vial y Trnsito Liviano y Pesado
- Durante toda la construccin del proyecto el CONTRATISTA dispondr los medios
necesarios para lograr una correcta sealizacin de los frentes de obra, especialmente
en las zonas de campamento, obrador, depsito de excavaciones, plantas de asfalto y
hormign.
- La sealizacin de riesgo ser permanente, incluyendo vallados, carteles indicadores
y seales luminosas cuando correspondan.
- La sealizacin de riesgo de la obra debe implementarse de acuerdo con el estado
actual del arte en sealctica de seguridad con el objeto de minimizar los riesgos hacia
lapoblacin en general y principalmente aquella que circule por la ruta.
mbito de aplicacin: Esta medida debe aplicarse en todo el frente de obra
Ausencia de accidentes. Ausencia de reclamos por partes de las autoridades y
vecinos. Ausencia de no conformidades por parte del supervisor.
8.3.10 MIT-10: Control de Desempeo Ambiental de la Obra
- Impactos Ambientales no persistentes previstos por mal desempeo ambiental del
Contratista
249

- Durante toda la etapa de construccin, el CONTRATISTA dispondr los medios

necesarios para maximizar el desempeo ambiental de su obra, a los efectos de
potenciar los beneficios de la gestin ambiental.
- Deber implementar el Programa de Control Ambiental de la obra.
- Controlar la ejecucin de los programas de gestin ambiental y la implementacin
de las medidas de mitigacin.
- El CONTRATISTA ser calificado por el Auditor Ambiental del COMITENTE de
acuerdo con el desempeo ambiental de su obra y esta calificacin servir de
antecedente para futuras contrataciones que se realicen.
- El incumplimiento por parte del CONTRATISTA del Plan de Gestin Ambiental de la
obra ser condicin suficiente para no certificar los trabajos realizados. En caso de
incumplimiento de magnitud severa que pudiera derivar en daos ambientales y/o
sociales de magnitud relevante se podr rescindir su contrato.
Indicadores de xito: Cumplimiento del Plan de Gestin Ambiental de la obra.
Responsable de la Implementacin de la Medida EL CONTRATISTA
8.3.11 MIT-11: Control de Notificaciones de las Tareas a Realizar
- Eventuales conflictos con los vecinos por intereses no deseados como consecuencia
del desarrollo de la obra.
- Afectacin a la Estructura de la Propiedad, Actividad Econmica, Estilo y Calidad de
Vida de las personas.
- Durante todo el desarrollo de la obra el CONTRATISTA dispondr los medios
necesarios para que exista una comunicacin y notificacin permanente a las
autoridades, superficiarios y vecinos respecto de las tareas que se van a desarrollar
con una anticipacin suficiente como para que stos puedan organizar sus actividades
en caso de ser necesario.
- Deber implementarse el Programa de Comunicaciones durante todo el desarrollo de
la obra.
- El CONTRATISTA deber contar con un sistema de comunicacin que permita
informar a los interesados y al mismo tiempo recibir cualquier requerimiento de stos
an cuando no sean superficiarios afectados directamente por las obras. El
CONTRATISTA deber documentar el proceso de informacin con terceros en forma
fehaciente.
- Se debern utilizar canales institucionales (carta, fax, e-mail), canales pblicos
(peridicos locales, radios y/o televisin) entrevistas y reuniones con los grupos de
250

interesados, para notificar aquellas acciones que requieran de una difusin amplia
como avisos de cortes de caminos o de rutas.
- As mismo el CONTRATISTA deber disponer de mecanismos efectivos para que
tanto los particulares directamente afectados por las obras como la comunidad en
general puedan hacer llegar sus requerimientos, reclamos o sugerencias (lneas 0 800, buzones de sugerencias en el obrador, e-mail).
Ausencia de reclamos por parte de los superficiarios o vecinos. Ausencia de no
conformidades por parte del auditor ambiental
Responsable de la Fiscalizacin EL COMITENTE AUSOL S.A.
251
Carcter
Medio Natural
Agua
Aire
Calidad
de
Aire
A. ETAPA DE CONSTRUCCION
A.2. INSTALACIONES TEMPORARIAS. CAMPAMENTOS
Desmantelamiento y Cierre.
Construccin de pilas y estribos
Montaje de puentes
Remocin de suelo
Remocin y desplaz.infraestr.servicios (lneas elctr., etc.)
Realiz.obras complem. (defensas, alambrados, sealiz., etc.)
A.5. CONSTRUCC ALCANTARILLAS, BVEDAS Y BADENES
Realizacin excavaciones, remoc.suelo y cobertura vegetal
A.6. CONSTRUCCIN DE MUROS y DEFENSAS
A.7. TRANSPORTE INSUMOS, MATERIALES Y EQUIPOS
B. ETAPA DE OPERACIN
Generacin de ruidos
Intrusion visual de la va
Calidad
Agua
Superficial
Medio Antrpico
Suelos
Calidad
Agua
Subterrnea
Calidad
Estabilidad
-1
Flora y Fauna
Escurrimiento
Superficial
Fauna
-1
-1
-1
Reasenta
mientos
Estructura de
Propiedad
Desarrollo
Inducido
Infraestructura y Servicios
Sistema Vial/
Transporte
Liviano y
Pesado
Calidad de Vida
Salud,
Sistema
Sanitario y
Educacin
Generacin
Expectativas
(Estilo vida)
Condiciones
Higinico Sanitarias
(Salud Pobl.,
Infraestr.Sanit.,
Prolif. de Vectores)
-1
-1
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-1
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Paisaje
(Esttico)
Asentamientos
Actividades
Econmicas
Agropecuarias/
Industriales/
Comercio y Servicios/
Cuentapropismo
Asociado
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Flora
Histrico y
Cultural
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1
-1
-1
-1
1
0
-1
-1
-1
-1
-1
Negativo
Positivo
Neutro
Seguridad de
las Personas
-1
-1
-1
-1
-1
-1
1
-1
-1
-1
-1
Seguridad
de los
Operarios
Intensidad
Medio Natural
Agua
Aire
Calidad
de
Aire
Montaje de puentes
Remocin de suelo
Generacin de ruidos
Calidad
Agua
Superficial
Medio Antrpico
Suelos
Calidad
Agua
Subterrnea
Calidad
Estabilidad
Histrico y
Cultural
Flora y Fauna
Escurrimiento
Superficial
Flora
Asentamientos
Paisaje
(Esttico)
Fauna
Reasenta
mientos
Estructura de
Propiedad
Desarrollo
Inducido
Actividades
Calidad de Vida
Econmicas
Agropecuarias/
Condiciones
Sistema Vial/
Salud,
Industriales/
Generacin Higinico Sanitarias Seguridad
Transporte
Sistema
Expectativas
(Salud Pobl.,
de los
Liviano y
Sanitario y
Cuentapropismo
(Estilo vida)
Infraestr.Sanit.,
Operarios
Pesado
Educacin
Asociado
0,4
0,4
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,7
0,4
0,1
0,4
0,4
0,4
0,4
0,1
0,1
0,4
0,4
0,4
0,1
0,1
0,4
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,4
0,4
0,7
0,4
0,1
0,1
0,7
0,4
0,1
0,4
0,4
0,4
0,1
0,1
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,7
0,1
0,1
0,1
0,4
0,4
0,4
0,1
0,1
0,4
0,1
0,1
0,1
0,1
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,1
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,4
0,1
0,1
0,1
0,1
0,4
0,4
0,1
0,1
0,1
0,1
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,7
0,4
0,4
0,1
0,1
0,1
0,1
0,7
1
0,7
0,4
0,7
0,7
0,7
0,1
0,7
0,7
0,4
0,4
0,1
0,4
0,7
0,1
0,7
0,4
0,4
0,1
0,4
0,7
0,7
0,4
0,7
0,4
0,4
0,4
0,4
0,1
0,4
0,4
0,4
0,4
0,1
0,1
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,4
0,4
0,1
0,7
0,4
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,7
0,1
0,1
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,7
0,4
0,7
0,4
0,7
0,4
0,1
0,1
0,1
0,4
0,4
0,4
0,1
0,1
0,1
0,1
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,4
0,7
0,4
0,1
0,4
0,1
0,4
0,7
0,4
0,1
0,4
0,1
0,1
0,1
0,1
0,4
0,4
0,4
0,1
0,4
0,4
0,4
0,4
0,1
0,7
0,4
0,4
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,4
0,1
0,4
0,4
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,7
0,4
0,1
0,1
0,7
0,4
0,7
0,1
0,1
0,7
0,1
0,7
0,7
0,4
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,4
0,1
0,1
0,1
0,4
0,4
0,4
0,4
0,1
0,1
0,1
0,1
0,7
0,4
0,1
0,1
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,1
0,4
0,1
0,1
0,4
0,4
0,4
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,7
0,7
0,4
0,7
0,7
0,7
0,1
0,7
1
0,7
0,4
0,1
0,4
0,1
0,1
0,1
0,4
MUY ALTA
ALTA
MEDIANA
BAJA
0,1
0,1
0,1
0,4
0,1
0,1
0,1
0,1
0,4
0,1
0,1
Seguridad de
las Personas
Extensin
Medio Natural
Agua
Aire
Calidad
de
Aire
Montaje de puentes
Remocin de suelo
Generacin de ruidos
Calidad
Agua
Superficial
Medio Antrpico
Suelos
Calidad
Agua
Subterrnea
Calidad
Estabilidad
Flora y Fauna
Escurrimiento
Superficial
Flora
Fauna
Histrico y
Cultural
Paisaje
(Esttico)
Asentamientos
Reasenta
mientos
Estructura de
Propiedad
Desarrollo
Inducido
Actividades
Econmicas
Agropecuarias/
Industriales/
Cuentapropismo
Asociado
Sistema Vial/
Transporte
Liviano y
Pesado
Salud,
Sistema
Sanitario y
Educacin
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,5
0,5
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
Calidad de Vida
Condiciones
Generacin Higinico Sanitarias
Expectativas
(Salud Pobl.,
(Estilo vida)
Infraestr.Sanit.,
0,1
0,5
0,5
0,1
0,1
0,1
0,1
0,3
0,3
0,3
0,3
0,2
0,1
0,1
0,1
0,1
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,4
0,4
0,7
0,1
0,1
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,4
0,4
0,4
0,4
0,1
0,5
0,5
0,5
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
Seguridad de
las Personas
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
Seguridad
de los
Operarios
0,5
0,5
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,4
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,4
0,4
0,4
0,4
0,7
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,3
0,4
0,3
0,4
0,4
0,4
0,7
0,4
0,4
0,4
0,1
0,4
0,1
0,4
0,3
0,1
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,2
0,1
0,4
0,4
0,4
0,1
0,1
0,1
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,1
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,1
0,1
0,1
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,8
0,3
0,3
0,4
0,4
0,4
REGIONAL
LOCAL
PUNTUAL
0,8 - 1
0,4 - 0,7
0,1 - 0,3
0,7
0,7
0,8
0,8
0,8
0,7
0,8
0,4
Duracin
Medio Natural
Agua
Aire
Calidad
de
Aire
Montaje de puentes
Remocin de suelo
Generacin de ruidos
Calidad
Agua
Superficial
Medio Antrpico
Suelos
Calidad
Agua
Subterrnea
Calidad
Flora y Fauna
Estabilidad
Escurrimiento
Superficial
Flora
Fauna
Histrico y
Cultural
Asentamientos
Paisaje
(Esttico)
Reasenta
mientos
Estructura de
Propiedad
Desarrollo
Inducido
Actividades
Calidad de Vida
Econmicas
Agropecuarias/
Condiciones
Sistema Vial/
Salud,
Industriales/
Transporte
Sistema
Expectativas
(Salud Pobl.,
de los
Liviano y
Sanitario y
Cuentapropismo
(Estilo vida)
Infraestr.Sanit.,
Operarios
Pesado
Educacin
Asociado
1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,3
0,3
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,3
0,3
0,1
0,1
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,1
0,1
0,1
0,1
0,3
0,9
0,9
0,9
0,8
0,8
0,9
0,3
0,8
0,3
0,3
0,3
0,1
0,1
0,1
0,1
0,9
0,9
1
0,3
1
1
0,3
0,3
0,3
0,3
1
1
1
1
0,1
0,3
0,3
0,3
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
Seguridad de
las Personas
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
1
0,9
0,1
0,9
0,3
0,3
0,3
0,9
0,3
0,3
0,3
0,8
1
0,9
0,8
0,3
1
0,3
0,3
0,8
0,3
1
0,1
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,8
0,3
0,3
0,1
0,3
1
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
1
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,8
0,8
0,8
0,3
0,8
0,3
0,8
0,8
0,3
1
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,8
0,3
1
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,8
0,8
0,3
0,8
0,3
0,8
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,2
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,2
0,1
1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,3
0,3
0,1
1
0,1
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,8
0,8
0,8
1
0,1
1
PERMANENTE (ms de 10 aos)
LARGA (de 5 a 10 aos)
MEDIA ( de 3 a 4 aos)
CORTA (hasta 2 aos)
0,8 - 1
0,5 - 0,7
0,3 - 0,4
0,1 - 0,2
Desarrollo
Medio Natural
Agua
Aire
Calidad
de
Aire
Montaje de puentes
Remocin de suelo
Generacin de ruidos
Calidad
Agua
Superficial
Medio Antrpico
Suelos
Calidad
Agua
Subterrnea
Calidad
Flora y Fauna
Estabilidad
Escurrimiento
Superficial
Flora
Fauna
Histrico y
Cultural
Asentamientos
Paisaje
(Esttico)
Reasenta
mientos
Estructura de
Propiedad
Desarrollo
Inducido
Actividades
Calidad de Vida
Econmicas
Agropecuarias/
Condiciones
Sistema Vial/
Salud,
Industriales/
Transporte
Sistema
Expectativas
(Salud Pobl.,
de los
Liviano y
Sanitario y
Cuentapropismo
(Estilo vida)
Infraestr.Sanit.,
Operarios
Pesado
Educacin
Asociado
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
1
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,8
0,9
0,9
0,8
0,8
0,8
0,9
0,9
1
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
1
1
1
1
0,9
0,9
0,9
0,5
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
Seguridad de
las Personas
0,8
0,7
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,7
0,7
0,7
0,9
0,9
0,9
0,8
0,9
1
1
1
1
1
0,9
1
1
1
1
0,7
0,7
0,7
0,7
0,9
0,9
0,9
1
1
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,8
0,5
0,9
0,9
0,9
0,7
0,9
0,9
0,9
0,9
1
0,9
1
0,9
0,9
0,9
0,7
0,9
0,9
1
0,5
0,8
0,7
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,7
0,7
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,8
0,5
0,5
0,5
0,8
1
0,9
1
0,9
0,7
0,9
0,9
1
1
0,9
0,9
0,9
0,9
1
0,9
0,7
0,9
0,9
1
1
0,9
0,9
1
0,9
0,5
0,8
0,7
0,7
0,7
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
1
1
0,9
1
0,9
0,7
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
1
0,9
1
0,5
0,8
0,7
0,7
0,7
0,7
0,9
0,9
0,9
1
0,5
1
0,9
1
1
0,5
0,7
0,7
0,7
0,9
0,9
0,7
0,9
0,9
0,7
1
0,6
0,6
0,7
0,9
0,7
0,7
1
0,7
0,9
0,7
0,9
0,9
0,9
0,7
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,7
0,7
1
0,9
0,9
1
0,8
0,8
1
0,9
0,8
0,9
0,8
0,9
0,8
1
MUY RAPIDO (< 1 mes)
RAPIDO (1 a 6 meses)
MEDIO (6 a 12 meses)
0,9
0,9 - 1
0,7 - 0,8
0,5 - 0,6
Reversibilidad
Medio Natural
Agua
Aire
Calidad
de
Aire
Montaje de puentes
Remocin de suelo
Generacin de ruidos
Calidad
Agua
Superficial
Medio Antrpico
Suelos
Calidad
Agua
Subterrnea
Calidad
Flora y Fauna
Estabilidad
Escurrimiento
Superficial
Flora
Fauna
Histrico y
Cultural
Asentamientos
Paisaje
(Esttico)
Reasenta
mientos
Estructura de
Propiedad
Desarrollo
Inducido
Actividades
Calidad de Vida
Econmicas
Agropecuarias/
Condiciones
Sistema Vial/
Salud,
Industriales/
Transporte
Sistema
Expectativas
(Salud Pobl.,
de los
Liviano y
Sanitario y
Cuentapropismo
(Estilo vida)
Infraestr.Sanit.,
Operarios
Pesado
Educacin
Asociado
1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,3
0,3
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
1
1
1
1
1
1
0,5
0,3
0,5
0,2
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
1
1
1
1
1
1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,7
0,8
0,7
1
0,3
0,8
0,3
1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,8
0,1
0,1
0,1
0,1
Seguridad de
las Personas
0,1
0,1
0,3
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,8
0,8
0,8
1
0,1
0,7
0,7
0,7
1
0,4
0,4
0,4
0,5
0,4
0,1
0,9
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,4
0,1
0,1
0,1
0,3
0,1
0,7
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
1
1
0,1
0,3
0,1
0,1
1
1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,2
0,8
0,8
0,7
0,9
0,9
0,8
0,8
0,7
0,7
0,4
0,4
0,7
0,3
0,8
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,7
0,3
0,8
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,8
0,8
0,7
0,7
0,4
0,4
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,3
0,1
0,7
0,7
0,3
0,1
0,1
0,4
0,3
0,3
1
0,1
0,1
0,2
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,3
0,1
0,1
0,1
0,8
0,7
0,4
0,8
1
0,1
1
IRREVERSIBLE
PARCIALMENTE REVERSIBLE
REVERSIBLE
0,8 - 1
0,4 - 0,7
0,1 - 0,3
Riesgo de Ocurrencia
Medio Natural
Agua
Aire
Calidad
de
Aire
Montaje de puentes
Remocin de suelo
Generacin de ruidos
Calidad
Agua
Superficial
Medio Antrpico
Suelos
Calidad
Agua
Subterrnea
Calidad
Flora y Fauna
Estabilidad
Escurrimiento
Superficial
Flora
Fauna
Histrico y
Cultural
Actividades
Calidad de Vida
Econmicas
Agropecuarias/
Condiciones
Sistema Vial/
Salud,
Industriales/
Transporte
Sistema
Expectativas
(Salud Pobl.,
de los
Liviano y
Sanitario y
Cuentapropismo
(Estilo vida)
Infraestr.Sanit.,
Operarios
Pesado
Educacin
Asociado
Asentamientos
Paisaje
(Esttico)
Reasenta
mientos
Estructura de
Propiedad
Desarrollo
Inducido
10
5
5
5
5
5
10
7
5
5
10
10
10
5
5
3
3
5
5
10
10
10
6
3
3
5
5
5
5
5
5
10
10
10
10
10
10
10
10
9
9
8
3
3
10
10
10
10
10
10
10
10
9
8
8
10
8
10
9
10
9
10
5
5
3
3
3
3
3
3
3
7
5
3
10
10
7
7
7
10
Seguridad de
las Personas
7
7
7
7
6
8
7
7
9
6
6
7
7
6
4
8
9
9
9
10
10
8
8
8
10
9
9
9
10
7
10
7
7
7
7
9
8
9
3
7
10
10
3
3
3
10
10
10
9
4
4
3
7
7
6
8
7
7
9
6
6
7
7
6
4
10
10
9
9
8
8
9
7
9
9
10
10
10
9
3
3
4
3
7
7
6
6
9
4
8
7
7
9
7
7
8
7
7
9
7
7
6
4
8
9
10
10
9
10
9
3
3
4
3
7
7
6
6
9
4
6
4
8
10
6
10
10
10
3
10
10
10
10
10
4
3
10
10
10
7
10
10
7
7
7
4
4
4
9
4
6
4
10
5
10
10
10
10
10
10
10
10
10
CIERTO
MUY PROBABLE
PROBABLE
POCO PROBABLE
10
9 a 10
7a8
4a6
1a3
CA: Calificacin Ambiental
Medio Natural
Agua
Aire
CA = Ca ( I + E + Du + De + Re ) Po / 5
Montaje de puentes
Remocin de suelo
Generacin de ruidos
Calidad
de
Aire
Calidad
Agua
Superficial
Medio Antrpico
Suelos
Calidad
Agua
Subterrnea
Calidad
Histrico y
Cultural
Flora y Fauna
Estabilidad
Escurrimiento
Superficial
Flora
Paisaje
(Esttico)
Fauna
Actividades
Calidad de Vida
Econmicas
Agropecuarias/
Condiciones
Sistema Vial/
Salud,
Industriales/
Transporte
Sistema
Expectativas
(Salud Pobl.,
de los
Liviano y
Sanitario y
Cuentapropismo
(Estilo vida)
Infraestr.Sanit.,
Operarios
Pesado
Educacin
Asociado
Asentamientos
Estructura de
Propiedad
Reasenta
mientos
Desarrollo
Inducido
Seguridad de
las Personas
-6,8
-6,2
-6,4
0
0
0
0
0
-3,8
-2,24
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0
-1,82
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-1,6
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-1,6
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0
0
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-1,6
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-1,6
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0
-1,3
-1,3
0
0
-1,3
-1,3
0
-1,3
1,6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1,6
-1,3
0
0
-1,3
-1,3
0
0
0
0
0
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1,6
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0
0
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0
-0,78
-0,78
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-0,78
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0
0
0
0
0
-3,2
-4,8
-4,8
-1,3
-1,3
0
0
-1,82
-1,3
0
-0,78
3,2
0
0
0
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1,6
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-2,24
-2,24
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-0,78
-0,78
-0,78
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-1,9
-1,9
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0
0
0
0
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0
-1,9
-1,9
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-6,8
-6,8
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-7
-7
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-7,4
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-3,22
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-2,8
-2,38
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-6,3
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-4,48
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-6
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-3,36
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-3,36
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-1,08
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-3,08
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-4,32
-7,2
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-1,28
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0
0
0
0
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-2,88
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-0,84
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-2,52
-2,52
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-0,96
-2,94
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0
0
-0,96
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0
-3,2
-3,2
0
-3,4
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0
-1,92
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0
0
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7,6
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-1,38
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0
-6,8
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0
0
0
8,8
0
0
-2,52
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0
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0
8,8
0
0
-2,52
-1,52
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0
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0
0
-1,92
-1,28
0
-1,28
-1,28
-1,28
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0
0
-1,28
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0
0
0
0
0
0
0
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0
0
0
0
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0
0
0
0
IMPACTO POSITIVO ALTO
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0
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0
0
-8,2
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0
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-3,5
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0
8,6
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0
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8,8
0
0
0
7,6
0
0
0
8,8
0
0
0
8,4
0
0
0
0
-3
0
0
8,8
0
0
0
0
0
-6,2
0
-5,4
0
0
0
IMPACTO NEGATIVO ALTO
IMPACTO NEGATIVO MEDIO
IMPACTO NEGATIVO BAJO
8 a 10
4a7
0a3
8 a 10
4a7
0a3
Vialidad
Medio Natural
Agua
Aire
Calidad
de
Aire
Montaje de puentes
Remocin de suelo
Generacin de ruidos
Calidad
Agua
Superficial
Medio Antrpico
Suelos
Calidad
Agua
Subterrnea
Calidad
Estabilidad
Flora y Fauna
Escurrimiento
Superficial
Flora
Fauna
Histrico y
Cultural
Paisaje
(Esttico)
Asentamientos
Reasenta
mientos
Estructura de
Propiedad
Desarrollo
Inducido
Actividades
Calidad de Vida
Econmicas
Agropecuarias/
Condiciones
Sistema Vial/
Salud,
Industriales/
Transporte
Sistema
Expectativas
(Salud Pobl.,
de los
Liviano y
Sanitario y
Cuentapropismo
(Estilo vida)
Infraestr.Sanit.,
Operarios
Pesado
Educacin
Asociado
PC
TC
TC
TC
TC
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TC
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TD
TD
TC
TC
TC
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TC
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PC
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TC
TC
TC
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TC
Seguridad de
las Personas
TD
TD
TD
TD
TD
TD
TD
TD
TD
TD
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TD
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TD
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TD
TD
TD
TD
TD
TD
TD
TD
TD
TD
TD
TD
TD
TD
TD
TD
TD
TD
PD
TD
TD
TD
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TD
TD
TD
TD
TD
TD
TD
TD
TD
TD
TD
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TC
TD
TD
TD
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TC
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TD
TD
TD
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TD
TD
TD
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TD
TD
TD
TD
TD
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TC
TC
TD
TD
TD
TD
TD
TD
TD
TD
TD
PD
PD
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PD
PD
PD
PD
PD
TD
PD
IMPACTO NEGATIVO ALTO
IMPACTO NEGATIVO MEDIO
IMPACTO NEGATIVO BAJO
PD
IMPACTO POSITIVO ALTO

IMPACTO POSITIVO MEDIO
IMPACTO POSITIVO BAJO

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INFORME FINAL Marzo 2008

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Alcance del estudio........................................................................................................13

Metodologa del estudio................................................................................................14

Marco Provincial ...........................................................................................................26

Autores del estudio........................................................................................................34

Descripcin del Proyecto .................................................................................36

Ubicacin del proyecto..................................................................................................36

Justificacin del proyecto.............................................................................................37

Criterios Considerados en el Proyecto .......................................................................37

Caractersticas de la obra proyectada.........................................................................38

Descripcin del proyecto ..............................................................................................38

Consideraciones Generales de la ejecucin de las obras........................................45

Plazo de ejecucin .........................................................................................................45

Demolicin de Puentes ................................................................................................46

Construccin de puentes nuevos .................................................................................47

Ejecucin de ensanche de calzadas............................................................................47

Instalaciones Temporarias. Obradores.......................................................................48

Provisin de Materiales y Mezclas...............................................................................48

Control de Calidad de obra ..........................................................................................48

Descripcin de las acciones y/o actividades impactantes del proyecto ................49

2.9.2 Generacin de ruidos, vibraciones, congestionamientos y demoras, polvo, etc.

Afectacin a usos de suelos ........................................................................................49

rea de Influencia el Proyecto ........................................................................52

rea de Influencia Operativa.........................................................................................52

rea de Influencia Directa.............................................................................................54

rea de Influencia Indirecta ..........................................................................................54

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Diagnstico del rea de Influencia ...............................................................57

Geologa y Geomorfologa ...........................................................................................59

Recursos Hdricos ........................................................................................................63

Patrimonio Cultural .......................................................................................................82

Medio Antrpico .............................................................................................................88

Actividades Econmicas ..............................................................................................94

Usos de Suelo ..............................................................................................................97

Consideraciones Socio Urbanas..................................................................................99

Impacto Ambiental del Proyecto ..................................................................102

Impactos Ambientales Obra Completa: Metodologa Matricial y Anlisis............102

Determinacin Ac tividades Impactantes....................................................................102

Valoracin de Impactos Ambientales.........................................................................105

Anlisis de las Matrices de Valoracin. Descripcin de Impactos Significativos ......109

Medio Fsico Bitico ......................................................................................................74

Medio Fsico Inerte .........................................................................................................57

Impactos Ambientales Sub-Obras: Determinacin, Valoraciones y Anlisis.......131

Tramo Acces o Norte-Lugones (ACCNoALu)...........................................................131

Tramo Acceso Norte-Acceso Oeste ..........................................................................146

Medidas Mitigacin, Reparacin y/o Compensacin Imp Ambientales ... 193

Medidas de Mitigaciones Generales del Proyecto...................................................193

Operacin y Mantenimiento de Equipos y Maquinarias ............................................193

Movimiento de Vehculos y Personal.........................................................................197

Minimizacin de la Contaminacin Atmosfrica y de los Ruidos ..............................198

Generacin de Material Particulado...........................................................................199

Generacin de Residuos Tipo Slido Urbano ...........................................................200

Generacin de Residuos Peligrosos..........................................................................201

Generacin de Emisiones Gaseosas.........................................................................202

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Generacin de Efluentes Lquidos .............................................................................202

Explotacin de Materiales de Prstamo....................................................................203

Ejecucin del movimiento de suelos ......................................................................204

Remocin de obras existentes ...............................................................................205

Construccin de alcantarillas .................................................................................205

El Tratamiento y la Conservacin de la Zona de Camino ....................................205

Proteccin de la Vegetacin ..................................................................................205