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ORAMENTO
APR E S E N T A O
O oramento pblico uma lei que, entre outros aspectos, exprime em termos financeiros
a alocao dos recursos pblicos.
Trata-se de um instrumento de planejamento que espelha as decises polticas,
estabelecendo as aes prioritrias para o atendimento das demandas da sociedade, em
face da escassez de recursos. Apresenta mltiplas funes - de planejamento, contbil,
financeira e de controle. As despesas, para serem realizadas, tm que estar autorizadas
na lei oramentria anual.
No Brasil, como na maioria dos pases de regime democrtico, o processo oramentrio
reflete a co-responsabilidade entre os poderes, caracterizando-se por configurar quatro
fases distintas:
1 - a elaborao da proposta, feita no mbito do Poder Executivo;
2 - a apreciao e votao pelo Legislativo - no caso do governo federal, o Congresso
Nacional;
3 - a sua execuo; e
4 - o controle, consubstanciado no acompanhamento e avaliao da execuo.
Com a estabilizao econmica, o oramento se reveste da maior importncia, na medida
em que os valores expressos em termos reais tendem a no ficar defasados, como
ocorria no perodo inflacionrio. Em conseqncia, passa a espelhar, com maior nitidez, a
alocao dos recursos, favorecendo o acompanhamento e a avaliao das aes
governamentais, principalmente pelo contribuinte e seus representantes, colaborando
assim, para a construo de um estado moderno, voltado para os interesses da
sociedade.
Esta nova realidade demanda a necessidade de difundir amplamente o contedo do
oramento, que expressa o esforo do governo para atender programao requerida
pela sociedade, a qual financiada com as contribuies de todos os cidados por meio
do pagamento de seus tributos, contribuies sociais e tarifas de servios pblicos.
CONCEITOS BSICOS
O que o Oramento Pblico?
O Oramento Geral da Unio (OGU) prev todos os recursos e fixa todas as despesas do
Governo Federal, referentes aos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio.
As despesas fixadas no oramento so cobertas com o produto da arrecadao dos
impostos federais, como o Imposto de Renda (IR) e o Imposto sobre Produtos
Industrializados (IPI), bem como das contribuies, como o da Contribuio para
Financiamento da Seguridade Social - COFINS, que calculado sobre o faturamento
mensal das empresas, nas vendas de mercadorias, de mercadorias e servios e de
servios de qualquer natureza, e bem assim do desconto na folha que o assalariado paga
para financiar sua aposentadoria. Os gastos do governo podem tambm ser financiados
por operaes de crdito - que nada mais so do que o endividamento do Tesouro
Nacional junto ao mercado financeiro interno e externo. Este mecanismo implica o
aumento da dvida pblica.
As receitas so estimadas pelo governo. Por isso mesmo, elas podem ser maiores ou
menores do que foi inicialmente previsto.
Se a economia crescer durante o ano, mais do que se esperava, a arrecadao com os
impostos tambm vai aumentar. O movimento inverso tambm pode ocorrer.
Com base na receita prevista, so fixadas as despesas dos poderes Executivo,
Legislativo e Judicirio. Depois que o Oramento aprovado pelo Congresso, o governo
passa a gastar o que foi autorizado. Se a receita do ano for superior previso inicial, o
governo encaminha ao Congresso um projeto de lei pedindo autorizao para incorporar
e executar o excesso de arrecadao. Nesse projeto, define as novas despesas que
sero custeadas pelos novos recursos. Se, ao contrrio, a receita cair, o governo fica
impossibilitado de executar o oramento na sua totalidade, o que exigir corte nas
despesas programadas.
A inflao crnica, antes do Plano Real, distorcia o oramento. Quando o governo
elaborava a proposta oramentria, previa uma taxa anual de inflao, a fim de corrigir as
dotaes oramentrias para que elas mantivessem o valor real. Mas na ltima dcada,
por causa da inflao crnica e ascendente, essa taxa estimada quase sempre era menor
que a inflao efetivamente ocorrida no ano. Com isso, o processo inflacionrio corroa
as dotaes oramentrias.
Por exemplo, se o oramento previa um determinado valor para a construo de uma
estrada federal, quando o recurso era liberado, o seu valor real (ou seja, descontada a
inflao do perodo) no era mais suficiente para a execuo da obra. Esse problema
gerou inmeras distores, como a paralisao de projetos pela metade ou a construo
de estradas de pssima qualidade.
Princpios Oramentrios
Existem princpios bsicos que devem ser seguidos para elaborao e controle do
oramento, que esto definidas na Constituio, na Lei n 4.320, de 17 de maro de
1964, no Plano Plurianual e na Lei de Diretrizes Oramentrias.
2
Classificaes Oramentrias
De grande importncia para a compreenso do oramento so os critrios de
classificao das contas pblicas. As classificaes so utilizadas para facilitar e
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Disposies Gerais
1.1 - Introduo
1.2 - O Processo de Elaborao da Proposta Oramentria da Unio
1.3 - A Proposta Oramentria Setorial
1.4 - Etapas Bsicas do Processo no SIDOR
1.5 - Responsabilidade Institucional
CAPTULO 2:
Classificaes Oramentrias
2.1 - Classificao Institucional
2.2 - Classificao Funcional-Programtica
2.3 - Classificao quanto Natureza da Despesa
2.4 - Exemplo de Aplicao das Classificaes Oramentrias
CAPTULO 3:
CAPTULO 4:
CAPTULO 5:
ANEXOS :
ADENDO :
Instrues Especficas
Adendo 1 - Instrues Especficas para Classsificao Oramentria
das Aes em Informaes e Informtica
Este manual contm informaes gerais acerca do processo adotado, no mbito do Governo
Federal, para a elaborao do Oramento da Unio, alm de instrues especficas aos
participantes do processo de elaborao da proposta oramentria setorial para o exerccio de
1998, em especial queles que utilizam o Sistema Integrado de Dados Oramentrios - SIDOR.
As propostas setoriais integraro a Proposta Oramentria da Unio para 1998, que
compreender:
1) os oramentos fiscal e da seguridade social, abrangendo a programao dos
Poderes da Unio, seus fundos, rgos, autarquias, inclusive especiais, fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico, bem como das empresas pblicas,
sociedades de economia mista e demais entidades em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto, e que dela
recebam recursos do Tesouro Nacional; e
2) o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.
As propostas das Unidades Oramentrias, discriminadas na classificao institucional/97 de
cada rgo e que comporo os oramentos fiscal e da seguridade social, devero ser includas
diretamente no SIDOR, em prazos a serem estabelecidos por cada rgo setorial, tendo como
referencial o cronograma divulgado pela Secretaria de Oramento Federal- SOF.
A entrada de dados referente ao Oramento de Investimento ser efetuada pela Secretaria
de Coordenao e Controle das Empresas Estatais- SEST. facultado empresa elaborar sua
proposta oramentria, diretamente no SIDOR, "on line", devendo, para tanto, contatar a SEST
para as providncias e orientaes necessrias.
1.2 - O PROCESSO DE ELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA DA UNIO
O processo de elaborao da Proposta Oramentria da Unio para 1998 foi desdobrado em
quatro vertentes complementares de trabalho no mbito interno da Secretaria de Oramento
Federal:
I - Levantamento e Estudos Prvios. Preparao das Bases de Anlise. Definio de
Sistemtica/Normas de Elaborao da Proposta Oramentria para 1998.
Esta fase inicial destinada organizao do processo de elaborao da Proposta
Oramentria da Unio, abrangendo a fixao de diretrizes gerais, a montagem dos
cronogramas de implementao, o estabelecimento de procedimentos metodolgicos e de
instrumentos de gerenciamento a serem empregados.
A fase em questo envolve uma srie de iniciativas, com vistas a instrumentalizar,
aperfeioar e apoiar o trabalho desenvolvido pela SOF, no processo de elaborao da proposta
oramentria da Unio, procurando intensificar sua articulao com os rgos setoriais e
aprofundar o conhecimento acerca da programao, das condies de funcionamento, das
facilidades e dos eventuais constrangimentos ao seu desempenho.
Em termos de processo, so definidos procedimentos e instrumentos para subsidiar e
uniformizar a anlise tcnica e os momentos de deciso nas diferentes etapas da elaborao.
Do ponto de vista de informaes bsicas para anlise e deciso, procedeu-se sua coleta,
atualizao e consolidao em um dossi de cada rgo da administrao, onde estaro
registradas a memria tcnica de cada fase da elaborao. Esse dossi composto de trs
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receita.
B) Proposta relativa aos projetos.
C) Proposta de expanso.
As proposies de expanso de atividades devem ser acompanhadas de uma exposio dos
motivos que justifiquem a demanda por recursos:
a) descrio da situao atual, ou situao-problema, que gerou a necessidade
da solicitao de expanso da atividade;
b) resultados
esperados com a aplicao dos recursos solicitados e os
indicadores que demonstrem seus efeitos na alterao do quadro descrito na
situao-problema;
c) incrementos quantitativos e qualitativos, resultantes dos servios ou aes,
caso a solicitao seja atendida;
d) conseqncias do no-atendimento do pleito;
e) efeito do atendimento da solicitao em relao ao nvel do gasto fixo,
indicando fsica e financeiramente o acrscimo;
f) descrio de como e em que sero aplicados os recursos. No caso de
Despesa de Capital, especificar detalhadamente as aquisies, indicando os
custos unitrios ou totais. No caso de terceirizao, indicar a natureza do servio e
o respectivo custo;
g) indicao, quando for o caso, do cdigo e do ttulo do projeto que originou a
demanda por expanso da atividade; e
h) demonstrativo de clculo da proposta.
Cada proposio de expanso de atividades ser priorizada segundo dois critrios
distintos, no excludentes. O primeiro retratar a prioridade em relao ao Programa de
Governo, o segundo indicar a priorizao sequencial, sem repeties, de cada expanso,
no mbito do rgo e da Unidade Oramentria.
Neste ltimo caso, a INDICAO DE PRIORIDADES ser realizada atravs de procedimento
prprio, especificado em 4.2.1.2, item referente a Ajustes das Prioridades.
Os cdigos de priorizao em relao ao Programa de Governo so os indicados a
seguir:
CDIGO
01
02
03
04
PRIORIDADE
Atividades consideradas de prioridade substantiva, cujas aes estejam includas
no Plano Plurianual 1996-1999.
Atividades cujas aes estejam includas no rol de prioridades e metas da Lei de
Diretrizes Oramentrias/97 ou do seu projeto de lei.
Atividades tpicas do rgos, cujas aes decorrem de suas atribuies e constam
de Plano Setorial e que no foram consideradas nos grupos anteriores.
Outras atividades de apoio ao funcionamento do rgo e que no esto
caracterizadas nos itens anteriores.
11
10
SPO/COF/rgos Equivalentes ( rgo Setorial )
consolida os tipos de detalhamento 11 e 12:
11 - Detalhamento das Atividades
12
A SOF, visando a permitir a entrada de dados no SIDOR, adotou para dotao atual
somente a FR 105 - A DEFINIR, agregando em uma nica fonte as naturezas de despesa de
mais de uma fonte.
Portanto, para dotao atual, utilizar-se apenas a FR 105 - A DEFINIR.
Para o encaminhamento da proposta oramentria, observar, no captulo 3, o item 3.5 (Gerar
Tipo).
e quanto s fontes de
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METAS
Com o objetivo de racionalizar o oramento foi realizada, no mbito da SOF, reviso da
tabela de metas que ser utilizada na elaborao da proposta oramentria para 1998.
Em funo dessa reviso, muitas metas foram excludas da tabela e outras ajustadas, de
forma a buscar um padro para o cadastro.
Antes de solicitar o cadastramento de novas metas, deve-se consultar a tabela e procurar,
sempre que possvel, utilizar aquelas j existentes.
Para cadastrar novas metas devero ser observados os seguintes pontos:
As metas representam produtos ou resultados a serem alcanados,
devidamente quantificados com relao parcela a ser desenvolvida no
exerccio. Portanto, ela
deve ter, exemplificativamente, a seguinte formao:
Escola construda (unidade)
gua captada e armazenada (m3 )
Vacina aplicada (mil doses)
Pesquisa desenvolvida (unidade)
Alimento Distribudo (T)
A unidade de medida cadastrada juntamente com o nome da meta.
Deve ser evitada a utilizao da unidade de medida percentual.
A meta deve estar sempre no singular e assim ser cadastrada.
2.2.2. CADASTRAMENTO DE PROJETOS/ATIVIDADES/METAS
Cumpre salientar que os Projetos/Atividades, os Subprojetos/Subatividades e as Metas que
constaro da proposta oramentria devem, previamente, ser registrados no SIDOR. As suas
incluses se realizam pelo seu cadastramento prvio. Incluir os subttulos no SIDOR implica a
incluso dos cdigos de sua Classificao Institucional e a Funcional-Programtica (ver item 2.1
e 2.2), bem como dos cdigos do P/A e dos respectivos subttulos.
Cabe Secretaria de Oramento Federal processar o cadastramento dos Projetos/Atividades
e seus respectivos objetivos, dos subttulos e de suas metas, procurando assegurar um
tratamento uniforme, sobretudo s atividades comuns a diversos rgos.
Os rgos Setoriais devero encaminhar Secretaria de Oramento Federal para
cadastramento:
a) os nomes de seus Projetos e Atividades (P/A) pendentes de cadastramento;
b) a descrio sucinta de seus objetivos (no mximo 459 caracteres);
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ASSISTNCIA PR-ESCOLAR
CONTRIBUIO PARA A FORMAO DO PATRIMNIO DO SERVIDOR
PBLICO - PASEP
C) PRESTAO DE BENEFCIOS AO SERVIDOR PBLICO
D) PARTICIPAO EM ORGANISMOS INTERNACIONAIS
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apoio
ao
Outros exemplos de atividades com as mesmas caractersticas podem ser elencados: com
as que envolvem aes relacionadas a telecomunicaes; modernizao administrativa;
capacitao de recursos humanos, etc.
CLASSIFICAO ORAMENTRIA PADRONIZADA
Cada rgo dever adotar a sua funo tpica, preservando-se o programa, subprograma,
atividade e subatividade estabelecidos nas classificaes padronizadas. Quando o rgo no
se caracterizar em uma funo tpica, dever ser adotada a funo 03 - Administrao e
Planejamento. Excetuam-se dessas regras, as atividades cuja funcional-programtica esteja pr
estabelecida entre aquelas a seguir relacionadas.
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2
3/4
5/6
01
10
22
UNIDADE
101
FUNO
04
UNIO
ORAMENTO FISCAL
MINISTRIO DA AGRICULTURA, DO ABASTECIMENTO E DA
REFORMAAGRRIA
MINISTRIO DA AGRICULTURA, DO ABASTECIMENTO E DA
REFORMAAGRRIA
AGRICULTURA
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PROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROJETO/ATIVIDADE
015
0087
2154
SUBTTULO
IDENT OC:
0001
9999
PRODUO ANIMAL
DEFESA SANITRIA ANIMAL
CLASSIFICAO E INSPEO DE PRODUTOS DE
ORIGEM ANIMAL
CLASSIFICAO DE PRODUTOS BOVINOS
OUTROS RECURSOS
20
21
22
- "Espelho" da Receita
- Anexos (quadros demonstrativos)
- Compatibilizao (Receita/Despesa)
DESPESA
23
de
24
25
33
34
35
36
37
38
- HIPOTESE
46
- MODALIDADE NATUREZA
- NATUREZA DE PESSOAL
- VALOR DE URO/MS
- ELEMENTO NATUREZA
- N. PESSOAL SAP SIAFI
39 - AGREGADOS DE PESSOAL
- ACIONISTAS
47 - GRUPO DE SISTEMAS
48 - DESC. INDICE CORREO
49 - NATUREZA DO PPA
50 - VAR. FORA TRABALHO
51 - PROD. MERC. E SERVIO
14 - ORAMENTO CIDADO
26
7 - PLURIANUAL - REVISO
8 - ACOMPANHAR PESSOAL
9 - PERFIL DAS ESTATAIS
10 - ENDIVIDAMENTO
11 - ACOMPANHAR CREDITO
12 - PERFIL ESTATAIS/92
13 - EXEC. ORAMENTARIA
4.1.1 - ATUALIZAO
Nessa tela o usurio dever teclar 1, opo referente a FUNO ATUALIZAO. Esta
funo destina-se a captao das informaes de receitas prprias, ao nvel de natureza de
receita, nos perodos:
- janeiro a abril de 1995;
- maio a dezembro de 1996;
- acompanhamento da arrecadao do exerccio de 1997 e
- elaborao da proposta oramentria de 1998.
NAVEGAO DE TELAS
PF 9/21
TELA 01
INFORMAES
BSICAS
PF 11/23
PF 2/14
PF 3/15
PF 3/15
PF 3/15
BLOCO 01
PF 10/22
TELA 02
LEGISLAO
BSICA
PF 11/23
PF 2/14
EMENTRIOS
BLOCO 02
PF 10/22
PF 12/24
TELA 03
Atualizao Valores
Previstos/Arrecadados
PF 11/23
PF 3/15
TELA 08
TOTAIS DE
RECEITAS DA U.O.
BLOCO 03
PF 10/22
GLOSSRIO DE PFS :
PF 2/14
PF 3/15
PF 2/14
PF 3/15
TELA 04
METODOLOGIA
DE CLCULO
BLOCO 04
PF 10/22
PF 11/23
- Confirma
- Retorna /Desiste
- Sada
- Exclui
- (Vago)
- Pgina Anterior
(PG.ANT.)
PF8/20 - Pgina Posterior
(PG.POST)
PF9/21 - (Vago)
PF10/22 -Bloco Anterior
PF11/23 - Bloco Posterior
PF12/24 - Totais
ENTER - Processa
TELA 05
JUSTIFICATIVA
PF 11/23
PF 2/14
PF 3/15
PF2/14
PF3/15
PF4/16
PF5/17
PF6/18
PF7/19
BLOCO 05
PF 10/22
TELA 06
FATO GERADOR
BLOCO 06
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4.2 - DESPESA
4.2.1 - ATUALIZAO DA DESPESA:
Esta funo utilizada para incluir, alterar e excluir dados da despesa.
A despesa oramentria registrada no SIDOR pela incluso dos subprojetos e
subatividades, previamente cadastrados, pertencentes a um programa de trabalho.
Os projetos e atividades e respectivos subttulos, pertencentes Lei Oramentria vigente,
sero considerados na proposta oramentria para 1997 mediante o registro de seus valores
financeiros para o prximo exerccio.
OBS.: As metas, para serem publicadas na lei de oramento, devero ser marcadas com um
* (asterisco) campo PUB, conforme exemplo apresentado.
Importante:
as metas representam
produtos ou resultados a serem alcanados,
devidamente quantificados com relao parcela a ser executada no EXERCCIO.
Exemplos:
META
QUANTIDADE
200
300
100
200
100
o limite de gastos com investimento ser fixado com base nos parmetros
determinados na Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO para 1998 ;
28
subatividades)
9 Natureza da Receita/Despesa
12 Regionalizao
20 Meta
22 Unidade de Medida
A impresso de relatrios restringe-se somente ao espelho da receita e espelho da
despesa e disponvel na SEST.
1. INSTRUES PARA ENTRADA DE DADOS
As informaes devero ser inseridas no subsistema Elaborar Proposta, o qual
se desdobra em trs tipos bsicos:
Receita
Despesa
Gerar Tipo de detalhamento
2. TIPOS DE DETALHAMENTOS
29
UNIDADE ORAMENTRIA
00
Empresas
10
20
SEST
30
40
Gerao Prpria
62110000
62120000
62200000
62300000
62900000
63100000
63200000
69100000
69200000
69300000
69900000
4. ATUALIZAO DA DESPESA
Esta funo utilizada para incluir, alterar e excluir dados de despesa da empresa.
A despesa oramentria registrada no SIDOR pela incluso dos subprojetos e
subatividades (subttulos), previamente cadastrados, pertencentes a um programa de trabalho.
Os projetos/atividades, os subprojetos/subatividades e as metas no contidos nas
Tabelas de Apoio do SIDOR devem ser previamente cadastrados. Para isso, as empresas
devero encaminhar SEST formulrio de cadastramento, devidamente preenchido.
Os projetos e atividades e respectivos subttulos, pertencentes Lei Oramentria
vigente, sero considerados na proposta oramentria para 1998, mediante o registro de seus
valores financeiros para o prximo exerccio.
4.2CDIGOS DE ETAPA
30
1-estudo preliminar;
2-elaborao;
3-execuo;
4-outras (especificar).
O Andamento a informao que registra a realizao prevista do subttulo at
31.12.97.
Cabe observar, que encontrando-se dificuldade de quantificar metas de
subprojetos complexos estar disponvel o campo abaixo da codificao de andamento com
situao igual a 3 - Outros (especificar) com a finalidade de registrar texto, contendo percentual
de realizao previsto at 31.12.97. Considera-se subprojeto complexo aquele em que se
utilizam mtodos ponderados, tais como, PERT, sistema S, etc., para acompanhamento dos
investimentos.
ANEXO 2
(*) CLASSIFICAO DA RECEITA DA UNIO
E S P E C I F I C A O
1111.02.00
1112.00.00
1112.01.00
1112.02.00
1112.04.00
Adicional
1112.04.01
1112.04.02
1112.04.03
1112.04.04
1112.04.05
1112.05.00
1112.07.00
Direitos
1112.08.00
1113.00.00
1113.01.00
1113.02.00
1113.03.00
1113.04.00
1113.05.00
1113.07.00
1115.00.00
1120.00.00
1121.00.00
1122.00.00
1130.00.00
1200.00.00
1210.00.00
1220.00.00
1300.00.00
1310.00.00
1320.00.00
1390.00.00
1400.00.00
1410.00.00
1420.00.00
1490.00.00
1500.00.00
1510.00.00
1520.00.00
1530.00.00
1540.00.00
1600.00.00
1700.00.00
1710.00.00
1711.00.00
1712.00.00
1713.00.00
1720.00.00
1721.00.00
1721.01.00
32
1721.01.01
Federal
1721.01.02
1721.01.04
1721.01.05
1721.01.12
1721.01.30
1721.01.32
1721.09.00
1721.09.01
1721.09.99
1722.00.00
1722.01.00
1722.09.00
1723.00.00
1730.00.00
1740.00.00
1750.00.00
1900.00.00
1910.00.00
1920.00.00
1921.00.00
1921.01.00
1921.02.00
1921.03.00
1921.09.00
1922.00.00
1930.00.00
1931.00.00
1932.00.00
1990.00.00
2000.00.00
2100.00.00
2110.00.00
2120.00.00
2200.00.00
2210.00.00
2220.00.00
2300.00.00
2400.00.00
2410.00.00
2411.00.00
2412.00.00
2413.00.00
2420.00.00
2421.00.00
2421.01.00
2421.09.00
2421.09.01
2421.09.99
33
2422.00.00
2422.01.00
2422.09.00
2423.00.00
2430.00.00
2440.00.00
2450.00.00
2500.00.00
2520.00.00
2590.00.00
ANEXO 3
FONTES DE RECURSOS
(*) CODIFICAO DOS GRUPOS DE FONTES DE RECURSOS
ANEXO III
CODIFICAO DOS GRUPOS DE FONTES DE RECURSOS
1 - Recursos do Tesouro
2 - Recursos de Outras Fontes
3 - Transferncia de Recursos do Tesouro
4 - Transferncia de Recursos de Outras Fontes
(...)
ANEXO 5
(*) CLASSIFICAO DA DESPESA QUANTO A SUA NATUREZA
34
Para classificar uma despesa quanto sua natureza devem ser identificados: a "categoria
econmica" e o "grupo de despesa" a que pertence; a forma de sua realizao ou a "modalidade
de aplicao" dos recursos a ela consignados, isto , se a despesa vai ser realizada diretamente
pela Unidade Oramentria de cuja programao faz parte, ou, indiretamente, mediante
transferncia a outro organismo ou entidade integrante ou no do oramento; e, finalmente, o
seu "objeto de gasto" ou "elemento de despesa".
Para essa identificao deve ser utilizado o conjunto de tabelas adiante onde a cada ttulo
associado um nmero. A agregao destes nmeros, num total de 06 dgitos, na seqncia a
seguir indicada, constituir o cdigo referente classificao da despesa quanto sua natureza:
1o. dgito - indica a categoria econmica da despesa;
2o. dgito - indica o grupo de despesa;
3o/4o. dgitos - indicam a modalidade de aplicao; e
5o/6o. dgitos - indicam o elemento de despesa (objeto de gasto).
Duas situaes especiais devem ser consideradas:
1) a primeira se refere aos investimentos em "regime de execuo especial", cujo cdigo
ser "4.5.XX.99", onde "XX" especificar a modalidade de aplicao. Quando da aprovao do
Plano de Aplicao, o cdigo "99" ser substitudo, obrigatoriamente, pelo elemento de despesa
tpico do gasto a ser realizado;
2) a segunda situao diz respeito RESERVA DE CONTINGNCIA, a qual ser identificada
pelo cdigo "9.0.00.00".
TABELA PARA CLASSIFICAO DAS DESPESAS QUANTO SUA NATUREZA
A - CATEGORIA ECONMICA
3. DESPESAS CORRENTES
4. DESPESAS DE CAPITAL
B - GRUPO DE DESPESA
1. Pessoal e Encargos Sociais
2. Juros e Encargos da Dvida Interna
3. Juros e Encargos da Dvida Externa
4. Outras Despesas Correntes
5. Investimentos
6. Inverses Financeiras
7. Amortizao e Refinanciamento da Dvida Interna (3)
8. Amortizao e Refinanciamento da Dvida Externa (3)
9. Outras Despesas de Capital
C - MODALIDADE DE APLICAO
11.Transferncias Intragovernamentais a Aurtarquias e Fundaes
12.Transferncias Intragovernamentais a Fundos
13.Transferncias Intragovernamentais a Empresas Industriais ou Agrcolas
14.Transferncias Intragovernamentais a Empresas Comerciais ou Financeiras
19.Outras Transferncias Intragovernamentais
20.Transferncias Unio
30.Transferncias a Estados e ao Distrito Federal
40.Transferncias a Municpios
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Sentenas Judiciais
Despesas de Exerccios Anteriores
Indenizaes e Restituies
Regime de Execuo Especial.
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6 - Inverses Financeiras
Despesas com a aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao; Aquisio de
ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas,
quando a operao no importe aumento do capital; e com a constituio ou aumento do capital
de empresas.
7 - Amortizao e Refinanciamento da Dvida Interna
Despesas com o pagamento do principal e da atualizao monetria ou cambial de
operaes de crdito interna contratadas, bem como com o pagamento e/ou refinanciamento da
dvida pblica mobiliria federal interna. (3)
8 - Amortizao e Refinanciamento da Dvida Externa
Despesas com o pagamento do principal e da atualizao monetria ou cambial de
operaes de crdito externa contratadas, bem como com o pagamento e/ou refinanciamento da
dvida pblica mobiliria federal externa. (3)
9 - Outras Despesas de Capital
Despesas de capital no classificveis como "Investimentos", "Inverses Financeiras" ou
"Amortizao da Dvida".
C - MODALIDADE DE APLICAO
11 - Transferncias Intragovernamentais a Autarquias e Fundaes
Despesas com transferncias feitas no mbito de cada nvel de governo, para entidades a
eles vinculadas, criadas sob a forma de Autarquia ou Fundao.
12 - Transferncias Intragovernamentais a Fundos
Despesas com transferncias destinadas a fundos, que por lei estejam autorizados a
executar despesas.
13 - Transferncias Intragovernamentais a Empresas Industriais ou Agrcolas.
Despesas com transferncias decorrentes da lei de oramento e destinadas a atender
despesas de empresas industriais ou agrcolas.
14 - Transferncias Intragovernamentais a Empresas Comerciais ou Financeiras.
Despesas com transferncias decorrentes da lei de oramento e destinadas a atender
despesas de empresas comerciais ou financeiras.
19 - Outras Transferncias Intragovernamentais
Despesas com transferncias entre autarquias, fundaes e empresas pblicas do mesmo
nvel de governo, para o governo central.
20 - Transferncias Unio
Despesas com transferncias feitas Unio pelos Estados, Municpios ou pelo Distrito
Federal.
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D - ELEMENTOS DE DESPESA
01 - Aposentadorias e Reformas
Despesas com pagamentos de inativos civis, militares reformados e pagamento aos
segurados do plano de benefcios da previdncia social.
03 - Penses
Despesas com pensionistas civis e militares; e despesas com pensionistas do plano de
benefcios da previdncia social.
04 - Contratao por Tempo Determinado - Pessoal Civil
Despesas com remunerao de pessoal civil, contratado por tempo determinado para
atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico, de acordo com a Lei n o 8.745,
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13 - Obrigaes Patronais
Despesas com encargos que a administrao dever atender pela sua condio de
empregadora, e resultantes de pagamento de pessoal, tais como: despesas com Fundo de
Garantia do Tempo de Servio; e de contribuies para Institutos de Previdncia.
14 - Dirias - Civil (1)
Cobertura de despesas de alimentao, pousada e locomoo urbana, com o servidor
pblico estatutrio ou celetista que se deslocar de sua sede em objeto de servio, em carter
eventual ou transitrio. Sede o Municpio onde a repartio estiver instalada e onde o servidor
tiver exerccio em carter permanente (art. 242 da Lei n o 8.112/90).
15 - Dirias - Militar (1)
Vantagens atribudas ao militar que se deslocar da sede de sua unidade por motivo de
servio, destinadas indenizao das despesas de alimentao e pousada.
16 - Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil
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Despesas com lcool automotivo; Alimentos para animais; Animais para estudo, corte ou
abate; Combustvel e lubrificantes de aviao; Diesel automotivo; Explosivos e munies; Gs
engarrafado; Gasolina automotiva; Gneros de alimentao; lubrificantes automotivos; Material
biolgico, farmacolgico e laboratorial; Material de cama e mesa, copa e cozinha, e produtos de
higienizao; Material de coudelaria ou de uso zootcnico; Material de expediente; Material de
construo para reparos em imveis; Material de manobra e patrulhamento; Material de
proteo, segurana, socorro e sobrevivncia; Material grfico e de processamento de dados;
Material para esportes e diverses; Material para fotografia e filmagem; Material para instalao
eltrica e eletrnica; Material para manuteno, reposio e aplicao; Material odontolgico,
hospitalar e ambulatorial; Material qumico; Material para telecomunicaes; Outros combustveis
e lubrificantes; Sementes e mudas de plantas; Vesturio, fardamento, tecidos e aviamentos;
Material de acondicionamento e embalagem; Suprimento de proteo ao vo; Suprimento de
aviao; Sobressalentes de mquinas e motores de navios e esquadra; aquisio de disquete e
outros materiais de uso no-duradouro.
32 - Material de Distribuio Gratuita
Despesas com aquisio de materiais para distribuio gratuita, tais como: prmios e
condecoraes; medalhas, trofus; livros didticos; medicamentos e outros materiais que
possam ser distribudos gratuitamente.
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42 - Auxlios
Despesas decorrentes da Lei de Oramento e as destinadas a atender despesas de
capital de autarquias e fundaes institudas pelo Poder Pblico, e entidades privadas sem fins
lucrativos.
43 - Subvenes Sociais
So dotaes destinadas a cobrir despesas de instituies privadas de carter assistencial
ou cultural, sem finalidade lucrativa, conforme o art. 16, pargrafo nico, e o art. 17 da Lei n o.
4.320, de 17 de maro de 1964.
44 - Subvenes Econmicas
Despesas realizadas segundo o art. 18 da Lei n o. 4.320/64: "Art. 18- A cobertura dos dficits
de manuteno das empresas pblicas, de natureza autrquica ou no, far-se- mediante
subvenes econmicas, expressamente includas nas despesas correntes do Oramento da
Unio, do Estado, do Municpio ou do Distrito Federal".
45 - Equalizao de Preos e Taxas
Despesas para cobrir a diferena entre os preos de mercado e o custo de remisso de
gneros alimentcios ou outros bens, bem como a cobertura do diferencial entre nveis de
encargos praticados em determinados financiamentos governamentais e os limites mximos
admissveis para efeito de equalizao.
46 - Auxlio-Alimentao (4)
Despesa com auxlio-alimentao pago em pecnia diretamente aos servidores pblicos
federais civis ativos ou empregados da Administrao Pblica Federal direta e indireta, inclusive
de carter indenizatrio, na forma definida no art. 22 da Lei n o 8.460, de 17 de setembro de
1992, com alteraes posteriores. (4)
51 - Obras e Instalaes
Despesas com estudos e projetos; incio, prosseguimento e concluso de obras; Pagamento
de pessoal temporrio no pertencente ao quadro da entidade e necessrio realizao das
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por antecipao de
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