‫التخطيط القومي الشامل ‪-:‬‬

‫هو الوسيلة المنظمة الشاملة التي تقوم على السلوب العلمي في‬
‫الدراسة و البحث عن طريق التفاعل الحقيقي لمشكلت المجتمع و‬
‫القياس الواقعي لحتياجاته و الحصر الدقيق لموارده و امكانياته المادية و‬
‫البشرية و الدراسة تشمل ‪-:‬‬
‫‪ – 1‬دراسات جغرافية و جيولوجية شاملة للعوامل الجوية و الموارد‬
‫الطبيعية و الثروات ‪.‬‬
‫‪ – 2‬دراسة نوعية السكان و عاداتهم و تقاليدهم و عددهم و تكاثرهم و‬
‫مستواهم الصحي و المهني و الجتماعي و امكانياتم العلمية و المهنية و‬
‫التخصيصية و توزيعهم و تيارات تحركاتهم في الجهزة الداخلي و‬
‫الخارجية ‪.‬‬
‫‪ – 3‬دراسة الثروة القومية الثابتة و تزايدها و الدخل القومي السنوي و‬
‫توزيعها بمعدلت نموها و السياسة النقدية للدول و قيمة حجم رؤؤس‬
‫الموال و الدخار و النفاق العام و الخاص ‪.‬‬
‫‪ – 4‬دراسة المشروعات الصناعية و الزراعية و التجارية و الكمارك و‬
‫الضرائب و السواق الداخلية و الخارجية ‪.‬‬

‫هذا النمط من التخطيط هو الشائع في الدول الشتراكية لنها تعتقد بانها‬

‫الوسيلة الفاعلة و الداة الدافعة نحو تحقيق التنمية الشاملة للمجتمع كله‬
‫لن التخطيط القومي الشامل يعتمد على المركزية وان السلطات‬
‫المركزية هي القادرة على ادارة القتصاد القومي و على التنسيق بين‬
‫امكانيات المجتمع و احتياجاته ‪.‬‬
‫عندما طبق التخطيط القومي الشامل في التحاد السوفيتي حقق نتائج‬
‫سريعة و فعالة و قوية و عندما مر في ازمة سنة ‪ 1929‬م – ‪ 1933‬م ‪ .‬ومن‬
‫العوامل التي شجعت ضرورة التفكير في عمل تخطيطي قومي و كذلك‬
‫قيام الحرب العالمية الثانية و احتياجاتها وما بعد الحرب و بناء القتصاد‬
‫القومي للدول المشتركة فيها كانت من العوامل الرئيسية لنتشار‬
‫التخطيط القومي بمقياسه الحالي و بمفهومه الصحيح ‪.‬‬

‫اذا يمكن تعريف التخطيط القومي الشامل‪ -:‬هو الخلصة المركزة‬

‫لمكانيات و اهداف الدولة التي تشكل المدينة احدى خلياها الحية النابضة‬
‫خصوصا اذا ما زاد الثقل القتصادي لمجتمع المدينة ‪.‬‬
‫وهو الوسيلة المنظمة و الشاملة التي تقوم على السلوب العلمي في‬
‫الدراسة و البحث ‪.‬‬
‫فهو يعمل على اعداد مجموعة من القرارات و التصميمات و رسم المسار‬
‫لخطة واقعية قابلة للتنفيذ لمقابلة احتياجات المجتمع حسب اولويتها في‬
 ‫ضوء المكانيات المتاحة لتحقيق اهداف التنمية القتصادية و الجتماعية و‬
‫السياسية و الثقافية ‪.‬‬
‫وهو خطوط و سياسات عريضة تسير عليها الدولة في مختلف مجالتها فهو‬
‫يحدد السياسة الزراعية و الصناعية و التجارية و التعلمية و الصحية ‪ ...‬الخ ‪.‬‬
‫لهداف يرجى تحقيقها اخذة بعين العتبار موضوع الفضليات ‪.‬‬

‫الخطة القومية ‪ -:‬وهي مجموعة الهداف التفصيلية في النواحي‬

‫الدارية و القتصادية و الجتماعية و مجموعة برامج انشائية و تنفيذية‬
‫للتخطيط القومي لتستهدف تحقيق هذه الهداف ‪.‬‬

‫ييييي ييييييي يييييي ‪-:‬‬

‫‪ -1‬زيادة الدخل القومي و زيادة حجم الستثمار ‪.‬‬
‫‪ -2‬رفع مستوى المعيشة لفراد المجتمع و القضاء على البطالة ‪.‬‬
‫‪ -3‬رفع مستوى الدولة من جميع النواحي السياسية و القتصادية و‬
‫العسكرية و الفكرية و العلمية و المعنوية و الدارية ‪.‬‬
‫‪ -4‬التخلص من اختلل ميزان المدفوعات و يقصد به الموازنة بين الستيراد‬
‫و التصدير ‪.‬‬
‫‪ -5‬حسن توزيع مراكز النتاج تفاديا" للمشكلت المترتبة على تركيزها و‬
‫التي تؤثر على سلمة نمو المدينة و ازدهارها ‪.‬‬
‫‪ -6‬خلق بيئة بشرية افضل ‪.‬‬
‫‪ -7‬تحسين وسائل النتاج و التوزيع ‪.‬‬
‫‪ -8‬رفع معدل النمو العام لتحقيق التنمية الحقيقية ‪.‬‬

‫ييييييي يييييييي ي يييي يييييييي يييييي يييييي ‪-:‬‬

‫ييييييي ‪ :‬هو مساحة تتحد بعوامل مختلفة كمصادر للثروة من معادن و‬

‫اراضي مزروعة او ثروة مائية او معالم سياحية و مصادر الطاقة كمساقط‬
‫المياه و ما الى ذلك مما تقوم على اساسها العديد من الصناعات الولية و‬
‫التحويلية ‪ .‬كما للنشاءات التي من صنع النسان دور هام في تحديد نطاق‬
‫القليم ‪ .‬هذه العوامل الطبيعية ام من صنع النسان مجتمعة او مترابطة‬
‫تشكل القوام القتصادي و الجتماعي للقليم ‪.‬‬
‫على مستوى الدولة القليم يضم محافظة او عدة محافظات او الدولة‬
‫باكملها ‪ .‬على المستوى الدولي يشمل دول بكاملها او اجزائها ‪ .‬اما على‬
‫المستوى القومي فان القليم يتميز عن غيره من القليم بحجم امكانياته‬
‫المختلفة و درجة التجانس بينها مما يخلق وحدة اقتصادية متكاملة انتاجية‬
‫او توزيعية او استهلكية او خليط بينهم ‪.‬‬
 ‫ييييييي يييييييي ‪-:‬‬
‫يعرف انه سياسة تخطيطية تمثل احد مستويات التخطيط القومي الشامل‬
‫لواقع فيزياوي و عمراني تهدف الى احداث تنمية اقتصادية و اجتماعية و‬
‫بشرية و عمرانية متوازنة من خلل حصر موارد الثروة كافة في القاليم و‬
‫طبقا للنشاطات القتصادية المختلفة وهو ايضا مجموعة من الجراءات و‬
‫التدابير الهندسية التكنيكية و الصحية الوقائية و المعمارية التخطيطية التي‬
‫تهدف لتحقيق السكان المعقول و التوزيع المتبادل بين القليم و مختلف‬
‫قطاعات القتصاد الوطني مع الستخدام المثل للموارد الطبيعية و‬
‫البشرية في القاليم ‪.‬‬
‫وهو يعرف ايضا هو السلوب الذي ياخذ البعد المكاني لعملية التنمية بعين‬
‫العتبار لذابة الفوارق القتصادية والجتماعية بين القاليم الدولة و تطبيق‬
‫افضل الطرق العلمية لتحقيق احسن استغلل للموارد الطبيعية و البشرية ‪.‬‬
‫التخطيط القليمي ينبثق من التخطيط القومي الشامل وهو يحدد الخطوط‬
‫العريضة التي توجه نحو القليم و تطوره اقتصاديا و اجتماعيا خلل الفترة‬
‫المحددة لتنفيذ المخطط و ذلك عن طريق الترابط و التكامل بين ما تسفر‬
‫عنه دراسات تحديده لعديد من العناصر الساسية الخاصة بكل اقليم كالبيئة‬
‫الطبيعية ) جغرافية ‪ ,‬طوبغرافية ‪ ,‬جيولوجية ‪ ,‬مناخية ( و مصادر الثروة و‬
‫القوى المحركة كمساقط المياه و شبكات الري و الصرف و شبكات النقل‬
‫التي تربط مراكز النتاج و التوزيع و كذلك المراكز العلمية و الثقافية كما‬
‫تشمل هذه العناصر السكان ) تعدادهم ‪ .‬تحركاتهم ‪ .‬نموهم ‪ (.....‬هذه‬
‫الدراسات لها اهمية بالغة في اعداد و تطوير المخطط القومي المحلي اذ‬
‫تقضي للمخطط القومي الشامل لتحقيق ترابط خطط الخاصة بالتوزيع‬
‫الجغرافي لمراكز التجمعات و بالتنمية القتصادية و الجتماعية عامة مع‬
‫نتائج الدراسات القليمية في نفس المجال ‪.‬‬

‫ييييييي يييييي يييييي ييييي ييي ييييييي يييييي ‪-:‬‬

‫‪ – 1‬التخطيط القليمي اداة تهدف الى تحقيق التنمية القليمية و ايضا‬
‫التنمية القومية ‪ .‬فالخطة القومية في ظل التخطيط القومي الشامل جزء‬
‫ل يتجزا من الخطة القليمية سواء كانت ممولة ذاتيا او مركزيا فيستلزم‬
‫ربط مكونات و اهداف الخطة القليمية بجوانب و اهداف الخطة القومية ‪.‬‬
‫‪ -2‬بعتمد التخطيط القليمي على تذويب الفوارق القتصادية و الجتماعية و‬
‫الثقافية بين القاليم من خلل السراع بمعدلت النمو للقاليم المتخلفة ما‬
‫يدعم في النهاية التنمية القومية ‪.‬‬

‫التخطيط القليمي يمثل الجهاز العلمي و العملي التطبيقي للتخطيط‬

‫القومي حيث انه يغذي اجهزة التخطيط القومي بالبحاث و المعلومات و‬
 ‫البيانات المكونة للقليم سواء من الناحية الطبيعية و القتصادية و‬
‫الجتماعية كما يغذي بالفكار القليمية للتطوير و التجديد بنتائج التجارب‬
‫الناجحة و يرسم لهذه الجهزة اسلوب العمل و قد اوصى المؤتمر الدولي‬
‫لتعمير اسيا و الشرق الدنى الذي عقد في بانكوك سنة ‪ 1956‬تحت‬
‫اشراف هيئة المم المتحدة بانه يتم التخطيط على اساس اقليمي و هناك‬
‫العديد من المبررات القتصادية و الثقافية و السياسية التي توصي بالخذ‬
‫باسلوب التخطيط القليمي في ظل التخطيط القومي الشامل هي‬
‫) اهداف التخطيط القليمي ( ‪-:‬‬
‫‪ -1‬تخلف بعض القاليم و ما له من اثر على النمو العام أي انه‬
‫تخلف لحد القاليم ل يكون من شانه ان يعوق النمو هذا القليم‬
‫فحسب بل يبطىء من عملية التنمية القومية باسرها ‪.‬لهذا يجب‬
‫النهوض بهذه القاليم المتخلفة من خلل التخطيط القليمي ‪.‬‬
‫تنمية وتطوير اقليم جديد وما يتطلبه من اهتمام كبير من‬ ‫‪-2‬‬
‫النواحي القتصادية و الثقافية و الجتماعية ‪.‬‬
‫‪ -3‬تحقيق النمو المتكافىء بين مختلف اقاليم الدولة وما له من‬
‫ضرورة قصوى لتدعيم ) النمو المتوازن ( بين مختلف قطاعات‬
‫القتصاد القومي ‪.‬‬
‫‪ -4‬نشر الوعي التخطيطي على المستوى القليمي و المحلي وما‬
‫يلعبه من دور اساسي في الداء التنفيذي للخطة القومية ‪.‬‬
‫‪ -5‬تحقيق الل مركزية القتصادية على المستوى القومي ‪ .‬أي‬
‫القلل من تركيز المشروعات الصناعية في المدن الكبرى و توزيع‬
‫الجيد منها على القاليم من شان ان يدفع التطور القتصادي و‬
‫الجتماعي و القومي ‪.‬‬
‫‪ -6‬تحقيق الرابطة القتصادية و الجتماعية بين القاليم مما يؤدي‬
‫الى تدعيم الوحدات المحلية و تاكيد احساسها بالوحدة القومية ‪.‬‬
‫التعرف على الحتياجات و الرغبات الحقيقية للمجتمع من خلل‬ ‫‪-7‬‬
‫مساهمة دوائر المحلية في العملية التخطيطية القليمية و توجيه و‬
‫تعبئة موارد و طاقات وامكانيات المجتمع نحو تحقيق اهداف قومية و‬
‫اقليمية ‪.‬‬
‫‪ -8‬امتصاص العمالة الزائدة عن حاجة المدن الكبرى و هذا يرجع‬
‫الى عدم الهتمام بالوحدات المحلية و القليمية من الوجهة النتاجية‬
‫و الخدمية و من شانه ان يزيد الهجرة للعمالة الزائدة من الريف الى‬
‫المدن الكبرى ‪.‬و استمرار الهجرة شكلت مشكلة بطالة مقنعة و‬
‫سافرة تصاحبها مشاكل السكان و النقل و المرافق الخرى المختلفة‬
‫و في مجال المن ‪.‬فالهتمام باقامة الوحدات القتصادية النتاجية و‬
‫الخدمية و تطوير كفائتها من خلل التخطيط القليمي سيزيد الطاقة‬
‫التشغيلية للقوى العمل المتاح بهذه القاليم و يؤدي الى ايقاف هجرة‬
 ‫العمالة الى المدن الكبرى و ايضا يؤدي الى عدالة توزيع الدخل‬
‫القومي ‪.‬‬

‫لذلك يجب ان يكون هناك ارتباط وثيق بين اجهزة التخطيط القومي‬
‫و اجهزة التخطيط القليمي لتحقيق اهداف التخطيط القليمي التي‬
‫تحقق في مجموعها اهداف التخطيط القومي الشامل ‪.‬‬
‫ان نجاح التخطيط القومي الشامل ل يتحقق ال بنجاح التخطيط‬
‫القليمي فالعلقة بينهما علقة ) الصل بالفرع ‪ .‬و هما اسلوبان‬
‫متكاملن و التكامل بينهما ضروري لسلمة التخطيط المحلي و‬
‫المركزي على حدا سواء ‪.‬‬
‫يقوم التخطيط القليمي بتحقيق و ترجمة اهداف التخطيط القومي‬
‫الى حقائق و مشروعات بعد القيام باعمال المسح و التحليل و‬
‫التخطيط ‪.‬‬
‫تعتبر التخطيط القليمي الدعامة الساسية التي يعتمد عليها‬
‫التخطيط القومي ضمانا لفاعلية القرارات النتاجية و الستهلكية و‬
‫الستثمارية ليس في مرحلة العداد فحسب بل و في مرحلة‬
‫التنفيذ ‪.‬‬