Definiciones

de Proyecto de Desarrollo

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 Definición de proyecto: El
proyecto como intervención
intencional
 “Los proyectos son intervenciones intencionales cuya
finalidad es acelerar y dirigir el crecimiento económico y
el desarrollo social.” (Cernea, 1995: 30)

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Definición de proyecto (II): El
proyecto como uso de recursos
para un fin específico
 Los proyectos son “[....] actividades de inversión en las
cuales se utilizan recursos financieros para crear
activos de capital que producen beneficios a lo largo
de un horizonte temporal extenso” (Gittinger, 1984: 4)

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Definición de proyecto (III): El
proyecto como una actividad
acotada y dirigida
 Un proyecto es “[...] una tarea innovadora, que
tiene un objetivo definido, debe ser efectuada en un
cierto período, en una zona geográfica delimitada y
para un grupo de beneficiarios, solucionando de
esta manera problemas específicos o mejorando
una situación existente.” (GTZ, citado en SIS, 1995:
14)

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Definición de proyecto (IV): El
proyecto como conjunto de
actividades
 “Un proyecto es una empresa planificada que
consiste en un conjunto de actividades
interrelacionadas y coordinadas para alcanzar
objetivos específicos dentro de los límites de un
presupuesto y un período dados” (ONU, 1984,
citado en Cohen y Franco, 1996: 85)

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Proyecto: Notas relevantes
del concepto
 Intervención intencional
 Un proyecto es una acción deliberada, planeada en todos
sus componentes, con un fin de desarrollo.

 Objetivos definidos
 El proyecto tiene objetivos claramente definidos, y
traducidos en metas comprobables

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Proyecto: Notas relevantes
del concepto (II)
 Orientación a soluciones
 Busca solucionar un problema específico, bien
identificado y definido

 Orientación hacia los beneficiarios

 Tiene beneficiarios (directos e indirectos) claramente
definidos

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Proyecto: Notas relevantes
del concepto (III)
 Conjunto de actividades
 Está conformado por actividades interrelacionadas entre
sí y con los objetivos
 Uso de recursos
 Requiere recursos, en cantidad y cronograma conocidos
 Alcance limitado
 Tiene límites en el tiempo, espacio, impacto y recursos

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Tipología de proyectos (I):
Según el objetivo
Instalación de capacidad de
Proyectos PRODUCTIVOS
procesamiento de recursos

Generación de condiciones Proyectos de

facilitadoras para la INFRAESTRUCTURA
actividad económica ECONÓMICA

Satisfacción de necesidades
Proyectos “SOCIALES”
sociales (básicas y no básicas)

Proyectos “PROGRAMA”
Apoyo a las categorías
anteriores
ESTUDIOS DE BASE
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Tipología de proyectos (II):
Según el impulsor
Individuos u organizaciones,
Proyectos EMPRESARIOS
con fines de lucro

Individuos u organizaciones, Proyectos del TERCER

sin fines de lucro SECTOR

Estado nacional, provincial o

Proyectos PÚBLICOS
municipal
Proyectos de
Organismos internacionales COOPERACIÓN
INTERNACIONAL

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 Tipología de proyectos:
Ejemplos
EMPRESA TERCER COOP.
RIOS SECTOR PÚBLICOS INTERNAC.

PRODUCTIVOS Siderurgia Huertas Avicultura Exportación

INFRAESTRUC. Electricidad Agua Carreteras Puente

“SOCIALES” Clínica Comedores Pobreza Microbanco

“PROGRAMA” Educación Educación Vacunación Vacunación

ESTUDIOS de mercado Salud Salud Salud

DE BASE
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Ventajas
 Transparencia
 Sus características permiten focalizar esfuerzos;
calcular anticipadamente los efectos; mayor
evaluabilidad; obligan a clarificar objetivos,
metas, resultados, costos; etc.

 Operatividad
 Son medios efectivos para traducir políticas y
programas en acciones concretas

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 Ventajas (II)
 Asignación de recursos
 Como requieren una inversión previa a su puesta en
marcha, cuantificable e identificable con un
conjunto específico de actividades, se transforman
en “centros de asignación”, es decir, en puntos de
atracción de recursos.

 Posibilidad de análisis
 Los proyectos son pasibles de análisis y evaluación ex
ante, en sus múltiples facetas. Esto los hace
atractivos para decisores, beneficiarios y financistas
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 Ventajas (III)
 “Experimentabilidad”
 Su alcance limitado hace más factible instrumentar
proyectos “piloto”, donde la probabilidad de falla sea alta,
pero el beneficio esperado también.
 En otras palabras, permiten experimentar y “apostar” a
acciones más innovadoras, pues la posibilidad de
pérdida está acotada.

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 Ventajas (IV)
 Flexibilidad
 La limitación en tiempo, espacio y alcance hace posible
los avances “incrementales” a través de proyectos
secuenciales
 Al fin de cada proyecto, se pueden redefinir los objetivos
generales
 Son más fácilmente abandonables y redireccionables que
un programa
 Pueden ser encarados por distintos tipos de
organizaciones

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 Ventajas (V)
 Focalización
 Por su misma estructura, son más fácilmente
direccionables hacia grupos de beneficiarios y áreas
geográficas específicas. Eso genera más eficacia,
eficiencia, transparencia (por mayor accountability)
 Evaluabilidad
 Son más fácilmente evaluables, en especial por
evaluaciones externas (al proyecto y a la organización
madre)

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 Ventajas (VI)
 Manejabilidad
 Al tener menor escala, son más manejables
 Esto es útil cuando la organización ejecutoras tienen
deficiencias en su capacidad de gestión
 Efectos demostración
 Proyectos bien definidos, evaluados y ejecutados
 generan un efecto demostración positivo hacia otras áreas de la
organización madre,
 elevan también las exigencias de los beneficiarios frente a futuras
acciones

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 Desventajas
 Desequilibrio en sus etapas
 El proyecto es sensible a cómo se llevan a cabo cada
etapa del ciclo de vida
 En particular, un proyecto bien diseñado puede ser muy
mal ejecutado.

 Complejidad y tecnocracia
 El proceso de desarrollo del proyecto se ha
transformado en una actividad altamente técnica.
 Esto dificulta la participación de los beneficiarios y
favorece un enfoque “tecnocrático” (el proyecto se
diseña y evalúa “desde el escritorio”)

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Desventajas (II)
 “Idealización”
 Sobre todo en las etapas de estudio del proyecto, se
termina por ver al proyecto como un detalle de lo
que va a suceder más que una estimación de lo que
podría suceder

 Segmentación
 La focalización y limitación del proyecto llevada al
exceso puede conducir a un conjunto de esfuerzos
muy segmentados y desarticulados

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Desventajas (III)
 Aislacionismo y asignación ineficiente de
recursos
 Los proyectos tienden a aislarse, conformando “islas
de eficiencia” que no transmiten sus ventajas al resto
de la organización.
 Además, como funcionan mejor que el resto,
comienza a recibir más recursos de los planeados,
disminuyendo los incentivos para la eficiencia y
quitando a las otras áreas recursos que necesitan.

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Desventajas (IV)
 Rigidez
 A pesar de su promesa de flexibilidad, algunos
enfoques de proyectos son rígidos o poco
adecuados para tratar realidades complejas (muy
variables, con poca información)
 Adicionalmente, dado su alcance limitado, reformular el
proyecto puede cambiar radicalmente sus características
y su evaluación

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