Legislaie. Conceptul de salariu.

Codul Muncii reprezint legea fundamental pentru organizarea relaiilor de munc

iconine prevederi minimale cu privire la drepturile i obligaiile angajailor i ale
angajatorilor,ct i cu privire la relaiile dintre acetia. Altfel spus, nicio alt prevedere nu o
poate nlocui pe cea din Codul Muncii.
Potrivit

Principiilor

Fundamentale

din

Codul

Muncii,

,,libertateamuncii

este

garantatprin Constituie. Dreptul la munc nu poate fi ngrdit. Orice persoan este liber n
alegerealocului de munc i a profesiei, meseriei sau activitii pe care urmeaz s o presteze.
Nimeni nu poate fi obligat s munceasc sau nu ntr-un anumit loc sau ntr-o anumit profesie.
Munca

forat este interzis . (

Art. 3 - 4.).

n cadrul relaiilor de munc funcioneaz principiul egalitii de tratament fa de toi

salariaii i angajatorii. Orice discriminare direct sau indirect fa de un salariat bazat pe
criterii de sex, orientare sexual, caracteristici genetice, vrst, apartenen naional, ras,
culoare, etnie, religie, opiune politic, origine social, handicap, situaia sau responsabilitate
familial, apartenena sau activitate sindical este interzis. Orice salariat care presteaz o
munc beneficiaz de condiii de munc adecvate activitii desfurate, de protecie social,
de securitate i sntate n munc, precum i de respectarea demnitii i a contiinei sale,
fr nici o discriminare.
Tuturor salariailor care presteaz o munc le sunt recunoscute dreptul la plat egal
pentru munc egal, dreptul la negocieri colective, dreptul la protecia datelor cu caracter
personal, precum i dreptul la protecie mpotriva concedierilor nelegale.
Cetenii romni sunt liberi s se ncadreze n munc n statele membre ale Uniunii
Europene, precum i n orice alt stat, cu respectarea normelor dreptului internaional al muncii
i a tratatelor bilaterale la care Romnia este parte.
Orice contract de munc ncheiat cu nerespectarea dispoziiilor de mai sus este nul de
drept.

Standardele Internaionale de Contabilitate acord atenie aspectelor legate de

remunerarea capitalului uman. n acest sens au fost elaborate dou standarde:
IAS 19 Beneficiile angajailor i IAS 26 Contabilitatea i raportarea planurilor de
pensii.
Aceste Standarde referitoare la remunerarea capitalului uman au implicaii i asupra
prevederilor altor Standarde, n special cele referitoare la active i datorii.
IAS 19 se refer la contabilizarea beneficiilor angajailor n contabilitatea angajatorului

astfel:
-

prin recunoaterea unei obligaii, n cazul n care un angajat a prestat un serviciu n

schimbul unor beneficii ce urmeaz a fi pltite n viitor;
- prin recunoaterea unei cheltuieli, n cazul n care ntreprinderea consum beneficiul
economic rezultat din munca prestat de angajat, n schimbul creia angajatul va primi
beneficii n viitor. Este identic cu practica din Romnia, potrivit creia cheltuielile salariale i
alte cheltuieli de personal ale ntreprinderilor, genereaz concomitent i obligaii de plat ctre
salariai sau ctre diferite fonduri de stat centralizate, corespunztor asigurrilor sociale,
fonduri speciale de sntate, de omaj, de risc, etc.
1

Munca este o activitate uman, o aciune contient a omului, desfurat cu scopul de a

se obine bunuri i servicii necesare satisfacerii trebuinelor acestuia, indiferent de locul pe care
acestea l ocupa conform teoriei ierarhiei nevoilor umane a psihologului umanist american
Abraham Maslow: fiziologice, de siguran, sociale, de stima si de auto-actualizare.

Din punct de vedere etimologic,salariulprovine din latinescul salarium care

indicsuma de bani ce trebuia pltit fiecrui soldat pentru procurarea srii. Are semnificaia
de venit al unei persoane dependente de alta.
n domeniul salarizrii se folosesc mai muli termeni, cum ar fi: remuneraie, retribuie,
plat, salariu, recompens. Cel mai cuprinztor este cel de recompens, deoarece este definit ca
totalitatea veniturilor (materiale i nemateriale), a nlesnirilor i avantajelor (prezente i viitoare)
care se cuvin unui angajat pentru munca depus i pentru calitatea de salariat.

Salariul reprezint contraprestaia muncii depuse de salariat n baza unui contract

3

individual de munc, potrivit Codului Muncii . Este un venit, ndeosebi sub form
bneasc,distribuit posesorului forei de munc pentru serviciile aduse economiei i societii.

Cornescu, V., Bucur, I. Economie, Ediia a II-a, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008, pag. 37.

** http://ro.wikipedia.org/wiki/Abraham Maslow .
Art. 159 din Codul Muncii, , republicat n Monitorul Oficial nr. 345 din 18 mai 2011.

Negocierea salariului presupune nu

numai stabilirea cuantumului acestuia, dar i a
tuturor elementelor care fac parte din ceea ce
tot mai frecvent se numete pachetul salarial
(salariul de baz, avantaje n natur acordarea unei maini din patrimoniul afacerii, plata
unor asigurri medicale, prime pentru diverse ocazii precum Crciun, Pati, 1 i 8Martie, 1
Iunie, ajutoare de natere, suportarea cheltuielilor de transport.)
n calitate de angajator va trebui s pltii salariatului un salariu lunar care s satisfac
interesele ambelor pri, mbinnd timpul de prezen la lucru cu performanele i rezultatele
obinute. n definitiv, salariatul va fi mai eficient, iar angajatorul nu va avea dect de c tigat
dac sarcinile repartizate vor fi executate ntr-un timp optim.
Se pot folosi n funcie de specificul activitii urmtoarele forme de organizare a
muncii i de salarizare:

salarizare n regie sau dup timp stabilirea salariului n func ie de timpul efectiv
lucrat, neputndu-se stabili o legtur direct ntre munca prestat i rezultatele

obinute;
salarizare n acord (direct, global sau progresiv)
salarizare pe baz de tarife sau cot procentual din veniturile realizate;
salarizare prin cote procentuale;
alte forme de salarizare specifice unitii.

Pentru a reflecta difereniere ntre noiunile de salariu brut, salariu net i c tig salarial,
trebuie amintii si explicai termenii utilizai de legislaia fiscal fa de cei folosi i n
legislaie n general.
Veniturile din salarii reprezint o categorie de venituri care, ncepnd cu 1 ianuarie
2005 se supun unui impozit lunar final n cot unic de 16%. Temeiul legal l reprezint
Legea nr.571/2003 privind Codul Fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare.
Aadar veniturile din salarii nu se cumuleaz la nivel de an cu alte venituri n vederea
impunerii.
Categoria de venituri din salarii supus impozitului cuprinde:

salariile realizate n baza unui contract individual de munc;

alte venituri, asimilate salariilor n vederea impozitrii:
avantaje primite n legtur cu o activitate dependent.

Noiunile fiscale folosite pentru definirea salariului n diferite etape sunt: venitul brut,
venitul net, venitul baz de calcul al impozitului, ctigul salarial.

Negocierea i stabilirea salariului se face n lei sau n valut, pe brut sau pe net. Acest
din urm termen reflect suma pe care ar trebui s o primeasc salariatul dup ce angajatorul a
perceput contribuiile obligatorii i impozitul pe salarii lunar. Spre deosebire de n elesul acordat
diferiilor termeni din punct de vedere fiscal, n limbaj curent brut sau net

n materie de negociere identific salariul cu sau fr impozit.

SALARIUL BRUT cuprinde suma veniturilor realizate de salariat pe fiecare loc de
realizare a venitului.
SALARIUL

NET

cuprindediferena

ntre

salariul

brut

cheltuielile

deductibile(contribuii obligatorii i cheltuieli profesionale acordate numai la locul

unde se afl funcia de baz a salariatului).
CTIGUL SALARIAL reprezint salariul cuvenit i pltit salariatului dup
reinereade ctre angajator a contribuiilor, a impozitului pe salarii i a altor reineri.
Din punct de vedere fiscal i contabil, salariul reprezint:
Pentru angajatori (societate comercial, regie autonom etc.), este o
cheltuial,impus de necesitatea desfurrii activitii. Angajatorul are obligaia s fac
plata muncii sub form de salarii, astfel:

S nregistreze pe cheltuieli cu salariile acordate, n debitul contului 641 Cheltuieli cu

salariile personalului, care este o cheltuial deductibil la calcului profilului impozabil
(adic admis a se scdea din veniturile impozabile n scopul determinrii profitului impozabil);
S nregistreze n evidena financiar-contabil cu salariile pltite, respectiv cu
salariile i alte drepturi cuvenite personalului, n creditul contului 421 Personal salarii
datorate , obligaiile bugetare (contribuia pentru omaj, pensie, sntate i impozitul).
Calculul i reinerea obligaiilor datorate statului reprezint o obligaie a angajatorului (a celui
care face plata salariilor) i se face prin stopaj la surs, care const n faptul c nu se face
plata salariilor pn nu se stopeaz, pn nu se calculeaz i rein sumele datorate statului;
Pentru salariat (angajat), este un venitobinut prin munc, un venit acordat deangajator
dup ce s-au calculat i reinut de angajator toate obligaiile de plat datorate statului.

2.2 Determinarea obligaiilor salariale. Calculul salariului i a impozitului pe venit

Salariul se determin pentru fiecare salariat n funcie de calificarea i competena
profesional a acestuia. Veniturile din salarii, cele asimilate salariilor i cele care, nefiind
asimilate salariilor, nu se impoziteaz, sunt stabilite de Codul Fiscal, n art.55, astfel cum a
fost acesta modificat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr.58/2010 pentru modificarea
i completarea Legii nr.571/ 2003 privind Codul Fiscal i alte msuri financiar fiscale,
publicat n Monitorul Oficial nr. 431 din 28 iunie 2010, precum i prin Normele de Aplicare
a Codului Fiscal, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 44/2004, modificate prin Hotrrea
Guvernului nr.791/2010, publicat n Monitorul Oficial nr. 542 din 3 august 2010.
Potrivit acestor reglementri, n prezent, veniturile din salarii sau considerate asimilate
salariilor sunt:
1. salariul de baz (salariu de ncadrare), acordat dup timpul lucrat.
Salariaii au dreptul la protecie social a muncii care include i asigurarea plii unui
salariu minim pe economie stabilit pentru o durat normal a zilei de lucru , n medie, de cel
mult 8 ore.

Salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat, corespunztor programului

normal de munc, se stabilete prin Hotrre a Guvernului, dup consultarea sindicatelor i a
5

patronatelor.

Pentru anul 2013, prin Hotrrea Guvernului nr. 23 din 22 ianuarie 2013,
salariulminim brut pe ar garantat n plat se modific n dou etape astfel:
ncepnd cu data de 1 februarie 2013, se stabilete la 750 lei lunar;
ncepnd cu data de 1 iulie 2013, se stabilete la 800 lei lunar;
ncepnd cu data de 1 ianuarie 2014, se stabilete la 850 lei lunar;
ncepnd cu data de 1 iulie 2014, se stabilete la 900 lei lunar.
n cazul n care programul normal de munc estemai mic de 8 ore zilnic, salariul de
baza minim brut orar se calculeaz prin raportarea salariului de baz minim brut pe ar
garantat n plat la numrul mediu de ore lunar potrivit programului legal de lucru aprobat.
Angajatorul nu poate negocia i stabili salarii de baz prin contractul individual de

munc sub salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat.

4

n temeiul art. 38 din Constituia Romniei.

Art. 164 din Codul Muncii.

2. sporuri, se acord la locurile de munc unde acestea nu sunt cuprinse nsalariulde

baz i anume:
a. pentru condiii deosebite de munc, grele, periculoase sau penibile;
b. pentru condiii nocive de munc;
c. pentru orele suplimentare i pentru orele lucrate n zilele libere i n zilele de
srbtori legale;
d.

pentru vechime n munc;

e.

pentru lucru n timpul nopii;

f.

pentru exercitarea i a unei alte funcii;

g.

alte categorii de sporuri.

3.

adaosurile la salariul de baz sunt:

a. adaosul de acord;
b. premiile acordate din fondul de premiere;
c. alte adaosuri convenite la nivelul unitilor i instituiilor: tichete de mas,
tichete cadou sau tichete de cre acordate conform prevederilor legale i nelegerii prilor.
4. indemnizaii pentru trecere temporal n alt munc, pentru reducerea timpului
demunc, pentru carantin, precum i alte indemnizaii de orice fel, avnd aceeai natur;

5.

recompense,premii i stimulente de orice fel;

6.

sume primite pentru concediul de odihn;

7.
8.

valoare nominal a tichetelor de mas, tichetelor de cre, tichetelor devacan,

acordate potrivit legii;
alte ctiguri n bani sau n natur, primite de la angajatori ctre angajai, ca
plat a muncii lor : utilizarea oricrui bun din patrimoniul afacerii, n scop personal, abonamente
i costul convorbirilor telefonice n scop personal, permise de cltorie folosite n scop personal.

Nu sunt incluse n veniturile salariale i nu sunt impozabile, n n elesul impozitului pe venit:

6

1. ajutoarele cu caracter social, cadouri i alte sume acordate angajailor (exemplu:

ajutorde nmormntare, pentru pierderi produse n gospodrii ca urmare a calamit ilor, pentru
boli grave i incurabile, pentru natere, cadourile pentru copii minori ai salariatilor, cadouri
oferite salariatelor);
2.

drepturile la hran ;

3.

contravaloarea folosinei locuinei de serviciu, cazarea i contravaloarea chiriei;

4.

contravaloarea echipamentelor tehnice;

5.

contravaloarea cheltuielilor de deplasare pentru transportul ntre localitatea n

careangajaii i au domiciliul i localitatea locului de munc, la nivelul unui abonament lunar,
pentru situaiile n care nu se asigur locuin sau nu se suport contravaloarea chiriei, potrivit
legii:

6.

costul abonamentelor telefonice i al convorbirilor telefonice efectuate n

cadrulsarcinilor de serviciu;
7. sumeprimite de angajai pentru acoperirea cheltuielilor de transport i cazare
aindemnizaiei primate pe perioada delegrii i detarii n alt localitate, n ar i n
strintate, n interes de serviciu.

Art.55, alin.4, Codul Fiscal.

12

Pentru a ilustra modalitatea de determinare a venitului din salarii si a impozitului pe venitul din
salarii, voi aduce n discuie urmtoarea schem n care se va porni de la venitul brut.

Salariu
de
ncadrare

Sporuri,
adaosuri,

indemnizai
i

Alte
ctiguri
n bani
sau n
natur

= VENIT BRUT
contribuia la asigurri sociale : 10,5 %
contribuia la asigurri sociale de sntate : 5,5 %
contribuia la fondul de omaj : 0,5 %

deducerea personal
contribuia la fondurile de pensii facultative ( sub
400 euro/an)
cotizaia la sindicat

VENIT
IMPOZABIL
IMPOZIT

DEDUCERE
PERSONAL

SALARIUL NCASAT
Figur 1- Algoritmul de calcul al impozitului pe salarii i al salariilor

Baza lunar de calcul a contribuiilor sociale individuale obligatorii este reprezentat de

ctigul brut realizat din activitile dependente, n ar i n strintate, cu respectarea
prevederilor legale. n situaia n care totalul veniturilor ce reprezint baza de calcul a
contribuiilor este mai mare dect valoarea a 5 ctiguri salariale medii brute ( salariul mediu
brut n 2014 = 2298 lei; plafon = 5 x 2298 lei= 11490lei; iar pentru 2013 salariul mediu brut =

2223 lei; plafon = 5 x 2223 lei= 11115 lei), contribuia individual la asigurrile sociale
secalculeaz n limita acestui plafon, pe fiecare loc de realizare a venitului.
Aduse n discuie aceste contribuii, le voi prezenta n continuare tiind c ele sunt
componente eseniale ale bugetului fondului de asigurri sociale de stat ce afecteaz salariile
i sunt datorate att de angajat ct i de angajator.

In 2014 cotele contribuiilor sociale se vor pstra la aceeai valoare ca in 2013, potrivit
bugetului de stat si bugetului asigurrilor sociale pentru anul acesta.

Contribuia la asigurri sociale de stat esteaprobat prin Legea

nr.340/2013,publicat n Monitorul Oficial nr. 776 din 12 decembrie pentru
persoanele care

desfoar activiti n baza unui contract individual de munc.

n cazul salariailor, baza lunar de calcul al contribuiei individuale la sistemul asigurrilor
sociale de stat include veniturile din salarii, n bani i/sau n natur, obinute n baza unui
contract individual de munc.
n cazul angajatorilor baza lunar de calcul o reprezint suma ctigurilor brute realizate de
salariai. n tabelul de mai jos se pot regsi valorile aferente fiecrei pr i a contractului de
munc, n funcie de condiiile de munc.
Condiii de munc

Contribuie individual

Contribuie datorat de
angajator

Normale

10,5%

31,3% - 10,5% = 20,8%

Deosebite

10,5%

26,3% - 10,5% = 25,8%

Speciale

10,5%

41,3% - 10,5% = 30,8%

Contribuia la asigurri sociale de sntate

Cadrul legislativ pentru organizarea i funcionarea sistemului de asigurri sociale de

sntate este reprezentat de Legea nr. 356/2013, publicat n Monitorul Oficial nr. 802 din 19
decembrie.
Cotele contribuiei sunt :
-

5,5% pentru contribuie individual;

5,2% pentru contribuie datorat de angajator.

Contribuia la bugetul asigurrilor pentru omaj poate suferi o modificare

acotei prin Legea bugetului asigurrilor sociale de stat.
18

Cotele contribuiei sunt stabilite de art.296 alin. (3) lit. d) dup cum urmeaz:
- 0.5% pentru contribuie individual;
-

0.5% pentru contribuie datorat de angajator.

Contribuia individual i contribuia angajatorului se calculeaz, se reine i se vireaz de

ctre fiecare angajator, indiferent de numrul contractelor individuale de munc ncheiate de o
persoan fizic, cu excepia pensionarilor.

Contribuia de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale

estereglementat de Legea nr. 346/2002, publicat n Monitorul Oficial nr.454
din
27 iunie 2002, Ordonana de Urgen a Guvernului nr.91/2007, Codul Fiscal.

Cota acestei contribuii se stabilete n funcie de clasa de risc, pe sectoare de activitate ale
economiei naionale. Este denumit i tarif de risc, iar valoarea ei este cuprins ntre 0,15% i
0,85%, aplicat asupra fondului brut de salarii realizat i este datorat de angajator.
Contribuia datorat de persoanele fizice asigurate n mod facultativeste unic, n valoare de
1%, aplicat venitului lunar asigurat, indiferent de activitatea prestat.

Contribuia pentru concedii i indemnizaii este reglementat prin Ordonana

deUrgen a Guvernului nr. 158/2005, publicat n Monitorul Oficial nr. 1074,
aprobat prin Legea nr. 399/2006, modificat prin Ordonana de Urgen a
Guvernului nr.91/2006.

Cota de contribuii pentru concedii i indemnizaii este destinat exclusiv finanrii

cheltuielilor cu plata urmtoarelor drepturi: concedii medicale i indemnizaii pentru
incapacitate temporar de munc ( ca urmare sau nu a unor accidente de munc sau boli
profesionale), concedii medicale i indemnizaii pentru maternitate, ngrijirea copilului
bolnav, risc maternal. Aceast contribuie este n cuantum de 0,85% i se achit la bugetul
Fondului Naional Unic de asigurri sociale de sntate.

Contribuia la fondul de garantare este o dispoziie considerat necesar

pentruprotejarea lucrtorilor salaria i n cazul insolven ei angajatorului, pentru a se

asigura un grad minim de protecie, n special pentru garantarea creanelor lor

salariale neachitate.
Angajatorii au obligaia de a plti lunar o contribuie la Fondul de garantare a crean elor, n
cot de 0,25% aplicat asupra sumei veniturilor care constituie baza de calcul. (suma
ctigurilor realizate de salariaii ncadrai cu contract individual de munc, potrivit legii,
inclusiv salariaii care cumuleaz pensia cu salariul, n condiiile legii. Aceast contribu ie
este reglementat de : Legea nr. 200/2006, Hotrrea Guvernului nr.1850/2006, Codul Fiscal.

Deducerea personal reprezint o facilitate fiscal acordat de stat persoanelor fizice

angajate, care obin venituri din salarii.
Pot obine deducere personal angajaii cu contracte individuale de munc, care
realizeaz venituri brute mai mici de 3.000 de lei.Nivelul efectiv al deducerii depind de nivelul
venitului si de numrul persoanelor aflate n ntreinerea salariatului.
Astfel, la un venit brut mai mic sau egal cu 1.000 de lei brut, angajatul va beneficia de
urmtoarele deduceri personale:

250 lei pentru salariaii care nu au persoane n ntreinere;

350 lei pentru salariaii care au o persoana n ntre inere;
450 lei pentru salariaii care au 2 persoane n ntre inere;
550 lei pentru salariaii care au 3 persoane n ntre inere;
650 lei pentru salariaii care au 4 persoane n ntre inere.

Pentru salariaii care realizeaz un venit brut cuprins intre 1.001 lei si 3.000 lei inclusiv,

valoarea deducerii personale este regresiv i se calculeaz, conform OMFP nr. 1016/2005,

dup formulele urmtoare:

250 x [1-(VBL- 1.000)/2.000] pentru salariaii care nu au persoane n ntreinere;
350 x [1-(VBL-1.000)/2.000] pentru salariaii care au o persoana n ntre inere;
450 x [1-(VBL-1.000)/2.000] pentru salariaii care au 2 persoane n ntre inere;
550 x [1-(VBL-1.000)/2.000] pentru salariaii care au 3 persoane n ntre inere;
650 x [1-(VBL-1.000)/2.000] pentru salariaii care au 4 persoane n ntre inere.

Salariaii care realizeaz un venit brut de peste 3.000 de lei nu beneficiaz de deducere
personal nici pentru ei nii, nici pentru persoanele aflate n ntreinerea lor. Nu se acord
deducere personal pentru personalul trimis n misiune permanent n strintate.
Deducerea personal se acord persoanelor angajate pe teritoriul Romniei cu contract
individual de munc, indiferent de natura acestuia (norma ntreag / timp par ial, pe durat
determinat /nedeterminat etc.) exclusiv la acel angajator unde salariatul i declar func ia de baz.
Se acord de ctre angajatorii cu sediul n Romnia, pentru veniturile din salarii, realizate de
persoanele ncadrate cu contract individual de munc n condi iile de mai sus. Valoarea deducerii
personale nu se fracioneaz n cadrul lunii, ea se acord o singur dat n luna de ctre un singur
angajator. n practic, se acord la angajatorul unde salariatul are nc n vigoare contractul
individual de munc la data 01 a lunii pentru care se calculeaz statul de plat.

Ateptri privind salariul minim

Dreptul la salariui - apreciat ca fiind corolar al dreptului la munc - constituie o prerogativ fundamental
a individului, acest lucru fiind evideniat i de Declaraia Universal a Drepturilor Omului: oricine
muncete are dreptul la un salariu echitabil i suficient care s-i asigure lui i familiei sale o existen
conform cu demnitatea uman". Salariul minim este salariul considerat ca fiind suficient pentru
satisfacerea necesitilor vitale ale salariailor, innd cont de dezvoltarea economic i cultural a fiecrei
ri.
Introducerea i meninerea acestuia are la baz dou argumente principale. Primul este acela de a diminua
srcia extrem cu care se confrunt o parte din populaie. Cel de-al doilea are n vedere reducerea
controlului patronului asupra nivelului salariului. Muli dintre noi, vor spune: Da, ar fi bine ca statul s-l
oblige pe patron" s plteasc mai mult! Este lesne de neles c fiecare dintre noi dorete s ctige mai
mult. Dar ce vom mai putea spune dac acelai stat ne-ar obliga i pe noi (salariaii patronului") s
cheltuim mai mult din salariu pe bunul X i mai puin pe Y? Bineneles c am considera acest lucru un
abuz, din moment ce noi suntem proprietarii de drept ai banilor primii n schimbul muncii. Dac
corectitudinea i raionamentul logic mai pot fi considerate trsturi ale omului modern, atunci putem
deduce c, nici noi (i nici patronul") nu putem fi obligai s alocm proprii bani dup bunul plac al unui
ter (fie el i statul!). Prin urmare, obligarea ntreprinztorului de a plti un salariu mai mare dect ar fi
acesta dispus nu este nici etic, i (dup cum vom vedea) nici eficient!
Efectele salariului minim
O deducie logic n ceea ce privete salariul minim este c nivelul acestuia se afl ntotdeauna deasupra
salariului de echilibru stabilit pe pia; dac ar fi egal sau mai mic cu cel de echilibru, atunci msura
impunerii salariului minim s-ar dovedi nenecesar.
Legile economice ne arat c o cretere a preului antreneaz modificri importante asupra cererii i
ofertei, n sensul c vor fi mai puine locuri de munc oferite de ctre firme, o parte din oferta de munc
fiind astfel afectat.Este de reinut totui c cererea i oferta de munc nu se ntlnesc pe o singur piaa a
muncii, existnd o serie de abiliti i caliti diferite. Deci impunerea salariului minim nu are aceleai
efecte pentru toi indivizii sau n toate ramurile economice. n ramurile de vrf, precum cea a produselor
software, implicaiile salariului minim sunt aproape nule deoarece nivelul salariului mediu este mult peste
salariul minim impus de stat. De asemenea, cei care au experien i/sau calificare ridicat nu vor fi
afectai, ei avnd o productivitate a muncii sporit i, deci, un salariu pe msur.

Atunci pe cine afecteaz impunerea salariului minim? Introducerea de ctre stat a unui nivel minim al
salariului n economie poate avea dou efecte. Primul ia n considerare c acel muncitor ale crui servicii
valoreaz mai puin dect nivelul minim (spre exemplu, individul A) va fi concediat i, deci, va fi nevoit
s caute angajarea n alte ramuri cu activitate sezonier, s lucreze fr un contract de munc, s intre n
omaj sau s se pensioneze - dac vrsta i permite. Pe pia, acest efect va fi cu att mai mare cu ct
valoarea muncii indivizilor se abate mai mult de la nivelul salariului minim, cu ct cererea pentru bunurile
produse de acesta este mai elastic sau cu ct exist o posibilitate mai mare pentru ntreprinztor de a-l
substitui cu ali factori de producie relativ mai ieftini (de exemplu cu utilaje performante).
Cel de-al doilea, avnd rol compensator, are n vedere posibilitatea creterii productivitii individului A
pn foarte aproape de nivelul salariului minim impus de stat. Ameninarea omajului poate fi un
stimulent pentru cei mai puin productivi s munceasc mai mult astfel nct s evite situaia omajului i,
de ce nu, s ctige un salariu mai mare. Totui, acest muncitor era deja ghidat de impulsul de a scpa de
sracie, prin urmare stimulentul veniturilor superioare a fost valabil i anterior, dar nu a avut efect. Prin
urmare, un prim rezultat al impunerii unui salariu minim peste valoarea muncii prestate este omajul n
rndul celor fr experien i fr o calificare ridicat. n mod surprinztor, tocmai aceste categorii de
persoane sunt cele pe care guvernul spune c vrea s le ajute. Aici intr proaspeii absolveni ai diferitelor
trepte de nvmnt, cei din ramurile de activitate care nu implic n general o pregtire ridicat, membrii
anumitor etnii discriminate etc.
Tinerii sunt printre cei care sufer cel mai mult de pe urma reaciei ntreprinztorilor la creterea salariului
minim. Motivul este acela c ei formeaz categoria celor mai puini experimentai, cu cele mai reduse
competene i aptitudini i implicit cu cea mai mic performan n activitatea economic.
Prejudiciul adus tinerilor este dublu. Pe de o parte, ei pierd posibilitatea imediat de a mai obine un
anumit venit i, deci, posibilitatea de a-i satisface ntr-o msur mai mare trebuinele. Pe de alt parte,
pentru c salariul minim i trimite n omaj, acetia nu pot ctiga experiena i aptitudinile care, ntr-o
perioad ulterioar, i-ar fi adus o cretere a salariului primit. Dac nu ar fi existat salariul minim, tinerii ar
putea oferi serviciile lor la un pre mai mic pn vor ctiga experiena necesar obinerii unui salariu mai
mare.
De asemenea, la nivelul societii exist implicaii negative privind prosperitatea economic, ns ele
necesit un oarecare efort mental n a fi sesizate. n primul rnd, consumatorii sunt privai de serviciile
celor concediai, chiar dac productivitatea lor marginal era redus. Oferta total de bunuri se reduce,
acest lucru avnd implicaii semnificative asupra nivelului de satisfacere a trebuinelor personale i, deci,
a nivelului de trai.

n al doilea rnd, intrarea n omaj a unei pri din populaia activ implic un efort sporit de la bugetul de
stat i implicit o regndire a gradului de impozitare a populaiei. Un alt lucru care nu se vede este faptul
c o cretere a impozitrii conduce la o reducere a venitului de care vor dispune indivizii, adic la o
reducere a consumului i economiilor acestora. n continuare, o reducere a consumului, i mai ales a
economisirii, genereaz o reducere a investitiilor n economie i a ocuprii forei de munc. Dar pentru c,
de regul, oamenii vd doar ceea ce le apare imediat n faa ochilor (creterea salariului minim) nu vor
vedea i ceea ce se pierde: producia celor concediai sau locurile de munc afectate.
Un alt segment de populaie influenat negativ de impunerea i creterea salariului minim este cel format
din anumite minoriti naionale. Acum, vom face o referire special la populaia rrom care se confrunt
cu serioase probleme privind integrarea pe piaa muncii i, de ce nu, n societate.
Dei nu urmrete obinerea unui asemenea efect, prin impunerea salariului minim, guvernul reduce
costul discriminrii. S presupunem c un patron prefer un salariat romn n detrimentul unuia de etnie
rrom din motive personale. Dei n realitate este greu de realizat, s mai considerm c cei doi poteniali
angajai au un randament relativ similar. Dac se impune un salariu minim, atunci firma va fi obligat s
plteasc aceeai sum de bani indiferent pe cine va alege ca angajat. ntrebarea care se ridic este: pe
cine va angaja ntreprinztorul? Este oarecum surprinztor faptul c oricine va citi acest articol va da
rspunsul corect la ntrebare chiar nainte ca noi s oferim argumentele necesare susinerii acestuia!
Din moment ce va fi nevoit s plteasc acelai salariu, n alegerea sa, angajatorul se va ghida dup alte
criterii. n cazul de fa, un criteriu determinant poate fi etnia. Deci, dac va vrea acest lucru, el va putea
practica discriminarea la un cost ce tinde ctre zero. Dac n perioada anterioar impunerii salariului
minim, angajatul rrom ar fi cerut o remunerare mai mic, practicarea discriminrii l-ar fi costat pe
ntreprinztor diferena dintre salariul cerut de romn i cel cerut de rrom. n prezent, prin obligativitatea
pltirii aceluiai nivel de salariu (s spunem nivelul salariului minim), ntreprinztorul va putea
discrimina angajaii de etnie rroma la un cost zero.
Msura de cretere a salariului minim mai scoate n eviden o eroare prezent uneori n analiza
economic i anume c o cretere a costurilor salariale conduce la o cretere a costului total de producie
i, implicit a preului pentru bunul obinut n cadrul firmei.
Adesea, este posibil ca din cauza concurenei acerbe, multe firme s nu poat recurge la creterea preului
pentru produsele oferite. Acest fapt are implicaii importante pentru analiza economic a efectelor
salariului minim. Dac nivelul salariului minim crete i o firm oarecare nu poate transfera creterea
costurilor n pre, atunci ea va urmri s creasc eficiena prin eliminarea angajailor devenii prea scumpi
n comparaie cu aportul lor la producia obinut sau prin substituirea lor cu tehnologii mai performante,

cu salariai a cror calificare este mai ridicat etc. Economistul W. Block meniona ntr-una din lucrrile
sale c "legea privind salariul minim nu este, n realitate, o lege privind ocuparea forei de munc, ci una
referitoare la neocuparea ei (omajul). Ea nu oblig un patron s angajeze un salariat la nivelul salariului
minim, sau la orice alt nivel. Ea oblig patronul s nu angajeze salariatul la anumite niveluri de salariu, i
anume la cele situate sub minimul fixat prin lege. Ea l constrnge pe lucrtor, indiferent ct de mult ar
dori s primeasc o slujb cu un salariu sub nivelul minim, s nuaccepte slujba. Ea l oblig pe lucrtorul
care trebuie s opteze ntre o slujb cu salariu mic i omaj, s aleag omajul. Legea nici mcar nu
mpinge vreun salariu n sus; ea doar elimin slujbele care nu ndeplinesc nivelul minim impus."
O prelungire a raionamentului expus anterior scoate n eviden c acele slujbe care nu au fost eliminate
de impunerea salariului minim vor fi mai cutate, iar o cerere n cretere pentru acele aptitudini va duce la
creterea salariului pltit pentru atragerea lor. Altfel spus, cei care au o productivitate a muncii peste
nivelul salariului minim vor fi mai cerui pe pia, i deci, salariilor lor vor avea tendina s creasc. S
fim mai clari: existena salariului minim face ca angajaii mai performani s primeasc un salariu i
mai mare, n timp cei angajaii mai puin performani (fr experien, de etnii discriminate etc.) s
ngroae rndurile omerilor!
Distorsiunile survenite pe pia ca urmare a fixrii preului muncii produce n mod cert perdani i
ctigtori: mai puini angajai - afectai fiind cei care au cel mai mult nevoie - i cei crora le-a crescut
salariul i/sau au slujbe protejate. Salariul minim amplific inegalitile economice existente n economia
de pia. Aceste decalaje se reflect n nivelul bunstrii: cei care deja ctigau mai mult vor ctiga i
mai mult, n timp ce indivizii cu venituri reduse se vd nevoii s triasc cu mai puini bani. Atunci
putem spune c este etic intervenia guvernului pe piaa muncii? Precizm, nc o dat dac mai era
nevoie, c impunerea (i creterea) salariului minim nu ntrunete nici criteriul etic, i implicit nici cel al
eficienei economice!
Adesea, unii susintori ai creterii salariului minim insist pe faptul c argumentul tinerilor i al
minorittilor este greit. Salariul minim, pretind ei, are ca destinaie principal a ajuta adulii n a-i
susine familiile. Dar ce putem spune despre situaia celor se afl la limita srciei? i ajut guvernul prin
stabilirea unui salariu minim mai mare?Le crete acestora ansele de a se angaja? Sau va crete bunstarea
lor sau a societii din care fac parte? Din pcate nu, pentru c guvernul nu poate crea bunstare printr-un
act legislativ, ci realizeaz numai o redistribuire a acesteia ntre membrii societii.
Suntem de prere c nimeni nu se poate atepta la existena unei relaii strnse ntre nivelul salariului unui
individ i venitul familiei sale. Motivele sunt diverse, iar factori precum activitatea sezonier, numrul de
ore suplimentare, migraia actual a muncitorilor ntre diferite firme i/sau ri, venituri extrasalariale sunt

exemple concrete care slbesc legtura dintre salariul individual i venitul familial. Dei suntem de acord
c pentru o mare parte dintre noi salariul este o component cheie n venitul familiei, adesea nu este
singura.
ntr-o economie de pia n care proprietatea privat, concurena i preurile libere sunt pilonii principali
pe care este aezat structura produciei - i nu numai - este imposibil s faci un individ s valoreze mai
mult prin obligarea altcuiva s plteasc mai mult dect ar fi oferit n condiiile unui schimb voluntar. Cel
mult, poi priva individul respectiv de dreptul de a ctiga suma pe care o merit conform abilitilor i
experienei sale deoarece va fi concediat. i, aa cum am artat, societatea va fi privat de acele bunuri pe
care le-ar fi produs individul dac i s-ar fi permis s lucreze n schimbul unei remunerri mai mici.

Ce implicaii imediate va avea majorarea salariului minim pe ar?

1. n primul rnd, angajatorii au fost nevoiti s plteasc mai mult, pe de o parte, cu 50 lei mai
mult angajatului cu salariul minim pe economie, pe de alt parte cresc i contribuiile la stat pe
care acetia sunt obligai s le achite. Astfel, pentru un salariat angajat cu salariul minim pe ar,
angajatorul a fi obligat s plteasc cei 900 lei, la care se adaug: contribuia pentru asigurrile
sociale, de la 177 la 187 lei, contribuia pentru fondul de omaj, de la 4 la 5 lei, contribuia la
asigurrile sociale de sntate de la 44 la 47 lei, contribuia pentru fondul de concedii i
indemnizaii de la 7 la 8 lei i contribuia la fondul de accidente de munc i boli profesionale de
la 3 la 4 lei. n consecin, angajatorul a ajuns s plteasc pentru angajatul cu salariul minim
aproximativ 1150 de lei, fa de 1088 lei, cum e n prezent.

Potrivit unui raport FMI publicat anul trecut, se estimeaz c impactul creterii salariului minim
asupra fiscalitii va fi mixt. Pe de o parte, un salariu minim mai mare ar putea duce la o pondere
mai mare a contribuiilor la asigurrile sociale, n timp ce fondul de salarii din sectorul public
este preconizat s creasc cu 100 de milioane de lei, iar profitabilitatea firmelor din sectorul
privat ar putea fi afectat n mod negativ, cu implicaii n ceea ce privete colectarea impozitului
pe profit.

n aceast cea de-a doua etap, din 1 iulie 2014, au beneficiat de creterea salariului de baz
minim brut pe ar de la 850 la 900 de lei un total de 966.405 salariai, dintre care 281.542
bugetari i 684.863 din sectorul concurenial.

2. Un al doilea efect pe care la avut majorarea salariului minim la 1 iulie 2014 a fost creterea
cuantumului amenzilor contravenionale de circulaie, prevzute n Codul Rutier. Codul Rutier
prevede c amenzile contravenionale se stabilesc n cuantumul determinat de valoarea
numarului punctelor-amend aplicate, iar un punct-amend reprezinta valoric 10% din salariul
minim brut pe economie, stabilit prin hotrre a Guvernului - art. 98, alin. (1) i (2).
3. De asemenea au intrat n vigoare noi prevederi cu privire la exercitarea unor activiti cu
caracter ocazional desfurate de zilieri. Potrivit Ordonanei de urgen a Guvernului 36/2014
(pentru modificarea si completarea Legii nr. 18/2014 exercitarea unor activiti cu caracter
ocazional desfurate de zilieri) publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 431 din 12 iunie
2014, prevederile referitoare la remunerarea zilierilor stabilesc c acetia nu vor putea fi pltii
cu mai puin dect salariul minim pe economie.

Pana la 1 iulie , prin normele de aplicare a Legii 52/2011, remuneraia brut era stabilit ntre 2
lei/or i 10 lei/or. Odat cu noile reglementri, conform raportului dintre salariul minim pe ar
i numrul de ore lucrate efectiv/lun, remuneraia minim a ajuns la 5 lei/or, n timp ce limita
superioar a remuneraiei a fost desfiinat.

Concluzii

Impunerea i creterea salariului minim reprezint un exemplu clasic al unei intenii apreciate ca fiind
bun, dar, n fond, al unei idei proaste. Cei ce nc nu erau convini de virtuile" interveniei
guvernamentale pe piaa muncii vor fi nevoii s recunoasc faptul c guvernul nu poate crete salariile
reale ale muncitorilor printr-un simplu act legislativ. Dac totui ar fi fost posibil acest lucru, oare nu ar fi
mai potrivit un salariu minim de 5000 RON n locul unuia de 500 RON? n mod cert, pentru fiecare dintre
noi ar fi binevenit o sum mai mare n loc de o sum mai mic. Este posibil ca unii s considere absurd

acest exemplu, ns, privind mai atent, vor observa c cele de mai sus sunt o prelungire fireasc a ideii c
guvernul poate pur i simplu s creasc salariile ntr-o economie i, deci, s aduc un plus de avuie n
rndul populaiei.
Aa cum remarca un renumit economist, toate cele expuse anterior "nu argumenteaz inexistena unor ci
de cretere a salariilor. Nu fac altceva dect s arate c metoda aparent cea mai simpl de cretere a
salariilor prin intervenia guvernamental este n mod cert cea mai duntoare".
n concluzie opinm c instituirea i creterea salariului minim nu are o justificare bazat pe argumente
economice i deci, n mod sigur, acele argumente aflate n spatele unei asemenea decizii trebuie cutate
nu n zona economic, ci n cea politic.