‫عبِؼخ ػجذ ادلبٌه اٌغؼذُ‬

‫وٍْخ اٌؼٌٍَ اٌمبٌْٔٔخ ًااللزظبدّخ ًاالعزّبػْخ‬

‫ؿنغخ‬

‫ػشع ؽٌي ‪0‬‬

‫ِفيٌَ اٌمشاس اإلداسُ‬

‫ِٓ ئػذاد اٌـبٌت‪ 0‬خبٌذ‬

‫ِغٍه ‪ 0‬اٌمبٌْٔ اٌؼبَ – ػشثِ –‬

‫ًثزأؿري اٌذوزٌس زلّذ حيْب‬

‫اٌغنخ اجلبِؼْخ ‪2010/2009‬‬

‫‪1‬‬
 ‫ِفيٌَ اٌمشاس اإلداسُ‬

‫ئْ اذلذف ِٓ زبذّذ اٌمشاس اإلداسُ ىٌ ِؼشفخ ؿجْؼخ اٌنشبؽ اٌزُ شببسعو اإلداسح ثبػزجبسه ػّال رٍؼت فْو ىزه‬

‫األخريح دًسا سئْغْب‪ ،‬فبإلداسح ال رمزظش ِيّزيب ػٍَ اٌمْبَ ثنٌع ِؼني ِٓ األػّبي‪ ،‬رٌه أْ ٔشبؿيب ّزنٌع ؽغت األىذاف‬

‫ًاجملبالد‪ً ،‬وزٌه ؽغت األؿشاف ادلؼنْخ ذبزا اٌنشبؽ‪ً ،‬ىزا اٌزنٌع يف اٌنشبؽ اإلداسُ ّنؼىظ ثبٌؼشًسح ػٍَ اٌمشاساد‬

‫اٌيت رزخزىب اإلداسح‪ً ،‬رٌه ِٓ ؽْش ؿجْؼزيب ًوزا ٔظبِيب اٌمبٌِٔٔ‪.‬‬

‫ًأـاللب ِٓ ىزا اٌزنٌع‪ ،‬ديىٓ اٌمٌي ثأٔو ئرا وبٔذ اٌمشاساد اإلداسّخ رزّْض ثىٌهنب لشاساد ٔبفزح‪ٔ ،‬ظشا دلب رزّزغ‬

‫ثو ِٓ طفخ االٔفشادّخ اٌيت ّؼفَ ػٍْيب ؿبثغ اٌغٍـخ اٌؼٌِّْخ اٌيت رزٌفش ػٍْيب اإلداسح‪ ،‬فاْ ىزه اٌظفخ لذ رغْت خبظٌص‬

‫ثؼغ األػّبي اٌيت رمذَ ػٍْيب ىزه األخريح‪ ًِٓ ،‬صُ أِىٓ اٌمٌي ثأْ األػّبي اٌيت رمٌَ ذبب اإلداسح ِنيب ِب ّزٌفش ػٍَ‬

‫اٌـبثغ االٔفشادُ‪ًِ ،‬نيب ِب ّنؼمذ ذلزا اٌـبثغ‪.‬‬

‫ًثنبءا ػٍَ ىزا اٌٌػغ‪ّ ،‬زؼؼ أْ زبذّذ اٌمشاس اإلداسُ‪ّ ،‬مزؼِ اٌجؾش يف ؿجْؼزو ًرٌه ِٓ خالي اٌزؼشّف اٌزُ‬

‫أػـِ ٌو‪ ًِٓ ،‬خالي شبْْضه ػٓ األػّبي اإلداسّخ األخشٍ ًرٌػْؼ أسوبٔو صُ ثْبْ أٌٔاػو‪.‬‬

‫ادلجؾش األًي ‪ 0‬رؼشّف اٌمشاس اإلداسُ‬

‫مل ّؼغ ادلششع اإلداسُ رؼشّفب ِؼْنب ٌٍمشاس اإلداسُ‪ً ،‬ذلزا وبْ اجملبي سؽجب العزيبداد اٌفمو ًاٌمؼبء اإلداسّني يف‬

‫زلبًٌخ ٌٌػغ رؼشّف عبِغ ٌٍمشاس اإلداسُ‪.‬‬

‫ًلذ اعزمش وً ِٓ اٌفمو ًاٌمؼبء اإلداسّني ػٍَ رؼشّف اٌمشاس اإلداسُ أّب وبْ ٌٔػو ػٍَ أٔو ػًّ لبٌِٔٔ هنبئِ‬

‫طبدس ثبإلداسح ادلنفشدح ًادلٍضِخ جليخ اإلداسح اٌؼبِخ اٌٌؿنْخ‪ ،‬دبب ذلب ِٓ عٍـخ دبمزؼَ اٌمٌأني ًاألٔظّخ‪ً ،‬يف اٌشىً‬

‫‪2‬‬
‫اٌزُ ّزـٍجو اٌمبٌْٔ‪ ،‬ثمظذ ئٔشبء أً رؼذًّ أً ئٌغبء ؽك أً اٌزضاَ لبٌِٔٔ ِؼني ِزَ وبْ رٌه ممىنب أً عبئضا لبٌٔٔب ًاثزغبء‬

‫ادلظٍؾخ اٌؼبِخ‪.‬‬

‫ًّغزفبد ِٓ ىزا اٌزؼشّف أْ اٌمشاس اإلداسُ ّزّْض ثبخلظبئض اٌزبٌْخ ‪0‬‬

‫‪ .5‬أًال ‪ 0‬أْ اٌمشاس اإلداسُ ىٌ ػًّ لبٌِٔٔ‬

‫ًىزا اٌشوٓ ّؼين أْ اٌمشاس اإلداسُ ّمٌَ ػٍَ رؼجري اإلداسح ػٓ ئسادصبب ثمظذ رشرْت أصش لبٌِٔٔ ًىزا األصش‬

‫اٌمبٌِٔٔ لذ ّىٌْ ‪ 0‬ؽبٌخ لبٌْٔٔخ عذّذح أً رؼذًّ ِشوض لبٌِٔٔ لذُّ أً ئٌغبؤه‪.‬‬

‫ًذبزا خيزٍف اٌؼًّ اٌمبٌِٔٔ اٌظبدس ِٓ عبٔت اإلداسح ػٓ اٌؼًّ ادلبدُ يف زلً اٌؼًّ ادلبدُ ّىٌْ دائّب ًالؼخ‬

‫ِبدّخ أً ئعشاء ِضجزب ذلب دًْ أْ ّمظذ ثو زبمْك آصبس لبٌْٔٔخ ِؼْنخ‪...‬‬

‫فبٌؼًّ ادلبدُ اٌظبدس ػٓ اإلداسح ّىٌْ يف اٌغبٌت (ًالؼخ ِبدّخ ) دًْ أْ ّزغو لظذىب ئىل ئؽذاس أصش لبٌِٔٔ‬

‫–أُ ئٔشبء ؽمٌق ًاٌزضاِبد عذّذح‪ً -‬ثبٌزبيل رؼزرب ِضً ىزه األػّبي لشاساد ئداسّخ‪....‬‬

‫ًِٓ أِضٍخ األػّبي ادلبدّخ اٌظبدسح ِٓ عبٔت اإلداسح ًاٌيت رؼزرب أػّبال لبٌْٔٔخ‪ ،‬األِش اٌظبدس ِٓ اإلداسح ّؼُ‬

‫اٌزؾمْمبد ئىل ٍِف خذِخ ادلذػِ‪ً ،‬رغٌّخ أًػبع ادلٌظفني ًفمب ٌنظبَ ِؼبدٌخ اٌشيبداد اٌذساعْخ ألْ ػًّ اإلداسح ىنب‬

‫وبشفب ًٌْظ ِنشئب دلشوض لبٌِٔٔ‪ً ،‬رغٍُْ اٌرتخْض اٌظبدس دبّبسعخ ٔشبؽ ِؼني ٌظبؽجو ثؼذ طذًس لشاس دبنؾو‪ً ،‬لْذ‬

‫احملشساد ثغغالد ِظٍؾخ اٌشيش اٌؼمبسُ ًفمب ٌزبسّخ ًعبػخ رمذدييب‪ً ،‬اٌزأشري ػٍَ أًساق رؼْني أؽذ ادلٌظفني ألْ ِضً‬

‫ىزا اٌزأشري ال ّنشئ أصشا لبٌْٔٔب‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫وّب أْ اٌؼًّ ادلبدُ لذ ّىٌ رنفْز اٌؼًّ لبٌِٔٔ ‪ 0‬وأْ ّظذس أِشا ئداسُ ثبٌمجغ ػٍَ شخض ِؼني ػربد فْو‬

‫اإلداسح ػٓ لظذىب ًغشػيب ًٔفزرو ثبػزجبسىب راد ًظْفخ‪ ،‬ؽْش ّؼزرب ِضً ىزا األِش رظشف أً ػًّ لبٌِٔٔ‪ ...‬أِب‬

‫ػٍّْخ ئٌمبء اٌمجغ ػٍَ ىزا اٌشخض رؼزرب ِٓ األفؼبي ادلبدّخ ًىِ ٌْغذ ئال ٔزْغخ ٌألِش اإلداسُ ثبٌمجغ‪ًٌْ ،‬غذ لبٌْٔٔب‪.‬‬

‫وّب أْ اٌؼًّ ادلبدُ اٌظبدس ػٓ اإلداسح ٔزْغخ خـأ أً ئمهبي دًْ أْ رمظذ رشرْت أُ أصش لبٌِٔٔ ػٍْو‪ ،‬ال ّؼزرب‬

‫لشاسا ئداسّب‪ ،‬وبحلٌادس اٌيت رمغ ٌٍمـبساد أً اٌغْبساد‪ ،‬أً ىذَ ادلجبِٔ اٌيت لذ ّنزظ ػنيب أػشاس رظْت ثؼغ األفشاد يف‬

‫أٔفغيُ أً أٌِاذلُ‪....‬‬

‫‪ .6‬صبْٔب ‪ 0‬اٌمشاس اإلداسُ ػًّ لبٌِٔٔ ِٓ عبٔت ًاؽذ‬

‫فبٌمشاس اإلداسُ أّب وبْ ٌٔػو ىٌ ػًّ لبٌِٔٔ ّظذس ثاسادح اإلداسح ادلنفشدح‪ً ...‬ىزا اٌؼنظش ىٌ أعبط اٌزفشلخ‬

‫ثني اٌمشاس اإلداسُ ًاٌؼمذ اإلداسُ‪ ،‬رٌه أْ اٌؼًّ اٌمبٌِٔٔ يف اٌؼمذ ال ّظيش أصشه ئال ئرا راللذ ئسادح اإلداسح ًئسادح‬

‫اٌفشد أً اجليخ ادلزؼبلذح ِؼيب‪ ...‬يف ؽني أْ اٌؼًّ اٌمبٌِٔٔ يف اٌمشاس اإلداسُ ّظيش أصشه دًْ رذخً ِٓ عبٔت األفشاد‬

‫ًثاسادح اإلداسح ًؽذىب سػِ األفشاد أً مل ّشػٌا‪...‬‬

‫ًّشرتؽ ٌزؾمْك ىزا اٌؼنظش ِٓ ػنبطش اٌمشاس اإلداسُ أْ ّىٌْ رؼجري اإلداسح ػٓ ئسادصبب اٌزارْخ ًٌْظ رنفْزا‬

‫إلسادح ئداسح أً عٍـخ أخشٍ‪.‬‬

‫‪ .7‬صبٌضب ‪ 0‬طذًس اٌمشاس اإلداسُ ِٓ عٍـخ ػبِخ‬

‫اعزمش اعزيبد اٌفمو ًاٌمؼبء اإلداسّني ػٍَ أْ اٌمشاس ال ّؼزرب لشاسا ئداسّب ِب مل ّىٓ طبدسا ػٓ عٍـخ ئداسّخ‬

‫ػبِخ‪ ،‬عٌاء وبٔذ ىزه اٌغٍـخ ِشوضّخ أَ ال ِشوضّخ‪ً ،‬ثغغ اٌنظش ػٓ ؿجْؼخ اٌنشبؽ اٌزُ رزٌاله ًػٍْو ال ّؼزرب اٌؼًّ أً‬

‫‪4‬‬
‫اٌزظشف اٌظبدس ِٓ عٍـخ ػبِخ أخشٍ غري ئداسّخ وبٌغٍـخ اٌزششّؼْخ أً اٌمؼبئْخ لشاسا ئداسّب‪ ...‬وّب ال ّؼزرب اٌؼًّ أً‬

‫اٌزظشف اٌظبدس ػٓ ىْئخ أىٍْخ وبذلْئبد اخلبطخ راد اٌنفغ اٌؼبَ (وبدلإعغبد اٌظؾفْخ –ًادلذاسط ًادلغزشفْبد اخلبطخ)‬

‫أً أشخبص اٌمبٌْٔ اخلبص (وبٌفنبدق اخلبطخ ًِىبرت اٌغفشّبد اٌذاخٍْخ ًاخلبسعْخ ًجلبْ اإلششاف ػٍَ اٌْبٔظْت‬

‫اخلريُ)‪.‬‬

‫ًال رؼزرب األػّبي أً اٌزظشفبد اٌظبدسح ػٓ أشخبص اٌمبٌْٔ اٌؼبَ (اٌيت زبً زلً أشخبص اٌمبٌْٔ اخلبص)‬

‫ًرظذس رٍه األػّبي ْٔبثخ ػنيب لشاساد ئداسّخ ٌؼذَ رٌافش ىزا اٌششؽ فْيب‪.‬‬

‫وّب رؼزرب لشاساد ئداسّخ ًفمب ذلزا اٌششؽ اٌمشاساد اٌظبدسح ِٓ عيبد ئداسّخ ػبِخ خبسط ؽذًد عٍـزيب‬

‫اٌؼبِخ‪ً ،‬دبمزؼَ طفخ أخشٍ غري طفزيب اٌؼبِخ‪...‬‬

‫ًّمزؼِ ىزا اٌششؽ أْ رىٌْ اٌغٍـخ اإلداسّخ اٌؼبِخ اٌيت ّظذس ػنيب اٌؼًّ أً اٌزظشف عٍـخ ئداسّخ ًؿنْخ‬

‫رـجك لٌأني اٌجالد ًرغزّذ عٍـزيب ِنيب حبْش ّىٌْ اٌزظشف ِؼربا ػٓ اإلسادح اٌزارْخ ذلزه اجليخ ٌٌطفيب عٍـخ ػبِخ‬

‫ًؿنْخ‪.‬‬

‫‪ .8‬ساثؼب ‪ 0‬طذًس اٌمشاس اإلداسُ ثاسادح اإلداسح ادلٍضِخ دببذلب ِٓ عٍـخ‬

‫دبمزؼَ اٌمٌأني ًاألٔظّخ‬

‫ّؼين طذًس اٌمشاس اإلداسُ اثزذاء رؼجري اإلداسح ػٓ ئسادصبب ادلنفشدح ًادلٍضِخ عٌاء اسبز ىزا اٌزؼجري أً اإلفظبػ‬

‫ػٓ اإلسادح ٌِلفب ئجيبثْب‪ ،‬فْىٌْ اٌزّشاس يف ىزه احلبي لشاسا طشحيب‪ ،‬أً اسبز اٌزؼجري ٌِلفب عٍجْب‪ ،‬فْىٌْ اٌمشاس يف ىزا‬

‫احلبٌخ لشاسا عٍجْب أً ػّنْب ًأّب وبٔذ طْغخ اٌزؼجري ػٓ ئسادح اإلداسح ئجيبثب أً عٍجب فاْ اٌمشاساد اٌظشحيخ أً اٌؼّنْخ‬

‫‪5‬‬
‫ديىٓ اٌـؼٓ ثؼذَ ِششًػْزيب ػٍَ ؽذ عٌاء ًّشرتؽ أْ رىٌْ اٌغٍـخ ادلٍضِخ اٌيت ػربد اإلداسح ػنيب ثاسادصبب ادلنفشدح‬

‫ِغزنذح ئىل اٌمٌأني ًاألٔظّخ اٌيت ِنؾزيب اٌغٍـخ‪.‬‬

‫‪ .9‬خبِغب ‪ 0‬أْ ّىٌْ اٌمشاس اإلداسُ هنبئْب‬

‫رؼزرب "هنبئْخ اٌمشاس" ِٓ اخلظبئض ادلّْضح ٌٍمشاس اإلداسُ‪ ،‬فبٌؼًّ أً اٌزظشف اٌزُ ّظذس ِٓ اإلداسح ِغزٌفْب‬

‫اٌششًؽ اٌغبثمخ‪ّ ،‬زؼني أْ ّىٌْ ِزخزا طفخ رنفْزّخ دًْ ؽبعخ ئىل رظذّك عٍـخ أػٍَ‪.‬‬

‫ًلذ وبْ ىزا اٌششؽ (هنبئْخ اٌمشاس اإلداسُ) زلً خالف يف اٌفمو اإلداسُ‪ ،‬ئر اػرتع اٌجؼغ ػٍَ اعزخذاِيب‬

‫ًالرتاػ اعزؼّبي وٍّخ "رنفْزُ" ثذال ِنيب‪.‬‬

‫ًأّب وبْ اخلالف ؽٌي اعزؼّبي ىزا االطـالػ فاْ ىنبن ؽذا أدَٔ ِٓ االرفبق ػٍَ ِؼنَ هنبئْخ اٌمشاس اإلداسُ‬

‫ّزّضً يف طذًس اٌمشاس ِٓ عيخ خٌذلب اٌمبٌْٔ أً اٌنظبَ عٍـخ اٌجش يف أِش ِب ثغري ؽبعخ ئىل رظذّك عٍـخ أػٍَ‪.‬‬

‫ًال رؼزرب لشاساد ئداسّخ ًفمب ٌششؽ هنبئْخ اٌمشاس‪-‬األػّبي اٌزؾؼريّخ أً اٌزّيْذّخ اٌيت رغجك طذًس اٌمشاس أً‬

‫األػّبي اٌالؽمخ ٌظذًسه ًاٌيت ال زبذس ثزاصبب أصشا لبٌْٔٔب وبٌزٌطْبد‪ً ،‬االلرتاؽبد‪ً ،‬االعزْؼبؽبد‪ً ،‬آساء اٌيت رجذّيب‬

‫اجليبد االعزشبسّخ ًاٌزؾمْمبد‪ً ،‬ادلنشٌساد ًاٌزؼٍّْبد اٌيت ّظذسىب اٌٌصساء ػٍَ أصش طذًس اٌمشاساد ّششؽٌْ ذبب‬

‫ٌٌٍّظفني األؽىبَ اجلذّذح اٌيت رؼّنيب‪ً ،‬وْفْخ رنفْزىب‪ ،‬ششّـخ أال رزؼّٓ لٌاػذ عذّذح‪.‬‬

‫ًىىزا ّزؼؼ ثنبء ػٍَ ِب عجك ثأْ اٌمشاس اإلداسُ ىٌ أؼىبط الخزظبص أعبعِ رنفشد ثو اٌغٍـبد اٌؼٌِّْخ‬

‫ىزا االخزظبص اٌزُ ديىٓ اإلداسح ثٌاعـزو أْ رؼًّ ػٍَ خٍك أًػبع لبٌْٔٔخ عذّذح أً رؼذًّ األًػبع اٌمبٌْٔٔخ‬

‫اٌمبئّخ أً ئٌغبئيب ًِؼنَ رٌه أْ األِش ّزؼٍك ثأزبط آصبس لبٌْٔٔخ رزّضً يف ِنغ احلمٌق أً سفغ االٌزضاِبد‪.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫ئْ ىزه اخلظبئض اٌيت رزٌفش ػٍْيب األػّبي االٔفشادّخ ىِ اٌيت رشىً اٌمشاساد اإلداسّخ‪ ،‬ئر ىِ اٌيت رؼزرب‬

‫ادلؼبّري األعبعْخ اٌيت دبمزؼبىب ديىٓ شبْْض ىزه اٌمشاساد ػٓ األػّبي اإلداسّخ األخشٍ‪.‬‬

‫ادلجؾش اٌضبِٔ ‪ِ 0‬ؼبّري شبْْض اٌمشاس اإلداسُ‬

‫‪ .1‬أًال ‪ ِٓ 0‬ؽْش غريه ِٓ األػّبي‬

‫ّمزؼِ زبذّذ ِبىْخ اٌمشاس اإلداسُ –ثبإلػبفخ ئىل رؼشّفو‪ -‬شبْْضه ػٓ األػّبي اٌمبٌْٔٔخ ادلخزٍفخ اٌيت سبؼغ ألٔظّخ‬

‫لبٌْٔٔخ خبطخ ذبب‪ ،‬ئر أْ ِضً ىزه األػّبي ال سبؼغ ٌشلبثخ اٌمؼبء اإلداسُ ٌظذًسىب ِٓ غري اٌغٍـخ اإلداسّخ ًّرترت‬

‫ػٍَ شبْْض اٌمشاس اإلداسُ ػٓ ِضً ىزه األػّبي اٌمبٌْٔٔخ‪ ،‬فؼال ػٓ خؼٌػيب أً ػذَ خؼٌػيب ٌشلبثخ اٌمؼبء اإلداسُ‬

‫زبذّذ االخزظبص ٌٍغيخ اٌيت رظذس ػنيب ىزه األػّبي ًثبٌزبيل زبذّذ ِغإًٌْزيب ػنيب‪.‬‬

‫ًعنؼشع يف ىزا اٌفشع ٌٍزّْض ثني اٌمشاس اإلداسُ ًغريه ِٓ األػّبي اإلداسّخ ئػبفخ ئىل اٌمشاس اإلداسُ ِٓ‬

‫عيخ ًوً ِٓ اٌؼًّ اٌزششّؼِ‪ً ،‬اٌؼًّ اٌمؼبئِ‪ً ،‬أػّبي اٌغْذح ِٓ عيخ أخشٍ‪ً ،‬رٌه ًفمب ٌٍّؼْبسّٓ اٌشىٍِ‬

‫ًادلٌػٌػِ اٌٍزّٓ رفبًد األخز ذبّب يف اٌفمو ًاٌمؼبء ادلمبسْ‪.‬‬

‫أ ‪ -‬اٌمشاس اإلداسُ ًاٌؼًّ اٌزششّؼِ ‪0‬‬

‫رشدد اٌفمو ًاٌمؼبء اإلداسّني ثني ِؼْبسّٓ ٌٍزّْْض ثني اٌمشاس اإلداسُ ًاٌؼًّ اٌزششّؼِ مهب ادلؼْبس اٌشىٍِ‬

‫ًادلٌػٌػِ‪.‬‬

‫‪ ‬ادلؼْبس اٌشىٍِ ‪ّ 0‬مٌَ ىزا ادلؼْبس ػٍَ اٌنظش ئىل اجليخ اٌيت طذس ػنيب اٌؼًّ أً اٌزظشف ثظشف اٌنظش ػٓ‬

‫ٌِػٌع اٌؼًّ ًِؼٌّٔو‪ ،‬فبألػّبي اٌزششّؼْخ حبغت ادلؼْبس اٌشىٍِ ىِ األػّبي اٌظبدسح ِٓ اٌربدلبْ‪،‬‬

‫ثْنّب رؼزرب األػّبي اٌظبدسح ػٓ اٌغٍـخ اٌزنفْزّخ لشاساد ئداسّخ‪.‬‬

‫‪7‬‬
‫ًثبٌشغُ ِٓ ثغبؿخ ىزا ادلؼْبس ًعيٌٌخ رـجْمو يف اٌٌالغ اٌؼٍِّ‪ ،‬ئال أْ ىزا ادلؼْبس رؼشع ٌجؼغ ادلأخز اٌيت شبضٍذ‬

‫يف أٔو ّؼزّذ أعبعب ػٍَ ِجذأ اٌفظً ثني اٌغٍـبد اٌزُ ّمؼِ ثزؾذّذ ًظْفخ ٌىً ِٓ اٌغٍـبد اٌضالس اٌزششّؼْخ‪-‬اٌزنفْزّخ‬

‫يف ؽني أْ اٌٌالغ اٌؼٍِّ ًؿجْؼخ اٌؼًّ اإلداسُ ادلشٔخ ًادلزـٌسح رمزؼِ يف أؽْبْ وضريح اٌزذاخً ثني ًظبئف ًاخزظبطبد‬

‫وً ِٓ اٌغٍـزني‪ً ،‬خبطخ يف احلبالد اٌيت رظذس فْيب رششّؼبد ػٓ اٌغٍـخ اٌزنفْزّخ‪ .‬وّب أْ أػّبي اٌغٍـخ اٌزششّؼْخ ال‬

‫رمزظش فمؾ ػٍَ ئطذاس اٌمٌأني ثبػزجبسىب لٌاػذ ػبِخ رلشدح ًئمنب ٌّعذ ئىل عبٔت اٌمٌأني ِب ّغَّ ثبألػّبي اٌربدلبْٔخ‪،‬‬

‫وبإلػّبي ادلزؼٍمخ ثبٌزنظُْ اٌذاخٍِ ٌٍربدلبْ وبٌمشاساد اخلبطخ ثزؼْني ٌِظفِ اٌربدلبْ ًرشلْزيُ ًػالًاصبُ‪ً ،‬اٌمشاساد‬

‫ادلزظٍخ ثشلبثخ اٌربدلبْ ٌٍغٍـخ اٌزنفْزّخ عٌاء وبٔذ راد طجغخ ئداسّخ أً وبٔذ راد طجغخ ِبٌْخ أً راد طجغخ ًطبئْخ‪.‬‬

‫‪ ‬ادلؼْبس ادلٌػٌػِ ‪ًّ 0‬مٌَ ىزا ادلؼْبس ػٍَ اٌنظش ئىل ِؼٌّْ اٌؼًّ أً اٌزظشف ٔفغو‪ ،‬فارا وبْ اٌؼًّ أً‬

‫اٌزظشف ِنـٌّب ػٍَ لٌاػذ ِىزٌثخ ػبِخ ًرلشدح‪ ،‬اػزرب ػّال رششّؼْب ثظشف اٌنظش ػٓ ِظذس ىزا اٌؼًّ‬

‫ًاٌشىً أً اٌظٌسح اٌيت ربغذ فْيب ًاإلعشاءاد اٌيت ارجؼذ يف ئطذاسه‪ً ،‬ىزا ّنـجك ػٍَ مجْغ اٌمٌاػذ‬

‫اٌمبٌْٔٔخ اٌؼبِخ اجملشدح ًادلٌػٌػْخ‪ ،‬عٌاء رٍه اٌيت ّظذسىب اٌربدلبْ ؟ ًاألٔظّخ ػٍَ اخزالف أٌٔاػيب اٌيت‬

‫رظذس ػٓ اٌغٍـخ اٌزنفْزّخ ًأْ اخزالف ثني ىزّٓ اٌنٌػني ِٓ اٌزششّؼبد ىٌ يف اٌمّْخ اٌمبٌْٔٔخ أً ِغزٌٍ‬

‫االٌزضاَ ًِظذس وً ِنيّب ًئعشاءاد ئطذاسىب‪.‬‬

‫ئال أْ ىزا ادلؼْبس ّظؼت رـجْمو يف اٌٌالغ اٌؼٍِّ ٌٍزّْْض ثني اٌؼًّ اٌزششّؼِ ًاٌمشاس اإلداسُ‪ً ،‬رٌه ٌظؼٌثخ‬

‫اٌزّْْض ثني األٔظّخ ًاٌمٌأني‪ً ،‬فمب دلؼٌّهنّب‪ ،‬ئر أْ وال ِنيّب ّزؼّٓ لٌاػذ ػبِخ ِىزٌثخ ػبِخ ًرلشدح ًٍِضِخ‪ ،‬سغُ‬

‫‪8‬‬
 ‫اخزالفيّب يف ِظذس وً ِنيّب‪ً ،‬ىزا ّؼين اٌؼٌدح ئىل ادلؼْبس اٌشىٍِ اٌزُ ّمٌَ أعبعب ػٍَ اٌنظش ئىل عيخ اإلطذاس‬

‫ًئعشاءارو ٌٍزّْْض ثني اٌؼًّ اٌزششّؼِ ًاٌمشاس اإلداسُ‪.‬‬

‫ة ‪-‬اٌمشاس اإلداسُ ًاحلىُ اٌمؼبئِ ‪0‬‬

‫اخزٍف اٌفمو اإلداسُ‪ ،‬وّب رشدد اٌمؼبء اإلداسُ يف ًػغ ِؼْبس ٌٍزّْْض ثني اٌمشاس اإلداسُ ًاحلىُ اٌمؼبئِ‬

‫ًظيش يف ىزا اجملبي ِؼْبسّٓ ‪ِ 0‬ؼْبس شىٍِ‪ًِ ،‬ؼْبس ٌِػٌػِ‪.‬‬

‫‪ً ‬فمب ٌٍّؼْبس اٌشىٍِ ‪ّ 0‬ىٌْ اٌؼًّ أً اٌزظشف ئداسّب ئرا طذس ػٓ عيخ ئداسّخ‪ ،‬ثْنّب ّىٌْ اٌؼًّ‬

‫لؼبئْب ِزَ وبْ طبدسا ػٓ اٌغٍـخ اٌمؼبئْخ‪ ،‬ثظشف اٌنظش ػٓ ِؼٌّْ ىزا اٌؼًّ ًزلزٌاه‪ ،‬فبدلؼْبس‬

‫اٌشىٍِ ّمٌَ ػٍَ أْ ؽىُ اٌمؼبئِ ىٌ اٌزُ ّظذس ِٓ عيخ ِنؾيب اٌمبٌْٔ ًألّخ اٌمؼبء‪.‬‬

‫‪ً ‬فمب ٌٍّؼْبس ادلٌػٌػِ ‪ّ0‬ىٌْ اٌؼًّ أً اٌزظشف ئداسّب أً لؼبئْب حبغت زلزٌٍ اٌؼًّ ًفؾٌاه ًٌْظ حبغت‬

‫اجليخ اٌيت ّظذس ػنيب ىزا اٌؼًّ‪ ،‬فبدلؼْبس ادلٌػٌػِ ّمٌَ ػٍَ أْ احلىُ اٌمؼبئِ ىٌ اٌزُ ّظذس يف‬

‫خظٌِو ٌجْبْ ؽىُ اٌمبٌْٔ فْيب‪.‬‬

‫ط ‪-‬اٌمشاس اإلداسُ ًأػّبي اٌغْبدح ‪0‬‬

‫ّمظذ ثأػّبي اٌغْبدح األػّبي اٌيت رزظً ثبٌغْبعخ اٌؼٍْب ٌٍذًٌخ‪ً ،‬اإلعشاءاد اٌيت رزخزىب احلىٌِخ دبب ذلب ِٓ‬

‫عٍـخ ػٍْب ٌٍّؾبفظخ ػٍَ عْبدح اٌذًٌخ ًوْبهنب يف اٌذاخً ًاخلبسط ًػٍْو فاْ أػّبي احلىٌِخ اٌؼبدّخ اٌيت ٌْظ ذلب ِٓ‬

‫األمهْخ اخلـريح –ِب ّشفؼيب ئىل ِشرجخ األػّبي ادلزؼٍمخ ثبٌغْبعخ اٌؼٍْب ٌٍذًٌخ فال رؼذ ِٓ أػّبي اٌغْبدح‪.‬‬

‫‪ .2‬صبْٔب ‪ ِٓ 0‬ؽْش األػّبي اإلداسّخ األخشٍ‬

‫‪9‬‬
‫ِٓ ادلؼٌٍَ أْ األػّبي االٔفشادّخ اٌظبدسح ػٓ اٌغٍـبد اإلداسّخ ال رزٌفش وٍيب ػٍَ ٔفظ اٌمٌح احلمٌلْخ‪ ًِٓ ،‬صُ‬

‫ػشًسح اٌزّْْض ثني ٌٔػني ِٓ األػّبي اإلداسّخ‪ ،‬فّٓ عيخ‪ ،‬ىنبن األػّبي االٔفشادّخ اٌيت رأخز طفخ اٌمشاس اإلداسُ ألهنب‬

‫ررتعُ ئسادح اٌغٍـبد اإلداسّخ يف اٌزأصري ػٍَ األًػبع اٌمبٌْٔٔخ اٌمبئّخ‪ ،‬عٌاء ثبٌنغجخ ٌألفشاد أً ثبٌنغجخ ٌٍغّبػبد‪ًِٓ ،‬‬

‫عيخ أخشٍ‪ ،‬ىنبن األػّبي االٔفشادّخ اٌيت رشىً رلشد ئعشاءاد داخٍْخ‪ً ،‬ىِ األػّبي اٌيت ًئْ وبٔذ رظذس ػٓ‬

‫اإلداسح ثشىً أفشادُ‪ ،‬ئال أهنب رشىً ٔشبؿبد ال رشِِ ِٓ ًسائيب رشرْت ؽمٌق أً فشع اٌزضاِبد‪ ،‬ممب جيؼٍيب سبزٍف‬

‫ػٓ اٌمشاساد اإلداسّخ دبب يف اٌىٍّخ ِٓ ِؼنَ‪ ،‬ؽْش أهنب رظً ِفزمشح ٌجؼغ اخلظبئض األعبعْخ اٌيت شبْض ىزه األخريح‪ ،‬فيزه‬

‫األػّبي ال رشرت أًػبػب لبٌْٔٔخ عذّذح أُ أهنب ؽغت رؼجري اٌفمو اإلداسُ ال رٍؾك أػشاسا ٔزْغخ ادلظ ثبحلمٌق أً فشع‬

‫اٌزضاِبد‪.‬‬

‫ًديىٓ أْ ٔـشػ ىزه األػّبي ػرب رلٌّػزني سئْغْزني‪ ،‬اجملٌّػخ األًىل‪ً ،‬رزؼٍك دبغٌّع اإلعشاءاد اٌذاخٍْخ اٌيت‬

‫ًئْ وبٔذ رنؼذ ثبٌمشاساد اإلداسّخ ئال أهنب رظً ِفزمذح ألىُ اخلظبئض اٌيت ّمزؼْيب ىزا اٌنؼذ أِب اجملٌّػخ اٌضبْٔخ فيِ صبُ‬

‫األػّبي االٔفشادّخ اٌيت رؼزرب رلشد ئعشاءاد رنفْزّخ‪.‬‬

‫أ ‪ -‬اإلعشاءاد اٌذاخٍْخ اٌيت ذلب طفخ اٌمشاساد اإلداسّخ ‪0‬‬

‫ىنبن ثؼغ اإلعشاءاد اٌذاخٍْخ اٌيت ّىفيب وً ِٓ االعزيبد اٌفميِ ًاالعزيبد اٌمؼبئِ ثىٌهنب لشاساد ئداسّخ‪،‬‬

‫ٌىنيب ال رزّزغ ثنفظ اٌٌػؼْخ اٌمبٌْٔٔخ اٌيت رزّزغ ذبب ىزه األخريح‪ًّ ،‬شعغ رٌه أعبط ئىل وٌهنب أػّبي أفشادّخ راد ؿبثغ‬

‫ِضدًط فيِ ِٓ عيخ‪ ،‬لشاساد ئداسّخ ألهنب صبذف ئىل اٌزأصري ػٍَ األًػبع اٌمبٌْٔٔخ ٌألفشاد أً اجلّبػبد‪ٌ ،‬ىٓ االعزيبد‬

‫اٌمؼبئِ ّؼزرب أْ ىزا اٌزأصري ىٌ غري رُ أمهْخ‪ ًِٓ ،‬صُ فيٌ ال ّغزٌعت خؼٌع ىزا اٌنٌع ِٓ اٌمشاساد ٌٍـؼٓ‪ ًِٓ ،‬أِضٍخ‬

‫ػٍَ رٌه‪ ،‬ديىٓ اإلشبسح ئىل اٌمشاساد اٌيت رزخزىب ئداساد ادلإعغبد اٌزؼٍّْْخ يف ؽك اٌزالِْز ًاٌشاِْخ ئىل زبمْك ٌٔع ِٓ‬

‫‪10‬‬
 ‫االٔؼجبؽ داخً ىزه ادلإعغبد‪ً ،‬رٌه وفشع صُ ِؼني ػٍَ اٌزالِْز أً ِنغ صُ ِؼني ػٍْيُ‪ ًِٓ .‬عيخ أخشٍ‪ ،‬فاْ‬

‫اٌمشاساد اإلداسّخ راد اٌـبثغ اٌذاخٍِ‪ ،‬ذلب لبعُ ِشرتن ِغ اإلعشاءاد اٌذاخٍْخ األخشٍ‪ ،‬ئر ىِ اٌيت صبذف ئىل خٍك ٌٔع‬

‫ِٓ اٌزنظُْ اٌذاخٍِ ٌإلداساد ادلؼنْخ‪ً ،‬ذبزا ادلؼنَ فيِ رؼًّ ػٍَ ػجؾ اٌزفبػالد اٌذاخٍْخ ذلزه اإلداساد ؽْش أهنب‬

‫رؼىظ ػٍَ رؼجري اٌفمْو ٌِسّظ ىٌسٌّ "ٌٔػب ِٓ احلْبح اٌذاخٍْخ ٌإلداسح" ػٍَ أعبط أْ اٌغبّخ ِنيب ىِ زبمْك اٌنظبَ‬

‫اٌذاخٍِ ٌإلداساد ادلؼنْخ ًادلٌلف اٌزُ رجنبه االعزيبد اٌمؼبئِ ِٓ خالي رلٌّػخ ِٓ اٌمشاساد‪.‬‬

‫ة ‪-‬اإلعشاءاد اٌذاخٍْخ راد اٌظجغخ اٌزنفْزّخ ‪0‬‬

‫ئْ ِب ٔمظذه ثبإلعشاءاد اٌذاخٍْخ راد اٌظجغخ اٌزنفْزّخ‪ ،‬ىِ رلٌّع األػّبي االٔفشادّخ اٌيت رمٌَ ذبب اإلداسح ٌْظ‬

‫ذبذف ئؽذاس آصبس لبٌْٔٔخ ثً ّيذف رفؼًْ اٌمشاساد اإلداسّخ اٌيت ِٓ شأهنب ئٔشبء ىزه آصبس ثشىً ِجبشش‪ً ،‬لذ رزنٌع‬

‫ىزه األػّبي ؽْش ئْ ِنيب ِب ّظيش يف شىً ئعشاء شبيْذُ إلػذاد اٌمشاساد اإلداسّخ‪ً ،‬رٌه ِضً اٌشعبئً اٌيت رٌعييب‬

‫اإلداسح خبظٌص ِمشساد رىٌْ يف ؿٌس اٌزؾؼري ًفْيب ِب ّظيش يف شىً ئعشاء الؽك‪ ،‬ديضً رلشد رأوْذ ػٍَ ادلمشساد‬

‫اٌغبثمخ أً رلشد رأوْذ ثأؽىبَ اٌنظٌص اٌزششّؼْخ أً اٌزنظّْْخ‪ً ،‬رٌه ِضً ادلنشٌساد ًاٌزؼٍّْبد‪ًّ ،‬ذخً يف ػذاد‬

‫اٌظنف األًي األػّبي اٌزؾؼريّخ‪ ،‬أِب اٌظنف اٌضبِٔ فْيُ ادلنشٌساد أً اٌزؼٍّْبد‪.‬‬

‫أ ‪-‬األػّبي اٌزؾؼريّخ ‪0‬‬

‫لجً ئلذاِيب ػٍَ اسببر لشاس ِب يف ٌِػٌع ِؼني‪ِ ،‬ضً اٌرتخْض أً ادلنغ‪ ،‬فاْ اإلداسح رٍغأ ئىل اٌمْبَ دبغٌّػخ ِٓ‬

‫األػّبي راد اٌظجغخ اٌزؾؼريّخ‪ً ،‬رٌه وأْ رمٌَ دبشاعالد ٌٍّؼنْني ثبألِش سبربىُ ذبب دبب عٌف رمذَ ػٍْو‪ ،‬أً رٍغأ ئىل‬

‫ؿٍت اعزشبساد ِٓ ثؼغ اجليبد اإلداسّخ األخشٍ‪ .‬فّب ٔالؽظو ِٓ ىزه األػّبي ىٌ أهنب رلشد أػّبي زبؼريّخ ٌْظ ِٓ‬

‫شأهنب أْ رإصش ػٍَ األًػبع اٌمبٌْٔٔخ اٌمبئّخ‪ ًِٓ ،‬صُ فاْ ِب زبزٌُ ػٍْو ِٓ الرتاؽبد أً اعزؼذاداد ال ديىٓ أْ‬

‫‪11‬‬
‫ّىٌْ ٌِػٌػب ٌٍـؼٓ ثغجت اٌشـؾ يف اعزؼّبي اٌغٍـخ‪ ،‬ألٔو ال ّإصش يف األًػبع اٌمبٌْٔٔخ ٌٍّؼنْني ثبألِش ًرٌه ثأْ ٍّؾك‬

‫أػشاس دبظبحليُ‪.‬‬

‫ئْ ىزا ادلٌلف ىٌ اٌزُ رجنبه االعزيبد اٌمؼبئِ ِٓ خالي رلٌّػخ ِٓ اٌمشاساد اٌيت أطذسىب يف ىزا اٌشأْ ًِٓ‬

‫أىُ ىزه اٌمشاساد‪ٔ ،‬شري ئىل اٌمشاس اٌزُ اسبزرو اٌغشفخ اإلداسّخ ثبجملٍظ األػٍَ‪.‬‬

‫ة ‪-‬األػّبي اٌالؽمخ ‪0‬‬

‫ًىِ األػّبي اإلداسّخ اٌيت ال رشىً يف ؽذ راصبب لشاساد ئداسّخ‪ ،‬ثً رلشد ئعشاءاد داخٍْخ رزخزىب اإلداسح‬

‫ٌزنفْز ٔشبؿيب‪ ،‬أُ أهنب رلٌّع األػّبي اٌزبثؼخ ٌنشبؽ أطٍِ رمٌَ ثو اإلداسح‪ً ،‬ذبزا ادلؼنَ فيِ ٌْغذ لشاساد ئداسّخ دبب يف‬

‫اٌىٍّخ ِٓ ِؼنَ‪ ،‬ألهنب ال رشِِ ئىل اٌزأصري ثظفخ ِجبششح ػٍَ األًػبع اٌمبٌْٔٔخ اٌمبئّخ‪ً ،‬رٌه ثبٌؼًّ ػٍَ رغْريىب أً‬

‫ئٌغبئيب‪ ًِٓ ،‬صُ فيِ ال سبؼغ ٌٍّؼنَ ثغجت اٌشـؾ يف اعزؼّبي اٌغٍـخ ًىٌ ِب أوذه احلىُ اٌظبدس ػٓ احملىّخ اإلداسّخ‬

‫دبشاوش يف ىزا اٌشأْ‪.‬‬

‫د ‪-‬ادلنشٌساد ًاٌزؼٍّْبد ‪0‬‬

‫ئْ ادلنشٌساد أً اٌزؼٍّْبد ىِ رلٌّع اٌزذاثري اإلداسّخ راد اٌـبثغ اٌذاخٍِ اٌيت رؼًّ اٌغٍـبد اإلداسّخ دبمزؼبه‬

‫ػٍَ ممبسعخ ثؼغ ٔشبؿبصبب‪ًّ ،‬زؼٍك األِش ثبٌنشبؿبد اٌيت رشرجؾ ثغري اإلداسح ممب جيؼً ؿجْؼزيب سبزٍف ؽغت األىذاف اٌيت‬

‫اسبزد ِٓ أعٍيب‪ ،‬فمذ ّىٌْ اذلذف ِٓ ممبسعخ ىزه اٌنشبؿبد ىٌ رنظُْ ادلشافك اٌؼبِخ ٌإلداسح وّب لذ ّىٌْ ىٌ رفغري‬

‫اٌنظٌص اٌزششّؼْخ أً اٌزنظّْْخ اٌيت ال ّىٌْ ذلب أُ أصش ثبٌنغجخ ٌٌٍّاؿنني‪ ،‬ؽْش ئهنب ال صبُ ئال ئداسح ًٌِظفْيب يف ئؿبس ِب‬

‫ّغَّ ثبٌغٍـخ اٌشئبعْخ‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫ًأـاللب ِٓ ىزا اٌزؾذّذ ديىٓ اٌمٌي ثأْ ادلنشٌساد أً اٌزؼٍّْبد ىِ ئؽذٍ اٌٌعبئً اٌمبٌْٔٔخ ادلغزؼٍّخ يف‬

‫ممبسعخ اٌنشبؽ اإلداسُ‪ٌ ،‬ىٓ ىزه ادلّبسعخ رشرجؾ أعبعب دبب ىٌ داخٍِ‪ ،‬ؽْش ئْ ادلنشٌساد أً اٌزؼٍّْبد عزىٌْ‬

‫رٍه االرظبالد اٌيت ثٌاعـزيب ّؼًّ ادلغإًي اإلداسُ‪ً ،‬ػٍَ اخلظٌص اٌٌصّش‪ ،‬ػٍَ ئخجبس ِشؤًعْو ثجؼغ ادلغبئً‬

‫اإلداسّخ ػٍَ ادلغزٌٍ اٌذاخٍِ‪ ،‬عٌاء رؼٍك األِش ثزنفْز ادلشافك اٌؼٌِّْخ أً ثزفغري اٌزششّؼبد أً اٌٌٍائؼ ادلزؼٍمخ ذبب‪.‬‬

‫ًذبزا ادلؼنَ فاْ ادلنشٌساد أً اٌزؼٍّْبد لذ رزؼّٓ رلٌّػخ ِٓ ادلؼـْبد اٌيت لذ رأخز شىً أًاِش أً رٌعْيبد‬

‫أً ششًؽبد أً ًعيبد ٔظش ٌّعييب اٌٌصساء أً سؤعبء ادلظبحل ئىل ِشؤًعْيُ‪ ،‬ممب جيؼٍيب ال صبُ ئال ِب جيشُ داخً ادلظبحل‬

‫اإلداسّخ‪ً ،‬ال صبُ اٌؼاللبد اٌمبئّخ ثني ىزه األخريح ًادلٌاؿنني‪.‬‬

‫أـاللب ممب عجك ديىٓ اٌمٌي ثأْ ادلنشٌساد أً اٌزؼٍّْبد ىِ أػّبي أفشادّخ ٔظشا ٌىٌهنب رظذس ػٓ اإلداسح‬

‫دبفشدىب‪ٌ ،‬ىنيب ال رؼزرب لشاساد ئداسّخ دبب يف اٌىٍّخ ِٓ ِؼنَ‪ ،‬فبدلنشٌس ًاٌزؼٍُْ ّيذفبْ ئىل زبمْك رلٌّػخ ِٓ األىذاف‬

‫ال ػاللخ ذلب ثبألًػبع اٌمبٌْٔٔخ اٌمبئّخ‪ ،‬فيّب ال دينؼبْ ؽمٌلب ًال ّفشػبْ ًاعجبد‪ ،‬ثً وً ِب يف األِش أهنّب ّشىالْ‬

‫ًعٍْخ ّؼًّ ادلغإًي اإلداسُ ثٌاعـزيب ػٍَ رٌعْو أًاِش أً رٌطْبد أً ششًؽبد راد ؿبثغ داخٍِ ئىل ادلظبحل اخلبسعْخ‬

‫اٌزبثؼخ ٌو‪ ،‬ممب ّنزظ ػنو أْ ادلنشٌس أً اٌزؼٍُْ ّؼىغبْ أعبعب رٍه اٌؼاللخ اٌمبئّخ ثني اٌغٍـخ اٌؼٍْب ًادلظبحل اٌزبثؼخ ذلب‪ ،‬يف‬

‫ئؿبس ِب ّغَّ ثبٌغٍـخ اٌشئبعْخ‪.‬‬

‫‪13‬‬