Por Governo devemos entender o conjunto dos poderes e instituies
pblicas, considerado sobretudo pelo comando destes. O Governo quem conduz
os negcios pblicos, estabelecendo linhas mestras de atuao.
A Administrao Pblica caracteriza-se pelas funes prprias do Estado e a
prtica necessria para o cumprimento dessas funes. Assim, a Administrao
Pblica a executora das atividades visando ao bem comum. Conceituao de servio Pblico: Servio pblico todo aquele prestado pela Administrao ou por seus delegados, sob normas e controles estatais, para satisfazer necessidades essenciais ou secundrias da coletividade ou simples convenincia do Estado. (Meirelles, Hely Lopes)
Os agentes pblicos podem ser divididos em quatro categorias:
Agentes administrativos: servidores pblicos num sentido mais amplo.
Agentes delegados: so os particulares incumbidos pelo Estado de
prestarem servios ou executar atividades;
Agentes honorficos: razoavelmente raros na Administrao Pblica, a eles
so incumbidas atribuies por sua honorabilidade ou profundo conhecimento num
dado ramo do saber ( o caso de membro de jri e mesrios eleitorais);
Agentes polticos: aqueles em funo de maior poder decisrio ou do
primeiro escalo (ministros, congressistas, magistrados, presidentes de estatais,
entre outros). Os agentes administrativos so divididos em:
Agentes Temporrios: contratados por perodo limitado de tempo;
Empregados pblicos: contratados pelo regime da Consolidao das Leis
do Trabalho (CLT);
Militares: os pertencentes aos quadros das Foras Armadas;
Servidores pblicos: contratados pelo regime estaturio ocupam cargos
pblicos pertencentes Administrao direta, s autarquias ou s fundaes
pblicas. Princpios da administrao pblica Legalidade: assegura que a Administrao Pblica s pode agir em nome da
lei e respaldada por ela.
Impessoalidade:
assegura
que
os
atos
administrativos
so
de
responsabilidade da Administrao Pblica e no de um servidor pblico especfico.
Moralidade: significa que em sua atuao o administrador pblico deve atender aos ditames da conduta tica, honesta, exigindo a observncia de padres ticos, de boa-f, de lealdade, de regras que assegurem a boa administrao e a disciplina interna na Administrao Pblica. Publicidade: significa que atos administrativos, pelo seu carter pblico, deve ser dada ampla divulgao, de modo que os cidados possam acompanhar e avaliar tais atividades. Eficincia: estipula que no basta os atos pblicos serem legais, impessoais, de acordo com a moral e amplamente divulgados: eles devem tambm buscar a eficincia, o atendimento real dos objetivos a que se propem, sempre em nome da sociedade, da populao, que os financia. A administrao pblica regida por princpios e os agentes pblicos os pe em prtica. Servidor pblico, direitos e deveres: ler na Constituio Federal, particularmente no Ttulo III (Da Organizao do Estado), Captulo VII (Da Administrao Pblica), Seo II (Dos Servidores Pblicos). No Brasil h trs nveis bsicos a serem checados quanto tica Profissional do servidor pblico: 1) Constituio Federal (e Constituies estaduais e Lei Orgnica do Distrito Federal); 2) Regime dos Servidores Pblicos (federal, estaduais/distrital e municipais); 3) Cdigo de tica (se houver). Uma instncia interna de controle (ou Controle Interno, ou Controladoria) o setor responsvel por fiscalizar os atos da prpria instituio. Com esse objetivo, ela pode tambm estabelecer mecanismos educacionais ou normativos para garantir boas prticas, antecipando-se mesmo ao fiscalizatria.