102

6 (87) 2005
, , , 
,
, , ,
, 

, 
, , ,
,
,
. 

, ,
, 
, 
,
, .
, , ,
.

103

, .
() , ( ) - . . , .
. , ,
, , , . , ,
, , .
, , . . , .

( - ), XIX
- -
. ,
, , . (
, ) 1867 1901 .
, ,

. ,
,
.
, .

:
.
, 
XIX
XX 
, 
:
(poor housing),
(lowincome housing).
. 

,
,
. , ,
, 
, , 

. ,

. 

, 
.

, 

, 

. 

18%,
20%, 21%,
23%, 27%, 36%. 
,



. 


, , 

, 

70%!

20%, 34%, 38%,

43% . ,

, 
, 

.
,

.

.
, . 
,
, 
( 
),

70% !

1949
, 

.


. 
,
, 

.

:

.

, 
, 

. 

.

(
1970 .).
, 
, 
.

,
, ,
,
,

..

,
,
.

. , 
. 

, 
. 
, 

, 

(

1530% ).

:

.


, ,
, 
, 
, 
, ,  
.

. ,



, , 
..,
, 

( 10%).

.


.



.

. , 

,

. 
, 
.
,


, 
.
, 

,
(). , 

,
,
.
. :
,


. ,

,

.
.



104

6 (87) 2005

105

: . . .
, , , . , 1970- .,
, , , -, , , , , .
, , ( , ), - - .
: - 79-88 .., - 93-112 .., -112-126 .. ( , -, - -). ., , .

, ,
, , .
,
,
.
: 

,

,
.

:

,

.
, 
, 
.., .
, ., . , .
.
( 
),

.

, 
, , 
,
.
, , 

(, , 
,
..). 

. 
, 

.
,




, 
, 

. ,


, 1980 .

. 

,
, , 

, 
, , 
,
, 
,
, 
.. 
,

. 

, 


. 

, 
, 
.
,
XIX 

,
, .
,


.

,
.
, ,


.
, ,
.

:

.


,
,
, ,

, , . ,
2002 ., 48%

,

18 ( 
).
20,5% ,
27,7%. 428 
,
. 20,5%
 
, 2006 

. 
:
! 2,3 
,
: , 
, , , 
, .
,
,


. 

. 

,
.

:
,
,


,

.
, 

.



. , 
,

1970 ., 

.



,  

. ,
, 
(
50% ).
, 13,7 
( 42 ) 
, ,

, .
, , 

, ,
, ,
,
; , ,
, 


,

,
. , : . ( ), -, : ,
.
., , .

106

6 (87) 2005

107

. . , ( ).
( - ) ,
, . : , , - , . , , ,
.
., , .

, -, , - (, ). , , , , , .
, , ( ), , , . , : - , , ,
,
.
., .



. , 
, 

, 
,  , 
, ,
. .


,
( ) 
; 
, 
.



.

:


.


.,
, ( 
) 
. 
, 
. ,



,

, , .

, 
, 
. 

( )?.



( , 
, ) 
, 
, , 
,
, , 
, 1981 .
, 
,


(19201930 .) 
(1970 .), 

. , 


, ,


.
, 

,

. 



.

: ,




.


, 
,
,
.

.
,
,  
, 
, 
,
, :
; ;
,
; 

, 
, , 
;
; 

. ,
, 


, 
.


(HUD). 


.

:
,


.






. , 
.
.
. 
70% 
30%
( 
, ..).

, : 



( ). 



. 
: , 
, , 
, .
,
, , .
, 
,
, .
,
,

.
.


?
.
 

, 
,
.

, 

, 
,


.