Professional Documents
Culture Documents
ENSAYOS
Resumen
Abstract
173
INTRODUCCION
Los procesos de desarrollo global, tecnolgico y econmico han deparado unas sociedades ms avanzadas, con mayores niveles de bienestar, pero tambin han generado
nuevos fenmenos que acaban configurndose como procesos de exclusin social. Este
concepto se manifiesta complejo por las diferentes implicaciones de tipo econmico,
social, poltico o cultural que tiene, lo cual induce a que se pueda tomar alguna de estas
perspectivas como ncleo fundamental de su significado y anlisis.
La exclusin social est muy relacionada con los procesos que ms se vinculan con
la ciudadana social, es decir, con aquellos derechos y libertades bsicas de las personas
que tienen que ver con su bienestar (trabajo, salud, educacin, formacin, vivienda,
calidad de vida,...). Adems, el concepto de exclusin social debemos entenderlo por
oposicin al concepto de integracin social como referente alternativo, esto es, el vocablo exclusin social implica una cierta imagen dual de la sociedad, en la que existe un
sector integrado y otro excluido. As pues, el sector excluido se encuentra al margen de
una serie de derechos laborales, educativos, culturales, etc., es decir, de una calidad de
vida que se ha alcanzado y garantizado a travs de los Estados de Bienestar.
El objetivo de este artculo es analizar el concepto de exclusin social. Para ello
haremos una breve referencia acerca de los orgenes y la evolucin del mismo y recogemos algunos de los significados que los autores le otorgan al concepto en la literatura.
Adems, describimos sus dimensiones o notas caractersticas ms importantes, junto con
la exposicin de algunas definiciones que del trmino encontramos. Tambin delimitamos
cules son los principales pilares o ejes que conlleva la integracin as como los factores
generadores de los procesos de exclusin social, explicitando las repercusiones que este
fenmeno tiene para el mbito educativo. Finalmente, concretamos cmo esos factores
generadores de exclusin convergen en una tipologa de excluidos o agentes sensibles
de sufrir la exclusin social en nuestra sociedad.
1. ORIGENES
Si nos referimos a cules son los orgenes del trmino exclusin social sealamos
que gran parte de las aportaciones tericas de la expresin ya han sido desarrolladas
en pocas anteriores por clsicas figuras de la Sociologa tales como Marx, Engels,
Durkheim, Tnnies, Bourdieu y Parkin, haciendo especial incidencia en el alienamiento
dual de la clase social y en la dinmica dentro-fuera. Sin embargo, las atribuciones
ms recientes del concepto exclusin social se le atribuyen generalmente a Ren Lenoir
(1974), en su obra pionera Les exclus: Un Franaise sur dix, entendiendo como tal que
en la actualidad el fenmeno de la exclusin social presenta rasgos y caractersticas
singulares (Tezanos 1999: 13; Rubio y Monteros 2002: 21).
Silver (1994) realiza una descripcin bastante clarificadora sobre la evolucin del
trmino. Argumenta que el discurso de la exclusin comenz a debatirse en Francia
durante el decenio de 1960 para formular referencias vagas e ideolgicas a los pobres,
hablando de los excluidos (v.g. Klanfer, cit. en Silver, ibid.) y cmo el concepto de
exclusin no lleg a difundirse mientras no sobrevino la crisis econmica. Tambin
describe cmo durante el decenio de 1980 el concepto fue aplicndose gradualmente
174
a un nmero cada vez mayor de categoras de desventaja social (Paugam 1993; Nasse
1992, cit. en ibid.), dando lugar a diversas definiciones para ir abarcando nuevos grupos
y nuevos problemas sociales, lo cual dio lugar a sus difusas connotaciones.
La autora postula que, a partir del caso de Francia, el discurso de la exclusin
social se difundi rpidamente por el resto de Europa. As, podemos encontrar sucesivos informes europeos que aportan resoluciones sobre el asunto de la exclusin social.
Concretamente, fue en 1989 cuando el Consejo de Ministros de Asuntos Sociales de la
entonces Comunidad Europea adopt una resolucin con el fin de combatir la exclusin
social y de promover la integracin y una Europa solidaria. La Resolucin del 29 de
septiembre de 1989 introduce por primera vez en un texto comunitario la referencia a la
nocin de exclusin social. Sobre todo, subraya el carcter multidimensional y diverso
de la realidad designada por esta nocin: los procesos de exclusin social se desarrollan
en diversos mbitos y desembocan en situaciones de naturaleza varia... (Comisin de las
Comunidades Europeas 1992: 31). Adems, dicha Resolucin comprueba que las causas
de dichos procesos se encuentran en las evoluciones estructurales y socioculturales de
nuestras sociedades, y en particular, la evolucin del empleo (ibid.).
Por tanto, se han otorgado diferentes matices y significados al vocablo exclusin
social, lo que implica la circunscripcin del trmino a un mayor nmero de categoras
y sectores sociales pero, sobre todo, acentuando aspectos como el desempleo, el trabajo
precario y con escasa remuneracin, la dificultad de acceso a la vivienda y las transformaciones sociales a las que tiene que hacer frente el sistema educativo.
En la literatura encontramos numerosas definiciones sobre el trmino exclusin
social. No obstante, Rubio (2002: 21) argumenta que a pesar de la rpida divulgacin
del trmino, frecuentemente empleado tanto en el marco acadmico-cientfico como el
poltico-institucional, lo cierto es que ni existe un consenso sobre su definicin, ni se
trata de un concepto radicalmente nuevo, aunque s presenta unas caractersticas singulares. Considerando esta idea, intentaremos dotar al trmino de mayor precisin y
rigor cientfico, exponiendo las caractersticas que lo definen as como la existencia de
distintos factores de riesgo que pueden conducir a situaciones de exclusin social.
2. NOTAS CARACTERISTICAS
El concepto de la exclusin social ha adquirido un papel primordial y creciente en
los ltimos tiempos, sobre todo desde el momento en que parece haber sustituido al
clsico fenmeno de la pobreza. Se postula que el creciente protagonismo de la exclusin en el debate poltico y social se debera tambin a las limitaciones de la definicin
de pobreza que manejan los economistas, claramente insuficiente para dar cuenta de la
variedad de problemas que afrontan hoy en da los ciudadanos (Fundacin Encuentro
2001: 59). As pues, uno de los logros importantes del concepto de exclusin social
es que obliga a centrar el debate en aspectos que la investigacin convencional de la
pobreza haba dejado al margen, como la importancia de las relaciones sociales, la multidimensionalidad del fenmeno o la necesidad de estudiar las dinmicas que conducen
a la exclusin (ibid. 61).
Sealamos, por tanto, uno de los primeros aspectos que caracterizan a la exclusin
social: su aspecto multidimensional y multifactorial, frente al unidimensional del trmino
175
pobreza. Sus causas y manifestaciones no son nicas, sino que se expresan como un
fenmeno polidrico, formado por la interrelacin de un cmulo de circunstancias desfavorables, a menudo fuertemente interrelacionadas (Plan Nacional para la Inclusin
Social (2001), Anexo I: Diagnstico de Situacin, p. 3).
La pobreza hace referencia a la carencia de recursos materiales suficientes para atender
las necesidades bsicas de una poblacin determinada, que impide vivir de una forma digna.
La nocin de pobreza alude a factores materiales cuantificables, a aquellos parmetros que
en una sociedad pueden ser considerados en un momento determinado como el mnimo
vital necesario para poder vivir adecuadamente. El pobre es el que carece de estos medios
y, por lo tanto, lo es en un sentido contextual, en funcin del propio desarrollo global y
de los estndares de la sociedad en la que vive (Tezanos 1999: 17).
Si establecemos elementos comparativos entre los trminos de pobreza y exclusin
social podemos afirmar que aunque ambos pueden tener aspectos comunes, no necesariamente son sinnimos y a la vez tienen espacios de interseccin, puesto que no conviene
perder de vista el papel fundamental que tiene en los procesos de exclusin social,
as como el hecho de que la pobreza es, casi siempre, la forma a travs de la cual se
manifiesta la exclusin. Ciertamente, la pobreza puede ser resultado de una exclusin
poltica, social o cultural (por ejemplo, discriminacin sexual o racial en el mercado
de trabajo). Pero los prejuicios y discriminaciones slo producen exclusin social, en
ltima instancia, en la medida en que provocan incapacidad para lograr unos ingresos
y un nivel de vida aceptables, generando una carencia de opciones y alternativas que
los que no son pobres, aunque estn excluidos en algn sentido, pueden, sin embargo,
disfrutar (Tezanos 2001: 60). Por tanto, el concepto de exclusin social se revela
extraordinariamente til para analizar todas aquellas situaciones en que se padece una
privacin que va ms all de lo econmico. En el cuadro 1 aparecen recogidos aspectos
de diferenciacin entre ambos.
Cuadro 1
Diferencias entre los trminos de pobreza y exclusin social
Categoras de diferenciacin
Pobreza
Exclusin social
Dimensiones
Unidimensional
(econmica)
Carcter
Personal
Estructural
Situacin
Estado
Proceso
Distancias sociales
Arriba-abajo
Dentro-fuera
Desigualdad social
Nocin
Esttica
Dinmica
Momento histrico
Sociedades industriales/
tradicionales
Sociedades postindustriales/
postmodernas
Afectados
Individuos
Colectivos sociales
176
La dimensin estructural del fenmeno es otro eje o caracterstica clave a resaltar del
concepto de exclusin social. Es decir, su inscripcin dentro de la trayectoria histrica
de las desigualdades sociales (Plan Nacional para la Inclusin Social (2001), Anexo I:
Diagnstico de Situacin, p. 2), aunque la exclusin social expresa la nueva configuracin de stas dentro de las actuales sociedades de la informacin, tecnolgicamente
avanzadas. En concreto, la creciente heterogeneidad de este tipo de sociedades se expresa
(...) en una relacin de encontrarse dentro o fuera del sistema social o mbito en el que
se ejercen los diversos mbitos de la ciudadana (ibid.).
Un tercer rasgo que describe la nocin de exclusin social es que se trata de un
proceso y no de una situacin estable, y que, por tanto, afecta de forma cambiante a
personas y colectivos y no a grupos predeterminados. Por tanto, el fenmeno se caracteriza
por una geometra variable que expresa, como consecuencia de la nueva realidad de las
sociedades avanzadas, una distribucin de riesgos sociales mucho ms compleja y generalizada. Riesgos que pueden trasladar hacia zonas de vulnerabilidad y exclusin a todo
tipo de personas y colectivos, en diversos momentos de sus ciclos vitales (ibid.).
Jurez, Renes et al. (1995) han analizado esta idea de proceso (grfico 1) y distinguen
tres zonas recorridas por los procesos de dualizacin en la vida social (p. 117):
1. Zona de integracin: Caracterizada por un trabajo estable y por unas relaciones
familiares y vecinales slidas.
2. Zona de vulnerabilidad: Zona inestable en lo que se refiere al empleo y a la proteccin, con las consiguientes repercusiones en los soportes familiares y sociales.
3. Zona de exclusin: Se construye desde la inestabilidad en el empleo, la renta y la
desproteccin, pero conformada como expulsin y no simplemente como precarizacin o como carencia, y a la vez se combina el aislamiento social.
Grfico 1
La exclusin social como proceso
ZONA DE MARGINACION
ZONA DE VULNERABILIDAD
ZONA DE INTEGRACION
Trabajo estable
Trabajo precario
Exclusin laboral
Aislamiento social
Relaciones inestables
Relaciones slidas
Insignificancia social
Convicciones frgiles
Sentido vital
177
178
Esto es, siguiendo los comentarios de Tezanos (1999: 12), la expresin exclusin social
implica, en su raz, una cierta imagen dual de la sociedad, en la que existe un sector
integrado y otro excluido. El estudio de la lgica de la exclusin social nos remite
en primer lugar a todo aquello que en un momento dado determina la ubicacin de los
individuos y los grupos sociales a uno u otro lado de la lnea que enmarca la inclusin
y la exclusin. As pues, los excluidos se encuentran al margen de los procesos vinculados con la ciudadana social, es decir, con aquellos derechos y deberes del ciudadano
que tienen que ver con el bienestar de la persona (trabajo, salud, educacin, formacin,
vivienda, calidad de vida,...).
De esos derechos, destacamos la dimensin central del trabajo en la exclusin social
puesto que, para la mayora de las personas, el trabajo no slo es el nico medio de
conseguir los recursos necesarios sino tambin su forma de participacin social ms importante (Prez, Sez y Trujillo 2002: 59). Tambin aadimos que, adems del trabajo,
el factor educativo juega un papel importante en el proceso de exclusin social sobre
todo si consideramos la estrecha relacin que existe entre el nivel educativo alcanzado,
la posibilidad de estar en una situacin de desempleo y, consecuentemente, la obtencin
de un trabajo como mecanismo fundamental de integracin social.
Joan Subirats y otros (2004) apostillan estas ideas y argumentan que en nuestra
sociedad occidental y postindustrial, la plena integracin social pasa por la participacin
de las personas en tres ejes bsicos: el mercado y/o la utilidad social aportada por cada
persona, como mecanismo de intercambio y de vinculacin a la contribucin colectiva
de creacin de valor; la redistribucin, que bsicamente llevan a cabo los poderes y
administraciones pblicas; y finalmente, las relaciones de reciprocidad que se despliegan
en el marco de la familia y las redes sociales (grfico 2).
Grfico 2
Los pilares de la inclusin social
Participacin en la pr oduccin y en la creacin de valor.
Mecanismo de integracin: utilidad social
INCLUSION
SOCIAL
179
180
181
Cuadro 2
Principales factores del equilibrio exclusin-integracin
Laboral
Econmico
Ingresos insuficientes
Carencia y/o dependencia de Seguridad
Social y prestaciones sociales
Ingresos irregulares (economa sumergida)
Carencia de ingresos
Endeudamiento
Consumismo
Cultural
Integracin cultural
Perfiles culturales aceptados e integrados
Formativo
Barrera idiomtica
Analfabetismo o baja instruccin
Analfabetismo tecnolgico
Sin escolarizacin
Fracaso escolar
Abandono del sistema educativo sin
titulacin bsica
Sociosanitario
Espacial y
habitativo
Vivienda propia
Vivienda con infraestructuras adecuadas
Domicilio en zonas de desarrollo cultural y
social
Residencia en zonas de expansin
Personal
Social y
relacional
Apoyo familiar
Intensa red social, amistosa y de relaciones
Pertenencia a asociaciones
Integracin territorial
Ciudadana y
participacin
No acceso a la ciudadana
Acceso restringido a la ciudadana
Privacin de derechos por proceso penal
No participacin poltica y social
Sexo
Desempleo
Subempleo
Temporalidad
Precariedad laboral
Falta de experiencia laboral
Sin cualificacin laboral
Factores de integracin
Fuente: Adaptacin y elaboracin propia a partir de Tezanos (2001: 172) y Subirats y otros (2004: 22).
182
Factores de exclusin
Edad
Ambitos
EXCLUSION
SIN circunstancias
intensificadoras
LABORAL
FORMATIVA
(4) Poblacin
analfabeta
Edad
No acceso a la
proteccin social
183
EXCLUSION
ETNICA Y DE
CIUDADANIA
DE GENERO
SIN circunstancias
intensificadoras
(6) Inmigrantes
ilegales
(7) Refugiados y
demandantes de asilo
(8) Mujeres
inmigrantes
(9) Poblacin gitana
SOCIOSANITARIA
ESPACIAL Y
HABITATIVA
(17) Habitantes de
barrios marginales
y zonas rurales
deprimidas
PENAL
(19) Presos y
expresos
OTRAS
Edad
No acceso a la
proteccin social
CONCLUSIONES
En este apartado de conclusiones sealamos las cuestiones ms importantes que han
constituido el desarrollo argumental de la delimitacin conceptual del trmino exclusin
social. Iniciamos el artculo justificando la importancia que socialmente est adquiriendo
dicho fenmeno en la actualidad. Seguidamente, hemos realizado una breve aportacin
acerca de sus orgenes, as como la descripcin de una serie de caractersticas que
ayudan a delimitar con mayor precisin el concepto, tales como su multidimensionalidad
y el caracterizarse por ser un proceso dinmico, estructural y relativo. A partir de esas
caractersticas, hemos deducido que la exclusin social hay que analizarla ms all de
la perspectiva clsica, entendiendo como tal que se produce una identificacin de la
exclusin social con la dimensin econmica, asociada a la pobreza. Adems, hemos
tomado de la literatura algunas definiciones que de la exclusin social realizan distintos
estudiosos del tema.
Siguiendo con la temtica, hemos especificado los pilares fundamentales que constituyen la integracin en la sociedad, apostillando la dimensin central del trabajo en
los procesos de inclusin social, las redes familiares y sociales junto con la importancia
trascendental de la formacin y el papel que tiene la educacin. Si nos centramos en
184
185
Subirats, Joan (dir.) y otros (2004). Pobreza y exclusin social. Un anlisis de la realidad espaola y europea. Barcelona: Fundacin La Caixa. Disponible on-line: http://www.estudios.
lacaixa.es
Tezanos, Jos Flix (1999). Tendencias en desigualdad y exclusin social. Tercer foro sobre tendencias sociales. Madrid: Editorial Sistema.
Tezanos, Jos Flix (2001). La sociedad dividida. Estructuras de clases y desigualdades en las
sociedades tecnolgicas. Madrid: Biblioteca Nueva.
186