Mdulo: Marco poltico.

Problemas, estrategias y discursos de las

polticas socioeducativas.
Clase 1: Polticas socioeducativas en el marco de los debates en torno
a la igualdad educativa.
Polticas orientadas a la inclusin y la igualdad. Propuestas
socioeducativas (formas, modos, estrategias para contribuir a la
implementacin de esas polticas)
Sentidos de la igualdad en diferentes momentos polticos.
De qu se habla cuando nos referimos a la igualdad educativa?
Cmo se producira? Quines seran responsables de esa
produccin? Qu enfoque terico y poltico sostiene la respuesta que
nos damos? Qu escenario construye esa mirada? En qu posicin
queda el docente? Cunto potencia o limita las posibilidades de la
escuela como institucin social?
si ampliamos las concepciones sobre la igualdad (clase 1 y 2), si
logramos imaginar otras formas de hacer escuela (clase 3),
podemos reconocer y alentar propuestas para la inclusin educativa
en trminos de ampliacin cultural? (clase 4) Podemos discutir las
versiones de quienes consideran que la escuela est terminada en
su condicin de institucin social capaz de construir lo comn?
Podramos trabajar con la hiptesis de que la escuela es un lugar
posible para la experiencia de la igualdad? Si as fuera, qu haramos,
qu ofreceramos a nios/as y jvenes que obligatoriamente tienen
que acudir a ella todos los das.
Debates sobre la igualdad educativa
Con qu miradas me identifico? Aporte en el foro de presentacin
Mi nombre es Gabriela Guerrero, trabajo desde hace seis aos en el
Plan de Lectura en la provincia de Salta. Desde este lugar de trabajo
he terminado por identificarme en primer lugar con la afirmacin que
postula que la igualdad es un horizonte, un punto de llegada. Creo
que los seres humanos no slo somos diferentes sino que a lo largo
de la historia nos hemos ido construyendo como desiguales. Creo que
es importante reconocer esta desigualdad existente para poder
comenzar a construir la igualdad. Y en este sentido tambin coincido
con la afirmacin de que es muy difcil que la escuela sola, o slo las
polticas socioeducativas, vayan a lograr la ansiada igualdad. Creo
que es necesario reforzar el trabajo interdisciplinario, interministerial,
interinstitucional, comunitario, etc. La escuela no est aislada del
sistema econmico y poltico general. Por eso creo que determinado
tipo de escuela estaba destinado a reproducir la desigualdad, lo que
ahora deberamos preguntarnos es se puede construir otro tipo de
escuela cuya funcin histrica sea la de contribuir a producir la
igualdad?
Desde mi trabajo en el Plan de Lectura, creo que lo ms impactante
fue trabajar en contextos de encierro, con jvenes que vivan la
desigualdad como una realidad cotidiana. All nos dimos cuenta, mis
compaeros y yo, que la presencia de la escuela, de los programas,
de las polticas, tena que promover y garantizar la igualdad de
oportunidades, la igualdad en el acceso a las mismas oportunidades.

Nosotros trabajbamos con talleres de lectura y escritura literaria, y

muchas veces nos hemos preguntado qu estbamos haciendo all,
con jvenes que necesitaban en primer lugar un reconocimiento de
sus derechos ms bsicos: alimentacin, salud, contencin afectiva,
identidad, etc. Y muchas veces nos hemos sentido frustrados al
pensar que necesariamente la igualdad comienza por el aspecto
econmico o material. Luego nos fuimos dando cuenta que la
igualdad tiene que ver tambin con el aspecto cultural o simblico y
que es necesario trabajar ambos en paralelo (de ah lo importante del
trabajo conectado y articulado). Y que nuestra funcin all no era la de
suplir carencias o arreglar errores anteriores, sino la de garantizar
el acceso a determinados bienes y prcticas culturales (en nuestro
caso la literatura, los textos, la lectura y la escritura), garantizar un
espacio en donde poder acceder a esos bienes o prcticas que por
cuestiones sociales, econmicas, polticas e histricas haban sido
negados anteriormente. Ah la igualdad se afirma como horizonte o
punto de llegada.
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08/04/15
Lectura de la segunda parte de la clase 1 (la otra parte la
tengo en el cuaderno rojo)
Igualdad y multiplicidad.
2003- Modelo econmico: acumulacin econmica con inclusin
social. (Ver documentos: Asignacin Universal por Hijo- y otras leyes y
decretos que buscan garantizar la igualdad)
a partir de 2003 se advierte un cambio en el plano pedaggico en el que se
despliega el par igualdad-inclusin. Para Senn Gonzlez, esto se nota en los
discursos pblicos educativos, en los que la igualdad retoma un lugar que le
haba quedado vacante en los aos noventa (Revisar los discursos pblicos de la
educacin en Salta. Recuerdo uno en particular del Ministro donde hablaba de la
educacin ms bien en trminos de compensacin que otra cosa)
Leyes importantes:
Ley 25.864- Ley de financiamiento educativo.

Ley 26.075- Ley de financiamiento educativo.

Ley 26.058- Ley de Educacin Tcnico Profesional
Ley 26.061- Ley de proteccin integral de los derechos de nias, nios
y adolescentes.
Ley 26.150- Ley de Educacin Sexual Integral
Ley 26.233- Ley de regulacin y promocin de los Centros de
Desarrollo Infantil
Ley de prohibicin del trabajo infantil y proteccin del trabajo
adolescente.
La ley nacional de educacin, N26.206, incorpora un apartado
especialmente dedicado a las Polticas de Promocin de la Igualdad
Educativa.
(cul es concretamente la diferencia entre igualdad y equidad?)

La igualdad educativa queda asociada a enfrentar situaciones de injusticia,

marginacin, estigmatizacin y otras formas de discriminacin derivadas de
factores socioeconmicos, culturales, geogrficos, tnicos, de gnero o de

cualquier otra ndole, que afecten el ejercicio pleno del derecho a la

educacin (art. 79, LEN).
La igualdad educativa implica asegurar las condiciones necesarias para la
inclusin, el reconocimiento, la integracin de todos y todas las nias, nios,
jvenes y personas adultas (art. 80, LEN). De tal modo, queda legitimado que, a
travs de la poltica educativa, el Estado reasume la responsabilidad en su funcin
de integrador social, pero ahora, a diferencia del primer momento fundacional, el
reconocimiento de las diversidades culturales es aludido, explcitamente, en las
polticas que se promueven para la igualdad.
A partir de 2003- Programas para la inclusin e igualdad educativa:
-Programa Nacional de Inclusin Educativa (PNIE) que incluy dos propuestas, una
orientada el nivel secundario: Todos a estudiar (TAE) y otra orientada a los nios/as
que haban abandonado la primaria: Volver a la Escuela (VAE).
- Programa Integral para la Igualdad Educativa (PIIE) En el PIIE la apuesta por la
igualdad estaba en la enseanza, se aluda al sentido poltico del acto educativo, a
la afectacin, al modo en que el docente interviene sobre el Otro, habilitndolo en
un acto de confianza.
No ms una visin tecncrata de la tarea educativa, se pone acento en el sentido
poltico de la enseanza.
A partir del 2008 se crea la Direccin Nacional de Polticas Socioeducativas
La escuela como lugar posible para la igualdad.
Como el de comunidad, como el de individuo, como el de libertad y el de
democracia, el concepto de igualdad entre los hombres no es algo que pueda
deducirse de la naturaleza, ni demostrarse lgicamente, ni probarse por la ciencia;
es un invento de la imaginacin radical que pudo no haber tenido lugar; un
principio, o ms bien, como dicen Badiou o Rancire, una declaracin, no un efecto,
ni un objetivo a ser alcanzado por medio de un programa. (Tatin 2010:1)
Que interesante esta ltima afirmacin. La igualdad no es un objetivo a ser
alcanzado por medio de un programa. Entonces? Cmo la abordamos?
Otros enfoques para pensar la igualdad educativa:
A partir de los trabajos del filsofo espaol Jorge Larrosa, consideramos que la
experiencia es lo que nos pasa, nos atraviesa, nos interroga en nuestras formas
de ser, de pensar, de sentir, de decir. El sujeto de la experiencia es aqul que se ve
interpelado, se detiene, ante algo que lo sorprende, algo que no domina, que no
sabe, que no conoce. Ese algo, esa experiencia, exige nuevas palabras puesto que
es la irrupcin de la alteridad, de lo otro en uno.
As, no hay experiencia sin la aparicin de un alguien, o de un algo del exterior
que hace algo en uno. Y no hay experiencia si no hay espacio para que la
diferencia o para que la pregunta tenga lugar.
al maestro explicador, aqul que expone la desigualdad y evidencia que hay
alguien que sabe y puede lo que otro no.
Cuando el maestro ensea con el mtodo universal, todos pueden aprender lo que
se propongan porque hay igualdad en las inteligencias. En el punto de partida:
todos somos igualmente inteligentes. Maestro emancipador.
La experiencia que tiene Jacotot lo lleva a interrogar sus supuestos sobre la
enseanza, sobre la escuela, sobre el mtodo de ensear. Ahora bien, hay algo que
subrayar: para que esta experiencia tuviera lugar, Jacotot tuvo que
permitirse hacer lugar a las preguntas que le surgan, tuvo que abrirse a la
posibilidad de encontrar nuevas respuestas.
Para Larrosa, el sujeto de la experiencia est expuesto, abierto, sensible,
vulnerable, se permite dudar y se pregunta. En la experiencia, el sujeto hace la
experiencia de algo, pero, sobre todo, hace la experiencia de su propia
transformacin. Por eso, desde esta perspectiva, el sujeto de la educacin es el
sujeto de la experiencia. En este sentido, cabe preguntarse: puede la escuela
hacer lugar a la experiencia? hacer lugar a lo nuevo, a que algo irrumpa y desafe la
experiencia de nios, nias y jvenes?: hay espacio para que se hagan preguntas?

Cuando algo se abre, otra cosa se puede pensar, hacer, decir; se desarma la idea de
un destino prefijado. En este marco, la igualdad no es una cosa, algo a medir, por
ejemplo, en los resultados de las pruebas. Es un principio, una declaracin, una
conviccin desde la cual todo comienza y se configura bajo este supuesto.
Comienza desde ah un dilogo, una relacin en la que el otro es un igual y a la vez,
alguien diferente, alguien que tiene su historia, su lengua, su cultura, su tiempo, su
religin, su situacin sociofamiliar y econmica. Este otro porta saberes que no
necesariamente son los nuestros, tiene responsabilidades que no son las nuestras.
Somos iguales y diferentes. Lo opuesto a la igualdad no es la diferencia sino la
desigualdad.
La igualdad incluye la diferencia y es multiplicidad.

Lectura de:
Rodrguez, Pedro. 2002. De nuevo, la justicia

El paradigma de la igualdad, la justicia y la equidad deviene de los

postulados de la Ilustracin. La Ilustracin identific el progreso de la
vida social con el desarrollo del saber y estableci que la educacin
pblica era el mecanismo para democratizar el conocimiento y
erradicar, o al menos compensar, las desigualdades.
A la Ilustracin debemos, en fin, que la figura de la igualdad se haya
tornado un valor constituyente de la modernidad, un derecho
ciudadano, un principio legal de la organizacin poltica y un criterio
tico de la vida pblica.
3 Significados en uso de la igualdad y la justicia:
1- La educacin y la igualdad es un recurso para superar aquellas
diferencias que se cristalizan en prejuicios o barreras de tipo
cultural, de clase, de apellido o fortuna.
2- La igualdad en trminos axiolgicos, como un valor, como un fin
o ideal. Las desigualdades se abatirn mediante la educacin,
en el largo plazo, un da indefinido.
3- La igualdad como objetivo mensurable o variable que admitiera
grados. Esto lleva a que el nuevo valor prioritario y la nueva
gua del sistema es la calidad educativa, entendida como
mejora sin fin de procesos y resultados.
En sntesis, desencajada de la justicia, la nocin de equidad y de
compensacin se ha pervertido: se le ha entendido como
transferencias de recursos a los pobres para que logren sobrevivir
como pobres o como casi pobres, para que vivan sin escndalo la
experiencia de la injusta desigualdad.