Informe PDF

2013
Resumen Ejecutivo
Participacin y colaboracin:
Edicin impresa:
Edicin digital inglesa:
Edicin:
Asociacin de Empresas de Energas Renovables | APPA
www.appa.es
Diseo:
Vituco Grfico S.L.
Fotografas:
Vituco, Fotolia, UE y socios de APPA.
Impresin:
Timber Press.
Estudio del Impacto Macroeconmico de las Energas Renovables en Espaa
ndice
Alcance del Estudio...............................................................................................................................4
Resumen ejecutivo................................................................................................................................6
1. Panorama 2013................................................................................................................................ 14
2. Penetracin de las energas renovables en Espaa.......................................................................22
3. Evaluacin macroeconmica..........................................................................................................30
4. Energas renovables: balance por tecnologas...............................................................................44
4.1. Biocarburantes............................................................................................................46
4.2. Biomasa......................................................................................................................54
4.3. Elica..........................................................................................................................62
4.4. Geotrmica.................................................................................................................68
4.5. Marina........................................................................................................................74
4.6. Minielica...................................................................................................................78
4.7. Minihidrulica............................................................................................................82
4.8. Solar Fotovoltaica......................................................................................................86
4.9. Solar Trmica.............................................................................................................92
4.10. Solar Termoelctrica............................................................................................... 96
5. Impacto de las energas renovables en el medioambiente y en la dependencia energtica..... 100
6. Balance econmico de la generacin elctrica renovable............................................................116
7. El Sistema Elctrico en Espaa......................................................................................................132
8. Los objetivos de poltica energtica y las energas renovables................................................... 148
2013
2013
Resumen Ejecutivo
Alcance del Estudio
Econmico y social
Contribucin directa del Sector de las
Medioambiental
Sustitucin de la generacin renovable a
Energas Renovables al Producto Interior
partir de combustibles fsiles, importa-
Bruto (PIB) de Espaa en trminos no-
ciones evitadas.
minales y reales desde tres perspectivas:

valor aadido aportado por cada actividad,
Contribucin de las energas renovables a
demanda final y retribucin de los facto-
evitar las emisiones de gases de efecto
res de produccin.
invernadero y de otros gases nocivos.
Impacto inducido en el PIB en el resto

de la economa por el efecto arrastre.
Contribucin al cumplimiento de los

objetivos de penetracin de Energas Renovables.
Creacin de empleo directo e indirecto

por el Sector.
Impuestos satisfechos y subvenciones

recibidas por el Sector.
Exportaciones e importaciones del

Sector.
Desarrollo tecnolgico: relevancia de la

industria en inversiones en I+D+i.
2013
El estudio Macroeconmico de las Energas Renovables en Espaa

evala cuantitativamente el impacto econmico y social derivado del
desarrollo del Sector de las Energas Renovables en los ltimos aos
desde diferentes puntos de vista:
Poltica energtica
Adicionalmente, se incluyen en el Estudio
los siguientes anlisis:

Contribucin de las Energas Renovables

en trminos de dependencia energtica:
La cuantificacin del abaratamiento que
sustitucin de importaciones de carbn,
se produce en el mercado mayorista de
gas natural y derivados del petrleo, y va-
la electricidad derivado de la existencia de
loracin econmica del impacto que tiene
las energas renovables.
la reduccin de la dependencia energtica.

Relacin entre el dficit de tarifa, las primas a las energas renovables y el ahorro
Evaluacin de otras externalidades de
que suponen en el mercado mayorista.
acuerdo con estudios en los que existe un

amplio consenso cientfico.
Situacin del sistema elctrico en Espaa

en el ao 2013. Potencia instalada, de-
El alcance del anlisis del impacto econmico
manda de electricidad y costes.
de las Energas Renovables en Espaa, incluye

los siguientes subsectores:
Anlisis de la Directiva Europea de fomento de las energas renovables, evaluacin de
Biocarburantes
los objetivos del Plan de Energas Renova-
Biomasa para generacin elctrica
bles 2011-2020 y grado de cumplimiento
y trmica
de los objetivos europeos.
Elica
Geotrmica de alta y baja entalpa
Marina
Minielica
Minihidrulica
Solar Fotovoltaica
Solar Trmica
Solar Termoelctrica
2013
Resumen ejecutivo
2013
Resumen ejecutivo
as energas renovables son un gran negocio para Espaa y su aportacin a

la economa de nuestro pas es netamente positiva, segn se desprende de
los datos contenidos en este Estudio, que por sexto ao consecutivo analiza su
contribucin en trminos econmicos, sociales y medioambientales.
En el Estudio se recopilan los principales datos macroeconmicos de las diferentes
tecnologas renovables. En su conjunto, en 2013 el Sector de las Energas Renovables
aport al Producto Interior Bruto (PIB) 9.496 millones de euros, registr una
aportacin fiscal neta de 1.163 millones, contribuy positivamente a mejorar la
balanza comercial espaola en 3.073 millones, invirti 248 millones en I+D+i, gener
ahorros en el mercado elctrico por valor de 5.871 millones, evit importaciones
por 7.309 millones, ahorr en derechos de emisin 252 millones y emple a 93.415
trabajadores.
2009
2010
Grfico
Millones de corrientes
Aportacin
3.1
2011
2.323
3.291
3.531
3.307
2008
3.146
4.932
2007
Resumen ejecutivo
3.204
2.086
3.477
2013
2012
2013
directa, inducida y total al PIB del Sector de las Energas Renovables
cta, inducida y total al PIB de Espaa del Sector de las Energas Renovables (2005-2012)
Fuente: APPA
Contribucin directa al PIB

Contribucin inducida al PIB
10.535
10.325
10.135
9.587
Contribucin al PIB Directa + Inducida
9.496
2010
2011
7.173
2012
2.323
2009
3.531
2008
3.146
2007
3.291
2006
3.307
2.086
2005
3.204
3.477
1.863
3.237
1.644
2.865
4.932
4.509
6.794
6.280
6.844
5.563
5.100
7.389
8.136
2013
Aportacin directa, inducida y total al PIB de Espaa del Sector de las Energas Renovables (2005-2012)
PIB, fiscalidad, balanza

comercial e innovacin
ca del Gobierno, que ha reducido al mnimo
la instalacin de MW renovables. Asimismo,
los cambios regulatorios introducidos por el

La aportacin total del Sector de las Ener-
Ejecutivo en el Sector han provocado la des-
gas Renovables al PIB en 2013 fue de 9.496
localizacin o desaparicin de gran parte
millones de euros (un 0,93% del mismo) y
del tejido industrial, lo que se ha traducido
es la primera vez que disminuye en la serie
en una significativa cada, del 27,2%, de la
analizada. La contribucin directa al PIB
contribucin inducida del sector al PIB hasta
descendi igualmente con respecto a 2012
situarse en los 2.323 millones de euros.
al situarse en 7.173 millones (un 4,3% me-
nos), como consecuencia de la tremenda
En 2013, el Sector de las Energas Renova-
disminucin industrial debido a la polti-
bles volvi a ser contribuidor fiscal neto a la
economa espaola. La diferencia entre los
de 3.073 millones en 2013. La cifra se debe a
impuestos pagados y las subvenciones reci-
que las renovables realizaron exportaciones
bidas en el pasado ao fue de 1.163 millones
por valor de 3.393 millones de euros gracias
de euros, pues las empresas de renovables
a la pujanza de las empresas de renovables
aportaron 1.173 millones y recibieron sola-
en los mercados exteriores. El contrapunto
mente 10 millones en subvenciones.
lo pusieron las importaciones, que, debido
2013
a la poca actividad del mercado interno, se

Asimismo, la balanza comercial del Sector
redujeron significativamente hasta los 321
volvi a registrar un saldo positivo, por valor
millones de euros.
2013
Resumen ejecutivo
7.309
6.650
6.077
Beneficios y empleo generados

por las renovables
El Sector de las Energas

5.871Renovables sigue
su apuesta por
la innovacin a pesar de la
5.219
situacin de crisis por la que atraviesa. As,
4.681
4.498
813
en 2013 la inversin de las empresas de re-
Las energas renovables generan en la eco-
novables en I+D+i alcanz los 248 millones
noma espaola, en el sector energtico y en
de euros, que, con un 3,45% del PIB, situ su
el sistema elctrico numerosos beneficios de
media de aportacin al mismo muy por enci-
todo tipo. Por primera vez desde que se edita
ma de la media espaola y europea.
el Estudio se ha llevado a cabo la valoracin
787
Grfico
2007
2008
5.1
671
559
2009
618
381
252
Ahorros
producidos
por2013
el uso de energas renovables
2012
2011
para generacin elctrica y trmica
2010
Fuente: APPA
Impacto econmico total de evitar

importaciones de combustible fsil
gases de efecto invernadero
7.309
6.650
6.077
5.871
5.219
4.850
4.681
4.498
3.901
562
2005
813
787
374
2006
2007
2008
671
559
2009
2010

10
618
2011
381
2012
252
2013
Grfico
6.3
2013
Abaratamiento en el coste de adquisicin de la energa en el Mercado Diario de OMIE

debido a la penetracin de las energas renovables
Fuente: APPA
5.871
4.919
4.836
4.848
4.574
4.056
3.698
3.352
2.255
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
econmica de la aportacin de las energas
trmica, evit en 2013 la importacin de
renovables trmicas (biomasa, biogs, geo-
19.778.011 toneladas equivalentes de pe-
trmica y solar), en lo que se refiere al ahorro
trleo (tep) de combustibles fsiles, con lo
de importaciones energticas y al ahorro en
que gener un ahorro econmico equivalente
compra de derechos de emisin de CO2.
a 7.309 millones de euros. Asimismo, evit

que se emitieran a la atmsfera 56.536.576
El Sector de las Energas Renovables, si
toneladas de CO2 por un importe equivalente
consideramos sus aportaciones elctrica y
de casi 252 millones de euros.
11
2013
Resumen ejecutivo
La penetracin de las energas renovables
La cada vez menor actividad del Sector de
en el sistema elctrico provoc en el ao
renovables se tradujo en una prdida de
2013 un abaratamiento en el coste de
19.832 empleos en 2013, lo que supone
adquisicin de la energa en el Mercado
una cada con respecto al ao anterior del
Diario de OMIE de 5.871 millones de euros,
17,51%, al pasar en trminos globales de
como consecuencia de reducir el precio del
113.247 empleos en 2012 a los 93.415 en
MWh en 26,3 euros. Adems de este ahorro
2013 y situarse en su nivel ms bajo desde
en el pool, las renovables produjeron en el
2005. La disminucin ms significativa se
sistema elctrico en 2013 unos ahorros
produjo en el empleo indirecto, que fue su-
en importaciones y en reducciones de
perior al 82%.
emisiones de CO2) por valor de 3.326

millones, lo que en total suma unos ahorros
de 9.197 millones de euros, 2.484 millones
ms que las primas recibidas durante el
mismo ao. El volumen total de primas,
Rebaja de objetivos, nuevo

golpe para los Biocarburantes
6.713 millones de euros, se ha incrementado

respecto a 2012 debido fundamentalmente
La contribucin al PIB del biodisel y del
renovable
bioetanol en 2013 fue de 298,7 millo-
durante el pasado ao y, en menor medida,
nes de euros, lo que supone el tercer ao
a la puesta en funcionamiento de nuevas
consecutivo de descenso de su aportacin
instalaciones.
econmica. Ello refleja la delicada situacin
una
mayor
produccin
que viene arrastrando la industria del bioel
disel en Espaa, que se vio agravada en
abaratamiento acumulado en el Mercado
2013 por la drstica rebaja de los objetivos
Diario de OMIE y las primas recibidas
obligatorios de biocarburantes decretada
acumuladas,
por el Gobierno a principios del ao.
Si
tenemos
en
el
cuenta
solamente
abaratamiento
neto
acumulado (primas acumuladas menos
12
ahorros acumulados en el pool) entre
El recorte de los objetivos provoc una im-
2005 y 2013 ascendi a 4.931 millones
portante diminucin del consumo de todos
de euros. Esto demuestra que el dficit
los biocarburantes en Espaa, lo que unido
de tarifa habra sido mucho mayor en el
a las masivas importaciones de biodisel
caso de no contar con los ahorros que las
con dumping procedentes de Argentina e In-
energas renovables producen en el sistema
donesia llev al cierre definitivo de muchas
elctrico, con lo que puede afirmarse que las
plantas en Espaa. Slo el aumento de las
energas renovables no son, en absoluto,
exportaciones ha evitado que la produccin
responsables del dficit de tarifa.
nacional siga cayendo.
2012
42.502
50.913
58.8
54.444
56.30
6
2011
2013
2013
Grfico
Empleo directo e inducido del Sector de las Energas Renovables
3.8
Fuente: APPA
vables
Empleo directo
Empleo indirecto
136.163
Empleo total
121.851
121.483
115.830
113.247
98.495
93.737
93.415
2008
2010
2011
50.913
58.803
65.548
56.303
57.967
57.863
58.986
2009
2012
42.502
2007
54.444
2006
62.497
57.239
55.655
52.205
42.840
2005
41.532
40.353
48.638
78.924
88.991
2013
Nmero de empleos

Empleo directo
Empleo indirecto
Empleo total
13
2013
Panorama 2013
14
2013
Panorama 2013
l Sector de las Energas Renovables en Espaa se enfrenta a una situacin de

incertidumbre y paralizacin. La situacin es consecuencia de la continua
e improvisada poltica energtica y visin a corto plazo con la que se han enfocado
los desarrollos energticos durante las ltimas legislaturas. Justo lo contrario
de lo razonable en un sector que debera haberse manejado siempre en clave
estratgica y a largo plazo.
Situacin del Sector
tarifa que se ha convertido en problema de
El resultado de la permanente improvisacin
por el actual Gobierno. As, toda la reforma
nos ha llevado a un continuo cambio regu-
elctrica ha pivotado sobre la resolucin de
latorio, que no permite actuar dentro de un
este dficit, sin que se haya entrado a plantear
marco predecible, de certeza y con amplio
la tan anunciada reforma del mercado elc-
consenso, que sera lo deseable para el Sec-
trico y que ha desembocado simplemente en
tor. Otra de las importantes consecuencias ha
un conjunto de medidas meramente recau-
sido la generacin de un dficit acumulado de
datorias e impositivas y, en algunos casos,
Estado y la cuestin ms urgente a resolver
15
2013
Panorama 2013
confiscatorias, que han sido especialmente
La importacin diaria de combustibles fsi-
discriminatorias con las energas renovables.
les por ms de 120 millones de euros es una

sangra que no nos podemos permitir. Para
El Gobierno ha perdido una oportunidad ni-
reducir esta desorbitada cifra deberamos ser
ca de poner el foco en cmo resolver nuestro
capaces de desarrollar aquellas fuentes de
principal problema energtico, que no es
energa en las que somos un pas privilegiado
otro que la altsima dependencia energtica
por los recursos que nos da la naturaleza: los
del exterior. De prolongarse en el tiempo la
recursos renovables.
situacin puede ser suicida, ya que cual-
16
quier movimiento de precios al alza en el
En lugar de hacerlo, el Gobierno dio adems
mercado de los combustibles fsiles pue-
un giro sbito e imprevisto en lo que hasta
de llevar a sectores industriales intensivos
ahora era la poltica espaola de biocarburan-
en energa a la falta de competitividad y al
tes. As, legisl para reducir los objetivos
consumidor a asumir costes que no podre-
globales obligatorios de biocarburantes para
mos controlar. Todo ello, pensando siempre
2013 y aos sucesivos. En trminos energ-
a medio y largo plazo.
ticos redujo el objetivo del 6,5% al 4,1%. De
2013
la misma manera redujo del 7% al 4,1% los

objetivos de biocarburantes en gasleos y del
4,1% al 3,9% en los objetivos de biocarburantes en gasolinas. Las consecuencias han sido
dramticas para la industria de los biocarburantes en Espaa, al tiempo que ha alejado
a nuestro pas del cumplimiento de sus objetivos de energas renovables en el transporte
establecidos en el 10% para 2020.
Por otro lado, el Gobierno al menos aprob
en 2013 un paquete de medidas con el objetivo de estimular la rehabilitacin energtica
de las edificaciones, lo que en cierta medida
supone unapoyo a la implantacin de las renovables trmicas en el sector residencial.
El Ejecutivo ha hecho de su objetivo de acabar
con el controvertido dficit de tarifa el eje de
su mal llamada reforma elctrica. Al aceptar,
errneamente, las tesis del lobby elctri-
aplicadas no estn dando el resultado espe-
co ha identificado a las energas renovables
rado, pues el precio de la electricidad se sigue
como las principales causantes del dficit y no
incrementando y se sigue generando dficit
ha dudado en acusarlas de ser caras y de ser
de tarifa. Muy al contrario, el error histrico al
las culpables incluso de las subidas del precio
frenar el sector de las renovables, en el que
de la electricidad, aspectos que quedan des-
Espaa ocupaba una posicin de liderazgo en
montados a lo largo de este Estudio.
el mundo, lo pagaremos todos como pas a

lo largo de los aos.
As, la batera legislativa promulgada desde

inicios de 2012 ha estado encaminada a re-
La mal llamada reforma elctrica no vislum-
cortar las retribuciones a las tecnologas del
bra ninguna esperanza para el futuro de las
ya extinto Rgimen Especial y, muy especial-
renovables en Espaa, cambia radicalmente
mente, a las de las renovables, las grandes
todas las condiciones sobre las que se reali-
damnificadas de su reforma. Al no profundi-
zaron las inversiones y sumerge al sector en
zar en las causas y el origen del dficit, no se
una total inseguridad jurdica, con medidas
ha acertado en el diagnstico y las medidas
retroactivas, que ha llevado a los promotores a
17
2013
Panorama 2013
defender sus intereses por la va judicial y a si-
nuevo, nuestro pas va contracorriente, ya
tuar a nuestro pas a la cabeza en el ranking de
que en Europa el 72% de la nueva potencia
litigios internacionales en temas energticos.
instalada es de origen renovable y se han

desmantelado ms de 20.000 MW de tecno-
No se ha tenido en cuenta que las energas
logas fsiles. En cifras absolutas, en 2013 en
renovables son las nicas tecnologas au-
Europa se pusieron en marcha ms de 25.200
tctonas y limpias, por tanto sostenibles,
MW de tecnologas renovables, mientras que
que tiene nuestro pas para reducir nues-
en Espaa se instalaron poco ms de 600 MW.
tra grandsima dependencia energtica, el

principal problema que a nivel energtico tie-
Toda la legislacin puesta en marcha ha sido
ne Espaa y que est por encima del 70%
de espaldas al sector de renovables, con me-
cuando la media europea se sita en torno al
tas cortoplacistas, sin visin estratgica y en
50%. Tampoco se ha tenido en cuenta que
la que la improvisacin ha sido una constan-
seamos el primer pas en el mundo en el que
te. Un ejemplo ha sido el hecho de que desde
una tecnologa renovable, la elica, haya sido
mediados de 2013 las renovables han estado
con un 20,9% la primera fuente de genera-
generando energa sin saber a qu precio se
cin elctrica a lo largo de todo un ao, 2013.
les retribuira, algo verdaderamente inaudito. No lo han sabido hasta bien entrado 2014
18
La reforma har prcticamente imposible
con la publicacin de la Orden de parmetros
la instalacin de nueva generacin reno-
retributivos, los llamados estndares, que fi-
vable en los prximos aos en Espaa. De
jan la retribucin de las diferentes tecnologas
renovables, a pesar de que stos han de re-
Europea ha instado en ms de una ocasin a
sultar de aplicacin desde julio de 2013. Es
lo largo de 2013 a Espaa a cumplir la nor-
paradjico que, al cambiar todos los parme-
mativa europea en materia de renovables. La
tros retributivos con los que se lanzaron los
propia Agencia Europea de Medioambiente
proyectos hace 3, 5 o 10 aos, se sepa ahora
ha denunciado que Espaa incumplir sus
si las inversiones realizadas fueron acer-
compromisos obligatorios de alcanzar el
tadas o no. Incluso ser difcil calcular las
20% en cuanto a la reduccin de emisiones y
rentabilidades futuras porque el nuevo marco
de cuota de renovables a 2020.
2013
normativo permite revisar los nuevos parmetros retributivos cada seis aos en funcin
Est claro que nuestro pas no alcanzar ni los
de la situacin econmica o de la rentabilidad
objetivos europeos a 2020 ni los finalmente
del bono del Estado.
acordados para 2030, si seguimos legislando contra las renovables y de espaldas a las
Con la paralizacin del sector de renovables,
cmo
esperamos
reducir
tendencias mundiales en materia de energa.
nuestra
dependencia energtica, mejorar nuestra
Las energas renovables, adems de ser una
balanza comercial o cumplir nuestros obje-
herramienta imprescindible en la lucha con-
tivos medioambientales? La propia Comisin
tra el cambio climtico, son energas cada
19
2013
Panorama 2013
vez ms competitivas pues a medida que

aumenta su implantacin reducen sus precios. Segn la Agencia Internacional de la
Energa (AIE), si no hubiera subvenciones
a las tecnologas fsiles, las principales tecnologas renovables podran competir con
las centrales trmicas, mucho ms si stas
internalizaran los costes en los que incurren.
De hecho, segn la propia AIE las tecnologas
convencionales recibieron en 2013 ms del
cudruple de subvenciones que las energas
renovables en todo el mundo. Esto, a juicio
de la Agencia est frenando las inversiones en
eficiencia energtica y en renovables.
Aun as, en Espaa hay ya miles de MW
renovables cuyo coste de generacin es
mucho menor que el de los MW de origen
fsil. No se entienden, pues, las polticas que
paralizan y tiran por la borda un sector, el
de las energas renovables, que representa el
0,93% del PIB, y que genera energa limpia
y barata.
Legislacin
Si el sector de renovables vena sufriendo numerosos cambios normativos desde 2009, ha
sido 2013 el ao en el que se han materializado los cambios regulatorios ms radicales.
Todas las disposiciones regulatorias puestas
en marcha han alterado sustancialmente el
marco retributivo sobre el que se hicieron
20
las inversiones, ponen en peligro la viabilidad
Ley 11/2013, de 26 de julio, que concretaba
de muchos proyectos y todos ven reducida de
la reduccin de los objetivos globales obli-
manera drstica su rentabilidad.
gatorios de biocarburantes para 2013 y aos
2013
sucesivos del 6,5% al 4,1% en trminos

Real Decreto-ley 2/2013, de 1 de febrero, de
energticos, mientras que los objetivos de
medidas urgentes en el sistema elctrico y en
biocarburantes en gasleos y en gasolinas
el sector financiero, que sacaba en la prctica
se redujeron del 7% al 4,1% y del 4,1% al
a las renovables del mercado y las obligaba
3,9%, respectivamente. Este giro en la po-
a ir a tarifa regulada, una tarifa que se actua-
ltica espaola de biocarburantes ha tenido
lizar segn un indicador casi ex profeso, que
consecuencias demoledoras para la in-
no garantiza que la retribucin no pueda ser
dustria y ha alejado a Espaa de la senda
modificada en el futuro. Este RD-ley modi-
prevista para alcanzar el objetivo de energas
ficaba, una vez ms, todos los parmetros,
renovables en el transporte fijado para 2020
recogidos en el BOE, conforme a los cuales los
en el 10%.
promotores del sector haban realizado sus

inversiones.
Ley del Sector Elctrico 24/2013, de 26 de

diciembre, que sustituye a la anterior Ley
Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio,
54/1997 que tan positiva result para el de-
por el que se adoptaban medidas urgentes
sarrollo del sector de las energas renovables.
para garantizar la estabilidad financiera del
Esta nueva Ley elimina el concepto de R-
sistema elctrico, que entre otras medidas
gimen Especial que, entre otros derechos,
prevea un nuevo mecanismo de retribu-
otorgaba a los productores renovables la
cin que sustitua radicalmente el existente
prioridad de acceso a la red. La Ley tam-
hasta ese momento por otro que supuesta-
poco incluye ningn objetivo en relacin a
mente garantiza una rentabilidad razonable
las renovables y se sustenta nicamente en
con base en parmetros que no han sido
aspectos econmicos obviando aspectos tc-
publicados hasta bien entrado 2014. Esa
nicos y de eficiencia, tanto en la actividad de
rentabilidad razonable se ha calculado como
produccin como en las de operacin de los
la cotizacin del bono del Estado a diez aos,
sistemas y mercados elctricos.
ms 300 puntos bsicos. En la prctica, las

instalaciones de energas renovables pasarn
Ley 8/2013, Reales Decreto 233/235/238/
a tener una rentabilidad, antes de impuestos,
2013 y Orden FOM/1635/2013, normativas
del 7,4%, siendo despus de impuestos de
relacionadas con los sectores de la vivienda,
poco ms del 5%, cifra por la que muy pocas
la rehabilitacin, la eficiencia y la edificacin,
empresas hubieran realizado sus inversiones
con incidencia en el estmulo del sector de
en este sector.
las energas renovables trmicas.
21
2013
Penetracin de las energas renovables en Espaa
22
2013
Penetracin de las energas renovables

en Espaa
as energas renovables representaron en 2013 el 14,2% del consumo total de

energa primaria en Espaa, dos puntos por encima del 12,2% alcanzado
en 2012. Es la primera vez que las renovables alcanzan este grado de penetracin
en el consumo de energa.
En cuanto a energa final consumida, las energas renovables alcanzaron en
nuestro pas el 15,9%, punto y medio por encima del 14,4% alcanzado en 2012.
Las energas renovables se situaron como la
to del petrleo, que represent el 43,6% del
tercera fuente de consumo de energa pri-
consumo de energa primaria, como del gas
maria en 2013, con el 14,2%. No obstante,
natural, con un 21,5%. La energa nuclear
nuestro pas sigue teniendo una altsima
ocupa el cuarto lugar, con un 12,2%, y el car-
dependencia de combustibles fsiles, tan-
bn, con el 8,7%, se sita en quinta posicin.
23
2013
14,2%
minuyendo en una dcima el 16,7% alcanzado
21,5%
Grfico
Energa primaria 2013
2.1
en el ao 2012.
La produccin elctrica a partir de fuentes
Fuente: MINETUR
Petroleo
renovables en Rgimen Especial fue en 2013
Gas natural
de 78.874 GWh (grfico 2.3). La generacin
Energas renovables
Nuclear
de energa renovable en Rgimen Especial cubri el 30% de la demanda nacional (261.023
Carbn
GWh1), por delante de la energa nuclear, que

aport el 21,8%.
8,7%
12,2%
43,6%
Grfico
Energa final 2013
2.2
6,2%
1,9%
Fuente: MINETUR
14,2%
17,7%
Productos petrolferos
21,5%
Electricidad (incl. fuentes renovables)

Gas natural
Energas renovables
Carbn
Petroleo
Las energas
renovables representaron el
Gas natural
15,9% del Energas
total de
energa final consumida
renovables
6,2%
1,9%
Nuclear
en Espaa en
el ao 2013, punto y medio por
23,4%
50,8%
encima delCarbn
14,4% alcanzado en 2012. Este
aumento se debe en parte a la mayor genera-
17,7%
cin elctrica a partir de fuentes renovables,

que pas del 7,3% en 2012 al 9,7% en 2013.
Por el contrario, las tecnologas renovables
trmicas bajaron su aportacin del 7,1% al
6,2%. En lo que respecta a la energa final
bruta -que se toma como referencia para el
cumplimiento del objetivo del 20% a 2020-,
en 2013 el porcentaje alcanz el 16,6%, dis-
24
23,4%
50,8%
Grfico
2013
Generacin renovable en Rgimen Especial
2.3
Fuente: CNMC
78.874
68.697
60.113
60.093
52.904
41.794
34.386
29.550
27.163
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
GWh
La energa elica cubri el 20,9% de la de-
Rgimen Especial a la cobertura de la demanda
manda y se situ como primera fuente de
elctrica. Si tenemos en cuenta la generacin
generacin elctrica, algo indito hasta la
de las grandes centrales hidroelctricas, las
fecha tanto en Espaa como en el mundo,
fuentes energticas renovables supusieron
por delante de la nuclear, carbn y de las
en su conjunto una contribucin total del
grandes centrales hidrulicas. La solar foto-
43,2% al balance elctrico nacional en 20132.
voltaica con el 3,1%, la minihidrulica con un

2,7%, la biomasa con un 1,9% y la energa
solar termoelctrica con un 1,7%, completan
Fuente: Sistema Elctrico Espaol 2013. REE
la contribucin de las energas renovables en
Fuente: REE
25
2013
Grfico
Cobertura de la demanda 2013
2.4
Fuente: REE
2,7%
1,9% 1,7%
Elica
3,1%
20,9%
1,9% 1,7%
2,7%
3,1% 9,3%
Elica
Nuclear
Nuclear
Elica
20,9%
Carbn
Nuclear
9,3%
Carbn
Hidrulica
Hidrulica
Trmica no renovable
Ciclo combinado
Ciclo combinado
12,3%
Solar fotovoltaica
20,8%
Minihidrulica
Minihidrulica
Trmica renovable
0,8%
20,8%
Solar termoelctrica
12,9%
Trmica no re
Ciclo combina
Minihidrulica
Trmica reno
Solar termoel
Trmica renovable
Solar termoelctrica
12,9%
14,3%
14,3%
Porcentaje
Porcentaje
26
Hidrulica
Trmica no renovable
Solar fotovolt
12,3%
Solar fotovoltaica
Carbn
En trminos de potencia instalada, la ca-
la biomasa con 848 MW (2,6%). La mayor
pacidad total de las energas renovables en
potencia renovable instalada por Comunida-
Rgimen Especial era de 32.612 MW, a 31 de
des Autnomas correspondi, por este orden,
diciembre de 2013, (grfico 2.5). La elica, con
a Castilla y Len, Andaluca, Castilla-La
22.781 MW instalados, alcanz el 69,9% del
Mancha y Galicia. Las cuatro comunidades
total y es la tecnologa renovable en Rgimen
representaban el 64,5% del total de potencia
Especial con ms MW instalados, seguida de la
instalada en Espaa a finales de 2013. Ex-
solar fotovoltaica con 4.640 MW (14,2%), la
cepto Extremadura, que avanza una posicin,
solar termoelctrica con 2.300 MW (7,1%),
el orden se mantiene igual con respecto al ao
la minihidrulica con 2.038 MW (6,3%) y
2012 (grficos 2.6 y 2.8).
Grfico
2013
Potencia instalada renovable en Rgimen Especial
2.5
Fuente: CNMC
31.993
32.612
29.111
26.810
25.173
22.347
17.689
14.481
12.410
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
MW
El objetivo global de venta o consumo de
(3,9%) tampoco se cumpli, alcanzando
biocarburantes en gasolinas y gasleos fi-
el bioetanol una cuota real de mercado del
jado para 2013 (4,1%) no se alcanz en
3,6%, como puede verse en el grfico 2.7.
trminos reales, dado que los biocarburantes

puestos fsicamente en el mercado espaol
Sin embargo, si se tiene en cuenta la gran
lograron nicamente una cuota del 3,6%. De
cantidad de certificados de biocarburantes
igual manera, tampoco se alcanz el obje-
del ejercicio 2012 que los operadores pe-
tivo especfico anual de biocarburantes en
trolferos se traspasaron al ao siguiente,
gasleo (4,1%), al llegar stos a una cuota
es ms que previsible que los objetivos de
real de mercado del 3,6%. El objetivo espe-
biocarburantes fijados para 2013 se acabaran
cfico anual de biocarburantes en gasolinas
cumpliendo contablemente.
27
2013
1.636
C. Valenciana
Penetracin de las energas renovables

en Espaa
Catalua
1.910
2.254
Aragn
3.940
Galicia
5.254
Castilla La Mancha
5.546
Andaluca
y Len
Potencia Castilla
instalada
de tecnologas renovables en Rgimen Especial
por comunidades autnomas a finales de 2013
MW
Grfico
2.6
Fuente: CNMC
81
Baleares
Cantabria
122
Madrid
151
Solar fotovoltaica
Canarias
310
Pas Vasco
336
Solar termoelctrica
Elica
Hidrulica
565
La Rioja
Biomasa
641
Asturias
Otros
756
Murcia
1.374
Navarra
1.447
Extremadura
1.636
C. Valenciana
1.910
Catalua
2.254
Aragn
3.940
Galicia
5.254
Castilla La Mancha
Andaluca
5.546
9,5%
6.290
Castilla y Len
6,7%
MW
5,1%
4,2%
4,3%
Grfico
2010
2.7
4,1%
3,6% 3,6%
Solar fotovoltaica
Cuota de mercado real en trminos energticos
de los biocarburantes
2011
2012
2013
Solar termoelctrica
Cuota en %
Elica
Fuente: CNMC
Hidrulica
Biomasa
Otros
Biodisel e hidrobiodisel
Bioetanol
9,5%
6,7%
3,8%
5,1%
4,2%
4,3%
4,1%
3,6% 3,6%
2,5%
2009
2010
2011
Cuota en %
Bioetanol
28
2012
2013
2013
Grfico
2.8
Potencia instalada (MW) y generacin renovable (GWh) de tecnologas renovables

en Rgimen Especial por comunidades autnomas a finales de 2013
Fuente: CNMC
Solar
Fotovoltaica
Solar
Termoelctrica
Elica
Hidrulica
Potencia
instalada
(MW)
Generacin
de energa
(GWh)
Potencia
instalada
(MW)
Generacin
de energa
(GWh)
Potencia
instalada
(MW)
Generacin
de energa
(GWh)
Andaluca
868
1.575
997
1.986
3.254
Aragn
167
309
Asturias
Baleares
Canarias
Biomasa
Potencia
instalada
(MW)
Generacin
de energa
(GWh)
Potencia
instalada
(MW)
Generacin
de energa
(GWh)
6.901
143
311
279
1.791
1.794
4.867
256
1.007
37
476
1.048
77
266
87
78
118
162
280
146
351
35
75
72
278
Castilla
La Mancha
920
1.702
3.800
8.567
126
Castilla
y Len
490
845
5.521
12.775
Catalua
262
426
1.284
3.231
C. Valenciana
344
555
50
10
Extremadura
561
1.109
849
1.638
Galicia
15
20
3.353
La Rioja
86
130
448
Madrid
64
96
Murcia
437
798
Navarra
161
Cantabria
Ceuta y Melilla
Pas Vasco
Total
349
23
678
74
1.193
Otras
Total
Potencia
instalada
(MW)
Generacin
de energa
(GWh)
Potencia
instalada
(MW)
Generacin
de energa
(GWh)
5.546
12.564
149
2.254
6.332
554
641
1.870
81
125
310
642
13
82
122
437
490
58
258
5.254
11.696
252
688
27
175
6.290
14.483
279
1.083
63
272
1.910
5.086
31
25
18
53
1.636
3.172
20
38
17
121
1.447
2.906
9.562
493
1.823
78
441
3.940
11.845
1.078
27
95
12
565
1.315
44
100
43
169
151
364
2.530
263
544
14
70
10
49
756
1.504
294
1.016
2.506
151
585
46
302
1.374
3.687
25
27
194
460
53
172
65
187
336
847
4.640
8.287
22.781
54.501
2.038
7.034
848
4.623
0 32.612 78.874
31
2.300
43
4.429
29
2013
Evaluacin macroeconmica
30
2013
l Sector de las Energas Renovables ha disminuido su aportacin al Producto

Interior Bruto (PIB), como consecuencia de la reforma elctrica llevada
a cabo por el Gobierno, materializada en todo un sinfn de cambios regulatorios,

que han perjudicado principalmente y de forma discriminatoria a las tecnologas
renovables. La repercusin de la reforma ha afectado tambin negativamente al
empleo en el sector renovable. Un sector que volvi un ao ms a ser contribuidor
fiscal neto y que sigui apostando por el futuro de las energas renovables, como
demuestra su aportacin al I+D+i.
Impacto en el PIB
el 0,93% del PIB espaol, el porcentaje ms
La contribucin total en trminos agregados
bajo desde el ao 2008 y la primera vez que
del Sector Renovable al PIB fue en 2013 de
disminuye (un 9,9%, con relacin al ao an-
9.496 millones de euros, lo que representa
terior) en la serie analizada (grficos 3.1 y 3.2).
31
2010
Grfico
Aportacin
3.1
2011
2.323
3.291
2009
3.146
3.307
2008
3.531
4.932
2007
3.204
2.086
3.477
2013
2012
2013
directa, inducida y total al PIB del Sector de las Energas Renovables
cta, inducida y total al PIB de Espaa del Sector de las Energas Renovables (2005-2012)
Fuente: APPA
10.535
10.325
10.135
9.587
9.496

8.136
2010
2011
7.173
2.323
2009
3.531
2008
3.146
2007
3.291
2006
3.307
2.086
2005
3.204
3.477
1.863
3.237
1.644
2.865
4.932
4.509
6.794
6.280
6.844
5.563
5.100
7.389
2012
2013
Aportacin directa, inducida y total al PIB de Espaa del Sector de las Energas Renovables (2005-2012)

Grfico
3.2
al PIB
Relevancia del Sector de las Contribucin
Energasinducida
Renovables
en trminos del PIB
Fuente: APPA
1,02%
0,92%
0,97%
0,99%
2010
2011
0,93%
0,75%
0,50%
0,52%
0,53%
2005
2006
2007
2008
2009
Relevancia en %
32
2012
2013
Grfico
3.3
2013
En el ejercicio de 2013, la contribucin direc-
Contribucin directa del Sector

de las Energas Renovables al PIB
ta al PIB de Espaa del Sector de las Energas

Renovables fue de 7.173 millones de euros,
Fuente: APPA
7.389
6.844 6.794
7.173
6.280
2.865
ao anterior del 4,3%. Resulta especialmente

relevante esta disminucin en la aportacin
4.932
3.237
lo que supone una disminucin respecto al
directa al PIB, ya que es la segunda vez que

esto ocurre en la serie analizada desde la dis-
3.477
minucin del 3,8% registrada en el ao 2011.

La contribucin inducida que el Sector aport
al PIB nacional en 2013 fue de 2.323 millones
de euros, lo que supone una variacin anual
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
negativa del 27,2%. La justificacin de este
significativo descenso en la aportacin in-
Contribucin directa del Sector de las Energas Renovables al PIB de Espaa (2005-2012)
Tasa de crecimiento de la contribucin directa al PIB

del Sector de las Energas Renovables
Grfico
3.4
Fuente: APPA
36,3%
27,7%
9,2%
7,1%
6,2%
4,5%
-3,8%
2006
2007
2008
2009
2010
2011
-4,3%
2012
2013
% en trminos reales
33
2013
ducida al PIB se debe fundamentalmente a la

deslocalizacin o desaparicin del tejido in-
Grfico
3.5
Contribucin inducida del Sector

de las Energas Renovables al PIB
dustrial asociado al sector, como consecuencia

de los numerosos cambios regulatorios
Fuente: APPA
llevados a cabo por el Gobierno, que tuvieron

3.204
su origen en la promulgacin de la moratoria
3.307 3.291
3.531
3.146
renovable nada ms llegar al poder.

2.323
2.086
La contribucin de las diferentes tecnologas
1.863
1.644
al PIB en 2013 fue la siguiente: solar fotovoltaica (31,64%), elica (20,30%), solar
termoelctrica (21,82%), biomasa elctrica
(14,69%), minihidrulica (6,19%) y biocarburantes (3,15%). El resto de tecnologas
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
renovables contribuyeron en conjunto al PIB
nacional con un 2,21%. (grfico 3.6).
Distribucin porcentual de la aportacin al PIB segmentado

por las diferentes tecnologas de renovables a finales de 2012
Grfico
3.6
Fuente: APPA
3,15%
Biocarburantes
14,69%
Biomasa Elctrica
Biomasa Trmica
0,76%
20,30%
Elica
Geotrmica Alta Entalpa
0,15%
Geotrmica Baja Entalpa
0,26%
Marina
0,13%
Minielica
0,23%
6,19%
Minihidrulica
31,64%
Solar Fotovoltaica
Solar Trmica
0,68%
21,82%
Solar Termoelctrica
% del Sector
34
Distribucin porcentual de la aportacin al PIB de Espaa segmentado por las diferentes tecnologas de renovables (2012)
Grfico
3.7
2013
Aportacin total al PIB del Sector de las Energas Renovables por tecnologas
Fuente: APPA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
120
137
147
151
350
494
426
359
299
Biomasa Elctrica
1.051
1.038
1.055
1.103
1.044
1.089
1.150
1.310
1.395
Biomasa Trmica
81
83
68
79
78
76
72
69
72
2.398
2.868
3.294
3.803
3.214
2.984
2.623
2.898
1.928
11
12
14
14
14
14
12
20
22
21
25
Marina
10
12
12
12
41
35
40
44
46
53
56
55
22
Minihidrulica
493
567
462
527
503
554
528
462
588
Solar Fotovoltaica
298
330
391
1.586
3.064
3.129
3.012
3.344
3.005
16
22
42
95
75
63
50
49
65
45
723
1.182
1.650
2.360
1.942
2.072
4.509
5.100
5.563
8.136
9.587
10.135
10.325
10.535
9.497
Biocarburantes
Elica
Minielica
Solar Trmica
Solar Termoelctrica
Contribucin total al PIB
Empleo generado
el grfico 3.8. Este significativo descenso

sita al empleo del Sector en el nivel ms
El Sector de las Energas Renovables regis-
bajo registrado desde 2005. Es otra conse-
tr en trminos globales en 2013 un total
cuencia, esta materializada en la prdida de
de 93.415 empleos, 19.833 menos con re-
puestos de trabajo, de la poltica anti-reno-
lacin al ao anterior, como puede verse en
vable del Gobierno.
35
2013
121.851
113.247
La paralizacin de la actividad industrial ha
la biomasa trmica, con 123, y la geotermia
93.415
provocado la
destruccin de empleo directo
de baja entalpa, con 76.
en un 17,8% y en un 82,2% la de empleo

La
con
El Sector emple de forma directa a 50.913
13.358 empleos y la elica, con 5.458, fue-
trabajadores en 2013, lo que represent una
ron las tecnologas con una mayor prdida
cada del 6,5% con respecto a 2012, habin-
de empleo global en 2013. De forma contra-
dose perdido 3.531 empleos directos. En 2013
ria, las tecnologas que registraron un mayor
la tecnologa en la que ms empleos directos
aumento de empleo neto en 2013 fueron los
se destruyeron fue la elica, mientras que
biocarburantes, con 455, la marina, con 136,
en trminos porcentuales, la tecnologa ms
2011
2012
solar
termoelctrica,
42.502
50.913
58.803
54.444
65.548
2013
Grfico
Empleo directo e indirecto del Sector de las Energas Renovables
3.8
Fuente: APPA
Renovables
136.163
Empleo directo
121.851
121.483
Empleo indirecto
115.830
Empleo total
113.247
98.495
93.737
93.415
2008
2010
2011
50.913
58.803
65.548
56.303
57.863
57.967
2009
2012
42.502
2007
54.444
2006
62.497
57.239
55.655
52.205
42.840
2005
41.532
48.638
40.353
78.924
88.991
58.986
56.303
indirecto.
2013
Nmero de empleos

Empleo directo
36
Empleo indirecto
Empleo total
Grfico
3.9
2013
Desglose del empleo del Sector de las Energas Renovables por tecnologas
Fuente: APPA
Empleos
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Biocarburantes
6.096
6.583
7.060
7.283
6.347
5.172
3.797
2.909
3.364
Biomasa Elctrica
35.594
37.210
38.541
40.144
40.866
37.289
38.649
41.109
40.557
Biomasa Trmica
3.085
3.094
2.438
2.927
2.886
2.887
2.754
2.613
2.736
33.258
35.251
37.189
41.438
35.719
30.747
27.119
23.308
17.850
59
85
106
139
213
217
212
208
208
179
234
207
248
349
408
569
547
623
45
74
85
94
115
129
153
166
302
667
661
745
788
806
825
847
829
285
1.355
1.484
1.491
1.597
1.610
1.588
1.528
1.497
1.502
8.479
8.704
9.325
27.963
12.504
11.509
11.683
11.490
10.767
174
284
772
1.818
1.468
1.218
984
990
997
71
535
11.724
18.600
23.844
33.555
27.582
14.224
88.991
93.737
98.495
136.163
121.483
115.830
121.851
113.247
93.415
Elica
Marina
Minielica
Minihidrulica
Solar Fotovoltaica
Solar Trmica
Solar Termoelctrica
Empleo total
afectada respecto a 2012 fue la minielica
solar termoelctrica. La biomasa trmica, la
(grfico 3.10). Por el contrario, los biocar-
marina y la geotermia de baja entalpa, com-
burantes fueron la tecnologa renovable que
pletan el grupo de las cinco tecnologas en las
ms creci de forma directa, seguida por la
que se cre empleo directo en 2013.
37
2013
En 2013, el Sector gener 42.502 empleos

indirectos, lo que representa una disminu-
Grfico
3.11
Empleo indirecto del Sector

de las Energas Renovables
cin de 16.301 empleos indirectos respecto

a 2012 y una cada del 27,72%. La mayor
destruccin de empleo indirecto la encontramos en la solar termoelctrica seguida de la
Fuente: APPA
65.548
58.986
57.863
57.239
58.803
elica, mientras que la mayor disminucin

porcentual se registr en la minielica. Por
otra parte, biocarburantes fue la tecnologa
42.840
41.532
40.353
42.502
que consigui un mayor nmero de nuevos

empleos indirectos en 2013 aunque el mayor
aumento porcentual se registr en la marina,
que duplic sus empleos indirectos.
Grfico
3.10
Empleo directo del Sector

de las Energas Renovables
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Nmero de empleos
Fuente: APPA
78.924
Empleo inducido del Sector de las Energas Renovables
55.655
52.205
48.638
62.497
57.967
56.303
54.444
50.913
Balanza comercial
El Sector de las Energas Renovables arroj, un ao ms, una balanza comercial
positiva. Mientras que las exportaciones
de bienes y servicios aumentaron hasta los
3.393 millones de euros, las importaciones
alcanzaron un valor de 321 millones, lo que
se tradujo en un aumento muy significativo
de las exportaciones netas, que ascendie-
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Nmero de empleos
ron a 3.073 millones de euros. El descenso

significativo de las importaciones, que en
2012 alcanzaron los 2.343 millones de eu-
Empleo directo del Sector de las Energas Renovables
38
1.300
1.100
851
770
710
680
724
2013
-321
Impacto de las energas renovables en las exportaciones,

importaciones y exportaciones netas
Grfico
3.12
-1.757
Fuente:
APPA
-2.334
2006
-2.343
-2.395 Comercial (millones de constantes base 2013)

Balanza
-2.553
2007
-2.652
2008
2009
2006
2007
2010
-2.630
2011
2009
2008
2012
2010
2013
2011
2012
2013
Millones de constantes (base 2013)
Exportaciones
de bienes y Servicios
Importaciones
de bienes y servicios
Exportaciones Netas
Exportaciones de Bienes y Servicios
2.607
3.433
3.853
3.165
3.331
3.340
3.067
3.393
-1.757
-2.334
-2.553
-2.395
-2.652
-2.630
-2.343
-321
851
1.100
1.300
770
680
710
724
3.073
Importaciones de Bienes y Servicios
Exportaciones Netas
3.853
3.433
3.331
3.165
3.393
3.340
3.073
3.067
2.607
1.300
1.100
851
770
710
680
724
-321
-1.757
-2.334
2006
2007
-2.343
-2.395
-2.553
2008
2009
-2.652
-2.630
2010
2011
2012
2013
Millones de constantes (base 2013)
ros, se debe fundamentalmente a la prctica
instalaciones, lo que se ha reflejado en la
paralizacin del Sector en lo referente
disminucin considerable en la importacin
a la puesta en funcionamiento de nuevas
de bienes y servicios.
Exportaciones de Bienes y Servicios
Importaciones de Bienes y Servicios
Exportaciones Netas
39
2013
El saldo exportador del Sector de las Energas
millones de euros y que se encuentra lastrada
Renovables contribuye de forma positiva a
por la alta dependencia energtica espaola,
14.746
nivelar la balanza comercial
espaola, que
con un dficit energtico de 40.997 millo-
-6.400 importador de 15.955

en 2013 -11.861
tuvo un saldo
nes de euros.
25.042
-18.349
-40.997
-45.504
-44.056
-39.938
-34.500
-26.689
Grfico
-45.038
3.13
-46. 361
-46.338
-30.758
Balanza
comercial espaola
-15.955
-42.668
Fuente: Agencia Tributaria
-86.724
Dficit
2008
2009
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
-18.349
-11.861
-6.400
14.746
25.042
2010
No energtico
2011
-42.623
2012
-46.747
-57.4312013 -44.056
Energtico
-25.980
-33.395
-33.815
-42.668
-26.689
-34.500
-39.938
-45.504
-40.997
-68.603
-80.142
-91.246
-86.724
-45.038
-46.361
-46.338
-30.758
-15.955
Dficit total
Dficit no energtico
Dficit energtico
25.042
14.746
Balanza comercial espaola. Fuente: Agencia Tributaria

-42.623
-11.861
-18.349
-45.504
-44.056
-46.747
-57.431
-26.689
-25.980
-33.395
-6.400
-34.500
-40.997
-39.938
-45.038
-46. 361
-46.338
-30.758
-15.955
2009
2010
2011
2012
2013
-42.668
-33.815
-68.603
-80.142
-91.246
2005
2006
2007
-86.724
2008
Dficit no energtico
40
Dficit energtico
En el ao 2013 se volvi a repetir la singular
pendencia energtica -que se sita en Espaa
situacin de 2012, donde la balanza comercial
en un 71,2% cuando la media europea es del
no energtica registr supervit por prime-
53,4%- y al aumento del 70% del supervit
ra vez en la serie analizada. El supervit del
no energtico con respecto al ao 2012.
2013
componente no energtico de nuestra balanza

comercial alcanz en 2013 los 25.042 millones de euros. Esto demuestra que el principal
problema que presenta nuestro modelo
Balanza fiscal
energtico es la altsima dependencia del

exterior. Los 40.997 millones de euros de
Un ejercicio ms, como en todos los aos
dficit energtico representan el 257% del
de la serie histrica analizada desde 2005,
dficit total, debido a nuestra altsima de-
el Sector de las Energas Renovables ha sido
41
2013
84
75
5
82
-10
Grfico
2009
2010
s de corrientes
3.14
-11
-12
-20
81
75
Impacto fiscal del Sector de las Energas Renovables en Espaa

2011
2012
2013
Fuente: APPA
694
690
Subvenciones
597
Impuesto sobre Sociedades

Tributos (impuestos locales, IBI, tasas)
497
491
Otros impuestos
Impuesto sobre generacin de energa elctrica
391
de las Energas Renovables en Espaa (2005-012)
330
287
275
234
45
30
1
-11
2
-13
2005
-14
2006
-19
-16
2007
2008
84
75
61
53
8
-11
-12
2010
81
75
8
-20
2009
82
2011
7
-10
2012
2013
Subvenciones
Impuesto sobre Sociedades
Tributos (impuestos locales, IBI, tasas)
contribuidor fiscal neto a la economa es-
de medidas fiscales para la sostenibilidad
paola. La evolucin de las aportaciones
energtica, que grava la generacin elctri-
realizadas por las empresas del Sector en
ca renovable con un nuevo impuesto sobre el
Otros impuestos
Impuesto sobre generacin de energa elctrica
Espaa en concepto de impuestos

tanto
estavalor
de produccin
de energa elctrica, que
Impacto scal
del Sector
de las Energas
Renovables
en Espaa (2005-012)
tales, como autonmicos y locales, as como
asciende al 7% de la facturacin del Sector
las subvenciones recibidas, puede observarse
renovable. La recaudacin de este impuesto
en el grfico 3.14.
ha ascendido en el ao 2013 a ms de 694

millones de euros, cifra realmente llamativa,
42
Cabe destacar en este ao 2013 la entrada en
ya que supone ms de un 10,3% de todas las
vigor de la Ley 15/2012, de 27 de diciembre,
primas recibidas por el sector en su conjunto.
Los impuestos satisfechos por las empresas
Espaa. Exactamente, la inversin del Sector
del Sector renovable han sido siempre muy
fue 2,78 veces mayor que la media espao-
superiores a las subvenciones recibidas. En
la y 1,71 veces superior a la media europea.
el ao 2013, la diferencia entre los impuestos
El Sector en su conjunto realiza una fuerte
pagados y las subvenciones recibidas fue de
apuesta por las actividades de innovacin.
1.163 millones de euros; esto es, las empresas
Es el caso de tecnologas como elica, solar,
de renovables aportaron 1.173 millones de
biomasa y minihidrulica, con un alto gra-
euros en diversos impuestos y slo recibieron
do de desarrollo, o de otras tecnologas ms
subvenciones por valor de 10 millones.
incipientes, como marina o geotermia, cuyas
2013
actividades estn centradas principalmente

La disminucin desde 2010 del Impuesto de
en actividades de I+D+i.
Sociedades es un fiel reflejo de la situacin

por la que atraviesa el Sector desde que se
pusieron en marcha las primeras medidas
retroactivas iniciadas con el Real Decreto-ley
6/2009 y sucesivos.
Grfico
3.15
Esfuerzo en I+D+i respecto a PIB
Fuente: APPA, Eurostat e INE
Contribucin al I+D+i
3,45%
La inversin de las empresas del Sector de

las Energas Renovables en investigacin,
desarrollo e innovacin (I+D+i) alcanz, en
2,02%
trminos reales, 248 millones de euros en

2013, lo que represent el 3,45% de su contribucin total al PIB nacional.
1,24%
Para valorar el esfuerzo en innovacin de las

empresas renovables espaolas, basta con
comparar la media de su aportacin al PIB
(3,45%) con la de la economa espaola,
que con un 1,24% en 2013 fue casi un tercio
menor, o con la media de la Unin Europea que, con 2,02% en el ejercicio pasado,
Energas Renovables
(2013)
Media UE27
(2013)
Media economa
espaola (2013)
Esfuerzo en %
fue casi la mitad que la media del Sector en

Esfuerzo en I+D+i respecto a PIB. Fuente: INE
43
2013
Energas renovables: balance por tecnologas
44
2013
Energas renovables:
balance por tecnologas
as diferentes tecnologas del Sector de las Energas Renovables aportaron en

2013 al PIB espaol 9.496 millones de euros, emplearon a 93.415 trabajadores,
contribuyeron a mejorar nuestra balanza comercial en 3.073 millones de euros,

registraron una balanza fiscal positiva de 1.163 millones e invirtieron 248 millones
en I+D+i.
Este apartado expone de forma detallada la
Biocarburantes.
evolucin de las diferentes tecnologas re-
Biomasa para generacin elctrica
novables desde el ao 2005, su contribucin

al PIB, nmero de empleos y datos de generacin y potencia de cada una de ellas.
El presente Estudio contempla el total de las
tecnologas renovables que se desarrollan en
nuestro pas, tanto las tecnologas de ge-
y trmica.
Elica.
Geotermias de Alta y Baja Entalpa.
Marina.
Minielica.
Minihidrulica.
neracin elctrica, como las de generacin
Solar fotovoltaica.
trmica. En concreto, las tecnologas anali-
Solar trmica.
zadas son las siguientes:
Solar termoelctrica.
45
2013
4.1
46
22,5
24
2008
2009
2010
Grfico
4.1.1
2011
2013
77,2
115,9
137,5
159,2
141,1
90,2
60,9
59,0
007
209,1
151,1
146,5
2012
2013
Aportacin al PIB de los sectores del biodisel y del bioetanol
acin al PIB de los sectores

delAPPA
biodisel y del bioetanol (2005-2012)
Fuente:
494,0
426,4

359,4
350,1
2005
2006
2007
22,5
243,6
77,2
115,9
137,5
60,9
90,2
87,5
59,0
81,7
55,1
48,2
71,4
141,1
159,2
209,1
151,1
146,5
136,9
119,6
289,0
334,8
298,7
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Aportacin al PIB de los sectores del biodisel y del bioetanol (2005-2012)
Biocarburantes

ContribucinDesglosado
inducida al PIB
por tipo de biocarburante, se ob-
que
la contribucin
Contribucinserva
al PIB Directa
+ Inducida
total al PIB del
La contribucin total al PIB de los sectores
subsector del biodisel en 2013 fue de 166,3
del biodisel (FAME) y del bioetanol en el
millones de euros, lo que representa una
ao 2013 fue de 298,7 millones de euros,
disminucin en trminos reales del 27,2%
de los que 221,5 millones fueron aportacin
respecto a la alcanzada el ao anterior. La
directa y 77,2 millones inducida. La contribu-
contribucin total al PIB del subsector del
cin total al PIB ha disminuido en trminos
bioetanol fue de 132,4 millones de euros,
reales un 18,1% en relacin con el ao ante-
una cifra un 2,7% inferior a la del ao anterior
rior, lo que supone su tercer descenso anual
en trminos reales, lo que supone su segundo
consecutivo en la serie analizada, tal como
descenso anual consecutivo, tal como puede
reflejan los grficos 4.1.1 y 4.1.2.
verse en el grfico 4.1.3.
47
2013
Grfico
4.1.2
El ligero descenso de la contribucin al PIB
Variacin de la aportacin
al PIB de los sectores
del biodisel y bioetanol
del subsector del bioetanol observado en

2013 evidencia las dificultades que supone
328,9
para la industria espaola la contraccin de
Fuente: APPA
la demanda nacional como consecuencia tan-
132,4%
260,1
to del recorte del objetivo de biocarburantes

225,2
en gasolinas
207,7
del 4,1% al 3,9% en trminos
energticos, como del continuado descenso

166,3
165,1
142,5
166,3
de la demanda
de gasolinas.
134,2
132,4
El consumo total de biocarburantes en 2013

se redujo un 57,3% respecto al ao anterior,
38,6%
10,2%
4,5%
2009
2010
-0,9%
2011
2007
2008
2012
4.1.3
Contribucin
directa + inducida
2013
al PIB segn tipo de biocarburante
-16,4% -17,7% -18,1%
2006
Grfico
2009
2010
2011
2012
Fuente: APPA
2013
Biodisel
% en trminos reales
Bioetanol
328,9
260,1
El nuevo descenso de la contribucin al PIB
225,2
207,7
del subsector del biodisel pone de manifiesto el agravamiento de la delicada

situacin que vena arrastrando esta indus-
165,1
166,3
166,3
142,5
134,2
132,4
tria en Espaa. El ejercicio estuvo marcado

por la significativa disminucin del consumo
de biodisel como consecuencia directa de
las rebajas de los objetivos de biocarburantes
global y en gasleo del 6,5% al 4,1% y del
7,0% al 4,1% en trminos energticos, respectivamente decretada por el Gobierno a
2009
2010
2011
2012
principios de 2013.
Biodisel
Bioetanol
48
2013
2%
4,3%
4,1%
2013
3,6% 3,6%
Cuota de mercado real en trminos

4.1.4 energticos de los biocarburantes
Grfico
2011
Cuota en %
2012
leo, quedando por debajo del objetivo global

obligatorio fijado para ese ao (4,1%).
2013
Tampoco se cumpli, sin considerar el efecto
Fuente: CNMC
de los traspasos de certificados, el objetivo
9,5%
especfico anual de biocarburantes en gas-
Bioetanol
leo (4,1%), al conseguir stos una cuota real

de mercado del 3,6%, a la que el biodisel
6,7%
(FAME) contribuy con 2,7 puntos porcentuales, aportando el hidrobiodisel (HVO) los
5,1%
4,2%
4,3%
3,8%
0,9 puntos restantes.
4,1%
3,6% 3,6%
De la misma forma, el objetivo especfi-
2,5%
co mnimo de biocarburantes en gasolinas

(4,1%) tampoco se alcanz, ya que el bioetanol consumido durante el ao represent
una cuota real de mercado del 3,6%, antes de
2009
2010
2011
2012
2013
considerar los traspasos de certificados.
Cuota en %
Si tenemos en cuenta la gran cantidad de cerBiodisel e hidrobiodisel
tificados de biocarburantes del ejercicio 2012
Bioetanol
que los operadores petrolferos se traspasa-
pasando de 2.484.407 a 1.061.421 toneladas,
ron al ao siguiente es previsible que, a falta
segn los datos provisionales de la Comisin
de datos oficiales, los objetivos obligatorios
Nacional de los Mercados y la Competencia
de biocarburantes fijados para 2013 se aca-
(CNMC). Esta disminucin fue debida funda-
baran cumpliendo contablemente.
mentalmente al biodisel y el hidrobiodisel,

cuya demanda se redujo en 863.710 toneladas y 510.485 toneladas, respectivamente, en
relacin con el ao anterior.
Situacin del biodisel
Los biocarburantes puestos fsicamente en el
El consumo de biodisel en Espaa ascen-
mercado espaol en 2013 alcanzaron, sin con-
di en 2013, segn la CNMC, a un total de
tar el efecto de los traspasos de certificados,
612.263 toneladas, lo que represent una
una cuota global en trminos energticos
disminucin del 58,5% respecto al ao an-
del 3,6% del mercado de gasolinas y gas-
terior. Aunque este descenso del consumo
49
2013
hizo que las importaciones de biodisel con

dumping provenientes de Argentina e Indonesia tambin se redujeran en 2013 con
respecto al ao anterior en un 66% y un 60%,
respectivamente, las importaciones siguieron
cubriendo la mayor parte de la demanda nacional (70%).
La cuota de mercado de las importaciones fue
ligeramente menor que las de los dos aos
anteriores 76% en 2012 y 74% en 2011
slo gracias al efecto de las sucesivas medidas
adoptadas por la UE, que culminaron a finales de ao con el establecimiento de derechos
antidumping definitivos sobre el biodisel fabricado en Argentina e Indonesia.
En este contexto, el tejido industrial sigui su grave deterioro tanto en trminos
absolutos como relativos: quince (15) de las
cincuenta y tres (53) plantas de produccin
de biodisel existentes en Espaa cerraron definitivamente sus puertas en 2013, al
tiempo que cerca del 85% de las 38 restantes
estuvieran paradas o funcionado al ralent.
Slo el aumento de las exportaciones de biodisel, que se duplicaron en 2013 con respecto
al ao anterior, alcanzando un rcord histrico
(415.531 t), permiti a las plantas espaolas
incrementar su produccin (+22%), hasta situarla en unas 580.000 t.
Con todo ello, el ratio de utilizacin de la
capacidad instalada (4,4 millones de toneladas) subi ligeramente hasta el 13%,
50
2013
51
2013
una cifra que, aunque superior a la de 2012
en el mercado domstico, que se vieron las-
(9,5%), queda por debajo de la de aos ante-
tradas por la disminucin de la demanda.
riores (15% en 2011 y 21% en 2010) y resulta,

en cualquier caso, incompatible con la sos-
A pesar de ello, la produccin de las cuatro
tenibilidad econmica del sector.
plantas existentes en Espaa logr incrementarse un 16% con respecto a 2012, hasta
Mientras tanto, aunque el Ministerio de
situarse en 349.542 t, gracias al aumento de
Industria, Energa y Turismo (MINETUR) pro-
las exportaciones (+31%), a lo que contribuy
cedi en febrero de 2013 a convocar de nuevo
la adopcin en febrero de 2013 de medidas
el procedimiento de asignacin de canti-
antidumping definitivas sobre las importa-
dades de produccin de biodisel, el mismo
ciones de bioetanol procedente de los Estados
no pudo culminarse hasta entrado el ao si-
Unidos de Amrica.
guiente, por lo que sus efectos fueron nulos

en 2013.
Todo ello permiti al sector del bioetanol en

Espaa elevar su ratio de operacin sobre
capacidad instalada (464.000 t) hasta el
Situacin del bioetanol
75%, frente al 65% de 2012.

Aunque los ratios de la industria espaola del
El consumo de bioetanol en Espaa en 2013
bioetanol siguen siendo claramente mejores
fue, segn la CNMC, de 263.744 toneladas,
que los del biodisel e incluso algunos de ellos
lo que implica una disminucin del 15,6%
experimentaron en 2013 cierta mejora, todo
respecto al ao anterior. An as, la impor-
ello no puede ocultar que los mismos siguen
tante disminucin de la demanda de biodisel
por debajo de los previamente alcanzados por
e hidrobiodisel hizo que la participacin del
el sector.
bioetanol en el mercado espaol de biocarburantes se situara en 2013 en el 24,8%, casi el

doble de la alcanzada el ao anterior (12,6%).
Empleo Biocarburantes
Aunque las importaciones de bioetanol dis-
52
minuyeron en 2013 no slo en trminos
El nmero total de empleos directos e in-
absolutos (-35%), sino tambin en trminos
directos generados por el sector del biodisel
de su cuota de mercado, hasta situarse en el
y del bioetanol en Espaa en 2013 fue de
nivel ms bajo de los ltimos aos (33%), ello
3.364, lo que supone un incremento de 455
no fue suficiente como para permitir el incre-
puestos de trabajo en relacin con el ao
mento de las ventas de la industria nacional
anterior. Este aumento ha sido relativamente
2012
42.502
50.913
58.
54.4
56.
2011
2013
2013
Grfico
Empleo directo e indirecto de los sectores del biodisel y del bioetanol
4.1.5
Fuente: APPA
ovables
Empleo directo
Empleo indirecto
Empleo total
7.283
7.060
6.583
6.347
6.096
5.172
3.797
2005
3.767
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2.100
1.263
1.843
1.066
2.337
1.460
2.018
3.153
2.909
2.580
3.685
3.598
3.573
3.487
3.337
3.246
2.917
3.179
3.364
2012
2013
Nmero de empleos
mayor en empleos indirectos (+18,5%) que
Este repunte en los puestos de trabajo de
en puestos de trabajo directos (+13,9%),
la industria espaola de biocarburantes en el
tal y como se aprecia en el grfico 4.1.5.
ao 2013 es consecuencia del incremento de
Empleo directo
Empleo indirecto
Empleo total
la produccin con respecto al ao anterior

Aunque estos datos revierten ligeramente la
tanto en el subsector del biodisel como en
tendencia decreciente de los ltimos aos,
el del bioetanol. Todo ello a pesar del efecto
el empleo en el sector sigue estando ms de
negativo que sobre el empleo ha tenido el
un 50 % por debajo del nivel mximo alcan-
mencionado cierre de plantas de biodisel en
zado en 2008 (7.283).
nuestro pas.
53
2013
4.2
54
404
383
386
007
2008
2009
2010
Grfico
507
473
387
416
2011
2012
2013
2013
Aportacin al PIB del Sector de la Biomasa Elctrica
4.2.1
Fuente: APPA

1.395
1.310
1.150
386
2007
2008
2009
2010
2011
473
734
383
2006
416
703
404
661
699
668
387
2005
380
385
658
666
837
1.044
888
1.055
1.038
1.089
2012
507
1.051
1.103
2013
Biomasa

pas, la convierten en una opcin energti-
ca segura y viable. Los relevantes beneficios
Una de las energas renovables que mayores
econmicos y medioambientales asociados a
beneficios sociales y ambientales induce es
su desarrollo (valorizacin de residuos, pre-
la biomasa. Esta materia prima cuenta con
vencin de incendios, evitacin de emisiones
un coste muy competitivo y estable, lo que
y generacin intensiva de empleo especial-
sumado a la importante disponibilidad de
mente en el medio rural) la convierten en una
recurso biomsico con la que cuenta nuestro
valiosa alternativa energtica.
55
Grfico
4.2.2
ducir una importante actividad econmica
Tasas de crecimiento del

Sector de la Biomasa Elctrica
4.197
11,2% 3.141
suministro de biomasas (combustibles) a las

839
3.025
709
670
587
5,0%
instalaciones donde se valorizan (ver grficos

4.2.1 y 4.2.2).
Por su parte, la contribucin directa al PIB
registr un incremento de ms del 4,6%
2,5% 2,3%
557
541
500
765
2.488
2.173
propia generacin de energa), que est fundamentalmente vinculada a las actividades de
3.751
Fuente: APPA
2.120 2.136
a la principal (que es la
complementaria
4.623
848
2013
0,5%
-1,1%
Evolucin de la potencia instalada

y energa vendida del Sector
4.2.3
de la Biomasa Elctrica
Grfico
-4,6%
-5,1%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: CNMC
% en trminos reales
Potencia Instalada (MW)
Energa Vendida (GWh)
4.623
4.197
3.751
Evolucin de la potencia instalada y energa vendida del Sector de la Biomasa Elctrica

Biomasa Elctrica
3.141
2.173
importante sealar que de esta cifra, 888
587
541
del 5 % con respecto al ao anterior. Es
500
nes de euros, lo que significa un aumento
557
670
y biogs) al PIB en 2013 fue 1.395 millo-
765
2.120 2.136
709
para generacin elctrica (biomasa slida
2.488
848
La contribucin del sector de las biomasas
839
3.025
millones de euros corresponden al impacto

directo y los restantes 507 millones de euros
al impacto inducido del sector, lo que supone ms de un 36% de la cifra global. Este
dato pone de manifiesto que la generacin
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
de energa a partir de biomasa consigue in-

56
Evolucin de la potencia instalada y energa vendida del Sector
con respecto al ao anterior, aumento que se
elctrica alcanzaba en 2013 los 639 MW,
debe principalmente al crecimiento de los
encontrndose a un 49% de cumplimien-
ingresos por la venta de electricidad, que
to del objetivo de 1.317 MW establecido en
fue del 10% en el ao 2013 (grfico 4.2.3), y
el anterior PER 2005-2010. Para el caso del
las actividades de I+D+i que tienen por objeto
biogs la capacidad instalada en Espaa era
mejorar la capacidad tecnolgica y aumentar
235 MW en 2013, encontrndose ms cercana
la competitividad de este sector.
al objetivo de 250 MW establecido en el ante-
2013
rior PER, aunque nicamente un 15% de stos

La capacidad instalada en plantas de valo-
proviene de instalaciones de biodigestin de
rizacin de biomasa slida para generacin
biomasas agroganaderas.
57
17.75
18.8
19.
2009
2010
2011
2012
18.
2008
17.16
18.0
2007
19
17.7
18.
17.58
2013
2005
2006
Nmero de empleos
Grfico
Empleo directo e indirecto del Sector de la Biomasa Elctrica
4.2.4
Empleo directo e inducido del Sector de la Biomasa Elctrica
Fuente: APPA
2006
2007
2009
2010
2011
2012
21.911
22.224
18.884
20.891
17.758
17.167
20.122
21.620
19.246
21.238
2008
40.557
38.649
37.289
18.906
20.457
18.084
19.416
18.011
17.583
2005
17.794
37.210
35.594
Empleo total
41.109
40.866
40.144
38.541
Empleo indirecto
18.646
Empleo directo
2013
Nmero de empleos
Empleo directo
Empleo Biomasa Elctrica
Empleo indirecto
Empleo total
medio rural, que se traducen en dinamismo

socioeconmico con capacidad de fijar pobla-
El aprovechamiento energtico de la biomasa
cin, objetivos ambos anhelados por diversas
para su uso en las instalaciones de generacin
polticas pblicas, a cuya consecucin podra
elctrica requiere considerables volmenes
contribuir en mayor medida el sector de la
de mano de obra debido a la necesidad de
biomasa si se apostara decididamente por su
abastecimiento de combustible (biomasas
desarrollo en Espaa.
forestales, agroindustriales) a dichas ins-
58
talaciones. Esta particularidad propia del
En el ao 2013, el sector de las biomasas para
sector de la biomasa genera impactos po-
generacin elctrica (biomasa slida y bio-
sitivos muy significativos sobre la actividad
gs) gener globalmente un total de 40.557
econmica y el empleo especialmente en el
empleos, lo que representa un descenso del
20
2013
1.395
1.310
1.150
1.103
1.055
1.089
1.044
Biomasa Trmica
1,34% con respecto al ao anterior, motivado

por la disminucin en el ritmo de instalacio-
tribucin del sector de la biomasa trmica
empleos, 21.911 correspondieron a empleos
al PIB en 2013 fue de 72,18 millones de eu-
703
734
837
llevada a cabo por el Gobierno. De los citados
directos (46%), la mayora en reas rurales
con respecto al ao anterior, debido funda-
2009
2010
y ganadero).
Grfico
Millones
de corrientes
416
2008
386
404
007
383
387
(vinculados a los sectores agrcola, forestal
507
ros, lo que significa un aumento del 3,6%
473
directos (54%) y 18.646 fueron empleos in661
699
Como puede verse en el grfico 4.2.5, la con-
888
nes de nuevas plantas derivada de la poltica
mentalmente a que el sector experiment

el pasado ao un crecimiento de la capaci-
2011
2012
2013
Aportacin al PIB del Sector de la Biomasa Trmica
4.2.5
Fuente: APPA

82,60
78,80
78,00
75,69
71,81
28,40
26,99
25,61
24,50
25,74
44,20
46,20
48,70
49,60
50,70
2007
28,10
2006
21,50
30,30
46,30
52,30
29,60
51,20
2005
72,18
68,70
67,80
46,44
80,80
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Aportacin al PIB del Sector de la Biomasa Trmica

59
2013
dad instalada. De esa cifra, 46,44 millones
la movilizacin de las biomasas hasta las ins-
correspondieron al impacto directo y los
talaciones, incluyendo la densificacin de los
restantes 25,74 millones al impacto indu-
recursos biomsicos en muchos casos.
cido. Esto significa que ms de un 36% de la

contribucin del sector de la biomasa trmica
La utilizacin de biomasa para generar ca-
al PIB correspondi a las actividades com-
lefaccin y agua caliente sanitaria est
plementarias a la actividad principal del
extendindose en nuestro pas y debido a ello
sector, como son la recogida, el procesado y
cada vez es mayor el nmero de interesados

en descubrir ms acerca de las posibilidades
que ofrece esta fuente de energa renovable,
quepresenta unos beneficios medioambien-
Grfico
4.2.6
tales y socioeconmicos de calado, lo que

Sector de la Biomasa Trmica
unido a la gran estabilidad y competitividad

que presenta su precio, la convierten en una
opcin energtica muy atractiva.
Fuente: APPA
11,7%
Empleo Biomasa Trmica

3,6%
Las instalaciones de biomasa para generacin trmica son plenamente gestionables

y al precisar de un combustible que hay
-0,7%
-1,2%
que suministrar, transportar y almacenar,

generan una importante cantidad de em-
-4,7%
pleos directos asociados al medio rural,
-6 ,6%
agrario y forestal, as como empleos indi-
-8,1%
rectos asociados al funcionamiento de las

instalaciones.
En el ao 2013, el sector de la biomasa trmica
gener un total de 2.736 empleos, localiza-
-20,1%
2006
2007
2008
2009
2010
2011
% en trminos reales
2012
2013
dos principalmente en el medio rural donde

se generan los recursos biomsicos y generalmente donde se ubican las instalaciones.
De los mencionados empleos, 1.770 corres-
Tasas de crecimiento del Sector de la Biomasa Trmica en trminos reales
60
2.100
2013
1.263
1.843
1.066
2012
2013
Grfico
Empleo directo e indirecto del Sector de la Biomasa Trmica
4.2.7
Fuente: APPA
Empleo directo
Empleo indirecto
Empleo total
3.094
3.085
2.927
2.886
2.887
2.754
2.736
2.613
1.770
981
939
966
1.674
1.773
1.888
999
1.870
1.900
1.016
2006
1.027
2005
2008
2009
2010
2011
2012
2013
733
1.066
1.706
2.037
2.029
2.438
1.048
2.337
1.460
2011
2007
Nmero de empleos
Empleo directo
Empleo inducido
ponden a empleos directos y 966 a empleos
incremento de la contribucin
del sector de
Empleo total
indirectos. El nmero de empleos generados
la biomasa trmica al PIB en 2013, parmetro
por este sector represent un aumento de
fundamentalmente asociado a la instalacin
aproximadamente el 5 % respecto al empleo
y mantenimiento de equipos de biomasa para
generado en 2012 debido principalmente al
generacin trmica.
61
2013
4.3
62
2009
2010
2011
Grfico
507
473
416
386
404
2008
383
387
007
2012
2013
2013
Aportacin al PIB del Sector Elico
Millones
4.3.1 de corrientes
Aportacin al PIBFuente:
del Sector
APPA

3.803
3.294
3.214
2.984
2.898
2.868
2.623
2.398
1.926
1.594
2011
2012
334
2010
973
2009
996
1.171
1.627
1.813
1.261
1.492
1.933
1.361
1.728
1.140
954
1.444
1.444
1.953
2.311
1.928
2005
2006
2007
2008
2013
Aportacin al PIB del Sector Elico
Elica

Contribucin se
al PIBdeben
Directa + Inducida
a su contribucin
directa y el res-
tante 17% (328 millones) a su contribucin

inducida. Esta reduccin es consecuencia de
El sector Elico redujo su contribucin al
la poltica llevada a cabo por el Gobierno en
PIB en 2013 hasta los 1.928 millones de
materia de energa en los ltimos aos, que
euros, de los cuales el 83% (1.600 millones)
ha desembocado, por una parte, en un des-
63
2013
censo de la actividad industrial y, por otra
A pesar de la reduccin en sus ingresos, el
parte, en una menor facturacin del sector
sector elico sigue siendo la tecnologa re-
durante el ejercicio 2013 provocada por las
novable ms extendida en Espaa, tanto
medidas retroactivas implantadas por el
en trminos de potencia instalada como de
Ministerio. Estas medidas han supuesto un
generacin de electricidad. Esto supone una
recorte en la retribucin a la elica cercano a
contribucin al PIB muy relevante dentro del
los 2.000 millones de euros y han tenido un
conjunto de las energas renovables. En tr-
impacto directo en la contribucin del sector
minos reales, el sector elico ha sufrido una
al PIB.
cada en 2013 del 34,4% respecto al ao

2012. Este descenso se une a los registrados
en los dos ltimos aos, lo que deja en una
situacin crtica el desarrollo del sector elico nacional.
Tasas de crecimiento
del Sector Elico
Grfico
4.3.2
La elica es la tecnologa renovable ms desarrollada en Espaa con un total de 22.781
Fuente: APPA
MW instalados, que representan el 70% de
15,5%
la potencia renovable de rgimen espe-
11,7% 10,9%
cial instalada en nuestro pas. Sin embargo,
7,8%
en el ao 2013 nicamente se han puesto en

marcha 149 MW elicos, la menor cifra en la
historia del sector en Espaa desde el nacimiento de la tecnologa en 1996, ao en el
que se instalaron 149 MW (ver grfico 4.3.3).
-8,8%
Sin embargo, desde 2009 se ha ido reduciendo la tasa de crecimiento del sector elico. La
-14,8%
-15,2%
menor actividad industrial ha venido derivada de la falta de un marco regulatorio

estable y predecible en el tiempo. Adems,
la ltima reforma elctrica aprobada por el
Ministerio de Industria, Energa y Turismo ha
2006
2007
2008
2009
2010
2011
% en trminos reales
2012
-34,4%
supuesto un duro golpe para el sector eli-
2013
co. Todos estos aspectos han llevado a buena

parte de las empresas industriales del sector a
la paralizacin o la deslocalizacin.
Tasas de crecimiento del Sector Elico en trminos reales
64
670
587
557
541
500
En la actualidad, el sector elico cuenta en

nuestro pas con cerca de 200 instalaciones
de produccin2005
repartidas
la 2009
mayora
de
2006 2007por
2008
2010 2011
las comunidades autnomas. La actividad in-
2013
Grfico
4.3.3 y energa vendida del Sector Elico

2012 2013
Fuente: CNMC
dustrial elica est dedicada principalmente

a la fabricacin de palas, torres, multiplica-
doras y componentes elctricos. La industria
54.501
elica espaola ha visto reducida drstica-
48.335
mente su actividad en los ltimos aos como

43.144
41.863
consecuencia de las polticas llevadas a cabo

por el Ejecutivo que, como se ha comentado,
23.166
21.187
14.536
mantiene gracias a la capacidad exportadora
tria elica en nuestro pas ser prcticamente

imposible si no se recupera el mercado e-
10.095
renovable. Sin embargo, mantener la indus-
21.065
11.897
del sector elico espaol, la mayor del sector
16.323
La existencia de los centros de produccin se
18.856
27.601
19.701
32.128
al elica en particular.
22.781
han afectado a las renovables en general y a
22.632
38.275
lico domstico.
Las empresas elicas espaolas son lderes mundiales gracias al desarrollo que ha
tenido la tecnologa en Espaa. Mantener
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
esas posiciones de liderazgo pasa ineludiblemente por relanzar el sector en nuestro

pas. Para ello, el Gobierno debera hacer una

apuesta fuerte por cumplir los objetivos de

renovables a 2020 y dinamizar el sector e-
Por el contrario, en trminos de energa el
lico, por ejemplo, mediante el fomento de la
Evolucin
de la potencia
energa
vendida
del Sector El
ao 2013
ha supuesto
un instalada
rcord yen
lo que
a
repotenciacin de instalaciones, alargando
generacin elica se refiere, al alcanzar los
la vida til de las instalaciones en aquellas
54.500 MWh, un 13% superior a lo producido
en las que no es posible la repotenciacin
en 2012. Las excelentes condiciones de recur-
por aspectos ambientales o el desarrollo de
so elico, registradas fundamentalmente en la
la elica marina.
primera parte del ao, han hecho que la e-
65
2013
Grfico
Cobertura de la demanda 2013
4.3.4
Fuente: REE
2,7%
1,9% 1,7%
3,1%
2,7%
1,9% 1,7%
Elica
20,9%
9,3%
Nuclear
Elica
20,9%
3,1%
Elica
Nuclear
9,3%
Carbn
Carbn
Hidrulica
Hidrulica
12,3%
Ciclo combinado
12,3%
Solar fotovoltaica
Solar fotovoltaica
20,8%
Minihidrulica
20,8%
Trmica renovable
20,8%
Carbn
Hidrulica
Trmica no re
Trmica no renovable
Ciclo combina
Trmica no renovable
Ciclo combinado
Nuclear
Minihidrulica
Solar fotovolt
Minihidrulica
Trmica reno
Trmica renovable
Solar termoe
Solar termoelctrica
Solar termoelctrica
12,9%
12,9%
14,3%
14,3%
Porcentaje
Porcentaje
lica sea la primera tecnologa de generacin
Empleo Elica
en 2013 por delante de la nuclear, carbn e
66
hidrulica. Es la primera vez que esto sucede
La reduccin de la contribucin al PIB deriva-
en la historia del sistema elctrico espaol
da de las medidas tomadas por el Gobierno
y tambin es la primera vez en el mundo
contra el sector elico y, por lo tanto, la tasa
que en un pas la elica sea la principal fuente
de crecimiento del sector, han tenido un im-
de generacin elctrica a lo largo de todo un
pacto muy relevante en trminos de prdida
ao. En el grfico 4.3.4 se puede observar la
de empleos: durante los ltimos cinco aos
aportacin de la elica (20,9%) a la cobertura
el sector elico ha reducido sus empleos a
de la demanda durante 2013.
menos de la mitad.
El sector elico registr en el ao 2013 un
empleo que en el ao 2008, ao en el que
total de 17.850 empleos, 10.086 de forma
empleaba a 41.438 trabajadores.
2013
directa y 7.764 de forma indirecta. La disminucin respecto al ao 2012 fue de 5.458
Todo los datos expuestos ponen claramente
3.364
empleos y ha encadenado cinco aos conse-
de manifiesto la crtica situacin que sufre
cutivos de reduccin de nmero de empleos
el sector elico debido a la paralizacin de
en los que se han destruido 23.588 empleos
su actividad industrial, que ha llevado a la
tanto directos como indirectos. En el ao
desaparicin de muchas de las empresas del
2013, el sector elico gener un 57% menos
sector elico.
2.100
2013
Grfico
Empleo directo e indirecto del Sector Elico
4.3.5
Fuente: APPA
Empleo directo
Empleo indirecto
Empleo total
41.438
37.189
35.719
35.251
33.258
30.747
27.119
2008
2009
2010
2011
10.086
2012
7.764
13.019
10.289
15.813
11.306
17.898
20.092
2007
15.627
22.970
2006
17.850
18.468
20.781
16.408
2005
15.553
19.698
23.308
18.562
1.843
1.263
2012
14.696
2011
1.066
1.460
2.337
2.909
12.849
3.797
2012
Nmero de empleos
Empleo directo e inducido del Sector Elico

Empleo directo
Empleo inducido
Empleo total
67
2013
4.4
Geotrmica
vechamiento trmico permite proporcionar

calefaccin, refrigeracin y agua caliente
sanitaria (ACS) con el mismo sistema y de
68
La produccin elctrica con energa geotr-
manera ininterrumpida durante las 24 horas
mica es 100% gestionable y presenta unos
del da los 365 das al ao, lo que conlleva
costes tremendamente competitivos frente
importantes ahorros en la factura energ-
a las tecnologas fsiles. Adems, su apro-
tica mensual.
2013
1.395
1.310
Geotrmica de Alta Entalpa
El desarrollo de la geotermia para genera-
1.150
1.103
cin elctrica se ha visto afectado por la

situacin del sector elctrico espaol en
entalpa aport en 2013 al PIB espaol un
2013. Esta tecnologa se encuentra con un
total de 13,91 millones de euros, prctica-
marco regulatorio completamente desfa-
mente en su totalidad correspondientes a
vorable (ni siquiera cuenta con retribucin
contribucin directa derivada de actuaciones
asignada en la Orden IET/1045/2014), razn
vinculadas a la I+D+i dedicada a la evaluacin
por la cual an no se ha promovido ningu-
de los recursos geotrmicos de alta entalpa.
na instalacin de este tipo en Espaa a pesar
888
energa geotrmica de alta
507
734
703
661
699
837
sector 1.044
de la
416
473
La aportacin de esta tecnologa al PIB de Es-
de existir importantes iniciativas empresa-
al ao anterior.
normativas aprobadas en 2013 mantienen a
2008
386
riales para hacerlo. Adems, las propuestas
383
paa en 2013 se redujo un 9,2% con respecto
2009
2010
Grfico
4.4.1
2011
2012
2013
Aportacin al PIB del Sector de la Geotrmica de Alta Entalpa
14,49
14,30
10,92
10,70
6,43
3,92
7,95
8,11
6,56
13,91
12,01
14,02
12,25
13,56
14,20
13,83
13,64
Fuente: APPA
3,85
007
El
404
387
1.055
1.089
0,08
0,13
0,16
0,22
0,24
0,27
0,29
0,28
0,28
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Aportacin al PIB del Sector de la Geotrmica de Alta Entalpa

69
2013
Grfico
4.4.2
Tasas de crecimiento del Sector

de la Geotrmica de Alta Entalpa
djica, pues se trata de una tecnologa cuyos

costes de generacin de energa elctrica
son tremendamente competitivos, es 100%
gestionable y cuenta con capacidad de apor-
Fuente: APPA
tar carga base. Caractersticas todas ellas

altamente valoradas por los reguladores de
60,6%
los pases donde su aportacin al mix energtico es sustancial.
Empleo Geotermia de Alta

Entalpa
31,4%
Los puestos de trabajo relacionados con esta
19,7%
tecnologa pueden desglosarse en diferentes tipos, desde ingenieros, perforadores y
12,1% 12,4%
fabricantes de equipos hasta directores de

proyectos. La energa geotrmica tambin
3,7%
genera puestos de trabajo indirectos, como

por ejemplo proveedores de materias primas
y trabajos inducidos.
-1,6%
-9,2%
2006
2007
2008
2009 2010
2011
2012
2013
En el ao 2013, el nmero de empleos generados por el sector geotrmico de alta entalpa
% en trminos reales
se mantuvo estable con respecto al ao anterior, debido al estancamiento en el que se
Tasas de crecimiento del Sector de la Geotrmica de Alta Entalpa en trminos reales
encuentra sumido este sector como consecuencia de los ltimos cambios regulatorios,
70
la geotermia para produccin elctrica agru-
y que complica en gran medida su desarrollo
pada con otras tecnologas sin tener en
y la generacin de empleo asociada al mismo.
cuenta que la geotrmica es una tecnolo-
La geotermia de alta entalpa o para produc-
ga madura con importantes desarrollos en
cin elctrica alcanz los 208 empleos, de los
el mundo, mientras que otras tecnologas de
que 149 corresponden a empleos directos y
su mismo grupo estn todava en una fase de
los 59 restantes a empleos indirectos, como
desarrollo incipiente. Esta situacin es para-
se muestra en el grfico 4.4.3.
2.100
2013
1.263
1.843
1.066
2012
2013
Grfico
Empleo directo e indirecto del Sector de la Geotrmica de Alta Entalpa
4.4.3
Fuente: APPA
217
213
212
208
208
Empleo directo
Empleo indirecto
Empleo total
149
149
151
152
155
139
106
99
85
59
59
2009
2010
2011
2012
2013
40
61
2007
62
2006
61
2005
30
24
42
61
76
59
17
2.337
1.460
2011
2008
Nmero de empleos
Empleo directo e inducido del Sector de la Geotrmica de Alta Entalpa
Empleo directo
Geotrmica de Baja Entalpa

El sector de la energa geotrmica de baja
Grfico
4.4.4
Empleodel
inducido
Tasas de crecimiento
Sector de la Geotrmica
de
Baja
Empleo total
Entalpa
78,3%
Fuente: APPA
entalpa aport en 2013 al PIB de Espaa

24,56 millones de euros, de los cuales 22,15
54,4%
millones corresponden a la contribucin

directa y 2,41 a millones a la contribucin
inducida. Estos datos representan un au-
28,8%
22,0%
15,7%
1,3%
mento del 15,7% de la contribucin directa
8,5%
del PIB con respecto al ao pasado, debido

a que el sector experiment en 2013 un incremento de la capacidad instalada (ver
grfico 4.4.4 y 4.4.5).
-6,8%
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
% en trminos reales
71
77,2
115,9
137,5
141,1
159,2
60,9
90,2
2007
22,5
24
209,1
2013
59,0
87,5
151,1
146,5
2008
2009
2010
Grfico
4.4.5
2011
2012
2013
Aportacin al PIB del Sector de la Geotrmica de Baja Entalpa
Aportacin al PIB de los sectores del biodisel y del bioetanol (2005-2012)
Fuente: APPA
24,56
21,94
20,94
22,15
19,59
17,99
18,88
19,78
11,23
12,46
7,01
5,23
6,19
4,57
3,02
3,81
4,43
3,62
0,60
0,76
0,80
0,83
1,23
1,60
2,16
2,05
2,41
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Aportacin al PIB del Sector de la Geotrmica de Baja Entalpa
Pese a estos datos, 2013 ha sido un ao

geotermia
en la climatizacin de edificios, por
Contribucin directa
al PIB
complicado para el sector, pues la geotermia
lo queal PIB
el mercado potencial del sector queContribucin inducida
Contribucin al
PIB Directa
+ Inducida
somera se ha visto afectada por la desaceleda
fundamentalmente
vinculado al mbito
72
racin que ha sufrido el sector inmobiliario.
de la rehabilitacin de edificaciones, donde
El sector geotrmico de la climatizacin est
tambin est demostrando que es capaz de
muy vinculado a este sector, especialmente a
proporcionar soluciones energticas sosteni-
la nueva construccin, pues se trata de sis-
bles, tanto tcnicas como econmicas, dado
temas ideales para incluir en obras nuevas.
el relevante componente de ahorro y de efi-
La crisis inmobiliaria ha impactado nega-
ciencia energtica que es capaz de aportar a
tivamente en el ritmo de integracin de la
las mismas.
Empleo Geotrmica de Baja

Entalpa
2013
ao 2012. Esto se debe, por un lado, al incremento de la capacidad instalada, que se

ha traducido en una concentracin de puestos de trabajo, particularmente en empleos
tales generados por el sector de la energa
de operacin y mantenimiento de las insta-
geotrmica de baja entalpa fue de 623
laciones, y, por otro, a la incorporacin del
puestos
de trabajo, de los cuales 473 corres2.909
sector a la cada vez ms comn rehabilita-
ponden con los empleos directos generados
cin de viviendas, donde tambin tiene la
y 150 con los empleos indirectos. El sec-
capacidad de ofrecer sus inmejorables pres-
tor registr un crecimiento del empleo de
taciones y, por tanto, a contribuir a generar
aproximadamente el 14% con respecto al
empleo asociado.
2.100
2013
Grfico
Empleo directo e indirecto del Sector de la Geotrmica de Baja Entalpa
4.4.6
Fuente: APPA
623
Empleo directo
569
Empleo indirecto
547
Empleo total
264
207
64
2007
2008
2009
150
132
53
2006
139
51
2005
85
154
184
179
183
309
248
415
430
349
234
473
408
140
1.843
1.263
2012
39
2011
1.066
1.460
2.337
3.364
2011
2012
99
3.797
En el ao 2013, el nmero de empleos to-
2010
2013
Nmero de empleos
Empleo directo
Empleo inducido
Empleo total
73
2013
4.5
Marina
texto econmico en el que nos encontramos

y la incertidumbre que han generado los
cambios regulatorios en el sector elctrico,
La aportacin del sector de la energa ma-
podemos afirmar que es una esperanzadora
rina, tambin llamada Ocenica (olas y
cifra para un sector que est en fase preco-
corrientes), al PIB en 2013 alcanz los 12,30
mercial (ver grfico 4.5.1).
millones de euros. De ellos, 9,54 millones

fueron contribucin directa y 2,75 millones
La energa ocenica se encuentra en fase de
contribucin inducida.
investigacin, centrndose principalmente

en proyectos de demostracin con el objeti-
74
Se aprecia una continuidad respecto a los
vo de determinar los prototipos ms eficientes
aos anteriores. Dado el complicado con-
que puedan ser comercializados.
383
386
2009
2010
Grfico
507
473
404
2008
416
387
007
2011
2012
2013
2013
Aportacin al PIB del Sector de la Energa Marina
4.5.1
Fuente: APPA
12,30
12,03
11,77
7,67
9,54
9,30
7,54
6,38
9,50
9,71
5,95
5,61
2009
2010
2,75
2008
2,53
1,34
2007
2,47
1,18
2006
2,04
0,97
2005
1,58
0,70
2,64
3,63
4,43
3,34
5,04
4,60
2011
2012
2013
Aportacin al PIB del Sector de la Energa Marina
Contribucin directa
al PIBhan alcanzado la fase de comerciaLa industria espaola se ha focalizado funan no
Contribucin inducida
al PIB Lo mismo ocurre en Espaa, donde
damentalmente en la tecnologa undimotriz
lizacin.
(olas) en concordancia con el excelente resalvo el Proyecto de Mutriku (EVE), que es
curso que disponemos en nuestro litoral,
el primer proyecto comercial de la Europa
fundamentalmente en el Cantbrico y en
Continental, tampoco existe ningn prototi-
Canarias, aunque tambin se trabaja en el
po que haya alcanzado la fase comercial. No
campo de las corrientes.
obstante, existen proyectos muy avanzado que ya estn siendo probados en el mar y
A nivel mundial existe una carrera de un
que pueden situar a Espaa como uno de los
gran nmero de dispositivos que se encuen-
pases protagonistas de esta nueva fuente de
tran en distinto nivel de desarrollo pero que
energa.
75
2013
La reduccin de costes es viable y necesaria
proyectos de este tipo (Horizon2020, Ocean
en el corto y medio plazo. A travs de la in-
Energy Forum, etc).
versin que se est llevando a cabo en I+D+i,

unido al conocimiento adquirido de los pro-
El desarrollo del sector de la energa marina
yectos experimentales, se seguir avanzando
en Espaa pasa por una verdadera apuesta
en las curvas de aprendizaje y se lograrn
estratgica del Gobierno a medio y largo
economas de escala que conviertan a la
plazo porque es un sector con grandes opor-
energa ocenica en una fuente importante
tunidades para nuestro tejido industrial y
de generacin elctrica. Es obvio que queda
tecnolgico. Nuestro pas tiene una excelente
un largo camino por recorrer para alcanzar un
experiencia en el sector marino, caso de la
precio del kWh rentable y competitivo, pero
ingeniera naval o los astilleros.
la apuesta de la Comisin Europea es firme,

tal y como muestran los fondos europeos para
Empleo Marina
Como puede verse en el grfico 4.5.3, el secGrfico
4.5.2

Sector de la Energa Marina
tor de la energa marina gener en 2013 un

total de 302 empleos, de los que 200 son
directos y 102 indirectos. El sector registra un
Fuente: APPA
aumento considerable con relacin a los 166

33,0%
con los que contaba en 2012.

26,5%
El ritmo de crecimiento aumenta y prcticamente se duplica el empleo gracias a la
18,6%
18,5%
importante labor del sector empresarial, que
17,5%
contina aportando medios, sobre todo en

I+D+i, que le permiten estar bien posicionado en el momento en el que despegue la
9,3%
tecnologa.
0,8%
agentes interesados en el sector y comien-
-0,2%
2006
2007
2008
2009
2010
2011
% en trminos reales
76
2012
Espaa cuenta con una gran cantidad de
2013
za a haber un tejido tecnolgico e industrial

importante, respaldado, adems, por algunas
administraciones autonmicas.
2013
3.797
3.364
tos e inversiones en centros tecnolgicos de
tecnolgico, que repercutir positivamente en
demostracin (BIMEP y PLOCAN fundamen-
el empleo en el rea de las energas ocenicas.
1.263
2.100
crecimiento continuado, tanto industrial como
2012
2013
Grfico
Empleo directo e indirecto del Sector de la Energa Marina
4.5.3
Fuente: APPA
302
Empleo directo
Empleo indirecto
200
Empleo total
166
153
129
115
102
102
115
94
85
76
85
74
2009
2011
2012
44
51
2008
51
2007
39
32
56
2006
29
25
49
2005
62
45
30
1.843
el sector a nivel nacional, con varios proyec-
15
2011
talmente), permite pensar en un importante
1.066
1.460
2.337
2.909
En definitiva, el impulso que est teniendo
2010
2013
Nmero de empleos
Empleo directo
Empleo inducido
Empleo total
77
2013
4.6
Minielica
Es evidente que, mientras se contine dificultando el desarrollo de la industria
La aportacin del sector de la energa mi-
minielica, los datos del sector sern cada
nielica al PIB de Espaa en 2013 disminuy
vez ms desoladores, como puede ya apre-
hasta los 22,23 millones de euros, 16,81 mi-
ciarse en las cifras de 2013, que muestran de
llones de forma directa y 5,42 millones de
forma contundente el debilitamiento de la
forma inducida, lo que supone un considera-
industria minielica en Espaa y su repentina
ble descenso del 59,9% respecto a los 55,43
prdida de presencia en el mercado nacional.
millones alcanzados en trminos reales en
78
2012, como puede apreciarse en los grficos
Como puede deducirse de estos datos, la si-
4.6.1 y 4.6.2.
tuacin es crtica para la gran mayora de
22,
2008
2009
2010
2011
Grfico
Millones
de corrientes
2013
77,2
115,9
137,5
159,2
141,1
90,2
60,9
59,0
007
209,1
151,1
146,5
2012
2013
Aportacin al PIB del Sector de la Minielica
4.6.1
acin al PIB de los sectores del biodisel y del bioetanol (2005-2012)
Fuente: APPA
56,29
54,66
52,84

45,83
44,47
40,76
33,79
32,79
29,41
2012
16,81
2011
5,42
2009
14,36
2008
14,79
2007
13,88
2006
12,04
10,48
2005
11,68
9,29
22,23
10,70
26,09
30,05
38,96
35,39
40,30
41,51
39,88
2010
2013
Aportacin al PIB del Sector de la Minielica
Contribucin directa
al PIB
agentes del sector, que lleva aos sin poder
trializacin
necesario que permitira avanzar
PIB
despegar por falta de apoyo gubernamental
en la al
curva
de aprendizaje de esta tecnologa
y que cada vez est ms debilitado y reduciy lograr unos costes competitivos.
do. Tan slo sobreviven aquellas empresas

que tienen cierto msculo financiero, pero
Dentro del sector haba grandes esperanzas
el tiempo corre en su contra. La postura in-
depositadas en la esperada regulacin del
movilista del Gobierno, que ha ignorado los
autoconsumo con balance neto de energa.
objetivos que estableca el PER 2011-2020 y
Un marco que fomentara la modalidad del
no ha regulado el sector, est poniendo en se-
autoconsumo y que abriera una puerta para
rias dificultades a las empresas minielicas
desbloquear el sector minielico y permitir,
e impidiendo afianzar el proceso de indus-
as, su supervivencia.
79
2013
Grfico
4.6.2
dad en el mercado nacional. Ello requiere un

Sector de la Minielica
gran esfuerzo al tener que salvar las barreras

administrativas y culturales de los diferentes pases, con la dificultad aadida que
Fuente: APPA
13,3%
9,0%
ello supone, ms si cabe, para las pequeas y
7,1%
3,4%
medianas empresas que componen el sector
3,2%
minielico espaol.
Es paradjico que, al contrario de lo que su-
-5,2%
cede en Espaa, en el plano internacional

s se est apostando de forma decidida por
-15,6%
una generacin renovable distribuida, tal

y como establecen las directivas europeas,
lo que demuestra la viabilidad de penetracin de la tecnologa minielica en el sistema
elctrico.
A pesar del complicado contexto socioeco-
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
-59,9%
nmico, las pequeas y medianas empresas
2013
que conforman el sector minielico nacional
% en trminos reales
han tratado de mantener en 2013, con gran

dificultad, la tendencia de los ltimos aos
al realizar importantes inversiones en inno-
Tasas de crecimiento del Sector de la Minielica en trminos reales
vacin y desarrollo, que contrastan con la
Sin embargo, las desmesuradas exigencias
inaccin del regulador por facilitar un marco
y trabas que establece el proyecto de Real
estable de desarrollo y crecimiento de la tec-
Decreto sobre Autoconsumo, as como el
nologa elica de pequea potencia.
premeditado retraso de su publicacin, dejan constancia de la falta de compromiso
Lo cierto es que, a da de hoy, se vislumbra
del Gobierno con la tecnologa minielica,
una situacin tremendamente complicada
creando el efecto esperado en el sector y pa-
para sacar adelante proyectos con tecnologa
ralizando casi por completo su desarrollo.
minielica en cualquiera de sus modalidades,

lo que retardar an ms el posible desarro-
80
Dada esta situacin, las empresas minielicas
llo y despegue de esta tecnologa en Espaa
consiguen sobrevivir al focalizar su actividad
y desaprovechar las buenas aptitudes de los
en pases extranjeros ante la falta de activi-
tecnlogos autctonos.
Empleo Minielica
2012 la energa minielica en Espaa emple

a 829 personas. La industria minielica dis-
2.909 minielica tan slo alcanz los 285

energa
de trabajo de forma distribuida por todo el
empleos en 2013, de los que 192 corres-
territorio nacional y ofrece una excelente
ponden a empleos directos y 93 a empleos
oportunidad para consolidar un tejido indus-
2.100
pone de un gran potencial para crear puestos
trial y tecnolgico asociado y crear empleo
es dramtica, si tenemos en cuenta que en
de manera inmediata.
1.263
indirectos. La cada del empleo en el sector
2012
2013
Grfico
Empleo directo e indirecto del Sector de la Minielica
4.6.3
Fuente: APPA
Empleo directo
Empleo indirecto
Empleo total
847
825
806
788
829
745
667
526
539
542
530
501
445
449
555
661
2010
2011
2012
93
192
2009
303
270
2008
308
264
2006
258
2005
244
217
285
218
1.843
Como muestran
3.364 las cifras, el sector de la
1.066
1.460
2.337
3.797
2011
2013
2007
2013
Nmero de empleos
Empleo directo
Empleo inducido
Empleo total
81
2013
4.7
Minihidrulica
Por otra parte, se ha invertido la tendencia

negativa de los dos ltimos aos pues ha habido un aumento del 25,4 % en el 2013 con
La contribucin total del sector de la energa
relacin al ao anterior.
minihidrulica al PIB en 2013 fue de 587,7
82
millones de euros. De ellos, 442,6 millones
El aumento de la contribucin de la minihi-
de fueron aportacin directa y 145,1 millones
drulica al PIB hay que achacarla a la mayor
de manera inducida. Esto ha representado un
produccin de electricidad de esta tec-
aumento en la contribucin al PIB de 126
nologa, en funcin de la tambin mayor
millones de euros respecto al ao 2012.
hidraulicidad del ao 2013 respecto al 2012.
386
2009
2010
Grfico
Millones
de corrientes
507
473
383
2008
416
404
2011
2012
2013
2013
Aportacin al PIB del Sector de la Minihidrulica
4.7.1
Fuente: APPA

587,7
566,5
554,4
527,7
527,2
503,0
493,2
462,2
442,6
2011
145,1
2010
123,3
2009
140,8
2008
338,9
386,9
406,4
147,9
358,2
375,4
132,9
2007
144,8
2006
151,8
2005
163,1
328,6
351,2
403,4
461,5
142,0
387
07
2012
2013
Aportacin al PIB del Sector de la Minihidrulica
En efecto, si la generacin minihidrulica Contribucin

en
al ao
precedente y alcanzaron el 2,7 % del
directa
al PIB
el 2012 fue de 4.633 GWh, en el 2.013 lleg
consumo
al PIB de electricidad en Espaa.
a los 7.034 GWh, produccin que correspon-
de a un ao hmedo, bastante excepcional.
Como se puede ver en el grfico 4.7.3, la po-
Los 7.034 GWh mencionados suponen un au-
tencia instalada se mantiene prcticamente
mento de la generacin del 51,8 % respecto
igual en relacin al ao anterior, situndose
83
4.623
El PER

Sector de la Minihidrulica
Grfico
4.7.2
4.197
3.751
obtener la mxima eficiencia, mejorar los

839
3.025
670
765
587
557
500
541
2.173
2.120 2.136
9,8%
8,3%
709
2.488
11,0%
tencial de desarrollo de esta tecnologa en

nuestro pas y cita como retos tecnolgicos
3.141
25,4%
Fuente: APPA
2011-2020 hace referencia al po-
rendimientos y reducir los costes. No obs848
2013
tante, el Plan tambin seala que las medidas

especficas planteadas para el sector estn enfocadas principalmente al fomento
del aprovechamiento hidroelctrico de in-
-4,3%
-7,8%
-14,5%
Grfico
-20,7%
2006
2007
4.7.3
2008 2009 2010 2011 2012 2013
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
% en trminos reales

y energa vendida del
Sector de la Minihidrulica
Fuente: CNMC

Tasas de crecimiento del Sector de la Minihidrulica en trminos reales
en 2.038 MW (slo 4 MW ms que en 2012),
7.034
6.753
con lo que sigue sin cumplirse el objetivo de
5.444
Evolucin de la potencia instalada y energa vendida del Sector de la Biomasa5.280

Elctrica
2.199 MW del PER 2005-2010.
4.633
4.636
3.817
4.144 4.121
Las causas de este estancamiento en la capa-
1.979
1.898
permisos y licencias para la instalacin de

trminos de tiempo y recursos, sin olvidar lo
ms importante de todo como es la sucesin
2.038
2.034
1.768
potencia sea un proceso difcil y costoso en
1.895
vas que provocan que la obtencin de los
2.035
del negocio y las trabas administrati-
2.030
tipo de proyectos, la creciente complejidad
2.017
cidad instalada son el riesgo derivado de este
de cambios regulatorios, muy perjudiciales para el sector aparte de la prdida de

seguridad jurdica que tales cambios han
producido.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

84
2013
Empleo Minihidrulica
fraestructuras hidrulicas existentes (presas,

canales, sistemas de abastecimiento, etc.), as
como a la rehabilitacin y modernizacin de
centrales hidroelctricas existentes.
En el sector
minihidrulica se mantiene
40.144 de la40.866
38.541
de la potencia instalada y con la probable au-
21.911
18.884
22.224
17.758
sultados son coherentes con el estancamiento

17.167
cencias aparte de la reversin de los cambios
18.906
18.011
17.583
agilizacin en la concesin de permisos y li-
20.891
se explica por la mayor hidraulicidad. Estos re20.122
problemas mencionados anteriormente y la
21.620
alcanzar los 465 puestos de trabajo, algo que

19.246
pender de la capacidad para solucionar los
21.238
directo ha aumentado siete empleos, hasta
20.457
en el PER 2005-2010. Su cumplimiento de-
18.084
de trabajo menos que en 2012. El empleo in-
19.416
2020 es muy similar al objetivo establecido
17.794
gistraron 1.036 empleos directos, tres puestos
tomatizacin de alguna de las instalaciones.
regulatorios habidos.
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Nmero de empleos
Empleo directo e indirecto del Sector de la Minihidrulica
4.7.4
Fuente: APPA
Empleo directo
1.610
1.597
Empleo indirecto
1.588
1.528
1.491
1.484
Empleo total
1.497
1.502
458
465
1.036
472
1.039
1.056
1.094
1.110
493
2007
500
1.101
2006
496
463
1.028
461
421
934
1.023
1.355
2005
18.646
destruccin de empleo directo. En 2013 se re-
En este sentido, el objetivo planteado para
Grfico
40.
37.289
la tendencia de los ltimos aos
en cuanto a la
37.210
35.594
41.109
38.649
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Nmero de empleos
Empleo directo e inducido del Sector de la Minihidrulica

Empleo directo
Empleo inducido
Empleo total
85
2013
4.8
86
2009
2010
Grfico
507
473
416
386
2008
383
404
2011
2012
2013
2013
Aportacin al PIB del Sector de la energa Solar Fotovoltaica
Millones
4.8.1 de corrientes
del Sector
APPA
3.344
3.129
3.064
3.012
3.005
2.800
2.671
2.775
2.717
2.978
1.217
1.586
391
330
253
300
298
229
387
07
69
77
91
369
347
354
341
365
205
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Aportacin al PIB del Sector de la Solar Fotovoltaica
Solar Fotovoltaica
En el alao
PIB
2013, la tasa de crecimiento del
sector
fue
negativa
Contribucin al
PIB Directa
+ Inducida
(como se observa en el
La contribucin total al PIB del sector de la
grfico 4.8.2), debido a la disminucin de
energa solar fotovoltaica fue de 3.005 mi-
ingresos por venta de energa derivada de
llones de euros en 2013. Esto la sita como
la aplicacin de la nueva reforma elctrica
la tecnologa renovable con mayor aporta-
aprobada por el Gobierno a mediados del ao
cin al PIB. La contribucin directa al PIB del
2013. Esta reforma incluye medidas retroac-
sector fotovoltaico sufri una notable cada
tivas que han supuesto en algunos casos
en 2013 hasta los 2.800 millones de euros y
recortes cercanos al 50% de la retribucin
la contribucin inducida se vio reducida hasta
prevista de numerosas plantas de tecnologa
los 205 millones de euros.
solar fotovoltaica.
87
2013
Esto ha hecho que, por segunda vez en la se-
Estas medidas, junto con la nula visibilidad de
rie histrica, el crecimiento del sector haya
cara al futuro, han hecho que tanto las em-
sido negativo. Ya en el ao 2011 con la apro-
presas titulares de instalaciones, como miles
bacin del Real Decreto-ley 14/2010, que
de familias, se encuentren en una situacin
limitaba la horas equivalentes con derecho
crtica, ya que en muchos casos los ingresos
a prima, el sector sufri un crecimiento neto
esperados con la nueva normativa no llegan
negativo del 5%. En el ao 2013, la tasa de
a cubrir el servicio de la deuda. Del mismo
crecimiento del sector ha sido del -11,4%,
modo, esa escasa proyeccin a futuro ha
cifra que demuestra el dao provocado por las
provocado la desaparicin del tejido indus-
medidas tomadas por el Gobierno en contra
trial asociado a esta tecnologa, con el cierre
de la tecnologa fotovoltaica, en particular, y
de numerosas fbricas y centros de pro-
de todas las renovables en general.
duccin y con la salida de buen nmero de

compaas a pases extranjeros.
En el ao 2013 nicamente se pusieron
en marcha 102 MW de nueva potencia so-

Sector de la Solar Fotovoltaica
Grfico
4.8.2
lar fotovoltaica, mientras que en Europa se

instalaron ms de 11.000 MW; es decir, en
Fuente: APPA
Espaa se instal menos del 1% de toda la

potencia instalada en el viejo continente.
289,7%
En trminos de energa elctrica el sector fotovoltaico gener 8.287 GWh, con lo que se
convirti en la segunda tecnologa renovable en lo que a la contribucin a la demanda
se refiere, nicamente por detrs de la elica. Del mismo modo, la solar fotovoltaica es
la segunda tecnologa renovable en cuanto a
93,7%
potencia instalada, con 4.640 MW, lo que

representa el 14,11% del total, solo superada
7,0%
de nuevo por la elica, como se observa en el
15,3%
8,4%
0,3%
-6,7%
2006
2007
2008
2009
2010
2011
% en trminos reales
grfico 4.8.3.
-11,4%
2012
2013
En la actualidad y de cara al futuro, una de las

posibles vas de desarrollo de la tecnologa
solar fotovoltaica, pasa por la modalidad de
suministro de autoconsumo elctrico.
Tasas de crecimiento del Sector de la Solar Fotovoltaica en trminos reales
88
2013
pudiera ser una esperanza para el sector so-

4.8.3
de la Solar Fotovoltaica
Grfico
lar fotovoltaico, el contenido de la misma

hace inviable el desarrollo del autoconsumo
010 2011 2012 2013
como forma de suministro de energa elc-
Fuente: CNMC
8.164
8.287
llevar a cabo el balance neto de energa, la
7.416
propuesta incluye un concepto denominado

tarifa de respaldo, que penaliza grave-
6.399
4.538
ms ventajoso adquirir la energa elctrica a

la compaa distribuidora que generar la pro-
3.838
4.247
mente esta modalidad, con lo que resulta
4.640
6.074
stalada y energa vendida del Sector de la Biomasa Elctrica
pia energa con tecnologa fotovoltaica.
3.398
3.398
trica. Aparte de no incluir la posibilidad de
Esta tarifa de respaldo se ha denominado por

parte de la revista econmica Forbes como
Impuesto al sol, concepto novedoso a nivel
2.528
mundial, ya que Espaa es el nico pas del

mundo donde se ha llegado a proponer una
484
40
tarifa semejante.
105
No obstante, en el momento de editar este

de Autoconsumo. Este retraso en la publi-
690
146
47
Estudio, sigue sin aprobarse el Real Decreto

cacin de la norma est provocando que las
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
empresas del sector fotovoltaico que tenan

puestas las esperanzas de su negocio en esta
norma estn al borde de la desaparicin.

A mediados de 2013, el Gobierno dio a co-
El desarrollo futuro del sector pasa en gran
nocer, a travs del Consejo Consultivo de la
medida por la aprobacin de esta norma-
Evolucin de
de la
y energa
de la
Solar Fotovoltaica
tiva en
trminos
razonables, en la que se
Electricidad
lapotencia
CNMC,instalada
la Propuesta
de vendida
Real del Sector
Decreto por el que se establece la regulacin de
contemplen los beneficios de la generacin
las condiciones administrativas, tcnicas y eco-
distribuida y del autoconsumo energtico.
nmicas de las modalidades de suministro de
Estos beneficios incluyen, entre otros, el
energa elctrica con autoconsumo y de produc-
ahorro de prdidas elctricas, el fomento
cin con autoconsumo. Si bien esta propuesta
de la generacin renovable, la sustitucin
89
2013
de combustibles fsiles y un amplio etcte-
procedimiento de concurrencia indicado en
ra, que hacen de esta opcin de generacin
la Ley 24/2013, del sector elctrico. Aun-
de energa una de las modalidades de futuro,
que se cumplieran los citados objetivos, ya no
tal y como sucede en la mayora de los pases
seran suficientes para relanzar un sector in-
desarrollados.
dustrial asociado a esta tecnologa con el que

contbamos en los aos 2008/09. A modo de
90
Los escassimos objetivos del sector de la
ejemplo, slo en un ao en Alemania se ins-
energa solar fotovoltaica de cara a 2020,
talaron ms megavatios fotovoltaicos (7.634
incluidos en el Plan de Energas Renova-
MW en 2012), que el global del objetivo que
bles 2011-2020, slo podran conseguirse
tena Espaa para toda esta dcada, que as-
mediante la puesta en marcha del futuro
ciende a 7.250 MW.
Empleo Fotovoltaica
datos demuestran la crtica situacin por

la que pasa el sector fotovoltaico en Espa-
2.909fotovoltaica registr un total de 10.767

solar
desaceleracin, que ha supuesto el cierre de
empleos, de ellos 9.302 directos y 1.466 in-
numerosas empresas del sector industrial.
directos. Con ello, la prdida de empleo en el
Desde el ao 2008, el sector solar fotovoltai-
2.100
a, en el que se ha registrado una notable
co ha perdido ms de 17.000 empleos, tanto
ascendi a ms de 720 trabajadores. Estos
directos como indirectos.
1.263
sector fotovoltaico durante el ejercicio 2013
2012
2013
Grfico
Empleo directo e indirecto del Sector de la Solar Fotovoltaica
4.8.4
Fuente: APPA
27.963
Empleo directo
Empleo indirecto
25.063
Empleo total
12.504
11.683
11.509
9.302
9.914
10.013
9.952
10.889
6.414
5.778
2.926
2.911
2.900
1.615
1.556
1.670
1.576
1.466
5.547
10.767
9.325
8.704
8.479
11.490
2.932
1.843
En trminos3.364
de empleo, durante el ao 2013 la
1.066
1.460
2.337
3.797
2011
2013
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Nmero de empleos
Empleo directo e inducido del Sector de la Solar Fotovoltaica
Empleo directo
Empleo inducido
Empleo total
91
2013
4.9
Solar Trmica
resultados de la encuesta de actividad1, en

2013 se han instalado en Espaa 163 MWth
(232.500 m2). Desde el ao 2008, donde se
La contribucin directa al PIB del Sector So-
instalaron 326 MWth, el nuevo parque ins-
lar Trmico aument en 2013 hasta los 42,56
talado anualmente registraba una tendencia
millones de euros y la contribucin inducida
negativa, rota en el ao 2013 con un aumento
fue de 22,42 millones de euros. La contribu-
de los MWth instalados con respecto a 2012
cin total al PIB ha sido de 64,99 millones
(grfico 4.9.3).
de euros. Este aumento ha sido de un 31,5%

respecto al ao anterior, despus de cuatro
Los resultados de 2013, pese a ser mejores que
aos consecutivos de disminuciones de la
los del ao 2012, son reflejo, y consecuencia
aportacin al PIB.
lgica, de la falta de planificacin y medi-
Estos valores reflejan la mejora notable del

sector. Concretamente, y segn reflejan los
92
Encuesta de actividad del Sector Solar Trmico. ASIT 2013.
2009
2010
Grfico
507
473
416
386
404
2008
383
387
007
2011
2012
2013
2013
Aportacin al PIB del Sector de la Solar Trmica
Millones
4.9.1 de corrientes
del Sector
APPA
95,03

72,94
74,70
64,99
63,00
57,35
49,61
2005
2006
2007
2008
2009
42,56
37,40
22,42
2010
11,35
5,08
11,55
3,70
14,67
17,35
9,72
12,20
16,75
22,09
15,90
31,88
21,84
38,06
48,33
41,60
48,75
2011
2012
2013
Aportacin al PIB del Sector de la Solar Trmica

das de reactivacin del sector, una situacin
ao 2013 es justo la mitad del instalado hace
que, sin duda, est ntimamente vinculada,
cinco aos, cuando se alcanzaron los citados
a travs del Cdigo Tcnico de la Edificacin
326 MWth.
(CTE), con la gran cada de actividad sufrida

por el sector de la construccin de nuevas
La facturacin del sector de solar trmica en
viviendas, tal y como se refleja en los resul-
Espaa fue en 2013 superior a los 186 millo-
tados sobre la evolucin del mercado. Cabe
nes de euros. Segn el anlisis de mercado,
recordar que el nuevo parque instalado en el
el 76% corresponde a instalaciones sujetas al
93
2013
Grfico
4.9.2
inversiones realizadas por la Administracin a

Sector de la Solar Trmica
travs de los programas de ayudas y desarrollar y poner en marcha el nuevo modelo de

promocin del calor renovable, que permita a
Fuente: APPA
las empresas iniciar actuaciones en las reas
119,5%
relacionadas con los grandes consumos de

calor a travs de empresas de servicios ener85,3%
gticos, cambiando la filosofa de las ayudas

al metro cuadrado por incentivar la eficiencia
de la instalacin.
32,7%
31,5%
Grfico
4.9.3
Evolucin de la potencia Solar

Trmica instalada por ao
-4,1%
-21,2%
2006
2007
2008
2009
Fuente: ASIT
-17,2%
-23,7%
2010
2011
2012
2013
326
% en trminos reales
281
244
193
193
CTE, el 23% a instalaciones promovidas con

160
los programas de ayudas de las CCAA y el 1%

restante a aplicaciones industriales.
La situacin del sector solar trmico requiere
163
123
67
actuaciones inmediatas que logren reactivar

el sector y continuar con la mejora experimentada durante el ao 2013. En particular,
estas actuaciones se deberan centrar en las
reas de actividad que actualmente sustentan
el sector, y que deben: consolidar su implantacin en el CTE, incrementar la eficacia de las
94
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
MW instalados por ao
2013
3.797
3.364
Empleo Solar
Trmica
que el propio mercado, pasando de contar con
2.909
empleos directos y los 222 restantes a em-
co ha ido decreciendo en la misma proporcin
pleos indirectos.
2.100
de empleos asociados al sector solar trmi1.263
2012
2013
Grfico
Empleo directo e indirecto del Sector de la Solar Trmica
4.9.4
Fuente: APPA
1.818
Empleo directo
Empleo indirecto
Empleo total
1.468
1.418
1.218
990
997
1.137
984
597
764
783
776
946
772
39
2005
222
207
175
221
272
174
331
400
284
220
1.843
cierre de 2013. De ellos, 776 corresponden a
135
2011
Lamentablemente, la evolucin del nmero
1.066
1.460
2.337
1.818 empleos en 2008 en el sector a 997 al
64
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2013
Nmero de empleos
Empleo directo
Empleo inducido
Empleo total
95
2013
4.10
Solar Termoelctrica
mente al incremento de su potencia instalada

y al aumento en la generacin de electricidad
El sector Solar Termoelctrico contribuy
(ver grficos 4.10.1 y 4.10.2).
en 2013 al PIB con 2.072 millones de euros,
96
1.076 millones correspondieron a contribu-
El sector cerr 2013 con una potencia instalada
cin directa y 996 millones a contribucin
de 2.300 MW y la termoelctrica se convirti en
inducida. El sector registr un incremento en
la renovable de mayor crecimiento en el ao
su contribucin total al PIB de 130 millones
con 350 MW nuevos, segn datos de la CNMC
con relacin al ao anterior. Despus del
(ver grfico 4.10.3). La potencia instalada de
descenso del ao 2012, nico registrado en
la solar termoelctrica se concentra en seis co-
la serie analizada, la contribucin al PIB de
munidades autnomas: Andaluca, 1.000 MW;
la Solar Termoelctrica volvi a registrar en
Extremadura, 850 MW; Castilla-La Man-
2013 una tasa de crecimiento positiva, que se
cha, 350 MW; Comunidad Valenciana, 50 MW;
situ en el 5,2%. Esto se debe fundamental-
Murcia, 31,4 MW; y Catalua, 22,5 MW.
22,5
24
2008
2009
2010
Grfico
2011
2013
77,2
115,9
137,5
159,2
141,1
2012
2013
Aportacin al PIB del Sector de la Solar Termoelctrica
Millones
4.10.1 de corrientes
acin al PIB de los sectores

delAPPA
biodisel y del bioetanol (2005-2012)
Fuente:
2.360
2.072
1.942

1
2006
35
61
1.858
1.076
917
212
45
637
662
969
723
1.013
1.182
1.041
1.443
1.650
901
90,2
60,9
59,0
007
209,1
151,1
146,5
11
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Aportacin al PIB del Sector de la Solar Termoelctrica
La citada potencia instalada est repartida
1,7 % de la demanda de electricidad total del
Contribucin directa
PIB grfico 4.10.3). Con relacin al ao
entre las 50 centrales en operacin a finales
ao al
(ver
inducida
al PIB la termoelctrica increment su
del pasado ao, de las que 22 disponen Contribucin
de
anterior,
Contribucin al
PIB Directa + Inducida
sistema de almacenamiento y las 28 restangeneracin
un 29%. El mes de mayor pro-
tes no disponen del mencionado sistema.
duccin fue julio, en el que se generaron 759
En cualquier caso, las centrales sin almace-
GWh, lo que permiti cubrir el 3.51 % de la
namiento garantizan su gestionabilidad por
demanda de ese mes.
medio de sistemas de hibridacin, bien con

gas natural o con biomasa.
La regulacin adoptada por el Gobierno

establece una retribucin basada en unos es-
El sector termoelctrico gener en 2013 un
tndares de inversin establecidos ms un
total de 4.429 GWh, lo que supuso cubrir un
incentivo a la produccin, que arrojan unos
97
670
587
ratios de inversin alejados de la realidad. El

resultado es un nuevo recorte para el sector,
que sumado a 2005
las medidas
2006 2007 del
2008 ao
2009 anterior
2010 2011
(eliminacin de la retribucin a la produc-

4.10.3
de la Solar Termoelctrica
Grfico
2012 2013
Fuente: CNMC
cin con gas natural y el impuesto del 7% a
4.429
la generacin), sita la rebaja de retribucin
respecto a las bases de la inversin realiza-
3.436
das, segn lo dispuesto en el RD 661/2007,

en ms del 30%.
La poltica del Gobierno est empezando a
1.950
2.300
557
541

500
2013
1.779
pasar factura a las empresas espaolas en

los mercados exteriores, ya que cada vez

Sector de la Solar Termoelctrica
61
4.10.2
11
Grfico
130
2007
2008
2009
532
15
232
999
692
2010
2011
2012
2013
Fuente: APPA
1.443,8%
disponen de menos capital para acometer su

internacionalizacin y la participacin en los
Evolucin de la potencia instalada y energa vendida del Sector
concursos que convocan los diferentes pases
775,6%
que s apuestan por una tecnologa renovable

como la termoelctrica. Pese a ello, y como
consecuencia del esfuerzo de los ltimos cinco
aos, las empresas espaolas siguen siendo
64,0% 37,1%
lderes mundiales en el sector termosolar.

38,6%
5,2%
mercados que aspiran a conseguir un mix de
-19,7%
2007
2008
2009
2010
2011
% en trminos reales
2012
Sera una lstima perder este liderazgo en los
2013
generacin bajo en emisiones y que se prev, segn consultoras de todo el mundo, un

mercado billonario en el futuro.
Tasas de crecimiento del Sector de la Solar Termoelctrica en trminos reales
98
Empleo Solar Termoelctrica
2013
mentaron en 175 puestos de trabajo, el empleo

indirecto se redujo en 13.533 empleos. Desde la
puesta en marcha de esta tecnologa en nues-
loga solar termoelctrica en 2013. De ellos,
tro pas, es el segundo ao consecutivo que
2.918 fueron empleos directos y 11.306 en
disminuyen los empleos totales. Esta ten-
empleos indirectos. El sector registr un des-
dencia se mantendr previsiblemente como
censo total de 13.358 empleos con respecto
consecuencia de las medidas que viene
a 2012. Mientras que los empleos directos au-
adoptando el Gobierno en los ltimos aos.
11.306
Un total de 14.224
empleos gener la tecno14.224
2.743
2.918
2012
2012
Grfico
Empleo directo e indirecto del Sector de la Solar Termoelctrica
4.10.4
Fuente: APPA
33.555
Empleo directo
Empleo indirecto
27.582
31.121
Empleo total
22.034
14.224
17.622
18.600
24.839
23.844
11.306
11.724
10.963
011
24.839
31.121
27.582
71
57 14
2006
535
398 137
2007
761
2008
978
2009
1.810
2010
2.434
2011
2.743
2012
2.918
2012
Nmero de empleos
Empleo directo
Empleo indirecto
Empleo total
99
2013
Impacto de las energas renovables en el medioambiente y en la dependencia energtica
100
2013
Impacto de las energas

renovables en el medioambiente
y en la dependencia energtica
as fuentes de energas renovables, por su enorme potencial y su

carcter autctono y limpio, producen un efecto muy positivo al evitar
importaciones de combustibles fsiles y constituyen la nica alternativa para un

autoabastecimiento energtico sostenible. Las fuentes renovables sustituyen
a las fsiles, evitan su importacin y la emisin de gases de efecto invernadero,
con el consiguiente impacto que ello tiene para reducir nuestra dependencia
econmica y los ahorros que producir con renovables genera.
La dependencia energtica en Espaa se situ en 2013 en el 71,2%, considerando
autctono el combustible nuclear. Si contabilizamos el combustible nuclear,
el 83,4% de la energa primaria que consumimos fue importada. Las importaciones
energticas (fundamentalmente combustibles fsiles) representaron un dficit
energtico en nuestra balanza comercial de 40.997 millones de euros en 2013.
101
2013
813
787
Grfico
2007
2008
5.1
671
559
2009
618
381
252
Ahorros
producidos
por2013
el uso de energas renovables
2012
2011
para generacin elctrica y trmica
2010
Fuente: APPA
7.309

6.650
6.077
5.871
5.219
4.850
4.681
4.498
3.901
562
2005
813
787
2006
2007
671
559
374
2008
2009
2010
618
2011
381
2012
252
2013

Las energas renovables, autctonas y limpias,

El invernadero
Sector de las Energas Renovables, en lo
gases de efecto
102
no producen emisiones de CO2 a diferencia de
que se refiere a sus aportaciones elctrica
los combustibles fsiles, altamente contami-
y trmica, evit en 2013 la importacin de
nantes. Al sustituir fuentes de generacin
fsil por energas renovables se evita un
trleo (tep) de combustibles fsiles, con lo
gran volumen de emisiones de CO2 a la at-
que gener un ahorro econmico equivalente
msfera y se produce un ahorro econmico al
a 7.309 millones de euros. Asimismo, evit
dejar de pagar los derechos de emisin, que
que se emitieran a la atmsfera 56.536.576
tendran que abonarse en el caso de gene-
toneladas de CO2 por un importe equivalente
racin elctrica con combustibles fsiles, que
de 252 millones de euros. Por su parte, los
habra que importar, incrementando nuestra
biocarburantes evitaron en 2013 la emisin de
dependencia energtica.
1,2 millones de toneladas de CO2.
Impacto en la produccin
elctrica
2013
da con gas natural, carbn y fuel-gas por

electricidad de origen renovable se reduce
la dependencia energtica y se genera un
2008
Al evitar importaciones de combustibles
importante ahorro econmico en las impor-
fsiles y sustituir la electricidad produci-
taciones de estos combustibles.
2009
2010
Grfico
2011
Wh - Tecnologa sustituida Electricidad
5.2
2012
2013
de combustible fsil sustituida por la produccin de energas renovables
Fuente: APPA
70.000
Carbn
60.000
Fuel/Gas
50.000
Ciclo Combinado
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
GWh - Tecnologa sustituida
2012
GWh
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Tecnologa sustituida
2012
2013
50.159
60.420
Carbn
miento del Sector de Energas del Ambiente en trminos reales

Ciclo Combinado Gas
Natural
2011
9.453
12.931
15.285
24.967
34.767
43.795
Fuel/Gas
41.934
Ciclo Combinado
Carbn
14.965
13.440
16.113
12.932
15.039
14.980
17.286
17.804
17.716
Fuel/Gas
1.936w
2.939
2.416
2.824
925
1.237
728
734
728
26.354
29.310
33.814
40.722
50.731
60.012
59.948
68.697
78.864
Total
103
7.476.17
3.142
2013
2.725

2.429
2.302
2.138
2.101
1.311
Evolucin de la sustitucin de importaciones de combustibles fsiles

debido a la generacin elctrica renovable
Grfico
5.3
2009
Fuente: APPA
2010
2011
2012
2013
15.515.467
2008
11.739536
10.746.650
8.771.056
7.476.174
6.513.456
3.142
2.725
2.138
1.525
12.603.778
Ahorro econmico
(millones de )
13.480.857
TEPs sustituidas
5.914.368
2007
2.302
2.429
2.101
1.311
837
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
TEPs sustituidas
Ahorro econmico
(millones de )
TEPs sustituidas
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
1.890.507
2.586.208
3.056.948
4.993.364
6.969.490
8.759.043
8.386.869
10.031.781
12.084.004
Carbn
3.518.117
3.159.642
3.788.106
3.040.106
3.535.618
3.521.571
3.162.505
3.257.380
3.241.193
Fuel/Gas
505.744
767.606
631.120
737.586
241.541
323.164
190.162
191.696
190.270
5.914.368
6.513.456
7.476.174
8.771.056
10.746.650
12.603.778
11.739.536
13.480.857
15.515.467
837
1.525
1.311
2.725
2.138
2.302
2.101
2.429
3.142
Ciclo Combinado Gas
Natural
Total
Ahorro econmico
104
La generacin elctrica con energas reno-
Asimismo, en el ao 2013 se evit la emisin
vables sustituy combustibles fsiles en
de 41.232.734 toneladas de CO2 y se produjo
2013 por un total de 78.864 GWh, lo que su-
un ahorro de 183,8 millones de euros gra-
puso un aumento del 14,8% respecto a 2012.
cias a las energas renovables elctricas (ver
Segn el mix energtico actual, las energas
grfico 5.4). Cabe destacar que, mientras las
renovables sustituyen la generacin de cen-
emisiones evitadas han aumentado un 12%
trales de gas de ciclo combinado, carbn y
respecto a 2012, el ahorro producido ha dis-
fuel-gas, en la relacin que se observa en el
minuido un 32% debido a que el precio de la
grfico 5.2. El Sector de renovables evit
tonelada de CO2 ha pasado de costar 7,37 /t
en el sistema elctrico la importacin de
a 4,45 /t. Contaminar en 2013 fue un 40%
ms barato que en 2012.
2013
trleo (tep) de combustibles fsiles, con un

ahorro econmico equivalente a 3.142 mi-
Solo en el periodo 2005-2013, las energas
llones de euros (ver grfico 5.3).
renovables en Rgimen Especial han evi-
105

429,2
374,3
270,8
183,8
Emisiones de CO2 equivalente evitadas y ahorro econmico

por la produccin de energa elctrica renovable
Grfico
5.4
2009
2010
2011
2012
2013
22.565.184
23.649.572
501,1
499,0
467,2
33.452.671
32.287.190
28.569.602
Ahorro econmico
(millones de )
36.745.548
Emisiones de CO2 evitadas

(toneladas de CO2 equivalentes)
41.252,734
Fuente: APPA
18.899.730
2008
467,2
19.374.506
23.649.
2013
99,0
429,2
374,3
335,8
270,8
217,9
2005
2006
183,8
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

(toneladas de CO2 equivalentes)
Emisiones de CO2
evitadas
Ahorro econmico
(millones
2009de )
2010
2005
2006
2007
2008
2011
2012
2013
Ciclo Combinado Gas

Natural
3.781.015
5.172.416
6.113.896
9.986.729
13.906.639
17.518.086
16.773.738
20.063.561
24.168.008
Carbn
14.111.921
12.674.002
15.194.906
12.194.518
14.182.122
14.125.774
16.300.374
16.300.374
16.705.951
Fuel/Gas
1.006.793
1.528.089
1.256.382
1.468.326
480.840
643.330
378.560
381.613
378.775
18.899.730
19.374.506
22.565.184
23.649.572
28.569.602
32.287.190
33.452.671
36.745.548
41.252.734
335,8
217,9
501,1
499,0
374,3
467,2
429,2
270,8
183,8
Total
Ahorro econmico
106
2013
Emisiones de CO2 equivalente evitadas acumuladas

por la produccin de elctrica renovable
Grfico
5.5
Fuente: APPA
256.796.737
215.544.003
178.798.455
145.345.784
113.058.594
84.488.992
60.839.420
38.274.236
18.899.730
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Toneladas de CO2 equivalentes
tado la emisin a la atmsfera de ms de
la salud) como son el NOx y el SO2. Las ener-
256,8 millones de toneladas de CO2, como
gas renovables evitaron en 2013 la emisin
puede observarse en el grfico 5.5, lo que ha
de 35.519 toneladas de NOx y 46.460 to-
supuesto un ahorro econmico asociado de
neladas de SO2, como puede verse en los
ms de 3.279,1 millones de euros en el mis-
grficos 5.6 y 5.7, respectivamente.
mo periodo.
En el periodo 2005-2012, las energas reDel mismo modo que las energas renova-
novables en Rgimen Especial han evitado
bles evitan emisiones de CO2 a la atmsfera,
en el sector elctrico la emisin a la at-
tambin evitan la emisin de otros gases
msfera de un total de 207.201 y 369.434
contaminantes a la atmsfera (y nocivos para
toneladas de NOx y SO2, respectivamente.
107
2013
Evolucin de las emisiones de NOx evitadas

por utilizacin de energas renovables elctricas
Grfico
5.6
Fuente: APPA
35.519
31.324
27.192
27.616
2010
2011
23.399
18.662
16.386
13.166
2005
14.008
2006
2007
2008
2009
2012
2013
Emisiones de NOx evitadas (toneladas de NOx)
Evolucin de las emisiones de SO2 evitadas

por utilizacin de energas renovables elctricas
Grfico
5.7
Fuente: APPA
42.572
39.483
35.675
2005
2006
39.496
39.396
2009
2010
45.335
46.692
46.460
2011
2012
2013
34.325
2007
2008
Emisiones de SO2 evitadas (toneladas de SO2)
108
Impacto en la produccin
trmica
tas energas sustituyen a otras de origen fsil,
El uso de energas renovables como la bio-
Debido a esta sustitucin, las energas re-
masa, el biogs, la geotermia o la solar para
novables trmicas evitaron en 2013 la
usos trmicos produce tambin un efecto
importacin de 4.262.544 toneladas equi-
positivo al evitar importaciones de com-
valentes de petrleo (tep), con un ahorro
bustibles fsiles, que seran necesarias de
econmico equivalente de 4.167 millones de
no contar con estas fuentes renovables. Es-
euros (ver grfico 5.9).
2013
como se muestra en el grfico 5.8.
109
2013
Energa de combustible fsil sustituida

por la produccin trmica de energas renovables
Grfico
5.8
Fuente: APPA
2006
2007
2008
4.500.000
2009
2010
2011
2012
2013
TEPs sustituidas
4.000.000
3.500.000
3.000.000
Gasolo
2.500.000
Gas natural
GLP
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
TEPs sustituidas
TEPs sustituidas
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Gasolo
2013
Gas natural
Gasleo
3.488.725
3.778.629
3.823.898
3.695.513
3.813.746
3.787.686
3.931.885
3.969.075
4.066.728
Gas natural
30.815
41.952
53.329
71.242
91.372
114.031
130.778
142.918
161.026
GLP
11.644
13.282
16.932
23.048
26.872
29.343
31.186
33.604
34.789
3.531.183
3.833.862
3.894.159
3.789.804
3.931.990
3.931.059
4.093.849
4.145.597
4.262.544
3.064
3.325
3.370
3.352
2.360
2.917
3.770
4.221
4.167
Total
Ahorro econmico
110
GLP
3.770
3.352
2.917
2.360
Grfico
2008
2009
5.9
2013
2010 de la2011
2012de importaciones
2013
Evolucin
sustitucin
de combustibles fsiles
debido a la generacin trmica renovable
Fuente: APPA
3.370
4.093.849
3.931.059
3.931.990
4.262.544
3.325
4.145.597
3.064
3.789.804
Ahorro econmico (millones de )
3.833.862
TEPs sustituidas
3.531.183
2007
3.894.159
3.370
4.221
4.167
2012
2013
3.770
3.352
2.917
2.360
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
En el ao 2013, las energas renovables

tratmsfera
de ms de 127,3 millones de toTEPs sustituidas
micas evitaron la emisin de 15.283.842
neladas de CO2, como se puede observar en
toneladas de CO2 y produjeron un ahorro
el grfico 5.11, lo que ha supuesto un ahorro
de 68 millones de euros (ver grfico 5.10).
econmico asociado en el mismo periodo de
Pese al aumento de las fuentes renovables
ms de 1.738 millones de euros.
para usos trmicos, los ahorros econmicos producidos en este sentido son cada vez
Del mismo modo, las energas renovables
menores, dado que el precio marcado inter-
trmicas evitaron en 2013 la emisin a la
nacionalmente para las emisiones de CO2 es
atmsfera de 16.094 toneladas de NOx y
muy bajo y con una clara tendencia a la baja
16.048 toneladas de SO2, como se puede
en los ltimos aos.
observar en los grficos 5.12 y 5.13, lo que

supone, para el periodo 2005-2013, un total
Las energas renovables trmicas han evita-
de 133.235 toneladas de NOx y 135.478 to-
do en el periodo 2005-2013 la emisin a la
neladas de SO2.
111
14.120.6
14.141.
2013
204
189
288
185
110
68
Grfico
2008
2009
5.102010
2011
Emisiones de CO2 equivalente evitadas y ahorro econmico

produccin de energa renovable trmica
2012 por la 2013
15.283.842

Fuente: APPA
312
14.873.991
14.696.756
14.120.669
14.141.223
14.037.085
13.829.221
12.743.180
13.643.292
Total (toneladas de CO2 equivalentes)
288
226
185
156
204
189
110
68
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total (toneladas de CO2 equivalentes)

Emisiones de CO2 equivalente evitadas
acumuladas
por la produccin de energa renovable trmica
Grfico
5.11
Fuente: APPA
127.369.260
112.085.417
97.211.426
82.514.670
68.394.001
54.252.778
40.609.486
26.572.401
12.743.180
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Toneladas de CO2 equivalentes
112
2011
2012
2013
2013
Evolucin de las emisiones de NOx evitadas

por utilizacin de energas renovables trmicas
Grfico
5.12
Fuente: APPA
14.363
14.607
14.247
2006
2007
2008
14.801
14.816
2009
2010
15.438
15.645
2011
2012
16.094
13.224
2005
2013
Emisiones de NOx evitadas (toneladas de NOx)
Evolucin de las emisiones de SO2 evitadas

por utilizacin de energas renovables trmicas
Grfico
5.13
Fuente: APPA
14.891
15.072
2006
2007
13.747
2005
14.570
2008
15.039
14.940
2009
2010
15.511
15.660
16.048
2011
2012
2013
Emisiones de SO2 evitadas (toneladas de SO2)
113
2013
Impacto derivado del uso

de biocarburantes
de crudo, lo que contribuye a la diversificacin del aprovisionamiento energtico y

a la reduccin de la dependencia de pases
El consumo de biocarburantes en Espaa
productores de petrleo caracterizados, en
en 2013 1.061.421 toneladas entre bio-
muchos casos, por su inestabilidad poltica,
disel, bioetanol e hidrobiodisel, segn la
social y econmica.
CNMC contribuy a la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en el
Una mayor penetracin de los biocarbu-
transporte, evitando en 2013 la emisin a la
rantes en el mercado permitira reducir an
atmsfera de ms de 1,2 millones de tone-
ms los efectos negativos que la menciona-
ladas de CO2 equivalente.
da inestabilidad provoca en los precios del

petrleo. Adicionalmente, una mayor produc-
Adems de reducir las emisiones de GEI en
cin nacional de biocarburantes posibilitara
comparacin con los carburantes fsiles, el
mejorar la balanza comercial espaola y re-
uso de biocarburantes tambin permite la
ducir an ms la dependencia energtica de
sustitucin de consumo e importaciones
las importaciones.
Grfico
5.14
Estimacin de la sustitucin de carburantes fsiles

para el transporte por biocarburantes
Fuente: CNMC
Combustibles fsiles sustituidos

(tep)
Diesel
Gasolina
Total
114
2009
2010
2011
2012
2013
923.303
1.226.853
1.519.302
2.043.938
740.208
151.793
237.702
225.689
200.735
167.461
1.075.096
1.464.555
1.744.991
2.244.673
907.669
Grfico
5.15
2013
Emisiones de CO2 equivalente evitadas

por la utilizacin de biocarburantes en el transporte
Fuente: CNMC para 2009, 2010 y 2011. Estimacin APPA para 2012 y 2013
Emisiones de CO2 eq evitadas

(toneladas)
Biodiesel e hidrobiodisel
Bioetanol
Total
2009
2010
2011
2012
2013
1.263.383
1.592.651
1.852.692
2.383.640
875.317
346.172
567.111
522.613
464.829
387.779
1.609.555
2.159.761
2.375.305
2.848.469
1.263.096
115
2013
Balance econmico de la generacin elctrica renovable
116
2013
Balance econmico de la generacin

elctrica renovable
as energas renovables producen un importante abaratamiento del coste de

la electricidad en el mercado elctrico. Las energas renovables abarataron en
2013 el precio del mercado en 5.871 millones de euros, lo que supuso un ahorro
de 26,30 euros por MWh.
Las primas que han recibido las energas renovables en 2013 ascendieron a 6.713
millones de euros. La diferencia entre las primas y los beneficios de las tecnologas
renovables elctricas super los 2.484 millones de euros. Sin ellas, entre 2005 y 2013
el dficit de tarifa habra sido 4.931 millones de euros superior. Se puede afirmar,
por tanto, que las energas renovables no han sido causantes del dficit tarifario
del sistema elctrico.
117
1.122
2013
Balance econmico 5.342

de la generacin elctrica
926 renovable
185
4.908
4.714
427
2.891
Las primas2.651que perciben2.484

las
energas
renovables
2.634
2.282 por la
generacin de electricidad
recibidas por cada una de las tecnologas renovables elctricas. Conviene destacar que
el coste de generacin renovable por unidad
2.423
187
297
228
de generacin es cada vez menor, ya que au-
El total de las primas recibidas por las ener1.447
991
147
195
147
206
234
gas renovables en 2013 ascendi a 6.713
Informe de Liquidacin provisional 14/2013, del Sector Elctrico e informe provisional 7/2014 que incluye las reliquidaciones
correspondientes al periodo entre el 14 de julio y el 31 de diciembre de 2013.
millones de euros1. En el siguiente

2.053grfico 2.123
1.965
1.711
se puede
1.621 observar el desglose de las primas
1.156
004
2007
2008
2009
353
282
243
225
130
102
2010
2011
Grfico
347
2012
2012
Desglose de las primas recibidas por tecnologa
6.1
Fuente: CNMC
6.713
Desglose de las primas recibidas por tecnologa. Fuente: CNE
6.003
Biomasa
1.122
Elica
5.342
Minihidrulica
926
185
Solar FV y TE (hasta 2009)

Solar fotovoltaica (desde 2010)
4.908
4.714
427
Solar termoelctrica (desde 2010)
2.891
2.484
2.651
2.634
2.282
2.423
297
1.447
1.130
798
14
112
40
150
866
613
59
75
2005
2006
147
195
147
1.965
2.053
2.123
1.621
353
347
1.711
1.156
1.004
2007
243
225
130
102
2008
2009
282
2010
Desglose de las primas recibidas por tecnologa. Fuente: CNE
Biomasa
118
228
206
234
991
187
Elica
Minihidrulica
2011
2012
2012
menta en mayor medida la generacin frente

a las primas recibidas.
A lo largo del pasado ao el volumen total de
2013
Impacto econmico en
el mercado mayorista de la
electricidad
primas se increment un 11,83% respecto
La generacin renovable en Rgimen Es-
a 2012, debido, como ya sucedi el ejerci-
pecial acta como tomadora de precio en el
cio anterior, por una parte, a la entrada en
mercado mayorista de la electricidad conoci-
funcionamiento de nuevas instalaciones re-
do como pool. Esta generacin, que presenta
novables y, por otra y fundamentalmente, al
un coste marginal de generacin inferior al de
incremento de un 15% en la generacin de
las unidades de generacin a partir de com-
energa renovable durante 2013. De la mis-
bustibles fsiles, produce un efecto depresor
ma manera, el que durante el pasado ao
en el mercado al establecer un precio mar-
se registrara un menor precio del mercado
ginal inferior al que se obtendra en el caso
elctrico contribuy de forma directa a que
de no existir esa generacin renovable. Las
se produjera un incremento de las primas
energas renovables sustituyen a unidades
recibidas por el Sector. Se da la paradoja de
de generacin convencional con un coste
que son, precisamente, las energas renova-
marginal ms elevado, que fijaran un precio
bles las que en gran medida con su entrada
marginal resultante en el mercado ms alto.
en el mercado reducen el precio del mismo.

Dado que el mercado mayorista (pool) es
Sin embargo, la cifra mencionada podra no
marginalista (toda la generacin se paga al
ser definitiva y variar una vez que se lleven a
precio de la ltima unidad de generacin ca-
cabo las reliquidaciones de las instalaciones
sada en el mercado, es decir, el precio ms
solares fotovoltaicas que se vern afecta-
alto) la existencia de la generacin a partir
das por la limitacin de horas equivalentes
de fuentes renovables, que ofertan su ener-
establecida en el Real Decreto Ley 14/2010.
ga a un precio menor, da como resultado la
Con ello, podra verse reducido el volumen
fijacin de precios marginales ms bajos. Por
total de las primas correspondientes al pa-
tanto, es evidente que las energas renova-
sado ao. Es lo que ya ha sucedido cuando se
bles en Rgimen Especial reducen el coste
llev a cabo durante el ao 2013 la modifi-
de la energa en el Mercado Diario de OMIE
cacin de las primas percibidas a lo largo del
(ver grfico 6.2).
ejercicio 2012. El volumen inicial de 6.136

millones de euros, recogido en el Estudio del
En este apartado se presenta una evaluacin
ao anterior, qued finalmente, una vez he-
del impacto que dichos efectos tienen en
chas las reliquidaciones correspondientes, en
el coste total de la energa en el Mercado
6.003 millones de euros.
Diario de OMIE. Para ello, se ha comparado,
119
2013
baratamiento
Metodologa aplicada para comparar la casacin horaria

en el Mercado Diario con y sin energas renovables
Grfico
6.2
20.000
30.000
40.000
50.000
MWh
Fuente: APPA
DD
200
00
180
00
Curva de oferta (venta)
160
/MWh
Curva de oferta (sin energas renovables)

140
Demanda de casacin (MWh)
120
100
ra comparar la casacin horaria en el Mercado Diario con y sin energas renovables
80
60
Abaratamiento
40
20
0
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
MWh
Curva de oferta (venta)
para el periodo 2005-2013, el despacho ho-
vables en Rgimen Especial. Durante 2013,
rario de generacin que realiza OMIE2 en el
las energas renovables abarataron el precio
Mercado Diario en el que se incluyen energas
del mercado diario de OMIE en 5.871 millo-
renovables (elica, fotovoltaica, solar ter-
nes de euros. Esta cantidad supuso un ahorro
Curva de oferta (sin energas renovables)

Demanda de casacin (MWh)
moelctrica, Metodologa
biomasaaplicada
y minihidrulica),
con
26,30
euros
cada
MWh adquirido en
para comparar la casacin
horaria en de
el Mercado
Diario
con y sinpor
energas
renovables
uno en el que no se tienen en cuenta dichas
el mercado diario (ver grficos 6.3 y 6.4).
tecnologas.
Como resultado del ejercicio se aprecia una
reduccin del coste de adquisicin de energa
elctrica derivado del menor precio marginal obtenido en el mercado pool, debido a la
existencia de la generacin de energas reno-
120
2
Esta comparacin se ha realizado sustituyendo las energas
renovables tenidas en consideracin en cada casacin horaria
por las siguientes ofertas presentadas por unidades de generacin a OMIE y el mecanismo establecido en 2006 para evitar
que el coste de los derechos de emisin de CO2 se transmitiese
a toda la energa negociada en el mercado (minoracin de CO2).
Al tratarse del mercado diario, no se incluye el efecto de los
pagos por capacidad ni restricciones tcnicas.
Grfico
6.3
2013
Abaratamiento en el coste de adquisicin de la energa en el Mercado Diario de OMIE

debido a la penetracin de las energas renovables
Fuente: APPA
5.871
4.919
4.836
4.848
4.574
4.056
3.698
3.352
2.255
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Grfico
Abaratamiento en el coste de la energa en el mercado mayorista por MWh
6.4
Fuente: APPA
20,49
26,30
19,14
19,94
20,93
21,92
18,20
18,12
15,67
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
/MWh
121
les entre enero y diciembre de los aos 2012
to de la generacin renovable, que durante
y 2013 (fuente OMIE3).

51,49
47,23
41,73
41,81
42,07
comportamiento anmalo que ha teni-
44,26
45,65
47,59
49,34
observar la aportacin de las diferentes
40,87
41,21
gracias a la generacin elica), como por el
48,09
43,58
Por otra parte, en el grfico 6.64 podemos
43,45
47,57
45,04
15% respecto a 2012 (fundamentalmente,
50,29
53,48
50,5
51,06
el ao 2013 se ha incrementado ms de un
63,64
mayorista se justifica tanto por el aumen-
50,2
pueden observar los precios medios mensua-
51,16
Este aumento de los ahorros en el mercado
53,5
2013
tecnologas y el precio registrado en el

mercado a lo largo del ao 2013.
25,92
do el mercado elctrico a lo largo del ao,

18,17
en el que se observa un impacto superior a

lo habitual de la generacin renovable en el
precio del pool; es decir, mayor diferencia
de precios entre periodos de alto y bajo reene
feb
mar
abr
may
jun
curso renovable debido al incremento de los
Informe mensual mes de diciembre de 2013. OMIE

jul
ago
sep
oct
nov
dic
Precio medio aritmtico del Mercado Diario 2012 y 2013
6.5
Fuente: OMIE
Mercado Diario ao 2012
47,23
44,26
41,73
41,81
42,07
51,49
45,65
50,2
47,59
49,34
48,09
51,16
50,29
53,5
40,87
43,58
41,21
18,17
25,92
43,45
47,57
53,48
45,04
50,5
51,06
63,64
Mercado Diario ao 2013
ene
feb
mar
abr
may
jun
jul
/MWh
122
ene-dic
Informe de supervisin del mercado peninsular mayorista al

/MWh
contado
de electricidad. Noviembre diciembre 2013. CNMC
precios del gas natural. En el grfico 6.5 se
Grfico
ago
sep
oct
nov
dic
ene-dic
20
100
ene
feb
mar
abr
may
jun
jul
ago
sep
oct
nov
dic
2013
/MWh
01-ene
09-ene
17-ene
25-ene
02-feb
10-feb
18-feb
26-feb
06-mar
14-mar
22-mar
30-mar
07-abr
15-abr
23-abr
01-may
09-may
17-may
25-may
02-jun
10-jun
18-jun
26-jun
04-jul
12-jul
20-jul
28-jul
05-ago
13-ago
21-ago
29-ago
06-sep
14-sep
22-sep
30-sep
08-oct
16-oct
24-oct
01-nov
09-nov
17-nov
25-nov
03-dic
11-dic
19-dic
27-dic
0 en Espaa
Estudio del Impacto Macroeconmico de las Energas Renovables
GWh y /MWh
Composicin de generacin en PDBF frente a precio medio ponderado

del Mercado Diario. Zona espaola. Enero - Diciembre 2013
Grfico
6.6
Fuente: (SGIME) CNMC
RO Nuclear
RE Trmico
RO Cogeneracin
RE Elico
RE Hidrulico
RE Solar
RO Carbn
Carbn RGS
RO Ciclo Comb. Gas
RO Hidralico
RO Bombeo Puro Gen.
RO Fuel-gas
Demanda PDBF
MD Pond. (/MWh)
100
900
800
80
700
600
60
500
400
40
300
200
20
ene
feb
mar
abr
may
jun
jul
ago
sep
oct
nov
dic
/MWh
01-ene
09-ene
17-ene
25-ene
02-feb
10-feb
18-feb
26-feb
06-mar
14-mar
22-mar
30-mar
07-abr
15-abr
23-abr
01-may
09-may
17-may
25-may
02-jun
10-jun
18-jun
26-jun
04-jul
12-jul
20-jul
28-jul
05-ago
13-ago
21-ago
29-ago
06-sep
14-sep
22-sep
30-sep
08-oct
16-oct
24-oct
01-nov
09-nov
17-nov
25-nov
03-dic
11-dic
19-dic
27-dic
100
GWh
GWh y /MWh
Grfico
Durante los meses de marzo y abril, con una
6.7
Detalle del grfico 6.6 (/MWh)
aportacin muy significativa de renovables,

Fuente: (SGIME)
CNMC
los precios
en el mercado
ROregistrados
Nuclear
RE Trmico fueron
RO Cogeneracin
RE Elico
RE Hidrulico
RE Solar
RO Carbn
Carbn RGS
RO Ciclo Comb. Gas
RO Bombeo Puro Gen.
RO Fuel-gas
Demanda PDBF
MD Pond. (/MWh)
los menores de todo el ao 2013 y muy

inferiores a los del mismo periodo de 2012.
RO Hidralico 80
60
En diciembre del ao 2013 (ver grfico 6.7),

40
se observa un notable incremento de los

precios del pool debido al descenso de la
20
generacin renovable (inferior a lo habitual
hidrulicas y los ciclos combinados con
nov
27 -dic
19 -dic
11 -dic
03 -dic
25 -nov
17 -nov
sustancial de las ofertas de las centrales
09 -nov
para el mes en cuestin) y al incremento

01 -nov
GWh
dic
123
2013
respecto a las de meses anteriores, su-
Ms del 30% de la energa generada du-
perando ms del 70% de las mismas los
rante el mes de diciembre

del ao 2013 era
90
80 /MWh (ver grficos 6.8 y 6.9). Como
80
de origen renovable
en Rgimen Especial,
consecuencia de todo ello, el mercado elc-
70 significativamente ms
cuyas ofertas son
100
60
trico marc un precio medio aritmtico de
50
63,64 /MWh5, un precio medio un 52,5%
40
superior al registrado en el mismo mes del
30
ao anterior.
Informe mensual mes de

20diciembre de 2013. OMIE
10
feb
mar
abr
may
jun
jul
ago
sep
oct
nov
dic
Distribucin por intervalo de precio de la energa ofertada a mercado diario y energa

bilateralizada
de las centrales de ciclo combinado. Enero - Diciembre 2013
GWh y /MWh
Grfico
6.8
Fuente: (SGIME) CNMC
Bilateral
<10
10-20
20-30
30-40
50-60
60-70
70-80
>80
MD Pond. (/MWh)
40-50
100
700
90
600
80
500
70
60
400
50
300
40
30
200
20
100
10
ene
feb
mar
abr
may
jun
jul
ago
sep
GWh y /MWh
124
Bilateral
<10
10-20
20-30
30-40
40-50
50-60
60-70
70-80
>80
MD Pond. (/MWh)
oct
nov
dic
/MWh
0
01-ene
08-ene
15-ene
22-ene
29-ene
05-feb
12-feb
19-feb
26-feb
05-mar
12-mar
19-mar
26-mar
02-abr
09-abr
16-abr
23-abr
30-abr
07-may
14-may
21-may
28-may
04-jun
11-jun
18-jun
25-jun
02-jul
09-jul
16-jul
23-jul
30-jul
06-ago
13-ago
20-ago
27-ago
03-sep
10-sep
17-sep
24-sep
01-oct
08-oct
15-oct
22-oct
29-oct
05-nov
12-nov
19-nov
26-nov
03-dic
10-dic
17-dic
24-dic
31-dic
GWh
ene
/MWh
08-ene
15-ene
22-ene
29-ene
05-feb
12-feb
19-feb
26-feb
05-mar
12-mar
19-mar
26-mar
02-abr
09-abr
16-abr
23-abr
30-abr
07-may
14-may
21-may
28-may
04-jun
11-jun
18-jun
25-jun
02-jul
09-jul
16-jul
23-jul
30-jul
06-ago
13-ago
20-ago
27-ago
03-sep
10-sep
17-sep
24-sep
01-oct
08-oct
15-oct
22-oct
29-oct
05-nov
12-nov
19-nov
26-nov
03-dic
10-dic
17-dic
24-dic
31-dic
70
200
60
Estudio del Impacto Macroeconmico de las Energas Renovables
en Espaa
150
50
2013
40
100
30
20
50
10
6.9
ene
feb
Fuente: REE, (SGIME) CNMC
Bilateral
<10
40-50
Fluyente
/MWh
Grfico
GWh y /MWh
10-20
20-30
30-40
50-60
60-70
70-80
>80
PDBF
MD Pond. (/MWh)
300
100
90
250
80
70
200
60
150
50
40
100
30
20
50
10
ene
feb
mar
abr
may
jun
jul
ago
sep
oct
nov
dic
/MWh
0
01-ene
08-ene
15-ene
22-ene
29-ene
05-feb
12-feb
19-feb
26-feb
05-mar
12-mar
19-mar
26-mar
02-abr
09-abr
16-abr
23-abr
30-abr
07-may
14-may
21-may
28-may
04-jun
11-jun
18-jun
25-jun
02-jul
09-jul
16-jul
23-jul
30-jul
06-ago
13-ago
20-ago
27-ago
03-sep
10-sep
17-sep
24-sep
01-oct
08-oct
15-oct
22-oct
29-oct
05-nov
12-nov
19-nov
26-nov
03-dic
10-dic
17-dic
24-dic
31-dic
GWh
GWh
Distribucin por intervalo de precio de la energa ofertada a mercado, 0

energa bilateralizada y energa programada en PDBF y fluyente en P48
abr
may
jun
jul
ago
sep
oct
nov
dic
demar
las centrales
hidrulicas
en rgimen
ordinario.
Enero
- Diciembre
2013
01-ene
08-ene
15-ene
22-ene
29-ene
05-feb
12-feb
19-feb
26-feb
05-mar
12-mar
19-mar
26-mar
02-abr
09-abr
16-abr
23-abr
30-abr
07-may
14-may
21-may
28-may
04-jun
11-jun
18-jun
25-jun
02-jul
09-jul
16-jul
23-jul
30-jul
06-ago
13-ago
20-ago
27-ago
03-sep
10-sep
17-sep
24-sep
01-oct
08-oct
15-oct
22-oct
29-oct
05-nov
12-nov
19-nov
26-nov
03-dic
10-dic
17-dic
24-dic
31-dic
GWh y /MWh
Bilateral
<10
10-20
20-30
30-40
40-50
50-60
60-70
70-80
>80
Fluyente
PDBF
MD Pond. (/MWh)
bajas que el rgimen ordinario. De no haber
la aportacin de la generacin renovable en
estado presente esta generacin renovable
Rgimen Especial superior al 40%; es decir,
en Rgimen Especial, el mercado hubiera
ms de un 10% ms de energa renovable
resultado todava mayor. Este efecto de
en el mercado. Durante ese mes de diciem-
abaratamiento se demuestra al comprobar
bre se marc un mximo diario, el da 8, de
cmo en el mes de noviembre el merca-
93,11 /MWh, mientras que el precio mxi-
do registr un precio de 41,81 /MWh (un
mo horario se registr el sbado 7 a las 21h
52% inferior al de diciembre), al resultar
con 112 /MWh.
125
2013
El aumento significativo de precios durante
las centrales de gas de ciclo combinado y las
las tres primeras semanas de diciembre, en
grandes centrales hidrulicas.
las que la aportacin de las renovables en
126
Rgimen Especial era menor, mientras que en
Como se puede comprobar en los grficos
la ltima semana del ao, con mayor apor-
6.8 y 6.9, durante el mes de diciembre de-
tacin renovable (fundamentalmente elica)
saparecen las ofertas ms bajas de ciclos
los precios del mercado se deprimen. El au-
combinados y grandes centrales hidruli-
mento injustificado del precio en el mercado
cas, lo que dio entrada a ofertas superiores
durante el mes de diciembre se justifica, en
a los 80 /MWh, comportamiento que hizo
gran medida, por los cambios registrados en
que el mercado elctrico registrara mxi-
esos das en las ofertas de la generacin de
mos anuales durante esos das.
Diferencia entre primas

5.871
y ahorros producidos
por las
energas renovables
4.848
36
bles en Rgimen Especial como consecuencia

de reducir las emisiones de CO2 y evitar la
importacin de combustibles fsiles. En este
captulo se analiza el ahorro que consiguen
4.056
Este Estudio recoge en captulos anteriores
estas tecnologas renovables en el precio de
3.352
los ahorros que generan las energas

renova3.142
2.101
Evaluacin comparativa entre el abaratamiento en el Mercado Diario de OMIE,

el impacto
econmico
derivado de evitar emisiones de CO2 y reducir la dependencia
429
271
184
energtica, y las primas que recibe el Sector de las Energas Renovables
Grfico
374
009
467
6.10
2010
mercado de OMIE.
2.429
2.302
2.138
2013
2011
2012
Fuente: APPA
2013
5.871
4.919
4.836
4.574
4.848
4.056
3.698
3.352
3.142
2.725
2.255
-4.908
1.525
-5.342
2.429
2.302
2.138
2.101
1.311
837
-6.003
336
corrientes
2005
218
-6.713
2006
501
2007
499
2008
374
2009
467
2010
429
2011
271
184
2012
2013
-798
-1.130
-1.447
-2.423
Primas recibidas
Abaratamiento en el Mercado Diario de OMIE
Impacto econmico de evitar importaciones
de combustible fsil
-4.712
-4.908
-5.342
-6.003
Impacto econmico de evitar gases

de efecto invernadero
-6.713
127
2013
En 2013, la diferencia existente entre las
del dficit de tarifa. En particular se ha lle-
primas recibidas por las energas renova-
vado a cabo la comparativa entre el dficit
bles elctricas y los beneficios derivados de
tarifario6 acumulado y el abaratamiento
la existencia de estas (sumando los ahorros
neto7 en el pool, que se deriva de la existen-
en emisiones de CO2, los ahorros en impor-
cia de las energas renovables.
taciones y los ahorros en el pool), super los

2.484 millones de euros (ver grfico 6.10). Si
As, en el periodo 2005-2013 el volumen
adems, y de forma acumulada, tenemos en
total de primas recibidas por las energas re-
cuenta el abaratamiento en el mercado pool,
novables ascendi a 33.478 millones de euros,
el ahorro en emisiones de CO2 y el ahorro en
mientras que el ahorro producido en el mis-
importaciones de combustibles fsiles, re-
mo periodo en el pool por la existencia de estas
sulta que en trminos relativos las energas
energas ha sido de 38.409 millones de euros,
renovables en Rgimen Especial, en el pe-
tal como se muestra en el grfico 6.11, lo que
riodo 2005-2013, han supuesto un ahorro
se traduce en un ahorro superior a los 4.930
para el conjunto del sistema energtico es-
millones de euros (ver grfico 6.12).
paol de 60.198 millones de euros, como se

puede observar en el grfico 6.11.
El dficit tarifario generado desde su creacin hasta el cierre de 2013 ascendi a 39.974
millones de euros, mientras que el abarata-
El dficit de tarifa y el ahorro

que generan las energas
renovables elctricas
miento acumulado (ahorros en el mercado

menos primas recibidas) en el sistema elctrico derivado de la existencia de energas
renovables fue, slo entre los aos 2005 y
2013, de 4.931 millones de euros. A la vista
Las energas renovables generan unos im-
de los datos, sin la existencia de las energas
portantes ahorros, tanto para el sistema
renovables el mercado elctrico probable-
elctrico de forma directa al reducir el pre-
mente se habra incrementado, ya que estas
cio del mercado elctrico pool, como para el
tecnologas no son causantes del dficit de
sistema energtico espaol en su conjunto
tarifa sino que al contrario reducen el coste
al evitar la emisin de CO2 a la atmsfera y la
de la electricidad.
importacin de millones de toneladas equivalentes de petrleo (tep).

En este apartado se ha comparado el ahorro
6
Dficit generado anual acumulado. No tiene en cuenta las
amortizaciones del dficit. Fuente: CNMC.
Diferencia entre el ahorro que se produce en el Mercado Diario

de OMIE derivado de la existencia de las energas renovables y la
prima equivalente percibida por los agentes de energas renovables
en Rgimen Especial.
que producen las energas renovables con las

primas recibidas por el Sector y la evolucin
128
28.482
2013
25.130
82
18.510
Grfico
6.11
10.838
8.536
1.928
2009
Evaluacin comparativa
acumulada entre el abaratamiento en el Mercado Diario de OMIE,
15.368
el
impacto econmico derivado de evitar emisiones de CO2 y reducir la dependencia
12.939
energtica, y las primas que recibe el Sector de las Energas Renovables
Fuente: APPA
38.409
3.095
2.824
2.395
3.279
32.538
2010
2011
2012
28.482
2013
25.130
20.282
18.510
15.446
15.368
12.939
-15.853
10.527
10.838
8.536
-20.762
6.829
6.398
4.574
3.673
2.362
837 -26.765
336
-798
2005
554
2006
-1.928
1.554
1.055
2007
2008
1.928
2009
2010
3.095
2.824
2.395
2011
2012
3.279
2013
-33.478
-3.375
-5.798
corrientes
-10.510
-15.853
-20.762
Primas recibidas acumuladas

Abaratamiento en el Mercado Diario de OMIE acumulado
Impacto econmico de evitar importaciones
de combustible fsil acumulado
-26.765
Impacto econmico de evitar gases de efecto

invernadero acumulado
-33.478
Primas recibidas acumuladas

Abaratamiento en el Mercado Diario de OMIE acumulado
129
2013

-4.931
-5.773
-7.152
-7.720
-9.648
2007
-9.770
2008Grfico
6.12
-9.276
2012
2010
2011tarifa acumulado
2013
Dficit de
vs.
abaratamiento neto acumulado

por reduccin de precios en el mercado elctrico
2009
Fuente: APPA
39.974
Dficit de tarifa acumulado
36.786
Abaratamiento acumulado en el Mercado Diario

de OMIE menos primas recibidas acumuladas
31.177
27.327
21.773
17.157
10.870
9.113
6.167
-3.776
-4.901
-5.773
-7.152
-7.720
-9.648
2005
2006
2007
2008
-9.770
2009
-9.276
2010
2011
Dficit de tarifa acumulado

Abaratamiento acumulado en el Mercado Diario
de OMIE menos primas recibidas acumuladas
130
-4.931
2012
2013
2013
131
2013
El Sistema Elctrico en Espaa
132
2013
l sistema elctrico espaol cuenta con una potencia instalada de 108.264 MW.
Entre 2005 y 2013, la demanda ha permanecido estancada (0,1%) y la capacidad
de generacin se ha incrementado en un 39%, lo que ha provocado un exceso de

capacidad en nuestro sistema elctrico.
Los costes totales del sistema elctrico en 2013 ascendieron a 35.211 millones de
euros, de los cuales 13.411 millones (38%) correspondieron a los denominados costes
liberalizados de la energa y 21.800 millones (62%) a los costes de las actividades
reguladas. Durante el ao 2013, los ingresos del sistema elctrico no han sido
suficientes para hacer frente a los costes, lo que ha generado un dficit de tarifa
de 3.188 millones de euros.
Evolucin de la potencia
instalada y la demanda de
electricidad
tencia corresponda a los ciclos combinados,

con algo ms del 25% (27.206 MW), seguidos de la elica con un 21% (23.010 MW), y
El sistema elctrico en Espaa contaba a fi-
de la hidrulica de rgimen ordinario con
nales de 2013 con una potencia instalada
un 16% (17.786 MW) como se observa en el
de 108.264 MW. La mayor parte de esa po-
grfico 7.1.
133
2013
Grfico
7.1
Potencia instalada en Espaa a finales de 2013
Fuente: REE
2.300
2.102 980
Ciclo combin
3.498
Elica
4.665
Ciclo combinado
27.206
7.210
Carbn
Elica
Nuclear
Hidrulica Rgimen Ordinario

Carbn
Trmica no r
7.866
Solar fotovol
Nuclear
Fuel/gas
Trmica no renovable
Solar termoe
Solar fotovoltaica
Fuel/gas
Minihidrulic
11.641
Trmica reno
Solar termoelctrica
23.010
Minihidrulica
Trmica renovable
17.786
MW
134
Hidrulica R
La potencia instalada de ciclos combina-
tivos europeos en materia medioambiental.
dos de gas natural ha sido la tecnologa que
Hay que recordar que la actividad de pro-
ms se ha incrementado durante el periodo
duccin en Rgimen Especial ha sido una
2005-2013, con 14.072 MW, seguida por la
actividad regulada y la entrada en servicio
elica con 12.915 MW y las otras renovables
de nueva potencia ha seguido las directrices
(biomasa, solar fotovoltaica y solar termoe-
marcadas en la regulacin del sector. Por
lctrica) con 7.729 MW. Cabe resaltar que en
el contrario, el desarrollo de generacin en
el ao 2001 no haba instalado ningn MW
rgimen ordinario ha sido fruto de la libre
de centrales de gas de ciclo combinado (ver
iniciativa empresarial al no ser una actividad
grfico 7.2).
que estuviera regulada.
El desarrollo de nuevas instalaciones reno-
La nueva potencia renovable ha trado
vables ha sido consecuencia de una poltica
consigo la entrada en servicio de una ma-
energtica diseada para cumplir los obje-
yor produccin de energa elctrica, como
7.866
2013
3.498
2004
2005
Grfico
2006
7.2
2007
Potencia
instalada
de
carbn,
ciclos
combinados de gas, elica, fuel-gas,
2008
2009
2010
2011
2012
2013
hidrulica del rgimen ordinario, nuclear y otras renovables
Potencia (MW)
Fuente: CNMC y REE
Ciclos combinados de gas
30.000
Elica
Hidrulica R.O.
27.206
Carbn
Otras Renovables
Nuclear
25.000
Fuel - gas
23.010
n, ciclos combinados de gas, elica, fuel-gas, hidrulica del rgimen ordinario, nuclear y otras renovables
20.000
17.786
15.000
11.641
10.047
10.000
7.866
5.000
3.498
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Potencia (MW)
Ciclos combinados de gas

Elica
Hidrulica R.O.
Carbn
135
2.947
009
2013
60.129
2010
78.874
68.767 en Espaa
El Sistema Elctrico
60.089
Produccin
de
electricidad desglosada entre renovables de Rgimen Especial
2012
2013
y resto de tecnologas (2005-2013)
Grfico
7.3
2011
Fuente: CNMC y REE
Produccin Renovables Rgimen Especial

Produccin Resto de tecnologas
300.000
241.593
247.789
252.562
252.370
de rgimen especial y resto de

tecnologas (2005-2012)
250.000
227.260
228.450
219.028
214.374
194.849
200.000
150.000
78.874
100.000
52.947
50.000 27.163
29.550
34.386
60.129
60.089
2010
2011
68.767
41.794
0
2005
2006
2007
2008
2009
2012
2013
GWh
Produccin Renovables Rgimen Especial

Produccin Resto de tecnologas
puede verse en el grfico 7.3. Es lo contra-
El descenso experimentado de la demanda
rio de lo que ha sucedido con la actividad de
de electricidad en nuestro pas ha sido la causa
generacin en rgimen ordinario al perma-
principal de una menor generacin en rgi-
necer ociosa en la actualidad gran parte de la
men ordinario. Esto, unido al incremento de
potencia instalada.
la nueva potencia, ha provocado un exceso
Produccin de electricidad desglosada entre renovables de rgimen especial y resto de tecnologas (2005-2012)
136
6,5%
37,8%
35,6%
34,1%
Estudio
2013
26,8%
22,9%
de capacidad de generacin en el sistema

elctrico. Desde 2005 hasta 2013, mientras
Los costes del Sistema

Elctrico
15,8%
la demanda prcticamente se mantena estable al crecer slo el 0,1%, la potencia total
A lo largo de este Estudio se ha mencionado
instalada en el sistema se ha incrementado
que el principal problema del sector ener-
7,2%
en un 38,6%,
como puede observarse en el
gtico en Espaa es la altsima dependencia
6,2%
5,8%
grfico 7.4).
3,5%
2,9%
3,1%
2006
del Impacto Macroeconmico de las Energas Renovables en Espaa
de los combustibles fsiles, con valores su2,4%

0,1%
2007
2008
Grfico
7.4
2009
2010
2011
2012
2013
Crecimientos acumulados de la potencia instalada vs. demanda de electricidad
Crecimiento acumulado (%)
Fuente: REE
Demanda de electricidad (b.c.)
Potencia total instalada
37,8%
40%
38,6%
35,6%
34,1%
35%
in de electricidad desglosada entre renovables de rgimen especial y resto de tecnologas (2005-2012)
30%
26,8%
22,9%
25%
20%
15,8%
15%
10%
6,5%
5%
6,2%
7,2%
5,8%
3,5%
2,9%
3,1%
2,4%
0,1%
0%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Crecimiento acumulado (%)
Demanda de electricidad (b.c.)

Potencia total instalada
137
2013
periores al 70% cuando en el resto de Europa
las facturas de los consumidores elctricos
apenas se supera el 50% de media.
y posteriormente se incrementan con el impuesto a la electricidad (+4,86%) y con el IVA
Centrndonos en el sector elctrico, nos
correspondiente (+21%). Durante el ao 2013,
encontramos con un problema urgente de
los ingresos del sistema elctrico no han sido
resolver que es el denominado dficit tarifa-
suficientes para hacer frente a los costes, lo
rio, siendo ste la diferencia entre los costes
que ha generado un dficit de 3.188 millones
reconocidos a las empresas y los ingresos que
de euros, segn la CNMC1.
se obtienen de los peajes elctricos que se

abonan en las facturas de electricidad. Este
Durante el ao 2013 se han incorporado dos
dficit se ha originado como consecuencia
nuevos ingresos en el sistema elctrico. El
de la decisin poltica de no trasladar al
primero, derivado de la Ley 15/2012, que in-
precio de la energa elctrica los costes re-
cluye el Impuesto del Valor de Produccin
conocidos, que no necesariamente los reales,
de Energa Elctrica y que asciende a 2.616
del sistema elctrico.
millones de euros. El segundo, que proviene de las subastas de derechos de CO2 y
Los costes del sistema elctrico se compo-
que asciende a 373 millones de euros. Sin la
nen de dos tramos. El primero se refiere a los
existencia de estos dos nuevos ingresos del
costes de las actividades reguladas (costes
sistema, el dficit de tarifa hubiera ascendido
regulados), que incluye, entre otros mu-
en 2013 a ms de 6.177 millones de euros.
chos, las primas a las energas renovables.

El segundo es el referido a los mal llamados
Tal y como se ha comentado a lo largo de este
costes liberalizados de la energa, que
Estudio, la aprobacin del Real Decreto Ley
contempla los costes del mercado elctrico
9/2013 ha supuesto un cambio en la retri-
(conocido como pool), que presentan una
bucin del Rgimen Especial, que incluye a
volatilidad muy alta frente al precio de los
las energas renovables, que ha pasado a un
combustibles fsiles. Los costes liberalizados
sistema que fija la rentabilidad de las insta-
de la energa tambin incluyen otros costes
laciones en funcin de la cotizacin del bono
regulados por el Gobierno, como son los pa-
del Estado. Este nuevo sistema supone que se
gos por capacidad, la interrumpibilidad o
haya llevado a cabo la devolucin de primas
los pagos al carbn nacional. Sin embargo,
cobradas por el Rgimen Especial durante el
estos costes se integran de forma artificial
segundo semestre de 2013, aspecto que no se
en los denominados costes liberalizados.
ha tenido en cuenta en la liquidacin provi-
Todos estos costes, tanto regulados como liberalizados, se trasladan de forma directa a
138
1
Dficit de ingresos segn la Liquidacin provisional n14/2013, del
sector elctrico, de la CNMC.
sional 14/2013. Con esto, es probable que el
trica de Espaa (REE) y los resultados del
cierre definitivo del ejercicio 2013 arroje un
mercado elctrico de OMIE.
2013
dficit tarifario diferente a los mencionados 3.188 millones de euros, debido a que el
Segn la contabilidad regulatoria que se
dficit conocido al elaborar este Estudio no
lleva a cabo en el sistema elctrico, slo
incluye la devolucin de los ingresos del R-
las actividades reguladas generan dficit
gimen Especial.
de tarifa. Sin embargo, los llamados costes

liberalizados o de energa tambin tie-
En este apartado se analizan los costes del
nen un impacto notable en la generacin de
sistema elctrico en 2013 y la evolucin de
dicho dficit.
los principales componentes durante los ltimos aos, de acuerdo con la informacin
El total de costes del sistema elctrico en
publicada por la Comisin Nacional de los
2013 ascendi a 35.211 millones de eu-
Mercados y Competencia (CNMC), Red Elc-
ros, de los cuales el 38%, 13.411 millones,
139
2013
corresponde a los denominados costes liberalizados de la energa y el 62%, 21.800
Los costes de energa

en el sistema en 2013
Grfico
7.6
millones, al coste de las actividades regula625
224
2%
das (ver
4% grfico 7.5).
1.332
10%
Fuente: REE y OMIE

11.229
84%
Los costes liberalizados de la energa incluyen el coste del precio del mercado diario de
Costes mercado diario
Pagos por capacidad
Servicios de ajuste
Carbn
la electricidad de OMIE, con un total de 11.229
625
4%
millones (84%), los servicios de ajuste del
224
2%
1.332
10%
sistema2, que ascendieron a 1.332 millones
11.229
84%
(10%), los pagos por capacidad3, por valor

de 625 millones (4%), y el coste derivado del
Grfico
7.5
.411
8%
Millones
corrientes
Los de
costes
del sistema
elctrico
en Espaa en 2013
Fuente: CNMC, REE y OMIE
Costes de energa
Costes regulados
13.411
38%
proceso de restricciones por garanta de suministro4 (carbn nacional), con un coste de

Costes de energa
224 millones (2%) (ver grfico 7.6).

Costes regulados
2
Definicin REE: Son aquellos que resultan necesarios para asegurar el
suministro de energa elctrica en las condiciones de calidad, fiabilidad
y seguridad necesarias. Los servicios de ajuste pueden tener carcter
obligatorio o potestativo. Se entienden como sistemas de ajuste la
resolucin de restricciones por garanta de suministro, la resolucin de
restricciones tcnicas del sistema, los servicios complementarios y la
gestin de desvos.
21.800
62%
3
Definicin REE: Pago regulado para financiar el servicio de capacidad
de potencia a medio y largo plazo ofrecido por las instalaciones de
generacin al sistema elctrico.
140
El Real Decreto 134/2010, garantiza la entrada en el mercado de

determinada energa generada por las centrales trmicas de carbn
autctono.
Por otra parte, el coste de las actividades re-
a las energas renovables en 2013 ascendi a
guladas incluye, entre otros, las primas a las
842 millones de euros (ver grfico 7.7); esto
energas renovables por la generacin de elec-
es, el total de las primas recibidas menos
tricidad, los costes de transporte y distribucin
los ahorros que las renovables provocaron en
de energa elctrica, costes relacionados con
el mercado. Respecto al total de costes del
el dficit, primas a la cogeneracin y residuos
sistema elctrico, es el coste de la energa
no renovables o los sobrecostes de la genera-
en el precio del mercado diario el que re-
cin extrapeninsular.
presenta un mayor porcentaje con el 32%,
2013
seguido por el coste de la prima equivalente

1.604
7%
136
677
Las
energas
1%
3%
renovables produjeron a lo largo
del ao 2013
5.871
un 27%
ahorro
a la generacin renovable con un 19% y de
directo en el coste
los costes de transporte y distribucin con un
del precio del mercado diario de la elec-
19%. Del coste de las energas renovables, el
tricidad de 5.871
de euros. Si no
17% corresponde a los ahorros generados en
existiera la generacin renovable, este im-
el mercado elctrico y el 2% restante al coste
porte sera trasladado al coste del mercado
neto de las primas a las energas renovables
diario. Por tanto, el coste

neto de las primas
842
(ver grfico 7.8).
6.713
31%
millones
4%
67
%
5.098
24%
Grfico
7.7
Coste de las actividades reguladas en 2013 en millones de corrientes
Fuente: CNMC
Prima EERR (ahorro en el mercado diario)
1.604
7%
Prima neta EERR

Distribucin
Pago de dficit
136
677
1%
3%
5.871
27%
6.713
31%
1.806
8%
Prima Cogeneracin y residuos no renovables

Extrapeninsulares
Transporte
2.178
10%
842
4%
Interrumpibilidad
Otros (CNE, OS, moratoria nuclear)
3.567
16%
5.098
24%

Prima neta EERR
Distribucin
141
2013
19%
17%
19%
2%
Grfico
Costes totales del sistema elctrico en Espaa en 2013
7.8
Porcentaje %
4%
2%
2% 1% 0%
5%

32%
6%
Prima neta EERR

Transporte y distribucin
Pago de dficit
10%
Prima Cogeneracin y residuos no renovables

Extrapeninsulares
Coste servicios de ajuste
Interrumpibilidad
19%
17%
Pagos por capacidad

Coste decreto carbn
2%
19%
Porcentaje %

Evolucin del ndice de cobertura

mnimo peninsular
Grfico
7.9
Al analizar los costes del sistema elctrico

Prima neta EERR
se observa queTransporte
en el periodo
2008-2013 la
y distribucin
demanda de Pago
electricidad
ha registrado un
de dficit
descenso del Prima
6,57%,
mientras
alguCogeneracin
y residuosque
no renovables
Fuente: REE
nos costes del Extrapeninsulares

sistema se han incrementado
1,6
Coste servicios
de ajuste 7.10):
significativamente
(ver grfico
1,4
Interrumpibilidad
1,2
por capacidad
Los costes dePagos
transporte
y distribucin
1,0
Coste decreto carbn
han aumentado un 29% y un 17%, respec-
0,8
tivamente.
0,6
Los costes de los pagos por capacidad han
0,4
crecido un 23%.
0
2007 2008 2009 2010
2011 2012 2013
ICmin= Min (Pd/Ps)

ICmin: ndice de cobertura mnimo
Pd: Potencia disponible en el sistema
Ps: Punta de potencia demandada al sistema
142
Los costes de la interrumpibilidad han aumentado un 196%.

Los costes de los servicios de ajuste del sistema se han incrementado un 78%.
3.567
266.849
269.816
268.324
2013
-6,57%
261.023
+55%
+29%
+78%
Grfico
+23%
510
625
1.806
1.604
1.332
1.246
7.10
1.381
Comparativa
de algunos costes del sistema y la evolucin
1.164
de la demanda de electricidad peninsular (2008-2013)
747

+17%
279.392
Pago por
capacidad
Servicios
de ajuste
Transporte
Generacin
extrapeninsular
Pago del dcit
5. 098
Distribucin
275.773
4.364
+158%
3.567
2008
269.816
2013
266.849
268.324
Demanda GWh
(2008-2013)
-6,57%
261.023
+55%
+29%
+78%
1.332
+196%
1.806
1.604
1.381
1.246
1.164
+23%
677
510
625
747
229
Interrumpibilidad
Pago por
capacidad
Servicios
de ajuste
Transporte
Generacin
extrapeninsular
Pago del dcit
Distribucin
2008
Los costes relacionados con el2013pago del
y un 196% respectivamente (ver grfico 7.10)
GWh
hanDemanda
aumenta(2008-2013)
hay que destacar que en el sistema elctri-
dficit de aos anteriores

do un 158%.
Los costes de generacin extrapeninsular

han aumentado un 55%.
co peninsular cuenta en la actualidad con un

ndice de cobertura del 1,4 mientras que el
ndice recomendado es del 1,15, como puede
observarse en el grfico 7.9.
En relacin a los costes de los pagos por

capacidad e interrumpibilidad, que han aumentado en el periodo 2008-2013, un 23%
5
Evolucin del ndice de cobertura peninsular. Informes del Sistema
Elctrico 2011 y 2013, Red Elctrica de Espaa.
143
50,9
53,6
48,8
2013
41,1
2006
46,1

38,1
2007
2008
Grfico
38,4
2009
2010
2011
2012
2013
Evolucin de los componentes del precio final medio en el mercado elctrico
7.11
/MWh
Fuente: REE y OMIE
Pagos por capacidad

Servicios de ajuste
Mercados de OMIE
69,6
65,8
1,1
2,6
62,4
60,2
4,8
59,6
4,5
7,4
2,4
6,1
47,4
3,9
2,4
5,5
3,6
2,5
2,7
35,7
4,7
45,8
43,3
6,0
6,1
3,2
57,7
3,8
65,9
4,5
2,3
55,5
50,9
53,6
48,8
41,1
38,1
46,1
38,4
28,9
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
/MWh
Pagos por capacidad

Servicios de ajuste
Los datos aqu mostrados se han tomado de
de la generacin de las energas renova-
los informes anuales que publica REE, en los
bles en Rgimen Especial. La evolucin de
que se detallan los costes incurridos por los
los componentes del precio final medio en
servicios de ajuste del sistema y los pagos
el mercado elctrico, que incluye los pagos
por capacidad. En el presente apartado se
por capacidad y el coste de los servicios de
lleva a cabo una comparativa entre la evolu-
ajuste del sistema, ha sido el indicado en el
cin histrica de dichos costes y la evolucin
grfico 7.11.
Mercados de OMIE
144

78.864
2013
68.764
9,5%
60.128
60.090
Como se puede observar, la evolucin del
tan los pagos por capacidad y el coste de
coste que representan los pagos por capa-
los servicios de ajuste del sistema respecto
cidad respecto a la generacin renovable,
al coste total, comparado con la evolucin
no sigue ninguna relacin. En particular
de la generacin renovable en Rgimen Es-
destacan los aos 2004 y 2008 donde el
7,9%
8,3%
Si analizamos
el porcentaje que represen52.947
pecial, tenemos lo mostrado en los grficos
comportamiento del coste de los pagos por
7.12 y 7.13.
capacidad fue inversamente proporcional a
3,7%
5,1%
5,3%
34.386
6,2%
41.794
Grfico
7.12
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: REE y CNMC
% que suponen en
el coste total de la energa
los servicios de ajuste
Energa rgimen especial
renovable (GWh)
11,2%
78.864
68.764
9,5%
60.128
60.090
7,9%
8,3%
52.947
6,2%
41.794
6,4%
5,3%
34.386
29.550
5,1%
27.163
3,7%
22.651
3,8%
2007
Comparativa entre la generacin renovable y el porcentaje que representan

los servicios de ajuste sobre el coste total de la energa
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
% que suponen en
el coste total de la energa
los servicios de ajuste
Energa rgimen especial
renovable (GWh)
145

1,6%
2013
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Comparativa entre la generacin renovable y el porcentaje

que representan los pagos por capacidad sobre el coste total de la energa
Grfico
7.13
Fuente: REE y CNMC

% que suponen en el coste total
los pagos por capacidad
78.864
12,6%
Energa rgimen especial renovable (GWh)
68.764
60.090
2012
2013
7,9%
10,4%
10,1%
8,2%
41.794
34.386
29.550
5,8%
27.163
7,3%
7,2%
52.947
10,2%
60.128
1,6%
22.651
2004
2005
2006
2007
2008
la generacin renovable. Igualmente, durante
2009
2010
2011
generacin renovable aument un 15% res-
el ao 2013, la generacin renovable

se inpecto al ao anterior.
% que suponen en el coste total
los pagos por capacidad
crement un 15% respecto al ao anterior,
Energa rgimen especial renovable (GWh)
mientras que el coste de los pagos por capa-
Se observa que los costes derivados de los ser-
cidad se mantuvo estable.
vicios de ajuste del sistema y los pagos por

capacidad no se han visto incrementados
146
Del mismo modo, el comportamiento del
porcentualmente como consecuencia de una
coste de los servicios de ajuste del sistema
mayor penetracin de las energas renova-
respecto a la generacin renovable ha sido
bles. Desde el 2004, la generacin renovable
desigual durante los ltimos aos. Vemos
se ha triplicado, mientras que el porcentaje de
como en el ao 2013 el coste de los servicios
los costes de servicios de ajuste y pagos por
de ajuste han aumentado en trminos por-
capacidad se han reducido en algunos casos,
centuales ms de un 22%, mientras que la
mientras que en otros se han incrementado.
El coste de los servicios de ajuste del sistema
En el grfico 7.14 se puede observar que cuan-
durante el ao 2013 ascendi a un total de
to ms baja resulta la casacin del mercado
1.332 millones de euros, esto es un 17% ms
diario de OMIE, ms altos resultan los costes
respecto al ao anterior y un 78% respecto al
de los servicios de ajuste del sistema. Esto
ao 2008. Si analizamos en detalle la evolu-
demuestra que los servicios de ajuste son
cin de este coste a lo largo del ao 2013, se7
utilizados por determinados agentes dentro
puede observar que la relacin entre el coste
del sistema elctrico para cobrar cantidades
del mercado diario de electricidad y el coste
muy superiores, por la venta de su energa
de los servicios de ajuste son inversamente5
producida, a las que obtendran como resul-
proporcionales.
tado de la casacin en el mercado diario.
2013
Grfico
May
Jun
7.14 Jul
Evolucin
delOct
coste del
mercado
diario y los servicios de ajuste durante 2013
Sep
Nov
Dic
Agos
/MWh
Fuente: REE
Coste mercado diario

80
70
60
6
50
40
30
20
3
10
0
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Agos
Sep
Oct
Nov
Dic
/MWh
Coste mercado diario

147
2013
Los objetivos de poltica energtica y las energas renovables
148
2013
Los objetivos de poltica energtica

y las energas renovables
studios e informes de diferentes organismos europeos denuncian que Espaa

no cumplir sus objetivos del 20% de renovables cara a 2020.
As, segn el ltimo informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente, nuestro

pas no alcanzar sus objetivos de reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero y de cuota de renovables para 2020, si el Gobierno no toma nuevas
medidas o flexibiliza mecanismos para lograrlos. Por su parte, el Inventario Anual
de Gases de Efecto Invernadero de la Unin Europea seala que Espaa es el sexto
pas europeo que ms contamina. En la misma lnea, segn el informe de Eufores,
Espaa es uno de los catorce pases que incumplir sus objetivos de renovables cara
a 2020. Un informe sobre el mercado energtico de la propia Comisin Europea
asegura que peligra que Espaa logre los objetivos renovables a 2020 y aconseja
al Gobierno espaol que debe tomar las medidas necesarias para minimizar el
impacto de la reforma en la produccin de renovables para asegurar que Espaa es
capaz de cumplir con sus objetivos de renovables a 2020.
A pesar de los informes que acreditan que Espaa incumplir sus objetivos
obligatorios medioambientales y de energas renovables para 2020, no parece que
nuestro Gobierno vaya a tomar medidas para evitarlo. De la misma manera,
ser difcil que nuestro pas cumpla los nuevos objetivos de renovables de la Unin
Europea, fijados en el 27% a 2030, mxime al no ser stos obligatorios.
149
2013
Directiva Europea
de renovables
bles en el ao 2020 y que el consumo de
La Directiva 2009/28/CE del Parlamen-
energa en el sector del transporte sea de al
to Europeo y del Consejo, de 23 de abril de
menos el 10%. Los objetivos de Espaa para
2009, relativa al fomento del uso de energa
renovables y transporte coinciden con los
procedente de fuentes renovables esta-
globales europeos.
Unin Europea proceda de energas renova-
blece los objetivos de consumo de energas

renovables que debern cumplir los Estados
La Directiva, para facilitar a los Estados
miembros en los prximos aos. Entre los
miembros alcanzar el cumplimiento de sus
objetivos generales marcados por la Directi-
objetivos, prev una serie de mecanismos
va est conseguir que, como mnimo, el 20%
de flexibilidad: Transferencias estadsti-
del consumo final bruto de energa en la
cas, por las que un Estado miembro puede
20% de
Reduccin
de emisiones de
gases de efecto
invernadero
respecto a
1990
PAQUETE DE ENERGA
Y CAMBIO CLIMTICO
Ratificado por el Parlamento Europeo
el 17 de diciembre de 2008
Objetivos
para
2020
20%
de Ahorro
de consumo
energtico
comunitario
20% de
Consumo de
energa de la UE
con fuentes de
energas
renovables
Directiva
2009/28/CE
150
(a efectos estadsticos) comprar a otro Estado
siempre y cuando el consumo de la energa
produccin renovable; Proyectos conjuntos,
se produzca en ella; y Mecanismos de apo-
gracias a los cuales un Estado miembro pue-
yo conjuntos, por los que se podr establecer
de apoyar a otro en proyectos concretos de
una tarifa regulada comn o un mercado co-
nueva generacin renovable. Los proyectos
mn de certificados para la electricidad de
pueden encontrarse fuera de la Unin Europea
origen renovable.
2013
151
2013
El Plan de Energas Renovables

2011-2020
mandato de la Directiva 2009/28/CE. El

objetivo sobre consumo final bruto de
energa procedente de fuentes renovables
En el ao 2010, el Estado espaol remi-
originalmente contemplado en este plan era
ti a Bruselas el Plan de Accin Nacional
del 22,7%, frente al 20% que estableca la
de Energas Renovables (PANER), segn
propia Directiva.
Grfico
8.1
Objetivos establecidos en el Plan de Energas Renovables 2011-2020
Fuente: IDAE
2015
2020
PER 2011-2020
MW
GWh
MW
GWh
Hidroelctrica (<10 MW)

- sin bombeo
2.017
5.547
2.185
6.527
Hidroelctrica (>10 MW)

- sin bombeo
11.531
25.823
11.676
26.287
50
300
Solar Fotovoltaica
5.416
9.060
7.250
12.356
Solar Termoelctrica
3.001
8.287
4.800
14.379
100
220
27.847
55.538
35.000
70.734
Elica marina
22
66
750
1.822
Biomasa slida
817
4.903
1.350
8.100
Residuos
125
938
200
1.500
Biogs
220
1.302
400
2.600
Total
50.996
111.464
63.761
144.825
Geotrmica
Energa hidrocintica, del oleaje,

maremotriz
Elica en tierra
152
Grfico
8.2
2013
Diferencia respecto a la senda de cumplimiento a 2013

de los objetivos incluidos en el PER 2011-2020
Fuente: IDAE y CNMC
Objetivos PER a 2013
Situacin a 2013
Diferencia de cumplimiento
Tecnologas
GWh
MW
GWh
MW
% sobre
GWh
% sobre MW
Solar Fotovoltaica
8.202
4.894
8.324
4.665
1,5%
-4,7%
Solar Termoelctrica
6.375
2.471
4.442
2.300
-30,3%
-6,9%
49.663
24.986
54.708
23.010
10,2%
-7,9%
-100,0%
-100,0%
6.260
1.027
5.073
980
-19,0%
-4,6%
Geotrmica
Hidrocintica, del
oleaje, maremotriz
Elica en tierra
Elica marina
Biomasa, RSU, Biogs
Este objetivo del 22,7% de consumo de ener-
Sector Elctrico
ga final procedente de fuentes renovables se

redujo al 20,8% debido al Acuerdo Social y
El PER 2011-2020 recoge los objetivos
Econmico, firmado por el Gobierno, patro-
indicativos sobre la participacin de las tec-
nal y sindicatos en enero de 2011.
nologas renovables elctricas en cuanto al

cumplimiento del objetivo global de Espaa
El Plan de Energas Renovables 2011-2020
del 20% de cara al ao 2020. En trminos
(PER 2011-2020) elaborado por el IDAE
de potencia instalada, ninguna tecnologa
aprobado el 11 de noviembre de 2011 estable-
ha alcanzado el objetivo indicativo incluido
ce un conjunto de medidas a desarrollar por
en el PER 2011-2020 a finales de 2013. Sin
el Gobierno para lograr los objetivos fijados
embargo, en cuanto a la generacin de ener-
en la Directiva 2009/28/CE. En diciembre de
ga elctrica, la solar fotovoltaica y la elica
2011 el Gobierno remiti a la Comisin Eu-
terrestre han registrado una generacin su-
ropea una modificacin con la reduccin de
perior a lo indicado en el PER, mientras que
objetivos del PANER para adaptarlo al PER
la solar termoelctrica y las biomasas se han
2011-2020.
quedado muy por debajo. El ao 2013 es el
153
2013
primero en el que aparece un objetivo para la
Grfico
8.3
elica marina, de la que hasta el momento
Objetivos en el sector transporte (ktep)

establecidos en el PER 2011-2020
no se ha instalado ningn MW en Espaa.

Fuente: IDAE
La ralentizacin, cuando no paralizacin, del

Sector est motivada por la actual inestabilidad regulatoria, que incluye incluso medidas
PER 2011-2020
Tecnologas
retroactivas iniciadas a finales de 2010. Esto
Ao 2015
Ao 2020
Bioetanol
Bio-ETBE
301
400
Biodisel
1.970
2.313
229
503
2.500
3.216
hace que se haya ralentizado la potencia

instalada en los ltimos aos y, por tanto,
el cumplimiento de la senda indicativa del
PER, lo que har ms difcil el cumplimiento de los objetivos globales marcados por la
Directiva, como ha denunciado la propia Co-
Electricidad
misin Europea.
Total (ktep)
Sector Transporte
Los objetivos de biocarburantes en trminos
absolutos fijados en el PER 2011-2020 para los
aos 2015 y 2020 quedan recogidos en el gr-
Grfico
8.4
fico 8.4. El Plan aplic una rebaja del 25% al
Diferencia respecto a la senda de

cumplimiento a 2013 de los objetivos
de biocarburantes incluidos
en el PER 2011-2020
objetivo de biodisel previamente fijado en

el PANER, al tiempo que increment en un
Fuente: IDAE y CNMC
32% el objetivo de consumo de electricidad de fuentes renovables en el transporte.

El objetivo de bioetanol/bioETBE se mantu-
Biocarburante
Objetivos
PER 2013
(ktep)
Situacin
2013
(ktep)
Diferencia de
cumplimiento
(%)
281
167
-40,6%
1.900
548
-71,2%
192
2.181
907
-58,4%
vo. El objetivo de penetracin relativa de las

energas renovables en el transporte para
Bioetanol/
Bio-ETBE
2020 se redujo al 11,3%, frente al 13,6% establecido previamente en el PANER.
Biodisel
El objetivo agregado de consumo absoluto
Hidrobiodisel
de biocarburantes previsto en el Plan para

el ao 2013 no se ha alcanzado, situndose
154
Total
un 58,4% por debajo del mismo, a pesar de
objetivo fijado para 2020 de biomasa slida
la contribucin de un biocarburante no con-
es de 4.553 ktep y el de biogs de 100 ktep.
templado en el Plan el hidrobiodisel. Los
El ritmo establecido en el PER permitira la
consumos de bioetanol/bio-ETBE y de bio-
implantacin hasta 2020 de 753 ktep, obje-
disel en 2013 fueron un 40,6% y un 71,2%
tivo conservador dado el enorme potencial
inferiores a los previstos en el PER para dicho
de biomasa en Espaa.
2013
ao, respectivamente, como puede observarse en el grfico 8.4.
El objetivo para la solar trmica es 644 ktep a

2020, equivalente a una superficie de captadores de 10.000 m2. A pesar de la desaceleracin
Sector Trmico
debida a la crisis inmobiliaria, se espera que
El PER 2011-2020 marca un objetivo fi-
tendencia ascendente. La produccin ener-
nal para las energas renovables trmicas
gtica crecer a un ritmo anual del 4% los
en nuestro pas de 5.357 ktep, de los que
primeros aos y un 16% al final del perodo.
a medio plazo esta tecnologa mantenga una
4.653 ktep corresponden a biomasa. La solar trmica, bombas de calor y geotrmica
El potencial de geotermia para usos trmi-
aportaran al objetivo final 644, 50,8 y 9,5
cos es superior a los 50.000 MWt, segn el
ktep, respectivamente.
PER 2011-2020. Se estima que la produccin

de energa trmica a partir de geotermia se
La produccin de energa trmica a partir
har a partir de las bombas de calor, con un
de biomasas se llevar a cabo mediante la
objetivo parcial de 40,5 ktep, y de los usos
utilizacin de biomasa slida y biogs. El
de calor, con un objetivo de 9,5 ktep.
155
2013
Cumplimiento de objetivos
ta y no un valor fijo a alcanzar en trminos

de energa generada, un escenario de baja
La Directiva 2009/28/CE marca el objeti-
demanda como el actual no es una referen-
vo de obligado cumplimiento para 2020 de
cia vlida, ya que un aumento de la misma
consumo de energa final bruta con fuentes de
unido a la actual paralizacin del Sector,
energas renovables establecido para cada Es-
reducir el porcentaje y alejar a Espaa del
tado miembro y para la Unin Europea en su
objetivo del 20%. En este sentido, recordar
conjunto, que el caso de Espaa es del 20%.
tambin el informe de Ecofys para la Comisin Europea editado en 2012, que conclua
El porcentaje de consumo final bruto de
que Espaa incumplir su objetivo vinculante
energa en Espaa a partir de fuentes reno-
a 2020.
vables en 2013 fue del 16,6%, superior al

15,9% incluido en el PER 2011-2020 como
Por otra parte, el informe KEEPONTRACK!1
objetivo indicativo. Esta situacin hay que
para la Comisin Europea, sobre el cum-
considerarla coyuntural debido al escenario
plimiento de los objetivos de los Estados
actual de baja demanda energtica. De re-
miembro a 2020, concluye que Espaa in-
cuperarse la demanda, y a la vista de la
cumplir su objetivo vinculante en cuanto
evolucin del Sector renovable, se vern
a la participacin de las fuentes renovables
seriamente comprometidos los objetivos
sobre la demanda final.
nacionales en materia energtica.

Este informe tiene en cuenta principalLos ltimos datos disponibles a nivel eu-
mente dos escenarios dependiendo de la
ropeo, del 2012, mostraban que Espaa se
cooperacin, o no, de los Estados miembro
encontraba en la decimonovena posicin,
para alcanzar sus propios objetivos de re-
con un 72% del cumplimiento del objeti-
novables en el ao 2020. Ambos escenarios
vo (ver grfico 8.5). Hay que tener en cuenta
tienen como punto de partida la actual situa-
que estos datos son previos a los siguientes
cin y polticas de cada pas. De este modo,
cambios regulatorios sufridos por el sector,
el escenario sin cooperacin hace referencia
que establecen condiciones poco favorables
a la cuota renovable que cada Estado alcan-
para las energas renovables y que condicionan
zara por s mismo, es decir, sin cooperar con
su futuro. Ello har que con la actual parali-
ningn otro. Por el contrario, el escenario con
zacin del Sector, disminuya en los prximos
cooperacin tendra en cuenta los mecanis-
aos la cuota de renovables.
mos de flexibilidad previstos en la Directiva
Al ser el objetivo renovable para 2020 un

porcentaje del consumo de energa final bru-
156
2020 RES scenarios for Europe. KEEPONTRACK!. 2014
2013
Objetivos globales nacionales en el consumo de energa final bruta del ao 2020

y nivel de cumplimiento del objetivo en el ao 2012
Grfico
8.5
Fuente: Comisin Europea

Cuota de energa
procedente de fuentes
renovables en el consumo
de energa final bruta, 2012
(S2012)
Objetivo para la cuota de

energa procedente de
fuentes renovables en el
consumo de energa final
bruta, 2020 (S2020)
Porcentaje de cumplimiento
en el ao 2012
Suecia
51,0%
49%
104%
Bulgaria
16,3%
16%
102%
Estonia
25,2%
25%
101%
Rumana
22,9%
24%
95%
Austria
32,1%
34%
94%
Lituania
21,7%
23%
94%
Finlandia
34,3%
38%
90%
Letonia
35,8%
40%
90%
Dinamarca
26,0%
30%
87%
Repblica Checa
11,2%
13%
86%
Croacia
16,8%
20%
84%
Grecia
15,1%
18%
84%
Eslovenia
20,2%
25%
81%
Italia
13,5%
17%
79%
Portugal
24,6%
31%
79%
Eslovaquia
10,4%
14%
74%
Hungra
9,6%
13%
74%
Polonia
11,0%
15%
73%
Espaa
14,3%
20%
72%
UE28
14,1%
20%
71%
Alemania
12,4%
18%
69%
Francia
13,4%
23%
58%
Blgica
6,8%
13%
52%
Chipre
6,8%
13%
52%
Irlanda
7,2%
16%
45%
Pases Bajos
4,5%
14%
32%
Luxemburgo
3,1%
11%
28%
Reino Unido
4,2%
15%
28%
Malta
1,4%
10%
14%
Estado miembro
157
2013
Grfico
8.6
Previsiones de la participacin renovable en la demanda de energa final bruta en 2020
Fuente: Informe 2020 RES scenarios for Europe (KEEPONTRACK!)

Participacin
renovable en
la demanda de
energa final
bruta en 2020
158
Objetivo mnimo
2020
Previsin
(Escenario actual
sin cooperacin)
Previsin
(Escenario actual
con cooperacin)
Alemania
18,0%
17,9%
Austria
34,0%
Blgica
Desviacin prevista segn escenarios

Sin cooperacin
Con cooperacin
18,0%
-0,6%
0,0%
36,5%
34,0%
7,4%
0,0%
13,0%
11,5%
11,8%
-11,5%
-9,2%
Bulgaria
16,0%
20,5%
16,0%
28,1%
0,0%
Chipre
13,0%
13,6%
13,0%
4,6%
0,0%
Dinamarca
30,0%
30,9%
30,0%
3,0%
0,0%
Eslovaquia
14,0%
14,4%
14,0%
2,9%
0,0%
Eslovenia
25,0%
22,5%
22,9%
-10,0%
-8,4%
Espaa
20,0%
15,6%
16,4%
-22,0%
-18,0%
Estonia
25,0%
31,4%
25,0%
25,6%
0,0%
Finlandia
38,0%
37,5%
37,6%
-1,3%
-1,1%
Francia
23,0%
18,8%
19,5%
-18,3%
-15,2%
Grecia
18,0%
15,4%
15,8%
-14,4%
-12,2%
Hungra
13,0%
12,6%
12,6%
-3,1%
-3,1%
Irlanda
16,0%
16,4%
16,0%
2,5%
0,0%
Italia
17,0%
17,6%
17,0%
3,5%
0,0%
Letonia
40,0%
34,0%
35,0%
-15,0%
-12,5%
Lituania
23,0%
26,9%
23,0%
17,0%
0,0%
Luxemburgo
11,0%
6,7%
7,4%
-39,1%
-32,7%
Malta
10,0%
3,2%
4,4%
-68,0%
-56,0%
Pases
Bajos
14,0%
7,2%
8,4%
-48,6%
-40,0%
Polonia
15,0%
12,1%
12,6%
-19,3%
-16,0%
Portugal
31,0%
28,1%
28,6%
-9,4%
-7,7%
Reino
Unido
15,0%
7,8%
9,0%
-48,0%
-40,0%
Repblica
Checa
13,0%
11,9%
12,1%
-8,5%
-6,9%
Rumana
24,0%
25,9%
24,0%
7,9%
0,0%
Suecia
49,0%
53,9%
49,0%
10,0%
0,0%
UE27
20,2%
17,9%
17,9%
-11,4%
-11,4%
para facilitar a los Estados miembros el cum-
el objetivo mnimo obligatorio comprometido
plimiento de sus objetivos, como por ejemplo
con Europa.
2013
la compra o transferencia de produccin renovable entre los pases.
Esta cuota, comparada con el objetivo mnimo

obligatorio de cada pas, da como resultado
Es importante sealar que, en virtud de las
un nivel de cumplimiento del mismo, repre-
transferencias estadsticas, un pas que en el
sentado como la desviacin porcentual con
ao 2020 superase su objetivo mnimo de
respecto a dicho objetivo. La previsin es
renovables podra vender el excedente a otro
que Espaa incumpla su objetivo vinculante
pas que no hubiera llegado a su objetivo. Es-
del 20% al ao 2020, situndose por debajo
paa podra vender energa renovable a otros
del mismo entre un 22,0% y un 18,0% (ver
pases que no gozaran de las condiciones
grfico 8.6). Se observa que, de seguir con las
favorables de las que dispone nuestro pas.
polticas actuales, Espaa llegara en el mejor
Lamentablemente, este aspecto contempla-
de los casos a cubrir el 16,4% de su consu-
do en la Directiva parece no estar presente
mo final de energa con energas renovables
en la estrategia renovable nacional, que ten-
y, aun as, tendra que comprar produccin
dr importantes problemas para cumplir con
renovable a otros Estados miembro.
159
2013
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2013

Edicin digital inglesa:

Estudio del Impacto Macroeconmico de las Energas Renovables en Espaa

Alcance del Estudio

Contribucin directa del Sector de las

Sustitucin de la generacin renovable a

Energas Renovables al Producto Interior

partir de combustibles fsiles, importa-

Bruto (PIB) de Espaa en trminos no-

minales y reales desde tres perspectivas:

Contribucin de las energas renovables a

demanda final y retribucin de los facto-

evitar las emisiones de gases de efecto

invernadero y de otros gases nocivos.

Impacto inducido en el PIB en el resto

Contribucin al cumplimiento de los

Creacin de empleo directo e indirecto

Impuestos satisfechos y subvenciones

Exportaciones e importaciones del

Desarrollo tecnolgico: relevancia de la

Estudio del Impacto Macroeconmico de las Energas Renovables en Espaa

El estudio Macroeconmico de las Energas Renovables en Espaa

Adicionalmente, se incluyen en el Estudio

los siguientes anlisis:

Contribucin de las Energas Renovables

La cuantificacin del abaratamiento que

sustitucin de importaciones de carbn,

se produce en el mercado mayorista de

gas natural y derivados del petrleo, y va-

la electricidad derivado de la existencia de

loracin econmica del impacto que tiene

las energas renovables.

la reduccin de la dependencia energtica.

Evaluacin de otras externalidades de

que suponen en el mercado mayorista.

acuerdo con estudios en los que existe un

Situacin del sistema elctrico en Espaa

El alcance del anlisis del impacto econmico

manda de electricidad y costes.

de las Energas Renovables en Espaa, incluye

Anlisis de la Directiva Europea de fomento de las energas renovables, evaluacin de

los objetivos del Plan de Energas Renova-

Biomasa para generacin elctrica

bles 2011-2020 y grado de cumplimiento

de los objetivos europeos.

Estudio del Impacto Macroeconmico de las Energas Renovables en Espaa

as energas renovables son un gran negocio para Espaa y su aportacin a

directa, inducida y total al PIB del Sector de las Energas Renovables

Contribucin directa al PIB

Contribucin al PIB Directa + Inducida

PIB, fiscalidad, balanza

Contribucin directa al PIB

ca del Gobierno, que ha reducido al mnimo

Contribucin inducida al PIB

la instalacin de MW renovables. Asimismo,

Contribucin al PIB Directa + Inducida

los cambios regulatorios introducidos por el

Ejecutivo en el Sector han provocado la des-

gas Renovables al PIB en 2013 fue de 9.496

localizacin o desaparicin de gran parte

millones de euros (un 0,93% del mismo) y

del tejido industrial, lo que se ha traducido

es la primera vez que disminuye en la serie