Professional Documents
Culture Documents
Vasile-Sorin Curpn
Cosmin-tefan Burleanu
Pentru analiza detaliat a Guvernului, cu referire la Guvernul Romniei, a se vedea lucrarea Drept
Constituional. Stat i Cetean, Bacu, 2007, partea I Puterea de Stat n Romnia. Autoritile Publice.
Pentru analiza istoric a instituiei a se vedea Momente n dezvoltarea politico-juridic a Romniei, Ed.
Grafit, Bacu, 2006. Ambele scrise de V. S. Curpn.
parte din minitri care au fost numii de ctre eful statului, fr aprobarea prealabil a
listei modificate a membrilor Guvernului, de ctre Parlament.
n opinia noastr, i noii membri ai Guvernului ar trebui s primeasc votul de
ncredere al Parlamentului.
Aceasta ntruct cu ocazia acordrii votului de ncredere este votat nu doar
programul de guvernare (de activitate) dar i lista membrilor viitorului Executiv.
A numi un nou ministru care nu a obinut, n prealabil, votul de ncredere al
Legislativului nseamn a eluda voina organului reprezentativ suprem al poporului
romn din Republica Moldova. Este drept art. 98 alin. (6) din Constituie nu impune
obligativitatea obinerii votului de ncredere pentru noul membru al Guvernului, dar
pentru identitate de raionament credem c se impune modificarea acestui text
constituional pentru a fi n concordan cu dispoziiile art. 98 alin. (2) din Constituie.
Numirea unor membri ai Guvernului pe timpul desfurrii activitii Executivului
trebuie s se fac n acelai condiii ca i numirea iniial, originar a membrilor
Guvernului.
Art. 99.: Incompatibiliti.
(1). Funcia de membru al Guvernului este incompatibil cu exercitarea oricrei
alte funcii retribuite.
(2). Alte incompatibiliti se stabilesc prin lege organic.
Art. 99 din Constituie stabilete incompatibilitatea funciei (a demnitii) de
membru al Guvernului cu exercitarea oricrei alte funcii retribuite.
Funcia de membru al Guvernului implic stabilirea unui statut pentru
persoanele fizice care exercit aceast nalt demnitate public.
Din acest motiv, Legiuitorul Constituant a prevzut c demnitatea de membru al
Executivului este incompatibil cu exercitarea oricrei funcii retribuite.
Aceast nseamn c un membru al Guvernului Republicii Moldova nu poate ocupa
nici o alt funcie, fie aceasta public sau privat, cu excepia funciilor onorifice care nu
sunt retribuite.
Cazul de incompatibilitate este firesc. Orice membru al Executivului fiind demnitar
n stat trebuie s acorde ntreaga sa atenie i putere de munc pentru a asigura
ndeplinirea, n bune condiii, a atribuiilor care i revin. Aceasta nu trebuie s fie afectat,
sub nici o form, de preocupri de natur a-i micora sau afecta vigilena n aducerea la
ndeplinire a legilor i n primul rnd n supravegherea respectrii Legii fundamentale i a
bunei conlucrri cu ceilali membri ai Executivului i cu celelalte autoriti publice.
Acest caz de incompatibilitate privete, n mod direct, conservarea echidistanei i
independenei fiecrui membru al Executivului n raport cu orice entitate public sau
privat de pe teritoriul Republicii.
Aceasta deoarece, de principiu, a exercita o funcie (nu are importan natura
acesteia) implic i obinerea unor avantaje materiale. Ori, instituia sau unitatea unde
ipotetic ar exercita o funcie un membru al Guvernului ar obine sau ar putea obine
avantaje materiale sau de ordin moral.
Trebuie remarcat c aceast incompatibilitate acoper i o alt latur. Ne referim la
prestana, prestigiul demnitii publice pe care o reprezint instituia de membru al
Guvernului Republicii Moldova. Exercitnd o demnitate public fundamental, orice
membru al Executivului nu trebuie i nici nu poate cumula aceast calitate cu o funcie
public sau privat, indiferent de nivelul sau de importana politic, cultural, tiinific
sau social-economic a respectivei funcii.
Legiuitorul Constituant a lsat la latitudinea Legiuitorului ordinar stabilirea altor
incompatibiliti. Acestea sunt stabilite exclusiv prin lege organic.
Considerm c prevederile alin. (2) al art. 99 din Constituie las determinarea
incompatibilitilor membrilor Executivului la discreia Parlamentului. Mai corect ar fi
fost ca Legiuitorul Constituant s prevad toate cazurile de incompatibilitate referitoare
la membrii Guvernului.
Art. 100.: ncetarea funciei de membru al Guvernului.
Funcia de membru al Guvernului nceteaz n caz de demisie, de revocare, de
incompatibilitate sau de deces.
Art. 100 nominalizeaz modurile n care nceteaz funcia (demnitatea) de membru
al Executivului (Guvernului).
Aceste moduri sunt urmtoarele: demisie, revocare, incompatibilitate sau deces.
*. Demisia constituie un act juridic unilateral pornit din iniiativa membrului
Executivului. Acesta nelege s renune, n mod definitiv i irevocabil, la exercitarea
atribuiilor de membru al Guvernului. Cererea de demisie trebuie depus la autoritatea
public care a numit Executivul, respectiv la Preedintele Republicii Moldova.
eful statului va lua act de demisie. El poate cel mult solicita membrului
Guvernului s rmn la post o perioad determinat. Considerm c nu poate fi
respins cererea de demisie a unui membru al Guvernului, deoarece manifestarea
unilateral de voin nu poate fi cenzurat, iar alegerea profesiei i a locului de munc
sunt libere.
*. Revocarea se produce n caz de remaniere guvernamental.
Fie datorit realizrii unui echilibru politic, fie pentru realizarea unui management
necorespunztor calitativ, un membru al Guvernului poate fi revocat de eful statului, la
propunerea efului Executivului, Primul-ministru al Guvernului.
Revocarea implic pierderea, pentru viitor, a calitii de membru al Guvernului, de
ctre persoana fizic care a fost revocat.
*. Incompatibilitatea reprezint un caz de ncetare a funciei de membru al
Guvernului. Ea opereaz de drept. Astfel, dac un membru al Guvernului exercit o
funcie public sau privat retribuit el este incompatibil, fapt ce determin ncetarea
funciei (a demnitii) de membru al Executivului.
Practic ncetarea funciei de membru al Guvernului survine din momentul existenei
strii de incompatibilitate. Chiar dac, s presupunem, starea de incompatibilitate a fost
descoperit ulterior, ncetarea funciei s-a produs, n virtutea Constituiei, la data ivirii
incompatibilitii. Aceasta nseamn c toate actele ncheiate de membrul Guvernului, n
exercitarea demnitii publice n perioada de la ivirea incompatibilitii la descoperirea
strii de incompatibilitate sunt nule.
n aceast perioad persoana fizic respectiv pierduse deja, n virtutea legii,
calitatea de membru al Executivului.
*. Decesul presupune ncetarea calitii de subiect de drept. n mod firesc,
persoana fizic titular nemaiexistnd, nceteaz i funcia de membru al Guvernului.