Matos Mar, Jos

Desborde popular y crisis del Estado.

Veinte aos despus
Lima, Fondo Editorial del Congreso de la Repblica, 2004
Por Flix Retegui,
Pontificia Universidad Catlica del Per
Durante la dcada de 1980 se manifestaron de la manera ms crtica los diversos
cambios que venan gestndose en la sociedad peruana desde dcadas atrs. Todas
las crisis convergieron, entonces, sobre una sociedad que adems experimentaba los
rigores de un conflicto armado interno que llegara a ocasionar casi 70 mil vctimas
fatales [1]. El descalabro financiero del pas termin por desbaratar el sistema
productivo y comercial, profundiz la pobreza y acentu la marginalidad social. Al
mismo tiempo, esos fracasos econmicos, junto con la violencia ya mencionada,
debilitaron severamente las posibilidades de consolidacin de la democracia
recuperada a inicios de la dcada tras doce aos de dictadura militar.
El lugar comn es inevitable: las pocas de crisis son pocas interesantes, momentos
que estimulan la imaginacin interpretativa. No hay que extraarse, por ello, de que
alrededor de esos aos hayan aparecido interesantes ensayos de comprensin global
de la sociedad peruana contempornea. Desborde popular y crisis del Estado (1984),
el estudio del antroplogo Jos Matos Mar reeditado en el ao 2004, veinte aos
despus de su lanzamiento, es apenas uno es cierto que uno de los ms notables
de una nutrida nmina de textos fundamentales. Hay que mencionar entre ellos el
muy influyente Clases, Estado y nacin en el Per (1978), de Julio Cotler [2]; las
interpretaciones sobre la nueva y heterognea configuracin cultural peruana
realizadas por Carlos Franco y recogidas en La otra modernidad. Imgenes de la
sociedad peruana (1991); la desafiante reflexin sobre la utopa andina recogida por
Alberto Flores Galindo en Buscando un Inca (1986) y, en un plano ms disperso, las
relecturas a varias voces de la obra literaria de Jos Mara Arguedas: criticado en los
aos sesenta por la inexactitud etnogrfica de Todas las sangres [3], Arguedas fue
reledo y revalorado en los ochenta como intrprete de una original modernidad
peruana una modernidad no etnocntrica, una modernidad popular en su novela
pstuma e inconclusa El zorro de arriba y el zorro de abajo. Este improvisado
panorama estara incompleto, sin embargo, sin la mencin de un autor que, viniendo
de otra comunidad acadmica y poltica, lleg a acuar una poderosa imagen para
interpretar los cambios de la vida econmica del pas. El otro sendero (1986), de
Hernando de Soto, y su interpretacin de la informalidad como una energa creadora
que se impone a la estrechez del viejo Estado burocrtico, es el complemento liberal
ineludible a un momento hermenutico casi enteramente identificado con la renovacin
del pensamiento de izquierda en el Per.
No es imposible, finalmente, or en el reverso de esos diversos textos el dilogo de la
ciencia social peruana con las renovaciones tericas que se producan en los Estados
Unidos y Europa. Los ecos dbiles, pero todava audibles, del estructuralismo, tan
influyente en las lecturas del carcter de la economa peruana en los aos setenta,
cedan el paso a otras preguntas centradas, por un lado, en individuos y subjetividades
[4], y por otro, en una comprensin ms compleja de los fenmenos Culturales y de las
realidades nacionales. Sin dejar de ser crtica respecto del orden establecido en el
Per, la ciencia social se haca ms dctil y diriga sus linternas hacia terrenos antes
no transitados o examinados con inexacta rigidez, como el de las complejas
figuraciones de la cultura.
En este contexto acadmico e ideolgico, no es un encomio exagerado calificar

Desborde popular y crisis del Estado como un libro renovador. Su reedicin, veinte
aos despus, permite ver en retrospectiva qu giros anunci en la reflexin
acadmica sobre el Per y tambin de qu manera los desarrollos tericos de las dos
ltimas dcadas han ayudado a mirar con ms finura los problemas que ah se
planteaban, esforzadamente, con un lxico que ya resultaba insuficiente para expresar
las preocupaciones del autor.
Cuando aparece Desborde popular y crisis del Estado, en 1984, la crtica acadmica
de la sociedad peruana se hallaba bifurcada principalmente en dos tendencias. Una,
ms propiamente clsica, uncida todava a los ordenados esquemas analticos
provenientes de la teora de la modernizacin y del desarrollismo, invitaba a leer el
proceso socioeconmico peruano de las ltimas dcadas en trminos de desorden,
disfuncin y anomalas respecto de lo que debera ser una sociedad que se
moderniza. El trnsito de una sociedad mayormente rural y agrcola a una urbana e
industrial debera haber ido de la mano con una ordenada expansin de la clase media
y un retroceso consistente de las creencias y prcticas tradicionales en beneficio de
una cultura moderna: abstraccin, individualizacin, absorcin de los poderes por un
Estado central, distincin entre funciones y personas, generalizacin e integracin de
un mercado interno, un sistema de partidos permanente eran algunos de los rasgos
esperados de esa sociedad modernizada [5]. La manera abrupta, con saltos de
etapas, en que se produca la gran transformacin de la sociedad peruana, tena que
ser vista, as, como una gruesa falla en el cumplimiento del libreto.
La otra tendencia crtica era la proveniente del marxismo con ciertas dosis de
estructuralismo. Desde este ngulo, la crisis peruana haba de ser leda a la luz de las
deformaciones inducidas por la peculiar expansin del mercado en el pas: un
mercado deforme y gestado para la exportacin de materias primas que era la
expresin de un modelo de desarrollo dependiente. Ese modelo, por ltimo, sera el
responsable de las grandes fallas de la sociedad peruana, tales como la inflacin y el
desempleo estructurales y la reproduccin de la marginalidad como una condicin de
vida inevitable para las nuevas masas urbanas creadas por la destruccin de la
economa agraria. A cada quien lo suyo: si la teora de la modernizacin pec por
exceso al ofrecer un esquema rgido para mirar a contraluz, pero con cierta disciplina,
la crisis peruana, los marxismos y los estructuralismos de los aos sesenta y setenta
dieron a la ciencia social cierta potencia terica renovada para sealar males todava
reconocibles en la organizacin del pas. Lo mejor de lo escrito a partir de la tradicin
de la CEPAL es buen testimonio de lo que ambas lneas de razonamiento tenan para
ofrecer a la comprensin del Per y de Amrica Latina.
La historia que cont Desborde popular y crisis del Estado en 1984 no se diferenciaba
a primera vista de la que hubiera podido contarse desde las dos grandes tendencias
mencionadas. Fue la historia del agotamiento terminal de un Estado tercamente
excluyente y su pase a jubilacin por parte de los excluidos. Desde la dcada de 1970
aproximadamente, estos la poblacin rural de los andes, principalmente - deciden no
atenerse ms a reglas e instituciones que no han sido concebidas para ellos ni
adecuadas a sus necesidades y comienzan a adoptar formas de asentamiento urbano,
de ocupacin laboral y de reproduccin cultural que se apartan y desafan los patrones
de organizacin social y econmica instaurados por el Estado desde el siglo XIX. Un
Estado que revela todas sus limitaciones y una sociedad que deja de creer en l,
constituyen los dos trminos del desborde y la crisis anunciados en el ttulo del libro.
La insubordinacin es decidida y creciente, pero nunca declarada; no ocurre al calor
de una proclama ideolgica sino al ritmo de un fenmeno demogrfico: las
migraciones masivas del campo a la ciudad que tienen su punto de llegada en la
capital de la Repblica, las principales ciudades de la costa y las ciudades de

mediano desarrollo de los valles andinos. El desafo al antiguo rgimen es, al mismo
tiempo, integral: se manifiesta en primer lugar en la ocupacin ilegal de terrenos en la
periferia de las ciudades, se extiende al comercio callejero y a una intrincada red de
produccin y circulacin subterrnea de bienes, y acampa, por ltimo, en los predios
de la cultura para retar, y a la larga, derrotar, a la cultura hegemnica hasta entonces,
que era la de estirpe criolla, hispanizante en sus orgenes y apegada, ms tarde, a los
usos de estilo de vida estadounidense. As, en el plano de la convivencia espacial, de
la organizacin econmica y de los usos, imgenes y gustos, el
Estado peruano y la esttica sociedad criolla que l resguardaba se ven obligados a
convivir con un orden paralelo. El fruto del desborde es un rgimen improvisado, ajeno
a toda planificacin, construido para satisfacer las urgencias de la supervivencia y del
reconocimiento social. Las masas que han tomado la ciudad de Lima desde los aos
sesenta redefinen los espacios urbanos, crean nuevos distritos donde antes haba
arenales, replantean el sistema de transporte y de comercio y, lejos de procurar
disolverse en la cultura criolla, conservan cada vez con mayor determinacin y orgullo
sus propias costumbres y gustos. El centro histrico de la ciudad de Lima constata
Matos Mar en 1984 ha adquirido el semblante de una feria comercial andina en
medio de la cual, ante la desercin de las elites, subsisten como restos de un
naufragio y, hurfanos de legitimidad, los principales emblemas del poder poltico tales
como el Palacio de Gobierno, la sede del Congreso de la Repblica o el Palacio de
Justicia.
En ese proceso, Matos Mar reconoce luces y sombras, y esa mirada plural ese
entusiasmo crtico - es indicadora de un momento de trnsito en la reflexin
acadmica sobre el Per.
El desborde es un acto justiciero y pragmtico frente a un Estado y una elite nacional
demasiado ciegos y carentes de solidaridad con los perdedores del proceso colonial;
al mismo tiempo, el resultado de ese desborde es una sociedad difcil de gobernar y,
por tanto, de dirigir hacia un horizonte de desarrollo, distinto cualitativamente del de la
simple supervivencia. Al mismo tiempo, la afirmacin colectiva de los excluidos,
resuelta en informalidad, es reconocida como un trance de inclusin a la fuerza, la que
ms tarde sera llamada, en otros textos, una democratizacin desde abajo. Pero
queda abierta, en la reflexin de 1984, la pregunta sobre si ella sera la base para
reconstruir un rgimen poltico mejor. Veinte aos despus, en la reflexin actualizada
del propio autor, se ensaya una respuesta afirmativa: las barriadas de ayer son los
potentes centros urbanos, productivos y comerciales que los limeos de los barrios
tradicionales llaman los conos norte, sur y este de la ciudad, en los cuales se va
afirmando una nueva ciudadana [6].
Las distintas figuraciones del desborde descrito por Matos Mar convergen hacia un
vrtice, que es el sustrato ltimo de la insubordinacin del otro Per. Se trata del
sustrato de las formas de cultura y de sociabilidad: irrumpen en la ciudad las formas
de organizacin y de accin colectiva tradas del mundo rural, conquistan carta de
residencia fiestas folclricas y modos musicales andinos antes marginales en Lima.
Ms significativo aun: lo tradicional y lo moderno, lo urbano y lo rural, lo prestigioso y lo
desdeado dan paso a una cultura hbrida que da testimonio de un nuevo patrn
cultural en ascenso y que podra ser heraldo de la formacin de una conciencia
nacional unitaria.
Este rasgo de la tesis de Matos Mar es doblemente significativo. En primer lugar,
porque l manifiesta el giro cultural que empezaban a dar en el Per unas ciencias
sociales hechizadas hasta haca poco por el poder explicativo de lo econmico y lo
poltico-social.
En segundo lugar porque el tpico de la conciencia nacional remite la tesis a una
intuicin enraizada en la tradicin de pensamiento crtico sobre el Per. En efecto,

aunque frasendola en un lenguaje de ciencia social, con fuertes puntos de apoyo en

la demostracin demogrfica, Desborde popular y crisis del Estado escarba sobre una
misma intuicin, la de los dos Peres, que se puede rastrear, en diversas
formulaciones, hasta Francisco Garca Caldern, los indigenismos de los aos veinte y
la reflexin histrica de Jorge Basadre. Para construir ciencia social sobre la base de
esa idea que habla de un Per moderno y occidentalizado opuesto a un Per
originario y tradicional, privilegiado uno, marginado el otro Matos Mar parte de la
nocin de dualidad, pero para ir ms all de ella: en Desborde popular y crisis del
Estado ya queda claro que la sociedad peruana y por extensin las de Amrica Latina
no estn partidas en dos sectores inconciliables entre ellos y homogneos
internamente. Se va abriendo paso, todava sin el lxico que ms tarde se hara de
uso comn en la ciencia social y los estudios culturales de la regin, la idea de una
realidad social porosa e inestable, y de culturas dinmicas que han de ser entendidas
en trminos de sntesis creativas y pragmticas hibridismo, por ejemplo- y no en
trminos de alienacin. Esa sociedad y esa cultura, veinte aos despus, no han
terminado de resolverse en un orden incluyente y democrtico. O dicho de otro modo:
la poblacin peruana empuja en esa direccin mediante la rebelda creativa que Matos
Mar describe, pero el Estado no quiere darse por notificado y se niega a crear las
instituciones necesarias para que la crisis de crecimiento d lugar a una democracia.
Notas
[1] La cifra proviene de la investigacin sobre los veinte aos de violencia vividos en el
Per (1980-2000) realizadas por la Comisin de la Verdad y Reconciliacin de ese
pas y cuyos resultados constan en su Informe Final, Lima, CVR, 2003.
[2] Acaba de ser reeditado en el ao 2005 por el Instituto de Estudios Peruanos con un
ensayo retrospectivo del autor.
[3] Vase al respecto Rochabrn, Guillermo ed. La Mesa Redonda sobre Todas las
Sangres del 23 de junio de 1965. Lima, IEP-PUCP, 2000. Tiene especial inters el
trabajo del editor incluido en el volumen con el ttulo Las trampas del pensamiento.
Una lectura de la mesa redonda sobre Todas las Sangres .
[4] Fue importante, por explcita, la postura al respecto de Guillermo Nugent en Las
perspectivas del mundo de la vida en las investigaciones de las ciencias sociales en
Debates en Sociologa, 16, 1991, revista del Departamento de Ciencias Sociales de la
Pontificia.....Universidad Catlica del Per. El texto de Guillermo Nugent realiza la
interesante labor de poner de manifiesto, en un argumento razonado, los cambios
tericos que estaba asumiendo
y adoptara ms a fondo un sector de la investigacin sociolgica en el Per.
[5] Vase una excelente sntesis de esta visin en Germani, Gino, Sociologa de la
modernizacin: estudios tericos, metodolgicos y aplicados a Amrica Latina. Buenos
Aires, Paids, 1971.
[6] Sobre la tesis de la construccin de la ciudadana desde abajo, esbozada en
Desborde Popular y Crisis del Estado, hay un desarrollo sistemtico posterior en
Sinesio Lpez, Ciudadanos Reales e Imaginarios. Concepciones, desarrollo y mapa de
la ciudadana en el Per. Lima, Instituto de Dilogo y Propuestas, 1997.

El Per moderno
Jos Matos Mar
Como he venido describiendo en esta serie de artculos, el Per comienza a
modernizarse a partir del inicio de la dcada de 1950, cuando nuestra poblacin
nacional lleg a casi siete millones de habitantes.
El acelerado proceso de cambios gestados desde entonces alter el lento proceso de
modernizacin en que discurra la vida nacional y sent las bases y derroteros de la
situacin actual. Primero fue el activo y acelerado proceso de urbanizacin. En menos
de pocos aos de ser un pas predominantemente rural pasamos a ser un pas urbano.
Es decir, la poblacin urbana super a la poblacin rural.
Este fenmeno mundial tuvo su propia connotacin entre nosotros. Su especificidad
fue que la poblacin marginada, pobre y discriminada del Per profundo, o sea la
provincia, se volc a las ciudades, preferentemente a las costeas y en especial a la
gran Lima.
Este desborde popular rompi las reglas de juego del mundo oficial y lo moderniz a
su estilo. Cambi el rostro de la gran Lima. Hoy de sus ocho millones ms de la mitad
viven en los llamados conos, y constituyen un crisol representativo de todas las
regiones y localidades del Per, imponiendo un modo de vida diferente a la Lima
criolla.
En la provincia a lo largo de estos aos el eje costeo se consolid como el ms
desarrollado de la sociedad nacional. La provincia tuvo ah su gran baluarte y con la
descentralizacin en menos de tres aos es otra, poderosa, pujante e innovadora.
La provincia serrana y selvtica, estimulada por este gran cambio y por el impulso
imitador del xito de los provincianos de primera a quinta generacin limeos y
costeos, comienza tambin a ser otra, ms participativa, ms integrada, innovadora,
creativa y, lo ms importante, ganando ciudadana y desarrollando una estrategia de
crecimiento econmico para acompaar los cambios de la provincia costea, la gesta
de los limeos y crear las condiciones para forjar un Per moderno
El proceso es mucho ms complejo y el abanico de temas y anlisis de otros campos
es fundamental para comprenderlo, pero para los fines de este artculo slo destaco
estos dos desbordes, con el fin de que se tome conciencia de que los 27 millones de
peruanos censados, incompleta y cuestionablemente, mantienen dos rostros y que su
incomprensin est en la base del futuro devenir del pas en las prximas dcadas.
Lo poltico, como las otras actividades y el centralismo, se aferra al Per oficial.
Mientras el Per real est en otra onda ms acorde con las necesidades,
potencialidades y requerimientos del Per para ser un pas moderno.
Por ahora est luchando por salir de la pobreza, integrar espacios, participar, ser
ciudadano y tener xito en un mundo competitivo y atractivo por el peso de la
economa de consumo.
Est aferrndose a su regin, afirmando sus identidades locales, rechazando el
centralismo limeo, creando riqueza, recreando una novedosa clase media
provinciana, descubriendo potencialidades, luchando por tener autonoma y vida
propia, mientras lo poltico discurre por caminos que no sintonizan con el sentir de las
mayoras de provincianos y de pobladores de los conos limeos. En este
desencuentro est el drama actual del Per
Lejos de frica
Por una verdadera ciudadana peruana
Por: Vanessa Verastegui
El ao 2004 se celebraron los 150 aos de la Abolicin de la esclavitud africana en los
pases del Per, Amrica y el Caribe. En esta ocasin, en nuestro pas, se realizaron
seminarios y conversatorios para mostrar al mundo que a pesar de haber recuperado

su libertad el da 3 de diciembre de 1854 por decreto de Ramn Castilla, sus

descendientes siguen siendo vctimas de la discriminacin racial, social y poltica.
El Per, territorio donde convergen los hijos de migrantes europeos, orientales y de
etnias quechuas y aymaras se encuentra simblicamente escindido, proceso que se
inici en la Colonia y se ha agudizado desde la Repblica. Sobre este punto, Jos
Matos Mar en su clsico libro "La Crisis del Estado y el Desborde Popular" (1) habla de
un Per oficial y un Per marginado. Todos sabemos quines forman parte del primero
y quines del segundo. Sin embargo, siempre hubo un Per en minora, en trminos
cuantitativos: la comunidad afrodescendiente, invisibilizada por el Estado, por la
sociedad y por la cultura oficial y hasta por algunos intelectuales. Para Julio Coltler y
Rodrigo Montoya en el Per a pesar de que compartimos el mismo espacio fsico, no
ha habido un proyecto que integre a toda la poblacin peruana.
Si los indgenas y los mestizos fueron discriminados en su propio terruo, qu poda
esperar el hombre y la mujer afrodescendientes; fueron despojados de su lugar, el
continente africano, dejando atrs su acervo cultural, su identidad, para devenir en
negro/a, despectivamente, y en esclavo/a. Con el objeto de combatir las
connotaciones racistas del adjetivo "negro" o los eufemismos como "gente de color"
han concertado que el trmino afrodescendiente es el vehculo para identificarse como
un solo pueblo de races ancestrales africanas en Amrica latina y el Caribe.
Si nos atenemos a la currcula escolar, el afroperuano solo tiene un lugar en la historia
oficial como esclavo y como liberto despus de la ley de la Manumisin. Con justa
razn el movimiento latinoamericano de afrodescendientes, como parte de unas de
sus demandas, solicita reformular la currcula escolar, insertando una asignatura
especial en donde se profundice la historia y los aportes de los afrodescendientes
peruanos en la cultura nacional. Por el hecho de comprender aproximadamente un 10
% de la poblacin total (2' 500,000 individuos) esta comunidad es la ms vulnerable a
la exclusin social y a la discriminacin racial. A tenor de algunos prejuicios limeos,
pensar en afroperuanos equivale a pensar en una regin del Per: Chincha; sin
embargo los afrodescendientes tambin se encuentran dispersos por los
departamentos de Lima y Callao, Ica, Piura, Lambayeque, La Libertad, Tacna, Tumbes
y Moquegua.
Desde comienzos de 1960 diversos movimientos e instituciones reclaman la defensa
de sus derechos, impulsados por figuras artsticas como Nicomedes y Victoria Santa
Cruz, quienes se dedicaron a recopilar y a difundir las tradiciones orales y artsticas de
la comunidad. En este contexto surgen otras organizaciones como "Per Negro",
"Folklore Negro y Punto". Y es en los aos setenta que el concepto de identidad se
convierte en unos de los temas de inters para el movimiento con la fundacin de la
Asociacin Cultural de la Juventud Negra Peruana (ACEJUNEP). Otra de las figuras
clave ha sido Jos Pepe Luciano, defensor y activista de los derechos humanos de los
afrodescendientes en el Per, cuyo mayor aporte fue la creacin del primer mapa geotnico de la comunidad. Su liderazgo se ha convertido en un ejemplo para instituciones
destacadas como el Movimiento Nacional Francisco Congo, Asonedh, Cedet-Centro
de Desarrollo tnico, Lundu- Centro de Estudios y promocin de Afroperuanos. Este
espritu combativo se remonta a los cimarrones y cimarronas (esclavos fugitivos), a los
bandoleros (fugitivos que eran vndalos en grupo o individualmente) y a los palenques
(guaridas en donde se refugiaban los cimarrones.
Hay que resaltar que la abolicin de la esclavitud en 1854 no fue gracias a la
sensibilidad y generosidad de Castilla, sino porque -entre otras cosas- la institucin del
trfico de esclavos se haba debilitado. Adems, la cultura afroperuana no es solo el
baile folklrico del festejo ("negroide"), ni la sopa seca o las bailarinas de Chincha, a
quienes los medios de comunicacin explotan por su exotismo. En su reciente visita a
Lima, la estadounidense Sheila Walter, directora del Centro de Estudios Africanos y
Afroamericanos, nos record que se sabe muy poco sobre las razones subrepticias
que llevaron a la importacin de esclavos de frica a Amrica, siendo una de ellas la
transferencia de tecnologa e inteligencia. La fundacin del primer museo afroperuano

en Zaa, en Lambayeque, en el mes de marzo, es un paso importante para recuperar

la memoria histrica de los afroperuanos; el museo cuenta con seis salas en donde se
expone parte del patrimonio cultural: artes plsticas, instrumentos musicales,
fotografas de las diversas comunidades de la costa y objetos simblicos de la
esclavitud colonial: la sala de castigos, instrumentos de tortura y carretas de madera
de las haciendas costeras. Significativo ser si la humanidad reconoce la deuda
histrica que existe para con toda la colectividad afrodescendiente por la trata negra y
por el etnocidio cultural.
Pese a los 150 aos de libertad transcurridos, todava existe la esclavitud en nuestra
poca. El historiador Carlos Aguirre nos habla de los Restavec, en Hait: nios y
adolescentes esclavos, vendidos por sus padres o raptados por familias para ser
explotados sin goce de derechos ni pago econmico alguno. Uno de cada veinte nios
es restavec (2). Un verdadero flagelo mundial: la esclavitud infantil de nios y nias del
Tercer Mundo.
(1): "Desborde Popular y crisis del Estado. Veinte aos despus". Fondo editorial del
Congreso del Per, 2004: 97-107.
(2): Se calcula que existen 300, 000. Segn Carlos Aguirre, en conferencia magistral del 1
Seminario internacional de la Abolicin de la Esclavitud y sus procesos de Manumisin
en el Per, Amrica y el Caribe