Curs 1 DREPT PENAL INTERNAIONAL

Structura
1. Introducere n studiul dreptului penal internaional;
2. Extrdarea principala modalitate de asisten judiciar internaional n combaterea criminalitii
3. Procedura extrdrii din Romnia
4. Solicitarea extrdrii de ctre Romnia
5. Cooperarea cu statele membre ale Uniunii Europene
6. Asistena judiciar internaional n materie penal
7. Recunoaterea i executarea hotrrilor represive europene
8. Recunoaterea i executarea n relaia cu statele membre ale Uniunii Europene a hotrrilor
judectoreti prin care au fost dispuse sanciuni sau msuri penale privative de libertate

Curs 1: Introducere n studiul dreptului penal internaional

1. Dreptul penal internaional ca ramur de drept
Dreptul penal internaional ca ramur de drept
Aprut la confluena dintre dreptul penal i cel procesual penal naionale, pe de o parte, i dreptul
internaional public, pe de alt parte, dreptul penal internaional tinde s devin o sub-ramur de drept
distinct.
La aceast or se exprim n doctrin (n special cea romn i francez) opinia majoritar potrivit
creia dreptul internaional penal ar cuprinde reglementrile legale cu referire la combaterea celor mai
grave infraciuni la nivel internaional (genocidul, crimele de rzboi, crimele mpotriva umanitii i
agresiunea), inclusiv reglementarea instituiilor chemate s aplice legea penal n cazul svririi unor
astfel de crime (instanele penale internaionale), n timp ce dreptul penal internaional ar avea ca obiect
de studiu reglementrile interne cu elemente de extraneitate: extrdarea, asistena judiciar n materie
penal, transferul de proceduri n materie penal, recunoaterea i executarea hotrrilor penale strine,
transferarea persoanelor condamnate n alte state, supravegherea persoanelor condamnate cu
suspendarea executrii sau liberate condiionat, inclusiv reglementrile internaionale n aceast materie.
Cu alte cuvinte, dreptul penal internaional vizeaz aspectele internaionale ale dreptului penal statal,
iar dreptul internaional penal vizeaz aspectele penale ale dreptului internaional.
ndeosebi n doctrina american nu se face ns distincie ntre dreptul internaional penal i cel penal
internaional, considerndu-se ca obiect de studiu pentru dreptul penal internaional att msurile de
prevenire i combatere a infraciunilor svrite n dou sau mai multe state (infraciunile
transfrontaliere) sau numai ntr-un singur stat, atunci cnd infractorul sau infractorii se sustrag de la
urmrirea penal ori executarea unei pedepse prin refugierea n jurisdicia unui alt stat, ct i
infraciunile deosebit de grave svrite la nivel internaional, indiferent c implic sau nu un element
de extraneitate.
Mai mult, se consider c toate conveniile internaionale n materie penal sunt influenate de
reglementrile penale interne (principiile de drept penal) ale statelor membre la o convenie, iar la rndul
ei convenia ajunge s influeneze reglementrile interne pentru armonizarea acestora cu principiile
universal acceptate nscrise n convenie.
Vom studia n cadrul acestei materii exclusiv formele de cooperare a statelor n materie penal,
bazat pe reglementrile interne romne, dar i pe conveniile internaionale ratificate de Romnia
(ndeosebi la nivelul Consiliului Europei) i reglementrile stabilite la nivelul Uniunii Europene, acestea
fcnd parte i ele din dreptul intern, potrivit art. 11 alin. 2 din Constituie.
1

2. Cooperarea statelor europene n lupta mpotriva criminalitii

1. Cooperarea statelor membre ale Consiliului Europei pentru prevenirea i combaterea criminalitii
nc de la crearea sa, Consiliul Europei a inclus printre obiectivele sale necesitatea salvgardrii i
respectrii permanente a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului mpotriva faptelor
periculoase pentru aceste valori.
Crearea Consiliului Europei n 1949 (azi numrnd 47 de state, dintre care 28 membre ale UE) i
adoptarea a numeroase convenii internaionale care dovedesc strnsa cooperare dintre statele membre
nu au mpiedicat, din pcate, evoluia ngrijortoare a criminalitii, n special sub forma crimei
organizate transfrontaliere viznd traficul ilicit de stupefiante, traficul de arme i de persoane i alte
forme de criminalitate organizat.
De altfel, n domeniul combaterii n comun a criminalitii i n realizarea de ctre fiecare din statele
membre a unei justiii penale corespunztoare idealurilor i principiilor nscrise n Statutul Consiliului
Europei, cooperarea statelor membre s-a manifestat prin adoptarea unui mare numr de convenii
europene privind reprimarea unor categorii de infraciuni, precum i prin ajutorul pe care statele membre
se oblig s i-l acorde reciproc pentru realizarea justiiei penale.
S-a creat n felul acesta o adevrat legislaie penal european, un drept penal european, care
completeaz n mod necesar sistemele de drept naionale ale statelor semnatare ale conveniilor i care se
completeaz, la rndul su, cu conveniile adoptate n materie de Adunarea General a Organizaiei
Naiunilor Unite.
Din analiza coninutului conveniilor adoptate de Consiliul Europei n materie penal se constat
existena a dou forme de cooperare a statelor membre n lupta mpotriva criminalitii.
Una dintre aceste forme const n conlucrarea statelor la elaborarea unor instrumente juridice
internaionale pentru reprimarea n mod unitar a unor categorii de infraciuni, dup aceleai principii de
drept penal i de politic penal.
Statele semnatare se oblig s aplice aceste convenii nemijlocit, adic aa cum sunt, sau prin
introducerea n legislaia proprie a dispoziiilor acestora, n toate cazurile acionnd singure, fr ajutorul
altor state.
A doua form de cooperare const n ajutorul sau asistena judiciar pe care statele i-o acord
reciproc pentru nfptuirea sau nfptuirea n cele mai bune condiii a justiiei penale de ctre fiecare stat
n parte.
i aceast form de cooperare se realizeaz prin adoptarea de ctre statele membre ale Consiliului
Europei a unor convenii, care ns nu se refer la incriminarea i pedepsirea anumitor categorii de
infraciuni, ci la diferite modaliti de asisten judiciar pe care statele semnatare se oblig s i le
acorde reciproc n vederea prinderii, judecrii, condamnrii i supunerii la executarea pedepsei a
persoanelor care au nclcat legea penal.
Dei amndou conduc la cooperarea mai eficient a statelor membre ale Consiliului Europei n lupta
mpotriva criminalitii, cele dou forme de cooperare se deosebesc ntre ele.
n cadrul primei forme, statele colaboreaz la adoptarea unor convenii pentru reprimarea unor categorii
de infraciuni, dup reguli comune, n timp ce, n cadrul celei de a doua, i acord reciproc asisten
judiciar, pe baza unor convenii internaionale, pentru a realiza fiecare, n mod corect i complet, justiia
penal prin aplicarea legilor penale interne i a conveniilor internaionale menionate.

n prezentul curs ne propunem s analizm tocmai modul cum se realizeaz asistena judiciar penal
ntre rile membre ale Consiliului Europei, cu referire special la statele membre ale UE, felurile acestei
asistene i condiiile n care poate fi acordat, potrivit conveniilor internaionale ncheiate n acest scop.
Cu toate acestea, considerm c nu este lipsit de interes o scurt prezentare a conveniilor internaionale
adoptate de statele membre ale Consiliului Europei ca form de cooperare n lupta mpotriva
criminalitii. Pe de o parte, asistena juridic internaional se acord n vederea aplicrii nu numai a
dreptului penal intern, dar i a acestor convenii, iar pe de alt parte acestea din urm cuprind, aa cum se
va vedea, i unele dispoziii referitoare la asistena judiciar internaional.

3. Conveniile internaionale pentru combaterea criminalitii

Activitatea Consiliului Europei, ca inspirator al unei legislaii europene, s-a manifestat i n
adoptarea unor convenii privitoare la combaterea n comun a criminalitii - n manifestrile
contemporane specifice ale acesteia - n scopul aprrii drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului, cum ar fi:
1. Convenia european pentru reprimarea terorismului, deschis semnrii statelor membre ale
Consiliului Europei la Strasbourg la 27 ianuarie 1977 i intrat n vigoare la 4 august 1978.
Romnia a ratificat Convenia european pentru reprimarea terorismului prin Legea nr. 19 din 28
februarie 1997.[1] Convenia enumer n articolul 1 lit. a) f) infraciunile pe care prile se angajeaz
s nu le considere ca infraciuni politice sau conexe la o astfel de infraciune ori ca infraciuni inspirate
de scopuri politice pentru care s se refuze extrdarea autorilor lor. Este vorba despre infraciuni de o
gravitate deosebit cum sunt deturnrile de avioane, rpirea, luarea de ostatici, infraciuni svrite prin
folosirea de bombe, grenade, rachete, arme de foc automate ori scrisori sau colete-bomb, n msura n
care prezint pericol pentru persoane. Prile pot considera c au acest caracter i alte acte de violen
grav ndreptate contra vieii, integritii corporale sau libertii persoanelor. Romnia a elaborat Legea
nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea faptelor de terorism.
[1] Legea nr. 19/1997 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 34 din 4 martie 1997.
Protocolul adiional pentru amendarea Conveniei privind reprimarea terorismului a fost deschis spre
semnare statelor membre ale Consiliului Europei care sunt pri la Convenie la Strasbourg, n
15.05.2003. Romnia a fost printre semnatari nc de la nceput i a ratificat conven ia prin Legea nr.
366/2004 (Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 913 din 7.10.2004).
Trebuie menionat n context i Convenia asupra prevenirii terorismului, deschis semnrii statelor
membre ale Consiliului Europei la Varovia la 16 mai 2005 i intrat n vigoare (dup 6 ratificri) la 1
iunie 2007. Romnia a fost printre semnatari nc de la nceput i a ratificat conven ia prin Legea nr.
411/2006.
Legea nr. 411/2006 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 949 din 24.11.2006.

2. Convenia european privind imprescriptibilitatea crimelor mpotriva umanitii i a crimelor

de rzboi, deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Strasbourg, la 25 ianuarie 1974,
intrat n vigoare dup 3 ratificri, la 27 iunie 2003. Romnia a ratificat Convenia prin Ordonana
Guvernului nr. 91 din 30 august 1999.[1]
3

n articolul 1 sunt enumerate infraciunile pentru care statele contractante se angajeaz s prevad
prin lege imprescriptibilitatea rspunderii penale i a executrii pedepsei i anume:
1) crima de genocid prevzut n Convenia pentru prevenirea i pedepsirea crimei de genocid, adoptat
la 9 decembrie 1948 de ctre Adunarea general a ONU;
[1] Ordonana Guvernului nr. 91/1999 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 425 din 31 august 1999 i a fost aprobat prin Legea nr. 68 din 20
aprilie 2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 192 din 4 mai 2000.
2. a) infraciunile prevzute n articolul 50 din Convenia de la Geneva din 1949 pentru ameliorarea
situaiei rniilor i bolnavilor din forele armate de pe cmpul de lupt, n articolul 51 din Convenia de
la Geneva din 1949 pentru ameliorarea situaiei rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate, n
articolul 130 din Convenia de la Geneva din 1949 privind tratamentul prizonierilor de rzboi i n
articolul 147 din Convenia de la Geneva din 1949 privind protecia persoanelor civile n timp de rzboi;
b) orice nclcri similare ale legilor rzboiului n vigoare la momentul intrrii n vigoare a
Conveniei i a cutumelor de rzboi existente n acel moment, care nu au fost prevzute de dispoziiile
mai sus menionate ale Conveniilor de la Geneva, atunci cnd infraciunea n spe este considerat
deosebit de grav, fie din cauza elementelor sale materiale i intenionale, fie din cauza ntinderii
consecinelor sale previzibile;
2. orice alt infraciune la legi i cutume din dreptul internaional, aa cum se va stabili n viitor i pe
care statul contractant interesat le consider, printr-o declaraie fcut conform articolului 6, ca fiind
de natur analoag celor prevzute la punctul 1 sau 2 din acest articol.
3. Convenia penal privind corupia, deschis spre semnare statelor membre ale Consiliului Europei
i statelor nemembre care au participat la elaborarea sa, la Strasbourg, la 27 ianuarie 1999, urmnd s
intre n vigoare dup 3 luni de la ratificarea ei de ctre 14 state, ceea ce s-a ntmplat la 1 iulie 2002.
Romnia a ratificat Convenia prin Legea nr. 27 din 16 ianuarie 2002.[1]
Convenia, dup unele precizri terminologice (Capitolul I), prevede, n Capitolul II, msuri ce
trebuie luate la nivel naional privind: corupia activ a agenilor publici naionali, corupia pasiv a
agenilor publici naionali, corupia membrilor adunrilor publice naionale, corupia agenilor publici
strini, corupia membrilor adunrilor publice strine, corupia activ n sectorul privat, corupia pasiv
n sectorul privat, corupia funcionarilor internaionali, corupia membrilor adunrilor parlamentare
internaionale, corupia judectorilor i a agenilor curilor internaionale, traficul de influen, splarea
produselor obinute din infraciunile de corupie, infraciunile contabile, actele de participare, dispoziii
privitoare la imunitatea de jurisdicie, la competena legislativ a statelor membre n materie, la
responsabilitatea persoanelor juridice, la sanciuni i msuri aplicabile, la autoritile specializate, la
cooperarea ntre autoriti naionale, la protecia colaboratorilor justiiei i a martorilor, la msuri ce
vizeaz facilitarea strngerii probelor i confiscarea produselor infraciunii.
Legea nr. 27/2002 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 65 din 30 ianuarie 2002.
n Capitolul III se prevede c urmrirea punerii n aplicare a Conveniei se asigur de ctre Grupul
Statelor mpotriva Corupiei (GRECO), instituie creat n acest scop de Comitetul minitrilor
Consiliului Europei n 1998.[1] n Capitolul IV, intitulat Cooperarea internaional, sunt cuprinse
dispoziii privind principiile generale i msurile care se aplic pentru cooperarea internaional,
privitoare la asistena judiciar, la extrdare, la furnizarea de informaii, la autoritatea central desemnat
cu aplicarea cooperrii internaionale mpotriva corupiei, la corespondena direct dintre autoritile
centrale i altele.
4

[1] Vezi Ordonana Guvernului nr. 46 din 19 august 1999 pentru aprobarea participrii Romniei la
Grupul de State mpotriva Corupiei (GRECO), instituit prin Rezoluia Consiliului Europei nr. (99)5 din
1 mai 1999, Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 401 din 24 august 1999.
n aplicarea Conveniei europene, Parlamentul Romniei a adoptat Legea pentru prevenirea,
descoperirea i sancionarea faptelor de corupie nr. 78 din 8 mai 2000, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 219 din 18 mai 2000.
Protocolul adiional la Convenia penal privind corupia, deschis spre semnare statelor membre ale
Consiliului Europei i statelor nemembre care au participat la elaborarea sa, la Strasbourg, a fost adoptat
la 15 mai 2003 i a intrat n vigoare dup ratificarea sa de ctre 5 state, ceea ce s-a ntmplat la 1
februarie 2005. Romnia a ratificat Protocolul adiional la Convenia penal privind corupia prin Legea
nr. 260 din 16 iunie 2004.
Protocolul include prevederi referitoare la corupia activ i pasiv a arbitrilor interni sau interna ionali,
precum i a jurailor naionali sau strini.
[1] Legea nr. 260/2004 a fost publicat, mpreun cu textul Protocolului adiional la Convenia penal a
Consiliului Europei privind corupia, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 612 din 7 iulie 2004.
4. Convenia referitoare la splarea, depistarea, reinerea i confiscarea produselor
infraciunilor, deschis la Strasbourg la 8 noiembrie 1990 semnrii statelor membre ale Consiliului
Europei i statelor nemembre care au participat la elaborarea sa i intrat n vigoare la 1 septembrie
1993. Romnia a ratificat Convenia prin Legea nr. 263 din 15 mai 2002.
Convenia, dup unele precizri de ordin terminologic (Capitolul I), prevede, n Capitolul II, msurile
la nivel naional pe care statele participante urmeaz s le ia n vederea realizrii obiectivului propus:
msuri de confiscare, msuri de investigare i msuri provizorii, stabilirea de competene i folosirea de
tehnici speciale de investigare, asigurarea dreptului de recurs persoanelor afectate de msurile prevzute.
Convenia enumer faptele care ar putea fi incriminate ca infraciuni de splare a banilor i condiiile
incriminrii.
Legea nr. 263/2002 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 353 din 28 mai 2002.
n Capitolul III, intitulat Cooperarea internaional, sunt prevzute reguli referitoare la principii
generale i msuri de cooperare internaional, la asistena reciproc ntre state n faza cercetrii penale,
la msurile provizorii, la obligaia de confiscare, la executarea confiscrii i la bunurile confiscate, la
privarea de libertate, la refuzul i amnarea cooperrii, reguli privind notificarea i protecia drepturilor
terilor, la recunoaterea hotrrilor strine, la reguli de procedur i alte reguli generale.
n Legea nr. 263/2002 pentru ratificarea Conveniei se fac, n temeiul prevederilor acesteia, unele
declaraii privind aplicarea ei.
n Romnia a fost adoptat Legea nr. 21 din 18 ianuarie 1999 pentru prevenirea i sancionarea splrii
banilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 18 din 21 ianuarie 1999, nlocuit prin
Legea nr. 656 din 7 decembrie 2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 904 din 12
decembrie 2002.
5. Convenia european pentru reprimarea infraciunilor rutiere, deschis semnrii statelor
membre ale Consiliului Europei la Strasbourg, la 30 noiembrie 1964, i intrat n vigoare la 18 iulie
1972. Romnia a ratificat Convenia prin Legea nr. 183 din 12 noiembrie 1997.
Convenia prevede reguli de cooperare a statelor semnatare cu privire la urmrirea, judecarea i
executarea sanciunilor aplicate pentru infraciuni rutiere. Se instituie regula c statul semnatar al
5

Conveniei, pe al crui teritoriu s-a comis infraciunea, are posibilitatea fie de a urmri i judeca el nsui
pe autorul unei infraciuni rutiere, fie s solicite statului de reedin, atunci cnd este cazul, s judece pe
fptuitor.
Legea nr. 183/1997 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 316 din 18 noiembrie 1997.
De asemenea, se prevede c, n cazul svririi infraciunii de ctre un strin, statul pe al crui
teritoriu s-a comis infraciunea poate, dup ce l-a judecat i condamnat pe infractor, s cear statului de
reedin s execute hotrrea. Condiia cerut este ca fapta s fie pedepsit att de legea statului n care
a fost comis, ct i de legea statului de reedin. Convenia prevede reguli pentru efectuarea urmririi
n statul de reedin i reguli de executare n acest stat a hotrrilor de condamnare, precum i reguli
generale privitoare la cererile de urmrire i de executare.
n Anexa nr. 1 la Convenie, intitulat Fondul comun de infraciuni rutiere i care este parte
integrant a Conveniei, se prevede o list de infraciuni crora aceasta li se aplic, statele pri putnd s
adauge la aceast list sau s declare c se limiteaz la cele prevzute n legislaia sa intern.
Sunt prevzute n fondul comun al infraciunilor rutiere: uciderea sau vtmarea corporal din culp,
svrite n domeniul circulaiei rutiere, prsirea locului accidentului, conducerea unui vehicul de ctre
o persoan aflat n stare de ebrietate sau sub influena alcoolului ori a stupefiantelor de orice fel sau
inapt, ca urmare a unei oboseli excesive, conducerea unui vehicul cu motor fr asigurare de rspundere
civil, refuzul de a se supune ordinului unui agent de circulaie, nerespectarea regulilor privind: viteza,
poziia vehiculelor n micare i sensul deplasrii lor, ntlnirea cu vehicule n sens opus, depirea,
schimbarea de direcie i trecerea pasajelor de nivel, prioritatea de trecere, prioritatea de trafic pentru
anumite vehicule, cum ar fi cele ale pompierilor, ambulanele, vehiculele de poliie, nerespectarea
semnalelor i marcajelor rutiere, staionarea i oprirea vehiculelor, accesul vehiculelor sau al anumitor
categorii de vehicule pe unele ci rutiere, n special datorit greutii sau dimensiunilor lor, echipamentul
de securitate al autovehiculelor i al ncrcturii lor, semnalizarea vehiculelor i a ncrcturii lor,
sistemul de lumin al vehiculelor i folosirea farurilor, ncrctura i capacitatea vehiculelor,
nmatricularea vehiculelor, plcile de nmatriculare i semnul distinctiv al rii de nmatriculare,
conducerea fr permis de circulaie valabil.
n dreptul romn, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 195 din 12 decembrie 2002 privind
circulaia pe drumurile publice (cu aplicare de la 1 februarie 2003) este n parte n acord cu aceast
Convenie. Diferenele constau n considerarea de ctre legea romn drept contravenii a unor fapte
considerate ca avnd un pericol social mai redus, iar n sistemul de drept romnesc contraveniile nu sunt
cuprinse (nc?) n dreptul penal, cile judiciare de atac privind contraveniile fiind judecate potrivit
procedurii civile, de ctre instane civile i nu penale.
De la 1.02.2014 infraciunile la regimul siguranei circulaiei rutiere au fost preluate din O.U.G. nr.
195/2002 i sunt introduse n Codul penal, Capitolul II ( Infraciuni contra siguranei circulaiei pe
drumurile publice) din Titlul VII (Infraciuni contra siguranei publice), art. 334 341).
6. Convenia european privind infraciunile ce vizeaz bunurile culturale, deschis semnrii
statelor membre ale Consiliului Europei la Delphi, la 23 iunie 1985.
Convenia are la baz conceptul de rspundere comun i de solidaritate n ceea ce privete protecia
patrimoniului cultural european i are ca obiectiv aprarea acestui patrimoniu mpotriva activitilor
criminale.
n vederea atingerii obiectivului, prile semnatare se angajeaz s promoveze contientizarea publicului
asupra necesitii protejrii bunurilor culturale, recunoaterea de ctre acetia a gravitii infraciunilor
viznd aceste bunuri, iar atunci cnd este cazul s aplice sanciuni adecvate sau s coopereze pentru
descoperirea i recuperarea bunurilor culturale disprute.
6

7. Convenia european referitoare la despgubirea victimelor infraciunilor violente, deschis

semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Strasbourg, la 24 noiembrie 1983, intrat n vigoare
la 1 februarie 1988.
Statele semnatare ale Conveniei se oblig s prevad n propria legislaie i s introduc n practica
administrativ un regim de compensare pentru despgubirea din fonduri publice a victimelor
infraciunilor de violen intenionate i care au condus la grave vtmri corporale sau la decesul
victimelor.
Convenia, care stabilete reguli minimale pentru acest regim, enumer acele elemente ale
prejudiciului cauzat care trebuie s fie despgubite n mod obligatoriu, cum ar fi pierderea veniturilor de
ctre o persoan imobilizat ca urmare a unei leziuni, cheltuielile medicale, cheltuielile de spitalizare,
cheltuielile de nmormntare i, n cazul persoanelor aflate n ntreinere, pierderea pensiei alimentare.
Convenia are la baz principiul justiiei sociale, care impune ca un stat s-i indemnizeze nu numai
cetenii proprii, dar i alte victime ale unei violene produse pe teritoriul su, cum ar fi lucrtorii
migrani, turitii, studenii etc. Prile pot stabili limite maxime i minime pentru plata unei indemnizaii,
putnd, totodat, s refuze acordarea vreunei indemnizaii unor persoane aparinnd unor grupuri ale
criminalitii organizate sau victimei care este ea nsi un criminal notoriu.
Parlamentul Romniei a adoptat, n sensul Conveniei, Legea nr. 211 din 27 mai 2004 privind unele
msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor, Capitolul V al acestei legi prelund
principiile Conveniei n ceea ce privete obligaiile ce revin statului pentru compensarea financiar a
victimelor infraciunilor de violen intenionate.
Legea nr. 211 din 27 mai 2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 505 din 4 iunie
2004, intrat n vigoare la 1 ianuarie 2005.
8. Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane
ori degradante, deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Strasbourg, la 26
noiembrie 1987, i intrat n vigoare la 1 februarie 1989.
Convenia prevede instituirea unui comitet internaional (Comitetul european pentru prevenirea
torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante) care este abilitat s viziteze toate
locurile unde se gsesc persoane private de libertate de ctre o autoritate public.
Acest Comitet, alctuit din personaliti independente, poate s formuleze recomandri i s sugereze
mbuntiri n vederea consolidrii, dup caz, a proteciei persoanelor respective mpotriva torturii i a
pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante.
Romnia a ratificat Convenia i Protocoalele adiionale prin Legea nr. 80 din 30 septembrie 1994.[1]
Legea nr. 80/1994 a fost publicat, mpreun cu textele Conveniei i Protocoalelor, n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 285 din 7 octombrie 1994.
9. Convenia european privind controlul achiziionrii i deinerii armelor de foc de ctre
particulari, deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Strasbourg, la 28 iunie 1978,
i intrat n vigoare la 1 iulie 1982. Convenia a fost ratificat de Parlamentul Romniei prin Legea nr.
116 din 3 iulie 1997. Convenia cuprinde dispoziii privind notificarea tranzaciilor, autorizarea dubl
privind tranzaciile i corecta aplicare a reglementrilor sale. ntr-o anex la Convenie se cuprind
dispoziii explicative privitoare la termenii utilizai n legtur cu armele de foc i tipurile acestora.
Legea nr. 116/1997 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 143 din 8 iulie 1997.
10. Convenia asupra criminalitii informatice, deschis semnrii statelor membre ale Consiliului
Europei i statelor nemembre care au participat la elaborarea sa la Budapesta, la 23 noiembrie 2001 a
7

intrat n vigoare la 1 iulie 2004, odat cu ratificarea Conveniei de ctre 5 state semnatare, fiind ratificat
de Romnia prin Legea nr. 64 din 24 martie 2004.
Convenia stabilete msurile ce trebuie luate la nivel naional att n domeniul dreptului penal,
pentru incriminarea faptelor ndreptate mpotriva confidenialitii, integritii i disponibilitii datelor i
sistemelor informatice, ct i n domeniul dreptului procesual penal, ca i principiile generale referitoare
la cooperarea internaional n materie penal n scopul investigrii sau al aplicrii procedurilor privind
infraciunile n legtur cu sisteme i date informatice ori pentru a culege dovezile unei infraciuni n
format electronic. Sunt prevzute principii privind extrdarea, asistena mutual i informarea spontan a
statelor pri.
La data de 28 ianuarie 2003, s-a deschis spre semnare statelor pri Protocolul Adiional la Convenia
asupra criminalitii informatice, referitor la incriminarea actelor de natur rasist sau xenofob comise
prin sisteme informatice, intrat n vigoare a 1 iunie 2006 i ratificat de Romnia prin Legea nr. 105/2009
(M.Of. nr. 278/28.04.2009).
Legea nr. 64/2004 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 343 din 20 aprilie 2004.
11. Convenia pentru protecia drepturilor omului i a demnitii fiinei umane cu privire la
aplicarea biologiei i medicinei: Convenia privind drepturile omului i biomedicina, deschis, la
Oviedo, la 4 aprilie 1997, semnrii statelor membre ale Consiliului Europei, statelor nemembre care au
participat la elaborarea sa i Comunitii Europene. A intrat n vigoare la 1 decembrie 1999, dup 5
ratificri. Este primul instrument juridic internaional care stabilete obligaii de natur s protejeze
demnitatea, drepturile i libertile fiinei umane mpotriva aplicrii abuzive a progreselor biologiei i
medicinei.
Convenia consfinete ideea c interesul fiinei umane trebuie s prevaleze asupra interesului tiinei
sau societii. Ea cuprinde o serie de principii i interdicii care privesc genetica, cercetarea medical,
necesitatea consimmntului persoanei respective, dreptul la respectarea vieii private i dreptul la
informare, transplantarea de organe, organizarea dezbaterilor publice asupra acestor probleme etc.
Convenia interzice orice form de discriminare fa de o persoan din cauza zestrei sale genetice i
nu autorizeaz teste predictive ale bolilor genetice dect n scopuri medicale. Convenia permite
ingineria genetic numai pentru motive preventive, diagnostice sau terapeutice i doar n cazul n care nu
urmrete s schimbe zestrea genetic a descendenilor unei persoane. Folosirea tehnicilor de asistare
medical a procrerii nu este admis pentru alegerea sexului copilului la natere, cu excepia cazului n
care este necesar evitarea unei boli ereditare grave.
Convenia stabilete reguli referitoare la exercitarea cercetrii medicale, prevznd condiii detaliate
i precise, n special pentru persoanele care nu au capacitatea de a-i da consimmntul pentru o
cercetare. Convenia interzice constituirea de embrioni umani n scopuri de cercetare i, n ara n care
cercetarea cu privire la embrionii in vitro este admis prin lege, aceasta trebuie s asigure o protecie
adecvat a embrionului.
Prin Convenie, se interzice prelevarea de organe sau esuturi neregenerabile de la o persoan care nu
are capacitate de consimmnt. Singura excepie admis privete prelevarea, n anumite condiii, de
esuturi regenerabile ntre frai i surori.
La 12 ianuarie 1998, a fost deschis la Paris semnrii statelor pri la Convenie Protocolul adiional la
Convenia pentru protecia drepturilor omului i a demnitii fiinei umane fa de aplicaiile biologiei i
medicinei, care interzice clonarea fiinei umane, intrat n vigoare la 1 martie 2001.
El completeaz Convenia n ceea ce privete clonarea fiinelor umane, interzicnd orice intervenie
care are drept scop s creeze o fiin uman identic din punct de vedere genetic cu o fiin uman vie
sau moart.
Protocolul exclude orice derogare de la dispoziiile sale.
8

Romnia a aderat la Convenie i la Protocolul adiional nr. 1 prin Legea nr. 17 din 22 februarie 2001.
[1]
La Strasbourg, la 24 ianuarie 2002, a fost deschis semnrii statelor pri Protocolul adiional nr. 2 la
Convenia privind drepturile omului i biomedicina, referitor la transplantul de organe i esuturi de
origine uman, acesta intrnd n vigoare la 1 mai 2006.
Legea nr. 17/2001 a fost publicat, mpreun cu textele Conveniei i Protocolului adiional 1, n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 103 din 28 februarie 2001.
Tot la Strasbourg, la 25 ianuarie 2005, a fost deschis semnrii statelor pri Protocolul adiional nr. 3
la Convenia privind drepturile omului i biomedicina, referitor la cercetarea biomedical, acesta intrnd
n vigoare la 1 septembrie 2007.
Protocolul prevede msurile necesare protejrii persoanelor care particip la studii biomedicale,
instituind obligativitatea constituirii unor organe abilitate n supravegherea modului n care sunt
respectate drepturile pacientului/subiectului supus cercetrii.
n fine, la 27 noiembrie 2008 a fost deschis semnrii la Strasbourg Protocolul adiional nr. 4 la
Convenia privind drepturile omului i biomedicina, referitor la testele genetice n scopuri de sntate,
acesta nefiind nc n vigoare i nesemnat de Romnia.
Protocolul detaliaz condiiile derulrii testelor genetice n scopul depistrii bolilor cu transmitere
genetic (teste predictive genetice).

Curs 2.
Extrdarea principala modalitate de asisten judiciar internaional n combaterea
criminalitii
Noiunea de extrdare
Extrdarea, n accepiunea sa contemporan, este o procedur care are loc ntre state suverane, n
cadrul creia un stat, denumit stat solicitat, pe al crui teritoriu se afl o persoan urmrit sau
condamnat de autoritile judiciare ale altui stat, denumit stat solicitant, pred acea persoan statului
solicitant, la cererea special a acestuia, pentru a fi urmrit i judecat de autoritile judiciare ale
acestuia sau pentru a fi obligat s execute o pedeaps la care fusese condamnat de aceste autoriti.
Extrdarea este o form de cooperare a statelor n combaterea criminalitii, prin intermediul ei,
statele acordndu-i reciproc asisten, livrndu-i unul altuia infractorii refugiai pe teritoriul lor, fcnd
astfel posibil aplicarea efectiv a legii penale.
Instituia extrdrii este o instituie tipic de drept procesual penal i anume o procedur special i
incidental, care se nscrie n ansamblul procedurii principale de urmrire penal pornit mpotriva unui
suspect sau n faza de executare fa de cel condamnat.
Condiiile de acordare i de solicitare a extrdrii
Legea romn nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal[1] stabilete
cadrul legal n materie de extrdare n Titlul II.
Infraciuni care dau loc la extrdare
Aa cum se prevede n articolul 26 din Lege, pot da loc la extrdare, n vederea judecrii i pedepsirii
celor care le-au svrit (aa-numita extrdare procesual) acele infraciuni care, potrivit legilor prii
solicitante i ale prii romne solicitate, sunt sancionate cu o pedeaps privativ de libertate de cel
puin un an.

n ipoteza n care se solicit extrdarea unei persoane condamnate, n vederea obligrii ei la

executare n statul solicitant (aa-numita extrdare executiv), se cere ca pedeapsa pronunat s fie de o
durat de cel puin 4 luni.
Legea privind cooperarea judiciar internaional n materie penal nr. 302 din 28 iunie 2004 a fost
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 377 din 31 mai 2011.
Se prevd reguli privind principiul dublei incriminri, pe care legea l extinde i la gravitatea
pedepsei, att n cazul extrdrii procesuale, ct i al celei executive, dar n articolul 24 alin. 2 tot legea
prevede c, prin derogare de la principiul dublei incriminri, extrdarea poate fi acordat i dac fapta
respectiv nu este prevzut de legea romn, dac pentru acest fapt este exclus cerina dublei
incriminri printr-o convenie internaional la care Romnia este parte.
Aceast dispoziie nu exclude principiul legalitii incriminrii, ci reflect ncrederea n incriminarea
existent n alt stat i recunoaterea necesitii urmririi i sancionrii acelei fapte.

Cauze pentru care nu se acord extrdarea

Dispoziiile articolelor 20-22 ale legii prevd interdicia de extrdare n anumite situa ii, precum i
cazurile n care extrdarea este opional.
Astfel art. 20 consacr regula general a ne-extrdrii cetenilor romni n mod indirect, prin
menionarea situaiilor n care totui extrdarea este admisibil:
Se precizeaz c cetenii romni pot fi extrdai din Romnia n baza conveniilor internaionale
multilaterale la care aceasta este parte i pe baz de reciprocitate, dac este ndeplinit cel puin una
dintre urmtoarele condiii:
a) persoana extrdabil domiciliaz pe teritoriul statului solicitant la data formulrii cererii de extrdare;
b) persoana extrdabil are i cetenia statului solicitant;
c) persoana extrdabil a comis fapta pe teritoriul sau mpotriva unui cetean al unui stat membru al
Uniunii Europene, dac statul solicitant este membru al Uniunii Europene.
n cazul prevzut mai sus la lit. a) i c), atunci cnd extrdarea se solicit n vederea efecturii
urmririi penale sau a judecii, o condiie suplimentar este ca statul solicitant s dea asigurri
considerate ca suficiente c, n cazul condamnrii la o pedeaps privativ de libertate, persoana extrdat
va fi transferat n vederea executrii pedepsei n Romnia.
La alin. (3) al aceluiai art. 20 se reia ideea c cetenii romni pot fi extrdai pe baz de
reciprocitate, dar i n baza dispoziiilor tratatelor bilaterale, nu doar a celor multilaterale.

Motive de refuz obligatoriu al extrdrii

n ceea ce privete motivele de refuz obligatoriu al extrdrii menionm, aceasta va fi refuzat dac:
a) nu a fost respectat dreptul la un proces echitabil n sensul Conveniei europene pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ncheiat la Roma la 4 noiembrie 1950, sau al
oricrui alt instrument internaional pertinent n domeniu, ratificat de Romnia. Este cazul de
nclcare a drepturilor omului cu privire la art. 6 din Convenia European menionat.
b) exist motive serioase s se cread c extrdarea este solicitat n scopul urmririi sau pedepsirii
persoanei solicitate pe motive de ras, religie, sex, naionalitate, limb, opinii politice sau ideologice ori
de apartenen la un anumit grup social;
c) situaia persoanei solicitate risc s se agraveze din unul dintre motivele enunate la lit. b);
10

d) cererea este formulat ntr-o cauz aflat pe rolul unor tribunale extraordinare, altele dect cele
constituite prin instrumentele internaionale pertinente, sau n vederea executrii unei pedepse aplicate
de un asemenea tribunal. ntruct Constituia Romniei nu permite nfiin area de tribunale extraordinare,
apare firesc s nu recunoasc competena unor astfelde instane create n alte ri.
e) cererea de extrdare se refer la o infraciune de natur politic sau la o infraciune conex unei
infraciuni politice. Infraciunile politice au fost tradiional exceptate de la extrdare. Legea precizeaz
ns, n art. 21 alin. (2), faptul c nu sunt considerate infraciuni de natur politic :
o atentatul la viaa unui ef de stat sau a unui membru al familiei sale (clauza belgian);
o crimele mpotriva umanitii prevzute de Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de
genocid, adoptat la 9 decembrie 1948 de Adunarea General a Naiunilor Unite;
o infraciunile prevzute la art. 50 din Convenia de la Geneva din 1949 pentru mbuntirea sorii
rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie, la art. 51 din Convenia de la Geneva din
1949 pentru mbuntirea sorii rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate maritime, la
art. 129 din Convenia de la Geneva din 1949 cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi i
la art. 147 din Convenia de la Geneva din 1949 cu privire la protecia persoanelor civile n timp
de rzboi;
o orice violri similare ale legilor rzboiului, care nu sunt prevzute de dispoziiile din conveniile
de la Geneva prevzute la lit. c);
o Motive de refuz obligatoriu al extrdrii
o infraciunile prevzute la art. 1 din Convenia european pentru reprimarea terorismului, adoptat
la Strasbourg la 27 ianuarie 1997, i n alte instrumente internaionale pertinente;
o infraciunile prevzute n Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude,
inumane sau degradante, adoptat la 17 decembrie 1984 de Adunarea General a Naiunilor
Unite;
o orice alt infraciune al crei caracter politic a fost eliminat de tratatele, conveniile sau
acordurile internaionale la care Romnia este parte.
Art. 21 alin. (1) lit. f) menioneaz un alt motiv de refuz obligatoriu al extrdrii atunci cnd cererea
de extrdare se refer la o infraciune militar care nu constituie infraciune de drept comun, cum ar fi
cele de dezertare, insubordonare, defetism etc..
n toate acestea cazuri extrdarea nu poate fi admis, urmnd ca toate cererile de extrdare n care se
constat s fie respinse obligatoriu.
n materia infraciunilor fiscale, n mod tradiional acestea sunt exceptate de la extrdare. Cu toate
acestea, legea romn prevede c, n cazul infraciunilor din domeniul fiscal, vamal sau valutar,
extrdarea va fi acordat ntre prile contractante, conform dispoziiilor nelegerii internaionale
aplicabile, pentru fapte crora le corespund, conform legii statului romn, infraciuni de aceeai natur.
Se mai menioneaz faptul c extrdarea nu poate fi refuzat pentru motivul c legea romn nu impune
acelai tip de taxe sau de impozite ori nu cuprinde acelai tip de reglementare n materie de taxe i
impozite, de vam sau de schimb valutar ca legislaia statului solicitant.
Rezult c infraciunile fiscale nu mai sunt exceptate de la extrdare n ipoteza existen ei unor
dispoziii internaionale aplicabile ntre statul strin solicitant i statul romn solicitat.
n dreptul romn, Legea nr. 302/2004 cuprinde dispoziii cu privire la principiul non bis in idem n
articolul 8. n alineatul 1 al acestui articol, se prevede c nu este admisibil cooperarea judiciar
internaional dac n Romnia sau n orice alt stat s-a desfurat un proces penal pentru aceeai fapt i
dac:
a) printr-o hotrre definitiv s-a dispus achitarea sau ncetarea procesului penal;
b) pedeapsa aplicat n cauz, printr-o hotrre definitiv de condamnare, a fost executat sau a
format obiectul unei graieri sau amnistii, n totalitatea ei ori asupra prii neexecutate sau dac s-a
11

dispus renunarea la aplicarea pedepsei ori amnarea aplicrii pedepsei i a expirat termenul prevzut la
art. 82 alin. (3) din Codul penal, respectiv termenul de supraveghere prevzut la art. 84 din Codul penal
fr a interveni revocarea sau anularea acestora.
n alineatul 2 al aceluiai articol se precizeaz c dispoziiile din alineatul 1 nu se aplic dac
asistena este solicitat n scopul revizuirii hotrrii definitive, pentru unul din motivele care justific
promovarea uneia din cile de atac extraordinare prevzute de Codul de procedur penal al Romniei.
n alineatul 3 se indic ns c dispoziiile alin. 1 nu se aplic n cazul n care un tratat internaional la
care Romnia este parte conine dispoziii mai favorabile sub aspectul principiului non bis in idem.
Infraciuni pentru care s-a prescris rspunderea penal sau executarea pedepsei.
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional prevede, n articolul 33, c extrdarea nu se
acord n cazul n care prescripia rspunderii penale sau prescripia executrii pedepsei este mplinit fie
potrivit legislaiei romne, fie potrivit legislaiei statului solicitant.
Legea precizeaz totodat c depunerea cererii de extrdare are ca efect ntreruperea prescripiei
nemplinit anterior, fcnd astfel necesar curgerea unui nou termen de prescripie a rspunderii penale.
Infraciuni pentru care a intervenit amnistia.
Potrivit dispoziiilor articolului 34 al legii romne, extrdarea nu se admite pentru o infraciune
pentru care a intervenit amnistia n Romnia, dac statul romn avea competena s urmreasc aceast
infraciune potrivit propriei sale legi penale.
n aplicarea principiului dublei incriminri era firesc s nu se admit extrdarea pentru o fapt pentru
care n Romnia nu s-ar putea pune n micare aciunea penal.
Infraciuni pedepsite cu moartea n statul solicitant. Problema interzicerii extrdrii pentru o
infraciune pedepsit cu moartea n statul solicitant se pune deoarece, dup cum se tie, prin dispoziia
din articolului 1 al Protocolului nr. 6, adoptat la Strasbourg n 1983, privind abolirea pedepsei cu
moartea, adiional la Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale,
adoptat de Consiliul Europei la Roma n 1950, pedeapsa cu moartea a fost abolit, astfel c nimeni nu
poate fi condamnat la o astfel de pedeaps, iar o condamnare la aceast pedeaps nu poate fi executat.
Legea romn prevede dispoziii referitoare la pedeapsa capital n legtur cu extrdarea n cuprinsul
articolului 27. Dispoziiile acestui articol prevd c, dac fapta pentru care se cere extrdarea este
pedepsit cu moartea de ctre legea statului solicitant, extrdarea nu va putea fi acordat dect cu
condiia ca statul respectiv s dea asigurri, considerate ca ndestultoare de ctre statul romn, c
pedeapsa capital nu se va executa, urmnd s fie comutat.
Situaii n care nu se acord extrdarea
Lipsa plngerii prealabile. Potrivit dispoziiilor articolului 30 al legii romne, extrdarea nu se acord n
cazul n care, potrivit att legislaiei romne, ct i legislaiei statului solicitant, aciunea penal poate fi
angajat numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate, iar aceast persoan se opune extrdrii.
Aceast situaie special care obstaculeaz acordarea extrdrii este firesc tot pentru c ac iunea penal
n Romnia n-ar putea fi pus n micare n lipsa plngerii prealabile, ceea ce ar conduce la nclcarea
principiului dublei incriminri.
De vreme ce legea penal a statelor aflate n raporturi privind extrdarea condiioneaz punerea n
micare a aciunii penale de manifestarea de voin a persoanei vtmate, este firesc ca aceeai soluie s
fie adoptat i cu privire la acordarea extrdrii, care nu poate avea loc mpotriva voinei persoanei
vtmate.

12

 Situaii de refuz facultativ al extrdrii

Judecarea n lips. Potrivit dispoziiilor articolului 32 din lege, n cazul n care se solicit extrdarea
unei persoane n vederea executrii unei pedepse pronunate printr-o hotrre dat n lips mpotriva sa,
statul romn poate refuza extrdarea n acest scop, dac apreciaz c procedura de judecat a nesocotit
dreptul la aprare recunoscut oricrei persoane suspectate sau acuzate de svrirea unei infraciuni.
Totui, extrdarea se va acorda dac statul solicitant d asigurri apreciate ca suficiente pentru a garanta
persoanei a crei extrdare este cerut dreptul la o nou procedur de judecat care s i salvgardeze
drepturile la aprare. Hotrrea de extrdare ndreptete statul solicitant fie s treac la o nou judecat
n cauz, n prezena condamnatului, dac acesta nu se mpotrivete, fie s l urmreasc pe extrdat, n
caz contrar.
Cnd statul romn comunic persoanei a crei extrdare este cerut hotrrea dat n lips mpotriva
sa, statul solicitant nu va considera aceast comunicare ca o notificare care atrage efecte fa de
procedura penal n acest stat.
Situaii n care nu se acord extrdarea
Graierea. Cu privire la graiere, legea romn prevede, n articolul 35, c actul de graiere adoptat de
statul solicitant face inoperant cererea de extrdare, chiar dac celelalte condiii sunt ndeplinite.
Este vorba n spe despre aa-numita extrdare executiv, a crei finalitate este punerea n executare
a hotrrii de condamnare pronunat n statul solicitant.
Dac ns a fost hotrt graierea total sau eventual a restului de pedeaps, orice raiune a extrdrii
dispare, astfel nct nsui statul solicitant nu are motive s mai formuleze o cerere de extrdare, iar dac
a fcut-o, aceasta devine inoperant.

Persoane exceptate de la extrdare

Persoanele crora li s-a acordat dreptul de azil. Este recunoscut n dreptul internaional dreptul
statelor de a acorda strinilor i apatrizilor un aa-numit drept de azil, atunci cnd, n statul lor de origine
sunt urmrite sau persecutate pentru activiti desfurate n favoarea umanitii, progresului i pcii.
Potrivit art. 19 alin. (1) lit. b) din Legea romn nu pot fi extrda i solicitanii de azil, beneficiarii
statutului de refugiat sau ai proteciei subsidiare n Romnia, n cazurile n care extrdarea ar avea loc n
ara de origine sau n orice alt stat n care viaa ori libertatea acestora ar fi pus n pericol sau n care ar fi
supui la tortur, tratamente inumane i degradante.
Aceasta nu este o prevedere de impunitate, aceste persoane urmnd a fi trase la rspundere penal n
Romnia, pe baza probelor transmise gratuit de statul solicitant, potrivit art. 23 alin. (1).
Calitatea de cetean romn, solicitant de azil sau beneficiar al statutului de refugiat ori al proteciei
subsidiare n Romnia se apreciaz la data rmnerii definitive a hotrrii asupra extrdrii.
Dac aceast calitate este recunoscut ntre data rmnerii definitive a hotrrii de extrdare i data
convenit pentru predare, se va pronuna o nou hotrre n cauz.
Persoane care se bucur de imunitate de jurisdicie. Legea romn prevede (art. 19, alin. 1, lit. c) c
nu pot fi extrdate din Romnia persoanele strine care se bucur de imunitate de jurisdicie, n limitele
i n condiiile stabilite prin convenii sau prin alte nelegeri internaionale.
Poate fi menionat, de exemplu, imunitatea de jurisdicie decurgnd din imunitatea diplomatic,
prevzut de Convenia de la Viena din 1961 cu privire la relaiile diplomatice. Imunitatea de jurisdicie
poate fi prevzut i prin convenii internaionale bilaterale.
De asemenea, nu pot fi extrdate din Romnia persoanele strine care au fost citate din strintate, n
cadrul relaiilor de asisten judiciar internaional, n vederea audierii ca suspeci, persoane vtmate,
13

pri, martori sau experi ori interprei n faa unei autoriti judiciare romne solicitante, n limitele
imunitilor conferite prin convenie internaional.

Transferul procedurii penale n cazurile de refuz al extrdrii

Refuzul extrdrii propriului cetean ori a refugiatului politic oblig statul romn ca la cererea
statului solicitant s supun cauza autoritilor sale judiciare competente, astfel nct s se poat exercita
urmrirea penal i judecata, dac este cazul.
n acest scop statul solicitant ar urma s transmit gratuit Ministerului Justiiei din Romnia dosarele,
informaiile i obiectele privind infraciunea.
Statul solicitant va fi informat despre rezultatul cererii sale.
n cazul n care Romnia opteaz pentru soluia refuzului extrdrii unui cetean strin, persoana
suspectat, acuzat sau condamnat n alt stat pentru una dintre infraciunile prevzute la art. 96 alin. (1)
un grup de 32 de categorii de infraciuni, dac sunt sancionate de legea statului emitent cu o pedeaps
sau cu o msur de siguran privativ de libertate a crei durat maxim este de cel puin 3 ani - sau
pentru orice alt infraciune pentru care legea statului solicitant prevede pedeapsa nchisorii al crei
minimum special este de cel puin 5 ani, examinarea propriei competene i exercitarea, dac este cazul,
a aciunii penale se fac din oficiu, fr excepie i fr ntrziere.
Autoritile romne solicitate hotrsc n aceleai condiii ca i pentru orice infraciune cu caracter
grav prevzut i pedepsit de legea romn.

Curs 3. Extrdarea (continuare)

Procedura extrdrii din Romnia

Principiul specialitii extrdrii i reextrdarea ctre al treilea stat

Principiul sau regula specialitii.

n materie de extrdare, principiul specialitii exprim regula de drept internaional potrivit creia
persoana extrdat nu trebuie s fie supus unei proceduri penale pentru o alt fapt anterioar extrdrii
i nici obligat la executarea altei pedepse dect aceea aplicat prin sentina pentru care a fost solicitat
sau acordat extrdarea.
Legea romn privind cooperarea judiciar penal prevede acest principiu n articolul 74 intitulat
chiar Regula specialitii. n alineatele 1 i 3 este expus regula specialitii din perspectiva statului
romn ca stat solicitat. Legea prevede n plus, la art. 47 alin. (2), faptul c persoana extrdabil poate
declara c renun la aplicarea regulii specialitii.

Persoana predat ca efect al extrdrii nu va fi nici urmrit, nici judecat, nici deinut n vederea
executrii unei pedepse, nici supus oricrei alte restricii a libertii sale individuale, pentru orice fapt
anterior predrii, altul dect cel care a motivat extrdarea, n afar de cazurile cnd:
a) statul care a predat-o consimte; n acest scop, autoritile romne competente vor transmite statului
solicitat o cerere nsoit de actele anexe i de un proces-verbal n care se consemneaz declaraiile
persoanei extrdate;
14

b) avnd posibilitatea s o fac, persoana extrdat nu a prsit, n termen de 45 de zile de la liberarea sa

definitiv, teritoriul Romniei, ori dac a revenit n Romnia dup ce a prsit teritoriul statului romn.
Cnd calificarea dat faptei incriminate va fi modificat n cursul procedurii, persoana extrdat nu
va fi urmrit sau judecat dect n msura n care elementele constitutive ale infraciunii recalificate ar
ngdui extrdarea.
n cazul n care se dorete ca statul solicitat s admit o cerere de derogare de la regula specialit ii,
cererea adresat statului strin se formuleaz de ctre Ministerul Justiiei, n baza ncheierii instanei
competente s soluioneze cauza n prim instan, la propunerea motivat a Ministerului Public, sau n
baza ncheierii instanei pe rolul creia se afl cauza, dac extrdarea a fost acordat dup trimiterea n
judecat a persoanei extrdate.
Reextrdarea ctre al treilea stat
Potrivit regulii specialitii, statul solicitant, care a obinut extrdarea, nu are dreptul nici s
extrdeze ctre un al treilea stat persoana care i-a fost extrdat.
Singura excepie o constituie ipoteza n care persoana extrdat, avnd posibilitatea s o fac, a refuzat
s prseasc teritoriul Romniei ca stat solicitant n termen de 45 de zile de la data liberrii sale
definitive i nu exist nicio piedic n calea posibilitii sale de a se deplasa ori dac a revenit n
Romnia dup ce a prsit teritoriul statului romn.
Astfel, n afara cazului n care persoana extrdat a rmas de bunvoie pe teritoriul su, statul romn
ca stat solicitant nu poate preda aceast persoan unui stat ter care ar solicita-o pentru infraciuni
anterioare predrii, dect cu consimmntul statului solicitat care i-o extrdase.
Statul solicitat va putea cere prezentarea actelor anexe la cererea de extrdare.
Dispoziiile art. 61 din legea romn, cu referire la statul romn ca stat solicitat care trebuie s-i dea
consimmntul la extrdarea de ctre statul solicitant a persoanei ce fusese extrdat din Romnia,
prevd c, n afara cazului n care persoana extrdabil nu a prsit, n termen de 45 de zile de la
liberarea sa definitiv, teritoriul Romniei, ori dac a revenit n Romnia dup ce a prsit teritoriul
statului romn, consimmntul statului romn este necesar pentru a ngdui statului solicitant s predea
unui alt stat persoana care i-a fost predat i care ar fi cutat de ctre statul ter pentru infraciuni
anterioare predrii.
Potrivit art. 54, acordarea consimmntului la reextrdare se face potrivit dispoziiilor articolelor 52
alin. (8) i 53 din lege referitoare la soluionarea cererii de extrdare de ctre instanele judectoreti
romne, considerndu-se c cererea de acordare a consimmntului este echivalent cu o cerere de
extrdare.
Astfel, hotrrea asupra reextrdrii, pronunat de un complet format dintr-un judector al Seciei
penale a Curii de Apel poate fi atacat cu contestaie de procurorul general competent i de persoana
extrdabil, n termen de 5 zile de la pronunare, la Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie.
Procurorul general competent poate depune contestaie din oficiu sau la cererea ministrului justiiei, iar
Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie va asigura judecarea contestaiei ntr-un termen de cel
mult 10 zile, de un complet format din 3 judectori.

Cererea de extrdare i examenul de regularitate internaional a acesteia

Cererea de extrdare i actele anexe.
Cererea de extrdare trebuie s fie formulat n scris i s fie transmis pe cale diplomatic sau pe o
alt cale convenit prin nelegere direct ntre dou sau mai multe pri lao conven ie interna ional n
materie de extrdare.
15

n legea romn nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, condiiile
privind cererea de extrdare i actele anexe sunt prevzute n articolul 36, care, n alineatul 1, precizeaz
c cererea de extrdare se adreseaz Ministerului Justiiei, iar dac este adresat pe cale diplomatic, ea
se va transmite nentrziat Ministerului Justiiei, dar o alt cale va putea fi convenit prin nelegere
direct ntre statul solicitant i statul romn solicitat.
n alineatul 2 al articolului 36 din lege se prevede c, n sprijinul cererii de extrdare, trebuie s se
prezinte:
a) n funcie de faza procesului penal, originalele sau copiile autentice ale hotrrii de condamnare
definitive, cu meniunea rmnerii definitive, deciziilor pronunate ca urmare a exercitrii cilor legale
de atac, mandatului de executare a pedepsei nchisorii, respectiv originalele sau copiile autentice ale
mandatului de arestare preventiv, rechizitorului sau ale altor acte avnd putere egal.
Autentificarea copiilor acestor acte se face gratuit de instana sau parchetul competent, dup caz;
b) o expunere a faptelor pentru care se cere extrdarea. Data i locul svririi lor, calificarea lor juridic
i referirile la dispoziiile legale care le sunt aplicabile se vor indica n modul cel mai exact posibil;
c) o copie a dispoziiilor legale aplicabile sau, dac aceasta nu este cu putin, o declaraie asupra
dreptului aplicabil, precum i semnalmentele cele mai precise ale persoanei extrdabile i orice alte
informaii de natur s determine identitatea i naionalitatea acesteia;
d) date privind durata pedepsei neexecutate, n cazul cererii de extrdare a unei persoane condamnate
care a executat numai o parte din pedeaps, aceasta pentru a se putea verifica ndeplinirea condiiei
privind durata pedepsei de executat dup extrdare (minim 4 luni).

Examenul de regularitate internaional

Legea romn privind asistena judiciar internaional prevede un moment special n procedura
extrdrii pasive, premergtor examinrii judiciare a cererii de extrdare i reprezentnd o etap
administrativ, care const ntr-un examen de regularitate internaional al cererii de extrdare.
Potrivit dispoziiilor articolului 38 alin. 2 al legii, acest examen este efectuat de direcia de specialitate
din Ministerul Justiiei care procedeaz de urgen (n termen de 3 zile de la primirea cererii, respectiv n
24 de ore, n cazul cererii de arestare provizorie n vederea extrdrii) i urmrete s constate,
ndeosebi, dac:
a) ntre Romnia i statul solicitant exist norme convenionale ori reciprocitate pentru extrdare;
b) la cererea de extrdare sunt anexate actele prevzute de tratatul internaional aplicabil;
c) cererea i actele anexate acesteia sunt nsoite de traduceri, conform prevederilor articolului 14; [1]
d) exist una dintre limitele acordrii cooperrii judiciare prevzute la art. 3, anume aplicarea legii
privind cooperarea internaional n materie penal este subordonat proteciei intereselor de
suveranitate, securitate, ordine public i a altor interese ale Romniei, definite prin Constituie.
Potrivit dispoziiilor articolului 14 alineatul 1 din lege: Cererile prevzute de titlurile II i IV-VII
adresate Romniei i actele anexe trebuie nsoite de o traducere n limba romn sau n limba englez
ori francez.
De asemenea, n cadrul examenului de regularitate internaional, Ministerul Justiiei, potrivit alin. 3
al articolului 38 din lege, verific existena reciprocitii n privina extrdrii propriilor ceteni, n cazul
n care se solicit extrdarea unui cetean romn.
n alineatul 4 al aceluiai articol 38 din lege, sunt prevzute rezultatele examenului de regularitate
internaional. Astfel, atunci cnd constat nendeplinirea condiiei prevzute la alineatul 2 literele a) i
b) i la alin. (3), precum i n cazul n care se constat existena situaiei prevzute la alin. (2) lit. d),
Ministerul Justiiei restituie cererea i actele anexe, explicnd motivele acestei restituiri.
16

Cu privire la verificarea prevzut la litera c), dac se constat c cererea i documentele anexe nu
sunt nsoite de traduceri n limba romn, urmeaz ca parchetul competent s ia msuri pentru
efectuarea unei traduceri ct mai urgente.
Aceast etap administrativ n procedura extrdrii din Romnia este considerat de legiuitor
perfect raional deoarece, pe de o parte, evit o prelungire inutil a procedurii atunci cnd exist motive
obligatorii de refuz al extrdrii care pot fi constatate la un simplu examen cu caracter administrativ, iar
pe de alt parte nltur n mod rapid unele neajunsuri din calea etapei judiciare.
Cele ce preced fac necesar referirea la etapele pe care le parcurge procedura extrdrii din
Romnia, descrise n dispoziiile articolului 37 al Legii nr. 302/2004.
n primul alineat al acestui articol se reproduce dispoziia din articolul 19 alineatul 4 al Constituiei,
potrivit creia extrdarea din Romnia se hotrte de justiie, iar n alineatul secund se precizeaz c
procedura extrdrii pasive are un caracter urgent i se desfoar i n timpul vacanei judectoreti.
n alineatul 3 se prevede rolul Ministerului Justiiei ca autoritate central n realizarea unei etape
administrative.
Dei extrdarea se hotrte n etapa judiciar, s-a considerat necesar, aa cum s-a observat anterior,
o etap administrativ.
n alineatul 4 al articolului 37 se arat n ce const aceast etap administrativ, n care Ministerul
Justiiei, prin direcia de specialitate, ndeplinete n principal urmtoarele activiti:
a) primirea cererii de extrdare;
b) examinarea cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia, din punctul de vedere al regularitii
internaionale, n condiiile prevzute la articolul 38, la care ne-am referit anterior;
c) transmiterea cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia procurorului general competent, n
condiiile prevzute la articolul 40, pe care l vom examina n cele ce urmeaz;
d) restituirea motivat a cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia, n cazurile prevzute la
articolul 38 alineatul 4 (la care ne-am referit i care privesc acele cazuri n care extrdarea nu este
posibil);
e) punerea n executare, n colaborare cu Ministerul Administraiei i Internelor, a hotrrii definitive
prin care s-a dispus extrdarea;
f) comunicarea ctre autoritatea central a statului solicitant a soluiei date cererii de extrdare sau a
cererii de arestare provizorie n vederea extrdrii, pronunat de autoritatea judiciar competent.
Aa cum se poate constata, etapa administrativ a procedurii extrdrii pasive nu se desfoar n
anumite limite de timp, ci privete natura actelor ndeplinite n cadrul acestei proceduri, care sunt acte
administrative i nu jurisdicionale, nu soluioneaz, dar fac posibile i duc la ndeplinire hotrrile
judectoreti privitoare la extrdare.

Declanarea etapei judiciare a procedurii extrdrii pasive i competena de soluionare a cererii

de extrdare

A. Sesizarea procurorului competent.

Dup efectuarea examenului de regularitate internaional i dac nu exist nici un motiv de
restituire, Ministerul Justiiei transmite cererea de extrdare i actele anexe, n cel mult 48 de ore,
procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel n a crui circumscripie a fost localizat
persoanei extrdabil sau, n cazul cnd nu se cunoate locul unde se afl persoana, procurorului general
al Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti.

17

B. Procedura judiciar i reguli speciale de competen. Procedura judiciar de extrdare este de

competena curii de apel n raza teritorial a creia a fost localizat persoana extrdabil i a parchetului
de pe lng aceasta. n cazul n care statul solicitant solicit n acelai timp extrdarea a dou sau mai
multe persoane, cercetate n aceeai cauz penal sau n cauze conexe, care au fost localizate n
circumscripiile unor curi de apel diferite, competena soluionrii cererilor de extrdare aparine Curii
de Apel Bucureti.
Legea mai prevede c cererea de extrdare se soluioneaz de un complet format dintr-un judector al
seciei penale a curii de apel competente i c hotrrea pronunat este supus apelului.
Posibilitatea folosirii cii de atac a apelului mpotriva hotrrii curii de apel este o preluare a dreptului
de recurs, o noutate n procedura extrdrii pasive n dreptul nostru introdus n 2004.
C. Reprezentarea statului solicitant.
Tot ca o noutate n procedura romn a extrdrii pasive, legea prevede posibilitatea asistrii la
etapa judiciar a procedurii de extrdare a unui reprezentant al statului solicitant. Astfel, potrivit
dispoziiilor articolului 41 din lege, n procedura de extrdare pasiv statul solicitant este reprezentat
de autoritatea central i de Ministerul Public din Romnia.
La cererea expres a statului solicitant, reprezentani ai acestuia pot participa, cu aprobarea instanei
competente, la soluionarea cererii de extrdare.
Arestarea provizorie n vederea extrdrii
A. Arestarea provizorie i sesizarea instanei.
Legea romn prevede, n articolul 43, reguli privitoare la sesizarea instanei cu soluionarea cererii
de extrdare i la arestarea provizorie a persoanei extrdabile, n vederea extrdrii.
Procurorul general competent, sesizat de Ministerul Justiiei, personal sau prin procurorul desemnat de el
procedeaz, n 48 de ore de la primirea cererii de extrdare i a actelor anexe, la identificarea persoanei
extrdabile, creia i aduce la cunotin coninutul actelor transmise de autoritile statului solicitant.
Dup aceasta, procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel n a crui circumscripie a
fost prins persoana extrdabil sesizeaz de ndat curtea de apel competent pentru a aprecia asupra
lurii msurii arestrii provizorii n vederea extrdrii a persoanei extrdabile i continuarea procedurii
judiciare de soluionare a cererii de extrdare.
n cazul n care statul solicitant solicit n acelai timp extrdarea a dou sau mai multe persoane,
cercetate n aceeai cauz penal sau n cauze conexe, care au fost localizate n circumscripiile unor
curi de apel diferite, audierea persoanei extrdabile de ctre Curtea de Apel Bucureti se poate realiza i
prin videoconferin.
Lucrrile efectuate de parchetul de pe lng curtea de apel n a crui circumscripie a fost prins
persoana extrdabil se trimit Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti, imediat dup audierea
persoanei extrdabile.
Legea prevede c arestarea provizorie n vederea extrdrii se dispune i se prelungete de acelai
complet nvestit cu soluionarea cererii de extrdare, printr-o ncheiere, fr ca durata total a arestrii
provizorii s poat depi 180 de zile.
ncheierea poate fi atacat separat cu contestaie, n termen de 48 de ore de la pronunare , contestaia
formulat nefiind suspensiv de executare.
n cursul soluionrii cererii de extrdare, instana verific periodic, dar nu mai trziu de 30 de zile,
necesitatea meninerii arestrii provizorii, putnd dispune, dup caz, meninerea arestrii provizorii sau
nlocuirea acesteia cu msura arestului la domiciliu, controlului judiciar sau pe cauiune. Msura arestrii
provizorii se nlocuiete cu arestul la domiciliu, controlul judiciar sau pe cauiune numai n cazuri bine
18

justificate i numai dac instana apreciaz c persoana extrdabil nu va ncerca s se sustrag de la

judecarea cererii de extrdare.
Msura arestrii n vederea predrii nceteaz de drept dac persoana extrdat nu este preluat de
autoritile competente ale statului solicitat, n termen de 30 de zile de la data convenit pentru predare
(cu excepia cazului prevzut la art. 57 alin. 6, adic n caz de for major, care mpiedic predarea sau
primirea persoanei extrdate).
n aceast ipotez, instana dispune punerea de ndat n libertate a persoanei extrdate i informeaz
despre aceasta Ministerul Justiiei i Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul IGPR.
ncheierea prin care s-a dispus luarea, meninerea, nlocuirea sau ncetarea msurii arestrii provizorii n
vederea extrdrii poate fi atacat separat cu contestaie, n termen de 48 de ore de la pronunare.
Dosarul va fi naintat instanei ierarhic superioare n termen de 48 de ore, iar contestaia se judec n
termen de 5 zile de la nregistrarea cauzei.
B. Arestarea provizorie n caz de urgen.
Articolul 44 al legii romne precizeaz c n caz de urgen, la cererea motivat a statului solicitant,
persoana urmrit poate fi arestat provizoriu n vederea extrdrii, anterior primirii cererii de extrdare.
Notia roie sau difuziunea de urmrire internaional prin canalele Organizaiei Internaionale de Poliie
Criminal - Interpol echivaleaz cu o cerere de arestare provizorie n vederea extrdrii dac se prevede
expres n tratatul aplicabil ori exist reciprocitate.
Persoanele prevzute la art. 19 (persoanele exceptate de la extrdare) nu pot fi arestate n baza unei
notie roii sau a unei difuziuni de urmrire internaional prin canalele Organizaiei Internaionale de
Poliie Criminal - Interpol.
n cazul n care se solicit arestarea unei persoane exceptate de la extrdare sau atunci cnd notia
roie sau difuziunea de urmrire internaional prin canalele Organizaiei Internaionale de Poliie
Criminal - Interpol nu echivaleaz cu o cerere de arestare provizorie n vederea extrdrii, cererea de
arestare provizorie n vederea extrdrii se transmite direciei de specialitate din Ministerul Justiiei,
direct sau prin intermediul Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul IGPR.
n cazul n care echivaleaz cu o cerere de arestare provizorie n vederea extrdrii i exist date c
persoana urmrit internaional se afl n Romnia, Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional
din cadrul IGPR transmite notia roie sau difuziunea de urmrire internaional prin canalele
Organizaiei Internaionale de Poliie Criminal - Interpol parchetului de pe lng curtea de apel n a
crui circumscripie a fost localizat persoana urmrit sau, n cazul n care nu se cunoate locul unde se
afl persoana, Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti.
Dup identificare, procurorul sesizeaz de ndat curtea de apel competent, pentru a aprecia asupra
lurii msurii arestrii provizorii n vederea extrdrii.
Durata maxim a msurii arestrii provizorii n vederea extrdrii a persoanei extrdabile este de 40 de
zile, n afar de cazul n care prin tratatul aplicabil este prevzut o durat mai mare.
Punerea n libertate a persoanei extrdabile nu exclude o nou arestare provizorie n vederea
extrdrii i nici extrdarea, dac cererea de extrdare este primit ulterior.
n cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii trebuie s se arate:
a) autoritatea care solicit arestarea provizorie n vederea extrdrii;
b) datele de identificare a persoanei urmrite internaional, inclusiv cetenia;
c) existena unui mandat de arestare sau a oricrui alt document avnd aceleai efecte juridice ori a unei
hotrri judectoreti executorii;
d) confirmarea valabilitii actului prevzut la lit. c);
e) expunerea faptelor, care trebuie s precizeze data, locul unde au fost comise i gradul de participaie la
svrirea lor;
19

f) dispoziiile legale aplicabile, inclusiv cele privind prescripia rspunderii penale sau a executrii
pedepsei;
g) confirmarea c va fi transmis cererea de extrdare.
C. Reinerea n vederea extrdrii.
Legea romn la care ne referim prevede, n articolul 45, msura reinerii poate fi luat de procuror
sau de organul de cercetare penal fa de persoana extrdabil numai dup ascultarea acesteia n
prezena aprtorului.
Msura reinerii poate dura cel mult 24 de ore.
Organul de cercetare penal este obligat, n primele 10 ore de la reinerea persoanei extrdabile, s o
prezinte procurorului competent.
Procedura la curtea de apel
A. Procedura la primul termen.
Potrivit dispoziiilor articolul 46 al legii romne n materie, la primul termen n faa curii de apel,
instana procedeaz la luarea unei declaraii persoanei a crei extrdare este cerut i care este asistat
gratuit de un interpret i de un aprtor din oficiu, dac nu exist un avocat ales.
Prezena procurorului este obligatorie.
Legea prevede c procedura este public, dac persoana extrdabil sau procurorul nu se opune, i,
de asemenea, este oral i contradictorie.
Legea mai prevede c persoana a crei extrdare se cere poate, la primul termen, dup interogatoriu,
s opteze fie pentru extrdarea voluntar, fie pentru continuarea procedurii, n cazul n care se opune la
extrdare.
B. Extrdarea voluntar.
Potrivit dispoziiilor articolului 47 al legii, persoana a crei extrdare se cere are dreptul s declare n
faa instanei c renun la aprare mpotriva cererii de extrdare i c i d consimmntul s fie
extrdat i predat autoritilor competente ale statului solicitant.
Declaraia persoanei extrdabile este consemnat ntr-un proces-verbal, semnat de preedintele
completului de judecat, de grefier, de persoana extrdabil, de avocatul ei i de interpret.
Dup ce instana constat c persoana extrdabil este pe deplin contient de consecinele opiunii sale
i dup ce ascult i concluziile procurorului, examineaz dac nu exist vreun impediment care exclude
extrdarea.
Dac se constat c extrdarea voluntar este admisibil, instana ia act despre aceasta prin sentin i
dispune totodat asupra msurii preventive necesare s fie luat pn la predarea persoanei extrdabile.
Sentina este definitiv, se redacteaz n 24 de ore i se transmite de ndat, n copie legalizat,
Ministerului Justiiei, pentru a proceda, conform dispoziiei articolului 37 alineatul 4 litera e), la punerea
n executare, n colaborare cu Ministerul Administraiei i Internelor, a hotrrii definitive prin care s-a
dispus extrdarea.
Legea prevede, totodat, c persoana care renun la aprare i consimte s fie extrdat i predat
autoritilor competente ale statului solicitant poate declara, cu aceeai ocazie, c renun la aplicarea
regulii specialitii prevzute la articolul 74 din lege.
C. Extrdarea simplificat.
Descris n articolul 48 al legii romne, aceast form de extrdare se realizeaz n cazul extrdrii
voluntare examinat mai sus, prin renunarea la prezentarea unei cereri formale de extrdare i a actelor
anexe dac aceasta se prevede prin convenia internaional aplicabil n relaia cu statul solicitant sau n
20

cazul n care legislaia acelui stat permite o asemenea procedur simplificat de extrdare i aceasta a
fost aplicat unor cereri de extrdare formulate de Romnia.
Extrdarea simplificat se ntemeiaz pe dou condiii de baz: consimmntul la extrdare al
persoanei a crei extrdare se cere, pe de o parte, i existena unei convenii internaionale n acest sens
sau practica reciprocitii.
Desigur, existena unei cereri din partea statului solicitant, cu indicarea temeiurilor extrdrii, este
indispensabil pentru declanarea procedurii, chiar simplificat, a extrdrii.
D. Opoziia la extrdare a persoanei extrdabile.
n marea majoritate a cazurilor, persoana a crei extrdare se cere se opune extrdrii i de aceea
legea reglementeaz procedura extrdrii, pentru a da posibilitatea persoanei a crei extrdare se cere s
dovedeasc fie c nu ea este persoana cutat, fie c exist vreunul din cazurile n care, potrivit legii,
extrdarea nu este posibil.
Astfel, potrivit dispoziiilor articolului 49, dac persoana a crei extrdare este cerut se opune cererii
de extrdare, ea i va putea formula aprrile oral i n scris, putnd, totodat, s propun probe n acest
sens.
Legea prevede c, n urma audierii persoanei solicitate, dosarul cauzei este pus la dispoziia
aprtorului acesteia pentru a putea prezenta, n scris i n termen de 8 zile, opoziia motivat la cererea
de extrdare i a indica mijloacele de prob admise de legea romn, numrul de martori fiind limitat la
doi.
Procurorul poate solicita un termen de 8 zile pentru a rspunde opoziiei sau pentru a administra probe.
E. Administrarea probelor i solicitarea de informaii suplimentare.
Legea prevede la articolul 50 c mijloacele de prob ncuviinate de instan trebuie s fie
administrate n termen de maximum 15 zile, n prezena persoanei a crei extrdare se cere, asistat de
aprtor i, la nevoie, de interpret, i n prezena procurorului.
Dac informaiile comunicate de statul solicitant se dovedesc insuficiente pentru a permite statului
romn s pronune o hotrre n aplicarea legii privind asistena judiciar internaional, instana
competent va solicita complinirea informaiilor necesare, fixndu-se n acest scop, un termen de 2 luni.
Transmiterea solicitrii privind informaiile suplimentare, precum i a rspunsului se realizeaz pe una
din cile prevzute la articolul 36 al legii referitor la cererea de extrdare.

Curs 4. Procedura extrdrii din Romnia (continuare)

Solicitarea extrdrii de ctre Romnia
Concursul de cereri de extrdare
Este posibil ca extrdarea unei persoane s fie cerut de mai multe state, pentru aceeai infraciune
sau pentru infraciuni diferite.
Legea romn privind asistena judiciar internaional precizeaz n articolul 39 c, dac extrdarea
este cerut de mai multe state fie pentru aceeai fapt, fie pentru fapte diferite, statul romn hotrte,
innd seama de toate mprejurrile i, n mod deosebit, de gravitatea i de locul svririi infraciunilor,
de data depunerii cererilor respective, de cetenia persoanei extrdabile, de existena reciprocitii de
extrdare n raport cu statul romn i de posibilitatea unei extrdri ulterioare ctre alt stat solicitant.
n aceast situaie, Ministerul Justiiei stabilete crui stat solicitant i va fi predat persoana
extrdat, potrivit obligaiilor internaionale asumate de Romnia prin tratatele internaionale n materie
la care este parte sau care decurg din statutul de membru al Uniunii Europene, innd seama de hotrrile
judectoreti definitive cu privire la fiecare dintre cererile de extrdare, precum i de criteriile prevzute.
21

Ministerul Justiiei va ntiina de urgen autoritile competente ale statelor solicitante despre
existena concursului de cereri de extrdare.
Soluionarea cererii de extrdare
A. Pronunarea hotrrii de ctre curtea de apel.
Soluionarea cererii de extrdare de ctre curtea de apel este reglementat prin dispoziiile articolului
52 al legii.
Atunci cnd constat c sunt ndeplinite condiiile de extrdare, curtea de apel hotrte admiterea
cererii de extrdare, dispunnd totodat meninerea strii de arest provizoriu n vederea extrdrii, pn
la predarea persoanei extrdate.
Hotrrea prin care s-a dispus extrdarea se motiveaz n termen de 5 zile de la data pronunrii.
Dac instana constat c nu sunt ndeplinite condiiile pentru extrdare, respinge cererea i dispune prin
sentin punerea n libertate a persoanei a crei extrdare fusese cerut.
Hotrrea se motiveaz n acest caz n 24 de ore i este transmis procurorului general al parchetului
de pe lng curtea de apel, care o remite, de ndat, compartimentului de specialitate al Ministerului
Justiiei.
n fine, legea prevede c hotrrea asupra extrdrii poate fi atacat cu contestaie la Secia penal a
naltei Curi de Casaie i Justiie de procurorul general competent (din oficiu sau la cererea ministrului
justiiei) i de persoana a crei extrdare a fost cerut, n termen de 5 zile de la pronunare.
Contestaia depus mpotriva hotrrii prin care s-a respins cererea de extrdare este suspensiv de
executare, ca i contestaia depus mpotriva hotrrii prin care s-a dispus extrdarea, n acest din urm
caz cu excepia dispoziiilor referitoare la starea de arest provizoriu n vederea extrdrii.
B. Judecarea contestaiei i comunicarea hotrrii. Potrivit dispoziiilor articolului 53 din lege,
contestaia depus n condiiile artate se judec cu prioritate, ntr-un termen de cel mult 10 zile, de un
complet format din 3 judectori.
Dosarul cauzei se restituie curii de apel n cel mult 3 zile de la soluionarea contestaiei.
n ceea ce privete hotrrea definitiv asupra extrdrii, aceasta se comunic procurorului general al
parchetului de pe lng curtea de apel care a judecat cauza n prim instan i compartimentului de
specialitate din Ministerul Justiiei. Toate aceste prevederi sunt n acord deplin cu dispoziia din articolul
37 alineatul 2 din lege: Procedura de extrdare pasiv are un caracter urgent....
A. Predarea extrdatului.
Prevederi referitoare la executarea hotrrii de extrdare se regsesc n dispoziiile articolelor 56
i 57 din legea romn, care precizeaz c, pentru predarea extrdatului, este necesar i suficient un
extras al hotrrii judectoreti definitive prin care se dispune extrdarea.
Cum procedura de predare este realizat de Inspectoratul General al Poliiei Romne, Ministerul
Justiiei comunic de ndat Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul IGPR un
extras al hotrrii judectoreti rmase definitive n vederea stabilirii datei i a locului de predare,.
Aceast dat a predrii va fi comunicat Ministerului Justiiei i curii de apel competente n termen de
15 zile de la data transmiterii hotrrii judectoreti.
n cazul n care data predrii nu a fost fixat n intervalul de 15 zile, Centrul de Cooperare
Poliieneasc Internaional din cadrul IGPR informeaz asupra demersurilor luate i motivelor pentru
care data predrii nu a putut fi stabilit n acest interval.
Ministerul Justiiei aduce n regim de urgen la cunotin autoritii competente a statului solicitant
soluia adoptat asupra extrdrii, comunicndu-i totodat un extras de pe hotrrea definitiv. Orice
soluie de respingere total sau parial va fi motivat.
22

n caz de acordare a extrdrii, statul solicitant va fi informat despre locul i data predrii, precum i
asupra duratei arestului n vederea extrdrii, executat de persoana extrdabil, pentru a i se putea
computa din eventuala pedeaps pe care o are sau ar putea-o avea de executat n statul solicitant.
Persoana extrdat va putea fi pus n libertate dac nu a fost preluat n 15 zile de la data stabilit,
termen ce nu poate fi prelungit dect cu nc cel mult 15 zile.
n caz de for major, care mpiedic predarea sau primirea persoanei extrdate, autoritile romne
i cele ale statului solicitant se vor pune de acord asupra unei noi date de predare, caz n care persoana
extrdat nu va mai fi pus n libertate.
i n aceast situaie data predrii va fi comunicat Ministerului Justiiei i curii de apel competente
n termen de 15 zile de la data transmiterii hotrrii judectoreti.
n cazul n care data predrii nu a fost fixat n intervalul de 15 zile, Centrul de Cooperare
Poliieneasc Internaional din cadrul IGPR informeaz asupra demersurilor luate i motivelor pentru
care data predrii nu a putut fi stabilit n acest interval.
B. Predarea amnat sau condiionat.
Legea romn reglementeaz aceast materie prin dispoziiile articolului 58, intitulat Predarea
amnat.
Cazul tipic este acela n care mpotriva persoanei a crei extrdare se cere exist un proces penal n
faa autoritilor judiciare romne sau cnd persoana respectiv se afl n executarea unei pedepse
privative de libertate. n aceast situaie nu este obiectiv posibil extrdarea.
Legea prevede c extrdarea poate fi amnat pn la soluionarea definitiv a cauzei, atunci cnd
persoana extrdat este cercetat penal de ctre autoritile judiciare romne, sau predarea se amn pn
la punerea n libertate ca urmare a liberrii condiionate sau pn la executarea pedepsei la termen, n caz
de condamnare cu executarea n regim de detenie a pedepsei.
n afar de aceste situaii, legea prevede c predarea persoanei extrdate poate fi amnat i atunci
cnd (i) se constat, pe baza unei expertize medicale, c persoana extrdat sufer de o boal grav care
face imposibil predarea imediat ori atunci cnd (ii) persoana extrdat este gravid sau are un copil
mai mic de un an ori atunci cnd, (iii) din cauza unor mprejurri speciale, predarea imediat ar avea
consecine grave pentru persoana extrdat sau familia acesteia (n acest caz, predarea putnd fi amnat
cel mult 3 luni i numai o singur dat).
Aceste cazuri de amnare se justific din raiuni umanitare.
Legea prevede c, n cazul amnrii predrii, instana emite un mandat de arestare provizorie n
vederea extrdrii.
Dac persoana ce urmeaz s fie extrdat se afl, la momentul admiterii cererii de extrdare, sub
puterea unui mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii emis de autoritile
judiciare romne, mandatul de arestare provizorie n vederea extrdrii intr n vigoare de la data
ncetrii motivelor care au justificat amnarea.
Atunci cnd exist vreunul dintre cazurile care mpiedic extrdarea, legea prevede c persoana a
crei extrdare se cere poate fi predat temporar, pe o durat stabilit de comun acord de autoritile
romne i statul solicitant.
Atunci cnd cererea de predare temporar este transmis dup rmnerea definitiv a hotrrii de
predare, predarea temporar este aprobat de preedintele seciei penale a curii de apel care a soluionat
cererea de extrdare, prin ncheiere motivat, dat n camer de consiliu.
La cererea preedintelui seciei penale a curii de apel, organul judiciar pe rolul cruia se afl cauza
ori instana de executare transmite informaiile solicitate.
Condiiile privind predarea temporar se stabilesc prin acordul ncheiat ntre autoritile romne i
strine competente. Pentru Romnia, autoritatea competent este Ministerul Justiiei, prin direcia de
specialitate.
23

Preluarea persoanei extrdate i returnarea acesteia se fac de ctre autoritile competente ale statului
solicitant, pe teritoriul Romniei. Cheltuielile privind preluarea i returnarea persoanei extrdate sunt
suportate de statul solicitant.
Dac persoana extrdat potrivit cererii de predare tempoarar se afl n executarea unei pedepse sau
msuri privative de libertate, executarea pedepsei sau a msurii se consider suspendat ncepnd cu data
la care persoana a fost preluat de statul emitent pn la data returnrii acesteia autoritilor romne.
B. Remiterea de obiecte i bunuri.
Legea romn cuprinde dispoziii privind remiterea de obiecte i de bunuri n articolul 17.
Se precizeaz c obiectele i bunurile nu vor fi predate dect n temeiul unei hotrri definitive
pronunate n acest sens de autoritatea judiciar competent.
n cazul n care cererea are ca obiect sau implic remiterea de obiecte sau de alte bunuri, acestea pot fi
predate atunci cnd nu sunt indispensabile dovedirii unei fapte penale a crei urmrire i judecat ine de
competena autoritilor judiciare romne.
Remiterea de obiecte
Remiterea obiectelor i a altor bunuri poate fi amnat sau efectuat sub condiia restituirii, fr ns ca
aceast msur s aduc atingere drepturilor terilor de bun-credin i drepturilor statului romn atunci
cnd aceste obiecte i bunuri pot reveni acestuia.
Se mai precizeaz c n cazul cererilor de extrdare predarea obiectelor i a bunurilor solicitate se poate
efectua chiar dac nu se acord extrdarea, n special din cauza fugii sau decesului persoanei extrdabile.
C. Extrdarea repetat.
Legea romn (articolul 55) prevede extrdarea din nou a persoanei extrdate care, dup ce a
fost predat statului solicitant, fuge nainte de soluionarea cauzei sau de executarea pedepsei pentru
care a fost acordat extrdarea i se ntoarce pe teritoriul Romniei.
Persoana va fi din nou arestat i predat, n baza unui mandat emis de autoritatea judiciar
competent a statului solicitant. Legea prevede ns c extrdarea din nou nu va avea loc n cazul n care
statul solicitant a nclcat condiiile n care extrdarea a fost acordat.
Dei legea nu prevede, constatarea nclcrii de ctre statul solicitant a condiiilor sub care a fost
acordat extrdarea nu se poate face dect de curtea de apel care a pronunat hotrrea asupra extrdrii,
la sesizarea procurorului competent.
Tranzitarea extrdailor
n reglementarea extrdrii, un loc aparte l ocup tranzitul persoanelor aflate pe teritoriul altor state
n ipoteza n care statul solicitat nu are frontier comun cu statul solicitant.
Tranzitul pe teritoriul Romniei al unui extrdat care nu este cetean romn poate fi acordat cu condiia
ca motive de ordine public s nu se opun i s fie vorba despre o infraciune care permite extrdarea,
conform legii romne.
Dac persoana extrdat are cetenia romn, tranzitul nu este acordat dect n situaiile n care se
poate aproba extrdarea cetenilor romni.
Sub aspectul condiiilor formale, legea prevede c tranzitul se ncuviineaz la cererea statului
interesat, la care se anexeaz cel puin mandatul de arestare preventiv sau mandatul de executare a
pedepsei nchisorii care a justificat acordarea extrdrii.
Hotrrea asupra tranzitului este luat de Ministerul Justiiei, care o comunic de ndat autoritii
competente a statului solicitant i Ministerului Afacerilor Interne.

24

Cu privire la tranzitul aerian, se prevede c, atunci cnd nu este prevzut o aterizare pe teritoriul
statului romn, este suficient o notificare transmis de autoritatea competent a statului solicitant
Ministerului Justiiei al Romniei.
Legea prevede c, n caz de aterizare forat, aceast notificare va produce efectele cererii de arestare
provizorie n vederea extrdrii, iar statul solicitant va adresa de ndat o cerere formal de tranzit, care
se soluioneaz dup procedura examinat anterior.
n fine, legea romn precizeaz c persoana extrdat aflat n tranzit rmne n stare de arestare
provizorie pe perioada ederii sale pe teritoriul statului romn.
Solicitarea extrdrii de ctre Romnia
Condiii pentru solicitarea extrdrii
A. Obligaia de a solicita extrdarea.
Sub acest denumire, legea romn enumer, n articolul 62, condiiile care fac necesar solicitarea
de ctre statul romn a extrdrii unei persoane, fie a extrdrii zise procesuale, fie a extrdrii zise
executive. Aceste condiii sunt:
a) emiterea de ctre autoritile judiciare romne competente fie a unui mandat de arestare preventiv (n
cazul extrdrii procesuale), fie a unui mandat de executare a pedepsei nchisorii sau a unei msuri de
siguran, aplicate persoanei respective (n cazul extrdrii executive);
b) identificarea acestei persoane pe teritoriul unui stat strin;
c) ndeplinirea condiiilor prevzute de lege pentru acordarea extrdrii.
Condiii pentru solicitarea extrdrii
B. Cadrul juridic pentru solicitarea extrdrii.
Potrivit legii (articolul 63), acest cadru este constituit din dispoziiile articolelor 18-35 din aceeai
lege, privitoare la condiiile cerute de lege pentru acordarea extrdrii pasive.
Legea romn consider c extrdarea activ trebuie s aib loc n aceleai condiii ca i extrdarea
pasiv. Aceasta nseamn c nu va putea fi solicitat extrdarea pentru infraciunile care sunt exceptate
de la extrdare i nici dac nu sunt ndeplinite condiiile privitoare la extrdare, la gravitatea pedepsei
prevzut de lege i la pedeapsa aplicat, la persoanele supuse extrdrii i la cele exceptate, precum i
la principiile privitoare la drepturile fundamentale ale omului care trebuie s fie respectate n procedura
extrdrii.
Legea romn prevede n plus o condiie privitoare la solicitarea extrdrii n vederea efecturii
urmririi penale i anume c, n afara condiiei privitoare la gravitatea pedepsei, prevzut n articolul 26
al legii (o pedeaps privativ de libertate de cel puin un an) se cere ca mpotriva persoanei n cauz s
fie pus n micare aciunea penal, n condiiile prevzute n Codul de procedur penal.
Formularea cererii de extrdare, n numele statului romn, i transmiterea ei se fac de ctre
Ministerul Justiiei. Este de remarcat c n cazul extrdrii active legea a dat n competena Ministerului
Justiiei i nu a curii de apel problema solicitrii extrdrii.
Procedura. Potrivit legii romne (articolul 65), n cazul n care un mandat de arestare preventiv sau
de executare a pedepsei privative de libertate nu poate fi dus la ndeplinire ntruct inculpatul ori
condamnatul nu a fost gsit i exist presupunerea rezonabil c a prsit teritoriul Romniei, acesta se
solicit a fi dat n urmrire internaional.

25

Prin dare n urmrire internaional se nelege darea n urmrire prin canalele Organizaiei
Internaionale de Poliie Criminal - Interpol sau introducerea n Sistemul de Informaii Schengen a unei
semnalri cu privire la o persoan cutat pentru a fi arestat n vederea extrdrii.
Darea n urmrire internaional se dispune de ctre Centrul de Cooperare Poliieneasc
Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne la cererea instanei care a emis
mandatul de arestare preventiv sau a instanei de executare.
n acest sens, instana va transmite informaiile prevzute la art. 44 alin. (4) lit. a)-f), adic datele
necesar a fi prevzute n cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii, precum i orice alte date i
informaii suplimentare solicitate.
Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei
Romne comunic n cel mai scurt timp instanei solicitante data drii n urmrire internaional i data
introducerii semnalrii n Sistemul de Informaii Schengen.
Instana care a emis mandatul de arestare preventiv sau instana de executare este obligat s
verifice periodic, dar nu mai trziu de 6 luni de la data drii n urmrire internaional, valabilitatea
mandatului de arestare preventiv sau a mandatului de executare a pedepsei privative de libertate ori a
msurii privative de libertate dispuse i, n msura n care au intervenit modificri, informeaz Centrul
de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul I.G.P.R. i direcia de specialitate din cadrul
Ministerului Justiiei.
n cazul localizrii persoanei urmrite pe teritoriul unui alt stat, atunci cnd, potrivit legii statului
respectiv sau tratatului aplicabil, notia roie sau difuziunea nu echivaleaz cu o cerere de arestare
provizorie n vederea extrdrii, precum i atunci cnd Biroul Naional Interpol corespondent solicit
expres, Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate, ntocmete i transmite cererea de arestare
provizorie n vederea extrdrii.
De ndat ce este informat de ctre Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul
I.G.P.R., prin structura specializat, sau de Ministerul Justiiei, despre faptul c persoana dat n
urmrire internaional sau cutat de autoritile judiciare romne pentru ducerea la ndeplinire a unui
mandat de executare a pedepsei nchisorii sau a unui mandat de arestare preventiv a fost localizat pe
teritoriul unui stat strin, instana de executare sau instana care a emis mandatul de arestare preventiv
apreciaz, printr-o ncheiere motivat, asupra ndeplinirii condiiilor prevzute de lege pentru a solicita
extrdarea.
ncheierea privind extrdarea activ se d n camera de consiliu, de un complet format dintr-un
singur judector, fr citarea prilor, ns cu participarea procurorului.
ncheierea poate fi atacat cu contestaie de procuror, n termen de 24 de ore de la pronunare.
Dosarul cauzei este naintat instanei ierarhic superioare, n termen de 24 de ore, care va judeca
contestaia n termen de cel mult 3 zile.
Instana ierarhic superioar va restitui dosarul primei instane, n termen de 24 de ore de la soluionarea
contestaiei.
Cnd ncheierea care constat c sunt ndeplinite condiiile pentru extrdare, nsoit de actele
stabilite la articolului 36 alineatul 2 din lege, este definitiv, se comunic de ndat Ministerului Justiiei.
ncheierea definitiv prin care instana a hotrt c nu sunt ndeplinite condiiile legale pentru a se
solicita extrdarea se comunic, n termen de 3 zile de la pronunare, Ministerului Justiiei.
n termen de 3 zile de la data primirii ncheierii definitive cuprinznd constatarea ntrunirii condiiilor
pentru a se solicita extrdarea, Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate, efectueaz un examen de
regularitate internaional, potrivit art. 38, i, n funcie de rezultatul acestui examen, formuleaz cererea
de extrdare i o transmite, nsoit de actele anexe, autoritii competente a statului solicitat sau
ntocmete un act prin care propune ministrului justiiei, motivat, s sesizeze procurorul general al
Parchetului de pe lng .C.C.J. n vederea iniierii procedurii de revizuire a ncheierii definitive prin
26

care s-a dispus solicitarea extrdrii, informnd n ambele situaii Centrul de Cooperare Poliieneasc
Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne.
Ministrul justiiei, n sesizarea adresat procurorul general al Parchetului de pe lng .C.C.J. n
vederea iniierii procedurii de revizuire a ncheierii definitive prin care s-a dispus solicitarea extrdrii,
nu poate reitera i alte motive de revizuire dect cele de iregularitate internaional rezultate din
concluziile examenului de regularitate internaional.
Cererea de revizuire se face n 3 zile, dac persoana a crei extrdare este dorit este arestat n
vederea extrdrii ctre Romnia. n toate celelalte cazuri cererea se face n termen de cel mult 15 zile.
Termenul curge de la data la care procurorul general primete cererea prin care ministrul justiiei i
solicit s promoveze revizuirea hotrrii judectoreti definitive prin care s-a constatat c sunt
ndeplinite condiiile pentru solicitarea extrdrii.
Competent s judece cererea de revizuire este instana de executare sau instana care a emis
mandatul de arestare preventiv.
n cazul n care persoana solicitat este arestat n vederea extrdrii ctre Romnia, cererea de
revizuire se soluioneaz de urgen i cu precdere. n toate celelalte cazuri, cererea de revizuire se
soluioneaz n termen de cel mult o lun de la data nregistrrii cauzei.
Instana, dac constat c cererea de revizuire este ntemeiat, anuleaz ncheierea atacat.
Dac instana constat c cererea de revizuire este nentemeiat, o respinge, meninnd ncheierea
atacat. Hotrrea instanei de revizuire este definitiv i se comunic n termen de 24 de ore de la
pronunare ministrului justiiei i procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie.
n cazul n care se solicit extrdarea unei persoane condamnate n lips, n situaia n care statul
solicitat aduce la cunotina persoanei urmrite hotrrea pronunat n lips, o astfel de notificare nu va
produce efecte fa de procedura penal din Romnia.
Atunci cnd extrdarea este cerut n vederea executrii unei pedepse pronunate printr-o hotrre
dat de instanele romne n lips, prin cererea de extrdare formulat de Ministerul Justiiei statul romn
va da asigurri, la cererea statului solicitat, n condiiile articolelor 32 alin. 1 i 69 din lege, privind
rejudecarea cauzei n prezena persoanei extrdate.
n cazul n care persoana urmrit nu este arestat provizoriu n vederea extrdrii, procedura
prevzut pentru solicitarea extrdrii n Romnia are caracter confidenial, pn n momentul n care
statul solicitat este nvestit cu cererea de extrdare.
Extrdarea activ simplificat
Atunci cnd persoana dat n urmrire internaional pe canalele Organizaiei Internaionale de
Poliie Criminal - Interpol sau cu privire la care s-a introdus o semnalare n Sistemul de Informaii
Schengen este de acord s fie extrdat n Romnia, prezentarea unei cereri formale de extrdare nu mai
este necesar dac autoritatea central a statului solicitat informeaz n acest sens, iar convenia
internaional aplicabil n relaia cu statul solicitat sau legislaia acelui stat reglementeaz o astfel de
procedur.
Retragerea cererii de extrdare
n cazul n care persoana extrdabil nu se mai afl sub puterea mandatului de arestare preventiv sau a
mandatului de executare, instana competent, din oficiu sau la cererea procurorului, stabilete, prin
ncheiere motivat, c nu mai subzist condiiile prevzute de lege pentru a se solicita extrdarea i
dispune de ndat retragerea cererii de extrdare.

27

Hotrrea se transmite Ministerului Justiiei n termen de 24 de ore de la pronunare. Ministerul Justiiei

retrage nentrziat cererea de extrdare, informnd despre aceasta Centrul de Cooperare Poliieneasc
Internaional din cadrul I.G.P.R.
Dispoziiile art. 66 privind procedura extrdrii active se aplic n mod corespunztor.
Efectele extrdrii n Romnia
A. Preluarea persoanei extrdate. Cu privire la acest aspect al extrdrii active, legea romn prevede c
el se desfoar n acelai mod ca i n cazul extrdrii pasive, cu deosebirea c, de data aceasta este
vorba de preluarea persoanei extrdate de la organele competente ale statului solicitat.
n cazul n care extrdarea a fost acordat sub condiie (art. 75 al legii romne), instana care a solicitat
extrdarea ia msurile necesare pentru respectarea condiiei impuse de statul solicitat i d garanii n
acest sens.
n cazul n care condiia impus este retrimiterea persoanei extrdate pe teritoriul statului solicitant,
instana dispune nsoirea acesteia la frontier, n vederea prelurii de ctre autoritile competente ale
statului solicitant.
B. Primirea extrdatului. Legea prevede c persoana extrdat, odat adus n Romnia, va fi predat de
urgen, dup caz, administraiei penitenciare (n cazul extrdrii executive) sau autoritii judiciare
competente (n cazul extrdrii procesuale).
n cazul extrdrii executive, dac persoana extrdat fusese condamnat n lips, aceasta va fi
rejudecat, la cerere, cu respectarea drepturilor prevzute la articolul 32 alin. 1 din lege referitor la
judecarea n lips.
C. Comunicarea soluiei. Ministerul Justiiei informeaz autoritatea judiciar romn competent despre
modul n care a fost soluionat cererea de extrdare de ctre statul solicitat i, atunci cnd este cazul,
despre durata arestrii provizorii n vederea extrdrii, pentru a fi computat potrivit articolului 15
din lege referitor la computarea arestrii.
Dispoziii comune privind extrdarea
Cheltuielile ocazionate de extrdare
Legea romn prevede, n articolul 76, c se suport de statul romn cheltuielile privind procedura de
extrdare efectuate pe teritoriul Romniei, prin bugetele autoritilor i instituiilor implicate, n funcie
de atribuiile conferite fiecreia dintre acestea prin aceeai lege.
Cheltuielile de tranzit se suport de statul solicitant.
Dispoziii comune privind extrdarea
Frauda la extrdare
Legea romn caracterizeaz, prin dispoziiile articolului 77, ca fraud la extrdare predarea unei
persoane prin expulzare, readmisie, reconducere la frontier sau alt msur de acelai fel i o interzice
ca atare ori de cte ori ascunde voina de a se eluda regulile de extrdare.
Aceast fapt este n mod justificat caracterizat ca duntoare cooperrii internaionale n lupta
mpotriva criminalitii, deoarece sustrage de la rspunderea penal persoane care ar putea face obiectul
unei cereri de extrdare i care, prin eludarea regulilor de extrdare, mpiedic nfptuirea justiiei n
statul pe al crui teritoriu a fost svrit infraciunea sau mpotriva intereselor cruia au fost comise
infraciuni internaionale.

28

Curs 5. Cooperarea cu statele membre ale Uniunii Europene

Simplificarea procedurii de extrdare ntre statele membre UE
n contextul aderrii Romniei la Uniunea European n anul 2007, problema armonizrii legislaiei
interne, cu precdere a legislaiei n materie penal i procesual penal cu cea a Uniunii Europene a
determinat legiuitorul romn s adopte Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n
materie penal, aceasta prevznd, dup republicarea din 31.05.2011, n Capitolul IV al Titlului
II, dispoziii pentru punerea n aplicare a unor instrumente juridice n materie de extrdare adoptate la
nivelul Uniunii Europene, avnd n vedere faptul c nu toate statele membre ale Uniunii Europene au
adoptat n legislaia lor intern prevederi corespunztoare aplicrii nelimitate a mandatului european de
arestare.
De aceea, n art. 78 la 83 s-au introdus unele reglementri tranzitorii ntre regulile generale ale
extrdrii n Uniunea European i cele simplificate din domeniul mandatului european de arestare.
Astfel, se menioneaz c:
a) n aplicarea Conveniei privind extrdarea ntre statele membre ale Uniunii Europene, adoptat la 27
septembrie 1996, nicio infraciune nu poate fi considerat ca infraciune politic;
b) n ceea ce privete prescripia rspunderii penale i a executrii pedepsei, sunt aplicabile numai
dispoziiile din legislaia statului solicitant;
c) amnistia acordat de Romnia nu mpiedic extrdarea, cu excepia cazului n care fapta prevzut de
legea penal este de competena instanelor romne;
d) absena unei plngeri prealabile sau a unei alte condiii necesare pentru punerea n micare a aciunii
penale, potrivit legii romne, nu aduce atingere obligaiei de extrdare;
e) statul romn acord extrdarea pentru fapte prevzute de legea penal n materia accizelor, a taxei pe
valoarea adugat i n materie vamal, n condiiile prevzute de lege;
f) semnalarea introdus n Sistemul Informatic Schengen are, dup caz, acelai efect ca i o cerere de
arestare provizorie n vederea extrdrii sau echivaleaz cu un mandat european de arestare atunci cnd
se aplic Decizia-cadru 2002/584/JAI a Consiliului din 13 iunie 2002 privind mandatul european de
arestare i procedurile de predare ntre statele membre.
Atunci cnd nu se aplic respectiva decizie-cadru, o semnalare introdus n Sistemul de Informaii
Schengen produce aceleai efecte juridice ca o cerere de arestare provizorie n vederea extrdrii;
g) extrdarea simplificat se aplic n relaia cu statele membre ale Uniunii Europene, fr verificarea
condiiilor speciale prevzute la art. 48 (privitoare la extrdarea simplificat), ori de cte ori sunt
ndeplinite condiiile prevzute la art. 47 (privind procedura extrdrii voluntare).
Titlul III al legii romne, referitor la mandatul european de arestare, conine prevederi specifice
cooperrii dintre Romnia i statele membre ale Uniunii Europene.
Aceast reglementare din legea romn preia dispoziiile adoptate prin Decizia-cadru a Consiliului
Uniunii Europene din 13 iunie 2002 (2002/584/JAI) privind mandatul european de arestare i
procedurile de predare ntre statele membre, care reprezint o adaptare a legislaiei la situaia concret i
cerinele din statele membre ale Uniunii Europene privind asistena judiciar n materie penal.
Mandatul european de arestare
Astfel, n preambulul la Decizia-cadru a Consiliului Uniunii Europene din 13 iunie 2002 se arat c
procedura formal de extrdare ar trebui abrogat ntre statele membre ale Uniunii Europene atunci cnd
este vorba despre persoane care se sustrag de la nfptuirea justiiei dup ce au fost definitiv condamnate,
iar procedurile de extrdare ar trebui accelerate atunci cnd este vorba despre persoane suspectate de a fi
comis o infraciune.
29

Decizia are n vedere faptul c toate sau numai unele dintre statele membre ale Uniunii Europene
sunt pri la anumite convenii de extrdare, printre care i Convenia european de extrdare din 13
decembrie 1957 i Convenia european privind reprimarea terorismului din 27 ianuarie 1977.
Dispoziii generale privind mandatul european de arestare
Aa cum se precizeaz n articolul 84 din Capitolul I al Titlului III din Legea nr. 302/2004, mandatul
european de arestare este o decizie judiciar prin care o autoritate judiciar competent a unui stat
membru al Uniunii Europene solicit arestarea i predarea de ctre un alt stat membru a unei persoane, n
scopul efecturii urmririi penale, judecii sau executrii unei pedepse ori a unei msuri de siguran
privative de libertate.
n articolul 85 al legii se precizeaz c autoritile judiciare romne competente n materia
mandatului european de arestare sunt instanele judectoreti (ca autoriti judiciare emitente), curile de
apel (ca instane judiciare de executare) i Ministerul Justiiei (ca autoritate central).
Autoritile romne competente s primeasc mandatul european de arestare sunt Ministerul Justiiei
i parchetele de pe lng curile de apel n a cror circumscripie a fost localizat persoana solicitat.
n cazul n care nu se cunoate locul unde se afl persoana solicitat, mandatul european de arestare
se transmite Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti.
Pe de alt parte, rezult c mandatul european de arestare se emite att n scopul efecturirii urmrii
penale, atunci cnd interesul nfptuirii justiiei impune transferarea n statul solicitant a persoanei
urmrite, ct i n cazul executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran privative de libertate,
pentru finalizarea n bune condiii a actului de justiie penal.
n ceea ce privete condiiile de form i coninut pe care trebuie s le ndeplineasc mandatul, legea
prevede n anex un model al mandatului european de arestare, n care se nscriu urmtoarele informaii:
a) identitatea i cetenia persoanei solicitate;
b) datele de identificare a (denumire, adres, numere de telefon i fax, adres de e-mail) ale autoritii
judiciare emitente;
c) indicarea existenei unei hotrri judectoreti definitive, a unui mandat de arestare preventiv sau a
oricrei alte hotrri judectoreti executorii avnd acelai efect, care se ncadreaz n dispoziiile legale
privind procedura de emitere a mandatului european de arestare (prevzute n articolul 88 al legii) i n
cele privind faptele care dau loc la predare (prevzute n articolul 96);
d) natura i ncadrarea juridic a infraciunii, inndu-se seama mai ales de prevederile articolului 96,
referitoare la faptele care dau loc la predare;
e) o descriere a circumstanelor n care a fost comis infraciunea, inclusiv momentul, locul, gradul de
implicare a persoanei solicitate;
f) pedeapsa pronunat, dac hotrrea a rmas definitiv, sau pedeapsa prevzut de legea statului
emitent pentru infraciunea svrit;
g) dac este posibil, alte consecine ale infraciunii.
Referitor la limba n care se redacteaz mandatul european de arestare transmis unei autoriti
judiciare competente a altui stat membru de ctre autoritatea judiciar romn solicitant, se arat n
alineatul 3 al articolului 86 c acesta trebuie tradus n limba oficial sau n limbile oficiale ale statului de
executare ori n una sau mai multe alte limbi oficiale ale Instituiilor Uniunii Europene, pe care acest stat
le accept conform declaraiei depuse la Secretariatul General al Consiliului Uniunii Europene.
Atunci cnd autoritile judiciare romne sunt solicitate s execute un mandat european de arestare
transmis de autoritile judiciare competente ale altui stat membru al Uniunii Europene, acest mandat
trebuie s fie tradus n limba romn sau n una din limbile englez ori francez.
Dup cum se poate observa, legiuitorul romn a optat tot pentru folosirea limbilor oficiale ale
Consiliului Europei i n ceea ce privete redactarea mandatelor europene de arestare primite spre
30

executare de autoritile judiciare ale statului romn, n calitate de stat solicitat, de la autoritile
judiciare ale unui stat membru al Uniunii Europene.
n privina cheltuielilor ocazionate pe teritoriul statului romn de executarea unui mandat european
de arestare, se arat n articolul 87 c acestea revin Romniei, n timp ce rmn n sarcina statului
emitent celelalte cheltuieli, principiu ntlnit i n cazul procedurii de extrdare.
Condiii privind emiterea i transmiterea mandatului european de arestare
n ceea ce privete condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc un mandat european de arestare,
legea stabilete reglementri privitoare la obiectul acestuia, pentru a putea fi emis de ctre autoritile
judiciare romne, precum i procedura de urmat n vederea transmiterii sale ctre autoritile judiciare
ale statului solicitat.
Astfel, referindu-se la obiectul mandatului european de arestare, legea romn instituie n art. 88
regula c se va emite un mandat european de arestare atunci cnd, fa de natura infraciunii svrite,
vrsta i antecedentele penale ale persoanei solicitate, precum i alte mprejurri ale cauzei, autoritatea
emitent consider c este oportun emiterea unui mandat european de arestare i sunt ntrunite
urmtoarele condiii cumulative:
a) persoana solicitat se afl pe teritoriul unui alt stat membru al Uniunii Europene;
b) mandatul de arestare preventiv sau mandatul de executare a deteniunii pe via sau a nchisorii este
valabil;
c) nu a intervenit, potrivit legii romne, prescripia rspunderii penale sau a executrii pedepsei ori
amnistia sau graierea;
d) atunci cnd arestarea i predarea se solicit:
(i) n vederea exercitrii urmririi penale ori a judecii, pedeapsa prevzut de legea romn pentru
infraciunea svrit este deteniunea pe via sau nchisoarea de 2 ani sau mai mare;
(ii) n vederea executrii pedepsei, pedeapsa aplicat sau restul de pedeaps rmas de executat este
deteniunea pe via sau nchisoarea de un an sau mai mare;
(iii) n vederea executrii msurii privative de libertate, durata msurii este de 6 luni sau mai mare.
Atunci cnd msura arestrii preventive este luat ca urmare a nlocuirii de ctre organul judiciar
romn competent a unei msuri sau obligaii a crei respectare a fost supravegheat anterior de statul de
executare, mandatul european de arestare se poate emite chiar dac nu este ndeplinit condiia prevzut
la alin. (1) lit. d).
Condiia prevzut la alin. (1) lit. d) se aplic ori de cte ori statul de executare notific aplicarea, n
acest caz, a dispoziiilor art. 2 alin. (1) din Decizia-cadru a Consiliului 2002/584/JAI a Consiliului, astfel
cum a fost transpus n dreptul intern al statului respectiv.
Mandatul european de arestare este emis: (i) n faza de urmrire penal, de ctre judectorul de
drepturi i liberti desemnat de preedintele instanei creia i-ar reveni competena s judece cauza n
fond, din oficiu sau la sesizarea procurorului care efectueaz ori supravegheaz urmrirea penal a
persoanei solicitate, (ii) n faza de judecat, de ctre judectorul desemnat de preedintele primei
instane, din oficiu sau la sesizarea procurorului ori a organului la care se afl spre executare mandatul
de arestare preventiv sau hotrrea prin care s-a luat msura privativ de libertate, iar (iii) n faza de
executare, de ctre judectorul desemnat de preedintele instanei de executare, din oficiu sau la
sesizarea procurorului ori a organului la care se afl spre executare mandatul de executare a pedepsei
deteniunii pe via sau a nchisorii ori hotrrea prin care s-a luat msura privativ de libertate.
Judectorul competent verific ndeplinirea condiiilor prevzute la alin. (1) i procedeaz, dup caz,
astfel:
a) emite (direct, fr ncheiere prealabil, conform Deciziei nr. 39/22.09.2008 a .C.C.J.-Seciile Unite)
mandatul european de arestare i supravegheaz luarea msurilor pentru transmiterea acestuia, potrivit
dispoziiilor art. 86 alin. (3), art. 89 i 90;
31

b) constat, prin ncheiere motivat, c nu sunt ndeplinite condiiile prevzute la alin. (1) pentru a emite
un mandat european de arestare.
ncheierea poate fi atacat cu contestaie de procuror, n termen de 3 zile de la comunicare.
Contestaia se judec de instana superioar, n termen de 3 zile de la nregistrarea cauzei, n camera
de consiliu, fr citarea prilor, cu participarea procurorului.
n caz de admitere a contestaiei, judectorul de drepturi i liberti sesizat iniial este obligat s emit
un mandat european de arestare.
n cazul emiterii mandatului european de arestare, judectorul competent informeaz procurorul care
efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal ori instana pe rolul creia se afl cauza penal spre
soluionare despre emiterea mandatului european de arestare, iar n cazul cnd constat c nu sunt
ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru a emite un mandat european de arestare, comunic
ncheierea procurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal ori procurorului de la
parchetul de pe lng instana de executare.
Potrivit prevederilor aceluiai articol 88 al legii, alineatul 6, emind un mandat european de arestare,
instana emitent poate solicita, din oficiu sau la cererea procurorului competent, indisponibilizarea i
remiterea bunurilor ce pot servi ca mijloace materiale de prob n procesul penal sau care au fost
dobndite de persoana solicitat prin svrirea infraciunii. Instana emitent va face meniune n acest
sens la lit. g) din formularul privind mandatul european de arestare.
Pentru evidena activitii instanei, se ntocmete i se pstreaz Registrul de eviden a mandatelor
europene de arestare, care nu este public i n care se menioneaz toate datele privind obiectul i
executarea mandatului de arestare.
De altfel, ntreaga procedur de emitere a mandatului european de arestare are caracter confidenial
pn la arestarea persoanei solicitate n statul membru de executare.
Condiii privind transmiterea spre executare a mandatului european de arestare
n cazul n care instana emitent nu deine nicio informaie privind autoritatea strin competent s
primeasc sau s execute mandatul european de arestare, identificarea acesteia se realizeaz cu ajutorul
punctelor naionale de contact la Reeaua Judiciar European [1] sau al Ministerului Justiiei prin
direcia de specialitate.
Atunci cnd este informat cu privire la localizarea sau arestarea pe teritoriul altui stat membru a
persoanei solicitate, mandatul european de arestare, n limbile romn i strin, este transmis de ctre
instana emitent, prin fax, e-mail sau prin orice mijloc de comunicare sigur, care las o urm scris,
autoritii strine competente, n termenul indicat de ctre aceasta, cu informarea Centrului de Cooperare
Poliieneasc Internaional din cadrul I.G.P.R.
[1] Reeaua Judiciar European a fost creat prin Decizia Consiliului Uniunii Europene din 28 mai
2001 de creare a unei reele europene de prevenire a infraciunilor, nr. 2001/427/JAI, publicat n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 153/1 din 8 iunie 2001, paginile 1-3.
La cererea autoritii strine, originalul mandatului european de arestare se transmite direct de ctre
instana emitent.
Toate aceste ci de comunicare modern i rapid, ca i menionarea, n articolul 89 alin. 4, a faptului c
orice dificultate care ar interveni n legtur cu transmiterea unui mandat european de arestare se va
soluiona direct ntre autoritatea judiciar romn emitent i autoritatea judiciar strin de executare,
eventual cu sprijinul Ministerului Justiiei, conduc la concluzia c s-a pus la dispoziie un mecanism
eficient de facilitare a asistenei judiciare n materie penal.
Potrivit alin. (5) al art. 89 din legea romn, transmiterea spre executare a mandatului european de
arestare autoritii strine competente s l primeasc sau s l execute ntrerupe cursul prescripiei n
Romnia.
32

Conform Deciziei nr. 2/12.03.2012 a .C.C.J.-Complet RIL pronunat n interpretarea art. 33 alin.
(2) din Legea nr. 302/2004 republicat, transmiterea direct a mandatului european de arestare emis de
autoritile romne ctre autoritile judiciare ale unui alt stat membru UE, pe teritoriul cruia a fost
localizat persoana, are efect de ntrerupere a prescripiei executrii pedepsei. Nu produce acest efect
transmiterea mandatului european de arestare prin difuzare.
Traducerea mandatului european de arestare se efectueaz, n regim de urgen, la solicitarea
instanei emitente, de ctre un traductor autorizat.
n cazul transmiterii directe a mandatului european de arestare, instana emitent informeaz direcia de
specialitate din Ministerul Justiiei n ultima zi lucrtoare a fiecrei luni calendaristice cu privire la
mandatele europene de arestare transmise spre executare n perioada de referin i stadiul executrii
acestora.
La data sau ulterior transmiterii spre executare a mandatului european de arestare, instana romn
emitent comunic, din oficiu sau la cererea autoritii strine, informaiile suplimentare necesare pentru
executarea mandatului. Transmiterea i traducerea informaiilor suplimentare se efectueaz similar
regimului stabilit pentru emiterea i transmiterea mandatului european de arestare.
n cazul n care mandatul european de arestare a fost emis n scopul urmririi penale sau al judecii,
iar persoana solicitat este cetean sau rezident al statului de executare, Ministerul Justiiei, prin direcia
de specialitate, acord garania c, n caz de condamnare, odat predat, persoana respectiv poate fi
transferat n condiiile prezentei legi pentru a executa pedeapsa n ara sa de origine.
Transferarea temporar sau audierea persoanei solicitate n baza mandatului european de arestare
ntruct este posibil ca predarea persoanei solicitate pentru efectuarea urmririi penale sau a judec ii
s nu poat fi fcut de ctre autoritile statului solicitat din cauz c persoana vizat este implicat ntrun proces n curs, pentru o alt fapt dect cea pentru care se solicit predarea, ori este n executarea unei
pedepse privative de libertate n statul solicitat sau atunci cnd fa de mandatul european de arestare nu
a fost luat nicio decizie ori, dei a fost luat, aceasta nu este definitiv se prevede n alin. 1 al articolului
91 al legii c instana romn emitent poate solicita, la cererea procurorului care efectueaz sau
supravegheaz urmrirea penal sau a instanei de judecat, ca persoana fa de care s-a emis respectivul
mandat european de arestare:
a) s fie transferat temporar n Romnia pe o perioad stabilit de comun acord cu autoritatea strin,
menionndu-se aceast cerere n chiar formularul de mandat european de arestare, n afar de cazul n
care autoritatea strin competent s primeasc sau s execute mandatul european de arestare a indicat
c transferarea temporar trebuie s fie solicitat pe calea unei cereri distincte; sau
b) s fie audiat nemijlocit de ctre procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal sau
de instana de judecat, prin videoconferin. Cererea avnd ca obiect audierea prin videoconferin a
persoanei solicitate se ntocmete potrivit art. 172 (privind coninutul cererii de asisten judiciar) i 178
(privind audierile prin videoconferin) de procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea
penal sau de ctre instana competent i se transmite odat cu mandatul european de arestare ori dup
aceast dat; sau
c) s fie audiat n prezena ori, n msura n care legislaia statului strin o permite, de ctre procurorul
care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal ori judectorul desemnat de ctre instana
competent. Cererea avnd ca obiect audierea persoanei solicitate se ntocmete de procurorul care
efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal ori de ctre instana competent i se transmite odat cu
mandatul european de arestare sau dup aceast dat.
Transferarea temporar n Romnia a persoanei fa de care s-a emis mandatul european de arestare
se solicit doar n caz de urgen, atunci cnd prezena n persoan a acesteia este obligatorie, potrivit
33

legii, sau cnd, n funcie de mprejurrile cauzei, procurorul care efectueaz sau supravegheaz
urmrirea penal ori instana de judecat consider necesar prezena acesteia.
Transferarea temporar nu trebuie s aduc atingere dreptului persoanei solicitate de a participa la
judecarea cererii de predare n baza mandatului european de arestare emis de instana romn.
Persoana solicitat, transferat temporar, va fi inut n detenie pn la returnarea sa n statul de
executare, n centrele de reinere i arestare preventiv din subordinea Ministerului Afacerilor Interne, n
baza mandatului de arestare preventiv sau a mandatului de executare a pedepsei deteniunii pe via sau
a nchisorii ori a hotrrii judectoreti care st la baza mandatului european de arestare. Durata arestrii
se prelungete sau se menine n condiiile legii.
Aducerea n ar i returnarea persoanei solicitate se realizeaz de ctre Centrul de Cooperare
Poliieneasc Internaional din cadrul I.G.P.R.
Mandatul european de arestare emis n baza unei hotrri de condamnare date n lipsa inculpatului
Atunci cnd persoana condamnat nu a fost prezent la judecat, instana emitent verific lucrrile
dosarului, pentru a constata dac:
a) persoana condamnat a fost ncunotinat n timp util, prin citaie scris nmnat personal sau prin
notificare telefonic, fax, e-mail sau prin orice alte asemenea mijloace, cu privire la ziua, luna, anul i
locul de nfiare i la faptul c poate fi pronunat o hotrre n cazul n care nu se prezint la proces;
sau
b) avnd cunotin de ziua, luna, anul i locul de nfiare, persoana condamnat l-a mandatat pe
avocatul su ales sau desemnat din oficiu s o reprezinte, iar reprezentarea juridic i aprarea n faa
instanei de judecat au fost realizate n mod efectiv de ctre avocatul respectiv; sau
c) dup ce i s-a nmnat personal hotrrea de condamnare i i s-a adus la cunotin c, potrivit legii,
cauza poate fi rejudecat sau c hotrrea este supus unei ci de atac i c poate fi verificat inclusiv pe
baza unor probe noi, iar n eventualitatea admiterii cii de atac, poate fi desfiinat, persoana condamnat
fie a renunat n mod expres la rejudecarea cauzei ori la exercitarea cii de atac, fie nu a solicitat
rejudecarea ori nu a declarat, n termenul prevzut de lege, respectiva cale de atac.
Atunci cnd rezult c persoanei condamnate nu i s-a nmnat personal hotrrea de condamnare,
instana romn emitent informeaz autoritatea judiciar de executare c, n termen de 10 zile de la
primirea persoanei predate, hotrrea de condamnare va fi comunicat personal acesteia i la momentul
nmnrii hotrrii de condamnare persoanei predate i se va aduce la cunotin c are dreptul fie la
exercitarea unei ci de atac, fie la rejudecarea cauzei, potrivit Codului de procedur penal.
Totodat, cnd din lucrrile dosarului rezult c persoana condamnat nu a primit n prealabil nicio
informare oficial cu privire la procedurile penale mpotriva sa, ulterior transmiterii mandatului
european de arestare, instana emitent va comunica, la cererea autoritii judiciare de executare, o copie
a hotrrii de condamnare traduse, dac este cazul, n limba pe care persoana condamnat o nelege,
pentru a fi adus la cunotina acesteia.
Transmiterea hotrrii de condamnare nu va fi considerat o comunicare n sensul prevederilor C.p.p.
privind comunicarea hotrrilor i nici nu va produce efecte cu privire la termenul n care aceasta poate
fi atacat, fcndu-se exclusiv cu titlu informativ.
Constatrile fcute din studiului dosarului vor fi trecute la lit. d) din formularul privind mandatul
european de arestare.
Atunci cnd sunt incidente dispoziiile prevzute la art. 92 alin. (1) lit. b), privind reprezentarea de
ctre avocat, dac coninutul mandatului ncredinat avocatului ales sau desemnat din oficiu nu rezult
din lucrrile dosarului, instana poate solicita avocatului care a asigurat aprarea persoanei condamnate o
declaraie cu privire la relaia dintre acesta i clientul su, fr ca prin aceasta s se considere c se aduce
atingere secretului profesional ori principiului confidenialitii.
34

Declaraia va fi folosit exclusiv n scopul acestui articol referitor la mandatul european de arestare
emis n baza unei hotrri de condamnare date n lipsa inculpatului i nu este destinat publicitii.
Predarea temporar n baza mandatului european de arestare
n cazul persoanei predate temporar n baza unui mandat european de arestare, aceasta va rmne n
detenie pn la returnarea sa, cu excepia cazului n care autoritile statului de executare solicit
punerea n libertate i, n acest caz, numai dac persoana nu se mai afl sub puterea mandatului de
arestare preventiv sau a mandatului de executare a pedepsei.
Punerea n libertate a persoanei private de libertate se realizeaz i atunci cnd, la expirarea unui
termen de cel mult 18 zile de la data revocrii sau nlocuirii msurii arestrii preventive sau de la data
pronunrii ncheierii prin care s-a constatat ca fiind ncetat de drept msura arestrii preventive,
persoana predat nu a fost preluat de autoritile statului de executare. Pn la expirarea termenului de
18 zile, persoana predat va rmne n detenie, la dispoziia autoritilor statului de executare.
Retragerea mandatului european de arestare
Potrivit art. 94 din lege, mandatul european de arestare se retrage n cazul n care au disprut
temeiurile care au justificat emiterea acestuia ori dac persoana solicitat a decedat.
n cazul n care persoana a fost dat n urmrire internaional sau a fost introdus o semnalare n
Sistemul de Informaii Schengen, mandatul european de arestare se retrage dac persoana urmrit
internaional a fost extrdat sau predat n Romnia.
Retragerea se solicit de instana emitent a mandatului european de arestare, care informeaz despre
aceasta autoritatea judiciar de executare, Ministerul Justiiei i, dup caz, parchetul care efectueaz ori
supravegheaz activitatea de urmrire penal sau instana care a dispus asupra msurii arestrii
preventive a inculpatului ori care a hotrt cu privire la msurile de siguran.
Aducerea n ar a persoanei predate n baza unui mandat european de arestare
Aducerea n ar a persoanei predate n baza unui mandat european de arestare se efectueaz de ctre
Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul I.G.P.R, care stabilete cu autoritile
strine competente termenul de preluare a persoanei predate i asigur aducerea n ar, sub escort, a
acesteia.
n caz de transfer temporar sau predare temporar, data prelurii este stabilit cu avizul instanei
emitente, n funcie de acordul ncheiat de instana romn emitent cu autoritatea strin de executare;
Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul I.G.P.R informeaz instana emitent,
direcia de specialitate din cadrul Ministerului Justiiei, precum i instana de executare sau instana pe
rolul creia se afl cauza, dac acestea din urm sunt altele dect instana emitent, ori procurorul care
efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal cu privire la data prelurii i locul unde a fost depus
persoana predat.
Atunci cnd, pentru aducerea n ar a persoanei predate, este utilizat calea aerian cu escal sau
calea terestr cu tranzitarea unui stat ter, direcia de specialitate din Ministerul Justiiei, la solicitarea
Centrului, ntocmete cererea de tranzit i asigur, dac este cazul, traducerea mandatului european de
arestare, precum i a informaiilor suplimentare.
n cazul n care persoana predat a fost condamnat n lips, instana de executare i comunic
hotrrea de condamnare n termen de 10 zile de la primirea acesteia, dup caz, n centrul de reinere i
arestare preventiv care se organizeaz i funcioneaz n subordinea Ministerului Afacerilor Interne sau
n penitenciar. Totodat, instana de executare informeaz persoana predat cu privire la posibilitile
sale de exercitare a unei ci de atac sau cu privire la cererea de rejudecare a cauzei.
Imediat ce este informat c persoana predat a fost adus n ar, instana emitent solicit direct
statului de executare informaii cu privire la durata arestului efectuat de persoana predat n baza
35

mandatului european de arestare pe care le comunic, dup caz, instanei de executare, instanei pe rolul
creia se afl cauza, dac acestea sunt altele dect instana emitent, sau procurorului care efectueaz ori
supravegheaz urmrirea penal, n afar de cazul n care acestea au fost comunicate la data prelurii.
Soluionarea i executarea mandatului european de arestare
A. Fapte care dau loc la predare. n vederea aprobrii predrii unei persoane vizate de un mandat
european de arestare, statul solicitat va verifica dac acesta ndeplinete condiiile cerute de lege pentru a
fi executat, printre care se poate afla i condiia dublei incriminri a faptelor care motiveaz eliberarea
mandatului, respectiv fapta s fie incriminat att potrivit legii romne, independent de elementele
constitutive sau de ncadrarea juridic a acesteia, ct i potrivit legii statului emitent.
Condiia dublei incriminri nu mai este cerut, potrivit prevederilor articolului 96 alin. 1 din lege, dac
mandatul de arestare european a fost emis pentru una dintre infraciunile enumerate n acest articol,
indiferent de denumirea dat lor n statul emitent, cu condiia, ns, ca maximul special al pedepsei
privative de libertate sau durata msurii de siguran privative de libertate, prevzute de legea statului
emitent, s fie de cel puin 3 ani.
Lista infraciunilor sau a categoriilor de infraciuni pentru care nu ar mai fi necesar ndeplinirea
condiiei dublei incriminri la executarea mandatului european de arestare cuprinde 32 de puncte:
1. participarea la un grup criminal organizat;
2. terorismul;
3. traficul de persoane;
4. exploatarea sexual a copiilor i pornografia infantil;
5. traficul ilicit de droguri i substane psihotrope;
6. traficul ilicit de arme, muniii i substane explozive;
7. corupia;
8. frauda, inclusiv cea care aduce atingere intereselor financiare ale Comunitilor Europene n nelesul
Conveniei din 26 iulie 1995 privind protecia intereselor financiare ale Comunitilor Europene;
9. splarea produselor infraciunii;
10. falsificarea de moned, inclusiv contrafacerea monedei euro;
Soluionarea i executarea mandatului european de arestare
11. fapte legate de criminalitatea informatic;
12. infraciuni mpotriva mediului, inclusiv traficul ilicit de specii de animale pe cale de dispariie i de
specii i soiuri de plante pe cale de dispariie;
13. facilitarea intrrii i ederii ilegale;
14. omorul, vtmarea corporal grav;
15. traficul ilicit de organe i esuturi umane;
16. rpirea, lipsirea de libertate n mod ilegal i luarea de ostatici;
17. rasismul i xenofobia;
18. furtul organizat sau armat;
19. traficul ilicit de bunuri culturale, inclusiv antichiti i opere de art;
20. nelciunea;
21. racketul i extorcarea de fonduri;
22. contrafacerea i pirateria produselor;
23. falsificarea de acte oficiale i uzul de fals;
24. falsificarea de mijloace de plat;
25. traficul ilicit de substane hormonale i ali factori de cretere;
26. traficul ilicit de materiale nucleare sau radioactive;
27. traficul de vehicule furate;
28. violul;
36

29. incendierea cu intenie;

30. crime aflate n jurisdicia Curii Penale Internaionale;
31. sechestrarea ilegal de nave sau aeronave;
32. sabotajul.
Se remarc faptul c exist o dubl condiionare pentru a fi admisibil excluderea de la aplicarea
principiului dublei incriminri.
Mai nti, fapta care constituie temei al emiterii mandatului european de arestare trebuie s fie
considerat una dintre infraciunile cuprinse n enumerarea fcut de legiuitor.
n al doilea rnd, pedeapsa prevzut de legea statului emitent al mandatului pentru infraciunea care
constituie temei al emiterii acestui mandat trebuie s fie o pedeaps privativ de libertate sau o msur
de siguran privativ de libertate al crei maxim special s fie de cel puin 3 ani.
Menionm c Romnia nu a incriminat faptele de raket sau pe cele de extorcare de fonduri, iar
sabotajul (art. 164 Cod penal anterior) a fost abrogat prin art. 2 din Decretul-Lege nr. 12/10.01.1990
(publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 7 din 12.01.1990).
Codul penal din 2009 (Legea nr. 286/2009) nu a incriminat nici el raketul, extorcarea sau sabotajul, ceea
ce reprezint, n opinia noastr, o nclcare a obligaiei generale asumate de statul romn privind
integrarea legislaiei sale penale cu cea din celelalte state ale Uniunii Europene.

Curs 6. Mandatul european de arestare (partea a doua)

Soluionarea i executarea mandatului european de arestare
B. Refuzul de executare a mandatului. Autoritatea judiciar romn de executare a unui mandat european
de arestare trebuie s verifice existena cauzelor de refuz obligatoriu al predrii persoanei vizate de
mandat, precum i cauzele de refuz facultativ.
n ceea ce privete condiionarea executrii mandatului european de arestare, articolul 97 din lege
prevede dispoziiile referitoare la cele dou situaii n care autoritile judiciare romne pot supune
executarea mandatului unor condiiii:
a) n cazul n care mandatul european de arestare a fost emis n scopul executrii unei pedepse sau a unei
msuri de siguran privative de libertate aplicate printr-o hotrre pronunat n lips, dac persoana n
cauz nu a fost citat personal i nici informat n orice alt mod cu privire la data i locul edinei de
judecat care a condus la hotrrea pronunat n lips;
b) n cazul n care infraciunea n baza creia s-a emis mandatul de arestare european este sancionat cu
pedeapsa deteniunii pe via sau cu o msur de siguran privativ de libertate pe via.
n primul caz, autoritatea judiciar emitent va fi chemat s garanteze persoanei care face obiectul
mandatului de arestare european c va avea posibilitatea s obin rejudecarea cauzei n statul emitent, n
prezena sa.
n cel de-al doilea caz, dispoziiile legale ale statului membru emitent trebuie s prevad posibilitatea
revizuirii pedepsei sau a msurii de siguran aplicate ori liberarea condiionat, dup executarea a 20 de
ani din pedeaps sau din msura de siguran aplicat, ori aplicarea unor msuri de clemen.
n situaia n care mandatul european de arestare privete un cetean romn sau o persoan care
triete n Romnia i are o reziden continu i legal pe teritoriul Romniei pentru o perioad de cel
puin 5 ani, solicitat n vederea efecturii urmririi penale sau a judecii, executarea mandatului va fi
condiionat de transferarea n Romnia a persoanei predate, n cazul n care mpotriva acesteia se
pronun o pedeaps privativ de libertate n statul solicitant, persoana n cauz urmnd a executa n
Romnia pedepsa la care a fost condamnat.
Autoritatea judiciar romn este obligat s refuze executarea unui mandat european de arestare,
potrivit art. 98 al legii, dac:
37

a) din informaiile de care dispune reiese c persoana urmrit a fost judecat definitiv pentru aceleai
fapte de ctre un stat membru, altul dect statul emitent, cu condiia ca, n cazul condamnrii, sanciunea
s fi fost executat ori s fie n acel moment n curs de executare sau executarea s fie prescris,
pedeapsa s fi fost graiat ori infraciunea s fi fost amnistiat sau s fi intervenit o alt cauz care
mpiedic executarea, potrivit legii statului de condamnare;
b) cnd infraciunea pe care se bazeaz mandatul european de arestare este acoperit de amnistie n
Romnia, dac autoritile romne au, potrivit legii romne, competena de a urmri acea infraciune;
c) cnd persoana care este supus mandatului european de arestare nu rspunde penal, datorit vrstei
sale, pentru faptele pe care se bazeaz mandatul de arestare, n conformitate cu legea romn.
Este vorba, n aceste cazuri, despre aplicarea obligatorie a unor principii avute n vedere i la
exceptarea de la extrdare, anume refuzul de asisten pentru:
a) infraciunile anterior judecate n acest caz de ctre un stat ter, membru al Uniunii Europene, la
care pedeapsa pronunat s fi fost executat, considerat ca executat ori executarea s se fi prescris sau
pedeapsa s fi fost graiat, infraciunea amnistiat ori s fi intervenit o alt cauz care mpiedic
executarea, potrivit legii statului de condamnare;
b) pentru infraciunile acoperite de amnistie n Romnia; la care se adaug
c) minoritatea fptuitorului, ca o cauz de neimputabilitate penal a faptei potrivit legii romne.
Potrivit alin. 2 al aceluiai articol 98, autoritatea judiciar romn de executare poate avea n vedere
cauzele de refuz facultativ al executrii mandatului european de arestare, reprezentate de urmtoarele
cazuri:
a) predarea este subordonat ndeplinirii condiiei dublei incriminri a faptei care motiveaz emiterea
mandatului european de arestare, independent de elementele constitutive sau de ncadrarea juridic a
acesteia; n mod excepional, n materie de taxe i impozite, de vam i de schimb valutar, executarea
mandatului european nu va putea fi refuzat pentru motivul c legislaia romn nu impune acelai tip de
taxe sau de impozite ori nu conine acelai tip de reglementri n materie de taxe i impozite, de vam i
de schimb valutar ca legislaia statului membru emitent;
b) cnd persoana care face obiectul mandatului european de arestare este supus unei proceduri penale n
Romnia pentru aceeai fapt care a motivat mandatul european de arestare;
c) cnd mandatul european de arestare a fost emis n scopul executrii unei pedepse cu nchisoarea sau a
unei msuri de siguran privative de libertate, dac persoana solicitat este cetean romn sau triete
n Romnia i are o reziden continu i legal pe teritoriul Romniei pentru o perioad de cel puin 5
ani i aceasta declar c refuz s execute pedeapsa ori msura de siguran n statul membru emitent;
d) cnd persoana care face obiectul mandatului european a fost judecat definitiv pentru aceleai fapte
ntr-un alt stat ter care nu este membru al Uniunii Europene, cu condiia ca, n caz de condamnare,
sanciunea s fi fost executat sau s fie n acel moment n curs de executare sau executarea s fie
prescris ori infraciunea s fi fost amnistiat sau pedeapsa s fi fost graiat potrivit legii statului de
condamnare;
e) cnd mandatul european de arestare se refer la infraciuni care, potrivit legii romne, sunt comise pe
teritoriul Romniei;
f) cnd mandatul european cuprinde infraciuni care au fost comise n afara teritoriului statului emitent i
legea romn nu permite urmrirea acestor fapte atunci cnd s-au comis n afara teritoriului romn;
g) cnd, conform legislaiei romne, rspunderea pentru infraciunea pe care se ntemeiaz mandatul
european de arestare ori executarea pedepsei aplicate s-a prescris, dac faptele ar fi fost de competena
autoritilor romne;
h) cnd o autoritate judiciar romn a decis fie renunarea la urmrirea penal, fie clasarea pentru
infraciunea pe care se ntemeiaz mandatul european de arestare sau a pronunat, fa de persoana
solicitat, o hotrre definitiv, cu privire la aceleai fapte, care mpiedic viitoare proceduri;
38

i) cnd persoana condamnat nu a fost prezent personal la judecat, n afar de cazul n care autoritatea
judiciar emitent informeaz c, n conformitate cu legislaia statului emitent:
(1) persoana a fost ncunotinat, n timp util, prin citaie scris nmnat personal sau prin notificare
telefonic, fax, e-mail sau prin orice alte asemenea mijloace, cu privire la ziua, luna, anul i locul de
nfiare i la faptul c poate fi pronunat o hotrre n cazul n care nu se prezint la proces; sau
(2) persoana, avnd cunotin de ziua, luna, anul i locul de nfiare, l-a mandatat pe avocatul su
ales sau desemnat din oficiu s o reprezinte, iar reprezentarea juridic n faa instanei de judecat a fost
realizat n mod efectiv de ctre avocatul respectiv; sau
(3) dup ce i s-a nmnat personal hotrrea de condamnare i i s-a adus la cunotin c, potrivit legii,
cauza poate fi rejudecat sau c hotrrea este supus unei ci de atac i c poate fi verificat inclusiv pe
baza unor probe noi, iar, n eventualitatea admiterii cii de atac, poate fi desfiinat, persoana
condamnat fie a renunat n mod expres la rejudecarea cauzei ori la exercitarea cii de atac, fie nu a
solicitat rejudecarea ori nu a declarat, n termenul prevzut de lege, respectiva cale de atac; sau
(4) persoanei condamnate nu i s-a nmnat personal hotrrea de condamnare, ns, imediat dup
predarea sa, acesteia i se va nmna personal respectiva hotrre i i se va aduce la cunotin c
hotrrea de condamnare este supus, ntr-un termen determinat, unei ci de atac, ocazie cu care instana
competent va putea verifica hotrrea atacat inclusiv pe baza unor probe noi, iar, n urma soluionrii
cii de atac, la judecarea creia poate participa personal, hotrrea de condamnare poate fi desfiinat.
Dup cum se poate observa, cauzele care motiveaz un eventual refuz de executare a unui mandat
european de arestare sunt cele prevzute i n cazul refuzului extrdrii.
n situaia n care, n cauz, este incident exclusiv cazul prevzut la lit. c) de mai sus (persoana
solicitat este cetean romn sau triete n Romnia i are o reziden continu i legal pe teritoriul
Romniei pentru o perioad de cel puin 5 ani), anterior pronunrii hotrrii de executare a mandatului
european de arestare, autoritatea judiciar romn de executare solicit autoritii judiciare de emitere
transmiterea unei cpii certificate a hotrrii de condamnare, precum i orice alte informaii necesare,
informnd autoritatea judiciar emitent cu privire la scopul pentru care astfel de documente sunt
solicitate.
Recunoaterea hotrrii penale strine de condamnare se face, pe cale incidental, de instana de
judecat n faa creia procedura executrii mandatului european de arestare este pendinte.
n cazul n care autoritatea judiciar romn de executare a recunoscut hotrrea penal strin de
condamnare, mandatul de executare a pedepsei se emite la data pronunrii hotrrii de executare a
mandatului european de arestare.
Dac persoana solicitat se afl n stare de arest i autoritatea judiciar de emitere ntrzie
transmiterea documentelor solicitate, judectorul ntreab persoana solicitat dac aceasta este de acord
s execute pedeapsa sau msura de siguran n statul membru emitent.
n situaia n care autoritatea judiciar de emitere nu transmite documentele privind hotrrea de
condamnare i celelalte informaii solicitate, n termen de cel mult 20 de zile de la data primei solicitri,
dac autoritatea judiciar romn de executare refuz executarea mandatului european de arestare,
aceasta informeaz autoritatea judiciar emitent asupra posibilitii de a solicita recunoaterea i
executarea hotrrii penale de condamnare n baza instrumentelor aplicabile n relaia dintre Romnia i
statul membru de emitere ori, n lipsa acestora, n baza reciprocitii.

C. Procedura de soluionare a mandatului european de arestare. Legea romn prevede i regulile de

procedur penal specifice, aplicabile n cazul executrii unui mandat european de arestare.
Potrivit prevederilor art. 99, prima parte a procedurii este nepublic: n termen de 48 de ore de la
primirea unui mandat european de arestare, procurorul verific dac mandatul european de arestare este
39

nsoit de o traducere n limba romn ori n una dintre limbile englez sau francez, iar n cazul n care
mandatul nu este tradus n niciuna dintre limbile de mai sus, solicit autoritii judiciare emitente
remiterea traducerii. Dac mandatul european de arestare este tradus n limba englez sau n limba
francez, procurorul competent dispune traducerea acestuia n limba romn, n regim de urgen.
Procurorul verific apoi dac mandatul european de arestare cuprinde informaiile prevzute la art.
86 alin. (1), privind coninutul mandatului european de arestare.
n cazul n care mandatul european de arestare nu cuprinde aceste informaii sau este imprecis,
precum i n cazul prevzut la art. 98 alin. (2) lit. i) pct. 4 - persoanei condamnate nu i s-a nmnat
personal hotrrea de condamnare -, procurorul solicit autoritii judiciare emitente transmiterea, n
termen de cel mult 10 zile, a informaiilor necesare sau, n copie, a hotrrii de condamnare date n lips,
tradus n limba pe care persoana condamnat o nelege, dup caz. Netransmiterea de ctre autoritatea
judiciar emitent a hotrrii de condamnare date n lips nu are niciun efect asupra reinerii persoanei
solicitate i sesizrii instanei.
Dac mandatul european de arestare conine informaiile necesare i este tradus, procurorul ia
msurile necesare pentru identificarea, cutarea, localizarea i prinderea persoanei solicitate. Dispoziiile
art. 521-526 din Codul de procedur penal (privind procedura drii n urmrire) se aplic n mod
corespunztor.
n situaia n care, n urma verificrilor efectuate, procurorul constat c persoana solicitat se afl n
circumscripia teritorial a unui alt parchet, trimite de ndat mandatul european de arestare parchetului
competent i informeaz despre aceasta autoritatea judiciar emitent i Ministerul Justiiei.
n cazul n care din verificrile efectuate rezult n mod nendoielnic c persoana solicitat nu se afl
pe teritoriul Romniei, procurorul dispune clasarea i informeaz despre aceasta autoritatea judiciar
emitent i Ministerul Justiiei.
Dac persoana solicitat face obiectul unor proceduri penale n curs, pentru aceleai fapte pentru care
a fost emis mandatul european de arestare, procurorul transmite, spre informare, procurorului de caz sau
instanei competente o copie a mandatului european de arestare, traducerea i, dac este cazul,
informaiile suplimentare comunicate de autoritatea judiciar emitent, solicitndu-i s aprecieze i s
informeze de urgen dac urmrirea penal sau judecata poate fi suspendat pn la soluionarea cauzei
de ctre autoritatea judiciar romn de executare. Dispoziiile art. 312, 313 (privind suspendarea
urmririi penale) i, respectiv, ale art. 367 (privind suspendarea judecii) din Codul de procedur penal
se aplic n mod corespunztor.
Dac procedurile penale existente mpotriva persoanei solicitate se refer la alte fapte dect cele
pentru care a fost emis mandatul european de arestare, procurorul competent transmite, de asemenea,
spre informare, procurorului de caz sau instanei competente o copie a mandatului european de arestare,
traducerea i, dac este cazul, informaiile suplimentare comunicate de autoritatea judiciar emitent,
solicitndu-i s l informeze de ndat care este stadiul procedurii.
n cazul n care predarea persoanei solicitate este condiionat de acordarea consimmntului unui
alt stat membru ori al unui stat ter, luarea msurilor pentru prinderea persoanei solicitate are loc la data
primirii consimmntului statului respectiv.
Procurorul poate lua, pentru cel mult 24 de ore, prin ordonan motivat, msura reinerii persoanei
solicitate, dar numai dup ascultarea acesteia n prezena aprtorului. n cazul n care persoana solicitat
este minor, termenul se reduce la jumtate, dar, n acest caz, reinerea poate fi prelungit, dac se
impune, prin ordonan motivat, cel mult cu 8 ore.
Persoanei reinute i se aduc, de ndat, la cunotin, n limba pe care o nelege, motivele reinerii i
coninutul mandatului european de arestare. Atunci cnd sunt incidente dispoziiile art. 98 alin. (2) lit. i)
pct. (4) - persoanei condamnate nu i s-a nmnat personal hotrrea de condamnare - i a fost transmis
de autoritatea emitent, procurorul dispune comunicarea hotrrii de condamnare persoanei solicitate.
40

Persoana solicitat va fi informat cu privire la efectele pe care le are, potrivit legii statului emitent,
transmiterea hotrrii de condamnare.
Persoana reinut poate solicita s fie ncunotinat despre msura luat un membru de familie ori o
alt persoan pe care o desemneaz aceasta.
Att cererea, ct i ncunotinarea se consemneaz ntr-un proces-verbal.
n mod excepional, dac procurorul apreciaz c acest lucru ar afecta executarea mandatului
european de arestare emis mpotriva persoanei solicitate sau, n cazul n care are cunotin, a unor
mandate europene de arestare emise mpotriva altor participani la svrirea infraciunii, procurorul va
putea refuza solicitarea persoanei reinute de a-i fi anunat familia.
n vederea reinerii persoanei solicitate, organul competent poate ptrunde n orice locuin n care se
afl persoana solicitat, fr consimmntul acesteia ori al persoanei creia i aparine sau folosete
locuina, precum i n sediul oricrei persoane juridice, fr nvoirea reprezentantului legal al acesteia.
Reinerea sau arestarea n baza semnalrii n SIS
n cazul obinerii unui rezultat pozitiv cu privire la o persoan pentru care un alt stat membru a
introdus o semnalare n Sistemul de Informaii Schengen n vederea arestrii, Centrul de Cooperare
Poliieneasc Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne solicit statului
membru semnalant s confirme, n regim de urgen, valabilitatea deciziei n baza creia a fost introdus
respectiva semnalare.
Semnalarea n vederea arestrii se transmite parchetului de pe lng curtea de apel n a crui raz
teritorial a fost localizat persoana. Dispoziiile art. 99 (proceduri prealabile), 100 (reinerea persoanei
solicitate) i 104 (drepturile persoanei arestate n baza unui mandat european de arestare) se aplic n
mod corespunztor, dac nu contravin regulilor de reinere n baza semnalrii introduse n Sistemul de
Informaii Schengen.
Semnalarea n Sistemul de Informaii Schengen n vederea arestrii echivaleaz cu un mandat
european de arestare.
Procurorul din cadrul parchetului de pe lng curtea de apel n a crui circumscripie a fost prins
persoana solicitat sesizeaz curtea de apel competent, pentru a aprecia asupra lurii msurii arestrii
provizorii n vederea predrii.
Judectorul astfel sesizat :
a) admite, prin ncheiere motivat, propunerea procurorului i dispune arestarea provizorie n vederea
predrii, pe o durat de cel mult 15 zile; sau
Reinerea sau arestarea n baza semnalrii n SIS
b) respinge, prin ncheiere motivat, propunerea procurorului i, dac este cazul, dispune punerea n
libertate a persoanei reinute.
n scopul asigurrii bunei desfurri a procedurii de executare a mandatului european de arestare sau
al mpiedicrii sustragerii persoanei solicitate de la procedura de executare a mandatului european de
arestare, instana dispune, prin ncheiere motivat, aplicarea, pe o durat de cel mult 30 de zile, a uneia
din msurile preventive neprivative de libertate prevzute de Codul de procedur penal.
Judectorul comunic de ndat decizia luat ctre Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional
din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne i ctre direcia de specialitate din cadrul
Ministerului Justiiei.
n vederea continurii procedurii de executare a mandatului european de arestare, judectorul amn
judecarea cauzei i fixeaz un termen de 15 zile pentru prezentarea de ctre procuror a mandatului
european de arestare, nsoit de traducerea n limba romn i, dac este cazul, a hotrrii de condamnare
date n lips. Dac, la expirarea termenului de 15 zile, procurorul nu a prezentat mandatul european de
arestare, judectorul dispune revocarea, dup caz, a msurii arestrii provizorii n vederea predrii i
41

punerea de ndat n libertate a persoanei solicitate sau nlturarea msurii preventive neprivative de
libertate.
Mandatul european de arestare se transmite de ctre statul membru semnalant n termen de cel mult
10 zile de la data pronunrii ncheierii de ctre judectorul romn.
Atunci cnd semnalarea n vederea arestrii este nsoit de un mandat european de arestare, se aplic
procedurile prealabile de la art. 99.
Sesizarea curii de apel n vederea arestrii i predrii persoanei solicitate
Procurorul sesizeaz curtea de apel competent cu propunerea de luare a msurii arestrii persoanei
solicitate, instana repartiznd cauza de ndat unui complet format dintr-un judector, pentru a aprecia
asupra lurii msurii arestrii i asupra predrii persoanei solicitate.
Pentru evidena activitii instanei, se ntocmete i se pstreaz Registrul privind arestarea i predarea
n baza mandatelor europene de arestare.
Judectorul verific mai nti identitatea persoanei solicitate i se asigur c acesteia i s-a comunicat,
n copie i n limba pe care o nelege, mandatul european de arestare i, dac este cazul, hotrrea de
condamnare dat n lips. Atunci cnd a fost transmis de autoritatea emitent, judectorul i nmneaz
persoanei solicitate hotrrea de condamnare dat n lips.
Dac este cazul, la cererea persoanei solicitate, judectorul amn cauza o singur dat, cel mult 5
zile, i solicit autoritii emitente transmiterea, n copie i n limba pe care persoana solicitat o
nelege, a hotrrii de condamnare date n lips. Netransmiterea de ctre autoritatea emitent a hotrrii
de condamnare date n lips nu are niciun efect asupra continurii procedurii de executare a mandatului
european de arestare i asupra predrii persoanei solicitate.
Dup primirea mandatului european de arestare, judectorul aduce la cunotina persoanei solicitate
drepturile sale (dreptul de a fi informat cu privire la coninutul mandatului european de arestare; dreptul
de a fi asistat de un aprtor ales sau numit din oficiu de instan; asistena unui interpret, asigurat
gratuit de ctre instan), efectele regulii specialitii, precum i posibilitatea de a consimi la predarea
ctre autoritatea judiciar emitent, punndu-i n vedere consecinele juridice ale consimmntului la
predare, ndeosebi caracterul irevocabil al acestuia.
n cazul n care mandatul european de arestare a fost emis mpotriva unui cetean romn, n vederea
executrii unei pedepse ori a unei msuri de siguran privative de libertate, judectorul ntreab
persoana solicitat dac aceasta este de acord s execute pedeapsa sau msura de siguran n statul
membru emitent.
n cazul n care persoana solicitat declar c este de acord cu predarea sa, despre consimmntul
acesteia se ntocmete un proces-verbal care se semneaz de ctre judector, grefier, aprtor i persoana
solicitat. n acelai proces-verbal se va meniona dac persoana solicitat a renunat sau nu la drepturile
conferite de regula specialitii.
n aceast ultim ipotez, dac nu este incident vreunul dintre motivele de refuz al executrii
prevzute la art. 98, judectorul se poate pronuna prin sentina de executare a mandatului european i
asupra arestrii i predrii persoanei solicitate.
Dac persoana solicitat nu consimte la predarea sa ctre autoritatea judiciar emitent, procedura de
executare a mandatului european de arestare continu cu audierea persoanei solicitate, care se limiteaz
la consemnarea poziiei acesteia fa de existena unuia dintre motivele obligatorii sau opionale de
neexecutare, precum i la eventuale obiecii n ceea ce privete identitatea.
Atunci cnd judectorul apreciaz necesar s acorde un termen pentru luarea unei hotrri cu privire
la predare, arestarea persoanei solicitate n cursul procedurii de executare a mandatului european de
arestare se dispune prin ncheiere motivat.
42

Instana verific periodic, dar nu mai trziu de 30 de zile, dac se impune meninerea arestrii n
vederea predrii. n acest sens, instana se pronun prin ncheiere motivat, innd seama de termenele
prevzute la art. 110 (10 zile de la judecat pentru pronunarea hotrrii, cnd persoana solicitat
consimte, respectiv 60 de zile de la arestare, n celelalte cazuri).
n toate cazurile, msura arestrii n vederea predrii poate fi luat numai dup ascultarea persoanei
solicitate n prezena aprtorului.
Durata iniial a arestrii nu poate depi 30 de zile, iar durata total, pn la predarea efectiv ctre
statul membru emitent, nu poate depi n niciun caz 180 de zile.
n cazul n care persoana solicitat este pus n libertate, instana dispune fa de aceasta msura
controlului judiciar, controlului judiciar pe cauiune sau arestului la domiciliu, dispoziiile art. 211-222
din Codul de procedur penal aplicndu-se n mod corespunztor.
n acest caz, n situaia n care, ulterior, instana dispune executarea mandatului european de arestare,
prin hotrrea de predare, se dispune i arestarea persoanei solicitate n vederea predrii ctre autoritatea
judiciar emitent.
Dac judectorul apreciaz c n cauz se impune solicitarea de informaii sau garanii suplimentare
autoritii judiciare emitente, amn cauza stabilind un termen pentru primirea datelor solicitate.
Termenul fixat nu poate fi mai mare de 10 zile.
edina de judecat este public, afar de cazul n care, la cererea procurorului, a persoanei solicitate
sau din oficiu, judectorul apreciaz c se impune judecarea cauzei n edin secret. Participarea
procurorului este obligatorie.
Dac mandatul european de arestare a fost emis n vederea efecturii urmririi penale sau a judecii,
se va putea dispune, la solicitarea autoritii judiciare emitente, predarea temporar a persoanei urmrite
n statul emitent al mandatului sau judectorul procedeaz la audierea acestei persoane.
n cazul n care s-a acordat predarea temporar a persoanei deinute, aceasta se va efectua n
condiiile i pe durata stabilite de comun acord cu autoritatea judiciar emitent.
n toate cazurile, persoana urmrit va trebui s se ntoarc n Romnia pentru a participa la
desfurarea procedurii de predare n baza mandatului european de arestare.
n cazul n care nu se acord predarea temporar sau aceasta nu este solicitat, autoritatea judiciar
de executare romn procedeaz la luarea unei declaraii persoanei urmrite, eventual cu participarea
persoanei desemnate de autoritatea judiciar emitent, n conformitate cu legea statului emitent.
Ascultarea persoanei urmrite se face potrivit prevederilor Codului de procedur penal romn i n
condiiile stabilite potrivit nelegerii dintre autoritile judiciare vizate, n toate cazurile respectndu-se
drepturile procesuale ale persoanei urmrite. Aceast reglementare este n concordan cu prevederile
legale referitoare la asistena judiciar internaional n materie penal privind comisia rogatorie de
audiere a inculpatului.
n cazul n care, n cursul procedurii de executare a unui mandat european de arestare, este sesizat
Curtea Constituional cu o excepie de neconstituionalitate a unei dispoziii din acest titlu al legii,
judecarea excepiei se face cu precdere, n termen de cel mult 45 de zile de la sesizarea Curii
Constituionale (art. 106 din lege).
n toate cazurile instana se pronun asupra executrii mandatului european de arestare prin sentin,
innd seama de toate mprejurrile cauzei i de necesitatea executrii mandatului european de arestare.
n termen de 24 de ore dup rmnerea definitiv a hotrrii de predare, instana comunic hotrrea
luat autoritii judiciare emitente, Ministerului Justiiei i Centrului de Cooperare Poliieneasc
Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne.
mpotriva ncheierilor privind luarea sau meninerea msurii arestrii n vederea predrii se poate
face contestaie n termen de 24 de ore de la pronunare, n timp ce mpotriva sentinei prin care instana
s-a pronunat asupra executrii mandatului european de arestare se poate face contestaie n termen de 5
43

zile de la pronunare, cu excepia cazului n care persoana solicitat consimte la predare, cnd hotrrea
este definitiv.
Contestaia declarat mpotriva hotrrii prin care s-a dispus predarea persoanei solicitate este
suspensiv de executare, cu excepia dispoziiilor privind msura arestrii.
Dosarul va fi naintat instanei ierarhic superioare n termen de 24 de ore, iar contestaia declarat fie
mpotriva ncheierii prin care s-a dispus arestarea sau meninerea msurii arestrii, fie mpotriva sentinei
de soluionare a cererii de executare a mandatului european de arestare, va fi soluionat n termen de cel
mult 3 zile de la nregistrarea cauzei.

CURS 7 . Mandatul european de arestarea

Partea a treia
Revocarea deciziei n baza creia a fost emis mandatul european de arestare
Atunci cnd statul emitent informeaz cu privire la revocarea deciziei n baza creia a fost introdus
semnalarea n vederea arestrii sau a fost emis mandatul european de arestare:
a) procurorul, sesizat prin primirea mandatului european de arestare sau ca urmare a semnalrii introduse
n Sistemul de Informaii Schengen, dispune clasarea i, dac este cazul, revocarea msurii preventive
luate fa de persoana solicitat i informeaz despre acestea Centrul de Cooperare Poliieneasc
Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne i direcia de specialitate din cadrul
Ministerului Justiiei;
b) judectorul, sesizat ca urmare a semnalrii introduse n Sistemul de Informaii Schengen sau potrivit
sesizrii formulate de procuror, ia act, prin sentin definitiv, de revocarea deciziei n baza creia a fost
introdus semnalarea n vederea arestrii sau a fost emis mandatul european de arestare, dup caz, i
dispune revocarea msurii preventive luate fa de persoana solicitat.
Dac informarea privind revocarea deciziei n baza creia a fost introdus semnalarea n vederea
arestrii sau a fost emis mandatul european de arestare intervine dup rmnerea definitiv a hotrrii
prin care s-a dispus predarea persoanei solicitate ctre statul emitent, curtea de apel competent, la
sesizarea procurorului, dispune prin sentin definitiv revocarea executrii mandatului european de
arestare i, dac este cazul, revocarea msurii privative dispuse anterior.
Repararea pagubei materiale sau a unei daune morale n cazul privrii ori restrngerii de libertate n
baza unor semnalri n vederea arestrii sau a unor mandate europene de arestare retrase sau revocate
este suportat de statul emitent, potrivit legii acestuia.
Predarea persoanei solicitate
Predarea persoanei urmrite se realizeaz de ctre Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional
din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne, cu sprijinul unitii de poliie pe raza creia se afl
locul de detenie, n termen de 10 zile de la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de predare.
Dac din motive independente de voina autoritilor romne sau ale statului emitent, predarea nu se
poate efectua n termenul stabilit de ctre Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul
Inspectoratului General al Poliiei Romne i autoritatea competent a statului emitent, aceasta va avea
loc n termen de 10 zile de la noua dat convenit.
n cazul n care sunt depite termenele maxime pentru predare, fr ca persoana n cauz s fie
primit de ctre statul emitent, se va proceda la punerea n libertate a persoanei urmrite, fr ca acest
fapt s constituie un motiv de refuz al executrii unui viitor mandat european de arestare, bazat pe
aceleai fapte.
n toate cazurile, n momentul predrii, autoritile romne comunic autoritilor statului emitent
care asigur preluarea persoanei predate durata arestului efectuat de ctre aceasta n executarea
44

mandatului european de arestare, cu scopul de a fi dedus din pedeapsa sau din msura privativ de
libertate care se va aplica.
n situaia n care persoana extrdat este cercetat penal de ctre autoritile judiciare romne,
predarea acesteia se amn pn la soluionarea definitiv a cauzei. n caz de condamnare cu executarea
n regim de detenie a pedepsei, predarea se amn pn la punerea n libertate ca urmare a liberrii
condiionate sau pn la executarea pedepsei la termen.
Predarea poate fi amnat atunci cnd:
a) se constat, pe baza unei expertize medico-legale, c persoana extrdat sufer de o boal grav care
face imposibil predarea imediat.
b) persoana extrdat este gravid sau are un copil mai mic de un an. n acest caz, predarea se amn
pn la ncetarea cauzei care a determinat amnarea;
c) din cauza unor mprejurri speciale, predarea imediat ar avea consecine grave pentru persoana
extrdat sau familia acesteia. n acest caz, predarea poate fi amnat cel mult 3 luni i numai o singur
dat.
n cazul amnrii predrii persoanei extrdate, instana emite un mandat de arestare provizorie n
vederea extrdrii.
n cazul n care persoana extrdat se afl, la momentul admiterii cererii de extrdare, sub puterea
unui mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii emis de autoritile judiciare
romne, mandatul de arestare provizorie n vederea extrdrii intr n vigoare la data ncetrii motivelor
care au justificat amnarea.
n caz de amnare a predrii, la cererea expres a statului solicitant, persoana extrdat poate fi
predat temporar, pe o durat stabilit de comun acord de autoritile romne i statul solicitant.
Atunci cnd cererea de predare temporar este transmis dup rmnerea definitiv a hotrrii de
predare, predarea temporar este aprobat de preedintele seciei penale a curii de apel care a soluionat
cererea de extrdare, prin ncheiere motivat, dat n camer de consiliu.
Condiiile privind predarea temporar se stabilesc prin acordul ncheiat ntre autoritile romne i
strine competente. Pentru Romnia, autoritatea competent este Ministerul Justiiei, prin direcia de
specialitate.
Preluarea persoanei extrdate i returnarea acesteia se fac de ctre autoritile competente ale statului
solicitant, pe teritoriul Romniei. Cheltuielile privind preluarea i returnarea persoanei extrdate sunt
suportate de statul solicitant.
Dac persoana predat temporar se afl n executarea unei pedepse sau msuri privative de libertate,
executarea pedepsei sau a msurii se consider suspendat ncepnd cu data la care persoana a fost
preluat de statul emitent pn la data returnrii acesteia.
Predarea de bunuri
Din oficiu sau la cererea autoritii judiciare emitente, autoritatea judiciar de executare romn va
putea dispune indisponibilizarea i predarea, n conformitate cu legea romn, a bunurilor care constituie
mijloace materiale de prob sau au fost dobndite de persoana solicitat ca urmare a svririi
infraciunii care st la baza mandatului european de arestare, fr a aduce atingere drepturilor pe care
statul romn sau terii le pot avea asupra acestora.
Acestea se predau chiar i atunci cnd mandatul european de arestare nu se poate executa din cauza
decesului sau evadrii persoanei solicitate.
n cazul n care bunurile sunt susceptibile s fie indisponibilizate sau confiscate n Romnia i,
totodat, necesare bunei desfurri a procesului penal aflat pe rolul autoritilor judiciare romne,
autoritatea romn de executare poate refuza predarea acestora sau poate dispune predarea lor temporar,
sub rezerva restituirii.
45

Concursul de cereri
n cazul n care dou sau mai multe state membre ale Uniunii Europene au emis un mandat european
de arestare n legtur cu aceeai persoan, autoritatea judiciar de executare romn va decide asupra
prioritii de executare, innd seama de toate circumstanele i, n special, de locul svririi i
gravitatea infraciunii, de data emiterii mandatelor, precum i de mprejurarea c mandatul a fost emis n
vederea urmririi penale, a judecii sau n vederea executrii unei pedepse sau unei msuri de siguran.
Autoritatea judiciar de executare romn va putea solicita, dac este cazul, avizul Eurojust cu
privire la aceast hotrre.
n cazul concurenei ntre un mandat european de arestare i o cerere de extrdare prezentat de ctre
un stat ter, autoritatea judiciar de executare romn va decide, lund n considerare toate
circumstanele i, n special, cele arte mai sus, ca i cele prevzute n convenia de extrdare aplicabil
n relaia cu statul ter.
n cazul n care va da prioritate cererii de extrdare, se vor aplica dispoziiile referitoare la procedura
extrdrii, iar autoritatea judiciar de executare romn va aduce acest lucru la cunotina autoritii
emitente a mandatului european de arestare.
n cazul n care cu privire la aceeai persoan, nainte de predarea acesteia, autoritile romne
primesc din partea autoritilor competente ale aceluiai stat membru emitent dou sau mai multe
mandate, cauzele privind executarea acestor mandate europene de arestare se conexeaz la instana cea
dinti sesizat, pronunndu-se o singur hotrre cu privire la executarea fiecruia dintre mandatele
europene de arestare.
n cazul n care predarea este admis doar pentru una sau unele dintre fapte, n hotrrea de predare
se menioneaz expres acest lucru, dispoziiile privitoare la regula specialitii aplicndu-se n mod
corespunztor.
Se menioneaz n alineatul 5 al articolului 114 c dispoziiile referitoare la concursul de cereri nu
aduc atingere obligaiilor derivate din calitatea Romniei de parte la Statutul Curii Penale Internaionale.
Regula specialitii
Consimmntul pentru urmrirea, judecarea, condamnarea sau deinerea unei persoane de ctre
autoritile romne pentru alte fapte comise anterior predrii acesteia n baza unui mandat european de
arestare se prezum c a fost dat de ctre acele state membre care au transmis o notificare n acest sens
Secretariatului general al Consiliului Uniunii Europene, dac autoritatea judiciar de executare nu
dispune altfel prin hotrrea de predare.
Dac autoritatea judiciar de executare a formulat o declaraie prin care consimmntul sau
autorizarea pentru judecarea sau executarea unei pedepse ori msuri de siguran n Romnia nu acoper
i alt infraciune, comis nainte de predarea unei persoane, dar neprevzut n mandatul european de
arestare care a motivat aceast predare statului romn, persoana predat autoritilor romne nu va putea
fi judecat sau privat de libertate pentru o alt infraciune comis nainte de predarea sa, cu excepia
cazului n care statul de executare a mandatului autorizeaz acest lucru.
n acest scop, autoritatea judiciar emitent romn va prezenta autoritii judiciare de executare o
cerere de autorizare, nsoit de informaiile prevzute pentru a fi incluse n mandatul european de
arestare.
n relaia cu alte state membre dect cele la care consimmntul este prezumat, consimmntul
autoritii judiciare romne de executare este necesar.
n acest sens, judectorul competent se pronun, prin ncheiere definitiv, dat n camera de consiliu,
fr citarea prilor, n termen de cel mult 30 de zile de la primirea cererii, fr a aduce atingere
garaniilor privitoare la executarea mandatului european de arestare referitoare la drepturile persoanei
vizate de mandat, prevzute n art. 97.
46

Restriciile prezentate nu se aplic atunci cnd intervine una dintre urmtoarele circumstane:
a) cnd persoana urmrit a renunat n mod expres n faa autoritii judiciare de executare la regula
specialitii, naintea predrii;
b) cnd persoana urmrit a renunat, dup predare, s recurg la regula specialitii n legtur cu
anumite infraciuni anterioare predrii sale.
Declaraia de renunare la regula specialitii se d n faa autoritii judiciare competente a statului
membru emitent, ntocmindu-se un proces-verbal conform dreptului intern al acestuia.
Persoana urmrit are dreptul de a fi asistat de un avocat.
Renunarea la regula specialitii trebuie s fie voluntar i n deplin cunotin de cauz asupra
consecinelor acesteia;
c) cnd, avnd posibilitatea s prseasc teritoriul statului membru cruia i-a fost predat, persoana n
cauz nu a fcut acest lucru n termen de 45 de zile de la punerea sa definitiv n libertate sau s-a ntors
pe acest teritoriu dup ce l-a prsit;
d) cnd infraciunea nu este sancionat cu o pedeaps privativ de libertate;
e) cnd la terminarea procesului penal, nu se aplic o pedeaps privativ de libertate sau o msur de
siguran.
Tranzitul
Tranzitul pe teritoriul Romniei al unei persoane, n vederea executrii unui mandat european de
arestare, se acord la cererea statului emitent, care trebuie s prezinte, potrivit art. 116, urmtoarele date:
a) existena unui mandat european de arestare;
b) identitatea i cetenia persoanei care face obiectul mandatului european;
c) ncadrarea juridic a faptei;
d) descrierea mprejurrilor n care infraciunea a fost svrit, inclusiv data i locul.
Cererea nu trebuie formulat i aceste informaii nu trebuie prezentate n situaia tranzitului aerian
fr escal, cu excepia cazului n care s-ar produce o aterizare forat.
Cererea i informaiile privind tranzitul se transmit Ministerului Justiiei, acesta le nainteaz, de
ndat, Curii de Apel Bucureti care, n complet format din doi judectori ai Seciei Penale, se pronun
cu privire la cererea de tranzit, n ziua primirii acesteia, prin ncheiere dat n camera de consiliu.
ncheierea este definitiv i se comunic imediat Ministerului Justiiei, care informeaz de ndat statul
emitent.
n cazul n care persoana ce face obiectul mandatului european are cetenia romn, tranzitul va fi
condiionat de transferarea n Romnia a persoanei tranzitate, n cazul n care mpotriva acesteia se
pronun o pedeaps privativ de eliberate n statul solicitant, persoana n cauz urmnd a executa n
Romnia pedepsa privativ de libertate la care a fost condamnat.
Predarea i extrdarea ulterioare
Consimmntul la predarea ulterioar de ctre statul romn a unei persoane ctre un alt stat membru
al Uniunii Europene, n baza unui mandat european de arestare emis pentru o infraciune comis naintea
predrii sale, se presupune c a fost dat de toate acele state de executare care au informat Secretariatul
General asupra dispoziiei favorabile n aceast privin, mai puin n cazul special n care autoritatea
judiciar de executare declar contrariul n hotrrea de predare.
Consimmntul autoritii judiciare de executare din alt stat nu este necesar la predarea de ctre
statul romn a unei persoane care i-a fost predat n executarea unui mandat european pentru o
infraciune comis naintea predrii sale, n urmtoarele cazuri:

47

a) dac persoana urmrit, avnd ocazia s prseasc teritoriul statului cruia i-a fost predat, nu a
fcut acest lucru n termen de 45 de zile de la punerea sa definitiv n libertate, sau s-a ntors pe acest
teritoriu dup ce l-a prsit;
b) dac persoana urmrit a consimit s fie predat unui stat membru al Uniunii Europene, altul
dect statul de executare, n baza unui mandat de arestare european.
Consimmntul se exprim n faa autoritii judiciare competente a statului membru emitent i se
consemneaz ntr-un proces-verbal ntocmit conform dreptului intern al acestuia.
Persoana urmrit are dreptul de a fi asistat de un avocat.
Consimmntul trebuie exprimat n mod liber i n deplin cunotin de cauz asupra consecinelor
sale;
c) dac persoana urmrit renun la regula specialitii.
n alte situaii dect cele artate, este necesar aprobarea autoritii judiciare de executare, care se va
solicita n conformitate cu dispoziiile corespunztoare privitoare la mandatul european de arestare.
n relaia cu alte state membre dect cele la care consimmntul este prezumat, consimmntul
autoritii judiciare romne de executare pentru predarea persoanei solicitate ctre un stat ter este
necesar.
n acest sens, judectorul competent se pronun, prin ncheiere definitiv, dat n camera de consiliu,
fr citarea prilor, n termen de cel mult 30 de zile de la primirea cererii, fr a aduce atingere
garaniilor privitoare la executarea mandatului european de arestare referitoare la drepturile persoanei
vizate de mandat, potrivit art. 97.
n cazul n care persoana urmrit a fost extrdat n Romnia dintr-un stat ter care a protejat-o prin
dispoziii referitoare la regula specialitii n acordul pe baza cruia a fost extrdat, autoritatea judiciar
romn de executare va solicita autorizarea statului care a extrdat-o pentru a putea fi predat statului
emitent al unui mandat european de arestare.
Termenele de soluionare i executare a mandatului european de arestare vor ncepe s curg de la
data la care regula specialitii nceteaz s se aplice.
n timp ce soluioneaz cererea de autorizare, autoritatea judiciar romn de executare va continua
s asigure condiiile materiale necesare pentru o predare efectiv.
Extrdarea unei persoane care a fost predat n Romnia n baza unui mandat european de arestare,
solicitat ulterior de ctre un stat care nu este membru al Uniunii Europene, nu se poate acorda fr
consimmntul autoritii judiciare de executare care a aprobat predarea.
n cazul n care autoritile judiciare romne au acordat predarea unei persoane unui alt stat membru
al Uniunii Europene, n baza unui mandat european de arestare, iar autoritile judiciare emitente solicit
consimmntul de a extrda persoana urmrit ctre un ter stat care nu este membru al Uniunii
Europene, consimmntul va fi acordat n conformitate cu instrumentele bilaterale sau multilaterale la
care Romnia este parte, lundu-se n considerare cererea de extrdare.
Imuniti i privilegii
Cnd persoana la care se refer mandatul european de arestare se bucur de imunitate n Romnia,
autoritatea judiciar de executare va solicita fr ntrziere autoritii competente ridicarea acestui
privilegiu.
Dac ridicarea imunitii este de competena unui alt stat sau a unei organizaii internaionale, cererea
va fi formulat de autoritatea judiciar care a emis mandatul european de arestare, autoritatea judiciar
de executare comunicnd aceast mprejurare autoritii judiciare emitente.
n timpul n care cererea de retragere a imunitii este n curs de soluionare, autoritatea judiciar de
executare ia msurile pe care le consider necesare pentru a garanta predarea efectiv cnd persoana a
ncetat s se mai bucure de privilegiul imunitii.
48

Termenele de soluionare a mandatului european de arestare ncep s curg de la data cnd autoritatea
judiciar de executare a fost informat despre ridicarea sau retragerea imunitii.
Cnd persoana la care se refer mandatul european de arestare a ajuns n Romnia ca urmare a
extrdrii dintr-un stat ter care nu este membru al Uniunii Europene, iar predarea este limitat la
infraciunea pentru care s-a acordat, termenele de soluionare a mandatului european de arestare ncep s
curg din momentul n care autoritile statului care a extrdat persoana urmrit i dau acordul ca
regula specialitii s rmn fr efect, iar persoana poate fi predat statului emitent al mandatului
european.
Pn la luarea deciziei, autoritatea judiciar de executare va lua msurile necesare pentru a se efectua
predarea, dac este cazul.
Dup cum s-a putut observa n urma analizrii condiiilor de emitere i executare a mandatului
european de arestare, prevederile acestuia permit o derulare rapid a procedurilor de predare a unei
persoane urmrite pentru a fi tras la rspundere penal ntr-un stat membru al Uniunii Europene sau
pentru a supune aceast persoan la executarea unei pedepse ori a unei msuri de siguran privative de
libertate pronunate n unul dintre aceste state, respectndu-se ns cu strictee drepturile procesuale ale
persoanei vizate de predare n baza mandatului.
Asistena judiciar internaional n materie penal
Condiiile n care poate fi solicitat i acordat asistena judiciar internaional n materie penal,
asemntoare, n general, celor ale extrdrii, sunt expuse n Legea nr. 302/2004.
Legea romn prevede motivele obligatorii de refuz al cooperrii judiciare, motive care, fiind aceleai ca
n cazul extrdrii, au fost examinate.
Legea prevede c asistena judiciar internaional nu este admisibil, n baza principiului non bis in
idem, cu excepia cazului n care este cerut n scopul revizuirii hotrrii definitive pentru unul dintre
motivele care justific promovarea uneia din cile extraordinare de atac prevzute de Codul de procedur
penal al Romniei.
Principii generale ale asistenei judiciare penale internaionale
Un alt principiu general ce caracterizeaz asistena judiciar internaional n materie penal este
confidenialitatea, motiv pentru care partea solicitant poate cere prii solicitate s vegheze ca cererea
de asisten i coninutul acesteia s rmn confideniale, afar de cazul n care aceasta nu este
compatibil cu executarea cererii de asisten.
Dac partea solicitat nu se poate conforma imperativelor confidenialitii, ea va informa de ndat
despre aceasta partea solicitant.
Legea romn prevede n articolul 9 c statul romn are obligaia de a asigura, pe ct posibil, la cererea
statului solicitant, confidenialitatea cererii de asisten judiciar internaional i a actelor anexate
acesteia.
Atunci cnd condiia pstrrii confidenialitii nu ar putea fi asigurat, statul romn va ntiina
statul solicitant, care urmeaz s decid dac nelege s-i menin sau nu cererea de asisten.
Potrivit dispoziiilor art. 172 al legii, cererile de asisten vor trebui s conin urmtoarele indicaii:
a) denumirea autoritii judiciare solicitante i denumirea autoritii judiciare solicitate;
b) obiectul i motivele cererii;
c) calificarea juridic a faptelor;
d) datele de identificare a suspectului, inculpatului sau condamnatului ori a martorului sau expertului,
dup caz;
e) ncadrarea juridic i prezentarea sumar a faptelor.
Legea romn mai precizeaz c, la cererea de asisten judiciar se anexeaz acte n sprijinul
acesteia, n funcie de natura i obiectul cererii.
49

Se mai precizeaz c actele anexate cererii de asisten judiciar trebuie certificate de autoritatea
judiciar emitent, fiind scutite de orice alte formaliti de supralegalizare.
n legtur cu autoritile judiciare implicate n procedura asistenei judiciare internaionale, legea
romn prevede n articolul 10, intitulat Autoritile centrale romne, c cererile de asisten judiciar
internaional n materie penal vor fi transmise:
(i)

Ministerului Justiiei dac cererile au ca obiect extrdarea, mandatul european de arestare,

transferarea persoanelor condamnate, ordinul de indisponibilizare, ordinul de confiscare,
recunoaterea i executarea hotrrilor i a actelor judiciare penale, comisiile rogatorii
internaionale, orice alt form de asisten judiciar internaional care se refer la activitatea de
judecat ori la faza executrii hotrrilor penale, precum i, indiferent de faza procesual, atunci
cnd, dup caz, se prevede altfel prin lege sau cererea este formulat n temeiul curtoaziei
internaionale sau Ministerul Justiiei este desemnat autoritate central unic potrivit tratatelor
internaionale la care Romnia este parte;

(ii)

Ministerul Public atunci cnd comisiile rogatorii internaionale sau celelalte forme de asisten
judiciar internaional se refer la activitatea de cercetare i urmrire penal; (iii) Ministerul
Afacerilor Interne dac se refer la cazierul judiciar.

Legea romn prevede n art. 11 c cererile de asisten judiciar internaional pot fi transmise
direct de autoritile solicitante autoritilor judiciare solicitate, n cazul n care instrumentul
internaional aplicabil n relaia dintre statul solicitant i statul solicitat prevede acest mod de transmitere.
Aceste cereri pot fi transmise direct de autoritile judiciare solicitante autoritilor judiciare
solicitate n caz de urgen, cu condiia ca o copie a acestora s fie transmis simultan Ministerului
Justiiei sau Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, dup caz.
Aceeai procedur va fi urmat i pentru transmiterea rspunsului la cererile urgente de asisten
judiciar n materie penal.
Legea mai precizeaz c transmiterea direct a cererilor se va putea efectua prin intermediul
Organizaiei Internaionale a Poliiei Criminale (Interpol).
Legea prevede ns, n art. 12, c, n baza acordului dintre statul solicitant i statul solicitat, pot fi
folosite i mijloacele electronice adecvate, n special faxul, dac sunt disponibile i dac autenticitatea i
confidenialitatea cererii, ca i credibilitatea datelor transmise sunt garantate. Aceasta nu mpiedic
folosirea cilor urgente de transmitere examinate anterior.
n ceea ce privete competena autoritilor romne de a formula i respectiv de a executa o cerere de
asisten judiciar adresat Romniei, aceasta este stabilit prin dispoziiile referitoare la diferitele
modaliti de asisten cuprinse n legea respectiv ori n alte acte normative.
Cu privire la dreptul aplicabil, legea romn prevede n art. 7 c, n executarea cererilor de asisten
judiciar internaional ce le sunt adresate, autoritile romne aplic dreptul procesual penal romn,
dac legea nu prevede altfel.
Legea special romn prevede, n art. 14 intitulat Limbile utilizate, c cererile de asisten
judiciar internaional n materie penal adresate Romniei i actele anexate trebuie s fie nsoite de o
traducere n limba romn sau n una dintre limbile englez ori francez.
n ceea ce privete cererile de asisten judiciar internaional formulate de autoritile romne i
actele anexe, acestea vor fi nsoite de traduceri n una din limbile prevzute n instrumentul juridic
aplicabil n relaiile cu statul solicitat.

50

Traducerea cererilor i a actelor anexe se realizeaz de autoritatea judiciar solicitant prin

traductori autorizai.
Rspunsul la cererile de asisten judiciar internaional n materie penal adresate Romniei va fi
redactat n limba romn, iar traducerea acestuia n limba oficial a statului solicitant sau n una din
limbile englez ori francez este facultativ, n afara cazului n care, prin instrumentul internaional
aplicabil, se dispune altfel.

51