Master CPCEI, anul I.

Mihai Alexandra

Egalitatea de anse n sfera politic

Lucrarea de fa intitulat Egalitatea de anse n sfera politic se ncadreaz n sfera

problematicilor de gen i se bazeaz pe un studiu de cercetare asupra egalitii de anse ntre
femei i brbai, aspect care reprezint o valoare comun a politicilor Uniunii Europene, fiind
un drept fundamental pentru societi. Datorit legislaiei, msurile luate n vederea avansrii
femeilor pe piaa muncii, egalitate salarial, asigurri sociale, concediu parental au dus la o
integrare a dimensiunii egalitii de gen, urmnd a integra aceste perspective n toate politicile
i programele Comunitii Europene.
Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam din mai 1999, prin care se
stabilete iniierea unor proiecte care s fundamenteze promovarea tratamentului egal,
combaterea discriminrii, mbuntirea jurisprudenei, egalitatea de anse devine una din
obligaiile comunitare creionate ca pilon constructiv.
Egalitatea de anse este perceput ca abordare integratoare, este un concept graie
cruia fiinele umane au posibilitatea s se dezvolte din punct de vedere profesional, att
femeile ct i brbaii sunt liberi s i dezvolte aptitudinile, s se bucure de aceeai libertate.
Romnia se afl ntr-un continuu proces de dezvoltare i de schimbri pe plan politic,
motiv pentru care este interesant de urmrit evoluia pe care a avut-o pn n prezent i pe
care o va avea pe parcursul timpului cu privire la egalitatea de anse oferite n sfera politic,
aspect care este esenial pentru Uniunea European.
Egalitatea de anse este un concept mai cuprinztor dect cel al egalitii n drepturi,
ntruct acesta ia n considerare att dimensiunea formal ct i pe cea informal a aplicrii
cadrului legal, egalitatea de anse referindu-se la modalitile n care se aplic legile
existente.1, asfel c n Europa s-au creat instituii guvernamentale care au drept scop
egalitatea de anse

1
Liliana, Popescu. Politica Sexelor, Editura Maiko, Bucureti, 2004, p.122.

Lucrurile sunt foarte bine definite n realitate. n ncercarea de a-i pune n ordine
propria via, de a se afirma pe plan social, economic, att femeile ct i brbaii trebuie s
aib anse egale indiferent de tipul de munca solicitat.
Pentru mine aceste problematici teoretice au fost cel mai uor vizibile n societatea
romneasc unde micrile de promovare a conceptului de egalitate de gen nu poate trece
peste stereotipurile autohtone. Aspectele de ordin cultural, socioeconomic, politic, reprezint
clieele care ar trebui nlturate pentru a putea avea o abordare armonizat i constructiv
asupra egalitilor de gen.
Reprezentativitatea femeilor n politic a crescut de la an la an dup 1989, ns este loc
de mai mult, deoarece un numr sczut al femeilor deintoare de funcii n guvern ori n
parlament ofer o imagine concludent a discriminrii ce persist pretutindeni, nu numai n
societatea romneasc. Politica este un domeniu sensibil care vizeaz grupuri populaionale
din ce n ce mai vaste, iar conceptul femeii politician aleas n funcie primordial pentru
aspectul i calitile fizic nu mai primeaz, concludente fiind aciunile inovatoare i
propunerile legislative ce au ca scop bunstarea societii
n Romnia nu asistm la o instituionalizare a egalitii de anse dect dup
Conferina de la Beijing din 1995, ce a avut drept scop promovarea drepturilor egale ntre
brbai i femei, dar i eliminarea clieelor de natur cultural i ideologic. Spre deosebire de
statele civilizate europene, n Romnia nu s-au creat instituii care s promoveze problematica
politicii de egalitate de anse, ci, treptat, organizaiile au fost cele care s-au ocupat de acest
aspect.
n urma adoptrii Ordonanei de Urgen nr.137/2000 i a Hotrrii Guvernului nr.
1194/2001 a luat natere Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii. Aceast
instituie i-a nceput activitatea n luna august 2002 i are ca principale activiti prevenirea,
medierea, investigaia, constatarea i sancionarea oricrui tip de discriminare, inclusiv
discriminarea pe criterii de sex.2
La 18.11.2003, n cadrul Camerei Deputailor, a fost nfiinat Comisia pentru egalitate
de anse pentru femei i brbai. Printre domeniile sale de activitate se regsesc teme precum
integrarea principiului egalitii de anse ntre femei i brbai, dar i de urmrirea aplicrii
prevederilor legate de egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai din
documentele internaionale ratificate de Romnia.3
2
http://www.cncd.org.ro/, accesat la data de 12 iulie 2014

3
2

n urma unor transpuneri a directivelor europene, la 1 martie 2005 a nceput s

funcioneze Agenia Naional pentru Egalitatea de anse ntre femei i brbai. Instituia
promova principiul egalitii de anse i asigura o integrare activ a perspectivei de gen n
toate politicile i programele naionale.4
Cu toate, n realitate este dus o lupt aprig cu privire la egalitatea de anse n plan
politic. Astfel c ntrebarea care merit pus este: de ce n Parlamentul Romniei
reprezentante feminine sunt 11%, n timp ce brbaii dein un procent de 89%? de ce i de
aceast dat, Romnia st galant, pe locurile codae ale statelor europene cu un procent de
11,4% femei parlamentare?
Motivul pentru care femeile sunt ignorate n gndirea politic tradiional poate avea i
explicaii de ordin filosofic, deoarece, o buna parte dintre acetia consider c o dat cu
includerea femeilor n politic, acestea sunt abordate aristotelic ca brbai deficieni.
Subreprezentarea femeilor n politic se poate explica n mai multe feluri: dintr-un motiv sau
altul, femeile i-au fcut carier n alte domenii n care au fcut performan, domenii n care
sunt excelent pregtite, i au fcut acest lucru nu pentru c nu au fost valorificate n politic,
ci din cauza modului de selecie dar i a celui de promovare a clasei politice, discriminarea,
prejudecile. Femeile consider lipsa de calificare un handicap, care, ce-i drept, trebuie
asumat.
Cornelia Emilian, militant pentru drepturile femeilor afirma c femeia este lipsit de
voin i fr dragoste de sine, deoarece nu tie s fie altceva dect o ngrijortoare, o slug
credincioas omului5. n prezent, situaia s-a mai schimbat. Femeile au devenit mai egoiste,
independente, ns concepia n ceea ce privete rolul femeii de a fi mama i soie nu s-a
schimbat.
Pe de-alt parte, definiia democraiei este considerat ca fiind responsabil de
excluderile efectuate pn n prezent. n ncercarea de a gsi rspunsuri pentru o eventual
http://www.cdep.ro/comisii/egalitate_sanse, accesat la data de 12 iulie 2014

4
http://www.mmuncii.ro/j33/index.php/ro/transparenta/comunicare/comunicate-de-presa/1894-agentianationala-pentru-egalitatea-de-sanse-intre-femei-si-barbati-anes-a-transmis-conducerii-tuturor-partidelorparlamentare-solicitarea-de-a-imbunatati-participarea-femeilor-la-procesul-de-decizie, accesat la data de 12 iulie
2014,

5
file:///C:/Documents%20and%20Settings/X/My
%20Documents/Downloads/femeile_in_politica_romaneasca.pdf accesat la data de 4
mai 2014

cercetare asupra (sub)reprezentrii politice a femeilor, cotele sau paritatea 6 sunt teme de care
adesea ne lovim, deoarece efectele conceptelor de discriminare, egalitate de anse ori egalitate
democratic sunt analizate mai mult sau mai puin limitat n funcie de contextul politic i
social.7
Reprezentarea n parlament a femeilor a nceput timid i mult timp nu a fost perceput
ca handicap sau ca pe o problem n cadrul agendei politice. Din nefericire, gradul de
ncredere al populaiei pentru politicieni de sex masculin este mult mai mare fa de cel
feminin. Cei mai muli consider c brbaii sunt mult mai capabili s conduc dect sunt
femeile, ns n urma unor sondaje, majoritatea brbailor (54%) absolveni de studii
superioare sunt de prere c att femeile ct i brbaii se afl pe picior de egalitate n ceea ce
privete implicarea politic.8
n ceea ce privete egalitatea de anse n legislaia european, este lesne de
observat c aceasta nu face referire la egalitatea dintre femei i brbaii, ci la egalitatea
genurilor. Ei nu spun c Femeia trebuie s fie egal cu brbatul, c Femeia trebuie s aib
anse egale cu brbatul, ci spun Cele dou genuri trebuie s fie egale sau c Cele dou
genuri trebuie s aib anse egale.
n niciuna dintre rile europene ponderea femeilor din parlament nu este mai mare de
45 %, iar Romnia se afl departe de acest procentaj trufa, conform sursei 9. (vezi anexa 1)
n Romnia ntotdeauna a existat o slab prezen a femeilor n Parlament. Cu toate
acestea le-a lungul anilor numrul reprezentantelor de sex feminim a crescut, ajungnd n anul
2012 la 53 n cadrul Camerei Deputailor ceea ce nseamn 12, 86% i 14 n Senat, respectiv
6
Mona Lena Krook, Quota Laws for Women in Politics: Implication for Feminist Practice, Social
Politics: International Studies in Gender, State & Society, Oxford University Press, vol. 15, no 3 (2008): 345368; Rose-Marie Lagrave, Une trange dfaite. La loi constitutionnelle sur la parit, Politix 51 (2000);
lonore Lpinard, Lgalit introuvable. La parit, les fministes et la Rpublique, Presses de la Fondation
nationale des sciences politiques, Paris (2007).

7
O sintez n acest sens este dat Christine Guionnet, Erik Neveu, Fminins/Masculins. Sociologie du
genre, Paris, Armand Colin (2009), n capitolul Hommes et femmes dans lespace public:327-334.

8
Liliana Popescu, op.cit, p.376

9
Date de pe site-ul Uniunii Interparlamentare, http://www.ipu.org/pdf/publications/WIP2013-e.pdf,
preluat la 12 iulie 2014

8%.

. Cu toate acestea procentajul este extrem de mic, dovedindu-se clar discriminarea

10

femeilor n plan politic, datorit inexistenei unei legi care s ofere anse egale pentru ambele
tabere. (vezi anexa 2).
Dei legea romneasc impune ca pe listele electorale s fie reprezentani de amebe
sexe, pentru alegerea membrilor Camerei Deputailor i Senatului, rmne la latitudinea
fiecrui partid politic ntocmirea listei de membrii participani. n urma studiului de caz
ntocmit pot afirma c acordarea sprijinului femeilor pentru accederea ctre funcii de decizie
sau doar pentru reprezentarea n parlament, a fost insuficient. n ultimul timp, problematicile
de gen se afl tot mai mult n vizorul guvernelor, iar acest lucru nu se ntmpl doar din
considerente morale sau pentru c se dorete respectarea drepturilor omului, ci pentru faptul
c orice fel de discriminare implic automat i o irosire a potenialului discriminailor
Pornind de la fapte istorice, realitatea descris m face s concluzionez c acordarea
de drepturi electorale femeilor nu reprezint o condiie definitorie i suficient pentru
realizarea de egalitate politic, iar acest fapt, cu siguran nu va duce la egalitate ntre sexe.
n vederea reducerii decalajelor ntre femei i brbai, statele lumii au convenit asupra
redactrii i adoptrii unor acte internaionale precum Pactul pentru egalitatea de anse ntre
femei i brbai, Convenia privind eliminarea formelor de discriminare mpotriva femeilor
dar i oferirea de garanii de natura cotelor de gen.
n urma celor punctate anterior, a dori ca femeile s fie mai mult ncurajate, s existe
o profesionalizare a discuiilor privind reprezentarea politic a femeilor, care, pe lng o
cunoatere comun s aib i cunotine tiinifice pentru a putea ocupa poziii de conducere.
Prin politici de educaie care s dea oportuniti egale indivizilor n vederea afirmrii
n societate indiferent de sex, se pot obine efecte pozitive pentru c interesele femeilor asupra
partidelor politice ar crete, iar numrul de candidai femei i brbai s-ar echilibra.
Astfel c stimularea unor pattern-uri de implicare politic a populaiei, n vederea
eliminrii atitudinilor discriminatorii n funcie de sex este nevoie de mijloace profunde pe
care doar autoritile electorale le pot implica pe viitor prin parteneriate, programe de
voluntariat, programe informative ori educaionale, prin crearea unor drafturi de policy care s
creasc presiunea social. Aceasta va favoriza implicarea femeilor n politic.
Fr ndoial exist cazuri care alimenteaz aceste cliee, ns cred c este vital pentru
noi, femeile din politic, s demonstrm c ne meritm locul n conducerea executivului, n
Parlament, pe listele de europarlamentari.
10
Revista Expert Electoral, nr. 1/2014, p.4

Prezena femeilor n politic ar nlesni punerea pe agenda politic a problemelor

femeilor. Problemele categoriilor vulnerabile ar trebui s fie pe lista de prioriti a tuturor
politicienilor. Este de ateptat ca femeile parlamentar s propun iniiative ce in de domeniul
social, de protecia copilului, educaie, aprarea categoriilor vulnerabile, dar nu trebui s
uitm c avem multe de spus i n economie, domeniul energetic, aprare i siguran, justiie
i n multe alte domenii.
Cred c generaiile care vin din urm pot aduce o schimbare de mentalitate

societate i pot face ca toate eforturile instituionale s se concretizeze, astfel ca egalitatea de

anse de gen s nu fie doar promovat la nivel teoretic, ci i la nivel practic n plan politic.
Anexe
Anexa 1:

(Preluat

de

pe

site-ul

Uniunii

Interparlamentare,

http://www.ipu.org/pdf/publications/WIP2013-e.prd )

Anexa 2:
ANUL

CAMERA DEPUTAILOR

S
E
N
A

Numr
Femei

T
Numr

%
Brbai

Femei

Brbai

Feme

%
Brba

Feme

Brba

1990

22

375

5,5

94,5

i
1

i
118

i
0,8

i
99,2

1992

13

326

96

140

98

1996

25

315

93

141

99

2000

38

307

11

89

12

128

8,5

91,5

2004

37

295

11,1

88,9

13

124

9,5

90,5

2008

38

296

11,38

88,62

129

5,84

94,16

2012

53

359

12,86

87,14

14

162

92

(Preluat din Revista Expert Electoral, nr. 1/2014, p.4)

Bibliografie
Bibliografie critic i teoretic:
DOROTHY, M. apud Amy Mazur, Comparative State Feminism, Thousand Oaks
Sage, 1995
KROOK, Mona Lena. Quota Laws for Women in Politics: Implication for Feminist
Practice, Social Politics: International Studies in Gender, State & Society, Oxford University
Press, vol. 15, no 3
PAUL VASS, Andreea. Fora politic a femeilor, Polirom, Iai, 2001
POPESCU, Liliana. Politica Sexelor, Editura Maiko, Bucureti, 2004
Revista Expert Electoral, nr. 1/2014,
Surse web:
www.cdep.ro/comisii/egalitate_sanse
www.centrulfilia.ro
www.cncd.org.ro
www.ipu.org
www.mmuncii.ro