AGROTOXICO - DossieAbrasco 2015 Web

um alerta sobre os impactos
Organizadores
dos agrotxicos na sade
fernando ferreira carneiro

raquel maria rigotto
lia giraldo da silva augusto
karen Friedrich
andr CAMPOS BRIGO
Um alerta sobre os impactos

FUNDAO OSWALDO CRUZ

Presidente
Paulo Gadelha
ESCOLA POLITCNICA
DE SADE JOAQUIM VENNCIO
Diretor
Paulo Csar de Castro Ribeiro
Conselho de Poltica Editorial da

Escola Politcnica de Sade Joaquim Venncio
Marco Antonio Carvalho Santos
Vice-diretora de Ensino e Informao
Bianca Cortes
Pulea Zaquini Monteiro Lima
Felipe Rangel
Gracia Gondim
Vice-diretora de
Pesquisa e Desenvolvimento Tecnolgico
Marcela Pronko
Grasiele Nespoli
Jos Roberto Franco Reis
Luciana M. da Silva Figueiredo
Mrcia Valria Morosini
Vice-diretor de
Gesto e Desenvolvimento Institucional
Jos Orbilio de Souza Abreu
Paulo Ganaes
Ramn Pea Castro
Eveline Algebaile
Jos dos Santos Souza
Ftima Siliansky
ASSOCIAO BRASILEIRA DE SADE COLETIVA - ABRASCO

Presidente
Luis Eugenio Portela Fernandes de Souza
Grupo InterGTs de Dilogos e Convergncias
GT de Sade e Ambiente
GT de Promoo da Sade
Fernando Ferreira Carneiro
Veruska Prado Alexandre
Lia Giraldo da Silva Augusto

Raquel Maria Rigotto
GT de Vigilncia Sanitria
Karen Friedrich
Alice Maria Correia Pequeno Marinho
GT de Sade do Trabalhador
Indicada pela Presidncia da ABRASCO
Wanderlei Antonio Pignati
Neice Muller Xavier Faria
GT de Alimentao e Nutrio
Anelise Rizzolo de Oliveira Pinheiro

Karen Friedrich
Andr Campos Brigo
organizadores
Um alerta sobre os impactos

2015
Rio de Janeiro / So Paulo
Expresso Popular
Copyright 2015 dos organizadores

Todos os direitos desta edio reservados Escola Politcnica de Sade Joaquim Venncio/
Fundao Oswaldo Cruz e Editora Expresso Popular
Reviso tcnica
Karen Friedrich
Copidesque e reviso
Irene Ernest Dias
Capa, projeto grfico e diagramao
Bernardo Vaz | Aic Culturas
Ilustraes dos painis sntese
Camila Scramim Rigo
Catalogao na fonte
Biblioteca Emlia Bustamante
C289d
Carneiro, Fernando Ferreira (Org.)

Dossi ABRASCO: um alerta sobre os impactos dos agrotxicos
na sade / Organizao de Fernando Ferreira Carneiro, Lia Giraldo da
Silva Augusto, Raquel Maria Rigotto, Karen Friedrich e Andr Campos
Brigo. - Rio de Janeiro: EPSJV; So Paulo: Expresso Popular, 2015.

624 p. : il.
ISBN: 978-85-9876-880-9 (EPSJV)

ISBN: 978-85-7743-256-1 (Expresso Popular)

1. Sade. 2. Agrotxico. 3. Segurana alimentar. 4. Ambiente.
5. Sustentabilidade. 6. Conhecimento. 7. Agronegcio. 8. Agroecologia.
I. Ttulo. II.Augusto, Lia Giraldo da Silva. III. Rigotto, Raquel Maria. IV.
Friedrich, Karen. V. Brigo, Andr Campos.

CDD 632.95
Escola Politcnica de Sade

Joaquim Venncio/Fiocruz
Editora Expresso Popular
Av. Brasil, 4.365 - Manguinhos
CEP 01319-010 - So Paulo, SP
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4 partes
Sumrio, listas e apresentaes
segurana alimentar E nutricional e sade
sade, ambiente e sustentabilidade
conhecimento cientfico e popular:

CONSTRUINDO A ECOLOGIA DE SABERES
a crise do paradigma do agronegcio

e as lutas pela agroecologia
bibliografia, anexos e autores
21 subpartes
Produo de alimentos
e o uso massivo de
agrotxicos no Brasil
Insustentabilidade
socioambiental do
agronegcio brasileiro
Evidncias cientficas:
riscos na ingesto de
alimentos com agrotxicos
Os povos do campo e das

florestas vulnerabilizados
pelo agronegcio
Desafios para a cincia
Agrotxico e
sade ambiental
Dez aes urgentes
Lutas, resistncias,
(re)construo dos
territrios e sustentabilidade
Lacunas de conhecimento
e de poltica: o que o Estado
deveria fazer e no faz
Doze prioridades
em defesa da vida
Cincia e saberes:
a sade coletiva em busca
de novos paradigmas
Dois anos intensos de

lutas contra os agrotxicos
e em defesa da vida
A sade coletiva como

campo da cincia moderna:
reflexo crtica
A indstria de dvidas,
venenos e mortes: a
violncia do agronegcio
Para a construo de um
novo paradigma de cincia
A desregulamentao
dos agrotxicos no Brasil
Ouamos as vozes
dos territrios: caminhos
para o dilogo
As lutas contra os agrotxicos na sociedade civil e

em instituies pblicas
Dialogando com os
saberes dos territrios
Agroecologia:
experincias e conexes
na relao campo-cidade
Apontando caminhos
para a superao
sumrio
Listas de figuras, quadros e tabelas .................................................................................................................

Lista de siglas e abreviaes ................................................................................................................................
Prefcio, por Paulo Petersen ...............................................................................................................................
Apresentao ...............................................................................................................................................................
tica incorruptible de una ciencia solidaria, por Jaime Breilh ..........................................................
15
19
27
37
41
parte 1
SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL E SADE

Painel sntese . ........................................................................................................................................... 46
1.1 - Produo de alimentos e o uso massivo de agrotxicos no Brasil ....................................... 49
1.2 - Evidncias cientficas: riscos na ingesto de alimentos com agrotxicos.......................... 56
Resduos de agrotxicos em alimentos no Brasil ...................................................................................... 56
Resduos de agrotxicos em alimentos e agravos sade ................................................................. 58
Contaminao da gua de consumo humano e da chuva por agrotxicos ............................. 66
Contaminao das guas por agrotxicos no Cear ............................................................................... 69
Contaminao das guas e da chuva por agrotxicos no Mato Grosso ...................................... 71
Contaminao de leite materno por agrotxicos ..................................................................................... 72
1.3 - Desafios para a cincia ........................................................................................................................... 74
Multiexposio, transgnicos e limites da cincia na proteo da sade . ................................. 74
Desafios para as polticas pblicas de controle e regulao de agrotxicos e
promoo de processos produtivos saudveis ......................................................................................... 81
Riscos do uso dos resduos txicos na produo de micronutrientes para a agricultura ........ 83
A agroecologia como estratgia de promoo da sade .................................................................... 84
1.4 - Dez aes urgentes ................................................................................................................................. 86
parte 2
SADE, AMBIENTE E SUSTENTABILIDADE

Painel sntese . ............................................................................................................................................ 90
2.1 - Insustentabilidade socioambiental do agronegcio brasileiro................................................ 93
O dossi no contexto da Rio+20 ........................................................................................................................ 93
As implicaes socioambientais e econmicas do desenvolvimento agrrio brasileiro........ 96
O consumo de agrotxicos no Brasil ............................................................................................................ 108
A agricultura transgnica requer agrotxico e produz impactos socioambientais..............112
preciso desconstruir os mitos do agronegcio .................................................................................. 114
2.2 - Os povos do campo e das florestas vulnerabilizados pelo agronegcio...........................116
2.3 - Agrotxico e sade ambiental ......................................................................................................... 124
O caso dos organofosforados .............................................................................................................................130
O caso dos organoclorados ............................................................................................................................... 139
As embalagens dos agrotxicos como indicadores de poluio e responsabilizao
dos produtores e usurios .................................................................................................................................. 147
Estudos envolvendo a contaminao de mananciais ........................................................................ 151
O caso da Chapada do Apodi, CE ................................................................................................................... 152
O caso de Lucas do Rio Verde, MT ................................................................................................................. 155
O caso do Pantanal Mato-grossense ............................................................................................................ 157
O caso do Polo Fruticultor de Exportao de Petrolina, PE ............................................................. 158
O caso do uso de inseticidas para controle de endemias e pragas urbanas ......................... 164
Uso domstico de agrotxicos ........................................................................................................................ 167
A invisibilidade dos agrotxicos usados pela rea veterinria ....................................................... 168
2.4 - Lutas, resistncias, (re)construo dos territrios e sustentabilidade . ............................ 170
Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida ........................................................... 182
Frum Nacional de Combate aos Efeitos dos Agrotxicos
na Sade e no Meio Ambiente ......................................................................................................................... 183
2.5 - Lacunas de conhecimento e de poltica: o que o Estado deveria fazer e no faz ....... 184
A omisso do SUS em relao s polticas de enfrentamento dos impactos
dos agrotxicos na sade . .................................................................................................................................. 187
2.6 - Doze prioridades em defesa da vida ............................................................................................ 190
parte 3
CONHECIMENTO CIENTFICO E POPULAR:

CONSTRUINDO A ECOLOGIA DE SABERES
Painel sntese .............................................................................................................................................. 196
Um olhar sobre o dossi a partir da ecologia de saberes,

por Boaventura de Sousa Santos ....................................................................................................... 198
3.1 - Cincia e saberes: a sade coletiva em busca de novos paradigmas .............................. 205
A cincia moderna: por uma orientao solidria da atividade acadmica .......................... 205
3.2 - A sade coletiva como campo da cincia moderna: reflexo crtica . ............................... 212
Um exerccio de reflexo sobre a cincia moderna e a sade coletiva .................................... 212
A ditadura do quantificvel e o problema da ignorncia: aspectos epistemolgicos
e polticos dos riscos e incertezas .................................................................................................................. 221
Tecnocincia, riscos e alternativas nos processos decisrios: uma experincia
de encontro entre academia e poltica na questo dos agrotxicos ........................................ 225
A mercantilizao da produo cientfica e a criminalizao de pesquisadores ................ 230
Esboando breve reflexo crtica sobre o sistema de avaliao da ps-graduao e da
pesquisa no Brasil e suas implicaes para a atividade acadmica ............................................ 231
Cartografia da produo acadmica sobre agrotxicos e sade no Brasil . .......................... 235
Conflitos de interesses na construo da agenda de enfrentamento do uso de
agrotxicos no Brasil . ............................................................................................................................................ 245
3.3 - Para a construo de um novo paradigma de cincia ............................................................ 248
Cincia cidad, militante, ou cincia para a justia ambiental ......................................................
Epidemiologia popular e pesquisa participativa baseada na comunidade ...........................
A agroecologia como inspirao e exemplo de um novo paradigma de cincia . ............
Dilogos e convergncias na Abrasco: a experincia da construo do dossi . ................
A Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida como
exerccio da prxis ...................................................................................................................................................
248
249
251
254
259
3.4 - Ouamos as vozes dos territrios: caminhos para o dilogo . .............................................. 264
Coletivo do Assentamento 14 de Agosto, RO .........................................................................................
Agricultores agroecolgicos de Apodi, RN ...............................................................................................
Assentamento Oziel Alves, CE .........................................................................................................................
Etnia Tapuya Kariri, CE ...........................................................................................................................................
Assentamento Chico Mendes, PE . .................................................................................................................
Acampamento Santa Ana, PE ...........................................................................................................................
Comunidades indgenas do sul da Bahia ....................................................................................................
Territrio quilombola Saco das Almas, MA ................................................................................................
Comunidades da Borborema, PB . ..................................................................................................................
Assentamento Roseli Nunes, MT......................................................................................................................
271
273
285
301
307
313
315
321
341
347
Assentamento Dom Fernando, GO ...............................................................................................................

Comunidades do Norte do Esprito Santo ................................................................................................
Comunidades do Vale do Jequitinhonha, MG ........................................................................................
Trabalhadores rurais do sul de Minas Gerais.............................................................................................
Agricultor agroecolgico em Porto Alegre, RS........................................................................................
353
357
361
367
369
3.5 - Dialogando com os saberes dos territrios................................................................................... 374

3.6 - Apontando caminhos para a superao ....................................................................................... 389
Promoo efetiva da agroecologia e da produo de alimentos saudveis ......................... 387
a. Criao de zonas livres da influncia dos monocultivos, agrotxicos e transgnicos .....
b. Seguro para agroecologia e produo orgnica ...............................................................................
c. Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER)/Assistncia Tcnica, Social e Ambiental
Reforma Agrria (ATES) para agroecologia e produo orgnica ..........................................
d. Pesquisa para agroecologia e produo orgnica ............................................................................
e. Criao de um Fundo Nacional de Apoio e Fomento Agroecologia e Produo
Orgnica e readequao dos fundos e programas de fomento j existentes .....................
f. Ampliao do acesso da agricultura familiar camponesa e dos povos e comunidades
tradicionais aos mercados institucionais ...............................................................................................
g. Adequao da legislao de vigilncia sanitria s caractersticas da agricultura
familiar camponesa e de povos e comunidades tradicionais ......................................................
388
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390
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392
Bandeiras urgentes ................................................................................................................................................. 393

a. Banimento dos banidos ................................................................................................................................
b. Proibio da pulverizao area ................................................................................................................
c. Fim das isenes fiscais para agrotxicos .............................................................................................
d. Fim do crdito para agrotxicos ...............................................................................................................
e. Reavaliao dos agrotxicos autorizados .............................................................................................
f. Monitoramento de resduos de agrotxicos em gua e alimentos ..........................................
g. Rotulagem de produtos com agrotxicos . ..........................................................................................
h. Fiscalizao das condies de trabalho de populaes expostas .............................................
i. Fiscalizao de danos ao meio ambiente .............................................................................................
j. Fiscalizao da emisso de receiturios agronmicos e monitoramento .............................
k. Participao da sociedade na construo do Plano Nacional de Enfrentamento
do Uso dos Agrotxicos e seus Impactos na Sade e no Ambiente.........................................
394
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398
Polticas pblicas e linhas de pesquisa ........................................................................................................ 399

a. Vigilncia em sade riscos: informaes sobre agrotxicos ..................................................... 400
b. Vigilncia em sade efeitos sobre a sade: registro das intoxicaes por agrotxicos ...... 402
c. Desafios toxicolgicos . .......................................................................................................................................... 404
d. Formao e capacitao de profissionais para os servios de sade e outras reas ......... 406
e. Diagnstico dos impactos do uso de agrotxicos . .......................................................................... 407
f. A proteo do trabalhador rural ................................................................................................................ 408
g. Agrotxicos e movimentos sociais .......................................................................................................... 410
parte 4
a crise do paradigma do agronegcio

e as lutas pela agroecologia
Painel sntese . .......................................................................................................................................... 414
4.1 - Dois anos intensos de lutas contra os agrotxicos e em defesa da vida ......................... 417
4.2 - A indstria de dvidas, venenos e mortes: a violncia do agronegcio . ....................... 430
Impactos sociossanitrio-ambientais do agronegcio na populao Xavante
e na terra indgena Mariwatsd, Mato Grosso ......................................................................................... 430
Os envenenados de Rio Verde, Gois ............................................................................................................... 435
Projetos em conflito de interesses: a penetrao do agronegcio na educao
e na sade pblicas ......................................................................................................................................................... 440
Ataque Fiocruz, Abrasco e ao Inca: a perseguio de pesquisadores uma
prtica da indstria de agrotxicos ...................................................................................................................... 446
O bilionrio mercado de agrotxicos no Brasil: em busca de mais recordes . ........................ 451
Uma atualizao sobre o tema dos transgnicos no Brasil . ................................................................ 456
- Plantas GM resistentes a insetos e insetos resistentes a essas plantas ......................................... 460
- Aedes aegypti geneticamente modificado . ................................................................................................ 462
- Eucalipto transgnico .............................................................................................................................................. 464
4.3 - A desregulamentao dos agrotxicos no Brasil . ..................................................................... 466

Desestruturao da GGTOX e da regulao de agrotxicos no Brasil ....................................... 466
- A exonerao do gerente geral de Toxicologia da Anvisa que denunciou
irregularidades no processo de aprovao de agrotxicos dentro da agncia ....................
- Um golpe na democracia brasileira: emergncia fitossanitria para autorizar
agrotxicos proibidos .............................................................................................................................................
- A lagarta e o veneno j proibido: a produo de falsos cenrios . ................................................
- Lentido perigosa e subordinada aos interesses do agronegcio: reavaliao
de agrotxicos na Anvisa e no Ibama . ..........................................................................................................
- Mais veneno na mesa: enfraquecimento do PARA e ocultamento dos impactos
dos agrotxicos ..........................................................................................................................................................
467
468
471
474
476
A contaminao da gua para o consumo humano .......................................................................... 480

O veneno nas cidades ........................................................................................................................................... 482
4.4 - As lutas contra os agrotxicos na sociedade civil e em instituies pblicas .................. 486
Exposio a agrotxicos e vigilncia em sade: a experincia do SUS no Paran ............. 490
Atuao do Ministrio Pblico na defesa do meio ambiente e da sade pblica ............. 494
- Encontro Nacional do Ministrio Pblico ...................................................................................................... 496
- O caso da contaminao coletiva e condenao milionria da Shell/Basf ................................ 497
- Condenao da empresa Del Monte pela morte de um trabalhador na fruticultura
irrigada para exportao na Chapada do Apodi, CE . ............................................................................. 498
4.5 - Agroecologia: experincias e conexes na relao campo-cidade................................... 500

Conhecimento, cincia e tecnologia na agricultura:
a agroecologia no debate internacional . .................................................................................................... 507
Agroecologia e desenvolvimento rural no Brasil: diversidade e identidades ....................... 511
- As mltiplas identidades .........................................................................................................................................
- A abrangncia e diversidade das prticas .....................................................................................................
- O fortalecimento da agroecologia como enfoque interdisciplinar no ensino,
na pesquisa e na extenso ....................................................................................................................................
- A agroecologia nos movimentos sociais .......................................................................................................
511
513
514
515
Agroecologia e mercados na promoo da soberania

e segurana alimentar e nutricional............................................................................................................... 518
Agroecologia e polticas pblicas .................................................................................................................. 521
- A Poltica Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica ................................................................
- A Poltica de Assistncia Tcnica e Extenso Rural ..................................................................................
- O enfoque agroecolgico nas polticas de crdito para a agricultura familiar ........................
- O Programa Ecoforte .................................................................................................................................................
- Os Ncleos de Agroecologia ................................................................................................................................
- O Programa Nacional de Reduo de Agrotxicos - Pronara ............................................................
- A abertura dos bancos de germoplasma da Embrapa ..........................................................................
521
523
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531
Futuros alternativos e espaos de possibilidades: o adensamento das redes

e experincias de promoo da agroecologia......................................................................................... 533
- Agroecologia e luta pela terra no territrio do Bico do Papagaio, TO ..........................................
- Assentamento Terra Vista Arataca, BA ........................................................................................................
- Quilombolas e agroecologia no sul do Brasil ..............................................................................................
- Agroecologia no Semirido: desafios para uma atuao junto aos povos
e comunidades tradicionais do serto mineiro ..........................................................................................
- A Rede de Agrobiodiversidade do Semirido Mineiro: tecendo estratgias conjuntas .....
- Rede de inovao agroecolgica na Zona da Mata de Minas Gerais ............................................
- gua, vida e cidadania no Semirido .............................................................................................................
- A construo social de mercados: a experincia da Rede Ecovida de Agroecologia ..........
533
535
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538
540
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544
545
bibliografia, anexos e autores

Referncias bibliogrficas . ...................................................................................................................................... 548
Anexo I Documento do GT Sade e Ambiente da Abrasco ........................................................... 590
Anexo II Moes da Abrasco relacionadas a agrotxicos ................................................................. 598
Anexo III Moo e propostas da 4 Conferncia Nacional de Segurana Alimentar
e Nutricional (CNSAN) relacionadas aos agrotxicos ...................................................... 602
Anexo IV Bibliografia sobre o campesinato na contemporaneidade, o atual
modelo agrcola e a relao com os agrotxicos ............................................................. 604
Anexo V Para elaborar as cartas dos territrios ....................................................................................... 606
Anexo VI Moo de repdio ao veneno do agronegcio em Rio Verde, GO ........................ 608
Anexo VII Nota conjunta Fiocruz, Inca e Abrasco .................................................................................. 610
Anexo VIII Moo sobre o desmanche da legislao sobre agrotxicos ................................. 612
Anexo IX Carta aberta da Fiocruz sobre as atuais mudanas na regulao
de agrotxicos e perdas para a sade pblica .................................................................... 614
Sobre os autores e colaboradores ...................................................................................................................... 616
lista de Figuras
1.1 - Produo agrcola e consumo de agrotxicos e fertilizantes qumicos nas lavouras
do Brasil, 2002-2011
52
1.2 - Utilizao de agrotxicos por municpios brasileiros em 2006
54
1.3 - Amostras segundo a presena ou a ausncia de resduos de agrotxicos. PARA, 2010
57
1.4 - Municpios que relataram poluio por agrotxicos em gua, Brasil, 2011
67
1.5 - Diferentes tipos de ingrediente ativo de agrotxico detectados em amostras de leite

materno em Lucas do Rio Verde, MT, em 2010
73
2.1 - Etapas do processo produtivo do agronegcio e seus impactos na sade do

trabalhador, na populao e no ambiente
110
2.2 - Srie histrica da distribuio da populao brasileira, por situao de domiclio,

entre 1950 e 2010
117
2.3 - Cobertura de componentes do saneamento bsico no Brasil, por situao do

domiclio, 1991 e 2000
121
2.4 - Coeficiente de mortalidade por intoxicao (CM/100.000) entre trabalhadores da

agropecuria, por sexo. Brasil, 2000-2008
129
2.5 - Coeficiente de incidncia de acidentes de trabalho por intoxicao por agrotxico

em trabalhadores da agropecuria (CI/1.000). Brasil, 2007-2011
129
2.6 - Estrutura qumica geral dos organofosforados (OPs)
130
2.7 - Evoluo das importaes de metamidofs de 2000 a 2008
136
2.8 - Mortandade de peixes por vazamento de endosulfan da Servatis no rio Paraba do Sul em 2008
145
2.9 - Contiguidade entre as reas de plantio e as residncias
154
2.10 - Radiografias e aspectos morfolgicos de anfbios com ms-formaes coletados

em lagoas e crregos em Lucas do Rio Verde, MT, em 2009
155
2.11 - Conflitos no Brasil envolvendo injustia ambiental e sade por agrotxicos
173
2.12 - Experincias agroecolgicas distribudas por todo o territrio nacional
177
2.13 - Experincias de economia solidria em agricultura
179
2.14 - Cartaz de 2011 da Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida
182
3.1- Vista area de comunidades indgenas Guarani-Kaiow na regio de Dourados, MS
215
3.2 - Localizao dos pesquisadores que citaram agrotxico, defensivo agrcola ou

pesticida em seu currculo Lattes
237
3.3 - Distribuio, por estados do Brasil, dos pesquisadores que citaram agrotxicos,
defensivo agrcola ou pesticida em seu currculo Lattes
238
3.4 - Pesquisadores brasileiros, por regio, que citaram em seus currculos toxicidade e
agrotxico (%)
239
3.5 - Pesquisadores brasileiros, por regio, que realizaram pesquisas epidemiolgicas e

experimentais com agrotxico de 2007 a 2012 (%)
240
lista de Figuras
continuao
3.6 - Distribuio por regio de pesquisadores brasileiros que citaram em seus currculos
toxicidade aguda e agrotxico (%)
241
3.7 - Distribuio por regio de pesquisadores brasileiros que citaram em seus currculos
algum tipo de efeito crnico de agrotxico (%)
242
3.8 - Categorias dos estudos utilizando o glifosato no Brasil (%)
244
3.9 - Feira de troca de sementes no III Encontro Nacional de Agroecologia. Juazeiro, BA, 2014
253
3.10 - Marcha de lanamento da Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela

Vida, Braslia, em abril de 2011
261
3.11 - Lanamento do filme O Veneno est na mesa, de Silvio Tendler, em Fortaleza, CE, 2011
262
3.12 - Origem das cartas, depoimentos e relatos enviados
267
4.1 - Escola de Samba Unidos de Vila Isabel, campe do Grupo Especial do carnaval carioca
em 2013, que teve a agricultura como tema e o patrocnio da Basf
418
4.2 - Evoluo da rea plantada de arroz, feijo, mandioca, cana-de-acar, milho e soja
no Brasil, entre 1990 e 2014
424
4.3 - Pulverizao area de agrotxicos na soja do entorno e sobre aldeia Xavante, MT,
dezembro de 2012
431
4.4 - Localizao da terra indgena Mariwatsd, Mato Grosso, Brasil, 2012
432
4.5 - Demarcao dos limtrofes e paisagem do territrio xavante Mariwatsd MT, 2009
433
4.6 e 4.7 - Contiguidade da Escola Rural com a lavoura onde realizada pulverizao
area de agrotxicos
436
4.8 - Rede Global da CropLife International, que articula e representa os interesses de

multinacionais que dominam a produo de agrotxicos em todo o planeta
442
4.9 - Exemplos de tumores mamrios observados em fmeas
449
4.10 - Variao no consumo de agrotxicos e na produo de commodities
454
4.11 - Vtimas do agente laranja, usado pelos EUA de 1961 a 1971 no Vietn
459
4.12 - Distribuio das amostras analisadas segundo a presena ou a ausncia de

resduos de agrotxicos, PARA, 2011
477
4.13 - Distribuio das amostras analisadas segundo a presena ou a ausncia de

477
4.14 - Municpios que apresentaram algum resultado fora do padro de potabilidade

para o parmetro agrotxicos. Brasil, 2012
481
4.15 - Produo de aa na Amaznia
512
4.16 - Intercmbio realizado durante a Caravana Agroecolgica e Cultural da Zona da

Mata (MG), maio de 2013
514
4.17 - Plenria de abertura do III ENA, Juazeiro, BA, maio de 2014
517
4.18 - Mulheres trabalham no processamento da mandioca no Bico do Papagaio, TO, 2013
534
4.19 e 4.20 - Vistas panormicas do Assentamento Terra Vista, BA, em 1998 e em 2014,
comparando a mudana de paisagem aps trabalho de recuperao ambiental
537
4.21 - Cooperativa Ecotorres, no RS, membro da Rede Ecovida de Agroecologia, 2013
546
lista de QUADROS
1.1 - Consumo de agrotxicos e fertilizantes qumicos nas lavouras do Brasil, de 2002 a 2011
52
1.2 - Classificao e efeitos e/ou sintomas agudos e crnicos dos agrotxicos
59
1.3 - Efeitos txicos dos ingredientes ativos de agrotxicos banidos ou em reavaliao

com as respectivas restries ao uso no mundo
65
1.4 - Resultados das anlises laboratoriais para identificao de resduos de agrotxicos na

Chapada do Apodi, Cear, 2009
70
1.5 - Resultados das anlises de resduos de agrotxicos na gua da Bacia Potiguar, 2009
71
1.6 - Frequncia de deteco de agrotxicos analisados em leite de nutrizes de Lucas do

Rio Verde, MT, em 2010
73
1.7 - Principais produtos usados nas propriedades em Bento Gonalves, RS, 2006 (n=235)
76
2.1 - Acesso a consultas mdicas e odontolgicas no Brasil, em percentual da populao,

por situao de domiclio, em 2003 e 2008
121
2.2 - Problemas identificados em estudos brasileiros decorrentes do uso de agrotxicos
137
2.3 - Destino de embalagens de agrotxicos por unidade da federao (% de estabelecimentos rurais)
148
2.4 - Estudos brasileiros, entre trabalhadores rurais, que dimensionaram o destino das
embalagens dos agrotxicos
150
2.5 - Ingredientes ativos utilizados na pulverizao area na Chapada do Apodi e sua classificao toxicolgica e ambiental
153
2.6 - Ingredientes ativos mais utilizados no Vale do So Francisco e suas frmulas qumicas
163
2.7 - Cronologia do aparecimento e desenvolvimento dos inseticidas
165
3.1 - Currculos que cruzam agrotxicos e termos de grande interesse nessa rea
de pesquisa (%)
238
3.2 - Pesquisadores que citaram em seus currculos os agrotxicos em processo

de reavaliao toxicolgica pela Anvisa (%)
243
lista de tabelas
1.1 - Produo agrcola brasileira de 2002 a 2011, em milhes de hectares
51
1.2 - Produo pecuria brasileira de 2002 a 2011, em milhes de cabeas
51
1.3 - Brasil projees de exportao 2010-2011 a 2020-2021
55
1.4 - Amostras analisadas por cultura e resultados insatisfatrios. PARA, 2010
57
2.1 - Classificao dos 108 agrotxicos comercializados na regio submdia

do Vale do So Francisco
162
2.2 - Estrutura fundiria no Brasil em 2009
171
4.1 - Quantidade de agrotxicos comercializada por ano, em toneladas e US$
452
4.2 - Comercializao de agrotxicos por unidade da federao (UF)
453
lista de Siglas e abreviaes

A
ABA............................................................................................. Associao Brasileira de Agroecologia

Abrasco................................................................................. Associao Brasileira de Sade Coletiva
ACTH.........................................................................................................hormnio adrenocorticotrfico
Agrofit......................................................................................Sistema de Agrotxicos Fitossanitrios
AMB................................................................................................... Articulao de Mulheres Brasileiras
ANA............................................................................................ Articulao Nacional de Agroecologia
Anda........................................................................... Associao Nacional para Difuso de Adubos
Andef...................................................................................... Associao Nacional de Defesa Vegetal
Anvisa................................................................................... Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
Apaara................................. Assoc. de Produtores Agroflorestais dos Assent. de Reforma Agrria
APP ..................................................................................................... rea de Preservao Permanente
ASA ......................................................................................................... Articulao Semirido Brasileiro
AS-PTA ....................................... Assessoria e Servios a Projetos em Agricultura Alternativa
ATER ............................................................................................. Assistncia Tcnica e Extenso Rural
ATES .............................................. Assistncia Tcnica, Social e Ambiental Reforma Agrria
BChE ...................................................................................................................... colinesterase plasmtica

BNDES ........................................... Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
Capes ..............................Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior

CBPR ................................................................................. community-based participatory research
CdC . ................................................................................................................................. Cdigo de Conduta
Cepea .................................................................................... Centro de Pesquisa e Extenso Apcola
Cerest ................................................................ Centro de Referncia em Sade do Trabalhador
Cimi .................................................................................................... Conselho Indigenista Missionrio
CIT ............................................................................................... Centro de Informaes Toxicolgicas
CLOC .................................. Coordinadora Latinoamericana de Organizaciones del Campo
CNA .................................................................. Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil
Cnapo ........................................ Comisso Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica
CNPq ............................Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
CNSAN...................................... Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
COGERH . .................................................................. Companhia de Gesto de Recursos Hdricos
Comest..The World Commission on the Ethics of Scientific Knowledge and Technology
Conama.................................................................................. Conselho Nacional de Meio Ambiente
Condraf...................................... Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel
Consea ......................................... Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
Contag ........................................ Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura
CPqAM ................................................................................ Centro de Pesquisas Aggeu Magalhes
CPT ................................................................................................................... Comisso Pastoral da Terra
CTNBio . ................................................................. Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana
CUT ....................................................................................................... Central nica dos Trabalhadores
Dater/MDA ................................................. Departamento de Assistncia Tcnica e Extenso Rural

DCNT ....................................................................................................... doenas crnicas no transmissveis
DDE ................................................................................................................................ diclorodifenildicloroetano
DDT ................................................................................................................................ diclorodifeniltricloroetano
DHAA ........................................................................................... direito humano alimentao adequada
DL 50 ........................................................................................................................................................... dose letal 50
DNA . ............................................................................................................................... cido desoxirribonucleico
Dnocs ........................................................................ Departamento Nacional de Obras Contra as Secas
DSEI ............................................................................................................. Distrito Sanitrio Especial Indgena
DVSAST .............. Departamento de Vigilncia em Sade Ambiental e Sade do Trabalhador
EIA ........................................................................................................................... Estudo de Impacto Ambiental

Emater ....................................................................................................................... Empresas Estaduais de Ater
Embrapa ............................................................................. Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
ENA ........................................................................................................... Encontro Nacional de Agroecologia
Ensp ............................................................................... Escola Nacional de Sade Pblica Sergio Arouca
EPI ........................................................................................................... equipamento de proteo individual
EPSJV ............................................................................... Escola Politcnica de Sade Joaquim Venncio
ERC ................................................................................................................................. enfermidade renal crnica
ESF ............................................................................................................................... Estratgia Sade da Famlia
FAO ............................................................................................................. Food and Agriculture Organization

Fase ........................................................ Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional
FBB ................................................................................................................................... Fundao Banco do Brasil
FBES .................................................................................................. Frum Brasileiro de Economia Solidria
FBSSAN ....................... Frum Brasileiro de Soberania e de Segurana Alimentar e Nutricional
Fetraf ............................................................................................................ Federao da Agricultura Familiar
Fida . ......................................................................... Fundo Internacional de Desenvolvimento Agrcola
Finep ......................................................................................................... Financiadora de Estudos e Projetos
Fiocruz .............................................................................................................................. Fundao Oswaldo Cruz
FNMA ................. Fundo Nacional de Apoio e Fomento Agroecologia e Produo Orgnica
Formad . ........................................ Frum Matogrossense de Meio Ambiente e Desenvolvimento
FSH ........................................................................................................................ hormnio folculo estimulante
Funai .......................................................................................................................... Fundao Nacional do ndio
GC-ECD ............................................... cromatografia gasosa com detector de captura de eltrons

GGTOX . ................................................................................................................ Gerncia Geral de Toxicologia
GH ................................................................................................................................... hormnio do crescimento
GT ..................................................................................................................................................... Grupo de trabalho
GTI.................................................................................................................. Grupo de Trabalho Interministerial
HCH ......................................................................................................................................... hexaclorociclohexano

HPT ................................................................................................... eixo do hipotlamo, pituitria e tireoide
HTML .............................. hypertext markup language MBA - master of business administration
IA ......................................................................................................................................................... ingrediente ativo

IARC.. ................................................................ International Agency for Research on Cancer
Ibama ................... Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBGE ......................................................................................... Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IDA ....................................................................................................................................... ingesto diria aceitvel
Idec........................................................................................ Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor
IgG .................................................................................................................................................... imunoglobulina G
IMA ................................................................................................................ Instituto Mineiro de Agropecuria
IML .......................................................................................................................................... Instituto Mdico-Legal
Inca ............................................................................................................................ Instituto Nacional do Cncer
INCQS ............................................................. Instituto Nacional de Controle de Qualidade em Sade
Incra ..................................................................... Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
Indea-MT .......................................... Instituto de Defesa Agropecuria do Estado de Mato Grosso
INPI ........................................................................................... Instituto Nacional da Propriedade Industrial
Ipea..................................................................................... Instituto de Pesquisas Econmicas e Aplicadas
LC-MS . ...................................................................................................... massas com ionizao electrospray

LH ............................................................................................................................................ hormnio luteinizante
LMR ................................................................................................................................. limite mximo de resduo
MAPA ................................................................... Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

MCT .............................................................................................................. Ministrio da Cincia e Tecnologia
MDA .................................................................................................. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MDS ......................................................... Ministrio do Desenvolvimento Sociale Combate Fome
MEC ...................................................................................................................................... Ministrio da Educao
MDA ..................................................................................................Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Mercosul . ........................................................................................................................ Mercado Comum do Sul
MIT.......................................................................................................Massachusetts Institute of Technology
MLST .............................................................................................. Movimento de Libertao dos Sem Terra
MMA ....................................................................................................................... Ministrio do Meio Ambiente
MMM ...................................................................................................................... Marcha Mundial de Mulheres
MP ..................................................................................................................................................... Ministrio Pblico
MPF ................................................................................................................................. Ministrio Pblico Federal
MPT ...................................................................................................................... Ministrio Pblico do Trabalho
MS ................................................................................................................................................. Ministrio da Sade
MST ................................................................................ Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
NA .............................................................................................................................. agrotxicos no autorizados

Notivisa .......................................................................... Sistema de Notificaes em Vigilncia Sanitria
NPK ............................................................................................................................. nitrognio, fsforo, potssio
NR . ................................................................................................................................. normas regulamentadoras
OCDE ................................................. Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico

OGM .................................................................................................. organismo geneticamente modificado
OLC . ................................................................................................................... Organizao da Luta no Campo
OMS .................................................................................................................... Organizao Mundial da Sade
ONG ................................................................................................................. organizao no governamental
ONU .................................................................................................................. Organizao das Naes Unidas
OP ........................................................................................................................................................ organofosforado
Opan . .......................................................................................................................... Operao Amaznia Nativa
P1+2 ........................................................................................................... Programa Uma Terra e Duas guas

P1MC ........................................................................................................... Programa Um Milho de Cisternas
PAA . ....................................................................................................... Programa de Aquisio de Alimentos
Paara ............ Associao de Produtores Agroflorestal do Assentamento de Reforma Agrria
PAC ................................................................................................ Programa de Acelerao do Crescimento
PARA ........................................... Programa de Anlise de Resduos de Agrotxicos em Alimentos
PDA ........................................................................................................................................ Projeto Demonstrativo
PGPM .............................................................................................................. Poltica Geral de Preos Mnimos
PGPMBio ............................... Poltica Geral de Preos Mnimos dos Produtos da Biodiversidade
PIB ............................................................................................................................................ Produto Interno Bruto
PIC ............................................................................................................. Prvia Informao e Consentimento
PL . .............................................................................................................................................................. Projeto de Lei
Planapo ........................................................... Plano Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica
Pnad . .................................................................................. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
Pnae .......................................................................................... Programa Nacional de Alimentao Escolar
Pnapo . ......................................................... Poltica Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica
Pnater ............................................................................................................................... Poltica Nacional de Ater
Pnud ............................................................... Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
POP . ...................................................................................................................... poluente orgnico persistente
PRL ...................................................................................................................................................................... prolactina
Procon ................................................................. Programa de Orientao e Proteo ao Consumidor
Pronacampo ...................................................................... Programa Nacional de Educao do Campo
Pronaf ............................................. Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
Pronara .......................................................................... Programa Nacional de Reduo de Agrotxicos
Pronatec ........................................... Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego
PTA/Fase .................................................................. Projeto Tecnologias Alternativas vinculado Fase
RADV ......................................................................................................... Rede Alerta contra o Deserto Verde

RBJA ......................................................................................................... Rede Brasileira de Justia Ambiental
RDC ................................................................................................................. Resoluo da Diretoria Colegiada
Renaciat ........................... Rede Nacional de Centros de Informao e Assistncia Toxicolgica
RN . .................................................................................................................................................... notas reguladoras
SAA ............................................................................................................ Sistema de Abastecimento de gua

SAAE ...................................................................................................... Servio Autnomo de gua e Esgoto
SAF ............................................................................................................................................. sistema agroflorestal
SAN.................................................................................................................. segurana alimentar e nutricional
SBPC . ............................................................................ Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia
Senaes/MTE .. Secretaria Nac. de Economia Solidria do Ministrio do Trabalho e Emprego
SENAR ........................................................................................... Servio Nacional de Aprendizagem Rural
SES-MT ............................................................................ Secretaria de Estado de Sade de Mato Grosso
Sinan . ........................................................................................... Sistema Nacional de Agravos Notificados
Sindag . ....................... Sindicato Nacional da Indstria de Produtos para Defesa Agropecuria
Sindiveg ................................... Sindicato Nacional da Indstria de Produtos para Defesa Vegetal
Sinitox ....................................................... Sistema Nacional de Informaes Txico-Farmacolgicas
Sinpaf........... Sindicato Nac. dos Trabalhadores de Pesquisa eDesenvolvimento Agropecurio
Sisagua .............. Sistema de Informao de Vigilncia da Qualidade da gua para Consumo
Humano
Sisan . ............................................................. Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
Siscomex ....................................................................................... Sistema Integrado de Comrcio Exterior
Sisnama ................................................................................................ Sistema Nacional do Meio Ambiente
SMS-BG .................................................................. Secretaria Municipal de Sade de Bento Gonalves
STF ................................................................................................................................... Supremo Tribunal Federal
STP ............................................................................................................................ substncia txica persistente
Suasa .................................................................... Sistema nico de Ateno Sanidade Agropecuria
SUS ..................................................................................................................................... Sistema nico de Sade
SVS ...................................................................................................................... Sistema de Vigilncia em Sade
T3 . ............................................................................................................................................................. triiodotironina
T4 . ............................................................................................................................................................................ tiroxina
TAC ........................................................................................................................... Termo de Ajuste de Conduta
TCU ............................................................................................................................ Tribunal de Contas da Unio
TRF .................................................................................................................................... Tribunal Regional Federal
TSH ................................................................................................................ hormnio estimulante da tireoide
UE ............................................................................................................................................................ Unio Europeia

UEA.......................................................................................................Universidade do Estado do Amazonas
UEG ..................................................................................................................... Universidade Estadual de Gois
UFC ....................................................................................................................... Universidade Federal do Cear
UFG ....................................................................................................................... Universidade Federal de Gois
UFMG ................................................................................................... Universidade Federal de Minas Gerais
UFMT .................................................................................................... Universidade Federal de Mato Grosso
UFPEL ............................................................................................................... Universidade Federal de Pelotas
UFRJ ................................................................................................... Universidade Federal do Rio de Janeiro
UFRGS ....................................................................................... Universidade Federal do Rio Grande do Sul
UFRRJ ................................................................................... Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro
UNA-SUS ................................................................................................................. Universidade Aberta do SUS
UnB . ..................................................................................................................................... Universidade de Braslia
Unctad ............................. Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento
Unicamp . ............................................................................................... Universidade Estadual de Campinas
UniRio ....................................................................... Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro
UPA ................................................................................................................. Unidade de Pronto Atendimento
UPE ......................................................................................................................... Universidade de Pernambuco
US-EPA ......................................................................... United States Environmental Protection Agency
Vigiagua . ................................................ Vigilncia da Qualidade da gua para Consumo Humano
Estamos correndo todo esse risco para qu?
Precisamos urgentemente acabar com essas falsas
garantias, com o adoamento das amargas verdades.
A populao precisa decidir se deseja continuar no caminho

atual, e s poder faz-lo quando estiver em plena posse
dos fatos. Nas palavras de Jean Rostand: a obrigao de

suportar nos d o direito de saber.
Rachel Carson
prefcio
Paulo Petersen
Coordenador executivo da AS-PTA
Agricultura Familiar e Agroecologia
Membro da Diretoria da Associao
Brasileira de Agroecologia (ABA)
Um novo grito contra o silncio

A dvida se a civilizao pode
mesmo travar esta guerra contra
a vida sem se destruir e sem perder
o direito de se chamar de civilizada.
Rachel Carson
Primavera Silenciosa, 1962
As palavras de Rachel Carson no foram em vo. Muito embora a atual tragdia
provocada pelos agrotxicos possa sugerir o contrrio, somos incapazes de dimensionar a escala que ela assumiria no fosse a corajosa denncia feita por essa biloga norte-americana quando, em 1962, publicou Primavera Silenciosa. Seu livro representou
um marco no despertar do ecologismo poltico ao desnudar publicamente os efeitos
nocivos de uma tecnologia transplantada da indstria blica para a agricultura e que
se disseminou globalmente aps a Segunda Guerra Mundial, com o projeto poltico-ideolgico da Revoluo Verde. No sem razo, Carson questionou o sentido de uma
civilizao que optou por travar uma guerra contra a vida. De fato, os agrotxicos no
podem ser compreendidos seno como armas de uma guerra no declarada, cujas vtimas humanas e no humanas so ocultadas por uma cincia cerceada por interesses
econmicos ou justificadas por esta mesma cincia como efeitos colaterais do emprego
de uma tecnologia apresentada como indispensvel.
Ocultar ou justificar os males dos agrotxicos sempre foram os principais estratagemas adotados pelos que se beneficiam dessa prtica mortfera para legitim-la entre
suas vtimas. Por essa razo, o alarme soado em Primavera Silenciosa representou um
duro golpe contra os argumentos propagandeados at ento pelas indstrias agroqumicas. A partir da, sempre em aliana com segmentos cooptados da cincia institucionalizada, um terceiro e poderoso estratagema passou a ser adotado: a desqualificao.
Prefcio
27
Rachel Carson provou o gosto amargo da execrao pblica, tendo sofrido toda
sorte de acusaes e ameaas por questionar o sistema de poder corporativo em plena
era macarthista. O ttulo nada convencional de um artigo publicado na poca atesta
a virulncia de pesquisadores recrutados pela indstria agroqumica contra as revelaes apresentadas em Primavera Silenciosa: Silncio, Sra. Carson (DARBY, 1962)1.
Ainda hoje h quem a responsabilize pela morte de milhes de pessoas por malria ou
por dengue, j que seus estudos foram determinantes para o desencadeamento de uma
exitosa campanha pelo banimento do inseticida DDT. Pura cortina de fumaa que faz
recair a pecha de ideolgico sobre todos os que no esto dispostos a dissociar a cincia
da tica a fim de atender a interesses empresariais.
Passados mais de cinquenta anos desde a publicao de Primavera Silenciosa, as
retricas da ocultao, da justificao e da desqualificao permanecem vigentes e reforam-se mutuamente na legitimao da guerra contra a vida denunciada por Rachel
Carson2.
A retrica da ocultao
Designar os agrotxicos como defensivos agrcolas o artifcio retrico mais elementar para dissimular a natureza nociva desses produtos. Por um lado, ele sugere
que os agrotxicos supostamente protegem os cultivos3; por outro, oculta os efeitos
deletrios desses produtos sobre a sade humana e o meio ambiente. Ainda na dcada
de 1980, uma verdadeira contenda semntica foi desencadeada por ocasio dos debates sobre a regulao do registro e uso dos venenos agrcolas no Rio Grande do Sul,
resultando na criao de uma legislao estadual especfica que oficializou o conceito
de agrotxico, fato posteriormente repetido em mbito federal por meio da promulgao da Lei 7.802/89. Em que pese esse avano institucional, considerado na poca
como uma vitria sem precedentes na luta contra os agrotxicos pelo ecologista Jos
Lutzenberger, a indstria insiste at hoje em divulgar seus produtos com a terminologia mais conveniente aos seus interesses.
1
Informao pessoal de Raquel Rigotto.

Aqui me inspiro na tese da Retrica da Intransigncia: futilidade, ameaa e perversidade, na qual Albert
Hirschman demonstra como as narrativas conservadoras e reacionrias buscam convencer a sociedade
de que as propostas de mudana social so inteis, desastradas ou prejudiciais (HIRSCHMAN, 1992).
3
Segundo a teoria da trofobiose, sistematizada pelo agrnomo francs Francis Chaboussou, o emprego dos
agrotxicos pode gerar um efeito inverso ao esperado, ou seja, pode levar a maior incidncia de insetos
herbvoros e microrganismos patognicos nas lavouras. Isso porque os agrotxicos (assim como os fertilizantes solveis) geram desequilbrios fisiolgicos nas plantas cultivadas, criando o meio nutricional
adequado para a exploso populacional de insetos e microrganismos. Alm disso, Chaboussou (2006)
comprovou que o uso sistemtico de agrotxicos foi determinante para o surgimento de novas doenas
e insetos-praga na agricultura.
2
28
Importa frisar, no entanto, que a retrica da ocultao no encontraria suficiente

lastro se no contasse com a guarida de instituies cientficas que, com suas
abordagens positivistas e reducionistas, so apresentadas opinio pblica como
neutras e, portanto, imunes a subjetivismos ideolgicos. Essa blindagem epistemolgica encontra sua expresso mais eloquente nas noes de uso seguro ou de uso racional
dos agrotxicos. Alm de criarem a falsa ideia de que algumas medidas preventivas
eliminariam os riscos de intoxicao humana e ambiental, essas terminologias formam
uma blindagem jurdica para as empresas agroqumicas diante dos milhares de casos
de intoxicao anuais, cuja responsabilidade cnica e convenientemente transferida
para as vtimas, sob a alegao de que estas no adotam os procedimentos de segurana
recomendados.
As noes de limite mximo de resduos (LMR) ou de ingesto diria aceitvel (IDA)
tambm integram o amplo repertrio da retrica da ocultao. Ambas so derivadas de
um enfoque cartesiano indevidamente aplicado a um objeto de estudo complexo como
a toxicologia, mas extremamente funcional para transmitir a ideia de confiana em supostos limites de tolerncia relacionados contaminao por agrotxicos dos alimentos
e da gua de consumo humano. Quando essa aberrante abordagem de quantificao da
sade se presta a estabelecer um parmetro aceitvel de contaminao do leite materno
(NETTO, 2009), fica patente que o limite transposto o da tolerncia tica para com
os usos e abusos de uma cincia domesticada pelos interesses do grande capital. Nessa
mesma linha, o que dizer da autorizao da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
(Anvisa) para a elevao em cinquenta vezes dos LMR de glifosato na soja (ANVISA,
2005) e em dez vezes no milho, viabilizando dessa forma o plantio comercial de variedades transgnicas resistentes a este princpio ativo comprovadamente carcinognico que integra a composio do herbicida mais empregado nas lavouras brasileiras?
(AS-PTA, 2010). O que dizer ainda do fato de 22 dos cinquenta princpios ativos mais
empregados no Brasil estarem banidos em outros pases? Ser o metabolismo dos brasileiros mais tolerante aos venenos, ou sero as instituies de regulao brasileiras
mais tolerantes s presses corporativas?
Pesquisas independentes apresentam evidncias suficientes para a imposio de
limites ao uso comercial de determinados princpios ativos, mas so frequentemente consideradas no conclusivas pelos pares alinhados academia domesticada. Em
nome da boa cincia, estudos complementares so solicitados, postergando-se indefinidamente a validao cientfica de informaes comprometedoras das estratgias
comerciais das indstrias. Dessa forma, o sistema de poder que sustenta a irracionalidade dos agrotxicos institucionalmente caucionado, assegurando a continuidade de
negcios privados bilionrios que se fazem em detrimento do interesse pblico.
Como se v, o divrcio entre a tica e a prtica cientfica exerce papel central na
produo da retrica da ocultao. O restabelecimento dos vnculos entre a razo moral e a razo cientfica cobra a reformulao das instituies acadmicas com o desenPrefcio
29
volvimento de um sistema de avaliao e controle da produo cientfico-tecnolgica

no restrito comunidade de especialistas. Essa ideia coerente com os princpios da
cincia ps-normal defendida por Funtowicz e Ravetz (2000). Argumentando que as
incertezas e os riscos ecolgicos se estendem a toda a biosfera, que foi convertida em um
grande laboratrio para as experincias tecnolgicas, esses autores defendem que toda a
sociedade deve participar da avaliao e do controle da cincia e da tecnologia. Tambm
nesse aspecto, revela-se o pioneirismo da crtica elaborada por Rachel Carson quando
alegou que se o pblico est sendo solicitado a assumir os riscos que os controladores de
insetos calculam (...) a obrigao de tolerar, de suportar, d-nos o direito de saber.
O exerccio dos direitos de saber e de participar de decises que afetam o conjunto
da sociedade depende da instituio de uma cincia democratizada que seja regulada
pela comunidade estendida de pares, tal como definem os proponentes da cincia ps-normal. Um dos principais alicerces desses direitos o princpio da precauo. Nesse
caso, a precauo um enunciado moral e poltico segundo o qual a ausncia de certeza,
levando-se em conta os conhecimentos cientficos disponveis, encarada como razo
suficiente para impedir o desenvolvimento e/ou o emprego de tecnologias que podem
gerar danos graves ou irreversveis para a sade e para o meio ambiente. A aplicao
desse princpio implica que o nus da prova deve ser invertido, passando a ser assumido
pelos interessados na introduo das novidades tecnolgicas potencialmente nocivas.
A retrica da justificao
A estratgia de justificar a necessidade dos agrotxicos exercida por meio da imposio da racionalidade tecnocrtica sobre a opinio pblica. Esse artifcio se baseia
na ideia implcita de que toda tcnica destinada a solucionar o desafio alimentar no
mundo moralmente justificvel e, portanto, deve ser aplicada. Valendo-se de argumentaes mecanicistas nunca demonstradas, o imperativo tecnocrtico apresenta
como objetivamente necessrio aquilo que econmica e ideologicamente oportuno.
Ao legitimar o sistema dominante por meio de mistificaes e teorias de veracidade
no comprovada, a tecnocracia exerce um poder anlogo ao desempenhado pela Igreja
na Idade Mdia, nesse caso consagrando os efeitos negativos dos agrotxicos como
uma necessidade social inevitvel.
Um exemplo recente do emprego desse estratagema retrico est registrado no
videodocumentrio O Veneno Est na Mesa, produzido por Silvio Tendler4, no qual
assistimos ao discurso de uma conhecida senadora da Repblica, lder ruralista, que
afirma que os pobres no tm escolha: ou se alimentam de alimentos contaminados,
ou no se alimentam.
4
30
Disponvel em: www.contraosagrotoxicos.org/index.php/filme
Embora nem sempre repercutida de forma to explcita e autoritria, a tese do mal

necessrio veiculada cotidianamente pelos meios formadores de opinio pblica,
criando as condies para que se instaure um clima de salve-se quem puder. Em um
mundo ideologicamente dominado pelos preceitos do liberalismo econmico, o lugar
de busca da salvao individual o mercado, a instituio que supostamente deveria
assegurar aos cidados (i.e., os consumidores) a liberdade de escolha sobre o que se consome. No sem razo, diante do crescente esclarecimento pblico quanto aos riscos dos
agrotxicos para a sade, a demanda por alimentos orgnicos cresce a taxas exponenciais, inflacionando um mercado s acessvel para os que tm suficiente poder aquisitivo para consumir alimentos livres de agrotxicos e outros contaminantes industriais.
No entanto, a venda dos alimentos orgnicos com preo superior ao dos convencionais no uma condio natural inscrita no livro do Gnesis, como quer fazer crer a
senadora ruralista. A sobrevalorizao monetria se deve a que esse segmento de mercado evolui como um nicho estruturado para vincular comercialmente poucos produtores a poucos consumidores. Nesse contexto, a noo de liberdade de escolha no
pode ser compreendida seno como mais uma mistificao de um sistema de poder
econmico-ideolgico erigido sob a gide da propaganda enganosa.
Contrariando a narrativa justificadora do mal necessrio, so fartas as evidncias
documentadas em todos os quadrantes do planeta que comprovam que a produo
de alimentos intoxicados no uma necessidade irremedivel para assegurar o abastecimento de uma populao mundial crescente. Uma extensa compilao de estudos
realizada por pesquisadores da Universidade de Michigan (EUA) demonstrou que os
sistemas orgnicos de produo sistematicamente alcanam rendimentos fsicos iguais
ou superiores aos dos sistemas que lanam mo de agroqumicos (BADGLEY et al.,
2007). Alm de confirmarem que a crescente demanda por produo alimentar no
mundo pode ser tecnicamente atendida sem o emprego de agrotxicos e da expanso
das reas agrcolas, esse e muitos outros estudos demonstram que a agricultura de base
ecolgica capaz de oferecer respostas consistentes a um conjunto de desafios ambientais, econmicos e sociais que colocam a humanidade em uma verdadeira encruzilhada histrica. Essa a razo pela qual, desde a crise alimentar de 2008, vrios rgos das
Naes Unidas vm divulgando importantes documentos que apontam a agroecologia
como o enfoque mais adequado para a reestruturao dos modernos sistemas agroalimentares (IAASTD, 2009; DE SCHUTTER, 2011; UNCTD, 2013).
Como uma teoria crtica, a agroecologia surgiu ao formular um questionamento radical agricultura industrial, fornecendo simultaneamente as bases conceituais e metodolgicas para o desenvolvimento de agriculturas que cumpram mltiplas funes de interesse
pblico para as sociedades contemporneas. Entre outros aspectos, o enfoque da agricultura multifuncional impe a superao da perspectiva do produtivismo economicista
que induz a ocupao dos espaos agrrios com monoculturas extensivas e a criao de
agroecossistemas ecologicamente vulnerveis e, por conseguinte, qumico-dependentes.
Prefcio
31
A perspectiva agroecolgica desmascara a retrica da justificao dos agrotxicos

ao demonstrar que paisagens rurais biologicamente diversificadas mantm infraestruturas ecolgicas responsveis pela regulao das populaes de organismos espontneos, convenientemente denominados como pragas pelos interessados na venda de
praguicidas. Por meio dos processos de autorregulao bitica proporcionados pelos
servios ecolgicos da biodiversidade, evita-se a exploso populacional dessas espcies
espontneas (tambm convenientemente chamadas de daninhas), o que torna o uso
dos agrotxicos absolutamente prescindvel. A agroecologia tambm portadora de
mtodos naturais e/ou de controle biolgico de insetos herbvoros e microrganismos
potencialmente patognicos sempre que eventuais desequilbrios populacionais dessas
espcies coloquem em risco o sucesso das lavouras.
No entanto, o emprego do enfoque agroecolgico em larga escala incompatvel
com o domnio da racionalidade econmica do agronegcio sobre as orientaes
polticas para o desenvolvimento rural. Ao guiar-se pela lgica da extrao de lucro
no curto prazo, o agronegcio se reproduz por meio de economias de escala que
induzem a ocupao dos territrios rurais com extensas monoculturas e criatrios
industrializados. Nessa ordem de ideias, a alegada necessidade do emprego dos
agrotxicos s pode ser compreendida como o resultado da combinao deletria e
mutuamente recproca entre a voracidade econmica e a vulnerabilidade ecolgica do
agronegcio. No sem razo, a expanso desmedida das monoculturas sobre nossos
biomas em resposta oportunidade conjuntural criada com o aumento da demanda
externa por commodities agrcolas fez com que o Brasil assumisse nos ltimos anos o
nada honroso posto de maior consumidor mundial de agrotxicos.
A narrativa justificadora em nome de necessidades bsicas da sociedade torna-se
ainda mais frgil quando a expanso do consumo dos agrotxicos correlacionada ao
aumento do consumo de medicamentos. Essa correlao dupla e se d de forma direta
e indireta: diretamente, pelo aumento dos casos de intoxicao muito embora a maior
parte dos efeitos crnicos dos agrotxicos sobre a sade de agricultores e consumidores
no seja comumente relacionada exposio e ingesto de tais produtos5; indiretamente,
porque o aumento do emprego dos agrotxicos um fenmeno intrinsecamente relacionado expanso dos sistemas agroalimentares globalizados e correspondente mudana
nos hbitos alimentares da populao, com o incremento do consumo de comida ultraprocessada, altamente calrica e portadora de ingredientes qumicos malficos sade.
Com a unificao das indstrias qumicas em grandes corporaes transnacionais,
o ramo dos produtos que geram doenas, notadamente os agrotxicos, articulou-se
comercialmente ao ramo dos produtos que curam, os medicamentos. Uma verdadeira
integrao de mercados dinmicos, to ao gosto do projeto neoliberal, onde quem ga5
32
Segundo a Organizao Mundial da Sade, a subnotificao dos casos de intoxicao por agrotxicos
da ordem de 1 para 50, ou seja, para cada caso notificado, h 50 no notificados.
nha gerando a demanda ao mesmo tempo ganha impondo a oferta6. Essa articulao
perversa responsvel pelo fato de o maior consumidor mundial de agrotxicos assistir tambm ao crescimento vertiginoso do consumo de medicamentos7.
A retrica da desqualificao
A retrica da desqualificao empregada para deslegitimar adversrios portadores de proposies e crticas de interesse pblico. No caso dos agrotxicos, essa
estratgia argumentativa se escora e aprofunda as retricas da ocultao e da justificao, mas se distingue destas pelo fato de ser produzida como reao especfica a
denncias e/ou resultados inconvenientes de pesquisas relacionadas aos efeitos dos
venenos agrcolas, obrigando os defensores dos agrotxicos ao embate frontal com
seus oponentes.
Embora seja formulada como reao a crticas especficas, a narrativa da desqualificao adota uma linha de argumentao genrica, justamente buscando atribuir
aos crticos uma postura ideolgica reacionria por serem supostamente avessos ao
progresso tcnico, econmico e social. Para lanarem mo desse sofisma, os defensores incondicionais dos agrotxicos escudam-se numa alegada neutralidade e universalidade das verdades que professam, atribuindo-se o monoplio da autoridade sobre
o tema, uma pretenso que constitui em si uma postura radicalmente ideologizada.
Ao se referir polmica em torno da transgenia na agricultura, o jornalista
Washington Novaes chamou a ateno para a existncia de uma inverso semntica
nesse artifcio retrico, j que so acusados de obscurantistas os que cobram pesquisas
independentes sobre biossegurana, enquanto os que se apresentam como paladinos
da cincia fazem ferrenha oposio realizao desses estudos e desconsideram os
seus resultados sempre que divulgados.
Em um sistema institucional hostil crtica, a retrica da desqualificao funciona
como a terceira perna do arrimo ideolgico que d sustentao a prticas autoritrias
de restrio pesquisa independente e busca legitim-las. isso que explica o fato
de assistirmos com espantosa frequncia criminalizao de pesquisadores crticos
por meio de processos judiciais e ao estabelecimento de variadas formas de coero
profissional e pessoal.
6
importante frisar que a transgenia na agricultura surgiu como um elo essencial na conformao
de grandes conglomerados transnacionais e na consolidao da cadeia de dependncia qumica da
agricultura industrial.
Em 2013, o mercado brasileiro de medicamentos teve uma expanso de 22% em relao ao ano anterior, sendo que, assim como o uso dos agrotxicos, o uso de medicamentos no Brasil uma prtica
institucionalmente descontrolada. Ver: Venda de medicamentos cresce 13% no ano at maio, Jornal
do Comrcio, 14 jun. 2014. Disponvel em: <http://jcrs.uol.com.br/site/noticia.php?codn=164554>.
Acesso em: 18 set. 2014.
Prefcio
33
Tal como o funcionamento de um sistema imunolgico, o poder corporativo possui extensas redes de autodefesa que se capilarizam nas instituies cientficas e polticas a fim de se prevenir de desviantes indesejveis. Por outro lado, essas redes esto
estruturadas para premiar a pesquisa comprometida com os seus interesses. Estamos,
pois, diante de um quadro de institucionalizao da mentira, no qual a mentira premiada se converte em verdade legitimada, passando a mentira a funcionar como filosofia
de negociao pblica (SOUZA SILVA, 2014).
Um grito contra a mentira institucionalizada

Como reza o ditado, mentirosos so prdigos em juras. No lugar de produzirem
provas cientficas para sustentar suas argumentaes, preferem fazer cortina de fumaa
com suas retricas diversionistas. Mas, assim como o leo, a mentira flutua na superfcie da verdade. Os esforos para que as verdades sobre os agrotxicos venham tona
no so vos, assim como no foi a iniciativa de Rachel Carson ao denunciar o silncio
na primavera provocado pela morte de pssaros intoxicados.
O dossi Alerta sobre os Impactos dos Agrotxicos na Sade uma enorme contribuio
na luta contra o silncio. Ele grita. Grita contra a mentira institucionalizada. Grita
ao denunciar o horror provocado pelo emprego mortfero dos agrotxicos no Brasil.
Grita ao fazer ressoar o grito de vtimas desse horror. Ao produzi-lo, a Associao
Brasileira de Sade Coletiva (Abrasco) d uma mostra do engajamento da cincia
crtica comprometida com transformaes estruturais na sociedade. Uma cincia que
no se arroga a condio de portadora de verdades inquestionveis e nem se alega
isenta de valores morais e ideolgicos, uma vez que no pretende se posicionar fora ou
acima das relaes de poder na sociedade.
O lanamento de cada uma das partes do dossi foi realizado em eventos de repercusso internacional nos quais a Abrasco se somou a outras organizaes que gritam
para romper o silncio cmplice que sustenta o status quo. So gritos que denunciam a
retrica da ocultao. Mas tambm so gritos que anunciam caminhos alternativos ao
regime agroalimentar dominante, um sistema de poder apresentado como inexorvel
pela retrica da justificao. Nesse processo de dilogos e convergncias entre denncias
e anncios, a militncia pela sade coletiva se associa militncia pela agroecologia
para pavimentar esses caminhos alternativos na teoria, na prtica e na poltica.
Ao produzir e divulgar o dossi ancorando-se na comunidade estendida de pares
(FUNTOWICZ; RAVETZ, 2000) e no princpio da ecologia dos saberes (MORIN, 1998;
SOUSA SANTOS, 2010), a Abrasco inspira um caminho fecundo para a construo
de uma democracia cognitiva capaz de reposicionar as instituies cientficas na sociedade, limitando a influncia do poder corporativo sobre as decises tecnolgicas
de interesse pblico. Mas esse caminho no livre de obstculos. To logo o dossi foi
34
divulgado, provocou reaes tpicas da retrica da desqualificao: o dossi tem mais

vis ideolgico que cientfico, asseveraram em unssono um renomado pesquisador da
Unicamp, cujas investigaes sobre riscos de intoxicao de agricultores comprovam
que no h motivo para preocupao, e o diretor executivo da Associao Nacional de
Defesa Vegetal (Andef), que congrega as empresas que se beneficiam com o bilionrio
mercado de agrotxicos (MALI, 2013).
Ocultar, justificar e desqualificar continuam sendo as armas para impor o silncio
que tem bloqueado a realizao de um amplo e bem informado debate pblico sobre
a tragdia dos agrotxicos. A maior virtude da iniciativa do Dossi da Abrasco est
exatamente em reagir imposio desse silncio dentro das instituies cientficas.
Amplamente difundido em grandes veculos de comunicao nacional, o documento
respaldou campanhas nacionais contra o uso de agrotxicos impulsionadas por redes
da sociedade civil e movimentos sociais8. Tem sido tambm um importante instrumento na sustentao tcnica e poltica instituio do Programa Nacional de Reduo
de Agrotxicos (Pronara), proposta que vem sendo negociada entre organizaes da
sociedade civil e o governo federal no mbito do Plano Nacional de Agroecologia e
Produo Orgnica (Planapo). A experincia bem-sucedida de produo do dossi estimulou ainda uma iniciativa anloga em mbito latino-americano, que promete se
desdobrar em aes articuladas entre a sade coletiva e a agroecologia no continente.
Como Boaventura de Sousa Santos ressaltou na apresentao da terceira parte do
dossi, uma iniciativa como a da Abrasco se inscreve em uma luta de forte dimenso civilizatria que implica uma nova gerao de direitos fundamentais. Conhecer e debater
as opes tecnolgicas que condicionam o futuro da civilizao permanece como um
dos direitos mais cerceados do cidado. Lutar por ele uma tarefa imediata. Este dossi
uma expresso dessa luta.
Referncias
ANVISA AGNCIA NACIONAL DE VIGILNCIA SANITRIA. Resoluo-RE n. 477,
de 23 de fevereiro de 2005. Braslia, Dirio Oficial da Unio, 24 fev. 2005.
AS-PTA AGRICULTURA FAMILIAR E AGROECOLOGIA. Governo aprova milho com
mais veneno. Campanha por um Brasil Ecolgico e Livre de Transgnicos e Agrotxicos,
Boletim 516, 19 nov. 2010. Disponvel em: <http://bit.do/aspta1110>. Acesso em: 15 set. 2014.
BADGLEY, C et al. Organic agriculture and the global food supply. Renewable Agriculture
and Food Systems, vol. 22, n. 2, p. 86-108, 2007.
CARSON, R. Primavera silenciosa. So Paulo: Melhoramentos, 1964.
8
Refiro-me aqui Campanha Brasil Ecolgico, Livre de Transgnicos e Agrotxicos, existente desde 1999
(http://aspta.org.br/campanhas), e Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida, existente desde 2011 (www.contraosagrotoxicos.org).
Prefcio
35
CHABOUSSOU, F. Plantas doentes pelo uso de agrotxicos: novas bases para preveno de
doenas e parasitas a teoria da trofobiose. So Paulo: Expresso Popular, 2006.
DARBY, B. Silence, Miss Carson. Chemical and Engineering News, vol. 40, n. 1, p. 60-3, 1962.
DE SCHUTTER, O. Agroecology and the right to food. Relatrio apresentado na 16a Sesso
do Conselho de Direitos Humanos das Naes Unidas. ONU, 2011.
FUNTOWICZ, SO.; RAVETZ, JR. La ciencia posnormal: ciencia con la gente. Barcelona:
Icaria Editorial, 2000.
HIRSCHMAN, AO. A retrica da intransigncia: perversidade, futilidade, ameaa. So
Paulo: Cia das Letras, 1992.
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SCIENCE AND TECHNOLOGY FOR DEVELOPMENT. Agriculture at a crossroads:
global report. IAASTD Reports. Washington, 2009.
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Disponvel em: <http://bit.do/galileu0913>. Acesso em: 15 set. 2014
MORIN, E. O mtodo 4: as ideias. Porto Alegre: Sulina, 1998.
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2009, p. 4. Disponvel em: <www.unicamp.br/unicamp/unicamp_hoje/ju/marco2009/ju423pdf/Pag04.pdf>. Acesso em: 15 set. 2014.
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SOUZA SILVA, J. Aquecimento global: a mentira premiada que ameaa a vida do planeta.
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UNCTD UNITED NATIONS CONFERENCE ON TRADE AND DEVELOPMENT. Trade
and environment review 2013: wake up before it is too late: make agriculture truly sustainable
now for food security in a changing climate. Geneva, 2013.
36
apresentao
Luiz Augusto Facchini
Luis Eugenio de Souza
Presidente da Abrasco
2009-2012
Presidente da Abrasco
2012-2015
Desde 2008, o Brasil ocupa o lugar de maior consumidor de agrotxicos do mundo.

Os impactos na sade pblica so amplos, atingem vastos territrios e envolvem diferentes grupos populacionais, como trabalhadores em diversos ramos de atividades, moradores do entorno de fbricas e fazendas, alm de todos ns, que consumimos alimentos
contaminados. Tais impactos esto associados ao nosso atual modelo de desenvolvimento, voltado prioritariamente para a produo de bens primrios para exportao.
Com este dossi, a Associao Brasileira de Sade Coletiva (Abrasco) visa a alertar,
por meio de estudos cientficos, as autoridades pblicas nacionais, internacionais e a
sociedade em geral para a necessidade de polticas que possam proteger e promover a
sade humana e os ecossistemas. Trata-se tambm de uma manifestao da Abrasco,
entidade que nasceu no contexto das lutas sociais pela redemocratizao do Brasil e
est comprometida com a emancipao dos sujeitos e a conquista de modos de vida
mais saudveis. Ao registrar e difundir a preocupao de pesquisadores, professores
e profissionais da sade coletiva com a escalada no uso de agrotxicos no pas e na
contaminao do ambiente e das pessoas, com severos impactos sobre a sade pblica, a Abrasco expressa o seu compromisso com a sade da populao, no contexto de
reprimarizao da economia, da expanso das fronteiras agrcolas para a exportao
de commodities, da afirmao do modelo da modernizao agrcola conservadora e
da monocultura qumico-dependente. Soja, cana-de-acar, algodo, milho e eucalipto
so exemplos de cultivos que vm ocupando cada vez mais terras agricultveis, para
alimentar prioritariamente o ciclo dos agrocombustveis, da produo de carne em
outros pases, da celulose ou do ferro-ao, e no as pessoas, ao tempo em que avanam
sobre biomas como o cerrado e Amaznia, impondo limites produo de alimentos
pela agricultura familiar camponesa e ao modo de vida que se constitui em torno desta
produo. Somente soja, cana-de-acar, milho e algodo foram responsveis por 80%
dos agrotxicos consumidos no Brasil em 2013.
O dossi foi lanado durante os trs mais importantes eventos relacionados ao
tema realizados em 2012: no World Nutrition Congress em abril; na Cpula dos Povos
Rio+20 por Justia Social e Ambiental, em junho, ambos no Rio de Janeiro; no 10o
Congresso Brasileiro de Sade Coletiva, da Abrasco, em novembro, em Porto Alegre.
Este livro est dividido em quatro partes. A primeira tem foco na segurana e soberania alimentar, sintonizada com os desafios de um congresso mundial de nutrio.
Apresentao
37
A segunda parte dialoga com os grandes dilemas do desenvolvimento, tendo como

pano de fundo a Rio+20 e a Cpula dos Povos. A terceira parte tem o foco na cincia e
na ecologia de saberes, em sintonia com o tema central do 10o Congresso da Abrasco,
cincia e cidadania. Alm do que foi apresentado nesses eventos, este volume inclui
uma quarta parte, que traz uma atualizao indita sobre os debates em torno do tema
realizados at o ano de 2014.
A Abrasco participou, entre 2009 e 2011, da organizao do Encontro Nacional
de Dilogos e Convergncias em Agroecologia, Justia e Sade Ambiental, Soberania
Alimentar, Economia Solidria e Feminismo (http://dialogoseconvergencias.org/), realizado em Salvador em setembro de 2011. Esse processo de articulao com os movimentos sociais possibilitou identificar que a humanidade vive uma crise civilizatria,
que se manifesta em diversas dimenses: econmica, socioambiental, energtica e alimentar. O objetivo daquele encontro foi contribuir para a reverso da fragmentao do
campo democrtico e popular no Brasil, juntando as foras dos setores da sociedade
civil comprometidos com a justia social. Dele participaram os GTs Sade e Ambiente;
Sade do Trabalhador; Alimentao e Nutrio em Sade Coletiva; Promoo da Sade;
Educao Popular e Sade. Alm da Abrasco, fizeram parte da comisso organizadora do encontro a Articulao Nacional de Agroecologia (ANA), o Frum Brasileiro
de Economia Solidria (FBES), a Rede Brasileira de Justia Ambiental (RBJA), a Rede
Alerta contra o Deserto Verde (RADV), a Associao Brasileira de Agroecologia (ABA),
o Frum Brasileiro de Soberania e de Segurana Alimentar e Nutricional (FBSSAN), a
Marcha Mundial de Mulheres (MMM) e a Articulao de Mulheres Brasileiras (AMB).
O sucesso dessa articulao repercutiu bem no interior da Abrasco e abriu caminho
para, por meio da promoo concreta de dilogos e convergncias no mbito de nossa
organizao, construirmos este dossi sobre o impacto dos agrotxicos na sade.
A ideia do dossi surge da constatao, em oficina do GT Sade e Ambiente no
Congresso de Epidemiologia de 2011 da Abrasco, da magnitude do problema dos agrotxicos no Brasil, de sua relevncia para a sade pblica e das dificuldades do Estado
em garantir o direito sade neste campo, mediante polticas geis, adequadas e eficazes. O desejo de contribuir com o esforo nascido na sociedade, a partir da Campanha
Contra os Agrotxicos e Pela Vida, lanada alguns meses antes e reunindo diversas
entidades ligadas ao campo, foi uma das motivaes. Assim se constituiu o Grupo
Dilogos e Convergncias, envolvendo os GTs supramencionados e mais recentemente
o GT Vigilncia Sanitria, compostos por pesquisadores da Universidade de Braslia;
das universidades federais de Mato Grosso, do Cear, de Minas Gerais, de Pelotas, de
Gois e do Rio de Janeiro; da Universidade Estadual de Pernambuco; da Fundao
Oswaldo Cruz (Escola Nacional de Sade Pblica Sergio Arouca e Escola Politcnica de
Sade Joaquim Venncio) e da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria/Sindicato
Nacional dos Trabalhadores de Pesquisa e Desenvolvimento Agropecurio. Com base
na perspectiva da ecologia de saberes, o grupo desenvolveu uma estratgia metodol38
gica em conjunto com os movimentos sociais do campo e dos territrios atingidos pelos agrotxicos, representados tambm pela Campanha Nacional Permanente Contra
os Agrotxicos e Pela Vida. Alm disso, contou com a colaborao do Prof. Boaventura
de Sousa Santos, da Universidade de Coimbra, um dos formuladores do conceito de
ecologia de saberes, que veio a escrever o prefcio da terceira parte do dossi.
Sem falsa modstia, a Abrasco sabe que o nosso dossi colocou esse debate a
partir do lugar de uma cincia no subordinada na agenda nacional e latino-americana. O dossi mostrou significativa potncia para a produo de conhecimentos em
processo de dilogos e convergncias de saberes, exercitando a ecologia de saberes,
um caminho que reinstala o desejo que esteve presente na 8a Conferncia Nacional
de Sade em 1986 e pode ser sintetizado na definio da sade como direito humano.
A identificao de numerosos estudos que comprovam os graves e diversificados
danos sade provocados por agrotxicos impulsiona esta iniciativa. Constatar a amplitude da populao qual o risco imposto sublinha a sua relevncia: trabalhadores
das fbricas de agrotxicos, da agricultura, da sade pblica e de outros setores; populao do entorno das fbricas e das reas agrcolas; os consumidores de alimentos
contaminados ou seja, quase toda a populao, como evidenciam os dados oficiais.
Ao tempo em que instigou a realizao de um inovador trabalho interdisciplinar
em busca de compreender as diversas e complexas facetas da questo dos agrotxicos,
a elaborao do dossi nos colocou diante da enormidade do problema e da tarefa de
abord-lo adequadamente. Reconhecendo nossos limites, admitimos que no se trata
de um documento exaustivo e completo, mas estamos convictos do rigor das evidncias que apresenta, assim como da sua oportunidade, para no postergar a urgente
tarefa de trazer a pblico o problema.
As repercusses desta iniciativa tm nos surpreendido. Uma rpida consulta a sistemas de busca na internet mostra mais de 2.400 citaes (em 31 de julho de 2014)
que divulgaram o documento. Na mdia, as reportagens tm se multiplicado em programas televisivos e em revistas e jornais impressos. De mesmo modo, organizaes,
movimentos e entidades pautam o tema em suas reunies e atividades, e rgos dos
governos discutem respostas. Registre-se que a Organizao das Naes Unidas para
a Alimentao e a Agricultura (FAO) recebeu o documento, cumprimentou a Abrasco
pela iniciativa e ofereceu suas contribuies. A Revista Brasileira de Sade Materno
Infantil, em seu editorial de abril-junho de 2012, afirma que o dossi um documento
que deve se tornar histrico. Esses so alguns exemplos de um cenrio de repercusses
que sequer podemos monitorar em sua amplitude. Sem nos afastarmos da necessria
humildade, cogitamos que este trabalho coletivo pode atualizar hoje no Brasil o que
Primavera Silenciosa, de Rachel Carson, significou h 50 anos.
Essa rica experincia no teria sido possvel se a Abrasco no estimulasse o trabalho coletivo e integrado dos pesquisadores da sade coletiva, criando um campo
fecundo para novas iniciativas. A expectativa mobilizar positivamente os diferentes
Apresentao
39
atores sociais para a questo, prosseguindo na tarefa de descrev-la de forma cada vez
mais completa, caracterizar sua determinao estrutural, identificar as lacunas de conhecimento e, muito especialmente, as lacunas de ao voltada para a promoo e a
proteo da sade da populao e do planeta.
Finalmente, gostaramos de agradecer a boa acolhida da Escola Politcnica Joaquim
Venncio, sempre na vanguarda da discusso das transformaes sociais no Brasil,
nossa proposta de publicao, e a Expresso Popular, editora compromissada com a
disseminao de conhecimento voltado para a libertao dos povos.
40
TICA INCORRUPTIBLE DE UNA CIENCIA SOLIDARIA

Jaime Breilh
Md. PhD, director del rea de Salud de la
Universidad Andina Simn Bolvar, Sede
Ecuador
En varias oportunidades me han preguntado sobre cul es el eje de la reforma

sanitaria en el siglo XXI? y he respondido sin dudar que, tal como van las cosas, no
habrn posibilidades reales para construir sociedades saludables si no terminamos con
el modelo hiper-extractivista en la minera y los monopolios agrcolas del agronegocio,
que han expuesto a una gran mayora de colectividades del mundo trabajadores o
comunidades rurales o consumidores urbanos de alimentos de nuestras ciudades , a ser
vctimas de la aplicacin impune y masiva de usos tecnolgicos y sistemas productivos
destructores y malsanos; que han despojado a los pueblos de sus mejores tierras y
espacios; y que han destruido los recursos de la vida, como el agua y los ecosistemas del
planeta, sometindolos a una desatada y mltiple contaminacin.
Y es que sufrimos ahora la expansin de un nuevo y acelerado capitalismo que para
apresurar la acumulacin econmica, profundiza no slo el monopolio neoliberal del
mercado, sino que aplica sus ingentes capitales en la convergencia de usos tecnolgicos
peligrosos que aceleran la extraccin y la fertilizacin comercial de la naturaleza. El
modelo se apoya en la compra o despojo violento de las mejores tierras, bosques y
fuentes de agua del planeta, y no repara inclusive en utilizar los estados de shock social
para multiplicar sus ganancias. Esta lgica perversa muestra algunos de sus peores
atributos en el campo de la agricultura capitalista, que expande ahora su manto de
destruccin, desnaturalizando el papel de la agricultura y convirtiendo la que fue una
actividad para la alimentacin de la vida, para el dominio soberano sobre las fuentes de
nutricin y la construccin de una cultura de la vida, en un espacio social de la codicia
agrcola y de recreacin de una lgica de la muerte.
Y entonces deviene inevitablemente la urgencia de las empresas responsables
de esa mltiple y abominable crisis planetaria, de justificar o esconder los efectos
devastadores de su voracidad. Hay que justificar lo injustificable y silenciar las voces
de denuncia. Hay que convencer de que el fracking es inocuo y supuestamente
responde a las necesidades energticas de la humanidad; hay que defender la minera
de cielo abierto como fuente de recursos para el desarrollo; y hay que justificar a los
gigantes monopolios de la agricultura qumica, que sobre-explotan las fuentes hdricas
y ecosistemas, y destruyen las fuentes alimentarias y culturales de la soberana cultural.
tica incorruptible de una ciencia solidaria
41
Es en este escenario de irracionalidad extrema que podemos aquilatar en su justa

medida la trascendencia del Dossi Abrasco: um alerta sobre os impactos dos agrotxicos
na sade. Obra de inspiracin colectiva que rene la creatividad y capacidad de un grupo
de cientficos del hermano pueblo brasileo, curtidos no slo en innumerables jornadas
de la ciencia ms rigurosa, sino en un compromiso profundo y militante con su pueblo.
Elaboracin minuciosa y bien construida que se inscribe como una de las ms importantes
contribuciones latinoamericanas a la tradicin de los grandes libros de lucha contra la
agricultura de la muerte, que se inspir en la Primavera Silenciosa de Raquel Carson (1962),
El Dossi Abrasco rene en sus tres volmenes un recorrido crtico por los grandes
temas del conocimiento sobre la realidad agroindustrial de la mayor economa agrcola
del Sur de Amrica y sus devastadores impactos sobre la salud y la naturaleza. Mediante
un cuidadoso trabajo interdisciplinar, un grupo selecto de cientficos provenientes de
algunos de los ms importantes centros de investigacin de universidades y ncleos del
sector pblico como la Fiocruz, nos entrega una evaluacin en tres grandes campos.
Primeramente, sobre los graves impactos en la salud de trabajadores y comunidades de
esa agricultura irresponsable; sobre la contaminacin mltiple de los ecosistemas en
los espacios agrcolas donde opera el agronegocio y de los alimentos que este produce.
En segundo lugar, un anlisis acerca de la no sustentabilidad del modelo agroindustrial
brasileo; la irracionalidad y crculo vicioso del modelo de uso intensivo de los
grandes grupos de agrotxicos en monocultivos y grandes plantaciones de sembros
transgnicos; la masificacin de recipientes y materiales de embalaje de esa espiral
creciente de productos txicos; cerrando con una sistematizacin esclarecedora acerca
de los mitos tantas veces sustentados por la propaganda de las corporaciones sobre
sus multimillonarias operaciones: el agronegocio como fuente de progreso econmico
y local; los usos seguros de productos txicos y la supuesta responsabilidad de las
empresas; la falta de modelos alternativos eficientes; y la capacidad de control de las
instancias burocrticas. Y finalmente un anlisis innovador sobre el pensamiento
alternativo, el conocimiento cientfico y popular y las potencialidades de construccin
intercultural del conocimiento desde distintos saberes sobre la nocividad de la
agricultura de la muerte y acerca de las ventajas y mayor eficiencia productiva de la
agroecologa.
Y como no poda ser de otra manera no bien empez a circular el poderoso
Dossi Abrasco y empez a ser conocido por las autoridades, vino la contraofensiva
empresarial sustentada mediante actores acadmicos vinculados para cumplir el rito
de ocultacin, de justificacin y de descalificacin cientfica de los estudios que rene
el dossi que bien se explican en la presentacin de la obra. Proceso de disenso cientfico
sobre el que hay un voluminoso expediente en la ciencia mundial que he procurado
resumir en mi artculo de homenaje al trabajo cientfico de Fiocruz, de Abrasco
y el Instituto Nacional del Cncer, y que ha sido difundido por el Centro Brasileo
de Estudios en Salud (Cebes). En ese resumen destaco la colusin entre lgica de
42
lucro, debilidad jurdica y ciencia comprada. Es decir, la conjuncin de operaciones

acadmicas, jurdicas y comunicacionales que se urden para fabricar dudas cientficas
acerca de estudios epidemiolgicos y ambientales como los del dossi, que demuestran
los impactos de sistemas productivos malsanos. Esa fabricacin de dudas hace parte
de la descalificacin que hemos citado, y se basa en manipular estudios para diluir
evidencias de tales problemas, con el fin de prolongar la impunidad jurdica, desgastar
la credibilidad de denuncias ante tales daos y confundir la opinin pblica.
La gran pregunta que surge luego de la aparicin del dossi es lo que ahora importa.
Qu vamos a hacer con estos resultados en la era de capitalismo acelerado, incluso
en sociedades latinoamericanas con gobiernos autodefinidos como progresistas? Qu
vamos a hacer desde la salud colectiva para defender en nuestros espacios de docencia,
de investigacin y de vinculacin con las comunidades afectadas a los seres humanos,
la naturaleza y la agricultura de la vida? Qu vamos a hacer, ante la reversin de la
democracia, bajo un nuevo neoliberalismo que busca sustentarse en niveles mnimos de
gobernanza e inclusin social que permitan mantener la hegemona del productivismo?
En las universidades y sus programas de pre y posgrado ha penetrado una cultura
y un ethos tecnocrticos, que vuelven a imponerse aun en los congresos y espacios de
la salud colectiva que forjamos. Surge entonces la urgencia de recuperar y revitalizar
esos espacios contra-hegemnicos que construimos; contrarrestar la destruccin
del legado de nuestros ancestros y generaciones de campesinos que forjaron la
agroecologa, abrindonos a sus saberes, pero sin recaer en un culturalismo que
desconozca el legado de los saberes acadmicos que tejieron puentes entre la economa
poltica, el pensamiento y las teoras de la accin.
tica incorruptible de una ciencia solidaria
43
segurana Alimentar
e nutricional e sade
autores
Colaboradores
Andr Campos Brigo
Lucas Resende
Cheila Nataly Galindo Bedor

Karen Friedrich
Marcia Sarpa de Campos Mello
parte 1 Segurana alimentar e nutricional e sade
45
48
parte 1
segurana alimentar e
nutricional e sade
O processo produtivo agrcola brasileiro

est cada vez mais dependente dos agrotxicos e fertilizantes qumicos. A lei dos agrotxicos (BRASIL, 1989) e o decreto que a regulamenta (BRASIL, 2002) definem que essas
substncias so
1.1
produo
de alimentos
e o uso
massivo de
agrotxicos
no brasil
os produtos e os agentes de processos fsicos, qumicos ou biolgicos, destinados

ao uso nos setores de produo, no armazenamento e beneficiamento de produtos
agrcolas, nas pastagens, na proteo de
florestas, nativas ou implantadas, e de outros ecossistemas e tambm de ambientes
urbanos, hdricos e industriais, cuja finalidade seja alterar a composio da flora ou
da fauna, a fim de preserv-las da ao danosa de seres vivos considerados nocivos.
Segundo dados da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa) e do Observatrio

da Indstria dos Agrotxicos da Universidade
Federal do Paran divulgados durante o 2 Seminrio sobre Mercado de Agrotxicos e Regulao, realizado em Braslia, DF, em abril de
2012, enquanto nos ltimos dez anos o mercado
mundial de agrotxicos cresceu 93%, o mercado brasileiro cresceu 190%. Em 2008, o Brasil
ultrapassou os Estados Unidos e assumiu o posto de maior mercado mundial de agrotxicos.
Na ltima safra, que envolve o segundo semestre de 2010 e o primeiro semestre de 2011,
o mercado nacional de venda de agrotxicos
movimentou 936 mil toneladas de produtos,
das quais 833 mil toneladas produzidas no
pas e 246 mil toneladas importadas (ANVISA; UFPR, 2012).
49
Em 2010, o mercado nacional movimentou cerca de US$ 7,3 bilhes e representou

19% do mercado global de agrotxicos. Em 2011 houve um aumento de 16,3% das
vendas, alcanando US$ 8,5 bilhes, sendo que as lavouras de soja, milho, algodo e
cana-de-acar representam 80% do total das vendas do setor (SINDAG, 2012). J os
Estados Unidos foram responsveis por 17% do mercado mundial, que girou em torno
de US$ 51,2 bilhes (ANVISA; UFPR, 2012).
Outra constatao refere-se existncia de uma concentrao do mercado de agrotxicos em determinadas categorias de produtos. Os herbicidas, por exemplo, representaram 45% do total de agrotxicos comercializados. Os fungicidas respondem por
14% do mercado nacional, os inseticidas por 12% e as demais categorias de agrotxicos, por 29% (ANVISA; UFPR, 2012).
Na safra de 2011 no Brasil, foram plantados 71 milhes de hectares de lavoura temporria (soja, milho, cana, algodo) e permanente (caf, ctricos, frutas, eucaliptos), o
que corresponde a cerca de 853 milhes de litros (produtos formulados) de agrotxicos pulverizados nessas lavouras, principalmente de herbicidas, fungicidas e inseticidas, representando mdia de uso de 12 litros/hectare e exposio mdia ambiental/
ocupacional/alimentar de 4,5 litros de agrotxicos por habitante (IBGE/SIDRA, 19982011; SINDAG, 2011).
Nas tabelas 1.1 e 1.2 so apresentados dados sobre a produo agropecuria brasileira entre os anos de 2002 e 2011; na primeira, os dados indicam que, no perodo,
alguns alimentos adotados no cotidiano de boa parte dos brasileiros (arroz, feijo e
mandioca) continuaram com a mesma rea plantada, enquanto soja, milho, sorgo e
algodo tiveram aumentos de rea plantada; na segunda, observa-se expanso da produo para exportao e/ou para alimentar animais em regime de monocultura e confinamento. Alm disso, parte da cana-de-acar, que tambm teve aumento importante da rea plantada, ir se transformar em etanol e parte do leo de soja em biodiesel,
implementando o ciclo de transformao dos alimentos em biocombustveis.
No quadro 1.1, mostra-se o crescente consumo de agrotxicos e fertilizantes qumicos pela agricultura brasileira, proporcional ao aumento das monoculturas, cada
vez mais dependentes dos insumos qumicos. O uso de agrotxicos foi calculado com
base em dados de 2008 a 2010 divulgados pelo Sindicato Nacional da Indstria de
Produtos para Defesa Agropecuria (SINDAG, 2009; 2011), e para o perodo de 2002 a
2007 foi feita estimativa utilizando-se o consumo mdio em cada cultura por hectare,
com base nos dados divulgados,na produo anual informada pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE, 2012) e em projeo elaborada pelo Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento (BRASIL. MAPA, 2010). A quantidade de fertilizantes qumicos por hectare (kg/ha), calculada com base em dados divulgados pela
Associao Nacional para Difuso de Adubos (ANDA, 2011), chama a ateno nos
casos da soja (200 kg/ha), do milho (100 kg/ha) e do algodo (500 kg/ha).
50
Tabela 1.1- Produo agrcola brasileira de 2002 a 2011, em milhes de hectares

2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Algodo
0,8
0,7
1,2
1,3
0,9
1,1
1,1
1,2
1,4
1,7
Arroz
3,2
3,2
3,8
4,0
3,0
2,9
2,9
2,8
2,9
2,8
Borracha
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,2
0,1
Caf
2,4
2,4
2,4
2,3
2,3
2,3
2,3
2,2
2,1
2,2
Cana
5,2
5,4
5,6
5,8
6,4
7,1
8,2
9,5
10,0
11,0
Feijo
4,3
4,4
4,3
4,0
4,2
4,0
4,0
4,0
4,3
3,7
Mandioca
1,7
1,6
1,8
1,9
2,0
1,9
2,0
2,1
1,8
1,8
Milho
12,3
13,3
12,9
12,2
13
14
14,7
15,5
13,6
13,6
Soja
16,4
18,5
21,6
23,4
22,1
20,6
21,1
21,6
22,2
22,7
Sorgo
0,5
0,8
0,9
0,8
0,7
0,7
0,8
1,1
0,8
0,7
Trigo
2,2
2,6
2,8
2,4
1,8
1,9
2,4
2,6
2,4
2,2
Citrus
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
Outros
4,5
4,5
4,7
5,1
5,1
4,9
4,8
4,8
6,4
7,8
54,5
58,5
63,0
64,3
62,6
62,3
65,3
68,4
69,0
71,2
Total
2009 2010
2011
Fontes: IBGE/SIDRA (1998-2011) e MAPA (2010).
Tabela 1.2 - Produo pecuria brasileira de 2002 a 2011, em milhes de cabeas

2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Bovino
185,3
195,6
204,5
207,2
205,9
199,8
202,3
204,9
209,5
213,7
Suno
31,9
32,3
33,1
34,1
35,2
35,9
36,8
37,7
39,0
39,7
Frangos
703,7
737,5
759,5
812,5
819,9
930
994,3
1.063
1.028,2
1.048,7
Galinhas
180,4
183,8
184,8
186,6
191,6
197,6
207,7
218,3
210,8
215,0
39,1
40
41,1
42,6
43,4
42,8
44,4
46
48,9
49,9
1.296 1.406,2 1.485,5 1.569,9 1.536,3
1.567
Outros
Total
1.140,5 1.189,2
1.223 1.282,8
Fontes: IBGE/SIDRA (1998-2011) e MAPA (2010).
51
Quadro 1.1 - Consumo de agrotxicos e fertilizantes nas lavouras do Brasil, de 2002 a 2011
Agrotxicos
(milhes de l)
Fertilizante
(milhes de Kg)
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
599,5
643,5
693,0
706,2
687,5
686,4
673,9
725,0
827,8
852,8
4.910
5.380
6.210
6.550
6.170
6.070
6.240
6.470
6.497
6.743
Fontes: SINDAG (2009, 2011), ANDA (2011), IBGE/SIDRA (1998-2011) e MAPA (2010).
Na figura 1.1, nota-se que o consumo mdio de agrotxicos vem aumentando em

relao rea plantada, ou seja, passou-se de 10,5 litros por hectare (l/ha) em 2002
para 12 l/ha em 2011. Tal aumento est relacionado a vrios fatores, como a expanso
do plantio da soja transgnica, que amplia o consumo de glifosato, a crescente resistncia das ervas daninhas, dos fungos e dos insetos demandando maior consumo de
agrotxicos e/ou o aumento de doenas nas lavouras, como a ferrugem asitica na soja,
o que aumenta o consumo de fungicidas. Importante estmulo ao consumo advm da
diminuio dos preos e da absurda iseno de impostos dos agrotxicos, fazendo com
que os agricultores utilizem maior quantidade por hectare (PIGNATI; MACHADO,
2011). Quanto aos fertilizantes qumicos, a mdia de consumo por hectare continuou
no mesmo nvel no perodo.
Figura 1.1 - Produo agrcola e consumo de agrotxicos e fertilizantes qumicos nas lavouras do Brasil, 2002-2011
Agrotxicos (milhes de litros)

Milhes de hectares
Fertilizantes (10 mil toneladas)
Fontes: SINDAG (2009; 2011), ANDA (2011), IBGE/SIDRA (1998-2011) e MAPA (2010).
52
Esse volume de agrotxicos foi consumido por vrios tipos de cultura, sendo que
a soja utilizou 40% do volume total entre herbicidas, inseticidas, fungicidas, acaricidas
e outros (adjuvantes, surfactantes e reguladores). Em seguida esto o milho com 15%,
a cana e o algodo com 10%, depois os ctricos com 7%, o caf com 3%, o trigo (3%),
o arroz (3%), o feijo (2%), a pastagem (1%), a batata (1%), o tomate (1%), a ma
(0,5%), a banana (0,2%), e as demais culturas consumiram 3,3% do total de 852,8 milhes de litros de agrotxicos pulverizados nessas lavouras em 2011, segundo o Sindag
(2009; 2011) e projeo do MAPA (2010).
Para calcular a quantidade de agrotxicos utilizada por tipo de cultura, tomamos a
mdia nacional da tabela 1.1 (hectares de lavouras) e do quadro 1.1 (consumo de agrotxicos), mais os dados informados acima sobre o consumo/cultura, e pareados com os
dados de consumo/cultura/hectare fornecidos pelo banco de dados do Instituto de Defesa Agropecuria de Mato Grosso (INDEA/MT, 2011) e por Moreira e colaboradores
(2010). Essas informaes indicam que o consumo mdio de agrotxicos (herbicidas,
inseticidas e fungicidas) por hectare de soja foi de 12 litros, o de milho, 6 l/ha; o de
algodo, 28 l/ha; o de cana, 4,8 l/ha; o de ctricos, 23 l/ha; o de caf, 10 l/ha; o de arroz,
10 l/ha; o de trigo, 10 l/ha e o de feijo, 5 l/hectare.
Cerca de 430 ingredientes ativos (IAs), 750 produtos tcnicos e 1.400 formulaes de
agrotxicos esto autorizados pelo Ministrio da Sade (MS) e pelo Ministrio do Meio
Ambiente (MMA) e registrados no MAPA. So permitidos no Brasil de acordo com os
critrios de uso e indicao estabelecidos em suas monografias. Porm, dos cinquenta mais
utilizados nas lavouras de nosso pas, 22 so proibidos na Unio Europeia. Na Anvisa esto
em processo de reviso, desde 2008, 14 agrotxicos: dos quatro j proibidos, dois (cihexatina e tricloform) foram retirados do mercado, o metamidofs ser retirado a partir de junho
de 2012 e o endosulfan, a partir de junho de 2013. O fosmete e o acefato tiveram seus usos
restringidos, apesar de os achados toxicolgicos constiturem indicativo para banimento.
Outros dois j concluram a consulta pblica de reviso (forato e parationa-metlica) e os
demais j tiveram suas notas tcnicas de reviso concludas pela Fiocruz: lactofem, furano,
tiram, paraquat, glifosato, abamectina (BRASIL. ANVISA, 2008, 2012a, 2012b).
Com base nos dados do Censo Agropecurio Brasileiro (IBGE, 2006), Bombardi
(2011) indica a intensidade do uso de agrotxicos por municpios no Brasil (figura 1.2).
Verifica-se que 27% das pequenas propriedades (de 0 a 10 hectares), 36% das propriedades
de 10 a 100 hectares e 80% das propriedades maiores de 100 hectares usam agrotxicos.
Nota-se nesse mapa que as maiores concentraes de utilizao de agrotxicos
coincidem com as regies de maior intensidade de monoculturas de soja, milho, cana,
ctricos, algodo e arroz. Mato Grosso o maior consumidor de agrotxicos, representando 18,9%, seguido de So Paulo (14,5%), Paran (14,3%), Rio Grande do Sul
(10,8%), Gois (8,8%), Minas Gerais (9,0%), Bahia (6,5%), Mato Grosso do Sul (4,7%),
Santa Catarina (2,1%). Os demais estados consumiram 10,4% do total do Brasil, segundo o IBGE (2006), o Sindag (2011) e Theisen (2010).
53
Figura 1.2 - Utilizao de agrotxicos por municpios brasileiros em 2006
Fonte: IBGE, 2006.
Fonte: Dept. de Geografia - FFLCH - Universidade de So Paulo. Elaborao: Larissa Mies Bombardi; Eduardo Dias
Penha. Software cartogrfico: Phicarto (philcarto.free.fr). Base cartogrfica: IBGE, 2011.
Em relao ao cultivo de hortalias, segundo dados disponveis na literatura especializada (FAO, 2008) o consumo de fungicidas atingiu uma rea potencial de aproximadamente 800 mil hectares, contra 21 milhes de hectares somente na cultura da
soja. Isso revela um quadro preocupante de concentrao no uso de IA de fungicida
por rea plantada em hortalias no Brasil, que pode chegar de 8 a 16 vezes mais agrotxico por hectare do que o utilizado na cultura da soja, por exemplo. Numa comparao simples, estima-se que a concentrao de uso de IA de fungicida em soja no
Brasil, no ano de 2008, foi de 0,5 litro por hectare, bem inferior estimativa de quatro
a oito litros por hectare em hortalias, em mdia. Pode-se constatar que cerca de 20%
da comercializao de IA de fungicida no Brasil so destinados ao uso em hortalias.
Dessa maneira, pode-se inferir que o uso de agrotxicos em hortalias, especialmente
de fungicidas, expe de forma perigosa e frequente o consumidor, o ambiente e os tra54
balhadores contaminao qumica por uso de agrotxicos (ALMEIDA; CARNEIRO;

VILELA, 2009).
Se o cenrio atual j suficientemente preocupante, no que diz respeito sade
pblica deve-se levar em conta que as perspectivas so de agravamento dos problemas
nos prximos anos. De acordo com as projees do MAPA para 2020-2021, a produo de commodities para exportao deve aumentar em propores de 55% para a
soja, 56,46% para o milho, 45,8% para o acar, entre outros (tabela 1.3). Como so
monocultivos qumico-dependentes, as tendncias atuais de contaminao devem ser
aprofundadas e ampliadas.
Tabela 1.3 - Brasil projees de exportao 2010-2011 a 2020-2021
Produto
Unidade
2010-2011
2020-2021
variao
Algodo pluma
Milhes t
0,5
0,8
68,4 %
Milho
Milhes t
9,1
14,3
56,46 %
Soja - gro
Milhes t
29,3
40,7
39,06 %
Soja - farelo
Milhes t
13,9
15,4
10,84 %
Soja - leo
Milhes t
1,4
1,5
3,95 %
Suco de laranja
Milhes t
2,1
2,7
27,7 %
Carne de frango
Milhes t
3,9
5,2
33,7 %
Carne bovina
Milhes t
1,8
2,3
29,42 %
Carne suna
Milhes t
0,6
0,8
31,16 %
Caf
Milhes sc
33,7
42,09*
24,89 %
Acar
Milhes t
28,4
41,4
45,87 %
Leite
Bilhes litros
0,2
0,3
50,49 %
Papel
Milhes t
2,1
2,7
26,18 %
Celulose
Milhes t
8,9
12,5
40,60 %
* Refere-se a 2019/2020 .
Fonte: AGE/MAPA e SGE/Embrapa.
55
parte 1
nutricional e sade
Resduos de agrotxicos
em alimentos no Brasil
1.2
Evidncias
cientficas:
riscos na
ingesto de
alimentos com
agrotxicos
56
Um tero dos alimentos consumidos cotidianamente pelos brasileiros est contaminado pelos
agrotxicos, segundo anlise de amostras coletadas em todas os 26 estados do Brasil, realizada pelo
Programa de Anlise de Resduos de Agrotxicos
em Alimentos (PARA) da Anvisa (2011). A figura 1.3 evidencia que 63% das amostras analisadas apresentaram contaminao por agrotxicos,
sendo que 28% apresentaram IAs no autorizados
(NAs) para aquele cultivo e/ou ultrapassaram os limites mximos de resduos (LMRs) considerados
aceitveis. Outros 35% apresentaram contaminao por agrotxicos, porm dentro desses limites.
Se esses nmeros j delineiam um quadro muito
preocupante no concernente sade pblica, eles
podem no estar ainda refletindo adequadamente
as dimenses do problema, seja porque h muita
incerteza cientficas embutidas na definio de
tais limites, seja porque os 37% de amostras sem
resduos se referem aos IAs pesquisados (235 em
2010), o que no permite afirmar a ausncia dos
demais (cerca de quatrocentos), inclusive do glifosato, largamente utilizado (40% das vendas) e no
pesquisado no PARA (figura 1.3).
Destaca-se tambm que o nvel mdio de
contaminao das amostras dos 26 estados brasileiros est distribudo pelas culturas agrcolas da
seguinte maneira: pimento (91,8%), morango
(63,4%), pepino (57,4%), alface (54,2%), cenoura (49,6%), abacaxi (32,8%), beterraba (32,6%)
e mamo (30,4%), alm de outras culturas analisadas e registradas com resduos de agrotxicos,
conforme apresentado na tabela 1.4 (BRASIL.
ANVISA, 2011a).
Figura 1.3 - Amostras segundo a presena ou a ausncia de resduos. PARA, 2010
Total de amostras sem resduos

Total de amostras satisfatrias com resduos
Total de amostras insatisfatrias
28%
37%
Fonte: ANVISA (2011).
35%
Tabela 1.4 - Amostras analisadas por cultura e resultados insatisfatrios. PARA, 2010
nde amostras
analisadas
NA
> LMR
> LMR e NA
(1)
(2)
(3)
Total de
insatisfatrias
(1 + 2 + 3)
%
Abacaxi
122
20
16,4%
10
8,2%
10
8,2%
40
32,8%
Alface
131
68
51,9%
0,0%
2,3%
71
54,2%
Arroz
148
11
7,4%
0,0%
0,0%
11
7,4%
Batata
145
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Beterraba
144
44
30,6%
1,4%
0,7%
47
32,6%
Cebola
131
3,1%
0,0%
0,0%
3,1%
Cenoura
141
69
48,9%
0,0%
0,7%
70
49,6%
Couve
144
35
24,3%
2,8%
4,9%
46
31,9%
Feijo
153
5,2%
1,3%
0,0%
10
6,5%
Laranja
148
15
10,1%
2,0%
0,0%
18
12,2%
Ma
146
5,5%
3,4%
0,0%
13
8,9%
Mamo
148
32
21,6%
10
6,8%
2,0%
45
30,4%
Manga
125
05
4,0%
0,0%
0,0%
4,0%
Morango
112
58
51,8%
2,7%
10
8,9%
71
63,4%
Pepino
136
76
55,9%
1,5%
0,0%
78
57,4%
Pimento
146
124
84,9%
0,0%
10
6,8%
134
91,8%
Repolho
127
6,3%
0,0%
0,0%
08
6,3%
Tomate
Total
141
20
14,2%
0,7%
1,4%
23
16,3%
2.488
605
24,3%
42
1,7%
47
1,9%
694
27,9%
(1) amostras que apresentaram somente IA no autorizados (NA);

(2) amostras somente com IA autorizados, mas acima dos limites mximos autorizados (> LMR);
(3) amostras com as duas irregularidawdes (NA e > LMR);
(1+2+3) soma de todos os tipos de irregularidades.
57
Do total de 2.488 amostras analisadas e apresentadas no item 3 da tabela acima, 605

amostras apresentaram IAs de agrotxicos nas amostras analisadas para aquela cultura
e 47 ultrapassaram os LMRs estabelecidos pelas normas brasileiras. Somados os itens 2
e 3, obtm-se 694 amostras insatisfatrias, ou 27,9% do total analisado.
Alm disso, 208 amostras ou 30% do total analisado apresentaram IAs que se encontram em processo de reavaliao toxicolgica pela Anvisa (2008) ou em etapa de
retirada programada do mercado devido a deciso de banimento do IA. Entretanto,
eles representam 70% do volume total de agrotxicos consumidos em nossas lavouras,
no qual esto includos o glifosato, o endosulfan, o metamidofs, o 2.4D, o paration-metlico e o acefato. Isso confirmado pelos dados de fabricao nacional, segundo os
relatrios de comercializao de agrotxicos fornecidos pelas empresas Anvisa (ANVISA; UFPR, 2012), ou de importao registrados no Sistema Integrado de Comrcio
Exterior (Siscomex), no qual se verifica que os IAs em reavaliao continuam sendo
importados em larga escala pelo Brasil.
O uso de um ou mais agrotxicos em culturas para as quais eles no esto autorizados, sobretudo daqueles em fase de reavaliao ou de descontinuidade programada
devido sua alta toxicidade, apresenta consequncias negativas na sade humana e
ambiental. Uma delas o aumento da insegurana alimentar para os consumidores
que ingerem o alimento contaminado com IAs, pois esse uso, por ser absolutamente
irregular, no foi considerado no clculo da ingesto diria aceitvel (IDA), e esta insegurana se agrava na medida em que esse agrotxico encontrado em vrios alimentos
consumidos em nossa dieta cotidiana. Segundo a Anvisa, trata-se de
ingredientes ativos com elevado grau de toxicidade aguda comprovada e que
causam problemas neurolgicos, reprodutivos, de desregularo hormonal e at
cncer (...) [e] Apesar de serem proibidos em vrios locais do mundo, como
Unio Europeia e Estados Unidos, h presses do setor agrcola para manter esses trs produtos (endosulfan, metamidofs e acefato) no Brasil, mesmo aps serem retirados de forma voluntria em outros pases (BRASIL. ANVISA, 2011a).
Resduos de agrotxicos em alimentos e agravos sade

Mesmo que alguns dos IAs possam com base em seus efeitos agudos ser
classificados como medianamente ou pouco txicos, no se pode perder de vista os
efeitos crnicos que podem ocorrer meses, anos ou at dcadas aps a exposio,
manifestando-se em vrias doenas como cnceres, ms-formaes congnitas, distrbios endcrinos, neurolgicos e mentais.
No quadro 1.2 so apresentados os sintomas de intoxicao aguda e crnica dos
principais grupos qumicos de agrotxicos.
58
Quadro 1.2 - Classificao e efeitos e/ou sintomas agudos e crnicos dos agrotxicos
praga que
controla
Inseticidas
Fungicidas
grupo qumico
intoxicao
aguda
Sintomas de
intoxicao
crnica
Organofosforados
e carbamatos
Fraqueza, clicas
abdominais, vmitos,
espasmos musculares e
convulses
Efeitos neurotxicos
retardados, alteraes
cromossomiais e dermatites
de contato
Organoclorados
Nuseas, vmitos,
contraes musculares
involuntrias
Leses hepticas, arritmias

cardacas, leses renais e
neuropatias perifricas
Piretroides
sintticos
Irritaes das conjuntivas, espirros, excitao,

convulses
Alergias, asma brnquica,

irritaes nas mucosas, hipersensibilidade
Ditiocarbamatos
Tonteiras, vmitos,
tremores musculares, dor
de cabea
Alergias respiratrias, dermatites, doena de Parkinson,

cnceres
Fentalamidas
Herbicidas
Sintomas de
Teratogneses
Dinitroferis e
pentaciclorofenol
Dificuldade respiratria,
hipertermia, convulses
Cnceres (PCP-formao de
dioxinas), cloroacnes
Fenoxiacticos
Perda de apetite, enjoo,

vmitos, fasciculao
muscular
Induo da produo de
enzimas hepticas, cnceres,
teratogeneses
Dipiridilos
Sangramento nasal,
fraqueza, desmaios,
conjuntivites
Leses hepticas, dermatites

de contato, fibrose pulmonar
Fonte: OPAS/OMS (1996).
Os agrotxicos relacionados a seguir tm sido encontrados nos alimentos analisados pelo Programa de Anlise de Resduos de Agrotxicos em Alimentos (PARA) da
Anvisa, seja em nveis acima dos limites mximos permitidos ou em culturas para as
quais no so autorizados.
Os agrotxicos do grupo piretroide, usados na agricultura, no ambiente domstico
e em campanhas de sade pblica como inseticida, esto associados a diversos efeitos
graves sobre a sade. A cipermetrina, agrotxico classificado como altamente txico
(classe II), txica para os embries de ratos, incluindo a perda ps-implantao dos
fetos e ms-formaes viscerais (ASSAYED; KHALAF; SALEM, 2010). Efeitos semelhantes mortes neonatais e ms-formaes congnitas foram descritos em seres humanos
59
plantadores de algodo (RUPA; REDDY; REDDI, 1991). O potencial mutagnico e genotxico da cipermetrina foi comprovado em diferentes estudos: aberraes cromossmicas,
induo de microncleos, alteraes de espermatozoides, mutaes letais dominantes e
trocas de cromtides irms foram observados em camundongos (BHUNYA; PATI, 1988;
SHUKLA; TANEJA, 2002; CHAUHAN; AGARWAL; SUNDARARAMAN, 1997). Em
linfcitos humanos tratados com cipermetrina, tambm foram observadas aberraes
cromossmicas e trocas de cromtides irms (KOCAMAN; TOPAKTAS, 2009). Alm
disso, a cipermetrina induziu a promoo de tumores em camundongos (SHUKLA; YADAV; ARORA, 2002) e, quando tratados por via oral, verificaram-se alteraes nos nveis
de testosterona com a consequente diminuio do nmero de espermatozoides (WANG
et al., 2010), efeitos deletrios sobre os rgos reprodutivos (DAHAMNA et al., 2010)
inclusive aps exposio na vida intrauterina (WANG et al., 2011) e tambm em ratos
expostos por via oral (ELBETIEHA et al., 2001).
Distrbios neurocomportamentais tambm foram observados em diferentes estudos (MCDANIEL; MOSER, 1993; SMITH; SODERLUND, 1998; WOLANSKY; HARRILL, 2008).
O epoxiconazol, do grupo do triazol e da classe toxicolgica medianamente txica
(classe III), um agrotxico usado como fungicida em diversas lavouras e interfere
com a produo dos hormnios sexuais feminino e masculino, como mostrado em
estudos utilizando sistemas in vitro de linhagens celulares humanas (KJAERSTAD et
al., 2010) e in vivo (TAXVIG et al., 2007; MONOD et al., 2004). Em aves, ele tambm
provocou a diminuio da produo de espermatozoides e alteraes na morfologia de
testculos (GROTE et al., 2008). Em outros estudos com ratos, a exposio ao epoxiconazol durante a gravidez levou a alterao do desenvolvimento reprodutivo e a perdas
fetais (TAXVIG et al., 2007, 2008).
A fenopropatrina, altamente txica (classe II), provoca alteraes neuromotoras
(WOLANSKY; GENNINGS; CROFTON, 2006; WEINER et al., 2009). A permetrina
(classe III), inseticida, est associada a mieloma mltiplo em seres humanos (RUSIECKI et al., 2009) e classificada como possvel carcingeno pela agncia de proteo
ambiental norte-americana (US-EPA). Em ratos, esse IA causou dficits neurocomportamentais (ABDEL-RAHMAN et al., 2004). A lambda-cialotrina (classe III), inseticida, est associada ao aparecimento de distrbios neuromotores (WOLANSKY;
GENNINGS; CROFTON, 2006).
A betaciflutrina, altamente txica (classe II), agrotxico inseticida, induziu a formao
de microncleos em linfcitos humanos expostos in vitro e aberraes cromossmicas em
ratos (ILA et al., 2008). Tambm foram observados outros efeitos deletrios, como ms-formaes fetais em camundongos (SYED et al., 2010), diminuio da funo reprodutiva
masculina em ratos atravs do antagonismo do receptor de hormnios andrgenos in vitro (ZHANG et al., 2008) e alteraes neurocomportamentais (WOLANSKY; HARRILL,
2008; WOLANSKY; GENNINGS; CROFTON, 2006; CROFTON; REITER, 1988).
60
Os organofosforados (OPs), grupo de agrotxicos inseticidas, causam numerosos

efeitos danosos sade humana. Para citar apenas alguns, o clorpirifs, altamente
txico (classe II), inseticida, mostrou-se neurotxico conforme a reviso de Eaton
e colaboradores (2008) e desregulou o eixo hormonal da tireoide em camundongos
quando a exposio ocorre na vida intrauterina (HAVILAND; BUTZ; PORTER,
2010; DE ANGELIS et al., 2009). Alm disso, o clorpirifs tambm interferiu com
o sistema reprodutivo masculino de ratos tratados por via oral, induziu alteraes
histopatolgicas de testculos e levou diminuio da contagem de espermatozoides
e da fertilidade animal (JOSHI; MATHUR; GULATI, 2007).
O diclorvs, altamente txico (classe II), agrotxico inseticida, alterou a contagem
de espermatozoides e induziu alteraes histopatolgicas de ratos, efeitos que exercem impacto sobre a fertilidade animal (PEROBELLI et al., 2010; OKAMURA et al.,
2009).
O profenofs, classificado como altamente txico (classe II), agrotxico inseticida,
induz dano gentico em cultura de linfcitos humanos (PRABHAVATHY; PASHA
SHAIK; JAMIL, 2006) e aberraes cromossmicas em camundongos expostos por
via oral (FAHMY; ABDALLA, 1998). Alterou tambm o sistema reprodutivo masculino de ratos tratados por via oral, nos quais se evidenciaram alteraes histopatolgicas dos testculos e sntese de hormnio deficiente (MOUSTAFA et al., 2007).
O carbendazim um benzimidazol, classificado como medianamente txico (classe III), agrotxico fungicida, que causa aberraes cromossmicas (KIRSCH-VOLDERS et al., 2003; MCCARROLL et al., 2002) e desregulao endcrina do sistema
reprodutivo masculino de ratos (HESS; NAKAI, 2000; NAKAI et al., 2002; GRAY et
al., 1989, 1988). O carbendazim tambm foi responsvel pela contaminao de suco
de laranja brasileiro devolvido pelo governo americano, pois este agrotxico teve o
registro cancelado naquele pas (FDA, 2012).
O procloraz, uma imidazolilcarboxamida, classificado como extremamente txico
(classe I), um desregulador endcrino de diferentes eixos, diminuindo a produo
e sntese de hormnios corticosteroides e sexuais masculinos e femininos e prejudicando diversas funes fisiolgicas fundamentais vida, como a fertilidade masculina, o metabolismo de nutrientes e a regulao do sistema imunolgico (NORIEGA
et al., 2005; KJAERSTAD et al., 2010; HIGLEY et al., 2010; OHLSSON; ULLERS;
OSKARSSON, 2009; OHLSSON et al., 2010; MLLER et al., 2009; LAIER et al., 2006;
VINGGAARD et al., 2005). Outro efeito grave observado foi o aparecimento de ms-formaes fetais em ratos (NORIEGA et al., 2005).
O clorotanolil, isoftalonitrila (agrotxico classe III), um carcingeno no genotxico (RAKITSKY; KOBLYAKOV; TURUSOV, 2000) tambm causou a embriotoxicidade em camundongos expostos por via oral (FARAG; KARKOUR; OKAZY, 2006;
GREENLEE; ELLIS; BERG, 2004) e efeitos sobre o desenvolvimento de ratos (DE
CASTRO; CHIORATO; PINTO, 2000).
61
O tebuconazole, do grupo qumico triazol (classe IV), um agrotxico fungicida

que provoca alterao na sntese de hormnios, na funo reprodutiva de ratos, causando a feminilizao dos machos expostos durante a gestao e lactao (TAXVIG et
al., 2007) e durante o desenvolvimento neuronal (MOSER et al., 2001).
O -endosulfan e o -endosulfan, ismeros do endosulfan, so agrotxicos inseticidas e provocam efeitos genotxicos, pois induzem quebras na fita de cido desoxirribonucleico (DNA), troca entre cromtides irms e aumento na frequncia de microncleos (LU et al., 2000; BAJPAYEE et al., 2006), alm da inibio da apoptose (ANTHERIEU
et al., 2007). O endosulfan e seus ismeros e induziram a proliferao, in vitro, de
clulas de cncer de mama humanas MCF-7 (JE et al., 2005) e podem, dessa maneira,
estar envolvidos no desenvolvimento de cncer de mama, provavelmente devido ao seu
potencial estrognico (SOTO; CHUNG; SONNENSCHEIN, 1994).
O endosulfan pode afetar o sistema endcrino e o metabolismo orgnico, atravs
de sua atividade nas glndulas hipfise, tireoide, suprarrenais, mamas, ovrios e testculos, provocando efeitos no metabolismo do organismo e alterando a produo de
hormnios, entre outros, do crescimento (GH), prolactina (PRL), adrenocorticotrfico
(ACTH), estimulante da tireoide (TSH), folculo estimulante (FSH), luteinizante (LH),
triiodotironina (T3), tiroxina (T4), hormnios sexuais (BELDOMENICO et al., 2007)
e outros componentes endcrinos (ARNOLD et al., 1996). Esse organoclorado tambm causa atrofia testicular, hiperplasia da paratireoide, aumento de peso da glndula
pituitria e do tero (ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY, 2002), reduo
da fertilidade feminina por endometriose (FOSTER; AGARWAL, 2002), reduo da
fertilidade masculina com prejuzo da produo de espermatozoides, da qualidade do
smen e da motilidade dos espermatozoides em roedores (DALSENTER et al., 1999).
O endosulfan tambm imunossupressor em baixas doses, causando a diminuio
na produo de anticorpos humorais, na resposta de imunidade celular: diminuio
da funo dos macrfagos e decrscimo de nveis sricos de imunoglobulina G (IgG)
(ATSDR, 2000; ABADIN; CHOU; LLADOS, 2007; AGGARWAL et al., 2008) e induo da morte de clulas T natural killer, as quais atuam na supresso tumoral (KANNAN et al., 2000). Dessa forma, o endosulfan agiria no desenvolvimento de tumores.
O metamidofs, agrotxico inseticida classificado como extremamente txico, apresenta efeito genotxico, uma vez que induz a troca de cromtides irms in vitro e em
roedores (NATURFORSCH, 1987) e aberraes cromossmicas na formao de microncleos em ratos Wistar. Foi positivo no teste de Ames nas cepas Salmonella typhimurium
TA98 e TA100 (KARABAY; OGUZ, 2005). Ratos expostos ao metamidofs por via oral
apresentaram diminuio dos nveis de T3, T4 e TSH (SATAR et al., 2005) e alteraes
ultraestruturais da tireoide (SATAR et al., 2008), atuando diretamente no tecido tireoidiano ou na regulao do eixo HPT hipotlamo, pituitria e tireoide (SATAR et al., 2008).
Alm desse importante eixo de regulao hormonal, o metamidofs tambm altera os
nveis de ACTH, corticosterona e aldosterona (SPASSOVA; WHITE; SINGH, 2000).
62
O metamidofs, inseticida que tambm apresenta pronunciado efeito imunossupressor, diminui ainda a proliferao dos linfcitos T do timo e a capacidade de formar
anticorpos (TIEFENBACH; WICHNER, 1985; TIEFENBACH; HENNINGHAUSEN;
WICHNER, 1990).
O triclorfom, agrotxico inseticida classificado como extremamente txico, tem
efeitos sobre a reproduo e provoca a no disjuno cromossmica em diferentes tipos
de clula (CUKURCAM et al., 2004; YIN et al., 1998; TIAN; ISHIKAWA; YAMAUCH,
2000; DOHERTY, 2006), induzindo ainda aneuploidias em espermatcitos de ratos
(SUN, 2000). Efeitos semelhantes foram observados em estudos epidemiolgicos humanos, como: a) anomalias congnitas e sndrome de Down em um vilarejo da Hungria onde as mulheres grvidas da regio foram expostas ao triclorfom por meio da
alimentao com peixes contaminados (CZEIZEL et al. 1993); b) aumento da incidncia de quebra de cromossomos (BAO et al., 1974 apud IPCS, 2000); c) aumento da incidncia de quebra de cromtides de linfcitos (KIRALY et al., 1979 apud IPCS, 2000).
O triclorfom tambm considerado um desregulador endcrino pela agncia federal de meio ambiente da Alemanha (UMWELTBUNDESAMT, 2001; HONG et al.,
2007), pois provoca vrios efeitos no sistema reprodutivo, como diminuio do nmero
de espermatozoides, do volume de lquido seminal, da motilidade e viabilidade de espermatozoides (HANNA et al., 1966; LEBRUN; CERF, 1960) e perdas embrionrias, anormalidades fetais, diminuio do nmero de fetos vivos e de taxas de gravidez, ausncia
de folculos primrios (HALLENBECK; CUNNINGHAM-BURNS, 1985; DOULL et al.,
1962) e alteraes estruturais na tireoide e adrenais em ratos (NICOLAU, 1983).
Diversos estudos mostram que o triclorfom tem elevada capacidade de causar efeitos neurotxicos como a sndrome colinrgica, a polineuropatia retardada, a esterase
neuroptica e a sndrome intermediria em seres humanos (VASILESCU; FLORESCU, 1980; JOHNSON, 1981; SHIRAISHI et al., 1983; VASILESCU; ALEXIANU; DAN,
1984; AKIMOV; KOLESNICHENKO, 1985; CSIK; MOTIKA; MAROSI, 1986; ABOU-DONIA; LAPADULA, 1990; DE FREITAS et al., 1990; SHEETS et al., 1997; LOTTI; MORETTO, 2005) e tambm sobre animais de laboratrio (BERGE; NAFSTAD,
1986; MEHL et al., 1994, 2000, 2007; HJELDE et al., 1998; FONNUM; LOCK, 2000;
FLASKOS et al., 1999; HONORATO DE OLIVEIRA; MOREIRA; RIBEIRO GOES,
2002; ABDELSALAM, 1999; XIE et al., 1998; SHEETS et al., 1997; VARSIK et al., 2005).
O triclorfom tambm provocou imunossupresso em peixes (SIWICKI et al., 1990;
DUNIER; SIWICKI; DEMAL, 1991; CHANG et al., 2006) e em clulas de camundongos (CASALE et al., 1993) e de coelhos (DESI; VARGA; FARKAS, 1978, 1980).
A parationa metlica um agrotxico inseticida, classificado como extremamente
txico (classe I), que causa mutao nos testes de Ames e aberraes cromossmicas
e quebras de DNA em amostras biolgicas de seres humanos expostos (HERBOLD,
1983; SUNIL KUMAR; ANKATHIL; DEVI, 1993; RASHID; MUMMA, 1984). Tambm provoca aberraes cromossmicas e induo de microncleos em roedores
63
(MATHEW; VIJAYALAXMI; ABDUL RAHIMAN, 1992; VIJAYARAGHAVAN; NAGARAJAN, 1994; GROVER; MAHLI, 1985; NARAYANA et al., 2005).
A parationa metlica tambm um desregulador endcrino, uma vez que induz a
hiperglicemia e a hipoinsulinemia em ratos (LUKASZEWICZ-HUSSAIN; MONIUSZKO-JAKONIUK; PAWOWSKA, 1985) e aumento da atividade de aromatase, enzima
responsvel pela converso dos hormnios andrgenos em estrgenos (LAVILLE et al.,
2006) e efeito estrognico in vitro (PETIT et al., 1997). Em aves, foi observada a diminuio dos nveis dos hormnios LH e testosterona, diminuio do peso dos testculos,
do dimetro dos tbulos seminferos, do nmero de espermatozoides normais e alteraes nas clulas germinativas (MAITRA; MITRA, 2008). Em ratos, foram observadas
alteraes na funo reprodutiva de fmeas com mudanas no ciclo estral (BUDREAU;
SINGH, 1973; SORTUR; KALIWAL, 1999; RAO; KALIWAL; 2002; DHONDUP; KALIWAL, 1997; ASMATHBANU; KALIWAL, 1997), na contagem e na morfologia de
espermatozoides (NARAYANA et al., 2006, 2005; MATHEW; VIJAYALAXMI; ABDUL
RAHIMAN, 1992; SAXENA et al., 1980), com repercusses no sistema reprodutivo de
machos (MAITRA; MITRA, 2008) e fmeas (RATTNER; SILEO; SCANES, 1982).
A parationa metlica tambm causou a diminuio da proliferao de linfcitos T
(PARK; LEE, 1978; LEE; MOSCATI; PARK, 1979), inibio da quimiotaxia de neutrfilos humanos (LEE; MOSCATI; PARK, 1979), diminuio de IL-2 (LIMA; VEGA, 2005)
e diminuio da produo de anticorpos (INSTITRIS et al., 1992; CRITTENDEN;
CARR; PRUETT, 1998). Intoxicaes agudas em seres humanos foram observadas em
diversos estudos (MCCANN et al., 2002; RUBIN et al., 2002a, 2002b; HILL Jr et al., 2002;
WASLEY et al., 2002; REHNER et al., 2000). Efeitos neurotxicos em animais de laboratrio corroboram os efeitos encontrados em seres humanos (SUN; MA; HO, 2003).
O forato, agrotxico inseticida extremamente txico (classe I), imunossupressor em
camundongos em doses correspondentes exposio ocupacional humana (MOROWATI, 1997). O forato provoca aberraes cromossmicas in vivo em clulas da medula ssea de ratos, como troca entre cromtides, quebra e deleo (MALHI; GROVER, 1987),
clastogenicidade, aumento de recombinao em clulas de linfcitos humanas (SOBTI;
KRISHAN; PFAFFENBERGER, 1982) e induo de microncleos (GROVER; MALHI,
1985). Em seres humanos, casos graves de intoxicao por forato foram registrados
(MISSION, 2006; THANAL, 2001), mesmo diante da adoo de boas prticas de higiene
e da utilizao de equipamentos de proteo individual (EPIs) (KASHYAP et al., 1984).
No quadro 1.3 relacionamos os problemas e/ou agravos sade causados pelos IAs
de agrotxicos em reavaliao/ou j banidos com as respectivas restries ao uso nos
vrios pases do mundo.
Embora brevemente aqui reunidas, as evidncias j disponveis de danos dos agrotxicos sade alertam para a gravidade da problemtica, na medida em que dialogam com os grupos de agravos prevalentes no perfil de morbimortalidade do pas.
Entretanto, esse conhecimento nos permite visualizar apenas a ponta do iceberg, tendo
64
Quadro 1.3 - Efeitos txicos dos ingredientes ativos de agrotxicos banidos ou em reavaliao com as respectivas restries ao uso no mundo
Agrotxicos
Problemas relacionados
Proibido ou restrito
Abamectina
Toxicidade aguda e suspeita de toxicidade

reprodutiva do ingrediente ativo (IA) e de seus
metablitos
Proibido na Comunidade Europeia
Acefato
Neurotoxicidade, suspeita de carcinogenicidade

e de toxicidade reprodutiva e necessidade de
revisar a ingesto diria aceitvel (IDA)
Carbofurano
Alta toxicidade aguda, suspeita de desregulao endcrina

e nos Estados Unidos
Cihexatina
Alta toxicidade aguda, suspeita de carcinogenicidade para seres humanos, toxicidade

reprodutiva e neurotoxicidade
Proibido na Comunidade Europeia, no

Japo, nos Estados Unidos, no Canad;
uso exclusivo para ctrus no Brasil, 2010
Endossulfam
Alta toxicidade aguda, suspeita de desregulao endcrina e toxicidade reprodutiva

e na ndia (autorizada s a produo);
a ser proibido no Brasil a partir de
julho de 2013
Forato
Alta toxicidade aguda e neurotoxicidade

e nos Estados Unidos
Fosmete
Neurotoxicidade.
Glifosato
Casos de intoxicao, solicitao de reviso

da ingesto diria aceitvel (IDA) por parte de
empresa registrante, necessidade de controle
de impurezas presentes no produto tcnico e
possveis efeitos toxicolgicos adversos
Reviso da ingesto diria aceitvel

(IDA)
Lactofem
Carcinognico para humanos
Metamidofs Alta toxicidade aguda e neurotoxicidade
Proibido na Comunidade Europeia, na

China e na ndia; a ser proibido
no Brasil a partir de julho de 2012
Paraquate
Alta toxicidade aguda e toxicidade
Parationa
Metlica
Neurotoxicidade, suspeita de desregulao

endcrina, mutagenicidade e carcinogenicidade

e na China
Tiram
Mutagenicidade, toxicidade reprodutiva e

suspeita de desregulao endcrina
Proibido nos Estados Unidos
Triclorfom
Neurotoxicidade, potencial carcinognico e

toxicidade reprodutiva
Proibido na Comunidade Europeia;

proibido no Brasil desde 2010
Fonte: ANVISA (2008); ANVISA; UFPR (2012).
65
V E N E Z U E L A
BOGOT
C O L O M B I A
Y
BOA VISTA#
R.
Negr o
em vista que a maioria dos estudos parte de anlises

em animais ou in vitro, e que tais estudos
analisam a
0
exposio a um nico IA, situao rara no cotidiano
das pessoas, que podem ingerir, em um s alimento,
dezenas de IAs. Como se ver no item sobre os desafios ao conhecimento, muito pouco se sabe sobre os
efeitos da exposio mltipla e a baixas doses.
GUYANA
RORAIMA
EQUADOR
O
RI
G
NE
RO
SO
LI
#Y
M
ri
va
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Contaminao da gua de consumo

humano e da chuva por agrotxicos
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MAT
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RIO
GU
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Rio
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LA PAZ
BOLIVIA
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Na figura 1.4 se destacam os municpios que relataram poluio por agrotxicos em gua segundo o
IBGE (2011).
Dados do MS analisados por Neto (2010) reportam que em 2008, da totalidade de sistemas de abastecimento de gua (SAA) cadastrados no Sistema de
Informao de Vigilncia da Qualidade da gua para
Consumo Humano (Sisagua), do Ministrio da Sade, 24% apresentavam informaes sobre o controle
da qualidade da gua para os parmetros agrotxicos e apenas 0,5% apresentava informaes
sobre a
-3 0
vigilncia da qualidade da gua para tais substncias
(cuja responsabilidade do setor Sade). Cabe desta-
Juru ena
RONDNIA
P A C F I C O
#Y
considerando os municpios que declararam poluio ou contaminao, juntos, o esgoto sanitrio,

os resduos de agrotxicos e a destinao inadequada do lixo foram relatados como responsveis
por 72% das incidncias de poluio na captao
em mananciais superficiais, 54% em poos profundos e 60% em poos rasos.-20
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PORTO
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RIO BRANCO
SANTIAGO
-60
#Y
-70
BUENOS AIRES
#Y
66
DE
Ri
A problemtica dos agrotxicos em gua para

-10
consumo humano no Brasil tema pouco pesquisado e sobre o qual se dispe de escasso nmero de fontes oficiais de informaes acessveis para consulta.
Segundo o Atlas de Saneamento e Sade do IBGE,
lanado em 2011,
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#Y
ACRE
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Rio
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R.
CAYENNE
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Cabo Orange
GUYANE
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Cabo Raso do Norte

Figura 1.4 - Municpios
que relataram poluio por agrotxicos em gua, Brasil, 2011
MACAP
I. Caviana
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MARAJ
#Y
MARANHO
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Arquip. de Fernando
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RIO GRANDE DO NORTE
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Arquip. de Abrolhos
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I. de Itaparica
ESPRITO SANTO
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VITRIA
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I. da Trindade
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RIO DE JANEIRO
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#Y RIO DE JANEIRO
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SO PAULO I. de So Sebastio
SO PAULO
#Y ASUNCIN
CURITIBA
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I. de Santa Catarina
FLORIANPOLIS
SANTA CATARINA
PORTO ALEGRE
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RIO GRANDE DO SUL

La. dos Patos
DE
MONTEVIDEO
LA PLATA
#Y
Superficial
Poo profundo
Poo raso
Mais que 1 opo
ESCALA : 1 : 25 000 000
La. Mirim
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Tipos de captao por municpio:
Urug uai
#Y
CA PR
PARAN
I. de So Francisco
125
La. Mangueira
125
250 375
-3 0
500 km
Fonte: Atlas de Saneamento do IBGE (2011)
PROJEO POLICNICA
-50
-40
-30
67
car que os dados apresentados referem-se s mdias de 16 unidades da federao, visto

que 11 estados no realizaram tais anlises e/ou no alimentaram o referido sistema de
informaes com dados de 2008 (NETO, 2010).
Ao analisarmos de forma retrospectiva as portarias que regulam os parmetros de
potabilidade da gua brasileira, verificamos um aumento dos parmetros a serem monitorados. Na primeira norma de potabilidade da gua do Brasil, a Portaria n. 56/1977,
era permitida a presena de 12 tipos de agrotxico, dez produtos qumicos inorgnicos
(metais pesados), nenhum produto qumico orgnico (solventes) e nenhum produto
qumico secundrio da desinfeco domiciliar. Na segunda norma de potabilidade da
gua do Brasil, a Portaria MS n. 36/1990, era permitida a presena de 13 tipos de agrotxico, 11 produtos qumicos inorgnicos (metais pesados), sete produtos qumicos orgnicos (solventes) e dois produtos qumicos secundrios da desinfeco domiciliar.
Na terceira norma de potabilidade da gua do Brasil, a que esteve em recente reviso, a
Portaria MS n. 518/2004, era permitida a presena de 22 tipos de agrotxico, 13 produtos qumicos inorgnicos (metais pesados), 13 produtos qumicos orgnicos (solventes)
e seis produtos qumicos secundrios da desinfeco domiciliar. Na quarta e recente
portaria de potabilidade da gua brasileira, a de n. 2.914/2011, permitida a presena
de 27 tipos de agrotxico, 15 produtos qumicos inorgnicos (metais pesados), 15 produtos qumicos orgnicos (solventes), sete produtos qumicos secundrios da desinfeco domiciliar, alm do uso de algicidas nos mananciais e estaes de tratamento.
A ampliao do nmero de substncias qumicas listadas na portaria que define os
critrios de qualidade da gua para o consumo humano reflete, ao longo do tempo, a
crescente poluio do processo produtivo industrial que utiliza metais pesados e solventes, do processo agrcola que usa dezenas de agrotxicos e fertilizantes qumicos,
e do processo de desinfeco domstica, que utiliza muitos produtos poluentes. Essa
ampliao pode levar naturalizao, e consequente banalizao, da contaminao,
como se essa grave forma de poluio fosse legalizada. Alm disso, por que monitorar
menos de 10% dos IAs oficialmente registrados no pas? Se seria invivel incluir na
legislao o monitoramento de todos eles cerca de seiscentos, razovel aprovar o
registro desses biocidas, abrigados no paradigma do uso seguro? Mesmo aqueles que
j deveriam ser objeto de monitoramento, de acordo com a legislao atual, tm sido
precariamente acompanhados, dada a insuficincia da rede pblica de laboratrios de
anlises toxicolgicas para atender ao uso massivo e crescente dos agrotxicos no pas,
como se ver adiante. H ainda um quarto problema a considerar, que o estabelecimento de LMRs aceitveis para cada um dos IAs, sem estabelecer um nmero mximo
de ingredientes por amostra, a soma de suas concentraes ou seus efeitos combinados.
Em funo dessa relativa ausncia de informao, neste dossi nos valeremos de
estudos sobre a contaminao da gua potvel e chuva realizados em alguns estados
brasileiros que utilizam os agrotxicos de forma massiva, como Cear e Mato Grosso.
68
Contaminao das guas por agrotxicos no Cear

A expanso da fronteira agrcola chega ao Semirido do nordeste do Brasil com
a implantao de empresas transnacionais e nacionais que, beneficiando-se do fcil
acesso a terra e gua, se voltam especialmente para a fruticultura irrigada e o cultivo de
camares para exportao. O modelo de produo do agro-hidronegcio caracteriza-se pelo monocultivo em extensas reas, antecedido pelo desmatamento e consequente
comprometimento da biodiversidade, e pela dependncia do consumo intensivo de
fertilizantes e agrotxicos para atender s metas de produtividade.
No estado do Cear, o Estudo epidemiolgico da populao da regio do Baixo
Jaguaribe exposta contaminao ambiental em rea de uso de agrotxicos1 abordou
dimenses da sade dos trabalhadores e de sade ambiental impactadas pelo processo
de desterritorializao induzido pela modernizao agrcola (RIGOTTO, 2011a). No
estudo, verificou-se que, a exemplo do que vem ocorrendo no pas, o consumo de agrotxicos no estado tem se intensificado: aumento das vendas em cerca de 100%, passando de 1.649 toneladas de produtos comerciais de todas as classes em 2005, para 3.284
toneladas em 2009. J em relao aos IAs, o acrscimo no mesmo perodo de 963,3%,
passando de 674 toneladas em 2005 para 6.493 toneladas em 2009 (MARINHO, 2010).
No que diz respeito contaminao de alimentos, o estudo investigou a contaminao da gua para consumo humano, com base nas preocupaes manifestadas pelas
comunidades da Chapada do Apodi, nos municpios de Limoeiro do Norte e Quixer.
Tais comunidades so abastecidas pelo Servio Autnomo de gua e Esgoto (SAAE),
que procede desinfeco da gua que percorre os canais do Permetro Irrigado
Jaguaribe-Apodi utilizando pastilhas de cloro. Essa gua pode ser contaminada pelos
agrotxicos nas diferentes formas de sua pulverizao e de descarte de embalagens.
Entre aquelas se ressalta a pulverizao area, adotada no cultivo da banana, e realizada de seis a oito vezes por ano, em reas de cerca de 2.950 hectares, utilizando fungicidas de classes toxicolgicas 1 e 2 (extremamente txico e altamente txicos) e classe
ambiental 2 (muito perigoso).
Nesses canais, nas caixas dgua do SAAE e em poos profundos foram colhidas 24
amostras de gua (em triplicata), as quais foram analisadas pelo Laboratrio do Ncleo
Interdisciplinar de Estudos Ambientais Avanados da Universidade Federal de Minas
Gerais (UFMG), com a tcnica de cromatografia lquida acoplada a espectrometria de
massas com ionizao electrospray (LC-MS). O equipamento um cromatgrafo ESI-MS
modelo LCQ-FLEET da Thermo Scientific. Os resultados mostraram a presena de agrotxicos em todas as amostras, sendo importante destacar a presena de pelo menos trs
e at dez IAs diferentes em cada amostra, o que caracteriza a poliexposio (quadro 1.4).
Ressalte-se que vrios princpios ativos identificados nas amostras de gua foram
ou esto sendo reavaliados neste momento pela Anvisa, com vista proibio ou restrio, como o glifosato, a abamectina, o carbofurano, o endosulfan e o fosmete.
1
Pesquisa apoiada pelo Ministrio da Sade e CNPq, MCT-CNPq/MS-SCTIE-DECIT/CT-Sade n. 24/2006.
69
Quadro 1.4 - Resultados das anlises laboratoriais para identificao de resduos de

agrotxicos na Chapada do Apodi, Cear, 2009
local da coleta
agrotxicos encontrados nas amostras
Torneira na localidade de Santa F Fosetil, procimidona, tepraloxidim, flumioxacina, carbaril

gua na localidade de Santa Maria
Imidacloprido, procimidona, tepraloxydim, carbaril, azoxistrobina,

fenitrotiona
gua do canal que vai p/ Sta. Maria
Carbaril, carbofurano, procimidona, fenitrotiona, tebuconazol,

cletodin, endosulfan, abamectina
gua (lodo) casa de bomba 2
Carbofurano, procimidona, fenitrotiona, carbaril, procloraz,

deltametrina, clorpirifs
gua na casa de bomba 4
Carbofurano, procimidona, fenitrotiona, carbaril
gua na casa de bomba 3
Procimidona, difenoconazol, carbaril, fosetil, carbofurano
gua Reservatrio principal
Carbofurano, procimidona, carbaril, fenitrotiona
gua, na casa de bomba 1B
Imidacloprido, procimidona, carbaril, fenitrotiona
Carbofurano, procimidona, carbaril
gua, na casa de bomba 5A
Carbofurano, procimidona, tepraloxydim, carbaril, difenoconazol
gua, casa de bomba 6
Carbofurano, procimidona, carbaril, fenitrotiona
gua, na casa de bomba 7A
Carbofurano, procimidona, fenitrotiona, flumioxazina, carbaril,

azoxistrobina
Carbofurano, procimidona, fenitrotiona, carbaril, cletodim
Fenitrotiona, procimidona, tepraloxidim, tebuconazol, carbaril,

endosulfan, fosetil, carbofurano
gua na casa de bomba 8A
Carbofurano, procimidona, fenitrotiona, tepraloxidym, tebuconazol, flumioxazina, carbaril, difeconazol, ciromazina, cletodim
gua de poo, regio de Tom,

propriedade de Valdo de Cssia
Ciromazina, glifosato, carbofurano, fenitrotiona,procimidona,

fenitrotiona, tepraloxidym, cletodim, difenoconazol, carbaril,
abamectina, tebuconazol
gua de poo, regio de Lagoa da

Carbaril, procimidona, cletodim
Casca, propriedade de Pedro
gua de poo p/ abastecimento
Fosetil, carbaril, procimidona, tebuconazol, cletodim, abamectina
humano, Lagoa da Casca
gua de poo para abastecimento
Carbofurano, fenitrotiona, procimidona, tebuconazol, carbaril
humano, loc. Lagoa da Casca
gua de poo, regio Carnaba,
propriedade de Bracache
Carbaril, carbofurano, procimidona, fenitrotiona, tepraloxidym,

epoxiconazol, tebuconazol, cletodim

propriedade de Nonato de Jesom
Glifosato, ciromazina, carbaril, carbofurano, fenitrotiona,

procimidona

propriedade de Dagoberto
Glifosato, carbaril, carbofurano, procimidona,

fenitrotiona,tebuconazol
gua no Centro de abastecimento Glifosato, carbaril, carbofurano, procimidona, epoxiconazol,

humano SAAE, regio Cabea Preta endosulfan, abamectina
Fonte: MARINHO (2010).
70
Os dados do Relatrio Final do Plano de Gesto Participativa dos Aquferos da Bacia

Potiguar, na poro relativa ao estado do Cear, publicados pela Companhia de Gesto
de Recursos Hdricos (COGERH), corroboram a contaminao do Aqufero Jandara:
das dez amostras analisadas, seis revelaram a presena de agrotxicos (quadro 1.5).
Quadro 1.5 - Resultados das anlises de resduos de agrotxicos na gua da Bacia Potiguar, 2009
Jun/2008
Conc. (g/l)
Out/2008
Agrotxico
Out/2008
Conc. (g/l)
COG/TAN/0001
Ciromazina
Diazinona
0,02
0,03
COG/ALS/0005
Diazinona
0,01
COG/LIN/0017
COG/QUE/0030
Diazinona
0,01
COG/QUE/0083
COG/QUE/0043
Flutriafol
0,01
COG/QUE/0105
COG/QUE/0137
10
COG/QUE/0020
Flutriafol
Propiconazol (I e II)
0,02
0,05
Ametrina
0,03
Amostra
COG/TAN/0017
Jun/2008
Agrotxico
Fonte: MARINHO (2010).
Contaminao das guas e da chuva por agrotxicos

no Mato Grosso
Mato Grosso o maior produtor brasileiro de soja, milho, algodo e gado bovino,
e no ano de 2010 cultivou 9,6 milhes de hectares entre soja, milho, algodo e cana e
pulverizou nessas lavouras cerca de 110 milhes de litros de agrotxicos (IBGE, 2011;
INDEA-MT, 2011; PIGNATI; MACHADO, 2011). Destaca-se, dentre os cinco maiores
produtores, o municpio de Lucas do Rio Verde, com 37 mil habitantes, que produziu
em 2010 cerca de 420 mil hectares entre soja, milho e algodo e consumiu 5,1 milhes
de litros de agrotxicos nessas lavouras (IBGE, 2011; INDEA-MT, 2011).
Pesquisadores da Universidade Federal de Mato Grosso (UFMT) analisaram o
acidente rural ampliado ou a chuva de agrotxicos que atingiu a zona urbana de
Lucas do Rio Verde em 2006, quando os fazendeiros dessecavam soja transgnica para
a colheita com paraquat em pulverizao area no entorno da cidade, ocasionando a
queima de 180 canteiros de plantas medicinais no centro da cidade e de hortalias
em 65 chcaras do entorno da cidade, e desencadeou um surto de intoxicaes agudas
em crianas e idosos (PIGNATI; MACHADO; CABRAL, 2007; MACHADO, 2008).
71
Durante os anos de 2007 a 2010 realizou-se em Lucas Rio Verde uma pesquisa da
UFMT e da Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz), coordenada por Moreira e colaboradores (2010) em conjunto com professores e alunos de quatro escolas uma no centro
da cidade, outra na interface urbano-rural e duas escolas rurais , na qual se avaliaram
alguns componentes ambientais, humanos, animais e epidemiolgicos relacionados
aos riscos dos agrotxicos. Os dados foram coletados e analisados, e demonstraram:
a) exposio ambiental/ocupacional/alimentar de 136 litros de agrotxicos por habitante durante o ano de 2010 (MOREIRA et al., 2010; IBGE, 2011; INDEA-MT, 2011);
b) as pulverizaes de agrotxicos por avio e trator eram realizadas a menos de
dez metros de fontes de gua potvel, de crregos, de criao de animais, de residncias
e periferia da cidade, desrespeitando o Decreto MT n. 2.283/2009 (MATO GROSSO,
2009), que limita a trezentos metros a pulverizao por trator ou por pulverizador costal daquelas localidades, assim como a Instruo Normativa do MAPA n. 02/2008, que
limita a quinhentos metros a pulverizao area de agrotxicos daquelas localidades
(BRASIL. MAPA, 2008; MOREIRA et al., 2010);
c) contaminao com resduos de vrios tipos de agrotxico em 83% dos 12 poos de
gua potvel das escolas, em 56% das amostras de chuva (ptio das escolas) e em 25% das
amostras de ar (ptio das escolas) monitoradas por dois anos (MOREIRA et al., 2010);
d) presena de resduos de vrios tipos de agrotxico em sedimentos de duas lagoas, semelhantes aos tipos de resduo encontrados no sangue de sapos, sendo que a
incidncia de m-formao congnita nesses animais foi quatro vezes maior do que na
lagoa-controle (MOREIRA et al., 2010).
Contaminao de leite materno por agrotxicos

Parte dos agrotxicos utilizados tem a capacidade de se dispersar no ambiente, e outra
parte pode se acumular no organismo humano, inclusive no leite materno. O consumo
do leite contaminado pode provocar agravos sade dos recm-nascidos, por sua maior
vulnerabilidade exposio a agentes qumicos presentes no ambiente, por suas caractersticas fisiolgicas e por se alimentarem quase exclusivamente com o leite materno at
os 6 meses de idade. Foi realizada pesquisa na UFMT com o objetivo de determinar resduos de agrotxicos em leite de mes residentes em Lucas do Rio Verde (PALMA, 2011).
Foram coletadas amostras de leite em 62 nutrizes que se encontravam amamentando
da segunda oitava semana aps o parto. Dez substncias trifluralina, -hexaclorociclohexano ou -HCH, lindano, aldrim, -endosulfan, p,p-diclorodifenildicloroetano
(DDD), --endosulfan, p,p-diclorodifeniltricloroetano (DDT), cipermetrina e deltametrina foram determinadas com mtodo multirresduo com extrao por ultrassom e
disperso em fase slida, celite, e identificao e quantificao (padronizao interna,
heptacloro) por cromatografia gasosa com detector de captura de eltrons (GC-ECD).
72
Extraes sucessivas foram feitas com n-hexano: acetona, (1:1, v/v) e n-hexano: diclorometano (4:1, v/v). As anlises foram feitas em duplicata.
A maioria das doadoras (95%) tinha, em mdia, idade de 26 anos, e 30% eram primparas e residiam na zona urbana do municpio. Todas as amostras analisadas apresentaram pelo menos um tipo de agrotxico analisado, conforme observado na figura 1.5.
Observa-se que na maioria das amostras foi detectado mais de um tipo de agrotxico. A frequncia de deteco de cada agrotxico apresentada no quadro 1.6. Todas
as amostras de leite materno de uma amostra de 62 nutrizes de Lucas do Rio Verde
apresentaram contaminao com pelo menos um tipo de agrotxico analisado. Os
resultados podem ser oriundos da exposio ocupacional, ambiental e alimentar do
processo produtivo da agricultura que exps a populao a 136 litros de agrotxico
por habitante na safra agrcola de 2010. Nessa exposio esto includas as gestantes e
nutrizes, que podem ter sido contaminadas nesse ano ou em anos anteriores (PALMA,
2011; PIGNATI; MACHADO, 2011).
Nero e colaboradores (2007) analisaram no leite humano, mas 209 amostras de
leite de vaca in natura, obtidas em quatro estados brasileiros So Paulo (Botucatu),
Paran (Londrina), Minas Gerais (Viosa) e Rio Grande do Sul (Pelotas) , e encontraram resduos de OPs e/ou carbamatos em 93,8% das amostras avaliadas. Os autores
alertaram para os riscos a que os consumidores esto sujeitos em decorrncia da alta
frequncia de exposio a essas substncias, que podem permanecer nos alimentos
mesmo aps a pasteurizao ou esterilizao (NERO et al., 2007).
Figura 1.5 - Diferentes tipos de ingredientes ativos
Quadro 1.6 - Frequncia de deteco de agro-
de agrotxicos detectados em amostras de leite
txicos analisados em leite de nutrizes de Lucas
materno em Lucas do Rio Verde, MT, em 2010
do Rio Verde, MT, em 2010
nmero de amostras
20
15
10
5
0
1
Diferentes tipos de agrotxicos

encontrados por amostra
Substncia
% de deteco
p,p- DDE
100
-endossulfam
44
Deltametrina
37
Aldrim
32
-endossulfam
32
-HCH
18
p,p- DDT
13
Trifluralina
11
Lindano
Cipermetrina
0
Fonte: PALMA (2011).
73
parte 1
nutricional e sade
Multiexposio, transgnicos e limites da cincia na proteo da sade
1.3
desafios
para A
cincia
74
H muitas lacunas de conhecimento quando

se trata de avaliar a multiexposio ou a exposio combinada a agrotxicos. A grande maioria dos modelos de avaliao de risco serve para
analisar apenas a exposio a um princpio ativo
ou produto formulado, ao passo que no mundo
real as populaes esto expostas a misturas de
produtos txicos cujos efeitos sinrgicos (ou de
potencializao) so desconhecidos ou no so
levados em considerao. Alm da exposio
mista, as vias de penetrao no organismo tambm so variadas, podendo ser oral, inalatria
e ou drmica simultaneamente. Essas concomitncias no so consideradas nos estudos experimentais mesmo diante da possibilidade de que
exposies por diferentes vias modifiquem a
toxicocintica do agrotxico, podendo torn-lo
ainda mais nocivo.
Os desenhos experimentais com animais de
laboratrio que verificam a toxicidade de um
agrotxico so realizados utilizando uma nica
via de exposio em cada estudo, ou seja, inalatria, oral ou drmica. Trata-se, pois, de mais
uma limitao dos mtodos experimentais e das
extrapolaes de resultados para situaes descontextualizadas no tocante realidade das exposies humanas.
Para avaliar a extenso desse desafio, apresentamos um estudo realizado na Serra Gacha,
no Rio Grande do Sul, que aborda essa temtica.
Em Bento Gonalves (RS), realizou-se em
2006 um estudo descritivo com 241 agricultores
da fruticultura, conduzido em duas etapas: nos
perodos de baixo e de intenso uso dos agrot-
xicos. Mediante um questionrio padronizado, foram coletados dados sobre o tipo

de propriedade rural (unidade produtiva), de exposio ocupacional aos agrotxicos,
sociodemogrcos e de referncia a problemas de sade. Os agravos relacionados aos
agrotxicos foram caracterizados em funo dos relatos de episdios de intoxicao,
dos sinais/sintomas referidos e observados em situaes de intoxicao aguda ou crnica por agrotxicos e do resultado da anlise da colinesterase plasmtica (FARIA;
ROSA; FACCHINI, 2009).
Todas as unidades produtivas estudadas usavam simultaneamente agrotxicos de
vrios grupos e classes toxicolgicas; havia desde as que usavam quatro tipos de agrotxico at as que usavam trinta tipos, perfazendo uma mdia de 12 tipos de agrotxico por unidade produtiva. Nos vinte dias que antecedem o perodo de intenso uso
de agrotxicos, as unidades produtivas usavam em mdia cinco tipos de agrotxico,
mas algumas chegaram a utilizar at 23 diferentes produtos comerciais. Ao todo, foram
informadas 180 marcas comerciais diferentes, classificadas em 37 grupos qumicos.
Desse total, cerca de 30% estavam irregulares, sendo que trs (1,7%) eram produtos
proibidos ou com registro cancelado; 32 (17,8%) no estavam includos no Sistema de
Informaes sobre Agrotxicos (SAI) e 17 (9,4%) no foram identificados em nenhuma fonte de registro (FARIA; ROSA; FACCHINI, 2009).
No quadro 1.7 so apresentados os principais produtos usados nas propriedades,
com destaque para o herbicida glifosato (98,3%) e os inseticidas OPs (97,4%). O uso
de arsnico como formicida foi relatado em 20% das propriedades (FARIA; ROSA;
FACCHINI, 2009).
Dirigindo um olhar crtico para o papel que a pesquisa e a cincia tm desempenhado diante dos impactos dos agrotxicos sobre a sade, Augusto e colaboradores
(2003) publicaram uma anlise sobre essa questo, que apresentamos a seguir.
Em meados da dcada de 1970, quando ainda vivamos o perodo desenvolvimentista sob o Estado de exceo (regime militar), o governo instalou o Plano Nacional
de Defensivos Agrcolas, condicionando o crdito rural ao uso obrigatrio de agrotxicos. To decisiva foi essa medida que rapidamente a maioria dos produtores rurais
passou a s produzir com base nesses venenos. Tambm a academia, especialmente as
escolas de formao de agronomia, adotou hegemonicamente esse modelo no ensino
e na pesquisa. A criao da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa)
tambm seguiu essa tendncia hegemnica. Assim, a poltica econmica foi harmonizada com a de desenvolvimento tcnico-cientfico e profissional.
Para reforar o modelo qumico-dependente, a academia tem recebido sempre
grande incentivo para dar sustentao ao que insustentvel. Uma cincia subordinada, que ajuda a ocultar as nocividades, ao invs de valorizar as evidncias de danos que
o mundo real mostra cotidianamente.
A avaliao dos impactos sobre a sade decorrentes do consumo de alimentos produzidos com a utilizao de agrotxicos realizada fundamentalmente com base em
75
Quadro 1.7 - Principais produtos usados nas propriedades em Bento Gonalves, RS, 2006 (n=235)
n.
% de
propriedades
Glifosato e glicinas (herbicidas)
231
98,3%
Organofosforados (inseticidas)
229
97,4%
Trs ou mais tipos de organofosforados
136
57,4%
Dicarboximidas (fungicidas captan, folpet, iprodione, outros)
207
88,8%
Ditiocarbamatos - total (fungicidas)
204
86,8%
Ditiocarbamatos associados com outros produtos
61
26,0%
Piretrinas ou piretroides (inseticidas)
130
55,3%
Fipronil (inseticidas, formicidas)
120
51,1%
Imidazlicos (fungicida benzimidazol e outros)
113
48,1%
Sulfato de cobre e compostos de cobre (fungicidas)
101
43,0%
Inorgnicos (sulfato de enxofre, zinco, cal, estanho e outros)
87
37,0%
Bipiridilos paraquat (herbicidas)
78
33,2%
Antraquinona (fungicidas)
68
29,0%
Triazis (fungicidas tebuconazol e outros)
67
28,5%
Arsenicais (inseticidas, formicidas)
46
19,6%
Alaninatos (fungicidas)
32
13,6%
Outros pesticidas agrcolas
30
12,8%
Reguladores de crescimento (cianamida e outros)
15
6,4%
Mistura de grupos qumicos
14
5,9%
Produto veterinrio
14
5,9%
Formicidas diversos
10
4,3%
Compostos de ureia
2,1%
Antibiticos
1,3%
Produto para controle biolgico
1,3%
Produto no identificado
1,3%
Grupo qumico
1- Os dados ignorados foram excludos do clculo.

2- Triazinas, dodine (guanidina), fenoxicidos: uma propriedade (0,4%).
Fonte: FARIA; ROSA; FACCHINI (2009).
76
estudos experimentais animais, a partir dos quais se calcula a ingesto diria aceitvel
(IDA) de determinada substncia. A IDA calculada com base em estudos experimentais, realizados com animais de laboratrio e, em geral, expostos por via oral, nos quais
encontrado o Noael (maior dose em que no foi observado efeito adverso) para um
determinado desfecho de toxicidade. Mediante esse valor, faz-se uma abstrao matemtica e esse nmero extrapolado para os humanos. Da mesma maneira, em um
estudo experimental podem-se calcular os nveis considerados seguros a partir da
exposio drmica ou inalatria. Parte-se da crena de que o organismo humano pode
ingerir, inalar ou absorver certa quantidade diria sem que isso tenha consequncia
para sua sade. Assim, busca-se um valor aceitvel de exposio humana. Quando queremos tratar de proteo da sade, esses indicadores se revelam sem sustentao cientfica. Trata-se, na realidade, de uma forma reducionista de emprego da toxicologia para
sustentar o uso de veneno, criando libis cientificistas para dificultar o entendimento
da determinao das intoxicaes humanas, especialmente as crnicas, decorrentes das
exposies combinadas, por baixas doses e de longa durao.
Como o objetivo do agrotxico matar determinados seres vivos incmodos para
a agricultura (um objetivo biocida), a sua essncia , portanto, txica. A sntese qumica
foi amplamente desenvolvida nas primeiras dcadas do sculo XX, especialmente no
perodo das duas guerras mundiais, com o objetivo de produzir armas qumicas para
dizimar o inimigo (seres humanos). O DDT, sintetizado em 1939, deu a largada dessa
cadeia produtiva. Finda a Segunda Guerra Mundial, a maioria das indstrias blicas
buscou dar outra aplicao aos seus produtos: a eliminao de pragas da agricultura,
da pecuria e de doenas endmicas transmitidas por vetores. A sade pblica ajudou
a legitimar a introduo desses produtos txicos e a ocultar sua nocividade sob a alegao de combater esses vetores.
Sabemos que a utilizao desses produtos em sistemas abertos (meio ambiente)
impossibilita qualquer medida efetiva de controle, mas isso tambm no levado em
considerao. No h como enclausurar essas fontes de contaminao e proteger os
compartimentos ambientais (gua, solo, ar) e os ecossistemas. De forma difusa e indeterminada, os consumidores e os trabalhadores so expostos a esses venenos, que, de
modo geral, esto presentes na alimentao da populao e no ambiente de trabalho
do agricultor.
Como vimos, embora seja corrente a utilizao de mistura de agrotxicos na prtica agrcola hegemonizada pelo mercado e pela poltica governamental, tal situao no
contemplada na lei que regula o uso de agrotxicos. Percebe-se que no h induo
para a pesquisa sobre as interaes dessas misturas e sobre a potencializao dos seus
efeitos negativos na sade, no ambiente e na segurana alimentar e nutricional.
Outro importante elemento na avaliao da nocividade do modelo agrcola dependente de agrotxicos e de fertilizantes qumicos a desconsiderao dos contextos (em
que os agrotxicos so aplicados), os quais so extremamente vulnerveis em termos
77
sociais, polticos, ambientais, econmicos, institucionais e cientficos. H uma verdadeira chantagem global que impe o seu uso. Em nome da fome dos africanos, asiticos
e latino-americanos, engorda-se o gado que alimenta os europeus e norte-americanos
custa das externalidades ambientais e sociais sofridas e pagas por esses povos, sem que
seus problemas de direitos humanos de acesso terra, entre outros, estejam resolvidos.
Como os efeitos agudos desses produtos sobre a sade humana so os mais visveis, as informaes obtidas sobre essas nocividades vm dos dados dos sistemas de
informao sobre bitos, emergncias e internaes hospitalares de pessoas por eles
intoxicadas. A maioria dos casos identificados por exposio ocupacional ou por tentativas de suicdio. No temos meios para proceder avaliao direta dos efeitos da
exposio decorrentes dos alimentos e das guas contaminadas, o que concorre para o
ocultamento dessa nocividade. Seria necessrio utilizar modelos preditivos com base
no princpio da precauo para estimar as situaes de risco a que esto submetidos os
grupos populacionais vulnerabilizados. Os servios e os profissionais da sade nunca
foram, e no esto, devidamente capacitados para diagnosticar os efeitos relacionados
com a exposio aos agrotxicos, tais como neuropatias, imunotoxicidade, alteraes
endcrinas, alteraes do sistema reprodutor, do desenvolvimento e do crescimento,
e produo de neoplasias, entre outros danos sade. Sem esses diagnsticos, no se
evidenciam as enfermidades vinculadas aos agrotxicos, e estas se ocultam, em favor
dos interesses de mercado.
Ainda sobre a busca de evidncias nos estudos experimentais animais, observa-se
que as evidncias de nocividade so apresentadas de forma complicada e complexa.
Alm disso, essa busca est restrita a poucos centros de pesquisa no mundo, nos quais
geralmente esto as matrizes das indstrias dos princpios ativos. Normas arbitrrias,
consideradas cientficas, orientam os sistemas de registro e de autorizao para sua
comercializao no mundo.
A proteo da sade pblica, com base em ampla segurana, est inibida pelos interesses do mercado, que, por sua vez, tem um arcabouo institucional que lhe d a blindagem
necessria para manter o ciclo virtuoso de sua economia, e assim o processo de ocultamento se fecha, em favor da utilizao desses produtos tcnicos com o apoio dos governos.
As aes regulatrias baseiam-se em metodologias denominadas avaliaes de
risco, que tm como objetivo determinar limites de exposio, arbitrariamente considerados seguros, com os quais buscam medidas de proteo. Como vimos, tais medidas no so tomadas, uma vez que o modelo de evidncias est baseado em uma
cincia biolgica que se pretende suficiente para uma questo que a transcende (por
ser complexa e no linear).
Sabe-se que a exposio a baixas doses de agrotxicos induz morte celular, citotoxicidade e reduo de viabilidade das clulas, efeitos que no so considerados. Na
verdade, seriam indicadores de efeito, podendo ser ajustados num modelo de vigilncia
da sade mais precaucionrio.
78
Na avaliao das escalas cotidianas de exposies, necessrio associ-las com sinais e sintomas subclnicos, no apenas com eventos de doenas graves ou de morte.
O modelo de avaliao de risco supe relaes de linearidade entre exposio e efeito,
mas adota limiares aceitveis de exposio que podem evidenciar apenas os efeitos
mais grosseiros.
As vulnerabilidades dos mtodos em cincia so utilizadas para a manuteno da
situao de risco. Abaixo da dose aceitvel, os efeitos no se comportam de forma
previsvel. Por isso, inventaram-se modos de anlise de risco que buscam a causa da
causa, mas no as relaes entre os elementos que compem o processo de determinao do fenmeno e nos quais se encontram as possibilidades reais de transformao.
A inverso do nus da prova no praticada pelas empresas, e os sistemas reguladores
no exigem que estas o faam.
No cabe s agncias regulatrias provar que um agrotxico txico; deveria caber
s empresas demonstrar com o mesmo rigor que no so nocivos para a sade humana
ou para o meio ambiente. Quando h dvida ou insuficincia de estudos, deve-se levar
em conta o princpio da precauo, que orienta a ao quando uma atividade, situao
ou produto representa ameaas de danos sade humana ou ao meio ambiente. As
medidas precaucionrias devem ser tomadas mesmo quando no possvel estabelecer
plenamente as provas cientficas da relao entre causa e efeito.
A no linearidade entre exposio e efeito e os relacionamentos no monotnicos
entre variveis independentes e dependentes so desconsiderados ou tratados como
desvios. No entanto, as interaes que se observam so estado-dependentes de mltiplos condicionantes, tais como: coexposies, idade, sexo, nutrio, situaes fisiolgicas, condies de trabalho, condies de vida etc.
Os sistemas de resposta do organismo humano podem ter amplificadores biolgicos individuais, e isso deve ser considerado, pois o ser humano no se comporta como
se fosse um homem mdio ou uma mquina. Eventos complexos esto envolvidos na
vida real, com mltiplos valores-limite que ocorrem simultaneamente e que a cincia
aplicada no capaz de medir, sequer de reconhecer como possibilidade.
A Anvisa desenvolve um processo de avaliao e de informao com o qual busca
atender aos aspectos de proteo da sade pblica, mas no adequadamente apoiada
pelo conjunto dos demais rgos governamentais, o que dificulta sua ao em prol do
efetivo controle dos efeitos nocivos do uso dos agrotxicos.
Uma srie de questes que ns no compreendemos corretamente nos obriga a
fazer novos questionamentos relacionados com os agrotxicos, e a mostrar como so
frgeis as bases cientficas que do sustentao ao seu uso para fins agrcolas ou de
sade pblica. Como se do as reaes com todas as protenas que interagem no organismo, como um sistema integrado? Como a inibio da enzima acetilcolinesterase
pode gerar outros efeitos no avaliados nos expostos? Est perfeitamente adequada a
dosimetria utilizada aos fenmenos do metabolismo e da toxicocintica? As diferenas
79
de suscetibilidade (idade e gentica) esto consideradas na avaliao dos efeitos dos

agrotxicos? Esto includas todas as fontes de exposio (consumo de alimentos, de
gua, por exemplo) no balano da exposio? A exposio mltipla e todos os agentes
que atuam simultaneamente, potencializando a toxicidade, so considerados?
Podemos concluir que as avaliaes feitas para inferir a nocividade dos agrotxicos
determinam apenas as fontes de linearidade aparente. Na verdade, no se pesquisam
as relaes no lineares dos fenmenos biolgicos e dos contextos sociais que impem
sobrecargas de trabalho e de exposio aos seres humanos e aos ecossistemas e nem os
aspectos culturais relacionados alimentao.
Os eventos reconhecidos so aqueles que esto apenas na escala da doena e da
morte, mas no da vida e da sade. A avaliao de risco praticada no est adaptada
realidade em que se aplicam os agrotxicos.
Diante de tantas lacunas de conhecimento e de tantas vulnerabilidades, devemos
perguntar: lcito manter os agrotxicos em uso na agricultura nesse contexto? Por
que no se exige das empresas a inverso do nus da prova? Qual o papel da universidade no desenvolvimento de mtodos que de fato avaliem os impactos negativos das
tecnologias considerando as condies realistas de seu uso na sociedade e das reais
condies de proteo, bem como conceitos precaucionrios?
Outra situao que deve merecer a ateno da sade pblica so as plantas transgnicas direta ou indiretamente destinadas alimentao humana, uma vez que no
dispensam o uso de agrotxicos em sua produo. O discurso inicial de que a transgenia na agricultura seria uma tecnologia para inibir o uso de agrotxicos caiu em descrdito. No caso da soja Roundup Ready tolerante ao glifosato, por exemplo, isso no
corresponde verdade, pois o seu cultivo induz ao maior consumo desse herbicida.
O glifosato representa, sozinho, em torno de 40% do consumo de agrotxicos no Brasil. Tambm se observa o fenmeno de resistncia a esse veneno das plantas adventcias no desejadas, exigindo maior quantidade de sua aplicao e associao com
outros agrotxicos. Alm disso, no processo de colheita dessa soja transgnica so utilizados, como dessecante/maturador, outros herbicidas extremamente txicos, como o
paraquat, o diquat e o 2,4-D.
O aumento do consumo de herbicidas na produo de soja responsvel pela
posio de destaque do Brasil como o maior comprador de agrotxicos do mercado
mundial, ampliando a situao de nocividade para a segurana alimentar e nutricional
(SAN), para a sade e para o ambiente. Alm da questo dos agrotxicos associados,
a tecnologia transgnica na produo de alimentos merece uma investigao profunda, voltada para a segurana alimentar e nutricional e da sade, debate iniciado neste
dossi.
80
Desafios para as polticas pblicas de controle e regulao de

agrotxicos e promoo de processos produtivos saudveis
A Abrasco, por intermdio de seus associados e em seus congressos, foi convocada
a se posicionar diante da questo dos agrotxicos, de forma a cumprir sua misso de
contribuir para o enfrentamento dos problemas de sade pblica da sociedade brasileira. Este dossi, apesar de no ser um documento exaustivo, j um passo nessa direo, pois contm evidncias cientficas suficientes para subsidiar a tomada de decises
para que o Estado exera seu papel constitucional de proteger a sade e o ambiente.
Esse compromisso pode ser verificado, por exemplo, na aprovao de duas moes,
a primeira no I Simpsio Brasileiro de Sade Ambiental, realizado em Belm do Par
em dezembro de 2009, e a segunda no Congresso Brasileiro de Cincias Humanas e
Sociais em Sade, realizado em So Paulo em abril de 2011 (Anexo II). Os signatrios
dessas moes reafirmam o compromisso e a responsabilidade de
desenvolver pesquisas, tecnologias, formar quadros, prestar apoio aos rgos e instituies compromissadas com a promoo da sade da sociedade brasileira, e com
os movimentos sociais no sentido de proteger a sade e o meio ambiente na promoo de territrios livres dos agrotxicos, e fomentar a transio agroecolgica para
a produo e consumo saudvel e sustentvel; [e propem] Que a Abrasco apoie a
Campanha Nacional Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida.
Qualquer estratgia de debate sobre a promoo de processos produtivos saudveis

e regulao do uso dos agrotxicos no mbito da sade coletiva tem como base a compreenso de dois conceitos fundamentais para ns, brasileiros: segurana alimentar e
nutricional (SAN) e direito humano alimentao adequada (DHAA).
A Segurana Alimentar e Nutricional consiste na realizao do direito de todos ao
acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem
comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base prticas
alimentares promotoras de sade que respeitem a diversidade cultural e que sejam
ambiental, cultural, econmica e socialmente sustentveis (BRASIL, 2006).
O DHAA reflete o reconhecimento de que alimentar-se adequadamente uma necessidade bsica do ser humano e de que o Estado deve garantir, por meio de polticas
pblicas, que todo brasileiro se alimente correta e adequadamente, sem comprometer os
demais direitos bsicos e sem ameaar esses mesmos direitos para as geraes futuras.
No Brasil, estudos comprovam que consumimos reduzida quantidade de frutas, legumes e verduras, em valores abaixo dos recomendados pela Organizao Mundial da
81
Sade (OMS), e que esses alimentos, incluindo a gua que bebemos, esto sob risco de
contaminao direta e frequente de agrotxicos. Precisamos ter acesso a uma alimentao adequada e saudvel para todos! Alimentao saudvel a realizao de um direito
humano bsico, com a garantia do acesso permanente e regular, de forma socialmente
justa, a uma prtica alimentar adequada aos aspectos biolgicos e sociais dos indivduos, de acordo com o ciclo de vida e as necessidades alimentares especiais, pautada
no referencial tradicional local. Deve atender aos princpios da variedade, equilbrio,
moderao, prazer (sabor), a dimenses de gnero e etnia, e contemplar formas de produo ambientalmente sustentveis, livres de contaminantes fsicos, qumicos e biolgicos e de organismos geneticamente modificados (BRASIL, 2006).
O acesso a uma alimentao que considere todos os atributos acima referidos garante a cada brasileiro e a cada brasileira o direito de estar livre da insegurana alimentar e nutricional. Entretanto, cabe destacar que estar inseguro em termos alimentar e
nutricional expressa tambm em altas taxas de obesidade e outras doenas crnicas
no transmissveis, em um padro alimentar com grande concentrao de alimentos
industrializados (pobres em nutrientes como fibras, vitaminas e sais minerais e ricos
em sal, acar e gorduras trans e saturadas), assim como no consumo de alimentos
com resduos de compostos qumicos (agrotxicos, por exemplo).
Tal constatao deve levar organizao de demandas, de debates e de monitoramento pela sociedade, e ser includa na pauta dos movimentos sociais e dos fruns
de controle social, assim como na agenda das polticas pblicas de diferentes setores
como sade, agricultura, educao, entre outros, sempre com o apoio da comunidade
cientfica (universidade e pesquisadores). Assim, se a alimentao adequada e saudvel
tanto direito de cidadania quanto direito humano, dever inquestionvel do Estado
brasileiro garantir as condies para a SAN.
Dentre os territrios de controle social da SAN, o Conselho Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional (Consea) um espao de articulao entre governo e sociedade civil para a proposio de diretrizes para as aes na rea da alimentao e nutrio.
Na perspectiva de construo de polticas pblicas relacionadas ao tema de produo,
abastecimento e consumo, o Consea organizou uma srie de exposies de motivos
para a presidenta Dilma Rousseff em que o tema do combate ao uso de agrotxicos
recorrente. Exposies de motivos so instrumentos formais de comunicao entre
o Conselho e a presidenta que relatam decises dos conselheiros sobre as plenrias.
Em 2012, os temas que envolveram agrotxicos foram, entre outros: feijo transgnico, biodiversidade, alimentao escolar e alimentao saudvel, agricultura familiar e
transio agroecolgica.
O debate sobre o controle social dos agrotxicos, que antes era visto na perspectiva
de fiscalizao e controle, foi se qualificando e ampliando. Passou a abranger a dimenso de banimento, de suspenso de subsdios fiscais, at alcanar o status de criao de
polticas e alternativas ao seu uso, com a instituio de mecanismos de produo de
82
alimentos agrosustentveis (agroecologia) que dialoguem com o segmento da agricultura familiar e camponesa (CARNEIRO et al., 2011).
Nesse debate, outro aspecto fundamental tambm foi a pactuao do conceito de
alimentao adequada e saudvel, que restabeleceu a lgica de produo e consumo
como partes de um todo e com princpios e prticas comuns, tendo a soberania alimentar como um valor agregador do processo.
Tambm pesquisamos o relatrio da 4 Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CNSAN), realizada em 2011 (Anexo III). As propostas e moo
ento apresentadas tambm so subsdios para a formulao de polticas pblicas amplamente apoiadas por evidncias cientficas.
Riscos do uso dos resduos txicos na produo

de micronutrientes para a agricultura
O uso de resduos industriais como matria-prima para a fabricao de micronutrientes utilizados como insumos agrcolas e as definies sobre o tratamento a ser
dado aos resduos perigosos neles presentes esto em discusso pela Cmara Tcnica
de Qualidade Ambiental e Gesto de Resduos do Conselho Nacional de Meio Ambiente (Conama). A Cmara Tcnica apresentou proposta de aprovao e legalizao
da utilizao de tais substncias, no que consiste em mais uma estratgia de legalizao
txico-agrcola.
Alm dos agrotxicos, dos fertilizantes qumicos e das plantas geneticamente modificadas pela transgenia que danam a vida em sua essncia, estamos s vsperas desse
outro crime contra a natureza e a sade humana. A resoluo que pretende legalizar
e regular a utilizao de resduos industriais na fabricao de micronutrientes de uso
na agricultura, estabelecendo limites mximos permitidos de contaminantes txicos,
afetar irremediavelmente a qualidade dos solos.
A permisso para a utilizao de resduos perigosos provenientes dos setores de
fundio e siderurgia na produo de micronutrientes para a agricultura mais uma
concesso do governo federal aos interesses empresariais e agravar a atual situao
de contaminao e insegurana alimentar e nutricional, pois ampliar a possibilidade
de contaminao dos solos por chumbo, cdmio, mercrio, arsnio, mangans, organoclorados, dioxinas e furanos, elementos desnecessrios s plantas e nocivos sade
humana. O que est em jogo o solo, que fundamental para as presentes e futuras
geraes e para a garantia de cultivo de alimentos saudveis.
No possvel estabelecer limites mximos aceitveis para a exposio humana a
esses contaminantes, pois diversos deles produzem efeitos irreversveis e que no so
dose-dependentes, uma vez que a exposio crnica a baixas doses pode afetar negaparte 1 Segurana alimentar e nutricional e sade
83
tivamente a sade. Os trabalhadores da indstria e os rurais sero os primeiros e mais

intensamente penalizados por essa resoluo.
H total improcedncia e falta de sustentabilidade na proposta de resoluo do
Conama. Nossa proposta, afirmada no mbito do Grupo Inter-GTs da Abrasco de
Dilogos e Convergncias no I Congresso Mundial de Nutrio e Sade, realizado no
Rio de Janeiro em abril de 2012, que as empresas fabricantes de micronutrientes e
fertilizantes para a agricultura sejam proibidas de utilizar resduos industriais com poluentes e substncias txicas para a sade humana em qualquer concentrao (Anexo I).
A agroecologia como estratgia de promoo da sade

Alertar, por meio de uma anlise sistmica, acerca dos agrotxicos fundamental
para a garantia de direitos plenos estabelecidos aps grandes lutas pautadas por pesquisadores e pesquisadoras da sade coletiva que agora so chamados a tirar da invisibilidade a questo do impacto desses produtos sobre a sade humana.
Esta ao de tornar visvel o processo sade-doena decorrente do uso de produtos
qumicos diversos na fonte bsica da vida, os alimentos, parte de uma rede de cuidado
que abrange desde a produo de alimentos at a mesa dos consumidores. Estes ltimos, institucionalizados ou no, so todos vulnerveis exposio e contaminao,
como j destacado aqui. Entretanto, cabe destacar que o debate sobre as diferenas de
exposio na cadeia de produo e consumo de alimentos envolve questes adicionais,
como as relacionadas ao gnero e ao acesso a direitos diversos, como a educao no
campo e o assessoramento tcnico para o cultivo saudvel e sustentvel.
Os chamados processos produtivos saudveis englobam relaes menos conflitantes e exploratrias no campo rural, considerando aqui o uso da terra e as relaes de
trabalho. Karam (2004), em estudo na regio metropolitana de Curitiba, identificou a
mulher trabalhadora rural com origem nas propriedades tradicionais como a responsvel pelo incio da converso do chamado sistema de produo convencional para o
agroecolgico. Dentre as estratgias adotadas para essa mudana, as mulheres investiam seu trabalho nas hortas prximas residncia, onde cultivavam os alimentos para
a famlia e comercializavam o excedente, mostrando aos companheiros a viabilidade
e rentabilidade de um cultivo menos agressivo ao meio ambiente. Entretanto, mesmo
tendo essas trabalhadoras rurais adotado o cultivo agroecolgico como forma de empreendimento, seu papel social permaneceu inalterado, mantendo-se predominantemente interno propriedade (KARAM, 2004).
A questo da educao no campo envolve bem mais do que garantir uma escola
pblica prxima s residncias rurais, pois engloba a insero da vida e do cotidiano
rural no processo educativo. Saldanha, Antongiovanni e Scarim (2009) identificam na
prtica da agroecologia um caminho que, ao resgatar a produo de alimentos de for84
ma tradicional e a utilizao de insumos verdes, reconhece os saberes do homem e da

mulher do campo e explora e (re)valoriza formas de trabalho coletivo e participativo.
Nesse processo, cabe destacar tambm o papel do assessoramento tcnico, que
pode ser resumido como um ciclo de aes que se inicia com o conhecimento da realidade em que o(a) agricultor(a) est inserido(a) a dinmica do cotidiano, da produo
e seus determinantes e se desenvolve por meio de um dilogo no qual se constroem novos significados. Sem perder de vista que a vida no meio rural est inserida
num contexto global que pauta a conduta dos trabalhadores e trabalhadoras do campo (MEDINA, 2012), o assessoramento tcnico envolve a problematizao do uso de
agrotxicos e a identificao de qumicos no permitidos para culturas, o que remete
questo, anteriormente abordada, do PARA.
A superao desses desafios parte de uma luta complexa. A assistncia tcnica
e a extenso rural no Brasil passam por um processo de desconstruo e, onde existem, esto fortemente pautadas na lgica da tecnologia e da produo insustentvel
no tocante preservao dos biomas. Esse debate merece ateno da rea da sade:
assim como os consumidores recebem orientao dos(as) trabalhadores(as) da sade,
os trabalhadores (as) do campo precisam de apoio pautado em um dilogo que envolva
as pessoas, atores do processo de fazer-refletir-fazer, considerando tanto a valorizao
dos saberes quanto as questes de gnero e geracional (MEDINA, 2012).
85
parte 1
nutricional e sade
1.4
dez aes
URGENTES
Com setenta milhes de brasileiros em estado de insegurana alimentar e nutricional (IBGE,

2006) e 90% deles consumindo frutas, verduras
e legumes abaixo da quantidade recomendada
para uma alimentao saudvel, a superao dessa problemtica passa pela converso do modelo
agroqumico e mercantil para um modelo de base
agroecolgica, com controle social e participao
popular. Trata-se de deciso poltica, de efeito a
longo prazo, que implica tambm o fortalecimento da educao continuada e da pesquisa.
fundamental que a academia se some
construo coletiva de formas solidrias e sustentveis de organizao da vida social, que entrelacem a realizao da reforma agrria, fortaleam
as experincias construdas pelas comunidades
camponesas como alternativas ao desenvolvimento, como o sistema agroecolgico, e promovam a
participao ativa e autnoma dos camponeses na
definio de polticas pblicas com prticas produtivas que respeitem a vida e o meio ambiente.
Considerando as evidncias cientficas sistematizadas neste dossi, a Abrasco prope aes
concretas, viveis e urgentes voltadas para o enfrentamento da questo do agrotxico como um
problema de sade pblica:
Priorizar a implantao de uma Poltica Nacional de Agroecologia em detrimento do financiamento pblico do agronegcio.
Impulsionar debates internacionais e o enfrentamento da concentrao e oligopolizao do
sistema alimentar mundial, com vistas a estabelecer normas e regras que disciplinem a
atuao das corporaes transnacionais e dos
grandes agentes presentes nas cadeias agroalimentares, de forma a combater as sucessivas
violaes do direito humano alimentao
86
adequada, a exemplo da criao de barreiras contra o comrcio internacional de

agrotxicos.
Fomentar e apoiar a produo de conhecimentos e a formao tcnica/cientfica sobre
a questo dos agrotxicos em suas diversas dimenses, enfrentando os desafios terico-metodolgicos, facilitando a interdisciplinaridade, a ecologia de saberes e a articulao entre os grupos de pesquisa e com a sociedade; e garantir a adequada abordagem
do tema nos diferentes nveis e reas disciplinares do sistema educacional.
Banir os agrotxicos j proibidos em outros pases e que apresentam graves riscos
sade humana e ao ambiente, prosseguindo para a reconverso tecnolgica a uma
agricultura livre de agrotxicos, transgnicos e fertilizantes qumicos. Proibir a introduo de novos txicos agrcolas em qualquer concentrao, tal como a proposta pelo Conama, que consiste na utilizao de resduos industriais contaminados
por substncias perigosas na produo de micronutrientes para a agricultura.
Rever os parmetros de potabilidade da gua, regulamentados pela Portaria MS n.
2914/2011 do Ministrio da Sade, no sentido de limitar o nmero de substncias
qumicas aceitveis (agrotxicos, solventes e metais) e diminuir os nveis dos
seus valores mximos permitidos, assim como realizar a sua vigilncia em todo o
territrio nacional.
Proibir a pulverizao area de agrotxicos, tendo em vista a grande e acelerada expanso dessa forma de aplicao de venenos, especialmente em reas de monocultivos, expondo territrios e populaes a doses cada vez maiores de contaminantes
com produtos txicos, o que gera agravos sade humana e dos ecossistemas.
Suspender as isenes de ICMS, PIS/Pasep, Cofins e IPI concedidas aos agrotxicos (respectivamente, mediante o Convnio n. 100/97, o Decreto n. 5.195/2004 e o
Decreto 6.006/2006) e a externalizao para a sociedade dos custos impostos pelas
medidas de assistncia e reparao de danos.
Fortalecer e ampliar as polticas de aquisio de alimentos produzidos sem agrotxicos para a alimentao escolar e outros mercados institucionais.
Fortalecer e ampliar o Programa de Anlise de Resduos de Agrotxicos em Alimentos (PARA) da Anvisa incluindo alimentos processados, gua, carnes, outros
alimentos in natura com base em uma estrutura laboratorial de sade pblica regionalizada em todo o pas.
Considerar para o registro e reavaliao de agrotxicos evidncias epidemiolgicas;
evidncias de efeitos crnicos, incluindo baixas concentraes e a multiexposio;
sinais e sintomas clnicos em populaes expostas; evidncias anatomopatolgicas
e indicadores preditivos. Estabelecer prazos curtos para a reavaliao de agrotxicos registrados.
87
sade, ambiente
e sustentabilidade
autores
Colaboradores
Ada Cristina Pontes Aguiar
Guilherme Costa Delgado
Horcio Martins de Carvalho
Karen Friedrich
Lucas Resende
Marcelo Firpo de Souza Porto
Andr Campos Brigo
Ncleo Tramas
Vinicius Mello Teixeira de Freitas
Pedro Costa Cavalcanti de Albuquerque

Vanira Matos Pessoa
Vicente Almeida
parte 2
sade, ambiente
e sustentabilidade
O dossi no contexto da Rio+20
2.1
Insustentabilidade
socioambiental
do agronegcio
brasileiro
No incio da dcada de 1950, apesar de tragdias humanas e ambientais como a que ocorreu
no cenrio de morte de pescadores e moradores
contaminados por efluentes lquidos industriais
contendo mercrio na baa de Minamata, Japo,
a proteo contra os impactos qumicos do crescimento industrial desenfreado no estava includa entre as prioridades internacionais.
H cinquenta anos, quando a questo ambiental ainda no estava reconhecida e nomeada
como problema na agenda poltica internacional, Rachel Carson lanou Primavera Silenciosa.
No livro, Carson faz um alerta agudo e profundo, mostrando a complexidade e a delicadeza
das inter-relaes ecolgicas feridas pelos agrotxicos e levantando fortes indagaes sobre os
impactos da acelerada expanso dos sistemas sociotcnicos do desenvolvimento capitalista sobre
a vida (CARSON, 2010).
Dez anos depois, sob o eco do relatrio Limites do Crescimento, realiza-se em Estocolmo
a I Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento. A formulao
da noo de desenvolvimento sustentvel, em
resposta necessidade de acomodar problemas
sociais e ambientais com os interesses econmicos hegemnicos, resultou em uma retrica
que supe esquecer que a civilizao do capital
estruturalmente avessa a limites sua permanente expanso e historicamente produtora de
desigualdades.
parte 2 Sade, ambiente e sustentabilidade
93
Essa contradio de interesses ficou explcita no desastre de Bhopal, na ndia, ocorrido em 1984, que produziu cerca de quatro mil mortes diretas e pelo menos duzentos mil
casos de efeitos crnicos, alm de graves contaminaes ambientais. A tragdia, ocorrida
a partir de uma das fbricas da multinacional americana Union Carbide (hoje pertencente Dow Qumica), foi produzida pelo vazamento de quarenta toneladas de gases txicos
(isocianato de metila e hidrocianeto) usados no processo de fabricao de agrotxicos,
e at hoje as consequncias dessa destruio impactam a vida de milhares de pessoas.
Os escassos avanos nos pactos que esse paradigma orientou na Conferncia das
Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento realizada no Rio de Janeiro em 1992, a Eco 92 mudanas climticas, biodiversidade, desertificao e a prpria
Agenda 21 podem ser compreendidos no contexto de crise do capital, fortemente expressa em 2008. Destrutividade, pilhagem ambiental, espoliao do trabalho e
das populaes, neocolonialismo e neodesenvolvimentismo so conceitos-chave para
caracterizar este momento da civilizao do capital. Trata-se de processos que contam
com apoio dos Estados, mediante financiamento do agronegcio e desregulao, e
em que a presso pela apropriao e mercantilizao, nos fluxos internacionais da
acumulao, de territrios da Amrica Latina, da frica e da sia leva violncia fsica
e simblica contra os direitos dos povos que neles vivem, especialmente os grupos
tnicos, as comunidades tradicionais, os camponeses, os pobres, as mulheres.
Na Rio+20, a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento realizada no Rio de Janeiro em 2012, um passo a mais dado, para alm
da retrica: os grandes grupos econmicos se colocam como atores centrais na resoluo da crise ambiental e assumem cinicamente que esses enormes e graves problemas
que ameaam a sobrevivncia da espcie humana podem se converter em nichos de
mercado, transformando-se em novas fontes de acumulao o mercado de carbono,
comercializando o direito de poluir, o exemplo mais evidente da tica e dos interesses
que orientam a chamada economia verde (LEROY, 2012).
Porto-Gonalves (2012), ao analisar a Minuta zero do documento-base de negociao da
Rio+20, registra a primazia com que a dimenso econmica aparece, em detrimento de outras
categorias consideradas centrais para o debate na atual conjuntura social. Segundo o autor,
a dimenso econmica aparece 55 vezes nas 19 pginas, contra apenas 7 referncias ao ambiental e seus derivados, e somente em 3 vezes aparece a explicitao da dimenso cultural, exclusivamente no item 16, ou seja, em somente um
item dentre os 128 que compem o documento aparece a referncia cultura
(PORTO-GONALVES, 2012, p. 2).
Esse forte indicativo das diretivas que esto sendo formuladas pelos representantes
mundiais para o futuro do planeta Terra explicita a contradio em processo do modelo capitalista que transforma a crise civilizacional em nicho de mercado global, como
alerta Leroy (2012).
94
Em contrapartida, movimentos sociais, organizaes no governamentais e demais

segmentos da sociedade civil se renem em evento paralelo denominado Cpula dos
Povos na Rio+20 por Justia Social e Ambiental. O ttulo explicita a centralidade do
lugar ocupado pela luta por justia socioambiental nas agendas polticas de grande
parcela dos povos, diametralmente oposto ao do atual modelo de produo e consumo capitalistas. Nesse sentido, a Cpula dos Povos no pretende ser apenas mais um
evento em grande escala, mas sim a materializao de um constructo scio-histrico
que rene nas convergncias das resistncias locais, regionais e globais a fora para engendrar a luta anticapitalista, classista, antirracista, antipatriarcal e anti-homofbica1.
O debate em torno da construo da Cpula dos Povos parte da avaliao de que
na Rio+20 no ser realizado um balano profundo do que aconteceu nos ltimos
vinte anos (desde a Eco 92), procurando analisar os impactos do desenvolvimento
nesse perodo, e, a partir da, de forma democrtica traar as estratgias de futuro para
a humanidade. Considerando essa avaliao, a Cpula dos Povos est organizada em
torno de trs eixos: avaliao das causas estruturais da crise civilizatria, denncia das
falsas solues apresentadas pelo capital e apresentao das solues construdas pelos
povos dos diferentes territrios do planeta.
No contexto deste dossi, fundamental ressaltar que a Rio+20 acontece justamente cinquenta anos aps o lanamento do livro Primavera Silenciosa. Para denunciar a
poluio ambiental provocada pelo uso indiscriminado de pesticidas nos campos americanos, Carson realizou extensa pesquisa cientfica. Em seu trabalho, ela soube mostrar ao pblico, que no estava acostumado aos termos tcnicos, como o uso indiscriminado de agrotxicos (do ingls pesticides), em especial o diclorodifeniltricloroetano
(DDT), prejudicial s plantas, s guas, aos animais e aos seres humanos.
Atravs de um debate baseado nos princpios ecolgicos, explorando a forma como
a vida na Terra est conectada a cada elemento, a autora props que o termo que mais
apropriadamente define os agrotxicos (ou pesticides) biocidas:
h muitas [substncias qumicas] que so usadas na guerra da humanidade
contra a natureza. Desde meados da dcada de 1940 mais de duzentos produtos qumicos bsicos foram criados para serem usados na matana de insetos,
ervas daninhas, roedores e outros organismos descritos no linguajar moderno
como pestes, e eles so vendidos sob milhares de nomes de marcas diferentes.
Esses sprays, ps e aerossis so agora aplicados quase universalmente em fazendas, jardins, florestas e residncias produtos qumicos no seletivos, com
o poder de matar todos os insetos, os bons e os maus, de silenciar o canto dos
pssaros e deter o pulo dos peixes nos rios, de cobrir as folhas com uma pelcula
letal e de permanecer no solo tudo isso mesmo que o alvo em mira possa ser
1
www.cupuladospovos.org.br
95
apenas umas poucas ervas daninhas ou insetos. Ser que algum acredita que
possvel lanar tal bombardeio de venenos na superfcie da Terra sem torn-la
imprpria para toda a vida? Eles no deviam ser chamados inseticidas, e sim
de biocidas (CARSON, 2010, p. 23-24).
Carson trouxe prestgio ao conceito de ecologia, influenciado geraes. Foi alm de

denunciar os efeitos do DDT, escrevendo sobre o direito moral de cada cidado saber
o que estava sendo lanado de forma irresponsvel na natureza pela indstria qumica.
E foi mais alm: despertou a conscincia ambiental de uma nao para reagir e exigir
explicaes e solues.
A publicao de Primavera Silenciosa foi decisiva para outros estudos que levaram
proibio do DDT nos EUA no incio da dcada de 1970, e em outros pases, ainda
na mesma dcada. No Brasil, o DDT teve sua retirada do mercado em duas etapas: em
1985, quando sua autorizao foi cancelada para uso agrcola; e em 1998, quando foi
proibido para uso em campanhas de sade pblica. Finalmente, em 2009, teve seu banimento definitivo. Com a Lei 11.936/2009, ficou proibida sua fabricao, importao,
exportao, manuteno em estoque, comercializao e uso no pas.
Outros produtos qumicos reconhecidos cientificamente como danosos sade pblica e ao meio ambiente, proibidos em outros pases, continuam em circulao no Brasil.
Segundo a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa), dos cinquenta agrotxicos
mais utilizados nas lavouras de nosso pas, 22 so proibidos na Unio Europeia, o que faz
do Brasil o maior consumidor de agrotxicos j banidos de outros pases2.
A questo dos agrotxicos, filha que da chamada Revoluo Verde nos tempos
da Primavera Silenciosa de Rachel Carson, reconfigura-se hoje no contexto da modernizao agrcola conservadora e desta civilizao do capital destrutiva e espoliadora.
Possa esse cinquentenrio grito de alerta romper o silncio e renovar as foras sociais
comprometidas com a vida.
As implicaes socioambientais e econmicas

do desenvolvimento agrrio brasileiro
O modelo de produo agrria atualmente hegemnico no Brasil, marcado pela
entrada do capitalismo no campo e pela Revoluo Verde que lhe d sustentao, revela-se perverso em seu modo de apropriao/explorao/expropriao da natureza e
da fora de trabalho. O agrotxico uma expresso de seu potencial morbgeno e mortfero, que transforma os recursos pblicos e os bens naturais em janelas de negcios.
96
Para maiores informaes, consultar a Parte 1 deste dossi.
Autores como Breilh (2008, p. 15) alertam que

o espao privilegiado onde adquiria maior densidade a acumulao de capital
eram as cidades, com todo o excesso de problemas ecolgicos que isto acarretou
para os espaos urbanos, mas agora a essa problemtica se soma o rpido avano
da transnacionalizao rural e novas sequelas para os ecossistemas rurais.
Tal enfoque se contrape ao de autores que na dcada de 1980 analisaram a relao

entre os espaos urbanos os rurais (CASTAN; TARGA, 1983). O novo padro descrito
por Breilh (2008) envolve a expanso dos latifndios agroindustriais de alta complexidade tecnolgica e com alto grau de externalidades negativas, como tambm afirmam
Soares e Porto (2007) em referncia ao uso de agrotxicos no cerrado brasileiro. Tais
externalidades esto relacionadas aos danos ambientais e sade humana cujos custos
acabam por ser socializados (CARNEIRO, 2007).
Breilh (2008) reconhece que, nesses contextos, na raiz da dominao social residem
processos estruturais de um novo modelo de acumulao de capital, definido por Harvey
(2005) como acumulao por pilhagem. A lgica desse modelo j no trabalha apenas mediante a extrao de mais-valia e os tradicionais mecanismos de mercado, mas mediante
prticas predatrias, a fraude e a extrao violenta, que se aplicam aproveitando as desigualdades e assimetrias entre os grupos sociais, para pilhar os recursos dos mais frgeis.
Esses grupos desfavorecidos vivem um processo de vulnerabilidade populacional
que, segundo Porto (2012), corresponde aos grupos sociais que so mais vulnerveis a
certos riscos, em funo de sua classe, gnero, origem tnica ou ainda sua insero em
territrios e setores econmicos particulares. Portanto, tal conceito no se refere apenas
aos grupos de maior exposio, mas s dificuldades de tais grupos para reconhecer, tornar pblicos e enfrentar os riscos, influenciando os processos decisrios que os afetam.
Configura-se, assim, um ciclo que s se mantm custa do referido modelo, que vem se
intensificando no contexto da globalizao e do capitalismo contemporneo.
No Brasil h dois ministrios da Agricultura. Um se dedica ao agronegcio e o
outro, ao produtor familiar. Tudo comeou em 1996, quando o presidente Fernando
Henrique Cardoso criou o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf). Sua ideia foi carimbar uma fatia dos recursos do crdito rural, obrigando sua aplicao nos pequenos produtores, inclusive os assentados da reforma
agrria. Tradicionalmente, os grandes proprietrios abocanham todo o dinheiro para
financiamento rural. Quando Lula assumiu, porm, achou por bem transferir a gesto
do Pronaf, atribuindo-a ao ministrio que cuida da reforma agrria.
O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio passou a operar o Pronaf. Um grave
problema, porm, surgiu dessa medida. Ao apartar o atendimento aos pequenos agricultores em outra pasta, criou-se uma dicotomia. A polarizao acirrou a distino
entre agronegcio e agricultura familiar. Uma poltica ambgua para dar resposta s
presses da globalizao.
97
A compreenso profunda da origem sistmica das contradies que marcam a

expanso do agronegcio, os processos dos grandes empreendimentos tais como os
complexos siderrgicos, a transposio do rio So Francisco, a produo hidroeltrica
como a de Belo Monte no estado do Par, a explorao mineral e suas implicaes para
a vida dos povos da floresta e do campo e para a sade humana requer uma cincia
engajada e cidad. Vale dizer, uma academia militante da vida, comprometida com o
desenvolvimento de conhecimentos que atendam necessidade das populaes, na
perspectiva de um novo modelo de sociedade que supere a crise civilizatria que vivemos. Nesse caminho, a ecologia e a economia poltica so importantes campos disciplinares a serem considerados (PORTO, 2012)3.
Delgado (2012) situa esse debate no campo da contra-hegemonia. A viso agrria da
dcada de 1980 deve ser revista luz da globalizao. Segundo o autor, est em curso uma
especializao primria exportadora como projeto hegemnico de acumulao de capital,
impondo limite ao desenvolvimento, e nesse contexto que se deve enfrentar, como uma
questo mais ampla, mais geral, a expanso do uso dos agrotxicos ora em discusso.
No quadro de possibilidades e dificuldades da ltima dcada, v-se, primeiramente, a
insero da economia brasileira como resposta estagnao econmica das duas dcadas
precedentes, as quais estiveram marcadas pela gesto da dvida externa, que se tornou muito mais complicada aps a crise cambial de 1999. A sada dessa crise articulada pelo Brasil
como nova forma de insero na diviso internacional do trabalho (DELGADO, 2012).
Assim ingressamos como provedores de bens primrios no comrcio mundial.
O Brasil passou a gozar de um fluxo contnuo de capitais externos, a fazer reservas, e
isso tem sido apresentado como a salvao da ptria pela via conservadora, sem mudanas estruturais. O pas ingressa no modelo primrio e exportador, dentro de um
ciclo econmico mundial liderado pela China.
No segundo governo FHC rearticula-se o processo de modernizao tcnica da
agropecuria, que se fizera pelos militares nos anos 1960 e 1970. Reestrutura-se a
aliana das cadeias agroindustriais, da grande propriedade fundiria e do Estado promovendo um estilo de expanso agrcola, sem reforma social. Agora esse pacto se d
com uma nova insero externa e com um projeto de hegemonia poltica, que se inicia
no segundo governo FHC e se amplia e se intensifica no primeiro e segundo governos
Lula. E continua no governo Dilma (DELGADO, 2012).
Esse pacto de economia poltica nesta fase recente da histria trouxe um poder sem
par no perodo republicano ao setor rural, acompanhado de grande poder miditico,
3
98
Nos dias 4 e 5 de junho de 2012 realizou-se, na Fiocruz, no Rio de Janeiro, o Seminrio de Enfrentamento aos Impactos dos Agrotxicos na Sade Humana e no Ambiente. O rico debate travado na primeira mesa desse seminrio levou a equipe de formulao deste dossi a transcrever
as falas dos professores-pesquisadores Guilherme Delgado e Horcio Martins, submetendo o
texto aos autores para validao e complementao, e, com a autorizao de ambos, destacamos
aqui os principais aspectos ento debatidos.
parlamentar e acadmico que enreda o Estado brasileiro em um conjunto de polticas

de acumulao de capital pelo setor primrio, o qual captura recursos primrios e renda fundiria ligada ao setor externo. Um processo altamente concentrador da propriedade e da renda fundiria para responder a uma presso externa por ajustamento das
transaes de mercadorias e servios.
No atual estgio de nossa dependncia externa, esse modelo apela para a superexplorao de recursos naturais, a concentrao fundiria e o descarte de populaes
campesinas, mobilizados para suprir, com produtos primrios exportveis, o dficit
da indstria e de servios e responder ao enorme desequilbrio externo gestado pela
prpria especializao (DELGADO, 2012).
Foram eleitos alguns segmentos das cadeias agroindustriais (agronegcios) e minerais relacionadas com as commodities: a soja, o algodo, as carnes/raes, celulose/
papel, etanol/acar, ferro, caf, laranja, tabaco, alumnio, mangans e bauxita. O petrleo, que tambm uma commodity, tem outra dinmica de crescimento industrial,
mas tambm fica sujeita superexplorao e aos riscos ambientais.
A agropecuria capturada pelo comrcio mundial, e sua expanso se d de duas
maneiras: pela expanso horizontal das reas de lavoura, especialmente nos ltimos
dez anos, que vm crescendo em mdia 5% ao ano; pela intensificao do pacote tecnolgico da Revoluo Verde. Isso explica a duplicao do consumo interno de agrotxicos no perodo de 2003 a 2009. As vendas cresceram 130%, sem nenhum componente
de inovao tcnico-industrial ou de pesquisa de ponta. So elevados e insustentveis
os custos sociais desse modelo de expanso agrria, assim como os da extrao do petrleo, que tem como caracterstica a superexplorao da natureza (DELGADO, 2012).
A soluo imediata para o dficit de conta corrente e sada da crise com que nos
defrontamos em 1999, buscada em emprstimos do Fundo Monetrio Internacional
(FMI), levou acelerao das exportaes primrias, principalmente de componentes
agrcolas, de minerais e de produtos de leve beneficiamento industrial. Isso levou
gerao imediata de supervits nas transaes externas durante o perodo de 2003 a
2007, criando certa euforia passageira. Mas j em 2008 recrudesce o dficit externo
(na conta corrente com o exterior), que tem sido relativizado pelo ingresso de capitais
externos, o qual ainda no apareceu como um grave problema na economia. No entanto, a gravidade de tudo isso se expressa de duas maneiras: na dependncia de capital
estrangeiro, por um lado, e na ampliao dos custos sociais desse estilo de crescimento,
por outro. Os custos sociais da especializao econmica do setor primrio ainda no
esto suficientemente percebidos pela sociedade (DELGADO, 2012).
Recentemente, na tramitao legislativa do novo Cdigo Florestal, ficou evidenciada a imposio dos conceitos ruralistas recurso natural visto como matria-prima
disposio do capital, em contraposio ao pensamento contra-hegemnico, que estabelece limites de interesse pblico. A bancada ruralista e o governo federal brasileiros
esto associados de forma contraditria ao capital externo, evidenciando que uma parparte 2 Sade, ambiente e sustentabilidade
99
te do setor industrial tende a diminuir substancialmente sua importncia como polo

dinmico da economia brasileira caso se mantenha esse padro de acumulao pelo
setor primrio. Este explora vantagens comparativas naturais e se beneficia de custos
sociais e ambientais exacerbados, perante uma sociedade sem capacidade de colocar
limites a esse padro. Tal processo, que tem sido viabilizado nos ltimos trs governos,
trouxe de volta a modernizao tcnica sem reforma, uma engenharia poltica que
convence a sociedade de uma sada exitosa, no sentido da hegemonia poltica segundo
Gramsci (DELGADO, 2012).
O pacto do agronegcio foi introduzido com a conquista de mentes e coraes
pela mdia, pela academia e pela poltica com representao no Congresso (bancada
ruralista), como salvao da ptria um modo mais ardiloso e, portanto, mais difcil
de combater (DELGADO, 2012). Por outro lado, h o Brasil real, com uma populao ativa de 105 milhes de pessoas. Esse padro de acumulao pelo setor primrio
no tem condies de resolver os problemas de emprego, da urbanizao complexa
da sociedade e ainda manter a indstria como um polo dinmico de inovao, pois
esta tem se deslocado para a propriedade das terras e para a apropriao da renda
fundiria, os grandes files da acumulao de capital. Isso conservador e predador
em vrios aspectos. Denunciar as consequncias ambientais e sanitrias desse estilo
de crescimento til e necessrio para esclarecer a sociedade e criar condies de
mudana estratgica (DELGADO, 2012).
No processo de aprovao do recente Cdigo Florestal ficou, mais uma vez, evidente a aliana do poder federal com o setor agrrio. Refm da bancada ruralista e do pacto de acumulao de capital primrio, o que resta sociedade brasileira? Tentar a desarticulao desse pacto, criando novas alianas e posies. As vantagens com prticas
naturais de produtos primrios so um campo a ser explorado para essa contraposio.
Delgado (2012) complementa:
Em tais condies, para viabilizar, no plano externo, o volume e o ritmo de
crescimento dos saldos comerciais primrios, necessrios solvncia externa
da conta corrente, haver uma presso endgena desse sistema por superexplorao dos recursos naturais. A isso tambm se soma a presso por concentrao
da propriedade fundiria, que tambm forma peculiar de captura da renda da
terra. Esses so os elementos cruciais que caracterizam a apropriao da renda
fundiria, com consequncias agrrias e ambientais altamente negativas.
H uma dupla presso por obteno de ganhos de produtividade com recursos naturais. De um lado, a incorporao de novas reas ao espao econmico explorado, atual e potencialmente. Nesses novos territrios, a expanso
agrcola se inicia adotando pacote tecnolgico preexistente e exercendo um
consumo crescente de recursos naturais no produzidos pelo trabalho humano solos, gua, biodiversidade, florestas nativas, luminosidade, condies
100
climticas etc. De outro lado, nas zonas de agricultura j consolidada, haver

certamente presso crescente por aumento de produtividade do trabalho mediante intensificao do pacote tecnolgico agroqumico, com consequncias
ambientais tambm predatrias sobre o meio ambiente.
Por sua vez, na dinmica de crescimento da produtividade fsica da agropecuria nas zonas consolidadas ou nas zonas de nova incorporao fundiria,
no h evidncia de correspondncia com aumentos de salrio, nem tampouco de elevao do emprego de trabalhadores no qualificados, vinculados ao
crescimento da produo. Em outros termos, a taxa de salrio, o emprego e a
massa salarial gerados no processo de produo e exportao de bens primrios4 no crescem ou at decrescem, enquanto que a produo e a exportao
das principais cadeias agroindustriais se expandem a elevadas taxas de 8 a 10%
ao ano.
Conquanto o trabalho humano venha sendo crescentemente mitigado nos
processos produtivos tipicamente capitalistas ou de agronegcio, as relaes
de trabalho que se estabelecem na produo agropecuria parecem configurar
um estilo de superexplorao, seja pela imposio de jornadas excessivas (corte
de cana, por exemplo), seja pelo manejo de materiais agrotxicos altamente
nocivos sade humana, seja pelas relaes de precria contratao de trabalhadores migrantes nos picos da demanda sazonal das safras agropecurias.
A superexplorao do trabalho aqui referida, assim como a superexplorao dos recursos naturais, se amalgama na abordagem histrico-concreta do
agronegcio brasileiro dos anos 2000. Nesse sentido, conceito til e necessrio para caracterizar o padro de extrao do excedente econmico que se
realiza no quadro de relaes internacionais fortemente assimtricas.
Algumas evidncias empricas da dupla superexplorao: do trabalho e dos
recursos naturais. J existe alguma evidncia emprica de que o padro de explorao dos recursos naturais e do trabalho humano na economia do agronegcio nesta primeira dcada do sculo XXI sugere uma dupla superexplorao.
No primeiro caso, alguma verificao se extrai da constatao, fortemente comprovada pelo Ibama, da violao sistemtica da norma ambiental-florestal exigida sobre limites da rea de Reserva Legal (florestal) e da rea de Preservao
Permanente (mata ciliar, de topos e encostas de morros). Este, dentre outros
ilcitos, tem sido recorrentemente verificado, a ponto de provocar sucessivos
decretos de prorrogao dos prazos de punio, previstos em lei (Cdigo Florestal), no aguardo de uma reviso legislativa que os ruralistas tentam aprovar
Segundo informao dos censos agropecurios de 1996 e 2006, o Pessoal ocupado na agropecuria decresceu na dcada intercensitria (-7,2%), passando de 17,85 milhes de pessoas em
1996 para 16,57 milhes em 2006.
101
no Congresso a qualquer custo (Projeto de Lei n. 1.876/99, aprovado na Cmara Federal, modificado no Senado Federal e ora em tramitao de retorno na
Cmara Federal, em princpios de 2012).
Por outro lado, ainda considerando a superexplorao de recursos naturais,
h dois outros vetores de degradao do meio ambiente que se associam ao
estilo de expanso agropecuria das commodities, sobre as quais se dispe de
slida evidncia emprica: a) o aumento fsico de queimadas e desmatamentos,
tecnicamente responsveis pela emisso de dixido de carbono na atmosfera, e
b) a intensificao do uso de agrotxicos na ltima dcada, com forte evidncia
de vrios tipos de contaminao.
Observe-se que aos vrios tipos de perda ou degradao de recursos naturais identificados correspondem formas peculiares de presso pela utilizao
extensiva ou intensiva da terra. Nos dois primeiros exemplos citados violao
de normas do Cdigo Florestal e no segundo desmatamentos e queimadas ,
a presso por incorporao legal ou ilegal de reas novas (uso extensivo),
dentro e fora da fronteira agrcola. Por sua vez, no terceiro caso a intensificao do uso de agrotxicos , a forma de deteriorao de recursos tipicamente
de outra natureza (uso intensivo), qual seja, reflete a presso por obteno de
rendas fundirias extraordinrias, mediante intensificao das tecnologias associadas ao uso dos agrotxicos e fertilizao qumica, associadas a variedades
biolgicas adaptadas.
Se combinarmos os efeitos da emisso de dixido de carbono, da reduo
de biodiversidade e da expanso acelerada dos agrotxicos, temos vrios componentes de morbidade potencial, tanto ambiental quanto humana, que no entram no clculo privado da produo agrcola, mas provocam evidentes custos
sociais. Estes precisam ser conhecidos, avaliados e, principalmente, evitados.
Carvalho (2012) traz uma indagao primeira: o que aconteceu neste pas que lhe
permitiu chegar a este ponto, no qual um bilho de litros de agrotxicos consumido por ano? Por que se permitiu a prtica de concentrao oligopolista das empresas
que ofertam mundialmente agrotxicos, como Syngenta, Bayer, Basf, Dow, DuPont e
Monsanto? O que levou a esse processo? Para o pesquisador, a prtica desse oligoplio
mundial de agrotxicos na agricultura brasileira se deveu ao modelo econmico e
tecnolgico implantado no pas que se denominou de modernizao conservadora no
campo a partir de 1965 e reforada, porque atualizada, desde 1990 at os dias atuais.
Para que esse modelo econmico e tecnolgico fosse adotado pelas grandes empresas
capitalistas no campo, foi necessrio um conjunto articulado de medidas governamentais e legislativas, em particular a instituio do crdito rural subsidiado pelos governos.
Nesse ritmo de consumo de venenos, estamos caminhando para uma sociedade
insana, consumidora em escala considervel de produtos qumicos que, destinados a
102
eliminar o que o modelo tcnico-cientfico dominante considera como pragas e doenas das plantas e dos animais, acabam por contaminar tambm os alimentos e reduzir
a biodiversidade (CARVALHO, 2012).
Esse processo de utilizao de agrotxicos na agricultura, iniciado muito antes de
1965, mas, a partir dessa data, empregado de maneira massiva e indiscriminada, teve
amplo respaldo dos governos, ento no mbito da ditadura civil-militar. E se afirmou
e se reforou ps-1990 na dinmica de privatizao dos organismos governamentais,
de tal maneira que se torna possvel afirmar que estamos na vigncia de um Estado
mximo para o capital e mnimo para o povo (CARVALHO, 2012).
Em contrapartida a esse Estado forte para o capital, ampliaram-se as polticas pblicas compensatrias, de maneira a suscitar uma conscincia feliz e consumidora
das massas, mesmo as mantendo exploradas e subalternas (CARVALHO, 2012). deveras improvvel que a ampliao desmesurada do consumo de agrotxicos na agricultura tivesse ocorrido, por um lado, sem o apoio inconteste do Estado e, por outro, sem
que um processo poltico-ideolgico de cooptao popular e desmobilizao poltica
tivesse sido estimulado, de maneira a facilitar o afloramento dos valores neoliberais,
entre os quais o consumo do efmero e a perda da memria histrica. Apesar do clamor dos ambientalistas e de alguns setores populares mais atentos sanidade dos alimentos, possvel sugerir que, mantida a atual tendncia dominante, muito provvel
que estejamos no caminho da barbrie (CARVALHO, 2012).
Constata-se forte concentrao entre as empresas capitalistas no campo, ou a elas
relacionadas, atravs da disputa e de acordos para fuses e aquisies de empresas
da agroindstria, assim como para a aquisio privada da terra agricultvel (CARVALHO, 2012). Em 2003, 112 mil imveis concentravam 215 milhes de hectares. Em
2010, 130 mil imveis concentravam 318 milhes de hectares. Portanto, em sete anos,
mais de cem milhes de hectares passaram para o controle de grandes empresas, de latifundirios. Todavia, apenas um quinto das posses de imveis rurais tem documentos
legais que permitem dizer que so de fato propriedade privada de algum (CARVALHO, 2012).
As terras agricultveis brasileiras, assim como a natureza em sentido amplo (mananciais, biodiversidade dos vrios biomas, rios, litoral...), esto cada vez mais nas
mos do capital monopolista internacional, seja como reserva de valor, seja para a
explorao econmica. Cresce o nmero e se diversifica a origem dos capitalistas interessados em investir em terras agricultveis (CARVALHO, 2012).
Como em outras regies do mundo, h um processo crescente de apropriao privada da natureza, em detrimento das distintas formas de apropriao social e/ou pblica.
E insuficiente a regulao dessas iniciativas a partir do Estado. No h dvida de que
a correlao de foras econmicas e polticas muito desigual, mas os resqucios das estratgias de privatizao tanto das instituies governamentais como do patrimnio pblico esto presentes nessa cesso indireta da soberania nacional (CARVALHO, 2012).
103
O governo federal retirou a reforma agrria da agenda poltica. E, consoante com

os resqucios poltico-ideolgicos da privatizao, ensaia reduzir as reas das reas de
Preservao Permanente (APPs), das reservas indgenas e dos territrios quilombolas.
Diversos trechos do litoral j esto em situao de fato de propriedade privada, ainda
que ao arrepio da lei, assim como inmeras reas isoladas no mar tm sido apropriadas
para a carcinicultura e a ostreicultura (CARVALHO, 2012).
O crescimento acelerado dos investimentos estrangeiros para a apropriao privada direta ou o arrendamento de terras agricultveis em vrias regies do mundo
provocou, em 26 de abril de 2010, em Washington DC, durante a conferncia anual
de terras do Banco Mundial, a realizao de uma mesa-redonda, tendo como anfitries Japo, Estados Unidos e a Unio Africana, para debaterem e aprovarem uma proposta elaborada pelas agncias multilaterais Banco Mundial, Food and Agriculture
Organization (FAO), Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento(Unctad) e Fundo Internacional de Desenvolvimento Agrcola (Fida) de um
Cdigo de Conduta (CdC) para orientar os investimentos agrcolas no mundo. Entre
os diversos pontos desse CdC, destacam-se: transparncia nas negociaes, respeito
aos direitos existentes, sustentabilidade ambiental e adeso a polticas comerciais nacionais (CARVALHO, 2012).
Estamos no meio de uma longa onda histrica de neocolonialismo, em que a mercantilizao da natureza (a natureza como negcio), a artificializao da agricultura, a
crescente presena de organismos geneticamente modificados (OGMs) e as decises
poltico-comerciais dos oligoplios que definem a matriz produtiva nacional na agricultura, alm da reduo do Estado e o estmulo a um suposto livre-cambismo, tornam
o Brasil uma das principais economias do mundo, mas com ps de barro.
A artificializao das tcnicas produtivas (OGMs, fertilizantes de origem industrial, uso de agrotxicos), tendo como sustentao diversas polticas pblicas, facilita
a expanso e a acumulao capitalista da agricultura. tanto dinheiro oferecido pelos
governos aos negcios na agricultura e agroindstria que chega a ser imoral. Somente
nessas condies se explica que o agronegcio receba cerca de R$ 90 bilhes de crdito
para gerar um Produto Interno Bruto (PIB) de R$ 120, de um total do PIB agrcola de
R$ 160 bilhes. E, mais ainda, as dvidas agrcolas de 2005 a 2008 geraram 15 leis e 115
atos do Conselho Rural para sua renegociao. Um grande favorecimento aos aliados
dos grupos econmicos transnacionais de insumos (CARVALHO, 2012).
No , ento, de estranhar que no Brasil o mercado de agrotxicos esteja controlado por seis grandes grupos transnacionais: Syngenta, Bayer, Basf, Dow, DuPont e
Monsanto. E que a oferta de fertilizantes esteja concentrada em trs grupos transnacionais, controlada desde 2007 pelos grupos Bunge (Amsterdam e Nova York), Yara
Internacional ASA (Oslo) e Mosaic (EUA, principalmente fsforo e potssio). No
demasiado relembrar que em 1992 as empresas estatais Ultrafrtil e Fosfrtil, ambas da
Petrobras, controlavam a oferta de fertilizantes no pas.
104
O comrcio varejista de alimentos tambm controlado pelos grupos econmicos

transnacionais. Vinte e seis por cento do comrcio varejista esto nas mos de empresas transnacionais como a Nestl, a Pepsi e a Coca-Cola (CARVALHO, 2012).
Essa situao oligopolista, determinada por grandes grupos econmicos transnacionais dos setores de insumos e de produtos agropecurios e florestais, influencia
de forma consistente o comportamento dos governos cujas estratgias a mdio e a
longo prazos se revelam como de facilitao da expanso e da reproduo ampliada
do capital na agricultura (entre outros setores). Essa dinmica de expanso e consolidao da grande empresa capitalista no campo nos faz indagar sobre onde estaro
o proletariado rural e os camponeses. Qual a perspectiva estratgica de superao
dessa dinmica de concentrao e centralizao da apropriao privada da natureza,
da oferta de insumos e de produtos da agricultura no pas?
Segundo Carvalho (2012), para superar a elevada utilizao de venenos na agricultura necessrio dar conta dessa correlao de foras econmicas, polticas e ideolgicas no campo, sempre levando em considerao a grande relevncia do problema
da concentrao dos registros de patentes, enquanto direitos e obrigaes relativos
propriedade industrial: as 27 corporaes internacionais que comearam as pesquisas
sobre plantas tolerantes a herbicidas e a insetos so detentoras do maior nmero de
depsitos de patentes (CARVALHO, 2012).
A indstria qumica est por detrs das cincias da vida e da morte (agrotxicos).
Por ironia da lgica capitalista, os agrotxicos, denominados pelos empresrios rurais
de defensivos agrcolas, so produtos do campo das cincias da vida, ainda que, paradoxalmente, combater as pragas signifique destruir a biodiversidade. Na raiz do uso
de agrotxicos est o modelo econmico capitalista cuja racionalidade fundamenta
o uso massivo de venenos no mbito de uma permissividade que destri a vida em
nome do combate s pragas e do controle de doenas na agricultura.
Para avanar no enfrentamento dessa lgica, necessria no somente outra postura, mas, tambm, outro discurso. indispensvel deixar claro que a agroecologia,
como sntese de diversas alternativas ambiental e socialmente apropriadas e contrrias
ao padro tecnolgico dominante, tem como efetiva base produtiva o campesinato
contemporneo, hoje representando 4,5 milhes de estabelecimentos rurais.
Nessa perspectiva, necessria uma nova leitura do campo. preciso reconsiderar o
campesinato luz da construo da sua autonomia relativa perante o capital, de uma relao de coevoluo no processo de produo e de interao com a natureza, e vislumbrar
outras formas de cooperao, outra cultura que no a hegemnica (CARVALHO, 2012)5.
Almeida (2012) refere-se ao tipo de cincia que est atrelado ao modelo qumico/
biotecnolgico-dependente do agronegcio. E pergunta: que alternativas contra-hege5
Aos interessados em aprofundar o estudo sobre campesinato, apresentamos no Anexo IV, como
sugestes de leitura, uma lista de ttulos bibliogrficos relacionados ao tema.
105
mnicas esto sendo construdas para a produo agroecolgica? No s agrotxico

mata, o agronegcio tambm.
Segundo Sauer (2008, p. 20), a expresso agricultura familiar se popularizou no
Brasil em meados da dcada de 90, traduzida do modelo norte-americano, e ganhou
espao no movimento sindical e nas esferas governamentais e acadmicas a partir de
pesquisas da FAO e do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud)
realizadas poca em convnio com o Ministrio da Agricultura brasileiro e o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria(Incra).
No nossa proposta analisar aqui os impactos das polticas de financiamento para
a agricultura familiar, promovendo maior ou menor autonomia dos agricultores em
relao ao mercado de capitais e de produtos agrcolas. No entanto, este tema assume
importncia no debate sobre os impactos dos agrotxicos na sade do trabalhador
(WEID, 2010). importante observar a iniquidade do financiamento quando comparado ao financiamento pblico para o agronegcio, que consome mais de 90% de todo
o recurso disponibilizado pelo governo. Um disparate, pois a agricultura familiar
responsvel por abastecer a mesa da populao brasileira de alimentos.
A agricultura familiar camponesa tem seu modo de produo fundado em diversidade produtiva, em economia de escopo, em territrios poltica e socialmente estabelecidos, e viabilizada pelo encurtamento das cadeias de produo e comercializao.
Muitos setores, inclusive vinculados noo de agricultura familiar, se distanciam dessa identificao camponesa para, paradoxalmente, se contrapor ao agronegcio e sua
voracidade por recursos pblicos.
Invisvel para a cincia e para a mdia, o mundo da agricultura familiar envolve
muito mais camponeses do que reconhecido. Em todo o mundo, tais camponeses
somam algo em torno de 1,2 bilho de pessoas (PLOEG, 2008, p. 25).
A noo de territorialidade to central para a agricultura camponesa que Carvalho (2012) a define em funo do territrio, no contexto de relaes sociais que se
expressam em regras e instituies de uso das disponibilidades naturais (capacidades
difusas internalizadas nas pessoas e aparatos infraestruturais tangveis e intangveis),
em determinado espao geogrfico politicamente delimitado.
Na racionalidade econmica pretensamente verde do modelo capitalista, a diviso do
espao concebe apenas dois espaos possveis: um onde tudo (supresso da vegetao,
contaminao qumica de rios, lagos, solo, ar e pessoas, destruio do solo) pode ser feito
desde que demarcada a posse de um lugar, e outro em que nada pode ser feito (natureza
preservada), como compensao destruio causada nos locais onde se desenvolve a
agricultura empresarial-capitalista. Est a a noo da agricultura verde colocada no
mercado, venda para as empresas do setor interessadas em adquiri-la (LEROY, 2011).
Caldart e colaboradores (2012) se referem ao territrio campons como espao
de vida, local de residncia da(s) famlia(s), predominantemente agropecurio, que
contribui com a maior parte da produo de alimentos saudveis, consumidos princi106
palmente pelas populaes urbanas. No modo campons de fazer agricultura, a lgica

a produo de mximo valor agregado possvel, com, fundamentalmente, recursos
autocriados e automanejados, e a coproduo entre o homem e a natureza viva torna-se um fator decisivo para o fortalecimento continuado da base de recursos e a consequente reduo da dependncia de insumos externos (PLOEG, 2008). A esta a chave
para a compreenso da sustentabilidade intrnseca da agricultura familiar camponesa
e, por que no acrescentar, de base agroecolgica.
Como cincia, a agroecologia emerge da busca de superao do conhecimento
fragmentrio, compartimentado, cartesiano, em favor de uma abordagem integrada.
Fornece os princpios ecolgicos bsicos para estudar, desenhar e manejar agroecossistemas produtivos, conservadores de recursos naturais, culturalmente apropriados,
socialmente justos e economicamente viveis, proporcionando bases cientficas para
apoiar processos de transio a estilos de agriculturas de base ecolgica ou sustentvel
(CALDART et al., 2012).
No contexto da economia verde, a proposta de desenvolvimento baseada na
transgenia se apresenta como capaz de minimizar os efeitos ambientais nocivos da
Revoluo Verde. Mas trata-se de mais um engodo, posto que o agroqumico faz parte
do pacote tecnolgico, da venda casada de semente geneticamente modificada e do
agrotxico para o qual resistente. Graas soja transgnica, o Brasil passou a recordista mundial no mercado de agrotxicos.
Segundo Rigotto (2011), a posio alcanada pelo Brasil como maior consumidor
mundial de agrotxicos est inserida em um contexto de reestruturao produtiva no
plano mundial e em especial na Amrica Latina, cabendo a pases deste continente o
papel de produtores de commodities para o mercado internacional.
No so raras as confuses com o uso do termo agroecologia vinculado a ideias
reducionistas de adoo de prticas ou tecnologias agrcolas, modelo de agricultura,
oferta de produtos limpos ou ecolgicos, entre outras associaes, que, mesmo na
eventualidade de uso bem-intencionado, constituem um erro tanto cientfico quanto
poltico no que diz respeito agroecologia (CAPORAL; COSTABEBER, 2007).
Longe das falsas solues tcnicas oferecidas ao mercado por empresas do agronegcio, e considerando que, diante da disponibilidade de alimentos hoje no mundo, a fome
j no deveria ser mais uma realidade nas propores ainda vigentes, o combate fome e
pobreza extrema exige, na verdade, o enfrentamento de suas causas profundas, as quais se
encontram na lgica de dominao das grandes empresas e corporaes do agronegcio.
Tais organizaes globais e nacionais no se intimidam em usurpar plantas cultivadas pela humanidade h milnios, ameaando a soberania alimentar de povos de todo
o planeta, para delas se apropriar na forma de patentes. No contm sua criatividade
na inveno de mercados verdes, e muito menos se envergonham de justificar o uso
do agrotxico como um mal necessrio diante do desafio da fome no mundo que elas
mesmas criaram e que mantm, porque d lucro.
107
O consumo de agrotxicos no Brasil

O cenrio do mercado de agrotxicos, atualizado para 2010, mostra que nesse ano houve um acrscimo de 190%. As maiores empresas que controlam esse
mercado so multinacionais instaladas no Brasil: Basf, Bayer, Dupont, Monsanto, Syngenta, Dow. Em 2010, eram 22% na Amrica Latina, sendo 19% no Brasil, o maior mercado de agrotxicos do mundo, seguido pelos EUA. Observam-se acordos e fuses de empresas que dominam ao mesmo tempo o mercado de
agrotxicos e de sementes. A estrutura de mercado mostra os acordos comerciais entre as empresas, tais como os da Bayer com a Monsanto e da Basf com a
Monsanto (ncleo controlador dos acordos de todos). No entanto, muitos deles
envolvem acordos pblicos com a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
(Embrapa). O montante mobilizado maior que o PIB de vrios pases, o que os
constitui como verdadeiros oligoplios. H um mercado dos registros de agrotxicos mediados por empresas de fachada.
A partir de 2008, a taxa de crescimento da importao de princpios ativos foi de
400% e a de produtos formulados, de 700%. Esto cadastradas 130 empresas, das quais
96 so apenas para comercializao; 53% no tm a menor capacidade produtiva, so
apenas importadoras, com escritrios no Brasil, mobilizando a venda de 833.000 toneladas de 936 produtos. Noventa por cento dos produtos formulados so de material
vindo de outros pases, especialmente da China. Quarenta e quatro por cento das vendas so diretas aos clientes, 24% para a indstria e 32% para revenda. Esse comrcio
est sem fiscalizao (ANVISA; UFPR, 2012).
O registro de um agrotxico ad eternum, pois no existe o procedimento de atualizao do registro definido por perodos, como ocorre no caso dos medicamentos,
em que a cada cinco anos a concesso revisada para manuteno ou revogao da
autorizao. Em alguns pases a atualizao peridica do registro est prevista, o que
possibilita ao rgo avaliador proceder de forma gil s alteraes sobre decises tomadas anteriormente.
O custo pago para registro no Brasil baixssimo. Enquanto para a Anvisa so
pagos 1.800 reais, nos EUA so pagos 600 mil dlares por registro. A United States
Environmental Protection Agency (US-EPA), agncia de proteo ambiental americana,
tem 854 tcnicos trabalhando na regulao de registros de agrotxicos; o Brasil conta
com apenas 21 tcnicos aptos a realizar avaliao toxicolgica (ANVISA; UFPR, 2012).
Em 2008 a Anvisa colocou 14 produtos em reavaliao toxicolgica, iniciativa que gerou processos de judicializao por parte das empresas interessadas, o que tem dificultado
a sua concluso e mantido no mercado produtos que deveriam estar banidos do pas. As
fiscalizaes realizadas em empresas formuladoras tm mostrado vrios problemas no
controle de qualidade, incluindo alteraes das formulaes sem registro. O Programa
de Avaliao de Resduos de Agrotxicos (PARA) de 2010 revelou que 28% das amostras
108
foram insatisfatrias. As estratgias das empresas, alm da judicializao, tm sido exercer, mediante lobby, influncia sobre parlamentares e gestores como forma de pressionar
as polticas de Estado. Entrou em consulta pblica a reviso dos critrios de avaliao e
classificao toxicolgica para registro de agrotxicos (ANVISA; UFPR, 2012).
Em decorrncia desse modelo qumico-dependente de agrotxicos, a cadeia produtiva do agronegcio se configura como um processo de insustentabilidade ambiental, pois no seu espao se cria um territrio com muitas e novas situaes de vulnerabilidades ocupacionais, sanitrias, ambientais e sociais. Tais vulnerabilidades induzem
eventos nocivos que se externalizam em trabalho degradante e escravo, acidentes de
trabalho, intoxicaes humanas, cnceres, ms-formaes, mutilaes, sequelas e ainda contaminao com agrotxicos e fertilizantes qumicos das guas, do ar, da chuva
e do solo em todos os espaos ou setores da cadeia produtiva do agronegcio, como
indicado na figura 2.1, descrita por Pignati (2007).
Dentre os impactos sade relacionados ao processo produtivo do agronegcio, os
de maior relevncia para a sade humana e ambiental so as poluies e/ou contaminaes e as intoxicaes agudas e crnicas relacionadas aplicao de agrotxicos, presente
em todas as etapas dessa cadeia produtiva apresentadas na figura 2.1.
Devido ao modelo agrcola do agronegcio que alia o uso e abuso de agrotxicos
com comunicaes sociais (rtulos, orientaes e receiturios) deficientes e com as
dificuldades de percepo de perigo pelos trabalhadores e pela populao, esses txicos atingem de maneira imediata quem vende, quem transporta e quem manipula/
pulveriza tais insumos, e indiretamente tambm suas famlias que moram dentro ou na
periferia das plantaes; tambm so atingidos aqueles que armazenam esses produtos
dentro ou prximo de suas residncias (PERES; MOREIRA, 2003; SOBREIRA; ADISSI, 2003; SILVA et al., 2005; PIGNATI; MACHADO 2011).
interessante observar que a aplicao de agrotxicos , provavelmente, a nica atividade em que a contaminao do ambiente de produo e trabalho intencional. A poluio provocada pelos fazendeiros no intuito de combater as pragas da lavoura, seja
uma erva, fungo ou um inseto, por eles consideradas como daninha, peste ou praga,
que passam a ser alvo da ao de agrotxicos como herbicidas, fungicidas ou inseticidas.
Entretanto, como essas pragas se reproduzem junto com a lavoura, sendo impossvel
separ-las ou individualiz-las, o fazendeiro ataca todo o conjunto lavoura-praga com
esses biocidas na inteno de atingir aqueles alvos. Alm disso, todos os agrotxicos
adquiridos esto classificados e rotulados com a indicao dos nveis de toxicidade (I a
IV extremamente txico, altamente txico, medianamente txico e pouco txico) para
o homem ou o ambiente, no cabendo dvidas ao fazendeiro e ao agrnomo que emitiu
o receiturio quanto contaminao intencional que ocorrer com o seu uso.
Nesse processo efetuam-se vrias pulverizaes de agrotxicos; algumas nvoas
atingem o objeto, outras atingem as plantas e o solo e vrias evaporam ou so levadas,
pelo vento ou pela chuva, para outros locais (PIGNATI; MACHADO; CABRAL,
109
Danos
Agravos na
ambientais populao
Figura 2.1 - Etapas do processo produtivo do agronegcio e seus impactos na sade do

trabalhador, na populao e no ambiente
Desmatamento
Indstria da madeira
Agricultura
Derrubada de rvore
Seleo de madeiras
Seleo de lenhas
Queimadas
Serraria/tbuas/vigas
Laminadora
Fabricao de compensado,
esquadros e forros
Preparo do solo
Sementes
Agrotxicos, calcrio,
fertilizantes qumicos
Motosserras, combustvel, tratores
Serras, lminas, polias, tratores
Tratores, avies,
mquinas agrcolas
Mutilaes, sequelas, doenas

infectoparasitrias, acidentes com
animais peonhentos, doenas
pulmonares
Mutilaes, sequelas,
hipertenso, desemprego
Intoxicao por agrotxicos e

fertilizantes qumicos, neoplasias,
ms-formaes
Fumaas, eroso do solo,

biopirataria, extino de espcies
Ps de serra, fumaas,
resduos de agrotxicos
Eroso do solo, resduos

de fertilizantes e agrotxicos,
extino de espcies
2007; MACHADO, 2008, MACHADO, 2009). O mais grave desse processo que na
agricultura, o ambiente de trabalho se confunde com o espao global da produo. Nesse
caso, como prevenir as poluies e contaminaes? Normalmente, as contaminaes
dos ambientes de trabalho so indesejveis e devem ser controladas, mas como
proceder quando a contaminao a finalidade da atividade?, pergunta Garcia (2001,
p. 70). Para a preveno dessas situaes de risco, Garcia (2005, p. 14) recomenda
como medida fundamental a adoo de prticas agrcolas que propiciem a reduo da
incidncia de pragas e que, se houver necessidade de uso de um agrotxico, isso se d
dentro dos critrios agronmicos, ambientais e de sade mais rgidos possveis (o que
raramente acontece).
Esses desvios ou erros de alvo so considerados pelos fazendeiros e agrnomos
como derivas ou acidente na aplicao por falta de treinamento, ou porque as condies climticas mudaram rapidamente, ou ainda porque houve descuido ou um ato inseguro do pulverizador; portanto, eles culpam o clima ou o trabalhador (tratorista, piloto). Entretanto, a Embrapa acrescenta que normalmente ocorre uma deriva tcnica
110
Pecuria
Transporte / armazenamento
Agroindstria
Carga e descarga de cereais,

gado, agrotxicos, calcrio,
Fabricao de leos e farelos,

acar/lcool, beneficiamento
de algodo, curtumes
Tratores, avies,
mquinas agrcolas
Silos, caminhes, tratores,

secadores, mquinas agrcolas
Silos, caminhes, tratores, mquinas industriais, usinas, frigorficos
Intoxicao por agrotxicos e

fertilizantes qumicos, neoplasias,
ms-formaes
Acidentes de transporte e de
trnsito, mutilaes e sequelas
Consumo de produtos com

resduos, mutilaes e sequelas
Eroso do solo, resduos de

fertilizantes e agrotxicos,
extino de espcies
Poluio do ar, do solo e da gua,

acidentes com cargas perigosas
Poluio via efluentes,

esgoto industrial, chamins
e outros resduos
Pastagens
Manejo de bovinos, sunos e aves
Agrotxico, calcrio,
Fonte: adaptado de PIGNATI, 2007, p. 18.
com os atuais equipamentos de pulverizao, que mesmo com calibrao, temperatura

e ventos ideais, deixam apenas cerca de 32% dos agrotxicos pulverizados retidos nas
plantas; 19% vo, pelo ar, para outras reas circunvizinhas da aplicao e 49% vo para
o solo e, aps algum tempo, parte se evapora, parte lixiviada para o lenol fretico e
outra parte se degrada (CHAIM, 2004).
Alm disso, h pulverizaes intencionais nas plantaes cultivadas prximo a residncias, crregos, criao de animais e reservas florestais que tambm so classificadas erroneamente pelos fazendeiros como derivas. O que na verdade acontece, nesses
casos, que os fazendeiros desrespeitam a proibio de pulverizar nesses espaos, prevista no Cdigo Florestal; na Lei n. 7809/89, a chamada Lei dos Agrotxicos (BRASIL,
1989); no Decreto n. 4.074/02 (BRASIL, 2002); na Instruo Normativa do Ministrio
da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) n. 02/2008, cujo artigo 10 registra
que proibido realizar pulverizao area de agrotxicos a uma distncia mnima
de 500 metros de residncias, vilas, crregos e nascentes dgua (BRASIL. MAPA,
2008); e no Decreto do Estado de Mato Grosso n. 2.283/2009, que em seu artigo 46
111
diz proibido realizar pulverizao terrestre (por trator ou costal) de agrotxicos a

uma distncia mnima de 300 metros de residncias, vilas, crregos e nascentes dgua
(MATO GROSSO, 2009).
Indagamos se, nesse modelo de desenvolvimento da agricultura qumico- dependente, os fazendeiros no esto praticando um crime doloso provocado pelas pulverizaes/poluies intencionais com agrotxicos e outros agroqumicos. Ser que
eles esto se responsabilizando social e economicamente pelos impactos negativos na
sade humana e pelos danos ambientais? Ser que os consumidores de alimentos esto
conscientes e mobilizados para agir e cobrar alimentos, ambientes e vidas saudveis?
Onde vai parar o contedo de agrotxicos que estavam nas embalagens? Nesse processo haver contaminao das guas, do ar, da chuva, dos alimentos, do leite materno, do
sangue e da urina dos humanos e dos outros animais. Portanto, no existe uso seguro
de agrotxicos na agricultura.
A agricultura transgnica requer agrotxico e produz impactos

socioambientais
A introduo do cultivo de espcies transgnicas no Brasil se deu pela poltica do
fato consumado e ao arrepio da lei. Sabe-se que a transgenia trouxe mais dependncia econmica, interferncia cultural, insegurana alimentar e poluio gentica. Esses
so alguns dos impactos registrados por pesquisadores, povos indgenas, agricultores,
representantes do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e por organizaes no governamentais (ONGs) ambientalistas.
Segundo Rubens Nodari, a tecnologia de transgenia na agricultura exerce impactos sociais, econmicos e culturais. Nesse tipo de tecnologia so inseridos genes que
dependem de um produto qumico para voltar a ter funcionalidade. Nessa situao, os
produtores sero obrigados a pagar royalties a cada compra de semente, o que aumentar os custos da produo. Alm disso, pode haver disseminao de sementes geneticamente modificadas para outras plantaes, devido polinizao natural (NODARI;
GUERRA, 2001).
O conhecimento de que dispomos sobre os efeitos e riscos dos transgnicos ainda
requer maiores investimentos em pesquisa. A soja foi lanada nos Estados Unidos em
1996, tendo sido conduzidos apenas estudos de segurana alimentar de curta durao;
no se conhece, por exemplo, seu efeito a longo prazo nos indivduos, como os impactos sobre a reproduo. Os estudos apresentados pelas empresas so mnimos e de curta durao, com nmero reduzido de caractersticas avaliadas. A soja foi avaliada sem
glifosato, o que impede a avaliao de efeitos colaterais. Com o milho ocorreu a mesma
coisa. O milho Bt tem dentro dele uma toxina mortal para alguns tipos de insetos, mas
sobre a alimentao humana pouco se conhece. verdade que no temos informa112
o suficiente sobre riscos dimensionados, mas tambm no sabemos se os riscos no

existem, at porque isso no foi pesquisado suficientemente. O que podemos assumir
de fato que conhecemos muito pouco sobre o assunto e que preciso investir mais
recursos na pesquisa sobre os impactos dessa tecnologia (NODARI; GUERRA, 2001).
Somente em 2003 foi publicado o primeiro grande estudo de longa durao feito
na Inglaterra, que comeou em 1999. No estudo, foi analisado o impacto na biodiversidade do cultivo de trs espcies milho, beterraba e canola. No caso da beterraba
e da canola, os sistemas transgnicos causavam impacto na biodiversidade maior do
que o convencional. A Inglaterra fez sessenta estaes experimentais, cobrindo todo o
pas. Infelizmente, o Brasil, sem essas estaes experimentais para realizar estudos de
impacto ambiental e de segurana alimentar, tem tomado a deciso de liberar transgnicos (NODARI; GUERRA, 2001).
No Brasil so concomitantes o uso de agrotxicos e o cultivo de plantas transgnicas. Somos, desde 2010, os campees mundiais no uso de agrotxicos, com uma mdia
de mais de cinco quilos para cada brasileiro por ano. Esses dois crescimentos esto
relacionados.
Conforme Nodari (2007), enquanto em 2001, no Brasil, se usou o equivalente a 2,7
kg de agrotxicos por hectare cultivado, em 2010, foram cerca de 5 kg. Houve um crescimento, no perodo, da rea cultivada com soja e milho transgnicos. A relao entre
o cultivo de transgnicos e o aumento do uso de agrotxicos notria, uma vez que
vrias plantas geneticamente modificadas aprovadas para comercializao no Brasil
sofreram alterao para receber agrotxicos.
Nos EUA, os agricultores de algodo, soja e milho j se deparam com outro problema. Nessas culturas, a maior parte dos produtores recorre a sementes geneticamente
modificadas, dotadas de um gene que lhes confere resistncia ao glifosato, o qual foi
desenvolvido originalmente pela Monsanto sob o nome comercial de Roundup. Em
1994 foram aplicadas no EUA cerca de 3,6 mil toneladas de glifosato, e em 2005 esse
nmero saltou para quase 54 mil toneladas. O surgimento de resistncia aos herbicidas
em uso tem induzido tambm o maior consumo de outros agrotxicos nesse pas.
Augusto (2012), pesquisadora que foi membro titular da Comisso Nacional de
Biossegurana no perodo de 2005 a 2006, corrobora as afirmaes de Nodari ao
observar que as plantas transgnicas resistentes aos herbicidas aumentam o grau de
dependncia dos agricultores aos agrotxicos. A venda de sementes transgnicas
casada com a dos agrotxicos, produzidos, em geral, pelas mesmas indstrias.
Mesmo com o uso intensivo do glifosato, j surgiram pragas que apresentam algum
grau de resistncia a esse herbicida. Os agricultores esto sendo obrigados a elevar a
quantidade desse veneno e at requerendo outros tipos de agrotxicos.
A trajetria que levou imbricao entre transgnicos e agrotxicos o resultado
do modelo tecnolgico hegemnico que considera o agrotxico o nico caminho para
aumentar a produtividade agrcola.
113
Outro fenmeno a observar que anteriormente a produo de sementes e a de agrotxicos configuravam setores distintos. Atualmente, meia dzia de empresas que domina o mercado de agrotxicos domina tambm a produo de sementes geneticamente modificadas.
preciso desconstruir os mitos do agronegcio

possvel legitimar esse modelo de desenvolvimento no campo sem a fora de um
discurso poderoso que desenhe no imaginrio dos diferentes segmentos sociais a promessa de progresso e desenvolvimento? Compreender esse processo exige olhar cuidadosamente para as formas de dominao simblica que o sustentam. Os mecanismos
que atuam para garantir a reproduo de uma ordem social injusta, promotora da desigualdade e da degradao socioambiental so mais complexos do que poderia propor
uma abordagem que contemplasse apenas as relaes materiais de produo e reproduo do capital (RIGOTTO et al., 2012). Segundo Thompson (2009), para entender
as relaes de dominao simblica preciso analisar o modo como palavras e imagens compreendidas aqui como construes discursivas so capazes de sustentar
e reproduzir uma ordem social opressora e dificultar o caminho para transformaes
sociais.
No cotidiano do trabalho, das lutas e das tenses sociais presentes no territrio,
evidenciam-se as contradies do modelo de desenvolvimento que se reproduz atravessado por discursos dissonantes. De um lado a grande promessa, nunca cumprida, s
populaes locais, de uma vida melhor. De outro, a realidade vivida pelas populaes
que pagam cotidianamente o preo da busca interminvel pelo progresso. Bourdieu
nos provoca sobre a importncia de enveredarmos pelo campo da anlise do poder
simblico
como o poder de constituir o dado pela enunciao, de fazer ver e fazer crer,
de confirmar ou de transformar a viso do mundo e, deste modo, a ao sobre
o mundo, portanto o mundo; poder quase mgico que permite o equivalente
daquilo que obtido pela fora (fsica ou econmica), graas ao efeito especfico de mobilizao, s se exerce se for re conhecido, quer dizer, ignorado como
arbitrrio (BOURDIEU, 2007, p. 14, grifo do original).
Os modos de vida no universo da produo camponesa e familiar passam a ser descritos como arcaicos, e vrios mitos vo sendo construdos e replicados para justificar
as diversas intervenes ocasionadas pelo modelo agrcola conservador que, mesmo
carregando as mais atrasadas prticas, se reveste de moderno em seu discurso.
Barthes (2001) adverte que o processo de mitificao consiste em simplificar o
mundo naturalizando-o; em outras palavras, a funo do mito subtrair das coisas sua
historicidade, de modo a torn-las aparentemente naturais. Essa captura da histria
114
das coisas promovida pelo mito mostra-se til para a legitimao do discurso desenvolvimentista.
Nesse contexto, torna-se importante relatar o processo vivido pelas populaes locais como uma tentativa de devolver a historicidade das coisas e desnaturalizar os significados dados. Tomaremos como exemplos as reflexes produzidas por Rigotto e colaboradores (2012) em pesquisa realizada na Chapada do Apodi, no estado do Cear.
Mito 1: No existia vida na Chapada do Apodi antes do agronegcio chegar.

Mito 2: O agronegcio moderno e traz o progresso para ns: gera emprego e
renda, produz alimentos para acabar com a fome no Brasil e potencializa
a riqueza do pas.
Mito 3: possvel usar venenos com toda segurana. Os pequenos agricultores
que so o problema! Nem usam os equipamentos de proteo. O efeito
do veneno s no dia em que se pulveriza.
Mito 4: O agronegcio se preocupa com o meio ambiente.
Mito 5: O agronegcio promove o desenvolvimento local.
Mito 6: No h problemas com o uso de agrotxicos, porque as autoridades esto cuidando da gente.
Mito 7: No existe outra forma de produzir que no seja a do agronegcio.
O primeiro passo a ser dado na anlise desses mitos desvelar sua complexidade e
revelar que na Chapada do Apodi existiam h sculos modos de viver e produzir prprios, que h na regio formas agroecolgicas de produo, que o Estado est imbricado com a reproduo do capital, que os pequenos agricultores tambm so vtimas do
discurso da Revoluo Verde, da precarizao das relaes de trabalho e dos agravos
sade dos/as trabalhadores/as, dos graves impactos ambientais etc.
No exerccio de contar e recontar a histria das coisas, articulando a experincia
daqueles que fazem o territrio com os elementos trazidos pela pesquisa e com a fora
de mobilizao dos movimentos sociais, que se tornou possvel vislumbrar a construo de novas falas sobre a realidade. Como props Barthes (2001, p. 178), isso
que devemos procurar: uma reconciliao entre o real e os homens, a descrio e a
explicao, o objeto e o saber.
115
parte 2
sade, ambiente
e sustentabilidade
2.2
Os povos do campo
e das florestas
vulnerabilizados
pelo agronegcio
116
De acordo com os censos demogrficos

realizados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), em 1950 a populao
brasileira era de 51.944.397 habitantes e em
2010 foram contados 190.732.694 brasileiros,
o que representa um crescimento de 267,2%
em sessenta anos. Em 1940 o censo brasileiro
passou a diferenciar populao presente e residente no domiclio, o que permite distinguir,
desde ento, a populao considerada urbana
e a considerada rural com base na situao
do domiclio, definido conforme a legislao
municipal vigente por ocasio da realizao
do ltimo Censo Demogrfico (IBGE, 2010).
Como consequncia do processo de industrializao e realizao de grandes obras
principalmente a partir da dcada de 1950 e da
modernizao da agricultura no Brasil a partir
da dcada de 1960, a populao brasileira deixou de ser predominantemente rural nas dcadas de 60 e 70. Mesmo assim, nesse perodo a
populao rural apresentou crescimento, chegando em 1970 a pouco mais de 41 milhes
de habitantes e regredindo progressivamente
a partir dessa data para chegar a pouco menos de trinta milhes de habitantes em 2010
(15,65% da populao total), uma diminuio
de 29,3% em quarenta anos (figura 2.2).
Figura 2.2 - Srie histrica da distribuio da populao brasileira, por situao do domiclio,
entre 1950 e 2010
Urbana
Rural
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 1950/2010. At 1991, dados extrados de Estatsticas do Sculo XX,
Rio de Janeiro : IBGE, 2007 no Anurio Estatstico do Brasil,1993, vol. 53, 1993.
A modernizao da agricultura no Brasil aprofundou a concentrao de terras, levando tanto migrao de milhares de pequenos proprietrios, parceiros, arrendatrios
e colonos para reas de expanso da fronteira agrcola, nas regies Centro-Oeste e Norte,
quanto ao xodo rural para os centros urbanos mais industrializados. Assim, o incremento do pacote tecnolgico da Revoluo Verde resultou no agravamento de diversos
problemas sociais e ambientais, que a histria do desenvolvimento da agricultura no pas
perpetuava, assumindo a forma de modernizao conservadora (HESPANHOL, 2008b).
A mecanizao da produo agrcola no alcanou todas as fases dos ciclos produtivos. Dessa forma, tambm como consequncia desse processo, cresceu o contingente
de trabalhadores rurais assalariados temporrios no campo. Esses trabalhadores, que
passam boa parte do ano desempregados, e os trabalhadores rurais que migraram para
as cidades mas no conseguiram emprego, passaram a se organizar em movimentos
sociais, reivindicando a realizao da reforma agrria como forma de lhes garantir
acesso terra (HESPANHOL, 2008b).
A intensificao na realizao de grandes obras promovidas pelo Estado brasileiro
tambm tem importncia para a manuteno do xodo rural na ltima dcada. Muitas
dessas obras so de interesse direto de setores do agronegcio, como aquelas para irrigao na agricultura e para escoar a produo para exportao.
Em 2010 havia no Brasil 5.565 municpios, dos quais 38 (0,7%) apresentavam populao acima de quinhentos mil habitantes. Nessas grandes e megacidades, onde
117
viviam 29,28% dos brasileiros, 99% da populao foram considerados urbana. Isso
expressa a importncia das maiores cidades brasileiras para a caracterizao do pas
como urbano.
Quando so analisados os dados do censo de 2010 por municpio, fica mais evidente a importncia da populao considerada rural no pas: em 29% dos municpios
brasileiros a populao considerada rural maior que a populao urbana, chegando
a 40% nos municpios com menos de vinte mil habitantes. Vale ressaltar, para efeito de
comparao e dimensionamento da importncia dessa populao em termos quantitativos, que somente Argentina, Colmbia e Mxico, entre os pases da Amrica Latina,
tm populao total superior populao que vive em rea rural no Brasil. Isso extremamente importante, pois estamos tratando de uma imensa populao que vive em
territrios ameaados ou sob o impacto direto ou indireto dos agrotxicos.
H muitas crticas ao mtodo de classificar e estabelecer distino entre rural e urbano adotado no Brasil, que privilegia o critrio da densidade demogrfica. E mesmo
outros mtodos baseados no critrio da densidade demogrfica, como o da Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), levariam a ndices muito
diferentes dos encontrados pelo IBGE: tomando como base o nmero de 150 habitantes por km2, adotado pela OCDE para caracterizar territrio rural, teramos que a
populao rural brasileira o dobro daquela divulgada pelo IBGE (VEIGA, 2002). Territrio rural no pode ser compreendido, simplesmente, como territrio no urbano,
como o que no cidade. Assim, a qualificao do que rural e urbano se coloca como
um desafio complexo na atualidade; alguns tericos questionam: ser o rural do Brasil
de 1940 o mesmo rural brasileiro do sculo XXI? Que critrios permitem distinguir
campo e cidade, urbano e rural, atualmente? (ENDLICH, 2006).
Para Endlich (2006), os limites entre essas duas dimenses, rural e urbano, evidenciados por uma srie de estudos sobre pequenas cidades, revelaram-se uma questo mais complexa. Para alguns autores, a ocupao econmica da populao deve
ser adotada como critrio de distino, ou seja, h indicaes de que, em pequenas
cidades, pessoas que se dedicam a atividades primrias podem residir em reas consideradas urbanas com base na metodologia do IBGE. De acordo com o ltimo censo
realizado, dos 5.565 municpios brasileiros, 3.915 (70,35%) tinham populao inferior
a vinte mil habitantes (IBGE, 2010).
Outra crtica importante metodologia que adota o local de residncia como critrio
de classificao diz respeito aos trabalhadores que migram durante o dia para trabalhar: os trabalhadores temporrios, ou boias-frias, que segundo a Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios (Pnad) de 2008 representavam 43% do total de empregados ocupados no campo, so considerados como populao urbana. A alta taxa de participao
dos temporrios sintetiza algumas das caractersticas ainda dominantes na rea rural:
sazonalidade das ocupaes, relaes de trabalho altamente instveis, baixos salrios,
trabalho braal e extenuante e pssimas condies de trabalho (IPEA, 2010, p. 18).
118
Os trabalhadores temporrios apresentaram um rendimento mdio mensal de 344

reais (52,92% com renda mensal mdia de at meio salrio mnimo) e 84,28% no
tinham carteira de trabalho assinada (IPEA, 2010). Esse um grupo populacional importante em termos de exposio aos agrotxicos, pois atuam nas cadeias produtivas
do agronegcio em situao de grande vulnerabilidade socioambiental. Apresentamos
a seguir dois estudos em que se avaliaram os nveis de condies de vida desses trabalhadores rurais.
Estudo que avaliou as condies de sade de famlias de boias-frias residentes em
bairro da periferia de Una (MG), demonstrou que a oferta de trabalho se limitava a,
em mdia, apenas seis meses ao ano, de forma inconstante, o que fazia com que as
famlias tivessem renda varivel e baixa; as famlias dos boias-frias apresentavam alto
ndice de insegurana alimentar (39,5% das famlias enfrentaram falta de comida nos
ltimos trs meses, tendo como referncia a data de realizao da pesquisa); os trabalhadores temporrios sofriam com a exposio aos agrotxicos e apresentavam baixo
nvel de organizao poltica. Alm disso, para esses trabalhadores rurais, entre o que
havia de pior no trabalho estavam a hora de acordar (44,52%), o deslocamento (19,5%)
e a explorao (14,3%), alm dos danos difusos relacionados com a comida, os danos
sade e o cansao.
Essas condies chegavam a situaes extremas. Os relatos incluem at quatro
horas de tempo gasto para chegar ao local de trabalho diariamente, fazendo
que muitos iniciassem seu deslocamento no incio da madrugada Os trabalhadores chegavam a viajar mais de 130 km para as fazendas onde vo trabalhar,
com tempo de deslocamento mdio de trs horas (CARNEIRO, 2007, p. 81).
A produo de cana-de-acar uma das monoculturas que mais emprega trabalhadores temporrios nos estados onde se concentra sua produo. A expanso da
rea plantada desse cultivo aumenta a demanda por trabalhadores temporrios. Estudo sobre as condies de trabalho dos cortadores de cana-de-acar no estado de
So Paulo concluiu que os processos de produo e de trabalho vigentes no complexo
agroindustrial canavieiro exigem que os trabalhadores aumentem o esforo despendido no trabalho. O esforo tamanho que o dispndio de energia resulta em morte
dos trabalhadores ou em perda precoce de capacidade de trabalho: para cortar uma
mdia de 12 toneladas de cana por dia, o trabalhador caminha 8.800 metros, carrega
12 toneladas de cana em montes de 15 quilos em 800 trajetos e 800 flexes de pernas,
desfere 133.332 golpes de faco para cortar a cana, flexionando o corpo 36.630 vezes
para golpear, o que leva a uma perda diria, em mdia, de 8 litros de gua sob os efeitos
de sol forte, poeira e fuligem expelida pela cana queimada (ALVES, 2006).
Os(as) trabalhadores(as) rurais que vivem em pequenas propriedades de terras formam outro grupo importante das populaes que vivem em reas consideradas rurais
119
no Brasil. A agricultura familiar6, apesar de ocupar apenas 24,3% da rea total dos estabelecimentos agropecurios, responsvel por 74,4% das pessoas ocupadas no campo,
com uma taxa de ocupao mdia de 15,3 pessoas por cem hectares, ao passo que a
agricultura no familiar (agronegcio) ocupa 1,7 pessoa por cem hectares. E responde
pela produo nacional de 87% da mandioca, 70% do feijo, 46% do milho, 38% do
caf, 34% do arroz, 59% dos sunos, 58% do leite e 50% das aves. Com isso, contribui
com a gerao de 38% do valor bruto da produo (BRASIL. MDA, 2009).
Esses dados se mostram impressionantes quando cotejados com outras duas
informaes importantes sobre o papel do Estado na induo da produo agrcola:
1) somente em 1996, com a criao do Programa Nacional de Fortalecimento da
Agricultura Familiar (Pronaf), os pequenos produtores passaram a ter acesso a crdito
oficial (HESPANHOL, 2008a); 2) o Plano Safra tem destinado, atualmente, entre 80 e
90% do oramento para o financiamento do agronegcio, ficando a parcela restante
para a agricultura familiar.
As populaes rurais vivem em situao precria e com limitaes de acesso s
polticas pblicas. Segundo o Censo Agropecurio 2006 (IBGE, 2006), 39% dos produtores rurais nunca frequentaram a escola e outros 43% responderam que no haviam
completado o ensino fundamental. E havia mais de um milho de menores de 14 anos
de idade trabalhando na agropecuria. A Pnad de 2004 revela dados da situao de segurana alimentar no Brasil por domiclio. Aproximadamente 35% dos domiclios particulares do pas enfrentam algum grau de insegurana alimentar, sendo a populao
rural a que mais sofre com a carncia alimentar: 43,45% dos domiclios particulares
rurais enfrentam a situao de insegurana alimentar, dos quais 40% com insegurana
alimentar de grau leve, 39% de grau moderado e 21% de grau grave (IBGE, 2004).
Ainda com base em dados do IBGE, apresentamos dois indicadores relacionados
ao acesso s aes e servios de sade, comparando a populao urbana com a rural:
acesso a consultas mdicas e odontolgicas e cobertura de componentes do saneamento bsico. Apesar da melhoria do acesso assistncia em sade no perodo compreendido entre 2003 e 2008, nesse ano 20% da populao rural informaram nunca terem
sido atendidos por um dentista e 30% das crianas menores de 4 anos no haviam
realizado consulta mdica no ltimo ano. Para a populao urbana, tambm em 2008,
esses indicadores so de 10% e 17,3%, respectivamente (quadro 2.1).
120
A Lei n. 11.326, de 24 de julho de 2006, define o que agricultura familiar com base nos seguintes critrios: a rea do estabelecimento no pode exceder quatro mdulos fiscais; a mo de obra
deve ser predominantemente da prpria famlia; a renda deve se originar predominantemente
das atividades da propriedade e o estabelecimento tem que ser dirigido pela prpria famlia.
Quadro 2.1 - Acesso a consultas mdicas e odontolgicas no Brasil, em percentual da populao, por situao de domiclio, em 2003 e 2008
Urbano
Indicador
Rural
2003
2008
2003
2008
Realizou ao menos uma consulta

mdica no ltimo ano
64,90%
69,30%
51,60%
59,50%
Criana (< 4 anos) que realizou ao menos

uma consulta mdica no ltimo ano
80,70%
82,70%
63,90%
69,50%
J foi atendido por um dentista
86,40%
90%
72%
80%
Fonte: IBGE (2003, 2008).
Em relao a componentes do saneamento bsico, no ano de 2000, 12,15%

da populao rural tinham acesso coleta de lixo, 11,78% a esgotamento sanitrio e 17,8% a abastecimento de gua. Esses mesmos indicadores para a populao urbana eram, respectivamente, 91,13%, 70% e 89,12%. A melhoria do acesso a esses servios, se comparados os dados dos censos do IBGE de 1991 e 2000,
foi maior na populao urbana, com exceo do abastecimento de gua, apesar das enormes desigualdades de acesso entre essas populaes (figura 2.3).
Figura 2.3 - Cobertura de componentes do saneamento bsico no Brasil, por situao do
domiclio, 1991 e 2000
100.000
Esgotamento sanitrio
Coleta de lixo
Abastecimento de gua
75.000
50.000
25.000
Urbana
1991
Rural
2000
Urbana
Rural
Urbana
Rural
Fonte: IBGE, Censos Demogrficos 1991 e 2000.
121
Estudo realizado entre pequenos agricultores demonstrou que nas reas dos produtores rurais que receberam crdito agrcola do governo federal (Pronaf Crdito
Rural) na safra 2000-2001 houve aumento da eroso dos solos e da frequncia do
uso de pesticidas, o que suscita questes quanto qualidade da assistncia tcnica
prestada pelo programa de crdito agrcola (MIRANDA et al., 2007). Esse estudo
indica que a assistncia tcnica prestada pelo poder pblico agricultura familiar
estimulava a utilizao de agrotxicos e demonstra que o modelo de desenvolvimento do campo continuava envolvendo parte das pequenas propriedades no plantio de
monoculturas com a utilizao de agrotxicos, processo resultante da modernizao
da agricultura nas dcadas de 1960 e 1970. Segundo Carneiro e Almeida (2007, p.
22): esta estrutura produtiva [da agricultura familiar], assim como a da grande propriedade, esto subordinadas ao mesmo modelo conservador. Este tem se imposto
historicamente e principalmente por meio das polticas de crdito rural, da assistncia tcnica e da pesquisa.
O Censo Agropecurio de 2006 revela acesso limitado assistncia tcnica: somente 22% dos estabelecimentos agropecurios, que ocupavam 46% das terras, recebiam algum tipo de orientao tcnica. Esses dados revelam ainda mais da complexidade e das injustias socioambientais da questo agrria no Brasil, pois indicam
que as populaes mais pobres, que vivem nas menores propriedades, tm graves
limitaes de acesso a polticas sociais e sofrem com insegurana alimentar, tambm
tm dificuldade em acessar a assistncia tcnica; indicam tambm que a assistncia
tcnica pode induzir ao uso de agrotxicos.
H ainda a assistncia tcnica que chega at os pequenos produtores prestada
por grandes empresas do agronegcio. No Brasil h muitas pequenas propriedades
produzindo no sistema de integrao com grandes empresas, como na produo de
fumo, aves, sunos e celulose. Trata-se de mais uma forma de territorializao do
modelo de desenvolvimento do agronegcio, nesse caso em territrios da agricultura familiar camponesa. Na expanso do agronegcio se desterritorializam formas
de produzir a vida forjadas em diferentes comunidades tradicionais ou camponesas.
No se substitui somente o que se produz ou a forma de produzir, mas a relao da
humanidade com a natureza; impe-se, assim, um modelo civilizatrio.
preciso olhar com mais ateno para a fora dos dados sobre a produo de
alimentos e as oportunidades de trabalho na agricultura familiar. Os dados apresentados nesta seo, a partir de estudos e dados disponibilizados, principalmente
do IBGE, no expressam a diversidade cultural e de formas de construir a vida dos
milhes de brasileiros que resistem no campo e nas florestas: so camponeses, agricultores familiares, povos indgenas, comunidades quilombolas, atingidos por barragens, ribeirinhos, caiaras, faxinais, fundo de pasto, assentados da reforma agrria,
meeiros, arrendatrios, quebradeiras de coco, seringueiros, artesos, caboclos, comunidades de terreiros, entre outros povos e comunidades tradicionais.
122
Uma diferena fundamental entre agronegcio e agricultura est presente nos

nomes: no agronegcio no h cultura, pois no h povo, a relao homem-natureza
mediada pelos valores do mercado, do negcio. A sociodiversidade cultural presente no campo e na floresta do Brasil se expressa nos povos que produzem alimento,
vivem na terra e da terra, das guas e da floresta.
123
parte 2
sade, ambiente
e sustentabilidade
2.3
Agrotxico e
sade ambiental
124
O Brasil o maior consumidor mundial

de agrotxicos, dado estimado pelo volume
comercializado no pas. Os trabalhadores expostos a esses produtos so numerosos, sendo
as intoxicaes agudas a face mais visvel do
seu impacto na sade (FARIA; FASSA; FACCHINI, 2007).
A utilizao dos agrotxicos no Brasil tem
trazido srias consequncias, tanto para o
meio ambiente como para a sade de populaes como a do trabalhador, especialmente
o campons e suas famlias. Essas consequncias so, na maioria das vezes, condicionadas
pelo contexto e modo de produo qumicodependente, pelas relaes de trabalho, pela
toxicidade dos produtos utilizados como
agrotxicos e de micronutrientes contaminados, pela precariedade dos mecanismos de
vigilncia da sade, pelo uso inadequado ou
falta de equipamentos de proteo coletiva e
individual. Tal situao agravada pelas precrias condies socioeconmicas e culturais
da grande maioria dos trabalhadores rurais,
que ampliam sua vulnerabilidade toxicidade
dos agrotxicos (SILVA et al., 2005; SOBREIRA; ADISSI, 2003).
So inmeros os casos de contaminao
ambiental resultantes da irresponsabilidade de
empresas fabricantes e formuladoras de agrotxicos, bem como do agronegcio, que grande
usurio de venenos. No raramente populaes inteiras so expostas aos riscos da contaminao. Na maioria das vezes as pessoas que
adoecem por conta da exposio aos venenos
no conseguem comprovar a causa das doenas
desenvolvidas, e com isso os responsveis pela
contaminao escapam de arcar com os custos
de tratamentos de sade ou de medidas para
mitigar os efeitos da contaminao ambiental.
O Brasil carece de dados sobre o nmero de intoxicaes por no contar ainda

com um sistema de registro eficiente, capaz de identificar especificamente os agrotxicos envolvidos nos casos de intoxicaes agudas e crnicas. Vrios sistemas oficiais
registram intoxicaes por agrotxicos no pas, mas nenhum deles tem respondido
adequadamente como instrumento de vigilncia deste tipo de agravo (FARIA; FASSA;
FACCHINI, 2007). O Ministrio da Sade (MS) estima que, no Brasil, anualmente,
existam mais de quatrocentas mil pessoas contaminadas por agrotxicos, com cerca de
quatro mil mortes por ano (MOREIRA; JACOB; PERES, 2002).
Intoxicaes envolvendo agrotxicos no Brasil foram analisadas por Benatto (2002)
com base em dados do Sistema Nacional de Agravos Notificados (Sinan). Segundo esse
autor, foi registrado no perodo de 1996 a 2000 um total de 5.654 casos suspeitos de
intoxicao, com 2.931 casos confirmados (51,43%). O nmero de bitos registrado
foi de 227, correspondendo a uma letalidade de 7,73% no perodo. As intoxicaes
se concentraram em indivduos do sexo masculino entre 15 e 49 anos, sendo confirmadas pelo critrio clnico-epidemiolgico em 60% dos casos; 61,74% dos casos
de intoxicao receberam atendimento hospitalar; 29,46% atendimento ambulatorial;
7,03% atendimento domiciliar e 1,77% dos casos no receberam nenhum atendimento.
Os acidentes de trabalho representaram 53,5% das circunstncias de intoxicao, seguidos pelas tentativas de suicdio (28,2%) e por intoxicaes acidentais (12,9%). Dentre os 128 princpios ativos envolvidos nas intoxicaes o glifosato, o paraquat e o
metamidofs foram os agentes txicos mais incriminados, correspondendo a 26,2%
do total. Os registros desses trs agrotxicos esto sendo reavaliados pela Anvisa, e o
metamidofs passou a ser proibido no Brasil no ano de 2011.
No Brasil, o Sistema Nacional de Informaes Txico-Farmacolgicas (Sinitox)
sistema de informaes do MS e da Anvisa, disponibilizado pela Fundao Oswaldo
Cruz (Fiocruz) desde 1996 e uma das fontes de informao sobre notificao de casos
de intoxicaes por agentes qumicos registrou, no ano de 2009, 5.253 casos de intoxicao por agrotxicos de uso agrcola, 2.868 casos por agrotxicos de uso domstico, 1.014 casos por produtos veterinrios e 2.506 casos por raticidas, com um total
de 188 bitos por estes quatro tipos de intoxicao. Os agrotxicos de uso agrcola
responderam por 41,8% do total. Deve-se ressaltar a grande ocorrncia, no Brasil, de
sub-registro das intoxicaes por agrotxicos. Esta uma das grandes vulnerabilidades
institucionais do pas, entre outras relacionadas ao controle e monitoramento do uso
de agrotxicos em todo o territrio nacional, e um aspecto a ser levado em considerao nos processos de registro e reavaliao desses produtos tcnicos.
Os dados mais recentes disponibilizados pelo Sinan-MS indicam que as intoxicaes agudas por agrotxicos no pas j ocupam a segunda posio entre as intoxicaes
exgenas notificadas. O nmero de casos notificados pelo Sinan relacionados intoxicao por agrotxicos aumentou 67,3% entre 2007 (2.071 casos) e 2011 (3.466 casos)
(OMS/OPAS, 2012).
125
A exposio de crianas pode diferir da exposio de adultos, pois a fisiologia e

o comportamento nico da criana podem influenciar na extenso da exposio. As
crianas so particularmente sensveis aos agrotxicos em decorrncia de sua alta
permeabilidade intestinal e da imaturidade do seu sistema de detoxificao (ATSDR,
2000). Essas diferenas devem ser levadas em considerao quando se avaliam riscos
dos agrotxicos.
O trabalho agrcola uma das ocupaes mais perigosas da atualidade. Dentre
os vrios riscos ocupacionais, destacam-se os agrotxicos, que esto relacionados a
intoxicaes agudas, doenas crnicas, problemas reprodutivos e danos ambientais
(ILO/WHO, 2005).
Embora tambm tenha crescido nos ltimos anos, a pesquisa brasileira sobre o
impacto do uso de agrotxicos na sade humana ainda insuficiente no tocante
extenso da carga qumica de exposio ocupacional e dimenso dos danos sade
decorrentes do uso intensivo desses herbicidas. Um dos problemas a falta de informaes sobre o consumo de agrotxicos e a insuficincia dos dados sobre intoxicaes
por esses produtos (FARIA; FASSA; FACCHINI, 2007).
Medidas mitigadoras dos efeitos da utilizao de agrotxicos incluem, de modo
geral: limitao do uso de substncias altamente txicas; regulao do mercado e da
propaganda; desenvolvimento de produtos e tecnologias menos perigosas; fiscalizao
da produo nas indstrias; inspeo dos produtos nas lojas de venda e do modo de
uso nos locais de utilizao; monitoramento da populao mais exposta e mais vulnervel; ateno sade e amparo social; alfabetizao; conscientizao e capacitao dos
trabalhadores rurais, entre outras (CASTRO; CONFALONIERI, 2005).
Pesquisas populacionais tm demonstrado a gravidade das situaes em que os
agrotxicos so utilizados no campo. Nas cidades de Antnio Prado e Ip (RS), por
exemplo, 2% dos trabalhadores rurais relataram intoxicaes ocupacionais por agrotxicos no ano anterior. Apesar disso, nenhum desses casos havia sido notificado ao
Centro de Informaes Toxicolgicas (CIT) do Rio Grande do Sul (FARIA; FASSA;
FACCHINI, 2007). Dados no publicados de outro estudo confirmam situao semelhante em Bento Gonalves (RS). Os autores identificaram 18 pessoas que relataram
intoxicao aguda, sendo que nenhum desses casos foi notificado ao CIT/Sinitox (FARIA; ROSA; FACCHINI, 2009).
O acesso restrito aos servios de sade e a meios diagnsticos ainda limita os cuidados com a sade e inibe a procura por atendimento mdico em casos de intoxicao.
Quando tais servios e meios so procurados, muitas vezes o caso no devidamente
registrado pelos profissionais da sade. Medidas preventivas e de proteo sade
tambm so pouco usuais por parte dos empregadores nas reas de trabalho agrcola.
As equipes da rede de sade tm, com frequncia, dificuldade em realizar um diagnstico preciso das intoxicaes por agrotxicos, o que prejudica no s o tratamento,
mas tambm a notificao da ocorrncia (SCHMIDT; GODINHO, 2006). Infelizmente,
126
no Brasil os profissionais da sade tanto da rede bsica de sade como da rede de

mdia complexidade no foram devidamente treinados para fazer o diagnstico de
intoxicao e investigaes das exposies humanas e de surtos de intoxicao. Outras
vulnerabilidades existem, como, por exemplo, as de ordem social: alta a frequncia
de trabalhadores rurais desprovidos de seguridade social e da escolaridade mnima
necessria para lidar com substncias perigosas. A grave situao social coloca mulheres e crianas em situaes de risco tambm pelas histricas desigualdades sociais
observadas nas reas agrcolas.
Na frica do Sul, dados da rotina de notificaes foram comparados com dados de
uma regio onde foi realizado um projeto de interveno para melhorar a abordagem
e a notificao das intoxicaes. Em cinco anos, o coeficiente de intoxicaes na rea
do estudo passou de 4,2/100.000 para 40,5/ 100.000. Alm disso, foi evidenciado que o
sub-registro era mais importante nos casos ocupacionais (LONDON; BAILIE, 2001).
Na prtica, s se registram os casos agudos e mais graves. Mesmo para os casos
agudos, o sub-registro muito grande e os casos crnicos no so captados por nenhum dos sistemas de informao (FARIA; FASSA; FACCHINI, 2007).
A Anvisa desenvolveu outro Sistema de Notificaes em Vigilncia Sanitria (Notivisa), um sistema informatizado que visa reformulao do processo de recebimento
e tratamento de notificaes de eventos adversos e queixas tcnicas relacionadas a produtos sob vigilncia sanitria, inclusive agrotxicos. Embora o sistema seja recente, j
existem registros de casos de intoxicaes ocupacionais relacionadas a diversos agrotxicos perfeitamente identificados, revelando a ponta de um iceberg.
As publicaes mais recentes da Organizao Internacional do Trabalho e da Organizao Mundial da Sade (OMS) estimam que, entre trabalhadores de pases em
desenvolvimento, os agrotxicos causam anualmente setenta mil intoxicaes agudas
e crnicas que evoluem para bito, e pelo menos sete milhes de casos doenas agudas
e crnicas no fatais.
Embora os equipamentos de proteo individual (EPIs) no sejam eficientes para
proteger efetivamente os trabalhadores do desenvolvimento de intoxicaes crnicas,
deixar de utiliz-los ou utiliz-los de forma inadequada contribui para o elevado nmero de acidentes com agrotxicos. Os motivos alegados para no utilizar os equipamentos de proteo so o fato de os patres no os disponibilizarem, mas tambm o
desconforto e a incerteza quanto sua eficcia (SCHMIDT; GODINHO, 2006; CASTRO; CONFALONIERI, 2005).
Os trabalhadores rurais no Brasil tm, em geral, baixo nvel de escolaridade; muitas
vezes utilizam a aplicao intensiva de agrotxicos como principal medida de controle
de pragas; passaram por pouco ou nenhum treinamento para a utilizao de agrotxicos; desconhecem muitas situaes de risco e no utilizam equipamentos de proteo
coletiva e individual para a manipulao e aplicao dos produtos (SCHMIDT; GODINHO, 2006; CASTRO; CONFALONIERI, 2005).
127
Em relao s mortes, dados informados pelo Instituto de Sade Coletiva da

Universidade Federal da Bahia (SANTANA et al., 2012) em maro de 2012 indicam a
ocorrncia no Brasil de 2.052 bitos por intoxicao por agrotxico entre 2000 e 2009,
sendo que 743 (36,2%) dos falecidos no dispunham de registro da ocupao e 679
(51,9%) eram decorrentes acidentes de trabalho relacionados a agrotxicos. Assim,
segundo essa autora, apenas 38 (5,6%) dos casos foram registrados na Declarao de
bito como acidente de trabalho. Destaca-se que 41,8% dos bitos (284) ocorreram na
regio Nordeste, o que sugere um contexto de grave vulnerabilidade socioambiental
nessa regio.
Estamos falando de um sistema que notificou em 2009 por volta de seis mil casos
de intoxicao por agrotxicos para todo o pas. Segundo a OMS, na maioria das situaes a subnotificao muito presente, portanto, estima-se que para cada caso notificado, outros cinquenta no o foram. Isso significa que esto provavelmente ocultos
outros trezentos mil casos de intoxicaes, que no so identificados por fatores diversos que vo desde a falta de acesso aos servios de sade pela populao do campo, as
dificuldades enfrentadas pelos mdicos em identificar esse tipo de intoxicao, a falta
de preenchimento adequado das fichas, at o medo dos profissionais da sade de assumir tal notificao, haja vista o poder dos grandes fazendeiros do agronegcio nesses
territrios. Em um estudo da Universidade Federal de Pelotas, no Rio Grande do Sul
(FARIA et al., 2000), estima-se em 91,6% o sub-registro de acidentes de trabalho entre
trabalhadores da agricultura. Isso sugere que os dados disponveis no Sistema nico
de Sade (SUS) ainda apresentam elevado grau de impreciso, com tendncia a elevada
subestimao da grave situao atual.
O Estado brasileiro se mostra, assim, forte para financiar o agronegcio e isentar
os agrotxicos de impostos, e, ao mesmo tempo, mnimo quando se trata de proteger a
sade da populao e do ambiente dos impactos do atual modelo de produo dominante na agricultura brasileira. Trata-se de um modelo baseado na Revoluo Verde,
que de verde s tem o nome (uma de suas principais caractersticas foi a quimificao
da agricultura).
Estudo realizado por Arajo (1998) em produo de tomate industrial na regio do
submdio do Vale do Rio So Francisco (PE) mostrou que 11% das amostras estavam
imprprias para consumo.
A soja a principal cultura consumidora de agrotxicos no Brasil, tendo sido responsvel, em 2006, por 38,5% do valor total das vendas. Em segundo lugar est a cana-de-acar (12,6%) (FERREIRA; VEGRO; CAMARGO, 2008). Tendo em vista o cenrio de crescimento da rea plantada dessas duas commodities agrcolas, em especial da
soja transgnica, estima-se que o consumo de agrotxicos continue crescendo.
128
CM / 100.000
Figura 2.4 - Coeficiente de mortalidade por intoxicao (CM/100.000) entre trabalhadores

da agropecuria, por sexo. Brasil, 2000-2008
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Masculino
0,6
0.7
0,6
0,5
0,5
0,5
0,5
0,7
0,6
Feminino
0,4
0,4
0,3
0,4
0,3
0,2
0,4
0,5
0,3
Total
0,6
0,6
0,5
0,5
0,5
0,4
0,5
0,7
0,5
Fonte: Sistema de Informao sobre Mortalidade, SIM/MS 2000-2008

e IBGE, Sistema Contas Nacionais 2000-2008.
CM / 1.000
Figura 2.5 - Coeficiente de incidncia de acidentes de trabalho por intoxicao por agrotxico em trabalhadores da agropecuria (CI/1.000). Brasil, 2007-2011
2007
2008
2009
2010
2011
Masculino
0,92
1,46
1,53
1,99
2,56
Feminino
1,49
1,78
2,03
2,36
3,05
Total
1,27
1,66
1,84
2,22
2,88
Fonte: Sinan/MS, 2007-2011,

IBGE/Contas Nacionais,
2007-2009.
129
O Programa de Avaliao de Resduos de Agrotxicos (PARA) confirma que entre

2008 e 2010 o uso de agrotxicos no autorizados (NA) e a presena de resduos acima
do limite mximo permitido (LMR) continuam frequentes, sugerindo que medidas
mais eficientes devem ser implementadas. O que refora a necessidade de proceder
reavaliao de uma srie dessas substncias, proposta pela Resoluo da Diretoria
Colegiada (RDC) n. 10, de 22/02/08, da Anvisa (2008).
O grupo tcnico da Fiocruz que elaborou a reviso sistemtica de reavaliao dos
agrotxicos, no perodo 2009 a 2012, possibilitou a utilizao das informaes que se
seguem. Parte delas j foi tornada pblica por ocasio da consulta pblica sobre alguns
dos agrotxicos constantes da lista de reavaliao; outros dados foram agregados na
atualizao deste dossi.
O caso dos organofosforados

Os organofosforados (OPs), historicamente usados como inseticidas e como agentes qumicos de guerras, so de grande importncia para a sade pblica, por sua elevada toxicidade.
O metamidofs, a parationa metlica, o fosmete, o forate, o triclorfom, o carbofurano, o monocrotofs, o clorpirifs e o acefato pertencem ao grupo qumico dos OPs,
e alguns foram includos no processo de reviso de seus registros pela Anvisa. Os OPs
so inibidores irreversveis da acetilcolinesterase (AChE) e provocam efeitos txicos
sobre os diferentes sistemas dos seres vivos a eles expostos (EDWARDS; TCHOUNWOU, 2005), como vimos brevemente na Parte 1 deste dossi.
Os primeiros compostos organofosforados foram preparados por alquimistas na
Idade Mdia, mas seu estudo sistemtico teve incio no sculo XIX, quando, em 1820,
Lassaigne esterificou o cido fosfrico. Vinte e cinco anos mais tarde, uma srie de derivados de fosfinas foi preparada por Thinard e colaboradores, e a partir desses trabalhos
o progresso da investigao dos compostos de fsforo se acelerou (SANTOS, 2007).
A partir da segunda metade do sculo XIX, o desenvolvimento desses compostos foi
dominado por pesquisadores britnicos e alemes (TOY, 1976; STODDART, 1979). A
descoberta, em 1930, das propriedades txicas e inseFigura 2.6 - Estrutura qumica
ticidas de alguns compostos de fsforo por Schrader
geral dos organofosforados (OPs) e colaboradores levou criao de novos compostos
organofosforados nas indstrias (STODDART, 1979).
A qualidade inseticida dos OPs foi primeiramente observada na Alemanha durante a Segunda Guerra Mundial, em um estudo sobre gases (sarin, soman
e tabun) extremamente txicos para o sistema nervoso (ROSATI et al., 1995).
130
Os compostos organofosforados foram introduzidos como biocidas na dcada de

1970, inicialmente apresentados como substitutivos dos organoclorados por serem
menos persistentes no ambiente, porm com alta toxicidade (WOODWELL; WURSTER; ISAACSON, 1967; PEAKALL et al., 1975; MURPHY, 1988). Foi tambm a partir
dessa poca que aumentou de forma drstica o nmero de casos de intoxicao por
OPs, mesmo em baixas doses (ARAJO et al., 2007).
Os OPs so steres fosfricos compostos por um tomo de fsforo pentavalente,
derivado do cido fosfrico, do cido tiofosfrico ou do cido ditiofosfrico (BRASIL.
MS, 1997). Sua estrutura qumica est representada na figura 2.6.
O tomo de fsforo da molcula do OP polarizvel e os radicais R1 e R2 so grupos aril ou alquil que se ligam diretamente ao tomo de fsforo, formando fosfinatos,
ou atravs de um tomo de oxignio ou de enxofre, formando fosfatos e fosforotioatos
(HOLLINGWORTH, 1976; CHAMBERS; CARR, 1995; COCKER et al., 2002).
O R1 pode estar diretamente ligado ao tomo de fsforo e o R2 pode estar ligado por um tomo de oxignio ou de enxofre, formando fosfonatos ou tiofosfonatos.
Os fosforamidatos apresentam no mnimo um grupo -NH2 na molcula. Os grupos
amino dos fosforamidatos podem ser: no substitudos, mono ou di-substitudos. Os
tomos que podem formar ligao dupla com o fsforo so: oxignio, enxofre, selnio, cloro, flor e os cianofosforados, como sarin, soman e tabun (HOLLINGWORTH,
1976; CHAMBERS; CARR, 1995).
Cocker e colaboradores (2002) estudaram a importncia das caractersticas estruturais dos compostos organofosforados e mostraram que estas esto relacionadas com
suas diferentes atividades txicas, tais como o tipo de heterotomo ou grupo funcional
ligado ao tomo de fsforo e seu estado de oxidao. Assim, na estrutura geral dos OPs
a parte X da molcula (ver figura 2.6) possibilita a sua diferenciao em produtos
especficos. Os inseticidas OPs so usados frequentemente na forma thio (P=S), que
por dessulfurao metablica oxidativa produz a forma P=O.
Foi comprovado que a toxicidade elevada para a espcie humana de diversos OPs
est relacionada s ligaes P=O presentes em sua estrutura molecular ou em seus
metabolitos. Essa ligao possibilita maior transferncia de eltrons do fsforo para o
oxignio, resultando em cargas mais intensas nos dois elementos e, como consequncia, em interaes mais fortes entre o organofosforado e o centro estersico da enzima
acetilcolinesterase (COCKER et al., 2002).
As implicaes dos OPs para a sade ambiental se devem aos efeitos desses agentes
ao longo do tempo e representam um grande risco para a sade pblica, o que torna
necessrio o monitoramento em guas, solos, ar e alimentos. As transformaes no
meio ambiente e as alteraes no nvel bioqumico so as primeiras respostas detectveis e quantificveis, constituindo-se em indicadores mais sensveis porque podem ser
detectados com um tempo de exposio mais curto do que o demandado nas observaes de efeito nos organismos biolgicos.
131
Os compostos organofosforados ganharam enorme uso como inseticidas por sua forte atividade biolgica acoplada sua relativa instabilidade na biosfera, que se traduz em
uma meia-vida em plantas da ordem de dois a dez dias, em mdia (SANTOS et al., 2007).
A presena e a persistncia dos agrotxicos no meio ambiente variam em funo de
diversos condicionantes: eles podem ser encontrados em diferentes compartimentos
ambientais por tempos variados. No ar, tal presena e persistncia so originrias de
procedimentos de aplicao na pulverizao em forma de aerossis. No solo, decorrem
do derramamento ou do descarte inadequado, que por percolao podem atingir o
lenol fretico, e por carreamento das guas de chuva ou pela utilizao em campanhas
de sade pblica podem atingir as guas superficiais (KOMATZU; VAZ, 2004).
O desequilbrio ecolgico ocasionado pelos agrotxicos acarreta problemas
prpria agricultura, agravando a proliferao de pragas e doenas, com consequente
maior uso de produtos e/ou de substncias com maior toxicidade (PASCHOAL, 1979).
Os principais tipos de interao entre agrotxicos e meio ambiente se do por adsoro, absoro, reteno, biodegradao, degradao fsico-qumica, dissoluo, precipitao, lixiviao, escoamento superficial, volatilizao e soro (GHISELLI; JARDIM, 2007).
O transporte atmosfrico tambm pode ocorrer por volatilizao dos compostos
aplicados nos cultivos e pela formao de poeira do solo contaminado (ROCH; COOPER, 1991). O agrotxico pulverizado pode ser carreado pelos ventos, com maior intensidade no caso daqueles pulverizados por avies, promovendo a exposio de agricultores locais e de populaes distantes do local de aplicao. A volatilizao um dos
principais fatores de dissipao do agrotxico no solo e para a atmosfera, e depende,
alm da presso de vapor, das propriedades do solo e do clima (GHISELLI; JARDIM,
2007), ao passo que os decorrentes da aplicao com aeronaves so carreados pelos
ventos, inclusive se precipitando sobre as cidades e vilas rurais junto com a gua das
chuvas, como vimos na Parte 1 deste dossi.
Durante o perodo em que permanecem no meio ambiente, os agrotxicos podem
sofrer transformaes, isto , mudanas na sua estrutura molecular. Tais transformaes podem ser mediadas pela luz, pela temperatura, por reaes qumicas (hidrlise,
oxidao, descarboxilao) ou por outros agentes biolgicos (biodegradao). Quanto
maior a quantidade dos agrotxicos, menor a quantidade de microrganismos e menor
ser o poder de biodegradao. Essa situao faz aumentar o tempo de persistncia do
agrotxico no ambiente (EMBRAPA, 1997; GOSS, 1992).
A temperatura e as culturas tambm influenciam grandemente a persistncia dos
inseticidas (FREED, 1979; RUEGG, 1986; BATISTA, 1999).
O processo de degradao do solo provocado pelos agrotxicos inicia-se com a
esterilizao eliminao de flora e fauna , que, associada aos processos erosivos, leva
a maior demanda por aplicao de produtos qumicos (BARRETO; RIBEIRO, 2008).
A deficincia de micronutrientes, ocasionada pela perda de atividade biolgica no
solo, afeta a qualidade das plantas, tornando-as suscetveis s pragas. Tal suscetibilida132
de demanda doses cada vez maiores e/ou diversificadas de agrotxicos, fechando assim
o ciclo da contaminao do solo (ROMEIRO; ABRANTES, 1981).
Em sade ambiental, importante considerar diferentes tipos de indicadores biolgicos
para inferir efeitos na sade de humanos. Dentre esses, destacam-se os indicadores (biomarcadores) de diferentes espcies da fauna silvestre, assim como os estudos experimentais.
Estudos realizados na fauna silvestre revelaram danos no sistema imunolgico de
diversas espcies provocados por exposio a agrotxicos, corroborando achados obtidos em estudos experimentais e em humanos. Entre as espcies mais estudadas esto
os peixes (BOWSER; FRENKEL; ZELIKOFF, 1994; DUNIER; SIWICKI, 1993; ZEEMAN, 1986; ARKOOSH; STEIN; CASILLAS, 1994; RAO, 1990; SIWICKI et al., 1990),
as aves (GRASMAN, 1995; GRASMAN; SCANLON; FOX, 1994), as baleias (DE GUISE et al., 1995; AGUILAR; RAGA, 1993), os golfinhos (LAHVIS et al., 1993) e as focas.
A reduo das populaes de polinizadores em decorrncia dos agrotxicos motivo de preocupao, a exemplo das abelhas. Estima-se que aproximadamente 73% das
espcies vegetais cultivadas no mundo sejam polinizadas por alguma espcie de abelha. Esses insetos so importantes na polinizao de muitas culturas agrcolas comerciais, tais como melo, maracuj, laranja, caju, alfafa e caf (FREITAS; IMPERATRIZ-FONSECA, 2005; IMPERATRIZ-FONSECA et al., 2005).
Polinizadores tambm so importantes para a soja, pois, apesar dessa planta ser
autofecundante, a polinizao mediada por insetos utilizada como estratgia de melhoramento com vista a aumentos na produo (ORTIZ-PEREZ et al., 2007).
Em Santa Catarina, o Centro de Pesquisa e Extenso Apcola (Cepea) investigou a
mortandade de abelhas no Vale do Itaja em julho de 2008, quando foi relatada perda
de 70% de colmeias de um apicultor, e que o fato ocorria j h cinco anos. Tomando
como base o histrico e a presena na regio de vrias culturas agrcolas comerciais,
principalmente o arroz irrigado, amostras das abelhas foram analisadas e o resultado
revelou contaminao por agrotxicos organofosforados (LATOX, 2008). Embora no
tenha sido relacionado a OPs, merece destaque o caso recente (maio de 2012) da mortandade de milhares de abelhas em Gavio Peixoto (SP), devida ao inseticida fipronil
(aplicado nos canaviais vizinhos), conforme publicado na mdia e no site da Prefeitura
Municipal de Gavio Peixoto7.
Pearce e colaboradores (1986) sugeriram que os agrotxicos agem aditiva e sinergicamente com outros agentes qumicos, concluindo que agricultores tm maior risco de
desenvolver mieloma pela exposio no s a um determinado produto qumico, mas
tambm a outros produtos no ambiente de trabalho (exposio mltipla).
Em relao toxicidade, importantes implicaes toxicolgicas dos OPs para a
sade pblica e ambiental decorrem de suas propriedades qumicas e fsico-qumicas.
Estudo realizado na bacia hidrogrfica do rio Dourados (MS) por Scorza Jr e Silva
7
www.gaviaopeixoto.sp.gov.br/detalhe_noticia.php?id=618, acessado em 11 jun. 2012.

133
(2007), sobre o potencial de contaminao da gua subterrnea por pesticidas, demonstrou que os agrotxicos mais usados nessa bacia no ano de 2002 foram, em ordem
decrescente: glifosato, 2,4-D, fipronil, metamidofs, imazaquim, parationa metlica,
trifluralina, atrazina, cipermetrina, clorpirifs, monocrotofs, tiodicarbe, carbendazim e paraquate. As culturas que mais utilizaram agrotxicos, em ordem decrescente
de uso no ano de 2002, foram a soja, o milho, as pastagens, o trigo e o feijo. Os agrotxicos que apresentaram os maiores potenciais de lixiviao e contaminao da gua
subterrnea na referida bacia hidrogrfica foram o bentazona, imazetapir, fomesafem,
2,4-D, metamidofs, imazaquim, tiodicarbe e monocrotofs.
Estudo realizado em Caets, distrito do municpio de Paty do Alferes (RJ), objetivou analisar o impacto provocado por agrotxicos na microbiota do solo e sua relao
com a sade ambiental e da populao.
A agricultura a atividade econmica dominante na regio, sendo cerca de 40% do
total dessa atividade destinados ao cultivo de tomate e de grande nmero de outras olercolas, tais como repolho, pimento, vagem, pepino. Os agrotxicos encontrados nas
visitas feitas aos locais de armazenamento nas 43 lavouras de tomate foram 14 produtos comerciais inseticidas, fungicidas e acaricidas: quatro da classe I (extremamente
txico), seis da classe II (altamente txico), dois da classe III (medianamente txico) e
dois da classe IV (pouco txico), segundo a classificao toxicolgica do Ministrio da
Agricultura/Ministrio da Sade.
Os resultados evidenciaram que o solo se encontrava mais impactado pelo uso desses agrotxicos no perodo em que ocorreu o plantio. Indicaram tambm que nesse perodo o solo apresentava alteraes em suas propriedades biolgicas e menor potencial
produtivo decorrente do manejo ao qual submetido, gerando estresse no ecossistema
e a consequente queda de produtividade. Ficou evidenciada uma situao de estresse
no solo estudado em Paty do Alferes. Essa situao traduzida em perda de fertilidade
do solo, perda de produtividade das plantaes e aumento de pragas, com aumento
em frequncia e em quantidade na utilizao de agrotxicos (FERREIRA, 2006).
A maior parte dos agrotxicos utilizados acaba atingindo o solo e as guas, principalmente pela deriva na aplicao para controle de ervas invasoras, pela lavagem
das folhas tratadas, pela lixiviao, pela eroso, pela aplicao direta em guas para
controle de vetores de doenas, pelos resduos de embalagens vazias, pela lavagem de
equipamentos de aplicao e por efluentes de indstrias de agrotxicos. Ressalta-se
a importncia da conservao da diversidade de microrganismos do solo, pelo papel que desempenham no funcionamento dos ecossistemas (atividades microbianas
de decomposio, degradao e desintoxicao de muitos contaminantes ambientais)
(FERREIRA, 2006).
A Embrapa realizou anlise de risco de contaminao de guas superficiais e subterrneas em funo de caractersticas dos agrotxicos aplicados em manga e uva, na
regio do Vale do Rio So Francisco, no perodo de 1997 a 2001. Em uma primeira
134
anlise, o risco foi avaliado em funo das caractersticas prprias dos agrotxicos utilizados na regio. Considerando-se as caractersticas do clima e do solo da regio do
submdio do rio So Francisco e por se tratar de rea irrigada, os riscos de contaminao de guas superficiais e subterrneas no podem ser desprezados. Soma-se a esse
fator de risco o fato de que os solos da regio so predominantemente arenosos, com
limitaes para o uso agrcola, em funo da escassez de gua e com probabilidade de
ocorrncia de fendilhamentos e ressecamentos.
Os resultados levam concluso de que, entre os agrotxicos usados, os que apresentam maior mobilidade no ambiente so: acefato, dimetoato, diuron, fenarimol,
fosetil, metalaxil, metamidofs, metidation, metomil, monocrotofs, tebuconazole,
triclorfon, paclobutrazol, plocloraz e glifosato. Considerando que o metamidofs o
principal produto de degradao e metabolito do acefato, sua importncia cresce no
rol dos agrotxicos para a contaminao das guas no contexto do estudo (EMBRAPA,
s.d.). Ressalta-se a importncia das guas do rio So Francisco para a dessedentao da
populao humana e de animais da regio semirida do Nordeste brasileiro, demonstrando um grande problema de sade ambiental relacionado com a qualidade da gua
para abastecimento humano.
Os metabolitos da transformao ou produtos de degradao dos OPs podem ser
ingeridos junto com os alimentos ou com a gua. A transformao ocorre com os OPs
que tm suas ligaes tiofosfato (P=S) oxidadas a ortofosfato (P=O). Sob esta ltima
forma, so potentes inibidores da acetilcolinesterase (COCKER et al., 2002). Assim,
para melhor compreenso dos efeitos dos OPs sobre os sistemas biolgicos necessrio o conhecimento das relaes entre o agrotxico e seus metabolitos ou derivados e
os complexos enzimticos dos seres vivos.
ilustrativo o caso da China, que teve o auge das importaes de agrotxicos em
2004, com reduo progressiva at 2008. Em 2007, esse pas proibiu cinco OPs metamidofs, parationa etlica; parationa metlica; monocrotofs e fosfamidon (SISCCOMEX, 2008) , e em seguida a Anvisa identificou um aumento da importao do
metamidofs. Grande parte dos estoques da China teria sido enviada para o Brasil.
Em 2008, produtores brasileiros importaram US$ 15,8 milhes em metamidofs (ver
a figura 2.7).
A partir do uso disseminado dos OPs, vrios efeitos adversos foram descritos em
populaes humanas e em outras espcies animais (GALLOWAY; HANDY, 2003).
Dentre os efeitos txicos associados aos OPs encontram-se a neurotoxicidade, a imunotoxicidade, a carcinogenicidade, a desregulao endcrina e alteraes no desenvolvimento do indivduo.
Algumas condies como idade, gnero, via e dose de exposio contribuem para
maior suscetibilidade individual, de maneira que crianas, idosos e mulheres em idade
frtil constituem grupos populacionais de especial risco relacionado aos agrotxicos
(WOODRUFF, ZOTA; SCHWARTZ, 2011).
135
em milhares
Figura 2.7 - Evoluo das importaes de metamidofs de 2000 a 2008
Fonte: Acriweb, acesso ao Sisccomex em 13 de agosto de 2008.
Em regies onde no existe infraestrutura suficiente para regular e controlar eficazmente o uso de agrotxicos, como Amrica Latina, frica e sia, problemas decorrentes
do uso de agrotxicos na agricultura so ainda mais graves (NUNES; RIBEIRO, 1999).
Garcia (2001) encontrou uma relao direta entre as curvas de crescimento de registro de intoxicaes e as vendas de agrotxicos. Alves Filho (2002) corrobora esses
dados de relao entre a quantidade de agrotxicos utilizada, os valores das vendas dos
produtos e os ndices de intoxicao.
Em relao ao contexto de vulnerabilidades quanto exposio, h grande subnotificao, ou notificao errnea, de intoxicaes por agrotxicos no Brasil (OPAS,
1996; SOBREIRA; ADISSI, 2003). Segundo estimativas da OMS, 70% das intoxicaes
por agrotxicos ocorridas no mundo se devem a exposies ocupacionais (OLIVEIRA-SILVA, ALVES; DELLA-ROSA, 2003).
136
Com relao aos bitos registrados no Sinitox, os trs principais agentes qumicos
responsveis por intoxicaes so agrotxicos de uso agrcola, raticidas e medicamentos. O percentual de letalidade por agrotxicos no perodo de 1997 a 2001 foi algo em
torno de 3% (SINITOX, 2003).
Com relao aos casos de intoxicao ocupacional por agrotxicos, o percentual
de intoxicaes foi bem maior, em mdia 28% do total de casos nos anos apresentados,
revelando a enorme vulnerabilidade dos trabalhadores (SINITOX, 2009).
Em levantamento bibliogrfico sobre estudos epidemiolgicos de intoxicao por
agrotxicos no Brasil, Faria, Fassa e Fachinni (2007) destacaram diversos problemas
contextuais, de vulnerabilidade e de suscetibilidade na atividade de aplicao de agrotxicos e de modos de aplicao (quadro 2.2).
Quadro 2.2 - Problemas identificados em estudos brasileiros decorrentes
do uso de agrotxicos
Tipo de problema
Autores
Sujeio a ms condies de trabalho
ETGES et al., 2002
Baixa escolaridade
OLIVEIRA-SILVA et al., 2001
Aumento do risco por fatores socioeco- OLIVEIRA-SILVA et al., 2001

FARIA et al., 2004
nmicos
Equipamentos de proteo individual
(EPIs) inadequados, no disponveis ou
no utilizados
ARAJO; NOGUEIRA; AUGUSTO, 2000 ; MOREIRA;

JACOB; PERES, 2002 SOARES; ALMEIDA; MORO,
2003 DELGADO, 2004 CASTRO; CONFALONIERI,
2005 FARIA et al., 2004
Exposio de mulheres em idade frtil
MOREIRA; JACOB; PERES, 2002

FARIA et al., 2004
Exposio em idade precoce
MOREIRA; JACOB; PERES, 2002
Orientao recebida apenas do

vendedor
SOARES; ALMEIDA; MORO, 2003
Destino inadequado de embalagens
ARAJO; NOGUEIRA; AUGUSTO, 2000

FARIA et al., 2000
Pouca conscientizao sobre os riscos

dos produtos
CASTRO; CONFALONIERI, 2005
Uso de produtos classe I
DELGADO, 2004
Reentrada na rea ps-aplicao
FARIA et al., 2004
Aumento da carga de exposio
FARIA et al., 2004

Fonte: FARIA; FASSA; FACHINNI (2007).
137
Os trabalhadores so um dos grupos populacionais mais afetados pelos agrotxicos,

e muito disso se deve aos contextos produtivos. Em estudo realizado em municpios do
estado do Amazonas (Manaus, Iranduba, Careiro da Vrzea e Manacapuru), Waichman
(2012) verificou que os agricultores tm usado intensivamente os agrotxicos na produo de hortalias. E concluiu que os agricultores no estavam preparados ou protegidos
para essa tecnologia e que os riscos dos agrotxicos para a sade humana e para o ambiente foram desconsiderados. No so utilizados EPIs por serem caros, desconfortveis
e inadequados para o clima quente da regio. A falta de treinamento e o escasso conhecimento sobre os perigos dos agrotxicos contribuem para a manipulao incorreta
durante a preparao, aplicao e disposio das embalagens vazias. Nessas condies
alta a exposio dos agricultores, de suas famlias, dos consumidores e do ambiente.
Todas essas situaes revelam a complexidade do contexto em que se d a utilizao dos agrotxicos na atividade agrcola, e esto diretamente associadas toxicidade
desses compostos.
Um estudo realizado em seis propriedades produtoras de tomate em Camocim de
So Flix (PE) revelou que 13,2 % (n=159) dos trabalhadores entrevistados informavam ter sofrido algum tipo de intoxicao. Desses, 45 referiram mal-estar durante a
aplicao de produtos, 70% das mulheres citaram problemas na gestao acarretando
perda do feto e 39,4% fizeram referncia perda de um filho no primeiro ano de vida
(ARAJO; NOGUEIRA; AUGUSTO, 2000).
Em Minas Gerais, estudo realizado por Soares, Almeida e Moro (2003) referente ao
perodo entre 1991 e 2001 detectou o alto grau de risco de agravos sade a que esto
sujeitos trabalhadores rurais em contato com agrotxicos: foram encontrados 50% dos
entrevistados (n=1.064) moderadamente intoxicados.
Oliveira-Silva e colaboradores (2001), em estudo realizado em Nova Friburgo (RJ),
identificaram que 10% dos trabalhadores investigados apresentavam sinais e sintomas
de intoxicao. Os autores estimaram que o nmero esperado de intoxicaes agudas
por agrotxicos entre trabalhadores agrcolas brasileiros seria de 360.000 casos a cada
ano somente no meio rural.
A exposio aos OPs ocorre tanto em reas rurais quanto em zonas urbanas, o que
expe a populao geral aos danos causados por essas substncias Exemplo de exposio urbana dado por um estudo de coorte retrospectivo que verificou que o uso de
OPs em orquidrio na rea urbana de Petrpolis (RJ) foi responsvel pela intoxicao
de pelo menos 16 moradores de locais prximos ao orquidrio. O mesmo estudo verificou que pessoas que, por passarem mais tempo em casa, ficaram mais tempo expostas
s substncias tiveram mais chance de se intoxicar (OLIVEIRA; GOMES, 1990).
No meio urbano do estado do Rio de Janeiro, do total de casos fatais de intoxicaes registrados pelo Instituto Mdico-Legal (IML) entre 2000 e 2001, 12,6% apresentaram evidncias cientficas de associao com agrotxicos (OLIVEIRA-SILVA; ALVES;
DELLA-ROSA, 2003).
138
No Rio Grande do Sul, um estudo de base populacional descreveu o perfil sociodemogrfico e a prevalncia de algumas morbidades. Entre os resultados obtidos, destaca-se que 75% dos trabalhadores utilizavam agrotxicos, a maioria OPs (FARIA et al.,
2000). A utilizao de agrotxicos caracterizou-se como intensa durante sete meses do
ano (em 85% dos estabelecimentos); o tipo de agrotxico utilizado variou conforme
a cultura;12% dos trabalhadores que utilizavam esses produtos referiram intoxicao
pelo menos uma vez na vida, e a prevalncia de transtornos psiquitricos foi de 36%.
Nas propriedades maiores (de 25 a 100 ha) e onde se utilizavam mais agrotxicos,
observou-se um aumento do risco para intoxicaes. Nesse mesmo estado, um estudo
transversal sobre sade mental de agricultores da Serra Gacha mostrou forte associao entre intoxicaes por agrotxicos e o desenvolvimento de transtornos psiquitricos menores (FARIA et al., 1999).
Pires, Caldas e Recena (2005a, 2005b) estudaram no Mato Grosso do Sul, no perodo de 1992 a 2002, as intoxicaes provocadas por agrotxicos na microrregio de
Dourados. Foi observada correlao entre a prevalncia de intoxicaes e de tentativas
de suicdio pela exposio a agrotxicos, principalmente nas culturas de algodo e
feijo. Os municpios de Dourados, Ftima do Sul e Vicentina se apresentaram como
mais crticos na referida microrregio. Os inseticidas foram a principal classe de agrotxicos envolvidos nas ocorrncias, principalmente organofosforados e carbamatos,
corroborando outros estudos (SENANAYAKE; PEIRES, 1995; SAADEH et al., 1996;
SOTH; HOSOKAWA, 2000; SOARES; ALMEIDA; MORO, 2003).
Um estudo realizado no Ncleo Rural de Vargem Bonita (DF), rea de produo
intensiva de hortalias, revelou que a intoxicao por metamidofs foi encontrada em
cinco (62,5%) dos oito trabalhadores que aplicavam o produto. Estes revelaram que
logo aps a aplicao do inseticida, e por cerca de 24 horas depois, sentiam dores de
cabea, tontura e enjoo (CASTELO BRANCO, 2003). As mesmas queixas foram reveladas por agricultores de Nova Friburgo, RJ (BULL; HATHWAY, 1986) e do Vale do
So Francisco, PE (ARAJO; NOGUEIRA; AUGUSTO, 2000).
O caso dos organoclorados

Os inseticidas organoclorados foram introduzidos em meados da dcada de 40, aps
a Segunda Guerra Mundial (ANDRADE FILHO; CAMPOLINA; DIAS, 2001), e amplamente utilizados na agricultura e, na sade pblica (OGA, 2003), no combate malria e
na preveno de epidemias de tifo transmitidas por piolhos (FLORES et al., 2004).
O dicloro-difenil-tricloroetano (DDT) foi o precursor dos organoclorados. Segundo Flores e colaboradores (2004), em 1940 Paul Mueller, da companhia sua Geisy,
observou que o DDT, sintetizado por Zeidler em 1874, era um potente inseticida. Sua
pronunciada propriedade inseticida, aliada baixa solubilidade em gua, alta persisparte 2 Sade, ambiente e sustentabilidade
139
tncia e sua forma de ao, desconhecida at aquele momento, propiciou resultados

inseticidas potentes, e seu uso rapidamente se expandiu.
O poder residual, antes considerado como qualidade positiva desses compostos,
comeou a ser encarado como srio inconveniente, por gerar grave impacto ecolgico.
Pela necessidade de resguardar a sade humana e animal e o meio ambiente da ao
de agrotxicos com persistncia ambiental e/ou periculosidade, a maioria dos organoclorados destinados ao uso na agricultura teve sua comercializao, uso e distribuio
proibidos no Brasil pela Portaria n. 329, de 2 de setembro de 1985 (BRASIL. MAPA,
1985; OGA, 2003; FLORES et al., 2004).
Para uma compreenso sistmica de sua implicao para a sade humana e o ambiente, deve-se, inicialmente, entender que se trata de poluentes orgnicos persistentes
(POPs), outra denominao para as substncias txicas persistentes (STPs).
De modo geral, pode-se dizer que as propriedades fsico-qumicas de uma substncia dependem do tipo de tomos que formam a sua molcula e da posio que esses
tomos ali ocupam. Substncia persistente aquela cujas molculas so estveis e no
facilmente destrudas, permanecendo no ambiente aps o uso para o qual foi destinada. A estabilidade de um composto qumico orgnico depende tambm de sua estrutura qumica. Assim, compostos cclicos so mais estveis do que compostos alifticos,
e os aromticos so mais estveis que os primeiros.
As estruturas ramificadas so mais estveis que as estruturas lineares. A ligao
cloro-carbono muito resistente hidrlise, portanto contribui para a resistncia da
molcula degradao biolgica e fotoltica.
Os compostos que tm tomos de cloro ligados aos anis aromticos so mais estveis do que substncias cujas molculas tm estrutura linear. A estabilidade de um anel
aromtico cresce com o nmero de tomos de cloro presentes.
As estruturas qumicas dos POPs geralmente so cclicas, ramificadas e cloradas.
Os POPs, por suas caractersticas fsico-qumicas, no se decompem facilmente,
mantendo-se inalterados por longo tempo no ambiente, ou produzindo metabolitos
txicos decorrentes de degradao no ambiente.
Os POPs podem ser transportados, pelo ar e pelos rios ou oceanos, a longas
distncias a partir do local onde foram originadas. Em maio de 2001 foi assinada a
Conveno de Estocolmo, que previu que inicialmente seriam banidos ou teriam seu
uso restringido 12 POPs: oito agrotxicos (DDT, aldrin, dieldrin, clordano, endrin,
heptacloro, mirex, toxafeno); dois hexaclorobenzenos industriais (HCBs) e bifenilas
policloradas (PCBs) e dois subprodutos no intencionais, gerados da combusto de
matria orgnica (dioxinas e furanos). Foi uma medida de precauo para evitar danos ao ambiente irreversveis ou de muito difcil reparo. Alm desses produtos listados pela Conveno de Estocolmo (2001), h ainda grande nmero de outros que
tm essas mesmas caractersticas e aguardam avaliao para terem seu uso proibido
ou restringido.
140
Os POPs pertencem a dois subgrupos de hidrocarbonetos policclicos aromticos,

e seus derivados halogenados compreendem vasta quantidade de compostos qumicos
de uso variado.
As caractersticas dos POPs so bastante complexas, por terem origens variadas e
atuarem em funo no somente da natureza do composto qumico, mas de sua interao com fatores ambientais tais como localizao geogrfica, tipo de solo, temperatura,
proximidade com corpos dgua, ocorrncia de correntes areas etc.
As caractersticas de persistncia, lipossolubilidade, resistncia a ou dificuldade de
degradao, bioacumulao e a propriedade de serem transportados a longas distncias fazem dos POPs molculas perigosas, que ocasionam efeitos adversos sade humana e ao meio ambiente (DUARTE, 2002).
A biodegradao de uma substncia pode ocorrer de duas formas: pela mineralizao completa do substrato at seus constituintes elementares ou pela degradao parcial formando metabolitos que podem ser ainda mais txicos que a substncia original.
Para o ambiente, a primeira menos problemtica que a segunda.
Dependente das condies ambientais e da estrutura molecular, a persistncia dos
compostos pode ser reduzida por processos no ambiente como biotransformao, oxidao abitica, hidrlise e fotlise. Nas regies polares os POPs so mais estveis do
que nos trpicos, onde a ao combinada de luz e calor favorece a sua degradao.
Alm disso, uma substncia no persistente cujo produto de degradao persistente
dever tambm ser considerada como tal (DUARTE, 2002).
A bioconcentrao um processo que gera o aumento da concentrao de uma
substncia qumica em um organismo aqutico, em relao a sua concentrao na
gua, devido incorporao atravs de sua absoro unicamente pela gua, a qual
pode ocorrer pela superfcie respiratria e/ou pela pele. A biomagnificao a acumulao de uma substncia na biota em toda a extenso da cadeia alimentar atravs da
alimentao. A bioacumulao o somatrio desses dois processos. Esses trs processos compem, juntos, um processo pelo qual a concentrao de poluentes nos animais
aumenta na direo do topo da cadeia alimentar (MIRANDA, 2006).
Para que esses processos ocorram, a substncia deve ser lipossolvel, ou seja, ter
a propriedade de se dissolver referencialmente em gorduras, podendo assim se fixar
nos tecidos dos seres vivos e ali permanecer quando persistentes. A lipossolubilidade
tambm funo do alto grau de clorao dessas molculas, que as faz capazes de
atravessar com facilidade a estrutura fosfolipdica das membranas biolgicas e de se
acumular no tecido adiposo (DUARTE, 2002).
A disperso ambiental dos POPs a propriedade de maior impacto, transformando-os num problema de dimenses globais, razo pela qual a regulamentao de sua
produo e seu emprego intergovernamental. Sua capacidade de se transportar a
longas distncias decorrente de sua semivolatilidade. A grandeza fsico-qumica que
mede essa propriedade a presso de vapor.
141
Os POPs apresentam valores de presso de vapor que lhes permitem evaporar e

condensar sucessivamente, dependendo das condies em que se encontram. A presso de vapor de um composto, responsvel por suas propriedades evaporativas, fortemente dependente da temperatura: as substncias tendem a evaporar quanto mais alta
a temperatura e, consequentemente, se condensam a temperaturas mais baixas.
As substncias persistentes utilizadas nos trpicos evaporam, e por processos sucessivos de condensao/evaporao, dependentes da temperatura, se distribuem em
direo aos polos com velocidade em funo de sua presso de vapor. Esse mecanismo
explica a presena de POPs nas regies rticas onde nunca foram utilizados (LEMOS,
2001).
Por todas essas caractersticas, os POPs so substncias qumicas sintticas txicas
para os seres vivos. A primeira evidncia que relacionou os POPs a danos vida selvagem foi descoberta na Amrica do Norte nos anos 1960, quando Rachel Carson
diagnosticou que a populao de falces peregrinos estava diminuindo devido contaminao por agrotxicos.
A partir da, uma lista crescente de evidncias revelou serem os POPs causadores
de uma srie de efeitos negativos em espcies predadoras no topo da cadeia alimentar.
Dentre esses efeitos, encontram-se: problemas na reproduo e declnio populacional de animais silvestres; funcionamento anormal das tireoides e outras disfunes
hormonais; feminilizao de machos e masculinizao de fmeas; sistema imunolgico comprometido; tumores e cnceres; anormalidades comportamentais e maior
incidncia de m-formao fetal (teratognese). Com o passar do tempo, evidncias
semelhantes foram observadas em humanos, alm de distrbios no aprendizado: alteraes no sistema imunolgico; problemas na reproduo, como infertilidade; lactao
diminuda em mulheres em perodo de amamentao; doenas como endometriose;
aumento na incidncia de diabetes etc.
A exposio do ser humano aos POPs se d de diferentes formas: pela alimentao,
pela gua, pelo ar, pelo solo e pelas condies de trabalho. Em particular, alimentos
gordurosos como a carne, o peixe e laticnios podem conter POPs contaminantes, que
so resduos de agrotxicos devido a raes oriundas de utilizao durante o cultivo e
na colheita desses produtos organoclorados.
Muitos POPs danificam o sistema imunolgico dos organismos vivos nos quais
se acumulam, podendo imitar hormnios, interferir nos sistemas endcrinos e afetar
a fertilidade dos seres humanos e dos animais; a diminuio da fertilidade ameaa a
sobrevivncia de populaes inteiras de seres vivos (PAT; LUSCOMBE; SIMPSON,
1998). A exposio a inseticidas organoclorados pode levar a alteraes mentais em
decorrncia da neurotoxicidade (HSDB, 2005).
A preocupao acerca dos efeitos de longo prazo dos organoclorados tem aumentado, pois a maioria desses contaminantes se bioacumulam, permanecendo, principalmente, nos tecidos gordurosos e podendo agir sinergicamente com estrgenos en142
dgenos, na interferncia (disrupo) do sistema endcrino de animais e humanos

expostos (SOTO; CHUNG; SONNENSCHEIN, 1994).
A sade de trabalhadores em diversas reas ameaada devido exposio a esses
produtos durante a jornada de trabalho. Alm desses, as mulheres em perodo frtil e
as crianas constituem os grupos humanos mais vulnerveis.
Todas essas questes tm sido estudadas e consideradas nos ltimos quarenta anos,
e convenes internacionais foram sendo estabelecidas para o disciplinamento do comrcio e uso dessas substncias ou produtos tcnicos.
O processo conhecido como procedimento de Prvia Informao e Consentimento
(PIC) foi aditado em 1989 com a finalidade de controlar as importaes de produtos qumicos indesejados j proibidos ou severamente restringidos. A Conveno de
Roterd sobre o Procedimento de Consentimento Fundamentado Prvio Aplicvel a
Certos Pesticidas e Produtos Qumicos foi instituda e assinada pelo Brasil em 11 de
setembro de 1998. O procedimento PIC vem funcionando por adeso voluntria desde
o ano de 1989, sendo atualmente aplicado por cerca de 150 pases.
Em Estocolmo, em encontro realizado entre 21 e 23 de maio de 2001, foi assinada
por cem pases, entre os quais o Brasil, a Conveno de Estocolmo sobre Poluentes
Orgnicos Persistentes, que tem como princpios a proteo da sade humana e do
ambiente contra os poluentes orgnicos persistentes. O Senado Federal brasileiro levou trs anos para ratific-la, o que s aconteceu em 2004.
Pela importncia histrica do uso de organoclorados no Brasil, e pela recente concluso pela proibio do registro do endosulfan no pas, torna-se necessrio
compreender as implicaes dos organoclorados para o ambiente e a sade humana. Principalmente se considerarmos a tenso permanente quanto reintroduo de
organoclorados no pas para utilizao em sade pblica, especialmente no controle
vetorial da malria (os organoclorados j foram reintroduzidos na frica).
No Brasil, segundo dados do Sistema de Agrotxicos Fitossanitrios (Agrofit) do
MAPA, vrios produtos formulados registrados esto para ser reavaliados, sendo que
o endosulfan foi proibido em 2010 com uma fase de descontinuidade do uso at 2013.
Reviso publicada em 2007 sobre substncias txicas persistentes (STPs) no Brasil,
entre as quais est o endosulfan, mostra que, apesar de parcialmente proibidas no pas,
nveis dessas substncias esto presentes em diferentes matrizes ambientais (solo, sedimento, gua, ar, biota), atingindo valores muito acima dos limites legislados, em reas consideradas crticas, envolvendo sua dinmica, transformao e biomagnificao
no ambiente. Isso tem ocasionado srios problemas ambientais e riscos para a sade
humana. Em tecidos humanos tais substncias so detectados no leite, no sangue, no
cabelo (ALMEIDA et al., 2007). Entre as STPs esto os organoclorados.
O endosulfan ingrediente ativo (IA) de vrios inseticidas/formicidas/acaricidas.
Trata-se de um veneno muito perigoso que, como teve sua proibio no Brasil mediante um procedimento denominado banimento faseado que decidiu a proibio de
143
sua importao a partir de 2011, a proibio de sua fabricao em territrio nacional a

partir de 31 de julho de 2012 e a proibio de sua comercializao e uso a partir de 31
de julho de 2013 , continua sendo um problema de sade ambiental.
Os efeitos negativos do endosulfan e seus ismeros , , bem como do seu metabolito sulfato na sade humana e no ambiente, comprovados por evidncias cientficas,
esto amplamente documentados em Nota Tcnica da Anvisa, que prope o seu banimento do pas, especialmente por: 1- apresentarem fcil absoro pelas vias oral, inalatria e drmica em humanos, promovendo estmulo do Sistema Nervoso Central (SNC)
como a principal caracterstica nos casos de intoxicao aguda; 2 - estarem associados
a efeitos estrognicos e imunossupressores, exercendo efeitos sobre a reproduo; e 3 apresentarem genotoxicidade nos nveis mutagnicos e cromossmicos, podendo estar
implicados em ao carcinognica. Estudos subcrnicos e crnicos sugerem que o fgado, os rins, o sistema imunolgico e os testculos so os principais alvos (HSDB, 2005).
As populaes notadamente suscetveis ao endosulfan, assim como a outros organoclorados, incluem as mulheres em perodo frtil, os nascituros, os neonatos, os idosos e pessoas com comprometimentos hepticos, renais, imunolgicos, hematolgicos
ou neurolgicos (NAQVI; VAISHNAVI, 1993).
A cadeia produtiva do cloro, bem como outros aspectos relacionados aos produtos
formulados, resduos e metabolitos e suas implicaes qumicas, bioqumicas, ambientais, toxicolgicas e de sade, tambm deveria ser incorporada avaliao sistmica
por parte da Anvisa, pela importante nocividade sobre o ambiente e a sade humana.
Um estudo acerca da comercializao e utilizao de agrotxicos no polo fruticultor de Petrolina (PE) e Juazeiro (BA) constatou que dois produtos formulados base de
endosulfan estavam entre os mais vendidos pelas lojas de agrotxicos (BEDOR et al.,
2007), embora no sejam autorizados para a produo de frutas.
Conforme informaes obtidas no Mapa da Injustia Ambiental e Sade no Brasil
(atualizadas em dezembro de 2009), o derramamento de oito mil litros de endosulfan
no rio Paraba do Sul, em Resende (RJ), foi um caso emblemtico. O Paraba do Sul
nasce na Serra da Bocaina, no estado de So Paulo, percorre um pequeno trecho do
sudeste de Minas Gerais, atravessa boa parte do estado do Rio de Janeiro e desgua no
norte fluminense, quase na fronteira com o Esprito Santo. No Rio de Janeiro ele cruza
pelo menos 37 municpios e se constitui na principal fonte de gua potvel da Regio
Metropolitana do estado.
O derramamento provocou a morte de milhares de toneladas de peixes (figura
2.8), justamente na poca da piracema, quando os cardumes sobem o rio para desovar,
e deixou mais de setecentas mil pessoas sem abastecimento de gua e mais de vinte mil
pescadores sem poder trabalhar.
A produtora de agroqumicos Servatis, empresa responsvel pela poluio, no comunicou o vazamento s autoridades ambientais e de sade, o que atrasou a iniciativa
de qualquer ao preventiva ou de combate aos efeitos do acidente. A contaminao
144
s foi detectada quando chegou Figura 2.8 - Mortandande de peixes por vazamento de
altura de Barra Mansa (RJ), endossulfam pela Servatis no rio Paraba do Sul em 2008
com dezenas de toneladas de
peixes j dizimadas. A Servatis realizou apenas uma autodenncia dias aps o acidente,
mesmo assim omitindo suas reais dimenses notificou o vazamento de apenas 1.500 litros
do agrotxico8.
O endosulfan uma importante causa de morbidade
e mortalidade no s na ndia,
mas tambm em diversos pases
em desenvolvimento (YAVUZ
et al., 2007; OKTAY et al., 2003).
No cenrio ocupacional, a
exposio ao endosulfan ocorre predominantemente por via
drmica e inalatria (ATSDR,
2000). Os trabalhadores podem
ser expostos durante a mistura, o carregamento, a aplicao
do composto ou na reentrada
em reas tratadas (EPA, 2002).
Fonte: EcoDebate, 29 nov. 2008.
O endosulfan eficientemente
absorvido quando em contato com a pele (FLORES et al., 2004).
O Programa de Anlise de Resduos de Agrotxicos (PARA) da Anvisa divulgou
resultados de 2010 segundo os quais foram encontradas cinquenta amostras insatisfatrias com endosulfan em oito tipos de alimentos (alface, cebola, couve, laranja, mamo, morango, pepino e pimento).
Vrios resultados insatisfatrios se apresentaram nas amostras analisadas no programa, com resduos de agrotxicos no autorizados para a cultura ou nveis de resduos acima do limite mximo de resduo (LMR). O endosulfan foi detectado em trs
culturas para as quais no possui autorizao de uso, as de batata, tomate e cenoura.
Pessoas que moram prximo a locais contaminados com organoclorados tm alto
risco de exposio (ATSDR, 2000).
8
Para ler a ntegra desse caso de conflito envolvendo injustia ambiental e sade no Brasil, acessar
http://conflitoambiental.icict.fiocruz.br/index.php? pag=ficha&cod=119.
145
O endosulfan um agrotxico semivoltil e persistente (ERMA, 2007). As substncias semivolteis podem percorrer longas distncias, tanto na forma particulada quanto na gasosa, ou adsorvidas em partculas slidas; uma vez na troposfera, o
tempo de sua permanncia e a distncia por elas percorridas so influenciados pelas
condies meteorolgicas e por vrios processos de remoo, dos quais a deposio e
fototransformao so os mais importantes. Perdas atmosfricas de agrotxicos durante e aps a aplicao contribuem para a ocorrncia dessas substncias em locais
distantes (GERMAN FEDERAL ENVIRONMENT AGENCY, 2007).
A contaminao ambiental por endosulfan ocorre durante o processo de fabricao,
transporte, distribuio, aplicao e depsito inadequado de embalagens e resduos.
O endosulfan adere a partculas argilosas e facilmente detectado em solos contaminados, onde permanece por vrios anos, dependendo de fatores que afetem sua degradao (NAQVI; VAISHNAVI, 1993). liberado no meio ambiente principalmente por
volatilizao e oxidao a endosulfan sulfato (SUTHERLAND et al., 2002). No meio
ambiente, o endosulfan pode ser convertido por hidrlise ou oxidao, formando endossulfato (endosulfan sulfato) ou endodiol (endosulfan diol), respectivamente.
O endosulfan um inseticida razoavelmente persistente: sua meia-vida varia de alguns
meses a mais de dois anos no solo e de um a seis meses na gua, dependendo das condies
climticas e anaerbicas e do pH. Em gua, ele principalmente degradado a endosulfan
diol e no solo a endosulfan sulfato. A degradao do endosulfan na gua um processo
complexo e depende dos tipos de sedimentos presentes, dos microrganismos, do pH e da
quantidade de oxignio (NAQVI; VAISHNAVI, 1993; GUPTA; GUPTA, 1979).
Dados disponveis sugerem que o endosulfan sulfato mais persistente do que o
composto parental. A meia-vida estimada para a combinao dos resduos txicos (endosulfan e endosulfan sulfato) varia de nove meses a seis anos (ERMA, 2007).
O endosulfan muito txico para quase todos os organismos. Esse organoclorado
rapidamente metabolizado, e um dos seus metabolitos, o endosulfan sulfato, apresenta
uma toxicidade aguda semelhante quela da substncia original. J o derivado endosulfan diol trs vezes menos txico que o composto parental (GERMAN FEDERAL
ENVIRONMENT AGENCY, 2007).
Animais marinhos tm mostrado acumular quantidades considerveis de endosulfan (NAQVI; VAISHNAVI, 1993).
Diferentemente de seus ismeros, o endossulfato se acumula no tecido adiposo dos
animais e o principal resduo detectado no tecido animal aps exposio. Consequentemente, a contaminao de pastos pode resultar em quantidades muito elevadas de resduos de endossulfato em animais que se desenvolvem no local (SUTHERLAND et al., 2002).
Os resduos do endosulfan no meio ambiente so problemticos, pois ele txico
para peixes em baixas quantidades, com concentraes entre 0,01 e 10 g L-1 causando
mortalidade de 50% da maioria das espcies em 24 horas em condies laboratoriais
(SUTHERLAND et al., 2002). Alm disso, o endosulfan se bioacumula em peixes na
146
ordem de mil vezes em um curto perodo (96 horas) (ERMA, 2007); trata-se de importante aspecto para a segurana alimentar, com implicaes para a cadeia alimentar.
A morte de peixes, extremamente sensveis ao inseticida, tem sido relatada em vrias ocasies como resultado do escoamento do endosulfan para rios. A aplicao de
endosulfan em reas alagadias, nos nveis recomendados, tambm pode resultar em
mortalidade de peixes (NAQVI; VAISHNAVI, 1993).
Os fatores que afetam a toxicidade do endosulfan para organismos aquticos incluem temperatura, salinidade e estgio da vida (jovem-adulto). A toxicidade do endosulfan geralmente aumenta com a elevao da temperatura, e organismos marinhos
so geralmente mais sensveis do que organismos de gua doce. Existem vrios estudos
acerca da toxicidade aguda do endosulfan para peixes e invertebrados aquticos. H
variao considervel nos valores de LC50 e relatos de efeitos no crescimento e na reproduo e em parmetros fisiolgicos (NAQVI; VAISHNAVI, 1993).
A literatura recente indica que o endosulfan tem potencial de causar desregulao
endcrina tanto em espcies terrestres quanto em aquticas. Os efeitos observados
foram desenvolvimento alterado em anfbios; secreo de cortisol reduzida em peixe;
alterao em nveis hormonais e desenvolvimento do trato genital em pssaros; atrofia testicular e produo reduzida de esperma em mamferos (GERMAN FEDERAL
ENVIRONMENT AGENCY, 2007).
Certamente o endosulfan tem grande participao nos casos de intoxicao por
agrotxicos no Brasil, em funo de sua grande utilizao e alta toxicidade. Infelizmente, o sub-registro e a insuficincia dos sistemas de notificao no permitem uma
estimativa confivel de seu impacto no cenrio brasileiro.
As embalagens dos agrotxicos como indicadores de poluio

e responsabilizao dos produtores e usurios
As embalagens vazias de agrotxicos so descartadas sem controle e fiscalizao,
e a antiga prtica de enterr-las atualmente condenada devido aos altos riscos de
contaminao do solo e das guas subterrneas Os resduos presentes em embalagens
de agrotxicos e afins, quando abandonados no ambiente ou descartados em aterros e
lixes, contaminam o solo e, sob a ao da chuva, so carreados para guas superficiais
e subterrneas.
Desde a Lei 9.974, de 6 de junho de 2000, posteriormente atualizada pelo Decreto
4.074, de 4 de janeiro de 2002, o destino de resduos e embalagens vazias dos agrotxicos tem estado em pauta. O setor do empresariado do agrotxico, especialmente
representado pela Associao Nacional de Defesa Vegetal (Andef), procurou, s vsperas da publicao da Lei de Crime Ambiental (Lei n. 9.605/1998), se adiantar e dar sua
contribuio para a soluo desse problema. Disponibilizando material publicitrio,
147
cartilhas didticas e construindo espaos para a recepo das embalagens vazias, deixou para as municipalidades a responsabilidade pela coleta das embalagens e para os
trabalhadores rurais a trplice lavagem dos equipamentos de aplicao de agrotxicos e
o envio das embalagens para serem recolhidas. Esse material didtico em nenhum momento apresenta esclarecimentos sobre a toxicidade dos venenos e ainda culpabiliza os
agricultores e as prefeituras pela poluio ambiental. Alm disso, como as embalagens
so lavadas em gua de mltiplo uso, no que pode vir a ser ser mais uma fonte de exposio humana aos venenos. Considervel nmero de pesquisas no aborda o tema das
Quadro 2.3 - Destino de embalagens de agrotxicos por UF (% de estabelecimentos rurais)
UF / Destino
no
pr
ea
ita
e
ov
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er
do
um
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m
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Gu
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Ou
iva
et
l
se
le
vid
l
vo
De
im
ec
l
be
Brasil
8,9
1,2
3,5
25,3
13,4
49,4
1,9
Rondnia
8,3
7,6
5,2
23,9
30,9
28,7
2,0
Acre
8,9
5,1
7,7
58,6
12,3
6,4
3,0
Amazonas
9,5
0,7
9,3
65,3
8,5
5,8
4,4
Roraima
7,0
1,8
6,0
68,5
7,3
9,4
2,1
15,4
2,6
7,9
52,3
10,5
10,8
3,5
Amap
3,5
0,9
7,4
68,0
7,8
9,5
3,9
Tocantins
7,3
2,0
5,6
54,3
10,7
19,6
2,4
Maranho
53,5
2,0
5,0
29,3
4,1
4,0
4,4
Piau
32,2
0,6
3,6
51,8
3,3
5,5
4,6
Cear
31,8
0,7
5,9
52,8
4,5
2,2
4,3
Rio Grande do Norte
15,0
0,4
9,0
69,4
2,7
2,6
3,7
Paraba
23,8
1,0
7,6
59,6
4,1
2,6
3,2
Pernambuco
21,8
1,2
8,9
54,2
7,4
6,8
3,4
Par
148
g
ar
do
po
am
do
to
en
embalagens de agrotxicos como importante fonte de exposio humana e ambiental a

esses biocidas. necessrio um diagnstico situacional da problemtica ambiental, em
especial relacionado contaminao do solo pela grande quantidade de embalagens
descartadas (BEDOR et al., 2009).
O Censo Agropecurio de 2006 (tabela 1.009 no site do IBGE) registra que metade
dos estabelecimentos ainda no apresenta destino adequado de seu lixo txico e evidencia,
mais uma vez, a desigualdade sociorregional, que tambm se expressa nas aes de descarte
de embalagens de agrotxicos e dos resduos txicos que nelas permanecem (quadro 2.3).
to
en
a
rg
do
UF / Destino
La
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po
am
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s
ro
v
De
t
Ou
Alagoas
16,3
2,2
6,9
63,3
4,3
5,7
3,6
Sergipe
12,9
1,5
11,3
53,6
5,6
14,5
3,7
Bahia
12,6
0,7
5,9
55,7
9,1
15,2
3,4
Minas Gerais
2,0
0,5
1,9
20,7
7,5
69,3
1,4
Esprito Santo
1,0
1,2
1,8
12,7
18,9
67,9
0,9
Rio de Janeiro
2,6
0,5
6,0
33,5
13,7
46,3
1,3
So Paulo
0,4
0,6
1,2
9,6
15,8
73,8
1,4
Paran
0,3
0,3
0,5
3,3
13,9
83,6
0,6
Santa Catarina
0,6
0,5
1,7
5,3
16,5
80,5
0,6
Rio Grande do Sul
1,0
2,1
1,9
7,8
23,2
69,3
0,7
Mato Grosso do Sul
0,5
1,0
1,6
20,1
62,0
1,7
Mato Grosso
2,1
2,6
4,2
29,7
21,6
40,3
2,3
Gois
0,7
0,7
3,5
29,6
9,7
56,3
2,2
Distrito Federal
0,5
0,5
5,4
27,1
26,9
49,1
5,8
Fonte: Censo Agropecurio 2006 (IBGE, 2006).
149
Quadro 2.4 - Estudos brasileiros, entre trabalhadores rurais, que dimensionaram o destino
das embalagens dos agrotxicos
Autor, local, ano
n.
Destino das embalagens de agrotxicos
FARIA et al., Antonio

Prado, Ip/RS, 2000
495 propriedades
(1.479 entrevistados)
65% enterravam ou queimavam, 18% largavam

no campo, 11% tinham depsitos especficos
(no existia coleta seletiva)
FARIA; ROSA;
FACCHINI, Bento
Gonalves, RS, 2009
235 propriedades
(290 entrevistados)
86,3% entregavam para coleta seletiva, 9,8%

queimavam, 11,1% queimavam ou enterravam,
3,8% armazenavam na propriedade
JACOBSON et al.,
Alto Santa Maria, ES,
2009
134 propriedades
23,7% enterram ou queimam, 51,5% devolvem

ao comerciante, 22,8% guardam na propriedade e 2% jogam no rio
CASTRO; CONFALONIERI, Cachoeira de

Macacu, RJ, 2005
40 entrevistados
27,5% queimavam, 25% enterravam e 27,5%

jogavam no rio
LIMA et al., Pelotas,

RS, 2009
135 entrevistados
80,8% reciclagem/coleta seletiva, 16,2% queimam ou enterram e 3% deixam na lavoura
ARAJO; NOGUEIRA; AUGUSTO, duas

regies de Pernambuco, 2000
Entrevistados: 27 no
distrito de Irrigao
159 no Camocim de
So Flix
Irrigao: 37% enterradas, 18,5% queimadas e

44,5% sem destino especfico
Camocim: 54,4% deixavam no campo ou no lixo
comum e 1,9% reaproveitava
BEDOR et al., Vale do

300 entrevistados
So Francisco, 2009
7% queimadas, 13% retidas na propriedade, 2%

devolvidas ao comerciante e 78% entregues na
Associao de Comrcio Agropecurio (local da
coleta seletiva)
RECENA; CALDAS,
40 agricultores
Culturama, MS, 2008 (grupo focal)
54,4% estocam em casa e 8,4% entregam ao

posto de recolhimento especfico
H tambm o problema das embalagens decorrentes dos biocidas veterinrios e

dos biocidas utilizados por desinsetizadoras urbanas e pelos servios de sade pblica
para o controle de vetores/reservatrios animais.
A Anvisa publicou uma Resoluo de Diretoria Colegiada, a RDC n. 52, de 22
de outubro de 2009, que estabelece a responsabilidade das empresas aplicadoras de
domissanitrios inseticidas e raticidas, do comrcio e das indstrias produtoras de inseticidas que tambm geram resduos slidos contaminados.
150
Estudos envolvendo a contaminao de mananciais

Pessoas podem estar expostas a nveis excessivos de agrotxicos no trabalho e por
meio do alimento, do solo, da gua ou do ar. E com a contaminao de guas subterrneas, lagos, rios e outros corpos de gua, os agrotxicos podem ainda poluir os suprimentos de gua potvel, peixes e outras fontes muitas vezes vitais para o bem-estar
humano.
Nos ltimos anos, estudos brasileiros tm documentado a contaminao de mananciais hdricos por vrios tipos de agrotxicos. Um desses estudos monitorou a ocorrncia de agrotxicos em guas superficiais de sete regies do sul do Brasil associadas
ao cultivo de arroz irrigado em trs pocas, na safra 2007-2008: antes do perodo de
cultivo, durante o cultivo e logo aps a drenagem da gua das lavouras para colheita.
As amostras de guas superficiais foram coletadas em trs locais por regio, totalizando 21 locais. Usando cromatografia lquida e espectrometria de massa, foram avaliados
os seguintes agrotxicos: clomazone, quinclorac, penoxsulam, imazethapyr, imazapic,
carbofuran, 3-hydroxy-carbofuran, fipronil e tebuconazole. Imazethapyr, carbofuran
e fipronil foram detectados em todas as regies estudadas. O fipronil foi encontrado
em todas as pocas avaliadas, provavelmente devido sua longa meia-vida no solo
(de 123 at 600 dias). O mesmo ocorreu com tebuconazole, mas por razo diferente:
maior facilidade de ser transportado para guas superficiais, associado ao sedimento
ou dissolvido na gua (ndice de GOSS). Foi detectado maior nmero de agrotxicos
nas regies da depresso central e na plancie costeira externa Lagoa dos Patos: oito
dos nove agrotxicos estudados. A Regio Sul apresentou a menor contaminao, com
apenas quatro agrotxicos detectados. Todas as amostras em todas as pocas continham ao menos um agrotxico em nvel detectvel (SILVA et al., 2009).
Outro estudo, realizado na Zona da Mata de Minas Gerais, avaliou os agrotxicos mais usados na cultura do caf em guas superficiais do municpio de Manhuau.
Foram identificados os principais tipos qumicos usados na regio. Um dos objetivos
era desenvolver metodologia de identificao dos agrotxicos que apresentam maior
risco de contaminao das guas na regio cafeicultora. Os dez agrotxicos com maior
consumo anual e maior potencial de contaminao da gua de superfcie foram: flutriafol, clorpirifs, triadimenol, ciproconazol, tiametoxan, tiofanato-metila, atrazina,
imidacloprido, tebuconazol e diuron. Visando a validar a metodologia de identificao
de agrotxicos com alto risco de contaminao, trs produtos com maior consumo
anual e maior risco de contaminao das guas de superfcie foram analisados e confirmados nos exames laboratoriais de amostras de gua: atrazina, flutriafol e epoxiconazol (SOARES et al., 2012).
Estudos demonstraram ainda a contaminao da gua por agrotxicos como carbofurano, clomazona, quincloraque, bentazona, 2,4-D, fipronil e propanil em reas de
cultivo de arroz (MARCHESAN et al., 2007, 2010; GRTZMACHER et al., 2008) e
151
imidacloprido, atrazina e clomazona em reas de cultivo de fumo (BORTOLUZZI et

al., 2006) no Rio Grande do Sul; coral, diiston, fosdrin e malation prximo cultura canavieira no rio Paraba do Sul, em Minas Gerais, (CAPOBIANGO; CARDEAL,
2005); e diversos agrotxicos no Mato Grosso (PIGNATI; MACHADO; CABRAL,
2007) e no Cear (MARINHO, 2010).
Mais recentemente, grupos de pesquisadores de universidades brasileiras tm
estudado as implicaes socioambientais dos agrotxicos em territrios de desenvolvimento humano. Na Chapada do Apodi, o Ncleo Tramas e a Universidade Federal do
Cear realizaram uma pesquisa em profundidade; em Lucas do Rio Verde (MT), pesquisadores da Universidade Federal de Mato Grosso (UFMT) analisam os impactos do
agronegcio; a fruticultura para exportao da regio do submdio do Rio So Francisco tem sido estudada no Centro de Pesquisas Aggeu Magalhes (PE) e na Universidade Federal do Vale do So Francisco, e o uso dos agrotxicos para o controle de endemias tem sido objeto de estudo tambm no Centro de Pesquisas Aggeu Magalhes.
O caso da Chapada do Apodi, CE

A ocupao de extensas reas por monoculturas, uma das principais caractersticas
do modo de produo do agronegcio, responsvel pelo desequilbrio ecolgico em
territrios brasileiros. As altas taxas de produtividade por hectare, baseadas em regimes intensivos de adubao e irrigao, repercutem na perda de biomassa dos biomas,
com reduo da cobertura vegetal nativa e consequente desequilbrio dos ciclos biogeoqumicos, condies climticas e perda da sociobiodiversidade.
O monocultivo da banana na Chapada do Apodi, assim como em outras regies,
enfrenta o problema da sigatoka amarela, doena endmica causada pelo fungo Mycosphaerella musicola, Leach, que, ao infectar as folhas, provoca sua morte prematura,
ocasionando a diminuio do fruto e perdas de at 50% na produo. Na tentativa de
controlar a doena, a aplicao de fungicidas tem sido prtica frequente das empresas
nacionais e transnacionais instaladas na regio, sendo a pulverizao area considerada pelos empresrios o mtodo mais vantajoso de combate ao fungo.
Nos 2.950 hectares destinados ao cultivo da banana, tem-se, aproximadamente, o
lanamento de 73.750 litros de calda txica a cada pulverizao. Como eram realizadas
no mnimo seis pulverizaes durante a quadra chuvosa, estima-se um lanamento
anual de 442.500 litros de calda txica no meio ambiente (MARINHO; CARNEIRO;
ALMEIDA, 2011). O quadro 2.5 demonstra a classificao toxicolgica e ambiental
dos ingredientes ativos utilizados na pulverizao area.
Ressalta-se a inoperncia e deficincia das instituies pblicas responsveis por, no
uso de suas atribuies legais, garantir o cumprimento das leis e normas que dizem respeito ao uso seguro dos agrotxicos na regio. Exemplo disso o descumprimento da
Instruo Normativa n. 2, de 3 de janeiro de 2008, estabelecida pelo MAPA, que define
152
a distncia mnima de quinhentos metros de povoaes, cidades, vilas e bairros para a

prtica da pulverizao area. A figura 2.9 evidencia a proximidade entre as residncias
e as reas de cultivo de banana, caracterizando uma situao de contiguidade.
Quadro 2.5 - Ingredientes ativos utilizados na pulverizao area na Chapada do Apodi e
sua classificao toxicolgica e ambiental
Agrotxicos/ grupo qumico
Classe toxicolgica
Classe ambiental
Difenoconazol / Triazol
Score
I - Extremamente Txico
II Muito Perigoso e Altamente

Persistente no Meio Ambiente
Epoxiconazol e Piraclostrobina /Triazol e Strobilurina

Opera
II - Muito Txico

Piraclostrobina / Comet
II - Muito Txico

Fonte: MARINHO; CARNEIRO; ALMEIDA (2011).
O lanamento dos agrotxicos por via area atinge comunidades fora das reas
de plantao e responsvel pelas frequentes queixas relacionadas aos incmodos de
sade logo aps a aplicao, mesmo quando so seguidas as regras da aviao para esse
fim. Os principais sintomas percebidos so caractersticos da exposio a venenos,
principalmente cefaleias, vmitos, nuseas e alergias, alm de relatos sobre a morte de
animais sempre que a chuva de venenos acontece (MARINHO; CARNEIRO; ALMEIDA, 2011, p. 170).
Mesmo diante dessas evidncias, os empresrios, como ressalta Teixeira (2010),
apresentam esse procedimento como seguro, argumentando que usam tecnologias
avanadas, incluindo o uso de GPS, monitoramento constante e fiscalizao.
O problema da pulverizao area torna-se ainda mais grave devido grande quantidade de veneno que penetra no ambiente por diferentes vias. Mesmo em condies
ideais e como total controle sobre fatores como temperatura, calibrao e ventos, normalmente ocorre uma deriva tcnica. Segundo a autora, apenas 32% dos agrotxicos
pulverizados permanecem nas plantas. O restante vai para o solo (49%) ou para reas
circunvizinhas atravs do ar (19%) (RIGOTTO, 2013).
Em relao contaminao do ambiente de trabalho, Pignati alerta para a intencionalidade inerente ao manuseio e aplicao dos agrotxicos nas plantaes. Segundo
o autor, com a finalidade de combater as pragas da lavoura, o homem contamina intencionalmente o local de trabalho, que o prprio ambiente agrcola, atingindo em
maior ou menor intensidade os trabalhadores, a produo e o ambiente (PIGNATI;
MACHADO; CABRAL, 2007, P. 106).
153
Figura 2.9 - Contiguidade entre as reas de plantio e as residncias
A preocupao e o incmodo da populao residente na Chapada do Apodi levaram a uma srie de lutas, inclusive pela proibio da pulverizao area. Fruto desse
processo, no dia 8 de outubro de 2009 foi aprovada a Lei Municipal n. 1.478/09, que
probe a pulverizao area. Porm, apesar da intensa organizao popular, a legislao vigente no foi suficiente para conter a fora do capital. Apenas trs meses aps a
aprovao da referida lei, o prefeito de Limoeiro do Norte props Cmara Municipal
sua revogao.
Conclui-se que a contaminao ambiental uma decorrncia da estratgia de expropriao das terras adotada pelo agronegcio como forma de expulsar os camponeses de suas terras. Foi o caso da Comunidade do Km 69, apresentado por Lima,
Vasconcelos e Freitas (2011). De acordo com os autores, essa comunidade quase foi
destruda em decorrncia do cruel artifcio adotado pelas empresas de espalhar enxofre na direo das comunidades. Como corolrio, grande parte das famlias foi obrigada a vender suas terras por um preo irrisrio ao agronegcio, ou mesmo a abandon-las devido aos frequentes problemas de sade ocasionados pelo contato com essa
substncia txica (MARINHO, 2010).
154
O caso de Lucas do Rio Verde, MT

No Mato Grosso, palco principal do agronegcio brasileiro, das monoculturas, das
plantas transgnicas e de uso intensivo de agrotxicos, os efeitos da pulverizao area,
da contaminao das guas e do leite materno tambm foram objeto da avaliao da
contaminao de anfbios por exposio ambiental aos agrotxicos.
Foi analisado o plasma sanguneo de 14 sapos-cururu (Rhinella schneideri) e 22
rs-pimenta (Leptodactylus labyrinthicus), em dois crregos (Cedro e Xixi) do municpio de Lucas do Rio Verde. Resduos de endosulfan e de outros organoclorados
foram detectados por cromatografia gasosa no plasma sanguneo de sete sapos (35%
da amostra analisada), de 11 rs (50% da amostra analisada). Nos sedimentos dos crregos foi detectada a presena de resduos de endosulfan , e S (0,38 a 0,93 g/kg),
flutriafol (0,25 a 0,49 g/kg) e atrazina (0,18 a 0,26 g/kg). Foram detectadas ms-formaes apendiculares em cinco indivduos, ou 22% dos sapos coletados, enquanto que
nos sapos da lagoa-controle observaram-se apenas 6% de ms-formaes congnitas,
conforme a figura 2.10 (MOREIRA et al., 2010).
A incidncia de agravos correlacionados aos processos produtivos do agronegcio
em Lucas do Rio Verde, como acidentes de trabalho, intoxicaes agudas por agrotxicos, neoplasias, ms-formaes congnitas e agravos respiratrios, aumentou entre
40% e 102% nos ltimos dez anos, com linha de tendncia com 50% acima da incidncia anual estadual destes anos. Alm disso, os indicadores e incidncia desses agravos
estavam diretamente correlacionados com a produo agrcola temporria (soja, milho e algodo) e a exposio aos agrotxicos usados nessas lavouras (MOREIRA et al.,
2010; CUNHA, 2010; FVERO, 2011; PIGNATI; MACHADO, 2011; UEKER, 2012;
CURVO, 2012; OLIVEIRA, 2012).
Figura 2.10 - Radiografias e aspectos morfolgicos de anfbios
com ms-formaes coletados em
lagoas e crregos em Lucas do Rio
Verde, MT, em 2009
Fontes: MOREIRA et al. (2010); RODRIGUES et al. (2009).
155
Essa situao sociossanitria crtica foi apresentada s autoridades da sade, da

agricultura, da educao, da Cmara Municipal, aos sindicatos rural patronal e dos
trabalhadores rurais, e ao Ministrio Pblico Estadual (MPE) em duas audincias pblicas do municpio realizadas em 2010 e 2011. Nesses eventos foram sugeridas vrias
medidas de mitigao dos danos ambientais e sade, assim como de preveno contra os riscos dos processos produtivos do agronegcio.
Nesse processo de pesquisa-ao, lideranas populares e alguns pesquisadores foram pressionados por gestores pblicos e por fazendeiros do agronegcio para que
recuassem das pesquisas, denncias e aes populares. Porm, vrios afetados resolveram caminhar, com apoio da academia e dos movimentos organizados, na busca do
desenvolvimento sustentvel; instituies acadmicas e de pesquisa, inclusive a Associao Brasileira de Sade Coletiva, a Abrasco, tm oferecido seu apoio.
O movimento continuou, e em 2012 avaliou-se que houve poucos avanos na mitigao/preveno dos danos/riscos por exemplo, no se cumpriu a determinao de
manter a distncia de trezentos metros entre as residncias e as margens dos crregos
e as pulverizaes explicitados em Termo de Ajuste de Conduta (TAC/MPE) que
os fazendeiros do agronegcio de Lucas do Rio Verde se recusam a assinar e cumprir.
Ainda tramitam na Justia criminal vrios processos em que chacareiros cobram indenizaes pelos danos s hortalias e pela poluio de suas guas por agrotxicos.
Segundo levantamento de Nasrala Neto (2012) e Ferreira (2012), at julho de 2011
a Secretaria de Sade de Lucas do Rio Verde ainda no havia implantado a vigilncia
sade dos trabalhadores rurais e urbanos e a vigilncia sade ambiental se resumia
ao controle de vetores de doenas endmicas (dengue, malria e leishmaniose) e de
coliformes na gua potvel. Esses autores relatam tambm que a vigilncia ambiental e
de qualidade dos alimentos da Secretaria de Agricultura do municpio e do Instituto de
Defesa Agropecuria do Estado de Mato Grosso (Indea-MT) continuam se resumindo
ao treinamento para o uso seguro de agrotxicos, ao recolhimento de embalagens vazias e a precria fiscalizao das leis e normas de preveno dos riscos dos agrotxicos
para a sade, os alimentos e o ambiente.
Esse tipo de processo produtivo, ou a mxima explorao da natureza a curto prazo
para produzir cereais, algodo e cana, ou commodities (mercadorias) agropecurias,
que exerce impactos negativos na sade e no ambiente, executado em Lucas do Rio
Verde, est presente em 62 dos 141 municpios de Mato Grosso e em milhares de municpios do interior do Brasil. Nesses espaos necessrio que a sociedade organizada
faa reflexes sobre um modelo sustentvel de desenvolvimento, o qual envolva democracia, equidade, sade e preservao ambiental e viabilize a transio agroecolgica
para a agropecuria brasileira.
156
O caso do Pantanal Mato-grossense

Nas reas de cultivo de soja, cana-de-acar, algodo e milho na regio do planalto
mato-grossense nasce o rio Paraguai, e em seus afluentes que circundam a plancie
pantaneira, bem como nas reas de arroz irrigado na prpria plancie mida (bacia do
rio Miranda, afluente do rio Paraguai), o uso intensivo de agrotxicos nessas culturas
est contaminando esses rios formadores de uma das maiores reas midas do mundo
ainda conservadas, o Pantanal Mato-grossense.
Amostras de sedimentos dos principais tributrios do rio Paraguai (rios Jauru, Paraguai, Cuiab, So Loureno, Vermelho, Itiquira, Correntes, Taquari, Coxim, Negro,
Aquidauana e Miranda) foram coletadas em 25 pontos amostrais na desembocadura desses rios. Tambm foram coletadas em 25 pontos nas reas midas de plancie,
em remansos e em canais de irrigao de lavouras de arroz da bacia do rio Miranda
(afluente do rio Paraguai) (DORES et al., 2008; MIRANDA et al., 2008).
As amostras coletadas, acondicionadas em frascos de alumnio, foram congeladas at
o momento da anlise no Laboratrio de Anlise de Resduos de Biocidas da UFMT. As
coletas ocorreram durante o ano de 2005 na fase de seca (maio) e no incio do perodo de
chuvas (dezembro), quando os agrotxicos, nutrientes e solos so escoados para dentro
dos rios com as primeiras enxurradas. Ao todo, 32 princpios ativos foram analisados,
sendo nove herbicidas e 23 inseticidas, por apresentarem uso mais frequente nessa bacia
e por serem passveis de anlise por cromatografia gasosa e espectrometria de massa,
incluindo os organoclorados persistentes (DORES et al., 2008; MIRANDA et al., 2008).
Os compostos detectados nos sedimentos da bacia o rio Miranda, nas reas midas
de produo de arroz, foram: piretroide (l-cialotrina), de baixa persistncia, mas de alta
toxicidade para peixes e invertebrados aquticos (crrego Cachoeiro, rios Aquidauana
e Miranda); dieldrin e p,p DDE (metabolito do DDT) em 100% das amostras (1,2 a 14,4
mg/kg); e o p,p DDT (1,0 mg/kg), persistente e de uso proibido, encontrado no rio Miranda e em um canal de irrigao de rizicultura em valor elevado. Os trs ltimos foram
detectados em valores acima dos limites da Resoluo Conama 344/04, o que implica
alto potencial de efeitos adversos biota (DORES et al., 2008; MIRANDA et al., 2008).
Os compostos detectados nos sedimentos da bacia do rio Paraguai, nas desembocaduras de seus afluentes que nascem no planalto dentro das culturas de soja, milho,
algodo e cana, foram: piretroides (permitrina de 1,0 a 7,0 g/Kg, em cinco pontos e
l-Cialotrina de 1,0 a 5,0 g/Kg em trs pontos, deltametrina de 20,0 g/Kg em um ponto) e pp-DDT de 3,2 g/Kg em um ponto, persistente e de uso proibido. Os piretroides
foram detectados em valores acima dos limites da Resoluo Conama 344/04, e o DDT,
apesar proibido no Brasil desde 1985, foi encontrado. Como a concentrao do DDT
est muito abaixo do DDE, isto pode representar contaminao persistente antiga. Esses dados indicam alto potencial de efeitos adversos biota pantaneira (DORES et al.,
2008; MIRANDA et al., 2008).
157
A deteco de resduos de agrotxicos no planalto mato-grossense, onde nascem os

rios e afluentes do rio Paraguai, e na plancie pantaneira (pantanal) preocupante. Em
termos ecolgicos, o efeito crnico da contaminao, mesmo em baixas concentraes,
implica efeitos sobre a sade e o ambiente a mdio e a longo prazos, como a diminuio do potencial biolgico de espcies animais (diminuio do sucesso reprodutivo
dos peixes, por exemplo) e vegetais. Tambm haver impactos na sade humana, como
o aumento da incidncia de cnceres, ms-formaes fetais, distrbios neurolgicos e
hormonais e outros efeitos crnicos, na populao pantaneira e de todos os que vivem
na bacia do pantanal mato-grossense (DORES et al., 2008; MIRANDA et al., 2008).
O caso do Polo Fruticultor de Exportao de Petrolina, PE9

No Nordeste brasileiro, a nfase das aes governamentais na modernizao da
agricultura consistiu no incentivo irrigao nas reas semiridas, dando continuidade
antiga poltica das guas, iniciada no final do sculo XIX. Com os objetivos de transformar um espao rido em terras cultivveis, de converter a economia da produo
agrcola tradicional (de sequeiro) em um setor produtivo de base capitalista moderna
e de criar mentalidade empresarial para os produtores rurais na regio.
Mediante a dinmica da poltica da seca, a regio moderna, irrigada (um osis),
do Semirido se desenvolve custa da manuteno do subdesenvolvimento das reas
rurais de sequeiro. A situao, dentro da regio semirida, de reproduo local do
processo global, e deve ser entendida dentro do contexto global. Enquanto a regio
moderna, irrigada, central, produz para os mercados local, nacional e internacional,
a rea de sequeiro, subdesenvolvida, perifrica, prov para o polo exportador o suprimento de uma mo de obra barata, o que torna lucrativa a exportao das colheitas
(ABRAMOVAY, 2002).
Uma das reas indicadas para a implantao da fruticultura irrigada foi a microrregio de Petrolina/Juazeiro, localizada entre os estados de Pernambuco e Bahia e situada
no submdio do Vale do So Francisco. Com cerca de 120 mil hectares irrigados, tendo
como principais monoculturas as fruteiras irrigadas de manga e uva, essa regio constitui, atualmente, uma das principais reas de explorao e exportao da hortifruticultura irrigada do pas, com mais de 51% da sua populao economicamente ativa
empregada na agricultura (RIGOTTO; AUGUSTO, 2007).
A cidade de Petrolina, um dos principais centros do submdio, fundada em 1893,
fica a 756 quilmetros da capital de Pernambuco, Recife, possuindo uma rea urbana
de 4.558,54 km2 com uma populao de 218.538 habitantes, segundo o Censo Demogrfico do IBGE de 2000 (AUGUSTO; FLORNCIO; CMERA NETO, 2005).
9
158
Estudo das cadeias produtivas do estado de Pernambuco, publicado em AUGUSTO (2010).
A agricultura irrigada na regio engloba uma ampla cadeia produtiva, com diversos atores e processos, voltada principalmente para a exportao. A dependncia do
mercado externo, com suas exigncias comerciais, traz efeitos relevantes para a produo local e, consequentemente, para as condies de sade dos trabalhadores.
Nessa cadeia, objetivando atender s referidas demandas comerciais, produtores
independentes se organizam em cooperativas e outras associaes, para utilizar os servios de packing house (local especfico de processamento classificao, embalagem
e expedio das frutas) ou para vender suas culturas aos grandes grupos produtores.
Estes ltimos tambm tm sua prpria produo, que, mesmo visando ao mercado
externo, abastecem tambm os mercados nacional e local.
Aos colonos (agricultores que cultivam suas prprias culturas) resta negociar sua
produo com os atravessadores (comerciantes responsveis pela compra e venda de
produtos) que mantm o mercado local e alguma parcela do mercado nacional.
Para a anlise das condies de vida dos trabalhadores rurais da regio, consideramos que o agronegcio em Petrolina o vetor do desenvolvimento econmico da regio
e responsvel pelos diversos condicionantes de risco para a sade do trabalhador local.
O estudo de Bedor (2008) observou expressivo nmero se casos de intoxicao por
agrotxicos na regio da fruticultura em Petrolina (RAMOS; SANTOS; BEDOR, 2007;
RIBEIRO, 2006; PETROLINA, 2007; BRASIL. CNSAN, 2007; COSTA; NEVES, 2006),
uso abusivo de lcool e de outras drogas (BRASIL. CNSAN, 2007), assim como leses
por esforo repetitivo (LER) e distrbios osteomusculares relacionados ao trabalho
(Dort) (RAMOS; SANTOS; BEDOR, 2007; BEDOR et al., 2007), que foram relacionados com as precrias condies de trabalho. Tal precariedade se expressa em casos de
desrespeito aos direitos humanos e trabalhistas (COSTA; NEVES, 2006; BEDOR et al.,
2007); exposio a condies inseguras no trabalho (BEDOR et al., 2007); exposio
aos agrotxicos (BEDOR et al., 2007; CAVALCANTI; BENDINI; GRAZIANO, 1999;
PETROLINA, 2007); discriminao de gnero no ambiente de trabalho; falta de segurana no trabalho (PEREIRA; NAIR, 2006) e baixos salrios (BEDOR et al., 2007;
CAVALCANTI; BENDINI; GRAZIANO, 1999; PEREIRA; NAIR, 2006).
Ao mesmo tempo, pode-se observar como condies de vida, na zona rural de Petrolina, reduzido acesso ao sistema de sade (AUGUSTO; CARNEIRO; FLORNCIO,
2005; PETROLINA, 2007; XAVIER, 2006), reduzido acesso a tratamento e abastecimento da gua e precrio destino do lixo (AUGUSTO; CARNEIRO; FLORNCIO,
2005), apesar do expressivo acesso ao esgotamento sanitrio (PETROLINA, 2007),
alm de exposio ao abuso e explorao sexual (BEDOR et al., 2007) e alto ndice de analfabetismo (CAVALCANTI; BENDINI; GRAZIANO, 1999). Por outro lado,
observa-se que boa parte da populao tem casa de tijolo e acesso energia eltrica
(AUGUSTO; CARNEIRO; FLORNCIO, 2005).
Segundo Pereira e Nair (2006), a cidade de Petrolina est inserida na regio demarcada pelo IBGE como baixo ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), fator
159
que, associado falta de oportunidades de trabalho, contribui para a marginalizao

das populaes urbanas e rurais da regio.
Quanto aos impactos da irrigao no desenvolvimento social de Petrolina, destaca-se que essa prtica promove, direta ou indiretamente, iniquidades no acesso ao solo
(IBGE, 2007) e aos meios de produo/financiamento (BEDOR et al., 2007; BOMFIM,
1999) favorecendo a intensa imigrao e, consequentemente, o aumento populacional
rpido da regio (FETAPE, 2007), ampliando assim a vulnerabilidade social (MARTINS, 1993).
A agricultura irrigada provocou na regio uma ruptura com as prticas tradicionais
de produo para subsistncia, mas tambm o incremento da rea irrigada, a elevao da
base tcnica da produo, a instalao de grandes empresas agroindustriais, a insero de
famlias e de assentados em reas de projetos de reforma agrria na agricultura irrigada
e empresarial. No h dvida de que houve profundas transformaes na regio. O que
precisa ser avaliado se de fato houve melhoria das condies de vida, sob a gide de um
desenvolvimento humano, ambientalmente justo (ABRAMOVAY, 2002).
Sabe-se que a implantao dos projetos privados de irrigao ampliou a disputa no
mercado de terras, do qual a populao local perdeu o controle, dadas as constantes
variaes por que passavam os preos das terras em um curto perodo.
A exportao tem sido responsvel pela produo centrada na monocultura de
manga e uva (CARVALHO; MIRANDA, s.d.) com produo dirigida para as janelas
de mercado (PASSINI; CARVALHO, 2000), o que reflete a dependncia ao mercado externo. Uma profunda mudana demogrfica e de ocupao do solo ocorreu nos dois municpios de abrangncia do polo fruticultor: Petrolina e Juazeiro. Enquanto o primeiro
apresenta indicadores favorveis de desenvolvimento, o segundo fica com o nus desse
processo, instaurando-se na regio uma grande desigualdade intrarregional.
Como, geralmente, a produo de monocultura, as reas de cultivo esto sempre
propensas ao ataque de pragas. A aplicao de um grande volume de fertilizantes e
agrotxicos compromete os solos e agrava os riscos de contaminao das guas, aumentando a vulnerabilidade humana de exposio a esses produtos txicos para a sade, e se torna, assim, um grande fator de insustentabilidade.
A fruticultura estabelecida no Semirido tem contribudo para o avano da desertificao. Assim, s limitaes da natureza aliam-se as aes antrpicas, colocando em
dvida o carter de sustentabilidade que essa economia poderia alcanar.
Ao mesmo tempo, o estabelecimento de novos contratos de uso da terra (PASSINI;
CARVALHO, 2000), a estratificao dos produtores (COSTA; NEVES, 2006), precarizao das condies de trabalho (MINAS GERAIS, 2003; COSTA; NEVES, 2006) e o favorecimento da comercializao indevida de agrotxicos (PETROLINA, 2007; PEREIRA;
NAIR, 2006) exercem expressivo impacto no ambiente e na sade da populao.
Na regio submdia do Vale do So Francisco, o empresariado opta por empregar a
mo de obra feminina na fruticultura, por consider-la mais criteriosa, delicada e pro160
dutiva que a masculina. H um processo de sobre-explorao das mulheres no processo produtivo, especialmente em tarefas mais penosas. Essa situao afeta a sade mental masculina. A questo de gnero precisa ser mais bem observada nesse contexto.
A entrada de produtos, principalmente in natura, no mercado internacional depende de certificaes. Os pases da Unio Europeia, maiores importadores de frutas, utilizam principalmente a certificao EurepGap. Esse pode ser um caminho para
melhor as condies de trabalho e os cuidados para com o ambiente e a sade da
populao. Estabelecer uma aliana estratgica entre os interesses de mercado para
uma produo limpa e socialmente justa parece uma boa oportunidade de melhorar as
condies de vida nessa cadeia produtiva.
A tcnica de irrigao tem por finalidade aplicar gua no solo, visando a atender
s exigncias hdricas do sistema planta-atmosfera, proporcionando umidade adequada ao desenvolvimento normal das plantas, suprindo a falta, a insuficincia ou a m
distribuio das chuvas (EMBRAPA, s.d.). Nesse modelo tecnolgico de produo, h
uma srie de prticas agronmicas vitais para o aumento e a manuteno da produo,
como adubao intensiva do solo e controle de pragas e doenas dos plantios, que com
a irrigao so mais frequentes (CODEVASF, 2007).
A esses aspectos tecnolgicos se sobrepem aqueles relacionados com as condies
climticas de altas temperaturas da regio, que so favorecedoras das pragas e doenas
vegetais em situaes de desequilbrio ecolgico. O regime de chuvas escasso e irregular do Semirido um importante elemento do sistema ecolgico da regio. Todos
esses aspectos contraindicam a ocupao dessa rea com o modelo de agricultura irrigada. Para compensar essas adversidades, imposto o consumo de insumos qumicos
para fertilizao e para o combate a pragas.
Os agrotxicos so intensamente utilizados para assegurar os padres de produtividade esperados pelo mercado consumidor. A escolha do Semirido para a produo de
uva e manga se deu em funo da escassez de gua pluvial e da existncia de um rio que
possibilita o fornecimento de gua para irrigao. Enquanto os produtores rezam para
no chover, a populao reza ao contrrio, fazendo suas novenas para So Jos na esperana das chuvas. No modelo agrcola irrigado da monocultura de frutas (uva e manga)
a quantidade de gua regulada e o fenmeno da chuva atrapalha a produo, pois a
chuva, fenmeno da natureza, no se sujeita ao controle tecnolgico na escala desejada.
Os impactos ambientais decorrentes da irrigao e dos insumos qumicos so diversos. As caractersticas dos solos nessa regio propiciam a lixiviao dos produtos qumicos
para camadas mais profundas, favorecendo contaminao subterrnea que atinge o lenol fretico e as guas superficiais de rios e audes. E nesse contexto de desenvolvimento
forado de uma regio tropical climaticamente vulnervel, muito desfavorvel o modelo
tecnolgico adotado, o uso de agrotxicos a via escolhida para o controle de pragas.
Diante da constatao de que a populao, principalmente os trabalhadores da fruticultura do submdio do Vale do So Francisco, est exposta aos agrotxicos utilizados
161
intensiva e continuamente, Tabela 2.1 - Classificao dos 108 agrotxicos comercializafundamental identificar se os dos na regio submdia do Vale do So Francisco
produtos utilizados tm potenCaracterizao
Classificao
%
cial carcinognico, assim como
fazer a vigilncia da ocorrnInseticida
56
cia de cncer nessa populao
Fungicida
30
com base em um modelo mais
Herbicida
7
preditivo, de utilidade para a Classe de
Regulador de crescivigilncia da sade. Em se tra- agrotxicos
4
mento
tando de cncer, no basta para
Acaricida
2
a sade pblica contabilizar
casos e mortes, necessrio
Formicida
1
antecipar as aes tendo em
Organofosforado
25
vista a preveno precoce, mePiretroide
9
diante o controle da exposio
6
e de efeito epigenticos, ante- Grupo qumico Benzimidazol
Triazol
6
riores aos quadros de doena.
Foram levantados 108 diNeocotinoide
5
ferentes nomes de agrotxicos
Outros
49
comercializados na regio,
Extremamente txico
18
classificados em 71 ingredienAltamente txico
25
tes ativos e oito misturas. A Classificao
Medianamente txico
38
classificao quanto a classe, toxicolgica
grupo qumico e classificao
Pouco txico
19
toxicolgica e ambiental dos
Altamente perigoso
9
agrotxicos pode ser vista na
Muito perigoso
44
tabela 2.1.
Classificao
Perigoso
30
Na classificao toxicolgi- Ambiental
Pouco perigoso
3
ca, apenas 19% dos agrotxicos
aparecem como pouco txicos
Sem classificao
14
para o homem, os restantes 81%
so de produtos extremamente,
altamente e medianamente txicos. Alm disso, 44% desses compostos so muito perigosos para o meio ambiente. De acordo com Garcia, Bussacos e Fischer (2005), no Brasil essas classificaes so meramente figurativas, pois para os seres humanos no h diferena
entre um produto extremamente txico e outro pouco txico, quando qualquer um deles
pode ser comercializado e utilizado da mesma forma, por qualquer usurio, em quantidades ilimitadas.
Dos agrotxicos mais citados (quadro 2.6), 77% so potencialmente carcingenos e
31% potencialmente pr-carcingenos, incluindo o Folisuper, o mais utilizado na regio.
162
Quadro 2.6 - Ingredientes ativos mais utilizados no Vale do So Francisco e suas frmulas
qumicas
Substncias
Frmula estrutural
Abamectina
C14H18ClN3O4
Metamidofs (metom)
C2H8NO2P
Parationa-metlica (Pme)
C8H10NO3 OS
Cimoxanil (cim)
C7H10N4O3
Difenoconazol (dif)
C19H17Cl2O3
Famoxadona (fam)
C22H18N2O4
Lambda cialotrina (L cia)
C23H19ClF3NO3
Azoxistrobina (azox)
C22H17N3O5
Paclobutrazol (paclo)
C15H20ClN3O
Fenarimol (fenar)
C17H12ClN2O
Carbosulfano (car)
C20H32N2O3S
Tebuconazol (tebuc)
C16H22ClN3O
Cianamida (cian)
CH2N2
Foi observado que 23% dos trabalhadores rurais no possuem orientao para a
compra dos agrotxicos, o que uma importante vulnerabilidade. 21% dos produtos
indicados por vendedores no so tecnicamente liberados para os cultivos, conforme
prescrio do MAPA. Os vendedores no esto devidamente preparados para orientao
na utilizao desses produtos txicos.
Este fato contraria a legislao, que no Brasil obriga o receiturio agronmico fornecido por profissionais legalmente habilitados (engenheiros agrnomos) (BEDOR et al.,
2007) 78% dos agricultores informaram no utilizar o receiturio na hora da compra.
A pulverizao costal de agrotxicos nas plantaes utilizada em 32% das propriedades, e em 20% a trao animal utilizada para apoiar essa prtica.Nesse contexto est a se desenvolver o megaprojeto de transposio do rio So Francisco, que na
verdade pode ser interpretado de duas formas: como um projeto fantasia ou como
um projeto real (COSTA; NEVES, 2006). Ao projeto fantasia (da retrica), no qual
12 milhes de pessoas seriam beneficiadas, trezentos mil hectares seriam irrigados, um
milho de empregos seriam gerados e que seria a soluo definitiva para o problema
da seca, contrape-se o projeto real (o que est escrito no licenciamento ambiental),
no qual apenas 5% do territrio Semirido brasileiro e 0,3 % da populao sero beparte 2 Sade, ambiente e sustentabilidade
163
neficiados, apenas 4% da gua sero destinados chamada populao difusa, 26% ao

uso urbano e industrial e 70% irrigao da agricultura. Deve-se considerar ainda que
entre os usos econmicos da gua esto previstos irrigao, carcinicultura, floricultura
e o polo industrial de Pecm (CE), de siderurgia e metalurgia para exportao. Todos
esses fins esto sobrepostos ao uso preferencial para abastecimento humano e animal
conforme a legislao. Os descaminhos e equvocos desse projeto, aliados ao seu alto
custo, inclusive com denncias de superfaturamento, autorizam a v-lo como mais um
empreendimento do governo para atender aos interesses principalmente do agronegcio e da bancada ruralista, entre outros.
O caso do uso de inseticidas para controle de endemias

e pragas urbanas
A problemtica dos agrotxicos e suas implicaes para a sade humana e para o
ambiente no se restringem produo agrcola ou da pecuria.
O controle de vetores urbanos uma grande fonte de contaminao por substncias qumicas com os mesmos princpios ativos de agrotxicos. Nesse caso, a nomenclatura utilizada para esse produto saneante desinfestante, referindo-se quele
destinado desinfestao de ambientes urbanos, sejam eles residenciais, coletivos,
pblicos ou privados, que matam, inativam ou repelem organismos indesejveis no
ambiente, sobre objetos, superfcies inanimadas, ou em plantas. Esse conceito abrange os termos inseticidas, reguladores de crescimento, rodenticidas, moluscicidas e repelentes (BRASIL. ANVISA, 2010).
Um grupo de empresas desinsetizadoras utiliza esses domissanitrios dando s
pessoas a falsa ideia de uso seguro e eficaz para solucionar os problemas das pragas
urbanas decorrentes, de modo geral, da falta ou insuficincia de saneamento ambiental. Um verdadeiro ocultamento de risco, sob a denominao desses venenos
como remdios para baratas, remdios para mosquitos, remdios para ratos
etc. Alm disso, diversos produtos esto venda livremente nos supermercados
para uso domstico. Muitos so maquiados em engenhocas eltricas, sem odor, e
propagandeados como produtos ecolgicos ou que fazem bem sade.
Segundo dados da Associao Brasileira de Controle de Vetores e Pragas (ABCVP),
o setor de desinsetizao no Brasil movimenta, em mdia, mais de um bilho de reais
por ano, e tem previso de crescimento anual de 10% nos prximos anos. Outro dado
a ser destacado atuam em todo o pas 3.589 empresas, cerca de 50% das quais na
informalidade (ABCVP, 2012). O fato de movimentar um capital to elevado acaba
sendo um estmulo abertura de novas empresas, formalizadas ou no, o que dificulta
ainda mais as j precrias aes de fiscalizao.
164
A informalidade pode ser um agravante, pois constitui um condicionante de vulnerabilidade ambiental e ocupacional nas reas urbanas. As empresas especializadas
em controle de vetores e pragas urbanas prestam servio em diversos ambientes,
como reas hospitalares, clnicas, clubes, centros comerciais, escolas, universidades,
residncias, locais de entretenimento, condomnios residenciais e comerciais, veculos de transporte coletivo, dentre outros (BRASIL. ANVISA, 2010). Essas empresas
so responsveis por manipular, transportar, inutilizar e descartar embalagens, aps
o licenciamento ambiental e sanitrio concedidos pelas autoridades competentes
(BRASIL. MDA, 2009). Empresas que atuam na informalidade muito provavelmente
no garantem a segurana da populao humana e do ambiente que as cerca no processo de aplicao desses venenos.
Quadro 2.7 - Cronologia do aparecimento e desenvolvimento dos inseticidas
Inseticidas de primeira gerao
Inorgnicos
Enxofre, arsnico, fluoreto e cido brico
Orgnicos vegetais
Nicotina, piretrinas naturais, rotenona
Orgnicos minerais
leos minerais
Inseticidas de segunda gerao - orgnicos sintticos

Clorados
DDT, aldrino, dodecacloro, BHC
Fosforados: (no sintticos)
Diazinon, dichorvos,DDPV
Carbamatos: (no sistmicos)
Propoxur, bendiocarb etc.
Piretrides
Deltametrina, permetrina. cypermetrina,cyfluthrin etc.
Inseticidas de terceira gerao

Biolgicos
Fungos, bactrias e vrus
Fermnios
Goosyplure, grandlure e muscanone
Inseticidas de quarta gerao

Hormnios e inibidores de
crescimento
Diflubenzuron, methoprene, ciromazina, hydroprene e

juvabiona
Inseticidas de quinta gerao

Anti-hormnios
Vegetal precocenos e microrganismos lactonas (avermectin)

Fonte: www.encoppragas.com.br/inseticidas_92.html. Acesso em 8 jun. 2012.
165
Os inseticidas podem ser caracterizados cronologicamente, segundo o seu aparecimento e desenvolvimento (quadro 2.7). Quase todos os inseticidas de primeira
gerao j no mais usados; dentre as excees, esto o enxofre, o cido brico e o arsnico, cujo uso como formicida foi relatado por 20% das propriedades com produo
de frutas na Serra Gacha (FARIA; ROSA; FACCHINI, 2009). Os de segunda gerao
so ainda os mais usados. Os clorados foram proibidos, devido ao seu elevado efeito
residual no ambiente. Os demais so largamente empregados. Dentre os inseticidas
de terceira gerao, existem algumas formulaes microbianas. Os feromnios so os
mais especficos, apesar de no serem classificados como inseticidas. Os inseticidas de
quarta gerao, como os juvenoides, atuam no processo de formao da cutcula do
inseto (quitina), inibindo o seu crescimento. Por fim, os inseticidas de quinta gerao
esto, na sua maior parte, em processo de desenvolvimento.
Um caso ilustrativo da carga qumica a que est submetida principalmente a populao urbana o do controle vetorial da dengue, em que esto envolvidos mais quarenta mil agendes de sade (antigos guardas sanitrios). Este tema foi tratado no livro
Abordagem Ecossistmica em Sade: ensaios para o controle da dengue, organizado por
Augusto, Carneiro e Martins (2004). Depois de estudar a operao de controle vetorial
do programa nacional do MS, os autores concluram que a poltica vigente perdulria, perigosa e incua, por centrar no vetor as aes de controle dessa doena mediante
venenos nocivos para a sade humana, e sem obter os resultados esperados. Pelo contrrio, o mosquito tornou-se resistente ao inseticida de eleio, o pas passou da condio epidmica para endmica/epidmica; os casos passaram a ter maior letalidade e as
crianas ficaram mais suscetveis (AUGUSTO et al., 1998).
Fracasso geral do modelo, segundo Augusto e colaboradores (1998), mas mesmo
assim ele permanece. Diante da resistncia do Aedes aegypti, vetor da dengue, o MS
introduziu outro larvicida: o diflubenzuron. A Secretaria Municipal de Recife teve
oportunidade de verificar o rpido aparecimento de metahemoglobinemia em trabalhadores da sade expostos a esse produto larvicida. Felizmente, a deciso do secretrio municipal de Sade dessa cidade foi comprar, custa do errio local o biocida orgnico, mesmo sob presso do MS para manter o uso do veneno nocivo. Como vemos,
o mesmo modelo qumico-dependente observado na lavoura aqui aplicado sade
pblica. O que grave, pois se espera das aes sanitrias proteo da sade, e no
submisso a situaes de potenciais danos sade.
Outro grande problema tornado invisvel a realizao de capina qumica com
agrotxicos nas reas urbanas, que embora proibido pela Anvisa (2010), continua
sendo realizada pela maioria dos municpios brasileiros.
166
Uso domstico de agrotxicos

O uso de piretroides e piretrinas, mesmos grupos qumicos de alguns agrotxicos,
disseminado tambm nos ambientes domsticos como desinfestantes, pois esto na composio de inseticidas de venda livre. Esses produtos esto entre as principais causas de intoxicao no ambiente domstico e de manifestaes alrgicas principalmente em crianas
(PRESGRAVE; CAMACHO; VILLAS BOAS, 2008; WERNECK; HASSELMANN, 2009).
Ainda nos ambientes domsticos muito comum o uso de produtos na jardinagem amadora. Os produtos destinados a esse fim, que podem incluir organofosforados, carbamatos, piretrinas e piretroides, dentre outros, so aqueles destinados venda
direta ao consumidor, com a finalidade de aplicao em jardins residenciais e plantas
ornamentais cultivadas sem fins lucrativos, para o controle de pragas e doenas, bem
como aqueles destinados revitalizao e ao embelezamento das plantas (BRASIL.
MS, 1997). Da mesma maneira que os desinfestantes, esses produtos tambm constituem fatores de exposio aos mesmos princpios ativos dos agrotxicos e podem ser
mais uma fonte de intoxicao de crianas.
De modo geral, o controle de vetores utilizando venenos tira o foco de outras aes
que so importantes para aes de preveno dessas e outras doenas. Polticas de saneamento bsico, redes de coleta e tratamento de esgoto sanitrio e coleta seletiva e tratamento final de resduos so estratgicos para o controle de vetores e reservatrios animais.
Esse modelo qumico contribui para a insustentabilidade tambm do espao urbano. Do mesmo modo que na agricultura, o uso de desinfestantes no ambiente urbano
acaba por desencadear resistncia nos vetores, impondo um ciclo cada vez mais dependente de venenos, expondo cada vez mais a populao humana aos efeitos txicos
decorrentes dessas substncias e degradando a biodiversidade, j to escassa nas reas
urbanas por conta do desmatamento e da ocupao desordenada.
Alm disso, tem sido verificado que o uso de inseticidas em rea urbana refora a
distribuio socialmente desigual dos riscos. Um estudo avaliou cerca de dois mil domiclios em rea urbana de Pelotas (RS) e confirmou que em 89% deles houve uso de
inseticidas nos 12 meses anteriores (DIEL; FACCHINI; DALLAGNOL, 2003). No momento da entrevista, em 79% dos domiclios verificou-se que inseticidas foram usados.
Os piretroides e organofosforados foram os grupos qumicos encontrados com maior
frequncia. Alm de as telas nas janelas serem mais comuns em domiclios de melhor
condio econmica, observou-se ntida influncia da renda em relao ao tipo qumico, sendo os piretroides mais utilizados nos domiclios de melhor renda (em pastilhas
e aerossis) e os organofosforados predominantes em domiclios mais pobres (menor
custo?). V-se, assim, que as desigualdades sociais se manifestam at na escolha de
tipos qumicos de inseticidas com predomnio dos tipos de maior toxicidade (organofosforados) entre as pessoas mais vulnerveis.
167
A invisibilidade dos agrotxicos usados pela rea veterinria

Uma questo que tem chamado a ateno dos profissionais e pesquisadores da rea,
bem como de representantes de organizaes sociais e ambientais, o fato de os produtos veterinrios estarem submetidos a uma legislao diferente daquela dos demais
agrotxicos, embora tenham funes equivalentes (inseticidas, por exemplo) e muitas
vezes apresentem o mesmo ingrediente ativo de outros agrotxicos de uso agrcola.
Uma publicao recente (SILVA; MOREIRA; PERES, 2012) informa que existem,
atualmente, 7.222 produtos de uso veterinrio autorizados para comercializao no
pas, com destaque para os antibiticos e os produtos de combate aos ectoparasitas
(em particular os carrapaticidas). Esses produtos so regulados exclusivamente pelo
MAPA.
Com relao aos carrapaticidas e a outros produtos de controle de ectoparasitas,
uma importante questo se coloca como tema de grande relevncia para a Sade Coletiva no pas: esses produtos so formulados base de princpios ativos considerados
agrotxicos, agentes qumicos reconhecidamente prejudiciais para a sade humana e
para o ambiente.
No Brasil, a Lei 7.802, de 11 de julho de 1989, prev que o registro de agrotxicos
deve se dar mediante aprovao por comit que inclui os Ministrios da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento (que avalia a eficincia agronmica dos produtos), da Sade
(que avalia o potencial txico dos produtos sade humana) e do Meio Ambiente (que
avalia o potencial txico dos produtos para o ambiente e a biota). Isso leva a uma anlise mais abrangente dos riscos relacionados ao uso desses agentes qumicos nas diversas
atividades a que se destinam.
Os agrotxicos de uso veterinrio, por sua vez, so analisados exclusivamente pelo
MAPA, conforme estabelecido pelo Decreto 5.053, de 22 de abril de 2004, e atualizado
no Decreto 6.296, de 11 de dezembro de 2007. Assim, produtos formulados com o
mesmo princpio ativo, numa mesma concentrao, podem ter avaliaes distintas,
para fins de registro, dependendo de sua utilizao na agricultura ou na pecuria, o
que coloca algumas questes para anlise: a) estaro os trabalhadores da pecuria mais
vulnerveis aos efeitos nocivos desses pesticidas que os trabalhadores da agricultura?;
b) haver influncia desse processo de registro e controle diferenciado sobre a percepo de riscos dos trabalhadores da pecuria?; c) haveria diferena sobre as prticas de
utilizao de pesticidas de uso veterinrio, levando a maior exposio ocupacional e
ambiental a esses agentes txicos?
Os autores conduziram um estudo para avaliar a percepo de riscos de trabalhadores sobre agrotxicos de uso veterinrio. No que diz respeito aos trabalhadores da
pecuria leiteira, a invisibilidade de riscos associados ao manejo de agrotxicos de uso
veterinrio aumenta sua exposio a esses agentes qumicos, que pode acarretar graves
168
problemas de sade, muito dos quais com sintomas tardios e consequncias srias.
Essa mesma invisibilidade de riscos acaba por levar ao negligenciamento (nem sempre
intencional) do respeito ao perodo de carncia entre a aplicao de agrotxicos de uso
veterinrio no gado e a retirada do leite para consumo humano. E, assim, acaba por
colocar em situao de risco outro e muito mais numeroso grupo populacional,
representado pela populao consumidora de leite (SOARES et al., 2012).
169
parte 2
sade, ambiente
e sustentabilidade
2.4
lutas,
resistncias,
(re)construo
dos territrios e
sustentabilidade
170
As populaes que habitam o espao rural

brasileiro compem uma rica diversidade tnica
e cultural. Povos indgenas, quilombolas e comunidades tradicionais gerazeiros, vazanteiros, ribeirinhos, pescadores vivem em interao com
seus ecossistemas, desenvolvendo formas de
agricultura, e so desafiados a defender suas terras e seus direitos territoriais, ou a conquist-los.
O Brasil um dos pases mais desiguais do
mundo, e a histrica concentrao fundiria
contribui estruturalmente para que essa realidade no se altere. Em 2009, os proprietrios com
menos de 10 hectares (ha) de terra somavam
1.744.540, o que representava 33,7% do total das
propriedades e 1,4% do total das terras. No outro
extremo da estrutura fundiria do Brasil, os grandes proprietrios de terras (que possuem mais de
1.000 ha) eram 79.296, o que representava 1,6%
dos imveis rurais, possuindo 52,2% de todas as
terras agricultveis no Brasil (tabela 2.2).
Segundo Fernandes (2005), a questo agrria no Brasil tem como elementos principais a
desigualdade, a contradio e o conflito. Para
se desenvolver, o capitalismo precisa expropriar
o trabalhador dos meios de produo e de seu
conhecimento; produz e intensifica, portanto,
a alienao do homem, mas na atualidade em
escala muito mais dramtica. Esse processo,
segundo o autor, inerente ao capitalismo e,
portanto, insupervel: ou convive-se com ele,
administrando-o politicamente, procurando
minimizar os seus efeitos devastadores, produtores de pobreza e misria, ou supera-se o capitalismo (FERNANDES, 2005, p. 3-4). Nesse
processo de desterritorializao dos trabalhadores rurais emerge a resistncia e organizao, e o
campesinato se (re)territorializa em luta.
Tabela 2.2 - Estrutura fundiria no Brasil em 2009*

Estratos de
rea total (ha)
Imveis
n de imveis
rea total
%
Em ha
rea mdia
(ha)
At 10
1.744.540
33,7
8.215.337
1,4
4,7
De 10 a 25
1.316.237
25,4
21.345.232
3,7
16,2
De 25 a 50
814.138
15,7
28.563.707
35,1
De 50 a 100
578.783
11,2
40.096.597
69,3
De 100 a 500
563.346
10,9
116.156.530
20,3
206,2
De 500 a 1.000
85.305
1,6
59.299.370
10,4
695,1
De 1.000 a 2.000
40.046
0,8
55.269.002
9,7
1.380,1
Mais de 2.000
39.250
0,8
242.795.145
42,5
6.185,9
5.181.645
100
571.740.919
100
110,3
Total
* Situao em maro de 2009; o Incra excluiu 273.849 imveis rurais com dados inconsistentes.
Fonte: Incra. Sistema Nacional de Cadastro Rural (BRASIL. MDA, 2011).
No que diz respeito aos trabalhadores(as) rurais organizados em sindicatos e movimentos sociais, os dois Planos Nacionais de Reforma Agrria (1985 e 2003) at hoje
formulados no foram implementados, e a reforma agrria continua alimentando o sonho das populaes que se recusam a migrar para a cidade, na esperana de mudana
de modelo de desenvolvimento.
A ocupao de terras uma das principais estratgias dos movimentos socioterritoriais do campo no Brasil e um dos momentos de luta pela terra; com a ocupao e
conquista de assentamentos rurais, inicia-se uma nova etapa: ainda necessrio conquistar condies de vida e de produo na terra, outro tipo de desenvolvimento que
possibilite o estabelecimento da agricultura camponesa. Dados sobre as lutas no campo e a realizao da reforma agrria tm demonstrado que, no Brasil, esta s avana
com presso dos movimentos sociais (GIRARDI, 2008).
Com o objetivo de sistematizar os dados de ocupaes de terra e assentamentos rurais,
foi criado em 1999 o projeto Dataluta (Banco de Dados da Luta pela Terra). No perodo
compreendido entre 2000 e 2007 o Dataluta registrou 89 movimentos atuantes no campo
(que organizaram e realizaram pelo menos uma ocupao), dos quais seis estiveram presentes com maior intensidade na luta pela terra: o MST (Movimento dos Trabalhadores
Rurais Sem Terra), a Contag (Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura),
o MLST (Movimento de Libertao dos Sem Terra), a CPT (Comisso Pastoral da Terra),
a Fetraf (Federao da Agricultura Familiar) e a OLC (Organizao da Luta no Campo).
Territorializado em quase todo o pas (com exceo dos estados do Amazonas, Acre e
Amap), o MST foi o movimento que mais ocupaes de terra realizou nesse perodo:
2.188, das quais participaram 376.229 famlias (SOUZA; FERNANDES, 2009).
171
Os dados sobre conflitos entre latifundirios e movimentos sociais no campo e o

grau de explorao violenta a que os trabalhadores rurais esto expostos nas fazendas
pelo interior do Brasil oferecem um retrato do que significa o desenvolvimento da agricultura capitalista nas ltimas dcadas em mais uma faceta conservadora da modernizao. Entre 1985 e 2007 a CPT registrou 1.117 ocorrncias de conflitos no campo com
morte, em que 1.493 trabalhadores rurais foram assassinados. Em 2008 e 2009 foram
registrados 53 assassinatos. Do total de conflitos, apenas 85 haviam sido julgados at
2010; nesses julgamentos, 71 executores dos crimes foram condenados, 49 absolvidos
e foram condenados apenas 19 mandantes, dos quais nenhum se encontrava preso naquele ano. Mais que uma face conservadora da questo agrria no Brasil, esses dados
denunciam de forma clara o poder e o domnio dos grandes proprietrios de terras
sobre o Judicirio. Alm disso, em 2007, 2008 e 2009, foram apuradas, respectivamente, 152, 216 e 169 denncias de trabalho escravo e 5.973, 5.266 e 4.283 trabalhadores
foram libertados. Foram fiscalizados, nesses anos, respectivamente, 57,36%, 77,14% e
70,42% dos casos registrados. Os casos no apurados pelo Ministrio do Trabalho se
concentram nas regies Norte e Nordeste e o trabalho escravo se concentra nas regies
Norte, Nordeste e Sudeste, mas ocorre em todo o pas (CPT, 2010).
A palavra agronegcio tem origem na dcada de 1990 e representa uma construo
ideolgica na tentativa de consolidar uma imagem de novo modelo de desenvolvimento
da agricultura: sofisticado, eficiente, produtivo, em contraposio imagem da agricultura capitalista vinculada ao latifndio, que carrega o estigma da explorao, do trabalho
escravo, da extrema concentrao da terra, do coronelismo, do clientelismo, da improdutividade e do desmatamento. Na verdade, representam o mesmo modelo que domina
historicamente a produo agrcola no pas grandes propriedades de terras que produzem para exportao , mas que sofre modificaes e adaptaes em suas diferentes
fases, intensificando a explorao da terra e do homem (FERNANDES, 2004).
Outro projeto importante de visibilizao dos conflitos no campo brasileiro o de
realizao do Mapa de Injustia Ambiental e Sade no Brasil10, organizado pela Fiocruz
e pela Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional (Fase), com apoio do
MS. O mapa apresenta cerca de trezentos conflitos socioambientais em todo o pas e foi
criado com o objetivo de apoiar as lutas de inmeras populaes e grupos atingidos/
as em seus territrios por projetos e polticas baseados numa viso de desenvolvimento
considerada insustentvel e prejudicial sade.
A pesquisa a partir da palavra-chave agrotxico no Mapa de Injustia Ambiental
e Sade no Brasil leva a 55 registros de conflitos em todo o pas (figura 2.11). Sem dvida, tais registros no representam todos os conflitos que a utilizao desses biocidas
no Brasil provoca, mas expressam a complexidade e gravidade da realidade brasileira e
os mais diferentes impactos e grupos impactados por esses produtos.
10
172
www.conflitoambiental.icict.fiocruz.br, pesquisa realizada em 30 de maio de 2012.
Figura 2.11 - Conflitos no Brasil envolvendo injustia ambiental e sade por agrotxicos
Fonte: Mapa de Injustia Ambiental e Sade no Brasil, 2012.
Desde que a Rede Brasileira de Justia Ambiental (RBJA) foi criada, o tema do
agronegcio, da expanso das monoculturas e da contaminao por agrotxicos sempre esteve fortemente presente nos debates por ela promovidos ou dos quais tem participado. Os conflitos registrados no mapa associados s monoculturas esto presentes
em todas as regies, embora a aparentemente maior disperso na regio Amaznica
no expresse adequadamente a vastido dos territrios em conflito no norte do pas,
marcado pela forte expanso da fronteira agrcola.
A expanso dos monocultivos pelo pas, segundo os resultados do mapa, entra
em conflito com povos indgenas, comunidades quilombolas, ribeirinhas, colnias de
pescadores, agricultores rurais e campesinos, boias-frias que trabalham nos canaviais,
populaes que vivem prximas s reas de pulverizao area, alm dos grupos ambientalistas que procuram defender os ecossistemas ameaados. O agronegcio, e seu
processo produtivo, so responsveis por inmeros efeitos: a grilagem de terras em que
h disputa por territrios rurais habitados por povos tradicionais e assentados da reforma agrria; a degradao dos ecossistemas, que afeta principalmente as populaes
173
que dependem de sua vitalidade, como indgenas, quilombolas, comunidades tradicionais11 e agricultores dedicados agroecologia; a contaminao por agrotxicos das populaes expostas, sobretudo os trabalhadores e moradores de reas pulverizadas, ou
ainda as populaes atingidas por acidentes ambientais que atingem corpos hdricos e
inmeros municpios, e mesmo os consumidores de alimentos contaminados. Revela-se, assim, como a expresso mais perversa da violncia contra lideranas e populaes
que habitam tais territrios e buscam defender seus direitos e modos de vida.
Por exemplo, no Vale do Jaguaribe, Cear, ocorre um caso emblemtico de injustia
ambiental vinculado fruticultura de exportao. A poltica de irrigao em desenvolvimento desde a dcada de 1980 permitiu a instalao de empresas voltadas para a exportao de melo e abacaxi, com uso intensivo de agrotxicos e inmeros casos de contaminao ambiental, de trabalhadores e da populao exposta na regio, inclusive por
pulverizaes areas. Trabalhos realizados pela Universidade Federal do Cear, coordenados pelo Ncleo Tramas, registram a ocorrncia de mortes diretamente associadas
aos agrotxicos. Os conflitos na regio e a luta contra o agronegcio tambm produzem
violncias, que culminaram com o assassinato, em 21 de abril de 2010, do agricultor, ambientalista e lder comunitrio Jos Maria Filho, em Limoeiro do Norte. Sua morte atribuda, inclusive, s denncias que ele fazia de que as pulverizaes areas envenenavam
comunidades, terras, guas e animais. Contudo, sua morte no foi em vo: o Movimento
21 foi criado para dar continuidade s lutas que motivaram e ceifaram sua vida.
No universo dos trabalhadores rurais, as comunidades camponesas, mais especificamente, tm construdo alternativas ao modelo do agronegcio. Diversas so as
experincias agroecolgicas em curso, a despeito da invisibilizao, do desamparo e
despreparo das polticas pblicas e do encurralamento pelo agronegcio.
H mais de trinta anos, comunidades do Tabuleiro de Russas, no Cear, so
protagonistas da construo de formas de organizao comunitria para a convivncia
com o Semirido, em transio agroecolgica. Desenvolvendo atividades produtivas
como agricultura, apicultura, pesca de subsistncia, ovinocultura, extrao de palha e leo
de carnaba e coleta de castanha, essas comunidades tm viabilizado alternativas para a
gesto das guas e se dedicado s questes da juventude e da cultura. O vigor de suas iniciativas fez delas comunidades-modelo que, visitadas por entidades nacionais e estrangeiras, inspiram outros grupos e estabelecem relaes inovadoras com as polticas pblicas.
11
174
Cabe esclarecer que nas comunidades tradicionais encontram-se os extrativistas, geraizeiros,

vazanteiros, ribeirinhos, pescadores, faxinalenses, dentre outros, todos afetados pela expanso
das monoculturas. A diferenciao desses grupos , por si, complexa: do ponto de vista legal e
para as polticas pblicas, existem tanto legislaes gerais como especficas, inclusive para povos
indgenas, quilombolas e comunidades tradicionais, assim como existem rgos responsveis
por polticas pblicas tambm especficas. Parte da complexidade dessa diferenciao se deve
ao fato de que boa parte dos quilombolas so tambm agricultores, gerazeiros, vazanteiros, ribeirinhos, marisqueiras, catadoras de caranguejos, dentre outros possibilidades de classificao.
Entretanto, em 2007, tais comunidades tomaram conhecimento de que, sem qualquer consulta ou informao populao local, suas terras haviam sido decretadas de
utilidade pblica para fins de desapropriao pelo Departamento Nacional de Obras
Contra Secas. O objetivo era implantar a segunda etapa de um permetro irrigado, em
que as melhores terras seriam disponibilizadas para as grandes empresas transnacionais da fruticultura, consolidando a insero destas para alm da Chapada do Apodi
(BRAGA; SILVA; FEITOSA, 2011).
As casas e seus produtivos quintais, etnobiodiversos; a casa do mel, base da cooperativa de jovens apicultores; a casa de farinha, que presta servio s comunidades vizinhas
tambm; a casa de sementes, onde a biodiversidade e a autonomia dos camponeses so
guardadas, nada disso reconhecido pela poltica pblica. Ao contrrio, o Estudo de
Impacto Ambiental (EIA) insiste na invisibilizao da populao; nele se argumenta, por
exemplo, que o projeto exercer baixo impacto sobre o meio antrpico, pois a populao
local rarefeita e vive de uma economia pouco significativa devido escassez de recursos
hdricos, no sendo to afetada com a desapropriao (BRAGA, 2010, p. 122).
A negao e a desqualificao do modo de vida tradicional em relao ao modelo
da modernizao agrcola aproximam-se do que vem sendo conceituado como racismo ambiental (BARCELLOS, 2012). Diante das evidncias contrrias j fartamente divulgadas, os argumentos apresentados no EIA sobre os benefcios trazidos pelo projeto
de irrigao para a populao s podem ser compreendidos como retrica.
Sobre a construo de alternativas ao modelo de desenvolvimento hegemnico, em
sua fragilidade e em suas potencialidades, afirmam Santos e Rodrigues (2005, p. 25):
A insistncia na viabilidade das alternativas no implica, contudo, uma aceitao do que existe. A afirmao fundamental do pensamento crtico consiste na
assero de que a realidade no se reduz ao que existe. A realidade um campo
de possibilidades em que tm cabimento alternativas que foram marginalizadas
ou que nem sequer foram tentadas. Neste sentido, a funo das prticas e do
pensamento emancipadores consiste em ampliar o espectro do possvel atravs
da experimentao e da reflexo acerca de alternativas que representem formas
de sociedades mais justas. Ao apontar para alm daquilo que existe, as referidas
formas de pensamento e de prtica pem em causa a separao entre realidade
e utopia e formulam alternativas que so suficientemente reais para no serem
facilmente descartadas por serem inviveis.
Tais reflexes acolhem a perspectiva da agroecologia como um conhecimento em

construo no dilogo entre a cincia moderna e os saberes tradicionais, voltando-se
no apenas para a dimenso da produo, mas considerando em outra cosmoviso as
inter-relaes terra-territrio-territorialidades em suas dimenses ecolgicas, culturais, polticas, e ticas. Um paradigma que valoriza o conhecimento local e emprico
dos agricultores, a socializao desse conhecimento e sua aplicao ao objetivo comum
da sustentabilidade (GLIESSMAN, 2000).
175
Da contestao e crtica Revoluo Verde, desde fins da dcada de 1970 e dcada

1980, surge o movimento da agricultura alternativa no Brasil (GUHUR; TON, 2012).
Desde esse perodo, intelectuais engajados nessa luta, algumas ONGs e centros de formao em agricultura alternativa tm desenvolvido e apoiado experincias de produo
saudvel alternativas ao modelo de agricultura dominante em nosso pas. Essas experincias compartilham valores e princpios antagnicos queles do agronegcio: produo
diversificada, relaes humanidade-natureza produtoras de sade, autonomia dos(as)
agricultores(as) para decidir sobre o modelo de produo da vida, valorizao das prticas e conhecimentos tradicionais, entre outros (CARNEIRO; BRIGO; DIAS, 2012).
Essas experincias iniciais tiveram grande importncia na formao do movimento agroecolgico no Brasil, que cresceu e ganhou fora nos ltimos 15 anos, tendo
como marco a realizao, em 2002, do I Encontro Nacional de Agroecologia. Organizaram-se redes de agroecologia em diferentes biomas que se renem na Articulao
Nacional de Agroecologia (ANA). Muitos encontros, feiras, congressos e jornadas de
agroecologia foram realizadas nesse perodo em que os movimentos sociais e sindicais
do campo incorporaram a agenda da produo agroecolgica. Foram criadas escolas e
cursos de agroecologia. Tambm merece destaque a organizao da Associao Brasileira de Agroecologia (ABA) em 2004, reunindo tcnicos, professores e pesquisadores
que se colocam na construo de um novo modelo de desenvolvimento e de agricultura (CARNEIRO; BRIGO; DIAS, 2012).
O projeto Agroecologia em Rede um sistema de informaes sobre iniciativas
em agroecologia composto por trs bancos de dados interligados entre si o Banco de
Experincias, o Banco de Pesquisas e o Banco de Contatos (pessoais e institucionais)
e gerenciado pela ANA, pela ABA e pela Sociedade Cientfica Latino-Americana
de Agroecologia. H, atualmente, disponveis para consulta informaes sobre 892 experincias agroecolgicas, distribudas por todo o territrio brasileiro (figura 2.12).
Assim como no Mapa de Injustia Ambiental e Sade no Brasil, essas experincias
no representam todas as iniciativas em curso e tambm sofrem com a falta de visibilidade e reconhecimento, mas expressam a riqueza e diversidade das diferentes formas de
resistncia ao modelo do agronegcio e de construo de diferentes formas de produzir a
agroecologia, como aquela desenvolvida h trinta anos em Tabuleiro de Russas, no Cear.
Segundo o Censo Agropecurio de 2006 (IBGE, 2006), dos 5.175.489 estabelecimentos agropecurios existentes naquele perodo, 3.799.279 declaram no utilizar
agrotxicos (73,4%). Esse dado tanto revela que a utilizao de venenos agrcolas se
concentra em algo entre 20 e 30% dos estabelecimentos agropecurios quanto indica
que h muitas experincias de produo no campo sem a utilizao de biocidas atesta, portanto, a potncia e viabilidade de um modelo de desenvolvimento nos marcos
da agroecologia. Cabe, contudo, ressalvar que pode ser que a parte desses estabelecimentos em que no foi relatado uso de agrotxicos fosse improdutiva ou usada como
stios de lazer.
176
Figura 2.12 - Experincias agroecolgicas distribudas por todo o territrio nacional
Fonte: Agroecologia em Rede. Consulta em 08 de fevereiro de 2015.
177
Em 2011 foi realizado em Salvador o Encontro Nacional de Dilogos e Convergncias, um espao concebido para unir experincias em defesa de um modelo soberano
e justo para a vida no planeta12. O encontro foi organizado pela ANA, pelo Frum
Brasileiro de Economia Solidria (FBES), pela RBJA, pela Rede Alerta contra o Deserto Verde (RADV), pela Abrasco, pela ABA, pelo Frum Brasileiro de Soberania e
de Segurana Alimentar e Nutricional (FBSSAN), pela Marcha Mundial de Mulheres
(MMM) e pela Articulao de Mulheres Brasileiras (AMB).
Esse encontro buscou a relao entre os temas agroecologia, sade e justia ambiental, soberania alimentar, economia solidria e feminismo, atravs de dilogos e de
trocas de ideias, conhecimentos e experincias. E tambm deconvergncias,porque
teve como objetivo estimular que experincias e pensamentos que levem construo
de um modelo de desenvolvimento justo com o meio ambiente e com os seres humanos se encontrem e unam foras para enfrentar a forma predatria e exploratria em
curso hoje, indicando, coletivamente, caminhos concretos de prticas diferenciadas.
Como expresso das convergncias, no encontro foi lanado o Intermapas13, uma ferramenta dos movimentos sociais, redes e organizaes para apoiar lutas nos territrios.
O Intermapas rene informaes de quatro iniciativas:Agroecologia em Rede14,Farejador da Economia Solidria15,Mapa da Injustia Ambiental e Sade16eMapa dos Projetos
Financiados pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES)17.
O Farejador da Economia Solidria disponibiliza os dados do Mapeamento da Economia Solidria realizado entre 2005 e 2007 pela Secretaria Nacional de Economia Solidria do Ministrio do Trabalho e Emprego (Senaes/MTE) em parceria com o Frum
Brasileiro de Economia Solidria. Foram registradas 21.579 experincias em todo o
Brasil, das quais 139 so empreendimentos solidrios rastreveis com a palavra-chave
agricultura (figura 2.13). So cooperativas, associaes de mulheres, grupos de pequenos agricultores, centros de agroecologia, feiras da agricultura familiar, entre outras experincias que expressam a fora e viabilidade do desenvolvimento econmico
dentro de outros marcos, opostos queles dos oligoplios concentradores de renda e
produtores de desigualdades sociais e iniquidades em sade.
.
12
13
14
15
16
17
178
www.dialogoseconvergencias.org
www.fbes.org.br/intermapas
http://agroecologiaemrede.org.br
www.fbes.org.br/farejador
www.conflitoambiental.icict.fiocruz.br
www.plataformabndes.org.br/mapas
Figura 2.13 - Experincias de economia solidria em agricultura
Fonte: Farejador da Economia Solidria. Consulta em 29 de janeiro de 2015.
179
O Mapa dos Projetos Financiados pelo BNDES, organizado por um conjunto de

organizaes e movimentos sociais em torno da Plataforma BNDES, democratiza as
informaes sobre os investimentos desse banco que tem determinado o rumo do
desenvolvimento do pas. H, atualmente, 1.359 registros disponveis para consulta
nesse mapa. Os financiamentos do BNDES tanto para a indstria qumica como para
a indstria de agrotxicos, entre 2001 e 2010, somaram 879 milhes e 463 mil reais
(SILVA; COSTA, 2012).
No documento final do Encontro de Dilogos e Convergncias, a Carta de Salvador
(2011), afirma-se:
A progressiva deteriorao da sade coletiva o indicador mais significativo das contradies de um modelo que ala o Brasil a uma das principais economias mundiais ao mesmo tempo em que depende da manuteno e seguida
expanso de polticas de combate fome e desnutrio. Constatamos tambm
que esse modelo estrutura e acentua as desigualdades de gnero, de gerao, de
raa e etnia.
Nossas anlises convergiram para a constatao de que os maiores beneficirios e principais indutores desse modelo [de desenvolvimento, o agronegcio] so corporaes transnacionais do grande capital agroindustrial e financeiro. Apesar de seus crescentes investimentos em marketing social e verde,
essas corporaes j no conseguem ocultar suas responsabilidades na produo de uma crise de sustentabilidade planetria que atinge inclusive os pases
mais desenvolvidos e que se manifesta em desequilbrios sistmicos expressos
no crescimento do desemprego estrutural, na acentuao da pobreza e da fome,
nas mudanas climticas, na crise energtica e na degradao acelerada dos
recursos do ambiente. (...)
Os dilogos sobre osagrotxicos e transgnicos, articulando as vises da
justia ambiental, sade ambiental e promoo da agroecologia, responsabilizaram o Estado pelas polticas de ocultamento de seus impactos expressas nas
dificuldades de acesso aos dados oficiais de consumo de agrotxicos e de laudos
tcnicos sobre casos de contaminao; na liberao de Organismos Geneticamente Modificados (OGMs) sem debate democrtico com a sociedade e sem
atender ao princpio da precauo; na frgil vigilncia e fiscalizao trabalhista,
ambiental e sanitria; na dificuldade do acesso aos laboratrios pblicos para
anlise de amostras de contaminao por transgnicos e por agrotxicos no
ar, gua, alimentos e sangue; terminando por promover um modelo de desenvolvimento para o campo que concentra terra, riqueza e renda, com impactos
diretos nas populaes mais vulnerveis em termos socioambientais.
H um chamamento para que o Estado se comprometa com a apurao das
denncias e investigao dos crimes, a exemplo do assassinato do lder comu180
nitrio Jos Maria da Chapada do Apodi, no Cear; com a defesa de pesquisadores criminalizados por visibilizar os impactos dos agrotxicos e por produzir conhecimentos compartilhados com os movimentos sociais; com polticas
pblicas que potencializem a transio agroecolgica facilitando o acesso ao
crdito, assistncia tcnica adequada e que reconhea os conhecimentos e
prticas agroecolgicas das comunidades camponesas.
No h possibilidade de convivncia entre o modelo do agronegcio e o
modelo da agroecologia no mesmo territrio, porque o desmatamento e as
pulverizaes de agrotxicos geram desequilbrios nos ecossistemas, afetando diretamente as unidades agroecolgicas. As polticas pblicas devem estar
atentas aos impactos dos agrotxicos sobre as mulheres (abortos, leite materno,
etc.), pois estas esto expostas de diferentes formas, que vo desde o trabalho
nas lavouras at o momento da lavagem da roupa dos que utilizam os agrotxicos. O uso seguro dos agrotxicos e transgnicos um mito e um paradigma
que precisa ser desconstrudo.
fundamental a convergncia de nossas aes com a Campanha Nacional
Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida, ampliando os dilogos e
convergncias com os movimentos sociais do campo e da cidade, agregando
novas redes que no estiveram presentes neste Encontro de Dilogos e Convergncias. Temos que denunciar esse modelo do agronegcio para o mundo
e buscar super-lo por meio de polticas pblicas que possam inibir o uso de
agrotxicos e transgnicos, a exemplo da proibio da pulverizao area, ou
ainda direcionando os recursos oriundos dos impostos dos agrotxicos, cuja
produo e comercializao vergonhosamente subsidiada pelo Estado. O fim
dos subsdios contribuiria para financiar o SUS e a agroecologia.
No Intermapas possvel verificar, por exemplo, que regies onde h investimentos

do BNDES coincidem com algumas regies de intensificao de conflitos por injustia
ambiental no Brasil. Com tamanha concentrao de terras, renda e poder no Brasil,
com a induo do modelo do agronegcio da agricultura pelo Estado brasileiro e a
ausncia de polticas pblicas que promovam a agroecologia, as perspectivas em torno
da economia verde, proposta pela Organizao das Naes Unidas (ONU), trazem
grandes preocupaes, pois no h indicativos de que durante a Rio+20 se far um balano dos ltimos vinte anos para avaliar as causas estruturais da crise ecolgica, social
e econmica por que passa o modelo de sociedade atual.
A Carta de Salvador guarda convergncia com o relatrio da 1 Conferncia Nacional de Sade Ambiental, realizada em 2009, com o tema A sade ambiental na
cidade, no campo e na floresta: construindo cidadania, qualidade de vida e territrios
sustentveis. Em suas diferentes etapas, a conferncia mobilizou dezenas de milhares
de pessoas e aprovou, com o maior nmero de votos, a diretriz:
181
Mudana no modelo de desenvolvimento econmico de modo a promover a

qualidade de vida e a preservao do ambiente, e a sade desta e das futuras geraes com a proteo da agrobiodiversidade e da biodiversidade urbana e rural,
visando sustentabilidade socioambiental responsvel (CNSA, 2010, p. 52).
Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida
Segundo dados do Sindicato Nacional para

Produtos de Defesa Agrcola (Sindage), em
2009, foram comerciados legalmente 1 bilho
de litros. Distribuindo a quantidade de veneno
utilizado chegamos mdia de 5,2 litros de
agrotxicos por habitante ao longo do ano.
182
Secretaria Operativa Nacional

contraosagrotoxicos@gmail.com
fone (11) 7181-9737
skype contraosagrotoxicos
Arte: aicoculturas.com
A opo poltica do governo por legitimar a expanso do agronegcio tem gerado

conflitos socioambientais e de sade. As populaes atingidas, desafiadas a lidar com
problemas at ento desconhecidos, tm denunciado os impactos desse modelo expropriao das terras, proletarizao em relaes de trabalho precrias, degradao
e contaminao ambiental, adoecimento das pessoas, desaparecimento e mudanas
no modo de vida das comunidades camponesas , trazendo a pblico o outro lado
do desenvolvimento no campo e questionando, com suas lutas, os nveis tolerveis de
subordinao e explorao (SANTOS, 2010).
Foi assim que movimentos
Figura 2.14 - Cartaz de 2011 da da Campanha
sociais do campo no Cear percePermanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida
beram a importncia da questo
do agrotxico como tema estratgico e alertaram as organizaes
que compem a Via Campesina
no plano nacional. A preocupao encontrou eco e acolhida, levando realizao, em setembro
de 2010, do Seminrio Nacional
sobre os Agrotxicos, no qual
se deliberou pela criao da
Campanha Permanente Contra os
Agrotxicos e Pela Vida. No Dia
Mundial da Sade de 2011, ampla frente de movimentos sociais
do campo e da cidade lanou a
Cada brasileiro consome em mdia
campanha, coordenada por mais
5,2 litros de agrotxicos por ano
de vinte entidades nacionais, enAt quando vamos engolir isso?
tre as quais a Via Campesina, a
Central nica dos Trabalhadores
CAMPANHA PERMANENTE CONTRA OS AGROTXICOS E PELA VIDA
(CUT), a Articulao Nacional
de Agroecologia (ANA) e o
Frum Brasileiro de Segurana e
Soberania Alimentar e Nutricional (FBSSAN). A campanha recebeu adeses de sociedades cientficas como a Abrasco e de instituies pblicas como a Fiocruz e o Instituto
Nacional do Cncer (Inca). Alm dessas, outras entidades vm se somando em mais
de vinte comits estaduais no Brasil e em diversos comits locais. Inicialmente enfocando a contaminao dos alimentos por agrotxicos, foi produzido o documentrio
O Veneno Est na Mesa, de Silvio Tendler, que tem possibilitado o debate sobre as relaes campo-cidade, contribudo para ampliar o envolvimento dos consumidores de
alimentos no questionamento do modelo de produo agrcola e pautado as polticas
pblicas pertinentes.
Tais polticas, ainda quando conquistadas na forma de direitos e leis, ainda demandam, para sua efetivao, o sobre-esforo da luta poltica (SCHERER-WARREN, 1993).
Considerando o contexto em que o Estado, mais especificamente o SUS, tem exercido
uma ao dbil em termos da vigilncia da exposio de populaes a agrotxicos (CARNEIRO; ALMEIDA, 2007), a campanha tem provocado o governo federal e o Legislativo,
levando criao de um grupo intersetorial de enfrentamento dos danos dos agrotxicos
no mbito da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, entre outras aes.
A intensa mobilizao da sociedade tem levado realizao de audincias pblicas
e debates, produo e difuso ampliada de informaes, proibio de pulverizao area em alguns municpios: aes concretas que as polticas pblicas de governo
estavam se mostrando incapazes de realizar, o que leva a reconhecer o importante papel desempenhado por esses movimentos na proteo da sade pblica.
Frum Nacional de Combate aos Efeitos dos Agrotxicos

na Sade e no Meio Ambiente
Criado para funcionar como instrumento de controle social, o Frum Nacional
de Combate aos Efeitos dos Agrotxicos na Sade e no Meio Ambiente rene organizaes governamentais, no governamentais, sindicatos, associaes profissionais,
universidades e o Ministrio Pblico do Trabalho. Teve origem nos seminrios organizados por diversas representaes da sociedade civil e da Anvisa e na experincia de
Pernambuco, estado pioneiro na construo de um frum de combate aos efeitos dos
agrotxicos no ano de 2001, sob a coordenao de trs ministrios pblicos: do Trabalho, do Estado e Federal.
O frum promove articulao entre governos e sociedade civil para o enfrentamento dos efeitos nocivos dos agrotxicos sade do trabalhador, do consumidor e
do meio ambiente. Por seu intermdio, o Ministrio Pblico do Trabalho realiza, entre
outras atividades, audincias pblicas e investigaes, e firma Termos de Ajustes de
Conduta (TAC) para a reduo e restrio do uso de agrotxico.
Atualmente, dez estados j constituram seus fruns e esto organizados em
comisses para auxiliar as atividades dos ministrios pblicos.
183
parte 2
sade, ambiente
e sustentabilidade
2.5
lacunas de
conhecimento e
de poltica: o que
o estado deveria
fazer e no faz
184
A capacidade das agncias reguladoras para

acompanhar o estado da arte no campo da toxicologia est sempre defasada, pois os marcos
regulatrios no lhes proporcionam agilidade,
e a discricionariedade tcnica, baseada no conhecimento cientfico independente e aplicvel
em muitos dos casos enfrentados pelo toxiclogo, vista como algo suspeito. Assim, alm
das questes de cunho cientfico, os servios de
regulao buscam o eterno equilbrio entre, de
um lado, atender legislao e, de outro, garantir a segurana dos produtos, em um ambiente
de muitas presses: econmicas, polticas e sociais. Nesse contexto, muitas vezes os servidores
tambm no contam com rede de proteo para
exercer as suas atividades.
A Lei n. 7.802, que define as diretrizes para
a avaliao de agrotxicos, determina que sejam
proibidos os produtos que apresentem a possibilidade de provocar teratognese, carcinognese,
mutagnese e distrbios hormonais ou danos
ao aparelho reprodutor ( 6 do Art. 3 da Lei
7.802/89), ou seja, trata-se de um critrio de corte. O decreto que a regulamenta (n. 4.074/02),
alm de ratificar tal determinao, prev que os
estudos e provas devam ser executados em pelo
menos duas espcies animais.
O legislador brasileiro foi muito feliz ao
adotar avaliao de perigo como um critrio de
corte e assim antecipar, em 1989, um debate que
acontece nos pases desenvolvidos, os quais tm
abandonado a avaliao de risco como um critrio na avaliao de agrotxicos, como ocorreu
no bloco europeu em 2011.
Apesar da promulgao da Lei de Agrotxicos, o MS no tem priorizado a implantao de
servios que respondam pelas atribuies, legal-
mente estabelecidas, de avaliar e proceder vigilncia dos agrotxicos. A criao da

Anvisa, ao longo da ltima dcada, melhorou o aprimoramento regulatrio e dos procedimentos da avaliao toxicolgica para concesso de registros por outros rgos;
entretanto, ainda h muitas dificuldades para retirar do mercado produtos enquadrveis na lei que tenham o perigo conhecido.
No campo da toxicologia, a avaliao de risco realizada como um mtodo cientfico sobre os potenciais efeitos adversos decorrentes da exposio humana a agentes
ou situaes perigosas. Geralmente s se leva em considerao a exposio a um nico
composto, e de maneira descontextualizada. O que no corresponde realidade em
que se do os processos de produo/trabalho e de consumo, nos quais o contato envolve mais de uma substncia qumica, com o agravamento concomitante por outros
potenciais agravos ou hbitos de vida.
Esse tipo clssico de avaliao de risco no garante a segurana da exposio a determinado produto qumico. As prticas de vigilncia ainda no se apoiam em conhecimento atualizado sobre a avaliao do risco acumulado que d suporte para a tomada
de deciso. Ainda no se dispe de informaes precisas quanto aos possveis efeitos
da exposio a todas as fontes de contaminao por agrotxicos aos quais as populaes humanas esto sujeitas: alimentos (como frutas, legumes, verduras, leite e carnes),
a gua e o ar, campanhas de sade pblica, controle de vetores e pragas, uso domstico,
jardinagem e at mesmo medicamentos de uso humano e veterinrio. Por essa razo
impe-se o princpio da precauo, bem como a considerao de que as incertezas so
parte desses processos, o que exige sempre muita cautela.
Nesse contexto, a exposio aos agrotxicos que desencadeiam os mesmos efeitos
txicos e que agem de modo semelhante potencializa ou pode atuar de forma sinrgica
para o aparecimento da toxicidade, mesmo que os limites mximos de exposio, segundo as legislaes pertinentes, sejam obedecidos. O conhecimento sobre os efeitos
acumulados de diferentes agrotxicos para a sade humana e os ecossistemas ainda se
encontra enormemente defasado.
Na avaliao das vulnerabilidades, das situaes de risco e da exposio aos agrotxicos, devem-se levar em considerao outros condicionantes no contexto das populaes
a eles expostas. A avaliao desse complexo contexto de determinao das intoxicaes
por agrotxicos deveria considerar a exposio aos agrotxicos e a outras substncias
qumicas, agentes biolgicos, fsicos e psicolgicos, e tambm aos fatores de ordem poltica e econmica que exercem impacto sobre os perfis de morbimortalidade.
Para fundamentar aes voltadas para a dissoluo de injustias ambientais, preciso rever profundamente conceitos utilizados em toxicologia que, desde Paracelso,
ainda seguem o padro de linearidade entre dose e efeito. Quando esto envolvidas no
processo substncias cancergenas e imunotxicas, por exemplo, no possvel aceitar limites seguros de exposio; trata-se de uma verdade cientfica que hoje no se
sustenta mais.
185
So enormes os desafios contemporneos no campo da cincia e da produo de

conhecimento. A cincia moderna, nascida nas sociedades ocidentais e datada na
emergncia histrica do projeto burgus de mundo, vem cumprindo o papel de subsidiar o desenvolvimento da civilizao do capital. Se muitos benefcios so fruto do
sistema tcnico-cientfico, reconhecemos que a revoluo tecnolgica no externa
s relaes sociais e de poder e que vivemos um mundo em que os maiores perigos
j no mais advm da peste ou da fome, mas, sim, das prprias intervenes feitas por
meio deste mesmo sistema tcnico-cientfico (HAESBAERT; PORTO-GONALVES,
2006, p. 106; 122-3).
Diante de uma crise histrica sem precedentes, estrutural, profunda, do prprio
sistema do capital (MSZROS, 2009, p. 42), constatamos o desenvolvimento do
novo modelo de acumulao de capital, que desenvolve prticas predatrias, fraudulentas, de extrao violenta da mais-valia. Agravam-se, assim, as desigualdades e as
assimetrias sociais e a pilhagem dos mais vulnerados, levando injustia e ao racismo
ambiental (ACSELRAD; HERCULANO; PDUA, 2004).
Vivenciamos ainda a industrializao da cincia, com a priorizao de objetos de
estudo que interessam ao mercado e so financiados por grandes grupos econmicos,
a despeito das demandas por conhecimento sobre grupos sociais mais vulnerveis; a
elaborao de pareceres com resultados previamente encomendados e acordados; a
omisso da dvida e da ignorncia; e at mesmo evidncias de procedimentos suspeitos na liberao dos transgnicos, entre outros (BREILH, 2008). Nesse contexto,
necessrio assumir nossas responsabilidades, como campo cientfico, na produo da
crise e da injusta sociedade de risco contemporneas. E responder ao enorme desafio
tico e histrico de contribuir para a construo de uma cincia emancipatria que,
rompendo com o epistemicdio posto pela cincia moderna (SANTOS, 2010), se volte
para a ecologia de saberes que tragam consigo mais sabedoria (NETO, 2011).
A nosso ver, a atividade terica em si no dotada da capacidade de transformar
a realidade, pois depende das aes (VZQUEZ, 2007). A emancipao social tem de
ser vivificada pelos sujeitos implicados.
Colocar-se ao lado dos mais vulnerveis (SANTOS, 2010) uma postura tica que
tem levado vrios pesquisadores a ser alvo de aes judiciais de criminalizao movidas pelos grandes empreendedores, especialmente no campo dos impactos ambientais
e sade humana. Dessa forma, urgente pautar a necessidade de garantir a autonomia da atividade acadmica em relao as presses ou aos interesses econmicos.
186
A omisso do SUS em relao s polticas de enfrentamento

dos impactos dos agrotxicos na sade
O SUS no tem contado com estmulos polticos, tcnicos e financeiros para implantar a vigilncia da sade de populaes expostas aos agrotxicos. O MS discute
h cinco anos um Plano de Vigilncia e Ateno Sade para Populaes Expostas a
Agrotxicos, mas no conseguiu, at o momento, pactuar com estados e municpios
sua forma e os recursos a serem direcionados para implement-lo. Ser que essa questo no mereceria prioridade? Ou a educao relacionada aos agrotxicos deve continuar a cargo dos representantes das empresas de agrotxicos, cabendo apenas aceitar
como verdade a ideia do uso seguro dos agrotxicos? O MS no tem sido equitativo
na priorizao de recursos para questes como a dos agrotxicos.
Hoje, vigora no Brasil um pacto poltico-econmico em que predominam os interesses da bancada ruralista, entre os quais a liberalizao no trato da questo do uso de
agrotxicos no mbito do Legislativo (mais de quarenta projetos de lei nessa direo),
do Executivo (presses sobre rgos reguladores como a Anvisa), do Judicirio (impunidade nas mortes no campo), da pesquisa (mais de 95% dos recursos da Embrapa
esto voltados para o agronegcio) e da mdia (o agronegcio possui at canais de
televiso). A novidade, em termos de uma reao organizada da sociedade civil a essa
situao, foi o lanamento da Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela
Vida, no Dia Mundial da Sade, em abril de 2011, com a formao de comits populares em quase todos os estados brasileiros, tendo como principal bandeira de luta para
2012 o banimento dos agrotxicos j proibidos em outros pases.
A sociedade cientfica tambm tem reagido, como no lanamento do processo de
elaborao da primeira parte deste dossi sobre os Impactos dos Agrotxicos na Sade dos Brasileiros (www.abrasco.org.br), documento cientfico interdisciplinar em que
uma das principais concluses apresentadas foi a de que no so mais necessrias evidncias cientficas para uma ao clara de Estado visando a vigiar, proteger e promover a sade das populaes envolvidas. hora de garantir espao na agenda poltica
e financeira do SUS para viabilizar a estruturao da vigilncia, ateno e promoo
da sade relacionada questo dos agrotxicos. A articulao intersetorial e a adoo
de polticas de incentivo agroecologia articulada com a reforma agrria para que o
modelo qumico-dependente seja alterado so, hoje, a base da luta.
Como visto, so muitas ainda as questes relacionadas pesquisa e informao
sobre os agrotxicos e sua circulao no ambiente decorrentes dos processos produtivos e de consumo de agrotxicos. As informaes devem estar acessveis a todos os
interessados tanto dos nveis governamentais como da sociedade civil. Priorizar os
agrotxicos de baixa dose e organizar o sistema de informao sobre o cncer em grupos de vulnerabilizados, por exemplo, so prioridades para ontem. Algumas questes
que consideramos estruturantes:
187
1. Quantos e quais so os agrotxicos que esto no mercado dos quais conhecemos a nocividade? Esta pergunta nos possibilita organizar o sistema de informao intersetorial disponibilizado para o pblico interessado e tambm estabelecer prioridades nas aes de vigilncia e proteo
da sade humana e do meio ambiente.
2. O que se sabe acerca de como, no contexto real da produo e do consumo, os agrotxicos penetram e se acumulam no meio ambiente, bem
como acerca dos processos de biotransformao que, gerados nos organismos, afetam a sade? Esta questo fundamental para orientar as medidas de ateno sade e de mitigao de danos ambientais.
3. Quais so os riscos ecolgicos e para a sade humana, conhecidos e presumidos, decorrentes da utilizao dos agrotxicos? Com esta indagao
podemos nos antecipar as situaes morbgenas mediante aes de sade, ambientais, educacionais etc.
4. Quem so os grupos populacionais mais vulnerabilizados? fundamental reconhecer aqueles que podem estar expostos aos agrotxicos e em
maior perigo, especialmente os trabalhadores, as crianas e as mulheres
gestantes.
5. Quais so as iniciativas das polticas atuais para, a curto prazo, reduzir ou
eliminar esses riscos? muito importante que as aes sejam desencadeadas a curto prazo, sem protelaes, especialmente aquelas que visem
a impedir a exposio.
A fragmentao dos dados; a diversificao de fontes difusas; a escassez de informao sobre a degradao, transformaes, produtos derivados e exposio humana; a
concentrao da vigilncia ambiental principalmente em meios fluidos ambientais (ar,
gua), com frequncia se esquecendo do solo, dos sedimentos e dos produtos de consumo humano, tornam necessrio estabelecer as vias de contaminao dos agrotxicos
e indicadores de monitoramento/vigilncia para identificar:
as lacunas nos dados de ensaio de toxicidade;
as lacunas nos dados sobre vigilncia/ exposio;
lacunas na informao sobre as externalidades ambientais;
a magnitude dos impactos;
prioritariamente, os impactos em grupos-sentinela e em crianas.
188
A interveno neste campo deve considerar a insuficincia do conhecimento sobre

os efeitos na sade humana e no ambiente; a necessidade de que as providncias relacionadas a algumas substncias extremamente txicas sejam tomadas de forma preventiva, e no tardia; as evidncias de associao entre exposio e aumento de cncer,
alergia e desregulao endcrina persistentes. Os objetivos principais de uma poltica
assim estruturada seriam proporcionar um nvel elevado de proteo da sade humana e do meio ambiente para geraes atuais e futuras, e garantir justia e soberania ambiental. O princpio que deve reger as aes o da precauo, mediante a revalorizao
do natural e do mais saudvel.
189
parte 2
sade, ambiente
e sustentabilidade
2.6
A vigilncia do leite materno e de grupos vulnerabilizados.
Medidas legislativas de fortalecimento dos rgos reguladores.
Doze prioridades
em defesa da vida
Fim das isenes fiscais.
Fim da pulverizao area.
Banimento, do Brasil, dos agrotxicos j banidos em outros pases ou que apresentem evidncias de efeitos proibitivos, conforme a legislao.
Capacitao dos profissionais da sade em todos os nveis. Incluso desta temtica nas aes
de capacitao, nos programas de educao
continuada e de atualizao para a ateno bsica, as urgncias, a assistncia hospitalar e a
assistncia especializada.
190
Formao de futuros profissionais da sade: introduo, nos currculos de graduao, de contedos relativos aos impactos negativos dos agrotxicos na sade e no
ambiente. As aes de capacitao, os programas de educao continuada e de atualizao para a ateno bsica, urgncias e a assistncia hospitalar e especializada
devem receber ateno no mbito das reformas curriculares.
Ampliao do Programa de Anlise de Resduos de Agrotxicos (PARA), com a

incorporao, ao programa, de outros alimentos in natura e processados e da gua.
Apoio tcnico e financeiro agroecologia como processo de reconverso tecnolgica para a superao do modelo hegemnico qumico-dependente.
Proteo dos mananciais de gua para abastecimento humano.
Proteo da biodiversidade.
Construo de um site oficial, de acesso gratuito, com informaes toxicolgicas,

que poderia ser tecnicamente sustentado por uma rede de universidades, incluindo
a Universidade Aberta do SUS (UNA-SUS), alm da Rede Nacional de Centros de
Informao e Assistncia Toxicolgica (Renaciat), que disponibilize informaes
sobre efeitos txicos agudos e crnicos dos agrotxicos.
191
conhecimento cientfico
e popular: construindo
a ecologia de SabEres
autores
Denis Monteiro
Cleber Adriano Rodrigues Folgado
Tarcsio Mrcio Magalhes Pinheiro
Nivia Regina da Silva
Alan Tygel
Andr Campos Brigo

Colaboradoras
Francilia Paula de Castro
Gabriel Bianconi Fernandes
Vanira Matos Pessoa
Marcelo Jos Monteiro Ferreira
Karen Friedrich
Alice Maria Correia Pequeno Marinho
vozes dos territrios

Aldemar Alves Neto
Agricultor na Agrovila Palmares Apodi, RN
Andria
Comunidade Tapuya Kariri, CE
Andrezza Graziella Verssimo Pontes
Professora do curso de graduao em
Enfermagem da Universidade do Estado do
Rio Grande do Norte (UERN), Mossor. Ncleo Tramas/Universidade Federal do Cear
Antnia Adriana
Antnio Franklin
Agricultora que mora na comunidade Oziel
Alves, em Potiretama, CE
Carlos Jos Alves Feitosa
Agente comunitrio de sade de Vila das
Almas, territrio quilombola de Saco das
Almas, Brejo, MA
Ccero Candido
Cacique da comunidade Tapuya Kariri, CE
Cludio
Membro do Sindicato dos Empregados
Rurais de Guap, MG, e da Articulao dos
Empregados Rurais de Minas Gerais (Adere)
Dayse Paixo e Vasconcelos
Mestrado em Sade Pblica e Ncleo Tramas/Universidade Federal do Cear
Domingo Ferreira da Silva
Associao de Moradores da comunidade
Vila So Jos, territrio Saco das Almas,
municpio de Buriti de Incia Vaz, territrio
quilombola de Saco das Almas, Brejo, MA
Domingos Rodrigues Golveia
Agricultor e membro do Sindicato dos
Empregados Rurais de Eli Mendes, ligado
Articulao dos Empregados Rurais de
Minas Gerais (Adere)
Elisabete Pereira
Agricultora que mora na Comunidade Oziel
Alves, em Potiretama, CE
194
Francisca Antnia de Lima Carvalho

Agente comunitria de sade. Sindicato
dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais
de Apodi, RN
Francisca Francina Mota Melo
Agricultora que mora na comunidade rural
de Santa Cruz Apodi, RN
Francisca Suely
Francisco Agnaldo de Oliveira Fernandes
Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais de Apodi, RN
Francisco Edilson Neto
Presidente do Sindicato dos Trabalhadores
e Trabalhadoras Rurais de Apodi, RN
Francisco Gonalves Bastos
Povoado Vila Criulis, territrio quilombola
de Saco das Almas, Brejo, MA
Francisco Jos Almeida
Presidente da Associao da Data Saco das
Almas, povoado Faveira, territrio quilombola de Saco das Almas, Brejo, MA
Francisco Jos da Conceio de Freitas
Membro do Conselho Fiscal da diretoria da
Associao Boa Esperana, da Comunidade
de So Raimundo, territrio quilombola de
Saco das Almas, Brejo, MA
Francisco Juliano
Francisco Thiago
Heider Boza
Levante Popular da Juventude, ES
Jean Marc von der Weid
Membro da Assessoria e Servios a Projetos
em Agricultura Alternativa (AS-PTA)
Jos de Maria Bastos da Silva
Comunidade Faveira, territrio quilombola
de Saco das Almas, Brejo, MA
Jos Wilson
Agricultor assentado na Chapada do
Apodi Assentamento Paraso
Mayane Cristina da Silva Santos

Comunidade de So Raimundo, territrio
quilombola de Saco das Almas, Brejo, MA
Letcia Kariri
Natlia
Luana Kariri
Ti
Paj da comunidade Tapuya Kariri, CE
Luis Alves Ferreira

Comunidade Saco das Almas, quilombo de Saco das Almas, Brejo, MA
Magda Fabiana do Amaral
Professora da Universidade Potiguar,
Mossor, RN. Ncleo Tramas/UFC
Manoel Gonzaga Dias
Comunidade Vila das Almas, territrio
quilombola de Saco das Almas, Brejo,
MA
Manoela Cavalcanti Frota
Mestrado em Sade Pblica e Ncleo
Tramas/UFC
Maria Auxiliadora
Maria da Conceio Dantas Moura
Marcha Mundial das Mulheres
Maria de Lourdes Vicente da Silva
Mestranda no Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio
Ambiente da UFC, membro do Ncleo
Tramas/UFC e dirigente do MST
***
Assentamento Chico Mendes III
MST, PE
Assentamento Roseli Nunes
MST - Mirassol D'Oeste, MT
Centro de Agricultura Alternativa Vicente
Nica (CAV), MG
Centro de Estudos e Pesquisas para
o Desenvolvimento do Extremo Sul
(Cepedes), BA
Comunidade do Acampamento Santa Ana,
Lagoa Grande, PE
Comunidade do projeto de assentamento
Dom Fernando Gomes/Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), no
municpio de Itabera, GO
Grupo Coletivo 14 de Maio, de Ouro Preto
do Oeste, RO
Lderes comunitrios dos municpios de
Turmalina e Veredinha, MG
Maria Jos de Lira

Vila da Almas, territrio quilombola de
Saco das Almas, Brejo, MA
Maria Luiza da Silva Melo Alves
Agricultora que mora na comunidade
Oziel Alves, em Potiretama, CE
Maria Silvane Cunha da Costa
Comunidade Vila das Almas, territrio
quilombola de Saco das Almas, Brejo,
MA
parte 3 Conhecimento cientfico e popular
195
Um olhar sobre o dossi

a partir da ecologia de sabeRes1
Boaventura de Sousa Santos
Centro de Estudos Sociais
da Universidade de Coimbra
Foi com muita alegria que acolhi o

convite da Abrasco para escrever esta
partir da atual crise civilizatria.
abertura da terceira parte do presente
Abordarei aqui, de forma breve, qua-
dossi. Tive a oportunidade de conviver
tro questes principais que servem de
com o grupo do dossi durante a oficina
contexto para o dossi: o desenvolvimen-
da Universidade Popular dos Movimentos
to capitalista e os limites de carga do pla-
Sociais sobre Sade, sustentabilidade e
neta Terra; a tenso entre esse modelo de
bem viver, que realizamos previamente
desenvolvimento e os direitos ambientais,
Cpula dos Povos em junho de 2012 na
em especial o direito sade; os impactos
Reserva Particular do Patrimnio Natural
do agronegcio brasileiro e a questo dos
Fazenda Bom Retiro, em Aldeia Velha, no
agrotxicos; e a luta contra o fascismo de-
Rio de Janeiro. Uma das concluses dessa
senvolvimentista.
oficina foi justamente que o tema da luta
No limiar do sculo XXI, o desenvolvi-
contra os agrotxicos era grande agrega-
mento capitalista toca os limites de carga
dor de movimentos sociais e de socieda-
do planeta Terra. Em 2012, diversos recor-
des cientficas como a Abrasco, e que o
des de perigo climtico foram ultrapassa-
que estava em jogo relacionava-se ao fu-
dos nos EUA, na ndia, no rtico, e os fe-
198
turo que queremos para o nosso planeta a
Texto baseado no discurso do Prof. Boaventura de Sousa Santos por ocasio do recebimento do ttulo de
doutor honoris causa pela Universidade de Braslia, no dia 29 de outubro de 2012. As adaptaes foram
realizadas pelo Prof. Fernando Ferreira Carneiro, do Departamento de Sade Coletiva/Faculdade de
Cincias da Sade da UnB e do GT Sade e Ambiente da Abrasco, e aprovadas pelo autor.
do que devia, mas so j visveis articula-
com cada vez maior frequncia e gravida-
es entre as lutas por direitos humanos e
de. A esto as secas, as inundaes, a crise
aquelas por soberania alimentar, contra os
alimentar, a especulao com produtos
agrotxicos, contra os transgnicos, con-
agrcolas, a escassez crescente de gua
tra a impunidade da violncia no campo,
potvel, o desvio de terrenos agrcolas
por reforma agrria, direitos da natureza,
para os agrocombustveis, o desmatamen-
direitos ambientais, direitos indgenas e
to das florestas. Paulatinamente, os fatores
quilombolas, direito cidade, direito
de crise esto cada vez mais articulados e
sade, economia solidria, agroecologia,
so, afinal, manifestaes da mesma crise,
taxao das transaes financeiras inter-
a qual, por suas dimenses, se apresenta
nacionais, educao popular, sade cole-
como crise civilizatria. Tudo est ligado:
tiva, regulao dos mercados financeiros
a crise alimentar; a crise ambiental; a crise
etc.
energtica; a especulao financeira sobre
As locomotivas da minerao, do pe-
as commodities e os recursos naturais; a
trleo, do gs natural, da fronteira agrcola
grilagem e a concentrao de terras; a ex-
so cada vez mais potentes no Sul global,
panso desordenada da fronteira agrcola;
e tudo o que lhes surge no caminho e im-
a voracidade da explorao dos recursos
pede o trajeto tende a ser tratado como
naturais; a escassez de gua potvel e a
obstculo ao desenvolvimento e trucida-
privatizao da gua; a violncia no cam-
do. De to atrativas, essas locomotivas so
po; a expulso de populaes das suas
exmias em transformar os sinais cada vez
terras ancestrais para abrir caminho para
mais perturbadores do imenso dbito am-
grandes infraestruturas e megaprojetos;
biental e social que criam num custo ine-
as doenas induzidas pelo meio ambien-
vitvel do progresso. Por outro lado, privi-
te degradado dramaticamente evidentes
legiam uma temporalidade que afim
na incidncia de cncer, em certas zonas
dos governos. O boom dos recursos no
rurais mais elevada do que em zonas ur-
dura sempre, e por isso h que aprovei-
banas; os organismos geneticamente mo-
t-lo ao mximo no mais curto perodo.
dificados; o consumo de agrotxicos etc.
O brilho do curto prazo ofusca as sombras
A Cpula da Terra, Rio+20, foi um fra-
do longo prazo. Enquanto o boom confi-
casso rotundo devido cumplicidade mal
gurar um jogo de soma positiva, quem se
disfarada entre as elites do Norte global e
lhe interpe no caminho, ou ecologista
as dos pases emergentes para dar priori-
infantil, ou campons improdutivo ou in-
dade aos lucros das suas empresas custa
dgena atrasado e, para mais, facilmente
do futuro da humanidade. A articulao
manipulvel por ONGs sabe se l ao ser-
entre os diferentes fatores de crise deve-
vio de quem. A avaliao poltica desse
r levar urgentemente articulao entre
modelo de desenvolvimento torna-se di-
os movimentos sociais que lutam contra
fcil porque a sua relao com os direitos
eles. um processo lento em que o peso
humanos complexa e facilmente suscita
da histria de cada movimento conta mais
a ideia de que, em vez de indivisibilidade

Apresentao
nmenos climticos extremos se repetem
199
200
dos direitos humanos, estamos perante
tpico, fruto de pensamento crtico treina-
um contexto de incompatibilidade entre
do para maus augrios e, acima de tudo,
eles. Ou seja, segundo o argumento que
muito pouco convincente e de nenhuma
se ouve frequentemente, no se pode
atrao para a grande mdia. Neste con-
querer o incremento dos direitos sociais
texto, s possvel perturbar o automa-
e econmicos, o direito segurana ali-
tismo poltico e econmico desse mode-
mentar da maioria da populao ou o
lo, como inequivocamente constatvel
direito educao, sem fatalmente ter
aqui e agora, e contar com movimentos e
de aceitar a violao do direito sade,
organizaes sociais suficientemente co-
dos direitos ambientais e dos direitos dos
rajosos para o darem a conhecer, dramati-
povos indgenas e afrodescendentes aos
zarem a sua negatividade e forarem a sua
seus territrios. S seria possvel mostrar
entrada na agenda poltica.
que a incompatibilidade esconde uma m
Passo a analisar brevemente uma di-
gesto da indivisibilidade se fosse possvel
menso do problema que ilustra a turbu-
ter presente diferentes escalas de tempo,
lncia que est a ocorrer na constelao
o que virtualmente impossvel dadas as
dos direitos humanos, ao mesmo tempo
premncias de curto prazo. Nessas condi-
que revela novas possibilidades contra-
es, torna-se difcil acionar princpios de
-hegemnicas, como o caso das ques-
precauo ou lgicas de longo prazo. Que
tes abordadas pelo dossi da Abrasco,
se passar quando o boom dos recursos
que agora apresento. Neste caso, se quali-
terminar? Quando for evidente que o in-
fica a tenso entre esse modelo de desen-
vestimento nos recursos naturais no foi
volvimento e os direitos ambientais, e em
devidamente compensado com o investi-
especial o direito sade.
mento em recursos humanos, quando no
O primeiro aspecto diz respeito agri-
houver dinheiro para polticas compen-
cultura industrial, que no Brasil se designa
satrias generosas e o empobrecimento
por agronegcio. Em vrios continentes,
sbito criar um ressentimento difcil de
estamos a assistir enorme concentrao
gerir em democracia, quando os nveis de
de terra e transformao de vastos espa-
doenas ambientais forem inaceitveis e
os em campos de monocultura alimen-
sobrecarregarem os sistemas pblicos de
tar ou agrocombustvel, ou mesmo em
sade a ponto de torn-los insustentveis,
reserva alimentar de pases estrangeiros,
quando a contaminao das guas, o em-
como est a suceder na frica. No Brasil,
pobrecimento das terras e a destruio
esse fenmeno ocorre no contexto da re-
das florestas forem irreversveis, quando
primarizao da economia, da expanso
as populaes indgenas, quilombolas e ri-
da fronteira agrcola para a exportao de
beirinhas expulsas das suas terras comete-
commodities, da afirmao do modelo da
rem suicdios coletivos ou deambularem
modernizao agrcola conservadora e da
pelas periferias de cidades reclamando
monocultura qumico-dependente. Os
um direito cidade que lhes ser sempre
dados mostram inequivocamente que o
negado? Tudo isso parece um cenrio dis-
processo produtivo agrcola brasileiro est
mentos consumidos cotidianamente pe-
cos e fertilizantes qumicos. Nos ltimos
los brasileiros esto contaminados pelos
trs anos o Brasil vem ocupando o lugar
agrotxicos, segundo anlise de amostras
de maior consumidor de agrotxicos no
colhidas em todas as 26 unidades federa-
mundo, alguns deles j proibidos em ou-
das do Brasil realizada pelo Programa de
tros pases. Em 2010, o Brasil representou
Anlise de Resduos de Agrotxicos em
19% do mercado mundial de agrotxicos,
Alimentos. A Campanha Contra os Agro-
frente dos EUA, que representou 17% .
txicos e Pela Vida, atualmente em curso
Confirma-se plenamente a relao entre
e promovida por diferentes associaes e
agrotxicos e monocultura. As maiores
movimentos, da Abrasco Via Campesina,
concentraes de utilizao de agrotxi-
deve ser saudada pela sua importncia na-
cos coincidem com as regies de maior
cional e internacional.
intensidade de monoculturas de soja, mi-
Os conflitos associados s monocul-
lho, cana, ctricos, algodo e arroz . E estas
turas esto presentes em muitos pases
coincidem, como mostrarei adiante, com
latino-americanos. No Brasil, o impacto do
a maior incidncia da violncia no campo.
agronegcio tem as seguintes dimenses
Os impactos na sade pblica do
principais: a grilagem de terras dos povos
uso intensivo de agrotxicos so amplos
tradicionais e das reas da reforma agrria;
porque atingem vastos territrios e en-
a degradao dos ecossistemas, que afeta
volvem diferentes grupos populacionais,
principalmente as populaes que depen-
como trabalhadores em diversos ramos
dem da sua vitalidade, como indgenas,
de atividades, moradores nos arredores
quilombolas, comunidades tradicionais e
de fbricas e fazendas, alm de todos ns,
agricultores dedicados agroecologia; a
consumidores, que consumimos alimen-
contaminao por agrotxicos das popu-
tos contaminados. Em todos os espaos
laes expostas, sobretudo os trabalhado-
ou setores da cadeia produtiva do agro-
res e moradores de reas pulverizadas; a
negcio, esto comprovadas intoxica-
violncia contra lideranas e populaes
es humanas, cnceres, ms-formaes,
que habitam nos territrios cobiados e
doenas de pele, doenas respiratrias,
buscam defender seus direitos e modos
tudo decorrente da contaminao com
de vida. Por exemplo, no Cear, no Vale
agrotxicos e fertilizantes qumicos das
do Jaguaribe, h um caso emblemtico de
guas, do ar, do solo. Dois teros dos ali-
injustia ambiental vinculado fruticultu-
Na ltima safra, que envolve o segundo semestre de 2010 e o primeiro semestre de 2011, o mercado
nacional de venda de agrotxicos movimentou 936 mil toneladas de produtos, sendo 833 mil toneladas produzidas no pas e 246 mil toneladas importadas (ANVISA; UFPR, 2012). A quantidade de
fertilizantes qumicos por hectare (kg/ha) chama a ateno na soja (200kg/ha), no milho (100kg/ha)
e no algodo (500 kg/ha).
Mato Grosso o maior consumidor de agrotxicos, representando 18,9%, seguido de So Paulo

(14,5%), Paran (14,3%), Rio Grande do Sul (10,8%), Gois (8,8%), Minas Gerais (9,0%), Bahia (6,5%),
Mato Grosso do Sul (4,7%), Santa Catarina (2,1%).
Apresentao
cada vez mais dependente dos agrotxi-
201
202
ra de exportao. A poltica de irrigao
o desencadear de mais violncias e mortes.
em desenvolvimento desde a dcada de
Recentemente, trs reintegraes de posse
1980 permitiu a instalao de empresas
foram expedidas no estado: Pueblito Ku-
voltadas para a exportao de melo e
-Mbarakay (Iguatemi), Kadiwu (Bodoque-
abacaxi, com uso intensivo de agrotxi-
na), e agora Passo Piraju (Dourados).
cos, inclusive por pulverizaes areas,
O agronegcio tem fora poltica
e surgiram inmeros casos de contami-
basta ver a bancada ruralista que se re-
nao ambiental, de trabalhadores e da
percute em fora econmica, de que so
populao em geral. Trabalhos realizados
exemplos os generosos financiamentos
pela Universidade Federal do Cear, coor-
que recebem. E essa dupla fora garante a
denados pelo Ncleo Tramas, apontam
impunidade da violncia que provoca no
para a existncia de mortes diretamente
campo, sempre que algum se pe no seu
associadas aos agrotxicos, cnceres, do-
caminho.
enas de pele e doenas respiratrias. Os
A luta pelos direitos humanos nas pri-
conflitos na regio e a luta contra o agro-
meiras dcadas do sculo XXI enfrenta
negcio tambm produzem violncias,
novas formas de autoritarismo que convi-
como o caso do assassinato, em 21 de
vem confortavelmente com regimes de-
abril de 2010, em Limoeiro do Norte, do
mocrticos. So formas de fascismo social,
agricultor, ambientalista e lder comunit-
como as tenho designado no meu traba-
rio Jos Maria Filho. Vinte e cinco tiros de
lho. Se a voracidade de recursos naturais
pistola em resposta s denncias que ele
e de terra desse modelo de desenvolvi-
fazia de que as pulverizaes areas enve-
mento continuar a influenciar os Estados
nenavam as comunidades, terras, guas e
e governos democrticos para, por um
animais. Contudo, sua morte no foi em
lado, fazer tbua rasa dos direitos de cida-
vo: foi criado o Movimento 21 no estado
dania e humanos, incluindo os que esto
para dar continuidade s bandeiras que
consagrados pelo direito internacional e,
motivaram e ceifaram sua vida.
por outro, para reprimir brutal e impune-
As reas de grande concentrao da
mente todos aqueles que ousam resistir-
monocultura coincidem com as reas de
-lhe, possvel que estejamos ante uma
maior consumo de agrotxicos e, tragica-
nova forma de fascismo social, o fascismo
mente, tambm com as reas de maior in-
desenvolvimentista.
cidncia de violncia no campo. Conforme
A luta contra o fascismo desenvolvi-
dados divulgados pelo Conselho Indige-
mentista tem trs caractersticas. A primei-
nista Missionrio, dos 43 indgenas assas-
ra que uma luta com uma forte dimen-
sinados neste ano de 2012 mais de 60%
so civilizatria. Isso implica, entre outras
ocorreram no Mato Grosso do Sul, confir-
coisas, novas geraes de direitos funda-
mando a sua triste estatstica de campeo
mentais: o direito terra como condio
de violncia contra os povos indgenas. As
de vida digna e, portanto, um direito mui-
aes de reintegrao de posse, alm de
to para alm do direito reforma agrria;
serem um ato de violncia em si, propiciam
o direito gua; os direitos da natureza; o
individuais, a luta pelos direitos coletivos,
diversidade cultural; o direito sade cole-
na luta pela igualdade, a luta pelo reco-
tiva. No seu conjunto, esses direitos confi-
nhecimento da diferena, na luta contra a
guram uma mudana civilizatria que est
violncia domstica, a luta pela liberdade
em curso e que certamente no terminar
de orientao sexual, na luta dos campo-
proximamente. O que verdadeiramente
neses pobres, a luta pelo direito cidade.
novo nesta luta que a mudana civiliza-
A desumanidade e a indignidade humana
tria, que normalmente invoca temporali-
no perdem tempo a escolher entre as
dades de longa durao, tem de ser lutada
lutas para destruir a aspirao humana de
com um sentido de urgncia que aponta
humanidade e de dignidade. O mesmo
para tempos curtos, para os tempos de
deve acontecer com todos os que lutam
impedir uma populao de cometer suic-
para que tal no acontea.
dio coletivo, de proteger um lder ambien-
Finalizando, gostaria de destacar que o
tal indgena ou quilombola das ameaas
dossi, em sua ltima etapa, constri com
contra a sua vida, de prevenir eficazmente
ousadia o que tenho conceituado como a
e punir exemplarmente a violncia ilegal
ecologia de saberes. No basta somente
contra as populaes indefesas, ou de pr
reunirmos todo o conhecimento cientfi-
fim ao envenenamento por agrotxicos,
co produzido pela cincia moderna, mas
tanto de produtores como de consumido-
preciso construirmos um verdadeiro di-
res. O futuro nunca esteve to colado ao
logo entre as vozes que emergem dos ter-
presente. Nada pode ser reclamado em
ritrios e que nos trazem informaes que
nome do futuro que no tenha um nome
no esto nas grandes bases de dados
e um sentido para os que vivem hoje e po-
oficiais. Tudo isso trabalhado em conjunto
dem no estar vivos amanh.
com os grupos acadmicos locais, engaja-
A luta por direitos humanos contra-
dos na realizao de uma cincia capaz de
-hegemnicos no incio do sculo XXI vai
valorizar essas experincias, construindo
igualmente contra as inrcias do pensa-
um conhecimento com grande potencial
mento crtico e da poltica de esquerda
de transformar este mundo. Veremos nes-
eurocntricos. Consiste na necessidade
te dossi como a Abrascoe a Campanha
de articular lutas at agora separadas por
Permanente Contra os Agrotxicos e Pela
um mar de divises, diferentes tradies
Vida conseguiram aplicar esse referencial
de luta, repertrios de reivindicaes,
para a luta contra esse modelo que pro-
vocabulrios e linguagens de emancipa-
duz tantas doenas, mortes e contamina-
o e formas de organizao poltica e
o ambiental.
de luta. As novas regras do capitalismo-
Vida longa ao dossi! Que possamos
-global-sem-regras obrigam a ver, na luta
multiplicar processos como este para que
ambiental, a luta pelos povos indgenas
o Sul global, por meio de seus movimen-
e quilombolas, na luta pelos direitos eco-
tos sociais e redes de pesquisa crticas,
nmicos e sociais, a luta pelos direitos
possa mostrar ao planeta que um outro
cvicos e polticos, na luta pelos direitos
mundo possvel e urgente.

Apresentao
direito soberania alimentar; o direito
203
204
parte 3
Conhecimento
cientfico e popular
A cincia moderna: por uma orientao solidria da atividade acadmica

A crtica de um paradigma cientfico
no um ato puramente acadmico
ou de laboratrio. Pensar em um
novo paradigma, reconstruir as bases da ao de uma nova cincia,
tambm um ato tico e poltico.
3.1
cincia e
saberes:
a sade
coletiva em
busca de novos
Paradigmas
Jaime Breilh
A cincia moderna, desenvolvida basicamente nos domnios das cincias naturais a partir do
sculo XVI, consolida-se como um saber seguro,
fundamentado em demonstraes e ordenado
em seus conhecimentos. Descartes considerado por muitos como o precursor desse modelo
de racionalidade. Para ele, a razo o nico fundamento do conhecimento verdadeiro, pois somente ela produz ideias claras e distintas sobre
a realidade.
De acordo com Morin (2011), Descartes um
dos principais responsveis pela consolidao do
paradigma moderno de cincia, defendendo a
disjuno entre corpo e esprito, entre homem
e natureza, entre sujeito e objeto. A cincia moderna legitima seu saber em detrimento do senso
comum, promovendo sua excluso, marginalizao e silenciamento. Como corolrio, promove
tambm a destruio de outros conhecimentos e
produz o que Santos (2007) denomina de epistemicdio, ou seja, a excluso de saberes dos diferentes povos indgenas, camponeses, quilombolas, entre outros.
205
No transcorrer do percurso histrico, a humanidade assiste a um perodo de legitimao desse modelo de produo cientfica a partir da consolidao do positivismo.
Esse enfoque passar a influenciar os diversos ramos da cincia em todo o mundo,
transformando condies tericas em verdadeiras normas sociais (HABERMAS,
2011).
Dessa forma, o saber cientfico transforma-se pouco a pouco em dogma, pois carece de uma reflexo epistemolgica em sua estrutura ontolgica. O princpio da falsificabilidade, introduzido pelo filsofo Karl Popper no sculo XIX, restringe o questionamento da cincia somente aos seus pares que comungam com o mesmo modus
operandi de produo de conhecimento.
Com o alvorecer da Revoluo Industrial e, consequentemente, o surgimento do
capitalismo, a cincia moderna encontra os mecanismos objetivos para a sua consolidao. Porto-Gonalves (2011) elucida que esse perodo marca tambm o coroamento de um processo civilizatrio que, em nome da cincia e do seu rigor terico e
metodolgico, almejou dominar a natureza e o ser humano.
Esto reunidas, portanto, as condies objetivas que permitiram a imbricada relao da cincia com os imperativos do capital:
Cada fbrica especializada tambm exigia um saber especializado e, assim, a
cincia fragmentada, individualizada, dicotomizada, tornava-se, no mnimo,
coerente com um mundo de homens fragmentados, onde uns pensam e outros
operam, isolados, individualizados, fragmentados (PORTO-GONALVES,
2011, p. 52).
No bojo dessa conjuntura social, a cincia e a tcnica foram exclusivamente colocadas a servio do mercado e da rentabilidade na busca da eficcia e de um crescimento ilimitado (OLIVEIRA, 2010, p. 1). Sua converso a principal fora produtiva
a servio do capital conduziu espoliao e ampliao das desigualdades entre os
pases centrais e os perifricos. As promessas de erradicao da misria e da fome se
transformaram em mecanismos de dominao da natureza em benefcio das classes
hegemnicas.
Breilh mostra como, historicamente, a cincia hegemnica tem servido manuteno da ordem social por meio do poder a ela atribudo. Segundo o autor, a cincia
uma expresso transformada, subordinada, transfigurada e s vezes irreconhecvel
das relaes de poder de uma sociedade (BREILH, 2004, p. 6). Tal pensamento se
coaduna com o de Bourdieu (2004), para quem os conflitos intelectuais so sempre,
em algum aspecto, conflitos de poder.
Bourdieu (1983, p. 136) demonstra, por meio da sua teoria dos campos cientficos,
que a cincia, antes de ser um instrumento neutro, assume a configurao de um campo de disputas: o lugar de luta mais ou menos desigual, entre agentes desigualmente
capazes de se apropriarem do produto do trabalho cientfico que o conjunto dos con206
correntes produz pela sua colaborao objetiva, ao colocarem em ao o conjunto dos

meios de produo cientfica disponveis.
O papel da cincia na modernidade denuncia sua submisso ao clculo da utilidade
e maximizao dos lucros no mercado, acentuando as contradies do sistema social
e repercutindo nas condies de vida e de sade das populaes. O primado positivista
que se consolidou como instrumento de manipulao da natureza em benefcio de um
sistema produtivo excludente e de uma ordem social segregadora apresenta, em sua
essncia, incongruncias estruturais que denunciam sua incapacidade para oferecer
respostas aos problemas atuais.
O avano tecnolgico proporcionado pelo modelo de cincia coloca em xeque a
prpria sobrevivncia da humanidade (SANTOS, 1989). Guattari (2009) tambm compartilha da mesma preocupao de Santos. Segundo o autor, o planeta Terra passa por
intensas transformaes tcnico-cientficas que pem em risco a sobrevivncia da prpria humanidade, e, para remediar o quadro atual, so necessrias urgentes transformaes.
O paradigma vigente comea a, pouco a pouco, se converter em um conjunto de
erros, incapaz de solucionar problemas, ao mesmo tempo que cria outros ainda mais
complexos. Potencializam-se assim, os chamados perigos modernos, que, segundo a
Organizao Mundial da Sade (WHO, 2003), podem ser identificados na contaminao das guas, do ar, nos riscos qumicos e nas radiaes devidos introduo de
tecnologias industriais e agrcolas, degradao do solo e a outras mudanas ecolgicas importantes nos nveis locais e regionais dramaticamente expressas hoje nas
mudanas climticas, por exemplo.
A conjuno desses fatores levou autores como Funtowicz e Ravetz a afirmar que
no s a cincia moderna perdeu o controle e a previsibilidade de seus feitos, como
agora nos deparamos com a radical incerteza, com a ignorncia e com dvidas ticas
no mago das questes que dizem respeito poltica cientfica (FUNTOWICZ; RAVETZ, 1997, p. 222). Vivenciamos, assim, uma crise profunda e, segundo Santos (2010),
irreversvel do paradigma dominante.
O conhecimento cientfico passou a estabelecer relaes de colonialismo, o qual se
expressa tambm na dominao epistemolgica. Desse modo, identificamos na orientao paradigmtica que conduz a prtica cientfica gnese do poder manipulador da
cincia em relao sociedade em geral, e aos homens em particular. Esse modus operandi na produo de conhecimento, por sua vez, influencia diretamente o modo como
os pesquisadores orientam suas prticas no campo emprico, podendo contribuir para
fortalecer e legitimar as estruturas de poder.
Porm, o momento de transio paradigmtica pelo qual estamos a passar exige
que adotemos uma prtica cientfica solidria, preocupada com a destinao social do
conhecimento que produz. Faz-se, assim, necessrio desenvolver uma nova interao
com a universidade, baseada antes na cooperao do que na mercantilizao do coparte 3 Conhecimento cientfico e popular
207
nhecimento, capaz de incorporar diferentes formas de relao entre os pesquisadores e

outras organizaes, principalmente os grupos sociais mais vulnerveis, como o caso
das instituies sindicais, dos movimentos sociais e das organizaes populares e no
governamentais.
Assim, reconhecemos a necessidade de rejeitar a pseudoneutralidade na produo
do conhecimento que historicamente contribuiu para legitimar os interesses das classes dominantes. Esse posicionamento pode, com frequncia, levar a que nos seja colado
o rtulo de pesquisadores ideolgicos, como forma de desqualificar a produo de
um conhecimento engajado. Contudo, Mszros alerta para o fato de que essa a
expresso da falsa conscincia ideolgica, presente quando os detentores dos capitais
simblicos rotulam arbitrariamente seus adversrios de idelogos, de modo a conseguir reivindicar para si, por definio, total imunidade a toda ideologia (MSZROS,
2008, p. 16, grifo do original).
Dessa forma, caminhamos em direo elaborao de um conhecimento que se
envolve tica e politicamente em favor da construo de uma sociedade justa e equnime; capaz de reconhecer as mltiplas faces das desigualdades que insistem em se manter veladas sob o manto da ideologia dominante; contribuindo para a construo de
uma cincia que v ao mundo vivo recolher seus objetos de estudo, a partir das lentes
da sensibilidade engajada, ao encontro daqueles que sofrem, dos grupos humanos e das
classes sociais mais vulnerveis (RIGOTTO, 2013, p. 141).
Cabe-nos ainda, debruarmo-nos sobre novas formas de produo cientfica, gestadas com base na solidariedade e no reconhecimento do outro como igual e igualmente
produtor de conhecimento. Capazes de subverter as relaes hegemnicas das foras
simblicas ao mesmo tempo que se esfora para (re)construir a autonomia dos sujeitos
dominados.
No queremos dizer com isso que a pesquisa, por si s, exera o papel de empoderar as classes menos favorecidas, muito menos de transformar realidades. Sabemos que
a atividade cientfica no dotada dessa capacidade, pois carece de um objeto prtico,
ou seja, falta aqui o lado material, imanente ao sujeito das aes (VZQUEZ, 2007).
Entretanto, se a pesquisa em si no tem o potencial de modificar a realidade, guarda
elementos indispensveis para tal. Para isso, torna-se fundamental que a teoria seja
transposta de seu estado meramente abstrato, contemplativo, e, pelas mediaes necessrias, se materialize no plano concreto. Afinal, a teoria s efetivada num povo na
medida em que a efetivao de suas necessidades (MARX, 2010, p. 152).
Dessa forma, ressaltamos a fundamental participao dos movimentos sociais e demais organizaes populares, que contribui para manter a pesquisa no seu lugar tico e
poltico. Somente com esse auxlio seremos capazes de construir uma contraepistemologia (SANTOS, 2010), pautada no dilogo entre as diferentes culturas, alicerada na
solidariedade entre os povos e unida pelo compromisso social que busca a superao
de todo e qualquer tipo de desigualdade, rumo emancipao humana.
208
Na medida em que a comunidade cientfica vai percebendo a importncia de estabelecer novas formas de relaes com o senso comum, o conhecimento produzido
no ser mais insensvel (SANTOS, 1989). Ser esclarecedor, mais formativo do que
informativo, criador e no destruidor da competncia social dos no cientistas; interessado na transformao do que existe e respeitando a dialeticidade histrica presente
nas relaes entre sujeito e objeto, ou melhor, subjeto.
Caminhamos para a construo de um conhecimento edificante, cujas caractersticas Santos (1989, p. 158-9) define:
Sua aplicao tem sempre lugar numa situao concreta em que quem aplica
est existencial, tica e socialmente comprometido com o impacto de sua aplicao;
Cujos meios e os fins no esto preparados, e a aplicao incide sobre ambos;
os fins s se concretizam na medida em que se discutem os meios adequados
situao concreta;
A aplicao , assim, um processo argumentativo, e a adequao, maior ou menor, das competncias argumentativas entre os grupos que lutam pela deciso
do conflito a seu favor;
O cientista deve, pois envolver-se na luta pelo equilbrio de poder nos vrios
contextos de aplicao e, para isso, ter de tomar partido daqueles que tm menos poder;
A aplicao edificante procura e refora as definies emergentes e alternativas
da realidade; para isso, deslegitima as formas institucionais e os modos de racionalidade em cada um dos contextos, no entendimento de que tais formas e
modos promovem a violncia em vez de argumentao, o silenciamento em vez
de comunicao e o estranhamento em vez da solidariedade.
A virada paradigmtica desponta no alvorecer da crise da cincia moderna com o

desejo e a preocupao de produzir um conhecimento prudente para uma vida decente, que Santos (2009, p. 16) conceitua como paradigma emergente e Morin (2011, p.
57) define como paradigma complexo.
Podemos, ento, contextualizar e referir teoricamente os problemas que envolvem
a sade e o ambiente na contemporaneidade e afetam distintos territrios, em uma
perspectiva crtica e transformadora. Para tal, fundamentamo-nos em Edgar Morin,
Henry Atlan, Maturana, Varela, Michel Serres, entre outros, que nas ltimas dcadas
contriburam de forma decisiva para a construo da ideia da complexidade e seus modelos indicando, principalmente, a necessidade da interao entre sistemas, sem perder
o potencial da diversidade (LEFEVRE; LEFEVRE; MARQUES, 2009).
A complexidade, como conceito nuclear, tem sido abordada na cincia contempornea como fundamental para a compreenso dos fenmenos em diversos campos
do conhecimento, e pressupe o reconhecimento de que a simplificao obscurece
209
as inter-relaes entre os fenmenos do universo. imprescindvel ver e lidar com a

complexidade do mundo em todos os seus nveis (LEFEVRE; LEFEVRE; MARQUES,
2009). A teoria da complexidade prope um pensamento que une, e no separa, todos
os aspectos presentes no universo. Considera a incerteza e as contradies como parte
da vida e da condio humana e, ao mesmo tempo, sugere a solidariedade e a tica
como caminhos para a religao dos seres e dos saberes.
A teoria da complexidade nos convoca, ento, para uma verdadeira reforma do
pensamento, semelhante produzida no passado pelo paradigma copernicano. De
acordo com Morin (1998), essa nova abordagem e compreenso do mundo, de um
mundo que se autoproduz, confere tambm um novo sentido ao, pois imprime
amplitude a esse agir, incorporando importantes elementos relacionados ao desejo de
fazer e ao exerccio da liberdade.
Dessa forma, os problemas da modernidade no podem ser compreendidos fora
do contexto poltico, econmico, cultural e social, nem tampouco desconsiderando os
diversos olhares, impresses e sentimentos dos sujeitos neles envolvidos. Concordamos com Breilh (2003a) quando afirma que a inteligncia popular representa o olhar
que surge das sabedorias e das experincias das coletividades. No dizer do autor, para a
construo do monitoramento participativo deve-se construir o verdadeiro sistema de
inteligncia social, de forma participativa, sobre a sade e seus determinantes, incorporando no modelo de conhecimento a construo intercultural como veculo da participao coletiva. Breilh prope a construo intercultural de um saber que no se reduza
ao que o sujeito acadmico ou o expert tcnico constate, mas envolva a abordagem
conjunta do objeto a ser transformado e a elaborao de novas formas de anlise que
levem emergncia de novos conceitos que permitam avaliar a realidade de sade.
A construo intercultural integra saberes originados de diferentes olhares e experincias o saber comunitrio, baseado na vivncia ecolgica, o saber epidemiolgico
e o saber acadmico , para conformar uma metacrtica do sistema social e da determinao da sade. A construo de um processo emancipador refletir a vitria das foras
da vida sobre as foras da morte, abordando as dimenses que fazem parte da sade
como objeto multidimensional e contraditrio (BREILH, 2003a).
A crtica ao modelo hegemnico de produo de conhecimentos e a apropriao
das contribuies tericas relacionadas aos paradigmas emergentes necessria para
se compreender a teia de relaes que se concretizam no campo emprico e superar a
monocultura do saber questionada por Santos (2007), a qual reclama para si o estatuto da verdade, eliminando concepes cientficas e prticas sociais como os conhecimentos populares, desqualificando-os e relegando-os marginalidade epistmica.
Segundo o autor, prprio da ecologia dos saberes constituir-se mediante perguntas
constantes e respostas incompletas; trata-se de uma caracterstica do conhecimento
prudente, pois nos capacita para uma viso mais abrangente daquilo que conhecemos
e daquilo que desconhecemos.
210
A reflexo sobre novas formas de produo do conhecimento, expressas no entendimento recproco da incompletude dos saberes cientficos e do senso comum, contribuem para novas percepes e apropriaes da realidade. Como evidenciam Santos
(1989), Bourdieu, Chamboredon e Passeron (2010) e Morin (2011), tal reflexo consolida um novo paradigma, em que a tica e a solidariedade auxiliam numa produo de
um conhecimento edificante, conhecimento prudente para uma vida decente (SANTOS, 2009, p. 16).
211
parte 3
Conhecimento
cientfico e popular
Um exerccio de reflexo sobre a

cincia moderna e a sade coletiva
3.2
A sade coletiva
como campo da
cincia moderna:
reflexo crtica
H muitos anos a sade pblica, inclusive por

intermdio da OMS, reconhece que o conceito de
sade deve ser compreendido como parte de um
contexto histrico, social e cultural mais amplo.
Tal reconhecimento subjaz noo dos determinantes sociais da sade e s afirmaes de vrios
tericos da medicina social e da sade coletiva
segundo os quais as desigualdades e assimetrias
sociais, polticas e econmicas constituem o
principal problema de sade no planeta, em especial nas regies onde as desigualdades sociais
so maiores (MARMOT, 2005). E no podemos
esquecer que a Amrica Latina e o Brasil apresentam elevados ndices de desigualdades.
Segundo a OMS, os determinantes sociais da
sade so as condies em que as pessoas nascem,
crescem, vivem, trabalham e envelhecem, incluindo o sistema de sade. Os determinantes sociais
da sade so os principais responsveis pelas desigualdades na sade as diferenas injustas, evitveis no estado de sade visto dentro de, e entre
pases1. Tais problemas e conjunturas so conformados pela distribuio de poder e recursos nos
nveis global, nacional e local, o que, por sua vez,
depende de escolhas polticas e do contexto democrtico. Podemos, ento, afirmar que a relao
entre sade, desigualdades sociais e dficit democrtico central para a sade pblica.
Tal compreenso foi muito importante na
construo da medicina social latino-americana,
www.OMS.int/social_determinants/en
212
da sade coletiva brasileira e do movimento sanitrio que construiu as propostas e

princpios que desembocaram no Sistema nico de Sade (SUS). Portanto, as vises
modernas de sade, contraditoriamente, no se limitam ao paradigma biomdico restrito e aos interesses do poderoso complexo industrial farmacutico e hospitalar. Ou
seja, sade no deveria se limitar funcionalidade biomdica, ausncia de doenas e
maior longevidade. A prpria OMS reconhece que a sade se produz na medida em
que um indivduo ou grupo capaz de, por um lado, realizar aspiraes e satisfazer necessidades e, por outro, lidar com o meio ambiente. No Brasil, a sade coletiva ampliou
e politizou o conceito de sade como expresso de direito e cidadania, tal como explicitado na VIII Conferncia Nacional de Sade e materializado na Constituio Federal
de 1988 e na Lei Orgnica da Sade, de 1990 (CORDEIRO, 2001).
Portanto, a sade, em uma viso ampliada, pode ser vislumbrada como um recurso
para a vida diria, no o objetivo dela; abrange os recursos sociais e pessoais, e depende
das condies sociais, culturais, econmicas e ambientais. Ainda que a percepo do
que seja sade varie com a cultura dos povos, h consenso de que ela tem a ver com
democracia, educao, trabalho e liberdade, mas tambm com moradias saudveis, ar
de qualidade, acesso a alimentos saudveis e saneamento bsico (sistemas adequados
de abastecimento de gua, coleta e disposio de esgoto, coleta e tratamento de lixo).
Como indicadores mais objetivos sobre sade, a carncia ou ausncia desses elementos
afeta o chamado quadro de morbidade (distribuio de tipos de doena) ou mortalidade (distribuio de causas de morte) de uma populao em determinado perodo
histrico e determinada regio, fazendo com que as pessoas tenham propenso a certas
doenas e a certos tipos de morte ou sofrimento que poderiam ser evitados se certos
fatores de risco ou dinmicas socioambientais no estivessem presentes. Portanto, a
melhoria da sade da populao passa, em boa parte, pela reduo das desigualdades sociais, pela ampliao do acesso aos servios de sade e pela promoo da sade
por meio de polticas pblicas que reduzam as desigualdades e estimulem condies
saudveis de vida, trabalho, alimentao, realizao e acolhimento no mbito pessoal,
familiar, comunitrio e social.
A relao entre sade e ambiente tensiona e amplia o conceito de sade, pois envolve questes centrais na origem histrica da medicina social e da sade coletiva, como
os determinantes sociais (ou socioambientais) da sade; a permanncia ou agravamento das desigualdades socioespaciais; as condies de vida e trabalho; e, cada vez mais
importante, a discusso ambiental a partir da crise ecolgica global, que coloca em
xeque as condies materiais da vida humana e no humana no planeta.
A exposio a certo risco ambiental, como substncias qumicas perigosas presentes no ar, no solo, na gua ou nos alimentos, um elemento de grande relevncia para
a sade ambiental, pois implica a existncia do perigo, ou seja, a possibilidade de que
algum efeito danoso sade venha a ocorrer. Normalmente essa possibilidade depende
das caractersticas e da intensidade da exposio, assim como do grau de suscetibilidaparte 3 Conhecimento cientfico e popular
213
de ou vulnerabilidade das pessoas expostas. Por tudo isso, nem toda exposio implica
sempre que todas as pessoas expostas a substncias perigosas desenvolvam problemas
de sade, ou os mesmos problemas de sade.
Dentro do campo especfico da sade pblica, uma discusso importante diz respeito ao chamado nexo causal ou epidemiolgico. No campo jurdico, o conceito de
nexo causal aplicado de forma genrica como o vnculo entre o comportamento ou
conduta de certo agente e o resultado por ele produzido, o que permite estabelecer
relaes de causalidade com base na ligao entre o comportamento e o efeito gerado.
Com isso se tenta verificar se determinada ao (ou omisso) produziu ou influenciou
no resultado em questo. De forma anloga, no campo da sade ambiental o nexo
causal busca estabelecer associaes com base em dados empricos entre certa doena
e a exposio a certos riscos, estejam eles presentes no ambiente de trabalho ou nos
ambientes gerais onde as pessoas vivem e circulam (PORTO; FINAMORE, 2012).
Muitos problemas de sade potencialmente relacionados aos riscos ambientais e/
ou ocupacionais podem ter vrias causas, e so raras as doenas que tm como causa
quase exclusiva algum risco ambiental especfico. Na maioria dos problemas de sade
com alguma etiologia ambiental, inmeros fatores influenciam o seu surgimento, incluindo a exposio aos riscos ambientais, mas quase sempre muito difcil demonstrar essa associao de forma incontestvel. A associao pode ocorrer pela medicina
clnica quando h um forte conjunto de evidncias associadas exposio ocupacional/ambiental, o que permite que mdicos, com o apoio de outros profissionais, estabeleam o nexo causal.
O estabelecimento desse nexo, contudo, pode se revelar uma tarefa bem difcil. Uma
exceo o caso do mesotelioma maligno, um tipo de tumor que ocorre na pleura e em
outras membranas, pois o nico agente que reconhecidamente o provoca o asbesto,
fibra mineral proibida na Europa e em vrios pases, mas ainda permitida no Brasil. Na
maioria das enfermidades, inmeros fatores influenciam o seu surgimento, incluindo a
exposio aos riscos ambientais, sendo muitas vezes difcil demonstrar essa associao
de forma incontroversa. Uma forma de estabelecer a associao em pessoas e situaes
especficas pode ocorrer na medicina clnica, em que especialistas ou peritos estabelecem o nexo causal com base na verificao de um forte conjunto de evidncias associadas s caractersticas do histrico da exposio ocupacional/ambiental e dos sintomas
clnicos, com o apoio de outros profissionais.
214
Um exemplo dos desafios contemporneos cincia:

em que medida os agrotxicos contribuem para os altos
ndices de suicdio entre os Guarani-Kaiow?
Os Guarani-Kaiow, que habitam as terras sul-americanas desde perodos que antecedem a colonizao europeia, conformam hoje o segundo grupo indgena mais
numeroso do Brasil, localizado especialmente no Mato Grosso do Sul. A partir do sculo XX, um intenso processo de desapropriao dos territrios indgenas foi apoiado
pelo governo brasileiro, aprofundado no governo de Getlio Vargas e posteriormente
pela ditadura militar, restando o isolamento dos 43.000 Guarani-Kaiows em reservas
de pequenas dimenses, como a de Dourados (MS), onde cerca de 14 mil deles, divididos em 43 grupos familiares, tentam sobreviver em 3,5 mil hectares.
Alm de obrig-los a viver em um ambiente incapaz de comportar toda a populao, a diviso das terras foi realizada considerando apenas limites geogrficos, sem
levar em conta as identidades culturais dos diferentes grupos, as formas de trabalho
com a terra, os hbitos de vida e a espiritualidade. Neste momento, os Guarani-Kaiow
encontram-se encurralados pelo agronegcio. Tal situao obriga uma parte significativa dos indgenas a trabalhar como empregados do agronegcio, alm de viver no
entorno das grandes fazendas. Como consequncia desse contexto de risco imposto,
diversos problemas afetam esse grupo, destacando-se o alto ndice de suicdios e homicdios, o alcoolismo e a desnutrio infantil.
A regio de Dourados, a maior produtora de algodo de Mato Grosso do Sul,
caracterizada por grandes propriedades em que predomina a pulverizao de agrotxicos por tratores e avies agrcolas. Estudos demonstraram que nessa regio a inFigura 3.1 - Vista area de comunidades indgenas Guarani-Kaiow na regio
de Dourados, MS
215
cidncia de suicdios maior do que em todas as outras regies do estado, com

exceo da capital (GONZAGA; SANTOS, 1991; PIRES; CALDAS; RECENA, 2005a,
2005b).
O suicdio entre os indgenas discutida h vrios anos, sendo inclusive considerado um problema de sade pblica. Em 2008, o ndice de suicdios entre os
Guarani-Kaiow chegou a 87,97 por 100 mil habitantes, muito acima da mdia
nacional de 2007 que foi de 4,7 por 100 mil habitantes, conforme relatrio do Ministrio da Sade. Na reserva de Dourados, o ndice de homicdios 495% maior
do que a mdia brasileira, segundo relatrio do Conselho Indigenista Missionrio
(Cimi).
Sem perder de vista a complexidade da determinao do processo sade-doena em contextos como esses, necessrio sublinhar que estudos demonstram
que vrios agrotxicos, principalmente os dos grupos dos organofosforados e
carbamatos, so causadores de intoxicaes agudas e crnicas relacionadas
neurotoxicidade e a distrbios mentais (irritabilidade, depresso, insnia e perturbao do raciocnio cognitivo) (SENANAYAKE; PEIRES,1995; SAADEH et al.,
1996; SOTH; HOSOKAWA, 2000; LIDWIEN, 2003; REHNER et al., 2000; STALLONES;
BESELER, 2002; FARIA et al., 2006).
Outros estudos correlacionam a exposio aos inseticidas com sintomas de
depresso e a identificam como fator prevalente nas tentativas de suicdios; mostram que a incidncia de suicdio entre os trabalhadores rurais que aplicam agrotxicos nas lavouras ou moram perto dessas plantaes (soja, milho, algodo,
tabaco e hortalias) maior que entre os moradores urbanos ou aqueles que moram longe dessas lavouras (PARRON; HERNANDEZ; VILLANUEVA, 1996; PICKETT,
1998; REHNER et al., 2000; SCARTH; STALLONES; ZWERLING, 2000; FARIA et al.,
2000; VAN WIJNGAARDEN, 2003). Cabe, assim, alertar para a possvel participao
da exposio ocupacional e ambiental aos agrotxicos na gnese desse contexto
de risco entre os Guarani-Kaiow, assim como entre outras etnias e comunidades
tradicionais em contato com agrotxicos.
216
Outra forma de estabelecer tal associao so os estudos epidemiolgicos realizados

para conjuntos de populaes expostas, ainda que muitas vezes tais estudos se mostrem
de difcil viabilizao ou possam chegar a resultados inconclusivos. A epidemiologia
considerada uma disciplina bsica do campo da sade pblica, pois estuda os fatores
que determinam a frequncia e a distribuio das doenas e problemas de sade em
coletividades humanas. Os estudos tambm servem para propor medidas especficas de
promoo, preveno e ateno sade voltadas para o controle ou para a erradicao de
doenas, contribuindo para a avaliao e o planejamento de programas e polticas.
Reconhecendo a relevncia da contribuio da epidemiologia para a construo
do conhecimento no campo cientfico da sade coletiva, vamos, a seguir, nos debruar
sobre uma anlise de seus desafios em face dos complexos problemas contemporneos,
visando a contribuir na busca de caminhos de superao dos paradigmas hegemnicos.
Breilh (2003b) observa que o positivismo, ao considerar a realidade em fragmentos,
converte-a em um conjunto de variveis e a reduz a fenmenos empiricamente observveis, subordinados a correlaes estatsticas, sem levar em conta as inter-relaes
intervenientes. O autor critica tambm o racionalismo, que se nutre de procedimentos
qualitativos ou relatos desconectados, sem situ-los nos contextos e nas relaes sociais
mais amplas. E lembra que o pragmatismo considera apenas as ideias que possam ser
traduzidas em aes concretas e efetivas, desprezando o debate sobre as relaes que
determinam os problemas e que sejam imediatamente transformveis. Assim, afastados da falsa polmica entre abordagens qualitativas e quantitativas, nos somamos a
Breilh na perspectiva de aprofundar o debate e avanar na superao dos limites de
cada um deles:
Esos tres paradigmas condenan el conocimiento, sea por la va
del fetichismo de los nmeros, sea por la del fetichismo de los
relatos o por el fetichismo de las operaciones inmediatistas, pero
el hecho es que con ellos se termina relegando la comprensin de
los procesos generativos y las relaciones determinantes que completan el conocimiento de los procesos sociales, eco-sistmicos y
de la salud (BREILH, 2004, p. 9).
Embora existam diferentes tipos de estudo e de abordagem, a epidemiologia ambiental clssica, amplamente usada, tende a se concentrar em fatores de risco presentes entre populaes expostas. Nos estudos sobre tais fatores so, ento, calculadas,
comparadas e analisadas taxas de incidncias de doenas e mortes com populaes
expostas e no expostas chamados grupo-controle a certos fatores, sejam eles ambientais, sociais, econmicos ou comportamentais. Os estudos podem se realizar num
dado momento (nos chamados estudos transversais, ecolgicos e de caso-controle), ou
levar em conta um perodo mais longo (estudos tipo coorte, que avaliam as pessoas
mais de uma vez ao longo do estudo), buscando medir os efeitos de certas variveis ou
217
fatores de risco sobre a populao estudada, sendo este ltimo, por isso, de realizao
bem mais cara e difcil.
Contudo, todos os tipos de estudo mencionados apresentam incertezas importantes e, quando descontextualizados, frequentemente entram em conflito com as demandas das populaes atingidas. No campo da sade ambiental e dos trabalhadores, os
estudos epidemiolgicos podem ser utilizados para estabelecer algum tipo de relao
entre certas enfermidades e determinadas atividades laborais ou entre certas enfermidades e a exposio a certos riscos ambientais.
Amplamente usado por legislaes de previdncia social, recorre-se ao conceito
de nexo epidemiolgico na defesa do trabalhador quando este contrai alguma enfermidade inteiramente relacionada atividade profissional e os estudos prvios indicam
haver correlao estatstica positiva ou significativa entre a doena ou leso e o setor
de atividade econmica em questo. Nesse caso, a existncia do nexo epidemiolgico
determina que se o trabalhador desenvolve aquela enfermidade especfica, esta ser
considerada de origem ocupacional, cabendo empresa provar o contrrio. Portanto,
o conceito de nexo epidemiolgico permite defender o trabalhador quando este contrai alguma enfermidade inteiramente relacionada atividade profissional e os estudos
indica uma correlao estatstica positiva ou significativa entre a doena ou leso e o
setor de atividade econmica da empresa na qual se insere o trabalhador.
No caso de exposies ambientais mais gerais, como em locais de moradia prximas a fbricas ou atividades perigosas, onde a populao exposta no de trabalhadores em ambientes de trabalho, normalmente bem mais complexo e difcil estabelecer
o nexo epidemiolgico, e por vrias razes. Por exemplo, muito difcil obter sries
histricas com dados tanto dos riscos ambientais como da sade das populaes em
comunidades especficas. A isso, devemos adicionar a singularidade de cada situao,
pois podem existir diferentes riscos e contextos de exposio, sendo bastante complexo
estabelecer associaes estatsticas absolutas ou irrefutveis.
Por sua vez, a populao geral tambm apresenta caractersticas importantes que
podem agravar o problema, como a presena de grupos populacionais mais vulnerveis,
tais como crianas, idosos, mulheres grvidas ou portadores de problemas especficos
de sade. A existncia desses grupos nos domiclios, em escolas ou estabelecimentos de
sade presentes nas reas de risco pode representar um fator importante para o desencadeamento de problemas de sade numa regio. O que muitas vezes tambm ocorre
que diversos riscos ambientais, como a poluio atmosfrica, tendem a agravar problemas comuns da populao, em especial os grupos vulnerveis. Podemos citar vrios
problemas respiratrios, dermatolgicos ou oftalmolgicos cuja frequncia aumenta,
de forma mais sutil ou intensa, em decorrncia da poluio atmosfrica proveniente
de fbricas, veculos, atividades de minerao ou queimadas em regio de agricultura.
Ou seja, a regra em contextos de elevada vulnerabilidade socioambiental a existncia de mltiplas situaes de risco incluindo problemas sociais como os associa218
dos pobreza, ao saneamento bsico e ao dficit nutricional. A falta de provas cabais

que associem de forma absoluta doenas e exposio acaba por, reforando o ponto de
vista dos poluidores e de uma justia no precaucionria, penalizar as prprias populaes atingidas.
Nesses casos, a existncia do risco em si pela exposio atual ou futura deveria, pelo
princpio precaucionrio, implicar a adoo de alguma medida que interrompesse a
exposio. A pesquisa ex-post facto, ou seja, aps a presena da exposio ou situao
de risco ter se iniciado, pode tornar a epidemiologia bastante conservadora, pois ainda que associaes positivas sejam encontradas, os resultados s podem ser revelados
aps a ocorrncia de inmeras doenas e mortes que no teriam acontecido caso a
exposio aos riscos no fosse permitida.
Segundo a World Commission on the Ethics of Scientific Knowledge and Technology (UNESCO/COMEST, 2005), uma definio prtica de princpio da precauo :
quando as atividades humanas podem levar a danos moralmente inaceitveis, cientificamente plausveis, mas incertos, medidas devem ser adotadas no sentido de evit-los
ou diminu-los. Por danos moralmente inaceitveis devem ser entendidos aqueles capazes de prejudicar a sade humana ou o ambiente; ou graves e efetivamente irreversveis; ou injustos para as geraes presentes ou futuras; ou impostos sem a adequada
considerao quanto aos direitos humanos das pessoas afetadas. O juzo sobre a plausibilidade deve ser fundamentado em anlises cientficas, as quais devem ser contnuas
para que as medidas adotadas estejam sujeitas a reviso.
A discusso anterior revela uma importante tenso no dilogo entre instituies e
profissionais da sade com as populaes atingidas, movimentos sociais e as organizaes parceiras, que se refere s dificuldades em torno dos estudos epidemiolgicos.
Mesmo que, apesar de dificuldades de toda ordem (financeiras, ou relacionadas independncia dos profissionais ou a prazos), se consiga realizar tais estudos, por vezes os
resultados so inconclusivos ou, ainda que estabeleam certas associaes, podem ser
excessivamente abstratos.
Por exemplo, imaginemos que um estudo indique que pessoas que moram prximo
(um, dois ou cinco quilmetros) a certo tipo de fbrica (siderrgica ou refinaria de
petrleo, por exemplo) tenham duplicado o risco de desenvolver certa doena, como
um tipo particular de cncer. Se a incidncia normal ou esperada de cncer na populao em geral de um caso a cada 100 mil por ano, isso significa que a incidncia
em moradores prximos de fbricas poder ser de um caso a cada 50 mil. Bem, essa
informao pode ser bastante complicada de entender ou assimilar, e por vrios motivos. O estudo epidemiolgico que chegou a tal resultado, para ter fora de associao estatstica, pode ter levantado dados de muitos milhares de pessoas em distintas
fbricas sem considerar as diferentes intensidades de poluio geradas por cada uma
delas. Portanto, o resultado final considera uma mdia global que pode no levar em
considerao as possveis diferenas, eventualmente de grande importncia, quanto a
219
tipo de tecnologia, gesto ambiental, condies climticas, caractersticas alimentares

ou mesmo qualidade da habitao.
Alm disso, para uma comunidade de algumas centenas de pessoas por exemplo,
quinhentas vivendo prximas a uma fbrica, pode estranhar o discurso de especialistas que afirmam ser muito pouco provvel a ocorrncia deste problema especfico
de cncer, pois mesmo com uma taxa de risco duplicada, seria esperado em mdia um
caso de cncer a cada cem anos! Para muitas pessoas essa afirmao pode ser considerada uma afronta quando, alm de inmeros outros problemas de sade cujo aparente
agravamento percebido como associado poluio industrial (por exemplo, casos de
asma, rinite, bronquite e outros problemas respiratrios, principalmente em crianas
e idosos), surge algum com aquele caso especfico de cncer justamente naquela pequena comunidade. Isso revela os limites dos estudos epidemiolgicos, pois, ainda que
bem feitos, estabelecem associaes estatsticas vlidas para coletivos ou populaes
maiores, e no ajudam muito para nexos individuais e de grupos expostos em menor
nmero e contextos especficos de exposio.
O principal propositor da chamada epidemiologia popular, Phil Brown, j advertia em 1987 que os epidemiologistas preferiam falsos negativos a falsos positivos, ou
seja, preferiam reivindicar nenhuma associao entre variveis, quando existe uma, a
reivindicar uma eventual falsa associao (BROWN, 1987). Seguindo a mesma linha,
epidemiologistas como Neil Pearce (2008) e Nancy Krieger (2001) analisam em artigos
posteriores o modo como esse problema continuou a afetar os estudos epidemiolgicos na virada do sculo, e por diversas razes, como o crescente foco no indivduo e
no na populao, a desconsiderao com os contextos de exposio, o reducionismo
biomdico e mesmo a influncia de setores industriais empresariais que contratam especialistas com o intuito de atacar estudos e caracteriz-los como junk science entendida como cincia desqualificada quando estes confrontam interesses econmicos
corporativos.
220
A 'ditadura do quantificvel' e o problema da ignorncia:

aspectos epistemolgicos e polticos dos riscos e incertezas
Quando se adota o modelo de cincia clssica ou normal, que, como visto anteriormente, desconsidera a complexidade dos fenmenos e tende a ocultar as incertezas
e os valores em jogo, acaba-se por desconsiderar o possvel sofrimento das populaes e o princpio precaucionrio. o que acontece quando se instaura a ditadura
do quantificvel: a suposta busca obsessiva de objetividade e neutralidade acaba por
hipervalorizar metodologias e resultados quantitativos como superiores aos resultados
qualitativos ou subjetivos, ainda que estes sejam fundamentais para compreender a
realidade e a complexidade dos fenmenos embora tambm apresentem limites.
Alm do exemplo de estudo epidemiolgico citado anteriormente, outro problema
importante das abordagens cientficas diz respeito ao nvel de agregao das realidades
analisadas: quando passamos de uma escala espacial ou temporal mais especfica e
singular para outra mais abrangente, podemos perder elementos que so centrais para
a vida das pessoas. Por exemplo, anlises de custo-benefcio podem indicar que tal
fbrica ou investimento podem gerar certo nmero de empregos e arrecadar impostos,
que por sua vez poderiam reduzir nveis de pobreza ou misria. Porm, podem no
determinar que pessoas e grupos populacionais perdero caractersticas centrais de
suas vidas, relacionadas seja sade, seja a estruturas simblicas de grande relevncia
por darem sentido sua existncia. A derrubada de rvores, se abordada do ponto de
vista estritamente econmico ou ecolgico, pode desprezar questes centrais sobre ancestralidade e relaes cosmolgicas em comunidades tradicionais que enterram seus
mortos e celebram suas vidas ao redor das rvores.
Como dizia o economista Schumacher, autor em 1973 do livro Small is Beautiful: a
study of economics as if people mattered (cuja traduo livre algo como O Pequeno
Belo: um estudo da economia como se as pessoas importassem, bem diferente do nome
dado traduo lanada no Brasil, O Negcio Ser Pequeno), o problema da cincia no
se encontra no fato de os generalistas estarem a se especializar, mas no fato de os especialistas estarem a se generalizar. A cincia normal, no sentido dado por Thomas Kuhn
(1988), tende a se especializar nos moldes de um conhecimento cientfico que se cr
piamente uma boa cincia produtora das melhores, ainda que provisrias, verdades,
em oposio pseudocincia, metafsica ou mitologia. A boa cincia seria aquela
que separa fato e valor, que se autorregula dentro de seu paradigma por comunidades
fechadas de pares especializados, que se baseia em evidncias empricas e quantificveis, de preferncias absolutas (o que um fato raro ou impossvel em realidades
complexas...), sem ao mesmo tempo evidenciar com o mesmo mpeto as incertezas e
ignorncias que se encontram por detrs de seus modelos e resultados (FUNTOWICZ;
RAVETZ, 1994).
221
Certamente esse modelo de cincia foi e importante, mas implica uma caracterstica paradoxal que explica como a cincia permanece como um dos pilares centrais do
prprio capitalismo e da sociedade de mercado, produtivista e consumista. A arrogncia das comunidades acadmicas fechadas, neutras, objetivas e no dialgicas caminha
par e passo com certo comportamento ingnuo e acrtico que considera o poltico, os
problemas ticos fundamentais e o conhecimento libertrio ou emancipatrio como
dimenses que no lhes dizem respeito, j que pertencem ao campo da filosofia, da
poltica e da sociedade como um todo. A cincia sem conscincia, como dizia Edgar
Morin (1996), um prato feito para financiamentos e assessorias que esto na base dos
crescentes conflitos de interesse da produo acadmica como engrenagem da mquina industrial, seja no campo da sade, da indstria farmacutica e do complexo mdico-hospitalar, seja no campo ambiental. Neste ltimo, critrios de avaliao e gesto
de risco com vista a licenciamentos ambientais determinam o que analisado, o que
permitido e consentido e o que silenciado quando se libera a construo de uma
fbrica ou hidreltrica, o uso de um agrotxico, a instalao de uma usina atmica ou
um resort em um territrio paradisaco habitado por povos originrios.
tambm essa cincia acrtica, sem anlise de economia poltica dela prpria, sem
contato com as foras sociais e culturais emancipatrias de nosso tempo e dos nossos
territrios em disputa, com nossas populaes que resistem, transformam e embelezam os sentidos do viver, justo essa cincia e os produtivos pesquisadores que dela
fazem parte que se veem silenciosos, ou ento beneficiados, diante da proliferao dos
cursos MBA que difundem conceitos e mtodos de interesse do mercado, carregados
de ideologia pouco ou nada emancipatria, ainda que pretensamente complexa. So
os cursos in company, contratados a bons preos por organizaes e agncias pblicas
que nos falam de gurus dos negcios como Peter Drucker, do Massachusetts Institute
of Technology (MIT) e da Universidade deHarvard, de conceitos to objetivos como
rasteiros na lgica empresarial presentes no senso comum dos especialistas em gesto,
tais como (eco)eficincia, competitividade, marketing, ainda por cima valorizados por
conceitos de aparente carter humanstico tais como gesto de pessoas, indicadores
de satisfao e qualidade de vida, governana e responsabilidade social corporativa.
Cada vez mais tais conceitos so adotados acriticamente por instituies pblicas, sem
que estejamos dialogando, resistindo e propondo alternativas, pelo menos no campo
da sade, a essa invaso simblica na formao acadmica e profissional de tcnicos,
pesquisadores e gestores.
Esse modelo de cincia hegemnica e produtivista tem por base, como afirma Boaventura de Sousa Santos (2008, p. 49), uma epistemologia da cegueira que exclui, ignora, silencia, elimina e condena no existncia epistmica tudo o que no susceptvel
de ser includo nos limites de um conhecimento que tem como objetivo conhecer para
dominar e prever. Para ele, uma alternativa seria a constituio de uma ecologia dos
saberes e uma epistemologia da viso que reconhea as ausncias, emergncias e possi222
bilidades de outros futuros com base nas experincias e nos processos em curso fora do
universo eurocntrico dos pases centrais, fora dos espaos cooptados pelos interesses
do mercado nas formas pasteurizadas de produo e consumo, e que emergem nos espaos de resistncia e nas manifestaes que afirmam e expandem o exerccio do viver.
atravs dessas polticas da vida que as novas formas de conhecimento, de produo,
de economia e de sociedade podero, para Boaventura, reinventam a emancipao e as
prticas democrticas com base em novas formas de direito. Segundo o autor, os novos
portadores de direitos podero se expressar no como mercadorias, clientes, usurios
ou eleitores eventuais, mas como sujeitos individuais, comunitrios e coletivos que sonham e reconstroem os sentidos e o exerccio do viver, da liberdade, da felicidade e das
inevitveis tragdias que todos os humanos, de forma mais ou menos consciente, ho
de passar.
A pretensa objetividade e neutralidade cientfica expressa principalmente, mas
no s, por modelos e mtodos marcadamente quantitativos muitas vezes recusa
explicitar e debater os critrios adotados para definir os problemas, assim como as
incertezas que podem estar associadas aos modelos empregados para avaliar riscos
e associaes com problemas de sade. Trata-se de uma limitao com implicaes
ticas, polticas e epistemolgicas2, pois a ocultao das incertezas e dos valores em
jogo tende levar a que a produo de conhecimento se subordine aos interesses mais
poderosos que financiam ou mais influenciam os objetivos dos estudos cientficos. Isso
reconhecido por alguns autores que analisam os mecanismos polticos em que as
incertezas so manipuladas para a defesa de posies em situaes de controvrsia
envolvendo responsabilidades relacionadas a substncias e indstrias perigosas, como
no conhecido caso da indstria do fumo3.
Presses polticas e interesses econmicos influenciam na continuidade do paradigma preventivo clssico, o qual assume que os prejuzos de um erro do tipo I rejeitar
uma tecnologia ou atividade por ser considerada insegura quando na verdade os benefcios seriam bem maiores so mais relevantes do que o erro do tipo II aceitar uma
tecnologia ou atividade como segura, mas que o tempo pode revelar ser extremamente
perigosa (BROWN, 1987). Os propagadores do paradigma preventivo clssico exigem
evidncias para alcanar afirmaes cientficas de probabilidade, mas tal necessidade
extrapola as evidncias requeridas para afirmar que alguma coisa deveria ser feita para
eliminar ou minimizar a ameaa sade.
Tais presses e interesses tambm se encontram na conformao do que Roger
Strand (2001) denomina ideologia do otimismo tecnolgico, que enxerga no progres5
A epistemologia se refere anlise crtica dos princpios, hipteses e resultados das diversas
cincias, com o fim de lhes determinar a origem lgica, o valor e o objetivo, bem como suas
limitaes e contradies.
Ver, por exemplo, os seguintes artigos: FREUDENBURG; GRAMLING; DAVIDSON (2008),
CECCARELLI (2011) e MICHAELS (2006).
223
so cientfico e tecnolgico um bem em si, cujos males devem ser vistos como menores e
circunstanciais, j que o prprio desenvolvimento cientfico e tecnolgico sempre iria,
com o tempo, reduzir as incertezas ao nvel de riscos aceitveis e controlveis.
Entretanto, a ideia, hegemnica na cincia clssica ou normal, de que os riscos
ambientais e tecnolgicos so sempre identificveis e controlveis desconhece as discusses sobre riscos e complexidade apresentadas por diferentes autores, como Silvio
Funtowicz e Jerome Ravetz (1993, 1994). Na mesma linha de autores como Funtowicz
e Ravetz, Mario Giampietro (2002) ao discutir os organismos geneticamente modificados (OGMs), distingue trs tipos de incerteza na avaliao das possveis consequncias
das tecnologias para a sade e o ambiente: risco, indeterminncia e ignorncia. A base
dessa classificao est relacionada ao nvel de complexidade dos sistemas envolvidos
e capacidade do prprio conhecimento cientfico de apreender tal complexidade na
gerao de modelos analticos e preditivos.
Resumidamente, o conceito de risco adotado quando se dispe de uma base consistente de dados histricos ou experimentais e se pode modelar bem o problema, definindo com acurcia consequncias, probabilidades e cenrios futuros. As incertezas
se transformam em riscos conhecidos e mensurveis em funo de serem produtos de
sistemas relativamente estveis e mensurveis. A indeterminncia se aplica quando se
conhece o problema, dispe-se de modelos bem estruturados, mas no se pode predizer sem grandes margens de erro como o sistema analisado se comportar no futuro,
em funo de sua complexidade esta caracterizada por fenmenos com mltiplos
elementos, processos no lineares e feedbacks operando em distintas escalas espaciais
e temporais que dificultam previses precisas. Um exemplo clssico o da previso do
tempo numa cidade ou regio dentro de algumas semanas. Finalmente, a ignorncia
ocorre em situaes to complexas que a cincia sequer possui modelos adequados
para predizer e atribuir os cenrios futuros mais relevantes. Esse tipo de incerteza ocorre com problemas envolvendo sistemas complexos abertos ou adaptativos, caso tanto
da complexidade ordinria dos ecossistemas quanto da complexidade emergente ou
reflexiva dos seres humanos, caracterstica dos sistemas socioambientais e organizaes que gerenciam fbricas e sistemas produtivos, sejam eles mineraes de urnio,
usinas nucleares, refinarias de petrleo, siderrgicas ou monoculturas com grandes
plantations.
Um problema epistemolgico (e poltico) fundamental da cincia clssica, de implicaes polticas importantes para a justia ambiental, est relacionado crena de
que toda incerteza poder sempre ser reduzida ao nvel de um risco relativamente
conhecido e controlvel na medida em que mais pesquisas forem realizados e mais desenvolvimento tecnolgico for alcanado. Tal crena facilita a propagao de discursos
que manipulam as incertezas pelo ocultamento das indeterminncias e ignorncias, o
que refora a continuidade do paradigma preventivo clssico.
224
Tecnocincia, riscos e alternativas nos processos decisrios:

uma experincia de encontro entre academia e poltica na
questo dos agrotxicos
As crenas ou mitos mencionados no item anterior merecem anlise mais detida.
O controle do risco como uma questo de governana um deles, criados pela aliana
entre a cincia e o capital. Um artifcio utilizado pela tecnocincia est em nos fazer
aceitar o conceito de risco para que acatemos, dentro de certos limites, a exposio
nocividade desses artefatos tcnicos em nossa vida.
A mobilizao do poder coletivo das pessoas para tornar a vida no sculo XXI mais
democrtica, mais segura, mais sustentvel, com equidade para o bem viver um grande
desafio contemporneo. Neste contexto, a proteo da sade, da vida e do ambiente coloca-se como um desafio nos nveis global e local, que diz respeito no apenas aos governos
e s inter-relaes governamentais, mas a todos os cidados deste planeta.
uma questo de democracia em sua radicalidade. Somente nesta perspectiva se
poder efetivamente atuar sobre as vulnerabilidades e situaes de risco tecnolgico
relacionadas produo e ao consumo em larga escala, que se revelam ainda mais
problemticas na atualidade. A introduo massiva da qumica e da biotecnologia, com
a engenharia gentica, na produo de alimentos, tem contaminado o ambiente, diminudo a biodiversidade e afetado a sade dos humanos e de todos e os demais viventes
da Terra.
O termo risco, que tem origem na palavra italiana riscare, empregada no tempo das
navegaes (navegar entre rochedos perigosos) para buscar a previsibilidade de eventos
negativos, foi incorporado ao vocabulrio francs por volta do ano 1660 e provm da
teoria das probabilidades de Pascal. Essa teoria implica a considerao de previsibilidade
(futuro) de determinadas situaes ou eventos ocorridos no passado e que so contabilizados sem o contexto de ocorrncia, o que os torna, portanto, a-histricos.
Da Antiguidade at o perodo anterior ao Renascimento, a busca da previsibilidade
dominava a compreenso dos eventos ou situaes que implicassem perdas ou danos
como manifestaes dos deuses, da providncia divina, de modo que para revel-los
e prev-los tornava-se necessrio interpretar os sinais sagrados o que era feito por
sacerdotes, xams, numerlogos, tarlogos, astrlogos, feiticeiros.
O contexto social em que surgiu o termo risco foi o do final do Renascimento e
incio das revolues cientficas (sc. XVI), quando intensas transformaes sociais e
culturais estiveram associadas ao forte impulso s cincias e s tcnicas, a exemplo das
grandes navegaes; ampliao e fortalecimento do poder poltico e econmico de
uma nascente burguesia e ao esforo conjugado pelo domnio da natureza.
Quando os estatsticos utilizam o termo risco, fundamentam-se na convico de
que o comportamento do sistema basicamente bem conhecido e que as chances de
225
diferentes resultados podem ser definidas e quantificadas mediante clculo de probabilidades. Dessa forma, usando o artifcio de desconsiderar as interaes entre os
condicionantes que compem a causalidade do evento, chegam ao clculo do risco e,
por interesses de governana ou outro, o aplicam diretamente aos fenmenos, desconsiderando sua complexidade, isto , o local, a histria, as interaes etc.
A tentativa de tornar previsveis eventos no desejados para minimizar custos dos
empreendimentos responsvel pelo mito segundo o qual possvel revelar, interpretar e controlar as incertezas do mundo para prever (prospectivamente) o futuro de
determinadas situaes, orientar a tomada de decises e substituir as incertezas pela
ordem e a previsibilidade, mesmo que para tal devamos torturar o dado, isto , desconsiderar a complexidade. Toma-se o dado fora do contexto, como se ele fosse neutro,
e atribui-se um sentido de indicador a quem tem interesses no processo.
O desenvolvimento da cincia possibilitou a laicizao das situaes e eventos perigosos, que deixam de ser obra divina e passam a ser de responsabilidade humana o
que seria um fato positivo se no estivesse a servio do capital. Principalmente a partir
da Revoluo Industrial, da Revoluo Francesa e da filosofia iluminista, houve um
enorme esforo de condicionar todas as decises aos dados cientficos, de origem experimental, como verdade sujeita a prova, no que se chama de empirismo e positivismo.
Nesse processo ocorre uma ideologizao da cincia, e o cientificismo passa a permeia
as relaes de poder na sociedade.
As descobertas da etiologia das pestes, o efeito do saneamento para o seu controle
e os remdios para pr fim a essas epidemias reforaram o mito da possibilidade de
controlar a incerteza mediante o conhecimento do risco. Desde ento, a cincia e a
tecnologia, como eixos principais das transformaes da sociedade e da natureza, ficaram subordinadas hegemonia das cincias naturais. O homem passa a ser responsvel pela gerao, pelo controle e pela remediao dos males causados pela interveno
na natureza e na sociedade.
No entanto, o que se observa que o nus dessas intervenes recai sobre alguns
segmentos sociedade e os bnus vo para a acumulao de riqueza capitalista, concentrando-se nas mos de poucos. O que obrigou as vtimas desse processo a lutar por
legislaes protetoras e tambm a questionar esse modelo de cincia hegemnico.
Na sade pblica, alguns condicionantes levaram se acreditar na estimativa de risco, tais como:
1. Mudana nos contextos e situaes de risco: as doenas infecciosas foram
deixando de ser as principais causas de bito, o qual passou a estar associado aos agravos no transmissveis, como as doenas crnico-degenerativas; houve mudana nas caractersticas dos acidentes, especialmente
a reduo daqueles de origem na natureza e a ampliao daqueles de origem tecnolgica.
226
2. Aumento na mdia de expectativa de vida.

3. Desenvolvimento de indicadores preditivos laboratoriais, mtodos epidemiolgicos, modelagens matemticas etc.
4. Ampliao do papel dos governos centrais na avaliao das situaes de
risco para o planejamento estratgico em questes de macroeconomia e
das implicaes para a sade, a segurana, a agricultura, o ambiente.
5. Ampliao da influncia de grupos econmicos e dos conflitos de interesses sobre o gerenciamento social do risco: ideologizao e politizao
das atividades de anlise e de gesto das situaes de risco.
Na atualidade, o conceito de risco tem sido questionado e desvelado como um artefato estatstico que resulta do processo de transformaes sociais, polticas, econmicas e culturais impulsionado pelo capitalismo, aderido ao desenvolvimento tcnico-cientfico, dependente da explorao da natureza e da fora de trabalho. Metodologias
quantitativas (sistemas fechados), usadas, equivocadamente, com a pretenso de interpretar, analisar, controlar e remediar questes complexas de sistemas abertos, tm dado
suporte a tal conceito (LIEBER, 1998).
Uma consequncia direta desse mito, e muito desfavorvel aos grupos populacionais vulnerabilizados pelos empreendimentos do capital nos territrios onde vivem,
o que se chama de avaliao de risco e gesto de risco.
O objetivo central declarado das avaliaes de riscos prever, planejar e alertar
sobre a probabilidade de eventos negativos (clculo do risco), em vez de dar respostas
aos problemas. As decises regulamentadoras guiadas por esses clculos de probabilidade se mostram politicamente menos controversas quando consideradas tecnicamente mais rigorosas e de base factual, o que transforma determinadas escolhas sociais, polticas e econmicas em problemas puramente tcnicos e cientficos.
O mito aqui de que os riscos podem ser controlados mediante uma gama de
opes que podem ser combinadas de diversos modos. Consiste na seleo e implementao das estratgias mais apropriadas, envolvendo a regulamentao, a disponibilidade de tecnologias de controle, a anlise de custos e benefcios, como parte da aceitabilidade dos riscos. Neste ponto, perguntamos: aceitabilidade por quem? Quem
decide isso?
Como vimos, o pressuposto bsico das chamadas anlises de riscos a determinao da aceitabilidade dos riscos em funo de seus benefcios para a sociedade
(FREITAS; GOMEZ, 1996). Dessa forma, na anlise dos impactos dos riscos nas polticas pblicas e nos diversos outros componentes sociais e polticos, so feitas pergunta
tais como: quem analisa? Com que metodologia? Como as possveis vtimas ou os vulnerabilizados participam desse processo e se apropriam de seus resultados na defesa
de seus interesses? Como comparar dados objetivos sobre os riscos tecnolgicos em
questo com os outros riscos da vida cotidiana?
227
Assim, vemos claramente a perspectiva utilitarista com base na ideologia das aes
racionais orientadas para a obteno dos melhores resultados. O mercado o prottipo das preferncias individuais e de consumo de massa, para favorec-lo que o mito
do risco e seus derivados anlise e gesto de risco so defendidos.
A racionalidade utilitarista orienta as aes para a prosperidade, o progresso, o
crescimento econmico etc. Como decorrncia, temos uma concepo elitista de democracia que limita a participao dos cidados nas chamadas anlises de riscos e
nos processos decisrios, como no licenciamento ambiental e nas consultas pblicas.
Ela se baseia na ideia de que os cidados no so capazes de julgar o que melhor para
seus prprios interesses. Valores tcnicos e analticos dos especialistas so julgados
mais legtimos do que os valores dos cidados leigos (custos, benefcios, entre outros).
Na contracorrente, devemos considerar as incertezas nas informaes geradas, no
como uma forma de paralisia da ao. Mas, ao contrrio, como possibilidades de criar
as sadas de acordo com os contextos e as dinmicas sociais. Os parmetros selecionados no so estanques, eles esto nas interaes humanas e ecolgicas da prpria vida,
e delas so fruto. Temos que considerar as incertezas tcnicas relacionadas inexatido
dos dados e das anlises; as incertezas metodolgicas relacionadas inconfiabilidade
dos dados, que envolvem aspectos mais complexos e relevantes da informao, como
valores validados; e as incertezas epistemolgicas, relacionadas s margens da ignorncia do prprio conhecimento cientfico, e que se encontram no corao da maior parte
dos problemas complexos.
Esse reconhecimento tem implicaes para a nossa ao contra-hegemnica em favor
de uma cincia militante pela vida: alm do que conhecemos e do que no conhecemos,
h tambm as mudanas qualitativas que ocorrem nos processos decisrios acerca da
definio de estratgias de controle e preveno de riscos e tambm no papel atribudo ao
conhecimento tcnico e cientfico em tais decises quando se trata de abordar o problema em suas interfaces. Essa compreenso permite estabelecer estratgias de construo
de outros saberes fundamentais para o enfrentamento dessa hegemonia quantitativa que
opera uma inverso, subordinando o mais ao menos complexo (BREILH, 2001).
Para ilustrar essa inverso, citamos a adoo do parmetro dose letal 50 (DL 50),
utilizado pela toxicologia para identificar a concentrao capaz de matar metade dos
animais de laboratrio submetidos a concentraes crescentes de uma substncia
(p. ex., um agrotxico). nesses valores de DL50 que se baseia a incluso de um agrotxico em uma das faixas de classes toxicolgicas4 utilizadas para fins de rotulagem e
diferenciadas por cores. Desse modo, todos os efeitos crnicos tais como imunotoxicidade, alteraes neuromotoras e cognitivas, hepatotoxicidade, nefrotoxicidade, entre
muitos outros so ignorados como critrios para determinar a toxicidade de um
agrotxico e, assim, informar ao trabalhador a que danos ele est exposto.
4
228
Classes toxicolgicas: I Extremamente txico (vermelho); II Altamente txico (amarelo);

III Medianamente txico (azul); IV Pouco txico (verde).
Pela legislao brasileira, no caso dos agrotxicos, substncias que comportam tais
efeitos crnicos no deveriam estar autorizadas. Entretanto, por todo o anteriormente
exposto, o rgo regulador da sade se v impossibilitado de cumprir as exigncias
legais.
Toda a sociedade, que est exposta aos agrotxicos por meio seja do ambiente, da
gua, dos alimentos ou da sua ocupao laboral, tambm est sujeita a riscos de manifestar efeitos txicos de extrema gravidade e, muitas vezes irreversveis, por conta do
reducionismo do paradigma toxicolgico iniciado por Paracelso no sculo XVI. Para
o clculo da dose segura para a exposio humana a agrotxicos (e outras substncias)
que provocam danos crnicos, animais de laboratrios so expostos a diferentes doses
da substncia em teste. A maior dose em que o efeito txico (por ex., dano heptico,
renal, leucopenia etc.) no for observado recebe um fator de correo para realizar
uma extrapolao interespcies e interindivduos, chegando-se ao limite de tolerncia,
ou limite de segurana, para a exposio humana referida substncia (ou agrotxico).
Dependendo do contexto da exposio, esse limite recebe nomes especficos, como, por
exemplo, ingesto diria aceitvel (IDA).
Desse modo, procura-se convencer as pessoas de que, se respeitado o limite de
segurana (o IDA, p. ex.), elas estaro em segurana. Todavia, centenas de estudos tm
demonstrado a limitao desse modelo que considera a linearidade entre a dose qual
um indivduo ou uma espcie animal esto expostos e o efeito decorrente dessa substncia. Nesses casos, os desenhos experimentais que em geral utilizam uma curva de
dose limitada, e se satisfazem quando o efeito em estudo no foi observado, so extremamente limitados para a identificao de substncias que tenham como caracterstica
uma curva dose-efeito no monotnica, ou seja, no linear (comumente identificada
por terem formato de U, ou U invertido), e que, portanto, no permitem determinar um
limite de segurana. A ignorncia desses achados, seja pelos legisladores, pelas autoridades regulatrias ou pelos toxicologistas clssicos que determinam e legalizam esses
valores, um absurdo cientfico e tico! Alm disso, esses desenhos experimentais so
quase sempre realizados com uma nica substncia, desconsiderando que as pessoas
esto expostas a mltiplos agentes nocivos que podem interagir levando potencializao dos efeitos subagudos e crnicos, tais como alergias, cnceres, alteraes endcrinas, no desenvolvimento embrionrio, imunolgicas e no sistema nervoso central,
entre outros (AUGUSTO; CARNEIRO; FLORNCIO, 2005). No caso dos agrotxicos,
isso se torna ainda mais crtico, pois muitas formulaes comerciais incluem mais de
um ingrediente ativo, mas tambm outras substncias que, apesar de a bula informar
serem inertes, tambm podem aumentar ou provocar, mesmo que no identificado
anteriormente, um efeito txico. Todos esses procedimentos utilizados diariamente
para a insero de um agrotxico no mercado demonstram as limitaes da cincia
quando se trata de predizer, por meio de estudos experimentais, as doenas que so induzidas a partir da exposio aos agrotxicos nas condies reais em que ela acontece.
229
Os fatos de a causalidade nas questes de sade-doena ser aberta e de, mesmo

que importantes no sistema em questo, no serem conhecidos todos os processos em
curso, nos levam a considerar a ignorncia no como algo desmerecedor. Por definio, h fenmenos que escapam ao nosso completo reconhecimento, por isso preciso
relativizar e incorporar os vrios olhares e percepes sobre eles, no s aqueles frutos
da anlise estatstica (quantitativa). Como contraponto ao conhecimento cientfico positivista, o qual tem de reduzir a estrutura da realidade para que seja possvel analis-la
pelos seus prprios mtodos e modelos, propomos a adoo de outra perspectiva, tambm cientfica, mas de uma cincia dialgica dentro de uma ecologia de saberes.
A mercantilizao da produo cientfica e a criminalizao

de pesquisadores
O crescente poderio do mercado e das grandes corporaes que atuam em mercados
regionais ou como global players no capitalismo globalizado faz com que lgicas de mercado e uma viso econmico-produtivista influenciem o contedo e a avaliao de polticas pblicas, bem como o comportamento de instituies pblicas e da prpria cincia
(SANTOS, 2006). E isso ocorre de forma perversa, pois ao mesmo tempo que se defende
a eficincia gerencial como principal justificativa para a modernizao da sociedade e o
maior alcance das polticas pblicas, so adotadas estratgias como a privatizao, a terceirizao e a publicizao ou agenciamento paraestatal. Existe, portanto, uma agenda oculta
que esconde o enorme privilgio de interesses privados e a tambm enorme lucratividade
obtida justamente pelo subsdio pblico e pela crescente transformao de bens pblicos
e comuns, como a educao, a sade e as formas de produo de conhecimento e de tecnologia, que deveriam servir ao interesse pblico, em instrumentos de mercado e lucro.
No campo da avaliao cientfica de pesquisadores, isso se reflete nos atuais critrios da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes) e do
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) em diversas
reas, inclusive da sade coletiva, como se ver mais detalhadamente no prximo item.
Publicar em revistas que, ainda que fundamentais para a promoo da sade e do campo ambiental, sejam pouco difundidas no cenrio internacional, pode significar muito
pouco em termos da produtividade mensurada com base nos critrios especializados
da rea. Os tempos dedicados a reunies e elaborao de relatrios produzidos na assessoria a movimentos sociais e a organizaes de justia ambiental, ou mesmo a participao em eventos no Congresso Nacional para debater polticas pblicas, ou ainda
o testemunho em aes na Justia contra poluidores, tudo isso pode significar pouco
ou nada, mesmo que seja fundamental para mudar a legislao, reduzir o sofrimento
de populaes atingidas ou contribuir para uma sociedade mais justa. Essa uma das
insanidades de nossos tempos atuais.
230
Alm disso, outro problema relevante a coero exercida por empresas e corporaes contra pesquisadores e tcnicos que se proponham a atuar, de forma solidria e
compartilhada, na defesa de populaes atingidas. Isso vem se acentuando nos ltimos
anos; pesquisadores tm sido processados por empresas justamente por produzirem
relatrios tcnicos ou se pronunciarem publicamente na defesa da sade pblica, do
meio ambiente e das populaes atingidas.
Esboando breve reflexo crtica sobre o sistema de avaliao da ps-graduao e da pesquisa no Brasil e suas implicaes para a atividade acadmica
No contexto de reflexo crtica sobre o paradigma da cincia moderna e seus (des)
caminhos, e considerando o papel da universidade na produo de conhecimento, cabe
questionar os valores que embasam o atual sistema de avaliao dos programas de ps-graduao e da pesquisa no Brasil: como eles se refletem na prtica acadmica? Que prioridades induzem? Em que medida respondem aos desafios colocados para a cincia hoje?
Boaventura de Sousa Santos se posiciona:
Uma das dificuldades enfrentadas pela academia, atualmente, est justamente
nos mecanismos de avaliao dos professores e pesquisadores. Os parmetros
so restritos e se submetem a certo conjunto de publicaes e de pesquisas,
normalmente em ingls. J existem reaes, por exemplo na Inglaterra e na
Frana, a esses mecanismos restritivos; critrios que no compreendem adequadamente iniciativas importantes como as atividades de extenso e outras
aes comunitrias e sociais realizadas ou acompanhadas por pesquisadores,
professores ou estudantes, de universidades5.
De um lado, temos assistido ao desenvolvimento de um sistema de avaliao estruturado fundamentalmente sobre indicadores quantitativos da produo acadmica
e que, associado ao acesso a recursos financeiros pelos programas de ps-graduao,
ao financiamento de projetos de pesquisa e concesso de bolsas, vem acumulando
forte poder no meio cientfico, direcionando as atividades e criando segmentaes. Em
contrapartida, o descontentamento por parte de pesquisadores oriundos dos distintos
campos disciplinares parece tornar-se um elemento trivial em encontros e fruns de
discusses. Dentre as principais queixas, uma parece ser unvoca: a subordinao a um
sistema meritocrtico e excludente que passou a reger o modus operandi (BOURDIEU;
CHAMBOREDON; PASSERON, 2010) da produo cientfica.
5
Entrevista concedida a Cristiano Torres, da Secretaria de Comunicao da Universidade de

Braslia, ao receber o ttulo de doutor honoris causa em 29 de outubro de 2012.
231
Presenciamos, juntamente com a consolidao do paradigma moderno de cincia,

uma ressignificao simblica e prxica na gnese da produo do conhecimento na
contemporaneidade. Bourdieu oferece elementos significativos, capazes de nos auxiliar
nessa compreenso. Segundo o autor, a tendncia dos pesquisadores ao eleger um problema como relevante est vinculada ao lucro simblico obtido com suas descobertas,
que lhes confere autoridade cientfica em relao aos seus pares (BOURDIEU; CHAMBOREDON; PASSERON, 2010).
Nessa perspectiva, a atividade acadmica se confronta com uma situao complexa: so feitas exigncias cada vez maiores por parte da sociedade, ao mesmo tempo
que sua capacidade resolutiva se torna progressivamente insuficiente. No bojo dessas
contradies, Santos (2010, p. 208) chama a ateno para o fato de que os programas
de extenso so reveladores dos limites da abertura da Universidade comunidade,
demonstrando com isso a incipiente mobilizao dos seus conhecimentos acumulados
em favor da soluo dos problemas dos grupos sociais vulnerabilizados.
A universidade, por seu turno, pauta sua relao com a sociedade e a relevncia do
seu que fazer em esfumaados critrios de insero social, sem que o sistema de avaliao tenha conseguido definir claramente do que se trata e como pode tal insero ser
avaliada concretamente. No lhe caberia estabelecer um dilogo com as organizaes
vivas da sociedade, especialmente aquelas que representam os anseios dos segmentos
mais vulnerabilizados, para com elas definir suas necessidades de conhecimento e seus
temas de pesquisa; cuidar do retorno do conhecimento produzido em forma compatvel com sua apropriao pblica; ser avaliada e recolher elementos para se autoavaliar?
O elevado peso atribudo, nesse sistema, publicao de artigos em peridicos
cientficos caracteriza uma verdadeira monocultura do artigo como forma de publicizao do conhecimento produzido e de avaliao do trabalho docente, em detrimento
da valorizao de tantas outras formas de gerar e partilhar conhecimento. Hierarquizada em pontuaes cujos critrios vm sendo questionados , essa monocultura cria
uma aritmtica simplista, que se impe nos coletivos de ps-graduao de forma quase mtica, configurando-se em pauta permanente das reunies de tantos doutores do
campo da sade coletiva em busca de mais pontos no Qualis, enquanto os problemas
da populao pululam l fora, reclamando sua contribuio.
A lgica da produtividade capitalista promover o crescimento ilimitado da produo e das foras produtivas (CASTORIADIS, 1976) contamina o campo cientfico
e elege indicadores sem a necessria reflexo sobre o que produzir, para quem, como, em
que territrios, com que prioridades... Alm das perdas objetivas, h perdas simblicas
tambm, porque vamos aos poucos introjetando esses valores e cultivando, de acordo
com a pontuao, um sentimento de menos ou de mais-valia uns em relao aos outros
programas e pesquisadores, que resulta at mesmo em humilhao. Tais estratgias,
j aplicadas e estudadas nos ambientes fabris, associadas organizao cientfica do
trabalho no paradigma taylorista-fordista e, mais recentemente, no toyotismo, tm pelo
232
menos uma grave consequncia em comum: a quebra dos laos de solidariedade de

classe e a instaurao da competio (SENNET, 2001).
Se estamos reconhecendo no campo cientfico elementos do produtivismo taylorista-fordista, vale lembrar que Taylor constatou as dificuldades para implantar seu sistema de controle da produtividade no processo de trabalho, porque os trabalhadores na
poca se negaram a aceit-lo. Sua resposta foi monetarizar a imposio, e experimentar
na fbrica da Ford a contratao de jovens trabalhadores que seriam remunerados de
acordo com a sua produtividade, contabilizada em nmero de peas, auferida e comparada pelos cronometristas e, ento, podiam ir elevando os patamares medida
que a resposta se mostrasse favorvel. Analogamente, poderamos ler em nosso contexto atual alguns indicadores de premiao monetarizada da obedincia aos valores
do sistema de avaliao por exemplo, a bolsificao do trabalho docente (em tempos
de bolsificao tambm da pobreza em nosso pas)? Qual o impacto disso em nossa
capacidade de reflexo, de crtica e de contestao? Ou a resposta seria a subordinao?
A diviso de classes e segmentos comea a se instaurar tambm no universo acadmico, deflagrando assim a estratificao dos pesquisadores. De um lado, temos os que
atingem as pontuaes estabelecidas, conseguindo impor, no valor de suas publicaes,
o produto de sua prpria autoridade e assegurando para si ttulos pessoais e/ou institucionais, alm da mais alta posio na hierarquia dos valores cientficos (BOURDIEU;
CHAMBOREDON; PASSERON, 2010, p. 128). Do outro, temos os demais pesquisadores, detentores de certa autonomia (mais ou menos acentuada, a depender de seu valor
no campo cientfico), agindo, contudo, sob a presso da estrutura do espao que se
impe a ele tanto mais brutalmente quanto seu peso relativo seja mais frgil (BOURDIEU, 2004, p. 24). Esse o mercado dos bens cientficos, que nada tem a ver com a
moral; onde o que percebido como importante e interessante o que tem chances de
ser reconhecido como importante pelos outros (BOURDIEU, 1983, p. 133).
Esse fenmeno nos conduz a outra categoria analtica: a alienao na produo
acadmica. De acordo com Mszros (2006), a teoria da alienao de Marx pode ser
compreendida em uma trplice dimenso: o homem est alienado da natureza; est
alienado de si mesmo, ou seja, de sua prpria atividade; e est alienado de seu ser genrico como membro da espcie humana, isto , alienado do outro homem.
Tais aspectos podem facilmente ser reconduzidos esfera acadmica, sem, contudo, desvirtuar o sentido original de sua proposio. Segue-se uma breve sntese, remontando a cada um dos alicerces da teoria da alienao.
1. O homem alienado da natureza A racionalidade que norteia o paradigma
moderno de cincia buscou, desde suas origens, a dominao das inconstncias, do imprevisvel, do instinto (PORTO-GONALVES, 2011). Como
vimos, com Descartes consolida-se a dualidade homem-natureza, esprito-matria, sujeito-objeto. Dessa forma, a natureza passa a ser um objeto suparte 3 Conhecimento cientfico e popular
233
primido de quaisquer atributos que a identifiquem com os seres humanos.

Estes, por sua vez, regozijam-se julgando domin-la, estabelecendo assim,
uma (pseudo)ordem que seria transposta para as relaes sociais.
2. O homem alienado de sua prpria atividade Esta a expresso da relao
do trabalho como uma atividade alheia, no oferecendo satisfao em si
e por si mesma (MSZROS, 2006). Como corolrio, temos assistido a
diversos processos de adoecimento da cultura institucional e das relaes
nos locais de trabalho, que se refletem na sade dos docentes: estudos demonstram que estes esto consumindo mais lcool, tonificantes e drogas e
esto mais propensos a doenas psicossomticas, depresso e ao suicdio.
3. O homem alienado de seu ser genrico O trabalho alienado faz do homem um ser estranho ao seu prprio corpo, assim como a natureza fora
dele, tal como a sua essncia espiritual, a sua essncia humana (MSZROS, 2006, p. 20). Dessa forma, os pesquisadores so reificados para que
possam aparecer como mercadorias. Surge assim um novo personagem
no diversificado universo das classes sociais: o proletariado intelectual.
Se os sujeitos acadmicos da produo do conhecimento so prejudicados, certamente tambm o a prpria produo: vale a pena abraar objetos de estudo complexos como a realidade? No mais prtico recortar, simplificar, reduzir? Os necessrios dilogos interdisciplinares no demandam um tempo de maturao prejudicial
produtividade exigida, e no complicam o acesso s revistas cientficas? No melhor
eleger estratgias de publicao que resultem num nmero maior de artigos, mesmo
que desfigurando a totalidade do objeto investigado? Estamos construindo uma fast-science, ferida por um pragmatismo que releva a fragmentao do conhecimento produzido e tende a afast-lo cada vez mais da complexidade do real, reduzindo as possibilidades de que ele dialogue com os reais problemas da sociedade e venha a contribuir
para melhor compreend-los ou ajudar a solucion-los.
Os valores desse sistema de avaliao repercutem tambm na formao de novos
docentes e pesquisadores. As referidas presses so impostas tambm aos ps-graduandos, porque a reduo progressiva do nmero de meses para a concluso dos
mestrados e doutorados tambm uma meta a perseguir, no contexto da fast-science.
Mais uma vez, qual o tempo e o espao da reflexo e da crtica na ps-graduao? Em
que medida isso se reflete na precarizao do conhecimento produzido e tambm da
formao das novas geraes de pesquisadores? O que est sendo apresentado a esses
jovens como cincia e campo cientfico? Que tica subjaz, por exemplo, s estratgias
de atribuio de autoria que tm sido adotadas? No estaramos assistindo ao distanciamento crescente dos valores fundamentais da cincia: o rigor, a honestidade, a humildade, a busca paciente da verdade?
234
Se a universidade deve ser organizada sobre o trip ensino-pesquisa-extenso, como

esta ltima tem sido reconhecida e estimulada no atual sistema de avaliao? Na economia
de tempo vigente na fast-science, quais as motivaes para que o docente se dedique a atividades de difuso cientfica, a projetos junto a comunidades, participao em instncias
sociais de controle das polticas pblicas, elaborao de pareceres tcnicos que deem visibilidade vulnerabilizao dos territrios em contextos de conflitos, s demandas de formao em dilogo com os movimentos sociais? Em que medida o empobrecimento dessa
vinculao com a sociedade compromete a prpria atividade acadmica?
Para alm da razo pragmtica, que nos levaria a reconhecer, de forma apequenada,
que assim e nos resta acatar, preciso abrir um amplo debate sobre esse sistema, aprofundando um diagnstico crtico e elaborando os pilares de novas propostas. Porque,
afinal, no estamos inseridos numa fbrica capitalista, mas em instituies pblicas,
com responsabilidades estratgicas para a nao, e conduzidas por nossos prprios pares. No se trata de um poder sobrenatural, mas de uma construo histrica do campo
cientfico, que pela histria pode ser transformada: Histria, a fazemos todos ns.
Cartografia da produo acadmica sobre agrotxicos

e sade no Brasil
Os impactos dos estudos cientficos e o posicionamento de pesquisadores de instituies pblicas diante dos problemas impostos sade e aos ecossistemas pelos modelos produtivos e desenvolvimentistas tm sido motivo de controvrsias e debates.
A conduo desonesta dos estudos no ser abordada aqui, pois ultrapassa o campo
tico, devendo ser tratada nas instncias penais cabveis.
Os pontos abordados nesta cartografia referem-se localizao dos pesquisadores e pesquisadoras, aos enfoques de suas pesquisas, s metodologias adotadas e/ou s
reas que dominam. Os grupos de pesquisa nela indicados poderiam ser considerados para o estabelecimento de possveis parcerias multi-institucionais que viabilizem
a conduo de estudos que possam preencher eventuais lacunas sobre o tema, entre os
quais estudos epidemiolgicos e o monitoramento de resduos em gua, solo e alimentos. Tambm identificada, para os agrotxicos selecionados, a frequncia com que
so abordados nos estudos selecionados, de modo a fornecer um panorama, ainda que
inicial, sobre a motivao da pesquisa na rea de agrotxicos no Brasil.
Para traar este perfil da produo acadmica sobre o tema dos agrotxicos e sade
no Brasil, foi elaborada uma metodologia que permitisse avaliar a produo entre os
pesquisadores brasileiros nos ltimos cinco anos (2007 a 2012).
A pesquisa foi realizada no banco de dados da Plataforma Lattes (http://lattes.cnpq.
br/) do CNPq, porque a estrutura de financiamento da pesquisa pblica brasileira
235
fortemente baseada nessa ferramenta, sobretudo quando se mede a produo acadmica de um pesquisador pode-se afirmar que a grande maioria dos pesquisadores
brasileiros em instituies pblicas tem seu currculo Lattes atualizado. Cabem, no entanto, algumas ressalvas. Mesmo sendo o CNPq uma instituio pblica de fomento, a
base de dados do currculo Lattes, na contramo do que prope o governo federal com
a Lei de Acesso Informao (Lei n. 12.527, de 18 de novembro de 2011), no pode ser
considerada uma base de dados abertos. Controlada por uma empresa privada, essa
base de dados no oferece uma forma acessvel de leitura por computadores, apesar de
a instituio dispor de tecnologia para tal. Cada pesquisador pode gerar seu currculo
no formato XML, entretanto no possvel que outra pessoa o faa. Esse formato facilitaria o trabalho de anlise de reas de pesquisa no Brasil. A busca avanada por currculos tambm extremamente limitada, no sendo possvel fazer buscas por nomes
de artigos ou reas de conhecimento, por exemplo.
Desse modo, foi necessrio produzir um mecanismo de extrao que acessou cada
currculo, e dele tentou obter informaes relevantes. Como a marcao semntica
dos documentos HTML gerados pela plataforma quase inexistente, pode ter havido
falhas na extrao de alguns dados. A ferramenta desenvolvida, juntamente com seu
cdigo fonte, est disponvel na verso virtual deste dossi (www.greco.ppgi.ufrj.br/
DossieVirtual). L possvel gerar novos mapas e buscar pesquisadores por rea de
estudo, conforme ser detalhado a seguir.
Para a obteno dos dados, primeiramente foi realizada uma busca entre os currculos dos pesquisadores/pesquisadoras com ttulo de doutor, utilizando-se as palavras-chave agrotxico (agrotxicos), defensivo agrcola (defensivos agrcolas), pesticida
(pesticidas),praguicida (praguicidas). Para que esses currculos fossem considerados
dentro do tema agrotxicos, os seguintes termos tambm foram buscados: herbicida,
fungicida, inseticida, pulveriza, controle, praga, controle, aplicao, calda, pesticide, organofosforado, piretroide, organoclorado, carbamato, carbamate, organofosforado (organophosphate), organoclorado (organochlorine), piretroide (pyrethroid).
Posteriormente, foram anotadas as ocorrncias dos termos acima e das seguintes
palavras: toxicidade, estudo experimental, estudo epidemiolgico, sade do trabalhador,exposio ambiental,toxicologia ambiental, monitoramento de resduo, alimento,
solo, gua, toxicidade aguda, neurotoxicidade, imunotoxicidade, carcinogenicidade, mutagenicidade, teratogenicidade, desregulador endcrino.
No levantamento, foram encontrados 4.896 currculos de pesquisadores brasileiros
que publicaram artigos, captulos de livro, resumos e materiais tcnicos com a temtica agrotxicos. A figura 3.2 apresenta a distribuio desses pesquisadores nas regies
brasileiras.
Dentre as palavras que so utilizadas como sinnimos para o termo agrotxico
definido na legislao brasileira, as mais citadas foram: agrotxico (60% dos pesquisadores), pesticida (39%), defensivo agrcola (19%) e praguicida (6%). A maioria dos
236
currculos cita o termo agrotxico, porm 34% utilizaram exclusivamente termos que
no esto citados na Lei 7.802, de 1989, que define agrotxico como:
Produtos e agentes de processos fsicos, qumicos ou biolgicos, destinados ao
uso nos setores de produo, no armazenamento e beneficiamento de produtos
agrcolas, nas pastagens, na proteo de florestas, nativas ou plantadas, e de outros
ecossistemas e de ambientes urbanos, hdricos e industriais, cuja finalidade seja
alterar a composio da flora ou da fauna, a fim de preserv-las da ao danosa
de seres vivos considerados nocivos, bem como as substncias e produtos empregados como desfolhantes, dessecantes, estimuladores e inibidores de crescimento.
Figura 3.2 - Localizao dos pesquisadores que citaram agrotxico, defensivo agrcola ou
pesticida em seu currculo Lattes
Fonte: www.greco.ppgi.ufrj.br/DossieVirtual.
237
Figura 3.3 - Distribuio, por estados do Brasil, dos pesquisadores que citaram agrotxico,
defensivo agrcola ou pesticida em seu currculo Lattes
AL SE
CE
PB
PE
BA
MT
SC
DF
PR
GO
RJ
RS
ES
MG
SP
Fonte: www.greco.ppgi.ufrj.br/dossievirtual
A distribuio por estado dos pesquisadores que citaram agrotxico, defensivo agrcola ou pesticida em seu currculo Lattes pode ser observada na figura 3.3.
Para facilitar a compreenso dos achados e a fluidez da leitura, a partir deste ponto,
sempre que o termo agrotxico for citado, leiam-se todos os demais termos citados
pelos pesquisadores (pesticida, defensivo agrcola e praguicida).
O quadro 3.1 mostra o cruzamento dos dados dos currculos de pesquisadores que
estudaram agrotxicos e outros termos potencialmente de grande interesse na rea de
pesquisa desse tema.
Quadro 3.1 - Currculos que cruzam agrotxicos e termos de grande interesse nessa rea de pesquisa
238
Termo citado
gua
63
Solo
60
Alimento
55
Sade do trabalhador
Monitoramento de resduo
Deve-se destacar que esses nmeros no representam necessariamente o nmero de

estudos publicados que avaliam agrotxicos em gua, por exemplo. Observando o quadro,
identificamos que muitos pesquisadores que j publicaram sobre agrotxicos abordaram o
tema da gua. Isso indica que existe um maior corpo de doutores que citaram em seus currculos agrotxicos e gua do que agrotxicos e sade do trabalhador. Desse modo, existem
mais pesquisadores/pesquisadoras que, a priori, poderiam ter metodologias disponveis,
experincia e maior sensibilidade para realizar estudos que pudessem responder a muitos
dos questionamentos e incertezas sobre o tema gua do que sobre sade do trabalhador.
A mesma ponderao dos resultados apresentados adiante deve ser aplicada.
Estudos sobre agrotxicos e toxicidade

Dentre os currculos examinados, aproximadamente 28% dos pesquisadores citaram o termo toxicidade ou agrotxicos em suas publicaes. O maior nmero desses
pesquisadores/pesquisadoras encontra-se na regio Sudeste, com 47% dos estudos, seguido pela regio Sul (25%) (figura 3.4).
Figura 3.4 - Pesquisadores brasileiros, por regio, que citaram em seus currculos toxicidade
e agrotxico (%)
50
47%
40
30
25%
20
13%
10
5%
3%
0
NE
CO
2%
S
SE
DF
5%
s/i
s/i - sem informao
Na regio Sudeste as pesquisas se concentram nos estados de So Paulo (62%) e

Minas Gerais (19%); no Nordeste, em Pernambuco e Bahia, com 19% cada, seguidos
por Cear (14%) e Alagoas (12%).
239
Estudos experimentais x Estudos epidemiolgicos

Os estudos epidemiolgicos e experimentais foram citados quase que na mesma
proporo entre os currculos Lattes de pesquisadores que tambm estudam agrotxicos (cerca de 3% e 2%, respectivamente). Pode-se concluir que esses tipos de estudo no tm sido alvo dos pesquisadores que abordam o tema agrotxicos, indicando
que a motivao dos estudos tende a se voltar para outras reas. Mesmo se considerarmos que todos esses estudos (epidemiolgicos e experimentais) tenham sido realizados com agrotxicos, o percentual ainda muito baixo, indicando que essa pode
ser uma vulnerabilidade da pesquisa nacional na rea de agrotxicos. As principais
regies onde se encontram esses pesquisadores podem ser observadas na figura 3.5.
Figura 3.5 - Pesquisadores brasileiros, por regio, que realizaram pesquisas epidemiolgicas
e experimentais com agrotxico de 2007 a 2012 (%)
60
57%
54%
45
30
24%
14%
15
0
24%
9%
1% 1%
NE
5% 5%
CO
4%
Experimental
SE
1%
DF
0%
3%
s/i
Epidemiolgico
s/i - sem informao
A diferena entre esses tipos de estudo mais acentuada na regio Nordeste, onde
se realizam mais estudos epidemiolgicos que experimentais, com uma concentrao
dos estudos epidemiolgicos no Cear (41%) e na Bahia (31%). Cinquenta e dois por
cento dos estudos da regio Sul so realizados no Rio Grande do Sul. Onze pesquisadores citam em seus currculos os dois termos.
240
Estudos de toxicidade aguda x toxicidade crnica

Dos currculos pesquisados, 4,6% citaram o termo toxicidade aguda e 5% citaram
os efeitos crnicos: neurotoxicidade, carcinogenicidade, mutagenicidade, teratogenicidade, desregulador endcrino e imunotoxicidade.
Dos estudos sobre toxicidade aguda, 50% se concentram na regio Sudeste, com
quase 70% desses sendo realizados no estado de So Paulo. A figura 3.6 mostra a distribuio desses currculos por regio.
Figura 3.6 - Distribuio por regio de pesquisadores brasileiros que citaram em seus currculos toxicidade aguda e agrotxico (%)
50%
50
40
30
26%
20
12%
10
0
3%
2%
NE
Toxicidade aguda
CO
2%
SE
DF
5%
s/i
s/i - sem informao
Dentre os currculos que tratam de efeitos crnicos, 45% citam estudos de mutagenicidade, seguidos por neurotoxicidade (25%), carcinogenicidade (13%), teratogenicidade
(10%), desregulador endcrino (aproximadamente 7%) e menos de 1% sobre imunotoxicidade. Esses resultados indicam que essas reas cruciais para a avaliao toxicolgica de agrotxicos, mas tambm de outros produtos, carecem de pesquisadores. Deve-se
destacar ainda que, com exceo dos efeitos imunotxicos, os demais so considerados
proibitivos para o registro de agrotxicos e outros produtos, e deveriam ser mais frequentemente pesquisados. A figura 3.7 mostra a distribuio desses currculos por regio.
Os estudos de mutagenicidade se concentram nas regies Sudeste (47%) e Sul
(32%), ocorrendo principalmente no estado de So Paulo. O mesmo ocorre para os
de neurotoxicidade, principalmente nos estados de So Paulo e do Rio Grande do Sul.
241
Figura 3.7 - Distribuio por regio de pesquisadores brasileiros que citaram em seus currculos algum tipo de efeito crnico de agrotxico (%)
100
93
75
61
50
41
38
47 47
32
25
15
11
NE
2 3
CO
11
15
3
SE
3 3
DF
s/i
Neurotoxidade
Carcinogenicidade
Teratogenicidade
Imunotoxicidade
Mutagenicidade
Desregulador endcrino
s/i - sem informao
Os estudos de carcinogenicidade ocorrem mais na regio Sudeste (61%), nos estados

de So Paulo e Rio de Janeiro, seguidos pela regio Sudeste e Nordeste, principalmente
no estado de Pernambuco, ambas com 15%. Para teratogenicidade, 88% dos estudos
ocorrem nas regies Sudeste e Sul, e os estudos sobre desregulao endcrina se concentram no estado de So Paulo (93%). O termo imunotoxicidade foi citado principalmente na regio Sudeste (78%).
De modo geral, se considerarmos o total de currculos identificados, menos de 10%
estudaram aspectos da toxicidade aguda ou crnica sobre agrotxicos ou outras substncias. Esses achados j indicam que poucos grupos no Brasil que trabalham com o
tema agrotxicos avaliaram tambm seus efeitos txicos, principalmente se considerarmos que no currculo desses pesquisadores no necessariamente estudos toxicolgicos, epidemiolgicos ou ambientais foram realizados com essas substncias.
A grande quantidade de pesquisadores e a mdia de dez estudos para cada, nos ltimos cinco anos, inviabilizaram uma avaliao pormenorizada dos estudos publicados.
No entanto, tal avaliao foi realizada para os agrotxicos recentemente colocados em
consulta pblica pela Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa): abamectina,
acefato, carbofurano, cihexatina, endosulfan, forato, fosmete, glifosato, lactofem, metamidofs, paraquate, parationa metlica, tiram e triclorfom (quadro 3.2).
Os estudos realizados com cada um desses agrotxicos foram categorizados a partir
do enfoque em aspectos agronmicos, aspectos ambientais, sade do trabalhador, toxi242
Quadro 3.2. Pesquisadores que citaram em seus currculos os agrotxicos em processo de

reavaliao toxicolgica pela Anvisa (%)
Agrotxicos citados
Glifosato
10%
Tiram
4%
Paraquate
4%
Carbofurano
4%
Endosulfan
3%
Metamidofs
2%
Abamectina
2%
Parationa metlica
1%
Acefato
1%
Lactofem
0,8%
Forato
0,8%
Triclorfom
0,6%
Cihexatina
0,3%
Fosmete
0,2%
cidade e metodologias analticas. Para cada uma dessas categorias foram identificados
os seguintes temas: aspectos agronmicos (uso, praga, cultura, aspectos econmicos do
uso de agrotxicos); aspectos ambientais (efeitos sobre espcies selvagens, quantificao em amostras ambientais, biodegradao); sade do trabalhador; toxicidade; metodologias analticas (aspectos fsico-qumicos, validao de mtodos de monitoramento
de resduos em diferentes matrizes).
De modo geral, os estudos que enfocaram aspectos agronmicos, ambientais e metodologias estavam numericamente equilibrados, diferentemente do observado para
os aspectos toxicolgicos. Desses achados, devemos destacar que existem mais estudos
que avaliam os efeitos sobre o meio ambiente do que sobre a sade humana e que,
portanto, a reviso do registro desses agrotxicos certamente forneceria mais subsdios
cientficos ao dos rgos ambientais.
Dentre os agrotxicos selecionados, merece destaque o glifosato, citado por 10% de
todos os pesquisadores que estudam o tema, sendo a maioria da regio Sudeste (figura
3.8). Dos estudos identificados, 74% trataram de temas relacionados ao seu uso na
Agronomia, como a cultura utilizada e as espcies de plantas combatidas. Em seguida,
14% dos estudos avaliaram efeitos sobre espcies selvagens atingidas, mas tambm monitoramento em solo e gua, e 9% referiam-se a estudos sobre o desenvolvimento de
metodologias para o monitoramento de resduos. Os estudos que avaliaram aspectos
243
da toxicidade desse agrotxico correspondiam a apenas 2%, e 1% deles se referiam a

aspectos da sade do trabalhador.
Figura 3.8 - Categorias dos estudos utilizando o glifosato no Brasil (%)
Sade do trabalhador
1%
Toxicidade
2%
Metodologia analtica
9%
Ambiente
14%
Agronomia
74%
Esses achados indicam que os estudos realizados no Brasil com o glifosato tendem a
apresentar novas modalidades (outras culturas e pragas) para o uso desse agrotxico. Essa
opo amplia o cenrio de exposio sem analisar o impacto da sua utilizao, seja sobre
o ambiente ou sobre a sade humana. Alm disso, os achados demonstram pouco investimento na validao de metodologias para seu monitoramento em gua e/ou alimento.
Hoje, na Plataforma Lattes h 158.657,246 currculos de doutores cadastrados. Desses, 4.896 citaram o termo agrotxico. Esse nmero, correspondente a cerca de 2% do
total de pesquisadores cadastrados, no pequeno se considerarmos todas as reas
de interesse da cincia, como as reas exatas, humanas e de sade. Esse mapeamento
revela que os estudos no tm abordado de forma numericamente expressiva a temtica sade e ambiente, que deveria ser de grande interesse tanto para os pesquisadores
quanto para as suas instituies e para os rgos de fomento do pas, que j h alguns
anos tem se colocado no topo do consumo mundial de agrotxicos.
Por outro lado, como foi possvel observar, ainda h na academia quem publique
utilizando termos como pesticida, praguicida e principalmente defensivo agrcola, que
acabam por ocultar o risco desses produtos, alm de no serem terminologias emprega6
244
Disponvel em: <http://estatico.cnpq.br/painelLattes/>. Acesso em 23 out. 2012.
das na legislao brasileira. Esses estudos tendem a retratar muito mais a eficcia desses
venenos, sem nenhuma descrio de seus efeitos txicos para a vida e o ambiente.
Segundo Augusto e colaboradores (2010), para reforar o modelo qumico-dependente, as pesquisas recebem grande incentivo para sustentar o que insustentvel, no que
constitui uma prtica cientfica subordinada, reducionista, que aplicada para ocultar as
nocividades e desvalorizar as evidncias de danos que o mundo mostra cotidianamente.
Alm disso, considerando o uso em larga escala de agrotxicos no Brasil, a dimenso do nosso territrio e o espectro das vulnerabilidades, so poucos os estudos epidemiolgicos que permitam identificar seus efeitos no ambiente e nas populaes expostas. A carncia desses estudos ocorre por diversos motivos e agravada, como se viu
neste dossi, pelo reduzido incentivo das agncias de fomento e pela falta de interesse
das grandes revistas em publicar estudos regionais.
A cartografia aqui apresentada destaca o fato de haver poucos estudos sobre aspectos
toxicolgicos, experimentais ou epidemiolgicos realizados por pesquisadores brasileiros. E mostra ainda que os pesquisadores esto concentrados na regio Sudeste e que
outros territrios de grande vulnerabilidade ao modelo de uso de agrotxicos no esto
bem representados pelos acadmicos locais no que se refere pesquisa de agrotxicos.
Entretanto, os resultados de muitos desses estudos apontam as vulnerabilidades e danos impostos a essas populaes e, minimamente, a necessidade de medidas de preveno
e controle. Todavia, para muitas situaes, medidas precaucionrias j seriam justificadas,
para impedir a utilizao/registro de um agrotxico, considerando a ausncia de estudos
em determinadas reas geogrficas ou do conhecimento cientfico.
Conflitos de interesses na construo da agenda de

enfrentamento do uso de agrotxicos no Brasil
O conflito de interesses pode ser definido como um conjunto de condies que fazem
com que o julgamento profissional relativo a um interesse primrio, como o bem-estar
da sociedade ou a validade de uma pesquisa, tenda a ser afetado impropriamente por um
interesse secundrio, como, por exemplo, um ganho financeiro (THOMPSON, 1993).
No complexo contexto poltico-social vigente, a discusso sobre conflito de interesses tornou-se emergente. A segurana e a soberania alimentar e nutricional mobilizam
um volume gigantesco de recursos financeiros de empresas multinacionais, que repercute e interfere no debate sobre tica em pesquisa, prioridades na agenda de pesquisa,
gesto e controle das polticas pblicas e, principalmente, gera mecanismos de corrupo e violao de direitos de cidadania.
Nesse mbito, os estudos sobre agrotxicos no Brasil enfrentam inmeras dificuldades para se consolidar na agenda de pesquisa com enfoque ampliado e articulador, considerando seu uso em um contexto socioambiental, poltico e interdisciplinar que dialogue
245
com outros campos do saber, como, por exemplo, sade coletiva, segurana e soberania
alimentar e nutricional, sade ambiental, cincias agrrias, sade do trabalhador, vigilncia sanitria etc. A limitao de recursos e pesquisas para estudos nessa agenda demarca
o interesse em manter esse debate nos limites da fragmentao do conhecimento e sem
articulao com as dimenses polticas, econmicas e sociais que o tema impe.
Este dossi da Abrasco rene evidncias, na perspectiva da ecologia de saberes,
suficientes para validar a necessidade de rever o modelo de produo, abastecimento
e consumo alimentar no Brasil, em consonncia com a perspectiva de construo de
um sistema de segurana alimentar e nutricional que assegure (e nunca viole) o direito
humano alimentao adequada e saudvel para toda a populao brasileira.
Alimentao saudvel a realizao de um direito humano bsico, com a garantia
ao acesso permanente e regular, de forma socialmente justa, a uma prtica alimentar
adequada aos aspectos biolgicos e sociais dos indivduos, de acordo com o ciclo de vida
e as necessidades alimentares especiais, pautada no referencial tradicional local. Deve
atender aos princpios da variedade, equilbrio, moderao, prazer (sabor), a dimenses de gnero e etnia, e ser produzida de formas ambientalmente sustentveis, livres de
contaminantes fsicos, qumicos e biolgicos e organismos geneticamente modificados
(BRASIL, 2006). Ter acesso a alimentao que considere todos esses atributos garante a
cada brasileiro e brasileira o direito de estar livre da insegurana alimentar e nutricional.
De acordo com Demo (2001), dados revelam um contexto social que sempre expressam uma correlao de foras. Aos mtodos, s tcnicas e aos instrumentos de pesquisa
escolhidos para captar a realidade subjazem uma intencionalidade, a pretenso de determinada interferncia na realidade e compromissos ideolgicos. Sendo assim, algumas
tendncias nos perfis de estudo, revelados na cartografia aqui apresentada, podem ser analisadas com um olhar reflexivo. Na anlise dos tipos de estudo realizados com o glifosato,
possvel inferir uma intencionalidade subjetiva. Percebe-se que a grande maioria dos
pesquisadores investiga o seu uso, ou seja, tendem a apresentar novas alternativas para o
uso desse agrotxico, sem se deter consideravelmente em analisar o impacto da sua utilizao sobre o ambiente ou sobre a sade humana, ou das metodologias validadas para
seu monitoramento em gua ou alimentos. Qual a inteno dos pesquisadores em envidar
pesquisas nesse sentido? Por que h poucos estudos sobre o impacto do glifosato no meio
ambiente e nos alimentos consumidos pela populao? No seria importante pesquisar
sobre outras metodologias analticas? No cenrio de correlao de foras, a articulao poltica dos pesquisadores que atuam nesse contexto temtico da sade coletiva se expressa
como perspectiva do compromisso e do papel social dos profissionais. O cunho poltico
dos processos de estudo precisa ser preservado na dimenso dialtica de anlise, a fim de
gerar novas reflexes no cenrio da pesquisa e produo de conhecimento.
As indstrias de agrotxicos investem em mecanismos de cooptao de pesquisadores para a produo de evidncias cientficas que legitimem o uso de seus produtos
com o fomento de recursos financeiros para pesquisas. Essa estratgia gera conflitos
246
de interesses, pois, por motivao financeira, abre portas para a violao de direitos da
cidadania, em detrimento da proteo da sade e do bem-estar social.
Dessa forma, o conhecimento vai ganhando contornos de mercadoria para impulsionar investimentos da indstria, a qual, para isso, lana mo de mecanismos como
o nanciamento de projetos de pesquisas ou a produo de bens cientco-culturais.
A indstria potencializa interesses econmicos, entrelaando gerao de lucro e prestgio cientco, por meio de uma rede de publicaes de revistas, artigos, entre outros
mecanismos estratgicos de disseminao do conhecimento (MIGUELOTE; CAMARGO JR, 2010). As indstrias dos agrotxicos se valem dessa dinmica para potencializar o mercado e confrontar interesses nos processos de construo das polticas pblicas que, pautadas na agenda dos movimentos sociais, se volta para a promoo da
agroecologia e de controle de uso e banimento dos agrotxicos.
A indstria de agrotxicos tambm estabelece uma prtica sistemtica de assdio aos
profissionais da rea regulatria, dos setores agrrio e de segurana e soberania alimentar e nutricional, interferindo na dinmica de construo do conhecimento nas escolas
de agronomia, e a ameaando. Na rea da sade, em geral os cursos omitem, em seus
currculos, a gravidade do tema dos agrotxicos no que diz respeito preveno e ao
tratamento de casos agudos e crnicos, sem problematizar seus impactos e consequncias para a sade pblica e ambiental e a segurana e soberania alimentar e nutricional.
Tais prticas tm importantes implicaes ticas: banalizam o processo de formao profissional e transformam o processo de legitimao cientfica em estratgia de
marketing de produtos agrotxicos. O mesmo problema ocorre nos cursos de alimentao e nutrio, que muitas vezes tm seus estudantes recm-formados cooptados para
atuarem na promoo e venda de produtos alimentcios no saudveis, o que compromete a credibilidade do processo de construo do conhecimento em sade.
Os estudantes dos cursos de sade (nutrio, medicina, enfermagem, farmcia etc.)
e de cincias agrrias precisam problematizar esse cenrio e desenvolver viso crtica,
pois, alm de sujeitos do processo e atores sociais, so depositrios da credibilidade e
da confiana da sociedade. Os currculos dos cursos precisam, urgentemente, assumir
o debate sobre o assdio das empresas e o conflito de interesses, para que a formao
profissional possa se pautar na tica pblica e no marco dos direitos humanos.
preciso aprofundar o debate acerca da regulao, pelo Estado, da produo, uso e
comercializao dos agrotxicos, e passar a construir as polticas pblicas relacionadas
no mbito do SUS, do SISAN e em outros setores como educao, agricultura, meio ambiente e desenvolvimento agrrio. Para tanto, devem-se estabelecer fruns voltados para
a construo de cdigos de tica que regulem o conflito de interesse nas relaes entre as
esferas pblica e privada, intersetorialmente, com participao popular e controle social.
247
parte 3
Conhecimento
cientfico e popular
Cincia cidad, militante, ou cincia

para a justia ambiental
3.3
para a
construo
de um novo
paradigma
de cincia
Diante dos limites apresentados, uma importante estratgia de ao e mobilizao est

relacionada produo de conhecimento sobre
problemas ambientais e de sade, tendo como
protagonistas as prprias populaes atingidas e
as organizaes de justia ambiental que vivenciam, em seus cotidianos, realidades de injustia
ambiental. Em comum a todas as iniciativas de
mobilizao coletiva voltadas para a produo
de conhecimento, est o sentimento de injustia
diante do descaso e imobilizao de muitas instituies, empresas, cientistas e profissionais no
tocante s suspeitas ou denncias feitas.
As populaes atingidas procuram se assumir
como sujeitos e no simples objetos da prpria realidade que vivenciam, o que inclui a disputa pela validao de argumentos que expliquem
e contextualizem os problemas e controvrsias
em questo. Contudo, isso no impede o trabalho
cooperativo e compartilhado com profissionais,
cientistas e instituies, no qual se construam
novos laos de confiana atravs de relaes solidrias, em que cientistas e profissionais de diferentes reas (cincias sociais, ecologia, medicina,
economia, engenharia, direito e jornalismo, por
exemplo) compreendam a importncia das denncias e demandas, e se disponham a trabalhar
em contnuo dilogo com tais populaes, numa
prtica de pesquisa-ao7 que acione uma comu7
248
Conforme Michel Thiollent, nessa metodologia, que

surge como uma das alternativas ao padro convencional de pesquisa, valorizada a busca de compreenso e de interao entre pesquisadores e membros das
situaes investigadas. Configura-se como um tipo
de pesquisa social com base emprica que concebida
e realizada em estreita associao com uma ao ou
nidade ampliada para a produo compartilhada de conhecimentos. Essas so premissas bsicas para uma cincia cidad (IRWIN, 1995) ou militante (MARTINEZ-ALIER
et al., 2011), ou uma cincia para a justia ambiental (WING, 2005), ou street science,
na expresso cunhada por Jason Corburn (2005, 2007).
Geralmente, o conhecimento profissional (especializado, acadmico, industrial)
tende a descontextualizar e congelar a compreenso de como as populaes vivem os
problemas ambientais e de sade em seu cotidiano, e com isso se contrape ao conhecimento local. A integrao entre conhecimento local e outras formas de conhecimento potencializa o desenvolvimento de prticas mais democrticas e de justia distributiva, por reduzir assimetrias de poder e acesso a recursos que conformam contextos de
vulnerabilidade socioambiental.
Para Corburn (2005), o conhecimento local incorpora inmeros elementos importantes, como as noes de identidade (social) e lugar, evidncias oriundas de tradies,
intuio, imagem, histria oral e narrativas que trazem tona valores e vivncias;
constantemente renegociado, sobretudo quando novas circunstncias, experincias e
riscos emergem em determinado lugar; e apresenta potencial de confrontar, embora
no necessariamente de forma antagnica, a cincia, a expertise e as prticas institucionais convencionais. A incorporao do conhecimento local por parte de cientistas e
profissionais permite, como desafio, detectar as imprecises e limites do conhecimento
especializado, reorientando o trabalho de investigao e atuao institucional a partir
de situaes problemticas de forma contextualizada, o que ampliaria a capacidade de
sugerir aes contingentes e precaucionrias mais efetivas.
Tais elementos inspiraram fortemente a metodologia desta parte do dossi.
Epidemiologia popular e pesquisa participativa

baseada na comunidade
Entre profissionais da sade pblica, diversas correntes crticas incorporam o saber
de trabalhadores e da populao na produo de conhecimento, entre as quais duas
vertentes articuladas aos movimentos por justia ambiental so de especial relevncia.
A chamada pesquisa participativa baseada na comunidade, do ingls community-based
participatory research (CBPR), e a epidemiologia popular.
A CBPR pode ser definida como uma investigao sistemtica da qual participam
aqueles afetados pelo problema estudado, com os propsitos de educao, exerccio de
influncia e ao voltados para mudanas sociais (LEUNG; YEN; MINKLER, 2004;
HALEY, 2005). Os principais fundamentos da CBPR so: (i) participao social; (ii)
cooperao, engajamento de membros da comunidade e pesquisadores em um prouma resoluo de um problema coletivo e no qual os pesquisadores e participantes representativos da situao ou do problema esto envolvidos de modo cooperativo ou participativo
(THIOLLENT, 2009, p. 9).
249
cesso conjunto no qual cada um contribui igualmente; (iii) aprendizado mtuo; (iv)
desenvolvimento de sistemas de capacitao local; (v) empoderamento, por meio do
qual participantes podem aumentar o controle sobre suas vidas; e (vi) equilbrio entre
pesquisa e ao. Para Leung, Yen e Minkler (2004), a CBPR no seria um mtodo em si,
mas uma forma de orientao da pesquisa que pode empregar uma srie de metodologias, qualitativas ou quantitativas. Com efeito, ao adotar a perspectiva da participao
da populao e ressaltar os determinantes sociais do processo sade-doena, a pesquisa epidemiolgica reafirma suas razes na sade pblica, pois intensifica a busca por
causas, a partir do indivduo, na comunidade e em sistemas sociopolticos; amplia as
metodologias para incluir mtodos de pesquisa qualitativos e participativos; e integra
o conhecimento popular (local) ao conhecimento cientfico.
Por sua vez, epidemiologia popular pode ser conceituada como o processo pelo qual
leigos coletam e organizam dados estatsticos e outras informaes, ao mesmo tempo
que direcionam e refinam o conhecimento e os recursos de experts para entender a epidemiologia de uma doena. Assim, a epidemiologia popular refere-se no somente a um
processo de participao popular no que se concebe tradicionalmente como epidemiologia; ela enfatiza fatores sociais estruturais, interage com movimentos sociais e coloca
desafios a certos pressupostos da epidemiologia clssica. O processo de investigao dessa abordagem desenvolvido em diversas etapas, conforme proposio de Phil Brown,
sistematizada por Haley (2005), as quais envolvem desde a organizao da prpria comunidade e a sistematizao de informaes e conhecimentos locais, at mobilizaes
para influenciar decises e prticas de governos, polticos, indstrias, cientistas e a mdia.
Essa abordagem apresenta diversas possibilidades de articulao entre pesquisadores e populaes afetadas no mbito de processos participativos de investigao em
sade ambiental. Por exemplo, para Brown (1987, 1992), sua configurao requer necessariamente a incorporao das populaes ou comunidades locais afetadas em todas as etapas do estudo epidemiolgico (da concepo disseminao dos resultados),
conforme verificado e descrito pelo autor no caso de Woburn. No entanto, San Sebastin e Hurtig (2005) reportam uma experincia de epidemiologia popular na Amaznia equatoriana na qual a participao das comunidades locais (indgenas, camponeses
e ambientalistas) se restringiu apenas s fases de deciso quanto ao tipo de estudo a
ser conduzido e de disseminao dos resultados encontrados. Nessa experincia, as
comunidades locais optaram pela realizao de um estudo epidemiolgico tradicional,
cuja conduo at a etapa de anlise de resultados ficou a cargo dos epidemiologistas
colaboradores. O objetivo do estudo foi verificar a possvel associao entre efeitos
adversos sade coletiva e as atividades de explorao petrolferas.
Nos exemplos apresentados no pargrafo anterior, possvel notar que a epidemiologia popular constitui um processo de parceria entre pesquisadores e comunidades
afetadas, no qual o poder e o controle sobre as diversas etapas da pesquisa so distribudos. Tal distribuio de poder, entretanto, pode variar de acordo com cada pesquisa,
bem como com o problema especfico de sade ambiental a ser enfrentado.
250
A agroecologia como inspirao e exemplo de

um novo paradigma de cincia
O conhecimento como prtica social
O conhecimento cientfico deve ser construdo com base na prtica social, ou seja,
na realidade concreta, na relao social entre os sujeitos, e na necessidade material
desses sujeitos. Nesse sentido, o conhecimento tcnico muito tem a contribuir para o
avano e a reestruturao dos meios e da organizao da produo, numa perspectiva
do desenvolvimento da classe trabalhadora em que o ser social entendido como um
ser essencialmente da natureza.
Isso quer dizer que as experincias so tambm conhecimentos que no podem ser
ignorados no processo de produo e reproduo da vida. Segundo Steiner (2004), o
contedo da experincia uma justaposio do nosso pensar e os objetos dos quais ele
se ocupa, enquanto acessveis nossa observao. Toda atividade pensante incitada
no conflito com a realidade (o todo); percebemos um mundo exterior extremamente
diversificado e vivenciamos um mundo interior mais ou menos ricamente desenvolvido. Steiner afirma ainda que o erro fundamental da cincia moderna j considerar a
percepo dos sentidos como algo terminado, pronto, e, por isso, propor-se a tarefa de
simplesmente fotografar esse ser completo em si.
A agroecologia , fundamentalmente, uma cincia que reconhece o conhecimento
como processo da prtica social e resultado da experincia das pessoas de um determinado local sobre a natureza. Tem por base a gnosiologia, que se preocupa com a validade do conhecimento em funo do sujeito cognoscente, ou seja, daquele que conhece
o objeto.
A agroecologia e suas bases epistemolgicas

No paradigma tecnolgico dominante, como revela Carvalho (2007), a tendncia
crescente artificializao da agricultura a tem transformado em um ramo da indstria,
portanto, subordinando a natureza aos interesses do mercado e do lucro. Esse paradigma prope a privatizao da cincia e da tecnologia, com consequente privatizao do
saber; homogeneizao e especializao da produo agropecuria e florestal negando
a biodiversidade; domnio de poucas empresas multinacionais na produo agropecuria e florestal; apropriao privada da biodiversidade e da gua.
Trata-se de um modelo de produo agrcola em que a racionalidade econmica
orienta o domnio da economia sobre os modos de vida e a interveno da tecnologia
na prpria vida. Esse modelo de produo tem sua matriz tecnolgica voltada para a
artificializao da agricultura, com o plantio de monoculturas voltadas para o mercado
externo e o uso intensivo de fertilizantes qumicos sintticos, sementes transgnicas,
251
agrotxicos cujos princpios ativos so destruidores da vida. um modelo de produo

e tecnolgico antissocial, antiambiental, antissegurana alimentar e nutricional.
Outro paradigma afirma uma concepo de mundo e de desenvolvimento rural
baseada no convvio harmonioso com a natureza, que preserve toda a biodiversidade. Esse paradigma sugere o reconhecimento e a valorizao dos saberes dos povos;
a garantia da biodiversidade na produo rural mediante a combinao de cultivos
e criaes; a diversidade e variedade de sementes varietais e de mudas, facilitada pela
autonomia na produo de sementes; a introduo de matriz produtiva que facilite a
preservao, conservao e recomposio da biodiversidade (CARVALHO, 2007).
Esse novo paradigma a agroecologia, que, como cincia, aplica os princpios da
ecologia no desenho e manejo de agroecossistemas8 sustentveis, e no qual conhecimentos cientficos e prticas se aglutinam em torno de uma nova teoria da produo.
Trata-se, assim, de um novo paradigma produtivo. Constitui-se como paradigma pela
generalidade de seus novos princpios, mas se aplica com base em saberes pessoais
e coletivos, em habilidades individuais e considerando direitos coletivos, contextos
ecolgicos especficos e culturas particulares. isso que abre um amplo processo de
mediaes entre a teoria geral e os saberes especficos; uma hibridao de cincias, tecnologias, saberes e prticas; e um intercmbio de experincias agricultor a agricultor
do qual se enriquecem e no qual se validam e se estendem as prticas da agroecologia
(LEFF, 2002), como se v em exemplos concretos na Parte 2 deste dossi.
A agroecologia incorpora dimenses complexas com variveis econmicas, sociais,
ambientais, culturais, polticas e ticas da produo agrcola. Encara os agroecossistemas como unidade fundamental de estudo, em que ciclos minerais, transformaes
energticas, processos biolgicos e relaes socioeconmicas so investigadas e analisadas em seu conjunto (ALTIERI, 1989). Trata-se de um enfoque holstico, e de uma
estratgia sistmica, que reconduz o curso alterado da coevoluo social e ecolgica.
Em tal estratgia, a dimenso local vista como portadora de um potencial endgeno,
que, por meio da articulao do saber local com o conhecimento cientfico, permite a
implementao de sistemas de agricultura pontencializadores da biodiversidade ecolgica e da diversidade sociocultural (GUZMN; MOLINA, 1996).
A sada para o mundo cercado e esgotado do nosso tempo no est em se aferrar
aos dogmas produtivistas, voltados para um crescimento sem limites, que j no se
sustentam, mas em transcend-los valendo-se de um novo saber (SACHS, 1976); a
agroecologia um exemplo desse novo saber, ou seja, de um dilogo de saberes.
Entre as dimenses positivas nos sistemas de produo desenhados e manejados
de acordo com os princpios da cincia da agroecologia9 esto a alta produtividade por
8
252
Um agroecossistema um local de produo agrcola compreendido como um ecossistema.

O conceito de agroecossistema proporciona uma estrutura com a qual podemos analisar os
sistemas de produo de alimentos com um todo, incluindo seus conjuntos complexos de insumos e produo e as interconexes entre as partes que o compem (GLIESSMAN, 2000).
Elementos do texto Agriculturas sem veneno: agroecologia aponta caminhos (MONTEIRO, 2012).
Figura 3.9 - Feira de troca de sementes no III Encontro Nacional de Agroecologia. Juazeiro, BA, 2014
Foto: Bernardo Vaz.
rea e a estabilidade e resilincia, ou seja, a capacidade de resistir a estresses ambientais, chuvas torrenciais e secas, comuns em nossa poca de mudanas climticas. Esses
sistemas conservam a biodiversidade nativa e cultivada, usada livremente pelas comunidades; recuperam os solos, protegem e usam com responsabilidade as guas; geram
trabalho digno no campo; democratizam a riqueza gerada pela agricultura e atuam na
superao da pobreza rural, pois fortalecem a agricultura familiar camponesa; promovem circuitos curtos de comercializao de alimentos, com muito mais diversidade
do que nos imprios alimentares que empobrecem as dietas e fazem a comida viajar
grandes distncias dos campos at os consumidores. Com a agroecologia, possvel
produzir alimentos saudveis, de alto valor biolgico, por serem cultivados em agroecossistemas cheios de vida, e livres de agrotxicos e transgnicos.
Entretanto, como veremos nas Vozes dos Territrios, embora sejam difundidas no
pas, as experincias agroecolgicas ricas e com plenas de possibilidades de xito ainda recebem apoio insuficiente das polticas pblicas, e esto frequentemente ameaadas
pela expanso do modelo da modernizao da agricultura, especialmente pelas grandes
empresas do agronegcio e pela cultura imposta quando da chamada Revoluo Verde.
253
Dilogos e convergncias na Abrasco:

a experincia da construo do dossi
A histria do presente dossi comea no perodo de 2009 a 2011, quando a Abrasco
integrou o processo de preparao do Encontro Nacional de Dilogos e Convergncias
em Agroecologia, Justia e Sade Ambiental, Soberania Alimentar, Economia Solidria
e Feminismo (http://dialogoseconvergencias.org/), realizado em Salvador em setembro de 2011. Essa articulao entre redes de movimentos sociais possibilitou a partilha
de leituras sobre a natureza da crise civilizatria vivenciada e das alternativas a ela,
que colocam a humanidade numa encruzilhada histrica, e se manifesta em diversas
outras crises: econmica, socioambiental, energtica e alimentar. O objetivo foi contribuir para a reverso da fragmentao do campo democrtico e popular hoje no Brasil,
construindo convergncias e juntando as foras da sociedade civil organizada. Foram
convidados grupos de trabalho (GTs) da Abrasco afins ao tema, que se somaram ao de
Sade e Ambiente, como o GT Sade do Trabalhador, o GT Nutrio, o GT Promoo
da Sade e o GT Educao Popular.
Alm da Abrasco, fizeram parte da comisso organizadora do encontro a Articulao Nacional de Agroecologia (ANA), o Frum Brasileiro de Economia Solidria
(FBES), a Rede Brasileira de Justia Ambiental (RBJA), a Rede Alerta contra o Deserto
Verde (RADV), a Associao Brasileira de Agroecologia (ABA), o Frum Brasileiro de
Soberania e de Segurana Alimentar e Nutricional (FBSSAN), a Marcha Mundial de
Mulheres (MMM) e a Articulao de Mulheres Brasileiras (AMB).
O sucesso dessa articulao no espao da sociedade civil repercutiu bem no interior
da Abrasco e abriu caminho, por meio de uma iniciativa concreta de dilogos e convergncias no mbito de nossa organizao, para a construo deste dossi sobre o impacto
dos agrotxicos na sade. A ideia do dossi surge da constatao, em oficina do GT Sade
e Ambiente no Congresso de Epidemiologia de 2011 da Abrasco, da magnitude do problema dos agrotxicos no Brasil, de sua relevncia para a sade pblica e das dificuldades
do Estado em garantir o direito sade neste campo, com polticas pblicas geis, adequadas e eficazes. O desejo de contribuir com o esforo nascido na sociedade, a partir da
Campanha Contra os Agrotxicos e Pela Vida, lanada alguns meses antes e reunindo
diversos movimentos sociais e entidades ligadas ao campo, foi outra motivao.
Assim se constituiu, com o apoio entusiasmado da presidncia da Abrasco, o Grupo
Dilogos e Convergncias, envolvendo os GTs de Sade e Ambiente, Sade do Trabalhador, Nutrio, Promoo da Sade e, mais recentemente, o GT Vigilncia Sanitria,
e reunindo pesquisadores da Universidade de Braslia (UnB), da Universidade Federal
de Mato Grosso (UFMT), da Universidade Federal do Cear (UFC), da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), da Universidade Federal de Pelotas (UFPel), da
Universidade Federal de Gois (UFG), da Universidade do Vale do So Francisco (Univasf), da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), da Universidade Estadual
254
de Pernambuco (UEPE), da Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz) Escola Nacional de

Sade Pblica Sergio Arouca (Ensp) e Escola Politcnica de Sade Joaquim Venncio
(EPSJV) e da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria-Sindicato Nacional dos
Trabalhadores de Pesquisa e Desenvolvimento Agropecurio (Embrapa-Sinpaf). Na
etapa de constituio desta Parte 3 do dossi, o Grupo Dilogos e Convergncias conta
com o apoio do grupo de pesquisa coordenado pelo Prof. Boaventura de Sousa Santos,
da Universidade de Coimbra. Os objetivos com a constituio do dossi foram
registrar e difundir a preocupao de pesquisadores, professores e profissionais
com a escalada ascendente de uso de agrotxicos no pas e a contaminao do
ambiente e das pessoas dela resultante, com severos impactos sobre a sade
pblica [e] expressar o compromisso da Abrasco com a sade da populao, no
contexto de reprimarizao da economia, da expanso das fronteiras agrcolas
para a exportao de commodities, da afirmao do modelo da modernizao
agrcola conservadora e da monocultura qumico-dependente.
No primeiro semestre de 2012, foram lanados duas partes do dossi:

Parte 1 Segurana Alimentar e Nutricional e Sade, lanada em abril
durante o World Nutrition Congress, no Rio de Janeiro;
Parte 2 Sade, Ambiente e Sustentabilidade, lanada em junho na Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel (Rio+20)
Cpula dos Povos, no Rio de Janeiro.
Esta Parte 3 tem como tema Conhecimento Cientfico e Popular: construindo a ecologia de saberes, em sintonia com o X Congresso Brasileiro de Sade Coletiva, da Abrasco (Porto Alegre, novembro de 2012). Adotando a perspectiva da ecologia de saberes,
envolve uma construo metodolgica em conjunto com os movimentos sociais do
campo e os territrios atingidos pelos agrotxicos, ou que esto construindo alternativas a esse modelo.
As repercusses desta iniciativa tm nos surpreendido. Uma rpida consulta a sistemas de busca na internet mostra que mais de cem stios divulgaram o dossi, facilitando o seu trnsito pelas redes sociais. Na mdia, as entrevistas e reportagens tm se
multiplicado o Globo Rural, por exemplo, exibiu em 26 de agosto de 2012 programa
com durao de cerca de 30 minutos, explorando o problema em um dos territrios
por ns estudados. Organizaes, movimentos e entidades tm includo o tema na pauta de suas reunies e atividades. rgos dos governos discutem respostas. A Food and
Agriculture Organization (FAO) recebe o dossi, cumprimenta a Abrasco pela iniciativa e oferece contribuies. A Revista Brasileira de Sade Materno Infantil, em seu
editorial de abril-junho de 2012, afirma que o dossi um documento que deve se
255
tornar histrico10. O dossi tambm abordado na matria de capa da edio de setembro de 2012 da revista Cincia Hoje, da Sociedade Brasileira para o Progresso da
Cincia (SBPC). Esses so alguns exemplos de um cenrio de repercusses que sequer
podemos monitorar em sua amplitude. Sem nos afastarmos da necessria humildade,
cogitamos que este trabalho coletivo pode atualizar hoje, no Brasil, o que Primavera
Silenciosa, de Rachel Carson, significou h cinquenta anos.
Essa rica experincia contou com forte apoio da atual direo da Abrasco, o que demonstra que as mudanas em nossa organizao esto estimulando o trabalho coletivo
e integrado dos pesquisadores da sade coletiva e, assim, criando um campo fecundo
para novas iniciativas.
Em termos do mtodo, o processo de construo das trs partes do dossi foi criativo e instigante. Para efeito de anlise, podemos destacar trs etapas desse processo:
Etapa 1 Segurana Alimentar e Nutricional e Sade
Essa etapa inaugurou o processo de construo inter-GTs do dossi. O GT Sade

e Ambiente elaborou uma proposta de termo de referncia que foi apresentada pela
direo da Abrasco a todos os demais GTs, s comisses e aos associados, para que
estes apresentassem suas contribuies nos meses de fevereiro e maro de 2012. As
contribuies poderiam se dar por meio da indicao de representantes no grupo de
elaborao e do envio de resultados de estudos e pesquisas. Aps essa etapa, foi constitudo um grupo inter-GTs responsvel por acolher todas as sugestes recebidas e
analisar um conjunto de evidncias cientficas voltadas para a relao entre segurana
alimentar e nutricional e a questo dos agrotxicos. O produto, a Parte 1 deste dossi,
foi acolhido com destaque na programao do World Nutrition, congresso de alimentao e nutrio em sade coletiva, por meio da constituio um GT estruturado para
aprofundamento no tema e de uma mesa-redonda de lanamento do dossi com ampla
repercusso na mdia11. Como lies dessa primeira fase, destacamos:
A produo de um documento por grupo multiprofissional e multidisciplinar de pesquisadores, sem as limitaes de tamanho e foco caractersticas das revistas cientficas, propiciou uma anlise mais integral de um
tema to complexo, geralmente abordado de maneira limitada do ponto
de vista cientfico, como bem explicitado na Parte 1 deste dossi.
Essa etapa mostrou a pertinncia e a adequao do trabalho coletivo acadmico, pois foi um processo construdo a vrias mos aps constituio
de um grupo que emergiu da base de nossa associao.
10
11
256
Revista Brasileira de Sade Materno Infantil, vol. 12, n. 2, abr.-jun. 2012. Disponvel em:
<http://bit.do/scielo122>.
http://bit.do/abrasconoticia
A sistematizao do conhecimento j acumulado de forma analtica e

com grande embasamento cientfico se revelou impactante tanto na sociedade como na mdia em geral.
O tema da segurana e soberania alimentar atingiu e sensibilizou amplos
setores da sociedade que, com acesso informao sobre a contaminao
dos alimentos que esto ingerindo e suas implicaes para a sade, despertaram para um problema at ento bastante ocultado. Isso contribui
para a insero da questo dos agrotxicos na arena pblica.
Etapa 2 Sade, Ambiente e Sustentabilidade
Essa etapa surgiu da completa impossibilidade de esgotarmos o tema apenas no

lanamento no World Nutrition. Em funo do impacto da Parte 1 do dossi e tambm
da ampliao do foco para abranger tambm questes relacionadas ao ambiente e
sustentabilidade, novos parceiros, como o Sinpaf e pesquisadores da questo agrria e
da sade coletiva, se juntaram ao grupo. A Parte 2 do dossi foi escrita em sintonia com
o esprito da Cpula dos Povos, que ocorreu em paralelo Rio+20, e contemplou temas
estruturantes de nosso atual modelo de desenvolvimento, identificando lacunas de conhecimento e de polticas pblicas e se aproximando das lutas travadas pela sociedade
civil organizada. Como principais aprendizados dessa etapa, destacamos:
Ao ampliarmos o nosso olhar para abarcar tambm o modelo de desenvolvimento, foi preciso estabelecer novas parcerias acadmicas fora do
campo da sade coletiva, que, com suas contribuies tericas, nos iluminaram e permitiram entender as questes estruturantes que estavam em
jogo na relao entre agrotxicos e sade.
A Parte 2 do dossi teve impacto menor na mdia e na sociedade, o que
suscita as perguntas: isso se deveu saturao de informaes que ocorreu no perodo da Rio + 20, ou a abordagem crtica em relao ao modelo
de desenvolvimento deixou de ser atrativa para a grande imprensa e a sociedade em geral? Ou aconteceram as duas coisas? Ainda no contamos
com elementos claros para responder a essas perguntas.
Questes polmicas como a dos agrotxicos utilizados no controle de endemias ou mesmo a omisso do SUS no concernente vigilncia e ateno sade de populaes expostas a agrotxicos no suscitaram reaes
por parte dos rgos de governo, tampouco por parte da sociedade.
No documento resultante dessa etapa nos aproximamos da ecologia de
saberes quando nos unimos a um sindicato que tambm congrega pesquisadores da Embrapa, o Sinpaf, e destacamos o que a sociedade civil
257
organizada e os movimentos sociais estavam realizando em relao ao

tema. A finalizao da segunda parte do dossi se deu em um momento
simblico: durante a oficina da Universidade Popular dos Movimentos
Sociais, cujo tema central era Sade, Sustentabilidade e Bem Viver. Nesse
momento ficou claro para o grupo que, na etapa seguinte, deveramos
ampliar e consolidar o dilogo de saberes.
Etapa 3 Conhecimento Cientfico e Popular: construindo a ecologia de saberes
Nessa etapa decidimos ser ainda mais ousados do que j havamos sido. Resolvemos penetrar no universo da construo compartilhada do conhecimento em dilogo
com a ecologia de saberes defendida por Boaventura de Sousa Santos, ou seja, num
encontro entre o conhecimento cientfico e o popular. Assim, convidamos a Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida a indicar pesquisadores militantes
que pudessem se somar ao grupo da Abrasco. Esse novo grupo se reuniu na UFRJ em
agosto de 2012 e props um mtodo para exercitar a ecologia de saberes com vista
elaborao da terceira parte do dossi. Aps a elaborao coletiva do marco terico que
constitui a primeira parte do texto, cartas-processo seriam elaboradas por pessoas
dos territrios das cinco regies brasileiras. A inovao das cartas-processo reside
na produo coletiva de relatos territoriais que em que se contem tanto os conflitos
vivenciados pelas populaes como as alternativas criadas ao modelo. A ideia nasceu
da necessidade de que esses relatos fossem elaborados a partir na interao das comunidades e movimentos com grupos acadmicos locais. A expectativa que o processo
de construo das cartas gere algo para os territrios, que pode ser desde um projeto
de pesquisa conjunto at documentos para sensibilizar o Estado para que atue sobre
os problemas levantados. Essa etapa final do processo de construo coletiva do dossi
foi coroada com um grande lanamento no X Congresso Brasileiro de Sade Coletiva,
no qual acadmicos comprometidos com uma cincia crtica e engajada debateram,
junto com os movimentos sociais do campo, o produto dessa iniciativa e seu futuro.
O processo brasileiro foi levado pela Via Campesina a fruns internacionais e j estamos buscando construir, com base na experincia destas trs fases, um futuro dossi
latino-americano sobre os impactos dos agrotxicos na sade. J iniciamos as articulaes com a Asociacin Latinoamericana de Medicina Social (Alames), e contamos com
o apoio de pesquisadores latino-americanos histricos, como o Prof. Jaime Breilh, da
Universidad Andina Simn Bolvar, do Equador.
258
A Campanha Permanente Contra os Agrotxicos

e Pela Vida como exerccio da prxis
Partimos do pressuposto de que a cincia, por no ser neutra, determinada tambm
pelas disputas que se travam no seio da sociedade, muitas vezes em torno da prpria definio do que seja cincia, e evidenciamos confrontos ligados a diferentes concepes
inclusive no campo cientfico. Reafirmamos, dessa forma, a necessidade de um novo
paradigma de cincia, que dialogue com a realidade e contribua na resposta demanda
material da classe trabalhadora. nesse sentido que se faz necessrio compreender a
dimenso e a importncia terico-prtica das aes e reflexes, ou seja, da prxis.
A prxis a atividade por meio da qual a teoria se integra prtica e a prtica se
imbui de teoria, o que confere consistncia dialtica ao que, a partir de tal integrao,
se revelam apenas faces diferentes de um mesmo todo. Sendo assim, devemos entender
a prxis como
atividade terico-prtica em que a teoria se modifica constantemente com a
experincia prtica, que por sua vez se modifica constantemente com a teoria.
A prxis entendida como a atividade de transformao das circunstncias, as
quais nos determinam a formar ideias, desejos, vontades, teorias, que, por sua
vez, simultaneamente, nos determinam a criar na prtica novas circunstncias
e assim por diante, de modo que nem a teoria se cristaliza como umdogmae
nem a prtica se cristaliza numaalienao (VASQUEZ, 2009, p. 206, grifos do
original).
A prxis expressa o poder que o ser humano tem de transformar a sua realidade,
sofrendo influncia direta do meio social em que est inserido e, assim, fazendo histria. Compartilhamos da ideia de que Oshomensfazem a sua prpriahistria, mas no
a fazem como querem, no a fazem sob circunstncias de sua escolha, e sim sob aquelas com que se defrontam diretamente, legadas e transmitidas pelopassado (MARX,
2011, p. 25, grifos nossos).
Podemos, ento afirmar, que nossa prxis se faz com base na luta de classes, pois
A histria da sociedade at aos nossos dias a histria da luta de classes (MARX;
ENGELS, 2007, p. 40, grifos nossos), e, portanto, traos especficos e com caractersticas de nosso tempo histrico no atual contexto do acirramento da luta de classes so
o que determina nossas ferramentas e demais instrumentos de luta. no contexto do
acirramento da luta de classes e da necessidade que, aps a crise de 2008, o capital teve
de intensificar a explorao dos bens da natureza, vistos puro e simplesmente como
recursos naturais, ou seja, como mercadorias que devem ser apropriadas para garantir
a manuteno das taxas de lucros das empresas capitalistas transnacionais, que surgem
as formas de resistncia correspondentes e este momento da luta.
259
O modelo do capital para a agricultura que a cada dia acirra a luta de classes no campo o agronegcio, que por sua vez fruto de uma aliana de classes entre o capital financeiro internacional representado pelos bancos, as empresas transnacionais e os grandes
proprietrios de terras. Somam-se, como parte dessa aliana, os meios de comunicao
de massa, que tratam de propagandear os falsos positivos apregoados pelo agronegcio.
Tal modelo tem como bases a produo de monocultivos voltados para a exportao, o uso de mquinas pesadas que degradam a terra e destroem a biodiversidade, e a
produo com base na grande propriedade da terra, que por sua vez, de forma violenta,
fora a concentrao (propriedades cada vez maiores) e ao mesmo tempo a centralizao (cada vez mais nas mos de um nmero reduzido de donos) das terras. Um dos
pilares de sustentao dessa forma de produzir o uso intensivo de agrotxicos.
Desde 2008, quando o Brasil se transformou no maior consumidor de agrotxicos,
so despejados nas lavouras brasileiras o equivalente a 5,2 litros de agrotxicos por
pessoa ao ano. Os problemas resultantes desse uso abusivo vo desde aqueles que afetam a sade das pessoas (produtores e consumidores) at aqueles que afetam o meio
ambiente, como contaminao do ar, da gua, de animais etc. e a consequente destruio da fauna e da flora, ou, em sntese, do conjunto de nossa biodiversidade.
Portanto, vivemos um momento histrico em que o capital precisa, com todas as
suas foras e sua voracidade, se apropriar dos bens da natureza, no se importando
com as consequncias para as atuais e futuras geraes. no bojo desse conflito que
surge a Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida.
A campanha uma resposta organizada investida do capital e se apresenta como
uma ferramenta de luta que, por sua vez, a sntese de vrias iniciativas em torno
das lutas contra o modelo de produo hegemnico que depende dos agrotxicos.
O que ela traz de inovador a capacidade de aglutinar as diferentes iniciativas de luta
j existentes e construdas ao longo dos anos, ressignificando algumas bandeiras de luta
e apresentando outras aparentemente novas no mbito da luta poltica. Dessa forma, a
campanha se apresenta como exerccio de prxis militante daqueles que fazem a luta
contra os agrotxicos, pois consegue colocar em dilogo permanente o conhecimento
emprico com o conhecimento cientfico, buscando construir uma sntese que ao colocar em prtica a teoria, e ao teorizar sobre a prtica de forma dialtica, proporciona a
construo de conhecimento e de novas prticas transformadoras.
Ao fazer denncias, formando e informando a sociedade sobre os males causados
pelos agrotxicos, bem como apresentando uma proposta alternativa, a campanha explicita o conflito existente na sociedade e os interesses que cada proposta de modelo para
o campo brasileiro representa. A campanha, realizada em especial com um mtodo que
possibilita participao social e respeitando alguns princpios organizativos que a fundamentam, deixa clara a posio que deve ocupar na sociedade hoje, explicitando assim
de que lado est nesse conflito; alm disso, constri a cada dia, em suas diferentes aes,
novas relaes de produo e sociabilidade entre os diferentes sujeitos. Portanto, como
260
Figura 3.10 - Marcha de lanamenrto da Campanha Permanente Contra os Agrotxicos

e pela Vida, Braslia, em abril de 2011
Foto: Marcello Casal Jr/ABr.
instrumento de exerccio da prxis, almeja a construo de novas relaes sociais que

estejam sustentadas em novas bases e se norteiem pela solidariedade e pelo compromisso
com a construo de uma sociedade em que o ser humano seja o centro das atenes.
Em termos organizativos, os espaos de debate e de construo esto se consolidando como espao de dilogo de saberes, em que a herana do conhecimento histrico produzido pelos trabalhadores e trabalhadoras apropriada, mas posta em marcha na relao com os novos conhecimentos construdos e experimentados na prtica
cotidiana. Por isso os comits locais e as coordenaes estaduais e nacionais se fazem
espao de convergncia da prxis dos diferentes sujeitos construtores da campanha.
Em pouco mais de um ano e meio de campanha, temos visto que a diversidade de
sujeitos (pessoas e organizaes) e a quantidade de temas em torno dos quais ela tem
se articulado e se relacionado formam, quase que de forma simbitica, nossa maior
fora e riqueza, em especial quando conseguimos evitar que a diversidade se transforme em fragmentao. A relao da campanha com os espaos acadmicos tem como
objetivo superar o academicismo e ao mesmo tempo incorporar o conhecimento srio
produzido por aqueles que, diferentemente de alguns intelectuais que se colocam num
pedestal distante da realidade, produzem conhecimento no apenas para interpretar a
realidade, mas para agir sobre ela no intuito de transform-la.
261
Figura 3.11 - Lanamento do filme O Veneno est na mesa, de Silvio Tendler, em Fortaleza, CE, 2011
Foto: Melquades Jnior.
partindo dessa perspectiva que entendemos que a campanha vem se construindo

e se consolidando como um espao de produo terica por aqueles que Gramsci
chamou de intelectuais orgnicos, ou seja, por aqueles que esto engajados no
processo de luta concreta e que, ao lutar, conseguem teorizar no intuito de que suas
elaboraes sejam assimiladas pelo conjunto dos lutadores e lutadoras. assim que
esses intelectuais orgnicos tambm se transformam em um sujeito coletivo.
Quando nos referimos a produo terica, no estamos nos prendendo pura e simplesmente elaborao escrita, pois esta instaura uma relao de poder que tambm
foi imposta ao longo dos anos para dizer que aqueles que no dominam as tcnicas de
leitura e escrita so incapazes de produzir teoricamente. Essa mais uma das falcias
que, no contexto das relaes de poder em vigor na sociedade, levam inclusive a que
a cincia seja alada condio de inquestionvel. Nesse sentido, a campanha tem se
colocado como um espao de elaborao e produo terica tanto por aqueles que dominam quanto por aqueles que no dominam as tcnicas da leitura e da escrita.
Em torno dos diferentes eixos da campanha, as pessoas que com eles se relacionam
e que assumem as tarefas contidas em cada campo de atuao vo se fazendo sujeitos
histricos que no s pensam as aes, mas as executam de forma coletiva. Portanto, no
que diz respeito ao mtodo, a campanha se tornou um eficaz instrumento de mobiliza262
o popular; nela, os sujeitos saem da invisibilidade para se transformarem em sujeitos

coletivos visveis no conjunto de suas aes e nas demais formas de divulgao por ela
produzidas, tais como peas grficas, debates, filmes etc.
Na tomada de deciso adota-se certa centralidade, o que no se pode confundir
com centralizao, pois a democratizao das informaes garante o empoderamento
dos sujeitos, para que possam vir a ser parte ativa em tal processo. A estrutura organizativa e o mtodo adotado possibilitam que as decises sejam tomadas de forma
horizontal, ou seja, todos tm vez e voz. As decises so aplicadas respeitando-se as
instncias deliberativas, e estas se nutrem da realidade concreta, por contarem com
representantes dos comits e das organizaes que integram a campanha.
Portanto, queremos afirmar que a Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e
Pela Vida no um fim em si mesmo, mas sim um instrumento de luta que, construdo
coletivamente, se transformou em um espao de exerccio da prxis, ou seja, daquela
que busca compreender a realidade para transform-la e, medida que a transforma,
transforma tambm os sujeitos que participam desse processo.
Fazer da luta um processo de formao poltica, ideolgica e tcnica uma das
tarefas que foram incorporadas pelo conjunto da campanha em suas diferentes frentes e eixos de atuao. Portanto, mesmo compreendendo o tamanho do inimigo que
estamos enfrentando (as transnacionais produtoras de veneno) e as dificuldades de obter conquistas em alguns campos de atuao, nos alegramos em saber que resultados
concretos esto aparecendo nos territrios. Hoje, ainda no possvel dimensionar os
resultados a mdio e longo prazos do processo de mobilizao, organizao, formao
e informao da sociedade.
Estamos, sem dvida, cumprindo a tarefa que nos coube neste momento histrico, sem nos acovardarmos diante das contradies. Pelo contrrio, delas nos valemos
para explicitar as desigualdades perversas e inerentes ao sistema capitalista e, assim,
transformar as fagulhas de indignao da sociedade em chamas de luta que possam,
em determinado tempo histrico, se transformar em imensas fogueiras de luta contra
o modelo hegemnico.
Lutar contra os agrotxicos lutar pelo bem futuro da humanidade, e ter como
filosofia de ao a prxis uma forma de construir coletivamente no s um novo
paradigma para a cincia, mas um novo paradigma para a existncia humana. No h
dvida de que a Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida, mesmo
com os seus problemas, tem, valorosamente, dado a sua contribuio nesse processo.
263
parte 3
Conhecimento
cientfico e popular
3.4
Ouamos as
vozes dos
territrios:
caminhos para
o dilogo
Que som esse?

Trazido pelo vento
que desperta vozes abafadas?
O danar que ele faz traz consigo
a coragem e a liberdade
entoadas em canto, gritos,
palavras e murmrios
de tantos sonhos conquistados
e ora afins roubados.
A catar, girar, rodar e voltar o vento,
no mais o mesmo suave e tmido de antes,
o tempo, a relva e o sonho
o deixaram mais forte
e agora o som ecoa diferente.
Ventila-se a luta, a liberdade e o amor
em direes jamais conquistadas,
por vozes agora no mais caladas.
Fran Castro
264
Por que abrir espao para as vozes dos territrios na abordagem da questo dos
agrotxicos? Temos muitas respostas para essa pergunta, e foram elas que nos motivaram e inspiraram na definio do escopo e da metodologia de construo desta
parte do dossi. Como vimos na seo 3.1, estamos vivenciando um processo coletivo
de reflexo sobre a cincia moderna, seus aportes e seus descaminhos. Estamos nos
situando como trabalhadores da cincia, envolvidos em uma prxis acadmica em nossas universidades e instituies de pesquisa, e compreendendo a encruzilhada em que
nos encontramos, entre reproduzir o modelo de cincia e de vida societria ao qual ele
se articula, ou nos somarmos no enorme desafio de construir novos paradigmas para
a cincia. Superado o antigo mito da neutralidade, escolhemos a segunda alternativa.
Com a humildade que a empreitada exige, estamos nos propondo um exerccio de
aproximao do que vem sendo chamado de cincia cidad, cincia militante, ou ainda
cincia para a justia ambiental. Queremos participar dos fluxos de uma contraepistemologia (SANTOS, 2010), que acolha e valorize a diversidade de conhecimentos
das diferentes culturas e povos, integrando a inteligncia popular (BREILH, 2003a) e o
protagonismo de sujeitos individuais e coletivos, especialmente os vulnerabilizados na
civilizao do capital. Uma verdadeira ecologia de saberes que aponte caminhos para
a superao das desigualdades, a preservao da vida, a solidariedade e a emancipao
humana e da natureza.
Animados pelo tema do X Congresso Brasileiro de Sade Coletiva, que remete ao
conhecimento e cidadania, e pelos dilogos e laos de confiana com movimentos
sociais e entidades ambientalistas desencadeados a partir das etapas de elaborao das
Partes 1 e 2 do dossi, convidamos os sujeitos envolvidos na Campanha Contra os
Agrotxicos e Pela Vida a se somarem equipe nesta terceira etapa. Depois de termos
vasculhado a volumosa produo acadmica sobre o tema, era forte o nosso desejo de
ouvir a voz de quem convive com os agrotxicos em seu dia a dia, de quem adoece, de
quem busca alternativas, que nos trouxesse as cores e as dores dos territrios em sua
concretude qui mais convincentes que nossos textos, e certamente ampliadoras
dos olhares. Experincias que sabamos riqussimas, mas invisibilizadas pela cultura
hegemnica e seus atores, pela arrogncia da cincia moderna, pelo epistemicdio a que
se refere Santos (2007). Invisibilizadas, claro, mas facilmente destrutveis, como vieram
nos ensinar os Guarani-Kaiow recentemente.
Assim surgiu a proposta metodolgica das cartas (lembrando as estratgias de Paulo Freire), e a campanha se responsabilizou por mobilizar as amplas redes de movimentos sociais e entidades j envolvidas para chegar at as comunidades, conversar sobre
o problema e propiciar que estas expressassem seus saberes e desafios. O compromisso
era claro: criar uma oportunidade de visibilizao dos conflitos e das alternativas em
construo. Elegemos uma tipologia: comunidades atingidas pelos agrotxicos, e comunidades em construo de alternativas agroecolgicas, j que interessa visibilizar
ambos os grupos (e os resultados j nos ensinaram que s vezes alguns territrios se
265
encaixam nos dois tipos, ao mesmo tempo). Alm da campanha, outras redes e entidades foram mobilizadas, para somar a experincia de quilombolas, de militantes da
Rede Brasileira de Justia Ambiental, entre outros.
Para a abordagem dos territrios foram elaborados dois roteiros, indicando as
principais questes a serem contempladas em cada tipologia (Anexo V). Como se ver
a seguir, essa proposta foi sendo moldada pelas possibilidades concretas em cada territrio: como produtos, recebemos cartas preparadas pelas comunidades, depoimentos
de agricultores e agricultoras e relatos de entidades que atuam junto s comunidades,
listados abaixo e localizados no mapa a seguir.
Coletivo do Assentamento 14 de Agosto, RO
Agricultores agroecolgicos de Apodi, RN
Assentamento Oziel Alves, CE
Etnia Tapuya Kariri, CE
Assentamento Chico Mendes, PE
Acampamento Santa Ana, PE
Comunidades indgenas do sul da Bahia
Territrio quilombola Saco das Almas, MA
Comunidades da Borborema, PB
Assentamento Roseli Nunes, MT
Assentamento Dom Fernando, GO
Comunidades do norte do Esprito Santo
d Comunidade Sagrado Corao de Jesus
d Comunidade de Santo Antnio de Pdua
Comunidades do Vale do Jequitinhonha, MG
d Lderes comunitrios de Turmalina e Veredinha
d Comunidades de Turmalina e Veredinha em transio agroecolgica
d Entrevista com produtor orgnico de Turmalina e Veredinha
d Depoimento de agricultor do MST
Trabalhadores rurais do sul de Minas Gerais
d Agricultor de Eli Mendes, MG
d Trabalhador do agronegcio em Guap, MG
Agricultor agroecolgico em Porto Alegre, RS
266
Figura 3.12 - Origem das cartas, depoimentos e relatos enviados
Disponvel em:www.greco.ppgi.ufrj.br/DossieVirtual.
No desenho inicial da metodologia, consideramos ainda a possibilidade de incluir,

no grupo de aproximao das comunidades, docentes e pesquisadores de universidades locais, no intuito de que eles se inteirassem das experincias (quando ainda no
estivessem em contato com elas), contribussem na contextualizao e na problematizao para facilitar a compreenso do quadro em que as comunidades se inserem. Com
isso, poderamos contribuir para criar ou fortalecer os laos entre academia, comunidades e movimentos, visando articulao de processos de cooperao e produo
de conhecimento, num horizonte mais permanente. Obtivemos uma ampla gama de
respostas, que abrange desde situaes de profunda insero de projetos acadmicos
nas comunidades, especialmente na rea das cincias agrrias, at a impossibilidade
de, em alguns locais, articular docentes para contriburem nesse processo. Em alguns
casos, foi possvel contatar pesquisadores inseridos na academia ou em entidades de
apoio, para nos oferecerem a posteriori uma contextualizao de algumas experincias;
em outros casos, nem isso.
Em avaliao do desenvolvimento da metodologia pela equipe do dossi, fizemos
uma descoberta importante: o instrumental das cartas havia criado espaos de dilogo
267
e problematizao em alguns territrios, onde desencadearam energias de mobilizao

e ao entre os sujeitos, os quais passaram a reivindicar e propor a continuidade do
processo. As cartas, concebidas como instrumento metodolgico, podem se transformar em cartas-processo, contribuindo para a construo de sujeitos autnomos e de
aes transformadoras. Isso abre tambm perspectivas para um trabalho cooperativo
e compartilhado com profissionais, cientistas e instituies, construindo uma comunidade ampliada para a produo compartilhada de conhecimentos: uma cincia cidad.
268
cartas
269
Coletivo do Assentamento 14 de Agosto, RO

No dia 14 de Agosto de 1992, o MST ocupou a fazenda Shangrila, uma rea improdutiva nas margens da BR 364, altura do km 454, entre os municpios de Jar e
Ariquemes.
A data virou referncia para o Grupo que resistiu, o acampamento e o assentamento
levaram o nome da data de ocupao, e o grupo ficou conhecido tambm com o mesmo nome.
O MST, nos intercmbios com Cuba, ainda nos anos 80, trouxe da experincia socialista o incentivo para a cooperao na agricultura para desenvolver a produo. Tal
cooperao se dava em vrios nveis, desde o mutiro, passando pela troca de dias, at
o trabalho coletivo, que o nvel mais avanado na socializao.
A militncia passou a trabalhar nos acampamentos e assentamentos com o objetivo
de chegar ao coletivo de forma a conquistar a adeso voluntria das famlias.
A discusso de aproximao das moradias e sada do (quadrado burro) modelo
de assentamento do Incra, como forma de tirar as famlias do isolamento e facilitar a
organizao, fez do 14 de Agosto um dos pioneiros no MST a fazer a auto demarcao
em forma de agrovila, que mais tarde ficou conhecida como ncleo de moradia. Mais
tarde virou o modelo de assentamento oficial do Incra.
No 14 de Agosto, das 42 famlias acampadas na poca, 19 aderiram ao modelo de
agrovila, e comeou-se a praticar a cooperao. No ano de 1995, cria-se uma Associao, a APAARA (Associao de Produtores Agroflorestais do Assentamento de Reforma Agrria), e com ela comea o despertar pela defesa do meio ambiente, junto com
a cooperao. Da para c, os passos foram tornando-se lentos e seletivos porque as
famlias foram desanimando, e a associao foi tomando o caminho tradicional. Porm
um grupo de 12 pessoas resiste e resolve aprofundar as lutas. Assim, no inicio do ano
2000, promove a coletivao e deixa de usar agrotxico, avanando para a agroecologia.
Hoje avanamos na estrutura coletiva, na convivncia interna e externa; a juventude
tem uma perspectiva diferente da tradicional no campo.
Vivenciamos, permanentemente, duas contraposies ao capitalismo: viver e produzir coletivamente, e trabalhar a terra sem aderir ao pacote tecnolgico do veneno, da
qumica e da destruio do meio ambiente.
S a luta e a organizao trazem a conquista!
271
agricultores agroecolgicos de Apodi, RN

contexto
Apodi um municpio do estado do Rio Grande do Norte situado na mesorregio
Oeste Potiguar e na microrregio Chapada do Apodi. De acordo com o IBGE (2010),
Apodi tem uma populao de 34.777 habitantes: 17.545 na cidade e 17.232 na zona
rural. Possui uma rea de 1.602,47km2, a caatinga como bioma, e o Semirido como
clima. No territrio, h a Barragem Santa Cruz do Apodi, inaugurada em 11 de maro
de 2002, com capacidade para acumular 600 milhes de metros cbicos dgua.
As atividades do meio rural, como agricultura, pecuria e extrativismo, so as principais fontes de trabalho e renda e marcam a economia do municpio, o qual tem tambm potencial para o turismo ecolgico (MARTINS; OLIVEIRA; MARACAJ, 2006),
com o stio arqueolgico Lajedo de Soledade. A rea rural de Apodi, segundo o Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais (STTR) de Apodi, tem 100 comunidades e est dividida em quatro regies: Regio Pedra, Regio Vale, Regio Areia e Regio
Chapada. A Chapada do Apodi-RN a maior regio rural do municpio em termos de
extenso e de nmero de comunidades.
A histria da Chapada do Apodi-RN evidencia que essa regio, nas dcadas de 70
e 80, era marcada por grandes latifndios. Nessa poca, a partir de um trabalho da
igreja, sobretudo da igreja catlica, com as Comunidades Eclesiais de Base (CEB), iniciou-se um processo de organizao popular, de movimentos dos trabalhadores e das
trabalhadoras rurais e de formao de Associaes Comunitrias com o propsito de
reivindicar gua e trabalho na poca das secas. Esse perodo caracterizado por um
trabalho de formao dessas Associaes Comunitrias nas comunidades rurais, pela
intensificao das lutas dessas organizaes e do movimento dos agricultores e agricultoras. Tudo isso culminou nos anos 90, com a conquista do Sindicato dos Agricultores
e Agricultoras de Apodi-RN (PONTES, 2012).
Nos anos 90, o contexto da Chapada do Apodi-RN comea a ter mudanas significativas, decorrentes, sobretudo: de uma intensa luta pela reforma agrria em Apodi,
principalmente, na regio da Chapada, e da crise do algodo, que provocou a decadncia de grandes latifundirios. Nessa poca houve o estabelecimento de vrios projetos
de assentamentos, frutos da luta pela reforma agrria, feitos pela desapropriao do
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) e outros assentamentos
do Crdito Fundirio. Assim, de uma regio predominantemente do latifndio, passou
a ser de pequenos agricultores e agricultoras familiares, seja em reas de assentamentos
ou comunidades (PONTES, 2012).
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) conta que, a partir dessas mudanas, comeou
um trabalho, sobretudo nos assentamentos de organizao e fortalecimento da produo da agricultura familiar com uma matriz agroecolgica, com uma viso inovadora:
273
uma nova compreenso do Semirido e um novo entendimento de desenvolvimento,

rompendo com o modelo de desenvolvimento capitalista. Comeou-se ainda, com base
no trabalho da Articulao Semirido Brasileiro (ASA) potiguar, a trabalhar polticas e
prticas de convivncia com o Semirido, desde o manejo da caatinga, de uma caprinocultura adequada, da apicultura e outros arranjos produtivos no sentido de criar uma
nova relao, ou de voltar uma relao harmoniosa entre as famlias, os agricultores e
as agricultoras e o meio ambiente, a terra, a floresta (PONTES, 2012).
Visualiza-se, ento, que o municpio Apodi tem uma sociedade civil rural bastante
organizada e que participa ativamente da vida poltica. Destacam-se o Sindicato dos
Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais (STTR), que funciona como uma forte ao mobilizadora na luta pela reforma agrria em mbito regional, o Frum dos Agricultores
Familiares de Apodi, que conta com a participao de mais de 60 (sessenta) associaes de trabalhadores rurais e que tem uma grande visibilidade na mobilizao e na
organizao dos agricultores (DANTAS et al., 2007), a CPT, que atua em parceria com
o STTR na defesa da agricultura familiar agroecolgica, e o Movimento das Mulheres.
Todo esse processo histrico de luta e organizao de movimentos sociais fez que
Apodi-RN, mormente a rea da Chapada, seja hoje conhecida, no s no estado do RN,
mas em todo o Brasil, como um territrio agroecolgico, de vrias experincias exitosas
na produo agroecolgica. a partir disso que se pode compreender por que a agricultura familiar de base agroecolgica o principal processo produtivo da Chapada do
Apodi-RN, com destaque para a apicultura e a caprinocultura, seguidas da ovinocultura,
da plantao de feijo, milho e sorgo, criao de bovinos, quintais produtivos, pomares
e plantaes de hortalias (PONTES, 2012). Segundo o IBGE (2010), Apodi-RN o 2
maior produtor de mel do Pas e o maior do estado do RN em caprinocultura.
Essa forma de trabalho e vida da agricultura familiar de Apodi-RN tem suas peculiaridades, com seus valores, costumes e culturas distintos da lgica da civilizao
do capital. A satisfao em realizar um trabalho que alimenta a populao em geral,
seja do campo ou da cidade; o costume de acordar cedo; o vnculo do homem com a
natureza e com os animais; a preocupao com as geraes futuras; a preservao da
cultura de pais para filhos; as atividades de lazer, como sentar calada, jogar futebol,
ir igreja, conversar com os vizinhos; a tranquilidade; o vnculo e a amizade entre as
pessoas so ressaltados pelas comunidades como potencialidades dessa forma de viver
e trabalhar e se caracterizam como protetores da sade individual/coletiva e ambiental
desse territrio (PONTES, 2012).
Entretanto, essa rica experincia, exemplo de uma maneira mais justa e sustentvel
de convivncia com o Semirido, est ameaada pelo Projeto de Irrigao Santa Cruz
do Apodi, proposto pelo DNOCS, pois, de acordo com a nova poltica de irrigao
do Governo Federal, fica clara a destinao dessas terras expanso do agronegcio
(PONTES et al, 2012). Em 10 de junho de 2011, a Presidncia da Repblica decretou
a desapropriao de uma terra com rea de 13.855,13 hectares, onde vivem essas co274
c h a pa da d o Apod i, RN
munidades, para dar lugar instalao do Permetro de Agricultura Irrigada de Santa

Cruz do Apodi (BRASIL, 2011), para a qual sero investidos cerca de R$ 209.208.693,30
(DNOCS, 2009).
A instalao do Projeto de Irrigao Santa Cruz do Apodi encontra uma forte resistncia de comunidades camponesas e de movimentos sociais da regio. Atualmente,
a Chapada do Apodi-RN vivencia um conflito socioambiental em cujo cerne est a
disputa pelo modelo de desenvolvimento rural que se quer para o municpio, no qual
o movimento social defende alternativas agroecolgicas. A luta contra o agronegcio
tem como propulsores a questo dos agrotxicos e a defesa do acesso igualitrio
gua, para o que contribuiu o conhecimento das consequncias dessa modernizao
no lado cearense da chapada, por meio da divulgao dos resultados da pesquisa Estudo epidemiolgico da populao da regio do Baixo Jaguaribe exposta contaminao
ambiental em rea de uso de agrotxicos, realizada pelo Ncleo Trabalho, Meio Ambiente e Sade para a Sustentabilidade (TRAMAS), do Departamento de Medicina
Comunitria da Universidade Federal do Cear (PONTES et al, 2012).
Esse conflito socioambiental em Apodi-RN ocorre na fase que antecede a instalao
do Projeto de Irrigao Santa Cruz, ou seja, a resistncia para que no ocorra a implantao desse projeto no municpio, da forma como ele est planejado pelo DNOCS,
pois isso significaria a expanso do agronegcio na regio, o que incompatvel com
as atividades da agricultura familiar agroecolgica e com o modo de vida j existentes
(PONTES, 2012).
A resistncia ganha fora para alm dos contornos locais e se constitui uma
rede de movimentos sociais no Rio Grande do Norte, expandindo suas aes
para o cenrio nacional, ganhando cada vez mais parcerias com universidades.
Entre as vrias aes de resistncia realizadas, destacam-se: seminrios sobre as Sementes Crioulas e dos impactos do agronegcio/agrotxicos sobre a sade, o trabalho e
o meio ambiente; realizao de Audincia com o Ministro da Integrao, questionando
as prioridades polticas da irrigao; Atos Pblicos; discusso sobre o permetro irrigado nas comunidades atingidas; articulao em redes estaduais e nacionais, como a
reunida na Campanha Nacional contra os Agrotxicos e Pela Vida; e elaborao, pelo
movimento das mulheres, de duas mil cartas, escritas mo, Presidenta da Repblica
(PONTES et al, 2012).
Com base no aporte terico da Epidemiologia Crtica (BREILH, 1991; BREILH,
2006), percebe-se, com maior nitidez, a determinao social do processo sade-doena
na Chapada do Apodi-RN. De um lado, tem-se o Estado, enquanto DNOCS, atuando
como um indutor do modelo de desenvolvimento rural pautado no agronegcio, o
qual, a partir dos resultados da pesquisa supracitada, coordenada pelo Ncleo TRAMAS (RIGOTTO, 2011), traz implicaes negativas para a sade dos trabalhadores,
das comunidades e do ambiente, induzindo vulnerabilidade e a doenas. Do outro
lado, observa-se que as comunidades camponesas e os movimentos sociais da regio
275
esto sendo sujeitos de sua sade. A resistncia configura-se nesse sentido como: preveno de agravos e de contaminao ambiental decorrentes dos agrotxicos; proteo
sade, ao trabalho e ao ambiente da agricultura familiar agroecolgica; e promoo
sade, j que defende as condies gerais de vida dos agricultores familiares e busca
intervir sobre o modelo de desenvolvimento rural. Em outras palavras, a resistncia
realiza aes que so competncias do SUS, explicitando a contradio do Estado, que
tem o dever de garantir o direito sade.
dentro desse contexto de luta em defesa da agricultura familiar de base agroecolgica na Chapada do Apodi-RN e de resistncia ao agronegcio/agrotxicos/Permetro Irrigado Santa Cruz do Apodi que ecoam as vozes do territrio da Chapada do Apodi-RN.
Andrezza Graziella Verssimo Pontes
Professora do Curso de Graduao em Enfermagem da
Universidade do Estado do Rio Grande do Norte - UERN - Mossor/RN.
Referncias
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priao, pelo Departamento Nacional de Obras Contra as Secas - DNOCS, a rea de terra que menciona,
localizada no Municpio de Apodi, no Estado do Rio Grande do Norte.
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sade, ao trabalho e ao ambiente. Disponvel em http://www.cienciaesaudecoletiva.com.br/artigos/
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PONTES, A.G.V. Sade do Trabalhador e Sade Ambiental: articulando universidade, SUS e movimentos sociais em territrio rural em conflito socioambiental. Dissertao de Mestrado (Sade Pblica)
Departamento de Sade Comunitria. Faculdade de Medicina. Fortaleza: Universidade Federal do
Cear, 2012. 262p.
RIGOTTO, R. M. (Org.). Agrotxicos, trabalho e sade: vulnerabilidade e resistncia no contexto da
modernizao agrcola no Baixo Jaguaribe/CE. Fortaleza: UFC, 2011.
276
VOZES DO TERRITRIO
Antigamente, a gente no tinha organizao e foi vendo a necessidade de se organizar para poder lutar por um pedao de TERRA.
Ns nos cansamos de trabalhar para os grandes fazendeiros; eles no tinham pena
de ns, trabalhadores.
Muitas vezes nossos patro ficava com todo o lucro da safra, e a gente ainda ficava
devendo na bodega do patro.
Eu estou h doze anos na minha terra. Antes eu trabalhava para o patro, como
escravo. Hoje estou na rea de Assentamento, no que meu.
As terras que so da gente hoje, antes pertenciam a uma s pessoa; era terra de gente
poderosa.
A gente, que mulher, no podia sair da cozinha por que diziam que o canto de
mulher era na cozinha mesmo.
Os fazendeiros desmatavam suas terras, pagavam muito pouco a ns pelo dia de
trabalho, usavam venenos nas plantaes e destruam o solo.
Fomos ficando revoltados com o sistema dos patres e vendo que era preciso se
organizar para resolver esse problema.
Procuramos nos organizar para lutar pelo pedao de terra. Fomos procurar o Sindicato dos Trabalhadores e das Trabalhadoras Rurais de Apodi pra ver como que se
fazia isso, e o Sindicato e a CPT se prontificaram a nos ajudar com informaes e tambm com a questo da nossa organizao.
A gente viu a importncia de se organizar em grupos para lutar pela terra; foi assim
que ns ocupamos as grandes propriedades.
Sempre foi o nosso sonho ter uma terrinha para plantar e criar tudo o que a gente quiser. Eu trabalhei de meeiro de 1984 a 1993 em uma propriedade e lembro, como se fosse
hoje, quando escutamos pelo rdio, no programa a Voz do Brasil, a noticia de que a terra
que ns estvamos ocupando tinha sido desapropriada para a reforma agrria; foi muita
alegria e emoo no nosso acampamento.
A conquista da terra trouxe para ns uma nova perspectiva de vida familiar, a
oportunidade de vivermos trabalhando no que nosso.
Ns sendo donos de nossa terra, no existe mais a presso dos patres; ns vamos
ao roado e de l voltamos na hora que queremos. diferente; a pessoa, sendo dona da
terra, tem o controle do que seu.
Quando ganhamos o acesso a terra, vimos um outro desafio, que era organizar o
pessoal do assentamento em Associaes. Foi muito difcil, mas hoje somos organizados e defendemos nossos direitos e deveres.
Graas a Deus, a gente conta hoje com a colaborao de vrias entidades e ONGs,
e essas parceiras nos ajudam na organizao dos grupos de Mulheres, Idosos, Homens
e Jovens.
277
STTR de Apodi/RN (Ato das Trabalhadoras Rurais de Apodi pelas ruas da cidade no Dia da Trabalhadora
Rural 25 de Julho de 2012)
Existe o Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais de Apodi, a CPT, o CF

8, a COOPERVIDA, a Terra Viva e outras organizaes que estimulam a participao
dos trabalhadores e das trabalhadoras rurais nos espaos de representao.
Nos anos 70 e 80, o STR era um grupo de gente descomprometida. Hoje percebemos a diferena. Temos que refletir o que ramos antes e o que somos hoje; temos
problemas, mas avanamos muito.
Para nos informar e capacitar sobre vrias temticas importantes, as entidades e
ONGs realizam vrios eventos, como seminrios, encontros e intercmbios. Isso ajuda
na nossa organizao e qualidade de vida.
Atualmente, ns, mulheres, somos reconhecidas como lideranas nas comunidades,
compomos as direes das Associaes comunitrias e somos sujeitos de nossas prprias histrias.
Nossos grupos esto fortalecidos com a conquista da terra, principalmente os grupos de mulheres, pois ns temos autonomia e mostramos a nossa capacidade na questo da produo, j que criamos animais e produzimos de forma agroecolgica.
Por meio de nossa organizao, conseguimos bastantes melhorias para as nossas
vidas, tanto que foi possvel receber o Presidente da Repblica no dia 08 de maro de
2005, no nosso assentamento, para assinar o Pronaf-Mulher.
278
STTR de Apodi/RN (Ato das Trabalhadoras Rurais de Apodi pelas ruas da cidade no Dia da Trabalhadora
Rural 25 de Julho de 2012)
A nossa organizao faz que se tenha a oportunidade de acessar vrias polticas

como tambm de participar de reunies importantes.
Ningum nunca tinha pensado em poder se alimentar quatro vezes ao dia; agora,
com o nosso pedao de terra, ns produzimos a nossa prpria alimentao, criamos
galinha, cabra, vaca e porco e plantamos nossas hortalias e nossos legumes. Hoje, sim,
a gente pode tomar o caf-da-manh, almoar, jantar, e, se a gente quiser, lanchar
tarde.
Hoje a Chapada do Apodi no Rio Grande do Norte est entregue a vrias famlias, o
que uma realidade totalmente diferente daquela de antigamente, quando essas terras
estavam nas mos de poucos.
No nosso roado, pode ser encontrada hoje uma variedade de produtos, como hortalias, melancia, jerimum, gergelim, manga, acerola, mamo, milho, feijo e algodo
agroecolgico. Isso muito diferente da produo de antigamente, que se baseava em
cultivos de monoculturas.
O que a gente produz totalmente orgnico, respeitamos o meio ambiente; assim, a
gente garante uma qualidade a nossa sade.
Nosso municpio o segundo maior produtor de mel do Brasil, e esse mel todo orgnico,
a gente no usa veneno na lavoura; dessa maneira no tem como as abelhas se contaminarem.
279
STTR de Apodi/RN (Plantao de Hortalias Orgnicas no Assentamento Milagres)
Ns nos preocupamos com o meio ambiente e percebemos que preciso preserv-lo para a garantia de nossa sobrevivncia na terra, assim como das geraes futuras.
Tanto nos preocupamos, que sempre fazemos intercmbios para tratar da questo do
manejo correto da caatinga.
O nosso maior medo hoje essa historia de implantao de um Projeto do DNOCS
na chapada, pois o que ns sabemos que vo ser desapropriados 13 mil hectares de
terra para serem instaladas cinco empresas do agronegcio.
Com a instalao do Permetro irrigado na nossa regio, tudo o que a gente construiu aos longos dos anos vai acabar.
A gente mal acordou do sonho e j vem o pesadelo...
Hoje eles esto querendo que a gente volte a trabalhar para os outros, virar novamente escravo. Eles acham que tudo o que bom tem que ficar nas mos dos grandes.
Temos que lutar pela nossa liberdade antes que eles nos ataquem. Se ns no lutarmos, a situao fica difcil. Existe um projeto do melo que antes eles utilizavam oito
trabalhadores para juntar o melo; com a instalao desse projeto, os trabalhadores e
as trabalhadoras sero substitudos pelas mquinas, restando apenas o que no presta
para o povo.
Hoje ns ainda temos uma certa liberdade, nos sentimos sujeitos, donos de ns
mesmos. Graas nossa luta que esse projeto ainda no foi dado.
Faz quatro anos que estamos lutando; s vezes ficamos frustrados, mas sabemos que
a luta no fcil. O que nos deixa mais preocupados que os criminosos l do Cear
sero os mesmos daqui.
Quando as mulheres da Agrovila Palmares fecham o porto e no deixam o DNOCS
entrar, esto lutando. Estamos ganhando aliados, temos que resistir. S assim que
iremos vencer essa luta contra o Projeto da Morte.
280
STTR de Apodi/RN (Mobilizaes pelas ruas de Apodi em Resistncia ao Permetro Irrigado da Chapada
do Apodi - Rio Grande Norte - 25 de Julho de 2012)
As empresas do Cear esto vindo para c, e os problemas de l tambm.

Hoje estamos sem produzir alimentos para ns e para os animais por falta de gua.
Por que agora que a gua vai chegar temos que sair de nossas terras? Como disse seu
Antnio, esse projeto no vai gerar emprego nenhum, so as mquinas que vo trabalhar.
Naquela poca antes de Lula, ns lutvamos, ocupvamos as estradas e fazamos as coisas
acontecerem; hoje temos que lutar para derrubar esse projeto. Temos que fazer um movimento para que Dilma repense sobre esse nosso conflito com os grandes empresrios. A gente tem
que derrubar esse projeto e construir outro para os agricultores familiares de Apodi.
Temos claro que, com a instalao desse projeto, vamos voltar ao perodo do patro,
ao perodo da escravido. A gua da barragem pode ir para a chapada, para os agricultores, mas os mesmos agricultores que vivem s margens da barragem de Santa Cruz
no tm acesso. Da percebemos que essa gua no para os pequenos; esse projeto
uma ameaa aos pequenos agricultores, aos grupos produtivos, aos grupos de mulheres.
Os agrotxicos so hoje uma das grandes ameaas para a sade humana. O Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais, junto com os agricultores, vem lutando
contra esse modelo.
Antigamente ningum ouvia falar sobre em casos de cncer entre ns, agricultores;
hoje o que mais se tem visto morte de companheiros com essas doenas causadas
pelo uso de venenos.
Falar sobre esse projeto, fazer essa carta, nada disso fcil, mas vamos fazer para
mostrar que no s a gente que contra o projeto.
Por que o governo no manda esse dinheiro para fortalecer a agricultura familiar,
que responsvel por 70% da alimentao do povo brasileiro?
281
RECADOS DOS AGRICULTORES E DAS AGRICULTORAS

A luta foi muito grande para conquistarmos a nossa terra, contamos com a grande
luta do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Apodi e de outras entidades parceiras. No
aceitamos, depois de tantos anos de luta, perder nossas terras. Queremos respeito.
Vamos lutar, vamos resistir, vamos pensar melhor em quem vamos colocar no poder.
A nossa luta todo dia, a Chapada do Apodi no Mercadoria.
Lutar e resistir pela Chapada Apodi.
Ns estamos preocupados em perder o que temos, mas vamos lutar e resistir at o fim.
A luta continua.
Queremos que os professores, cientistas e pesquisadores do Brasil continuem na luta
com a gente.
Que cada leitor desse contedo seja defensor da nossa causa para manter a nossa vida
com dignidade em nossas terras da Chapada do Apodi no Rio Grande do Norte.
Assinam:
Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais de Apodi e Comunidades Rurais da Chapada do Apodi, RN
Com a participao de: Francisca Antnia de Lima Carvalho (Agente Comunitria
de Sade. Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais de Apodi); Francisco
Agnaldo de Oliveira Fernandes (Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais
de Apodi); Andrezza Graziella Verssimo Pontes (Professora do Curso de Graduao
em Enfermagem da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte - UERN - Mossor/RN); Antnio Nilton Bezerra Junior (Comisso Pastoral da Terra); Maria da
Conceio Dantas Moura (Marcha Mundial das Mulheres); Francisco Edilson Neto
(Presidente do Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais de Apodi) e Magda
Fabiana do Amaral (Professora da Universidade Potiguar - Mossor-RN).
282
Est a o processo
Desde o sonho, a concluso
Da Barragem Santa Cruz
Feita com aptido
Valeu a pena sonhar-se
Mas vi algo desmoronar-se
Na sua inaugurao.
Este fato para alguns

Pode aparentar leveza
Mas pra um sonho como tal
Demonstra grande fraqueza
Nos d viso no escuro
O que surgir no futuro
Pra ns no ser surpresa.
Participar do Evento
No s bastava querer
Um convite especial
Teria que receber
E foi essa a realidade
Ningum da comunidade
Teve o direito de ver.
Santa Cruz no esperava

O impacto que sofremos
A rejeio constatada
Com os prprios olhos vemos
Pra os jovens foi sufocante
E esse fato marcante
Ns jamais esqueceremos.
O pensamento de muitos
No mudava de querer
Receber as autoridades
Homenagens lhes render
Mas do poder era o processo
E o convite pra o acesso
Ainda est por receber.
J revelei o retrato
Das coisas como acontece
No esse o nosso sonho
Nem o que se merece
Pode ser que brilhe a luz
Mas com Barragem Santa Cruz
A obra pouco parece.
Um fenmeno inesquecvel
Santa Cruz atravessou
Com tantos credenciados
Que na rea se alojou
Fato local que no brilha
Das setenta e cinco famlias
Nenhuma pessoa entrou.
Francisca Francina Mota Melo

Agricultora que mora na Comunidade
de Santa Cruz Apodi/RN.
Pequenas coisas fazem grandes Diferenas
283
Sonho ou Realidade
Incontveis, descriminado o homem do campo,
Mudasse de profisso, parasse de plantar e cuidar das criao,
Tambm fosse para as cidades, estudar cuidar das mos calejadas,
Pode acreditar doutores, que de professores, pr-reitores,
De presidentes a vereadores tinham que pegar na enxada.
Aldemar Alves Neto
Agricultor Assentado na Agrovila Palmares Apodi/RN
Poema
Agora esse projeto
Dessa tal irrigao
J chega a Apodi
Sem consultar o povo
Prometendo mundo e fundo
Mas o lamento profundo
a sua implantao
Jogando em nossa cara
Que um grande negcio
Dizendo que assinaram
At um grande consrcio
E divulgam nos jornais
Cinco multinacionais
Desse tal agronegcio
E vem pra tirar do campo
A nossa autonomia
De anos j trabalhando
Com a agroecologia
E eu pergunto de novo
Ser que para o povo
Existe democracia?
Trechos do poema de Jos Wilson
Agricultor Assentado na Chapada do Apodi Assentamento Paraso.
284
Assentamento Oziel Alves, CE

contexto
O municpio de Potiretama est localizado na mesorregio do Jaguaribe e na microrregio daSerra do Pereiro (IPECE, 2011) e banhado pelo Rio Figueiredo, um
afluente do Rio Jaguaribe. Faz divisa com os municpios de Alto Santo, Iracema, Erer
e com Apodi e Rodolfo Fernandes - RN. A vegetao predominante do municpio
de Caatinga Arbustiva Aberta e a floresta Caduciflia Espinhosa (FUNCEME-IPECE,
2011).
Na histria do municpio, Potiretama era uma mata virgem povoada por indgenas de origem desconhecida, quando, no inicio dosculo XIX,dois irmos chegaram
regio vindos dePernambuco, dando origem famlia Campelo, que atuava com a
criao de gado bovino. A partir da, foram erguendo-se casas de fazenda, tendo em
vista que a zona era propcia criao de gado; o local, ento, passou a se chamar Vila
de Nazar. Por se tratar de uma regio de jardins que permaneciam verdes por todo o
ano, em1950opovoadopassou a se chamar Bom Jardim. Nessa poca houve um aumento populacional no povoado, criando a necessidade de gua para o abastecimento
do lugarejo, e foi da que se iniciou a obra do aude Bom Jardim, conhecido hoje como
aude grande. Elevada categoria devila, no ano de1962,sua denominao mudava
de Bom Jardim para Vila Potiretama, do indgena, poty significa flor bonita, e retama
significa ptria, regio,lugar. Sua emancipao do Municpio de Iracema se deu em 15
de maiode1987 (IPECE, 2011).
O municpio tem uma populao de 6.126 habitantes, a maioria vivendo no campo.
Segundo o senso do IBGE de 2010, a populao urbana de 2.703 e a rural de 3.423
habitantes. Sua economia praticamente baseada no cultivo de caju e tem uma forte
predominncia da agricultura de base familiar e camponesa.
No que tange questo de atendimento e prestao de servios do SUS, segundo a
Secretaria de Sade do Estado do Cear, o municpio tem 6 unidades de sade, sendo
2 postos de sade, uma clnica especializada, uma unidade mista, uma unidade especializada e um centro de sade. O municpio conta com 5 mdicos, 3 dentistas, 6 enfermeiros e 19 agentes comunitrios de sade (SESA-IPECE, 2011). Porm a populao
no conta com servio hospitalar, tendo de se deslocar para outros municpios do RN
e para a capital do estado do Cear, Fortaleza.
Na educao, os dados da SEDUC (Secretaria de Educao do Estado do Cear)
mostram que o municpio tem uma escola estadual com 211 estudantes e 11 escolas municipais com 1.666 estudantes, alm de trs bibliotecas. Um grave problema a taxa de
analfabetismo, que atinge 29,10% da populao acima de 15 anos (IBGE-IPECE, 2011)
Do ponto de vista econmico, o ltimo senso apontou que 28,42% vivem na extrema
pobreza, com renda domiciliar per capita mensal de at R$ 70,00 (IBGE-IPECE, 2011)
285
No municpio existe um movimento sindical organizado em duas categoriais: o

Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais STTR e o Sindicato dos Servidores Pblicos Municipais.
Quanto questo fundiria, o municpio est localizado na regio do Vale do Jaguaribe, conhecido como um grande plo de latifndio para criao de bovinos e implementao de permetros irrigados, como o permetro de Ema, no municpio de Iracema. Essa regio reconhecida pelo poder pblico e pela populao local como tendo
srios problemas de uso de agrotxicos, assim como Milh e Pereiro (Pacto das guas,
Caderno n. 6, 2009).
Nessa regio se concentra 60% de toda a gua acumulada no estado do Cear. Tambm nessa regio est localizado o aude Castanho, com capacidade de armazenamento
de 6,7 bilhes de m de gua. (Pacto das guas, 2009). Essa obra gerou grandes conflitos
scio-ambientais. De acordo com o DNOCS, o Castanho o maior aude pblico para
mltiplos usos do Brasil. Concludo em 2003, sua barragem fica localizada no municpio
de Alto Santo, e constitui importante reserva estratgica de gua. utilizado para irrigao, abastecimento urbano, piscicultura e regularizao da vazo do Rio Jaguaribe.
Reservatrio
Aude Castanho
Nome oficial
Aude Pblico Padre Ccero
Bacia Hidrogrfica
Finalidade
Estado
Municpio
Bacia do Mdio Jaguaribe

Irrigao, transposio, abastecimento, usos mltiplos. Transposio: Reservatrio Pulmo e canal adutor da Transposio
de guas da Bacia do Rio So Francisco
CE
Alto Santo
Ano incio construo
1995
Ano concluso construo
2003
Capacidade (1.000m )
3
Volume Morto (1.000m3)

Cota soleira sangradouro/
vertedouro (m)
Cota do coroamento (m)
Bacia Hidrulica (m2)
6.700.000
250.000
106,00
111,00
441.000.000,00
Fonte: Departamento Nacional de Obras Contra a Seca - DNOCS.
Por se tratar de uma regio de grande importncia no que tange gesto das guas,
a regio do Vale do Jaguaribe palco de uma disputa significativa pela gua no cenrio
286
a s s e n ta m ent o oz ie l al ve s , CE
estadual. De um lado, o governo estadual v nessa regio um potencial para investimento e atrao de grandes obras para o desenvolvimento do Estado, o chamado
hidronegcio, com investimentos em projetos de irrigao e piscicultura. De outro,
tem-se a luta de comunidades que convivem com a seca e tm a necessidade de acesso
gua, o que no se concretiza com as grandes obras.
Apesar desse contexto, o municpio de Potiretama conhecido tambm pelas vrias experincias de comunidades camponesas agroecolgicas. O trabalho desenvolvido por movimentos sociais e pela Critas na regio tem potencializado experincias de
convivncia com o Semirido.
destaque o projeto da Critas de desenvolvimento solidrio e sustentvel para
comunidades desse municpio. Com esse projeto, a Critas pretende garantir qualidade
de vida com compromisso scio-ambiental para as comunidades que convivem com
a seca. Alessandro Nunes, assessor da Critas Regional do Cear, destaca a lei estadual
13.304, criada com o objetivo de estimular os municpios com as prticas de conservao e uso sustentvel dos recursos naturais. No entanto, destaca ele, o monitoramento
feito pelo pacto das guas evidenciou o pouco compromisso dos gestores pblicos com
o desenvolvimento sustentvel. Porm
Apesar desse contexto adverso, existem inmeras iniciativas na regio semi-rida
que apontam para o enfrentamento dessas questes. Exemplos dessa iniciativa
so: as casas de sementes comunitrias, os sistemas agroflorestais, as barragens
subterrneas, os sistemas agrossilvopastoril, as mandalas, os quintais agroecolgicos, a criao de pequenos animais, as associaes comunitrias, as formaes e o
acompanhamento feito pelas ONGs e Pastorais Sociais, o Programa Um Milho
de Cisternas, (P1MC) e o Programa Uma Terra e Duas guas (P1+2) e as feiras
agroecolgicas (Critas Diocesana de Limoeiro do Norte, p. 6, 2010).
Fazem parte do projeto da Critas de Desenvolvimento Sustentvel, desenvolvido

com comunidades camponesas de Potiretama, as experincias de agrofloresta do Assentamento Riacho Seco. Esse projeto envolve 48 famlias e teve incio em 2007, com
cursos de formao sobre novas prticas de produo e de recuperao de rvores da
caatinga, a experincia da casa de sementes, da horta orgnica e dos quintais produtivos com a comunidade de Catingueirinha e a comunidade Barro Vermelho; o projeto
da farmcia viva no Stio Bom Futuro; o projeto semearte de reciclagem na Comunidade Baixinha; a arte-cultura com a juventude de diversas comunidades e a experincia
com a feira agroecolgica de economia solidria no municpio (Critas, 2010).
Como percebemos, a regio do mdio jaguaribe um territrio em disputa, em
que esto em jogo distintos interesses, que vo da implementao de grandes projetos
voltados para o agro-hidronegcio, passando pelas experincias de resistncia das comunidades camponesas de convivncia com o Semirido at as lutas por gua e por
terra, envolvendo movimentos sociais organizados. Isso ocorre porque em Potiretama
287
existem muitos latifndios, possibilitando, assim, a luta pelaReforma Agrria, em que

existe a atuao doMST. O municpio tem os seguintes assentamentos j instalados:
Assentamento Riacho Seco, Assentamento So Caetano, Assentamento Pilar (Boa Esperana) e Assentamento Oziel Alves.
Esse ltimo pertence ao Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, que atua
no Estado do Cear desde 1989, quando realizou a primeira ocupao no serto do
Cear. Tal iniciativa resultou na desapropriao das Fazendas Reunidas So Joaquim,
de 23 mil hectares de terra, e na sua destinao a 450 famlias do MST.
importante destacar que os conflitos e a luta pela terra no Cear vm desde a dcada de 1960, com lutas incentivadas pela igreja por meio da Teologia da Libertao e
sindicatos em vrias regies do Cear, como o caso do Assentamento Monte Castelo
em Quixad, criado em 1978, Santana em Monsenhor Tabosa, datado de 1985, Assentamento Macei, Itapipoca, de 1986, e Lagoa do Mineiro, Itarema, 1986.
Ao longo de 23 anos de atuao no Cear, o MST amplia sua abrangncia para outras regies do Estado, conforme o mapa abaixo.
Quando o MST fala da luta por reforma agrria, no est se referindo ao conceito
clssico de apenas distribuio de terras. No ltimo congresso nacional, em 2007, o
MST apresenta a reforma agrria no contexto amplo de luta de classes, em que esto
em disputa projetos diferenciados de agricultura. Com a apresentao do Programa
Agrrio do MST, que tem como ttulo A Reforma Agrria necessria: Por um projeto
popular para a agricultura brasileira, o movimento socializou anlises da conjuntura
internacional, do desenvolvimento do agronegcio e os desafios da reforma agrria na
conjuntura de disputa entre dois modelos de sociedade (MST, Textos para estudo e
debate, 2007, p. 91). Essa proposta de reforma agrria se insere como parte dos anseios
da classe trabalhadora brasileira de construir uma nova sociedade: igualitria, solidria, humanista e ecologicamente sustentvel. (MST, Programa Agrrio, 2007a, p. 17).
Ele apontava, com isso, para
A proposta de mudanas no campo, aqui defendidas que atendem os interesses da ampla maioria da populao brasileira, e a de todos os trabalhadores
brasileiros, dependem de um processo de luta permanente do povo, no campo
e nas cidades, para conseguirem acumular foras suficientes, para impor essas
mudanas, que as classes dominantes, os latifundirios, e os grandes capitalistas
jamais aceitaro, pois terminaria com seu processo de explorao e acumulao
(MST, Programa Agrrio, 2007, p. 31).
No projeto popular para agricultura defendido pelo MST, a reforma agrria tem
por objetivos gerais:
a) Eliminar a pobreza no meio rural;
b) Combater a desigualdade social e a degradao da natureza que tem suas
razes na estrutura de propriedade e de produo no campo;
288
c) Garantir trabalho para todas pessoas, combinando com distribuio de

renda.
d) Garantir a soberania alimentar de toda populao brasileira, produzindo
alimentos de qualidade, desenvolvendo os mercados locais.
e) Garantir condies de participao igualitria das mulheres que vivem no
campo,em todas as atividades, em especial no acesso a terra, na produo,
e na gesto de todas as atividades, buscando superar a opresso histrica
imposto s mulheres, especialmente no meio rural.
f) Preservar a biodiversidade vegetal, animal e cultural que existem em todas as regies do Brasil, que formam nossos biomas.
g) Garantir condies de melhoria de vida para todas as pessoas e acesso a
todas oportunidades de trabalho, renda, educao e lazer, estimulando a
permanncia no meio rural, em especial a juventude.
Fonte: Cartilha do V Congresso Nacional do MST, 2007.
BARRETO resgata o debate do 5 Congresso do MST, que destaca o contexto da

atual ofensiva do capital no campo, e prope alternativas baseado na agroecologia:
Precisamos resistir a essa destruio, explorao dos seres humanos e da natureza pelo capitalismo. Resistir e buscar construir alternativas nas vrias frentes de luta. por isso que h alguns anos o MST desenvolve a agroecologia
em seus assentamentos. A agroecologia uma cincia e uma prtica social
que desenvolve formas de produzir a agricultura sem destruir a natureza. J
sabemos que a produo agroecolgica capaz de reduzir os custos de produo, diminuindo os riscos para o pequeno agricultor e para o meio ambiente.
J formamos mais de dez turmas de filhos e filhas de agricultores como tcnicos em agropecuria agroecolgica. Implantamos experincias de pesquisa
participativa gerando conhecimentos ecolgicos para solucionar os problemas
enfrentados pelas famlias de trabalhadores rurais, sem necessitar do uso de
venenos e adubos qumicos. Alm disso, colocamos disposio da populao dezenas de produtos livres de agrotxicos e que contribuem para a sade
da populao e do meio ambiente: arroz, leite, carne, feijo, ervamate, farinha
de mandioca, hortalias. Mas acima de tudo, entendemos que a agroecologia
uma forma de organizar os agricultores em busca da mudana social, que
prope um novo modelo de sociedade onde homem e natureza possam se relacionar sem explorao. No entanto, o principal desafio que temos pela frente
no tecnolgico. J sabemos que possvel produzir em quantidade e sem o
uso de agroqumicos, transgnicos e sem novos desmatamentos. Mas para isso
temos que nos unir e nos organizar no enfrentamento ao modelo representado
pelo agronegcio. No h como transformar a agricultura brasileira com base
na agroecologia e na justia social sem derrotar o latifndio, o agronegcio e
o capitalismo (Pela transformao da agricultura brasileira. JST, Ed. N 270,
Editorial, 2007, p. 02, apud BARRETO, p. 101, 2012).
289
O 5 Congresso se constitui tambm como espao de resistncia e de construo de

alternativas baseadas na justia social e na soberania popular.
Por Justia Social entendemos a garantia de todos da classe trabalhadora uma
vida digna e de qualidade, com educao, sade, trabalho justo e bem remunerado. No se trata de polticas compensatrias, como bolsa famlia ou cesta
bsica. No so concesses, nem migalhas. Mas direitos! Para todos brasileiros
e brasileiras. E no campo, justia social uma Reforma Agrria que distribua
terras e riquezas, que possa gerar renda e emprego, produzindo alimentos para
a populao brasileira e no para exportao. Soberania Popular a capacidade
e o direito dos povos de decidirem seus destinos, de decidirem sob tudo aquilo
que lhes diz respeito: na economia, na poltica, na vida social.
O projeto que iremos construir o de um Brasil que decida o que plantar e que
seja suficiente para alimentar toda populao. Que para isso distribua as terras
que hoje esto nas mos de empresas estrangeiras ou ociosas do latifndio. Que
produza alimentos e no combustveis. Que gere empregos e renda, ao invs de
concentrar a riqueza. Um pas em que tonelada de cana nenhuma esteja acima
da vida de qualquer pessoa (Justia social e soberania popular. JST, Ed. N 271,
Editorial, 2007, p. 02 apud BARRETO, p. 102, 2002).
Percebe-se nessa proposta a amplitude que ganha o tema da reforma agrria para o
MST, bem como suas diversas formas de luta e de presso social para efetivar o direito
terra, vida digna, trazendo, no seu cerne, o enfrentamento a um modelo de desenvolvimento para o campo. Da a abordagem de vrias temticas, como as questes de
gnero e gerao, a questo ambiental, o tema do trabalho, o questionamento propriedade privada da terra, e a afirmao da luta contra o agronegcio e as empresas
transnacionais.
Para efetivar as definies polticas na sua prtica poltica, o MST tem a ocupao
de latifndios como uma das formas de luta para romper com a estrutura fundiria
pautada na concentrao da terra. A partir da ocupao, abre-se um campo de possibilidades de organizao dos camponeses em torno de bandeiras essenciais para garantia
da dignidade como trabalhadores: terra, trabalho, moradia, educao, sade, relaes
comunitrias e outros valores.
O Acampamento consiste nesse espao propcio para a vivncia de valores que regem a vida no coletivo. Isso se d porque, nesse perodo em que os camponeses e as
camponesas vivem debaixo de barracas de lona preta, de palhas, de barro (dependendo
da disponibilidade de material existente no lugar), tem incio todo o processo de organicidade e coletividade das famlias que se encontram motivadas pelo sonho de ter a
terra para trabalhar, e da advm todas as outras necessidades humanas de valores, de
luta e de vida. O Assentamento Oziel Alves passou 4 anos nesse processo e teve nesse
perodo a oportunidade de experimentar novas formas de ver o mundo e lutar pela re290
alizao de sonhos. A organicidade e a presso social dos sujeitos visibilizam sua condio de trabalhadores e trabalhadoras em luta e as transformaes da decorrentes.
Quando as famlias conquistam o ttulo de concesso de posse da terra, inicia-se o
processo de implementao do assentamento, que passa a ser um territrio conquistado, onde as famlias vo construir um vnculo de produo e de vida com a nova terra.
A organizao interna das famlias se d por meio de ncleos de famlias e assemblia
geral, que cumprem a tarefa de discutir, planejar e encaminhar tudo relacionado vida
coletiva no assentamento, sua relao com a terra e com a luta, a construo do territrio conquistado.
A luta camponesa pela terra territorial, pois a conquista de um latifndio
e sua transformao em assentamento rural promove mudanas na estrutura
fundiria. A diviso da terra aumenta significativamente o numero de pessoas
nesse territrio. Essa nova realidade altera as formas de organizao do espao e do trabalho e, por conseguinte, as relaes sociais e polticas. O acesso
terra condio essencial para o campesinato, pois nesta que os camponeses
asseguram seu meio de existncia, constroem sua identidade e reproduzem seu
trabalho familiar (FERNANDES, 2009 p. 174).
O assentamento Oziel Alves se prope, na sua forma organizativa, a garantir os modos de vida prprios da agricultura camponesa descrita por Wanderley (1996), como
(...) experincias de sociabilidade e a forma de sua insero na sociedade global.
Sua autonomia econmica expressa pela capacidade da famlia em prover sua
subsistncia, caracterizada pelo sistema de produo baseado na policultura
e pecuria, - e investimento de recursos materiais e trabalho na unidade produtiva visando a assegurar a sobrevivncia familiar no presente e garantir a
reproduo das geraes, ou seja, o campons tem um projeto para o futuro.
Esta caracterstica da agricultura camponesa, em considerar o futuro em sua estratgia produtiva, a diferencia de outro tipo particular de agricultura familiar,
a agricultura de subsistncia, que tem como objetivo manter a sobrevivncia
das famlias.
Essa experincia dos assentamentos de reforma agrria organizados pelo MST carrega no seu cerne o pensamento no futuro da agricultura camponesa, de que forma
coloca-se em prtica o projeto popular de agricultura. nesse contexto que se insere a
proposta de agroecologia desenvolvida dentro do MST. Por isso, trazemos aqui alguns
elementos da proposta agroecolgica debatida dentro do movimento: a luta contra o
latifndio, o enfrentamento ao modo capitalista de produo, resistindo explorao e a
expropriao (FERNANDES, 1999, p.120), incorporam o debate da agroecologia como
projeto poltico de um novo tipo, como matriz tecnolgica e produtiva capaz de promoparte 3 Conhecimento cientfico e popular
291
ver mudanas nas formas de produo e nas relaes sociais e ambientais, pensando a
reforma agrria sob os preceitos da justia socioambiental. Dessa forma, para o MST a
agroecologia prope no apenas uma mudana no modo de produzir, mas, sobretudo,
uma alterao na estrutura da sociedade, que perpassa o questionamento ao modelo
capitalista, que prope o fim da propriedade privada da terra e dos bens naturais e uma
transformao social profunda de carter estruturante na sociedade e no mundo.
Esses elementos so relevantes na anlise sobre a vivncia agroecolgica do Assentamento Oziel Alves porque a experincia ali desenvolvida perpassa por todas essas
questes. O trabalho de SILVA &FREITAS, traz alguns elementos sobre o projeto popular de agricultura em implementao no Assentamento Oziel Alves. Elas afirmam
que, segundo dados coletados, os princpios da Agroecologia foram unnimes ao afirmar que os princpios soberania, reforma agrria, cooperao e produo orgnica caminham juntos. E tambm
No que diz respeito ao nvel de conscincia da comunidade para a transio
agroecolgica 67% acentuam que a comunidade tem avanado na materializao de princpios agroecolgicos, porm, para a transio precisam fortalecer
mais a cooperao, desde os cultivos a organicidade. Para 23%, contudo, a comunidade tem um nvel de companheirismo bastante significativo e j se consideram em processo de transio, tendo em vista que os padres da agricultura
convencional j no interferem na dinmica da comunidade. (p. 7, 2012)
A respeito dos entraves para a concretizao da agroecologia em mbito nacional foram abordados focos diversos, entre os quais 81% acreditam ser a falta de
formao poltica da classe trabalhadora; 10% apontam a hegemonia poltica
contrria as transformaes que favoream os meios de produo aos despossudos; j 5% considera o individualismo com fator; e, 4% refere-se a crena no
produzir com agroqumicos. (idem)
A produo orgnica outro foco da comunidade, que acredita ter mudado os padres de sade. O policultivo est presente em todos os espaos de produo tendo
em vista a diversidade de culturas. Deste modo, so desenvolvidas prticas que buscam preservar a biodiversidade e potencializar as condies do solo. Conduzidas
atravs da cooperao entre as famlias, as atividades agrcolas tm carter familiar
e coletivo, onde so cultivadas sem uso de agrotxicos (idem, p. 8).
Alm desse aspecto produtivo, o assentamento se autointitula Comunidade de Resistncia, onde, em 1.200 ha de terra, as famlias optaram pela coletivizao dos bens
naturais e da vivncia das famlias.
Recentemente, os integrantes do Ncleo Tramas da UFC participaram de uma visita de Intercmbio nessa comunidade e aprenderam sobre a histria e a forma organizativa do Assentamento. Desse relato, destacamos algumas questes para compreendermos sua vivncia coletiva:
292
Durante 4 anos o assentamento experimentou a vivncia do coletivo, e esse trabalho criou uma conscincia coletiva expressada nas diferentes formas de vida
dentro do assentamento. Um marco foi a cozinha coletiva que funcionou durante mais de 4 anos e deixou um legado enorme de aproximao das famlias.
A ocupao foi fruto de uma articulao do MST com o Movimento dos Atingidos por Barragens - MAB, a Critas Diocesana de Limoeiro do Norte e o Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Potiretama, que fizeram o trabalho de base
para organizar as famlias para a ocupao, que aconteceu na madrugada de 29
de maio de 2006. Cnto e vinte famlias ocuparam a fazenda Vrzea Grande e
passaram a pressionar o Incra para desapropri-la para fins de reforma agrria.
A reao do fazendeiro foi imediata no sentido de mostrar que a rea era produtiva e, para isso, alugou gado, jogou peixe nos audes e contratou trabalhadores para a fazenda. Isso levou a um impasse na vistoria da rea.
A mudana do acampamento para a Fazenda Angicos veio aps vrias reflexes
e negociaes desse processo. Ela no era a fazenda que estava sendo solicitada,
mas passou a ser o alvo dos trabalhadores. Aps um ano de acampamento, a
fazenda foi desapropriada. Havia capacidade para 26 famlias, sendo que, no
primeiro momento, 22 se assentaram e quatro esto destinadas para os filhos
de assentados que venham a constituir famlia.
A conquista da terra e da dignidade, pela fora da organizao

Aps a desapropriao, o desafio foi continuar a luta para conquistar infra-estrutura e condies para permanecer e viver de forma digna na terra. E a organizao interna das famlias foi fundamental para garantir algumas dessas conquistas que j fazem parte da comunidade. A organizao interna e a vivncia
da coletividade um aspecto importante para o que entendemos de um projeto
poltico agroecolgico. No caso do Assentamento, a Comunidade experimentou
vrias formas de coletividade e, atualmente, a desenvolvem dentro de uma organicidade baseada na organizao das famlias por meio dos chamados ncleos
de base, que so trs ncleos de 7 famlias e servem como espao de discusso
de temas de interesses de todos e de todas. Dos ncleos saem os representantes,
que vo formar a coordenao geral do assentamento e tm a tarefa de debater,
acompanhar todo o processo de debate e implementao das decise, bem como
organizar e coordenar a assemblia geral, que o espao de discusses e decises
coletivas gerais que dizem respeito vida do assentamento. O ncleo de base
tambm se organiza nas tarefas produtivas que so coletivas.
Aps a terra, a conquista da moradia

As famlias optaram por construir as 22 moradias na forma de agrovila, com
duas fileiras de casas, uma de frente para a outra. Todas as casas foram construdas coletivamente e, s ao final, foi feito o sorteio para onde qual famlia iria.
As famlias tm orgulho da conquista das casas, que so bem cuidadas, mobiparte 3 Conhecimento cientfico e popular
293
liadas, decoradas, grandes, arejadas, com azulejos, banheiros, cozinhas amplas,

quartos e quintais. Ao redor da casa, h a criao de animais de pequeno porte,
como capotes, galinhas, cabritos e cachorros, e plantas, rvores frutferas que
embelezam a vila.
O aspecto produtivo: os quintais, a pecuria, os caprinos, a piscicultura

Basicamente, a comunidade vive de cultivos tradicionais de milho, feijo, mandioca, dentre outras, e, fundamentalmente, dacriao de animais de grande e
mdio porte. Coletivamente, o trabalho est organizado na criao de gado de
forma coletiva e individual, garantindo a produo de leite para consumo e de
queijo para venda na feira.
Hoje, o assentamento tem mais de 400 cabeas de gado, que so criados soltos
no p da serra. No regimento interno, foi feito um estudo da capacidade da
rea e foi definido que cada famlia pode adquirir at, no mximo, 40 cabeas
de gado. No curral coletivo, as famlias criam hoje uma mdia de 70 cabeas de
vaca leiteira. Como o perodo de seca, o cuidado dobrado. O assentamento
tambm tem como opo produtiva a pesca artesanal para consumo, e algumas
famlias pescadora, fazem a venda de peixes na feira. A Comunidade conta com
um aprisco para criao de ovelhas, cabras e bodes.
A soberania energtica conquistada pela fora da organizao

No regimento interno do Assentamento, est garantida, dentre outras coisas, a
gesto das guas. A comunidade conta com 8 audes, 2 de grande porte e 6 de
mdio e pequeno porte. O maior deles o aude Angicos, com capacidade de
3.000.000m3 de gua. A diviso do uso da gua leva em conta a garantia de um
aude para pesca, um para banho, um para consumo das famlias e um para os
animais. Ao redor deles, em suas margens, so garantidas a produo de capim
e de plantio de alimentos para consumo da famlia durante todo ano. Nesse
perodo de seca, isso fundamental para garantir a comida dos animais. Ento,
enquanto vemos gados mortos pelas estradas, no assentamento eles se mantm
no peso normal e com capacidade produtiva de leite para consumo interno e
parte dele para produo e comercializao de queijo.
Em um dos audes, o assentamento desenvolveu o sifo, uma tcnica aparentemente simples, em que colocam um cano e vo regulando o escoamento da
gua por um leito, e h como garantia o plantio de 6 km de capim. Alem disso,
nesse aude as famlias tm garantido tambm o peixe para consumo, e algumas delas vendem o excedente. As famlias tm orgulho da conquista que tiveram de garantir: a da gua encanada para as casas. O debate foi intenso porque
o Incra era contra e achava quase impossvel e caro fazer uma adutora que
levasse gua do Aude para as moradias. Porm as famlias no desistiram e
resolveram, por conta prpria, garantir gua para consumo. Discutiram coletivamente e trabalharam at que se efetivasse. Hoje as famlias tm uma bomba e
294
uma caixa que joga gua para toda a agrovila. Com o processo da luz foi quase
a mesma situao. Com a conquista da energia eltrica nas casas, a necessidade
coletiva de levar luz ao curral no foi garantido. A Coelce cobraria quase 20 mil
reais para continuar a instalao, e o pagamento da energia seria muito caro,
de modo que as famlias no teriam condies de pagar, alegavam. Por teimosia como conscincia, as famlia discutiram durante quase 3 anos e decidiram
contratar um tcnico da Coelce por conta prpria e, com recursos do prprio
assentamento, como ps de carnaba, gastaram R$1.500,00 e garantiram energia para o curral e para a forrageira. A conta da luz dividida de acordo com
os gastos feitos ao ms e varia muito de acordo com o consumo. Esse controle
interno est nas mos dos trabalhadores.Tanto a gua encanada quanto a eletricidade foram conquistas garantidas com a fora da coletividade.
A conscincia ambiental: preservao das rvores da caatinga e a preocupao com os animais

A fazenda que foi desapropriada um santurio dos pssaros e das plantas nativas da caatinga. Quando os trabalhadores chegaram, havia a preocupao do
prprio fazendeiro de no desmatar. Eles tiveram at dificuldade de escolher
reas de plantio porque era proibido derrubar rvores. Hoje, com a grande seca,
esse um debate constante de agricultores que so obrigados a vender madeira
mesmo com a deciso coletiva da proibio que consta no regimento interno
do assentamento. O mais importante para o coletivo a preservao das espcies nativas de plantas e bichos. Outra espcie de cdigo de conduta coletiva
a preocupao com a presena de animais da caatinga, alguns em extino.
O coletivo tomou a deciso de quais animais podem ser caados para consumo
da famlia, e h um profundo respeito a essa deciso. E lutam para que a Semace
coloque uma placa proibindo a caa, uma vez que o problema est resolvido para
o assentamento, mas no para os forasteiros que vm praticar a caa predatria.
Apesar de ser um exemplo bem-sucedido de Assentamento de Reforma Agrria, a

experincia do Oziel Alves est ameaada com mais uma obra do PAC, com a construo
da Barragem do Figueiredo, criando um contexto de conflito scio-ambiental na regio.
H mais de 10 anos, o municpio de Potiretama vem sendo palco de um grande conflito
envolvendo comunidades camponesas, Dnocs e movimentos sociais. A construo da
Barragem, quando finalizada, vai inundar vrias comunidades e vrios assentamentos:
Comunidade da Lapa, Assentamento Oziel Alves, Assentamento Pilar (Boa Esperana),
Stio Angico e Stio Santa Lucia. Essa situao provocou uma nova luta, as dos atingidos
por Barragem, que conta com o apoio da Critas, Pastorais Sociais da Diocese de Limoeiro, MST e doMAB. As comunidades atingidas demonstram sua insatisfao com as
promessas de reassentamentos que no se efetivam, deixando a incerteza sobre o futuro,
sobretudo de perda de seus territrios. Por esse impasse, inmeras aes de luta tm se
295
desencadeado na regio, e a obra tem sido palco de denncias de desvio de dinheiro

pblico e, por esse motivo, foi duas vezes embargada por aes na justia.
Maria de Lourdes Vicente da Silva mestranda no Programa em Desenvolvimento e Meio Ambiente da
Universidade Federal do Cear, membro do Ncleo Tramas/UFC e dirigente do MST.
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comunicativa como estratgia poltica do MST / Dissertao de Mestrado, UFC, 2012.
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html
FERNANDES, B. M. A formao camponesa na luta pela terra. In: FERNANDES, Bernardo Manano. Contribuio ao estudo do campesinato brasileiro: formao e territorializao do MST no Brasil. So Paulo, 1999.
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de Gegrafos - XVII ENG. Belo Horizonte, 2012
WANDERLEY, M. N. B. Razes Histricas do Campesinato Brasileiro. XX Encontro Anual
da ANPOCS. GT 17. Processos Sociais Agrrios. Caxambu, MG, 1996.
296
VOZES DO TERRITRIO
Ns, da Comunidade de Resistncia Oziel Alves, localizada no municpio de Potiretama - CE, distando 279,8 km da capital Fortaleza, moramos numa rea que possui
uma capacidade para 26 famlias. Somos mais uma comunidade em busca da reforma
agrria to sonhada e fruto da luta do MST. Em nossas vidas, aprendemos como nos
organizar e tambm como entender melhor os problemas dessa sociedade. Aqui nos
organizamos em ncleos de famlias e coordenaes de ncleos; nossas decises so
tomadas nas reunies desses coletivos.
O Assentamento tem 6 anos desde que acampamos e pressionamos o Incra pra
desapropriar a rea, e, nesse tempo, vivenciamos a vida no coletivo entre as famlias dividindo tudo: os frutos da terra, momentos de lazer e de sofrimento e as lutas. muito
difcil, mas aprendemos a tomar decises coletivamente, pensando sempre no bem de
todos os que vivem aqui.
So seis anos na luta por uma vida mais digna. Essa conquista favoreceu em muitas
coisas: como criar, onde plantar sem pagar renda a ningum. Posso dizer que minha vida
hoje est outra. Tenho mais sade, abandonei o vcio da cachaa e do cigarro, tenho mais
tranquilidade, vivo mais sossegado. Tanto eu como meus companheiros tiramos nosso
sustento da prpria terra, como a pesca, a plantao de vazante, criao de gado de corte
e leiteiro, como tambm criao de ovelhas. Tambm prestamos servio uns aos outros
quando necessrio. Acho que no usar venenos favorece muito a sade de todos.
Depoimento de Antonio Franklin de Moura, 59 anos.
Como forma de aprendizado, toda a nossa luta pela produo saudvel surge desde
o momento do nosso acampamento, quando, ainda nas barracas de lona, a militncia
do MST j discutia fortemente com todos ns a importncia da agroecologia. Essa iniciativa tem a inteno de fortalecer a produo na perspectiva da agroecologia e da participao comunitria, envolvendo homens, mulheres e jovens no processo produtivo.
Agroecologia pra ns isso, a nossa luta cotidiana para garantir nossos direitos e
tambm a forma de nossa participao na luta, na vida do assentamento e na forma de
produzir alimentos com fartura para nossa mesa, e que sejam de qualidade para que
no prejudique nossa sade. O que sobra vamos vendo a forma de vender na feira do
municpio. o que acontece com a produo do queijo, do peixe e das verduras que
temos aqui. Porm, para chegarmos a isso, tivemos muitos debates no assentamento e
hoje entendemos que bem mais importante termos uma alimentao saudvel e sem
agrotxicos e podermos garantir nossa soberania.
Depoimento de Lindoclia, 34 anos professora e produtora do Assentamento.
297
Vale lembrar que, aps construirmos nossas moradias de alvenaria e nossos quintais, tivemos um aproveitamento da experincia dos tcnicos e da militncia, que acompanhava na medida do possvel, porque o Incra insuficiente no fomento assessoria.
Ns temos muitas coisas que melhoraram nossa produo e nossas vidas que construmos a partir de reunies e estudos. Nesse sentido, a nossa comunidade decidiu
construir um sistema de aduo de gua, que hoje abastece todas as nossas casas; antes
toda a gua para consumo e demais utilidades era transportada por animais. Tambm
conseguimos, depois que a gua deu certo, os nossos quintais produtivos; com eles ns
produzimos verduras e alguns legumes. A produo pequena, pois temos solos muito
rasos e com muitas pedras, mas aqui ns no compramos nada de verduras.
O Oziel Alves uma comunidade que tem uma boa organizao pecuarista, pois
todos possuem seus animais em regime familiar. Temos tambm um bom coletivo de
animais, os quais nos ajudam em momentos de investimentos coletivos (consertos da
forrageira, motor, gua e energia coletiva, entre outros).
Ressalte-se que a participao das mulheres se d no processo produtivo, no manejo das hortas, na produo do queijo e na coordenao dos NBs, como tambm na
participao das lutas. Garantir a participao das mulheres, dos jovens e de toda a
famlia na produo e na composio de renda o princpio da agroecologia.
Eu, Elisabete Pereira, tenho 33 anos e estou h 5 anos na luta. Fui moradora do antigo proprietrio dessa fazenda, e a luta pela terra foi muito importante para mim, pois
foi um grande privilgio porque conheci outras experincias de outras comunidades,
participei e participo de muitas lutas junto ao MST na busca por uma sociedade mais
justa. Ter conquistado essa terra foi muito importante para mim; conquistei a to sonhada moradia que sempre soube que, sendo moradora, nunca iria conseguir.
Com relao aos nossos audes, temos a conscincia de que um deles s para o
consumo humano, no realizamos pescarias nem banhos. Os demais so destinados
ao consumo animal e pesca, desde que as linhas utilizadas estejam de acordo com as
decises, que a pesca seja para o consumo e que respeite o perodo da piracema.
s vezes nem acredito que hoje estou aqui conta o casal de camponeses Beta e
Tenente.Ns ramos moradores desta fazenda e sempre servamos aos patres, e
agora temos nosso quintal, plantamos o que queremos e podemos criar o que quisermos.Nessa comunidade procuramos retirar nossa alimentao trabalhando na prpria
terra, no quintal, nas vazantes, na pecuria, na criao de galinhas, porcos e na pesca,
pois a melhor forma de produzir alimentos sem veneno; ajuda o nosso bem-estar,
tornando-nos mais sadios.
Depoimento de Elisabete, 33 anos.
298
Queremos lembrar que temos um grande cuidado com a fauna, pois no podemos
contribuir com o processo de extino de espcies, no entanto a caa de pebas e tatus
permitida com fojos, e as fmeas so soltas para garantir a reproduo.
Para todos ns do Oziel, a luta no foi fcil, mas vemos que necessrio mudar a
estrutura fundiria que est a, porque vemos que possvel cada trabalhador tirar da
terra seu sustento e acreditar no trabalho. Hoje vemos que a reforma agrria uma luta
de todos que precisam de terra e de uma vida digna. E a nossa comunidade vivencia
os valores do MST, que nos faz acreditar na coletividade, mesmo com todas as dificuldades, como a sada para sermos fortes e resistirmos no campo, produzindo alimentos
livres de venenos.
Eu, Maria Luiza da Silva Melo Alves, 37 anos, assentada, estou nessa luta h 6 anos
na perspectiva de ter uma vida melhor, pois tenho a conscincia de que, por meio da
terra, ainda se pode ter uma vida digna. Porm acredito que tambm precisamos respeitar as suas limitaes no usando venenos, melhor dizendo, agrotxicos, que, alm
de serem prejudiciais sade da terra, tambm fazem mal aos seres humanos. Se buscarmos uma vida melhor por meio da terra, podemos aproveitar o que ela nos oferece
com o devido respeito. Aqui na nossa comunidade, ns somos livres para criarmos e
plantarmos o que quisermos, pois no temos patro. Alem dessas casas, temos alguns
quintais produtivos que ajudam na complementao da renda familiar, assim como
a pescaria, que complementa essa renda. Acredito muito, como j falei antes, no sustento pela terra, mas no acredito no sustento saudvel por meio dessa construo da
barragem, pois ns sabemos que os produtos que so desenvolvidos nesses permetros
contam com o uso de venenos, e quem perde com tudo isso somos ns, pois a nossa
sade est sendo posta em risco porque esses alimentos no so saudveis e no so
adequados para o nosso consumo e nos traro problemas, por isso digo que a luta no
fcil e que os obstculos no so poucos e so muito fortes, mas, se a gente se organizar, a gente vence. J vencemos com a conquista da terra, agora temos que defend-la.
Toda essa conquista nossa est sendo ameaada com a construo do Aude Figueiredo, e ns vamos perder 300 hectares do nosso assentamento, que vo ser inundados pela barragem do DNOCS, deixando o futuro incerto pra ns aqui. E o pior
que j fizemos vrias lutas aqui para barrar esse projeto que ameaa a nossa vida aqui.
com muita tristeza que vemos a perda da melhor parte de nossa terra para a
construo do aude Figueiredo, sabendo que, para a gente ter o direito de usar parte
dessa gua, tero que ser travadas muitas lutas, haja vista que j comeamos quando
ocupamos o canteiro de obras por vrios dias, entre outras lutas que j foram feitas.
Depoimento de Elisabete Pereira.
299
Um grande prejuzo iremos ter com a construo da barragem do Figueiredo. Porque tenho certeza de que ser usado veneno e que vo ser tomadas nossas melhores
terras para plantaes. Sei que, para a gente ter acesso a gua, possivelmente haver
conflito, porque o acesso pode nos ser negado. Porm estamos em luta, que muito
pesada, mas no final vem a recompensa. Acredite e lute!
Depoimento do seu Antonio Franklin, 59 anos.
Depois desses anos de organizao, agora comeamos a ver os frutos; ns aprendemos a defender e a ir atrs e lutar por nossos direitos. com esse esprito que vamos
continuar lutando para garantir a dignidade que conquistamos aqui pra ns e nossos
filhos. E, aonde nos chamarem, vamos ser solidrios com as lutas de outros companheiros, porque assim que somos fortes.
Marcos, assentado.
Para quem vai ler esta carta, digo que o pessoal procure se organizar, no se envolver com venenos e nem com a cpula dos polticos, que to prejudicial quanto o
veneno. Eliasabete Pereira, 33 anos.
A todos que acreditam numa nova forma de sobreviver sem se render ao agronegcio, estaremos juntos, unidos nessa luta e ns estaremos aqui firmes e fortes, vivendo
e produzindo numa terra livre!
Forte Abrao, da Comunidade de Resistncia Oziel Alves!
300
etnia tapuya Kariri, CE

Contexto
ASerra da Ibiapaba, tambm conhecida comoSerra Grande ou Chapada da Ibiapaba,
uma regio montanhosa que se localiza nas divisas dos estados doCear ePiau. Apresenta altitude mdia de 800 metros, cobertura vegetal caracterizada por presena de floresta mida. Trata-se de uma regio com importantes riquezas naturais e que j foi habitada
por diversas etnias indgenas, sendo considerada um dos maiores redutos missionrios da
companhia de Jesus no Brasil fora da rea das misses do Paran-Uruguai (MAIA, 2010).
As cidades ibiapabanas so:Viosa do Cear, Tiangu,Ubajara, Ibiapina, So Benedito, Carnaubal, Guaraciaba do Norte, Croat e outros diversos lugarejos. grande produtora de hortaliase floresque so exportadas para outros estados do Brasil e Europa,
alm de grande produtora de cana-de-acare seus derivados, como rapadura, mel, cachaa, entre outros. Dentre as cidades que compem a Serra, destacamos aqui duas que
se extremam: Carnaubal e So Benedito. A primeira representa a rea territorial dos
indgenas remanescentes
na Serra. A segunda representa a identidade dos
prprios indgenas que,
por facilidade ao acesso da
vida atual, identificam-se
como cidados de So Benedito.
De acordo com dados do IBGE (2010),
Carnaubal hoje a cidade serrana que, territorialmente, abriga mais
indgenas. Apresenta rea
de 364,750 km e populao de 16.746 habitantes. Conta a histria que
Carnaubal pertencia a So
Benedito, e seu territrio
era habitado por naes
indgenas, como os tupis,
tabajaras, tupinambs e
tapuias (cararijus), o que
fez surgir um aldeiamento
Entrada da aldeia Gameleira, Carnaba II, So Benedito, CE
301
Associao Indgena Tapuia kariri, Carnaba II, So Benedito, CE
no sculo XVIII e a construo da Capela de Nossa Senhora do Rosrio no sculo XIX.

Tornou-se municipio, desmembrando-se de So Benedito-CE, quando a Assemblia
Legislativa do Estado do Cear aprova a Lei N3.072, de 22 de julho de 1957.
J So Benedito fica a 903 metros de altitude. um municpio localizado na macrorregio de Sobral/Ibiapaba, na mesorregio do Noroeste Cearense (Serra da Ibiapaba), distante 360 km da capital do Estado. Apresenta rea de 338,149 km, populao
de 44.186 habitantes e clima tropical subquente mido (IBGE, 2010).
A cidade chamava-se, primeiramente, Rio Arab ou das Baratas, segundo verso
tupi, havendo como referncia o riacho (Sculo XVII). Nessa poca, tinha por habitantes somente Tapuyas, marcando um dos principais agregamentos indgenas.
O municpio de So Benedito considerado um dos maiores produtores de rosas
do Brasil, sendo conhecido como a Capital das Rosas. Abriga quatro empreendimentos
de Floricultura, e as duas maiores so a Reijers e a Cearosa. Alm da produo de rosas,
So Benedito passou a produzir morango; o fruto de clima frio adaptou-se ao clima de
So Benedito, que oscila de uma temperatura mnima de 15C a uma mxima de 28C.
Hoje, o municpio o maior produtor de morango do Cear.
nesse contexto de desenvolvimento e expanso do agronegcio que os 450
descendentes indgenas tentam manter suas razes culturais, garantir o territrio e sua
sobrevivncia. Ao lado da aldeia Gameleira, onde hoje vivem os Tapuya kariri, uma
floricultura instalada, produzindo flores em larga escala para exportao. Dentro do
prprio territrio indgena, possvel ver a presena do agronegcio. Os posseiros
apoderaram-se do territrio para a produo e comrcio por meio da plantao de cana302
e tn ia ta pu y a-k ariri, c e
Plantao de cana-de-acar, dentro da aldeia indgena
de-acar, flores e horticultura; para a maior possibilidade de obter lucro, a utilizao

de agrotxicos se d descontroladamente. So extensas plantaes de cana-de-acar
dos chamados posseiros. Devido perda de territrio e todas as possibilidades de
vivncia indgena nele, as plantaes de cana-de-acar e outros tipos de cultura so,
muitas vezes, a nica opo de trabalho para as pessoas que ali moram.
Os relatos so de que possvel sentir o odor do agrotxico utilizado nas plantaes
por toda a aldeia; tambm comentam que os que trabalham nas plantaes apresentam
afeces cutneas e respiratrias, bem como cefalia frequente. Denunciam no haver
proteo para os que trabalham no manuseio dos produtos qumicos.
O intenso processo de expanso agrcola, especialmente de frutas para a exportao, na regio nordeste do Brasil tem gerado importante impacto socioambiental.
No contexto da modernizao agrcola, a implantao de empresas transnacionais
do agronegcio tem tensionado para induzir um profundo processo de des-re-territorializao, com repercusses sobre a sade dos trabalhadores, das comunidades vizinhas aos grandes empreendimentos e ao meio ambiente, a exemplo do que
tem acontecido no Estado do Cear, Brasil (Rigotto & Pessoa, 2009).
Os ndios da etnia Tapuya kariri, reconhecidos como indgenas h apenas 7 anos,

vivem na zona rural de So Benedito, na aldeia Gameleira, numa rea conhecida como
Carnaba II, e ainda no tm terra demarcada. Consideram-se cidados sambeneditenses. Em visita feita aldeia, ao perguntarmos sobre como eles se sentem em relao
ao territrio onde vivem, as respostas trouxeram identificao com a terra e o lugar,
contudo, preocupao com os desdobramentos que a modernizao tem trazido:
303
Vista desde o "Buraco dos Tapuya", local considerado sagrado pelos ndios. Esperana
Sentimos, quando estamos aqui, uma energia positiva;

Estamos aqui h muitos anos, mas existe uma vergonha de se identificar como
indgenas;
As pessoas referindo-se aos posseiros] veem a gente como forasteiros, invasores. As coisas se inverteram. At pra gente vir pro templo sagrado buraco dos
tapuya, temos que pular cercas, destruir a prpria mata, enfrentar o agrotxico
das plantaes;
Para ns, a questo do territrio e da identidade a gente ter liberdade de
entrar na nossa terra, sem ter medo de levar um tiro.
De acordo com Haesbaert (2005), interessante observar que, enquanto espao-tempo vivido, o territrio sempre mltiplo, diverso e complexo, ao contrrio do territrio unifuncional proposto pela lgica capitalista hegemnica.
com essa histria de vida, luta e resistncia que os ndios Tapuya kariri declaram
sua vontade de viver, de serem reconhecidos e respeitados, gozando da liberdade de
serem indgenas em um territrio onde pulsam a cultura e a vida, sem o sofrimento e a
abnegao cultural que o agronegcio impe aos indgenas. Assim, nasce a Carta Vozes
do Territrio da Regio da Serra da Ibiapaba, Cear.
Dayse Paixo e Vasconcelos e Manoela Cavalcanti Frota Mestrado em Sade Pblica, Universidade
Federal do Cear UFC/ Ncleo TRAMAS (Trabalho, Meio ambiente e Sade para a sustentabilidade).
304
e tn ia ta pu y a-k ariri, c e
VOZES DO TERRITRIO
Somos da etnia Tapuya Kariri, da aldeia Gameleira, situada na zona rural de So
Benedito CE. Somos 130 familias, dentre outras da comunidade, totalizando 450 pessoas das famlias indgenas. H sete anos, somos reconhecidos como indgenas, sendo
que vivemos h 150 anos nessa regio. Nosso maior sonho ter liberdade e as nossas
terras demarcadas.
O problema do agrotxicos vivido pela comunidade de forma decadente, porque
as pessoas que pulverizam no usam proteo, e os demais, que esto trabalhando na
colheita ou debulha, levam o veneno todo no rosto, os alimentos que eles levam para
comer ficam expostos, eles lavam as mos na gua suja de veneno e ganham menos de
20 reais por dia. Comearam as plantaes de hortas h mais de 20 anos. Foi evoluindo
descontroladamente; eles foram plantando cana-de-acar, tomate, pimento, repolho,
batata-doce, maracuj, pepino e outras culturas.
Enquanto eles invadem plantando hortas, ameaam os ndios porque falam que
compraram a terra. Existem os posseiros envolvidos com pequenas empresas. So utilizados vrios tipos de agrotxicos exageradamente. O costal, o bombeador com o trape,
o motor para pulverizar e aspersores para retirar as guas dos rios.
A comunidade percebe a intoxicao por meio de alergias na pele, problemas respiratrios, desenvolvimento de doenas na tireide, desnutrio, problemas de vista
e gastrite. A ajuda vem da Diocese, da universidade, do Tramas, da Funasa (Equipe
mdica) e da Funai. Os posseiros dificultam porque trazem doenas para a aldeia com
os lixos e venenos.
O recado da comunidade para os brasileiros envolvidos nesse dossi que antes
no tnhamos hortas e no precisvamos de agrotxicos, porque plantvamos utilizando os nutrientes que a terra nos oferecia. Porque a me natureza nos oferecia os
alimentos necessrios. Isso nos foi tirado com o desmatamento para plantar hortas.
Socorro! Pedimos a todos os rgos pblicos e federais que nos ajudem a acabar
com o uso dos agrotxicos, pois precisamos de ar puro, guas limpas e terras frteis,
sem uso de agrotxicos.
Estes so outros problemas que a aldeia sofre: a poluio, o desmatamento, a escassez e o aquecimento global.
Tapuya Kariri da aldeia Gameleira. So Benedito CE, 05 de outubro de 2012.
Com a participao de: Comunidade Tapuya Kariri: Cacique Ccero Candido,
Paj Ti, Andria, Luana Kariri, Francisco Juliano, Ccero Candido, Francisco Thiago,
Letcia, Francisca Suely, Natlia, Maria Auxiliadora, Antnia Adriana. Manoela Cavalcanti Frota e Dayse Paixo e Vasconcelos (Mestrado em Sade Pblica, Universidade
Federal do Cear UFC/ Ncleo TRAMAS).
305
http://www.vozibiapinense.com/news/um-pouco-da-historia-da-serra-da-ibiapina/
IBGE (10 out. 2002). rea territorial oficial. Resoluo da Presidncia do IBGE de n 5 (R.PR5/02). Pgina visitada em 23 out. 2012.
Censo Populacional 2010. Censo Populacional 2010. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) (29 de novembro de 2010). Pgina visitada em 24 de outubro de 2012.
IBGE. Cidades. 2010. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/cidadesat/painel/painel.php?codmun=240100>. Acesso em: 23 out. 2012.
MAIA. L.J.O. Serra de Ibiapaba De aldeia vila de ndios: vassalagem e identidade no Cear
colonial, Sculo VIII. (Tese de Doutorado). Universidade Federal fluminense. Instituto de Cincias Humanas e Filosofia. Ps-graduao em histria. Niteri, 2010.
RIGOTTO, R., PESSOA, V.M. Estudo Epidemiolgico da Populao da Regio do Baixo Jaguaribe Exposta Contaminao Ambiental em rea de Uso de Agrotxicos. Tempus Actas
em Sade Coletiva, v.4, 2009.
HAESBAERT, R., Da Desterritorializao Multiterritorialidade. In: X Encontro dos Gegrafos da Amrica Latina, 2005, Anais do X Encontro de Gegrafos da Amrica Latina, 6774-92.
306
Assentamento Chico Mendes, PE

O Assentamento Chico Mendes III, antigo Engenho So Joo, localiza-se em dois
municpios da Zona da Mata Norte de Pernambuco: So Loureno da Mata e Paudalho.
Chico Mendes III resultou da luta do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST)
na Regio Metropolitana do Recife, em Pernambuco, desde 2004 e culminou com o
assentamento de 55 famlias numa rea de 413,33 ha, em 14 de outubro de 2008, pelo
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra). Desde 2009 encontra-se
em processo de transio agroecolgica.
A zona da mata pernambucana configura-se, historicamente, como um espao no
qual predomina a monocultura da cana-de-acar, que delineia a organizao social e
produtiva da regio.
Essa realidade favoreceu, ao longo das ltimas dcadas, a organizao de diferentes
lutas de trabalhadores rurais pela terra e, posteriormente, por condies dignas de vida
na terra conquistada. A massa de trabalhadores que luta por terra nessa regio so os
explorados e excludos de tal modelo monocultor; nos assentamentos rurais, eles se
esforam para reconstruir suas vidas e prticas cotidianas. Essa reconstruo de modos
de vida se d no enfrentamento com o capital agroindustrial, que, em muitos casos, no
passa de explorador da fora de trabalho dos agricultores, que, por meio de uma prtica
agrcola convencional, formata hbitos, saberes e fazeres.
No nordeste brasileiro, os assentamentos rurais guardam a particularidade de muitos deles serem criados dentro de engenhos falidos ou ociosos e improdutivos, nos
quais os trabalhadores da cana buscam redefinir seus projetos de vida. O Assentamento
Chico Mendes III, antigo Engenho So Joo, localiza-se parte no municpio de So
Loureno da Mata-PE (a 7 km do centro da cidade), e parte no municpio de Paudalho
(a 15 km do centro da cidade). O assentamento resultou da luta do MST na Regio
Metropolitana do Recife RMR, em Pernambuco, desde 2004. A emisso de posse pelo
Incra ocorreu em 14 de outubro de 2008, com o assentamento de 55 famlias numa rea
413,33 ha. A rea do assentamento apresenta-se como um terreno suave a ondulado,
com morros e vrzeas ocupados por uma vegetao de capoeira e vrias nascentes e
crregos, sendo cortada pelos rios Tapacur e Goit.
No assentamento Chico Mendes III, as estradas internas ainda so precrias, no
h energia eltrica, e as moradias so de taipa e de cho batido, pois o Incra ainda no
liberou os recursos para a construo das novas casas. Segundo os assentados, esse
atraso na liberao dos recursos para habitao decorre de pendncias judiciais que
obrigaram o Incra, mesmo aps ter emitido a posse, a mover uma ao contra um dos
dois fazendeiros vizinhos que invadiram parte da rea (144 ha) do assentamento para
criao de gado e outra, mais recente, contra a Prefeitura de Paudalho, que pretendia
destinar a rea para a construo de um loteamento habitacional. No processo movido
contra o fazendeiro, j foi dado ganho de causa em favor do assentamento, porm ainparte 3 Conhecimento cientfico e popular
307
da est tramitando na justia a disputa com a Prefeitura de Paudalho, mas h parecer

favorvel ao assentamento em primeira instncia. Segundo as lideranas do assentamento, a esse mesmo motivo se deve a no realizao do Plano de Desenvolvimento do
Assentamento (PDA).
Em 2009 o Assentamento Chico Mendes III iniciou o processo de transio agroecolgica, com o apoio da Universidade Federal Rural de Pernambuco (UFRPE), por
meio de diagnsticos, reunies, grupos de estudo, capacitaes, dias de intercmbios
e unidades experimentais agroecolgicas. Com o uso do diagnstico rpido participativo, identificou-se que a maior parte dos assentados tem sua origem nos engenhos
de cana-de-acar da regio, e outra parte de trabalhadores vindos do meio urbano.
Tambm detectou-se que o conhecimento das prticas de base agroecolgica ainda
era incipiente, fato que poderia explicar em parte a predominncia da monocultura do
milho e da macaxeira na maioria dos roados do assentamento. Sendo assim, vrias visitas foram realizadas junto a agricultores e feiras agroecolgicas de Pernambuco com
intuito de sensibilizar o conjunto dos assentados para as vantagens das agriculturas de
base agroecolgica.
Uma Unidade de Experimentao Agroecolgica (UEA) foi implantada coletivamente no assentamento envolvendo experincias com diferentes sistemas de cultivos
diversificados, escolhidos pelos prprios assentados, a saber: agrofloresta, horta orgnica de hortalias e de plantas medicinais, policultivos com milho, feijo, macaxeira e
adubos verdes, viveiro de mudas florestais e mix de adubos verdes.
A UEA coletiva serviu como laboratrio, ou seja, um espao de aprendizagem
com erros e acertos, envolvendo uma grande diversidade de cultivos e arranjos, muitos desses ainda no conhecidos pelos assentados. Talvez um dos maiores mitos, em
termos tcnicos, quebrados por ocasio da UEA coletiva foi o cultivo de hortalias e
a prtica de cultivos anuais, uma vez que a prtica tradicional dos assentados recomendava o cultivo morro abaixo. Muitos cultivos envolvendo vegetais como berinjela,
cenoura e acelga e a prpria agrofloresta com cultivo adensado foram novidade para a
maioria dos assentados. A pouca ocorrncia de pragas e doenas e pequena existncia
de danos s plantas tambm chamou a ateno dos assentados. Contudo, possvel que
a implantao da UEA coletiva tenha cumprido, aos olhos dos assentados, um importante papel no momento em que eram poucos os roados cultivados no assentamento
e se questionava na justia a posse da rea. Segundo depoimentos de alguns assentados,
o Roado de estudo, assim como era chamado a UEA coletiva, significou o espelho
de Chico Mendes III, para onde eram levadas as visitas que desejavam conhecer o
assentamento e de onde se retirava boa parte dos alimentos das famlias assentadas.
Porm, o principal impacto positivo da UEA coletiva foi o fato de os assentados levarem para seus roados particulares alguns dos ensinamentos vivenciados na unidade
experimental, tais como: cultivos diversificados, substituio das queimadas pelo uso
de cobertura morta, adubao verde e outros.
308
v a le do j eq u it inh onh a, mg
Os principais resultados decorrentes desses primeiros passos rumo a transio residem na ideia da diversificao da produo e, principalmente, no estabelecimento
de um grau de confiana e de troca de conhecimento entre os assentados e deles com a
equipe da UFRPE, capaz de gerar um ambiente promissor de novas demandas e novos
projetos. Apesar das dificuldades encontradas na diviso do trabalho entre os assentados, prprias de grupos humanos, a experincia vivenciada na UEA coletiva foi de
fundamental importncia para a implantao das UEAs individuais de fruteiras e de
hortalias, porque a troca dos conhecimentos adquiridos serviu de base para o planejamento das novas UEA, implantadas individualmente pelas famlias a partir de 2010.
Resultante de um modelo terico construdo a partir das visitas de intercmbio,
implantaram-se individualmente, por cada famlia, as UEAs com predominncia de
fruteiras, procurando-se aprofundar a complexidade do sistema com a introduo de
espcies de ciclo curto, mdio e longo ao mesmo tempo e na mesma rea de cultivo.
Isso resultou em vrios modelos prticos de sistema de cultivo, to diverso quanto
foi o nmero de assentados envolvidos. Porm, os princpios foram mantidos com
a grande diversificao de espcies (fruteiras, hortalias, cultivos anuais), o cultivo
adensado, os adubos verdes, principalmente feijo de porco e guandu e, em certa medida, a cobertura morta. Essas UEAs ainda se encontram em desenvolvimento, uma
vez que as fruteiras somente iniciaro a produo a partir do 3o ou 4o ano de idade.
Todavia, vrios produtos j resultaram dessas UEAs, como milho, feijo, macaxeira,
jerimum, batata doce, fava, feijo de porco e, em menor quantidade, hortalias, que
tm sido consumidos pelas famlias assentadas e comercializados na cidade de So
Loureno da Mata.
Um segundo modelo de sistema de cultivo consistiu na implantao, no inicio de
2010, de UEA com predominncia de hortalias irrigadas, que tem resultado em quantidade significativa de produtos para a alimentao dos assentados, com gerao de
uma pequena renda em curto prazo. Os produtos eram vendidos na feira no distrito de
Tima, de porta em porta, nas cidades da RMR, principalmente em So Loureno da
Mata e de Camaragibe. Contudo, a dificuldade em estabelecer uma escala de produo
com quantidade, qualidade e regularidade ainda limitava a possibilidade de criao de
uma feira do prprio assentamento. No obstante, um rigoroso planejamento realizado
no incio do segundo semestre de 2010, consubstanciado numa pesquisa de mercado
e na discusso de um regimento interno do prprio assentamento, criou as condies
para a organizao da produo e comercializao de hortalias que resultaram, em
outubro daquele ano, na implantao de uma Feira Agroecolgica, que funciona desde
ento em frente Prefeitura de So Loureno da Mata.
Com o aprimoramento da produo, foi criada uma segunda feira em 02/09/2011,
na Praa Farias Neves, em frente UFRPE, no bairro Dois Irmos, em Recife-PE. Por
certo, tais resultados no teriam sido to positivos para o processo de transio agroecolgica se o trabalho de ponta junto aos assentados no tivesse contado com o apoio
309
de outros agricultores com reconhecida experincia em produo de base agroecolgica: os camponeses experimentadores.
Em 2011iniciaram-se no assentamento aes no mbito da educao ambiental,
com o reflorestamento das margens dos rios Goit e Tapacur, com a produo e plantio de aproximadamente 36.000 mudas envolvendo espcies florestais e frutferas e 36
Unidades Experimentais Agroecolgicas (UEA), com policultivos anuais envolvendo
mais de 72 arranjos e combinaes de cultivos com abacaxi, feijo, milho, macaxeira,
inhame, car, maxixe, melancia, jerimum e quiabo. Em 2012, intensificaram-se a produo, comercializao e integrao com a comunidade local, focado no aprimoramento da produo vegetal e na ampliao da comercializao nas feiras, bem como
no dilogo com a Comunidade de So Loureno da Mata sobre as temticas da Agroecologia e da Economia Solidria, via programa de rdio semanal.
No obstante, em que pesem os significativos avanos na produo e comercializao de hortalias, visvel a dependncia dessa atividade a insumos externos, principalmente do esterco bovino e de sementes, que, na maior parte, vm de fora do assentamento e implicam componentes de maior impacto no custo de produo. Tambm
patente a ocorrncia de perdas ps-colheita das hortalias, tanto em decorrncia da
preparao do material para feira, com a retirada de partes danificadas ou velhas, quanto na ps-feira, principalmente das folhosas, que poderiam ser destinadas alimentao dos animais, principalmente aves.
A dependncia externa de esterco poderia ser minimizada com a coleta e o tratamento dos dejetos dos bovinos, caprinos, ovinos, sunos e de aves e aproveitamento
na forma de composto lquido ou slido. Bastaria para isso, no caso dos bovinos, a
construo de um curral para os animais passarem a noite e a coleta do material no dia
seguinte. Para se ter uma ideia, uma vaca com 450 kg de P.V. produz cerca de 12.000 kg
de dejetos por ano, que seria suficiente para adubar e recuperar a fertilidade do solo de
vrios canteiros de hortalias.
A dependncia da semente comprada poderia ser minimizada com a reproduo
de sementes variedades e a criao de um banco de sementes do assentamento. Uma
vez institudo o banco de sementes, os agricultores poderiam trocar esse material gentico entre si e com agricultores de outras comunidades. Um procedimento semelhante
poderia ser utilizado com as raas de animais naturalizadas ou adaptadas ao ambiente,
em especial da zona da mata pernambucana, a comear pelas raas de galinha caipira
e caprinos.
Segundo censo realizado no assentamento, 76% das famlias possuem animais.
Dessas, 85% criam bovinos; 55%, aves (galinha, principalmente, e angola, peru e ganso);
27%, equinos; 15%, caprinos; 15%, sunos; e 3%, ovinos. Grande parte desses animais
foi adquirida por ocasio do dinheiro de fomento disponibilizado recentemente pelo
Incra (R$ 3.000,00/famlia). A opo pela criao animal representa para os assentados
a garantia de fonte de protena animal (carne, leite e ovos) na alimentao das famlias,
310
mas tambm uma forma de lazer e a gerao de alguma renda em ocasies de necessidade, principalmente agora em que as cestas bsicas j no mais so disponibilizadas
pelo Incra. Contudo, a aquisio de bovinos e equinos no acostumados com a corda,
associada pouca experincia dos assentados, em muitos casos idosos, tem dificultado
sobremaneira o manejo desses animais no assentamento. Isso tem, no raro, resultado
em vrias perdas por morte, venda de animais ou troca por animais de pequeno porte
pelos assentados.
Da alimentao fornecida aos animais, 62% oriunda do local, principalmente
pastagem, e 38% adquirida fora do assentamento. Contudo, vrios assentados tm
se deslocado beira da BR 408 em busca de forragem para fornecer aos animais
noite. Esse fato poder ser ainda mais agravado com a restrio do acesso s reas de
baixada antes ocupadas com pasto, mas que comea dar lugar ao cultivo de culturas
anuais e hortalias no perodo de seca, e com o inicio da demarcao dos lotes. Outro
aspecto negativo verificado na produo de animais de grande porte criados na corda
no assentamento a quantidade de tempo gasto com mudanas de pasto, cada vez mais
frequentes devido diminuio da disponibilidade de forragem, deslocamento at as
aguadas e recolhimento noite para perto de casa.
Ademais, fortes crticas tm sido recorrentes quanto viabilidade tcnica da produo de animais de grande porte em pequenas reas, principalmente em assentamentos rurais. No obstante, nem sempre, na tomada de deciso dos agricultores, o aspecto
tcnico determinante, principalmente em se tratando de agricultores familiares, que,
por sua natureza, escolhem trabalhar com animais e estabelecem outra relao com
eles, para alm da questo meramente tcnica ou econmica. Nesses casos o que prepondera o valor sentimental atribudo ao animal, em decorrncia de fatores precisamente culturais. O que poderia ocorrer, se consubstanciado na biodiversidade, seria
a troca gradativa de pelo menos parte dos animais de grande porte por pequenos de
vrias espcies, como caprinos de leite, que so menos exigentes em quantidade de
alimento e podem ser criados em apriscos construdos com baixo custo, mas operacionais. Outra opo poderia ser a criao de galinhas caipiras (capoeira), que so de
fcil manejo e, alm da carne e dos ovos para enriquecer a dieta das famlias, tambm
gera uma renda extra com a venda na feira. Outra possibilidade seria a piscicultura
ou aquicultura familiar, uma vez que o assentamento bem dotado de nascentes de
gua de boa qualidade, e a carne de peixe, como se sabe, tambm apresenta excelentes
propriedades nutritivas.
Em torno de 88% dos assentados declararam fazer algum tipo de manejo sanitrio dos animais, principalmente vacinao. Porm, o controle de ecto e endoparasitas,
quando ocorre, tem sido feito predominantemente base de medicamentos alopticos.
Esse fato, embora no chegue a ser motivo de alarme, porque o preo dessas drogas as
torna praticamente inacessveis aos assentados, configura um procedimento que est
em desacordo com os preceitos da Agroecologia e da legislao da produo animal
311
orgnica. Isso remete para a necessidade da elaborao de um Plano sanitrio para os

animais do assentamento com base no uso de controle alternativo de endo e ectoparasitos, como a fitoterapia, sob pena de comprometer o adiantado processo de transio
agroecolgica que j se verifica no mbito da produo vegetal em Chico Mendes III.
Entretanto, esse um bice que precisa ser superado a partir de um bom manejo alimentar para os animais, que leve em considerao, sobretudo, os aspectos quantitativos
e qualitativos dos alimentos, nem sempre encontrados no mercado a preos acessveis.
Por certo, isso requer, antes de tudo, a otimizao dos recursos existentes no local, a qual
pode ser potencializada com a integrao das atividades de produo animal e vegetal
no assentamento, em que os dejetos/rejeitos de uma passam a ser os insumos da outra
e vice-versa. Por certo boa parte das sobras de frutas, hortalias, legumes, cereais e tubrculos so de excelente valor alimentcio para aves e peixes, da mesma forma que o
esterco de aves, bovinos e caprinos uma fonte rica em nutrientes para as plantas e que
a farinha de peixe fornece um aporte mineral s dietas dos animais. Esses aspectos so
bices que ainda precisam ser superados com aes futuras que integrem a produo
vegetal e animal no assentamento e que devero merecer ateno redobrada nos prximos anos em busca da consolidao do processo de transio agroecolgica em curso.
Por fim, vale ressaltar que os desafios e as dificuldades encontrados em Chico Mendes III vo-se transformando em avanos atingidos e em ganhos obtidos num processo
de construo em que a disposio e a prtica cotidiana das famlias decorrentes de
processos de descontruo/construo vo-se delineando a uma velocidade e intensidade que lhes so prprias, na cadncia de seu tempo.
312
Acampamento Santa Ana, PE

O acampamento fica localizado no municpio de Lagoa Grande-PE, onde faz divisa
com outros assentamentos, Trs conquista e o Riacho do Recreio, no serto do estado
conhecido como So Francisco, no polo de desenvolvimento, na BR 428, a 13 km da
cidade e de 17 a 18 km s margens do rio So Francisco. Fica localizado, na mesma
regio, um dos maiores plos de fruticultura irrigada do agronegcio, que utiliza uma
quantidade excessiva de agrotxico, prejudicando a qualidade de vida dos trabalhadores e das trabalhadoras, da produo e do meio ambiente.
Vivem no acampamento, atualmente, 10 famlias do movimento dos trabalhadores
rurais sem terra, com aproximadamente 50 pessoas, h 6 anos.
O acampamento tem moradores que sempre sobreviveram da agricultura, muitos
deles so advindos de outros estados e sempre trabalharam de forma agroecolgica,
sem o uso de produtos qumicos. Ento decidiram por trabalhar dessa forma e tiveram
o apoio de ex-acampado que tem conhecimentos com rgos federais, como a Embrapa, e conseguiram fazer um bom trabalho no cultivo de fruteiras, legumes e outros.
O trabalho comeou logo que chegaram rea; perceberam que a terra tinha um
potencial para o cultivo da agricultura orgnica e ali poderiam ser tirados da terra bons
alimentos sem agredir o meio ambiente. O trabalho foi evoluindo medida que os
acampados foram tomando conhecimento e vendo os resultados dos trabalhos.
No acampamento so realizados seminrios todos os anos para expor os produtos
que so cultivados ali, para distribuir legumes entre outros assentamentos da regio e
mostrar as experincias desenvolvidas com as sementes crioulas, frutas e outros. Vendo
a importncia de manter a tradio no cultivo das sementes crioulas, o acampamento construiu um banco de sementes, no precisando comprar de terceiros, pois hoje
conseguimos produzir nossas
prprias sementes.
Os conhecimentos so adquiridos com as experincias
desenvolvidas a partir das trocas
nos seminrios realizados entre
os assentados e acampados.
A comunidade percebe
os ganhos na preservao do
meio ambiente, na utilizao
das tcnicas mais simples e
naturais para o cultivo de suas
lavouras, como usar as folhas
secas, esterco de bode e outras fontes de nutrientes para
313
o solo. Na relao homem e natureza, na convivncia, no modo de vida que levam, o

acampamento cultiva a lida com o natural e o cultural de forma bem tradicional, desde
do armazenamento da gua para utilizao para as lavouras.
As pessoas percebem que os efeitos so positivos porque ningum tem problemas
de intoxicao por agrotxicos, no adoecem por comer frutas contaminadas, e a satisfao de produzir maior ainda.
Os agricultores contam com a ajuda do MST, do qual fazem parte, e dos prprios
assentados da reforma agrria. Quem dificulta o processo a falta de conhecimento
dos trabalhadores, que no deixa as pessoas perceberem a clara diferena entre dois
projetos em disputa: o do agronegcio e o da agricultura camponesa. Aqui uma regio
de grandes fazendas de uvas, e isso tem dificultado o processo do trabalho com agroecologia na regio. No entanto um avano termos uma rea que contraria o modelo
convencional, que mostra que possvel mudar a matriz tecnolgica. As Universidades
tm se interessado pelo trabalho e tm contribudo no processo. Os rgos pblicos
tm contribudo menos que deveriam; no existe um projeto para o desenvolvimento
e ampliao com apoio aos trabalhadores.
A nossa vida a nossa cultura, e somos aquilo que presevamos. Por isso vamos preservar o meio ambiente e a cultura camponesa. Por isso vamos mostrar para aqueles
que no acreditam na agrecologia que ela possivel e s depende de ns (Mensagem do
acampamento Santa Ana).
314
Comunidades Indgenas do Sul da Bahia

As plantaes de eucalipto, destinadas lenha e celulose configuram a maior parte
de plantaes de rvores em todo o mundo e esto localizadas no hemisfrio sul, como
o Brasil, por exemplo, que com 6,126 milhes de hectares com eucalipto e pinus, ocupam o sexto lugar no ranking mundial. O primeiro lugar da China, com 45 milhes
de hectares (Bracelpa, 2008). Minas Gerais ganha destaque com a maior rea, grande
parte destinada a produo de carvo para abastecer a indstria de ao. A Bahia, com
seus 659.480 mil hectares (ABRAF 2009) de plantio o segundo colocado.
A regio do Extremo sul da Bahia contm 21 municpios numa rea de 30.420
km2, configurando um dos mais importantes ecossistemas do planeta: O Bioma Mata
Atlntica, reduzido a 7% de sua rea original no Brasil, e cerca de 4% no Extremo Sul
da Bahia. Desde a invaso dos Portugueses, em 1500, a regio sofre com a explorao
ambiental e etnocultural.
Os principais ciclos econmicos, explorao do pau-brasil, pedras preciosas, pecuria,
exportao da madeira, explorao imobiliria, pecuria, fruticultura (a regio foi a maior
produtora de mamo do mundo na dcada de 90); caf e recentemente a monocultura de
eucalipto, fomentaram um intenso processo de degradao ambiental e envenenamento
do solo e dos recursos hdricos, pelo uso intensivo de herbicidas, inseticidas e fungicidas.
Levantamentos feitos por Karine Oliveira do conta de que, nos anos de 1980,
ocorre um movimento de implantao de uma organizao de natureza empresarial, baseadas nas culturas de mamo e de caf (expanso proveniente do
Esprito Santo) e de uma pecuria intensiva, culminando, nos anos de 1990, com
a implantao do complexo industrial de papel e de celulose, de capital nacional
necessariamente associado ao capital estrangeiro (OLIVEIRA, 2008, p.51).
Os plantios de eucalipto, nesta regio, foram iniciados com os incentivos fiscais ao

reflorestamento, que ocorreram a partir do final dos anos 60 e tiveram grande avano
durante as dcadas de 70 e 80. Com o aporte dos incentivos governamentais, em especial os financiamentos do BNDES e a iseno de ICMS - Imposto sobre Circulao de
Mercadorias e Prestao de Servios sobre exportaes, a regio passou a atrair ainda
maiores interesses para plantio de eucalipto.
Alm de se constituir em uma das maiores concentraes de macios com plantaes de eucalipto em nvel nacional, a regio, tambm, reconhecida como um plo
de conhecimento tecnolgico da silvicultura do eucalipto, que apresenta excelente
adaptao e produtividade florestal, cuja utilizao se d, em especial, na indstria de
celulose e papel. Por todos esses aspectos, a regio do Extremo Sul do Estado da Bahia
passou a ser uma das mais atrativas para implantao de florestas de produo, atraindo investimentos na produo de celulose e sua cadeia integrada.
315
As consideraes sobre a ocupao dos espaos pela indstria de celulose e de

papel revelam a desigualdade na distribuio das terras, pela via da concentrao fundiria, a partir de uma produo desigual do espao, seja pelo modelo
de ocupao, seja pelo nvel de investimento do Estado e do prprio capital.
Uma das grandes caractersticas a concentrao de terras e de poder de grandes

grupos empresariais/multinacionais. A Empresa X a maior proprietria de terras
do Estado da Bahia, com 211 mil hectares e j possui licena prvia do Governo para
obter mais 107 mil hectares, incluindo, alm do extremo sul, as regies sul e sudoeste
da Bahia. Alm da Empresa X, tambm possuem extensas reas de plantio de eucalipto
as Empresas Y, W e Z, formando um imenso corredor de eucalipto, na regio do sul e
extremo sul da Bahia, indo de encontro aos plantios na vizinha Esprito Santo.
So diversos e de todas as ordens os impactos causados pela monocultura de eucalipto e relatados em todo o mundo, que passam pela concentrao de terras, destruio
da biodiversidade; da beleza cnica, das culturas locais; expulso do homem do campo
e tambm a destruio e envenenamento dos recursos hdricos. Neste aspecto, existe
uma grande polmica entre as empresas e as comunidades que restam no entorno do
eucaliptal a respeito do uso de agrotxicos. As empresas afirmam que os venenos so
usados seguindo critrios tcnicos, e que assim no h efeitos nocivos.
As comunidades, por sua vez, relatam que as guas esto poludas e que em determinadas ocasies, em que as empresas fazem as aplicaes de venenos, seja para evitar
o mato, ou para matar as formigas comum encontrar animais mortos. O herbicida
Roundup, da Monsanto propagado pelas empresas como sendo inofensivo ao meio
ambiente e a sade humana:
Por hectare plantamos 833 rvores. Em sete anos elas atingem uma altura de trinta metros e esto prontas para a colheita. O clima na Bahia ajuda para obter a
316
produtividade mais alta do mundo. Apenas durante o primeiro ano pulverizamos

por hectare nove litros de glisofato. um herbicida da Monsanto, mais conhecido
como RoundUp. um produto perfeitamente seguro, sem nenhum problema.
Ento, considerando a observao da empresa de que so 09 litros de glifosato por

hectare podemos verificar que em uma rea com cerca de 600 mil hectares de eucalipto, teremos 5.400 litros de glifosato lanados no solo a cada 7 anos. O que isso significa
para a sociedade, o que realmente essa substncia? muito comum ouvir de agricultores e pessoas comuns e at Agrnomos afirmarem que o glifosato no faz mal.
A opinio difundida de que o glifosato seria menos prejudicial em comparao aos herbicidas anteriormente utilizados. Este um dos principais argumentos criados pela Monsanto para propagandear as vantagens da soja transgnica,
baseado na classificao toxicolgica do produto no Brasil como faixa verde, a
classe IV. Na linguagem dos agricultores entrevistados, o Roundup chega a ser caracterizado como no sendo txico ou como o bom veneno. H agricultores que
afirmam ter ingerido, acidentalmente, o produto e que as conseqncias teriam
sido apenas vmito e diarria. Alguns entrevistados relataram que agrnomos e
tcnicos agrcolas lhes garantiram que o Roundup no txico e que poderia ser,
inclusive, ingerido pelo ser humano sem maiores conseqncias sade...
A formulao Roundup, que a mais utilizada, composta de surfatante polioxietileno-amina, cidos orgnicos de glifosato relacionados, sal de isopropilamina e gua. Em funo dessa composio, o Roundup possui uma toxicidade
aguda maior que o glifosato puro, testado em laboratrio pelas principais agncias regulatrias do produto nos EUA. O surfatante presente no Roundup est
contaminado com 1-4 dioxano, um agente causador de cncer em animais e
potencialmente causador de danos ao fgado e aos rins de seres humanos. Em
decorrncia da decomposio do glifosato registra-se uma substncia potencialmente cancergena conhecida, o formaldehido. E a combinao do glifosato
com nitratos no solo ou em combinao com a saliva, origina o N-nitroso gliparte 3 Conhecimento cientfico e popular
317
fosato, cuja composio tambm potencialmente cancergena e para a qual

no h um nvel de exposio seguro. Um estudo realizado na Sucia concluiu
que h uma associao do contato prolongado com glifosato e o linfoma non-Hodgkin, outra forma de cncer, e os pesquisadores alertam para o caso, considerando o exponencial aumento no consumo do herbicida a nvel mundial.1
As empresas utilizam ainda grandes quantidades de produto qumico, a base de

sulfuramida para controlar as infestaes de formigas. E apesar deste produto constar
na lista de substancias proibidas, da Certificadora Internacional FSC - Conselho de
Manejo Florestal, criada em 1993 para proteger as florestas no mundo, a Empresa X
recebeu, de forma arbritria, o selo do FSC:
a Empresa X usa quantidades muito grandes de um produto qumico que consta da lista de produtos proibidos pelo FSC, segundo um relatrio de inspeo
da ASI sobre a certificao da Empresa X . A empresa pulveriza as plantaes
que esto sendo atacadas por infestaes de formigas com Sulfuramida. Para
essa aplicao, a empresa pediu uma exceo do FSC, e conseguiu essa medida
(autorizao) em 2008.2
O uso de produtos qumicos utilizados por empresas que plantam eucalipto deveria ser acompanhado e controlado pelo IBAMA. Mas o rgo assegura no ter capacidade para faz-lo:
Em lugares destinados para a regenerao da mata atlntica a empresa tinha usado herbicidas e por isso um grande nmero de rvores nativas foram destrudas.
Por isso, a Empresa X foi multada em R$ 400.000 (160 mil euros). Alm disso, a
empresa foi multada vrias vezes por desmatamento, pela falta de recuperao da
mata atlntica e pelo plantio de eucalipto prximo aos parques nacionais, prticas
no permitidas pela lei. A Empresa X sempre entra com recurso em Braslia, diz
Cleide Guirro, chefe do IBAMA em Eunpolis, o municpio onde as plantaes
constam. A agncia no consegue dar conta de fiscalizar todas as queixas contra a
Empresa X. Temos seis fiscais para uma regio quatro vezes o tamanho da Blgica. E eucalipto apenas um dos problemas que temos que dar conta.3
A comunidade indgena Patax denuncia, em 2005, atravs de documento encaminhado para o Ministrio da Justia, Senado, Cmara dos Deputados, MPF da Bahia,
ouvidoria da Repblica, dentre outros, o uso do formicida Isca Mirex, de principio
ativo, sulfluramida:
A Frente de Resistncia e Luta Patax, vem denunciar mais um desrespeito
fomentado pela Empresa X, para com a comunidade indgena Patax, atravs
da monocultura do eucalipto no Extremo Sul da Bahia, que ameaa a vida de
ndios da aldeia Guaxuma na divisa dos municpios de Porto Seguro e Itabela.
O Roundup, o cncer e o crime do colarinho verde. http://bit.do/roundupcancer
http://bit.do/FSC0910 e http://bit.do/DocFSC
3
Idem.
1
2
318
a s s e n ta m ent o c h ic o me nd e s , pe
No inicio desta semana o representante da Fazenda Bom Jardim, que se encontra no entorno do Parque Nacional de Monte Pascoal, e participa do esquema
de fomento para plantio de eucalipto incentivado pela Empresa X, envia mais
de dez homens na preparao da terra, que significa espalhar veneno (ISCA
MIREX) para matar o capim e as formigas, ameaando a vida das famlias indgenas que habitam o local. Em muitos pontos o veneno no distancia 2 metros
das casas da aldeia. A 100 metros do local que est sendo preparado, fica a nica
fonte de abastecimento de gua, usada por toda a comunidade. As crianas e as
criaes esto em contato direto com o veneno. Alem disto, esta rea faz parte
da rea em estudo para demarcao de terras dos ndios Patax.4
A ISCA MIREX amplamente utilizada na regio. tanto por agricultores tradicionais e mais intensamente pelas empresas que plantam eucalipto.
O sulfuramida considerado Poluente Orgnico Persistente (POPs). Os POPs
so substncias consideradas perigosas para a sade pblica e o meio ambiente
em funo de elevada persistncia no meio ambiente, a capacidade de serem
transportadas por longas distncias atravs do ar e da gua, alm de serem
substncias bioacumulativas. Os POPs includos na Conveno de Estocolmo
passam a ter sua produo e uso proibidos no nvel global, tendo sido selecionadas inicialmente 12 destas substncias qumicas perigosas para serem
banidas, dentre elas o mirex. Os estudos toxicolgicos demonstram que essa
substancia, alm de bioacumulativa, impacta negativamente o desenvolvimento e a reproduo animal, e apresenta potencial efeito cancergeno (Fundao
Oswaldo Cruz Ministrio da Sade, abril 2009).
Em fevereiro de 2007, a Empresa X recebeu do IBAMA um auto de Infrao, por

fazer uso de substncia txica (Herbicida) em rea de Preservao Permanente, produto nocivo ao meio ambiente e em desacordo com as exigncias estabelecidas em Leis,
e regulamentos.... ...prejudicando a flora e corpos Dgua (nascentes) em 3, 6 hectares,
na bacia do Rio Santa Cruz, em Eunpolis. Este fato, segundo a comunidade de Ponto
de Maneca e integrantes do Movimento de Luta pela Terra (MLT), Acampamento, Baixa
Verde muito comum, apesar do prprio IBAMA, reconhecer no relatrio de fiscalizao
que depois de negar o fato, os representantes da Empresa X confirmaram que foi utilizado o herbicida stout-na (principio ativo glifosato), fabricado pela Monsanto do Brasil.
E ainda, as famlias acampadas na Baixa Verde afirmam que, apesar no ter sido
mais notificada, a empresa continua utilizando os mesmos produtos qumicos, inviabilizando a utilizao da gua do Rio Santa Cruz e de outros cursos dgua para uso
da comunidade. Diante disto, a comunidade necessita do uso de animais para buscar
gua potvel a longas distncias bem como, a participao de crianas e idosos para
carregar baldes.
4
Documento da Frente de Resistncia e Luta Patax, 21 de setembro de 2005.

319
Em setembro deste ano a Agncia de Desenvolvimento Agropecurio da Bahia

(ADAB) ligada a Secretaria de Agricultura do Estado da Bahia, realizou, no municpio
de Eunpolis, uma operao, denominada, operao Campo Limpo, com o objetivo de
recolher embalagens vazias de agrotxicos de pequenos e mdios agricultores. Foram
recolhidas cerca de 49 mil embalagens, de 01 litro, 05 lts., 10 lts., 20 e 50 lts., como podemos observar nas imagens.
Centro de Estudo e Pesquisas para o Desenvolvimento do Extremo Sul/BA (CEPEDES)
320
a s s e n ta m ent o c h ic o me nd e s , pe
Territrio Quilombola Saco das Almas, MA

contexto
O Territrio Quilombola Saco das Almas ou o imvel Data Saco das Almas possui
aproximadamente, 11.721 ha (onze mil setecentos e vinte e um hectares), fica inserido
dentro da rea de dois municpios da mesorregio leste maranhense, que so os municpios de Brejo e Buriti.
Mapa com a indicao da localizao da Mesorregio do Leste

apartir da base cartogrfica do IBGE (2009). Fonte: GERUR, 2012.
Segundo os estudos antropolgicos e certificao realizada pela Fundao Cultural Palmares, a comunidade de Saco das Almas se constitui como remanescente de
quilombos por remontar ao sculo XIX, quanto aos descendentes do antigo escravo
Timteo, a quem coube a fundao daquele povoado.
O territrio quilombola Saco das Almas constitudo de 06 (seis) comunidades: Pitombeira, Criulis, Faveira, So Raimundo, Vila So Jos e Vila das Almas. Nele residem
1.300 famlias, mais de 5.200 pessoas. Este territrio alvo de uma srie de conflitos
possessrios entre quilombolas, agricultores e proprietrios de terras da regio.
321
O Ministrio Pblico Federal no Maranho (MPF/MA) ajuizou ao civil pblica

para garantir a defesa das terras da comunidade remanescente de quilombos de Saco
das Almas, exigindo do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra)
providncias para regularizar a situao. A medida uma sada para a omisso do Incra
em proceder em favor da identificao, reconhecimento, delimitao e titulao da rea
ocupada pelo segmento tnico.
Segundo o MPF, a morosidade do instituto em tomar medidas administrativas
que resguardem os interesses dos quilombolas vem contribuindo nos conflitos possessrios entre integrantes da comunidade, que alegam direito ancestral terra, e
trabalhadores rurais e proprietrios de terras da regio, que deixam de atribuir a
posse da terra comunidade por conta da inexistncia de medidas que comprovem
tal direito.
Em denncia ao MPF/MA, os moradores de Saco das Almas apresentaram diversos problemas experimentados pela comunidade, especialmente no que tange expanso das plantaes de soja na regio nos locais destinados s suas moradias e atividades
de subsistncia, reclamando ainda que, a comunidade nunca foi devidamente reconhecida como remanescentes de comunidades de quilombos pelo Incra, apesar de assim
pleitearem o ttulo desde o ano de 2004.
O Decreto Desapropriatrio de 1975
A Desapropriao da Data Saco das Almas (Decreto n 76.896) ocorreu no dia 23

de dezembro de 1975, publicado no Dirio Oficial de 31 de dezembro de 1976 (um ano
depois). O critrio para a distribuio das terras feita pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) foi aquele considerado o mais conveniente. Assim,
as terras foram desapropriadas e distribudas entre pretensos proprietrios, pretos e
agregados (conforme o Incra, proprietrios e posseiros, respectivamente). Os fazendeiros possuam benfeitorias, ento, alm de terem sido desapropriados, tambm receberam terras consoante as benfeitorias possudas.
Os pretos e agregados no foram indenizados pelos prejuzos sofridos em funo
dos despejos, das prises e dos ataques. Eles apenas receberam os lotes aps terem
sido retiradas as pores dos fazendeiros, sem ter, salvo raras excees, o direito de
escolherem seus terrenos. Pelo que contam os Patrcio, eles puderam acompanhar o
processo de demarcao, inclusive levantando picos, isto , informando as fronteiras
do territrio para os tcnicos do Incra.
A rea ocupada e disputada por fazendeiros, pretos e agregados foi desapropriada, sendo, em seguida, redistribuda entre os trs grupos. Algumas reas incidentes na
Data Saco das Almas, como Santa Cruz, no foram desapropriadas totalmente.
A redistribuio no agradou aos Patrcio, reclamantes de toda a Data e sob a expectativa de que os brancos sassem da rea. No momento da demarcao, eles protesta322
ram e foram acusados de estar impedindo a realizao do servio. J sem argumentos,

eles cederam a acataram os procedimentos impostos pelo rgo fundirio.
Uma situao tida como inaceitvel e humilhante para os Patrcio serem obrigados a viver
prximos aos brancos, principalmente daqueles considerados assassinos de seus entes queridos.
O processo de criao do assentamento, avaliado hoje, para ser considerado exitoso, deveria ter previsto a retirada dos brancos, e garantidos aos pretos e agregados
decidirem acerca de sua permanncia ou no, nos seus locais de origem. No entanto, as
aes desenvolvidas visaram amenizar a situao do conflito intenso do que atacar as
causas, estruturalmente.
Um relatrio tcnico do processo de desapropriao de Saco das Almas que, talvez
pudesse detalhar os procedimentos utilizados pelo Incra, desapareceu. Na cpia do
procedimento administrativo da desapropriao de Saco das Almas que esta requerente teve acesso, consta apenas as certides do levantamento cartorial realizado na
rea no ms de fevereiro de 1976. Segundo o Chefe do Grupo Fundirio poca, nesse
levantamento cartorial, a quantidade de hectares constantes dos Registros de Imveis
de Brejo e Buriti, foi da ordem de 11.641,6898 hectares, dando portanto uma diferena
da Demarcao Judicial da ordem de 78.9402 hectares, para menos.
Portanto, fica evidente o conflito de informaes sobre a localidade, bem como a
ausncia de demais informaes no procedimento administrativo de desapropriao
da Data Saco das Almas que a requerente teve acesso.
Sem o procedimento completo, pontuaremos as informaes repassadas pelos moradores. Alegam estes que, naquela poca, os fazendeiros corromperam os tcnicos do
Incra com churrascos e animais.
Os pretos, em geral, afirmam que os Patrcio deveriam ter exigido e escolhido os
seus lotes, da forma como os brancos fizeram. Ao invs, foram-lhes destinados lotes
residenciais, distribudos por grupo domstico, cabendo apenas 01 hectare por grupo
no Buritizinho, local onde alguns deles moravam. J os lotes para preparao das roas
so em forma de condomnio, como os dos agregados.
A ao do Incra considerou alguns elementos da organizao social preexistente do
grupo, permitindo a formao de condomnio conforme a tendncia local. Porm, na
pretenso de organizar o grupo territorialmente, a estratgia utilizada foi demasiadamente inadequada. Os pontos mais evidentes so: 1 o Incra reconheceu, de acordo
com a legislao vigente, os brancos como proprietrios e os indenizou pela desapropriao de parte das terras; 2 sobre um mesmo territrio distribui-se partidos inimigos e scio-econmica e politicamente desiguais; e 3 luz da caracterstica do solo,
pode-se afirmar que o rgo privilegiou os brancos ao deix-los nas terras ricas em
brejais, consequentemente, mais frteis, e relegou aos pretos e agregados os terrenos
pedregosos, arenosos, menos frteis e parcos em produtos nativos.
Em terreno to desigual, os recursos naturais no deveriam ter-se tornado privados.
Segundo informaes, todos os fazendeiros cercaram seus lotes com arame farpado.
323
Os ex-agragados e pretos que dispunham de condies financeiras tambm o fizeram.

Do cercamento das reas adveio dificuldade no acesso gua potvel. No obstante a
existncia de rede de gua encanada, a Vila das Almas (um dos povoados dentro da
Data Saco das Almas) e possivelmente os demais povoados, ficam sujeitos a passarem
dias sem gua nas torneiras, pois provm de um poo artesiano e distribudo com a
ajuda de uma bomba. Quando h problemas na bomba ou falta de corrente eltrica,
todos recorrem s cacimbas, ao aude e ao brejo.
O Incra transformou em lote de trabalho uma rea incidente sobre um cemitrio antigo.
Os contemplados com tal lote recusam-se a realizar qualquer tipo de atividade nele, haja
vista o carter sagrado que recobre o lugar destinado ao corpo dos mortos. este propsito,
vale a pena esclarecer que, os brancos enterram seus mortos em frente casa ou em suas
proximidades, enquanto os pretos e agregados dispem de rea comum para o cemitrio.
Entre as muitas acusaes feitas pelos pretos, est tambm a de que os tcnicos do
Incra incluram, na rea Data Saco das Almas, outras pessoas, que no os agregados
dos brancos, que teriam sendo atradas pela notcia da criao do assentamento e se
apresentado, reivindicando um lote.
Alguns fazendeiros, de acordo com os ex-agregados, j venderam suas terras ou
parte delas, o que causa indignao aos pretos e ex-agregados, cujas terras, de baixa
fertilidade, esto super-exploradas. Alguns ex-agregados tambm se desfizeram de seus
lotes de trabalho, especialmente, aqueles situados nas chapadas.
Grande parte dos ex-agregados avalia a distribuio dos lotes em condomnio como
muito ruim. Eles dizem que teria sido melhor que cada grupo domstico dispusesse de
uma rea independente (cada grupo com sua rea) e no que eles fossem compelidos
a compartilhar uma rea contnua (uma mdia de at 09 grupos compartilhando uma
determinada rea). Adicionalmente, h quem considere haver ex-agregados que no
respeitam os lotes uns dos outros, invadindo-os para coletar cocos e frutas nativas, sem
o consentimento dos proprietrios.
De modo geral, todos afirmam estar em situao melhor do que aquela vivida no
perodo denominado tempo de sujeio. Cada trabalhador considera-se dono de seu
lote, ressalva feita ao sentimento de insegurana e temor decorrente de no possurem
os ttulos dos lotes. Prevalece, assim, no horizonte de suas expectativas e ansiedades, a
necessidade do documento comprobatrio da propriedade.
Por outro lado, eles se queixam de novos agravos: as novas geraes, formadas pelos
filhos de pretos e agregados, no dispem de espao nas suas reas de assentamento
(moradia e trabalho), em face do que, ao constiturem suas famlias de procriao, sem
reas prprias de cultivo, so obrigadas a se acomodar naquelas de seus pais, provocando super-explorao da terra e alta densidade demogrfica. Muitos dos novos chefes de
grupos domsticos, premidos pela situao, recorrem a uma forma de arrendamento
similar quela do tempo dos patres e agregados, com a diferena de que no mais se
deixam submeter a condies esprias impostas pelo dono do terreno. A nica obri324
s u l da b a hia
gao decorrente da atual forma de arrendamento o pagamento de renda, prtica

costumeira, de uma carga de gnero geralmente, farinha e arroz (os produtos mais
cultivados) por cada linha cultivada. O arrendamento realiza-se tanto sobre as terras
dos fazendeiros quanto sobre as dos ex-agregados e pretos detentores de terrenos considerados bons para o plantio.
A situao atual da rea e o contexto regional
Como dito alhures, a Data de Saco das Almas encontra-se encravada nos municpios de Brejo e Buriti. Tais municpios esto localizados na regio conhecida como
Baixo Parnaba Maranhense.
A presente regio , desde a dcada de 1980, alvo da expanso da monocultura e do agronegcio. De incio, foram instalados projetos de plantao de eucalipto, com o objetivo de produzir
carvo vegetal para a recente e crescente indstria siderrgica do Estado do Maranho.
Contudo, foi a partir de meados da dcada de 1990 que o agronegcio se faz mais
presente na regio. a partir desse perodo que se instala o cultivo da sojicultura, rea
considerada como nova fronteira agrcola pelos fazendeiros. Essa nova fronteira, cabe
destacar, engloba tambm parte da rea conhecida como Amaznia Legal, em outros
estados da Federao.
Trazida pelos gachos (denominao genrica dos moradores da regio ao grupo
de fazendeiros vindos do sul do pas) regio, o cultivo da soja adveio, principalmente,
da regio sul do Estado, com tradio no plantio dessa monocultura, j saturada e sem
mais reas disponveis para plantio.
Os gachos foram atrados, principalmente, devido ao baixo valor das terras disponveis na regio e falta de regularizao fundiria, pelo qual o Estado nunca foi capaz
de realizar. A regio, durante muitos anos, foi esquecida pelo Poder Pblico, por consider-la improdutiva e com baixa fertilidade no solo. Foi somente a partir da chegada
das monoculturas do eucalipto e da soja (que trouxeram, junto com eles, quase todos
os problemas agrrios da regio) que o Executivo voltou ateno para aquelas terras.
Uma das consequncias mais claras do avano do agronegcio e da economia da
soja na regio o agravamento da concentrao da propriedade, com a diminuio do
nmero de agricultores familiares e o aumento da rea mdia das exploraes agrcolas.
A regio, ocupada historicamente por trabalhadores rurais oriundos de estados vizinhos (como Piau e Cear) durante boa parte do sculo XIX, como afirmado acima, nunca sofreu qualquer tipo de regularizao fundiria por parte do Estado. Os trabalhadores
se instalavam na terra, comeavam a cultiv-la, realizando a agricultura para o prprio
sustento e a sobra era utilizada como troca para outras mercadorias, e ali mesmo fixavam
residncia. Devido ao pouco esclarecimento, nunca se preocuparam em legalizar juridicamente sua situao. Mas fato que sempre possuram a posse das mesmas, laborando
e cultivando-a de forma pacfica e com respeito s diversas culturas e ao meio ambiente.
325
A expanso do agronegcio deu origem a uma outra indstria, que cresceu proporcionalmente junto com a primeira: a grilagem de terras. O processo de grilagem de
terras por parte das grandes empresas e eucalipto e dos plantadores de soja aumentou
exponencialmente devido valorizao econmica das terras. Inmeros cartrios da
regio realizam o registro de transferncia de propriedade sem se preocuparem com
um item fundamental: a verificao da cadeia dominial sucessria. Ocorre a situao
tambm de muitas terras devolutas (portanto, consideradas bem do Estado) serem registradas em nome de particulares.
Tais afirmaes podem ser comprovadas, j nos idos anos de 1995, atravs de pesquisa cartorial realizada pelo advogado Joaquim Shiahishi Neto, quando do processo
de aquisio de terras por parte da empresa Marflora (manejo de eucalipto). Relata o
advogado que ocorreram situaes nas quais as terras foram vendidas com a presena
de ocupantes; que imveis rurais foram definidos de forma imprecisa; que um mesmo
imvel rural era encontrado com matrculas diferentes no mesmo livro de registro
geral; e, por fim, o registro de reas de posse sem a comprovao da cadeia dominial.
Esses levantamentos ainda persistem no caso do avano da monocultura da soja na
regio do Baixo Parnaba Maranhense, conforme atestam relatos do juiz da comarca de
Santa Quitria e do ex-promotor da comarca de Buriti.
As terras ocupadas pelos gachos para plantao de soja (muitas vezes com financiamento pblico) so conhecidas por chapadas, que so reas mais altas, com vegetao tpica do cerrado (baixa e retorcida), consideradas, pelos agricultores locais como
imprprias para cultivo. Estes utilizavam essas chapadas para a coleta de frutas nativas
e madeira para artesanato e a criao de pequenos animais. A agricultura desse grupo
realizada na rea conhecida por baixes, que apresenta um solo mais frtil e mido.
Os gachos vendo que as reas de chapada estavam desocupadas, passaram a realizar o plantio de soja (fato possvel graas ao desenvolvimento tecnolgico e recursos
financeiros no disponveis para o homem do campo), alegando que eram reas esquecidas e no utilizadas pelos trabalhadores; que estavam realizando e construindo o
progresso e desenvolvimento para a regio.
Contudo, ocorre que aquelas reas de chapada nunca estiveram esquecidas, como
alegam os gachos. Essa regio serve de complementao para a economia familiar,
tendo em vista o carter extrativista e de criao de seus pequenos animais. Ressalte-se
que o extrativismo sempre foi realizado de forma a preservar o frgil ecossistema local.
Toda essa realidade da regio compartilhada pela comunidade quilombola de
Saco das Almas. Como afirmado anteriormente, como os lotes foram dados pelo Incra
de forma individualizada aos pretos e suas famlias, a invaso do agronegcio (e seus
males) na rea ficou mais fcil. Os lotes individualizados concedidos aos pretos em
regies de chapada no possuam fertilidade ideal para o pequeno cultivo de alimentos
tradicionais. Assim, muitos dos remanescentes de quilombo que foram agraciados
com essas terras tiveram, devido falta de incentivo estatal, que vend-las, indo morar
326
s u l da b a hia
na sede do municpio ou em cidades maiores em busca de melhores oportunidades.

Os gachos, com todos os recursos e tecnologias disponveis para plantao de soja
na rea de chapada aproveitaram o baixo valor de venda e foram assediando os demais
pequenos proprietrios dessas reas para venderem seus lotes. Desta forma, se deu a introduo do cultivo da monocultura da soja no territrio quilombola de Saco das Almas.
Somente a partir de 2012, o Incra iniciou o trabalho de elaborao do Relatrio
Tcnico de identificao e Delimitao (RTID) do territrio de Saco das Almas. Essa
apenas uma das etapas iniciais de todo o processo. No possvel arriscar quando as
comunidades que compem o territrio tero nas mos o to sonhado ttulo de propriedade de suas terras.
O Municpio de Brejo: geografia e histria
Embora o Territrio Quilombola de Saco das Almas, se situe entre os dois municpios Brejo e Buriti, a maioria das comunidades que compem o territrio est no
municpio de Brejo, razo pela qual faremos um breve panorama deste municpio, considerando, ainda, sua importante figurao no contexto da expanso do agronegcio
na regio; a expressiva quantidade de comunidades negras rurais e; a drstica problemtica enfrentada pelas comunidades atingidas por agrotxicos.
Mapa com a localizao de municpio de Brejo na Mesorregio Leste Maranhense a partir da base cartogrfica do IBGE (2009). Fonte: GERUR, 2012.
327
O municpio de Brejo, no Maranho, est localizado na mesorregio Leste Maranhense, mais especificamente na microrregio de Chapadinha, compondo ainda o Territrio da Cidadania Baixo Parnaba, e faz limite com o estado do Piau. No entorno do
municpio de Brejo h os municpios maranhenses de Milagres do Maranho, Anapurus e Buriti, sendo que na sua parte oriental banhado pelo caudaloso rio Parnaba. O
municpio de Brejo possui uma rea de 1.074,578 km, com uma densidade demogrfica de 31,04 hab/km, utilizando-se como referncia populacional quantitativa o Censo
Demogrfico 2010.
Desde o sculo XVIII h referncias histricas sobre a ocupao da regio, sendo
que em 1820 o lugarejo adquire o status de Vila, desmembrado do hoje municpio de
Caxias. Brejo adquiriu o status de Cidade, atravs da Lei Provincial n 899, de 11 de
julho de 1870. Um dos mais importantes episdios polticos do estado do Maranho,
ocorrido quase na metade do sculo XIX, precisamente entre 1838 e 1840, que foi a Balaiada, teve nessas terras um de seus mais importantes cenrios. Praticamente, foi um
dos ltimos redutos dos balaios revoltosos contra a ordem imperial instituda. Mesmo
com o esmagamento desse movimento social pelas foras estatais do Imprio brasileiro, a regio tem as marcas da resistncia cultural, que vem de um passado longnquo.
Caracterizao agrcola do municpio
O setor primrio absorve parte significativa da fora de trabalho local, sendo que
a agricultura se destaca sobremaneira, principalmente aquela praticada por pequenos
produtores. A agricultura do tipo familiar responsvel por 97,4% dos estabelecimentos agropecurios identificados no Censo de 2006. Todavia, o que comprova a concentrao fundiria no municpio, essa mesma agricultura familiar detm apenas 34,5% da
rea total dos estabelecimentos contados no municpio de Brejo. A tabela 5 apresenta
os nmeros concernentes questo aqui exposta.
Nmero e rea dos estabelecimentos agropecurios de Brejo, em 2006
Tipo
Familiar
No familiar
Total
Num. de estabelecimentos
rea dos estabelecimentos
Absoluto
Absoluto
Relativo (%)
Relativo (%)
2.340
97,4
12.160
39,5
63
2,6
18.655
60,5
2.403
100,0
30.816
100,0
Fonte: IBGE, Censo Agropecurio 2006.
328
Do total dos estabelecimentos agropecurios identificados como do tipo familiar,

conforme a jornada censitria do IBGE de 2006, chama a ateno o fato de que, do ponto de vista da condio do produtor, a maioria, 42,4%, foi categorizada como produtor
sem rea, seguida pela condio de proprietrio, cerca de 33,5% do total. A condio
arrendatrio vem a seguir, com 8,7% dos estabelecimentos. Na quarta posio, foram
identificados os assentados sem titulao definitiva: 5,9%. Depois, vm os ocupantes,
com 5,4% dos estabelecimentos e os parceiros, com 4,1%.
Um fato que vem marcando e manchando as terras disponveis para lavoura no municpio de Brejo ao longo da primeira dcada do sculo que ora se inicia a expanso da
produo de soja. Na dcada de 1990, a produo dessa lavoura temporria era insignificante e em carter experimental. Porm, o salto dado na dcada de 2000 foi indubitavelmente impactante. Os nmeros postos nos grficos a seguir comprovam a assertiva
desse pargrafo. Nos mesmos esto dados para quantidade produzida e rea plantada.
O municpio de Brejo ao longo da dcada de 2000 se tornou o maior produtor de
soja na regio maranhense do Baixo Parnaba. Ocupou essa posio conforme dados
da PAM 2010. Se, em 2001, o municpio de Brejo estava atrs de Anapurus e era o 18
produtor de soja do Estado do Maranho, em 2010, j estava na 11 posio dentre os
33 municpios maranhenses que tinham soja no seu mix de produo agrcola, conforme dados do IBGE, obtidos por intermdio da PAM.
Decerto, essa produo de soja se esprai utilizando-se de insumos com impactos no
meio ambiente local, a exemplo do uso de agrotxicos, isso feito para dinamizar a produtividade que o empreendimento reclama. Para se ter uma ideia da utilizao desses produtos qumicos na lavoura de soja, conforme dados do censo agropecurio de 2006, do total
da rea da lavoura temporria que utilizava agrotxico, cerca de 7.294 ha, mais de 85%
tinha na soja seu produto bsico, precisamente 6.223 ha. Alis, no h produo de soja em
gros sem utilizao de agrotxicos conforme dados da tabela abaixo.
rea colhida da lavoura temporria do municpio de Brejo, com uso de agrotxico
produto
uso de agrotxico
Todos
Total
Soja
participao
relativa
rea colhida(ha)
12.310
100,0
Utilizou
7.294
59,3
No utilizou
5.016
40,7
Total
6.223
100,0
Utilizou
6.223
100,0
No utilizou
Fonte: IBGE, Censo Agropecurio 2006.
329
Identificao do conflito com os agrotxicos:
Vive-se na regio o que, hoje, entende-se por conflitos socioambientais, ou seja,

situaes de disputa por recursos da natureza, seja, o solo, a cobertura florestal, guas,
reas de extrativismo, envolvendo grupos camponeses da regio e novos agentes sociais
interessados na terra empresas e pessoas fsicas que passaram a implantar plantios
de soja e eucalipto. Esses grupos camponeses podem ser entendidos como populaes
tradicionais no sentido de sua longa permanncia nessas reas de cerrado e do estabelecimento de sistemas produtivos peculiares, ancorados no saber local (VAN DER
PLOEG, 2000), e numa relao particular com a natureza e de produo dessa mesma
natureza.
Os relatos das comunidades testificam o grau de conflito existente nas comunidades decorrente do avano do agronegcio.
CRIULIS:
Envenenamento do riacho Criuli pelos gachos (soja), mas a comunidade local

tambm utiliza veneno; morte de animais por causa do veneno; Cndido Jos de
Freitas Lira, proprietrio que foi deixado dentro da data Saco das Almas quando da
desapropriao pelo Incra, probe a cata do coco, de fazer roas, mantendo a rea
cercada; aude comunitrio privatizado por Anselmo, vaqueiro de Vicente (japons), proibindo a comunidade de pescar.
FAVEIRA/BOCA DA MATA:
Comunidade no pode mais criar seus animais (boi, porco, galinha, bode, cavalo)
devido proximidade com os campos de soja e por no terem onde beber por
causa do veneno; desmatamento das nascentes, envenenamento e cercas no riacho Bebedouro; comunidade tambm usa veneno com a conivncia dos Agentes
Comunitrios de Sade. Tanto o riacho Bebedouro quanto o Criuli esto ligados
lagoa do Escalvado que se liga ao rio Parnaba.
VILA DAS ALMAS:
A comunidade tambm no pode mais criar animais por causa da proximidade

com os campos de soja; riachos Z Costa e Vertente sendo envenenados pelo agronegcio; Todas estas comunidades esto dentro da data Saco das Almas e destacam
como principais problemas o uso de veneno, a privatizao de riachos e igaraps e
demora na titulao.
330
SO RAIMUNDO:
aumento da temperatura (calor); poluio do ar e das guas por veneno nos meses
de janeiro a agosto; pessoas adoecendo por causa do veneno (atualmente crises de
asma em todas as crianas e alguns adultos, o que antes no acontecia); epidemia de
hepatite em 2007; diarreia; pouca presena dos ACSs; desmatamento e morte das
nascentes e envenenamento do rio Buriti pelo agronegcio (atualmente alimentado pela lagoa Z Pereira); no tem mais lugar para fazer roa e pescar; no podem
mais criar solto; migrao forada (a maioria dos homens est para So Paulo);
poos secando. A rea tambm est dentro da data Saco das Almas aguardando
titulao. Destaca a situao da sade, o uso de venenos e migrao como os principais problemas.
IGAPE:
Aumento do calor; veneno do agronegcio desce para o rio Buriti e cacimbas de

beber no inverno; dificuldade de gua para o consumo; os poucos animais so criados presos (o que mais difcil) devido os campos de soja; muitos homens migram
para Pernambuco. As terras so de herana, mas muitas famlias venderam suas
posses para o agronegcio e hoje esto prejudicadas. A comunidade destaca como
principais problemas o envenenamento do rio e a falta de gua potvel.
As comunidades relatam ainda a morte de 02 homens em razo da intoxicao por
venenos. Alm das mortes, so frequentes os casos de diarreia, dor de cabea, cncer
de pele, coceiras, falta de ar, tonturas, cansao. Esses sintomas so manifestados, principalmente, por crianas e idosos. Essas ocorrncias so mais graves nos perodos da
pulverizao area dos herbicidas.
Apesar de serem frequentes as queixas e as doenas no existe por parte da equipe
medida do Programa Estratgia Sade da Famlia, composto por um dentista, um mdico, 01 enfermeira, 01 auxiliar de enfermagem e 10 agentes comunitrios de sade que
atuam no Territrio de Saco das Almas. Tambm no h qualquer iniciativa estratgia,
plano ou ao que vise a Vigilncia em Sade de Populaes Expostas a Agrotxicos,
conforme preconiza a Portaria 397/2007 do Ministrio da Sade. Assim, no qualquer
ao para tratar as ocorrncias de contaminao aguda, to pouco para atender e vigiar
os riscos e agravos da contaminao crnica a que est submetida essa populao.
Tambm no foi possvel acessar os dados sobre quais os ingredientes ativos e produtos utilizados e as quantidades porque os rgos estaduais responsveis ou no dispunham dos dados ou alegaram falta de tempo para disponibiliz-los.
331
Outros temas extrados do Relatrio de Pesquisa coordenado pela

Profa Maristela de Paula Andrade5
1. Devastao dos recursos florestais, extino da fauna e da flora e desaparecimento dos corpos hdricos
Inicialmente, salta aos olhos a transformao da paisagem na regio, com suas antigas
chapadas, hoje recobertas por quilmetros e quilmetros de soja e eucalipto. Quando se
tenta refletir sobre como ocorreu essa transformao, com a transao dessas reas via
mercado, o cenrio da anarquia fundiria, com todos os indcios de apropriao fraudulenta de terras se apresenta, com suas dramticas consequncias para os camponeses da
regio (PAULA ANDRADE, 2012, p. 144).
No caso do Baixo Parnaba, os conflitos dizem respeito, primeiro e fundamentalmente,
portanto, destruio da cobertura florestal original, apropriada e manejada pelas famlias
dos diferentes povoados para suas principais atividades econmicas: agrcolas, extrativas,
de caa, pesca e criao de animais. H uma subverso dos cdigos consensualmente acatados por esses grupos, erigidos a partir de uma relao ntima com a natureza, ao longo de
geraes, e resultante do desenvolvimento de sistemas complexos de saber.
Ao destruir com correntes a vegetao caracterstica da regio, alm de provocar um desequilbrio sem precedentes nos ecossistemas locais, atingindo fauna e flora de diversos tipos e portes, recursos hdricos importantes, a expanso dos plantios homogneos provoca
problemas sociais dramticos (PAULA ANDRADE, 2012, p. 148).
2. Presses sobre a pecuria camponesa e desarticulao de reas e caminhos de uso tradicional das famlias
Outro grave impacto sobre a reproduo social e material das famlias, dos diferentes povoados pesquisados, o impedimento da criao de animais, tanto os de
pequeno porte, como porcos, bodes, quanto bovinos e asininos. Este um golpe
violento sobre a economia camponesa, que no sobrevive apenas do cultivo, mas
tem nesses animais uma reserva de valor, a ser acionada em momentos especficos
de necessidade, de festas e outros, conforme colocado pelos tericos clssicos do
campesinato (CHAYANOV, 1966; 1981), (SHANIN, 1976; 1979; 1983) (WOLF, 1955;
1959; 1976; 1983). O costume das famlias da regio era plantar no cercado, ou seja,
cercar suas lavouras, e criar no aberto em reas entendidas como de usufruto comum. Os animais pastavam livremente pelas chapadas e outros espaos, a partir de
regras pactuadas entre os vrios grupos vizinhos (PAULA ANDRADE, 2012, p. 178).
332
Paula Andrade, Maristela de. (Coord) Conflitos Socioambientais no Leste Maranhense: problemas provocados pela atuao da Suzano Papel e Celulose e dos chamados gachos no Baixo
Parnaba. Relatrio de pesquisa, So Lus: PPGCS/UFMA, 2012, 232 pg.
s a c o da s a l mas , ma
Como se no bastasse o impedimento da circulao dos animais, os chamados gachos passaram a exterminar fisicamente os porcos, burros, jumentos, bodes e bois
das famlias, muitas vezes com requintes de maldade, no apenas atirando neles,
mas por vezes envenenando-os, queimando-os, esquartejando-os ou utilizando-se
de outros mtodos cruis, como atirar no nus dos animais (PAULA ANDRADE,
2012, p. 179).
3. Diminuio das reas agricultveis

As presses sofridas pelas famlias das localidades pesquisadas no se limitam ao
impedimento do acesso s reas de extrativismo e proibio de criarem seus animais. A Suzano e os chamados gachos avanam, tambm, sobre as reas onde as
famlias implantavam seus roados. As famlias se veem, repentinamente, diante da
desestruturao total de sua economia extrativismo, criao de animais, agricultura, pesca impedidas de se reproduzir economicamente, atingidas na sua identidade
de produtores de alimentos, aquela determinada pela relao direta com a natureza
(MOURA 1986). Na realidade, como em outras reas do Maranho, se est diante
de um processo de limpeza dessas reas, provocando no apenas o desaparecimento de espcies vegetais, animais, de corpos hdricos, mas dos grupos sociais em
questo.
Em alguns casos, a situao se torna to aguda, a sobrevivncia fsica das famlias
se encontra to ameaada, que a prpria empresa decide implantar o que entende
como roas comunitrias. Por um lado, suprime as reas agricultveis, classificadas pelos entrevistados como de mata. Por outro, promete (e nem sempre cumpre)
fornecer maquinrio, insumos, para que produtores tradicionais de alimentos possam implantar seus roados de uma forma entendida como mais racional. (PAULA ANDRADE, p. 186).
4. Riscos sade humana, desequilbrio ambiental e poluio provocada

pelos gachos.
De acordo com o que j foi apontado em distintos tpicos deste relatrio, so muitas
as consequncias da devastao, da poluio com agrotxicos e extino de recursos hdricos, conforme quadros abaixo apresentados.
Conforme j assinalado, igualmente, so necessrias pesquisas especficas no campo da biologia, sobretudo na rea da gentica, para analisar a repercusso, para os
seres humanos, da ingesto (da gua ou de animais que esto em contato com a
gua) ou do contato da pele com esses pesticidas, ao longo de geraes (PAULA
ANDRADE, p. 193).
333
Impactos sobre comunidades quilombolas da Regio

Desde 2005, temos constatado a gravidade dos agrotxicos nas comunidades
da Regio do Baixo Parnaba, principalmente sobre as comunidades tradicionais, dentre elas, as comunidades quilombolas.

A gravidade das violaes de direitos humanos na regio provocou um pedido
do Frum em Defesa do Baixo Parnaba6 Maranhense para uma misso dos Relatores
Nacionais7 para o Direito Humano Alimentao Adequada, gua e Terra Rural
e Direito Humano ao Meio Ambiente. Esta misso aconteceu em agosto de 2005, e
resultou no Relatrio: Agronegcio e a violao de direitos humanos das populaes
da regio do Baixo Parnaba, contendo um conjunto de recomendaes s autoridades
nos trs nveis de poder. Os Relatores8, assim, constatam:
Em cada uma das comunidades as Relatorias foram recebidas por dezenas de
famlias que apresentaram suas queixas em relao crescente dificuldade que
vm tendo em relao ao acesso gua, fontes tradicionais extrativistas e
terra para produo de alimentos, tudo isto associado ao desmatamento, ao
desaparecimento de vrios igaraps e riachos, contaminao das fontes de
gua por agroqumicos, ao aumento da mortalidade dos animais domsticos, e
ao progressivo processo de intimidao e discriminao a que vm sendo submetidas pelos representantes do agronegcio e at por autoridades pblicas.
O Frum em Defesa do Baixo Parnaba, que representa um espao de articulao de entidades,
movimentos sociais e sindicais, pastorais, parlamentares do campo democrtico e popular,
entre outros, denunciou graves violaes de direitos humanos que decorrem da implantao
de projetos agrcolas de soja na regio do Baixo Parnaba e parte da Bacia do rio Munim. Esses projetos tm causado preocupaes em toda a sociedade maranhense, pois tm ensejado
grandes desmatamentos que do lugar a empreendimentos agrcolas, principalmente o plantio
de soja. Alm disso, as denncias configuram um quadro de grave injustia social e situao
emblemtica de violaes aos direitos humanos das moradoras e moradores do Baixo Parnaba
que colocam em risco o direito humano vida da populao da regio.
7
Durante a misso, as Relatorias tiveram a oportunidade de visitar diferentes municpios da regio do Baixo Parnaba (Chapadinha, Brejo, Anapurus, Mata Roma e Buriti), tendo encontros
com autoridades e entidades representativas de pequenos produtores rurais, alm de entrar
em contato direto com comunidades rurais inclusive remanescentes de quilombos (Bebida
Nova, Matinha, Valena, Belm, So Joo dos Piles, Centro dos Teixeiras, Santa Cruz, Saco
das Almas, entre outras) - que vm sofrendo as consequncias do processo de desmatamento
e da rpida expanso do agronegcio na regio. Nestas visitas, as Relatorias foram acompanhadas por representantes de diferentes entidades que compem o Frum em Defesa do Baixo
Parnaba.
8
VALENTE, Flavio Luiz Schieck e BURITY, Valria Torres Amaral. Agronegcio e a violao
de direitos humanos das populaes da regio do Baixo Parnaba. In: Plataforma Brasileira de
Direitos Humanos Econmicos, Sociais e Culturais. Relatores Nacionais em Direitos Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais. Maria Elena Rodriguez (org). - Rio de Janeiro, 2006,
p. 33-34.
6
334
Sobre as violaes de direitos humanos, informam:

Vrias violaes de direitos humanos foram apuradas durante a misso, para
alm da preocupao com as repercusses estritamente ambientais que destroem a biodiversidade da regio ameaa fauna, a destruio de reas de
preservao permanente, o corte raso em toda a propriedade sem respeito reserva florestal legal, a eliminao de espcies imunes de corte e a contaminao
de recursos hdricos por agrotxicos e insumos a misso permitiu constatar
os efeitos scio-econmicos da implantao da agroindstria, com a excluso
social dos pequenos produtores e produtoras rurais, a extino de espcies vegetais exploradas sob regime extrativista, violncia contra trabalhadores e trabalhadoras rurais e o conseqente xodo dessas populaes aos centros urbanos onde essa excluso se acentua e com ela crescem os problemas relacionados
violncia, explorao de trabalho infantil domstico, exportao de mo de
obra escrava para outros estados e regies, etc.
As investigaes realizadas na misso permitiram constatar que esto sendo cometidas graves violaes aos direitos humanos das moradoras e moradores do
Baixo Parnaba. As famlias de trabalhadores rurais que tradicionalmente ocupam as terras do Baixo Parnaba h vrias geraes, vm sofrendo diferentes
formas de ameaas a suas vidas, seja pela intimidao que coloca em risco sua
integridade fsica (uso da violncia verbal e armada), seja pelas aes por parte
de produtores rurais que supostamente compraram grandes extenses de terra
(presso fundiria e degradao ambiental, incluindo mortes de animais, asperso de agrotxicos, utilizao de prticas que ignoram o uso tradicional do solo
pelas populaes locais, desmatamento, destruio de vias acesso das comunidades, entre outras), caracterizando se claramente como grilagem de terras.

Esse contexto de violaes se agrava a cada ano, pois o plantio de soja, como
podemos constatar pelos dados do IBGE, deram um salto nesses ltimos 07 (sete) anos
aps a misso. Acrescente a isso, a expanso do plantio de eucalipto pela empresa Suzano Papel e Celulose em , cuja recente pesquisa: CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS
NO LESTE MARANHENSE problemas provocados pela atuao da Suzano Papel e
Celulose e dos chamados gachos no Baixo Parnaba, coordenada pela Profa. Dra. Maristela de Paula Andrade, antroploga, resultou num contundente relatrio sobre a situao de violao vivenciada pelas populaes do Baixo Parnaba Maranhense, onde
est inserido o Territrio Quilombola de Saco das Almas.
Nair Barbosa, da Sociedade Maranhense de Direitos Humanos
335
VOZES DOS TERRITRIOS

Maria Silvane Cunha da Costa (Comunidade Vila das Almas)
Eu gostaria que ns fssemos socorridos urgente, porque ns tamos passando um
grande problema dentro de Saco das Almas. As pessoas no to respeitando nossas guas,
os ps de buriti morrendo atravs dos venenos, os ps de pequi e bacuri continua sendo
cortado aqui dentro de Saco das Almas, sendo atacado nas serrarias... Gente, as coisas aqui
se a gente no der as mos e pedir reforo l de Braslia pra c gente, no vamos resolver.
Francisco Jos Almeida (conhecido por Z Bastio, presidente da Associao da
Data Saco das Almas, povoado Faveira)
Quero fazer mais um apelo Sociedade Maranhense de Direitos Humanos, porque
j comeou nos defender, depois que a gente foi parceiro as coisas mais um ar, e pedindo
que ajude a fortalecer mais ns, a nossa comunidade, as comunidades quilombolas de todo
Maranho que vive uma situao triste que a gente v pelo mundo afora, a gente se encontra de vez em quando e parece que a doena uma s, ento a gente pede apoio a todos os
companheiros, companheiras, senhoras, crianas, idosos, enfim, todo mundo que necessita
de uma boa sade, de uma boa educao, de uma estrada, gua de boa qualidade pra se beber, porque pra mim at hoje nossos governantes que passam por a, que todo dia promete
as coisas pra ns, o cu e as estrelas, a gente j t cansado de tanto esperar e no se v nada.
E se no fosse a Sociedade de Direitos Humanos no sei nem o que seria de ns, porque os
nossos governantes, da nossa cidade me parece no tem compromisso com o povo.
Passando agora pela chapada vejo o restinho do bacuri que deixaram est sendo
destrudo, o fogo na chapada, o uso de veneno pelos companheiros, e faz mais de 10
anos que bato nesse assunto na minha comunidade, meus companheiros estamos errados nos matando com as prprias mos e uma boa informao para todos os companheiros um compromisso meu com a minha comunidade, pro meus amigos, meus
companheiros, para que no se prejudiquem e mais na frente no prejudiquem as
crianas e tudo mais. Peo que em breve vocs se empenhe, ajude ns, fortalea a nossa
comunidade, faam o que puderem por ns.
Eu queria que houvesse a justia mais rpido, pra que agora no prximo ano que
estamos se apolumando, se eu e ningum mais pudesse utilizar mais o veneno, pra mim
seria a melhor coisa da minha vida, porque a gente v tanto caso a, criana com diarreia, um dia desses na minha comunidade tanta criana com diarreia, eu mesmo, gente,
cheguei um dia com dor de barriga, cheguei aperreado em casa, e a gente percebe que
essas coisas no se via antigamente e t se vendo hoje, ento a gente pergunta porque
ser que t acontecendo isso? E tenho certeza que a gua que se bebe, no temos gua
tratada, nossos riachos to secando, no tem mais nada na nossa comunidade por
isso peo justia o mais rpido possvel, porque se demorar mais no sei o que seria de
336
ns, o problema do veneno, quanto mais rpido pra mim eu ficaria mais satisfeito, ns
no tem mais tempo pra isso (pra esperar). E muito obrigado e agradeo a Sociedade
pelo empenho.
A nossa comunidade e a nossa regio, a sade da maneira como falei agora h
pouco, a gente pede a vocs, no sei por onde, o secretrio de sade, no sei, de conseguir
fazer um esforo de conseguir um mdico, mas um mdico mesmo que viesse a nossa
comunidade fazer uma consulta com gente, pra ver o estado que a gente t, porque no
momento o que a gente espera, eu sempre falo pros meus companheiros que um dia
vai morrer todo mundo sem saber de qu, eu tenho certeza absoluta que a maioria das
pessoas j esto contaminada de veneno, isso uma preocupao que ns temos toda a
comunidade quilombola tem, por isso que fao esse apelo, porque vejo que o trabalho
de vocs, o apoio de vocs e a fora de vontade de vocs, que eu fao esse apelo para
conseguir um mdico que venha a nossa comunidade fiscalizar como estamos, as crianas, os idosos, os adultos, pra ns ser bom uma oportunidade dessa. Muito obrigado!
Mayane Cristina da Silva Santos (Comunidade de So Raimundo)
Meu apelo a fazer a respeito da sade pblica em conseguencia dos agrotxicos
que afeta muito nossa regio e que os nossos representantes superiores sejam mais envolvidos com nossa regio e que eles comecem a trabalhar participando do que acontece em nossa sociedade para que sejam aptos ao que est acontecendo para tomarem
as devidas providncias.
Francisco Jos da Conceio de Freitas (Comunidade So Raimundo)
Sou do conselho fiscal da diretoria da associao Boa Esperana da comunidade de
So Raimundo. Quero agradecer aos direitos humanos que t vindo at aqui buscar informao das comunidades que o pessoal to sofrendo ento querem saber os acontecimentos pra levar l pra Braslia, pra o governo, pra presidente, para estudar esses conhecimentos e v o que eles podem fazer n, ento meu apelo esse, que eles vejam o problema
que est tendo na nossa comunidade e possam realizar isso o mais rpido possvel, a
gente t precisando de terra pra trabalhar e no queremos agrotxicos, queremos terra.
Maria Jos de Lira (Vila da Almas)
Eu s quero perguntar para o Brasil inteiro o que ns pode fazer, ns quilombolas,
pra ns conseguir os nossos direitos humanos? Porque aqui na nossa comunidade ns
temos necessidade de vrias coisas, uma educao de qualidade que ns no temos,
nossos filhos no tm, uma sade de qualidade que ns no temos e vrias coisas porque uma criana aqui pra vir pro colgio precisa um pai encher um litro dgua pra
trazer pro colgio porque no tem gua pra gente beber.
337
Jos de Maria Bastos da Silva (Comunidade Faveira)

Bom o que quero falar tudo que meus amigos j falaram, meus companheiros, ns
damos apoio sim, por a mesmo, mas o que quero falar sobre a questo que ainda
hoje existe na nossa terra, a situao do territrio Saco das Almas, o que mais a ns tem
esperado, que o Incra regularizasse essa situao toda, o que mais a ns tem corrido
atrs, e que enquanto o Incra no regularizar essa situao todinha, aqui nada vai se
resolver, poque a gente j percebeu porque a gente tem corrido muito atras disso a, os
latifundirios ainda continuam aqui dentro, at mangam de nossa situao, e ns como
legtimos donos da rea, ainda vive na escravido aqui dentro, os outros governando
o que nosso e ns sem puder ainda fazer nada, pra no chegar aquela confuso, de
no haver aquela briga que j houve aqui dentro, e que morreu gente aqui dentro, ns
no espera mais isso, por isso j cheguemos at o Incra, j chequemos em tribunal, j
tivemos em jurado, passemos tudo isso l dentro.
Ento, o Incra d num houve um meio, porque o prprio do relatrio do Incra, o
latifundirio vai por tras e passa 60, 90 dias l dentro e nisso o tempo vem passando e
enquanto o Incra no se regularizar essa situao, essa terra foi desaproriada em 1975,
fizeram a demarcao aqui pela metade e deixaram os trabalhadores rurais que os legtimos dono da rea, os pretos, junto em grupo, em pedacinho de terra demarcada e
os latifundirios pegaram era a melhor rea de cultivo aqui dentro e passaram pra eles,
e isso no pode mais acontecer aqui dentro, ns no pode mais aceitar isso, queremos
que o Brasil saiba disso, o poder pblico brasileiro saiba disso e ns somos cidados e
cidads brasileiros que merece tambm ter o seu respeito e quando ns no tamo tendo pelo poder pblico brasileiro, as autoridades brasileiras no to respeitando, porque
que sustenta esse pas somo ns, ns trabalhamos de sol a sol derramando nosso suor
no rosto pra alimentar esse pas, se ns deixar de produzir?
So Lus, Teresina que so capitais, l no produzem nada, se ns deixar de produzir
o que o que eles vamos comer, nada, porque l eles no tem nada, e hoje ns tamos paralisado sem nosso trabalho, nossos projetos de quilombolas a, ns sabemos tem muito, ns queremos produzir e sobreviver muito mais nesse pas, as autoridades pblicas
tudo engavetados e a soluo l no Incra onde ns corre e at hoje no regularizou,
desde de 1975 pra c, e enquanto eles no regularizar isto aqui, ns fica chorando como
estamos, ns fica gritando como estamos e ns no vamos poder resolver, porque ns
no quer mais briga com aconteceu antes.
E isso, tudo que nossos companheiros j falaram no temos sade, educao, que
ns no temos de qualidade, sobre gua que ns no temos de qualidade, s vejo gente
sofrendo com isso, tudo isso t acontecendo aqui dentro, tudo isso t acontecendo aqui
dentro, pra resumi a minha histria.
338
Domingo Ferreira da Silva (conhecido como Domingo Ferreira, presidente da Associao de Moradores da comunidade Vila So Jos, Territrio Saco das Almas)
O recado mando para o Brasil uma interrogao, apesar de Brasil ter uma dvida
com os quilombolas, que trabalharam dezenas e dezenas de anos, sofrendo debaixo
de castigo at 16 horas por dia sem nunca receber nada em troca desse trabalho, num
evento grande, a reunio do Rio+20, eu no vi nenhuma autoridade e nenhuma instituio tratarem no nome dos Quilombolas, eu quero saber porque os quilombolas so
desprezados e se eles no so cidados e no pertencem sociedade brasileira? So s
essas minhas palavras.
Luis Alves Ferreira (mdico, nascido na Chapada da Santa Cruz)
Nasci na chapada da Santa Cruz com Saco das Almas, me criei no Bebedouro, meu
pai Zeca Leocdio, minha me dona Maria. Vivi aqui at quando pequeno... fico feliz
porque tou aqui tentando contribuir do mesmo lado, a minha descendncia como quilombola, mdico, sou um dos fundadores do Centro de Cultura Negra do Maranho,
um dos que contribuiu para a criao da ACONERUQ (Associao das Comunidades
Negras Rurais Quilombolas), como quilombola, porque minha origem quilombola,
indgena e cearense que veio pra c. A minha mensagem que ns todos aqui continuemos a luta, como foi feita pelos nossos antepassados, mantendo a unidade do
movimento negro com os outros movimentos, negro, quilombola, indgena, ciganos
etodos os povos que lutam contra esse sistema aqui que est colocando agrotxicos
na regio e contaminando aqui como foi dito pelo depoimento de todos. Eu at ouvi a
cobrana porque o senhor no tem vindo aqui? claro que estou trabalhando l, sou
membro do comit tcnico de sade da populao negra no Ministrio da Sade representando o movimento negro l, estou percebendo aqui, todas as dificuldades que os
depoimentos dizem... Sei da fragilidade, da discriminao, do preconceito e do racismo
que tem contra os negros quilombolas que tem no Brasil, no Maranho e no Brejo
que tem muito racismo, ainda, digo isso porque sei, tenho um documento aqui da 1
Conferencia Mundial de Determinante Social da Sade, o racismo como determinante
social da sade, o que por exemplo uma mulher, a ser atendida por um mdico, um
advogado, ser tratada com com preconceito, com racismo, t aqui to com documento
do Ministrio da Sade e da SEPPIR. O avano maior que est tendo com relao aos
direitos, o supremo federal, que tem dado demonstrao ao aprovar a poltica de aes
afirmativas (cotas nas universidades pblicas) isso e um ponto importante porque no
congresso nacional a maioria no favorvel, to aprovando uma PEC para impedir a
titulao dos territrios quilombolas e indggena. Ento preciso unidade para os nossos jovens no sairem daqui do Territrio de Saco das Almas e as mulheres no ficarem
sozinhas. Como filho daqui dessa chapada no posso olhar ali onde pegava bacuri e eu
fico chorando preciso unidade pra salvar isso daqui.
339
Carlos Jos Alves Feitosa (46 anos, Agente Comunitrio de Sade h 20 anos na Comunidade Vila das Almas)
O que eu quero dizer para o Brasil todo que os governantes do pas, do estado e
do municpio, possa olhar para o Saco das Almas, possam fazer alguma coisa, que possa
combater os agrotxicos. Investir em mais infraestrutura e atuar melhor. Peo que seja
criado um programa para instruir a equipe de sade voltado para enfrentamento da
questo. Sou agente de sade h 20 anos e nunca recebi um treinamento, uma palestra
que seja, sobre esse problema grave e assim so todos os profissionais que atuam na
sade municpio.
Manoel Gonzaga Dias (povoado Vila das Almas)
Queria muito saber a quem peo ajuda sobre esse trabalho porque pela primeira
vez estou assistindo uma conversa falando sobre os agrotxicos. No sei como veio
parar aqui e o governo d cobertura, alm desse rapaz que morreu, tem muitas outras
doentes. Aqui vem mdico, vem, mas nunca trataram sobre o veneno. Fica meu pedido
de ajuda a quem pode nos ajudar. Meu apelo esse queremos ajuda para isso e aqui
encerro minhas palavras.
Francisco Gonalves Bastos (povoado Vila Criulis)
O que gostaria de pedir para os responsveis, era fiscalizao sobre nossa sade,
nosso meio ambiente. Na escola quero conversar com a Diretora sobre esses assuntos.
340
Comunidades da Borborema, PB
A AS-PTA promove desde 1993 o Programa de Desenvolvimento Local do Agreste

da Paraba. Sua atuao est voltada superao da pobreza rural por meio da insero
da agricultura familiar em dinmicas de desenvolvimento local sustentvel e se efetiva
por meio da assessoria direta a comunidades rurais e a organizaes locais. Para alcanar esse objetivo mais amplo, a interveno do Programa envolve tambm a assessoria
a processos de elaborao e negociao de polticas pblicas orientadas para a disseminao de inovaes tcnicas e scio-organizativas que favoream o aumento dos nveis
de renda e de segurana alimentar das famlias agricultoras e o fortalecimento de suas
capacidades de ao coletiva por meio de organizaes locais.
O Programa Local da AS-PTA se constituiu a partir do estabelecimento de parcerias com organizaes de agricultura familiar da regio, tais como sindicatos de
trabalhadores rurais, associaes comunitrias, cooperativas, pastorais e grupos informais de mulheres, jovens e outros. Em 1996, essas organizaes se articularam entre
si, criando o Polo Sindical e das Organizaes da Agricultura Familiar da Borborema
(POAB), formalizado como pessoa jurdica em 2004.
Do ponto de vista organizativo, o POAB se estrutura como uma rede regional que se
orienta para a experimentao e a disseminao de inovaes tcnicas e organizativas,
destinadas a aumentar a eficincia e a estabilidade produtiva das unidades familiares com
base em mtodos de manejo inspirados no princpio da convivncia com o Semirido.
Para coordenar a ao dessa rede, o POAB criou comisses temticas que se ocupam da
experimentao e da disseminao de inovaes em torno a questes-chave da produo
de base familiar na regio. Atualmente as seguintes comisses esto em atividade: gua,
sementes, cultivos ecolgicos, sade e alimentao, criao animal e mercados.
Alm de estimular a experimentao prtica e de coordenar aes de formao
junto a famlias e grupos comunitrios, as comisses temticas assumem a funo de
elaborar e negociar propostas de polticas pblicas relacionadas a seus temas. Por meio
desse mecanismo, no qual a inovao local se liga diretamente aos processos descentralizados de advocacy, a proponente e seu scio vm conseguindo resultados importantes
no que se refere expanso do alcance social e geogrfico do programa. De uma escala
inicial de poucas comunidades de trs municpios, as aes do Programa abrangem
atualmente 15 municpios, beneficiando diretamente um universo de 6 mil famlias
agricultoras de 404 comunidades.
As comunidades do territrio da borborema dizem no aos agrotxicos
No territrio da Borborema, so muitos os produtores familiares que plantam laranja e limo, alm de muitas outras frutas. Esses cultivos se fazem, quase sempre, de
forma combinada com outras espcies arbreas (fruteiras ou no), inclusive nativas,
341
misturadas em pomares diversificados. Poucos so os que plantam seus citros de forma

homognea e isolados de outras espcies. Afora os plantios ditos ao redor da casa, pomares de pequena escala voltados para o consumo familiar, os citros so produes de
mercado importantes nas reas mais midas do territrio. Tais sistemas diversificados
so menos vulnerveis aos ataques de pragas e doenas, e o uso de agrotxicos raro
entre os agricultores familiares.
Em dezembro de 2009, foi identificada no municpio de Alagoa Nova, e posteriormente em mais 14 outros municpios da Paraba, a ocorrncia da mosca-negra-dos-citros. O governo do estado da Paraba, junto com o Ministrio da Agricultura, Pecuria
e Abastecimento (MAPA), reagiu rapidamente para evitar a propagao da praga e fez
distribuir 2 mil litros do pesticida Provado SC200 (produto da empresa alem Bayer
com o princpio ativo Imidacloprid, da famlia dos Neonicotinides), alm de pulverizadores. O uso desse produto segue as orientaes da pesquisa cientfica, muito embora a sua eficincia seja questionada e seus efeitos colaterais para a sade humana e
animal, bem como para o meio ambiente, sejam considerveis.
Ainda que classificado como medianamente txico (classe toxicolgica 03), sabe-se que uma exposio aguda ao Imidacloprid pode provocar reduo de atividade,
falta de coordenao motora, tremores, diarreia e perda de peso. Alguns estudos de
toxicidade crnica tm mostrado que a tireoide sensvel aos resduos da substncia
em alimentos. Por outro lado, a Agncia Internacional para o Cncer classifica a slice
cristalina, ingrediente presente nas apresentaes comerciais de Imidacloprid, como
carcinognica aos humanos.
Os agrotxicos da famlia dos neonicotinides tiveram sua licena suspensa ou foram simplesmente banidos de muitos pases, como a Frana, a Itlia, e a Alemanha, em
funo de sua associao com a elevada mortalidade de abelhas.
Em todos os lugares do mundo em que ocorreu a infestao da mosca-negra, o
mtodo de controle reconhecidamente mais eficaz foi o biolgico. Pesquisa realizada
no Brejo da Paraba pelo professor Wilson Maia, da Universidade Federal Rural da
Amaznia, no Par, e pelo professor Jacinto Luna Batista, da Universidade Federal da
Paraba, constatou a existncia de ampla diversidade de inimigos naturais da mosca-negra. O uso do agrotxico da Bayer uma ameaa a esses inimigos naturais pelo
seu largo espectro de ao e baixa seletividade, facilitando na prtica a proliferao
da praga e a dependncia do controle qumico. Alm disso, o Brejo da Paraba abriga
uma vasta fauna de insetos nativos polinizadores, com destaque para as abelhas uruu
e o mosquito mirim, alm de forte presena de abelhas africanizadas de alta relevncia
para a polinizao, inclusive dos citros. Essa fauna tambm fica ameaada pelo uso do
pesticida em questo.
A presso do Estado para que os agricultores apliquem o Provado, fartamente distribudo pela Emater, faz-se pela exigncia do seu uso para a emisso do Certificado Fitossanitrio de Origem (CFO) o que constrange os produtores que comercializam frutas
342
ctricas, mas mesmo os que cultivam para o consumo familiar ou para o informal comrcio local so pressionados a aplicar o agrotxico para conter a disseminao da praga.
A disseminao das prticas agroecolgicas no territrio levou muitos agricultores
a desconfiar das medidas adotadas pelo Estado. Por outro lado, o temor da contaminao de outras frutas da estao, como serigela, jabuticaba, pitanga, acerola e goiaba,
aumentou a reticncia. Finalmente, a proximidade dos pomares com as casas dos agricultores gerou o medo de pr em risco as famlias, particularmente idosos e crianas.
Os sindicatos de trabalhadores rurais de Lagoa Seca, Alagoa Nova, Matinhas e Remgio receberam vrias denncias de agricultores com suspeitas de contaminao pelo
uso do Provado, manifestando sintomas como tonturas, desmaios e descamao da pele.
Frente a esses acontecimentos, o Polo Sindical do Territrio da Borborema, que congrega,
entre outros, vrios dos municpios paraibanos onde vem se dando o surto de mosca-preta, consultou uma entidade de apoio ao desenvolvimento local, a AS-PTA (Agricultura Familiar e Agroecologia) para informar-se sobre mtodos no qumicos de controle
da praga. Foram identificadas as seguintes prticas de controle: lcool com castanha-de-caju, coquetel de extratos vegetais (nim e manipueira), p de folha de nim, leo de
nim, extratos de angico e manioba. Testes com tais prticas foram realizados no assentamento de Carrasco em Esperana, no stio Mineiro, em Lagoa Seca e em vrias outras
comunidades dos municpios afetados pela praga, com resultados bastante relevantes.
Em maro de 2010, com a infestao da mosca-preta se alastrando sem que o agrotxico indicado tivesse o efeito desejado, o Polo Sindical promoveu uma reunio com
as lideranas dos STRs dos municpios de Lagoa Seca, Matinhas, Alagoa Nova, Remgio, So Sebastio de Lagoa da Roa, Esperana e Massaranduba, bem como com
inmeros agricultores envolvidos na experimentao com as formas alternativas de
controle da praga e outros agricultores, buscando solues para o problema. O questionamento do uso do agrotxico no se limitou, na percepo de Nelson Anacleto,
lder do Polo, aos agricultores e aos extensionistas das ONGs de apoio. Segundo ele
muitos extensionistas da Emater da Paraba lamentam ter de seguir as orientaes da
Empresa de Pesquisa Agropecuria da Paraba (EMEPA). Apesar da orientao geral
da Emater, o tcnico da empresa em Remgio participou da reunio do Polo e afirmou
que os sistemas alternativos funcionam, mas so menos eficientes em reas de monoculturas de laranja, pois o ambiente desequilibrado facilita a propagao da praga.
O evento avaliou as prticas alternativas, constatando que a sua aplicao tem conseguido melhores resultados do que o uso de agrotxicos, alm de evitar eventuais
intoxicaes e a contaminao do meio ambiente. Por outro lado, todos denunciaram
as presses dos organismos pblicos para a utilizao do Provado. Segundo Seu Guimares, do stio Oiti, no municpio de Lagoa Seca, os tcnicos no deveriam exigir a
aplicao do veneno para a emisso do CFO, pois o que interessa que o pomar esteja
sadio, sem o ataque da mosca. J o agricultor Francisco de Assis, que vem utilizando o
leo de nim afirma: t feliz, porque t tudo verde, t tudo bonito e a fruta t boa.
343
A mobilizao dos agricultores contra a presso pela aplicao dos venenos ampliou-se com a reunio de vrias entidades da sociedade civil em Joo Pessoa, ainda
no ms de Maro. A FETAG-PB, o Polo sindical da Borborema, os STRs de 9 municpios afetados pela infestao da mosca-negra, CARDAME, AS-PTA, SINTER-PB,
ASA-PB, e ECO Borborema elaboraram uma lista de reivindicaes a ser apresentada
ao governo estadual. Entre outros pontos, as organizaes da sociedade civil demandam a edio de portaria reconhecendo as formas alternativas de controle da mosca-negra para fins de emisso de CFO; distribuio de 2 mil litros de leo de nim;
elaborao de um plano de controle da praga com a participao da sociedade civil;
criao de uma comisso de acompanhamento das aes de controle da praga com a
participao da sociedade civil; criao de um fundo estadual para financiar aes de
controle da mosca-negra; e elaborao de um plano de capacitao no uso de prticas
alternativas de controle.
Ainda sem resposta positiva do governo estadual, vrias entidades convocaram novo
seminrio para discutir o que fazer. Participaram da convocao o Colegiado Territorial
da Borborema, a Federao dos Trabalhadores na Agricultura (FETAG-PB) e o Sindicato dos Trabalhadores em Assistncia Tcnica e Extenso Rural (SINTER-PB); o seminrio realizou-se em Lagoa Seca, nos dias 17 e 18 de junho, contando com a presena do
gerente executivo da defesa agropecuria da Paraba, do superintendente da Emater da
Paraba, de pesquisadores da Universidade Federal da Paraba e do centro de pesquisas
da Embrapa em Areias, no Brejo Paraibano. Acertam-se vrios acordos para traar uma
estratgia, seno comum, pelo menos abrindo a possibilidade para a convivncia de
duas alternativas de controle da mosca-negra, a qumica e a agroecolgica. Entre outras
propostas, acordaram-se uma ao comum para acelerar o processo de implantao da
biofbrica para a multiplicao de inimigos naturais da mosca-negra; a atuao articulada para conseguir o registro do leo de nim para produo comercial; o financiamento
pelo Estado para a disponibilizao do leo de nim; a intensificao da pesquisa sobre
prticas alternativas para controle da mosca-negra; e a institucionalizao na EMATER
de uma poltica de manejo agroecolgico das culturas do estado, referendando prticas
j assumidas por muitos extensionistas da empresa. Finalmente, o seminrio decidiu
promover uma reunio de trabalho com as instncias polticas com poder de deciso
(MAPA, Aecretaria de Agricultura do Estado, direo da EMATER, EMBRAPA, UFPB,
EMEPA, Colegiado do Territrio da Borborema, FETAG e SINTER).
As negociaes com os governos estadual e federal foram avaliadas em uma reunio das vrias partes interessadas em agosto, e constatou-se que os vrios encaminhamentos do seminrio estavam avanando de forma positiva. O projeto da biofbrica
estava j pronto para a assinatura do governador, e o processo de licitao estava em
fase inicial; o registro do leo de nim estava no MAPA - implica apenas a extenso de
um registro j existente dirigido ao controle de outras pragas como a mosca branca; foi
concludo o cadastramento das propriedades dos agricultores familiares empregando
344
mtodos alternativos para fins de emisso do CFO, sendo garantido pelas autoridades
que no haveria restries nesse procedimento.
Os representantes dos agricultores da Borborema enfatizaram a pressa em disponibilizar maiores quantidades de leo de nim, pois no s esse controle mostrou-se mais
eficaz como tambm representa uma economia significativa para os produtores, j que
o litro de Provado custa 90,00 reais, enquanto o de leo custa 20,00 reais.
Os avanos dos movimentos sociais no Territrio da Borborema no ocorreram
por acaso. Desde 1993 as experincias com prticas agroecolgicas vm sendo disseminadas na regio, primeiro nos municpios de Solnea e de Remgio, estendendo-se em
seguida para Lagoa Seca e, finalmente, para um total de 15 municpios que constituem
o territrio. Antes mesmo da criao do territrio pelo governo federal, a constituio
do Polo Sindical da Borborema, agregando os STRs e centenas de organizaes comunitrias, deu ao processo de desenvolvimento agroecolgico da regio uma escala,
abrangendo perto de 5 mil agricultores, nmero sem paralelo na histria de projetos
dessa natureza, realizados sem o apoio e frequentemente em oposio s polticas pblicas. Sem a conscincia agroecolgica de um grande nmero de agricultores familiares e a forte organizao e participao dessa base de produtores, no teria sido possvel
enfrentar a presso dos rgos pblicos estaduais e federais que buscavam impor o uso
macio de um agrotxico ineficiente e perigoso para a sade humana e animal e para
o meio ambiente.
AS-PTA
345
Assentamento Roseli Nunes, MT

contexto
O processo de ocupao da Amaznia, especificamente do territrio mato-grossense, foi iniciado no sculo XVIII por bandeirantes, migrantes, caboclos e garimpeiros de
ouro que inscreviam suas lutas nesse espao social, modificando a natureza da floresta,
do cerrado e do pantanal. A partir da dcada de 70 do sculo passado, intensificou-se a
ocupao da regio por grandes agropecuaristas, madeireiros, mineradores, construtores de estradas/hidreltricas e colonizadoras pblicas e privadas (Picolli 2004; Oliveira
2005). A partir daquele perodo, intensificaram-se a ocupao e o desmatamento, e tiveram incio as atividades produtivas baseadas nas monoculturas extensivas e no extrativismo de madeiras florestais, colocando Mato Grosso, neste sculo 21, como o maior
produtor brasileiro de soja, milho, algodo, girassol, bovino e biodsel; como o segundo
maior produtor de madeira serrada e laminada do Brasil e o quinto maior produtor nacional de cana-de-acar e seus derivados (IBGE 2011; Pignati e Machado 2011).
Nessa atividade produtiva agroflorestal ou agronegcio, predominante no interior
do Mato Grosso, observa-se que se trata de um processo crtico para a sade-ambiente
em todas as suas etapas, seja no desmatamento, na indstria da madeira, na agricultura,
na pecuria, no transporte/armazenamento ou na agroindstria. Isso tambm levou o
Estado a ter a maior incidncia nacional de acidentes de trabalho, mortes por acidentes
de trabalho e trabalho semelhante a escravo do Brasil, alm dos elevados danos ambientais, como contaminao por agrotxicos das guas, da chuva, do ar, do solo e dos
alimentos (Moreira et al.2010; Pignati, Maciel e Rigotto 2012).
Esse processo dependente da cadeia de insumos qumicos (combustveis, agrotxicos e fertilizantes), de mquinas agrcolas, de caminhes/carretas, de silos e infra-estrutura de estradas, de hidreltricas e portos de exportao (Pignati e Machado 2011).
O Brasil o maior consumidor mundial de agrotxicos, e Mato Grosso o campeo nacional de uso, sendo que, dos seus 141 municpios, 54 esto com 80% de suas
terras desmatadas. Em 2010, esse estado cultivou 6,4 milhes de hectares de soja; 2,5
milhes de milho; 0,7 milhes de algodo; 0,4 milhes de cana; 0,4 milhes de sorgo;
0,3 milhes de arroz e 0,4 milhes de hectares de outros produtos (feijo, mandioca,
borracha, caf, frutas e verduras) e consumiu cerca de 113 milhes de litros de agrotxicos (produto formulado), principalmente de herbicidas, inseticidas e fungicidas, e
1,7 milhes de toneladas de fertilizantes qumicos (IBGE 2012; INDEA 2011; Pignati e
Machado 2011; Augusto et al.2012; Carneiro et al. 2012).
Destaca-se, dentre os 54 municpios citados acima, o de Mirassol DOeste, com 26
mil habitantes, fundada em 1964, localizada a Sudoeste do estado e a 288 km da capital,
Cuiab. No passado a rea era ocupada por ndios Bororos, tambm chamados pelos
bandeirantes paulistas de ndios Cabaais. Porm, hoje os poucos descendentes desse
347
povo indgena foram desalojados fora pela Ditadura Militar e levados para a Reserva Indgena no municpio de Barra do Bugres, a 300 Km de suas terras, para dar lugar
s Colonizaes Agropecurias do Governo Federal e Estadual com incentivos fiscais
para ocupao do Centro-Oeste e Amaznia (Picolli 2004; Felix 2009).
Hoje, a economia expressiva do municpio baseia-se na produo de gado de corte
e gado leiteiro, com grande extenso de pastagens (50 mil hectares), laticnios, grande
produo de cana-de-acar (30 mil hectares), usina de etanol, pequena produo de
soja/milho/arroz/feijo (5mil hectares) e da produo agrcola de hortifrutigranjeiros
das pequenas propriedades rurais (IBGE 2012). A partir da dcada de 90, houve uma
grande concentrao de terras no municpio, alavancadas pela Usina de Etanol e grandes fazendas de gado, tornando a regio palco de especulao e conflitos de posse de
terra, sendo que nesse processo tambm se inseriram os despossudos de terras na luta
social dos Sem Terras.
As pequenas propriedades rurais, sejam elas do recente Assentamento Roseli Nunes (MST) com 331 lotes, detalhado neste texto, ou das remanescentes da Colonizao governamental da dcada de 60 e 70, esto localizadas (rodeadas) dentro das
pastagens e plantaes de monoculturas de cana ou, em menor nmero, vizinhas das
lavouras de soja ou de milho. Como essas lavouras so quimicamente dependentes de
fertilizantes qumicos e agrotxicos, bem como de sementes e mudas melhoradas (hbridas e/ou transgnicas), elas necessitam de pulverizaes peridicas de agrotxicos
para combater o que o agronegcio tipificou de pragas da lavoura.
Aquelas pulverizaes de agrotxicos por avio e trator so realizadas a menos de
10 metros de fontes de gua potvel, crregos, de criao de animais, de residncias,
de periferia da cidade e reas de preservao ambiental permanente, desrespeitando
o Decreto do Mato Grosso/2283/2009, que probe pulverizao por trator a menos de
300 metros desses locais, e a Instruo Normativa do MAPA, IN/MAPA/02/2008, que
tambm probe pulverizao area a menos de 500 metros desses mesmos locais (Moreira et al.2010). Essas pulverizaes tambm so realizadas nas reas limtrofes com as
pequenas propriedades rurais e assentamentos de agricultores familiares e, dentre eles,
os que tentam implantar a agroecologia no estado do Mato Grosso.
348
VOZES DO TERRITRIO
O Assentamento Roseli Nunes tem 12 anos de existncia, surgiu da luta e da organizao do Movimento dos Trabalhadores e Trabalhadoras Sem Terra. Criado a partir
da desapropriao da antiga Fazenda Prata, ocorrida em 2000, com seu parcelamento em 2002. O assentamento est localizado entre as divisas municipais de Mirassol
DOeste, Curvelndia e So Jos dos Quatro Marcos, na mesorregio sudoeste do Mato-Grosso. No assentamento vivem 331 famlias de agricultores e agricultoras familiares. Isso foi fruto da nossa luta, persistncia para conquistar a nossa terra, nosso
pedacinho de cho.
Aprendemos dentro do MST; assim que estvamos acampados, j veio algum falando que o veneno fazia mal. Quando chegamos aqui, j existia um pouco de cana,
mas era pouco. Agora o Assentamento est rodeado por cana; a gente at perde de vista.
Bem aqui do lado, existe um rea plantada com cana da usina, a Cooperb/Destilaria
Novo Milnio, que uma das maiores em produo de lcool em Mato Grosso.
Ns temos dificuldade com isso a, no conseguimos mais plantar o que antes
consegamos plantar. Antes a gente plantava de tudo, mandioca, mamo, feijo, muitas
coisas, e o nosso sustento era garantido. Porm agora est difcil.
L no canavial, que bem ao lado do assentamento, existe muito produto qumico.
Ns temos dificuldade com isso a, porque o avio passa por cima, faz o contorno bem
aqui, em cima de ns. E, aqui no assentamento, corta o Rio Bugre, que vai para todo o
assentamento. Nosso gado bebe dessa gua, os bezerros esto morrendo; utilizamos essa
gua para a criao e para a plantao. Aqui no Assentamento, as pessoas que esto mais
organizadas sobre nossos direitos esto mais afastadas dessas reas. E quem est mais
prximo, sofrendo com a contaminao, no reclama, fica vendo tudo e no diz nada,
acha normal tudo isso.
Ns estamos sendo prejudicados de todo jeito. Uns pesquisadores vieram aqui e
falaram que o veneno pode ser detectado at a 90 km do ponto de aplicao, ento ns
estamos sendo atingidos. A produo fica difcil; de uma forma ou outra, ns estamos
sendo prejudicados. Se formos analisar, estamos cercados pela monocultura. Nossa juventude est indo embora para as canavieiras; eles entram aqui para pegar os jovens
daqui. O nibus entra aqui, pega a nossa juventude e leva para cortar cana. E o que eles
fazem chegar e desmobilizar as famlias; comeam a tentar nos desunir, fazem o mximo possvel para nos desorganizar. E chegam falando que vamos ter mais trabalho e
desenvolvimento; na verdade, eles usam muita tecnologia, com muita mquina e pouco
trabalho braal. Ento tudo mentira.
Ns no sabemos o nome dos venenos que eles usam l na cana, mas a gente sabe
que mais de 2, mais de 3 tipos de veneno. Eles comeam a usar o veneno desde o preparo do solo e depois usam de novo para a cana ficar madura. um trem bem forte; o
odor se espalha aqui pelo assentamento. Na poca em que comeam a aplicar o veneno,
349
os insetos saem e vo comendo tudo ao redor, vm para a nossa roa. Agora tem muito
ataque de lagarta na mandioca, o que antes no existia. Parece que est acontecendo um
desequilbrio na natureza. Eles aplicam o veneno de todo jeito: de forma manual, por
pulverizao area, por trator. Ns percebemos que esse veneno vem todo pra ns e no
conseguimos produzir; mamo, mandioca, nada sobrevive ao veneno que aplicado.
Aqui ns temos uma Associao que trabalha na produo na horta sem usar veneno. Lutam na Agroecologia e esto organizados, mas a dificuldade que no podemos
conseguir o selo de produo orgnica, por causa de todo esse veneno que jogado no
canavial da usina e que vem todo para o assentamento.
Desde 2004 comeamos um projeto demonstrativo de agroecologia, com produo
sem usar veneno, e hoje estamos acessando as polticas pblicas de comercializao
com o PAA e o PNAE, estamos lutando para produzir alimentos saudveis, gerando
a vida, n? E as crianas das escolas, as famlias dos bairros carentes esto recebendo
e comendo nossos produtos. Porm assim fica difcil, porque, enquanto estamos aqui
pensando em um jeito natural de produzir, tem gente que no pensa assim e ainda
prejudica a gente.
Um dia eles estavam passando, e eu vi quando o avio fazia a volta; eu via aquele
canudo de veneno.
Aqui, ultimamente, estamos tendo muito problema de rins, problema de pele e alergias.
Perdemos um jovem de 21 anos para o cncer, e ns achamos que a morte dele tem a ver
com veneno. O ar fica puro veneno, muita catinga. A nossa sorte que tem gente que olha
350
por ns aqui, orienta sobre os nossos direitos, sobre o perigo dos agrotxicos e tambm
sobre a agroecologia, como a Fase, o MST, a ARPA-Associao Regional de Produtores
Agroecolgicos.
Ainda muito dificultoso; tanta burocracia, falta de assistncia tcnica qualificada,
falta de apoio dos rgos pblicos, tudo isso atrapalha muito a gente. Alm disso, tem muitas polticas pblicas amarradas, e no pensando em ns; para atender o agronegcio.
A dificuldade est nessas empresas que chegam nos municpios, na comunidade, dizendo
que vo gerar emprego, desenvolvimento. E, na verdade, no isso o que acontece.
Aqui s temos um postinho de sade, mas ningum fala disso, no; no dada
nenhuma orientao. A Assistncia tcnica hoje preparada para usar os agrotxicos.
Os tcnicos e os agrnomos ensinam a usar os agrotxicos.
O que existe muito por aqui gente vindo falar de recolhimento de embalagens
vazias, fazendo propaganda nas escolas do assentamento.
Ns j ouvimos falar de uma frase que o que desejamos que todo mundo que for
ler essa carta possa pensar e refletir: S conhecimento Liberta (Jos Mart)
Queremos pedir para que haja organizao nas comunidades para denunciar; individualmente no se consegue nada. A unio faz a fora. Devemos cobrar dos rgos
pblicos a fiscalizao desses venenos que so utilizados. Falta incentivo para o no uso
de agrotxicos. Temos que pensar na produo de alimentos que sejam saudveis e que
fortaleam os pequenos na agroecologia.
A sociedade no pode encarar a questo do agronegcio como um fenmeno natural. preciso sensibilizar quem est de fora para que se veja que s juntos ns vamos
acabar com isso. O que isso est fazendo com a vida no planeta? Precisamos nos juntar;
no podemos esperar que a sociedade se organize e se conscientize por ns.
A gente percebe que, quando a pessoa se alimenta da produo sem veneno, da
agroecologia, tem mais vida, se alimenta melhor; comendo comida saudvel, a alimentao melhora em um tanto. muito bonito ver tudo diversificado, a quantidade de
pssaro que vive beirando a horta, a anta, o tatu. L tem minhoca, tem tudo o que ele
precisa ali, muito anu, marfim. A gente v mais inseto; at a anta passa no meio da
nossa horta. Cutia a coisa mais linda na horta.
Pedimos a ajuda e o apoio dos rgos pblicos da rea da sade, agricultura e meio
ambiente para atender as necessidades do campo, mais foras para estarmos na luta.
Precisamos de apoio; ns, que lutamos pela agroecologia, pela produo natural do
alimento. No diz respeito s a mim; meu espacinho da horta, minha vida na agroecologia, na minha famlia e na nossa comunidade.
Assentados agroecolgicos do Incra/MST de Mirassol DOeste, MT, Francilia
Castro (FASE-MT) e Wanderlei Pignati (UFMT).
351
Augusto LG et al. Um alerta sobre os impactos dos Agrotxicos na Sade. Parte 2 - Agrotxicos, sade, ambiente e sustentabilidade. DOSSI II da ABRASCO, 135p; 2012;
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352
Assentamento Dom Fernando, GO

A comunidade do Projeto de Assentamento Dom Fernando Gomes, do Movimento
dos Trabalhadores Rurais Sem Terra-MST, localizada no municpio de Itabera-GO,
fica a uma distncia de aproximadamente 20 km tanto da sede do municpio como da
cidade de Gois-GO. Na parte mais prxima, est situada a apenas 2 km da GO 070,
que liga os dois municpios. Itabera situa-se na regio Centro-Oeste do estado goiano,
e a sua sede est a 90 km da Capital.
Na comunidade residem 58 famlias, com um nmero aproximado de 300 pessoas.
Elas constituem a comunidade h pouco mais de cinco anos, quando a fazenda foi
adquirida pelo Incra, e elas foram pr-assentadas. Nas parcelas individuais, j moram
h trs anos e at hoje s receberam os crditos iniciais, fomento e habitao. Grande
parte das famlias oriunda da cidade de Goinia; as demais, de outros municpios da
regio, do campo e da cidade. At o momento, o penltimo assentamento instalado
no municpio, de um total de seis.
O assentamento foi constitudo a partir da aquisio de parte da fazenda da empresa Agropecuria Califrnia, que, durante muitos anos, desenvolveu a pecuria extensiva na rea negociada com o Incra. Em outras partes dessa fazenda, no adquiridas para
o assentamento, continuam sendo desenvolvida atividades agrcolas. Por consequncia, a rea apresenta solos degradados e pouca disponibilidade de gua, considerando
o nmero de propriedades constitudas. Apenas uma estrada divide parte da rea do
assentamento dos monocultivos de laranja e eucalipto, e um crrego a separa de dois
pivs centrais, nos quais se cultivam feijo, milho e tomate, que so de propriedade da
Agropecuria Califrnia.
Em funo da proximidade das casas de algumas famlias a esses monocultivos e
aos pivs, e pela forma como os cultivos so conduzidos, com uso intensivo de agrotxicos, que surgem os conflitos de indignao com a situao por parte das famlias,
que, infelizmente, at o momento, no se manifestaram de forma coletiva, especialmente por estarem preocupados com qualquer tipo de represso.
Algumas pessoas relatam que h dias em que elas sentem dor de cabea, nuseas
e no sabem o porqu no momento. Depois que se do conta de que havia sido feita
aplicao de agrotxico para controle de doenas nas laranjeiras e, como ele no tem
cheiro, no perceberam. As capinas qumicas feitas no laranjal tambm implicam sintomas decorrentes da inalao do veneno. As pessoas dizem que a aplicao desses
venenos feita a qualquer momento do dia, no querem saber se existem pessoas trafegando pela estrada, se crianas esto nas proximidades esperando nibus escolar nem
nada. E isso feito a cada 15 dias no mximo.
J nos pivs, o problema ainda maior: os solos j esto esgotados, consequentemente, as plantas esto mais suscetveis ao ataque de insetos e doenas, o que tem
exigido combate com venenos com maior intensidade, segundo relato de assentados
353
que prestam servio nesses cultivos. Por sua vez, tais camponeses tambm no recebem
todos os equipamentos de proteo individual (EPI) e no sabem nem o que perodo
de reentrada na lavoura, que o perodo aps a aplicao do agrotxico em que vedada a entrada de pessoas na rea atingida sem o uso de EPI.
Quando se faz pulverizao, comum os moradores mais prximos sentirem mal-estar, como dor de cabea, tontura, nuseas e indisposio. Segundo uma das assentadas, j houve dias em que a nica soluo encontrada por ela para tentar se isolar do
mal cheiro que chegava at a sua propriedade foi entrar em casa e fechar as portas e
janelas. H relatos tambm de que as hortalias das propriedades mais prximas dos
pivs tm sofrido com os resduos dos venenos, apresentando amarelamento e dessecamento das folhas.
Nos cultivos dos pivs, na Agropecuria Califrnia, tm sido empregados vrios
tipos de agrotxicos. De acordo com as famlias assentadas, das quais algumas trabalham nessas reas, os seguintes agrotxicos so utilizados: ACTARA, CRUISER, KARATE, VERTIMEC, ALISTAR, ESCORE, SPECTRO, MERTIN, ROBUST, GRAMOXONE, entre outros. Esses venenos so nocivos tanto para a sade humana como para
a natureza de forma geral.
O GRAMAXONE (Paraquat), por exemplo, de acordo com estudo disponibilizado
pela EMBRAPA (2012), em experimento com animais, causou perturbaes neurolgicas, como atividade motora diminuda, falta de coordenao, ataxia e arrastamento
dos membros. O ACTARA, por sua vez, considerado altamente txico para abelhas e
outros insetos. Alm disso, tal produto altamente mvel, apresentando alto potencial
de deslocamento no solo, podendo atingir, principalmente, guas subterrneas.
No ano de 2010, como relatam as famlias assentadas no Dom Fernando, houve
rumores de que, no Rio Uru, que divide os municpios de Itabera e Gois, ocorreu uma
mortandade muito grande de peixes, levantando suspeitas de que, no seu afluente, que
abastece gua para os pivs citados anteriormente, foram lavadas bombas de aplicao
mecanizada de agrotxicos, o que pode ter causado a morte dos peixes. Nenhuma denncia foi oficializada.
Nessa comunidade, que sofre com as questes acima relatadas, mas ainda no tomou nenhuma providncia no sentido de articular alguma denncia mencionando o
impacto dos agrotxicos para as famlias, h pessoas que esto, em funo das consequncias e por acreditar em outro projeto de produo para o campo, comeando a
construir experincias agroecolgicas de produo de alimentos em suas propriedades.
Algumas famlias da comunidade, convidadas pela Comisso Pastoral da Terra
participaram da I Escola Diocesana de Agroecologia, realizada pela prpria Comisso
Pastoral da Terra, desenvolvem hoje a experincia dos quintais agroecolgicos. Ao final da escola, que compreendeu quatro etapas de capacitao e formao, a Comisso
Pastoral da Terra fez doao de dezenas de mudas frutferas e de materiais para a implementao de pequenas criaes nos quintais. O objetivo, que vai se concretizando a
354
cada dia, que as famlias possam, a partir da conscincia despertada e dos incentivos,
produzir alimentos saudveis e diversificados, contribuindo para o sustento das famlias e para a gerao de renda.
As famlias que desenvolvem o projeto desde 2010 acreditaram em si mesmas, dedicaram parte de seu tempo para a formao; porm sofrem, por parte de outras, crticas desqualificadas em relao ao que tm construdo. Nesses quintais se produz uma
grande diversidade de hortalias e algumas frutas, bem como aves e sunos, tendo em
vista que grande parte das plantas frutferas esto ainda em idade de formao. Nos
cultivos, sobretudo, as famlias tm desenvolvido e experimentado receitas agroecolgicas e, a partir dos relatos, deixam claro que o manejo possvel e que os alimentos
so de muita qualidade. A comercializao de alguns produtos, como frango e ovos, j
bem frequente.
Como a carncia de gua em algumas parcelas grande, a CPT construiu na parcela que estava apresentando mais prticas uma cisterna de captao e armazenamento
de gua da chuva para contribuir na manuteno dos cultivos e criaes, consolidando,
assim, mais uma experincia sustentvel.
A comunidade como um todo tem recebido tambm o apoio do Grupo de Ensino, Estudo e Pesquisa na Agricultura Familiar-GEEPAF, da Universidade Federal de
Gois-UFG, para a construo de mais experincias agroecolgicas. Segundo alguns
assentados, essas experincias tm servido para levantar debates importantes que vo
contribuindo para despertar a conscincia e mostrar que possvel a produo de alimentos sem o uso de venenos.
355
a s s e n t. dom f e rnand o, go
Comunidades do norte do esprito santo

Comunidade Sagrado Corao de Jesus
No municpio de So Mateus, Estado do Esprito Santo, na comunidade tipicamente camponesa de Sagrado Corao de Jesus, no crrego do Sossego, vive h cerca de 26
anos a Famlia Ferrari, no stio de mesmo nome.
A famlia de Seu Joo Ferrari h alguns anos trs, antes de comear a transio agrocolgica, era representante comercial de lojas dos agrotxicos naquela comunidade.
Contudo, esta famlia camponesa sempre teve vontade de mudar sua prpria realidade.
H oito anos, com a entrada de seu filho mais velho na Escola Famlia Agrcola de
Jaguar, (escola que incentiva os estudantes prtica agroecolgica em suas propriedades), as coisas comearam a mudar. Na verdade, at que a iniciativa de mudana fosse
de fato tomada, muitas presses foram sofridas por professores e estudantes da escola,
que discriminavam e excluam por admitir que sua famlia vendesse agrotxicos, e
isso no era compartilhado pelos princpios da escola. Em certa ocasio, Seu Joo foi
chamado para conversar com a coordenao da escola, sobre a postura de seu filho e
as prticas agrcolas da famlia; chegou a dizer que no eram dignos de serem coordenadores de ncleo do MPA.
Com a chegada do Movimento dos Pequenos Agricultores MPA na comunidade,
a vontade da mudana comeou a se tornar prtica, pois a escola dava subsdios tcnicos em relao agroecologia, e o movimento ajudou com todos os suportes psicolgicos e ideolgicos para que a agroecologia passasse da teoria para a prtica.
A partir de um trabalho de planejamento da propriedade (feito como trabalho de
concluso de curso na escola famlia), construdo conjuntamente por toda a famlia e
com o apoio do MPA, comearam os processos de transio. A principio comeou-se
pelo caf, onde se baniu de uma s vez o uso do Round-Up, e aos poucos o uso do
Endossulfam, paralelamente a isso foram se implementando cada vez mais o uso das
caldas orgnicas, tudo isso feito a partir de uma anlise criteriosa do solo, de suas deficincias e necessidades. Os fertilizantes qumicos nunca foram usados.
O uso das caldas se intensificou e comeou a ser aplicado tambm na horta, a diversificao da propriedade tambm foi impulsionada, e hoje planta-se cacau junto ao
caf. O prximo desafio para a famlia , em uma regio considerada seca, cultivar de
forma agroecolgica a uva. A base destes conhecimentos foi inicialmente adquirida na
escola famlia; a chegada do MPA contribuiu no fator subjetivo da conscincia da famlia e nos encontros e oficinas que o movimento organiza, e embora hoje a famlia tenha
um amplo conhecimento tcnico, muita coisa se aprendeu na prtica, existe tambm de
forma constante a assistncia de um agrnomo da regio, que segundo o Seu Ferrari,
respeita as opes da famlia. Ou seja, um processo de conhecimento coletivo, onde
se aprende de todas as maneiras e de todas as formas, tanto na teoria quanto na prtica.
357
Segundo a famlia Ferrari, em relao preservao da sade e do ambiente, as

mudanas so visveis. A nascente da regio est totalmente preservada, aumentou o
seu volume de gua e dos crregos da regio e hoje, mesmo com muitos meses sem
chuvas, a irrigao dos cultivos, a produo e logicamente a nascente no sofrem impactos comprometedores. A sade da famlia est firme, como eles mesmos dizem, pois
mantm uma alimentao saudvel e sentem ter um organismo resistente a doenas;
no lado psicolgico a sensao do trabalho livre, e a certeza que de esto fazendo o bem
so fundamentais para manter uma sade plena.
Hoje, aps oito anos iniciados do processo de transio agroecolgica, sem nenhum tipo de apoio do Estado, tendo sofrido preconceitos na escola e na prpria comunidade, mas contando sempre com ajuda de companheiros do movimento, a famlia
sente-se realizada e em busca de novos desafios para provar, na prtica, que a mudana
possvel. Na ltima colheita do caf o rendimento foi de 87 sacas por hectare, 10 a
mais do que havia sido planejado, e com o controle e monitoramento da propriedade e
da produo, espera-se alcanar mais de 100 sacas/ha no ano que vem.
A famlia de Seu Joo Ferrari nos passa a mensagem de que sempre temos que
ter fora de vontade para superar de forma coletiva os obstculos que nos colocam,
e que hoje a famlia sente muita satisfao de saber que conseguiu mudar e que por
isso, outras famlias tambm pretendem seguir o caminho da organizao popular e da
agroecologia. E concluem com o seguinte verso: Um sonho sonhado sozinho apenas
um sonho, mas um sonho sonhado em famlia torna-se realidade.
Comunidade de Santo Antnio de Pdua

H cerca de 60 anos, mais de 60 famlias camponesas vivem principalmente da
colheita do caf na comunidade de Santo Antonio de Pdua, no crrego Jundi, localizado na cidade de Jaguar, norte do Esprito Santo.
Embora a comunidade seja antiga, as famlias tm vivido um problema recente,
desde o ano de 2006, fazendeiros da regio tem usado a pulverizao area de agrotxicos em suas plantaes de caf. O problema comeou quando um primeiro fazendeiro
da regio, que ento era prefeito, construiu em sua propriedade uma pista de pouso
desses avies, e levou para o municpio uma empresa de pulverizao area. De l pra
c as aplicaes s aumentaram, e o nmero de usurios do servio tambm.
Nos grandes latifndios da regio, que plantam o caf conilon como principal cultura, as aplicaes so constantes, e de variados tipos de agroqumicos, como coquetis
de formicidas, inseticidas e acaricidas. Segundo a comunidade, o Instituto de Defesa
Agropecuria e Florestal IDAF rgo responsvel por este tipo de atividade, licencia apenas a adubao folhear, e no a pulverizao de agrotxicos.
358
Os danos ao meio ambiente e a sade dos moradores da comunidade so visveis,

constantemente se v peixes mortos em crregos e rios, aves mortas em meio s plantaes, e quando h aplicaes, se sente um cheiro muito forte e caracterstico. Nos
ltimos anos foram constatados na comunidade casos de cncer de pele e at aborto,
alm de outros problemas de sade constantes, como tosse e cansao.
A comunidade de Santo Antonio encontra-se num verdadeiro conflito entre empresas, poder pblico e movimentos sociais. A empresa de Pulverizao Area nega o
uso de agrotxicos nas pulverizaes, afirmando que s se utilizam fertilizantes, havendo inclusive diversos casos de ocultao desses venenos quando a fiscalizao do
IDAF passa por l. Segundo a comunidade, as Policias Militar e Civil ficam ao lado do
agronegcio, ajudando-os e encobertando quando necessrio, inmeras denncias foram feitas ao Ministrio Pblico, que nunca deu retorno comunidade. O Movimento
dos Pequenos Agricultores MPA a organizao que junto comunidade faz esse
enfrentamento ao agronegcio e ao Estado, articulando junto comunidade apoio ao
Movimento de Direitos Humanos.
Est sendo articulado entre MPA, Campanha Contra os Agrotxicos, comunidade
local e os Direitos Humanos uma audincia na cidade de Jaguar, que ser puxada pelos Direitos Humanos e Ministrio Pblico para o ms de novembro. O intuito dessa
audincia debater com a sociedade os impactos e perigos da pulverizao area; na
ocasio, espera-se que o povo decida pelo fim desta forma de pulverizao no municpio, a Campanha Contra os Agrotxicos e movimentos sociais de todo o estado estaro
presentes!
O recado que a comunidade deixa a todo o conjunto da sociedade de que a sociedade, e em especial a mdia, as autoridades e lideranas pblicas, se preocupam de
forma demaggica com a vida, no dando ateno aos reais problemas que afetam o
povo. Cita o exemplo de todo o debate que foi feito em torno da proibio ou no das
sacolas plsticas nos supermercados, da importncia que se deu para um tema nfimo,
enquanto o povo sofre com problemas que de fato, so prejudiciais a todo o conjunto
da sociedade.
Heider Boza
Levante Popular da Juventude - ES
Assemblia Popular - Mutiro Por um Novo Brasil
359
Comunidades Do vale do jequitinhonha, MG

por to a legre , rs
contexto
Trata-se de comunidades rurais e rea urbana atingidas pelo agronegcio, que utiliza agrotxicos em sua produo. Tais comunidades esto situadas nos Municpios de
Turmalina, Veredinha, Minas Novas, Carbonita, Itamarandiba e Capelinha. Vivem nessas comunidades Agricultores e Agricultoras familiares que desenvolvem atividades
agrcolas de criao animal, como abelhas, e cultivo de hortalias, frutas, culturas anuais, alm de produo de derivados da cana-de-acar. Ressalte-se que boa parte dessa
produo e da utilizao para consumo comercializada na feira livre dos municpios,
supermercados e programas governamentais, como o PAA e PNAE.
O uso de agrotxicos nas plantaes do entorno a principal causa de diversos problemas que a comunidade enfrenta de ordem ambiental, econmica e de sade. Os tipos
de cultivos em que se do as aplicaes de agrotxicos so a soja, cana-de-acar, eucalipto, fumo, algodo e outros. Das empresas envolvidas, citamos a Aperam Bioenergia, possuidora de uma rea de aproximadamente 120.000 ha nos seis municpios citados anteriormente; desse total, estima-se que cerca de 85.000 ha estejam plantados com eucalipto.
O ambiente prejudicado porque o produto utilizado no seletivo, causando a
morte de diversos insetos polinizadores, a contaminao do solo, das verduras e frutas
comercializadas pelos agricultores que moram no entorno da rea, a contaminao da
gua utilizada para consumo dos que moram na rea rural e dos que moram na rea
urbana, e a contaminao da gua que irriga as plantaes. Na regio so produzidas
aproximadamente 300 t/ano de mel. A apicultura uma atividade em crescimento.
A morte das abelhas devido contaminao por agrotxicos impede a produo de
mel e derivados. importante considerar que a abelha um importante agente polinizador, ajudando a manter a variao de espcies.
Alm dos problemas percebidos no ambiente, o agricultor apresenta-se aflito por
estar lidando com um produto que no conhece; com isso, ocorre o manuseio inadequado do produto, gerando uma exposio de risco e aumentando a chance de contaminao do agricultor. At o momento, ocorreram duas aplicaes do produto, uma
no ano de 2011 e outra aplicao no ano de 2012. Ressalte-se que, no ano de 2012, no
ocorreram mais aplicaes provavelmente devido resistncia e cobrana por parte da
sociedade civil, porque a previso era de uma aplicao a cada 40 dias.
Dentre os agrotxicos usados, o Orthene (nome comercial), que tem como princpio ativo o acefato, pertence ao grupo qumico dos Organofosforados e o de uso
mais comum. A aplicao se d por pulverizao area. Em relao contaminao
da gua, do solo, do ar e dos alimentos, at o momento, existem apenas suspeitas; seria
necessria uma anlise qumica para se ter um diagnstico mais preciso. No entanto, na
aplicao que aconteceu no ano de 2011, os agricultores e moradores urbanos do muparte 3 Conhecimento cientfico e popular
361
nicpio de Veredinha relataram ter sentido um cheiro muito forte do produto tanto na
cidade (que est muito prxima rea da empresa) quanto nas propriedades situadas
no entorno da rea de plantaes. Tambm diversos apicultores relataram a morte de
suas abelhas e perda de muitas colmeias com a aplicao dos agrotxicos.
Em se tratando da contaminao e do adoecimento de pessoas devido ao uso do
produto qumico, tambm temos apenas suspeitas. Ento, alm do que podemos relatar
sobre o que vivenciamos, em relao contaminao do meio ambiente e de pessoas,
at o momento, existem apenas suspeitas.
Para alm dos problemas vivenciados pela comunidade com o uso dos agrotxicos
na dinmica do agronegcio, encontramos alguns parceiros na luta pela defesa da vida
e da sade da comunidade. So eles a Universidade Federal de Minas Gerais UFMG,
Universidade Federal dos Vales de Jequitinhonha e Mucuri UFVJM, Instituto Mineiro de Agropecuria IMA e Subsecretaria de Agricultura Familiar do Estado de Minas
Gerais SEAPA/SAF.
Centro de Agricultura Alternativa Vicente Nica CAV
VOZES DOS TERRITRIOS

entrevista com lderes comunitrios de turmalina e veredinha
Esse uso de agrotxico vem desde o plantio de eucalipto no incio da dcada de 70, e
naquela poca, como a gente no conhecia, a gente no se assustava porque achava que, se
eles estavam usando, era porque podia, era muito aldrin jogado sobre a terra. A gente via
muitos pssaros mortos devido ao contato com o veneno. Hoje a gua que ns utilizamos
de poo artesiano, ento, se esse veneno infiltrou, ns estamos tomando ele at hoje.
Utilizamos da gua e cultivamos alimentos, porm estamos localizados bem prximo da
regio onde a empresa aplica agrotxico e a gente no sabe o que esses produtos podem
causar. Porque esses produtos podem se infiltrar no solo. Se contaminarem a gua, tambm contaminam nossas plantaes, que achamos que so livres de agrotxicos.
muito difcil conviver com essa empresa porque ela est na nossa porta; se uma
pessoa vai ao meio dela pegar garrancho (lenha) ela proibida. No lugar onde a gente
nasceu, sempre morou se criou, agora a gente proibido de tanta coisa, ainda mais com
esse veneno; ns temos que encarar que est infiltrado na terra, e agora aparece uma praga de um piolho. Se eles esto falando que vo bater veneno, a gente vai receber mais uma
vez esse veneno no ar, e muitas vezes as pessoas nem percebem porque muito sutil essa
coisa. No decorrer do tempo, a gente v os animais desaparecendo: tatus, pssaros, perdizes. No inicio do perodo da chuva, a gente fica preocupado com a quantidade de peixes
mortos; no sabemos se so os agrotxicos que esto provocando esta mortandade, pois
nos falta informao sobre isso.
362
por to a legre , rs
Sabemos que eles fazem aplicao de herbicida para controlar o mato e tambm de
mirex (sulfluramida) para controlar as formigas; com certeza eles acabam escorrendo
para dentro da gua devido localizao do plantio. A aplicao para controlar o piolho comeou de 2011 para c e tem causando grande danos porque vem matando as
abelhas e outros insetos; prejudica de muitas formas, s estamos vendo maus resultados. O produto aplicado no ar e pode estar contaminando as pessoas e os alimentos.
A gente est ficando meio desconfiado; a gua que a gente est utilizando muitas
vezes d mancha na pele, coceira na pele, so muitas coisas diferentes que no aconteciam. O Programa Sade da Famlia tem ajudado, porm que sade ns podemos
ter vivendo no meio de um veneno desse? Falta muito para o poder publico cuidar da
sade no geral, principalmente relacionado a gua. Existe esse impacto a, essa monocultura de eucalipto tirou a nossa paz, matou todos os bichos, tirou nossa liberdade at
de andar, e tudo isso reflete na nossa sade.
Eu acho que muitos brasileiros no conhecem o Brasil por inteiro e eles no sabem as
barbaridades que acontecem em pedaos do nosso Brasil; no nosso caso essa monocultura.
Ento o conselho que a gente d para as pessoas ficarem atentas quando ouvirem falar de
chegar um trabalho; para todos analisarem com o tempo pra ver se para o bem mesmo
das pessoas ou se somente para beneficiar os ricos e tirar a paz das pessoas. Ns falamos
muito da sade, porm a instalao dessa monocultura foi um desrespeito muito grande
com o meio ambiente porque acabou com o mundo dos animais. Esta chapada era cheia de
animais; hoje a gente no v mais nada mesmo porque as grotas so muito pequenas para
eles, e alm disso eles tambm no tm gua para sobreviver, ento eles esto passando fome
e sede. Foi um desrespeito tanto com as pessoas quanto com o meio ambiente em geral.
Faltam pesquisas para diagnosticar o que realmente est causando isso, faltam informaes precisas, e a sociedade no tem acesso a essa informao. A prpria empresa
tem sua equipe que deve fazer pesquisa, porm essas informaes no chegam at as
pessoas, ou, quando chegam, so de maneira incorreta, manipuladas. No temos informaes precisas, mas, baseado nas informaes de outros locais, com certeza avaliamos que estamos correndo risco tambm; temos informaes de que os mesmos
agrotxicos utilizados aqui esto causando doenas em outras regies. Se estamos nos
alimentando com produtos com agrotxicos, podemos ter problemas no futuro.
Quem atrapalha so as empresas e as casas de produtores que vendem os produtos,
que s pensam no lucro. Quem defende so vrias entidades e organizaes, como o
CAV, a EMATER e agentes de sade, que nos alertam.
Gostaramos de sensibilizar as pessoas que vo ler este documento, que possam
transmitir pela internet e redes sociais para que essa situao seja divulgada e possa
mudar a realidade atual. Produzir sem agrotxico possvel, e conseguimos provar isso.
Apesar de ser mais caro, ir trazer benefcios futuramente para as pessoas que consomem esse produto. Temos que lutar e batalhar pela produo orgnica de forma consciente, temos que pensar na nossa sade e na dos nossos familiares e nos alimentar de
363
produtos que no iro causar problemas no futuro. No usar agrotxicos ser a favor
da vida! J aconteceu de pessoas estarem na rea no momento da aplicao e sentirem
tonteira devido ao cheiro forte do produto. Temos que batalhar para que isso no venha
a acontecer nos anos seguintes, pensamos nos nossos filhos: como ser a vida deles no
futuro diante dessa aplicao de produtos qumicos? Como eles vo crescer nesse meio?
Temos que lutar para que isso no acontea, para que tenhamos uma vida saudvel.
Temos outros meios de produzir que no prejudicam o meio ambiente. Eu penso que as
entidades poderiam se unir, poderia existir mais rgos juntos para ter mais fora, para
que isso no venha a acontecer.
Entrevista com dois lderes comunitrios dos municpios de Turmalina e Veredinha, no entorno da rea da empresa reflorestadora de eucalipto APERAM.
entrevista com agricultor orgnico de turmalina e veredinha

Acreditamos e temos a conscincia tranquila quando trabalhamos com produtos que
no venham a pr minha vida e nem a de quem consome em risco. Temos parceria com
o CAV e com o pessoal da feira onde a gente fica trocando ideia. Hoje j temos cursos
que ensinam a fazer um produto que no traga risco a nossa sade. Eu avalio que o uso
do agrotxico no vivel porque o filho de quem usa pode ter problemas de sade mais
tarde, e isso uma coisa grave. Comecei a ver outra realidade a partir do trabalho do CAV,
dos cursos que participei e dos conhecimentos tcnicos, a eu percebi que estava fazendo
muita coisa errada e resolvi mudar.
Eu trabalho com apicultura, hortas de tomate abbora, feijo andu; so vrias coisas.
Trabalhando com a famlia, eu produzo um alimento saudvel, que tenho toda confiana em consumir e em oferecer aos meus filhos e a outras pessoas, sabendo que seguro.
Quem ajuda o pessoal do CAV. O recado que tenho que no usem agrotxico, que
usem um produto natural porque a vida com sade muito boa. O prprio nome j
indica, que produzir sem usar veneno; acho que produzir sade mesmo. Que se produza com menos quantidade e se tenha conscincia de estar vendendo, estar repassando
um produto para as pessoas sem causar uma preocupao no futuro.
Ns nunca fomos utilizadores desses produtos e temos uma produo que suficiente para abastecer nossa propriedade e tambm comercializar para algumas regies;
achamos que temos que batalhar para defender a ideia de que possvel produzir sem
uso de agrotxico. Trabalhamos mais com hortalias como alface, repolho, brcolis,
chuchu, inhame, milho, feijo, abbora e maxixe. Estamos satisfeitos com a produo,
que boa devido a nossa preocupao, pois, alm do agrotxico, tambm existe o problema dos recursos hdricos, que tm diminudo na nossa regio. Tentamos conciliar
nossa produo sem destruir a natureza.
As informaes so passadas pela famlia, pelas experincias do dia-a-dia, com outros agricultores, rgos que atuam na regio, como o CAV, e hoje temos muitas outras
364
informaes que so compartilhadas entre as pessoas. Avaliamos esse projeto de forma

positiva porque voc produz com a conscincia tranquila de que um produto que
no est prejudicando a sua sade e nem a de quem consome, e tambm tem aceitao
muito grande das pessoas que consomem.
Quem incentiva so os prprios consumidores e rgos da regio; quem dificulta
so as prprias casas de produtos agropecurios, em que para comprar voc no tem
dificuldade, precisa ter somente o CPF, e estas embalagens ningum sabe se so devolvidas corretamente, ento quem facilita so estas empresas que s pensam no lucro e
no avaliam que podem causar um risco para eles e tambm para quem consome.
Ns podemos dizer que, com certeza, e possvel produzir sem agrotxico; o que
preciso e ter conscincia e comear a procurar suporte de informaes junto com as
entidades e evitar produzir utilizando agrotxico. Tambm preciso ter uma legislao
melhor, e os rgos pblicos deveriam fiscalizar melhor os produtos. Hoje no temos
garantia nenhuma se nos produtos que compramos por a foi utilizado ou no agrotxico e se respeitam a legislao.
Entrevista com produtor orgnico de comunidades dos municpios de Turmalina
e Veredinha do entorno da rea da empresa reflorestadora de eucalipto APERAM.
o restante que nos resta

Faustina Lopes da Silva
Isso no um desabafo
So rima do que vivemos
Sofremos grande injustia
Por causa das grandes empresas
E ainda estamos sofrendo.
Eu digo eucalipto
Monocultura de nossa regio
As vezes gerou emprego
Que d pro arroz e o feijo
Mas olhando por outro lado
Uma grande destruio.
Quando se fala de reflorestamento
Eucalpto no devia ser
Ainda, to prximo s nascentes
Assoreando os crregos
Como chegou a acontecer.
pena que na poltica
Isso no tem sido prioridade

Pois quem sofre so os roceiros
Os acordos so feitos por l
Todos moram na cidade.
Quantas rvores frutferas
Foram tombadas no cho!
Era meio de sobrevivncia
No s para os animais
Como tambm para o povo
Que vive na regio.
Quando chegou a empresa
Deixaram a agricultura
Para viver de salrio
Que raramente se aposenta
Quando v que no aguenta
Volta ao trabalho primrio.
365
Eu como trabalhadora, me, cidad

Fico sempre a pensar...
Que ser do agricultor
Em meio a tanto descaso
Se ele no se organizar?
Eu me pergunto agora
E no consigo entender
Pra onde vai tanto lucro
Causado do prejuzo
Que dificultou nosso viver
O dinheiro hoje que vale

A vida no pensada
Pelo lucro de algum
O pouco de gua que temos
Ainda, contaminada.
hora de enxergarmos
Analisar o passado
Pro erro no continuar
Ver o que pode ser feito
O que j fez no tem jeito
Mas pode amenizar
Depoimento de agricultor do mst

No dia 14 de Agosto de 1992, o MST ocupou a fazenda Shangrila, uma rea improdutiva nas margens da BR 364, altura do km 454, entre os municpios de Jar e Ariquemes. A data virou referncia para o Grupo que resistiu, o acampamento e o assentamento com o mesmo nome. O MST, nos intercmbios com Cuba, ainda nos anos 80, trouxe
da experincia socialista o incentivo para a cooperao na agricultura para desenvolver
a produo. Tal cooperao se dava em vrios nveis, desde o mutiro, passando pela
troca de dias, at o trabalho coletivo, que o nvel mais avanado na socializao.
A militncia passou a trabalhar nos acampamentos e assentamentos com o objetivo
de chegar ao coletivo de forma a conquistar a adeso voluntria das famlias. A discusso de aproximao das moradias e sada do (quadrado burro) modelo de assentamento do Incra, como forma de tirar as famlias do isolamento e facilitar a organizao, fez
do 14 de Agosto um dos pioneiros no MST a fazer a auto demarcao em forma de
agrovila, que mais tarde ficou conhecida como ncleo de moradia. Mais tarde virou o
modelo de assentamento oficial do Incra.
No 14 de Agosto, das 42 famlias acampadas na poca, 19 aderiram ao modelo de
agrovila, e comeou-se a praticar a cooperao. No ano de 1995, cria-se uma Associao, a APAARA (Associao de Produtores Agroflorestais do Assentamento de Reforma Agrria), e com ela comea o despertar pela defesa do meio ambiente, junto com
a cooperao. Da para c, os passos foram tornando-se lentos e seletivos porque as
famlias foram desanimando, e a associao foi tomando o caminho tradicional. Porm
um grupo de 12 pessoas resiste e resolve aprofundar as lutas. Assim, no inicio do ano
2000, promove a coletivao e deixa de usar agrotxico, avanando para a agroecologia.
Hoje avanamos na estrutura coletiva, na convivncia interna e externa; a juventude tem uma perspectiva diferente da tradicional no campo. Vivenciamos, permanentemente, duas contraposies ao capitalismo: viver e produzir coletivamente, e trabalhar
a terra sem aderir ao pacote tecnolgico do veneno, da qumica e da destruio do
meio ambiente. S a luta e a organizao trazem a conquista!
366
trabalhadores rurais do sul de minas gerais

agricultor de Eli Mendes
b or b or e ma, pb
Meu nome Domingos Rodrigues Golveia. Moro na Rua Joo Domingos Filho,
nmero 39, bairro Santa Isabel, no municpio de Eloi Mendes - Sul de MG. Antes trabalhava com flores em Atibaia SP. Usava muito veneno. Passava muito mal por causa
disso. Usava o Temic, Thiodan, Folisupra, Astron, Adrin, Midas, Fopan e muitos outros.
Sentia dor de dente, tremor nos lbios, acelerao no corao, escurecimento de vista,
dor de cabea, e no s eu, mas toda minha famlia, minha mulher e meus dois meninos. Todos os meus amigos tambm passavam mal. Meu amigo Nivaldo est com infeco no fgado por causa dos venenos e foi proibido de trabalhar no meio das flores.
Vrias pessoas que trabalham com veneno ficam com a pele empolada e avermelhada.
Sem falar nos animais que bebem a gua quando passa o veneno e morrem. Peixes na
represa morrem tambm: quando joga o Temic e chove, a gua com o veneno escorre
para o rio e mata os peixes. Foram 16 a 17 anos vendo isso, vivendo isso.
Vendo tudo isso, tomei a deciso de vir embora para o Sul de MG. Chegando aqui,
comecei a trabalhar com caf, mas vi que tambm usava veneno. Tomei a deciso de
trabalhar numa chcara. Porm na chcara tambm se usam o mata-mato, Rundup,
glifosato e Gramossil. Vendo isso tomei outra deciso: a de trabalhar por conta prpria
com verdura. Como a gente mesmo o dono, a gente no usa veneno qumico e nem
adubo qumico.
Depois disso at as dores que sentia no corpo e vmito melhoraram. s vezes sinto
dor no corpo, mas no como antesa. Hoje a gente planta jogando esterco, mas a criao
no pode ser alimentada com rao, apenas com capim natural. A gente joga esterco de
galinha, mas tem que ser natural tambm. E veneno no usamos de maneira alguma. E
ns conseguimos tirar produo at melhor, e com qualidade.
Domingos Rodrigues Golveia do Sindicato dos Empregados Rurais de Eloi
Mendes, ligado Articulao dos Empregados Rurais de MG ADERE.
367
trabalhador do agronegcio em Guap

Esta a realidade de um empregado rural que trabalha no caf. Trabalhamos na
fazenda Santa Marta, na comunidade Volta Grande, em Guap/MG. L trabalham mais
ou menos 20 pessoas, sendo que pelo menos 15 pessoas j tiveram algum tipo de intoxicao, mesmo achando que se tratava de um simples mal-estar, como fortes dores de
cabea, diarreia, coceira pelo corpo, desmaio, vermelhido na pele, vmitos, algumas
irritaes nos olhos, alergias e caroos no corpo.
Trabalhamos com aplicao de roundup, via bomba costal, s com metade do equipamento necessrio, Tnhamos 4 kits de EPI e 5 pessoas aplicando o veneno, e no so
fornecidas botas de borracha. A mscara no era fornecida regularmente e usvamos o
EPI incompatvel com a aplicao ou com o equipamento usado. Muitas pessoas aqui
no respeitam o tempo de carncia prescrito na embalagem do produto, e tambm
era aplicado o veneno RUBLIC E SOPRANO ao lado de trabalhadores que estavam
capinando ou desbrotando caf. Alguns venenos aqui so considerados como remdio
para caf, por isso muitas pessoas acham que so inofensivo e acabam se intoxicando.
Acham que no preciso o uso de proteo, tanto os que aplicam como os que moram
ao lado de lavouras diversas. Vejo exemplos de uma total falta de respeito com o meio
ambiente, como embalagens a cu aberto e bimbas com vazamento que acabam indo
para rios e crregos. Lavambombas em locais inapropriados e sem o descarte de frascos e embalagens de produtos altamente txicos.
Havia um cidado conhecido aqui na comunidade de Volta Grande So Jos como
Pernambuco, que trabalhava com agrotxicos em geral, sem nenhum tipo de proteo,
o dia todo, e, depois de alguns anos, teve uma doena que saa na pele e ficava com machucados expostos que no fechavam. Ficou assim por mais ou menos um ano e veio a
falecer no ano de 2006, e at hoje no se sabe ao certo qual era a doena. Aqui na Volta Grande, existem muitos casos de pessoas muito alrgicas, muitos com depresso e
crianas com problemas na pele, queda de cabelo, distrbio alimentar e com dificuldades de aprendizagem. Eu, minha companheira Luciana e minha sogra j trabalhamos
em desbrota em que o tratorista tinha aplicado RUBLIC E havia 3 dias e ficamos com
a boca pinicando e com mal-estar.
Cludio Sindicato dos Empregados Rurais de Guap/MG
368
agricultor agroecolgico em Porto Alegre, RS

contexto
b or b or e ma, pb
O presente texto procura contextualizar brevemente a situao dos agrotxicos no

Rio Grande do Sul, com vistas a apontar desafios centrais e alternativas referentes a essa
questo. Tal contextualizao implica resgatar o processo de modernizao da agricultura no Estado, mais conhecido como Revoluo Verde, bem como assinalar algumas
peculiaridades socioeconmicas da regio.
Durante o Sculo XX, em especial a partir da dcada de 1960, a base tcnica da
agricultura no Rio Grande do Sul sofreu uma profunda transformao. No se tratou
de um processo isolado, mas conectado a um movimento internacional de industrializao da agricultura, capitaneado por grandes grupos econmicos, sobretudo norte-americanos, que passou a ser denominado de Revoluo Verde. No Rio Grande do Sul,
tendo em vista que, na segunda metade do Sculo XX, o territrio do Estado j havia
sido praticamente todo ocupado pela colonizao europeia, a Revoluo Verde atingiu
diretamente a agricultura familiar, mormente na metade norte, cujo predomnio das
pequenas propriedades havia gerado uma evidente dinamizao da economia.
No cabe aqui descrever o processo extensivamente abordado na literatura sobre o que
representou socialmente e ambientalmente a adoo do pacote tecnolgico da Revoluo
Verde, baseado em insumos qumicos (pesticidas e fertilizantes), motomecanizao intensiva e sementes hbridas, financiado pelo Estado por meio de crdito, pesquisa e assistncia
tcnica. Todavia, interessante destacar que o processo de concentrao fundiria que
se intensificou a partir de ento no desfez uma caracterstica bsica do Rio Grande do
Sul: a agricultura do Estado continua marcada pela forte presena de unidades produtivas
familiares, responsveis pela maior parte do alimento produzido e consumido no Estado.
Entretanto, conforme indicado anteriormente, a agricultura familiar no Rio Grande do Sul no escapou do processo de extrema intensificao das prticas agrcolas, as
quais resultaram, contrabalanceando o vigoroso crescimento econmico, em prejuzos
ambientais e sociais que ainda hoje continuam evidentes. Entre os danos causados, a
questo dos agrotxicos insumo bsico/essencial para esse modelo de produo
uma das mais preocupantes. Entre 1999 e 2009, o Sistema Nacional de Informaes
Txico-Farmacolgicas (SINITOX / Ministrio da Sade) apontou o RS como o segundo estado com maior nmero de intoxicaes por agrotxicos de uso agrcola. Ao
mesmo tempo, o ltimo Censo Agropecurio do IBGE (2006) registrou, no Estado, o
maior nmero de estabelecimentos agrcolas que utilizam agrotxicos nos processos
produtivos, em termos proporcionais. Possivelmente tais dados estejam ligados ao fato
de haver um sistema de coleta de informaes e registro de intoxicaes minimamente
estruturado, o que no acontece em outros estados. De qualquer maneira, tais fatos,
369
somados a outros de carter mais especficos (como o estudo que mostrou, na dcada
de 1990, ndices de suicdio diversas vezes acima da mdia na regio fumicultora do
Estado), evidenciam o uso de agrotxicos como uma questo a ser resolvida.
Outra peculiaridade do Rio Grande do Sul diz respeito ao que podemos chamar de
pioneirismo da sociedade no engajamento em questes socioambientais oriundas da
Revoluo Verde. Provavelmente, o fato de o Rio Grande do Sul ter sido um dos estados que mais cedo adotou esse novo modelo de agricultura fez que as consequncias
fossem sentidas tambm mais cedo nesse estado, acarretando a organizao popular
como maneira de estancar os problemas crescentes. So diversos os exemplos de iniciativas que passaram e continuam a se chocar com o modelo de agricultura preconizado
pela Revoluo Verde originadas no RS, sobretudo a partir da dcada de 1980. Para citar algumas: o surgimento de movimentos sociais de luta pela terra, que tem ainda hoje
o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) como principal expoente; o
debate e a mobilizao popular em relao a questes ambientais (o que possibilitou,
por exemplo, uma legislao estadual sobre agrotxicos considerada bastante avanada); o surgimento de diversas organizaes de defesa e proteo ao meio ambiente,
entre as quais se destaca a AGAPAN, fundada em 1971; entre vrias outras iniciativas.
Atentamos ainda, para os fins desta breve contextualizao, para as diversas cooperativas e redes de agricultores ecologistas que passaram a se formar e que aos poucos
foram consolidando canais de comercializao de seus produtos. Nesse sentido, possvel destacar a Feira de Agricultores Ecologistas, cuja origem data de fins da dcada de
1980, permanecendo ativa at os dias atuais. Considerando a caracterstica de ter surgido em contraposio Revoluo Verde, trata-se da feira agroecolgica mais antiga
da Amrica Latina, indicando a possibilidade concreta de produo e comercializao
de alimentos livres de agrotxicos, alm de estar, de modo geral, em consonncia com
a dinmica da natureza e com as demandas sociais da agricultura.
Feita essa breve contextualizao, em seguida registramos o depoimento de um
agricultor da referida Feira de Agricultores Ecologistas, cuja trajetria sintetiza tanto o
processo de apropriao dos agricultores pela Revoluo Verde quanto o processo de
abandono desse modelo produtivo por parte dos agricultores que tiverem condies
de faz-lo. Trata-se de uma histria comum tanto para centenas de milhares de agricultores do Rio Grande do Sul que em algum momento da vida foram engolidos pela
Revoluo Verde (para a qual os agrotxicos so um insumo indispensvel) quanto
para uma pequena parcela desses agricultores que j conseguiu se livrar desse modelo
de agricultura.
Texto de Edmundo Hoppe Oderich Engenheiro Agrnomo, mestrando em Desenvolvimento Rural.
370
VOZES DO TERRITRIO
Seu Juarez do arroz, como conhecido Juarez Antnio Felipe Pereira na Feira dos
Agricultores Ecologistas de Porto Alegre, est na agroecologia h 17 anos. Porm sua
maneira de trabalhar com a terra nem sempre foi essa. A transio aconteceu no momento de falncia financeira e de sade. Ele conta como foi o processo de transio
da agricultura convencional, industrial/qumica, para a agricultura sem veneno e as
mudanas que sentiu na sua vida.
Filho de agricultores, Juarez cresceu numa propriedade de 25 hectares em Potreiro
Grande, rea rural de Barra do Ribeiro, municpio a 60km de Porto Alegre. A cidade
faz parte da bacia hidrogrfica do Rio Camaqu e tambm banhada pelo lago Guaba.
Desde os 7 anos de idade, Juarez ajudava os pais no trabalho com a terra. No stio, o
manejo da terra era feito da forma tradicional: sem insumos qumicos ou agrotxicos.
Dos seis filhos do casal, ele foi o nico a continuar na agricultura.
Com cerca de 20 anos de idade, Juarez quis entrar na agricultura moderna. Na metade da dcada 1970, a Revoluo Verde chegava com fora no Brasil, trazendo modelos agrcolas de monocultivo. As estruturas governamentais favoreciam esse modo de
produo industrial, e Juarez cedeu a esse apelo. No entanto, tudo o que era moderno
era tambm qumico. Ele afirma que no percebia a destruio que estava causando,
pois as nicas preocupaes naquele momento eram ter resultado financeiro e produzir em grande quantidade no com qualidade. As principais empresas envolvidas
no seu cultivo naquela poca eram a Monsanto, com seus herbicidas, e a Trevo (hoje
Grupo Yara), com adubos qumicos.
No nos ensinaram a pensar em qualidade, somente diziam que era preciso ter
dinheiro no bolso.
As primeiras mudanas aconteceram quando Juarez passou por uma reeducao alimentar. Segundo ele, por no pensar sobre o que comia, comia mal: em quantidade maior
que a necessria, misturando crus e quentes e sem degustar os alimentos com ateno.
Essa mudana o fez experimentar instantaneamente um rejuvenescimento. Adicionou
sua alimentao um maior nmero de tens integrais e orgnicos, at que decidiu implementar essas mudanas tambm no seu modelo agrcola a partir de 1994, aos 38 anos.
Os primeiros contatos com o manejo ecolgico chegaram a Juarez por meio da Cooperativa Coolmeia, que criou em 1989 a primeira feira ecolgica brasileira depois de a Revoluo Verde chegar ao Pas. Essa a mesma Feira em que o agricultor ingressou com cinco
anos de agroecologia e da qual faz parte at hoje, com uma das bancas mais antigas. Na falta
de produtos orgnicos para levar ao grupo de consumidores, a Cooperativa dava preferncia a produtos da agricultura familiar o que era o caso do arroz produzido por Juarez.
Num primeiro momento, as mudanas na sua produo no foram bem recebidas
pelos vizinhos. Juarez foi discriminado e isolado pela comunidade em que vivia. Para
ele, normal que quem tem uma prtica consolidada sinta-se agredido quando quesparte 3 Conhecimento cientfico e popular
371
tionado, pois essa crtica afeta a posio confortvel que foi adquirida. Os vizinhos,
segundo ele, no entendiam como algum ousava contrariar essa lgica de produo
e no usar mais nada. Essa situao, na metade da dcada de 1990, foi seguida por um
momento de indiferena, em que o produtor foi esquecido pela comunidade.
As pessoas falavam Juarez est louco, ele vai quebrar e ficavam espantadas quando
souberam que eu no ia mais passar adubo nem veneno: claro, porque para eles era
preciso passar cada vez mais.
A partir do primeiro ano na agroecologia, Juarez percebeu as maiores mudanas.
No estava mais exposto a substncias qumicas e, principalmente, estava longe do que
chama de relaes txicas. Essa a maneira de definir as relaes que o comrcio da
agricultura convencional impe. Interaes no mais humanas, mas exclusivamente
financeiras. O trabalho em harmonia com a natureza contribuiu tambm psicologicamente. Na ausncia dessas relaes txicas, Juarez relata que conseguiu ficar mais
centrado nele mesmo, assumindo novamente seu papel de protagonista na sua prpria
vida. Tambm pode estar em contato mais profundo com a terra, livrando-se do tempo que perdia na rua resolvendo problemas financeiros. A experincia do trabalho na
agroecologia trouxe um abrandamento de toda a sua postura. Segundo ele, essa opo
contribui para desmontar as carapaas de dureza exigidas pelo ambiente de relaes
txicas do comrcio. No lugar delas, percebeu o aumento de sua sensibilidade e o aparecimento natural da necessidade de envolver-se com a prtica cultural, com a arte.
Para Seu Juarez, agricultura no indstria, mas arte, quando feita humanamente.
No entorno da agricultura, desenvolve-se toda a organizao social. Perto da natureza,
ns nos conectamos novamente aos ciclos da vida e compreendemos a necessidade
de respeit-los. No modelo econmico da vida, tudo destrudo. A cultura pensada
como um produto a ser adquirido, assim como o lazer e as relaes entre as pessoas.
Com a mudana de produo, tambm mudou sua relao com o cidado urbano
(termo que prefere em vez de consumidor). Para ele, chegar Feira foi aprender sobre
a existncia de uma outra forma de recompensa pelo seu trabalho. Uma forma no s
monetria, mas de relao verdadeira com a pessoa urbana e o que elas estavam me
trazendo: reconhecimento, carinho e amor. Esse fenmeno reavivou uma relao destruda no modelo convencional de produo e comercializao, em que as partes no
se encontram. Esse mais um aspecto essencial do que ele chama de sua experincia
de resgate e reconstruo.
Juarez aponta um terceiro momento de relao com sua comunidade: o de ateno.
Depois de perceberem que o agricultor no havia quebrado e ainda estava investindo
em sua propriedade, alguns vizinhos comearam a ter curiosidade. A situao de colheita abaixo dos 20% nos primeiros anos se inverteu totalmente. O agricultor sentiu que
foi um espanto para a comunidade perceber que Juarez estava mais feliz e tranquilo,
alm de receber muitas visitas de novos amigos e conseguir reformar sua casa e seu
carro, como reflexos da melhoria financeira que Juarez percebeu a partir de trs anos de
372
agroecologia. O stio original de seus pais ganhou, como fruto de seu trabalho ecolgico,
mais 10,5 hectares.
Nessa conjuntura, o agricultor relata que percebeu uma mudana no pensamento
em relao ao seu trabalho: Nos ltimos dez anos, eu vivia sem nenhuma expectativa de crescimento. Tinha que colher, comer e pagar o que j estava devendo antes
de comear a plantar. Para ele, esse um dos principais problemas que impedem o
agricultor de repensar seu processo de produo. Ele enfatiza que os produtores da
agricultura convencional aprenderam a viver na presso, e, quando sentem um alvio
financeiro, vo ao banco e se endividam novamente. Isso se d porque esto destrudos
culturalmente, seu conhecimento tradicional foi esquecido.
No momento em que tomei a deciso, no tinha presses perifricas, de famlia ou
de dvidas bancrias. Para pagar o banco, eles precisam colher ou colher, no tm uma
segunda opo. Eles ficam desamparados para encontrar a fora necessria para a mudana.
Os insumos da agricultura orgnica so praticamente culturais, segundo Juarez.
Ele faz uma analogia: os modelos da agricultura so como caminhos numa estrada;
quanto mais avanamos num, mais nos afastamos do outro. E, para ele, o mais maravilhoso dessa estrada so as pessoas que encontra margem do caminho. No modelo
humano, existem trocas fraternas, de muita irmandade. Fui juntando aos fragmentos
da minha memria essas pessoas, que so uma motivao muito importante. Ele relata
que se sentiu e se sente muito animado at hoje quando se percebe, novamente, como
sujeito realmente ativo dessa construo.
Ainda hoje, Juarez percebe que, para os rgos pblicos, o manejo sem agrotxicos
continua sendo uma segunda possibilidade em relao ao modelo convencional do
agronegcio. Para ele, tambm permanece a discriminao dos defensores do modelo
agrcola tradicional, tanto no governo quanto na academia.
Hoje, no stio com mais de 35 hectares em Barra do Ribeiro, vivem Juarez e seu pai,
com 90 anos de idade. Com a ajuda de somente um parceiro, produz, como agricultura
de subsistncia, feijo, milho, mandioca, babatas, abboras, abelhas e, claro, seus nove
tipos de arroz, o produto comercial que sustenta financeiramente o stio. Alm de ser
guardio de sementes, afirma que todos os compostos utilizados so gerados na prpria propriedade.
Para os agricultores que hoje leem esta carta, Juarez deixa um recado:
Mais importante que produzir a qualidade daquilo que se produz, a vida que se
pode preservar: a vida do ambiente, a vida do ator principal da cena que o agricultor
e a de quem se alimenta com o fruto do nosso trabalho.
Texto elaborado a partir do depoimento
de Juarez Antnio Felipe Pereira, agricultor, 56 anos
373
parte 3
Conhecimento
cientfico e popular
3.5
dialogando
com os
saberes dos
territrios
374
As cartas escritas pelos povos dos mais diversos territrios brasileiros atestam a fecundidade, a diversidade, a pluralidade de sujeitos,
de realidades, de desafios e de alternativas que
os agricultores, camponeses, indgenas, quilombolas, assentados, acampados desenvolvem no
seu cotidiano de luta e de vida. Aliceradas na
heterogeneidade dos contextos, as cartas so expresso, na forma de linguagem escrita de cada
povo, dos seus anseios de se manifestar e de serem ouvidos na sua singularidade pelos estudiosos, escritores, cientistas, polticos e sociedade.
Porm, talvez o mais relevante seja a importncia das vozes diretas que pulsam e nos chamam
a partir dos territrios em que resistncias e
alternativas so construdas cotidianamente.
So as vozes de camponeses, agricultores e entidades diretamente responsveis pela luta no
campo e pelo processo de reforma agrria; pelo
enfrentamento tanto do agronegcio como do
Estado e instituies que os servem, em vez de
servirem ao pas e s populaes mais necessitadas; pela denncia dos efeitos dos venenos que
vivenciam em sua pele, seus corpos e espritos;
pelo conhecimento da natureza que se degrada
na velocidade da expanso dos monocultivos e
do uso dos agrotxicos; pela experincia construda arduamente, mas com beleza e orgulho,
da alternativa agroecolgica, que entrelaa a alegria e reverncia diante de uma natureza que entendem, respeitam e com a qual trabalham em
conjunto, mas tambm pelos laos de solidariedades e aprendizado coletivo que as experincias mais virtuosas de transio agroecolgica e
resistncia nos ensinam.
Para a cincia e os cientistas, e para a sociedade como um todo, estas cartas revelam
a fora de um saber popular que integra tica e conhecimento, anlise e sabedoria, solidariedade e perseverana, construdos sobre uma profunda conscincia das relaes
sociais e da humanidade com a natureza e suas consequncias. Mostram tambm as
potencialidades de tal saber e o poder que se concretiza quando o conhecimento popular e situado dos camponeses, agricultores e populaes atingidas pelo agronegcio
e pelos venenos se alia ao conhecimento tcnico-cientfico. Este, com sua capacidade
de sistematizao e aprofundamento em campos como a agronomia, a ecologia, a sade pblica, a medicina veterinria e humana, as cincias sociais e humanas e tantas
outros, pode ser fundamental tanto para apoiar resistncias como para construir, em
bases mais slidas, alternativas produtivas ao modelo convencional pautado nos agroqumicos. Mas, para que isso ocorra, necessria uma aliana real, solidria e confiante
entre tcnicos e cientistas atuantes em centros de pesquisa, universidades e mesmo
organizaes no governamentais (ONGs) com os camponeses, agricultores, indgenas, quilombolas e entidades dos movimentos sociais ligados aos povos dos campos e
florestas. preciso superar a insensibilidade advinda da pretenso de superioridade,
objetividade e neutralidade de certa prtica hegemnica de cincia, que permite e promove a epistemologia da cegueira da qual nos fala Sousa Santos (2008).
Muitos desses documentos revelam certo padro histrico, ainda que em contextos
bem singulares. Trata-se de cartas, depoimentos e relatos sobre situaes que envolvem
disputas pela terra, em particular com fazendeiros, posseiros e empresas do agronegcio, seguidas por conquistas, ainda que no definitivas, de territrios da reforma
agrria e de comunidades rurais (Chapada do Apodi, RN; Assentamento Roseli Nunes, MT; Assentamento Oziel Alves, CE; Coletivo do Assentamento 14 de Agosto, RO;
Comunidades de Turmalina e Veredinha, MG; Acampamento Santa Ana, PE; Assentamento Chico Mendes III, PE; Assentamento Dom Fernando, GO), de reconhecimento
e demarcao de territrios indgenas (comunidade indgena da etnia Tapuya Kariri,
CE) ou quilombolas (Quilombo de Saco das Almas, MA). Outros so depoimentos
individuais, de grande valia, de agricultores atingidos por venenos que ainda atuam
como trabalhadores da agricultura convencional do caf (Guap, MG), ou que lutaram
e veem realizando um virtuoso processo de transio agroecolgica em Porto Alegre
(RS) e Eli Mendes (MG). H tambm o relato da experincia de resistncia do movimento agroecolgico das comunidades do territrio da Borborema (PB).
Os violentos impactos do modelo de agricultura do agronegcio, dependente de
agrotxicos, que cerca e invade as experincias registradas nas cartas so facilmente
perceptveis. Algumas vezes se apresentam como impeditivo da transio agroecolgica. Emerge das cartas, reiterada nos diferentes locais, a questo central: possvel a
convivncia entre os modelos de agricultura do agronegcio e da agroecologia?
O Assentamento Roseli Nunes (MT) est todo cercado por um latifndio de monocultura de cana-de-acar com uso intenso de agrotxicos, inclusive por pulverizao
375
area. Essa realidade no exclusividade desse territrio onde vivem 331 famlias, mas
uma regra para as comunidades rurais daquela regio de Mato Grosso, unidade da
federao campe do pas no consumo de venenos agrcolas. A expanso da cana no
entorno do assentamento trouxe a contaminao do ar, do solo, dos rios e das pessoas.
Alm disso, a fazenda alicia jovens do assentamento para trabalhar nos canaviais com
promessa de melhores rendimentos.
As famlias do assentamento que se decidiram pela produo agroecolgica tm
conscincia de que o uso de agrotxicos no canavial inviabiliza a sua escolha de viver
em ambiente saudvel e cultivar alimentos livres de venenos porque a utilizao desses
produtos no canavial traz contaminao e afugenta insetos que atacam as produes
vizinhas. Com isso, sabem que o que produzem e serve de alimento para outras pessoas oferece riscos sade dos consumidores. Elas tambm tm conscincia de que,
ao contratar jovens para trabalhar na cana, alm de exp-los aos venenos, a empresa
contribui para desmobilizar as famlias. Mesmo assim, mantm a rea de produo
agroecolgica e resistem na luta, tendo clareza da desigualdade entre suas foras e as
do latifndio produtivo.
No Assentamento Dom Fernando (GO), o monocultivo de laranja, eucalipto, feijo, milho e tomate que cerca a comunidade fragilmente separada por uma estrada da
fazenda que utiliza grandes quantidades de venenos. No territrio quilombola de Saco
das Almas (MA), o monocultivo da soja teve um aumento inacreditvel em apenas
dez anos: entre 2001 e 2010 passou de 180 para 12.700 hectares. Na mesorregio do
Vale do Jequitinhonha (MG), mais especificamente na microrregio de Capelinha, as
comunidades rurais e populaes da rea urbana de vrios municpios so atingidas
pelos impactos do uso de agrotxicos das plantaes de monocultivo de soja, cana-de-acar, eucalipto, fumo, algodo, entre outros. Dentre esses cultivos, a carta destaca
o monocultivo de celulose, com uma rea de plantio estimada de 85.000 ha, de uma
mesma empresa, que utiliza pulverizao area de venenos. Nas trs cartas acima referidas, assim como na do Assentamento Roseli Nunes (MT), h relatos de sintomas
que sugerem intoxicao aguda pelos moradores, alm de contaminao das guas e
de cultivos da comunidade.
Os impactos dos agrotxicos no ambiente e na sade so descritos com preciso
pelas comunidades e agricultores atingidos, ainda que com linguagem direta e falta
de sistematizao quantitativa que podem incomodar os adeptos de certa linguagem
cientfica ou jurdica. Mas as evidncias, ou pelo menos pistas diretas, justificam a implementao de aes de fiscalizao, vigilncia e investigao epidemiolgica, ou ainda de reparao de danos ambientais, sade, e mesmo de crimes ambientais. Seno,
vejamos: nas comunidades de Turmalina e Veredinha, no Vale do Jequitinhonha (MG),
o uso de agrotxicos como o aldrin e o mirex nos monocultivos de eucaliptos comeou
nos anos 1970, e seu efeito visvel aparece com a morte e desaparecimento de pssaros,
tatus, perdizes e peixes a monocultura de eucalipto tirou a nossa paz, matou todos
376
os bichos e tirou nossa liberdade at de andar. O efeito no seletivo dos agrotxicos,

alm do impacto ambiental, tem causado impacto econmico na regio, que responsvel pela produo anual de trezentas toneladas de mel. Essa importante atividade est
ameaada pela mortandade de abelhas, que as comunidades acreditam ter como causa
o uso de biocidas na regio.
Segundo o relato do agricultor de Guap (MG), de vinte trabalhadores da fazenda
de caf, pelo menos 15 tiveram algum tipo de intoxicao, com fortes dores de cabea,
diarreia, coceira pelo corpo, desmaio, vermelhido na pele, vmitos, algumas irritaes
nos olhos, alergias, caroos no corpo. A carta registra ainda outros impactos, naquela
localidade, do uso de agrotxicos na sade humana. Na mesma fazenda, a aplicao de
roundup via bomba costal s ocorre com metade do equipamento de proteo individual (EPI) necessrio, e o desrespeito ao meio ambiente tambm est nas embalagens
deixadas a cu aberto e bombas com vazamentos que acabam fazendo com que os
agrotxicos vo para o rio e crregos. Chamamos a ateno, aqui, para o desrespeito
legislao quanto aos cuidados com o meio ambiente e a sade do trabalhador registrado nas Cartas dos Territrios, muito comum nas reas de uso de agrotxicos, ainda
que o uso de EPI e o recolhimento de embalagens vazias de venenos agrcolas no
garantam uso seguro desses produtos txicos. Entendemos, como afirmado na Parte
2 deste dossi, que essa uma falsa soluo para o problema dos agrotxicos; o uso
seguro um mito.
Tambm de Minas Gerais, do municpio de Eli Mendes, recebemos o relato de
um agricultor que atualmente desenvolve a produo agroecolgica, mas carrega na
memria todo o sofrimento de trabalhar com venenos agrcolas em diferentes propriedades rurais. Da experincia de trabalhar na produo de flores em So Paulo ele registra vrias ocorrncias de intoxicao aguda, envolvendo toda a sua famlia, parentes
e amigos, por uso indiscriminado de agrotxicos, com uma noo muito clara da ao
biocida desses venenos.
Antes trabalhava em Atibaia (SP), com flores. Usava muito veneno. Passava
muito mal por causa disso. Um dos venenos o Temic, Thiodan, Folisupra,
Astron, Adrin, Midas, Fopan e muitos outros. Sentia dor de dente, tremura nos
lbios, acelerao no corao, escurecimento das vistas, dor de cabea; e no s
eu, mas toda minha famlia, minha mulher e meus dois meninos. Todos meus
amigos tambm passavam mal. Meu amigo Nivaldo est com infeco no fgado por causa dos venenos e foi proibido de trabalhar no meio das flores. Vrias
pessoas que trabalham com veneno ficam com a pele empolada e avermelhada.
Sem falar nos animais que bebem a gua quando passa o veneno e morrem.
Peixes na represa morrem tambm, quando joga o Temic e chove e escorre para
o rio, mata os peixes. Foram 16 a 17 anos vendo isso.
377
No Assentamento Dom Fernando, em Gois, h vrias evidncias do impacto dos

agrotxicos utilizados na fazenda vizinha sobre a sade humana e do ambiente na
regio, assim como na rea do pr-assentamento. A comunidade levantou pelo menos
dez venenos diferentes utilizados na fazenda ao lado, com relatos de sintomas que
sugerem intoxicao aguda dos moradores e afetam os cultivos da comunidade.
Apesar desses e outros inmeros exemplos, as autoridades e o Estado permanecem
passivos, e poucos estudos acadmicos so realizados para comprovar as denncias.
Alm disso, as experincias e denncias demonstram a importncia de que sejam criadas zonas livres da influncia dos monocultivos e dos agroqumicos para que prticas
agroecolgicas possam florescer.
Em diferentes estgios da luta no campo e impulsionados por processos distintos,
em algum momento do processo de mobilizao desses grupos atingidos por agrotxicos a crtica ao modelo agrcola convencional, do agronegcio qumico-dependente,
se transforma em construo de alternativas concretas. Inicia-se, ento, um processo
de transio rumo a uma agricultura familiar de base agroecolgica que em muitos casos , de certa forma, um resgate da experincia campesina. Tais experincias
florescem em assentamentos ameaados pelo agronegcio, ou ainda em experincias
inicialmente isoladas de agricultores que acabam por se fortalecer e se expandir por
meio de cooperativas e feiras agroecolgicas que levam o que produzem s cidades
mais prximas. Os relatos expressam um longo e difcil, pela sistemtica falta de apoio
do Estado, porm belo e virtuoso processo de construo de alternativas. Porm, com
tristeza que vemos o pedido de socorro de experincias bem-sucedidas ameaadas por
polticas e projetos que inviabilizam sua continuidade e fortalecem o agronegcio. As
cartas da etnia indgena Tapuya Kariri da aldeia Gameleira (CE), das comunidades
atingidas por agrotxicos dos municpios da microrregio de Capelinha (Vale do Jequitinhonha, MG), das comunidades rurais da Chapada do Apodi (RN), entre outras,
so pedidos de socorro!
No Cear, experincias agroecolgicas bem-sucedidas, com quintais produtivos
garantindo qualidade da alimentao das famlias e autoconsumo de hortalias e verduras, esto ameaadas pela construo da Barragem do Figueiredo, obra do Programa
de Acelerao do Crescimento (PAC) que vai inundar vrias comunidades e assentamentos.
No estado ao lado, na Chapada do Apodi (RN), a desapropriao de 13 mil hectares
de terra j autorizada pela presidente Dilma Rousseff para que sejam instaladas cinco
empresas do agronegcio ameaa um dos mais importantes territrios de comunidades rurais em construo da agroecologia do Brasil. A ameaa vem do Projeto de Irrigao Santa Cruz do Apodi, proposto pelo Departamento Nacional de Obras Contra
as Secas (Dnocs), como parte da nova poltica de irrigao do governo federal. Nesse
territrio, fruto da conquista da terra e desterritorializao do latifndio improdutivo
nas dcadas de 1980 e 1990 principalmente, cem comunidades rurais desenvolvem
378
estratgias de convivncia com o Semirido preocupadas com a qualidade do ambiente onde vivem. Trata-se de uma regio de produo diversificada, uma das principais
regies de produo de mel do Brasil, com forte organizao comunitria e protagonismo das mulheres.
A contraposio entre o projeto de convivncia com o Semirido construdo pelos
movimentos populares e comunidades tradicionais camponesas e o projeto de combate seca imposto pelo governo federal para favorecer o agronegcio, como apresentado
na Carta da Chapada do Apodi, reflete as diferentes vises de territrios rurais em
conflito no Brasil e refora as crticas ao Estado brasileiro feitas em vrias cartas. A luta
dessas comunidades da Chapada do Apodi pelo direito de desenvolver suas vidas da
forma como acreditam ser a melhor, em equilbrio com a natureza, encontra singularidades com as experincias do Quilombo Saco das Almas (MA) e da etnia indgena
Tapuya Kariri da aldeia Gameleira (CE), comunidades que lutam h dezenas de anos
pelo reconhecimento e demarcao de suas terras, sofrem com a invaso de seus territrios pelo modelo do agronegcio, que impe a sua racionalidade antropocntrica,
de explorao do trabalho e expropriao da natureza. A morosidade do Estado em
definir a regularizao fundiria, a falta de fiscalizao e os incentivos ao consumo de
agrotxicos se reforam nessas experincias.
Essas quatro experincias guardam em comum as caractersticas de uma situao
de racismo ambiental. O projeto de combate seca, centrado no desenvolvimento
mediante a realizao de grandes obras, guarda como caractersticas a concentrao
dos benefcios para aqueles que j concentram poder e vivem em melhores condies;
por outro lado, concentra os prejuzos, os principais impactos negativos, para os povos
empobrecidos, tnica e culturalmente vulnerabilizados na sociedade: a remoo dessas comunidades, e a decorrente perda de referncias histrico-culturais, apenas um
desses impactos. E isso no acontece sem violncia, que j se expressa na prpria falta
de democracia: as comunidades afetadas pela obra no participam das decises que
resultam em sua realizao, ainda que em nome de seu desenvolvimento! Sua desterritorializao serve apenas ao interesse de grandes grupos econmicos, perpetuando
o acesso desigual aos recursos naturais e a desigual distribuio dos benefcios e impactos.
Entre as vrias dificuldades para o desenvolvimento da agroecologia que as diferentes comunidades rurais e tradicionais relataram, destaca-se a falta de polticas pblicas
para esse modelo de agricultura. As comunidades tm conscincia de que os esforos
do Estado se concentram no modelo do agronegcio e para ele so direcionados: as
principais tecnologias desenvolvidas pelos meios de pesquisa se basearam no cultivo
convencional; muito pouco se pesquisou sobre alternativas de produo, sem adubo
qumico; difcil o acesso poltica de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER) e,
quando a ela se tem acesso, os tcnicos no esto preparados para trabalhar por uma
agricultura ecolgica.
379
Na carta do Assentamento Roseli Nunes (MT), chamam a ateno o trabalho realizado nas escolas do assentamento que defendem que o problema dos agrotxicos se
resolve com destinao adequada dos recipientes dos venenos e a omisso do servio
de sade local em relao aos problemas decorrentes da contaminao por agrotxicos.
Mas os ares de esperana e caminhos possveis tambm emanam das cartas. Em
Pernambuco, no Acampamento Santa Ana, uma importante experincia coletiva de
agroecologia envolve toda a comunidade, com produo diversificada, banco de sementes crioulas, realizao de seminrios para estudo e troca de experincias e aes
de intercmbio realizadas todos os anos para o compartilhamento de experincias e
exposio dos produtos cultivados. Legumes e frutas so distribudos entre outros
assentamentos da regio. A comunidade percebe os ganhos na preservao do meio
ambiente, na utilizao das coisas mais simples para o cultivo de suas lavouras, como
folhas secas, esterco de bode e outras. Apesar da articulao com a Embrapa e com
estudantes de fora do acampamento que contribuem na experincia de agroecologia,
comunidades consideram que h pouco apoio das instituies pblicas para o desenvolvimento da agroecologia.
No mesmo estado, o Assentamento Chico Mendes III mostra avanos importantes:
em trs anos, a comunidade desenvolveu uma experincia riqussima, tendo adotado
vrias estratgias para a transio agroecolgica, dentre as quais podemos destacar o
diagnstico comunitrio, grupos de estudo, aes de capacitao e de intercmbios,
unidades experimentais agroecolgicas e feiras. Houve melhoras significativas na renda e na segurana alimentar; na organizao interna e no trabalho coletivo; na oferta
de alimentos saudveis; no conhecimento da natureza e seu manejo. A implementao
da Unidade de Experimentao Agroecolgica (UEA) chamada pelos assentados de
roado de estudo proporcionou s famlias e s pessoas um aprendizado coletivo, quebrando certos mitos e facilitando a incorporao de novas prticas atravs da
prpria prtica. Porm, dificuldades continuam presentes e so desafios para novos
avanos. Por exemplo, a necessidade de orientao na produo animal, de integrao
da produo animal com a produo de hortalias, de produo das prprias sementes,
de organizao de um banco de sementes e de estmulo troca de sementes com outras
comunidades de agricultores. A produo animal, por causa do uso de medicamentos
para combater os parasitas, se apresenta como um grande desafio para a produo
agroecolgica local.
As cartas, depoimentos e relatos nos permitem perceber as possibilidades de encontro entre as comunidades para o fortalecimento de suas lutas: o Acampamento Santa Ana pode contribuir com os ensinamentos para a construo do banco de sementes
de que necessita o Assentamento Chico Mendes III, assim como a experincia com as
UEAs pode trazer novos elementos para a construo da agroecologia naquele acampamento. Do Coletivo do Assentamento 14 de Agosto, de Rondnia, vem o registro da
conquista, pelos assentados da reforma agrria, do direito de decidirem onde devem
380
ficar as moradias no territrio. Esses assentados desenvolveram a experincia das agrovilas, que contribui na organizao interna das famlias e da produo coletiva. Criaram a Associao de Produtores Agroflorestais dos Assentamentos de Reforma Agrria
(Apaara), e com ela comea o despertar pela defesa do meio ambiente, junto com a
cooperao. Diante da falta de apoio institucional produo agroecolgica, algumas
famlias desistiram desse sonho e voltaram a produzir no modelo convencional, mas
um grupo de 12 famlias resiste, e no ano de 2000 promove a coletivizao e deixa de
usar agrotxico, avanando para a agroecologia.
Todas as comunidades que vivem em reas de reforma agrria que enviaram cartas foram organizadas pelo Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST):
o Acampamento Santa Ana (PE), e os Assentamentos Roseli Nunes (MT), Dom Fernando (GO), 14 de Agosto (RO), Oziel Alves (CE) e Chico Mendes III (PE), alm dos
assentamentos da reforma agrria presentes entre as cem comunidades em convivncia com o Semirido no Rio Grande do Norte. Em todas essas comunidades, em que
famlias de trabalhadores rurais ocuparam um dia as terras do latifndio improdutivo,
h iniciativas importantes de construo da agroecologia, mesmo nas reas cercadas
pelo deserto verde do monocultivo do latifndio produtivo.
O relato de agricultor do Rio Grande do Sul com mais vinte anos de experincia
agroecolgica uma lio de persistncia e sabedoria, necessrias para a transio.
Aps trabalhar com o pai, agricultor que no usava agrotxicos, aos 20 anos ele ingressou no mundo da agricultura moderna: No nos ensinaram a pensar em qualidade, somente diziam que era preciso ter dinheiro no bolso... ter resultado financeiro e
produzir em grande quantidade. A transio aconteceu no momento de uma falncia
financeira e de sade, quando ele recuperou o aprendizado da infncia na roa do
pai. interessante verificar que a mudana comeou com uma reeducao alimentar,
baseada na conscincia sobre a forma como comia: mal, em quantidade maior que a
necessria, e sem qualidade. Vivenciou, ento, com alimentos mais integrais e orgnicos, um rejuvenescimento e um bem-estar, e resolveu incorporar essa promoo da
sade pessoal ao modelo agrcola. Aps os primeiros contatos com o manejo ecolgico
por intermdio da Coolmeia, cooperativa que em 1989 criou a primeira feira ecolgica no Brasil, introduziu mudanas na sua produo. Num primeiro momento, tais
mudanas no foram bem recebidas pelos vizinhos: o agricultor foi discriminado e
isolado pela comunidade em que vivia: Ele est louco, vai quebrar, diziam. A essa
situao seguiu-se um momento de indiferena, em que o produtor foi esquecido pela
comunidade. Depois, a comunidade percebeu que o agricultor estava mais feliz e tranquilo, e ele passou a receber muitas visitas, pois viram sua melhora financeira aps trs
anos da agroecologia. Sem intoxicao e longe da confuso do modelo tradicional, a
experincia do trabalho na agroecologia lhe trouxe um contato mais profundo com a
terra e outra qualidade humana, pois o tempo que perdia na rua resolvendo problemas
financeiros passou a ser aproveitado de outra forma. Ou seja, o trabalho e a agricultura
381
deixaram de ser indstria e busca incessante de produo e viraram arte, relao com
a terra e as pessoas, coletivamente. Ele tambm mudou sua relao com o cidado
urbano (termo que prefere em vez de consumidor): a feira lhe ensinou sobre a existncia de outra forma de pagamento do seu trabalho: Uma forma no s monetria,
mas de relao verdadeira com a pessoa urbana e o que elas estavam me trazendo:
reconhecimento, carinho e amor. Esse fenmeno reavivou uma relao destruda no
modelo convencional de produo e comercializao, em que as partes no se encontram. Hoje produz, como agricultura de subsistncia, feijo, milho, mandioca, batatas,
abboras, abelhas e nove tipos de arroz, o produto comercial que sustenta financeiramente o stio. O agricultor se tornou guardio de sementes, e todos os compostos por
ele utilizados so gerados na prpria propriedade. Para ele, os insumos da agricultura
orgnica so praticamente culturais e os modelos da agricultura so como caminhos
numa estrada: quanto mais avanamos num, mais nos afastamos do outro. No modelo
humano, existem trocas fraternas, de muita irmandade. Fui juntando aos fragmentos
da minha memria essas pessoas, que so uma motivao muito importante. Porm,
para ampliar esse modelo, ainda so necessrios muita transformao e trabalho, pois
os rgos pblicos e a academia ainda discriminam muito o manejo sem agrotxicos
e agroecolgico, que continuam vistos como segunda possibilidade em relao ao modelo convencional do agronegcio.
Dos mesmos municpios do Vale do Jequitinhonha (MG), onde a produo de mel
se encontra ameaada pelo uso de agrotxicos, vem a experincia das comunidades
em transio agroecolgica construindo a soberania alimentar. A partir de cursos, encontros de troca de experincia e de estudo, 250 famlias associadas desenvolvem experincias de roas agroecolgicas e de produo em sistemas agroflorestais (SAFs).
A diversificao dos cultivos garante alimentao de qualidade para as famlias e excedente para venda na feira.
Essa iniciativa possvel porque a associao das famlias em transio agroecolgica conta com o apoio do Centro de Agricultura Alternativa Vicente Nica (CAV) e da
UFMG e com a assessoria de trinta monitores da Subsecretaria de Agricultura Familiar
de Minas Gerais. No panorama das aes de apoio transio agroecolgica dos governos federal, estadual e municipal, essa subsecretaria deve ser destacada como exceo
no que diz respeito a aes de ATER. Nessa experincia no Vale do Jequitinhonha tambm merecem registro o trabalho da Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
do Estado de Minas Gerais (Emater) e de agentes de sade que alertam para os riscos
dos agrotxicos, os Programas de Aquisio de Alimentos (PAAs) e o Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE). Embora limitadas, essas aes merecem destaque
por serem acessadas por esta e por outras comunidades e por serem as nicas aes
estatais de apoio agricultura camponesa na produo de alimentos com estmulo
agroecologia registradas nas cartas.
382
Essa foi a nica carta em que se mencionou, ainda que de passagem, uma participao interessante do SUS. Em outra carta, do Assentamento Roseli Nunes (MT),
registra-se que o servio de sade se omite em relao aos impactos dos agrotxicos
na comunidade. No restante das cartas o SUS sequer foi mencionado. J tratamos da
omisso do SUS em relao s polticas de enfrentamento aos impactos dos agrotxicos na sade na Parte 2 deste dossi. As cartas atestam a urgncia de que esse tema
seja debatido no mbito da sade coletiva brasileira, assim como nos diferentes fruns
de construo do SUS.
Do relato da experincia recente de resistncia das comunidades do territrio da
Borborema (PB), vem o aprendizado sobre a importncia da ao articulada entre as
comunidades rurais e as diferentes instituies que apoiam e participam do movimento agroecolgico. A orientao e induo do uso de agrotxicos pelo governo estadual
para combater a infestao da mosca-negra-dos-citros foi contestada por vrios agricultores associados em seus sindicatos, por conta das diferentes consequncias desses
produtos. Com apoio de vrias organizaes parceiras, entre as quais a Assessoria e
Servios a Projetos em Agricultura Alternativa (AS-PTA), e mediante aliana entre o
conhecimento popular e o tcnico, conseguiu-se reverter a situao e aprovar medidas importantes para a manuteno do modelo agrcola desenvolvido na regio. Entre
as conquistas est a implementao do uso de produtos biolgicos (sem ao txica).
Mais do que das comunidades e organizaes daquele territrio, essa conquista nacional, por representar importante aprendizado para os envolvidos em diferentes conflitos relacionados ao uso de agrotxicos.
Todas as outras experincias registradas nos textos Vozes dos Territrios, com
exceo daquelas produzidas individualmente (Guap, MG, Porto Alegre, RS, e Eli
Mendes, MG), sejam de resistncia e/ou de transio agroecolgica, contam com o
apoio de diferentes grupos ou instituies: universidades, igreja catlica, ONGs, estudantes, movimentos sociais e sindicatos. Isso diz muito da importncia dos trabalhos
j realizados por grupos das universidades e demais instituies de pesquisa e ensino
e da demanda de muitas comunidades invisibilizadas em conflitos socioambientais ou
na busca de apoio para superar seus desafios.
As Vozes dos Territrios representam muitas outras comunidades e experincias
em curso no Brasil. Permitiram que nos aproximssemos dos conflitos socioambientais e experincias em agroecologia desenvolvidas no campo e nas florestas de nosso
pas e, com isso, pudssemos enriquecer em informao e metodologia as duas partes
anteriores do presente dossi. Apresentam desafios relacionados escolha de formas de
produzir conhecimento e provocam reflexo sobre o modo como os estudos devem ser
estruturados. Demandam engajamento de pesquisadores de diferentes reas do conhecimento, entre as quais se destaca a sade coletiva.
Em alguns territrios, como no das comunidades do Vale do Jequitinhonha (MG),
apresentou-se, direta e explicitamente, demanda por pesquisas que contribuam na eluparte 3 Conhecimento cientfico e popular
383
cidao dos impactos decorrentes dos agrotxicos na regio. Outras comunidades se

veem diante de desafios maiores, mas no menos diretos, como o de fortalecer a luta
pela realizao da reforma agrria, to necessria e potente, e pelo reconhecimento e
demarcao das terras indgenas e quilombolas, importante dvida histrica de nossa
sociedade. A concentrao de terras , sem dvida, uma das causas estruturais da desigualdade social em nosso pas, com impactos diretos e indiretos na manuteno e (re)
produo de iniquidades em sade.
A prpria experincia de construir esta parte do dossi com as Vozes dos Territrios nos revela a potncia desse encontro. Naqueles territrios onde h dilogos de
saberes consolidados ou foi possvel maior aproximao entre as comunidades e o conhecimento tcnico-cientfico, foram produzidas contextualizaes importantes, que
fortalecem as lutas dos territrios, como podemos perceber nas cartas da Chapada do
Apodi (RN), do Assentamento Roseli Nunes (MT), do Assentamento Oziel Alves (CE)
e do Quilombo Saco das Almas (MA), entre outras.
Voltamos importncia tica e poltica de uma cincia cidad, engajada e ativista:
a explicitao e concordncia com os valores de justia, democracia, dignidade humana e respeito aos direitos fundamentais sociais, culturais, sanitrios e tantos outros
dos povos e populaes que permite um dilogo efetivo entre cincia, as populaes
atingidas pelo agronegcio e seus venenos e os trabalhadores do campo que produzem alimentos para si e para as populaes urbanas. Por isso, o ativismo de tcnicos e
cientistas advm, mais do que da curiosidade de aprender ou divulgar o conhecimento
especializado, de uma sensibilidade, comoo e inspirao provenientes de, como se
refere Boaventura de Sousa Santos, uma epistemologia da viso, que enxerga o sofrimento, a correo das aspiraes e a beleza cotidiana das prticas solidrias e vises de
mundo que transbordam das experincias relatadas, ainda que por vezes to diferentes
do mundo acadmico.
384
parte 3
Conhecimento
cientfico e popular
Agronegcio vento que apaga a esperana

deixada na terra dos Guaranis expropriada,
como tantas de outros povos, envenenada.
De tantas vidas e vozes
espalhadas e encurraladas
e para sempre silenciadas
em outras estaes.
3.6
Apontando
caminhos para
a superao
Mas ora seguem afinadas

as Vozes da Primavera:
Tapuya Kariri
Oziel Alves
Apodi, Borborema
Chico Mendes
Santa Ana
Roseli Nunes
Dom Fernando
MPA
Turmalina e Veredinha
14 de Agosto
Eli Mendes
Guap
Saco das Almas
Santo Antnio de Pdua
Sagrado Corao de Jesus
Indgenas do sul da Bahia
e Porto Alegre
Autoria coletiva,
equipe da parte 3 do dossi
386
Promoo efetiva da agroecologia

e da produo de alimentos saudveis
Como verificado em vrias cartas, depoimentos e relatos, temos um cenrio incipiente no que se refere s polticas pblicas e aes de apoio produo e ao consumo
dos alimentos agroecolgicos. H urgncia por uma poltica de Estado que oferea
mecanismos e aes estratgicas para a promoo da agroecologia e o fortalecimento
de suas prticas de produo de alimentos saudveis, garantindo a agricultura familiar
agroecolgica e a soberania e segurana alimentar de todos e todas.
As polticas vigentes direcionadas para a produo familiar tm induzido parcelas
crescentes desse segmento ao atrelamento subordinado a setores do agronegcio. As
polticas inovadoras em vigor, por sua vez, so insuficientes, pouco abrangentes e fragmentadas, no se constituindo num corpo coerente de aes pblicas voltadas para a
promoo da agroecologia. A efetividade de uma poltica que promova a agroecologia depende, portanto, no s da reorientao e adequao das estratgias de apoio
produo familiar, como tambm da capacidade de integrar e articular os organismos
pblicos encarregados de formul-la e implement-la.
Tal poltica deve ser um instrumento de desenvolvimento orientado para o reconhecimento e o respeito diversidade dos contextos ecolgicos e socioculturais que caracterizam os modos de vida da agricultura familiar camponesa e das populaes e comunidades tradicionais. Deve tambm promover a agroecologia e a produo orgnica como
forma de ampliar, fortalecer e consolidar a agricultura familiar camponesa e de povos e
comunidades tradicionais, nos campos, nas florestas e nas cidades, potencializando suas
capacidades de cumprir com mltiplas funes de interesse pblico na produo soberana, em quantidade, qualidade e diversidade, de alimentos e demais produtos da sociobiodiversidade; na conservao do patrimnio cultural e natural; na dinamizao de redes
locais de economia solidria; na construo de relaes sociais justas entre homens e
mulheres e entre geraes e no reconhecimento da diversidade tnica.
A Poltica Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica (Pnapo) deve estar orientada para o fortalecimento das diferentes formas de organizao da agricultura familiar
camponesa e dos povos e comunidades tradicionais. E favorecer a criao de condies
para que seus agentes participem ativamente da formulao e da execuo dos seus instrumentos e polticas, bem como dos mecanismos de gesto e controle social.
Para a efetiva promoo dos sistemas de produo agroecolgicos, destacamos as
propostas e prioridades que se seguem.
387
Criao de zonas livres da influncia dos monocultivos, agrotxicos e
transgnicos
Criao de reas livres dos agroqumicos, onde o processo de transioagroecolgica seja potencializado, estabelecendo parmetros para inibir a expanso
das monoculturas inclusive mediante a delimitaodo tamanho mximo das
propriedades nos agrossistemas e para estimular as produes que priorizem
a diversidade de culturas. Somando-se a isso, preciso substituir ozoneamento agroclimtico por outro, baseado no paradigma agroecolgico, levando em
conta aspectos ambientais, sociais e culturaisassociados s aes de desenvolvimento rural em prol dasustentabilidade (CAPORAL, 2009).
Seguro para agroecologia e produo orgnica

O seguro rural, no momento, no se destina a garantir a produo e a renda dos
agricultores, mas a garantir o pagamento dos crditos do Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf). Alm disso, no est adaptado
aos processos de produo agroecolgica, colocando restries ao uso de sementes crioulas e ao uso das prticas agroecolgicas. preciso criar um regime
de seguro rural que cubra os riscos dos agricultores familiares, independentemente de receberem ou no o crdito Pronaf, e garantir o acesso dos agricultores
agroecolgicos ao seguro.
Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER)/Assistncia Tcnica, Social e
Ambiental Reforma Agrria (ATES) para agroecologia e produo orgnica

A assistncia tcnica provida pelo Departamento de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Dater) ou pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria(Incra) mediante chamadas pblicas para projetos tem dificultado fortemente
a promoo da transio agroecolgica. As chamadas definem previamente as atividades a serem realizadas, o que inviabiliza as metodologias participativas para a
promoo do desenvolvimento; alm disso, tal assistncia no garante um servio
continuado junto ao pblico de agricultores familiares, no financia as atividades
das entidades dos agricultores que participam desses processos, no financia as
atividades de agricultores como experimentadores e formadores e no apresenta
flexibilidade em sua execuo. Alm disso, a formao dos profissionais que atuam
na extenso rural ainda majoritariamente voltada para a difuso do modelo
agroqumico de produo agrcola, o que torna necessrio fortalecer o enfoque
agroecolgico nas universidades e escolas agrotcnicas, assim como a aproximao das organizaes de ATER e ATES com as universidades e centros de pesquisa.
388
Aes prioritrias
Lanar chamadas de ATER e ATES com foco na consolidao e aumento de
escala das experincias territoriais de promoo da agroecologia (seja dentro ou
fora dos Territrios da Cidadania criados pelo Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio), com base em metodologias adequadas realidade das organizaes
da sociedade civil e dinmica da agricultura familiar e camponesa, de povos e
comunidades tradicionais.
Criar uma comisso mista entre governo e sociedade civil para elaborar essa
modalidade de ATER e ATES. Essa comisso dever ter carter permanente e
monitorar a execuo da poltica; dela devero fazer parte o Dater, o Incra, representantes das entidades dos agricultores familiares, dos povos indgenas, das
comunidades tradicionais, das mulheres e dos jovens.
Lanamento sistemtico, pelo CNPq e outras agncias de fomento incluindo as
estaduais, de editais para a pesquisa e extenso com enfoque agroecolgico, assegurando a participao das organizaes da sociedade civil como proponentes
ou parceiros, tendo como fontes oramentrias o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, o Ministrio do Desenvolvimento Sociale Combate Fome, o Ministrio da Educao e o Ministrio da Cincia e Tecnologia/Financiadora de
Estudos e Projetos/Fundo Setorial do Agronegcio.
Pesquisa para agroecologia e produo orgnica

Desde o primeiro governo do presidente Lula, a Embrapa formulou o que se
chamou de marco referencial para a pesquisa em agroecologia. Criou-se tambm um grupo de pesquisadores voltado para esse campo. No entanto, os recursos dirigidos para a pesquisa em agroecologia permaneceram irrisrios e, mais
ainda, o prprio grupo de agroecologia corre o risco de ser dissolvido pela atual
diretoria da Embrapa. Alm disso, a Embrapa ainda no conseguiu formular
uma proposta metodolgica e institucional orientada para esse tipo de pesquisa.
Dessa forma, a quase totalidade da pesquisa da Embrapa continua dirigida para
o desenvolvimento de tecnologias insustentveis apoiadas no uso de adubos
qumicos, agrotxicos e transgnicos. Mais ainda, as pesquisas na Embrapa tm
sido desvinculadas dos processos reais de desenvolvimento em curso, e acabam
ficando nas prateleiras. preciso promover a pesquisa em agroecologia na Embrapa de forma integrada com as demandas do movimento agroecolgico.
389
Aes prioritrias
Institucionalizar o Frum de Agroecologia da Embrapa como espao de interlocuo entre a empresa e as organizaes e movimentos sociais do campo
da Articulao Nacional de Agroecologia, e criar um grupo de trabalho com
representantes da Embrapa e da sociedade civil para discutir a articulao da
pesquisa com os processos de desenvolvimento agroecolgico em curso, as prioridades e as metodologias participativas que envolvam a cincia, as entidades de
promoo do desenvolvimento e os agricultores.
Formalizar a criao de um polo de pesquisa em agroecologia na Embrapa.
Garantir pelo menos 20% dos recursos da pesquisa para esse fim.
Criao de um Fundo Nacional de Apoio e Fomento Agroecologia e

Produo Orgnica e readequao dos fundos e programas de fomento j
existentes
Os processos de promoo do desenvolvimento agroecolgico so muito mais
complexos do que os utilizados para difundir pacotes tecnolgicos. A elaborao dos desenhos de cada agroecossistema envolve a experimentao e incorporao paulatina de prticas. A metodologia para desenvolver esse processo
pressupe a participao efetiva dos/as agricultores/as e suas organizaes no
desenvolvimento e socializao das experincias, bem como flexibilidade para o
desenvolvimento de aes inovadoras de construo coletiva do conhecimento.
Esse trabalho sempre foi feito por organizaes com recursos da cooperao
internacional, com pouco apoio de programas pblicos. O engessamento dos
editais pblicos e a inadequao do marco legal de acesso a recursos pblicos
pelas organizaes da sociedade civil tm impossibilitado a realizao de projetos inovadores, integrados e abrangentes. Para os agricultores, o acesso precrio
a polticas fragmentadas como as de crdito, de acesso a mercados e de ATER
dificulta aes integradas de promoo do desenvolvimento agroecolgico
nos territrios. Mecanismos inovadores de apoio a projetos locais tm dotaes
oramentrias insuficientes e vm sendo desmontados ao longo dos ltimos
anos, como o caso dos subprogramas demonstrativos do Ministrio do Meio
Ambiente (PDA/MMA), ou sofrendo ameaas, como o Programa Um Milho
de Cisternas (P1MC) e o Programa Uma Terra e Duas guas (P1+2).
Aes prioritrias
Readequar os recursos e formas de operao dos fundos e programas de fomento que j existem PDA/MMA, Fundo Clima, Fundo Nacional de Apoio
e Fomento Agroecologia e Produo Orgnica (FNMA), Fundo Amaznia,
390
fundos constitucionais, entre outros , para garantir o fortalecimento e ampliao da promoo da agroecologia com nfase no apoio s redes locais e/ou
temticas multissetoriais e formao de redes de agricultoras e agricultores
experimentadores, que promovam estratgias de identificao, mapeamento e
sistematizao de experincias e intercmbios, como ambientes de inovao e
socializao do conhecimento agroecolgico.
Criao de um Fundo Nacional de Apoio e Fomento Agroecologia e Produo Orgnica (um mecanismo semelhante ao empregado pelo PDA, e no nos
moldes do FNMA). Os recursos devem provir de empresas pblicas, fundaes,
multas ambientais, taxaes, royalties, organismos multilaterais e de cooperao
internacional, entre outros.
Ampliao do acesso da agricultura familiar camponesa e dos povos e

comunidades tradicionais aos mercados institucionais
Diante do atual padro de crescente concentrao mercantil do setor agropecurio, que induz a agricultura familiar camponesa e os povos e comunidades
tradicionais a processos de especializao produtiva e produo de gneros
demandados pelos grandes conglomerados agroindustriais, os mercados institucionais de alimentos, ou seja, a compra de gneros alimentcios pelo governo,
configuram estratgia-chave imediata para a reconstruo e fortalecimento de
circuitos curtos de comercializao. Alm de serem favorecedores da diversificao da pauta produtiva das unidades familiares e comunitrias capazes de
absorver grande diversidade de produtos e de se ajustar, pelo menos em certa
medida, s variaes sazonais , esses mercados proporcionam a valorizao de
gneros muitas vezes negligenciados nos mercados convencionais.
Aes prioritrias
Estimular o desenvolvimento de mercados institucionais voltados para a comercializao de produtos orgnicos ou agroecolgicos oriundos da agricultura
familiar camponesa, urbana e periurbana e/ou produzidos por povos e comunidades tradicionais, desenvolvendo novos instrumentos de polticas pblicas ou
adequando e ampliando o alcance de programas e aes j existentes, incluindo
a Poltica Geral de Preos Mnimos (PGPM), a Poltica Geral de Preos Mnimos
dos Produtos da Biodiversidade (PGPMBio), o Seguro Agrcola, o Programa de
Aquisio de Alimentos (PAA) e o Programa Nacional de Alimentao Escolar
(Pnae), entre outros. Procura-se, com isso: i) ampliar a aquisio e/ou subveno
de alimentos agroecolgicos, orgnicos e oriundos das cadeias da sociobiodiversidade; ii) melhorar as condies de acesso a esses produtos por parte dos
391
consumidores; iii) estimular melhorias na qualidade dos produtos por meio de

diferentes tipos de estmulo; iv) propiciar uma remunerao diferenciada para
esses produtos; v) ajustar os produtos da agricultura familiar camponesa e dos
povos, e os instrumentos disponveis, s especificidades das diferentes categorias
de produtores.
Adequao da legislao de vigilncia sanitria s caractersticas da

agricultura familiar camponesa e de povos e comunidades tradicionais
A evoluo recente do sistema agroalimentar caracteriza-se pela concentrao
do processamento agroindustrial para fazer frente aos requisitos da produo
em grande escala. Uma das consequncias dessa tendncia tem sido a criao
de normas e procedimentos de regulao da etapa de agroindustrializao, que
em muitas situaes tem excludo a possibilidade de manuteno da produo
em escala artesanal em benefcio das grandes corporaes agroalimentares. A
evoluo da normatizao de vigilncia sanitria das pequenas agroindstrias
um exemplo do poder poltico das corporaes na definio de legislaes
incompatveis com menores escalas de produo.
Ao prioritria
Adequar a legislao de agroindstrias realidade da agricultura familiar
camponesa, urbana e periurbana e de povos e comunidades tradicionais, viabilizando formas de processamento adaptadas realidade produtiva destes grupos
(incluindo as formas artesanais) e criando um grupo de trabalho interministerial (GTI), com a participao da sociedade civil. Estruturar, implementar e
efetivar um sistema como o Sistema nico de Ateno Sanidade Agropecuria
(Suasa) ou outro no pas, nos estados e nos municpios, para garantir a inspeo
e vigilncia sanitria adequada s caractersticas da produo familiar e agroecolgica.
A garantia da produo e do consumo de alimentos saudveis depende dessas e de
outras aes estratgicas e concretas do governo brasileiro, assim como a melhoria das
condies de vida e trabalho de quem vive no campo, os/as agricultores/as familiares,
que so de fato os maiores responsveis pela alimentao do povo brasileiro. Cabe
reforar prioridades no sejam apenas as demandadas pelo lucro e pelo negcio, mas
principalmente as vinculadas sade e vida do planeta e de todos e todas que nele
sobrevivem.
392
Bandeiras urgentes
A problemtica gerada pelos agrotxicos no Brasil torna necessrio mais que um
programa de incentivo agroecologia e ao processo de transio, ou mesmo agricultura orgnica. por isso que afirmamos que um Plano Nacional de Enfrentamento do
Uso dos Agrotxicos e Seus Impactos na Sade e no Ambiente permitiria fortalecer a
Poltica Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica (Pnapo).
Acreditamos que, assim como nas dcadas de 1960 e 1970 se colocou a servio da
imposio do modelo dominante mediante apoio chamada Revoluo Verde, contribuindo com pesquisa, crdito, infraestrutura e formao tcnica, o Estado brasileiro
deve, agora, avanar em uma poltica consistente de transio para a agroecologia, que
possa ser aplicada de forma massiva e com ampla participao da sociedade civil organizada nos espaos de tomada de deciso. Alm disso, preciso compreender que
os agrotxicos constroem um crculo vicioso que est sujeito a afetar os sistemas em
transio, de forma que avanar para a superao da atual problemtica por eles gerada significa incentivar a agroecologia, mas tambm construir barreiras que permitam
controlar, fiscalizar, diminuir e at proibir, em determinados casos, o seu uso.
No incio de 2012, a presidenta Dilma Rousseff anunciou que iria atender demanda apresentada por movimentos sociais, entidades organizadas e pela prpria
Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida, de criao de um grupo
de trabalho interministerial (GTI) cuja tarefa seria organizar um Plano Nacional de
Enfrentamento do Uso dos Agrotxicos. Esse GTI se reuniu apenas uma vez, sob a
coordenao da Secretaria-Geral da Presidncia, e, aps definidas algumas questes,
teve dificuldades em cumprir sua atribuio, o que permite afirmar que deixou de existir ou, pelo menos, est inoperante.
Com base nos debates travados no mbito da Campanha Permanente Contra os
Agrotxicos e Pela Vida e pelas organizaes que dela participam, destacamos aqui
algumas sugestes e propostas de aes e iniciativas que devem constar de um possvel
Plano Nacional de Enfrentamento do Uso dos Agrotxicos e seus Impactos na Sade
e no Ambiente.
393
Banimento dos banidos

Banimento imediato dos agrotxicos j proibidos em outros pases. O Brasil
permite a utilizao de uma srie de substncias e agrotxicos que foram banidos de outros pases justamente porque inmeros estudos j comprovaram que
o seu uso causa terrveis danos ao ser humano e ao meio ambiente. Entre os problemas que afetam a sade esto ms-formaes de fetos, disfunes reprodutivas, infertilidade, neurotoxicidade e hepatotoxicidade, desregulao hormonal,
cegueira, paralisia, depresso, contribuio para a formao de cnceres e at
mesmo a morte. As mesmas empresas que acatam, em seus pases de origem, a
proibio do veneno que produzem, empurram para o Brasil o que no podem
vender l, e aqui ainda lutam para que o produto no seja proibido.
Necessidade
Proibio no pas dos agrotxicos banidos em outros pases por conta dos
efeitos txicos e danos ambientais que provocam.
Proibio da pulverizao area

Mesmo sendo a nica forma de pulverizao que conta com legislao especfica, a pulverizao area termina por ser a mais perigosa e contaminante. Segundo dados apresentados no relatrio da subcomisso que tratou do tema dos
agrotxicos na Cmara Federal, apenas 30% dos venenos jogados nas lavouras
atingem o alvo, e os 70% restantes se transformam em deriva, dos quais 20%
vo para o ar e 50% para a terra (CMARA DOS DEPUTADOS, 2011); quando
chove, os resduos acumulados na terra so transferidos para o lenol fretico,
contaminando as guas. Alm de proibir a pulverizao area, deve-se instituir
uma legislao que estabelea limites aplicao terrestre, impondo distncias
obrigatrias em relao a populaes (humanas e animais), nascentes de gua,
rios e territrios de produo agroecolgica, para que os venenos no prejudiquem aqueles que optaram por uma produo sem agrotxicos.
Necessidade
Proibio da pulverizao area no Brasil e instituio de legislao sobre as
distncias mnimas permitidas para a pulverizao terrestre.
Fim das isenes fiscais para agrotxicos

As empresas se beneficiam de um conjunto de isenes fiscais e tributrias, seja
na produo ou na comercializao; esto, por exemplo, isentas da obrigao de
pagar Imposto sobre Operaes relativas Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comuni-
394
cao (ICMS), Imposto sobre Produtos Industrizalizados (IPI), Contribuio

para Financiamento da Seguridade Social (Cofins) e Programa de Integrao
Social/Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico (PIS/Pasep).
Alguns desses benefcios so nacionais e outros so aplicados pelos estados, de
forma que, ao deixar de pagar tais impostos, as empresas na verdade lucram ainda mais. populao restam apenas os prejuzos as contaminaes, os danos
ambientais e os custos com os tratamentos que na maior parte das vezes so
feitos no SUS, ou seja, pagos com recursos advindos de impostos pagos pela
prpria populao , e s empresas cabem todos os lucros. Alm disso, o uso de
agrotxicos demanda uma srie de aes de monitoramento e vigilncia, como
a anlise de resduos em solo, gua, alimento e outras tantas que, quando realizadas, oneram ainda mais as finanas pblicas.
Necessidade
Suspenso das isenes tributrias dos agrotxicos em mbitos federal e estadual.
Fim do crdito para agrotxicos

Os crditos oriundos do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar (Pronaf) esto vinculados aquisio de agrotxicos; assim, sob o disfarce de incentivo produo agrcola, tal critrio leva ao aumento do uso de
agrotxicos.
Necessidade
O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e o Banco Central devem determinar, no Manual de Crdito Rural e nos Planos Safra, a proibio do uso dos
crditos oriundos do Pronaf para a aquisio de agrotxicos, incentivando a
aquisio de insumos orgnicos e a produo de alimentos saudveis.
Reavaliao dos agrotxicos autorizados

H, no pas, mais de quatrocentos ingredientes ativos (IAs) de agrotxicos registrados, muitos dos quais tiveram seu registro realizado pela primeira vez h dcadas. Centenas de estudos cientficos demonstram que muitos desses IAs tm
efeitos sobre a sade humana e o ambiente, os quais esto relacionados entre
os critrios proibitivos contidos no art. 3, 6 da Lei 7.802, de 1989. Ademais,
no momento do registro consideram-se apenas os estudos dos efeitos txicos
decorrentes do uso isolado de um agrotxico, o que no condiz com a realidade:
na prtica usual no pas, as formulaes contam com mais de um IA, e para uma
mesma cultura costuma-se prescrever mais de um produto.
395
Necessidades
Realizao peridica, pela Anvisa, de reavaliao toxicolgica de todos os
agrotxicos autorizados no pas, iniciando por aqueles que apresentam fortes
evidncias cientficas de desacordo com a legislao vigente.
Definio de um prazo de validade para o registro de agrotxicos.
Incorporao, no processo de registro, da avaliao toxicolgica das misturas
de agrotxicos, com foco na interao entre os diferentes componentes da frmula e na decorrente potencializao ou sinergismo de seus efeitos txicos.
Monitoramento de resduos de agrotxicos em gua e alimentos

O uso de agrotxicos, mesmo quando no aplicados diretamente na lavoura,
inevitavelmente leva contaminao dos recursos hdricos, incluindo lenis
freticos (consequentemente, as fontes de gua potvel e de irrigao) e, por
diversos processos, a gua das chuvas. Isso leva contaminao dos alimentos,
includos os vegetais in natura, e todos aqueles provenientes de animais, que
tambm esto suscetveis contaminao por agrotxicos.
Necessidades
Ampliao, em diversidade e em quantidade, da avaliao de amostras de alimentos in natura pelo Programa de Anlise de Resduos de Agrotxicos em Alimentos (PARA).
Monitoramento de agrotxicos para leite, carnes e alimentos processados.
Aprimoramento da rastreabilidade das amostras e do incentivo ao manejo no
qumico de pragas e doenas nas lavouras.
Rotulagem de produtos com agrotxicos

direito do consumidor ter acesso a informaes claras sobre os alimentos que
adquire, de modo a que possa optar por produtos mais saudveis.
Necessidade
Construo e ampliao de aes de informao, acompanhamento e fiscalizao por parte do governo, do Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor
(Idec) e do Programa de Orientao e Proteo ao Consumidor (Procon), para
que se cumpra o Cdigo de Defesa do Consumidor, garantindo que todos os
produtos alimentcios apresentem em seu rtulo informaes sobre os agrotxicos utilizados na cadeia de sua produo e seus possveis efeitos sobre a sade.
O consumidor tem o direito de optar por produtos saudveis, e para isso precisa
de tais informaes.
396
Fiscalizao das condies de trabalho de populaes expostas

Diante da contaminao dos ambientes de trabalho e da reduzida eficcia na
proteo a sade humana oferecida pelos equipamentos de proteo individual, os trabalhadores so alvos da toxicidade dos agrotxicos. Alm do trabalho,
essas pessoas tambm esto expostas no ambiente onde residem, ingerindo alimentos e gua contaminada e respirando ar contaminado com agrotxicos.
Necessidades
Aumento da fiscalizao realizada pelo Ministrio do Trabalho e demais rgos responsveis pela manuteno de condies dignas de trabalho das pessoas
expostas aos agrotxicos, desde a fabricao na indstria qumica at a utilizao na lavoura, aplicando severas penas quando estas forem violadas.
Implantao, no mbito do Ministrio da Sade, das aes de vigilncia em
sade entre populaes expostas aos agrotxicos e fortalecimento das atividades de toxicovigilncia desenvolvidas pelos centros de informao e assistncia
toxicolgica dos estados.
Fiscalizao de danos ao meio ambiente

A contaminao ambiental por agrotxicos tem sido evidenciada mesmo no pequeno nmero de aes de monitoramento ou nas pesquisas realizadas no pas.
Alm do seu impacto direto sobre a sade humana, gera incalculveis danos ambientais: degradao da biota, perda da biodiversidade, desequilbrio ecolgico
e aumento de pragas na lavoura e muitos outros danos que no podem sequer
ser identificados, calculados ou mitigados, e que impactam as presentes e futuras
geraes. Devem-se incluir entre esses danos os impactos sobre os povos e comunidades que, tradicionalmente (em muitos casos, h sculos), manifestam sua
cultura em reas hoje contaminadas por agrotxicos e encurraladas pelo agronegcio, vendo-se obrigados a se deslocar e a abandonar suas crenas e razes.
Necessidades
Cumprimento da legislao vigente no que concerne s aes prescritas de

monitoramento de resduos em gua potvel e demais recursos hdricos.
Adequao da indicao dos ingredientes ativos a serem monitorados, da frequncia das anlises e do processo de coleta de amostras s caractersticas dos
processos produtivos e dos territrios.
Estabelecimento de mecanismos para garantir que os ministrios estaduais e federal, assim como os organismos de fiscalizao do meio ambiente, fiscalizem com
maior rigor o uso de agrotxicos e as contaminaes dele decorrentes no meio
ambiente, no solo, nos corpos hdricos e especificamente nos lenis freticos e
aquferos, de forma que os dados coletados possam subsidiar um banco de dados
e ao mesmo tempo as penalidades a serem aplicadas, mas principalmente aes de
reparao de dano, ou mesmo a proibio da continuidade do uso de agrotxicos.
397
Fiscalizao da emisso de receiturios agronmicos e monitoramento

De modo geral, a emisso de receiturio agronmico no pas apresenta diversas
irregularidades que contribuem para a ampliao do uso de agrotxicos. Muitas vezes a emisso se d sem uma visita lavoura, o que leva ao uso de agrotxicos inadequados ou no autorizados para aquelas culturas, ou mesmo na ausncia de pragas.
Alm da contaminao ambiental e dos danos sade humana que provoca, o uso
tambm acaba por induzir a resistncia das pragas e cada vez mais fortalece a cultura
do manejo qumico sem que outras alternativas sejam consideradas ou testadas.
Necessidades
Implantao de um sistema informatizado que permita agregao e anlise
das informaes geradas nos receiturios agronmicos, a exemplo do que est
desenvolvido no estado do Paran.
Divulgao sistemtica das informaes para fortalecimento de aes de gesto e pesquisa, que permita a criao de um mapa do uso, das pragas existentes,
dos agrotxicos mais utilizados nas lavouras brasileiras, o qual possa subsidiar
diversas aes como: planejamento dos resduos a serem monitorados por regio; estruturao dos servios de sade para atendimento dos casos de intoxicao aguda e crnica dos efeitos associados aos agrotxicos utilizados; preveno de epidemias de pragas e de sua exportao para outras regies; medidas
alternativas para manejo no qumico, dentre muitas outras.
Aplicao de penalidades mais severas aos profissionais habilitados que emitam receiturios agronmicos em desacordo com a lei.
Participao da sociedade na construo do Plano Nacional de Enfrentamento do Uso dos Agrotxicos e seus Impactos na Sade e no Ambiente
Em virtude dos danos apresentados nas trs partes deste dossi, agravados pelos incentivos governamentais e pela presso poltica da bancada ruralista sobre
medidas que poderiam mitigar o dano, faz-se urgente a elaborao de um plano de
enfrentamento efetivo com a participao social.
Necessidades
Construo do Plano Nacional de Enfrentamento do Uso dos Agrotxicos e
seus Impactos na Sade e no Ambiente, com participao social efetiva nas decises que sero tomadas, garantido pela manuteno de assento da sociedade
civil organizada no grupo de trabalho interministerial (GTI) criado para este fim.
Realizao de audincias pblicas estaduais, para que, de forma mais ampla,
o conjunto da sociedade possa ser ouvido sobre as questes que envolvem os
agrotxicos.
398
Polticas pblicas e linhas de pesquisa

O contexto atual de exposio a vrias substncias qumicas para os trabalhadores
rurais, a situao de insegurana alimentar de toda a populao e os impactos ambientais do uso intensivo de agrotxicos no Brasil tornam necessrio o posicionamento
urgente de todos que so (ou deveriam ser) comprometidos com a sade da populao
brasileira. Como as demandas e as lacunas so bastante diversificadas, gostaramos de
contribuir para ordenar as aes que vemos como necessrias; para isso, apresentamos
aqui uma proposta de agenda de prioridades para a definio de polticas pblicas de
sade, contemplando questes que representam desafios fundamentais a serem enfrentados pela sade coletiva brasileira.
Vrios autores brasileiros tm apresentado propostas de agenda de pesquisas e
aes relativas relao entre modelo de desenvolvimento, agrotxicos e sade (SILVA
et al., 2005; FARIA; FASSA; FACCHINI, 2007; PORTO; SOARES, 2012; FARIA, 2012;
OLIVEIRA; MACHADO NETO, 2005; MACHADO; 2012; FREITAS; GARCIA, 2012;
WAICHMAN, 2012). Nas partes anteriores deste dossi tambm foram apresentadas
algumas propostas fundamentais para o enfrentamento desse desafio (Consideraes
finais da Parte 1 e, na Parte 2, A omisso do SUS em relao s polticas de enfrentamento dos impactos dos agrotxicos na sade e Doze Pontos Prioritrios Contra o
Uso dos Agrotxicos e na Perspectiva da Vida).
Uma proposta de agenda pressupe diferentes nveis de atuao: esferas de governo (federal, estadual e municipal, nos vrios espaos do Legislativo, do Executivo e
do Judicirio) e setores (sade, meio ambiente, agricultura, extenso rural, trabalho,
educao, previdncia social e outros). Uma agenda com essa dimenso envolve a interlocuo entre vrias esferas de organizao social movimentos sociais, sindicatos,
ONGs, associaes etc.
399
Vigilncia em sade riscos: informaes sobre agrotxicos usados e

comercializados no Brasil
a.1 - Criao de um sistema de informao nacional sobre uso de agrotxicos

Apesar de o Brasil ser o maior consumidor mundial de agrotxicos, at o momento no existe um sistema oficial de informaes, de mbito nacional, sobre
quantos, quais, em que quantidade e onde so comercializados os agrotxicos no
pas. Tambm no se dispe de informaes sobre produtos contrabandeados
identificados em fiscalizaes ou outras formas de vigilncia.
Ao prioritria
Estruturar um sistema integrado de informaes sobre o uso de agrotxicos,
de mbito nacional, alimentados com dados pelos rgos pblicos de meio ambiente, sade, agricultura, indstria e comrcio e fazenda, sistematizados e divulgados periodicamente, contemplando:
- Dados do receiturio agronmico on-line ou por outro instrumento, com
cobertura nacional, que identifiquem o que foi prescrito/comercializado;
- Dados sobre patentes (Instituto Nacional da Propriedade Industrial, INPI)
dos agrotxicos, sobre os importadores e sobre os produtos constantes das
nomenclaturas comuns do Mercado Comum do Sul (Mercosul) e de valores
estatsticos da Receita Federal;
- Informaes sobre agrotxicos identificados em amplo e peridico monitoramento de resduos em alimentos e no meio ambiente
- Ampliao do atual Programa de Anlise de Resduos de Agrotxicos em
Alimentos (PARA) (que poderia captar tambm produtos no autorizados
no Brasil, adquiridos por contrabando).
a.2 - Regulao de agrotxicos de uso animal

Produtos de uso veterinrio so avaliados e registrados apenas pelo Ministrio
da Agricultura, no passando por avaliao da Agncia Nacional de Vigilncia
Sanitria, nem do Ministrio do Meio Ambiente, mesmo que em muitos casos
tenham o mesmo ingrediente ativo dos inseticidas usados na agricultura e a
propriedade no s de migrar para o leite e a carne, mas tambm de contaminar
o ambiente, incluindo o do trabalho.
Aes prioritrias
Modificar o processo de registro de agrotxicos de uso veterinrio de forma que
estes sejam avaliados pelos ministrios da Agricultura, do Meio Ambiente e da Sade, adotando-se os mesmos padres de avaliao dos agrotxicos de uso agrcola.
400
Implementar o receiturio veterinrio como instrumento de alimentao do

sistema de informaes.
Estimular formas de captar contribuies relacionadas ao uso de agrotxicos
por intermdio de informantes-chave que atuem em reas agrcolas nas diversas
regies do pas (sindicatos, associaes, grupos de comunidades etc.).
Estimular aes integradas com profissionais da rea agrcola e de extenso
rural no sentido de implantar de forma efetiva e qualificar este sistema de informaes.
a.3 - Rastreabilidade de alimentos contaminados

Os casos de alimentos contaminados com agrotxicos em nveis acima do permitido no so identificveis atualmente.
Ao prioritria
Implantar nacionalmente um sistema de rastreabilidade para alimentos, visando a identificar os responsveis pela produo e comercializao de alimentos fora de padres de qualidade e que apresentem riscos sade pela presena
de resduos de agrotxicos.
a.4 - Agrotxicos em gua para consumo humano
Embora a legislao brasileira considere obrigatrio medir nveis de alguns
agrotxicos na gua para consumo humano, na maioria dos municpios no so
realizadas anlises laboratoriais, nem tampouco ocorre a divulgao dos seus
resultados para os consumidores.
Aes prioritrias
Exigir o cumprimento da legislao tanto pelas empresas operadoras dos sistemas de abastecimento responsveis pelo controle de qualidade da gua quanto
pelas autoridades sanitrias responsveis pela vigilncia da qualidade da gua,
no sentido de promover a anlise dos agrotxicos determinados na Portaria
2.914/2011, bem como a ampla divulgao dos seus resultados para a sociedade.
Priorizar as aes de vigilncia da qualidade da gua para consumo humano
em reas rurais de uso intensivo de agrotxicos, ampliando a coleta de amostras
para as solues alternativas individuais e coletivas.
Tornar obrigatria a alimentao do Sistema de Informao de Vigilncia da
Qualidade da gua para Consumo Humano (Sisagua) com dados referentes s
anlises de agrotxicos em gua para consumo humano, como requisito para
repasse de recursos do Piso de Vigilncia em Sade para os municpios.
401
Vigilncia em sade efeitos sobre a sade: registro das intoxicae

por agrotxicos
b.1 - Registro das intoxicaes

Embora o consumo de agrotxicos tenha aumentado, o registro de intoxicaes
agudas por estes herbicidas no cresceu na mesma proporo. A ocorrncia de
sub-registro tem sido verificada por vrios autores, conforme foi divulgado na
Parte 2 deste dossi. Os atuais sistemas de notificao de casos apresentam vrias
limitaes, sendo o sub-registro a mais importante (FARIA; FASSA; FACCHINI,
2007). Apesar de a Portaria 104 estabelecer, desde 25 de janeiro de 2011, que a
notificao de intoxicao por agrotxicos compulsria, vrios autores tm
relatado muitos problemas de sub-registro de casos (FARIA; FASSA; FACCHINI, 2007), mesmo diante do aumento do consumo desses produtos no pas; tal
sub-registro pode estar associado dificuldade no reconhecimento das intoxicaes agudas (principalmente casos leves ou moderados), a falhas de diagnstico, reduzida adeso notificao e a falhas nos vrios sistemas de informao.
Aes prioritrias
Implementar/implantar nacionalmente um programa de vigilncia de populaes expostas a agrotxicos em todos os seus componentes, considerando as
peculiaridades dos territrios.
Desenvolver aes de capacitao dos profissionais da sade da ateno primria, bem como dos profissionais que prestam assistncia em servios de emergncia, voltadas para o diagnstico de casos de intoxicao aguda e de efeitos
crnicos e para a notificao de casos decorrentes da exposio a agrotxicos.
Integrar as vrias fontes de informaes sobre intoxicaes agudas em um
nico sistema de informaes, de forma a tornar possvel o cruzamento de variveis e tambm de dados sobre os efeitos crnicos do uso de agrotxicos.
Estimular o cumprimento das metas relativas ao registro pactuadas, apoiando
formas de busca ativa e devoluo peridica dos dados, visando a qualificar as
aes de vigilncia em sade.
b.2 - Aes de comunicao
Boa parte da populao tem convivido passivamente com a situao de insegurana alimentar. A preocupao com a aparncia do alimento in natura tem sido
maior que a preocupao com a presena de resduos txicos nos alimentos. Tal
atitude tem contribudo para fortalecer a prtica de usar agrotxicos de forma
indiscriminada, como forma de manter por mais tempo a boa aparncia dos
alimentos.
402
Aes prioritrias
Desenvolver estratgias miditicas para ampliar a conscientizao de todos
sobre os riscos relacionados aos agrotxicos.
Comprometer, atravs de aes de vigilncia, os setores envolvidos na venda
direta desses alimentos com a venda de alimentos saudveis, adotando-se o selo
de qualidade alimento produzido sem agrotxicos.
b.3 - Ampliao do Programa de Anlise de Resduos de Agrotxicos em Alimentos

(PARA)
Embora seja um marco fundamental, o PARA ainda limitado aos resduos em
alimentos in natura, e os ingredientes ativos (IAs) testados tm variado conforme a capacidade instalada do laboratrio, que nem sempre dispe de condies
para realizar anlises dos agrotxicos usados com maior frequncia nos cultivos.
Aes prioritrias
Ampliar o Programa PARA criando uma rede-sentinela de pontos de monitorizao em todas as regies do pas, padronizando a metodologia e incluindo os
principais herbicidas.
Incluir no PARA alimentos industrializados como leite, acar, caf, carne e
sucos de frutas, considerando os IAs de agrotxicos utilizados no processo de
sua produo.
Garantir a divulgao dos resultados do PARA como estratgia de proteo da
sade da populao, enfocando os riscos e efeitos sobre a sade decorrentes do
consumo de alimentos contendo resduos de agrotxicos.
b.4 - Ampliao do quadro de profissionais da Anvisa para atuao em todas as etapas

da vigilncia sanitria de agrotxicos
O nmero de profissionais das esferas federal, estadual e municipal qualificados
para realizar o conjunto de aes necessrias proteo da sade envolvendo a
temtica dos agrotxicos em toda a sua complexidade tem se mostrado insuficiente.
Ao prioritria
Definir prioridades oramentrias visando a ampliar o nmero de profissionais qualificados para atuar em reas relacionadas aos agrotxicos.
403
b.5 - Garantia jurdica para aes de vigilncia

As aes de vigilncia operam no limite entre a garantia da sade e os interesses
polticos e econmicos, sendo comum aos tcnicos lidar com tenses e presses
que, no exerccio profissional, conformam situaes de conflito.
Ao prioritria
Garantir suporte jurdico e institucional para fortalecer nacionalmente os setores de vigilncia em sade e a plena realizao das atividades pelos profissionais em situaes de conflito.
b.6 - Monitoramento de resduos de agrotxicos no leite materno

Resduos de agrotxicos (principalmente organoclorados) foram detectados
em todas as amostras de leite materno colhidas em pesquisa realizada no Mato
Grosso. No entanto, no h monitoramento regular de resduos nem em bancos
de leite oficiais nem mesmo em pesquisas acadmicas.
Ao prioritria
Implementar programa de inspeo de bancos de leite materno que, realizado
pela Vigilncia Sanitria, incorpore a anlise de resduos de agrotxicos.
Desafios toxicolgicos
c.1 - Ampliao da rede de laboratrios de referncia para monitoramento de agrotxicos

Poucos laboratrios (pblicos ou privados) contam com condies adequadas
para realizar monitoramento de resduos de agrotxicos em alimentos, gua,
solo e ar. Mesmo a escassa estrutura dos laboratrios pblicos brasileiros para
realizar monitoramento biolgico de exposio ou de efeitos decorrentes dos
agrotxicos apresenta limitaes. O exame encontrado com mais frequncia
para o monitoramento a anlise das enzimas colinesterases sanguneas que
so aplicveis deteco de intoxicaes por agrotxicos dos grupos dos organofosforados e carbamatos, mas que, mesmo para esse fim, apresentam diversas
limitaes tcnicas, como a marca e o lote do kit utilizado, variaes entre indivduos (polimorfismos genticos) ou exposio concomitante a outros agentes.
No se dispe de exames de monitorizao biolgica para a imensa maioria
dos agrotxicos usados, como os pertencentes aos grupos dos neonicotinoides,
glicina substituda (glifosato), bipiridlio (paraquat), piretroides, dentre outros.
404
Aes prioritrias
Dotar os laboratrios de sade pblica existentes de estrutura tecnolgica e
profissionais qualificados para a realizao de avaliao toxicolgica e de monitoramento biolgico e ambiental, bem como de anlises multirresduos de agrotxicos, estabelecendo um laboratrio de referncia em cada estado.
Estruturar e qualificar a rede de laboratrios em universidades federais que
forneam suporte para pesquisas e ensino em temticas relacionadas aos agrotxicos.
c.2 - Novos indicadores de exposio ocupacional

A anlise das colinesterases sanguneas no tem se revelado um bom indicador
(nem de exposio nem de efeito) em situaes de exposio nica, prolongada,
a altas ou a baixas doses. Misturas de agrotxicos pertencentes a diferentes
grupos qumicos, e de indivduos com condies muito distintas de contextos
de vulnerabilidades, que a realidade dos trabalhadores rurais em todo o pas,
limitam a adoo de marcadores e do clculo de valores de normalidade.
Aes prioritrias
Avaliar, com metodologia apropriada, um conjunto de indicadores para monitorizao biolgica ocupacional de agrotxicos em diversos contextos agrcolas
e outras formas de exposio ocupacional aos agrotxicos.
Reavaliar a contribuio real das colinesterases no contexto de monitoramento da exposio ocupacional, bem como o ponto de corte definido pela NR7 em
relao s colinesterases plasmtica, eritrocitria e em sangue total, priorizando
a identificao de situao de risco menos acentuado.
c.3 - Avaliao dos efeitos da exposio simultnea a vrios agrotxicos e a outras substncias qumicas
A imensa maioria dos estudos toxicolgicos avalia a exposio a um nico ingrediente ativo (IA) por vez. Na prtica, grande parte desses ingredientes formulada
e a mistura aplicada inclui IAs e substncias ditas inertes usadas para potencializar o efeito dos princpios ativos, mas que muitas vezes aumentam a toxicidade
dos produtos. Com frequncia, as formulaes incluem ainda contaminantes que
tambm apresentam algum grau de toxicidade. Alm disso, muito comum o uso
simultneo de vrios produtos durante o mesmo momento de aplicao.
Aes prioritrias
Estimular a realizao de pesquisas toxicolgicas que avaliem em diferentes
contextos agrcolas o efeito do uso simultneo de vrios produtos qumicos, os
405
eventuais sinergismos e antagonismos entre esses produtos no organismo e suas

repercusses na sade humana.
Incorporar, no processo de registro, a avaliao toxicolgica decorrente dos
usos das misturas de agrotxicos, tanto nas formulaes como as prescritas para
as mesmas misturas, e dirigir as pesquisas para a avaliao da interao entre os
diferentes componentes da frmula sobre a potencializao ou sinergismo dos
efeitos txicos.
Apoiar a realizao de estudos independentes que examinem os impactos do
cultivo e consumo de organismos geneticamente modificados OGMs (transgnicos), assim como do uso combinado dessa tecnologia com o de agrotxicos,
no meio ambiente e na sade humana.
Avaliar e internalizar os novos regulamentos em elaborao e aprovao em
nvel internacional sobre risco cumulativo.
Formao e capacitao de profissionais para os servios de sade

e outras reas
Os efeitos dos agrotxicos sobre a sade no so priorizados por boa parte dos
rgos de formao profissional. Profissionais formados em universidades bem
conceituadas relatam no terem recebido informaes sobre o tema durante a
graduao e a ps-graduao. Alm disso, observa-se insuficincia, quantitativa
e qualitativa, de formadores com habilitao para capacitar os profissionais que
j esto atuando e promover atividades pedaggicas sobre este tema.
O acesso a informaes cientficas confiveis sobre os diversos agrotxicos tambm tem se mostrado difcil. Grande parte das publicaes est em lngua inglesa ou outras estrangeiras, o que restringe, de diversas maneiras, o acesso s
informaes por parte dos profissionais da sade. Alm disso, muitas pesquisas
so realizadas por grupos de pesquisa que apresentam conflitos de interesse.
Aes prioritrias
Criar portal, de acesso livre e universal, com informaes toxicolgicas em lngua portuguesa, sobre os diversos agrotxicos utilizados no pas, priorizando inicialmente os mais usados. O site deve incluir informaes sobre manejo clnico
dos casos de intoxicao aguda, possveis efeitos crnicos e problemas ambientais,
alm de informaes toxicolgicas no apenas sobre produtos atualmente registrados para uso no Brasil, mas tambm sobre outros agrotxicos identificados no
pas (alguns entram por contrabando, outros pertencem ao estoque residual de
dcadas anteriores). Sugere-se que o site seja constantemente atualizado por grupo permanente de profissionais e/ou pesquisadores da rea, com apoio tcnico e
406
financeiro de rgos do governo, agncias, instituies oficiais e universidades.

Capacitar/qualificar profissionais para reconhecimento e manejo de casos de
intoxicao, bem como para aes de vigilncia sanitria, ambiental e em sade
do trabalhador.
Estimular a capacitao de formadores e de profissionais nas diversas reas de
atuao relacionadas toxicologia humana e ambiental.
Promover mudanas nos currculos de cursos das diversas reas afins, visando
a incluir o tema dos agrotxicos na graduao e na ps-graduao.
Incluir o tema dos agrotxicos nos cursos de ensino a distncia para a Estratgia Sade da Famlia (ESF), em especial para equipes que atuam em rea rural.
Fomentar cursos de capacitao sobre temas relacionados aos agrotxicos
(avaliao da exposio, efeitos sobre a sade, questes toxicolgicas, questes
trabalhistas, impactos ambientais, alternativas ao modelo de produo etc.) direcionados aos profissionais das reas de vigilncia em sade.
Desenvolver diversos materiais educativos de acesso livre para estimular a disseminao de informaes para profissionais da sade, que lhes permitam identificar situaes de exposio/risco e abordar adequadamente casos de efeitos
dos agrotxicos, bem como difundir medidas de preveno e de vigilncia sobre
problemas relacionados com agrotxicos.
Promover formao transdisciplinar integrando reas de sade, educao,
meio ambiente e cincias da terra, no formato de residncia multiprofissional
em vigilncia em sade.
Diagnstico dos impactos do uso de agrotxicos
e.1 - Estudos epidemiolgicos sobre intoxicaes agudas

No se conhece a frequncia das intoxicaes agudas por agrotxicos no pas,
nem suas caractersticas. Diversos problemas e diferenas metodolgicas entre
os diversos estudos realizados geram restries que limitam comparaes entre
os dados.
Ao prioritria
Realizar estudos epidemiolgicos multicntricos, com metodologia padronizada, para caracterizar e dimensionar as intoxicaes agudas por agrotxicos
em diferentes contextos agrcolas e em diferentes regies geogrficas do pas,
com recursos garantidos por instituies de fomento estabelecidos em edital
especfico para este fim.
407
e.2 - Estudos epidemiolgicos sobre doenas crnicas decorrentes do uso de agrotxicos

Poucos estudos brasileiros dimensionam as doenas crnicas decorrentes do uso
de agrotxicos. E nenhum deles reflete o conjunto dos principais cenrios agrcolas brasileiros (agricultura familiar, agronegcio, os principais cultivos etc.).
Ao prioritria
Iniciar o planejamento de grandes estudos longitudinais, multicntricos, desenhados a partir dos resultados de estudo multicntrico sobre intoxicaes agudas, objetivando dimensionar e avaliar fatores associados, bem comocaracterizar problemas crnicos de sade relacionados ao uso de agrotxicos.
e.3 - Estudos qualitativos sobre os impactos dos agrotxicos
Importantes aspectos dos impactos dos agrotxicos podem ser dimensionados
e analisados em pesquisas avaliativas de abordagem qualitativa. Tanto o sujeito
como o objeto so construes scio-histricas que precisam ser problematizadas e desnaturalizadas, e os estudos qualitativos favorecem a abordagem das
especificidades das construes ideolgicas e histricas. A pesquisa social pode
ser realizada em estreita relao entre o pesquisador e sujeitos individuais e coletivos representativos de uma situao-problema.
Ao prioritria
Realizar pesquisas qualitativas, do tipo pesquisa-ao, pesquisa participante, estudo de caso, com mtodos tais como a cartografia social e a pesquisa etnogrfica, junto s comunidades atingidas e a trabalhadores rurais expostos a
contaminao ambiental e ocupacional por agrotxicos. Sugere-se priorizar os
casos de injustia socioambiental, com recursos garantidos por instituies de
fomento e estabelecidos em editais especficos para tal ao.
A proteo do trabalhador rural

A nica maneira de evitar intoxicaes por agrotxicos no utiliz-los. No
entanto, mesmo em processos de transio agroecolgica, ainda ser necessrio
adotar medidas de proteo contra os riscos qumicos. Medidas que visam
reduo da exposio qumica e dos riscos de intoxicao por uso de agrotxicos devem envolver uma abordagem mais ampla, com identificao dos riscos,
definio das medidas de controle em cada situao, implementao de medidas de proteo coletiva (incluindo controle dos riscos na fonte ou no processo
de produo) e de proteo individual (ALVES FILHO, 2001; GARCIA; ALVES
FILHO, 2005).
408
Aes prioritrias
Garantir a assistncia tcnica ao trabalhador rural, com orientao correta sobre o manejo dos cultivos e controle de pragas sem a utilizao de agrotxicos.
Implantar os Centros de Referncia em Sade do Trabalhador Rurais (Cerest
Rurais), priorizando os territrios impactados pelo agronegcio e garantindo a
efetiva participao dos sujeitos coletivos locais e a considerao das necessidades de sade dos territrios.
Propiciar o funcionamento de Unidades Bsicas de Sade em horrio adequado s necessidades das comunidades rurais, favorecendo o acesso dos trabalhadores aos servios de sade.
f.1 - Realizao de testes com Equipamentos de Proteo Individual (EPIs)
H muitas controvrsias envolvendo as medidas de proteo a serem recomendadas para trabalhadores com exposio frequente aos agrotxicos e diversos
questionamentos sobre o real nvel de proteo qumica oferecido pelos EPIs
disponveis no comrcio como um todo e em lojas agrcolas.
Alm do custo e, principalmente, do desconforto, tem sido questionado o grau
de proteo qumica fornecido pelos EPIs contra a exposio aos agrotxicos.
H alguns relatos de que, em exposies intensas, a roupa de baixo fica molhada
de agrotxicos, o que confirma a insuficincia da proteo.
Ao prioritria
Realizar testes em situaes reais de campo para avaliar, em condies normais de aplicao, o efetivo grau de proteo das principais opes de EPIs certificados pelo Ministrio do Trabalho e pelo Instituto Nacional de Metrologia,
Qualidade e Tecnologia (Inmetro) para aplicao de agrotxicos.
f.2 - Formao em sade do trabalhador para atuao em reas rurais
As muitas dificuldades na implementao de um programa de sade do trabalhador incluem a escassez de tcnicos com capacitao na rea ocupacional
atuando no setor rural. Com frequncia as orientaes tcnicas de proteo no
trabalho com agrotxicos se restringem ao uso genrico de EPIs, sem avaliao
da situao real de risco.
Ao prioritria
Priorizar cursos de formao de profissionais com habilitao especfica para
atuar na sade do trabalhador articulada ateno primria, em contextos de
produo agrcola. Tais cursos podero ser desenvolvidos com rgos de extenso rural e entidades da rea de formao profissional.
409
Agrotxicos e movimentos sociais

Apresentamos a seguir as principais propostas relacionadas aos agrotxicos,
contidas na Declarao do Encontro Nacional Unitrio de Trabalhadores e Trabalhadoras, Povos do Campo das guas e das Florestas, realizado de 20 a 22 de
agosto de 2012, em Braslia.
A reforma agrria deve ser implantada como uma poltica essencial de desenvolvimento justo, popular, solidrio e sustentvel, pressupondo mudana na estrutura fundiria, democratizao do acesso terra, respeito aos territrios e
garantia da reproduo social dos povos do campo, das guas e das florestas
a partir da agroecologia. Nesse contexto, a soberania territorial compreende o
poder e a autonomia dos povos para proteger e defender livremente os bens comuns e o espao social e de luta que ocupam e no qual estabelecem suas relaes
e seus modos de vida, desenvolvendo diferentes culturas e formas de produo
e reproduo que marcam e do identidade ao territrio.
Soberania alimentar deve ser entendida como o direito dos povos a definir suas
prprias polticas e estratgias sustentveis de produo, distribuio e consumo
de alimentos que garantam o direito alimentao adequada a toda a populao, respeitando suas culturas e a diversidade dos jeitos de produzir, comercializar e gerir estes processos.
Aes prioritrias
Fortalecer as organizaes sociais e a unidade entre os trabalhadores e trabalhadoras, povos do campo, das guas e das florestas.
Construir e fortalecer alianas entre sujeitos do campo e da cidade, em nvel
nacional e internacional, em defesa de uma sociedade justa, igualitria, solidria
e sustentvel.
Fomentar a educao camponesa, indgena e quilombola como ferramenta
estratgica para a emancipao dos sujeitos, que surgem das experincias de
luta pelo direito educao e por um projeto poltico-pedaggico vinculado aos
interesses da classe trabalhadora. Tal educao se contrape educao rural,
que, com o objetivo de auxiliar um projeto de agricultura e sociedade subordinada aos interesses do capital, se restringe a preparar mo de obra minimamente
qualificada e barata para trabalhar, quase sempre, em sistemas de monocultura.
Democratizar os meios de comunicao, hoje concentrados em poucas famlias e a servio do projeto capitalista, que criminalizam os movimentos e organizaes sociais do campo, das guas e das florestas.
Combater e denunciar a violncia e a impunidade no campo e a criminalizao
das lideranas e movimentos sociais promovidas por agentes pblicos e privados.
410
412
a crise do paradigma do
agronegcio e as lutas
pela agroecologia
autores
Andr Campos Brigo
Claudia Job Schmitt
Karen Friedrich
Denis Monteiro
Luiz Claudio Meirelles
Flavia Londres
Alan Freihof Tygel
Carlos Alberto Dayrell
Cleber Adriano Rodrigues Folgado
Eugnio Alvarenga Ferrari
Joelson Ferreira de Oliveira
Julian Perez-Cassarino
Fernanda Cruz de Oliveira Falco
Fernanda Testa Monteiro
Murilo Mendona Oliveira de Souza
Irene Maria Cardoso
Leonardo Melgarejo
Paulo Rogrio Gonalves
Rita Surita
416
parte 4
pela agroecologia
4.1
Dois Anos
Intensos de
Lutas contra os
Agrotxicos e em
Defesa da Vida
Passados aproximadamente dois anos do

lanamento da terceira parte deste dossi,
apresentamos esta quarta parte ainda indita,
dedicada atualizao de acontecimentos,
estudos e decises polticas, com informaes que
envolvem os agrotxicos, as lutas pela reduo
do uso dessas substncias e pela superao do
modelo de agricultura qumico-dependente do
agronegcio. O perodo compreendido entre o
fim de 2012 e outubro de 2014 foi muito intenso
nas disputas em torno da agenda dos agrotxicos,
e so muitos os fatos marcantes.
A leitura desse cenrio mais recente indica que
a situao do pas em relao aos agrotxicos est
ainda mais grave e que a correlao de foras no
campo social propicia desafios maiores. O Brasil
continua sendo um dos principais mercados de
venenos agrcolas do planeta e o consumo cresce
ano aps ano, assim como o lucro bilionrio de
grandes empresas que projetam, em articulao
poltica com setores do governo federal, do
Congresso Nacional e da sociedade civil, expandir
ainda mais esse mercado no pas (figura 4.1).
No por falta de confirmao dos efeitos
nocivos sade e ao ambiente que a grave
situao de uso indiscriminado de agrotxicos
no Brasil no revertida. Ao longo de 2012
reunimos informaes de centenas de livros e
trabalhos publicados em revistas nacionais e
internacionais que revelam evidncias cientficas
e correlao direta entre uso de agrotxicos e
problemas de sade. No h dvida, estamos
diante de uma verdade cientificamente
comprovada: os agrotxicos fazem mal
sade das pessoas e ao meio ambiente. Essas
informaes foram confirmadas por diversas
fontes, relatos e denncias de muitos brasileiros;
as violaes de direitos continuam por todo o
Brasil e a situao se repete em diferentes pases.
417
Figura 4.1 - Escola de Samba Unidos de Vila Isabel, campe do Grupo Especial do carnaval
carioca em 2013, que teve a agricultura como tema e o patrocnio da Basf, uma das seis
maiores empresas que comercializam agrotxicos e transgnicos no mundo1
Foto: Riotur.
Falta aos governantes disposio poltica e coragem para tratar de um tema

to importante, mas que interfere em interesses econmicos de grupos poderosos,
como multinacionais, grandes empresas nacionais, capital financeiro especulativo
e latifundirios. Verifica-se uma demora muito perigosa na adoo de medidas que
previnam danos irreparveis em vidas humanas e ecossistemas (BREILH, 2013, p. 4).
imprescindvel que a sociedade brasileira tome conhecimento dos fatos e da gravidade da
situao, para que consigamos gerar presso suficiente para alterar a correlao de foras
e superar o modelo de desenvolvimento insustentvel e irresponsvel do agronegcio.
So tantos os acontecimentos, desde graves episdios de intoxicao a outras
diferentes formas de violncia, que no seria possvel escrever em detalhes sobre tudo.
Para muitos dos casos de que tomamos conhecimento, no h investigao e publicao
de dados pelo poder pblico, em especial de instituies da sade pblica e da rea
ambiental. Muitas vezes as informaes se restringem a um ou dois registros na imprensa.
Um exemplo o caso da intoxicao coletiva de 1082 trabalhadores rurais na fazenda
da empresa AgroBeloni Alimentos, no municpio de Patrocnio (MG), em junho de
Matria em: http://bit.do/vila2013
Nesse episdio de intoxicao coletiva foram registradas 108 notificaes no Sistema de Informao de Agravos de Notificao (Sinan).
1
2
418
2013. Segundo informaes disponveis na cobertura realizada pela Rdio Rainha da

Paz3 (imprensa regional), o nmero de intoxicaes seria ainda maior: em torno de 150
trabalhadores sofreram intoxicao quando chegaram pela manh para trabalhar na
colheita de cebola e tiveram contato, atravs da respirao, com agrotxico pulverizado
no dia anterior na lavoura. Felizmente no houve registro de bito ou caso mais grave,
porm chama a ateno ow fato de ser este um dos nicos casos com notificaes
registradas no Sistema nico de Sade (SUS) de intoxicao coletiva de trabalhadores
rurais que atuam como empregados em fazendas. Imaginemos as condies de
trabalhos de muitos trabalhadores rurais temporrios (tambm conhecidos como
boias-frias) no interior de nosso pas, muitas vezes submetidos a condies de trabalho
precrias e at degradantes. Quantas intoxicaes desse tipo ocorrem? Quem observa
e aplica a legislao j existente e est atuando sobre isso?
Outros exemplos so os casos de intoxicaes coletivas em escolas, unidades de
sade, entre outros espaos pblicos em reas urbanas. Ainda sobre o uso de agrotxicos
nesses centros de concentrao populacional, chamamos a ateno para o uso de
venenos em capinas qumicas em reas urbanas, prtica proibida, mas recorrente.
Em algumas situaes emblemticas tivemos condies de aprofundar a anlise e
em duas delas a Associao Brasileira de Sade Coletiva (Abrasco) esteve envolvida, por
intermdio de pesquisadores associados ou de comitivas e representaes formais. Ambos
os casos de pulverizao rea, tanto sobre uma aldeia indgena Xavante no Mato Grosso,
que revela mais uma vez a dimenso da violncia de genocdio tnico, quanto sobre a
Escola Municipal Rural So Jos do Pontal, no municpio de Rio Verde (GO), outro caso de
intoxicao coletiva4. Esses dois casos reforam, mais uma vez, a inviabilidade, em termos
da proteo sade e ao meio ambiente, da pulverizao area de agrotxicos no Brasil.
O fim da pulverizao area de venenos agrcolas, o banimento de agrotxicos
no Brasil j proibidos em outros pases do mundo por seus impactos na sade e no
ambiente e a reverso da iseno fiscal para agrotxicos tm sido reivindicaes
centrais da Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida ao longo dos
ltimos trs anos. Reforamos a importncia dessas mudanas neste dossi ainda em
2012, quando vrios outros setores e atores polticos reforaram essas agendas, mas
nada foi alterado nesse sentido. Pelo contrrio: a frota de avies para pulverizao
aumentou nos ltimos dois anos e uma mudana na regulao dos agrotxicos no
Brasil, que tramitou em poucos dias no Congresso Nacional de forma antidemocrtica,
viabilizou a entrada no pas de veneno agrcola j vetado no Brasil por seus impactos
na sade. Trata-se do benzoato de emamectina, sobre o qual nos deteremos com mais
profundidade nesta Parte 4.
3
Rdio Rainha da Paz. Polcia instaura inqurito para apurar suspeitas de intoxicao em Patrocnio.
Matria publicada em 19 jun. 2013. Disponvel em <http://bit.do/news4138>. Acesso em: 15 set.
2014.
Foram registradas 112 notificaes no Sinan nesse caso de intoxicao coletiva.
parte 4 A crise do paradigma do agronegcio e as lutas pela agroecologia
419
No contexto internacional, chamamos a ateno do leitor para o reconhecimento pela

Organizao Mundial de Sade (OMS) da ocorrncia de uma enfermidade renal crnica
(ERC) de causas no tradicionais (no associada com diabetes mellitus e hipertenso
arterial) na Amrica Central como crescente e grave problema de sade pblica. Esse
tipo de ERC, segundo a OMS, apresenta maior frequncia e alta mortalidade na regio
das Amricas, com concentrao na faixa da Amrica Central voltada para o Oceano
Pacfico. A doena predomina em homens jovens e trabalhadores rurais que vivem em
comunidades agrcolas, em condies de vulnerabilidade social, e tem sido associada
a diversos fatores, entre os quais se destacam os txico-ambientais (agrotxicos), os
ocupacionais (insuficiente ingesto de gua em locais de trabalho em altas temperaturas
e higiene inadequada) e a ingesto de medicamentos nefrotxicos (OPS/OMS, 2013).
Em abril de 2013 realizada na capital de El Salvador a Reunio de Alto Nvel sobre
Enfermidade Renal Crnica de Causas no Tradicionais na Amrica Central. Nesse
encontro foi analisada a situao da epidemia de ERC e publicada a Declarao de San
Salvador. Nesse documento, reconheceu-se a gravidade da doena e sua expanso, as
fortes evidncias de relao com agrotxicos, seus diferentes impactos, a fragilidade dos
sistemas de sade nacionais para dar respostas ao problema, e assumiu-se, entre outros,
o compromisso de promover: (1) polticas pblicas que fortaleam a ao regulatria
dos Estados sobre os agrotxicos, e (2) a transio do modelo de agricultura (SAN
SALVADOR, 2013).
Com o objetivo de proteger a sade da populao salvadorenha e fomentar
prticas agropecurias saudveis, a Assembleia Legislativa daquele pas aprovou
em 4 de setembro de 2013 uma reforma legislativa que regulamenta a produo, a
comercializao e o uso de agrotxicos e fertilizantes qumicos. Entre as medidas est
a proibio do uso de 53 tipos de agrotxicos, alguns a serem imediatamente banidos e
outros a serem retirados de circulao em um ou dois anos, perodo que o Ministrio da
Agricultura e o Ministrio da Sade teriam para buscar alternativas. Entre os produtos
proibidos esto: glifosato, 2,4-D e paraquat (ASAMBLEA LEGISLATIVA, 2013). Tratase de produtos amplamente utilizados no Brasil, que j deveriam ter tido a reavaliao
de seus impactos sobre a sade concluda pela Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
(Anvisa).
Ainda que o Executivo daquele pas tenha resistido a implement-las na ntegra,
cabe ressaltar a importncia de que tais medidas tenham sido aprovadas pela maioria
dos parlamentares de El Salvador. Essa situao de El Salvador contribui para
analisarmos o caso do Brasil, onde no h o diagnstico de ERC, mas temos o maior
mercado de agrotxicos do mundo em pleno crescimento e observamos o processo
de fragilizao das atuaes dos setores da sade e do meio ambiente na regulao
do setor. Quantas aes de fiscalizao foram realizadas por esses setores entre 2012
e 2014 desde as fbricas at a aplicao no campo? Quantos debates pblicos sobre os
impactos dos agrotxicos a Anvisa (e o Ministrio da Sade) e o Instituto Brasileiro do
420
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) (e o Ministrio do Meio

Ambiente) promoveram nos ltimos dois anos, para estimular avanos na regulao
dos agrotxicos? Quanto cresceu o montante investido em aes de controle e
monitoramento? Muitas outras questes poderiam ser levantadas diante da fragilidade
de aes ou omisso desses setores.
Certamente vivemos o contexto de algumas epidemias silenciosas e outras
silenciadas no Brasil. Entre os efeitos crnicos associados aos agrotxicos encontrados
na literatura cientfica levantada neste livro esto infertilidade, impotncia, abortos,
ms-formaes congnitas, desregulao hormonal, efeitos sobre os sistemas
imunolgico, reprodutivo e nervoso, e cnceres. Um exemplo nacional da preocupao
com a exposio crnica aos agrotxicos e seus danos sade est explcito na
Poltica Nacional para a Preveno e Controle do Cncer, que define como diretrizes
relacionadas promoo da sade e preveno do cncer, entre outras:
... enfrentamento dos impactos dos agrotxicos na sade humana e no ambiente, por meio de prticas de promoo de sade com carter preventivo e sustentvel (BRASIL. MS, 2013b, art. 7).
... fomento a eliminao ou reduo da exposio aos agentes cancergenos relacionados ao trabalho e ao ambiente, tais como benzeno, agrotxicos, slica,
amianto, formaldedo e radiao (BRASIL. MS, 2013b, art. 9).
Nesse cenrio, o parlamento brasileiro atua em direo absolutamente oposta do

parlamento daquele pas centro-americano: majoritariamente pressiona e avana de
forma truculenta na desregulamentao dos agrotxicos em nosso pas. Instituies e
grupos privados ligados ao agronegcio tm avanado tambm em espaos de polticas
pblicas sociais, como a educao e sade, mediante parcerias pblico-privadas,
disseminando o mito do uso seguro dos agrotxicos. Nesta Parte 4 so analisadas
algumas dessas iniciativas e apresentada uma breve reflexo sobre outras estratgias
do agronegcio, como a desqualificao de pesquisas, pesquisadores e instituies que
revelam os impactos dos agrotxicos.
A literatura de investigao em sade pblica est repleta de casos demonstrativos
do esforo dedicado por pesquisadores contratados pela indstria poluente para
a fabricao de dvidas cientficas e manipulao de estudos epidemiolgicos
e ambientais, com a finalidade de prolongar a impunidade jurdica, desgastar a
credibilidade de denncias em relao aos impactos gerados e confundir a opinio
pblica (BREILH, 2013, p. 1). O estudo dessas controvrsias como estratgia do setor
produtivo importante tanto para as cincias da sade quanto para as lutas por direitos
humanos, sade, meio ambiente equilibrado e alimentao adequada, posto que a
fora intencional de tais dissensos obstaculiza o exerccio do direito (...) e protege a
continuidade de aes danosas, impedindo a precauo que deveria ser aplicada para
interromper os agravos e salvar vidas (BREILH, 2013, p. 3). A cincia tem importante
421
papel a cumprir no apoio ao direito sanitrio e ambiental, o que nos remete reflexo
central da Parte 3 deste livro.
A prtica de assdio e ameaa a pesquisadores tambm comum onde estudos
isentos demonstram efeitos sobre a sade em decorrncia do uso e exposio a produtos
de indstrias txicas que ocupam nichos expressivamente lucrativos do mercado,
como a de agrotxicos, petrolferas, siderrgicas e de tabaco, entre outras (MICHAELS,
2008). Nesta Parte 4, apresentamos tambm uma reflexo sobre esse tema, tendo em
vista que a Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz), o Instituto Nacional do Cncer (Inca) e
um pesquisador associado da Abrasco e autor deste livro, alm da prpria associao,
foram desqualificados publicamente por representante da indstria dos agrotxicos.
No contexto da segurana alimentar e nutricional no Brasil, analisamos nesta Parte
4 o ltimo relatrio divulgado pelo Programa de Anlise de Resduos de Agrotxicos
nos Alimentos, de 2011 e 2012 (BRASIL. ANVISA, 2013c), que trata da contaminao
de alguns alimentos por agrotxicos, e o Boletim Epidemiolgico divulgado pelo
Ministrio da Sade sobre a contaminao da gua para o consumo humano, com dados
de 2011 e 2012 (BRASIL. MS, 2013a). Tal anlise evidencia a situao de insegurana
alimentar, tanto pela contaminao dos alimentos e da gua como pela fragilidade do
Estado para monitorar e regular o uso de agrotxicos no Brasil.
O relatrio do Programa de Anlise de Resduos de Agrotxicos em Alimentos (PARA/
Anvisa) registra que em 2011 e 2012, respectivamente, 78% e 65% das amostras de alimentos
analisadas continham resduos de agrotxicos. Em 2010 o resultado foi de 63% das amostras.
Todavia, o mais preocupante a diminuio do nmero de culturas analisadas com resultados
divulgados, o que revela mudanas de metodologia e falta de dados.
Em relao anlise da contaminao da gua, 76% dos municpios no dispem
desses dados e apenas quatro estados (So Paulo, Mato Grosso do Sul, Tocantins e Paran)
atingiram proporo de municpios monitorados superior a 40%, cumprindo o plano de
amostragem estabelecido pela Portaria 2.914/2011 (BRASIL. MS, 2011). Essa portaria,
que define o padro de potabilidade da gua e os critrios de seu monitoramento, exige
pesquisa de 27 agrotxicos (o que equivale a 5% dos 450 ingredientes ativos registrados
no pas); contudo, segundo o Ministrio Pblico Federal de Mato Grosso do Sul,
efetivamente foi investigada a contaminao por apenas 15 agrotxicos em todo o pas.
Mesmo assim, das 18 unidades da federao que apresentaram dados, em dez (55,6%)
foram encontrados agrotxicos acima dos valores permitidos.
Nesta Parte 4 atualizamos tambm a anlise sobre a liberao dos transgnicos, as
vrias contradies e fragilidades do processo de sua autorizao pela Coordenao
Geral da Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (CTNBio), subordinada aos
interesses da indstria, e seus impactos, incluindo a relao direta com o aumento
do consumo de agrotxicos, estratgia comercial de venda casada de multinacionais.
O Brasil tem, hoje, a segunda maior rea cultivada com plantas transgnicas do planeta
e o nico pas do mundo a ter liberado o uso comercial de mosquitos transgnicos
422
para combate dengue5, mesmo sem o posicionamento e autorizao da Anvisa sobre

a produo, venda e uso desses mosquitos geneticamente modificados.
Destacamos, ainda, que quatro commodities agrcolas de grande interesse do
agronegcio (soja, cana, milho e algodo) concentram o consumo de agrotxicos. Em
2012 e 2013 essas culturas foram responsveis respectivamente por 78,5% e 80% do
total de venenos agrcolas vendidos no Brasil (SINDAG, 2013; DINHEIRO RURAL,
2014), sendo a soja responsvel por aproximadamente metade do consumo.
A rea total plantada de cana-de-acar, soja e milho, somadas as trs culturas, evoluiu
de quase 28 milhes de hectares (ha) em 1990 para 37,2 milhes de ha em 2003 e 55,2
milhes de ha em 2014, um aumento de 98%nos ltimos 24 anos. Quando se observa
a rea total destinada produo de arroz, feijo e mandioca (produtos que formam a
base da alimentao do brasileiro) v-se que a rea diminuiu de 11,4 milhes de ha em
1990, para 9,2 milhes de ha em 2003 e 7,1 milhes de ha em 2014, ou seja, uma queda
de 37,8% no mesmo perodo (figura 4.2). Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE), em 1990 a populao brasileira era de pouco mais que 144 milhes
de habitantes e em 2014 se estima que so 202,8 milhes, um crescimento de 40,8%, ou
acrscimo de 58,7 milhes de pessoas para alimentar, em quase um quarto de sculo.
A diminuio da rea de produo de alimentos no pas, que representa uma
contradio estrutural, tem como consequncias desde a elevao do preo dos
alimentos at a perda da soberania alimentar, entre tantas outras, e coloca em risco o
objetivo governamental de combater a misria e a fome.
A segunda edio do Guia Alimentar para a Populao Brasileira, elaborado pelo
Ministrio da Sade e recentemente lanado, afirma os direitos sade e alimentao
adequada, problematiza o impacto da produo das monoculturas na produo de
alimentos da agricultura familiar e o intenso uso de sementes transgnicas, agrotxicos
e antibiticos (BRASIL. MS, 2014). Nesse documento, o prprio ministrio reconhece
que
recentemente, na maior parte do mundo, as formas de produzir e distribuir
alimentos vm se modificando de forma desfavorvel para a distribuio social
das riquezas, assim como para a autonomia dos agricultores, a gerao de oportunidades de trabalho e renda, a proteo dos recursos naturais e da biodiversidade e a produo de alimentos seguros e saudveis (BRASIL. MS, 2014, p. 20).
Em um cenrio marcado pelo fortalecimento da chamada economia do agronegcio e

pela intensificao de estratgias de acumulao capitalista baseadas na superexplorao
dos recursos naturais, as aes voltadas para a denncia dos impactos negativos do atual
modelo de desenvolvimento da agricultura, que fomentam a construo de alternativas
5
A Abrasco se posicionou diante da liberao comercial de mosquitos transgnicos pela CTNBio

por meio de nota tcnica. Disponvel em <http://bit.do/abrasco1409>. Acesso em: 5 nov. 2014.
423
Milhes de hectares (ha)
Figura 4.2 - Evoluo da rea plantada de arroz, feijo, mandioca, cana-de-acar, milho e
soja no Brasil, entre 1990 e 2014*
Fonte: IBGE - Pesquisa Agrcola Municipal, 1990-2012; IBGE

Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola, 2013-2014 (*2014: rea a ser colhida na safra 2014).
424
tcnico-produtivas e de organizao social, teimam em se multiplicar. Reconhecemos,

justamente em consequncia desse avano do capital, o crescimento das respostas da
sociedade em resistncia a esse modelo pela tomada de conscincia em relao aos seus
graves impactos. Nesse processo se consolidam a necessidade de superar o modelo de
agricultura do agronegcio e a defesa e construo da agroecologia.
Podemos afirmar que, hoje, a luta contra os agrotxicos pauta permanente e
estratgica para muitos grupos que atuam na defesa da sade pblica e do fortalecimento
do SUS, de ambientes preservados e equilibrados, de povos e comunidades tradicionais,
da segurana e soberania alimentar e nutricional, da agroecologia e da defesa dos
direitos do consumidor. Est tambm presente na sociedade civil organizada em
diferentes grupos, em reas distintas do conhecimento de instituies de ensino e
pesquisa, nos conselhos de Sade, de Segurana Alimentar e do Meio Ambiente, no
Legislativo, no Judicirio e em diferentes experincias do Executivo, incluindo setores
do governo federal.
Espaos forjados nessa resistncia, como a Campanha Permanente Contra
os Agrotxicos e Pela Vida e os Fruns de Combate aos Impactos dos Agrotxicos
criados pelo Ministrio Pblico, foram e continuam fundamentais para essa tomada
de conscincia da sociedade brasileira e fortalecimento de aes de exigncia de seus
direitos que esto sendo constantemente violados. A campanha tem denunciado os
diferentes impactos e as falsas solues apresentadas pelo agronegcio e apresentado
uma srie de propostas que, se implementadas, reduziriam o uso e os impactos dessas
substncias. Ao mesmo tempo, anuncia a agroecologia como um enfoque promotor
de justia social, de sade e protetor da biodiversidade. O Ministrio Pblico tem
desenvolvido um trabalho importante, na defesa da Constituio Federal e da legislao
brasileira, demonstrando com clareza que os interesses puramente econmicos no
podem estar acima da proteo da vida, da sade e do meio ambiente, bens maiores.
Na construo da agroecologia so muitos os contextos, so tantas as histrias. As
lutas dos camponeses e dos povos e comunidades tradicionais se articulam em defesa
de seus territrios, afetados pela implantao de grandes projetos de infraestrutura
e pela minerao. A disseminao das feiras de produtos agroecolgicos com venda
direta ao consumidor propicia s pessoas que vivem nas cidades a possibilidade
de consumir alimentos sadios. Agricultores familiares modernizados que buscam
redesenhar seus sistemas produtivos, abandonando o uso de agrotxicos de forma a
preservar a sade das pessoas e do ambiente. Estudantes, professores e pesquisadores
empenhados na construo terica e prtica de novas referncias de ensino, pesquisa
e extenso, em dilogo com as populaes que trabalham e vivem no campo. Grupos
de agricultores urbanos se desafiam a produzir alimentos no corao das cidades,
fomentando um novo olhar para os usos do espao urbano. Agroextrativistas que
resistem ao desmatamento e explorao predatria dos recursos naturais, conciliando
produo e conservao mediante o manejo sustentvel das florestas nativas e a
425
implantao de sistemas agroflorestais. Consumidores que redescobrem o caminho

da roa, organizando-se de forma associativa para garantir que alimentos saudveis
produzidos por camponeses e agricultores familiares cheguem at suas casas.
Em 2010, Olivier De Schutter6, relator da ONU para o Direito Alimentao, sustentou
em um informe oficial Assembleia Geral da Organizao das Naes Unidas (ONU) que
a humanidade vivia um contexto de crise alimentar, ecolgica e energtica relacionada
ao modelo de agricultura dominante no mundo. Para Schutter, a questo mais urgente
relacionada mudana de modelo de agricultura no estava relacionada a quando isso
aconteceria, mas a como se faria essa inverso. O autor j estava convencido de que a
agroecologia representa um modelo de desenvolvimento agrcola com fortes conexes
conceituais com o direito alimentao que tem se demonstrado capaz de avanar
rapidamente na concretizao deste direito humano para muitos grupos e pases vulnerveis,
alm de oferecer vantagens em comparao ao modelo de agricultura convencional e trazer
grande contribuio para o desenvolvimento econmico (ONU, 2010).
No informe apresentado em 2010, examina-se de que forma os Estados podem e
devem reorientar seus sistemas de explorao agrcola para modos de produo com
grande produtividade e sustentabilidade de forma efetiva e gradual ao direito humano
alimentao adequada (ONU, 2010, p. 1). Reconhece seu autor que a propagao
dessas experincias o principal desafio:
Es posible crear un entorno propicio para esos modos de produccin sostenibles mediante polticas pblicas adecuadas, entre las que se incluyen: dar
prioridad, en el gasto pblico, a la contratacin de bienes pblicos, en lugar de
limitarse a ofrecer subvenciones a los insumos; invertir en el conocimiento mediante la reinversin en investigacin agrcola y servicios de extensin; invertir
en formas de organizacin social que fomenten las asociaciones, como las escuelas rurales para agricultores y las redes de colaboracin de los movimientos
de agricultores encaminadas a la innovacin; invertir en investigacin agrcola
y sistemas de extensin; empoderar a las mujeres; y crear un entorno macroeconmico propicio, por ejemplo poniendo en contacto las explotaciones agrcolas sostenibles con los mercados justos (ONU, 2010, p. 1).
Em 2014, em seu Informe Final enquanto relator da ONU, Schutter refora a

necessidade urgente da transio do modelo de produo para uma agricultura baseada
na agroecologia em todo o mundo (ONU, 2014)7.
6
426
Olivier De Schutter foi relator especial para o Direito Alimentao das Naes Unidas entre
2008 e 2014. Os documentos por ele produzidos enquanto relator especial da ONU, incluindo
um informe sobre uma visita oficial ao Brasil em 2009, esto disponveis em <www.srfood.org/
es>. Acesso em: 5 nov. 2014.
No anexo desse informe final (ONU, 2014) apresentado um resumo das principais recomen-
O Estado brasileiro tem se mostrado muito gil e eficiente em apoiar a produo dos
monocultivos para exportao, mas frgil para regular o uso de agrotxicos e lento para
instituir polticas de apoio agricultura familiar e aos povos e comunidades tradicionais
e para incorporar a agroecologia nas polticas e programas pblicos. O debate pblico
sobre a sustentabilidade na agricultura e o direito humano a uma alimentao adequada
tm encontrado eco, no entanto, no apenas entre as organizaes da sociedade civil,
mas tambm em determinados setores com atuao no campo governamental.
Nesse contexto foi instituda, pelo Decreto Presidencial 7.794, de 20 de agosto de
2012, a Poltica Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica (Pnapo). A Poltica
de Agroecologia fruto da mobilizao dos movimentos sociais e da sensibilidade
de gestores pblicos em relao agroecologia. O texto do decreto foi considerado
positivo pela Articulao Nacional de Agroecologia (ANA), embora questes
essenciais como, por exemplo, a referncia funo social da propriedade da terra e da
promoo do acesso universal gua como um bem de domnio pblico, no tenham
sido contempladas.
Em novembro de 2012, foi instalada a Comisso Nacional de Agroecologia e
Produo Orgnica (Cnapo), um espao consultivo de dilogo, com participao
paritria de representantes do governo e da sociedade civil organizada envolvida com
o tema. Elaborado por intermdio da Cnapo, o 1 Plano Nacional de Agroecologia
e Produo Orgnica (Planapo) foi lanado pela presidenta Dilma Rousseff em 17
de outubro de 2014, por ocasio da semana do Dia Mundial da Alimentao, na II
Conferncia Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio.
O 1 Planapo, Brasil Agroecolgico, vigente de 2013 a 2015, est organizado em
quatro eixos (produo; uso e conservao de recursos naturais; conhecimento;
comercializao e consumo), prev a ampliao de uma srie de iniciativas que j vinham
sendo desenvolvidas pelo governo federal e a implantao de iniciativas inditas como,
por exemplo, a criao do Programa Nacional de Reduo de Agrotxicos (Pronara).
O Pronara8 teve sua proposta original preparada por Grupo de Trabalho
multidisciplinar (GT Agrotxicos) criado pela Cnapo, ouvindo a sociedade e com
participao de ministrios afins, pesquisadores, entidades de classe e organizaes
sociais, e aprovada no mrito pela Cnapo em 8 de agosto de 2014. O uso indiscriminado
de venenos agrcolas no Brasil, bem como de outras tecnologias disseminadas no
daes feitas pelo relator especial em relatrios temticos anteriores produzidos entre 2008 e
2013 para o Conselho de Direitos Humanos (em sua 9, 10, 13, 16, 19 e 22 sesses) e para a
Assembleia Geral (da 63 68 sesso).
A verso do Pronara aprovada em reunio da Cnapo em 8 de agosto de 2014 est disponvel no
site da ANA: <www.agroecologia.org.br/index.php/publicacoes/outras-publicacoes/outras-publicacoes/proposta-pronara-programa-nacional-de-reducao-de-agrotoxicos-desenvolvido-pelo-gt-agrotoxicos-CNAPO/download>. Acesso em: 30 out. 2014. importante que a sociedade
estude essa proposta e cobre a implementao do programa.
427
pas atravs do processo de modernizao conservadora da agricultura ocorrido a

partir da dcada de 1970, coloca limites ao avano da agroecologia, como vimos em
vrias cartas dos territrios apresentadas na Parte 3 deste livro, assim como expressa
a carta elaborada pelos participantes do III Encontro Nacional de Agroecologia:
O escandaloso aumento do uso de agrotxicos, relacionado tambm com a liberao de sementes transgnicas, aparece nos alimentos, na contaminao de
animais e plantas, solos, ar e das fontes e mananciais de gua que servem de
consumo humano. (...) Alm de ser uma questo de sade pblica e de segurana nacional, os agrotxicos ameaam a vida no planeta. Por essa razo reafirmamos que no existe uso seguro de agrotxicos. necessrio combater a ideia
da existncia de nveis aceitveis de contaminao dos alimentos, da gua e do
corpo dos trabalhadores e trabalhadoras (ANA, 2014, p. 21).
As lutas contra os impactos do modelo de agricultura do agronegcio e pelo

fortalecimento da agroecologia fazem parte da construo de um mesmo processo de
mudana. Em funo dessas importantes conquistas no campo da agroecologia nos
ltimos anos, apresentamos nesta Parte 4 do dossi um texto em que se reflete sobre
a trajetria do campo agroecolgico no Brasil na ltima dcada, resgatando, a partir
de diferentes perspectivas, um processo social em construo. Em diferentes sees,
apresentamos distintos olhares e reflexes sobre essa trajetria, abrangendo o contexto
do debate internacional, um balano dos avanos alcanados pela agroecologia no
perodo mais recente e os recentes processos de construo social de mercados que
buscam articular os princpios da agroecologia promoo da soberania e da segurana
alimentar e nutricional.
Apresentamos, ainda, a aprovao da Pnapo, marco importante na construo da
agroecologia como um enfoque de poltica pblica, destacando contextos, avanos e
desafios em reas especficas. Por fim, trazemos diferentes exemplos demonstrativos de
um processo de adensamento das redes e experincias de agroecologia nas diferentes
regies do pas iniciativas diversas relacionadas luta pela conquista e reconhecimento
de direitos territoriais e sua vinculao com a agroecologia, a estruturao de redes
territoriais voltadas para a construo do conhecimento agroecolgico , bem como
o registro de iniciativa de abastecimento agroalimentar, resgate e conservao da
biodiversidade, acesso gua e convivncia com o Semirido.
A Abrasco participou do GT Agrotxicos responsvel pela elaborao do Pronara.
As agendas da sade coletiva e da agroecologia tm muitas convergncias, e nos
ltimos anos diversos encontros tm proporcionado o aprofundamento do dilogo,
que tem resultado em incorporaes de reflexes, mtodos e pautas de atuao para
vrias organizaes envolvidas.
428
Com a conquista da Pnapo, a questo da agroecologia tem frequentado mais os

discursos de ministros de Estado e da prpria presidenta Dilma Rousseff. Mas no nos
enganemos: vivemos um contexto poltico de hegemonia do agronegcio exportador.
Diversos acontecimentos entre 2012 a 2014 revelam a grave ameaa ao Brasil imposta
pelos agrotxicos e seus defensores, principalmente a indstria de agrotxicos, o
agronegcio e seus representantes no Congresso, no Executivo, no Judicirio e na
grande mdia, que juntos vislumbram unicamente a garantia do lucro e a acumulao
de capital. Tais representantes continuam difundindo discursos falaciosos que ocultam
os danos dos agrotxicos sobre a sade e o meio ambiente; utilizam mecanismos
engendrados de presso sobre e por dentro dos poderes Legislativo e Judicirio para
aprovar leis mais permissivas e inviabilizar a aprovao de medidas mais rigorosas;
cooptam os rgos do Executivo que deveriam ter suas aes voltadas para a proteo
da vida; perseguem, intimidam, limitam e ofendem pesquisadores e gestores ticos
e comprometidos com o direito vida e informao. O resultado o conjunto da
sociedade sujeito a danos irreparveis sua sade.
429
parte 4
pela agroecologia
Impactos sociossanitrio-ambientais
do agronegcio na populao
xavante e na terra indgena
Mariwatsd, Mato Grosso
4.2
A indstria
de dvidas,
venenos e
mortes: a
violncia do
agronegcio
430
Na terceira parte deste dossi apresentamos

o problema do encurralamento dos pequenos produtores e famlias de zonas rurais pelo
agronegcio, incluindo comunidades indgenas
como os Guarani-Kaiow, em que alto ndice de suicdios e homicdios se destaca como
um grave problema de sade pblica. No mesmo ms em que essa terceira parte foi lanada,
dezembro de 2012, a equipe de professores do
Ncleo de Estudos Ambientais e de Sade do
Trabalhador da Universidade Federal de Mato
Grosso (Neast/UFMT) do campus de Cuiab
recebeu do fotgrafo belga Andr Ginoux um
conjunto de fotos e uma denncia: em novembro de 2012, em visita a uma aldeia indgena na
regio do Xingu no nordeste de Mato Grosso,
na terra indgena Mariwatsd, o fotgrafo
testemunhou o sobrevoo de um avio que pulverizava agrotxicos passando vrias vezes ao
lado e algumas vezes exatamente em cima da
aldeia (figura 4.3). Segundo ele, a aldeia sobre
a qual o avio pulverizava veneno estava mergulhada dentro das plantaes de soja de fazendas do agronegcio que na poca da ditadura
foram griladas por fazendeiros com a conivncia do Estado.
Enquanto aquela equipe estava se mobilizando para encaminhar a denncia e cobrar
providncias do governo, em 28 de maro de
2013 o Instituto de Sade Coletiva da UFMT
Figura 4.3 - Pulverizao area de agrotxicos na soja do entorno e sobre aldeia Xavante, MT,
dezembro de 2012
Foto: Benjamin Ginoux.
recebeu, por intermdio de seus pesquisadores, solicitao do diretor do Departamento de Vigilncia em Sade Ambiental e Sade do Trabalhador do Ministrio da Sade e do coordenador de Planejamento em Gesto Ambiental da Fundao Nacional
do ndio (Funai) para participar de cooperao tcnica na investigao dos bitos de
quatro crianas indgenas xavantes (menores 5 anos) da terra indgena Mariwatsd,
ocorridos entre dezembro de 2012 e maro de 2013 com diagnsticos suspeitos de
intoxicao por agrotxicos.
Pesquisadores da UFMT e representantes do Conselho Indigenista Missionrio
(Cimi), da Comisso Pastoral da Terra (CPT), do Frum Mato-Grossense de Meio
Ambiente e Desenvolvimento (Formad), da Operao Amaznia Nativa (Opan), da
Secretaria Estadual de Sade de Mato Grosso (SES-MT) e do Distrito Sanitrio Especial Indgena (Disei) Xavante atenderam ao convite para estudar a situao e analisar a
possibilidade de parcerias. Em sua avaliao preliminar, trata-se de problema complexo
que transcende o setor Sade. Mais do que diagnsticos de mortes, o quadro demanda
propostas intersetoriais e enfoque na injustia socioambiental. Essa e demais terras
indgenas de Mato Grosso esto cercadas pelo agronegcio de soja, milho, algodo,
pastagem e bois, assim como a maioria das nascentes de rios que esto dentro dessas
plantaes e depois adentram as terras indgenas, como se v na figura 4.4. Tambm
exercem presso socioambiental as madeireiras, as mineradoras, as fazendas vizinhas e
as griladas dentro das terras indgenas.
431
Figura 4.4 - Localizao da terra indgena Mariwatsd, MT, Brasil, 2012
Portanto, ser necessrio pesquisar alm do nexo causal imediato das mortes das
crianas indgenas e da presena de resduos de agrotxicos no ambiente nessa terra
indgena, devido presso exercida pelo agronegcio e a ausncia do Estado.
Constatou-se que, em dezembro de 2012, dos 165.000 hectares dessa terra indgena
haviam sido desmatados cerca de 80% de suas matas, que estavam sendo griladas desde
os anos 1950 por migrantes nordestinos que fugiam da seca. Em 1961 foi instalada, com
fartos benefcios fiscais, a primeira propriedade escriturada da regio: era a Fazenda
Sui-Miss, que ocupava toda a rea de Mariwatsd, grilada oficialmente. Em 1966,
os xavantes que moravam em Mariwatsd foram retirados do territrio por avies
da Fora Area Brasileira (FAB) e, levados a 400 km ao sul, fixados sua revelia na
terra indgena So Marcos, onde j viviam xavantes de outras regies do leste de Mato
Grosso. Enquanto os indgenas eram exilados de suas terras, o territrio Mariwatsd
estava sendo comercializado, desmatado para o plantio de pastagens para bovinos at
os anos de 2000, quando tal plantio foi sendo substitudo pelo de soja, milho e algodo
(ANSA-OPAN, 2012). Segundo dados da Associao de Educao e Assistncia Social
Nossa Senhora da Assuno-Operao Amaznia Nativa (ANSA-OPAN, 2012), em
432
Figura 4.5 - Demarcao dos limtrofes e paisagem do territrio xavante Mariwatsd, MT,
2009
Fonte: ANSA-OPAN (2012).
dezembro de 2012 estavam plantados na terra indgena cerca de sessenta mil hectares
de soja, vinte mil de milho e quarenta mil de pastagens, como mostrado na figura 4.5.
Em 1992, a antiga Fazenda Sui-Miss instalada na regio em que viviam os xavantes de Mariwatsd passou a se chamar Liquifarm Agropecuria Sui-Miss S/A
e se encontrava sob o controle da Agip do Brasil S/A, filial da corporao italiana Agip
Petroli, uma holding da estatal Ente Nazionali Idrocarburi (ENI). Naquele ano, em
meio s vrias discusses que marcaram a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento (Eco 92), no Rio de Janeiro, representantes da empresa
se comprometeram verbalmente a devolver uma parte da rea original aos xavantes.
Aps um processo administrativo de identificao e delimitao das terras tradicionalmente ocupadas pelos xavantes, conduzido pela Funai, o Estado brasileiro reconheceu em 11 de dezembro de 1998, por meio de um decreto presidencial, a terra indgena Mariwatsd, homologada com 165.241 hectares. Somente em 2004 os xavantes
conseguiram retornar ao territrio original, por fora de uma sentena proferida pela
ministra relatora, Hellen Gracie, do Supremo Tribunal Federal (STF). Os xavantes originrios de Mariwatsd retornaram ao seu territrio na rea em que estava instalada
433
a Fazenda Karu, que se encontrava dentro dos limites da terra indgena homologada.
Antes, porm, de conseguirem a sentena de retorno ao territrio de origem, os xavantes ficaram acampados s margens da BR-158 durante dez meses, de novembro de 2003
a agosto de 2004.
Ao retornarem terra indgena, em agosto de 2004, se depararam com uma situao
ambiental catastrfica: dos 66% da vegetao primria existentes em 1992, apenas 13%
estavam em p. O restante foi totalmente degradado, conforme se visualiza na figura
4.5. Em 17 anos, 103.628 hectares de mata e cerrado foram derrubados enquanto o
processo judicial se arrastava nos tribunais federais. A terra indgena Mariwatsd a
mais devastada da Amaznia Legal, e o desmatamento no cessa, principalmente devido
inoperncia ou conivncia dos rgos de fiscalizao do Estado (ANSA-OPAN, 2012).
Em agosto de 2010, uma deciso unnime dos desembargadores da 5 Turma do
Tribunal Regional Federal da 1 Regio reconheceu o direito dos xavantes terra indgena Mariwatsd. Para o TRF-1 no h dvida de que a comunidade Mariwatsd
foi despojada da posse de suas terras na dcada de sessenta, a partir do momento em
que o Estado de Mato Grosso passou a emitir ttulo de propriedade a no ndios, impulsionados pelo esprito expansionista de colonizao daquela regio brasileira (ANSA-OPAN, 2012). Os desembargadores concluram que os posseiros no tm nenhum
direito s terras, por se tratar de meros invasores da rea, inexistindo possibilidade de
ajuizamento de ao indenizatria (SANCHEZ; FANZERES; MILANEZ, 2012).
Em dezembro de 2012, o Exrcito Brasileiro, apoiado em decreto presidencial, ocupou a rea para cooperar no processo de desocupao dos fazendeiros/ocupantes no
indgenas da terra indgena. Uma deciso conjunta do Tribunal Regional Federal e
Ministrio Pblico no permitiu que os fazendeiros, em fevereiro e maro de 2013,
colhessem suas lavouras, e em 4 de abril de 2013 o governo federal devolveu oficialmente a rea da terra indgena Mariwatsd aos indgenas, sem proceder a nenhuma
vistoria sanitria na rea. Em dezembro de 2012, no momento da desocupao dos
fazendeiros, viviam naquela aldeia, isolados e acuados pelo agronegcio, cerca de 980
indgenas, incluindo 330 crianas menores de 5 anos.
A partir desse momento os indgenas voltam a ocupar a totalidade do territrio,
quase todo desmatado e ocupado por soja e milho plantados com muito uso de adubos qumicos e agrotxicos, pastagens e destroos de alvenaria das sedes das fazendas
que o Exrcito derrubou aps os ocupantes brancos terem levado os seus bois, equipamentos e peas de alvenarias. E se veem expostos aos impactos negativos da cadeia
produtiva do agronegcio de maior relevncia para a sade humana e o ambiente:
as poluies e intoxicaes agudas e crnicas (cnceres, ms-formaes, distrbios
neurolgicos, endcrinos e reprodutivos) relacionadas aos agrotxicos usados na
agricultura de monoculturas qumico-dependente. Na terra indgena Mariwatsd
e seu entorno, as lavouras estavam sendo cultivadas dessa maneira havia vrios anos
(ANSA-OPAN, 2012).
434
A equipe de professores do Neast/UFMT elaborou, em conjunto com professores

de biologia, agronomia, qumica e antropologia e com os parceiros Cimi, CPT, Formad,
Opan, Secretaria de Sade (SES) e Disei Xavante, um pr-projeto de avaliao sociossanitria-ambiental, com a metodologia de pesquisa-ao. Em novembro de 2013 alguns
desses pesquisadores, em conjunto com tcnicos da Funai, Disei e Ibama, visitaram a
rea, apresentaram o pr-projeto tribo e receberam muitas contribuies e o aceite
dos indgenas para conduzir a avaliao.
Em dezembro de 2013 o projeto, finalizado, foi aprovado pelo Ministrio da Sade,
com promessa de financiamento via Organizao Pan-Americana da Sade. O projeto
se resume em trs etapas: 1 etapa avaliao da injustia socioambiental; avaliao
dos servios de sade; avaliao nutricional de crianas menores de 5 anos; avaliao
dos resduos de agrotxicos em gua potvel de poos artesianos e de crregos; avaliao dos resduos de agrotxicos em sedimento de crregos e rios; avaliao dos resduos de agrotxicos em peixes e tartarugas; 2 etapa plano de ao e monitoramento
para mitigao dos agravos humanos e danos ambientais; plano de recuperao das
matas ciliares dos crregos dentro da terra indgena; 3 etapa: ao contra os fazendeiros do entorno para recuperao das matas ciliares dos crregos e suspenso do uso
de agrotxicos; monitoramento das aes em conjunto: indgenas, Ministrio Pblico
Federal (MPF), Ibama, MAPA, SES-MT e UFMT (PIGNATI et al. 2014).
Os envenenados de Rio Verde, Gois

Envenenados. Assim eram chamados pelos funcionrios do servio de sade os que
buscavam socorro aps a intoxicao por agrotxico em Rio Verde, Gois (SOUZA;
TALGA, 2013). Esse outro mecanismo de ocultao dos efeitos negativos dos agrotxicos
por ocasio de acidentes ou incidentes envolvendo exposio humana. Em 2013, na
Escola Municipal Rural So Jos do Pontal, localizada no Assentamento Pontal do Buriti,
municpio de Rio Verde, dezenas de crianas, professores e servidores foram submetidos a
uma chuva de agrotxico por pulverizao area. A demora na investigao por parte dos
rgos da Sade e a falta de comunicao social adequada criou um ambiente de conflito
e confuso que aumentou ainda mais o sofrimento dos atingidos e de seus familiares.
Em 3 de maio de 2013, sexta-feira, uma aeronave agrcola da empresa Aerotex
pulverizou veneno sobre a referida escola, o que resultou em diversos casos de
intoxicao aguda de trabalhadores (incluindo diretor, professores e demais servidores)
e alunos de 9 a 16 anos. Segundo relatos e depoimentos de testemunhas, a pulverizao
teria sido feita sobre a lavoura de milho circunvizinha (de apenas 10 hectares), mas
tambm diretamente sobre a escola, no obedecendo aos limites mnimos de distncia
recomendados. A distncia da lavoura ao prdio da escola de 21 metros, porm,
em relao ao espao de recreao da escola, onde brincavam as crianas, a lavoura
contgua (figuras 4.6 e 4.7).
435
Figuras 4.6 e 4.7 - Contiguidade da Escola Rural com a lavoura onde realizada pulverizao
area de agrotxicos: a escola vista de dentro da lavoura e ptio da escola, 2013
Fotos: Murilo Souza.
O produto pulverizado foi Engeo Pleno. Fabricado pela Syngenta, esse produto
tem em sua composio os ingredientes ativos (IAs) de agrotxicos tiametoxam
(141g/l) e a lambda-cialotrina (106 g/l), alm de outros ingredientes (870 g/l) ditos
inertes (SYNGENTA, 2013). importante destacar que a informao sobre o produto
pulverizado foi oferecida pela empresa proprietria da aeronave e que no foi divulgado
resultado de anlise que confirmasse qual foi o produto efetivamente utilizado. Essa
formulao retoma outro tema abordado neste dossi: os efeitos das misturas de IAs,
cuja segurana no avaliada de modo aprofundado quando do registro do produto.
Ou seja, os testes toxicolgicos, que avaliam os efeitos sobre a sade humana, so
realizados mediante a exposio dos animais de laboratrio a um nico agrotxico
isolado, mas os efeitos tardios decorrentes dessa exposio a produtos formulados
436
com misturas, mesmo aqueles mais graves como danos sobre o sistema hormonal,
reprodutivo e cncer, no so estudados.
O tiametoxam, um dos componentes da frmula do Engeo Pleno, do grupo dos
neonicotinoides, est na lista de agrotxicos que deveriam passar por reavaliao
ambiental pelo Ibama por conta do elevado potencial txico para abelhas e tiveram a
proibio da pulverizao area suspensa em outubro de 2012. Porm, at outubro de
2014 o resultado dessa reavaliao no foi publicado (BRASIL. IBAMA, 2012, 2014;
BRASIL. MAPA, 2012, 2013b). O produto Engeo Pleno est, segundo a bula, registrado
apenas para a pulverizao area de algodo, cana-de-acar, feijo, pastagem, soja
e trigo (SYNGENTA, 2013), e o perodo mnimo de reentrada na lavoura aps sua
aplicao de pelo menos 24 horas. Essas informaes fornecidas pelo fabricante
indicam que, no caso em pauta, em que se pulverizou o veneno sobre um grande
nmero de pessoas, principalmente crianas, o produto foi usado de forma indevida
e irregular, pois se tratava de uma lavoura de milho, para a qual no estava permitido.
Aps a pulverizao os alunos e funcionrios manifestaram sintomas como
coceiras, enjoos, distrbios respiratrios, entre outros. As vtimas foram atendidas no
Hospital Municipal de Montividiu e em hospitais e Unidade de Pronto Atendimento
(UPA) de Rio Verde (OLIVEIRA, 2014). O piloto do avio e representantes da empresa
Aerotex foram presos, mas soltos trs dias depois aps pagamento de fiana. Semanas
depois os sintomas persistiam, e foram verificadas tentativas de banalizar os sintomas
e a gravidade dos casos, alm da incompetncia do Estado para cuidar das vtimas
(OLIVEIRA, 2014; SOUZA; TALGA, 2013).
Tentativas de descontaminao da rea pelo Corpo de Bombeiros logo aps o
acidente e no ms de julho aps a visita de pesquisadores e pesquisadoras da Abrasco,
da Fiocruz, do Inca, da UFMT e da Universidade Estadual de Gois (UEG) no
foram acompanhadas da devida avaliao de sua efetividade. Na referida visita, os
pesquisadores constataram a persistncia, nas vtimas, de sintomas decorrentes da
pulverizao, forte odor dentro das salas de aula e a possibilidade de contaminao
recorrente da gua e do solo por agrotxicos. importante ressaltar que professores e
alunos esto constantemente expostos aos agrotxicos utilizados na lavoura prxima,
devido proximidade desta com a escola, a caixa dgua e o poo que a abastece.
Essa realidade mostra-se frequente para outras escolas rurais do pas localizadas
prximo a grandes plantaes, principalmente naquelas onde a prtica da pulverizao
area comum. Deve-se destacar que esse evento veio a pblico por conta da elevada
carga de veneno pulverizado, que levou intoxicao imediata de um grande nmero de
pessoas. No entanto, a exposio frequente nas escolas rurais a quantidades pequenas
e imperceptveis pode causar efeitos sobre a sade que s sero detectados meses ou
anos depois. Alm disso, tambm importante ressaltar que a infncia e adolescncia
so momentos crticos para o desenvolvimento de um indivduo, principalmente para
os sistemas reprodutivo, imunolgico (sistema de defesa contra patgenos e vigilncia
437
de tumores) e hormonal (responsvel pela regulao do metabolismo de nutrientes,

crescimento etc.), o que torna os danos nessa faixa etria especialmente graves.
O episdio da pulverizao na escola de Rio Verde emblemtico por se tratar de
um dos mais graves registrados nas ltimas dcadas e envolver a intoxicao de grande
nmero de pessoas de uma s vez. Apesar disso, pouco espao ocupou na grande
mdia, apenas no dia do acidente e nos que se seguiram, ainda assim com informaes
imprecisas e voltadas para a priso dos responsveis (OLIVEIRA, 2014). Assim, o
necessrio debate sobre os graves impactos da pulverizao area de venenos agrcolas
ficou relegado a plano secundrio.
Outro fato digno de nota relacionado a esse caso foi o despreparo dos servios
de sade locais para atender as vtimas e para produzir provas e evidncias materiais
da agresso a que foram submetidas, assim como dos rgos federais para legislar
sobre agrotxicos ou fazer cumprir a legislao em vigor, principalmente no que tange
obedincia aos limites impostos para a pulverizao area, e para orientar rgos
estaduais e municipais sobre como proceder em situaes. A negligncia do Estado
brasileiro foi constatada em matria veiculada na revista Galileu (MALI, 2013a) e
em audincias pblicas realizadas no Congresso Nacional na Comisso de Direitos
Humanos e Legislao Participativa do Senado e nas comisses de Seguridade Social e
Famlia e de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento Rural da Cmara
dos Deputados e na Cmara Municipal de Rio Verde (CMARA DOS DEPUTADOS,
2013a, 2013c; OLIVEIRA, 2014; SENADO FEDERAL, 2013b; RIO VERDE, 2013).
Ainda hoje, no momento em que finalizamos este livro, 18 meses aps a pulverizao
sobre a escola, os atingidos ainda lutam para ser dignamente atendidos nos servios de
sade. Diversos segmentos, incluindo rgos pblicos, negam atendimento aos atingidos,
impondo outra forma de violncia alm da imposta pelo agronegcio com a chuva de
venenos. Violam-se direitos humanos e fundamentais, como o direito informao,
educao e sade, entre muitos outros direitos negados aos atingidos nesse episdio.
Tm sido realizadas reunies para demandar tratamento para as famlias atingidas,
que no tm surtido o efeito desejado, e denncias em diferentes fruns. Com
participao da Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida (Comit
de Gois), da CPT e da UEG, em 2 de setembro de 2014 foi realizada reunio com o
Ministrio da Sade para alertar esse rgo quanto permanncia de sintomas, agora
crnicos, relacionados ao crime ocorrido em Rio Verde: meninas que menstruam duas
vezes por ms, professores com casos de cncer (que podem ou no estar relacionadas
exposio aos agrotxicos), reaes alrgicas a qualquer contato com produtos
agrotxicos, entre outros. Os representantes do Ministrio da Sade, contudo, se
isentaram de responsabilidade com relao ao quadro de sade das famlias de Rio
Verde, alegando ser esta uma responsabilidade do municpio. Por fim, o Centro de
Referncia em Sade do Trabalhador Rural criado no municpio tambm no tem
dado o devido apoio para o caso. Trata-se de uma situao de negligncia do SUS
438
diante de um episdio de intoxicao coletiva que, por sua gravidade e especificidade,

grave deveria ser tratado de forma exemplar no tocante garantia dos direitos.
No III Encontro Nacional de Agroecologia, realizado em maio deste ano no municpio
de Juazeiro (BA), a Abrasco organizou, com a Rede Brasileira de Justia Ambiental e a
Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida, um seminrio com o tema
Agrotxicos e Sade. No seminrio foi apresentada a experincia do caso da escola que
sofreu com a chuva de venenos do agronegcio. Em sua plenria final, os participantes
do III ENA aprovaram uma moo (Anexo VI) na qual tambm denunciam para todo
o Brasil o descaso das autoridades pblicas e se comprometem a lutar por justia.
Assim como os poderes Judicirio e Legislativo, a imprensa que domina os
meios de comunicao, e o agronegcio como um todo, com pouqussimas
excees, fazem um esforo para colocar no esquecimento essa triste situao
marcada por muitas formas de violncia direta e institucional. Esse no um
fato isolado e no pode ser chamado de acidente. Trata-se de um crime que se
repete pelo Brasil, e que justifica nosso pleito pela proibio da prtica da pulverizao area de agrotxicos! (ENA, 2014).
No foi a primeira vez que houve registro de pulverizao area sobre uma escola no
Brasil. Em 2008, no municpio de Vila Valrio (ES), um avio que pulverizava lavouras
de caf levou uma chuva de agrotxicos sobre uma escola rural que se encontrava em
funcionamento naquele momento. Esse grave episdio, somado a outras evidncias
de impactos ambientais na regio, levaram aprovao, em agosto de 2011, de lei que
proibiu o uso de avies para pulverizao de agrotxicos no municpio. Meses depois
foi a vez do municpio de Nova Vencia (ES) tambm proibir essa forma de aplicao
de venenos agrcolas.
Como j apresentamos em outras partes deste dossi, a pulverizao area de
agrotxicos tem atingido diferentes grupos populacionais, em reas rural e urbana,
e produzido muitos impactos ambientais e na sade humana (como foi o caso do
municpio de Lucas do Rio Verde, Mato Grosso). Trouxemos evidncias tambm
do impacto direto de agrotxicos pulverizados por avies sobre grupos indgenas e
na agricultura familiar quando esta vizinha de fazendas que adotam essa prtica,
inviabilizando a produo agroecolgica, como o caso do Assentamento Roseli
Nunes (MT), registrado em carta na Parte 3 deste livro.
O fim da pulverizao area uma reivindicao da Campanha Permanente Contra
os Agrotxicos e Pela Vida importante para a proteo da sade humana e ambiental.
No somente no Brasil que se travam lutas para acabar com os impactos dessa
tecnologia. No Uruguai, dada a gravidade da situao, h tambm uma campanha: Paren
de Fumigar las Escuelas. Apesar de todas as evidncias e crticas, o setor de aviao
agrcola tem mantido crescimento, resultando em aumento da frota e de impactos.
439
Projetos em conflito de interesses: a penetrao do

agronegcio na educao e na sade pblicas
Vrias so as iniciativas do agronegcio de interferncia no processo educacional dos
brasileiros para fomentar suas ideias de acordo com seu projeto de sociedade. Trata-se
de uma estratgia de classe. O tema dos agrotxicos, apresentado propositalmente como
defensivos agrcolas, est entre os mais tratados nessas experincias, cuja estratgia
central difundir que o uso seguro de agrotxicos possvel e depende do usurio. As
iniciativas em curso contam com conivncia e incentivo do Estado brasileiro. A atuao
de algumas organizaes do agronegcio, a exemplo da Associao Nacional de Defesa
Vegetal (Andef) e da Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA), tem
impacto massivo e nacional, mas h tambm organizaes cuja atuao tem impacto
regional ou local.
A Andef foi criada em 1974 com o objetivo de congregar os interesses da indstria
dos agrotxicos, em especial das multinacionais, que naquela poca j constituam a
maior parcela das empresas atuantes no ramo. Desde a origem, a Andef concentrou
esforos na divulgao de suas estratgias de disseminao do chamado uso adequado
dos defensivos agrcolas, atravs de campanhas e aes desenhadas em parcerias com
os rgos pblicos. Com essas estratgias, buscava-se neutralizar aes de opositores,
que naquela poca desenvolviam esforos na formao de massa crtica e tomada de
conscincia por parte da sociedade sobre o uso indiscriminado dos agrotxicos no
Brasil e suas consequncias (ALVES FILHO, 2002, p. 62-63).
Em 1978, a campanha em torno do uso adequado de agrotxicos j estava lanada
em trs estados So Paulo, Paran e Rio Grande do Sul por intermdio de suas
secretarias de Agricultura em parceria com a Andef, e atingia mais de trezentos
municpios, que receberam 1.600 cursos e quinhentas palestras e reunies, dirigidos
a um pblico de mais de oitenta mil pessoas (ALVES FILHO, 2002). Segundo o
autor, tambm j estavam presentes, nessa poca, iniciativas que buscavam envolver a
comunidade tcnica, tanto na rea agronmica como nos setores da sade, na medida
em que a Andef se empenhava na criao de infraestrutura na rea toxicolgica.
Em 1979, em depoimento prestado Comisso Parlamentar de Inqurito na
Cmara Federal criada para tratar dos impactos da contaminao dos alimentos e dos
agrotxicos, o ento presidente da Andef expressou outra ideia central da indstria dos
agrotxicos, at hoje repetida: a de que o nico caminho para a agricultura brasileira
passa pelo uso de agrotxicos (ALVES FILHO, 2002).
Passadas trs dcadas e meia, as estratgias de discurso e campanhas permanecem
as mesmas, talvez mais sofisticadas. No fim de 2010 a Andef lanou um nmero especial
de sua revista, Defesa Vegetal, dedicada ao tema da educao. A revista apresenta como
estratgia para o setor (agronegcio) entrar nas escolas pblicas em todos os nveis
de escolaridade para desenvolver um trabalho de convencimento dos professores,
440
interferindo na preparao dos livros didticos e demonstrando para a sociedade que

s o modelo do agronegcio pode produzir alimentos para todos. Percebe-se que o
setor tem clareza das dificuldades de tratar do tema dos agrotxicos, por isso prope
aes mais amplas para se aproximar do pblico e abordar o tema central: uso seguro
de agrotxicos, negando o termo correto estabelecido por lei (agrotxico), substitudo
sempre por defensivo agrcola ou agrodefensivo.
No por acaso, ento, criada a ANDEFedu, que tem por misso a difuso de
conhecimento em boas prticas agrcolas e responsabilidade socioambiental em nosso
pas. So vrias as atuaes desse grupo, desde penetrao na grande mdia divulgando
informaes que confundem a opinio pblica at a distribuio de premiaes, produo
de manuais de boas prticas, livros e material didtico destinado ao pblico infantil, com a
criao do personagem Andefino para dialogar com diferentes pblicos (ANDEFedu, 2014).
A Andef integra ainda uma rede de associaes que compem a CropLife Latin
Americ, presente em 18 pases da Amrica Latina para representar os interesses de nove
multinacionais que atuam de forma articulada neste continente no desenvolvimento
de defensivos agrcolas, biotecnologia e sementes: Arysta LifeScience, Syngenta, FMC,
Bayer, Dow AgroScience, Monsanto, Dupont, BASF e Sumitomo Chemical. A CropLife
Latin America uma das seis associaes regionais que formam a Rede Global da CropLife
International, que articula a atuao dessas multinacionais no planeta (figura 4.8).
So quatro as prioridades de atuao das associaes que fazem parte da CropLife
Latin Americ: propriedade intelectual (defesa do segredo industrial); regulao dos
agrotxicos e fitossanitrios (defesa de uma regulao adequada aos interesses da
indstria); Programa Campo Limpo (defesa do recolhimento das embalagens vazias
como soluo ambiental para os problemas causados pelos agrotxicos); o Programa
CuidAgro, iniciado h 18 anos na Amrica Latina com o objetivo de promover o
uso responsvel dos produtos para a proteo de cultivos e (...) o compromisso da
indstria dos cultivos com a proteo da sade dos agricultores e das pessoas que
tm de manipular os praguicidas ao longo da cadeia produtiva agrcola (CROPLIFE
LATIN AMERIC, 2014).
Explicitadas as estratgias da indstria dos agrotxicos, para exemplificar a fora de
penetrao na educao e na sade pblicas destacamos algumas experincias com as
quais se procura atingir o SUS e a agricultura familiar em especial: os projetos Cultivida
e Sanitaristas Mirins, alm de diversas frentes do Senar/CNA.
O Projeto Cultivida foi lanado ainda em 2012 pela indstria de agrotxicos
IHARA, que declara como objetivo a conscientizao sobre o uso de agrotxicos junto
a agricultores e profissionais da sade (IHARA,2012). O projeto tem como meta atingir
45 municpios brasileiros at 2016, das regies Nordeste, Sul, Sudoeste e Centro Oeste, e
como alvo predominante pequenos produtores e agricultores familiares, com culturas
que exigem grande nmero de pulverizaes, sobretudo frutas e hortalias; prev
ainda o treinamento de agentes de sade para identificar e tratar os casos de intoxicao.
441
Figura 4.8 - Rede Global da CropLife International, que articula e representa os interesses de
multinacionais que dominam a produo de agrotxicos em todo o planeta
Fonte: www.croplifela.org/pt/quem-somos/rede-global.html
Em outro site de apresentao do projeto, que curiosamente no explicita seu vnculo

com a empresa IHARA, apresenta-se como um dos focos do projeto uma grande penetrao
no sistema de sade brasileiro para [treinar] e [capacitar] os profissionais de sade dos
nveis local, regional e estadual do SUS para a implantao de Programa de Monitoramento
da Sade de Populaes Expostas a Defensivos Agrcolas (TRAPE, 2012).
O Projeto Sanitaristas Mirins coordenado pelo Instituto Mineiro de Agropecuria
(IMA), vinculado ao governo do estado de Minas Gerais, em parcerias com secretarias
de Educao de municpios mineiros. Direcionado aos professores e estudantes do
Ensino Fundamental de municpios do interior e a crianas que moram no campo, o
projeto formou, entre 2003 e 2012, mais de91 mil alunos e professores emmais de mil
escolas estaduais e municipais. Segundo o IMA (2011a),
442
o projeto Sanitaristas Mirins (...) faz parte de um programa do governo para

despertar nas crianas a importncia da atividade rural e sucessivamente, influenciar os seus pais e a comunidade em que vivem, para provocar mudanas
profundas de conduta destes, introduzindo novos hbitos na sociedade.
O projeto conta com palestras, distribuio de material didtico e visitas de campo,

entre as quais se incluem visitas em centrais de recebimento de embalagens vazias de
agrotxico (IMA, 2011; INPEV, 2010). Alm da devoluo de embalagens de venenos
agrcolas, o tema dos agrotxicos tambm abordado com foco no uso seguro. Entre
os resultados esperados no projeto, destaca-se promover a qualidade de vida das
famlias, principalmente rurais, favorecendo a sade pblica e a segurana alimentar,
com controle da sanidade animal e vegetal e a conservao ambiental (IMA, 2011).
O Servio Nacional de Aprendizagem Rural (Senar), criado em 1991, uma
entidade de direito privado, paraestatal, mantida pela classe patronal rural, que
integra o Sistema S. Est presente em todo o Brasil e vinculada CNA, presidida
pela senadora Katia Abreu, lder da bancada ruralista no Congresso Nacional. Entre
as frentes de atuao do Senar esto os cursos de Formao Profissional Rural (FPR)
e de Promoo Social (PS), que incluem iniciativas na rea da sade (SENAR, 2014a).
Entre essas iniciativas h pelo menos trs programas de impacto direto sobre a
sade do campo: Programa Qualidade de Vida, Programa tero Vida e Programa
Promovendo a Sade no Campo (desenvolvido no estado de So Paulo). Alm dessas,
identificadas pelo prprio Senar como atinentes ao campo da sade, h ainda o
Programa EPI Trabalhador Protegido.
Pelo Programa Qualidade de Vida oferecido, na modalidade de educao
a distncia (EaD Senar), o curso Sade Rural, que tem por objetivo oferecer ao
trabalhador rural informaes que possibilitem a preveno e reduo dos acidentes
e doenas relacionadas ao trabalho rural, promovendo sua sade. Com carga horria
de trinta horas, o contedo programtico est organizado em quatro mdulos:
Cuidados Bsicos de Sade; Prevenindo a Intoxicao; Violncia e Medidas de
Preveno; Zoonoses e Preveno de Doenas Ocupacionais (SENAR, 2014d).
O Programa tero Vida dedicado preveno do cncer de colo do tero. Com unidades
mveis, o programa percorre comunidades rurais e realizou dezenas de milhares de exames nos
ltimos anos. O Programa Promovendo a Sade no Campo desenvolvido como um conjunto
de aes de carter educativo com foco na medicina preventiva (SENAR, 2014b).
As trs iniciativas tratam de temas muito importantes, porm carregam em si
conflitos de interesse generalizado, em especial quando se trata do tema dos agrotxicos
e direitos dos trabalhadores, pois se trata de um programa coordenado pela classe
patronal destinado educao de pequenos agricultores e trabalhadores(as) rurais
pobres. No caso do curso de Sade Rural, em especial no mdulo 2, o foco se concentra
no uso seguro dos agrotxicos e no que fazer no caso de intoxicaes. Ou seja, no h
443
alternativa: s possvel agricultura com venenos. Reafirma-se a possibilidade do uso

seguro. Em pesquisa na internet sobre o Programa tero Vida, no foi encontrada
qualquer mensagem que demonstre como o programa aborda as causas dos tumores
no campo, a possibilidade de que essas doenas estejam relacionadas exposio aos
agrotxicos caso das mulheres h rotas especficas de exposio, como nos momentos
de lavagem de roupas de seus maridos e filhos que trabalham no campo. Por fim, o
Programa Promovendo a Sade no Campo trata de um conjunto de temas importantes,
como:saneamento rural, hbitos alimentares e nutrio e sade bucal. Porm, esquecese de dar nfase justamente no tema dos agrotxicos.
Em 2010 o governo federal criou o Programa Nacional de Educao do Campo
(Pronacampo), em cujo mbito o Ministrio da Educao passou, em 2011, a executar
o eixo de Educao Profissional de jovens e adultos do campo, por intermdio do
Pronatec (Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego) Campo, em
parceria com o Senar/CNA. De incio os alunos vinham, em geral, da rede pblica,
cadastrados nas secretarias de Educao. Em seguida, o Ministrio de Desenvolvimento
Agrrio (MDA) passou a organizar demandas de cursos para agricultores familiares,
assentados da reforma agrria, assalariados e povos e comunidades tradicionais.
O Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) passou, em 2013,
a demandar cursos para moradores de reas rurais que so usurios de programas de
transferncia de renda, principalmente o Bolsa Famlia (GUIMARES, 2014).
Somente em 2013, ano em que teve o maior nmero de matrculas, o Senar recebeu
mais de 57 milhes de reais9 em repasse do governo federal para aes de apoio
formao profissional, cientfica e tecnolgica e matriculou 37 mil estudantes. Que
concepo de educao do campo est presente em cursos organizados pelo Senar/
CNA? Transformar qualquer propriedade em um excelente negcio. Esse o nosso
compromisso. A frase de Katia Abreu e est estampada no material de divulgao
do Senar. Desde que se tornou executor do Pronatec, o Senar criou um mdulo sobre
empreendedorismo que integra todos os seus cursos (GUIMARES, 2014).
O Pronatec Campo ou Pronatec do Senar, como chamado pela CNA, oferece mais
de sessenta cursos de formao inicial e continuada, em diferentes reas, incluindo a
assistncia tcnica no campo. Para 2014, a expectativa alcanar 62.400 mil vagas em
todo o Brasil (SENAR, 2014c).
importante ressaltar que projetos como aqueles do Senar/CNA e o Cultivida
demonstram como o agronegcio ganha espao no tema da sade e se torna at referncia
9
444
Dados coletados no Portal da Transparncia do Governo Federal, localizados a partir da busca

na modalidade transferncia de recursos para entidades sem fins lucrativos. Disponvel em
<http://bit.do/portaltransp2013>. preciso registrar que outras buscas feitas no mesmo portal
forneceram nmeros que, confrontados com outros sistemas de informao, se mostraram muito abaixo da realidade. Sobre os recursos recebidos pelo brao rural do Sistema S, no entanto, no
localizamos outras fontes de informao oficiais com acesso pblico.
em algumas regies do Brasil justamente na esteira da omisso do Estado brasileiro e da

negao, por meio do enfraquecimento do SUS, do direito constitucional sade das
populaes do campo. No cabe a uma organizao patronal, que representa interesses da
bancada ruralista no Congresso Nacional, desenvolver aes de preveno de doenas do
colo do tero. Assim como no cabe ao Projeto Cultivida, de uma indstria que lucra com a
venda de agrotxicos, capacitar profissionais do SUS. Essas so aes de responsabilidade
do poder pblico. Porm, na ausncia ou fragilidade do SUS, o agronegcio ocupa espao
e apresenta sua perspectiva de sade para o campo.
No caso do Projeto Sanitaristas Mirins e das experincias do Senar, fica evidente
a penetrao na educao pblica como estratgia de disseminao do projeto de
sociedade do agronegcio. Em todas as trs experincias rapidamente apresentadas
Projeto Cultivida, Projeto Sanitaristas Mirins e iniciativas do Senar , no tema da
sade esto presentes a defesa do uso seguro de agrotxicos e o ocultamento de seus
impactos. Trata-se de uma estratgia deliberada da indstria de venenos agrcolas
articulada entre vrios setores que compem o agronegcio brasileiro, incluindo
instituies pblicas, de negar uma de suas grandes contradies estruturais.
Configura-se flagrante conflito de interesses que ameaa a agricultura familiar, o
saber tradicional e obstaculiza a implementao de produo de base agroecolgica.
Alm disso, impacta a j subdimensionada notificao dos casos de intoxicao.
Nesse contexto o SUS sofre violao legal, pois, por assumir a sade como um direito
fundamental do ser humano, devendo o Estado prover as condies indispensveis ao
seu pleno exerccio sade de todos os brasileiros (BRASIL, 1990, art. 2), cabe a ele a
ordenao da formao dos trabalhadores na rea da sade (BRASIL, 1990, art. 6, III).
Esses projetos contm objetivos que vo na contramo de polticas e programas
nacionais que representam conquistas da sociedade brasileira, em especial para o
homem e a mulher do campo, como a Poltica Nacional de Sade Integral das Populaes
do Campo e da Floresta (PNSIPCF), a Poltica Nacional de Sade do Trabalhador e
da Trabalhadora (PNSTT), a Poltica Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica
(Pnapo) e o Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria (Pronera), entre outros.
Alm das argumentaes apresentadas ao longo deste livro, recomendamos a leitura
do texto O uso seguro de agrotxicos possvel? (RIGOTTO, 2011b) e da dissertao
de mestrado O agricultor familiar e o uso (in)seguro de agrotxicos no municpio
de Lavras, MG (ABREU, 2014). Analisando, no contexto da agricultura familiar, o
fluxo de exposio aos agrotxicos aquisio, transporte, armazenamento, preparo,
aplicao, uso de equipamentos de proteo individual (EPIs) e outras medidas de
segurana necessrias nessas atividades, devoluo das embalagens vazias e lavagem
das vestimentas e EPIs contaminados , esse autor demonstra as muitas fragilidades e
a impossibilidade da proposta do seu uso seguro (ABREU, 2014).
O uso seguro de agrotxicos no possvel! Trata-se de um mito do agronegcio,
repetido exausto, sistematicamente, ao longo de dcadas.
445
Ataque Fiocruz, Abrasco e ao Inca: a perseguio de

pesquisadores uma prtica da indstria de agrotxicos
A cooptao de pesquisadores de universidades e instituies de pesquisa pblicas
para defesa dos interesses da indstria de agrotxicos ocorre em muitos pases, como
forma de produzir dvidas utilizadas em favor do mercado (MICHAELS, 2008;
ORESKES; CONWAY, 2011). O estratagema baseia-se tambm na presso e perseguio
de pesquisadores idneos e suas instituies de pesquisa quando revelam evidncias
cientficas dos danos dos agrotxicos sade humana. Essa outra prtica frequente das
empresas que se configura como estratgia, pois tambm se repete em outros ramos to
poluentes quanto a indstria dos agrotxicos, como as do cigarro ou do amianto.
A reportagem de capa do nmero 266 da revista Galileu, de setembro de 2013, tratou
dos impactos dos agrotxicos no Brasil. Tomando o Dossi Abrasco como referncia, a
matria cobre vrias situaes de contaminao e levanta debates importantes. A revista
trata o tema com profissionalismo: entrevista pesquisadores crticos e defensores dos
agrotxicos, buscando oferecer ao leitor acesso a diferentes opinies. No site da revista,
junto matria veiculada na edio impressa, trs entrevistas trouxeram as opinies
do ex-gerente geral de Toxicologia da Anvisa, do coordenador nacional da Campanha
Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida e do diretor executivo da Andef.
Entretanto, as declaraes do diretor executivo da Andef e de um professor da
Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) atentam contra a qualidade cientfica
das pesquisas desenvolvidas na Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz), no Instituto
Nacional de Cncer Jos Alencar Gomes da Silva (Inca) e na Associao Brasileira
de Sade Coletiva (Abrasco) e, em especial, atacam o Dossi Abrasco: um alerta sobre
os impactos dos agrotxicos na sade. As palavras do representante da Andef, que
tentam desqualificar e macular a credibilidade dessas instituies, so inditas, dados
o seu prestgio nacional e internacional e sua relevncia secular na rea da pesquisa
e formulao de polticas pblicas de cincia, tecnologia e inovao em sade, bem
como na formao de profissionais altamente qualificados.
A Andef, como vimos, uma associao de empresas que produzem e lucram
com a comercializao de agrotxicos no Brasil. Em 2013 esse mercado movimentou
aproximadamente 11,5 bilhes de dlares, um crescimento de quase 50% em relao ao
montante movimentado em 2010. As seis empresas que controlam esse segmento no Brasil
Basf, Bayer, Dupont, Monsanto, Syngenta e Dow so transnacionais e associadas
Andef. As informaes sobre o mercado de agrotxicos no Brasil, assim como a relao
de lucro combinado das empresas na venda de sementes transgnicas e venenos agrcolas,
foram publicadas no Dossi Abrasco em 2012 e esto disponveis neste livro.
Em nota conjunta (Anexo VII), a Fiocruz, o Inca e a Abrasco declaram que no
aceitaro presses de setores interessados na venda de agrotxicos e convocam a
sociedade brasileira a tomar conhecimento e se mobilizar frente grave situao em
446
que o pas se encontra, de vulnerabilidade relacionada ao uso massivo de agrotxicos.

O depoimento de representante das maiores empresas produtoras de agrotxicos do
pas e do mundo, sem qualquer embasamento tcnico, revela o vis ideolgico da
defesa da inocuidade de produtos em contraposio a milhares de estudos mundo
afora que comprovam a ameaa e impactos dos agrotxicos para a sade humana e o
meio ambiente.
A reportagem mostra ainda o ataque aos resultados das pesquisas do prof. dr.
Wanderlei Pignati, da UFMT, que comprovou a contaminao de agrotxicos em gua,
ar, sobre a fauna, chuva e leite materno no municpio de Lucas do Rio Verde. Parte de
tais resultados foi divulgada nas partes 1 e 2 deste livro.
Como vimos anteriormente e veremos a seguir, a prtica de assdio e ameaa
a pesquisadores comum em diversos casos em que pesquisas cientficas isentas
demonstram efeitos sobre a sade em decorrncia do uso e exposio a produtos de
indstrias que ocupam nichos expressivamente lucrativos do mercado, como a de
agrotxicos, a petrolfera, a siderrgica e a de tabaco, entre outras (MICHAELS, 2008;
ORESKES; CONWAY, 2011). Trazemos, para exemplificar a gravidade da situao,
dois casos de perseguio envolvendo pesquisadores que revelaram graves impactos
do glifosato, o agrotxico mais utilizado no mundo e no Brasil.
Em setembro de 2012 a revista cientficaFood and Chemical Toxicologypublicouo
artigo Long term toxicity of a Roundup herbicide and a Roundup-tolerant genetically
modified maize, do pesquisador francs Gilles-Eric Sralini e sua equipe, relatando
dados de experimentos de laboratrio conduzidos ao longo de dois anos para testar
os efeitos a longo prazo do milho transgnico da Monsanto NK 603 e do glifosato, o
herbicida utilizado em associao com o milho modificado.
O estudo foi realizado com duzentos ratos de laboratrio e revelou uma mortalidade
mais alta e mais frequente associada ao consumo tanto do milho transgnico como
do glifosato, com efeitos hormonais no lineares e relacionados ao sexo. As fmeas
desenvolveram numerosos e significantes tumores mamrios, alm de problemas
hipofisrios e renais. Os machos morreram, em sua maioria, de graves deficincias
crnicas hepatorrenais.
A revista em que o artigo foi publicado , internacionalmente, das mais conceituadas
do ramo. Para serem aceitos e publicados, os estudos passam, necessariamente, por
rigorosa avaliao de outros cientistas a chamada reviso por pares.
De um lado, as revelaes tiveram repercusses importantes, como a publicao,em
2012, pela Agncia Europeia de Segurana Alimentar (EFSA na sigla em ingls),
de diretrizes para a realizao de estudos de longo prazo com ratos (reafirmando
procedimentos metodolgicos adotados por Sralini e sua equipe) e a publicao,
pela Comisso Europeia, de editalno valor de 3 milhes de euros para a realizao
de pesquisas similares. De outro lado, a pesquisa deSralinirecebeu muitas crticas e
acusaes articuladas por empresas e cientistas defensores da biotecnologia.
447
Depois da repercusso do estudo indito, o conselho editorial da revista foi

recomposto para abrigar, como editor para a biotecnologia, um ex-funcionrio
da Monsanto (que desenvolveu o milho NK 603), e logo depois a revista anunciou
a retirada do artigo. Finalmente, em maio de 2014 o editor da Food and Chemical
Toxicology obrigado a conceder direito de resposta equipe de Sralini (SRALINI
et al., 2014a).
Diante da situao criada, o pesquisador criou um site para se defender das crticas,
por onde tambm recebe apoio de outros cientistas renomados. Nesse espao Sralini
comenta sobre o direito de resposta conquistado:
Somos forados a concluir que a deciso para a retirada do nosso artigo no
foi cientfica e que o padrodois pesos e duas medidasfoi adotado pelo editor.
Esse padro s pode ser explicado pela presso das indstrias de transgnicos
e agrotxicos para forar a aceitao de seus produtos. A evidncia mais forte dessa interpretao a indicao de Richard Goodman, ex-funcionrio da
Monsanto, para o conselho editorial da revista logo depois da publicao do
nosso estudo. E o pior que esse vis pr-indstria influencia autoridades regulatrias como a EFSA, que, baseada em estudos medocres encomendados pelas
empresas que querem comercializar seus produtos, emite opinies favorveis
sobre produtos perigosos, bem como sistematicamente desconsidera as descobertas de cientistas independentes que levantam dvidas sobre a segurana
desses produtos (SRALINI, 2014).
Em junho de 2014 a revista Environmental Sciences Europe republicou a pesquisa,

reinserindo o estudo no debate cientfico, mantendo os resultados e concluses originais
e oferecendo acesso aos dados brutos do estudo, algo jamais feito pelas empresas do
setor, que alegam segredo industrial mesmo sobre dados que dizem respeito a efeitos
sobre a sade e o meio ambiente. Os pesquisadores franceses avaliaram a mesma
linhagem de ratos usados pela Monsanto em seus estudos e identificaram graves danos
ao fgado e aos rins, alm de distrbios hormonais e elevada ocorrncia de tumores
(SRALINI et al., 2014b).
448
Figura 4.9 - Exemplos de tumores mamrios observados em fmeas
Tumores de mama em destaque: A, D, H adenocarcinomas provenientes do mesmo animal

(rato) de um grupo exposto a OGM; B,C,E,F,I,J fibroadenomas em dois animais expostos ao Roundup ou ao Roundup + OGM. Todos esses grupos foram comparados ao grupo-controle. No esto representadas na figura fotos representando animais do grupo-controle,
onde apenas uma minoria apresentou tumores com mais de 700 dias de vida, contrariamente
maioria dos animais que apresentaram tumores dos grupos expostos ao Roundup e/ou ao
OGM. G controle histolgico.
Fonte: SRALINI et al. (2014b).
Andres Carrasco, professor de embriologia e pesquisador do laboratrio de

embriologia da Faculdade de Medicina da Universidade de Buenos Aires, na Argentina,
outro pesquisador que sofreu perseguies da indstria dos agrotxicos. O autor e
colaboradores publicaram um estudo em 2010 na respeitada revista cientfica Chemical
Research in Toxicology, em que apresentaram resultados que demonstravam o impacto do
glifosato no desequilbrio biolgico de embries de anfbios, afetando seu desenvolvimento
e provocando ms-formaes (CARRASCO et al., 2010). Segundo Breilh (2014), esse
estudo apresentou provas concretas que preencheram uma lacuna para aqueles que
procuram desmontar o discurso da suposta segurana do uso de agrotxicos, incluindo
o glifosato, que fazem parte do pacote tecnolgico destrutivo que forma o corao do
modelo agrcola vigente, em especial do monoplio agrcola da soja argentina.
Carrasco revelou ao jornal argentino Pgina 12, em abril de 2009, parte dos achados
da pesquisa quando se deparou com resultados que demonstravam a gravidade da
449
situao, tendo em vista a exposio de milhares de argentinos [assim como brasileiros

e pessoas de muitos outros pases] ao glifosato. Foi vtima de ameaas e campanhas
de desqualificao, sofreu presses polticas. Uma das principais crticas que recebeu
foi a de que no havia publicado seu trabalho em uma revista cientfica e, portanto,
no se tratava de um estudo srio. Como vimos acima, um ano depois seu estudo
foi publicado por uma revista cientfica de reconhecimento internacional. Ainda em
2009, quando sofria violenta reao, Carrasco afirmou em uma entrevista:
Las empresas y sus periodistas empleados descalifican una investigacin, pero
al mismo tiempo no escuchan la catarata de cuadros mdicos palpables en las
zonas sojeras; las provincias estn plagadas de vctimas de agrotxicos, pero ah
los diarios no quieren llegar, y mucho menos las empresas responsables. No entiendo por qu mi relato tiene ms importancia que el de las madres de Ituzaing (barrio de las afueras de Crdoba, emblema de la contaminacin con agroqumicos). Los mdicos de las provincias estn desde hace aos denunciando,
los campesinos y las barriadas urbanas tambin. Y queda todo silenciado. Es
una evidencia de la realidad y es incontrastable. Yo me inspir en esa realidad y
los resultados son los conocidos. Las empresas del agro, los medios de comunicacin, el mundo cientfico y la dirigencia poltica son bsicamente hipcritas
respecto de las consecuencias de los agrotxicos, protestan y descalifican una
simple investigacin pero no son capaces de observar las innumerables evidencias mdicas y reclamos en Santiago del Estero, Chaco, Entre Ros, Crdoba y
Santa Fe (CARRASCO, 2009).
Outros casos de presso sobre pesquisadores so citados no artigo do prof. dr. Jaime
Breilh, da Universidad Andina Simn Bolvar, que se coloca em defesa da Abrasco, da
Fiocruz e do Inca, aps o ataque realizado pelo diretor da Andef no site da revista
Galileu. Breilh revela todo o intrincado processo de desconstruo das evidncias da
determinao social da sade e de utilizao da dvida e da incerteza cientfica para
confundir a opinio pblica, ocultar os danos e banalizar o sofrimento causado pelos
agrotxicos na sade humana:
La literatura cientfica desde el siglo anterior permite reunir muchos casos de
controversia sobre la evaluacin de impactos persistentes de industrias peligrosas. Esos hallazgos han sido interpretados por analistas independientes
como una historia de colusin [Colusin implica segn el Diccionario de
la Lengua Espaola un pacto ilcito para daar a un tercero, siendo lo ilcito lo no permitido legal o moralmente] de las empresas con funcionarios
pblicos permisivos y cientficos contratados, con el fin de soslayar los derechos humanos y de salud de colectividades afectadas, por razones lucrati450
vas. En cambio, investigadores vinculados a las empresas, han descontado

tales investigaciones de denuncia como faltas de evidencia sobre la relacin
entre exposicin y dao, o por adolecer de supuestas fallas de conocimiento, con lo cual han contribuido a crear incertidumbre y obstaculizar la aplicacin del derecho y la prevencin de daos masivos (BREILH, 2013, p. 3).
O bilionrio mercado de agrotxicos no Brasil: em busca de

mais recordes
Ano aps ano, o consumo de agrotxicos no Brasil cresce. Segundo duas das
principais entidades que representam os interesses da indstria dos agrotxicos no
Brasil Sindicato Nacional da Indstria de Produtos para Defesa Agrcola (Sindag)10
e Associao Nacional de Defesa Vegetal (Andef) , em 2012 as vendas registraram
aumento de 14% em relao ao ano anterior, movimentando US$ 9,710 bilhes contra
US$ 8,488 bilhes em 2011. Naquele ano foram comercializadas 823.226 toneladas
de produtos qumicos nas lavouras brasileiras, 12,6% a mais que em 2011 (VALOR
ECONMICO, 2013b).
Obter dados sobre vendas e consumo de agrotxicos no Brasil um desafio.
Por conta da iseno de impostos da qual os venenos gozam em diversos estados,
impossvel estimar o volume de vendas a partir dos tributos. Os conselhos regionais
de Engenharia e Agronomia (CREAs), que tm a atribuio de controlar a emisso
de receitas agronmicas, tambm no possuem sistema informatizado que possa
consolidar os dados, com exceo de poucos estados. Restaria sociedade confiar nas
informaes que as empresas so obrigadas por lei a enviar para os rgos reguladores
Ibama, Anvisa e MAPA. Mesmo assim, apenas o Ibama consolida e divulga os dados
que recebe da indstria (BRASIL. IBAMA, 2013a).
A Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida obteve, diretamente
do Sindag, algumas planilhas que detalham as vendas de agrotxicos11 por classe e
estado. Esses dados so coerentes com aqueles divulgados pela entidade nos meios de
comunicao.
10
11
O Sindag alterou sua identidade corporativa para Sindiveg (Sindicato Nacional da Indstria de
Produtos para Defesa Vegetal) em outubro de 2013.
Disponvel em <www.contraosagrotoxicos.org/index.php/dados>.
451
Tabela 4.1 - Quantidade de agrotxicos comercializada por ano, em toneladas e US$
Ano
Vendas
(toneladas
de produto)
Crescimento anual
Crescimento
acumulado
desde 2000
Vendas
(milhes
de US$)
0,00%
2.500
Crescimento anual
Crescimento
acumulado
desde 2000
2000
313.824
0,00%
2001
328.413
4,65%
4,65%
2.287
-8,50%
-8,50%
2002
306.583
-6,65%
-2,31%
1.952
-14,68%
-21,93%
2003
376.077
22,67%
19,84%
3.136
60,69%
25,46%
2004
463.604
23,27%
47,73%
4.495
43,32%
79,80%
2005
485.969
4,82%
54,85%
4.244
-5,59%
69,75%
2006
480.120
-1,20%
52,99%
3.920
-7,63%
56,80%
2007
599.834
24,93%
91,14%
5.372
37,05%
114,88%
2008
673.892
12,35%
114,74%
7.125
32,64%
185,01%
2009
725.577
7,67%
131,21%
6.626
-7,01%
165,03%
2010
708.593
-2,34%
125,79%
7.304
10,24%
192,16%
2011
730.628
3,11%
132,81%
8.488
16,21%
239,52%
2012
823.226
12,67%
162,32%
9.710
14,40%
288,41%
Fonte: SINDAG. Elaborao: Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida (2014).
Na tabela 4.1, vemos que de 2000 a 2012 o aumento foi de 288,41% na receita, e
de 162,32% na quantidade de toneladas vendidas. Na tabela 4.2 v-se que a unidade
da federao que mais vendeu agrotxicos em 2012 foi o Mato Grosso, com uma fatia
de 22% do mercado brasileiro. Em seguida vieram So Paulo (13,7%), Paran (13,1%),
Gois (10%), Rio Grande do Sul (10%), Minas Gerais (7,3%), Bahia (6,6%) e Mato
Grosso do Sul (5,6%).
Os dados histricos apresentados pela entidade patronal da indstria de agrotxicos12 revelam ainda a intensidade da expanso do uso de venenos onde o modelo do
agronegcio ainda no se consolidou completamente. Estados que pouco usaram agrotxicos em 2005, como Amazonas (78t), Amap (7t) e Acre (115t), tiveram crescimento
estratosfrico de 1.941,03%, 942,86% e 500,87%, respectivamente, na comparao com
o total de toneladas vendidas em 2012.
12
452
Disponveis em <www.contraosagrotoxicos.org/index.php/materiais/Dados/detail>.
Tabela 4.2 - Comercializao de agrotxicos por unidade da federao (UF)

UF
Vendas em 2012
toneladas de produtos
Variao entre
2010 e 2012
MT
180.909
24,03%
SP
112.783
-1,76%
PR
108.234
23,16%
GO
81.399
13,15%
RS
79.388
16,84%
MG
59.955
4,09%
BA
54.134
6,38%
MS
45.696
24,29%
MA
18.124
24,97%
SC
17.493
-0,62%
PI
11.026
32,14%
TO
9.262
24,82%
RO
8.209
81,83%
PE
7.217
42,15%
PA
6.244
16,85%
ES
5.776
55,74%
AL
4.140
21,17%
CE
3.695
248,42%
DF
2.265
61,60%
AM
1.592
12,19%
RJ
1.395
29,96%
PB
1.372
86,67%
RN
1.040
43,71%
SE
938
5,39%
AC
691
54,24%
RR
176
-0,56%
AP
73
102,78%
Fonte: SINDAG. Elaborao: Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida (2014).
Em 2013 o setor movimentou US$ 11,454 bilhes, aumento de 18% em relao a

2012. O Sindicato Nacional da Indstria de Produtos para Defesa Vegetal (Sindiveg)
projeta um crescimento para 2014 na ordem de 6% a 9% no mercado de agrotxicos,
tendo por principal razo a previso de aumento da rea plantada de 3% a 5% (SINDIVEG, 2014), ou seja, um aumento desproporcional ao tamanho da rea.
453
Quatro commodities agrcolas de grande interesse do agronegcio (soja, cana, milho e algodo) concentram o consumo de agrotxicos. Em 2012 e 2013 essas culturas
foram responsveis, respectivamente, por 78,5% e 80% do total de venenos agrcolas
vendidos no Brasil (SINDAG, 2013; DINHEIRO RURAL, 2014), sendo a soja responsvel por aproximadamente metade do consumo.
interessante notar ainda que a correlao entre o consumo de mais agrotxicos e
o aumento na produo dessas commodities no se verifica, como pode ser visto na figura 4.10. Enquanto o aumento na venda de agrotxicos foi de 288% (em US$) e 162%
(em toneladas), entre 2000 e 2012, a produo de soja cresceu 100%, a de milho 120%,
a de cana-de-acar 121% e a de algodo 147% (em toneladas).
Figura 4.10 - Variao no consumo de agrotxicos e na produo de commodities
300%
250%
200%
150%
100%
50%
0%
-50%
00
20
01
02
20
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
Fonte: PAM/IBGE e SINDAG. Elaborao: Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida (2014).
454
Dados disponveis sobre a venda de agrotxicos no Brasil por ingrediente ativo

(IA) revelam um crescimento de 194,09% de 2000 a 2012. O incremento foi crescente
em todo o perodo e maior nos ltimos anos, sendo que entre 2009 e 2012 o acrscimo
foi de 59,08%, saindo de 300.349,70 para 477.792,44 toneladas de IAs comercializadas.
O glifosato continua campeo de vendas, com 186.483 toneladas em 2012, correspondendo a 39,03% do total de IAs comercializado. Em seguida vm 2,4-D, atrazina, acefato, diurom, carbendazim, mancozebe, metomil, clorpirifs, imidacloprido e dicloreto
de paraquat (BRASIL. IBAMA, 2013a). Desses, o acefato e o paraquat esto na lista
de reavaliao da Anvisa por apresentarem elevado potencial de toxicidade para seres
humanos (BRASIL. ANVISA, 2008). O acefato teve seu processo de reviso concludo,
resultando na restrio de uso; no entanto, o processo de reviso do paraquat ainda no
foi concludo (BRASIL. ANVISA, 2013d).
importante destacar que um dos produtos de degradao do acefato o
metamidofs, proibido no Brasil em junho de 2012 como consequncia do processo
de reavaliao iniciado em 2008 (BRASIL. ANVISA, 2008, 2011b). O fato de o acefato
ser utilizado em elevada quantidade no pas deve ser motivo de preocupao para os
rgos de sade, uma vez que tambm produzido em quantidades que j ameaam a
sade humana. O imidacloprido, por sua vez, foi indicado para reavaliao pelo Ibama
com base na elevada toxicidade para abelhas; no entanto, durante a concluso desse
processo foram evidentes as presses exercidas pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) e pelo setor regulado para a suspenso da proibio da
pulverizao area indicada inicialmente pelo Ibama para quatro IAs de agrotxicos
do grupo dos neonicotinoides (BRASIL. IBAMA, 2012, 2013b; BRASIL. MAPA, 2012,
2013b).
Os valores so astronmicos, e o crescimento do consumo comemorado por diversos setores do agronegcio e do governo federal, que projetam mais vendas. Estudo
publicado pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES)
em 2012 descreve as diversas oportunidades de desenvolvimento da indstria de defensivos agrcolas brasileira, que dispe de um mercado grande, sofisticado e capaz de
se consolidar como o principal do mundo nos prximos dois anos (SILVA; COSTA,
2012, p. 233).
O estudo defende o apoio do BNDES indstria de agrotxicos por meio de quatro linhas de financiamento: BNDES Finem, BNDES Exim, BNDES Capital Inovador
e BNDES Finem Meio Ambiente. Em seus termos, o investimento produtivo por meio
do BNDES Finem poderia tambm contribuir para o financiamento ao capital de giro
em projetos que envolvessem o tempo para aprovao de registros de novos produtos
e por meio do BNDES Exim poderia auxiliar no esforo de exportao necessrio ao
equilbrio da balana comercial na indstria. Com a linha de financiamento destinada
inovao (BNDES Capital Inovador) seria possvel atrair centros de P&D de empresas internacionais, de maneira articulada com outros mecanismos existentes nas
455
trs esferas de poder pblico, (...) para o desenvolvimento de formulaes de produtos

destinados aos climas e regies brasileiras, produtos equivalentes, misturas de ingredientes ativos e produtos destinados a culturas de menor suporte fitossanitrio. E com
a linha voltada para projetos para o meio ambiente (BNDES Finem Meio Ambiente),
seria possvel apoiar as empresas interessadas em atuar com uma estratgia integrada
de prestao de servios e fornecimento de produtos, que auxiliem e treinem os agricultores em tcnicas mais modernas, seguras e sustentveis (SILVA; COSTA, 2012, p.
273).
Outro estudo encomendado pelo BNDES sobre as reas potenciais de
desenvolvimento do setor qumico estima o potencial de investimentos de at 19 bilhes de dlares em defensivos agrcolas no Brasil at 2030. O estudo estaria sendo
discutido no mbito do Plano Brasil Maior, do governo federal, e inclui investimentos
para a construo de novas fbricas e ampliao da oferta de produtos formulados, que
poderiam transformar o pas em exportador de agrotxicos (VALOR ECONMICO,
2014a). A perspectiva de aumento de investimento em produo de agrotxicos (que
no documento so erroneamente denominados de defensivos agrcolas) anuncia tambm impactos irreversveis para a sade humana e o meio ambiente. O estudo no destaca o custo dos danos decorrentes da produo desses agrotxicos com a externalidade ambiental e com sade (BAIN & COMPANY; GAS ENERGY, 2014), que a histria
recente vem demonstrando como extremamente graves, como no caso de contaminao ambiental e dos trabalhadores pela empresa Shell-Basf ocorrido no municpio de
Paulnia, em So Paulo (LABOR, 2013).
Os dados mais recentes do consumo de agrotxicos no Brasil reforam a relao
entre a liberao comercial de plantas transgnicas e o aumento do consumo de agrotxicos no pas, tendo em vista que soja, milho e algodo concentram praticamente
todas as variedades geneticamente modificadas aprovadas. Trata-se de um mercado
muito lucrativo, no qual poucas empresas multinacionais controlam ao mesmo tempo
o mercado de sementes e o de venenos agrcolas. Essas empresas compem o agronegcio e fazem representar seus interesses de diversas formas pressionando a agenda do
Estado brasileiro, como demonstramos em diferentes partes deste livro.
Uma atualizao sobre o tema dos transgnicos no Brasil

O Brasil , hoje, o pas com a segunda maior rea cultivada com transgnicos e o
primeiro em uso de agrotxicos. Uma situao decorre da outra: s os herbicidas
base de glifosato, empregados no sistema Roundup Ready (RR), respondem por cerca
de metade de todos os agrotxicos usados no pas. As empresas do setor alegam que a
adoo de sementes resistentes a herbicidas facilita o manejo e reduz o uso desses qumicos, mas aps mais de 15 anos da introduo dessa tecnologia o resultado colhido
tem sido o oposto das vantagens alegadas.
456
O sistema de monoculturas e a substituio de outras formas de manejo pelos herbicidas aceleraram o desenvolvimento de resistncia em espcies espontneas13 como a
buva, o azevm14, a corda-de-viola e a trapoeraba. Estima-se que o custo adicional para
controle de azevm e buva resistentes est entre R$ 140 e R$ 585 milhes por ano15.
No sistema RR, o agrotxico aplicado sobre a rea total cultivada, inclusive sobre a
prpria lavoura, e apenas as plantas espontneas morrem.
A Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (CTNBio)16, no parecer favorvel
liberao da soja transgnica, concluiu que A introduo de cultivares tolerantes ao
Glifosate no aumentar a presso de seleo sobre as plantas daninhas, em termos de
concentrao do Glifosate (produto/rea) (BRASIL. MCTI, 1998, p. 57).
Esse quadro agravado pelo fato de a rotao de culturas feita com soja e milho,
ambos RR, gerar situaes em que uma cultura acaba se tornando invasora da outra,
dado que a aplicao de glifosato no elimina as plantas de milho ou soja nascidas espontaneamente dos restos da colheita e, com isso, outros herbicidas so aplicados17. H
inclusive consultores egressos das empresas da rea que afirmam que a situao hoje
pior do que antes da introduo da soja transgnica resistente ao glifosato18. Os
problemas causados pelo chamado milho guaxo j fazem parte da agenda dos grandes
produtores de soja (APROSOJA, 2013).
Com o aumento na utilizao de cultivares RR, o problema de manejo das plantas voluntrias tende a ser cada vez mais complexo [sendo que] se houver duas
ou trs plantas por metro quadrado, o milho pode reduzir em at 50% a produtividade da soja19.
13
14
15
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17
18
19
Para um apanhado de matrias sobre o tema, ver <http://bit.do/PLT4>.

<www.weedscience.org/summary/Country.aspx?CountryID=5>. Acesso em: 6 out. 2014.
Pesquisa monitora a resistncia de plantas daninhas no Rio Grande do Sul. Disponvel em
<http://bit.do/agrosoft22>. Acesso em: 15 maio 2013.
A CTNBio, integrante do Ministrio da Cincia e Tecnologia, instncia colegiada multidisciplinar de carter consultivo e deliberativo, para prestar apoio tcnico e de assessoramento ao
governo federal na formulao, atualizao e implementao da Poltica Nacional de Biossegurana relacionada a OGMs e seus derivados, bem como no estabelecimento de normas tcnicas
de segurana e de pareceres tcnicos referentes autorizao para atividades que envolvam pesquisa e uso comercial de OGM e seus derivados, com base na avaliao de seu risco zoofitossanitrio, sade humana e ao meio ambiente (BRASIL, 2005, art. 10).
Ver sobre o tema: Quando a lavoura vira praga. Disponvel em <http://bit.do/aspta612>. Acesso
em: 13 out. 2014.
Cultivo da soja deixou de ser fcil, diz agrnomo. Disponvel em <http://bit.do/link197>. Acesso
em: 10 jun. 2014.
Embrapa alerta que milho RR pode virar planta daninha na soja. Valor Econmico, <http://bit.
do/valor3630>. Acesso em: 6 out. 2014.
457
Mas a natureza reage s monoculturas20 com processos de seleo segundo os quais

os indivduos variantes resistentes sobrevivem e se reproduzem, enquanto os organismos suscetveis morrem (LEWONTIN, 2002).
Hoje, segundo o International Survey of Herbicide Resistant Weeds, 217 espcies de
plantas espontneas so resistentes a pelo menos um herbicida21,22, o que revela que
uma srie de herbicidas se tornaram ineficazes. E se antes a indstria seguia a lgica
de uma praga uma molcula, agora, sem contudo abandonar esse mesmo paradigma,
oferece solues do tipo uma praga um gene. Dito de outra forma, mantm-se na
mesma rota tecnolgica que criou o problema.
Nesse sentido das solues mais do mesmo, no Brasil j foram aprovadas variedades transgnicas de soja resistentes a glufosinato de amnio e a produtos do grupo qumico das imidazolinonas23. Alm disso, no caso da soja e tambm do milho, as empresas
acenam com sementes resistentes ao 2,4-D24 alegando que baixa a probabilidade de
uma espcie adquirir resistncia a mais um produto. H, entretanto, relatos de plantas
com resistncia cruzada a at cinco herbicidas (NATURE, 2014). O Departamento de
Agricultura dos Estados Unidos (USDA) autorizou o indito plantio comercial de soja
e milho resistentes ao 2,4-D, que, conforme se estima, elevar o uso desse agrotxico
entre 400% e 1500% at 202025.
Alm de ter sido ingrediente do agente laranja usado na Guerra do Vietn (figura 4.11), os herbicidas base de 2,4-D (2,4-Diclorofenoxiactico) so neurotxicos e
afetam o sistema reprodutivo. So ainda apontados como potenciais carcinognicos e
desreguladores endcrinos. Mais grave ainda a probabilidade relativamente alta em
determinados contextos de o produto estar contaminado com dioxinas, molculas
altamente cancergenas. O veneno foi proibido em 1997 na Dinamarca, na Sucia e na
Noruega e, mais recentemente, em algumas provncias da frica do Sul, bem como em
municpios catarinenses e do Rio Grande do Sul. Seu uso em ambientes pblicos est
proibido nos estados canadenses de Quebec, Newfoundland, Labrador e Nova Scotia26.
A natureza reage s monoculturas. algo que ela considera equivocado. Superinteressante, 18
dez. 2013. Disponvel em <http://super.abril.com.br/blogs/ideias-verdes/a-natureza-reage-as-monoculturas-e-algo-que-ela-considera-equivocado/>. Acesso em: 22 dez. 2013.
21
Disponvel em <www.weedscience.com/summary/home.aspx>. Acesso em: 10 nov. 2013.
22
Looking for ways to beat the weeds. The New York Times, 16 jul. 2013, disponvel em <http://bit.
do/nytimes0713>. Acesso em: 30 jul. 2013.
23
www.ctnbio.gov.br/upd_blob/0001/1873.pdf>. Acesso em: 6 out. 2014.
24
Mais informaes sobre o tema esto disponveis em <http://aspta.org.br/tag/2-4-d/>.
25
<www.panna.org/blog/bad-call-usda>. Acesso em: 18 set. 2014.
26
Um dossi completo sobre os impactos do 2,4-D, de autoria de Gilles Ferment, foi encaminhado
pelo Grupo de Estudos sobre Agrobiodiversidade (GEA) Anvisa, que, na ocasio, reavaliava a
toxicidade do produto. O documento foi endossado por 49 organizaes, entre elas o Instituto
Nacional do Cncer, a Associao Brasileira de Sade Coletiva, o Centro Brasileiro de Estudos
sobre a Sade e o Conselho Federal de Nutricionistas, e recebeu apoio da plenria do Encontro Nacional 4 Conferncia + 2 de Segurana Alimentar e Nutricional, realizado pelo Consea em maro
20
458
Figura 4.11 - Vtimas do agente laranja, usado pelos EUA de 1961 a 1971 no Vietn27
Foto: James Nachtwey/VII PICTURES.
No Brasil, segundo dados do Ibama, o consumo de 2,4-D cresceu 160% entre 2009 e
201228. Diante da gravidade da iminente liberao dessas variedades, dados o histrico de
aprovaes da CTNBio e a autorizao do governo sul-africano para importao desses
gros, em maro de 2013 organizaes sociais do Brasil, frica do Sul, Estados Unidos e
Argentina interpelaram o comissrio de Direitos Humanos e o secretrio-geral da Conveno sobre Diversidade Biolgica da ONU para divulgar o fato e buscar apoio29.
de 2014. A Anvisa acusou recebimento do material, mas no comentou seu mrito, limitando-se a
dizer que no ano de 2012 o produto em questo foi analisado no mbito do Programa de Anlise
de Resduo de Agrotxicos (PARA), somente em amostras de laranja e detectado em apenas uma
amostra que continha 0,005 mg/kg, o Limite de Deteco (LOD) do mtodo (Of. 427/2014-CG-GADIP/ANVISA). O dossi est disponvel em <http://aspta.org.br/campanha/dossie-gea-anvisa/>. Outra reviso sobre impactos do 2,4D est disponvel em <http://bit.do/ralt2024D>.
27
Foram pulverizados cerca de 21 milhes de gales do agente laranja, resultando em centenas de
milhares de feridos e alteraes genticas. O fotgrafo James Nachtwey, em um ensaio para a
revista Vanity Fair, mostra como viviam algumas vtimas em 2006. Disponvel em: http://bit.do/
vanityfair2006
28
Retirado do folheto da Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida. Disponvel em
<www.contraosagrotoxicos.org/index.php/materiais/panfletos/detail>.
29
Cartas disponveis em <http://aspta.org.br/campanha/nota-a-imprensa/>.
459
Plantas GM resistentes a insetos e insetos resistentes a essas plantas

Para alm do desenvolvimento de resistncia nas plantas espontneas, o desenvolvimento de insetos resistentes30 e o aparecimento de novas pragas31 so tambm fatores
que tm elevado o uso de agrotxicos nas plantaes transgnicas.
As plantas geneticamente modificadas que incorporam genes para a expresso de
protenas Bt (cpias quimricas de Bacillus thuringiensis) foram outra promessa da indstria da biotecnologia para aumentar a produtividade e reduzir o uso de agrotxicos.
Os resultados de campo tm, novamente, apontado para uma promessa no cumprida.
Da mesma forma como acontece com as plantas espontneas, os insetos considerados pragas agrcolas vm desenvolvendo resistncia a essas toxinas contidas nas
plantas Bt e que deveriam control-los. Deve-se adicionar como fator de acelerao
da resistncia a instabilidade da expresso dessas protenas nas plantas transgnicas,
que fruto da prpria impreciso dos mtodos de modificao gentica (WILSON;
LATHAM; STEINBRECHER, 2004; LATHAM; WILSON; STEINBRECHER, 2006).
Em seu estgio atual os geneticistas no tm controle algum sobre o que acontece com o organismo. So capazes de inserir um gene no ncleo de uma clula
com a ajuda de um vetor de transferncia especfico, mas no sabem se a clula
vai incorporar o novo gene em seu DNA, nem onde esse novo gene estar localizado se for incorporado, nem quais os efeitos que ter sobre o organismo.
Assim, a engenharia gentica funciona na base da tentativa e erro e prima pelo
desperdcio. A mdia de sucesso dos experimentos genticos de um por cento,
pois o contexto vivo do hospedeiro, que determina o resultado do experimento,
continua praticamente inacessvel mentalidade tcnica que est por trs da
atual biotecnologia (HOLDREGE apud CAPRA, 2002, p. 188).
Na prtica, isso tem ocasionado, por exemplo, instabilidade na produo das protenas inseticidas, que podem estar presentes na planta modificada em quantidades
no suficientes para matar os insetos ou apresentar oscilao em sua expresso e promover um desencontro entre sua presena nos tecidos da planta e o momento de maior
procura pelo inseto. Esses mecanismos que geram subdoses da toxina e acabam por
acelerar o desenvolvimento de resistncia j foram discutidos em diversos estudos
(OLSEN et al., 2005; WAN et al., 1998; ABEL; ADAMCZYK, 2004; NGUYEN; JEHLE,
2007; HILLBECK; SCHMIDT, 2006).
No campo, esse processo pode ser ilustrado com depoimentos como o deste produtor de milho: Paguei pela tecnologia transgnica, gastei a mais para combater lagartas
30
31
460
Para uma srie de matrias sobre o tema, ver <http://bit.do/PLT3>.

Para uma sria de matrias sobre o tema, ver <http://bit.do/PLT41>.
e ainda acho que vou ter uma quebra de 10% a 15% de produtividade (VALOR ECONMICO, 2014b).
O Instituto Mato-Grossense de Economia Agropecuria (Imea) estimou que as
aplicaes extras de inseticidas faro os produtores locais gastarem mais R$ 228,8 milhes nessa safrinha. Em nota, a DuPont, por meio de sua diviso de sementes Pioneer,
confirmou que um monitoramento no Brasil apontou o desenvolvimento de resistncia da lagarta do cartucho protena Cry1F, usada no milho Bt da companhia32. No
estado vizinho de Mato Grosso do Sul a infestao das lavouras tambm foi grande e
a inexistncia de uma rea de refgio com milho comum para reproduo dos insetos
sem contato com o Bt foi apontada como parte do problema33.
A Associao de Produtores de Soja e Milho de Mato Grosso (Aprosoja-MT) chegou a notificar extrajudicialmente quatro empresas de biotecnologia reclamando
a perda de eficincia de um tipo de milho transgnico. Para a entidade, variedades
de milho Bt da Monsanto, DuPont, Dow Chemical e Syngenta falharam, na ltima
safra, em conferir a prometida resistncia a lagartas34.
A CTNBio no considera a adoo de refgio medida de biossegurana, e por isso

deixou de regulamentar o assunto. Em relao ao uso de agrotxicos, no parecer que
autorizou o uso comercial dessa variedade de milho no pas (milho Bt Cry1F 1507
Evento TC1507), a comisso concluiu que
O uso da tecnologia Bt no Brasil poder contribuir na reduo do uso de inseticidas e, consequentemente, reduzir os impactos do uso desses agrotxicos
no meio ambiente, na sade humana e animal, podendo tambm impactar positivamente a preservao de populaes de organismos no alvo e insetos benficos, facilitando o manejo integrado de pragas da lavoura (BRASIL. MCTI,
2008, p. 18).
Tambm contrariando as evidncias, h lderes do setor do agronegcio que alegam

que o milho transgnico reduz o uso de agrotxicos. O fato incontestvel que as lavouras transgnicas so manejadas usando menos defensivos agrcolas (ABREU, 2014).
Idem.
Milho que deveria resistir s pragas traz problemas para produtores de MS. G1, 2 jul. 2014. Disponvel em <http://bit.do/G1407>. Acesso em: 6 out. 2014.
34
Agricultores notificam empresas por falha em transgnicos. Exame, 28 jul. 2014. Disponvel em
<http://bit.do/exame0714>. Acesso em: 29 jul. 2014.
32
33
461
Aedes aegypti geneticamente modificado35

O Brasil , hoje, o nico pas do mundo a ter liberado o uso comercial de mosquitos
transgnicos para combate dengue36. Alguns estudos foram feitos no Panam e nas Ilhas
Cayman, alm de duas experincias na periferia de Juazeiro e em Jacobina, na Bahia.
A tcnica da dominncia letal empregada nesse caso foi desenvolvida pela empresa inglesa Oxitec. Em tese, o macho modificado em laboratrio cruza com as fmeas
silvestres do mosquito e transmite esterilidade s larvas, desde que na ausncia de contato com o antibitico tetraciclina. Mas nem todos os mosquitos descendentes do cruzamento com o macho geneticamente modificado morrem, sendo que a Oxitec menciona taxa de 3% de sobrevivncia. O que acontece nesses casos, considerando que as
reas dos testes so habitadas? O relatrio parcial dos ensaios em campo apresentado
CTNBio informa apenas que a construo do transgene prevista para que o transgene no se fixe no meio ambiente em nenhuma hiptese (AMARANTE-MENDES;
GUIMARES, 2011).
As concluses dos testes realizados na Bahia no foram apresentadas CTNBio e,
portanto, no constavam do pedido de liberao comercial que foi aprovado pelo rgo
(BRASIL. MCTI, 2014). Ainda assim, os dados disponveis tratam apenas na reduo
da populao de mosquitos da dengue, sem, contudo, informar se houve ou no queda
da incidncia da doena nas reas avaliadas, que seria a grande promessa da tecnologia.
A reduo do nmero de mosquitos no necessariamente reduz a incidncia da
doena, uma vez que baixo o nmero de mosquitos necessrios para a sua transmisso. Alm disso, o mosquito-alvo pode migrar para outras reas e/ou dar lugar a
espcies como o Aedes albopictus, tambm transmissor da dengue.
Na imprensa foi noticiada reduo entre 81% e 100% no registro de casos de dengue em pelo menos dois bairros de Jacobina37, sendo que mesmo aps sediar os estudos
nos quais foram liberados milhes de mosquitos antidengue38, o prefeito municipal
publicou decreto renovando estado de emergncia em razo da situao anormal caracterizada como desastre biolgico de epidemia de dengue (JACOBINA, 2014, p. 3).
Resultados de experincias anteriores nas Ilhas Cayman, com o mesmo mosquito, mostraram que a tecnologia no funciona e requer a liberao de mais de sete milhes de Aedes
A Abrasco se posicionou por meio de nota tcnica quanto liberao comercial de mosquitos
transgnicos pela CTNBio. Disponvel em <http://bit.do/abrasco0914>. Acesso em: 5 nov. 2014.
36
Ver a esse respeito, Seja na terra, seja no ar, Brasil cobaia dos transgnicos. Disponvel em
<http://aspta.org.br/campanha/670-2/>.
37
Comisso de biossegurana aprova mosquito da dengue transgnico. G1, 11 abr. 2014. Disponvel em <http://bit.do/G10414>. Acesso em: 14 out. 2014.
38
Comisso libera uso de mosquito transgnico antidengue. Folha de S.Paulo, 10 abr. 2014. Disponvel em <www1.folha.uol.com.br/ciencia/2014/04/1438887-comissao-libera-uso-de-mosquito-transgenico-antidengue.shtml>. Acesso em: 2 maio 2014.
35
462
transgnicos por semana para suprimir inicialmente uma populao de apenas vinte mil
insetos nativos, que deve ser seguida por liberaes semanais de 2,8 milhes de mosquitos
(WINSKILL et al., 2014). A recomendao de uso da empresa implica a liberao de dez
milhes de mosquitos por semana para cada 50 mil habitantes39. Tambm h indicativos de
que o nmero de mosquitos nessas reas cresce durante as liberaes (HARRIS et al., 2012).
Em uma das subcomisses da CTNBio em que o processo foi avaliado, ao invs de
membro do rgo apresentar seu parecer, foi um prprio representante da empresa
quem fez a defesa do produto. Tambm no de se desprezar o fato de que esse mosquito foi classificado pela CTNBio como de risco biolgico Classe II, sendo que desde
a obteno do certificado de qualidade para funcionamento da empresa at a liberao
das pesquisas de campo foram utilizadas as regras para organismos Classe I.
Durante a sesso em que se decidiu pela aprovao desse novo mosquito, um extenso voto40
com essas e outras questes tcnicas que mereciam maior ateno foi apresentado, mas os dados
no suscitaram qualquer debate. Um pedido de audincia pblica foi rejeitado tambm, assim
como consulta ao Conselho Nacional de Biossegurana, formado por ministros de Estado.
Para alm das crticas feitas forma como essa tecnologia foi avaliada e liberada no pas, cabe apresentar aqui riscos relacionados liberao desses mosquitos geneticamente modificados ainda pouco entendidos (WALLACE, 2013):
Os experimentos da Oxitec no incluram o monitoramento do impacto
sobre a doena e a empresa no considerou possveis efeitos adversos,
entre eles as manifestaes hemorrgicas e de hepatopatia. Trata-se de
sria omisso, em razo de efeitos pouco conhecidos sobre a imunidade
humana aos quatro tipos existentes de vrus da dengue.
O maior risco ecolgico que a reduo da populao de A. aegypti d
lugar ao A. albopictus, outra espcie de mosquito tambm vetor de doenas, inclusive da dengue.
No h testes toxicolgicos que comprovem no haver riscos no caso de
picadas de fmeas do mosquito modificado em animais ou humanos.
A tcnica que limita a reproduo do mosquito modificado pode ser quebrada no caso de contato com o antibitico tetraciclina no ambiente. Os
descendentes do mosquito da Oxitec tm taxa de sobrevivncia de 3%,
mas esse valor subiu para 18% quando foram alimentados com rao de
gato contento frango tratado com o antibitico. A tetraciclina usada
para a produo dos mosquitos GM em laboratrio.
Mosquito trans promete acabar com a dengue. Diarioweb, 12/4/2014. Disponvel em <http://bit.
do/diario1858>. Acesso em: 2 maio 2014.
40
Ver a esse respeito o parecer elaborado pelo membro da CTNBio Dr. Antonio Incio Andrioli. Disponvel em <http://bit.do/aspta0414>.
39
463
A empresa, que tem vnculos com a sua do agronegcio Syngenta, tambm desenvolve insetos transgnicos para uso agrcola, como a mosca da fruta, para a qual
tambm j pediram liberao no Brasil.
A dengue demanda formas de controle que sejam comprovadamente efetivas e seguras para a populao e que considerem as trs ecologias: vrus, do vetor e do ser
humano, como interdependentes.
Eucalipto transgnico
O Brasil tambm pode ser o nico pas do mundo a liberar o plantio comercial de eucalipto
transgnico. O projeto da Futuragene/Suzano, que reconhece no ter avaliado os efeitos da
modificao gentica que faz a planta aumentar a produo de madeira41.Alm disso, afirma que
faltou tempo para estudar seu impacto sobre as abelhas e sobre a produo do mel42.
As abelhas so os principais polinizadores dos eucaliptos, e o mel produto de
elevado valor medicinal e nutricional. A empresa reconhece que as abelhas voam distncias superiores a seis quilmetros e que outras plantaes podem ser contaminadas43, mas alega que isso no um problema, pois os plantios hoje so feitos a partir de
clones, e no de mudas produzidas a partir de sementes. Acontece que s em 2013 o
Instituto de Pesquisas e Estudos Florestais comercializou 525 kg de sementes de eucaliptos, que seriam suficientes para plantar mais de 10.000 ha.
A empresa tambm deixou de avaliar os aspectos nutricionais do mel produzido por
abelhas que visitaram as rvores transgnicas e no realizou nenhum experimento sobre
sua toxicidade e alergenicidade44. Assim, no se pode dizer se ou no seguro consumir
esse mel. Da mesma forma, no se conhecem os potenciais impactos sobre os apirios e
a produo de mel nem sobre a produo orgnica de mel, prpolis, plen e geleia real.
Certificadores socioambientais como o Forest Stewardship Council no aceitam a
produo de rvores transgnicas (FSC, 2011).
A empresa Futuragene/Suzano diz que esse eucalipto transgnico mais produtivo
e que, com isso, no ser necessrio avanar sobre reas nativas. O setor da silvicultura,
por sua vez, projeta expanso de 50% at 2020, chegando a 9 milhes de hectares45.
Hoje no h estudos disponveis que permitam avaliar os potenciais impactos do
eucalipto transgnico. Sem essas informaes no se pode tomar uma deciso confivel
sobre liber-lo ou no que seja baseada no princpio da precauo, como previsto no
artigo 1 da Lei de Biossegurana (BRASIL, 2005).
Ex. p. 12, 56, 67 e 69 do dossi disponvel em <http://bit.do/ctnbio19585>.
Idem, p. 17, 76 e 134.
43
Ibidem, p. 225.
44
Ibidem, p. 11, 13, 125, 129.
45
Associao Brasileira de Produtores de Florestas Plantadas (Abraf), 2011.
41
42
464
Diante do resumo aqui apresentado e tendo em vista a necessidade de o Estado

retomar sua capacidade regulatria sobre os organismos transgnicos e seus impactos
sociais, ambientais, econmicos e sobre a sade, conclumos retomando trs recomendaes apresentadas pelo Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
(Consea) em sua Exposio de Motivos 002/2014, encaminhada presidenta da Repblica em maio de 2014:
garantir que Conselho Nacional de Biossegurana seja rgo ativo, que
revise atos e decises da CTNBio e avalie impactos socioeconmicos dos
organismos geneticamente modificados (OGMs);
assegurar que CTNBio seja rgo consultivo, atentando para aspectos da
biossegurana, e no da eficcia da tecnologia; e
que a Controladoria-Geral da Unio promova auditoria sobre os atos da
CTNBio.
465
parte 4
pela agroecologia
Desestruturao da GGTOX e da
regulao de agrotxicos no Brasil
4.3
A DesreguLAmentao dos
Agrotxicos
no Brasil
466
A presso poltica sobre os rgos reguladores

da sade e do ambiente ostensiva e se faz sentir de
diferentes formas, notadamente quando estes insistem em cumprir suas atribuies institucionais, de
acordo com a legislao vigente, que tem por objetivo a promoo da sade e de ambiente saudvel.
Desqualificao das equipes tcnicas, presso das
empresas junto aos rgos por intermdio de parlamentares, judicializao constante quando de decises contrrias ao uso de agrotxicos que impedem
ou retardam a regulao desses produtos no pas
so exemplos de diferentes formas de presso poltica (MALI, 2013b; TAVARES, 2014). Essa situao
se revela ainda mais grave diante do fato de que esses rgos historicamente lidam com insuficincia
de recursos para desenvolver suas aes.
A Anvisa sofre forte presso, e sua atuao no
trato da questo dos agrotxicos teve importantes
mudanas desde a exonerao, em novembro de
2012, do gestor de sua Gerncia Geral de Toxicologia (GGTOX), tais como alterao na metodologia
do desenvolvimento do PARA; demora na divulgao dos resultados deste programa; paralisao dos
processos de reavaliao de agrotxicos, da fiscalizao das indstrias e do monitoramento do mercado.
O monitoramento do mercado permite conhecer de forma fundamentada os volumes comercializados, as relaes entre empresas, o que se comercializa, entre outros dados. As informaes geradas
por tal monitoramento se mostraram essenciais
quando contrapostas a diversos argumentos falaciosos sobre o mercado de agrotxicos no pas para
responder aos ataques do agronegcio ao trabalho
da Anvisa.
preocupante que os critrios para avaliao e classificao de agrotxicos

estabelecidos pela GGTOX em 2011-2012 e submetidos a consulta pblica (CP02)
continuem, desde 2013, sem definio, pois decises podem, tecnicamente, ser tomadas com base nos mais diferentes critrios, e, a depender destes, produtos que tm
efeitos crnicos sobre a sade podem ter sua autorizao facilitada ou dificultada.
As associaes de empresas j apresentaram propostas nesse sentido. A participao ampla de pesquisadores idneos de instituies pblicas e representaes da sociedade neste debate fundamental para que no haja retrocessos em relao s normas
e aos critrios de proibio previstos em lei.
A exonerao do gerente geral de Toxicologia da Anvisa que denunciou irregularidades no processo de aprovao de agrotxicos dentro da agncia
Aps mais de 13 anos de trabalho na Anvisa, Luiz Claudio Meirelles foi desligado da
agncia aps constatar, apurar e informar irregularidades na concesso dos Informes de
Avaliao Toxicolgica de produtos formulados que autorizam o MAPA a registrar os
agrotxicos no pas. Alm disso, Luiz Claudio solicitou providncias, aos setores responsveis da Anvisa, incluindo a prpria presidncia da agncia. Logo aps sua exonerao,
Meirelles divulgou carta aberta esclarecendo os fatos, motivaes e preocupaes relacionados sua sada da Anvisa46, incluindo graves irregularidades como o deferimento
de produtos sem a necessria avaliao toxicolgica, falsificao de minha assinatura e
desaparecimento de processos em situao irregular. No total foram identificadas, at a
sada do ex-gerente da GGTOX, irregularidades em sete produtos.
O posicionamento de Luiz Claudio teve grande repercusso na mdia, tanto na de
grande circulao quanto em meios alternativos ou mais especficos de diferentes setores, o que levou a Anvisa a se posicionar. Esta veio a pblico informar que a exonerao
do ex-gerente no guardava relao com as denncias realizadas por ele, que agncia
havia instaurado uma auditoria interna para avaliar possveis fraudes na liberao de
outros agrotxicos e encaminhado ao Ministrio Pblico e Polcia Federal solicitao
de investigao (FOLHA DE S.PAULO, 2012; GAZETA DO POVO, 2012; IDEC, 2012;
JORNAL NACIONAL, 2012; O GLOBO, 2012; PORTAL G1, 2012b).
Em sua trajetria funcional Meirelles foi convidado pelo Ministrio da Sade, no
fim de 1998, para integrar o grupo de criao da rea de toxicologia da Anvisa, trabalho que resultou na criao da Gerncia Geral e de outras gerncias, assim como na
definio de suas atribuies. Em 1999 foi cedido pela Fiocruz para integrar o corpo
gerencial da Anvisa, por sua larga experincia na rea de agrotxicos. At agosto de
2014, os envolvidos nas irregularidades reveladas pelo gerente exonerado no haviam
sido punidos.
46
Carta de Luiz Claudio Meirelles disponvel em <http://bit.do/ana2012>.

467
A exonerao desse gestor teria implicaes com os interesses de setores do agronegcio descontentes com a atuao da Anvisa, que veem a sade pblica como um obstculo ao desenvolvimento econmico? As evidncias indicam que esse afastamento
marca uma ofensiva do agronegcio, que pressiona pela desregulamentao da rea de
agrotxicos. Vejamos os encaminhamentos das aes da Anvisa sobre os agrotxicos e
do marco legal geral sobre a regulao dessas substncias aps esse grave fato poltico.
Um golpe na democracia brasileira: emergncia fitossanitria

para autorizar agrotxicos proibidos
A legislao brasileira de agrotxicos que foi construda pela sociedade no processo
de redemocratizao, da Constituinte de 1988 e da criao do SUS passou, desde a dcada de 1990, a sofrer presso de setores do agronegcio, especialmente por intermdio
da bancada ruralista. Em sua carta pblica, Meirelles demonstra os esforos da bancada
ruralista para enfraquecer a fora dos setores da Sade e do Meio Ambiente na regulao dos agrotxicos por meio de vrias iniciativas no Legislativo: desde o Projeto de Lei
n. 6299/2002, ao qual foram apensados outros PLs (PL 3125/2000, PL 5852/2001, PL
5884/2005, PL 6189/2005, PL 2495/2000, PL 1567/2011; PL 4166/2012; PL 1779/2011,
PL 3063/2011 e PL 1567/2011) que retiram competncias da Anvisa e do Ibama nas
avaliaes de agrotxicos, ora em tramitao na Comisso de Constituio e Justia da
Cmara Federal, at articulaes polticas veiculadas pela grande mdia para a criao
de uma agncia nacional de agroqumicos, que tambm visa a reduzir o papel dos setores responsveis pela sade humana e do ambiente.
O alerta foi divulgado no dia 2 de outubro de 2013, em texto publicado pelo deputado federal Dr. Rosinha (PT/PR) em um blogue. A informao que o deputado tornou
pblica era grave:
os ruralistas usando de criatividade e em parceria com outros setores do parlamento e do governo federal facilitaram mais um avano ao uso de insumos
qumicos (venenos) no Brasil. (...) Na noite, quase sempre noite, do dia 25 de
setembro de 2013 foi votada e aprovada a Lei de Converso (n. 25/2013) da
Medida Provisria 619/2013, que vai agora para o Senado Federal. No projeto,
foram introduzidos trs artigos, os de n. 52, 53 e 54, que tratam de agrotxicos.
O que chama a ateno o disposto no artigo n. 53, que d Instncia Central e
Superior do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria SUASA
a autorizao de anuir com a importao, produo, distribuio, comercializao e uso de agrotxicos, e, aqui est o pulo do gato, concede ao Ministro
da Agricultura (MAPA) o poder de regular essas medidas. A redao dada ao
artigo n. 53 permitir que ato do Ministro da Agricultura flexibilize as regras
atuais e mesmo que emcarter extraordinrio e quando declarado estado de
468
emergncia fitossanitrio e zoossanitrio, sob critrios ainda no revelados,

poder determinar que agrotxicos sejam autorizados em situaes que podem
atender ao interesse pblico (ROSINHA, 2013, p. 1, destaque nosso).
A denncia trazia tona uma forte articulao que exigia resposta da sociedade
para barr-la no Senado. Tarde demais: a Lei de Converso (n. 25/2013) da Medida
Provisria 619/2013 foi discutida e aprovada no Senado, em turno nico, no dia 1 de
outubro de 2013. Um dia antes, portanto, da publicao do texto do deputado Dr. Rosinha. A tramitao no Senado durou quatro dias teis. Aguardava-se, ento, pelo veto
desses trs artigos pela presidenta Dilma, pois muito enfraqueceriam o poder regulador do Estado sobre agrotxicos.
A confirmao de se tratava de uma ao articulada entre setores do agronegcio
representados por lideranas da bancada ruralista e setores do governo federal veio
com a publicao da Lei 12.873, em 24 de outubro de 2013, que manteve os trs artigos na ntegra (BRASIL, 2013a) e a regulamentao desses artigos atravs do Decreto
Presidencial 8.133, de 28 de outubro de 2013 (BRASIL, 2013b). Uma semana depois, o
MAPA declara a Bahia oficialmente em estado de emergncia fitossanitria em relao
ao inseto Helicoverpa armigera e trs dias depois, em 7 de novembro, publica a Portaria
1.109 (BRASIL. MAPA, 2013c), na qual autoriza a importao da substncia benzoato
de emamectina, agrotxico que no foi autorizado no Brasil devido ao seu perigo para
a sade humana.
Todo o trmite desde a aprovao na calada da noite na Cmara dos Deputados
at apreciao e aprovao no Senado, sano e regulamentao presidencial, declarao de situao de emergncia fitossanitria em uma regio do Brasil e autorizao
para importao de um agrotxico at ento proibido pelo MAPA durou 43 dias.
Matria publicada no jornal Valor Econmico em 31 de outubro de 2013 revelou
que desde o incio de 2013 a Casa Civil estaria em dilogo com empresas e associaes
ligadas ao setor de agrotxicos sobre, entre outros temas, a pulverizao area e a importao de defensivos no aprovados no Brasil. As discusses giravam em torno da
atualizao do Decreto n. 4.074/02, que regulamenta a Lei 7.802/1989 (conhecida como
Lei dos Agrotxicos). Ainda segundo o jornal, uma das principais medidas pedidas
pelos produtores retirar da Anvisa a responsabilidade pelas avaliaes de defensivos
e, para isso, a proposta apresentada ao governo criar a Comisso Tcnica Nacional de
Agrotxicos (CTNAgro), subordinada Casa Civil (VALOR ECONMICO, 2013a).
Por meio seja da criao de uma agncia nacional de agroqumicos, seja de uma
CTNAgro, o agronegcio pressiona pelo rebaixamento da importncia institucional
que a Anvisa e o Ibama tm na regulao dos agrotxicos. Tal mudana um ataque
frontal sade pblica, pois visa a retirar da responsabilidade do SUS o que foi definido como sua atribuio na Lei Orgnica de Sade (BRASIL, 1990), que regulamenta os
artigos 196 a 200 da Constituio Federal de 1988, relacionados sade.
469
Mudanas na legislao, fundamentadas exclusivamente em interesses econmicos,

resultaram na apropriao pelo MAPA de competncias da Sade (Anvisa) e do Meio
Ambiente (Ibama) para a regulao de agrotxicos destinados a uso emergencial. Parlamentares, instituies acadmicas e organizaes da sociedade civil que discordavam
da medida sequer foram ouvidos sobre essa mudana no marco legal, que foi sancionada e regulamentada em tempo recorde. Paralelamente, ganham nfase no Congresso
Nacional projetos de lei que visam a retirar todas as competncias dessas reas, com
forte apoio de grande nmero de parlamentares e de alguns setores do Executivo. Nesse cenrio de perspectivas devastadoras para a regulao de agrotxicos, organizaes
da sociedade civil que participam da Comisso Nacional de Agroecologia e Produo
Orgnica (Cnapo) se manifestaram, ainda em 2013, com uma Moo sobre desmanche da legislao sobreagrotxicos (Anexo VIII), assim como a Fiocruz publica, em
fevereiro de 2014, uma carta aberta de repdio a essa fragilizao da legislao e suas
repercusses para a sade e para a vida:
O processo de desregulao dos agrotxicos em curso, o qual atinge, especialmente, no Brasil, o setor da sade e o ambiental, est associado aos constantes
ataques do segmento do agronegcio s instituies e seus pesquisadores, que
atuam em cumprimento das suas atribuies de proteo sade e ao meio
ambiente. (...) a Fiocruz contesta, pugnando por sua revogao imediata, a Lei
n. 12.873 /13 e o Decreto n. 8.133/13, que permitem o registro temporrio de
agrotxicos no pas em casos de emergncia fitossanitria ou zoossanitria,
sem a avaliao prvia dos setores reguladores da sade e do meio ambiente.
A Fundao se coloca contrria tambm a outros projetos de lei que tenham o
mesmo sentido, como o PL 209/2013 do Senado, o qual pretende retirar definitivamente (ou mesmo restringir) a atuao das reas de sade e meio ambiente
do processo de autorizao para registro de agrotxicos no Brasil. A Fiocruz
convoca a sociedade brasileira a tomar conhecimento sobre essas inaceitveis
mudanas na lei dos agrotxicos e suas repercusses para a sade e a vida47.
47
470
A carta aberta da Fiocruz est disponvel na ntegra no Anexo IX.
A lagarta e o veneno j proibido: a produo de falsos cenrios

O benzoato de emamectina foi avaliado pela Anvisa e no obteve autorizao de
uso no pas pelo perigo sade que comportava, em especial a elevada neurotoxicidade e a suspeita de teratognese (m-formao fetal). A Syngenta solicitou registro do
produto em 2003, e o indeferimento ocorreu em 2007 (BRASIL. ANVISA, 2007). No
estudo, a Anvisa afirma:
A substncia demonstra um perfil toxicolgico bastante desfavorvel, tanto do
ponto de vista agudo como crnico. Particularmente, os efeitos neurotxicos
so to marcantes e severos que as respostas de curto e longo prazos se confundem. (...) Incertezas no que diz respeito aos possveis efeitos teratognicos e as
certezas dos efeitos deletrios demonstrados nos estudos com animais corroboram de forma decisiva para que no se exponha a populao a este produto,
seja nas lavouras ou pelo consumo dos alimentos. (...) [A Anvisa conclui:] O
produto tcnico ora em pleito considerado impeditivo de registro, do ponto
de vista da sade humana (BRASIL. ANVISA, 2007, p. 7-8).
A justificativa ento apresentada para ignorar a legislao em vigor seria a calamidade que ocorreria devido incidncia da lagarta Helicoverpa armigera em algumas
culturas como algodo, soja e milho, inicialmente na Bahia. O contexto de crise nessas
culturas foi instalado, diversos meios de grande circulao da imprensa anunciavam
um prejuzo catastrfico na produo de gros que poderiam gerar grande impacto na
balana comercial brasileira. As autoridades deviam tomar medidas urgentes.
Segundo representantes do agronegcio, no havia no pas produtos adequados
para o combate a essa praga, o que tornava necessrio utilizar produtos base de
benzoato de emamectina. Argumento contraditrio, pois o prprio MAPA reconhecia
a possibilidade de extenso do uso de agrotxicos j autorizados no pas. Outrossim,
pesquisadores extensionistas questionavam a emergncia e discutiam diversos situaes factveis de controle da lagarta, sem o uso do produto proibido no Brasil.
Em maro de 2013, em duas reunies do Comit Tcnico de Assessoramento (CTA), que congrega representantes da Anvisa, do MAPA e do
Ibama, foram registrados posicionamento desfavorvel dos rgos da
Sade e do Meio Ambiente e dvida sobre a eficcia desse produto pelo
MAPA (BRASIL. ANVISA, 2013a, 2013b).
A partir da publicao da Portaria 1.109 (BRASIL. MAPA, 2013c), autorizando a
importao do benzoato de emamectina para os estados brasileiros que declarassem
emergncia fitossanitria por conta da incidncia da lagarta Helicoverpa armigera, de
imediato foi declarada emergncia fitossanitria no oeste da Bahia, seguido de Mato
471
Grosso48, Gois49, Minas Gerais50, Piau51, Mato Grosso do Sul52, Alagoas53 e Mesorregies Leste e Sul do estado do Maranho54.
Aps a publicao de todas essas portarias no foi encontrado qualquer registro de
pronunciamento do ministro da Sade sobre este tema. No houve sequer manifestao do Ministrio da Sade para alertar os trabalhadores rurais sobre os riscos a que
estariam submetidos. Trata-se de omisso do poder pblico. A sociedade brasileira no
tem acesso a informao sobre o volume desse tipo de agrotxicos que foi utilizado at
o momento no Brasil.
A agilidade assustadora com que se viabilizou a mudana na regulao de agrotxicos criou uma nova onda de controvrsias entre os rgos reguladores, oportunizando
e radicalizando o processo de desmonte da ao reguladora dos setores Sade e Meio
Ambiente sobre os agrotxicos.
Entre os documentos disponveis no site do MAPA55 dedicados ao combate da
Helicoverpa armigera, est aquele intitulado Aes emergenciais propostas pela
Embrapa para o manejo integrado de Helicoverpa spp. em reas agrcolas. Nesse documento, publicado pelo MAPA e pela Embrapa ainda em abril de 2013, essas instituies
reconhecem que a suspeita sobre a causa dos ataques de lagartas nas ltimas safras
recai predominantemente sobre a ocorrncia de populaes de Spodoptera frugiperda
e Helicoverpa spp. Essas lagartas estariam causando severos danos em cultivares que
possuem genes que expressam protenas Bt supostamente resistentes a essas pragas
(BRASIL. MAPA, 2013a, p. 3). Alm disso, a Embrapa reconhece como causa para o
crescimento populacional de lagartas do gnero Helicoverpa o manejo inadequado,
com vrios impactos acumulativos.
A Embrapa considera que o crescimento populacional de lagartas do gnero Helicoverpa e consequentes prejuzos aos sistemas de produo foram ocasionados
por um processo cumulativo de prticas de cultivo inadequadas, caracterizadas
pelo plantio sucessivo de espcies vegetais hospedeiras (milho, soja e algodo)
em reas muito extensas e contguas associadas a um manejo inapropriado dos
agrotxicos. Isso tornou o agroecossistema progressivamente suscetvel a doenas e aos insetos-praga devido farta disponibilidade de alimentos, stios de
reproduo e abrigo durante quase todo o ano (BRASIL. MAPA, 2013a, p. 3).
Portaria MAPA n. 1.130, de 14 de novembro de 2013.
Portaria MAPA n. 1.166 de 26 de novembro de 2013.
50
Portaria MAPA n. 1.168, de 26 de novembro de 2013.
51
Portaria MAPA n. 1.227, de 5 de dezembro de 2013.
52
Portaria MAPA n. 1.260, de 18 de dezembro de 2013.
53
Portaria MAPA n. 274, de 26 de maro de 2014.
54
Portaria MAPA n. 464, de 15 de maio de 2014.
55
MAPA. Combate praga Helicoverpa armigera. Disponvel em <www.agricultura.gov.br/combatehelicoverpa>. Acesso em: 12 nov. 2014.
48
49
472
A Embrapa reconhece ainda que a semeadura dos cultivos anuais de milho, soja
e algodo no Cerrado, onde predominam cultivares transgnicos (milho Bt e soja e
algodo com resistncia a herbicidas), a utilizao de sementes no certificadas para o
plantio e a implementao da ponte verde, constituda pelo cultivo adicional de sorgo,
milheto, feijo comum e feijo Vigna, por alguns produtores contribuem para um significativo desequilbrio ecolgico, exercendo impacto sobre a diversidade de espcies
vegetais e animais, como plantas invasoras, e sobre a ampliao de espcies e populaes de patgenos e artrpodes associados s plantas cultivadas.
Isso acaba propiciando o surgimento de pragas e doenas anteriormente reconhecidas apenas como secundrias, ou ainda pragas restritas a uma ou outra
cultura que passam a atacar, indiscriminadamente, todas as demais culturas
constitutivas do sistema agrcola (BRASIL. MAPA, 2013a, p. 3-4) .
A principal forma de controle dessas plantas e animais indesejados nas lavouras

utilizada no Brasil tem sido o uso de agrotxicos, e segundo a Embrapa isso tem sido
feito, predominantemente, de forma irresponsvel.
Esses agentes de competio interespecfica (pragas, doenas, ervas daninhas) tm
sido controlados com agrotxicos, na maioria das vezes, de forma recorrente e
ineficaz, com pulverizaes sem rigor tcnico e sem o devido monitoramento das
pragas. Tornou-se predominante a utilizao de mistura de agrotxicos, de produtos no seletivos com o mesmo stio de ao sobre os organismos-alvo e no
alvo (inimigos naturais). A falta de racionalizao no uso de agrotxicos, alm de
provocar a reduo populacional dos inimigos naturais das pragas e desequilbrios biolgicos nos sistemas agrcolas, causa contaminao e problemas de sade
pblica derivados dos efeitos txicos em humanos (BRASIL. MAPA, 2013a, p. 4).
Portanto, o desequilbrio ambiental que viabilizou o impacto da Helicoverpa armigera foi produzido pelo prprio agronegcio, de forma coerente com uma caracterstica
estrutural desse modelo a que Gonzlez (2002) denominou la espiral del veneno.
O referido documento da Embrapa e do MAPA trazia como recomendaes o
planejamento da rea de cultivo, o monitoramento contnuo de pragas e o controle
biolgico (BRASIL. MAPA, 2013a). O que atesta que o uso de agrotxicos nem era
considerada a principal estratgia, como de fato se confirmou em 2014, quando organizaes de produtores reconheceram que o manejo das plantaes com a criao de
vazios sanitrios e o controle biolgico havia sido responsvel por bons resultados no
controle da Helicoverpa armigera (GLOBO RURAL, 2014).
Esse contexto emoldura um triste cenrio em que a ignorncia, a ganncia, a arrogncia e o autoritarismo se combinam para produzir um resultado desastroso na democracia brasileira, no conhecimento, na legislao, no SUS, na vida e nos ecossistemas.
473
Lentido perigosa e subordinada aos interesses do agronegcio:

reavaliao de agrotxicos na Anvisa e no Ibama
Como j apresentado neste dossi, o processo de reavaliao toxicolgica est baseado nos critrios de proibio de registro da Lei 7.802/89 sobre agrotxicos (BRASIL,
1989), em novos conhecimentos cientficos ou dados experimentais e epidemiolgicos
que revelam efeitos nocivos sade, anteriormente no conhecidos, e tambm em informaes de pases (com os quais o Brasil mantm acordos laterais ou multilaterais)
que demonstram perigo de determinados agrotxicos para a sade humana. No Brasil,
uma vez concedido o registro, este passa a ter validade ad eternum, razo que levou o
legislador a reconhecer a necessidade da reavaliao, para impedir a exposio humana
e ambiental a agrotxicos que se mostrassem perigosos.
Desde 2001 a Anvisa efetuou a reavaliao toxicolgica de 23 IAs utilizados na
fabricao de mais de trezentos produtos formulados. Dos IAs reavaliados, alguns tiveram seu uso banidos no pas e outros sofreram uma srie de restries a sua produo,
apresentao e uso.
Em 2008, diante das evidncias cientficas de efeitos cancergenos, desreguladores
endcrinos e mutagnicos, a agncia colocou em reavaliao 14 agrotxicos. Seguindo
padro semelhante ao observado quando da desregulamentao, as empresas produtoras desses agrotxicos e setores governamentais a eles associados reagiram tentando
impedir a reavaliao mediante pseudocontrovrsias cientficas e/ou a judicializao e/
ou postergao de medidas preventivas adotadas.
Como j apresentado neste dossi, dos 14 agrotxicos reavaliados desde 2008, apenas seis (fosmete, triclorfom, endossulfan, metamidofs, cihexatina e acefato) tiveram
a reavaliao concluda. As notas tcnicas referentes a dois deles (parationa metlica e
forato) indicam o seu banimento, mas, embora j tenham passado pela consulta pblica no incio de 2012, ainda aguardam publicao final pela Anvisa. Para os demais
agrotxicos (paraquat, lactofem, tiram, glifosato, carbofurano, abamectina), apesar de
a avaliao tcnico-cientfica ter sido realizada e concluda pela Fiocruz com a equipe
tcnica da Anvisa e as ltimas notas terem sido encaminhadas pela Presidncia da Fiocruz em dezembro de 2012, em muitos casos indicando a necessidade do banimento
por danos sade humana, os produtos continuam em comercializao e no h providncias concretas determinadas pela Anvisa.
A reavaliao ecotoxicolgica de agrotxicos justificada pelo impacto ambiental nunca aconteceu em conformidade com a legislao em vigor56. Uma tentativa aconteceu
no ano de 2012, quando o Ibama, responsvel pela avaliao ambiental de agrotxicos,
publicou no Dirio Oficial da Unio um comunicado em que desautorizava, em carter
cautelar, a modalidade de aplicao por pulverizao area, em todo o territrio nacio56
474
Instruo Normativa Conjunta n. 2, de 27 de setembro de 2006.
nal, dos agrotxicos que contivessem os IAs imidacloprido, tiametoxam, clotianidina ou

fipronil, isoladamente ou em misturas com outros IAs (BRASIL. IBAMA, 2012). Esses
agrotxicos tm mostrado elevada toxicidade para abelhas, podendo impactar a preservao dessa espcie e em funo do papel que desempenha na preservao da biodiversidade, na produo de alimentos, devido ao ato de polinizao dos ecossistemas.
No entanto, tais proibies foram flexibilizadas mediante duas publicaes conjuntas do MAPA e Ibama. Com a primeira se reviu, em outubro de 2012, a proibio da
pulverizao area das culturas de arroz, cana-de-acar, soja e trigo que constavam
no comunicado do Ibama. O texto d o tom da justificativa da suspenso da proibio:
Considerando a necessidade de minimizar os impactos econmicos causados sobre
determinadas culturas agrcolas decorrentes da adoo imediata das medidas previstas
no Comunicado, em razo de contratos j celebrados e expectativas geradas para a
safra 2012-2013 (BRASIL. MAPA, 2012).
No ms de dezembro de 2012, a segunda publicao reitera a liberao da pulverizao area (BRASIL. MAPA, 2013b). Contraditoriamente, avaliao realizada pelo
Ibama demonstra que as pulverizaes terrestre e area desses produtos representam
risco para abelhas na maioria dos cenrios avaliados, tanto dentro quanto fora da rea
tratada (matas/reas protegidas) devido deriva, mesmo em um cenrio de deriva de
apenas 8% da dose aplicada. Ainda na avaliao do Ibama, as restries de uso determinadas aos neonicotinoides se devem aos seus efeitos agudos e crnicos sobre o desenvolvimento e a sobrevivncia das colnias de abelhas, aos seus efeitos sobre as larvas de
abelhas e o comportamento das abelhas, e ao risco de doses subletais das trs substncias (imidacloprido, tiametoxam, clotianidina) (CMARA DOS DEPUTADOS, 2013b;
SENADO, 2012, 2013a). Fica evidente, na contradio, que o setor agrcola, incluindo
o MAPA, exerceram forte presso poltica para que as restries fossem flexibilizadas.
Estudos comprovando a morte de abelhas em decorrncia de agrotxicos do grupo dos neonicotinoides foram publicados em peridicos cientficos de renome internacional (WHITEHORN et al., 2012; HENRY et al., 2012; DI PRISCOA et al., 2013;
GODFRAY et al., 2014). No Brasil, documento publicado pelo Ibama em 2012 relaciona estudos que demonstram o efeito txico em abelhas aps o uso de agrotxicos
(LIMA; ROCHA, 2012), e reportagens mais recentes tambm registram danos em mais
de um municpio brasileiro e sua repercusso at na produo de mel de apicultores
(PORTAL G1, 2013a; 2013b; 2014a; 2014b).
Desde 1 de dezembro de 2013 est em vigor na Unio Europeia (UE) uma moratria que probe por dois anos o uso de trs pesticidas neonicotinoides. Aps esse
perodo a deciso ser reexaminada com base em estudos de vigilncia destinados a
recolher mais informaes sobre a perda de colnias de abelhas, que contam com um
oramento de 3,3 milhes de euros no apoio aos 17 Estados-membros da UE. A proibio est baseada em um relatrio da agncia europeia responsvel pela segurana
alimentar, a European Food Safety Authority (EFSA), que aponta que os inseticidas so
475
considerados suspeitos de causar a morte em massa de abelhas no continente (EFSA,

2014; PORTAL G1, 2013a). As trs substncias qumicas proibidas na EU so as mesmas cujo uso o Ibama restringiu no Brasil: imidacloprido, tiametoxam e clotianidina,
comercializadas pelas multinacionais Bayer e Sygenta.
H muitos anos a comunidade cientfica alerta sobre a morte de milhes de abelhas,
consideradas vitais para manter o ecossistema e o desenvolvimento da agricultura, ao favorecer a polinizao de dezenas de espcies. Estudo divulgado recentemente na revista
Nature revelou os potenciais efeitos em cascata de neocotinoides em ecossistemas. Os resultados da pesquisa revelam o impacto do imidacloprido em populaes de aves insetvoras,
principalmente no momento reprodutivo e de criao dos seus filhotes, quando os insetos
so indispensveis na alimentao (HALLMANN et al., 2014).
Em mais essa oportunidade, o agronegcio e setores do governo subordinados a
seus interesses tentam ocultar os riscos para os ecossistemas decorrentes do uso de
agrotxicos, tentando desqualificar os estudos e criar incertezas e colocando seus interesses privados acima do interesse pblico, dos direitos constitucionais e do direito a
um ambiente ecologicamente equilibrado.
Mais veneno na mesa: enfraquecimento do PARA e ocultamento dos

impactos dos agrotxicos
O Programa de Anlise de Resduos de Agrotxicos em Alimentos da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (PARA/Anvisa) analisa anualmente gneros alimentcios
coletados em supermercados das capitais brasileiras e j teve seus resultados e importncia tratados nos captulos anteriores. Faz a vigilncia sanitria de alimentos in
natura mediante aes de controle e a estruturao de um servio capaz de avaliar a
qualidade dos alimentos em relao aos resduos de agrotxicos.
O relatrio de atividades de 2011 e 2012 do PARA, divulgado em outubro de 2013,
apresenta resultados que repetem aqueles registrados nas verses anteriores, isto , a
preocupante contaminao de alimentos. Todavia, o mais preocupante a diminuio
do nmero de culturas analisadas com resultados divulgados: em 2009, assim como em
2010, foram analisadas vinte culturas abacaxi, alface, arroz, banana, batata, beterraba,
cebola, cenoura, couve, feijo, laranja, ma, mamo, manga, morango, pepino, pimento, repolho, tomate e uva , mas em 2011 foram analisadas nove, e em 2012, apenas
sete culturas (BRASIL. ANVISA, 2013c).
Segundo os dados de 2011, 78% dos alimentos analisados continham resduos de
agrotxicos e 36% apresentaram resultado insatisfatrio, ou seja, apresentaram resduos dentro do limite mximo de resduo (LMR) estabelecido (figura 4.12). Ou seja,
para os IAs pesquisados somente 22% das amostras estavam livres de venenos agrcolas. Nesse ano foram analisadas apenas as culturas de alface, arroz, cenoura, feijo,
mamo, pepino, pimento, tomate e uva (BRASIL. ANVISA, 2013c).
476
Os dados de 2012, divulgados apenas para as culturas de abacaxi, arroz, cenoura,

laranja, ma, morango e pepino, apresentaram 29% de resultados insatisfatrios por
em funo da presena de resduos de produtos no autorizados, ou autorizados, mas
em concentraes acima do LMR. Nesse ano, 35% das amostras analisadas no apresentavam quaisquer resduos de agrotxicos para os IAs pesquisados, ou seja, 65% das
amostras continham venenos agrcolas (figura 4.13).
Das culturas analisadas em 2011, pimento (90%), cenoura (67%), pepino (44%),
alface (43%), uva (27%) e mamo (20%) foram aquelas que mais apresentaram amostras insatisfatrias. Em 2012, morango (59%), pepino (42%), abacaxi (41%), cenoura
(33%) e laranja (28%) apresentaram os piores resultados. Apesar da importncia do
monitoramento da contaminao dos alimentos, deve-se perguntar que medidas efetivas so tomadas pela Anvisa e pelo Ministrio da Sade para reduzir essa exposio
da populao brasileira por meio da alimentao. Por exemplo: o pimento tem apresentado resultados insatisfatrios na ordem de 80-90% nos ltimos trs anos em que
a anlise foi realizada. O que tem sido feito sobre isso? O que tem sido feito sobre os
outros alimentos contaminados?
Outro fato preocupante o modo como a Anvisa tem abordado a relevncia das
contaminaes, pois, diferentemente do observado nos relatrios anteriores, o tom crtico e protetor da sade pblica desapareceu no ltimo relatrio divulgado. A presso
Figura 4.12 - Distribuio das amostras analisadas segundo a presena ou a ausncia de
36%
42%
Insatisfatrio
Satisfatrio
com resduos
22%
Satisfatrio
sem resduos
Figura 4.13 - Distribuio das amostras analisadas segundo a presena ou a ausncia de

29%
35%
Insatisfatrio
Satisfatrio
com resduos
36%
Satisfatrio
sem resduos
477
que gerou a desestruturao da GGTOX, j tratada aqui, tambm estar impactando o

PARA e fragilizando esse importante sistema de informao por meio da diminuio
das culturas analisadas, da demora em tornar pblicos os resultados das anlises e da
falta de um posicionamento mais assertivo da Anvisa em relao aos resultados obtidos?
Essas questes podero se refletir tanto nas medidas de proteo que a populao espera do Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria como na efetividade do PARA.
Apresentamos, a seguir, alguns elementos que demonstram a fragilizao do programa.
Os danos crnicos do consumo de alimentos contaminados, fato cientificamente
comprovado, no foram tratados no relatrio do PARA divulgado em 2013. Nesse documento, com nos resultados do PARA de 2011 e, parcialmente, no de 2012, se excluiu
a relevncia das doenas crnicas no transmissveis (DCNT) para a sade pblica. Em
2010 o relatrio informava: O PARA integra medidas de controle ps-registro que tm
promovido diversas mudanas na organizao dos servios de sade para preveno
de agravos relacionados aos agrotxicos. (...) Suas atividades tm por objetivos principais a promoo da sade atravs do consumo de alimentos de qualidade e a preveno
das doenas crnicas no transmissveis (DCNT) secundrias ingesto cotidiana de
quantidades perigosas de agrotxicos (BRASIL. ANVISA, 2011a, p. 4). No relatrio
de 2013, o PARA tem por objetivo verificar se os alimentos comercializados no varejo
apresentam nveis de resduos de agrotxicos dentro dos Limites Mximos de Resduos
(LMR) estabelecidos pela Anvisa (BRASIL. ANVISA, 2013c, p. 5), o que reduz a questo dos resduos ao enfoque agronmico.
Outro aspecto importante a ser destacado o acesso s informaes do PARA.
Desde a sua primeira verso, o PARA tem sido duramente criticado por setores do
agronegcio e empresas de agrotxicos, que alegam que a divulgao dos resultados
traria prejuzos para a agricultura. Mantendo-se fiel sua misso, a Anvisa continua
realizando o PARA e publicando seus resultados, garantindo a capacidade e autonomia
dos estados para divulg-los. Entre os compromissos da Anvisa no PARA 2013 est a
pactuao no contrato de gesto do item divulgao do PARA. Como o programa
sempre divulgou todas as informaes sociedade e garantiu a autonomia das unidades da federao, com as quais trabalha para fazerem o mesmo, tal compromisso
precisa ser mantido, de modo a impedir qualquer restrio ao direito de acesso informao.
O avano verificado em diversos setores da sociedade no debate e estruturao de
medidas de controle mais efetivas para a reduo das contaminaes, como a criao
de programas locais de monitoramento, de fruns e de campanhas contra os agrotxicos, e o fomento a publicaes cientficas, entre outras iniciativas, digno de registro e
reafirmao.
Devido persistncia dos elevados ndices de contaminao e dificuldade de garantir o compromisso de varejistas e produtores com a qualidade dos alimentos ofertados populao, foi criado um GT (grupo de trabalho), que, por consenso nacional,
478
estabeleceu uma agenda de trabalho. O GT definiu, entre outros itens, os estados em

que tal agenda seria cumprida, o laboratrio capacitado para atender demanda conforme as exigncias legais e a realizao de anlises fiscais. Com incio previsto para o
ano de 2011, infelizmente esse trabalho no foi adiante. O relatrio 2012 do PARA no
apresentou qualquer informao sobre o resultado das aes propostas pelo GT.
A rede de laboratrios pblicos que apoiam o PARA tem enfrentado inmeras dificuldades, em uma crise que poder comprometer a continuidade do programa. Para
oferecer um servio de monitoramento com a rapidez e qualidade analtica necessria,
torna-se fundamental e urgente fortalecer e ampliar essa rede no mbito dos estados.
O PARA, assim como todos os outros programas de vigilncia, poder sair da rea
tcnica competente e ser transferido para uma nova superintendncia de monitoramento. Essa mudana estrutural na Anvisa pode retirar das reas tcnicas as aes
de controle e remet-las a superintendncias especficasque passaro a concentrar as
aes de monitoramento, regulao e fiscalizao. Assim, o PARA, a Rede Nacional de
Centros de Informao e Assistncia Toxicolgica (Renaciat), a fiscalizao e a elaborao de normas podero ser tratadasem nova plataforma, distante da rea tcnica de
Toxicologia.
Essa reestruturao das responsabilidades no interior da Anvisa est na contramo
do que se espera de uma instituio de Estado que tem por finalidade proteger a sade pblica e promover o desenvolvimento do SUS. Responde, na verdade, atravs do
enfraquecimento das aes e do ocultamento dos impactos dos venenos agrcolas na
segurana alimentar e nutricional, assim como na sade da populao de uma forma
geral, a interesses da indstria dos agrotxicos.
Esperava-se da Anvisa que, em sentido oposto, ampliasse o nmero de culturas
pesquisadas, com aumento do nmero de IAs testados, no somente para alimentos
in natura, mas tambm para alguns alimentos processados, tendo em vista a presena
de algumas culturas em muitos alimentos disponveis e de amplo consumo, como nos
casos da soja e do milho. E que efetivasse as aes de carter fiscal para responsabilizar
a cadeia produtiva e de comrcio de alimentos pela qualidade dos produtos in natura,
que h anos mantm elevados nveis de contaminao.
H resduos de agrotxicos no po? No leite de vaca? O que so os cereais no maltados presentes na maioria das cervejas mais consumidas no Brasil? A cerveja contm
milho? Em caso positivo, esse milho transgnico? E h resduo de agrotxicos na
cerveja?
Mas no bastar Anvisa ampliar a anlise para um nmero de culturas maior e at
para produtos processados, se continuar deixando de pesquisar nos alimentos alguns
agrotxicos de grande consumo no Brasil, como o glifosato e o paraquat.
479
A contaminao da gua para o consumo humano

A portaria, em vigor, do Ministrio da Sade, n. 2.914, de 12 de dezembro de 2011,
que dispe sobre os procedimentos de controle e vigilncia da qualidade da gua
(BRASIL. MS, 2011), sofreu diversas crticas de pesquisadores que atuam no campo da
sade pblica em relao questo dos agrotxicos.
No Ministrio da Sade, a vigilncia da gua est sob a responsabilidade da Coordenao Geral de Vigilncia em Sade Ambiental (CGVAM) e da Secretaria de Vigilncia em Sade, mediante aes da Vigilncia da Qualidade da gua para Consumo
Humano (Vigiagua) (BRASIL. MS, 2011).O Vigiagua tem por atribuio o monitoramento sistemtico da qualidade da gua consumida pela populao e a coordenao
do Sistema de Informao de Vigilncia da Qualidade da gua (Sisagua), para acompanhamento dos dados de monitoramento (BRASIL. MS, 2004).
Em 2013 a Secretaria de Vigilncia em Sade do Ministrio da Sade publicou Boletim
Epidemiolgico com os dados do monitoramento de agrotxicos na gua para consumo
humano no Brasil, de 2011 e 2012. Segundo esse boletim, os municpios que monitoram
agrotxicos em gua potvel concentram-se nas regies Sul e Sudeste, em especial nos estados do Paran e de So Paulo, onde, respectivamente, 86,7% e 52,7% dos municpios realizaram anlises em 2012. Comparando-se os dados de 2011 e 2012 percebe-se, de maneira geral, a elevao dos percentuais de municpios monitorados. No pas como um todo,
apenas 24% dos municpios realizaram anlises de agrotxicos em gua de acordo com os
critrios da portaria vigente em 2012, ou seja, 76% dos municpios brasileiros sequer tm
acesso a informaes sobre a contaminao da gua que se bebe e apenas quatro estados
(SP, MS, TO e PR) atingiram proporo de municpios monitorados superior a 40%, cumprindo o plano de amostragem estabelecido pela legislao vigente (BRASIL. MS, 2013a).
So nove os estados que no realizaram o monitoramento no perodo analisado:
Rondnia, Amazonas, Roraima, Amazonas, Maranho, Piau, Rio Grande do Norte,
Paraba e Alagoas. Outras 11 unidades da federao apresentaram resduos de agrotxicos acima dos valores limites preconizados na portaria (figura 4.14). Ainda so
encontrados resduos de compostos organoclorados proibidos h alguns anos no pas,
como aldrin, endrin, clordano e heptacloro, o que atesta a sua permanncia no ambiente (BRASIL. MS, 2013a) ou ainda a utilizao clandestina de alguns desses compostos.
Deve-se enfatizar que essa portaria estabelece o valor mximo permitido (VMP)
para 64 substncias qumicas, dos quais 27 so agrotxicos, que representam perigo
para a sade humana. Mas, na verdade, temos 430 IAs (agrotxicos) registrados no
pas, ou seja, os 27 monitorados correspondem a apenas cerca de 5% do total de agrotxicos em uso na agricultura.
Investigao do Ministrio Pblico Federal de Mato Grosso do Sul revelou que, na prtica, o laboratrio responsvel pelos exames do Vigiagua em todo o pas analisa apenas 55%
do que determinado pela legislao, ou seja, 15 dos 27 agrotxicos (MPF/MS)57.
57
480
Ver, adiante, a seo Atuao do Ministrio Pblico na defesa do meio ambiente e da sade pblica.
Figura 4.14 - Municpios que apresentaram algum resultado fora do padro de potabilidade
para o parmetro agrotxicos. Brasil, 2012
Municpios com agrotxicos

abaixo do VMP
Municpios com agrotxicos
acima do VMP
Municpios sem dados de
monitoramento de agrotxicos
Fonte: Secretaria de Vigilncia em Sade/Ministrio da Sade (BRASIL. MS, 2013a).
A reviso da Portaria MS n. 2.914, de 12 de dezembro de 2011, est prevista para

breve. Nesse sentido, preciso garantir a participao de profissionais e pesquisadores
que atuem em rgos pblicos na reviso dos padres de potabilidade da gua estabelecidos por esse instrumento legal, pois a definio dos parmetros de substncias qumicas, orgnicas ou inorgnicas, que representam risco sade no pode ser feita por
segmentos privados, que tm conflitos de interesse. Os valores de referncia baseados
em estudos toxicolgicos de entidades internacionais nem sempre so suficientes para
subsidiar a adoo soberana de padres de qualidade e potabilidade da gua consumiparte 4 A crise do paradigma do agronegcio e as lutas pela agroecologia
481
da no Brasil. As informaes utilizadas nos estudos precisam estar contextualizadas,

levando-se em considerao a realidade da contaminao da gua no Brasil.
O quantitativo de agrotxicos analisado para fins de vigilncia da qualidade da
gua deve ser uma meta na reviso da portaria, pelas razes expostas. Porm,
se no forem tomadas as medidas de proteo da influncia da indstria de
agrotxicos no processo decisrio, corre-se o risco de se legalizar o consumo de
substncias txicas no Brasil. Associada ao debate sobre quais agrotxicos devem ser monitorados, abre-se a discusso sobre os VMP para cada substncia,
e a indstria tem pressionado para aprovar limites altos, regulamentando-se
assim a contaminao com base em resultados falsos negativos. importante
que a sociedade participe desse debate e lute para que a gua seja totalmente
livre de agrotxicos.
Entre os efeitos sobre a sade humana decorrentes do consumo de gua contaminada por agrotxicos j identificados, destacam-se:
... problemas no fgado e no sistema nervoso central, incluindo dores de cabea, tonturas, irritabilidade e movimentos musculares involuntrios; nos sistemas cardiovascular e reprodutivo, com algumas evidncias de desregulao
endcrina; e problemas nos olhos, rins, bao, anemia e aumento do risco de
desenvolver cncer. [Alm desses agravos,] a contaminao dos mananciais por
agrotxicos traz ainda dificuldades para o tratamento da gua, em virtude da
eventual necessidade de tecnologias mais complexas do que aquelas normalmente utilizadas para a potabilizao (BRASIL. MS, 2013a, p. 1).
O veneno nas cidades

As contaminaes e intoxicaes por agrotxicos em reas urbanas so frequentemente relatadas e esto associadas a usos e prticas que alcanam ambientes pblicos e
domsticos sem que os trabalhadores e a populao tenham a dimenso adequada dos
perigos. Os gestores pblicos ignoram, muitas vezes, a legislao e os servios necessrios proteo e segurana da sade.
Dados do Sistema Nacional de Informaes Txico-Farmacolgicas (Sinitox) demonstram a ocorrncia de inmeros casos de intoxicao nas cidades por exposio a
produtos denominados domissanitrios, para campanha de sade pblica, no agrcolas, para jardinagem amadora, preservantes de madeira, uso veterinrio, raticidas
legais e ilegais. Todos esses utilizados para o controle de pragas em reas urbanas, de
vetores e reservatrios animais que fazem parte da cadeia de transmisso de algumas
endemias ou epidemias ou causam incmodos populao.
482
Os mais sujeitos a esse tipo de intoxicao so trabalhadores de firmas desinsetizadoras/desratizadoras e os agentes de vigilncia em sade (ou agentes de controle de
endemias, antigamente denominados guardas de endemias), alm de crianas, idosos,
alrgicos e imunodeprimidos. Acidentes frequentes so denunciados, relatados e noticiados na imprensa, sendo facilmente encontrados na internet. Vejamos alguns casos,
a ttulo de exemplo.
Em agosto de 2012, no municpio de Camaari (BA), aps desinsetizao na Escola Municipal Cleuza Maria de Carvalho, 95 alunos apresentaram sinais e sintomas
de intoxicao pelo agrotxico alfa-cipermetrina. O produto foi aplicado no sbado
anterior, portanto trs dias antes da intoxicao coletiva. O mesmo veneno teria sido
utilizado em 11 escolas, unidades de sade, abrigos de idosos e em Centros de Referncia e
Assistncia Social (CRAS) do mesmo municpio, com o objetivo de combater insetos causadores da doena de Chagas e da dengue (PORTAL G1, 2012a; 2014). Em maio de 2013
outro registro de intoxicao coletiva em escola, dessa vez em Rosrio (MA), na Escola
Municipal O Coelhinho, onde alunos, zeladores e professores se intoxicaram com veneno
utilizado contra morcegos (ROSARIO NOTCIAS, 2013).
Em dezembro de 2013, na cidade de Hulha Negra (RS) mais de cem trabalhadores que
desenvolviam suas atividades em uma sala de rotulagem, no frigorfico pampiano Marfrig,
foram expostos a um inseticida. Segundo registro na imprensa, 15 minutos aps a aplicao
do agrotxico os trabalhadores voltaram ao trabalho, e trinta deles apresentaram sintomas
de intoxicao (FOLHA DO SUL, 2013).
Em setembro de 2014 odiretor do Foro de Belo Horizonte determinou a suspenso do
expediente forense, para preveno do risco de intoxicao detectado no incio da manh.
No mesmo dia (15/09/2014), cerca de trinta pessoas foram atendidas pelos mdicos da
Gerncia de Sade do Trabalho (Gersat) do Frum Lafayette, com sintomas de intoxicao.
A causa provvel foi uma desinsetizao realizada no prdio dois dias antes. Oito pessoas
com sintomas mais fortes foram atendidas no Hospital de Pronto Socorro (HPS), referncia
no tratamento de intoxicaes (TJMG, 2014).
Destacamos, tambm, a deciso da Justia do Trabalho, que reconheceu (em 02/05/2014)
o direito indenizao e o nexo entre o acidente de trabalho com exposio ao clorpirifs
e as doenas que a tcnica de Segurana no Trabalho Lourdes Teresinha Magalhes Lopes
desenvolveu: alm da intoxicao pelo produto, uma grave artrite que a impossibilitou de
trabalhar e lhe prejudicou a mobilidade. Lourdes estava entre os 154 profissionais da sade
intoxicados com clorpirifs em junho de 1999: mdicos, enfermeiras, agentes de sade e
auxiliares de oito postos de servio de sade comunitria do Grupo Hospitalar Conceio
(GHC), complexo de hospitais e postos de sade controlado pelo Ministrio da Sade, em
Porto Alegre (EXTRA CLASSE, 2014).
A intoxicao ocorreu aps realizao de desinsetizao e desratizao nas unidades
de sade. Ao todo, 154 pessoas foram contaminadas, das quais 112 apresentaram sintomas
agudos e mais de um tero ficaram invlidas e com problemas crnicos. Os dados so do
483
relatrio de Lenine Alves de Carvalho, consultor em Toxicologia contratado pelo GHC logo
aps o acidente. O clorpirifs, organofosforado proibido em diversos pases, fabricado
pela Dow Brasil, subsidiria da multinacional The Dow Chemical Company e vendido com
o nome Dursban (EXTRA CLASSE, 2014).
Poucos Centros de Referncia em Sade do Trabalhador (Cerest) acolhem esse tipo
de problema. H poucos anos o Cerest de Recife avaliou a queixa de agentes de sade ambiental e controle de endemias que estavam utilizando diflubenzuron no controle de Aedes
aegypti e constatou que, com pouco tempo de exposio, vrios deles desenvolveram metahemoglobulinemia. Sabe-se tambm que metablitos dessa substncia tm potencial carcinognico e mutagnico (GURGEL; AUGUSTO, 2010).
A utilizao de substncias qumicas, biocidas, para controle em sade pblica obedece mesma lgica da agricultura para o controle de pragas (AUGUSTO et al., 2005).
O uso de biocidas para o controle vetorial, alm de ser nocivo para a sade humana e para o
ambiente, acarreta fenmenos de resistncia do ser vivo alvo, gerando a necessidade de aumentar a concentrao da substncia e a frequncia de seu uso, ou de altern-lo com outros
produtos mais txicos, elevando assim a escala de nocividade do mtodo empregado. Sobre
essas questes, ver carta ao editor publicada por Augusto e colaboradores (1998), que consideram o Programa de Erradicao do Aedes aegypti incuo e perigoso, alm de perdulrio.
O problema que essas caractersticas permanecem no atual programa.
No caso dos trabalhadores que atuam no controle de endemias, o acompanhamento
das estratgias do Ministrio da Sade e o apoio a aes que reduzam o uso de venenos ou
optem por aqueles de toxicidade muito baixa significam proteo da sade para os trabalhadores e para a populao submetidas s campanhas de controle dos vetores.
Adotar outros modelos para o controle vetorial visando sade humana e proteo
do ambiente fundamental para desacelerar o desenvolvimento de resistncia dos insetos-alvo, racionalizar o uso de recursos e prevenir episdios de intoxicao individual e
coletiva, os quais tm sido recorrentes em consequncia de desinsetizaes realizadas de
forma indiscriminada.
Outra prtica preocupante que vinha sendo incrementada no pas era o uso de herbicidas em reas urbanas, tambm conhecido como capina qumica, destinado ao controle
de plantas invasoras em reas urbanas, especialmente em praas, jardins pblicos, canteiros, ruas e caladas, em condies que expem a populao a risco. Nas reas urbanas, a
densidade populacional e a presena de animais domsticos e silvestres potencializam a
exposio ao agrotxico que idntico ao utilizado em zonas agrcolas, em que a da rea
de produo relativamente isolada. Assim, nas zonas povoadas das cidades as medidas de
segurana preconizadas para a agricultura so praticamente inviveis.
Em qualquer rea tratada com produto agrotxico necessrio observar o tempo mnimo de 24 horas para reentrada; aps a aplicao do produto, a rea deve ser isolada e
sinalizada, e, no caso ser preciso entrar no local durante esse intervalo, devem ser utilizados
os equipamentos de proteo. Porm, em ruas, praas, parques, o completo isolamento de
484
uma rea por 24 horas impraticvel, pois no h meios de assegurar que toda a populao
seja adequadamente avisada sobre os riscos que corre ao penetrar em um ambiente com
agrotxicos. Cabe ressaltar que crianas, em particular, so mais sujeitas s intoxicaes em
razo do seu baixo peso e de seus hbitos, como o uso de espaos pblicos para brincar em
contato direto com a grama, o solo e as poas dgua.
Desde 2002 a GGTOX/Anvisa excluiu todos os usos de herbicidas destinados a logradouros pblicos. Em 2010 a Diretoria Colegiada da Anvisa divulgou um informe sobre a
deciso que estabelece a proibio desse uso no Brasil.
Entretanto, o problema persiste e precisa ser enfrentado. Trabalho apresentado no 2
Simpsio Brasileiro de Sade e Ambiente, em outubro de 2014, pela equipe da Vigilncia
Sanitria (Visa) do estado de So Paulo demonstrou, com base em levantamentos realizados em vinte regies do estado (que correspondem a 71,45% dos municpios de So Paulo),
que a capina qumica realizada em 61,45% dos municpios. Para enfrentar esse problema,
a Visa/SP elaborou um guia informativo sobre os perigos e a ilegalidade da capina qumica
(GANDOLFI, 2014).
485
parte 4
pela agroecologia
4.4
AS Lutas contra
os Agrotxicos
na Sociedade civil
e em Instituies
Pblicas
486
No Brasil, nos ltimos anos tm crescido as respostas da sociedade em resistncia

ao avano do agronegcio pela tomada de
conscincia dos graves impactos gerados por
esse modelo de produo. Podemos afirmar
que, hoje, a luta contra os agrotxicos pauta
permanente e estratgica para muitos grupos que atuam na defesa da sade pblica e
do fortalecimento do SUS, de ambientes preservados e equilibrados, de povos e comunidades tradicionais, da segurana e soberania
alimentar e nutricional, da agroecologia, do
consumidor. Est presente na sociedade civil
organizada em diferentes grupos, em reas
distintas do conhecimento de instituies de
ensino e pesquisa, nos conselhos de Sade, de
Segurana Alimentar e Nutricional e do Meio
Ambiente, no Legislativo, no Judicirio e em
diferentes experincias do Executivo, incluindo setores do governo federal.
Espaos forjados nessa resistncia, como
a Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida e os Fruns de Combate aos
Impactos dos Agrotxicos criados pelo Ministrio Pblico, foram e so fundamentais
para essa tomada de conscincia da sociedade brasileira e para o fortalecimento de aes
na exigncia de seus direitos que esto sendo
constantemente violados. A Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida
tem denunciado os diferentes impactos e as
falsas solues apresentadas pelo agronegcio, e apresentado uma srie de propostas
que, se implementadas, reduziriam o uso e os
impactos dessas substncias. Ao mesmo tempo, anuncia a agroecologia como um enfoque
promotor de justia social, de sade e protetor da biodiversidade.
Em reunio de sua Coordenao Nacional realizada em setembro de 2014, a Campanha

Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida definiu a atualizao da agenda com a priorizao de cinco bandeiras principais, relacionadas com a adoo de medidas estratgicas58:
1. Banimento dos agrotxicos banidos em outros pases do mundo.
2. Fim da iseno fiscal aos agrotxicos.
3. Fim da pulverizao area.
4. Em defesa da gua sem agrotxicos.
5. Conquista de territrios livres de agrotxicos e transgnicos.
Em 2011, o fato de que a campanha no Brasil j apresentava uma estrutura bastante
consolidada foi decisivo para que se mostrasse possvel pensar em uma estrutura organizativa e em mtodos de luta de abrangncia continental. Deliberou-se, ento, pela
criao da Campaa Continental contra los Agrotxicos y por la Vida. Vrios pases
passam a se mobilizar em torno da campanha contra os agrotxicos, entre os quais Argentina, Paraguai, Uruguai, Chile, Colmbia, Venezuela, Cuba. Em novembro do mesmo ano foi lanada em Cuba, durante o III Encontro Internacional de Agroecologia, a
Campanha Continental Contra os Agrotxicos e Pela Vida.
Em 2013, durante a VI Conferncia Internacional da Via Campesina, realizada em Jacarta,
na Indonsia, com a presena de mais de 1.500 delegados de organizaes camponesas de
todo o mundo, deliberou-se que a Via Campesina Internacional assumiria a construo de
uma campanha mundial contra os agrotxicos. Tal deliberao representa uma importante
conquista como processo de mundializao das aes de luta contra os agrotxicos.
Entre os stios na internet de diferentes organizaes que tm se constitudo como
espaos aglutinadores de informaes sobre os temas centrais que envolvem os agrotxicos e contribuem para a organizao da sociedade, destacamos aqueles criados e
mantidos pela campanha59 e pela Assessoria e Servios a Projetos em Agricultura Alternativa (AS-PTA)60.
Os documentrios O Veneno Est na Mesa 1 e O Veneno Est na Mesa 2, de Silvio
Tendler, Nuvens de Veneno, de Beto Novaes, e Pontal do Buriti: brincando na chuva de
Alm destas bandeiras, foram sistematizadas outras dez linhas de ao que devem ser seguidas
de acordo com os contextos locais: a) Por alimentos livres de agrotxicos e transgnicos; b)
Produo de alimentos saudveis para o povo; c) Fim do uso de herbicidas no meio urbano
para capina qumica; d) Rotulagem e acesso e informao sobre agrotxicos nos alimentos; e)
Reestruturao da Comisso de Biossegurana, que avalia os transgnicos; f) Alimentao escolar sem veneno; g) Articulao entre produtores e consumidores; h) Fortalecimento de pesquisa
em relao aos impactos sade humana e ambiente; i) Ampliao e fortalecimento do processo
de avaliao, monitoramento e fiscalizao dos agrotxicos; j) Articulao internacional sobre
tratados e organismos multilaterais.
59
www.contraosagrotoxicos.org.br
60
http://pratoslimpos.org.br/
58
487
veneno, de Murilo Souza e Dagmar Talga, entre outros, aproximaram os muitos brasileiros e foram instrumento disparadores de reflexes em muitos lugares. Assim como esses
documentrios, que trouxeram contribuio importante para o anncio da agroecologia,
h disponveis na internet, gratuitamente, 45 vdeos organizados pela ANA61.
A promoo de encontros para debater o tema tem sido muito importante para
a tomada de conscincia da sociedade em geral, assim como de cada grupo ou instituio, sobre a magnitude da questo dos agrotxicos. Muitas reunies, seminrios e
audincias pblicas tm sido realizados no Brasil nos ltimos anos. Seria praticamente
impossvel fazer um levantamento de todos esses encontros, sejam os institucionais e
especficos de grupos, sejam os de abrangncia local, regional, estadual e nacional. Mais
difcil ainda seria estimar o nmero de pessoas que participaram dessas atividades.
Podemos destacar, a ttulo de exemplo:
Em 2012
5 de junho Seminrio Agrotxicos e os Impactos na Sade e no Ambiente, organizado
pela Fiocruz
20 e 21 de setembro Mesa de Controvrsias sobre Agrotxicos, organizada pelo Consea62
7 e 8 de novembro Seminrio Agrotxicos e Cncer, organizado pelo Inca
Em 2013
11 e 12 de julho Mesa de Controvrsias sobre Transgnicos, organizada pelo Consea63
De 25 a 28 de novembro VIII Congresso Brasileiro de Agroecologia com o tema Cuidando da sade do planeta, organizado pela Associao Brasileira de Agroecologia
(ABA-Agroecologia)
Em 2014
De 16 a 19 de maio III Encontro Nacional de Agroecologia, com o tema Cuidar da
terra, alimentar a sade e cultivar o futuro, organizado pela Articulao Nacional de
Agroecologia (ANA)
De 19 a 22 de outubro 2 Simpsio Brasileiro de Sade e Ambiente, com o tema Desenvolvimento, conflitos territoriais e sade: cincia e movimentos sociais para a justia
ambiental nas polticas pblicas, organizado pela Abrasco.
http://vimeo.com/agroecologia
O Consea encaminhou carta presidenta Dilma Rousseff com as propostas resultantes dos debates ocorridos durante a Mesa de Controvrsias sobre Agrotxicos, atravs da Exposio de
Motivos 003/2013. Disponvel em <http://bit.do/planalto0313>.
63
O Consea encaminhou carta presidenta Dilma Rousseff com as propostas resultantes dos debates ocorridos durante a Mesa de Controvrsias sobre Transgnicos, atravs da Exposio de
Motivos 002/2014. Disponvel em <http://bit.do/planalto0214>.
61
62
488
Em todos esses encontros o debate sobre agrotxicos esteve presente, os diferentes

atores polticos envolvidos nessas lutas se encontram e novas pessoas se organizam no
processo. Os encaminhamentos desses fruns demonstram a fora que a resistncia na
sociedade tem ganhado, como podemos observar na carta do III ENA:
Queremos o imediato fim da pulverizao rea e o banimento dos agrotxicos
proibidos em outros pases. Exigimos o fim da iseno fiscal aos agrotxicos e a
destinao dos recursos arrecadados para o fortalecimento da agroecologia e a recuperao de ecossistemas degradados. No aceitamos o relaxamento da legislao
e tampouco o desmonte das instituies de regulao e controle dos agrotxicos.
obrigao da Anvisa e do Ibama proteger a sade da populao e do ambiente.
Precisamos reforar em todas as oportunidades as bandeiras da agroecologia e
do fim dos agrotxicos. Isso implica brecar a expanso do agronegcio sobre os
territrios da agricultura familiar, camponesa, indgena e quilombola, bem como
a demarcao de zonas livres de agrotxicos e transgnicos (ANA, 2014, p. 21).
Ainda entre os eventos que trataram do tema, destacamos em especial o I Encontro

Internacional Ecologia de Saberes: construindo o dossi sobre impactos dos agrotxicos na Amrica Latina, realizado no Brasil, na cidade de Fortaleza (CE), entre 22 e 25
de outubro de 2013. Tal atividade reuniu um conjunto de pesquisadores e militantes de
movimentos sociais Associao Latino Americana de Medicina Social (Alames), da
Abrasco, da CLOC-Via Campesina, da Campanha Continental Contra os Agrotxicos
e Pela Vida, da Universidade Popular dos Movimentos Sociais (UPMS) de dez pases
da Amrica Latina: Argentina, Brasil, Chile, Colmbia, Costa Rica, Equador, El Salvador, Paraguai, Peru e Uruguai.
Como o prprio nome do evento anunciou, seu objetivo principal foi discutir os
mecanismos e as formas de elaborar um dossi latino-americano sobre os impactos
dos agrotxicos. Entre os principais desafios identificados estava o de construir tal conhecimento com um mtodo que permitisse o dilogo entre os saberes cientficos e os
populares visando a uma cincia crtica e emancipatria, construda por todos: pesquisadores, trabalhadores ou gestores de servios pblicos de sade e militantes de movimentos sociais camponeses da Amrica Latina. Segundo a declarao do encontro,64
La construccin de este dosier es parte de una estrategia amplia y solidaria entre los movimientos sociales y acadmicos comprometidos en Amrica Latina,
en una perspectiva de enfrentamiento del modelo socio-econmico hegemnico para la construccin de una sociedad basada en los valores democrticos,
la justicia social, la solidaridad y la inclusin en la naturaleza, la diversidad
cultural y espiritualidades, camino hacia el buen vivir.
64
Disponvel em <http://bit.do/abrasco1402>.
489
Por fim, entre as estratgias de mobilizao para a construo do dossi, alm daquelas desenvolvidas em cada um dos pases est a divulgao, pelas diferentes instituies e organizaes envolvidas, do vdeo Dossier: agrotxicos en la Latinoamerica 65.
Exposio a agrotxicos e vigilncia em sade:

a experincia do SUS no Paran
Desde 2009 o estado do Paran o terceiro maior consumidor de agrotxicos do
Brasil, em toneladas de princpio ativo, atrs apenas de Mato Grosso e de So Paulo,
respectivamente o primeiro e o segundo no ranking (BRASIL. IBAMA, 2013a). Segundo o Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social, o Paran o maior
produtor nacional de gros do Brasil, tendo como principais produtos agrcolas cana-de-acar, milho, soja e mandioca (IPARDES, 2014). Dados do instituto indicam que
as lavouras paranaenses esto recebendo grande quantidade de agrotxicos e que entre
2008 e 2011 o consumo de agrotxicos no Paran aumentou 20,3%, chegando a um
total de 96,1 milhes de quilos, o que representa uma mdia de 9,6 kg de agrotxicos/
hectare/ano (IPARDES, 2013).
Na safra 2010-2011, o Paran foi o terceiro estado que mais produziu tabaco no
Brasil, com 148.140 toneladas e 36.110 famlias responsveis por essa produo em
uma rea total de 69.630 hectares (PARAN, 2013b). Na fumicultura, o ciclo de produo dura em mdia dez meses, e as vrias etapas desse ciclo tm se caracterizado
pela utilizao intensa de agrotxicos, com a decorrente contaminao do homem e
do ambiente (ETGES, 2002; MERGLER, 1999). Alm desses impactos diretos sobre
a sade humana e o meio ambiente, o vnculo de dependncia e subordinao dos
fumicultores com as empresas fumageiras, por meio dos contratos do sistema de integrao (DESER, 2005) leva a que o pequeno agricultor perca sua autonomia para o
trabalho, tornando-se economicamente dependente do modelo tecnolgico imposto
pela indstria do fumo (FALK et al., 1996; ETGES, 2002).
A situao das famlias fumicultoras de Rio Azul, um dos dez municpios que mais
produzem tabaco no Paran, chamou a ateno das autoridades de sade, pois foram
identificados casos de intoxicaes aguda (dores de cabea, tontura, depresso, irritabilidade, vmitos) e crnica, principalmente relacionadas neurotoxicidade, caracterizada
por neuropatias e distrbios psicolgicos, tais como quadros de depresso e tentativas de
suicdio. Alm dos problemas de sade, foi detectado no municpio o uso ilegal de mo de
obra infantil (20.609 crianas entre 10 e 13 anos de idade) e de menores de 18 anos (65.876
adolescentes entre 14 e 17 anos de idade). O trabalho infantil na cadeia do tabaco tem uma
especificidade: devido baixa renda obtida nesta produo, que inviabiliza a contratao
de mo de obra, so os filhos dos prprios produtores que comeam a ajudar os pais.
65
490
Disponvel em <http://bit.do/abrasco1410>.
O aumento do uso dos agrotxicos leva a prejuzos diretos e indiretos para a sade
e o meio ambiente, e quem paga por tais prejuzos a sociedade. Segundo estudo realizado nas propriedades rurais do Paran, cada dlar gasto na compra de agrotxicos
pode custar 1,28 dlares aos cofres pblicos em futuros gastos com casos de intoxicao aguda na populao (SOARES; PORTO, 2012). Percebe-se que esse valor est
subestimado, pois nele no esto includos os gastos com a intoxicao crnica.
Com base em anlise desse cenrio, a Secretaria do Estado da Sade do Paran
elaborou em 2012 um Plano de Vigilncia de Populaes Expostas a Agrotxicos no
Paran, que conta com recursos da linha de financiamento do Ministrio da Sade
(BRASIL. MS, 2012) consiste em 14 aes estratgicas, a saber:
1) Fortalecimento da articulao intersetorial para a vigilncia das populaes expostas a agrotxicos;
2) Criao das Comisses Intersetoriais para a vigilncia da sade em relao aos
agrotxicos nos municpios priorizados;
3) Organizao e capacitao da rede do SUS para a ateno integral s intoxicaes
por agrotxicos nos municpios priorizados;
4) Fortalecimento do Projeto de Vigilncia aos Trabalhadores Expostos aos Agrotxicos em municpios da 10 Regional de Sade (Anahy, Cu Azul, Ibema, Vera Cruz
do Oeste e Cascavel);
5) Vigilncia das indstrias de agrotxicos;
6) Aes de vigilncia em sade com as famlias participantes do Plano de Reconverso da Cultura do Tabaco;
7) Implantao do Protocolo de Avaliao das Intoxicaes Crnicas por Agrotxicos;
8) Insero no SUS e reestruturao dos Centros de Informao e Assistncia Toxicolgica do Paran;
9) Implementao do Programa de Anlise de Resduos de Agrotxicos em Alimentos (PARA/Anvisa) e do Programa Estadual de Anlise de Resduos de Agrotxicos
em Alimentos (PARA/PR);
10) Monitoramento de agrotxicos em gua de consumo humano;
11) Qualificao das informaes do Sistema de Informao de Vigilncia de Populao Exposta a Solo Contaminado (Sissolo) sobre contaminao de compartimentos ambientais gua e solo;
12) Combate ao uso de desinfetantes ilegais (chumbinho);
13) Monitoramento de agrotxicos por meio da plataforma do Sistema de Monitoramento do Comrcio e Uso de Agrotxicos do Estado do Paran (Siagro);
14) Reestruturao da Seo de Apoio Logstico de Insumos e Equipamentos localizada em Maring no que se refere sua estrutura fsica, logstica e de recursos
humanos (PARAN, 2013b, p. 78-116).
491
O plano que est sendo desenvolvido pelo Centro Estadual de Sade do Trabalhador (Cest/PR) e pelo Departamento de Vigilncia Ambiental do estado do Paran
tem como misso planejar e organizar a Ateno Integral Sade do Trabalhador no
mbito do SUS no estado do Paran e incentivar os municpios para o desenvolvimento de aes de vigilncia da sade, com garantia de participao e controle social em
todas as etapas. So 14 municpios-alvo das aes do Cest, priorizados em funo dos
seus nveis de consumo de agrotxicos, ao IDH baixo, presena de trabalho infantil
e subnotificao de intoxicao por agrotxicos; a Vigilncia Ambiental, por sua vez,
est trabalhando com dez municpios priorizados pelo Plano de Reconverso do Fumo
(PARAN, 2013b).
Diante da grande dificuldade em diagnosticar as intoxicaes crnicas por agrotxicos, da subnotificao desse tipo de intoxicao e da invisibilidade dos custos dessas
intoxicaes para o SUS, uma vez que elas podem se manifestar de diferentes formas
clnicas, em 2013 a Secretaria de Estado de Sade do Paran publicou o Protocolo de
Avaliao das Intoxicaes Crnicas por Agrotxicos, que constitui importante instrumento de auxlio ao os profissionais de sade da rede do SUS responsveis pelo
atendimento, diagnstico e vigilncia dos casos de intoxicaes crnicas por agrotxicos. Ressalta-se a coerncia do referido protocolo com as diretrizes para a preveno
do cncer da Poltica Nacional para Preveno e Controle do Cncer (BRASIL. MS,
2013b).
A criao do protocolo surgiu de um projeto de pesquisa que uniu profissionais de
diferentes instituies de pesquisa da sade coletiva que atuam em diferentes servios
de sade de vrios municpios, na SES-PR e no Cest-PR (PARAN, 2013a). O repasse
de recursos do Ministrio da Sade importante para o desenvolvimento de iniciativas
como essa, o que demonstra a potencial capacidade de resposta do SUS em diferentes
nveis, se houver vontade poltica para enfrentar a questo dos agrotxicos.
No ano de 2014, alm das outras aes em desenvolvimento, destacam-se os Seminrios Regionais de Agrotxicos realizados nos diferentes municpios do Paran
priorizados pelo plano, nos quais foram apresentados o diagnstico regional do uso
de agrotxicos e o perfil de morbimortalidade, incluindo o elevado nmero de casos
de m-formao e cncer relacionados exposio aos agrotxicos nessas regies e os
efeitos dos agrotxicos sobre a sade humana e o meio ambiente. O pblico dos seminrios era composto por trabalhadores(as) expostos a agrotxicos, representantes de
sindicatos, movimentos sociais e organizaes agroecolgicas, e profissionais da sade
e da educao, e seu objetivo principal era informar e promover o debate com a sociedade e as instituies sobre as alternativas ao uso de agrotxicos (agroecologia) e as
aes de preveno de intoxicaes por agrotxicos.
Ainda em 2014, o Cest e a 10a Regional de Sade do Paran, em parceria com a Universidade do Oeste do Paran (Unioeste) e o Instituto Nacional de Cncer (Inca/MS),
organizaram o Seminrio Agrotxicos, Sade e Ambiente, que aconteceu na prpria
492
Unioeste, no municpio de Cascavel, e informou a populao, os estudantes da rea da

sade e profissionais do SUS sobre os impactos do uso dos agrotxicos, gerando intenso debate sobre as principais aes na luta contra os agrotxicos.
Concomitantemente s aes de governo e de instituies, destacam-se, no estado
do Paran, as aes de diversas organizaes no governamentais (ONGs) e movimentos sociais, como o Instituto Guardies da Natureza, do municpio de Prudentpolis,
que tem como proposta difundir um modelo de vida sustentvel em que haja desenvolvimento aliado ao bem-estar das comunidades e do meio ambiente. Alm do belo
trabalho de conscientizao e informao sobre os efeitos dos agrotxicos e sobre as
formas de produzir alimentos orgnicos que tem desenvolvido, esse instituto ajuda os
agricultores e fumicultores a mudarem seu modelo de produo, com intenso uso de
agrotxicos, para a agroecologia, dando suporte logstico, econmico e tambm judicial aos indivduos doentes e vtimas da intoxicao por agrotxicos em seu ambiente
de trabalho. A AS-PTA (Agricultura Familiar e Agroecologia) uma associao que
tambm atua no estado do Paran fortalecendo a agricultura familiar e a promoo do
desenvolvimento rural sustentvel, mediante o fortalecimento de aes de promoo
da agroecologia. A Rede Ecovida de Agroecologia, que tem alguns ncleos no estado
do Paran, uma associao formada por agricultores, consumidores e comerciantes
ecolgicos que buscam o desenvolvimento da agroecologia na regio Sul do Brasil.
Por fim, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) tem contribudo
de forma estratgica no desenvolvimento da agroecologia do Paran; entre as entre
as vrias iniciativas desse movimento, destacamos a organizao, com outras redes e
movimentos sociais, das Jornadas de Agroecologia que renem milhares de agricultores, estudantes e profissionais que atuam, principalmente, nas instituies de ensino e
pesquisa, mas tambm na Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER).
Proteger a sade da populao e o meio ambiente, monitorar a contaminao das
guas e alimentos, divulgar informaes referentes aos impactos do uso indiscriminado dos agrotxicos sobre os seres vivos, recomendar e adotar medidas de preveno e
controle das doenas e agravos advindos do uso dos agrotxicos, implementar modelos de ateno e vigilncia em sade da populao so aes fundamentais de um bom
plano do SUS no combate aos efeitos dos agrotxicos. Porm, nos seminrios e em
outros espaos de participao social, de troca com a sociedade e de articulaes que
o SUS pode promover, com as diferentes organizaes da sociedade civil e instituies
pblicas comprometidas com o processo de mudana de modelo de produo, as aes
estratgicas necessrias para que a vigilncia avance no sentido da promoo da sade.
As aes desenvolvidas no Paran so muito valiosas para o SUS como um todo,
pois o protocolo vem contribuir justamente com os profissionais da sade que atuam
em diferentes nveis da assistncia em sade, em especial na ateno primria, no
direcionamento do atendimento, diagnstico e vigilncia dos casos de intoxicaes
crnicas por agrotxicos. Ao promover debates reunindo profissionais, diferentes insparte 4 A crise do paradigma do agronegcio e as lutas pela agroecologia
493
tituies que tm por misso desenvolver pesquisas e a formao de trabalhadores da

sade e diferentes grupos da sociedade civil, o SUS no Paran d exemplo de iniciativa
comprometida com a participao social na avaliao da situao de sade. O Plano de
Vigilncia de Populaes Expostas a Agrotxicos demonstra a capacidade do SUS para
organizar, de forma estratgica, o enfrentamento do uso indiscriminado dos agrotxicos com vrias aes simultneas. Outras iniciativas importantes acontecem no SUS
em diferentes regies do Brasil, e preciso que ganhem visibilidade e se fortaleam nas
trocas de experincias.
Atuao do Ministrio Pblico na defesa

do meio ambiente e da sade pblica
A atuao do Ministrio Pblico pode ser fundamental na defesa do meio ambiente
e da sade pblica. A criao, pelo Ministrio Pblico, do Frum Nacional de Combate
aos Impactos dos Agrotxicos em 2008 foi estratgica no que diz respeito garantia
do direito informao, por meio da realizao e participao em vrios seminrios;
criao de fruns ou grupos de trabalho nas diferentes regies ou unidades da federao; e atuao em questes relacionadas tutela do Estado e aos impactos dos agrotxicos sobre a sade do trabalhador, do meio ambiente e do consumidor.Segundo Pedro Serafim, seu coordenador, o objetivo central do Frum Nacional articular o tema,
criar essa rede e funcionar como um instrumento de controle social, com o Ministrio
Pblico proporcionando encontros entre a sociedade, o governo, rgos reguladores e
setores econmicos.
O Frum Pernambucano foi o primeiro a ser criado, influenciando a criao do
Frum Nacional. Mais recentemente foram criados fruns na Bahia, no Rio de Janeiro,
no Mato Grosso, no Rio Grande do Sul e no Cear, alm de uma comisso no estado
de Mato Grosso do Sul. Outros estados contam com a atuao do Ministrio Pblico
no combate aos impactos dos agrotxicos, com aes mais focadas, seja no monitoramento da contaminao de alimentos, como em Santa Catarina ou em Sergipe, seja em
iniciativas importantes pela garantia do direito alimentao adequada. Destacamos a
seguir, a ttulo de exemplo, algumas dessas iniciativas.
Aps receber laudos que registravam presena de agrotxicos em valores acima do
permitido na gua que abastece a cidade de Dourados (MS), a segunda maior cidade
do estado, o Ministrio Pblico Federal de Mato Grosso do Sul (MPF/MS) ajuizou ao
pedindo que fosse determinada a anlise da gua do Rio Dourados. Em audincia para
discusso dos parmetros de anlise da gua, o representante do Ministrio da Sade
informou ao Ministrio Pblico Federal e Justia Federal de Dourados que, dos 27
494
agrotxicos listados na Portaria n. 2.914/201166, o laboratrio analisa a presena de apenas 15 substncias nas amostras colhidas em todo o pas. A juza da ao determinou
que fosse realizada a anlise da gua do rio Dourados etambm das fontes subterrneas da regio indicando a presena, ou no, das 27 substncias (MPF/MS, 2014).
Outra ao importante foi a promoo, pelo MPF, de audincia pblica sobre os
impactos de uma eventual liberao comercial de variedades de soja e milho resistentes ao herbicida 2,4-D, em dezembro de 2013, em Braslia. A CTNBio negou o debate
em audincia pblica, mas o MPF garantiu espao para a exposio do contraditrio
e participao da sociedade. Alm disso, desde 2013 o MPF/DF atuou no sentido de
suspender as deliberaes sobre as sementes transgnicas at que sejam realizados estudos conclusivos sobre o impacto de sua autorizao para o meio ambiente e a sade
humana. O MPF/DF recomendou que a CTNBio aguardasse as concluses da Anvisa
para decidir sobre o tema e em maro de 2014 entrou com uma ao para suspender
o registro dos agrotxicos que contenham o 2,4-D em suas formulaes e para que a
CTNBio seja proibida de liberar a comercializao de sementes transgnicas tolerantes
ao herbicida enquanto a Anvisa no divulgar os resultados conclusivos acerca da reavaliao toxicolgica do referido princpio ativo (MPF/DF, 2014b).
Ao mesmo tempo, em maro de 2014 o MPF/DF entrou com outra ao civil pblica, com pedido de tutela antecipada. Nesta segunda iniciativa, determina que a Anvisa conclua a reavaliao67 dos oito IAs ainda pendentes: parationa metlica, lactofem,
forato, carbofurano, abamectina, tiram, paraquat e glifosato. Alm da reavaliao, a
ao determina que o MAPA suspenda os registros de produtos que tenham como
princpio ativo essas substncias que ainda no tiveram a reavaliao concluda (MPF/
DF, 2014a). As duas aes protocoladas pelo MPF/DF representaram um contraponto
importante em um contexto em que o agronegcio fazia forte presso pela aprovao
de novos agrotxicos.
Os fruns estaduais do MP tambm tm atuado em resposta s tentativas de flexibilizar a regulao dos agrotxicos no Brasil. O Frum Baiano de Combate aos Impactos dos Agrotxicos (FBCA) lanou, em dezembro de 2013, nota68 condenando a liberao do produto benzoato de emamectina, por entender que so ilegais as iniciativas
unilaterais do MAPA em autorizar a importao de um produto formulado base de
um agrotxico j avaliado e rejeitado pelos rgos de sade e de meio ambiente. Alm
disso, em maio de 2013 o Ministrio Pblico da Bahia entrou com uma ao civil pblica para impedir o uso desse veneno agrcola. A partir de ento, travou-se uma luta judicial que s chegou a termo em setembro de 2014, com a liberao do agrotxico pelo
Tribunal de Justia da Bahia. Apesar da deciso, a atuao do MPBA foi vitoriosa, pois
Portaria vigente do Ministrio da Sade que dispe sobre os procedimentos de controle e de vigilncia da qualidade da gua. Ver a seo A contaminao da gua para o consumo humano.
67
Resoluo Anvisa RDC n. 10/2008.
68
Disponvel em <http://bit.do/obteia1213>. Acesso em: 2 set. 2014.
66
495
durante mais de um ano pautou a sociedade, a qual reagiu unindo-se ao MPBA na resistncia, e nesse processo se aprofundaram, por muitas pessoas e grupos organizados,
o conhecimento e a tomada de conscincia sobre o tema. Um indicador desse impacto
o nmero de assinaturas na carta aberta69 sobre o caso elaborada pela Campanha
Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida: mais de 120 assinaturas de instituies
pblicas, sindicatos, movimentos sociais, ONGs e mandados parlamentares.
Em agosto de 2014 foi a vez do Frum Gacho de Combate aos Impactos dos Agrotxicos lanar nota de repdio ao uso do paraquat no estado do Rio Grande do Sul70.
Em 2012, a Fundao Estadual de Proteo Ambiental (Fepam) do RS indeferiu a utilizao de produtos com o princpio ativo paraquat, por seus efeitos danosos sade humana.Em maio de 2014 o Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul (TJ-RS) concedeu
liminar autorizando a empresa alemHelm a comercializar o herbicida paraquat no
estado gacho. A batalha judicial est em curso, o Ministrio Pblico gacho recorreu
da deciso do TJ-RS com um Recurso Extraordinrio e, ao mesmo tempo, uma ao
de suspenso de liminar apresentados ao Supremo Tribunal Federal (STF). Em 4 de
novembro de 2014, uma deciso do presidente do STF suspendeu a comercializao
do paraquat at o julgamento de um mandado de segurana impetrado no TJ-RS para
discutir a questo (JORNAL AGORA, 2014). Mais uma vez vence o acesso informao, a mobilizao da sociedade para o tema.
Encontro Nacional do Ministrio Pblico

O Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP) uma instituio responsvel pela execuo da fiscalizao administrativa, financeira e disciplinar doMP no
Brasil e de seus membros, atuandoem prol do cidado. Em agosto de 2014 o CNMP
realizou em Salvador (BA) o Encontro Nacional A Atuao do MP Brasileiro no Combate ao Uso Indiscriminado de Agrotxicos, que teve como objetivo promover articulao entre os ramos do MP com rgos de controle e a sociedade civil, a fim de
combater essa prtica no Brasil. Esse encontro se deu no mbito do Projeto Combate
ao Uso Indiscriminado de Agrotxicos, que integra a Ao Nacional em Defesa dos
Direitos Fundamentais.
O evento abordou pontos fundamentais, como o papel e as aes do Ministrio
Pblico em nvel nacional no combate aos impactos dos agrotxicos, alm de fomentar
maior operacionalidade do MP no tema, mas tambm a necessidade de integrao da
atuao das suas diferentes reas e a definio de reas prioritrias de atuao, como
o banimento no Brasil de produtos proibidos em outros pases e o aprimoramento do
monitoramento de agrotxicos na gua e nos alimentos.
69
70
496
Disponvel em <http://bit.do/fase120>. Acesso em: 2 set. 2014.

Disponvel em <www.mprs.mp.br/ambiente/pgn/id1821.htm>. Acesso em: 4 nov. 2014.
O encontro reiterou gravidade do problema do uso de agrotxicos no Brasil, tratando de temas que abrangem a fragilidade da atuao das reas regulatrias, seja no
registro, monitoramento ou fiscalizao; os impactos sobre a sade e o meio ambiente;
a presso do agronegcio sobre o Estado e as populaes; e a anlise crtica dos discursos dos produtores de veneno que afirmam a possibilidade de uso seguro, a existncia
de limites de segurana e a reversibilidade dos efeitos causados.
Algumas medidas legislativas j adotadas em outros pases tambm foram apresentadas, como a proibio da pulverizao area de agrotxicos na Europa em contraponto ocorrncia de acidentes em decorrncia dessa prtica o Brasil.
Como uma das consequncias do evento, os ministrios pblicos Federal, do Trabalho e Estaduais encaminharam ao Tribunal de Contas da Unio (TCU) representao na qual noticia e pede providncias ao rgo sobre a demora da Anvisa em concluir o processo de reavaliao da toxicidade de agrotxicos formulados base de 14
princpios ativos que esto elencados pela Resoluo n. 10/2008 editada pela Diretoria
Colegiada da agncia (MPBA, 2014). Nessa representao, solicitou-se que o TCU determinasse Anvisa a concluso da reavaliao toxicolgica de oito IAs de agrotxicos
no prazo de noventa dias. Seis anos decorridos da publicao da resoluo que informou sobre a necessidade de reviso de registro de 14 IAs de agrotxicos por conta da
gravidade dos danos sobre a sade humana (BRASIL. ANVISA, 2008), apenas seis tiveram o processo finalizado. Por consequncia desse atraso, os outros oito agrotxicos
ainda so amplamente utilizados; posicionados no topo da lista dos mais consumidos,
continuam impondo sade humana e ao meio ambiente danos irreversveis.
O caso da contaminao coletiva e condenao milionria da Shell/Basf

Durante mais de duas dcadas, centenas de pessoas estiveram expostas a diversos
contaminantes qumicos liberados pela empresa Shell no bairro Recanto dos Pssaros,
no municpio de Paulnia (SP). A fbrica de agrotxicos contaminou a gua, incluindo
o lenol fretico, o ar e o solo, e atingiu as chcaras do entorno, os moradores as redondezas e os trabalhadores da fbrica, causando-lhes danos nos rins, fgados, cncer
e mortes. Na dcada de 90 a Shell vendeu a fbrica para uma empresa, comprada no
ano 2000 pela Basf (REPORTER BRASIL, 2013), quando s ento foi constatada a contaminao ambiental, j denunciada havia dcadas pelos trabalhadores e moradores.
Trabalhadores e moradores moveram aes individuais. Aos processos judiciais
iniciados pelas vtimas contra a empresa foram acrescentados laudos, depoimentos
e argumento de pesquisadores comprometidos com os interesses das empresas que
tentaram desqualificar os danos, culpabilizar os trabalhadores e moradores pelas intoxicaes (LABOR, 2013). Alguns at os acusam de oportunistas, como se ganhos
financeiros compensassem o cncer, o comprometimento das atuais e futuras geraes
ou as mortes geradas.
497
Outro elemento confundidor do processo foi a teoria do nexo de causalidade que se

apoia em uma nica evidncia como prova inequvoca e irrefutvel no estabelecimento
da causa de um dano sade, quando na realidade as causas das doenas so multifatoriais, incluindo fatores sociais, culturais, ambientais e econmicos, entre outros (LABOR, 2013). Os depoimentos de cada vtima foram considerados conjuntamente para
a instruo do processo coletivo.
Relatrio elaborado pelo Centro de Referncia em Sade do Trabalhador (Cerest)
do municpio de Campinas com base no exame de 69 ex-trabalhadores registrou 17
casos de neoplasias, mas tambm alteraes nos nveis de lipdios, na tireoide, danos
circulatrios, digestivos, infertilidade, impotncia sexual, entre outros danos. Algumas
vtimas apresentavam mais de um desses tipos de dano. A partir desse relatrio, foi possvel constatar que a robustez dos achados permitiria fazer a relao entre a exposio
aos contaminantes da fbrica a esses efeitos, mesmo para aquelas outras dezenas de
trabalhadores ou mesmo moradores que no haviam sido examinados (LABOR, 2013).
Em 2007 o Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) ajuizou uma ao civil pblica
contra a Shell/Basf juntamente com a Associao dos Trabalhadores Expostos a Substncias Qumicas, o Sindicato dos Qumicos, a Associao de Combate aos Poluentes
e o Instituto Baro de Mau (TST, 2014). Desde o incio do processo, que envolveu
diversas tentativas de acordo, mais de sessenta ex-trabalhadores faleceram com aproximadamente 50 anos, dos quais mais de 30% com alguma forma de cncer, como na
tireoide, prstata e leucemias, e sem receber tratamento mdico (LABOR, 2013; REPRTER BRASIL, 2013; REDE BRASIL ATUAL, 2013).
Em 2013 foi feito um acordo de indenizao com os ex-trabalhadores que consistiu de atendimento mdico vitalcio a mais de mil vtimas; indenizao por danos
morais coletivos no valor de R$ 200 milhes, destinados a instituies indicadas pelo
MPT que atuem em reas como pesquisa, preveno e tratamentos de trabalhadores
vtimas de intoxicao decorrente de desastres ambientais; pagamento de indenizao
por danos morais individuais, aos ex-trabalhadores e seus dependentes, de 70% sobre
o valor determinado pela sentena de primeiro grau do processo, totalizando 83,5
milhes de reais (TST, 2013).
A fbrica s fechou as suas portas em dezembro de 2002. Ainda hoje, 2014, os moradores do Recanto dos Pssaros lutam pela reparao dos danos sua sade e das
perdas das propriedades, das suas famlias, das suas histrias.
Condenao da empresa Del Monte pela morte de um trabalhador na

fruticultura irrigada para exportao na Chapada do Apodi, CE
A multinacional Del Monte Fresh Produce Brasil Ltda uma empresa de mais de
um sculo de existncia, surgida na Califrnia (EUA), que desenvolve atividades de
produo, distribuio e comrcio de frutas, vegetais, sucos e outros produtos (DEL
498
MONTE, 2014). No fim de 2013, possua no Brasil cerca de 12.000 hectares, dos quais
apenas 2.700 esto produtivos (DEL MONTE, 2013). Levantamento fundirio realizado pelo Departamento Nacional de Obras Contra as Secas (DNOCS, 2009), a mando
da Justia, evidenciou que a Del Monte invadiu 1.223,27 hectares do Permetro Irrigado Jaguaribe-Apodi, nos municpios cearenses de Limoeiro do Norte e Quixer, desde
2004.
Vanderlei Matos da Silva, sadio, com apenas 31 anos e um filho pequeno, faleceu em
novembro de 2008. Ele trabalhou por trs anos e trs meses no almoxarifado qumico
da fazenda produtora de abacaxi da Del Monte, e sua morte chamou a ateno dos trabalhadores e suas organizaes articuladas no Movimento 21. Estas, ento, solicitaram
Universidade Federal do Cear (UFC), por intermdio do Ncleo Tramas, um estudo
do caso. Uma equipe de especialistas da Faculdade de Medicina da UFC investigou
detalhadamente a histria de Vanderlei, para avaliar o parecer apresentado pela empresa segundo o qual sua morte teria tido como causa uma hepatite autoimune. Estudo
dos riscos do processo produtivo e anamnese ocupacional realizada com o colega de
funo do trabalhador falecido evidenciaram a exposio, em condies precrias, a
pelo menos 13 ingredientes ativos (IAs) de agrotxicos na preparao, a cada noite, de
85.200 litros de calda txica para aplicao na plantao de abacaxi. Foram considerados ainda os dados de estudo epidemiolgico realizado entre trabalhadores da mesma
empresa, que evidenciou, entre outros problemas, alteraes nos indicadores laboratoriais de funo heptica em 53% do conjunto de trabalhadores (ALEXANDRE, 2009).
A toxicidade heptica dos IAs e fertilizantes utilizados na empresa foi avaliada com
ajuda de especialistas da Anvisa, que reuniram elementos para firmar o diagnstico de
hepatopatia txica crnica como causa da morte (NCLEO TRAMAS, 2009).
Apoiada pelo Movimento 21, a viva do trabalhador entrou com ao judicial na
Vara da Justia do Trabalho de Limoeiro do Norte. A empresa foi condenada a pagar os
valores correspondentes s horas extras de trabalho que Vanderlei realizava, ao tempo
de trajeto at o local de servio (horas in itinere), alm de indenizao por danos materiais e morais, totalizando o valor de R$ 330.000 reais (MPT, 2014). Aps recurso da
multinacional, o Tribunal Regional do Trabalho manteve, no dia 13 de novembro de
2014, a deciso que condena a Del Monte pela morte de Vanderlei Matos, devendo a
empresa pagar indenizao por danos morais e materiais, alm de verbas trabalhistas
viva de Vanderlei (DIRIO DO NORDESTE, 2014).
Em resumo, a empresa alega necessitar de mais agrotxicos para obter lucro. Mais
venenos responsveis pela morte do Vanderlei e de muitos outros trabalhadores no
Brasil. Em diferentes partes deste livro apresentamos dados sobre o impacto dos agrotxicos na sade humana e do ambiente na Chapada do Apodi, em especial no Cear.
Pois a morte de Vanderlei se soma a todos aqueles impactos apresentados, e a condenao da empresa um reconhecimento da gravidade da situao e da importncia do
trabalho do Ministrio Pblico.
499
parte 4
pela agroecologia
4.5
Agroecologia:
experincias e
conexes
na relao
campo-cidade
500
Em um cenrio marcado pelo fortalecimento da chamada economia do agronegcio e pela

intensificao de estratgias de acumulao capitalista baseadas na superexplorao dos recursos naturais, as aes de denncia dos impactos
negativos do atual modelo de desenvolvimento
da agricultura, que fomentam a construo de
alternativas tcnico-produtivas e de organizao
social, teimam em se multiplicar.
So muitos os contextos, so tantas as histrias. As lutas dos camponeses e dos povos e
comunidades tradicionais que se articulam em
defesa de seus territrios, afetados pela implantao de grandes projetos de infraestrutura e pela
minerao. A disseminao das feiras de produtos agroecolgicos com venda direta ao consumidor, propiciando s pessoas que vivem nas cidades a possibilidade de consumir alimentos sadios. Agricultores familiares modernizados que
buscam redesenhar seus sistemas produtivos,
abandonando o uso de agrotxicos de forma a
preservar a sade das pessoas e do ambiente. Estudantes, professores e pesquisadores empenhados na construo terica e prtica de novas referncias de ensino, pesquisa e extenso, em dilogo com as populaes que trabalham e vivem
no campo. Grupos de agricultores urbanos que
se desafiam a produzir alimentos no corao das
cidades, fomentando um novo olhar acerca dos
usos do espao urbano. Agroextrativistas que resistem ao desmatamento e explorao predatria dos recursos naturais, conciliando produo
e conservao mediante o manejo sustentvel
das florestas nativas e a implantao de sistemas
agroflorestais. Consumidores que redescobrem o
caminho da roa, organizando-se de forma as-
sociativa para garantir que alimentos saudveis produzidos por camponeses e agricultores familiares cheguem at suas casas.
Esses diferentes movimentos de resistncia ao modelo tecnolgico e de organizao econmica e social que se consolidou historicamente no setor agrcola a partir dos
anos 1960, influenciando de forma decisiva a conformao socioespacial do setor rural
brasileiro, tm se constitudo no apenas como expresses pblicas de contestao dos
impactos sociais e ambientais do atual modelo de desenvolvimento mas tambm como
ambientes de engajamento e de construo de alternativas por parte de um conjunto
diversificado de atores sociais. Em sua heterogeneidade e singularidade, esses espaos de possibilidades nos permitem projetar futuros alternativos, articulando pessoas,
prticas e experincias na construo de formas socialmente justas e ambientalmente
sustentveis de produo, processamento e consumo de alimentos, artesanato, fibras,
plantas medicinais, cosmticos e produtos madeireiros. A preservao da fertilidade
do solo, da disponibilidade e qualidade da gua, da diversidade gentica da agricultura,
da beleza cnica e da memria cultural das paisagens um dos benefcios gerados por
essa forma de fazer agricultura e habitar o espao rural.
Tentar construir uma viso integrada e, ao mesmo tempo, no reducionista, do
amplo leque de iniciativas ora em curso, direta ou indiretamente inspiradas por um
enfoque agroecolgico, constitui-se, sem dvida, como uma tarefa desafiadora. O campo agroecolgico abarca, atualmente, no Brasil, uma pluralidade de prticas, projetos
polticos e atores sociais que se articulam, em diferentes escalas, conformando uma
paisagem rica e diversa, difcil de reduzir a uma nica dimenso ou trajetria histrica.
A partir do fim da dcada de 1970 e incio dos 1980, verifica-se em nosso pas
a retomada das lutas sociais no campo, o que espelha as inmeras contradies sociais geradas e/ou aprofundadas pelo modelo de desenvolvimento implantado pelo
regime militar. Acampamentos, ocupaes e conflitos relacionados posse da terra,
envolvendo camponeses, agricultores familiares e povos e comunidades tradicionais,
intensificam-se e ganham visibilidade nas diferentes regies do pas. Populaes do
campo e da cidade, atingidas pela implantao de grandes projetos hidreltricos e de
infraestrutura, reagem de forma coletiva expropriao de suas terras e s profundas
transformaes engendradas por esses grandes empreendimentos em seus territrios.
Sobretudo a partir de meados da dcada de 1980, agricultores familiares modernizados
do sul do Brasil ganham o espao pblico, denunciando sua condio de subordinao nas relaes com o sistema financeiro e com os mercados, em uma conjuntura de
crise. Na Amaznia, nesse mesmo perodo, a luta dos agroextrativistas e demais povos
da floresta inaugura uma nova leitura das relaes entre justia social e preservao
ambiental, abrindo caminhos para o reconhecimento de novos direitos. Fortalecem-se,
ainda, nesse cenrio, as lutas pela sade, pela previdncia social e pelo reconhecimento
das mulheres e jovens do campo como sujeitos portadores de direitos e de identidades
especficas.
501
Nos anos 1980, o debate pblico sobre a chamada agricultura alternativa encontrou
seu suporte, pelo menos em sua fase inicial, em determinados segmentos do movimento ambientalista e no corajoso posicionamento pblico de profissionais das cincias
agrrias que passam a discutir os efeitos do pacote tecnolgico internacionalizado pela
Revoluo Verde sobre a sade e o ambiente (LUZZI, 2007; PADULA et al., 2013).
A denncia dos problemas causados pelos agrotxicos e a luta pela regulamentao
do receiturio agronmico foram episdios importantes nesse processo de construo
dos impactos gerados pela modernizao da agricultura como um problema pblico.
Observa-se, ao mesmo tempo, a partir da segunda metade da dcada de 1980, a
emergncia, em diferentes regies do pas, de processos capilarizados e descentralizados de experimentao de alternativas tecnolgicas e de organizao social, referenciados, inicialmente, nas chamadas tecnologias alternativas. Os esforos de ativao
de laos de sociabilidade e redes de ao comunitria desenvolvidos particularmente
pela igreja catlica, por intermdio das Comunidades Eclesiais de Base (CEBs), mas,
tambm, em algumas regies do pas, pela Igreja Evanglica de Confisso Luterana no
Brasil (IECLB), contriburam, sem dvida, para que o movimento agroecolgico desse
seus primeiros passos no sentido de seu enraizamento no dia a dia das comunidades
rurais. Pequenos projetos tcnicos, de abrangncia local e regional, implementados por
profissionais das cincias agrrias vinculados s igrejas e/ou s ONGs, com apoio da
cooperao internacional, contriburam para essa imbricao, em diferentes momentos e em distintos lugares, das lutas dos camponeses e agricultores familiares contra os
mltiplos processos de expropriao social e econmica intensificados pela modernizao da agricultura brasileira, com um esforo propositivo de crtica aos fundamentos
tcnicos, sociais e ecolgicos do referido modelo.
O conceito de tecnologia alternativa, desenvolvido a partir de 1983 no mbito do
Projeto Tecnologias Alternativas vinculado Federao de rgos para Assistncia
Social e Educacional (PTA/Fase), responsvel por um esforo pioneiro de articulao
em rede de experincias de gerao e disseminao de prticas agrcolas alternativas
nas regies Nordeste, Sul e Sudeste do pas, indicativo das conexes que foram sendo
estabelecidas entre tecnologia e poltica, transformao da base tcnica da agricultura
e processos mais abrangentes de transformao social na trajetria brasileira:
Entendemos por tecnologia alternativa aquela que, atendendo aos interesses
do pequeno produtor rural, refora a sua capacidade de resistir na terra, de
melhorar sua organizao, seu poder de enfrentamento das foras econmicas
e polticas adversas, de melhorar seu padro de vida e sua segurana econmica
(Resolues do Encontro de Campinas, 1983 in PTA/FASE, 1988, p. 47).
No Brasil, a partir dos anos 1990, por meio de intercmbio com outros pases, a
agroecologia passou a se afirmar como uma referncia conceitual e metodolgica, si502
nalizando uma transio de uma concepo centrada na disseminao de tecnologias

especficas para uma abordagem de natureza sistmica, que buscava reforar o protagonismo dos agricultores na transformao de seus sistemas produtivos. O quadro
conceitual desenvolvido pela agroecologia e as estratgias participativas de produo
de conhecimentos caractersticas desse enfoque ganham fora no Brasil atravs de sua
articulao com os diferentes processos de organizao social e de gerao e sistematizao de conhecimentos, protagonizados por camponeses, agricultores familiares e
tcnicos, desenvolvidos no pas desde os anos 1980.
Como campo interdisciplinar do conhecimento, a agroecologia construiu-se originalmente como uma cincia voltada para a aplicao de conceitos e princpios ecolgicos no
desenho e manejo de ecossistemas sustentveis (GLIESSMAN, 1998, p. 13), fornecendo,
em outras palavras os princpios ecolgicos bsicos para o estudo, o desenho e o manejo
de agroecossistemas produtivos, capazes de conservar os recursos naturais, culturalmente
adaptados, socialmente justos e economicamente viveis (ALTIERI, 2002, p. 7).
Nas ltimas trs dcadas, a referncia agroecologia passou a ser acionada em
diferentes contextos acadmicos, sociais e de formulao de polticas. Autores como
Wezel (WEZEL; SOLDAT, 2009; WEZEL et al., 2009), cujos trabalhos tm sido crescentemente referenciados no Brasil, chamam ateno para o fato de que o termo agroecologia condensa, atualmente, diferentes significados, remetendo simultaneamente a
uma cincia, um conjunto de prticas agrcolas e um movimento poltico ou social.
Mndez e colaboradores (2013), embora concordem com Wezel no que diz respeito
emergncia, nas ltimas dcadas, de diferentes perspectivas sobre a agroecologia, compreendem que a evoluo recente desse campo do conhecimento no deu lugar a uma
definio nebulosa ou imprecisa do que seja a agroecologia, mas sim a duas grandes
linhas de interpretao sobre o enfoque agroecolgico e seu universo de aplicao.
A primeira delas, com fortes razes em uma viso moderna e ocidental acerca da construo do conhecimento cientfico, concentra-se na anlise dos processos ecolgicos
relacionados agricultura em diferentes escalas (unidade produtiva, paisagem, regio),
utilizando para isso, fundamentalmente, conhecimentos advindos das cincias naturais. O segundo enfoque, alternativo ao primeiro, busca incorporar conhecimentos
oriundos das cincias sociais, ampliando seu foco de anlise para um conjunto de temas e questes relacionados conformao do atual sistema agroalimentar, analisada
em uma perspectiva crtica, e percebendo o conhecimento experimental dos agricultores como um componente necessrio para o desenvolvimento de uma agricultura
sustentvel (MNDEZ et al., 2013, p. 8). A agroecologia se aproxima, nesse sentido, do
que Callon, Lascoumes e Barthe (2009) caracterizam como um processo de pesquisa
e produo de conhecimentos a cu aberto, capaz transcender as fronteiras de uma
comunidade restrita de especialistas, promovendo no apenas o engajamento de um
universo mais amplo de atores sociais (leigos e experts), mas, ao mesmo tempo, a
construo de um caminho de volta do universo reducionista do laboratrio compleparte 4 A crise do paradigma do agronegcio e as lutas pela agroecologia
503
xidade do mundo real. Nesse novo quadro de referncias, a pesquisa de laboratrio e a

pesquisa a cu aberto passam a produzir novas sinergias, ampliando o prprio debate
pblico sobre a cincia.
Os caminhos percorridos pela agroecologia como um enfoque, desde a sua incorporao por um conjunto de atores sociais, a partir dos anos 1990, refletem, em boa
medida, esse carter transdisciplinar, participativo e orientado pelos atores que caracteriza essa segunda viso de agroecologia identificada por Mendz e colaboradores
(2013). Como observa Almeida (2009, p. 78), na ancoragem dos princpios tericos
com as experincias locais
que o conceito de agroecologia se torna concreto, e s nessa medida poder
ser reconhecido como funcional e apropriado pelos que o manejam (...) sem
essa passagem do geral ao especfico, o conceito se torna opaco como teoria
transformadora e se desvirtua como um conjunto normativo cristalizado e indistinto, sem vnculos com as prticas sociais.
Nessa perspectiva, a agroecologia no se confunde com um saber vindo de fora:

a enorme diversidade de contextos ambientais e socioculturais, de mtodos e
prticas de manejo dos recursos naturais tambm cobra das organizaes e redes um esforo sistemtico para desenvolver e aprimorar o prprio conceito de
agroecologia tal como ele emerge das prticas sociais, de forma que faa corpo
com elas e ganhe concretude como instrumento de conhecimento e de transformao da realidade (ALMEIDA, 2009, p. 78).
A referncia agroecologia como um instrumento de leitura e ao sobre a realidade

penetrou tambm, no decorrer da dcada de 1990, o universo prtico e discursivo dos
movimentos sociais e de diferentes instituies, contribuindo para o aprofundamento da
crtica ao modelo agrcola e agrrio vigente no pas e reforando, ao mesmo tempo, um
distanciamento em relao a abordagens generalizadoras que subestimam ou mesmo
desconhecem as estratgias e propostas inscritas nas diversificadas formas com que as
populaes locais enfrentam seus problemas e constroem e defendem suas identidades
(ALMEIDA, 2009, p. 75). A criao da Articulao Nacional de Agroecologia (ANA)71, a
organizao, em mbito nacional dos Encontros Nacionais de Agroecologia (ENAs), em
2002 no Rio de Janeiro, em 2006 em Recife e em 2014 em Juazeiro (BA), as sucessivas edies da Jornada de Agroecologia, tradicionalmente realizada em municpios do Paran,
mas cuja abrangncia tambm se estende aos planos nacional e internacional, espelham
esse processo dinmico e multilinear de construo do campo agroecolgico no Brasil.
71
504
Ver <www.Agroecologia.org.br>. Acesso em: 25 out. 2014.
A partir de meados da dcada de 1990 verifica-se tambm um discreto, porm crescente, processo de legitimao, tanto pelas polticas pblicas como no mbito das instituies de pesquisa, do enfoque agroecolgico e das experincias prticas desenvolvidas por
agricultores e tcnicos em diferentes contextos locais. A ttulo de exemplo, vale mencionar
o apoio de governos estaduais e municipais s feiras de produtos orgnicos ou agroecolgicos e o apoio do Ministrio do Meio Ambiente por intermdio do Programa Piloto
para a Proteo das Florestas Tropicais (PPG7), mais especificamente do Subprograma
Projetos Demonstrativos PDA a projetos orientados por um enfoque agroecolgico.
No que se refere especificamente s instituies de ensino, pesquisa e extenso, registra-se em meados da dcada de 1990 uma iniciativa de cooperao envolvendo entidades governamentais e no governamentais que culminou com a realizao, em 1995,
da Conferncia Internacional sobre Tecnologia e Desenvolvimento Rural Sustentvel
(LUZZI, 2007; PADULA et al., 2013), a qual reuniu 750 participantes. A estruturao
de espaos acadmicos de discusso envolvendo pesquisadores, tcnicos e estudantes
contribuiu, sem dvida, para fortalecer a agroecologia como um campo interdisciplinar de conhecimento. Destacam-se ainda nesse processo a realizao, em 2003, em
Porto Alegre, do I Congresso Brasileiro de Agroecologia e a fundao, em 2004, da
ABA-Agroecologia (Associao Brasileira de Agroecologia). Esta, constituda como
uma sociedade cultural e tcnico-cientfica que tem por objetivo contribuir com o desenvolvimento da agroecologia como enfoque cientfico, terico, prtico e metodolgico, se prope a estudar processos de desenvolvimento sob uma perspectiva ecolgica
e sociocultural, e, a partir de um enfoque sistmico (...) apoiar a transio dos modelos
convencionais de agricultura e de desenvolvimento rural para estilos de agricultura e
desenvolvimento rural sustentvel (ABA, 2014).
Verificam-se tambm avanos, sobretudo a partir dos anos 2000, no mbito das
instituies formais de ensino, com a criao de cursos tcnicos de nvel mdio e superior, bacharelados e cursos de ps-graduao com foco em agroecologia.
tambm nos anos 2000 que se verificam diferentes esforos voltados para a incorporao de um enfoque agroecolgico s polticas pblicas, vinculados, em grande medida, ainda que no exclusivamente, s polticas pblicas dirigidas agricultura familiar. A Poltica Nacional de Assistncia Tcnica, os programas de compra institucional
direcionados agricultura familiar incluindo tanto a criao do Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) como a reformulao do Programa Nacional de Alimentao
Escolar (Pnae) , assim como os programas Um Milho de Cisternas (P1MC) e Uma
Terra e Duas guas (P1+2), executados mediante parceira estabelecida entre o Governo Federal e a Articulao Semirido Brasileiro (ASA), entre outros, contriburam, sem
dvida, para ampliar o escopo e a abrangncia das iniciativas agroecolgicas. Foi, alm
disso, instituda, em 2012, a Poltica Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica
(Pnapo), cuja construo contou com a ativa participao de organizaes da sociedade civil.
505
Essa breve retrospectiva histrica, sem dvida ainda incompleta, nos ajuda a contextualizar os objetivos que orientaram a elaborao deste texto. Neste trabalho, do
qual participaram diferentes autores, procuramos refletir sobre a trajetria do campo
agroecolgico no Brasil na ltima dcada, resgatando, em diferentes perspectivas, um
processo social em construo. Como atesta a Carta Poltica do III Encontro Nacional
de Agroecologia (III ENA), a agroecologia se afirma, atualmente, como uma referncia
para a construo de caminhos alternativos aos atuais padres de desenvolvimento
rural impostos pelo agronegcio nos diferentes biomas brasileiros.
So dezenas de milhares de trabalhadores e trabalhadoras do campo que, ao
incorporar a proposta agroecolgica, promovem a revalorizao do diversificado patrimnio de saberes e prticas de gesto social dos bens comuns (...)
[reafirmando] a importncia da produo de base familiar como provedora de
alimentos para a sociedade (ANA, 2014, p. 6).
Colocam-se, ao mesmo tempo, como desafios o adensamento das experincias voltadas para a construo de uma agricultura de base ecolgica e sua vinculao com
um projeto mais amplo de mudana social, sintonizado com os anseios dos cidados
brasileiros, no campo e na cidade, por uma alimentao saudvel, pela sade coletiva,
pela conservao dos bens naturais e das paisagens rurais, pela preservao do patrimnio cultural, pela gerao de trabalho com distribuio de renda, pelas relaes de
igualdade entre homens e mulheres, por oportunidades para que os jovens possam
exercer a cidadania poltica e econmica e por uma cultura de paz capaz de abranger
as cidades, o campo, a floresta, o mar e os rios (ANA, 2014).
Nas prximas sees, procuramos propiciar distintos olhares e reflexes sobre essa
trajetria. Apresentamos, inicialmente, uma breve contextualizao do debate atual sobre a agroecologia no cenrio internacional. Em seguida, um balano resumido dos
avanos alcanados pela agroecologia no perodo mais recente, em seu processo de
afirmao como enfoque capaz de orientar estratgias socialmente justas e ambientalmente sustentveis de desenvolvimento rural contemplando as mltiplas expresses
identitrias das populaes do campo no Brasil. A terceira seo do texto dedicada
a uma reflexo sobre processos recentes de construo social de mercados em que se
busca articular os princpios da agroecologia promoo da soberania e da segurana
alimentar e nutricional. A aprovao da Pnapo e do Plano Nacional de Agroecologia e
Produo Orgnica (Planapo) representa, sem dvida, um marco importante na construo da agroecologia como um enfoque de poltica pblica. Na seo Agroecologia e
polticas pblicas, procuramos reconstituir, em linhas gerais, o processo de construo
da Pnapo, destacando avanos e desafios presentes em reas especficas de poltica pblica vinculadas a essa poltica, incluindo: a poltica de assistncia tcnica e extenso
rural; os programas de crdito voltados para a agricultura familiar; o Programa Eco506
forte; os ncleos de Agroecologia apoiados pelo governo federal por intermdio do

CNPq e o Programa Nacional de Reduo de Agrotxicos (Pronara). Na ltima seo,
buscamos sistematizar diferentes exemplos do processo de adensamento das redes e
experincia de agroecologia nas diferentes regies do pas que envolvem iniciativas
diversas relacionadas luta pela conquista e reconhecimento de direitos territoriais e
sua vinculao com a agroecologia, da estruturao de redes territoriais voltadas para a
construo do conhecimento agroecolgico, bem como de iniciativas de abastecimento agroalimentar, resgate e conservao da biodiversidade, acesso gua e convivncia
com o Semirido.
Conhecimento, cincia e tecnologia na agricultura:

a agroecologia no debate internacional
O uso do termo agroecologia como referncia na constituio de um campo de
estudos capaz de ligar os princpios e mtodos da ecologia aos processos de produo do conhecimento na agricultura remonta ao fim dos anos 1920. Segundo Wezel
e Soldat (2009), a primeira publicao a mencionar a palavra foi um livro produzido
pelo agrnomo russo Bensin, em 1928. Como relatado por Gliessman (2013), em 1930
esse mesmo autor, escrevendo em uma publicao do Instituto Internacional de Agricultura em Roma instituio precursora da Organizao das Naes Unidas para
Alimentao e Agricultura (FAO) , criticava as campanhas realizadas pelas grandes
companhias fabricantes de tratores, fertilizantes e sementes, que buscavam convencer
os agricultores a utilizar esses insumos universais, sem saber se eram de fato apropriados para as condies locais e as necessidades dos agricultores. De acordo com Bensin,
os diversos fatores que influenciavam o desenvolvimento de uma determinada cultura
precisavam ser considerados, e a pesquisa em agroecologia deveria estar ancorada no
conhecimento do conjunto do ecossistema no qual as prticas agrcolas eram desenvolvidas (GLIESSMAN, 2013, p. 21). Entre as dcadas de 1930 e 1970, a inter-relao
entre a ecologia e agronomia, por vezes referenciada como uma ecologia agrcola, foi
sendo aprofundada por um conjunto variado de autores, vinculados no apenas ao
campo da agronomia, mas tambm ecologia. O conceito de agroecossistema, componente-chave na estruturao da agroecologia como campo de conhecimento, ir emergir nos anos 1970, beneficiando-se do avano das abordagens sistmicas na estrutura e
funcionamento dos ecossistemas.
Mas a trajetria da agroecologia como campo do conhecimento no se reduz s
interconexes estabelecidas, ao longo do tempo, entre disciplinas cientficas ou sua
emergncia, nas ltimas dcadas, como campo florescente de pesquisa cientfica, com
507
volume crescente de publicaes72. A partir dos anos 1980, ganha fora no debate pblico a crtica aos impactos gerados pelas tecnologias disseminadas internacionalmente
atravs da chamada Revoluo Verde, sustentadas por arranjos poltico-institucionais
de natureza pblico-privada de alcance nacional e internacional, com participao de
fundaes privadas, Estados nacionais, empresas e segmentos especficos de produtores. A agroecologia, como campo de estudos, avana no apenas a partir do dilogo
dos cientistas entre si, mas atravs das inmeras interfaces estabelecidas entre diferentes planos, incluindo: os processos polticos e sociais de contestao da chamada
agricultura moderna em diferentes arenas polticas e instituies; um conjunto amplo
e diversificado de dinmicas locais de carter contra-hegemnico, voltadas para a construo de alternativas; um esforo de dilogo interdisciplinar que no apenas perpassa
a agronomia e a ecologia, mas se estende a outros campos disciplinares, notadamente as
cincias sociais.
As inter-relaes estabelecidas entre diferentes dimenses da agroecologia cincia, movimento social e prtica tm contribudo tambm para ampliar suas fronteiras
como campo de estudos. Em artigo publicado em 2003 no peridico Journal of Sustainable Agriculture, assinado por Francis, entre outros pesquisadores da rea73, a agroecologia aparece definida como o estudo integrado da ecologia do sistema agroalimentar
como um todo, abarcando suas dimenses ecolgicas, econmicas e sociais (FRANCIS et al., 2003, p.100). Como observam os autores, com tal conceituao procura-se
ir alm das prticas de produo agrcola e seus impactos ambientais mais imediatos,
estendendo o olhar para os processos ecolgicos envolvidos na produo, processamento, comercializao e consumo de alimentos, com especial ateno para as propriedades emergentes desse complexo sistema.
Em mbito internacional, a referncia agroecologia como abordagem capaz de
orientar a formulao de polticas para a agricultura e o desenvolvimento rural bastante recente, inserindo-se em um ambiente poltico marcado por inmeras controvrsias relacionadas incapacidade da matriz cientfica e tecnolgica que orientou
o processo de modernizao agrcola para responder aos desafios do sculo XXI, em
um cenrio de crise alimentar, energtica, financeira e ambiental. Vale a pena mencionar, nesse contexto, o Painel Internacional de Avaliao do Papel do Conhecimento, da
Cincia e da Tecnologia Agrcola para o Desenvolvimento (International Assessment
of Agricultural Knowledge, Science and Technology for Development, IAASTD), cujos
resultados foram publicados em 2008, bem como o informe do relator especial sobre o
Direito Alimentao, Olivier de Schutter, ao Comit de Direitos Humanos da Assembleia Geral das Naes Unidas, publicado em dezembro de 2010.
Segundo levantamento realizado por Wezel e Soldat (2009), entre 1928 e 2008 a produo cientfica relacionada agroecologia encontrava-se distribuda em 292 diferentes peridicos.
73
Assinam, tambm, esse artigo, autores de referncia no campo da agroecologia, como Miguel
Altieri e Stephen Gliessman.
72
508
Participaram dos debates promovidos no mbito do IAASTD representantes de

governos, cientistas e integrantes da sociedade civil, de diferentes partes do mundo.
O painel teve como objetivo principal avaliar, em uma perspectiva global, os sistemas
de gerao de conhecimento, cincia e tecnologia para a agricultura e suas potenciais
contribuies para a erradicao da pobreza e da fome, assim como a melhoria da
sade humana e da qualidade de vida no meio rural, visando promoo de um desenvolvimento sustentvel, capaz de reduzir desigualdades sociais. Esse esforo internacional de avaliao contou com o suporte de diferentes organismos, incluindo a FAO, o
Global Environment Facility (GEF), o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud) e o Banco Mundial, entre outros. Os resultados gerados pelo IAASTD
indicam a necessidade de uma reviso do atual modelo de conhecimento, cincia e
tecnologia na agricultura, a partir do reconhecimento da complexidade e diversidade
dos sistemas produtivos e do conhecimento agrcola nas diferentes regies do mundo.
A meno agroecologia, presente no texto final do painel, aparece juntamente com
uma srie de referncias adoo de abordagens participativas na gerao de conhecimentos na agricultura. Trata-se, evidentemente, de um texto produzido em condies
de alta complexidade, envolvendo um processo de negociao entre diferentes atores,
cujos posicionamentos em relao a temas controversos como as biotecnologias nem
sempre so inteiramente claros.
O informe produzido pelo relator especial da ONU pelo Direito Alimentao, por
sua vez, traz referncias diretas ao enfoque agroecolgico e suas potencialidades como
campo de gerao de conhecimentos e alternativas tecnolgicas, capaz de informar
processos de transio rumo a uma agricultura de base ecolgica. O relator refere-se
agroecologia como um modo de desenvolvimento agrcola que no s apresenta
estreitas conexes conceituais com o direito humano alimentao, mas que, alm
disso, tem apresentado resultados na realizao desse direito junto a grupos sociais
vulnerveis em vrios pases (ONU, 2010, p. 1). Sustenta tambm que a propagao
das experincias em agroecologia , hoje, o principal desafio a ser enfrentado no fortalecimento desta abordagem. As conexes estabelecidas entre agroecologia e soberania
e segurana alimentar nesse documento so, sem dvida, fundamentais para a construo da agroecologia como uma abordagem no campo das polticas pblicas, processo
que j se encontra em curso em pases como Cuba, Brasil e Frana.
Nos ltimos anos, algumas importantes ONGs, a exemplo da Oxfam e da ActionAid,
tm contribudo de forma bastante significativa para o aprofundamento do debate relacionado agroecologia em sua vinculao com temas como mudanas climticas
e soberania e segurana alimentar. Esse esforo de debate e elaborao tem ajudado
a desconstruir alguns dos mitos sobre a agroecologia, mostrando que esta, longe de
se constituir como um enfoque avesso cincia e inovao, preso ao local e focado
em uma agricultura de subsistncia, busca promover a colaborao entre agricultores
e cientistas, podendo ser aplicada a um amplo conjunto de unidades produtivas, com
509
diferentes disponibilidades de recursos e distintos nveis de integrao aos mercados

(OXFAM INTERNATIONAL, 2014). A viso de uma agricultura de base agroecolgica, sustentvel e resiliente em relao ao clima, que vem sendo desenvolvida pela
ActionAid, tem se constitudo, por sua vez, como um contraponto aos esquemas tradicionais de adaptao e mitigao dos efeitos das mudanas climticas na agricultura, o
que traz para o centro do debate as necessidades, prioridades e formas de conhecimento das comunidades de agricultores (ACTIONAID, 2012).
Em setembro de 2014, a FAO realizou pela primeira vez um encontro internacional para discusso sobre agroecologia e segurana alimentar e nutricional (International
Symposium on Agroecology for Food Security and Nutrition), com a participao de
pesquisadores, tcnicos e representantes de governos, do setor privado e de organizaes
da sociedade civil. Nas palavras do diretor-geral da organizao, Jos Graziano da Silva,
a agroecologia continua a crescer, tanto na cincia como nas polticas.
Trata-se de uma abordagem que dever contribuir no enfrentamento do
desafio de acabar com a fome e a desnutrio, em suas diferentes formas
em um contexto de adaptao s mudanas climticas74.
Compreende-se, aqui, que essa incorporao da agroecologia como uma referncia do discurso das organizaes internacionais que atuam no campo da agricultura
e do desenvolvimento deve ser percebida como um processo poltico em curso, cujos
desdobramentos ainda no podem ser avaliados com preciso. Uma srie de questes relacionadas transformao do atual sistema agroalimentar continua sendo
objeto de diferentes interpretaes e propostas de interveno, como o controle exercido pelas grandes corporaes sobre o atual sistema agroalimentar; a democratizao do acesso terra, s sementes e gua; a utilizao de organismos transgnicos
na agricultura, entre outras. Outras referncias, como a agricultura climaticamente
inteligente (climate smart agriculture) e a intensificao sustentvel da agricultura,
cujos princpios se distanciam bastante da proposta agroecolgica, tm procurado
tambm se afirmar.
74
510
Disponvel em <www.fao.org/about/meetings/afns/en/>. Acesso em: 20 out. 2014.
Agroecologia e desenvolvimento rural no Brasil: diversidade

e identidades
No Brasil, um crescente nmero de evidncias, produzidas tanto por instituies
pblicas de ensino e pesquisa como por organizaes de agricultores/as e de assessoria que protagonizam ou acompanham experincias nos mais diferentes contextos
socioambientais, aponta a viabilidade tcnica e econmica da agroecologia para a produo de alimentos, bem como o seu potencial de conservar os recursos naturais.
No campo da pesquisa cientfica, os Congressos Brasileiros de Agroecologia, realizados a cada dois anos pela ABA, evidenciam a evoluo da pesquisa com enfoque
agroecolgico nas instituies oficiais. Na ltima edio do congresso, em 2013, que
reuniu mais de quatro mil pessoas na cidade de Porto Alegre, foram apresentados
1.055 trabalhos cientficos.
De outro lado, uma mostra da abrangncia e social e geogrfica das experincias
em agroecologia encontra-se registrada no portal Agroecologia em Rede75, que atualmente rene cerca de novecentos relatos de iniciativas de abrangncia local e territorial
protagonizadas por grupos de agricultores e comunidades rurais, como apresentamos
na Parte 2 deste livro. A revista Agriculturas: experincias em agroecologia, editada pela
AS-PTA, outro exemplo nesse sentido, h dez anos publicando artigos em que se
relatam e analisam, com diferentes recortes temticos, experincias concretas de construo da proposta agroecolgica no pas.
A agroecologia no est restrita aos aspectos tcnicos da produo e da conservao
ambiental. Como movimento social de abrangncia nacional, a construo prtica
e conceitual desse enfoque tem se mostrado essencial no debate sobre os rumos do
desenvolvimento rural, e demonstrado seu potencial para contribuir para que a agricultura cumpra mltiplas funes para a sociedade, entre as quais a produo de alimentos saudveis; a superao da pobreza rural; a emancipao das mulheres; o estmulo ao protagonismo da juventude; a promoo de maiores nveis de segurana
alimentar e nutricional e da sade da populao; a conservao e a no contaminao
da terra, da gua e da biodiversidade; a conservao de paisagens rurais; a dinamizao de mercados locais; a gerao de trabalho digno no meio rural e a valorizao das
culturas e conhecimentos locais.
As mltiplas identidades
O campo agroecolgico brasileiro tem se consolidado, ampliando e diversificando
a sua abrangncia social e poltica. A ANA um espao importante de convergncia
de diversos atores sociais do campo, das florestas, das guas e das cidades, portadores
75
Disponvel em <www.Agroecologiaemrede.org.br/>. Acesso em: 15 out. 2014.

511
de mltiplas identidades socioculturais e territoriais. Quebradeiras de coco babau,

comunidades de fundos de pasto, caiaras, extrativistas, agricultoras familiares, assentados da reforma agrria, camponeses, colonos, ribeirinhos, geraizeiros, quilombolas,
povos indgenas, marisqueiras, pescadores artesanais, faxinalenses, agricultores urbanos, entre outros, encontram no movimento agroecolgico um lugar de visibilizao e
expresso de suas lutas e de valorizao de suas prticas. Isso enriquece os processos de
interao, em rede, entre portadores de experincias e conhecimentos.
Esses diferentes grupos identitrios se organizam em coletivos que atuam na luta pela
reforma agrria e em defesa dos direitos territoriais, na organizao da produo, agroindustrializao e acesso aos mercados, na conservao de sementes tradicionais localmente adaptadas e na luta pelo acesso s guas e sua conservao, entre outras questes.
As prticas e conhecimentos tradicionais dos quais esses povos so portadores enriquecem a construo social da agroecologia. Ao mesmo tempo, junto com as inovaes tcnicas geradas de forma criativa pelas comunidades rurais, contribuem de
forma vital para o avano do conhecimento cientfico e acadmico.
Figura 4.15 - Produo de aa na Amaznia
Foto: Aluizio Solyno.
512
A abrangncia e diversidade das prticas

Um olhar atento para as experincias desenvolvidas nos territrios brasileiros revela um crescente nmero de agricultores e comunidades tradicionais que orientam
suas prticas pelos princpios da agroecologia, incorporando inovaes em seus sistemas produtivos. Tais inovaes incluem, por exemplo, a seleo e o armazenamento
de sementes crioulas; a reduo do uso do fogo; melhor aproveitamento e ciclagem
de nutrientes na propriedade; estocagem de forragem; maior ateno capacidade de
suporte de reas de pastagem; sistemas agroflorestais e uso de preparados naturais para
o controle de insetos e doenas.
Uma evidncia do crescimento da produo agroecolgica o aumento, nos ltimos anos, do nmero de feiras orgnicas, agroecolgicas, da roa e da agricultura
familiar nos centros urbanos, bem como a crescente oferta de orgnicos em lojas de
produtos naturais e similares. A ampliao desses mercados est diretamente associada
ao aumento do nmero de agricultores envolvidos na produo agroecolgica e da diversidade de produtos cultivados pelas famlias, aliado ao cada vez maior interesse dos
consumidores por alimentos saudveis e produzidos em cada regio.
difcil delimitar, em termos numricos, o universo de agricultores que hoje manejam seus sistemas produtivos, individual ou coletivamente, com base nos princpios da
agroecologia. O Censo Agropecurio de 2006 do IBGE introduziu, pela primeira vez,
em sua metodologia de levantamento de dados um conjunto de questes relacionadas
aos estabelecimentos nos quais foram adotadas prticas de produo agropecuria
que no utilizassem insumos artificiais adubos qumicos, agrotxicos, organismos
geneticamente modificados pelo homem (OGMs) ou outros , ou outra medida para
conservao dos recursos naturais e do meio ambiente (IBGE, 2012, p. 48). Procurou
ainda investigar se a produo agropecuria era orgnica e se o estabelecimento era
certificado como tal, ou se ainda estava em processo de certificao como unidade de
produo orgnica (IBGE, 2009b, p. 47). No foi enquadrado como agricultura orgnica o sistema de produo em que o produtor, apesar de no usar adubos qumicos
e agrotxicos, no tinha interesse ou desconhecia as tcnicas especficas exigidas pelas
instituies certificadoras de produtos orgnicos (IBGE, 2009b, p. 47).
O Censo identificou um universo total de 90.498 estabelecimentos enquadrados
como praticantes de uma agricultura orgnica, dos quais 45,3% se encontravam na
Regio Nordeste, com as regies Sul e Sudeste em segundo e terceiro lugares. Desse total, 71.189 estabelecimentos eram geridos por agricultores familiares. No que se refere
especificamente aos estabelecimentos de agricultura orgnica efetivamente certificados pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), os dados so
bem mais modestos. Consta, no Cadastro Nacional de Produtores Orgnicos, tornado
pblico pelo rgo em seu website, um conjunto total de 9.030 produtores. Importante
destacar que o nmero de agricultores que utilizam prticas agroecolgicas mas no
513
esto certificados bastante significativo e que o nmero de agricultores que hoje recorrem s redes e organizaes que trabalham com agroecologia buscando iniciar um
trabalho com esse enfoque tem sido crescente.
Figura 4.16 - Intercmbio realizado durante a Caravana Agroecolgica e Cultural da Zona da
Mata (MG), maio de 2013
Foto: Rodrigo Carvalho.
O fortalecimento da agroecologia como enfoque interdisciplinar no

ensino, na pesquisa e na extenso
Alm do crescimento da produo e do nmero de famlias e comunidades praticantes da agroecologia, nos ltimos anos verifica-se tambm um importante aumento
do nmero de pesquisadores76 e professores interessados pelo tema: os cursos de graduao em cincias agrrias cada vez mais incluem disciplinas ligadas agroecologia, e tm sido criados cursos tcnicos de nvel mdio, de graduao e programas de
ps-graduao especificamente orientados para o enfoque agroecolgico. Esse cres76
514
Dados sistematizados por Souza e Martins (2013) com base em informaes do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) indicam que em 2000 seis grupos
de pesquisa mencionavam a agroecologia em seu nome ou descrio, ao passo que em 2012 esse
nmero chegava a 226. Entre 2000 e 2010 o nmero de pesquisadores que trabalhavam com
agroecologia nos grupos de pesquisa cadastrados no CNPq cresceu de 43 para 550.
cente reconhecimento da agroecologia como um campo do conhecimento contribui,

sem dvida, para estimular e fortalecer as prticas agroecolgicas no campo. Note-se,
contudo, tratar-se de uma via de mo dupla, uma vez que a incorporao da questo
agroecolgica pelo meio acadmico tem sido estimulada pela maior visibilidade das
experincias agroecolgicas e do seu potencial para enfrentar os desafios da agricultura no contexto das crises ambiental, social e energtica.
Tambm tem crescido o nmero de tcnicos de ATER que incorporam o enfoque
agroecolgico em suas atividades. Em 2014 comeam a ser executados diversos projetos de ATER contemplados por chamada pblica lanada pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) explicitamente direcionada agroecologia (os desafios relacionados a essa iniciativa sero tratados mais detalhadamente ainda neste captulo).
Contudo, vale ressaltar que, em que pese esses avanos e as oportunidades que se
abrem nesse campo, a pesquisa, o ensino e a extenso rural so ainda dominantemente
orientados para a lgica do agronegcio e para a difuso de tcnicas da Revoluo
Verde, e pouco abertos ao dilogo entre saberes.
A agroecologia nos movimentos sociais

Nos ltimos anos a agroecologia comeou, cada vez mais, a ser vista no contexto
dos territrios onde se localizam as experincias, as quais devem ser compreendidas no
isoladamente, mas sim na interao com os atores sociais, as polticas e as estratgias
de desenvolvimento implementadas em cada territrio. Essa abordagem contextualizada
trouxe luz tanto situaes de conflitos que ameaam ou limitam a ampliao das experincias (incluindo disputas por terra, minerao, expanso do agronegcio, construo
de grandes obras, especulao imobiliria etc.) como possibilidades de cooperao com
outras organizaes e redes da sociedade civil atuantes em temas que guardam relao
direta com a agroecologia. A emergncia das novas alianas polticas favorecidas por essa
viso tem possibilitado o fortalecimento do tecido social presente nos territrios tanto
para o enfrentamento das ameaas e para uma leitura crtica das orientaes das polticas
pblicas como para a potencializao de aes que envolvem a promoo e ampliao de
escala da agroecologia, de forma sinrgica com iniciativas de promoo da segurana e
soberania alimentar e nutricional, de reduo das desigualdades de gnero, de promoo
da sade coletiva, bem como de construo e ampliao dos mercados locais. Essas aes
em articulao entre diferentes redes temticas tm sido capazes tambm de promover
uma viso mais integradora das polticas pblicas, aumentando a capacidade de incidncia poltica da sociedade civil nos espaos de formulao e negociao.
Uma etapa marcante desse processo de articulao entre redes foi a construo do
Encontro Nacional de Dilogos e Convergncias: Agroecologia, Sade e Justia Ambiental, Soberania Alimentar, Economia Solidria e Feminismo, realizado em Salvador,
Bahia, em setembro de 2011.
515
A agroecologia ganhou, nos ltimos anos, espao e fora nos movimentos sociais
do campo. As mulheres tm desempenhado um papel protagonista, cabendo destacar
a Marcha das Margaridas, que em sua edio de 2011 cobrou da presidenta Dilma
Rousseff a construo de uma Poltica Nacional de Agroecologia.
O Grito da Terra, organizado pela Confederao Nacional dos Trabalhadores na
Agricultura (Contag), teve como lema em sua edio de 2014 Terra, agroecologia e
soberania alimentar. O MST destacou a agroecologia no documento pblico dirigido
aos candidatos Presidncia da Repblica nas eleies de 2014: exigimos polticas pblicas que garantam condies para a produo agroecolgica, sem agrotxicos, com
qualidade, diversidade e preo barato para toda a populao brasileira, assim como
na carta de seu ltimo congresso nacional, realizado em 2014, destinada presidenta
Dilma Rousseff (MST, 2014).
A trajetria da ANA, em seus 12 anos, demonstra que os principais desafios relacionados reverso dos padres dominantes de desenvolvimento rural fundados na expanso do agronegcio e das grandes obras, e ampliao da abrangncia
social e geogrfica da agroecologia so de natureza poltica. fundamental, pois,
ampliar a capacidade de comunicao entre o campo agroecolgico e outros setores,
especialmente no meio urbano. A pergunta Por que interessa sociedade apoiar a
agroecologia? tem mobilizado a ANA e redes parceiras, e foi o mote para a construo
do III Encontro Nacional de Agroecologia (III ENA).
Com o lema Cuidar da terra, alimentar a sade, cultivar o futuro, o III ENA reuniu
mais de 2.100 pessoas de todas as regies do Brasil s margens do rio So Francisco, na
cidade de Juazeiro da Bahia, entre 16 e 19 de maio de 2014. Do total de participantes,
70% eram agricultores e agricultoras, 50% mulheres; o evento contou tambm com
expressiva participao de jovens.
Durante um ano, de maio de 2013 at o III ENA, foram realizadas 13 Caravanas
Agroecolgicas e Culturais77 em territrios de todas as regies do Brasil envolvendo
diretamente mais de 3.500 pessoas. Foram momentos de mobilizao das organizaes
e movimentos de cada regio em torno da pergunta Por que interessa sociedade
apoiar a agroecologia?. Tendo como ponto de partida as experincias agroecolgicas e
valorizando as manifestaes artstico-culturais de cada local, as caravanas foram momentos de mergulho coletivo nos territrios visitados, de iniciativas de comunicao
com a populao urbana e de produo de mensagens para meios de comunicao de
amplo alcance. As caravanas foram orientadas por uma abordagem territorial, e para
objetiv-la foram utilizados mapas. Seu objetivo foi entender e evidenciar os impactos
das experincias agroecolgicas para os territrios, em diferentes eixos de observao
77
516
Territrios: Zona da Mata, Norte de Minas e Vale do Jequitinhonha (MG); Bico do Papagaio
(TO); Chapada do Apodi (RN e CE); Santarm e Belterra (PA); Regio Sul (RS/PR/SC); Regio
Mogiana-Sorocabana (SP); sudoeste de Mato Grosso; Metropolitana do Rio de Janeiro; Chapada
do Araripe (PE); Territrio do Sisal (BA); Vales do Curu e Aracatiau (CE) e Sergipe.
Figura 4.17 - Plenria de abertura do III ENA, Juazeiro, BA, maio de 2014
Foto: Fbio Caff.
e anlise: Posse da terra e direitos territoriais; Soberania; Segurana alimentar e nutricional; Proteo, manejo e conservao dos recursos naturais; Sade; Economia e
trabalho; Mercados; Identidades e cidadania; Questes organizativas. Em cada territrio, procurou-se entender tanto os conflitos que ameaam ou limitam a ampliao das
experincias como o funcionamento das polticas pblicas.
No III ENA, foram organizadas sesses simultneas para debater a Construo
e disputas da agroecologia nos territrios, com base na experincia acumulada nas
caravanas agroecolgicas e culturais.
O evento se estruturou em torno de alguns temas que mobilizam a construo das
experincias agroecolgicas no Brasil, como, por exemplo, Reforma Agrria e reconhecimento dos territrios dos povos e comunidades tradicionais; Sociobiodiversidade;
Acesso s guas e sua gesto; Sementes; Plantas medicinais. Representantes de diferentes territrios apresentaram suas experincias e buscou-se interao com gestores
pblicos envolvidos com polticas e programas relacionados aos temas.
O III ENA um marco importante na histria do movimento em defesa da agroecologia, da agricultura familiar, camponesa e dos povos e comunidades tradicionais.
Seu sucesso contribuiu para o fortalecimento da ANA como ator poltico na construo de unidade em uma ampla diversidade de identidades, organizaes e movimentos
sociais. A participao, na plenria final Por um Brasil agroecolgico, na qual foi
517
aclamada a carta poltica do III ENA (ANA, 2014), do ministro da Secretaria-Geral

da Presidncia da Repblica, Gilberto Carvalho, uma evidncia do crescimento da
agroecologia e de sua maior capacidade de expresso poltica, em num contexto de
grandes embates com foras contrrias ampliao de sua escala no Brasil.
Agroecologia e mercados na promoo da soberania e

segurana alimentar e nutricional
O papel dos mercados na transio para formas sustentveis de produo, processamento e consumo de alimentos e matrias-primas e de uso da terra e dos espaos
rurais tem sido objeto de inmeras controvrsias, em diferentes arenas e espaos pblicos de discusso.
Sem sombra de dvida, as transformaes ocorridas a partir dos anos 1980, no
apenas no Brasil mas em diferentes partes do mundo, caminharam na direo da estruturao de um regime fortemente dominado pelas grandes empresas transnacionais. Em fins dos anos 1990 a Cargill j controlava 40% das exportaes de milho, um
tero das exportaes de soja e pelo menos 20% das exportaes de trigo (MORGAN
et al., 2009). Em contraste com o que ocorria dcadas atrs, quando muitas empresas
de sementes do setor privado e entidades pblicas se dedicavam ao melhoramento
de espcies vegetais, atualmente dez grandes empresas controlam 74% das vendas de
sementes. Mas os exemplos de concentrao no setor agroalimentar se multiplicam:
dez grandes corporaes controlam 55% do mercado de fertilizantes; apenas quatro
empresas dominam 99% das vendas aves de corte; cinco grandes firmas controlam 55%
das vendas de caf no mundo (BD; ECONEXUS, 2013).
Chama a ateno, nesse contexto, a resilincia dos circuitos locais e regionais de
abastecimento que continuam em pleno funcionamento em vrias partes do mundo.
Diversos estudos tm ressaltado o fato de que uma parcela muito significativa dos alimentos consumidos no mundo (85%) produzida em mbito nacional ou na mesma
regio ecolgica (ETC GROUP, 2009; PLOEG, 2008). A ttulo de exemplo, vale mencionar que apenas 6% da produo mundial de arroz so comercializados para alm
das fronteiras dos pases produtores. No caso do trigo, cultura que exibe o maior percentual de exportao entre os cereais, somente 17% da produo mundial so vendidos no mercado externo os 83% restantes so consumidos nos pases produtores
(PLOEG, 2008). Segundo estimativas feitas pelo ETC Group (2009), 50% dos alimentos
produzidos no mundo so cultivados por camponeses, 12,5% por caadores e coletores e 7,5% por agricultores urbanos. A comida produzida e distribuda atravs dos
circuitos agroindustriais de produo e comercializao corresponde, segundo esses
clculos, a apenas cerca de 30% da alimentao mundial.
518
Em nosso pas, uma parte considervel dos alimentos destinados ao mercado interno provm da produo familiar, ainda que produtos cultivados por agricultores familiares, como o frango, a soja e o caf, sejam tambm destinados exportao. Essa capacidade interna de produo tem se apresentado como um elemento importante para
o abastecimento do pas, reduzindo as presses pela importao de produtos bsicos.
Ao apresentar esses dados, no queremos minimizar o poder das transnacionais na
conformao do atual sistema agroalimentar, mas caracterizar esse espao como um
campo de relaes antagnicas, que apresenta diferentes tendncias. Esse olhar problematizador nos ajuda a identificar movimentos inovadores de relocalizao da produo
e do consumo de alimentos e de reconexo da produo agrcola com sua base ecolgica,
social e cultural. A construo de novos mercados capazes de incorporar princpios de
solidariedade e reciprocidade, bem como a revitalizao dos mercados de proximidade
que operam em estreita articulao com redes locais de intercmbio e sociabilidade so
caminhos que vm sendo percorridos por diferentes redes e organizaes sociais.
Nos ltimos dez anos, possvel identificar avanos importantes nessa direo,
com resultados que tm sido fortalecidos por polticas inovadoras no campo das compras institucionais. No perodo recente, essas pequenas iniciativas, protagonizadas por
agricultores, organizaes locais e consumidores, tm ganhado crescente relevncia.
Agricultores, extrativistas, intermedirios e consumidores constituem-se como
agentes ativos na construo de novos mercados, que se organizam, muitas vezes,
como mercados encaixados, ou seja, como segmentos de mercados mais amplos que
assumem caractersticas especficas em funo das relaes estabelecidas entre produtores, distribuidores e consumidores.
Levantamento realizado pelo Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor (Idec)
identificou, numa etapa inicial, a existncia de 140 feiras orgnicas distribudas em 22
capitais brasileiras. O Idec deu continuidade ao levantamento e hoje disponibiliza, on-line, o Mapa de Feiras Orgnicas e Grupos de Consumo Responsvel, instrumento que
tem como um de seus principais objetivos tornar os produtos orgnicos mais acessveis
aos consumidores e fomentar uma alimentao saudvel78.
O Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) tem possibilitado, tambm, desde
a sua criao, a aquisio, com recursos do governo federal, de alimentos oriundos da
agricultura familiar, com dispensa de licitao. Tais produtos so destinados formao de estoques e ao abastecimento de populaes em situao de vulnerabilidade, no
mbito de programas sociais. As atividades do programa tiveram incio em 2003, atendendo em um primeiro momento a um pblico relativamente restrito, composto por
42 mil famlias de agricultores familiares; em 2012 esse pblico atingiu a marca das 185
mil famlias de agricultores/ano, ou seja, 4,2% do universo total de estabelecimentos
agrcolas familiares existentes no pas, estimado em 4,3 milhes de unidades produ78
Disponvel em <www.idec.org.br/feirasorganicas>. Acesso em: 22 out. 2014.

519
tivas (IBGE, 2009a). O montante total de recursos investidos na compra de alimentos

oriundos da agricultura familiar aumentou, tambm, de forma bastante significativa
nesse perodo, com aplicao de R$ 838 milhes em 2012 (SOARES et al., 2013).
No que diz respeito populao atendida pelas redes de distribuio de alimentos
abastecidas pelo PAA, dados referentes ao perodo 2003-2009, divulgados pelo grupo
gestor do programa, indicam uma mdia anual de 9,2 milhes de pessoas beneficiadas
pelas doaes de alimentos. O PAA tem se constitudo como um instrumento importante de promoo da agroecologia ao possibilitar estruturao de circuitos locais e
regionais de aquisio e distribuio de alimentos, abrangendo grande diversidade de
produtos (at 370 diferentes itens) e possibilitando a aquisio, com preo diferenciado, de produtos orgnicos ou agroecolgicos e a compra e distribuio de sementes de
variedades crioulas, tradicionais ou localmente adaptadas. Transformaes recentes
no quadro normativo do programa tm tido impacto, no entanto, sobre a abrangncia
e a capilaridade do PAA, com impactos negativos sobre a participao das organizaes de agricultores familiares em sua implementao.
Merece tambm destaque, como uma inovao no campo das polticas pblicas,
a reformulao do Programa Nacional de Alimentao Escolar (Pnae) ocorrida em
2009, com a aprovao, pelo Congresso Nacional, da Lei 11.947/2009. A nova lei
estabelece que no mnimo 30% dos recursos totais repassados pelo programa s entidades executoras (secretarias estaduais de educao, prefeitura e escolas federais) devero ser utilizados na compra de alimentos produzidos por agricultores familiares
e empreendedores familiares rurais, adquiridos diretamente dos produtores ou por
intermdio de suas organizaes, com prioridade para os assentamentos da reforma
agrria, as comunidades tradicionais indgenas e comunidades quilombolas. Essa
regulamentao ampliou significativamente as possibilidades de acesso dos agricultores familiares aos mercados institucionais. Assim como no PAA, esses circuitos
locais atuam na promoo da agroecologia encurtando a distncia entre produtores
e consumidores e promovendo a diversidade dos sistemas produtivos em funo da
demanda bastante diversificada de produtos para atendimento s escolas. As definies de qualidade que orientam o Pnae possibilitam um acrscimo de at 30% sobre
o preo do produto convencional na compra de produtos orgnicos ou agroecolgicos, com prioridade para os alimentos locais e orgnicos ou agroecolgicos, qualidades consideradas, nessa ordem, como critrios de desempate nas chamadas pblicas. Sustentabilidade, sazonalidade e diversificao da produo agrcola da regio
figuram, alm disso, como diretrizes para a elaborao de cardpios oferecidos nas
escolas. Estudo recentemente desenvolvido por Soares e colaboradores (2013) registrou que 48% das agncias implementadoras do Pnae que haviam submetido sua
prestao de contas ao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE)
em 2010 haviam comprado alimentos da agricultura familiar (independentemente
do percentual), sendo que em 2012 essa proporo j atingia 67%. Segundo dados
520
compilados por esses autores, em 2012 45% das agncias implementadoras do Pnae
j estariam utilizando 30% ou mais dos recursos recebidos na aquisio de produtos
da agricultura familiar e, do volume total de recursos destinados pelo FNDE execuo do Pnae, 29% j estariam sendo empregados nessas aquisies, ainda que com
fortes disparidades entre as regies.
fundamental, no entanto, que esse esforo de promoo de circuitos locais e
regionais de mercado caminhe, passo a passo, com a implementao de uma poltica nacional de abastecimento orientada por princpios de sustentabilidade ambiental,
justia social e soberania e segurana alimentar e nutricional, gerando com isso um
ambiente institucional mais favorvel implantao dessas iniciativas. A regulao da
atuao das grandes corporaes com atuao no setor agroalimentar dever se configurar, tambm, como um tema importante na agenda poltica das organizaes da
sociedade civil no prximo perodo.
Agroecologia e Polticas Pblicas

A Poltica Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica
Antes tarde do que nunca. O Estado brasileiro tem sido muito gil e eficiente para apoiar
a produo dos monocultivos para exportao, mas frgil para regular o uso de agrotxicos
e lento para instituir polticas de apoio agricultura familiar e aos povos e comunidades
tradicionais e para incorporar a agroecologia nas polticas e programas pblicos.
Nesse contexto foi instituda, pelo Decreto Presidencial 7.794, de 20 de agosto de
2012, a Poltica Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica (Pnapo). A criao da
Poltica de Agroecologia foi reivindicada enfaticamente pelas mulheres dos movimentos sociais do campo, principalmente as da Confederao Nacional dos Trabalhadores
na Agricultura (Contag), na Marcha das Margaridas em 2011, quando a presidenta
Dilma assumiu publicamente o compromisso de constru-la. A Pnapo fruto da mobilizao dos movimentos sociais e da sensibilidade de gestores pblicos para a agroecologia. A ANA elaborou um documento propositivo (ANA, 2012) e as comisses de
produo orgnica tambm organizaram debates e proposies. O texto do decreto
foi considerado positivo pela ANA, uma grande conquista dos movimentos sociais,
embora questes essenciais no tenham sido nele contempladas, como, por exemplo, a
funo social da propriedade da terra e a promoo do acesso universal gua como
um bem de domnio pblico.
Em novembro de 2012 foi instalada a Comisso Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica (Cnapo), um espao consultivo de dilogo, cuja secretaria executiva
est a cargo da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, que conta com a partiparte 4 A crise do paradigma do agronegcio e as lutas pela agroecologia
521
cipao de 14 rgos do governo federal, entre ministrios e autarquias federais, e 14

representantes da sociedade civil organizada envolvida com o tema. O decreto tambm
instituiu a Cmara Interministerial de Agroecologia e Produo Orgnica (Ciapo),
composta por dez ministrios e coordenada pelo MDA.
A Cnapo passou, ento, a construir o 1 Plano Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica (Planapo), que foi lanado pela presidenta Dilma em 17 de outubro
de 2014, por ocasio da semana do Dia Mundial da Alimentao, na II Conferncia
Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio.
O 1 Planapo, Brasil Agroecolgico, vigente de 2013 a 2015, est organizado em
quatro eixos: Produo; Uso e conservao de recursos naturais; Conhecimento; Comercializao e consumo. Cada eixo tem suas metas, que remetem a iniciativas. O plano
prev a ampliao de uma srie de iniciativas que j vinham sendo desenvolvidas pelo
governo federal, como, por exemplo, aquelas relacionadas ao financiamento (crdito
Pronaf) e Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER), ao financiamento de projetos
para fomento agroindustrializao, comercializao e atividades pluriativas solidrias (Programa Terra Forte), implantao de unidades de tecnologias sociais de acesso
gua para produo de alimentos (segunda gua), disponibilizao de recursos do
Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) e do Programa Nacional de Alimentao
Escolar (Pnae) para a aquisio de alimentos orgnicos e de base agroecolgica. Alm
disso, prev iniciativas inditas, como, por exemplo, a criao do Programa Nacional de
Reduo de Agrotxicos e a criao do Programa Ecoforte, de fortalecimento de redes
de agroecologia, produo orgnica e extrativismo.
Com a Pnapo, a questo da agroecologia tem frequentado mais os discursos de ministros de Estado e da prpria presidenta Dilma Rousseff. Por ocasio do lanamento
do Plano Safra da Agricultura Familiar, em 26 de maio de 2014, o ento ministro do
Desenvolvimento Agrrio, Miguel Rossetto, afirmou: Queremos apoiar, com garantia
de uma boa orientao, a ampliao de projetos de convivncia com o Semirido e a
produo agroecolgica destinada a abastecer as cidades brasileiras. E a presidenta
Dilma, nesse mesmo dia, declarou: Mas um dia (...) agricultura familiar ser igual
produo agroecolgica sustentvel. Esses discursos, que obviamente tm que ser considerados num ambiente poltico de hegemonia do agronegcio exportador, e que no
tero consequncias prticas se no forem acompanhados de medidas concretas, fortalecem os espaos de dilogo e formulao de polticas entre o governo e a sociedade e
as mobilizaes de afirmao do enfoque agroecolgico para o desenvolvimento rural.
A seguir, esto destacados avanos e desafios em reas especficas vinculadas
Pnapo: a poltica de assistncia tcnica e extenso rural; os programas de crdito
voltados para a agricultura familiar; o Programa Ecoforte; os ncleos de Agroecologia
apoiados pelo governo federal por intermdio do CNPq e o Programa Nacional de
Reduo de Agrotxicos (Pronara).
522
A Poltica de Assistncia Tcnica e Extenso Rural

O governo Lula foi o primeiro a criar um programa de assistncia tcnica para a
agricultura familiar desde a extino da Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e
Extenso Rural (Embrater) no governo Collor. No intervalo, esse tema ficou restrito
s iniciativas estaduais a cargo das Empresas Estaduais de ATER (Emater), orientadas
para a promoo do modelo agroindustrial de produo e bastante sucateadas (em
muitos casos) por governos pouco sensveis s necessidades do setor da agricultura
familiar.
A criao de um programa de assistncia tcnica foi marcada pela forte participao das organizaes dos agricultores e entidades no governamentais de ATER. Uma
conferncia nacional de ATER elaborou a Poltica Nacional de ATER (Pnater), que foi o
marco de referncia para as atividades de promoo da ATER do governo Lula. A Pnater afirmou uma orientao tcnica voltada para a promoo da agroecologia, mas foi
muito mais difcil concretiz-la na prtica do Dater, o departamento criado para gerar e
gerir essa poltica no MDA. No primeiro governo Lula, a forma bsica de apoio ATER
foi a assinatura de convnios de cooperao entre o MDA e entidades de ATER pblicas
(Emater) e privadas (ONGs e cooperativas de tcnicos). Em 2006 foram assinados convnios envolvendo recursos da ordem de R$ 200 milhes, o que pode ser considerado
muito pouco diante das necessidades dos cerca de 4,3 milhes de estabelecimentos da
agricultura familiar, mas bastante em relao capacidade instalada de ATER no pas.
Metade ou pouco mais desses recursos foram direcionados, por intermdio do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra), aos assentamentos da reforma
agrria, que apresentavam demanda de assistncia para quase setecentos mil agricultores. Os demais recursos, destinados ao pblico de 3,8 milhes de agricultores familiares no assentados, foram utilizados para financiar atividades de ATER tanto de ONGs
como das Emater, e divididos praticamente meio a meio. Embora muitas das entidades
de ATER da sociedade civil fossem orientadas para uma assistncia tcnica em agroecologia, isso no se deu de forma to rigorosa no caso das Emater e de vrias ONGs ou
cooperativas. No entanto, pode-se dizer que em 2006 a quase totalidade das entidades
de ATER agroecolgica (perto de cinquenta entidades) foram financiadas com recursos
do Dater. Isso significa que no mais do que cerca de trinta mil agricultores receberam
assistncia de tipo agroecolgico, contra um pblico de cerca de 120 mil agricultores
que receberam assistncia de tipo convencional. As Emater assessoraram um pblico
muito mais amplo com recursos prprios, atingindo talvez outros quinhentos a seiscentos mil agricultores, na maioria de forma convencional.
No segundo governo Lula o apoio para as entidades da sociedade civil esfumou-se
muito, devido aos problemas criados pela burocracia e fiscalizao do uso dos recursos
pblicos: uma lgica que travava as atividades das entidades de ATER gerou uma crise
que levou muitas entidades falncia ou a grande reduo de sua capacidade de ao.
523
No se pode culpar o Dater por esses problemas, oriundos do enquadramento desses

financiamentos na Lei 8.666/1993, totalmente inadequada para os fins da ATER.
Para enfrentar a paralisia da poltica de ATER, no segundo governo Lula o Dater
tomou a iniciativa de propor uma lei de ATER ao Congresso. O projeto foi muito criticado pela sociedade civil por ter sido proposto sem consulta e por ignorar o princpio
bsico da Pnater de tomar a agroecologia como foco dos processos de desenvolvimento a serem promovidos. A Articulao Nacional de Agroecologia props quatro emendas ao projeto de lei, em comum acordo com o Departamento de Assistncia Tcnica
e Extenso Rural do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (Dater/MDA), que as
levou ao relator. Essas emendas recolocavam a agroecologia como objeto prioritrio
da ATER e atribuam ao Comit de ATER do Conselho Nacional de Desenvolvimento
Rural (Condraf) a responsabilidade de organizar uma conferncia no incio de cada
novo governo para formular o Programa Nacional de ATER, o Pronater. A lei foi aprovada com essas emendas, mas algumas outras introduzidas pela bancada ruralista criaram problemas considerveis para a operacionalizao dessa poltica no futuro, em
particular por impedir que o Dater adiantasse parte dos recursos dos projetos como
capital de giro para as entidades executoras da ATER. A lei de ATER permitiu que os
financiamentos com recursos pblicos federais no fossem regidos pela Lei 8.666/1993
e os definiu como contratos de servios, e no como convnios. Nos termos dessa lei,
os servios devem ser executados e atestados para remunerao a posteriori, o que
significa que as entidades devem pagar a execuo dos projetos com recursos prprios,
quando a maior parte das organizaes da sociedade civil no dispe de capital para
esse fim; quando muito, dispem de recursos j comprometidos com outros projetos
e convnios.
O novo sistema de ATER s comeou a ser implantado no governo Dilma, e as
chamadas para projetos de ATER foram rigidamente definidas pelo Dater segundo
metodologias bastante convencionais que predefiniam todas as atividades (na grande
maioria de assistncia tcnica individual) a serem executadas, inclusive o tempo de durao de cada uma. A questo da agroecologia no foi contemplada nessas chamadas,
e a metodologia que as orientava tornou impossvel orientar os projetos nessa direo.
Por outro lado, o Dater no cumpriu a lei que exigia uma conferncia de ATER nos
primeiros meses de 2011. Foi preciso um longo embate entre o comit de ATER do
Condraf e o Dater para que a conferncia se realizasse em meados de 2012 e para que
fosse aceita a discusso sobre a operacionalizao da poltica de ATER.
A conferncia representou um sucesso do movimento agroecolgico, pois nela as
posies da Pnater de 2003 foram referendadas com maior nfase e de forma unnime
pelos movimentos sociais presentes (camponeses, quilombolas, indgenas, extrativistas,
mulheres) e pelas representaes das entidades de ATER pblicas e privadas. Seus participantes deliberaram pela constituio de um grupo de trabalho misto sociedade
civil e Dater para elaborar as chamadas para projetos de ATER. As duas primeiras
524
chamadas destinaram-se a projetos de sustentabilidade e de agroecologia, o que levou

a questionamentos por parte da sociedade civil, segundo a qual todas as chamadas
deveriam se destinar promoo de uma agricultura sustentvel e agroecolgica. De
todo modo, a construo de tais propostas acabou sendo um exerccio interessante, que
permitiu avanos significativos na flexibilizao metodolgica dos projetos de ATER.
No h dvida de que, no que diz respeito ATER, houve avanos significativos
na formulao da poltica pblica, mas ainda h imensos problemas em sua execuo.
Ainda no foi possvel, por exemplo, resolver o problema do adiantamento de recursos
para as entidades executoras dos projetos e ainda no se conseguiu criar um sistema
de avaliao de resultados que v alm da simples verificao do cumprimento das
atividades planejadas. Da parte do governo, ainda h muita burocracia e baixa eficincia: atrasos no pagamento dos projetos tm deixado as entidades executoras em dificuldades para pagar os tcnicos contratados. E o sistema ainda pouco sustentvel,
o que dificulta um processo estvel de promoo do desenvolvimento a longo prazo.
Contudo, os rgos governamentais j se mostram conscientes dos problemas e consensualmente convencidos de que as solues devem ser buscadas em comum acordo
com a sociedade civil.
O enfoque agroecolgico nas polticas de crdito para a agricultura

familiar
Desde que foi criado o Programa Nacional de Apoio Agricultura Familiar (Pronaf) no governo de Fernando Henrique Cardoso, o crdito foi a principal poltica de
promoo do desenvolvimento desse setor da agricultura brasileira. No fim de 2002,
o nmero de contratos (mais ou menos igual ao nmero de tomadores de crdito,
mas no idntico) era da ordem de quinhentos mil, e cresceu significativamente no
primeiro governo Lula para chegar a um auge de quase 2,5 milhes de contratos. Nos
primeiros anos do Pronaf o crdito esteve concentrado na regio Sul do pas, mas uma
vigorosa ao dirigida pelo MDA a partir de 2003 melhorou a distribuio geogrfica
com forte entrada da modalidade B, a mais acessvel aos agricultores mais pobres, nas
regies Norte e Nordeste.
A expanso do nmero de tomadores de emprstimo tambm implicou a expanso do volume de recursos alocados no programa, que chegou a R$ 22 bilhes (mais
de dez vezes o volume de recursos registrado no fim do governo FHC) neste ano de
2014. Esses nmeros escondem, entretanto, algumas mudanas ocorridas no segundo
governo Lula e no governo Dilma. Pouco a pouco a distribuio do crdito foi voltando
a se concentrar na regio Sul, ao passo que o nmero total de contratos foi se retraindo
para chegar a algo perto de 1,7 milho. A expanso do volume de recursos se deu pelo
crescimento dos valores contratados pela camada mais rica da agricultura familiar,
enquanto muitos dos tomadores de crdito mais pobres deixaram de acessar o Pronaf.
525
O recuo da camada mais pobre (e uma parte significativa dos remediados) da

agricultura familiar em sua participao no sistema de crdito se deu quer pela crescente inadimplncia deste setor, quer pelo medo da inadimplncia. Esse fenmeno de
forte crescimento da dvida dos agricultores familiares aconteceu apesar de os governos
Lula e Dilma terem adotado vrias formas de anistia e de renegociao amplamente favorveis aos devedores. bom lembrar que a pauta de reivindicaes dos movimentos
sociais do campo foi, ano a ano, se concentrando cada vez mais no tema das dvidas,
anistias, refinanciamentos etc. ao longo do segundo governo Lula e do governo Dilma.
Como explicar essa situao? A resposta vem no de quanto recurso foi disponibilizado pelo Pronaf nem de quantos agricultores tomaram crdito, mas da orientao
para o uso desses recursos. Dados no sistemticos recolhidos em todas as regies
indicam que o crdito foi utilizado para a compra de insumos industriais tais como
adubos qumicos e agrotxicos, sementes melhoradas para melhor resposta a esses insumos e maquinrio. Em outras palavras, o crdito alavancou a integrao da agricultura familiar ao modelo de produo da Revoluo Verde adotado pelo agronegcio.
Esse modelo j vem mostrando, h muito, sua insustentabilidade: custos crescentes
e eficincia decrescente tm tornado os agricultores (grandes ou pequenos) muito
vulnerveis a efeitos climticos e a oscilaes do mercado. O governo Lula tentou
minimizar esses riscos oferecendo um seguro para cobrir os emprstimos bancrios
em casos de impactos de estresses hdricos, mas isso no foi suficiente para evitar
uma forte crise na agricultura familiar, com o j indicado aumento exponencial na
inadimplncia e, menos conhecido, o nmero de agricultores que se arruinaram pagando dvidas.
As modalidades do Pronaf voltadas para a produo sustentvel, o Pronaf Agroecologia, o Pronaf Semirido e o Pronaf Floresta, foram mal concebidos e pouco acessados
devido resistncia do sistema financeiro, que executa o programa, e do sistema de
assistncia tcnica, que, de forma geral, induziu os agricultores adoo do modelo
agroindustrial de produo.
A sociedade civil que participa dos conselhos governamentais de Desenvolvimento
Rural e de Segurana Alimentar (Condraf e Consea) no conseguiu ainda provocar
uma reviso das orientaes do Pronaf, o que vem sendo feito, ainda de forma bem
inicial, nos debates sobre a execuo do Planapo. O MDA publicou, em 4 de julho de
2014, a Portaria n. 38, que disciplina a concesso de crdito bancrio para sistemas de
produo de base agroecolgica e para transio agroecolgica. Segundo previsto na
referida portaria, os projetos de crdito para sistemas de transio de base ecolgica ou
em transio no podem contemplar projetos que envolvam a utilizao dos seguintes
insumos: fertilizantes sintticos de alta solubilidade; agrotxicos, exceto os biolgicos e
os produtos fitossanitrios registrados com uso aprovado para a agricultura orgnica;
reguladores de crescimento e aditivos sintticos na alimentao animal; e organismos
geneticamente modificados.
526
Para que efetivamente se encontre uma forma de impulsionar a produo sustentvel da agricultura familiar baseada na agroecologia, ser preciso reorganizar profundamente tanto as orientaes do sistema de crdito como as da assistncia tcnica e
extenso rural.
O Programa Ecoforte
O governo federal lanou, junto com o Planapo, o Programa Ecoforte, de fortalecimento de redes de agroecologia, produo orgnica e extrativismo, estabelecendo
um acordo de cooperao tcnica entre a Secretaria-Geral da Presidncia (SG/PR), o
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), o Ministrio da Agricultura, Pecuria
e Abastecimento (MAPA), o Ministrio do Meio Ambiente (MMA), o Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab), a Empresa Brasileira de
Pesquisa Agropecuria (Embrapa), o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico
e Social (BNDES), o Banco do Brasil e a Fundao Banco do Brasil (FBB).
O programa prev o investimento de R$ 175 milhes at 2015 no apoio a redes de
agroecologia, produo orgnica e extrativismo, e a projetos de fomento agroindustrializao, comercializao e a atividades pluriativas solidrias. um volume de recursos
muito pequeno se comparado, por exemplo, ao apoio do BNDES s cadeias produtivas do
agronegcio para exportao. Porm, no deixa de ser um sinal de que o governo federal
est disposto a destinar recursos pblicos s redes e s organizaes da agricultura familiar
e dos povos tradicionais que durante muitos anos dependeram exclusivamente de esforos
e recursos prprios e da cooperao internacional para desenvolver suas atividades.
Nos marcos do programa Ecoforte, a Conab e o BNDES lanaram dois editais, um
em 2013 e outro em 2014, relativos a um total de R$ 20 milhes destinados ao apoio
a projetos de organizaes de agricultores que acessaram o Programa de Aquisio
de Alimentos (PAA), o Programa Nacional de Alimentao Escolar (Pnae) e a Poltica de Garantia de Preos Mnimos dos Produtos da Sociobiodiversidade (PGPMBio).
O objetivo desses editais melhorar a capacidade das organizaes para atender aos
programas pblicos, qualificando e ampliando a oferta de alimentos, com apoio em
equipamentos e em infraestrutura.
Em maro de 2014, a FBB e o BNDES lanaram edital pblico para apoio a redes de
agroecologia, ao qual foram destinados R$ 25 milhes, e edital voltado para apoio ao
extrativismo na regio amaznica, ao qual foram destinados R$ 6 milhes. Estes valores esto muito abaixo das expectativas da ANA e so muito pequenos se considerado
o nmero de redes ativas em todo o Brasil que demandam recursos pblicos para a
ampliao da abrangncia social e geogrfica das iniciativas agroecolgicas.
O ritmo de execuo programa est lento, se considerada a previso de alocao
de R$ 175 milhes at o fim de 2015. Cabe ANA e Cnapo reivindicar que as metas
527
sejam cumpridas. O Ecoforte tem o mrito de convocar o BNDES e a FBB a apoiar a

agroecologia, a agricultura familiar e os povos e comunidades tradicionais, fortalecendo as suas iniciativas. Ao se orientar pelo enfoque territorial e pelo apoio a redes, o programa inova, mostrando-se coerente com os princpios da agroecologia e da promoo
da participao ativa das organizaes de agricultores e com o objetivo estratgico de
apoiar aes que permitam o aumento de escala da agroecologia nos territrios. Viabiliza, assim, a experimentao social nas unidades produtivas dos agricultores, o intercmbio de conhecimentos e tecnologias e o fortalecimento das organizaes atuantes
nos territrios, contribuindo dessa forma para a diversificao e aumento da produo
agroecolgica e para o envolvimento de um maior nmero de agricultores e agricultoras nas dinmicas em rede de promoo da agroecologia.
Os Ncleos de Agroecologia
Os editais para a construo de ncleos de agroecologia nas universidades pblicas,
nos institutos federais de educao, na Empresa Brasileira de Pesquisa em Agropecuria (Embrapa) e nas organizaes estaduais de Pesquisa Agropecuria (Oepas) fazem
parte de um conjunto de aes de vrios ministrios, em especial do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio (MDA) em parceria com o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), para apoiar a pesquisa em interface com
a extenso e de apoio agroecologia. Na agroecologia, entendemos que a coproduo,
entre pesquisadores e agricultores, do conhecimento cientfico importante; como disse Paulo Freire, nem a cincia nem a educao podem ignorar os saberes tradicionais
em seus processos, e o conhecimento deve ser construdo no dilogo com a populao
e com o olhar voltado para o que as pessoas fazem para solucionar seus problemas.
Esse conhecimento ser importante para o desenvolvimento rural sustentvel, que
pressupe o manejo sustentvel dos agroecossistemas. Para essa coproduo do conhecimento necessrio desenvolver metodologias novas que deem conta da importante,
e difcil, indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso.
Foi esse pensamento que orientou a formulao, pelo Dater/MDA (Departamento
de Assistncia Tcnica e Extenso Rural), dos editais elencados a seguir. O Edital MCT/
CNPq/MDA/MDS n. 36/2007 objetivou apoiar projetos com a agricultura familiar em
geral, mas abriu uma linha especfica de apoio agroecologia. O Edital MCT/CNPq/
MDA/SAF/Dater n. 033/2009 apresentou uma linha temtica para a agroecologia e outra para cursos de manejo ecolgico do solo. Ambos pavimentaram o caminho para o
lanamento do Edital 58 (MDA/SAF/CNPq n. 58/2010), que tem como um dos seus
objetivos a implantao e consolidao de ncleos de agroecologia nas instituies de
ensino. Com esse edital apoiou-se a criao de 52 ncleos de agroecologia nas universidades brasileiras. Ainda em 2010, os ministrios da Educao, da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento e da Cincia e Tecnologia lanaram carta-convite para selecionar trinta
528
projetos de implantao e consolidao de ncleos de estudo em agroecologia em instituies federais de educao profissional e escolas tcnicas vinculadas a universidades.
A publicao da carta-convite permitiu a criao de trinta ncleos de agroecologia.
O MDA/Dater organizou em 2012 cinco seminrios de avaliao dos ncleos formados com os recursos distribudos conforme o Edital 58, nos quais se concluiu que
pela necessidade de continuidade do apoio. A avaliao foi de que os editais possibilitaram o desenvolvimento de projetos de pesquisa em interface com a pesquisa e o
ensino e permitiram a aproximao e a realizao de aes integradas (em rede) entre
universidades, entidades de pesquisa, ONGs, agricultores/as familiares e organizaes,
o que fortaleceu a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural e a pesquisa participativa.
Diante disso, a ANA e a ABA-Agroecologia manifestaram, por meio de carta e em
reunies com o MDA, a necessidade de continuidade dos editais de apoio aos ncleos.
Essa reivindicao foi reforada pela Cnapo (Comisso Nacional de Agroecologia e
Produo Orgnica) por intermdio de sua Subcomisso de Conhecimento. O governo
federal lanou, ento, o edital MCTI/MAPA/MDA/MEC/MPA/CNPq n. 81/2013, um
esforo conjunto de vrios ministrios visando a apoiar atividades de pesquisa, educao e extenso voltadas para a construo e socializao de conhecimentos e prticas
relacionados agroecologia e aos sistemas orgnicos de produo. O edital viabilizou
o apoio a projetos de 94 ncleos, de duas redes de ncleos (nas regies Sul e Sudeste) e
de Centros Vocacionais Tecnolgicos (CVTs), uma iniciativa anterior do Ministrio da
Cincia e Tecnologia (MCTI). Considerando que alguns ncleos anteriores no contemplados pelo Edital 81 continuam em operao, podemos afirmar que h mais de
cem ncleos em funcionamento nas universidades e institutos federais.
Em 2014, novamente a partir de reivindicaes da Subcomisso de Conhecimento
da Cnapo, com o apoio especial da ABA e ANA, dois novos editais foram lanados,
dessa vez para apoio a ncleos especialmente na Embrapa, a Oepas, construo de
redes de ncleos nas regies Norte, Nordeste e Centro Oeste e tambm a alguns novos
ncleos nas instituies de ensino. Esses editais encontram-se abertos na pgina do
CNPq (MDA/CNPQ N. 38/2014 Sistemas Orgnicos de Produo de Base Agroecolgica e MDA/CNPq n. 39/2014 Agroecologia).
O Programa Nacional de Reduo de Agrotxicos - Pronara

Atendendo a reivindicaes da sociedade, com destaque para aes das mulheres
do campo, em 2014 o governo brasileiro lanou o Plano Nacional de Agroecologia
(Planapo). Trata-se de poltica pblica instituda em resposta a evidncias de relao
direta entre o crescente uso de agrotxicos, determinado pelo modelo agrcola hegemnico, e dramas socioambientais marcados especialmente pela degradao da sade
e da qualidade de vida de famlias rurais, ainda que extensivos a toda a sociedade.
529
Na ocasio, enquanto o uso mdio nacional de agrotxicos oscilava em torno dos

5,2 litros de veneno por pessoa ano, em algumas regies produtoras esse ndice j superava, com repercusses bvias, os 150 litros per capita por ano. Nesse quadro em que
a hegemonia de um agronegcio centrado em monoculturas de larga escala demanda
aplicaes massivas de veneno, a consolidao de matrizes produtivas mais amigveis
em relao natureza, capazes de garantir alimentos saudveis para as cidades e trabalho seguro para o campo, ou seja, o sucesso do Planapo, se mostrou dependente de
medidas prvias, que lhe so condicionantes.
Surgia como evidente a necessidade de orientaes programticas voltadas
para: (1) a conscientizao dos envolvidos (produtores, consumidores, legisladores, vtimas potenciais e operadores em todos os nveis); (2) a criao de alternativas ao uso de venenos e a implantao de medidas corretivas, capazes de restringir
facilidades historicamente consolidadas para registro, comercializao e uso de
agroqumicos de toxicidade elevada; (3) medidas de estmulo converso de matrizes produtivas, em direo a sistemas de produo amigveis para com o trabalhador e a natureza.
Essa convico levou ao Pronara. Sua proposta original, construda levando em
conta essas trs diretrizes, foi preparada por Grupo de Trabalho multidisciplinar (GT
Agrotxicos) criado pela Comisso Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica
(Cnapo), ouvindo a sociedade e com participao de ministrios afins, pesquisadores, entidades de classe e organizaes sociais79. O GT partiu da anlise de relatrios e
propostas das Conferncias Nacionais de Sade, de Trabalho e Emprego, de Segurana Alimentar e Nutricional, de Desenvolvimento Rural e Solidrio; da Contag; da Via
Campesina; da Marcha das Margaridas; da Abrasco; da ANA e da Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida, alm de outros documentos representativos
sobre o tema dos agrotxicos.
Aprovada no mrito pela Cnapo em 8 de agosto de 2014, a lgica do Pronara80 se
desenvolve como base em iniciativas articuladas, abrangendo seis dimenses: (1) Registro; (2) Controle, monitoramento e responsabilizao da cadeia produtiva; (3) Medidas econmicas e financeiras; (4) Desenvolvimento de alternativas; (5) Informao,
participao e controle social e (6) Formao e capacitao.
79
80
530
A exemplo dos ministrios da Sade, do Trabalho e Emprego, do Meio Ambiente, da Agricultura,

Pecuria e Abastecimento, do Desenvolvimento Agrrio e do Desenvolvimento Social e Combate Fome; de autarquias e instituies de pesquisa como a Embrapa, a Anvisa, a Fiocruz; de
rgos da justia como o Ministrio Pblico Federal (MPF) e o Ministrio Pblico do Trabalho
(MPT); de rgos colegiados e de estudo como o Consea e o Grupo de Estudos em Agrobiodiversidade (GEA/MDA); e de organizaes da sociedade civil e movimentos sociais como o MPA
(Movimento dos Pequenos Agricultores) e a Abrasco.
A verso do Pronara, aprovada em reunio da Cnapo em 8 de agosto de 2014, est disponvel no
site da ANA: <http://bit.do/anacnapo>. Acesso em: 30 out. 2014. importante que a sociedade
estude essa proposta e cobre a implementao do programa.
Entre as medidas propostas incluem-se a avaliao/reavaliao de agrotxicos com

mecanismos de participao social e garantia de acesso a informaes; o fortalecimento dos rgos reguladores e a criao de instrumentos para monitoramento do uso e
mitigao de impactos; o estmulo a produtos, prticas, insumos, mercados e processos
de base agroecolgica; a qualificao de agentes e servios; a sensibilizao, conscientizao e capacitao de atores, usurios e consumidores; restries pulverizao area
e o estmulo criao de reas livres de agrotxicos e transgnicos.
Em seu conjunto, o Pronara est voltado para o desenvolvimento de tecnologias,
formas, processos e sistemas de produo mais estveis e menos perigosos para a natureza, para os trabalhadores e para os consumidores. O fato de ser resultado de dilogo
entre o governo e a sociedade nos autoriza a receb-lo com otimismo. As proposies,
consideradas tmidas por alguns e excessivas por outros, se mostram realistas e respeitosas em relao aos interesses da maioria.
Trata-se de pauta relevante na medida em que o combate aos agrotxicos se destaca
entre as principais reivindicaes da sociedade moderna e demanda um documento
bsico, capaz de orientar dilogo construtivo e ao articulada entre esferas pblicas e
organizaes sociais. O Pronara cumpre esse papel, apresentando-se como espcie de
acordo mnimo, necessrio articulao de foras polticas e consolidao de alianas capazes de viabilizar o Planapo.
Naturalmente, as dificuldades que o programa dever enfrentar so significativas,
pois envolvero interesses econmicos contrariados, alteraes em modalidades de
crdito e adequaes de normas legais, bem como o estabelecimento de instrumentos
e de aes de capacitao no disponveis no servio pblico. Suas metas, sejam de
curto, mdio ou longo prazo, ainda esto por ser estabelecidas.
Entretanto, considerando (1) a dimenso dos problemas ambientais e seus impactos
sobre a sade, (2) os avanos j observados nas formas de organizao social para o controle do uso de agrotxicos, (3) o protagonismo social e (4) o crescimento do mercado de
produtos limpos, orgnicos e de base agroecolgica, resta afirmar que o Pronara se apresenta como passo consistente em caminhada de interesse coletivo. Como bem afirmou a
presidenta Dilma Rousseff em seu discurso no lanamento do Plano Safra da Agricultura
Familiar, chegar o dia em que toda a agricultura familiar ser agroecolgica.
A abertura dos bancos de germoplasma da Embrapa

No campo dos avanos recentes no marco do Planapo, merecem destaque ainda
as aes relacionadas aos recursos genticos vegetais cuja implementao tem sido
debatida e monitorada pela Subcomisso de Sementes da Cnapo, que conta com a participao de representantes do governo e da sociedade civil organizada.
Uma dessas aes, realizada por consultores contratados pelo Ministrio da Agricultura, o levantamento nacional de variedades de sementes com potencial para a
531
agricultura orgnica. A busca tem sido conduzida nos bancos de instituies pblicas
de pesquisa e tambm em experincias protagonizadas por grupos de agricultores.
A proposta da ANA que, a partir dos resultados desse levantamento, sejam criados
mecanismos para o fortalecimento de redes de agricultores familiares produtores de
sementes, estruturando e qualificando suas organizaes para que possam multiplicar
e colocar esses materiais em circulao, de modo a ampliar o acesso a sementes para a
produo orgnica e, sobretudo, promover a autonomia das comunidades agricultoras
para a produo e o autoabastecimento de sementes.
Outra ao de extrema importncia est relacionada abertura dos bancos de germoplasma da Embrapa empresa brasileira pblica de pesquisa agropecuria, que
possui a sexta maior coleo de recursos fitogenticos do mundo. Boa parte dos materiais conservados nas suas unidades foi coletada em comunidades rurais e tradicionais
no Brasil. Alm disso, as variedades melhoradas mantidas na empresa foram tambm
desenvolvidas com verbas pblicas. Considerada a importncia desses recursos no mbito da conservao da agrobiodiversidade e para a segurana alimentar no pas, tambm de responsabilidade da Embrapa e dos outros centros de pesquisa promover o uso
do material conservado. No obstante, organizaes da agricultura familiar dedicadas
conservao e produo de sementes crioulas de gros e hortalias tm encontrado,
nos centros de pesquisa, grande dificuldade em acessar sementes para multiplicao.
A regulamentao de um procedimento para acesso pelos agricultores organizados aos bancos de germoplasma da Embrapa constitui uma iniciativa especfica do
Planapo. Propostas para viabiliz-la tm sido debatidas na Subcomisso de Sementes
da Cnapo e bem acolhidas pela diretoria do Cenargen (Embrapa Recursos Genticos e
Biotecnologia), que neste momento se dedica a elaborar uma norma que estabelea um
procedimento padro, simplificado, para o acesso aos materiais conservados.
preciso destacar, contudo, que essa medida deve ser complementada por outras
aes do Planapo, inclusive a pesquisa participativa, a valorizao e o fortalecimento
da capacidade produtiva dos guardies de sementes, a estruturao de Bancos de Sementes Comunitrios (BSCs) e as compras pblicas de sementes, privilegiando a circulao local de materiais adaptados s regies e s prticas de manejo da agricultura
familiar de base agroecolgica.
532
Futuros alternativos e espaos de possibilidades: o adensamento

das redes e experincias de promoo da agroecologia
So incontveis as experincias protagonizadas por comunidades de agricultores
e povos tradicionais que, adotando estratgias orientadas pelos princpios da agroecologia e atuando em redes, tm alcanado grandes avanos em dimenses importantes
do desenvolvimento rural incluindo o acesso terra e aos territrios, aos recursos
produtivos, educao e aos mercados.
Comumente, e sobretudo nos anos recentes, a combinao do acesso a polticas
pblicas com estratgias produtivas e econmicas das famlias e comunidades tem alcanado resultados surpreendentes e promovido o aumento da renda, da segurana
alimentar e nutricional e da autonomia das famlias agricultoras. Tm destaque, nesse
caso, programas envolvendo a Assistncia Tcnica e Extenso Rural, o crdito, a transferncia de renda, a construo e/ou melhoria de estruturas para captao e armazenamento de gua, o apoio a redes de conservao, multiplicao e armazenamento de
sementes, a eletrificao rural, a educao do campo e as compras institucionais.
Essas experincias se desenvolvem em todas as regies do pas, nos mais diferentes
contextos socioambientais, e evidenciam que a agroecologia valoriza a riqueza cultural
e a agrobiodiversidade de cada local e se constri apoiando e fortalecendo as organizaes locais e suas lutas. Essas organizaes locais, atuando em redes, desenham, com
experincias concretas que vo se adensando e ampliando a sua abrangncia social e
geogrfica, caminhos para futuros alternativos para o desenvolvimento rural.
A seguir, apresentamos um mosaico com algumas dessas experincias de grupos de
agricultores desenvolvidas em diferentes territrios do Brasil.
Agroecologia e luta pela terra no territrio do Bico do Papagaio, TO

O territrio do Bico do Papagaio fica no extremo norte do estado do Tocantins, composto por doze municpios. O extrativismo de frutos da regio, como o
coco babau, e os conflitos fundirios caracterizam o cenrio local. Movimentos sociais e organizaes da sociedade civil, como a Comisso Pastoral da Terra (CPT), a Alternativas para a Pequena Agricultura no Tocantins (Apato) e o
Movimento Interestadual das Quebradeiras de Coco Babau (MIQCB), tm desenvolvido h dcadas trabalhos com agroecologia para reverter o processo de
concentrao fundiria, degradao ambiental e violncia que marcam a regio.
A articulao em rede tem contribudo para a conquista de avanos e o acesso a
polticas pblicas.
Aps vinte anos de intensos conflitos agrrios e o processo de redemocratizao do
pas, em meados da dcada de 1980, as organizaes de representao da agricultura
familiar na regio passaram a obter importantes vitrias na conquista da terra. A partiparte 4 A crise do paradigma do agronegcio e as lutas pela agroecologia
533
Figura 4.18 - Mulheres trabalham no processamento da mandioca no Bico do Papagaio, TO, 2013
Foto: Eduardo S.
cipao de Padre Josimo, da CPT, assassinado poca, foi fundamental nesse perodo.
Foram criados mais de 81 assentamentos rurais vinculados ao Programa Nacional de
Reforma Agrria, onde vivem e produzem 4.578 famlias agricultoras. Todavia, ainda
existe na regio um grande nmero de famlias sem terra, comunidades quilombolas
que ainda no conseguiram regularizar seus territrios, quebradeiras de coco babau
impedidas de acessar os babauais e pescadores artesanais sem condies adequadas
de exercer sua atividade.
Apesar da forte presena da agricultura familiar e de outras comunidades tradicionais, a regio ainda possui extensos latifndios que utilizam a monocultura de capins
para criao de gado de corte. Alm do gado, nos ltimos anos a expanso da monocultura do eucalipto e da teca tem acarretado graves conflitos socioambientais na
regio. Outro conflito enfrentado pela populao decorrente da construo da usina
hidreltrica de Marab, que se realizada inundar grande extenso de terra e muitas
experincias de agroextrativismo e agroecologia construdas nestes vinte anos.
Apesar das dificuldades, o agroextrativismo e a agroecologia tm se afirmado no
territrio. Durante a dcada de 1990 as populaes locais passaram a investir para am534
pliar e consolidar a sua capacidade produtiva, centrando seus esforos principalmente

no desenvolvimento de estratgias para garantir a segurana alimentar de suas famlias
e comunidades, e na produo de excedentes para a comercializao e ampliao da
sua renda monetria. Essas estratgias se basearam na produo de gneros bsicos,
como arroz, milho, mandioca, feijo e pequenos animais, principalmente para o consumo na prpria propriedade e a comercializao. Foram estruturadas principalmente
em trs cadeias de valor: das frutas, inclusive nativas da regio, do mel e dos diferentes
produtos do babau, que tm como um dos seus pilares a associao da gerao de
renda para as famlias com a conservao da biodiversidade do Bioma Amaznico.
O povo do territrio do Bico do Papagaio resiste ao avano do agronegcio construindo importantes referncias de agroecologia e agroextrativismo. So muitas as
agroflorestas, os quintais florestais, os policultivos, os criatrios de abelha-europa e
nativa, a produo de polpas de cupuau, bacuri, aa, caj, a produo do leo e azeite,
do mesocarpo, do carvo, do artesanato do babau, da farinha de mandioca branca e
de puba. A riqueza das experincias do territrio mostra o contraste entre o potencial
da agroecologia e a violncia do latifndio.
Assentamento Terra Vista Arataca, BA

O Assentamento Terra Vista foi a grande vitria do MST no corao do cacau. Com
a crise da vassoura de bruxa dos anos 80 ao incio dos anos 90, especialmente no ano de
1992, o MST ocupa, com 360 famlias, a Fazenda Bela Vista. Depois de cinco despejos,
tendo restado apenas 28 famlias, no governo do presidente Itamar Franco a rea foi
decretada de interesse social e se consolida em julho de 1994 como o Assentamento
Terra Vista. Essa vitria, a mais importante para a expanso do MST em todo territrio
da Bahia, imps uma grande derrota aos latifundirios e aos coronis da regio do
cacau.
O assentamento est localizado no municpio de Arataca, entre Itabuna e Camacan, ao lado da BR 101. Com 913 ha de terras, a rea possui 313 ha de Mata Atlntica
preservada, totalizando 40% da rea de preservao e est em torno da rea de amortecimento do Parque Nacional Serra das Lontras. O assentamento encontra-se, h 14
anos, em processo de transio para a agroecologia e j conta com uma rea de 300 ha
de cacau, manejada com sistemas ecolgicos de cultivo agroflorestal (cacau-cabruca).
A produo agroecolgica oriunda do assentamento j se encontra certificada pelo
Instituto Biodinmico (IBD). A outra parte da rea, est dividida em 80 ha de pasto e
7,5 ha de lminas dgua destinadas criao de peixe. A rea restante destinada
produo de culturas diversificadas hortalias e frutas , dividida de acordo com a
fora de trabalho de cada famlia, e s agrovilas (moradia).
O assentamento encontra-se ambientalmente regularizado, com 92% da mata ciliar recuperada e todas as nascentes. Atualmente, moram na comunidade 55 famlias
535
assentadas. O Terra Vista dispe de dois centros de educao: o Centro Integrado

Florestan Fernandes, que oferece o Ensino Fundamental I e II (Educao Infantil aos
anos finais - 6 ao 9ano) a 220 alunos dos assentamentos do MST e de comunidades
circunvizinhas, e o Centro Estadual de Educao Profissional do Campo Milton Santos, que oferece cursos profissionalizantes de agroecologia, meio ambiente, agroindstria, agroextrativismo, informtica, zootecnia e segurana do trabalho e atende
820 alunos de oito municpios da regio. O assentamento tem, ao longo dos anos,
construdo a sua base agroecolgica sobre o trip (i) Produo da sua existncia, que
significa a segurana alimentar de todas as famlias, baseada em hortalias, pequenos animais e fruticulturas; (ii) Uma renda mdia gerada pelo excedente advindo
da fruticultura, das palmeiras (aa, jussara, pupunha), de banana, cacau orgnico e
chocolate fino, com o objetivo de garantir a obteno de cinco salrios mnimos por
famlia; (iii) Educao: elevao do nvel de todos os assentados ao ensino mdio
completo e ao profissionalizante; para as crianas e a juventude, oferecer os cursos de
graduao, especializao e ps-graduao. No assentamento, j se formou a primeira turma de agrnomos em parceria com a Universidade do Estado da Bahia (Uneb/
Pronera), e em 2014 se formar a primeira turma de especializao em agroecologia,
em parceria com o Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia Baiano (IF
Baiano), a Universidade Estadual de Santa Cruz (Uesc), o Instituto Cabruca, o Pronera, o Incra e o MST.
Para compreender o processo histrico do Assentamento Terra Vista, necessrio
remontar sua gnese, entender os desafios que precisa enfrentar e reconhecer a autossuperao de cada famlia assentada e as experincias vividas pelas marcas de suas
trajetrias. O que significa compreender a luta, contra o capital e os latifundirios, para
manter o homem, a mulher e os jovens no campo, elevar a qualidade de vida das famlias e voltar-se para a obteno de produtos em harmonia com a natureza.
A educao sempre foi prioridade na vida dos assentados, ressalta o representante
do assentamento Joelson Ferreira, que completa:
o compromisso com nossos filhos, e as prximas geraes, de ensinar a preservar o meio ambiente, de saber lutar pela liberdade, pela terra, garantir suas necessidades bsicas, se empoderar, se aparelhar, se apropriar dos conhecimentos
tradicionais, ancestrais, e tecnolgicos, a luta pela afirmao, contra o racismo,
o machismo, os latifndios e contra opresso do Estado.
Esses so princpios bsicos que podemos encontrar no cotidiano da vida poltica

dos assentados do Terra Vista.
536
Figuras 4.19 e 4.20 - Vistas panormicas do Assentamento Terra Vista, BA, em 1998 e em 2014,
comparando a mudana de paisagem aps trabalho de recuperao ambiental
Fonte: Acervo do Assentamento Terra Vista.
Quilombolas e agroecologia no sul do Brasil

Com uma histria de excluso e indiferena, comunidades tradicionais como povos indgenas e quilombolas mais recentemente se tornaram beneficirios de polticas
de incluso social e programas de segurana alimentar. Porm, mais do que isso, necessrio reconhecer que os povos tradicionais tm muito a oferecer para a sociedade.
Portadores de um importante legado cultural e de conhecimento, os povos e comunidades tradicionais tm ido muito alm do papel de meros beneficirios, pois tm sido
protagonistas na produo de valores materiais e imateriais para a sociedade como um
todo. Aliar a valorizao e o uso de tcnicas de plantio tradicional, o gosto pelo cultivo
de produtos prprios da cultura alimentar brasileira, como feijes e abboras, e os conhecimentos em agroecologia foi a estratgia adotada pelo Centro de Apoio ao Pequeno Agricultor (Capa) para integrar os agricultores quilombolas na rede de parcerias
regionais e em novos espaos de mercado, especialmente no mercado institucional, em
programas como o Programa Nacional de Alimentao Escolar (Pnae) e o Programa
de Aquisio de Alimentos (PAA). Trabalhando com essas comunidades h dez anos, o
Capa tem apoiado essa insero. Como resultado dessa ao, agricultores de cinco comunidades quilombolas do sul do Rio Grande do Sul, Canguu, Pelotas e So Loureno
do Sul se inserem de diferentes formas. Eles produzem alimentos como mandioca, feijo, abbora e hortalias, livres de agrotxicos e com tcnicas tradicionais, para serem
consumidos no mbito dos programas sociais atendidos pelo PAA e nas escolas municipais. Para melhor aproveitar esse potencial e alcanar preos e mercados vantajosos,
atualmente dois grupos quilombolas de produo de feijo esto tambm certificando
de forma participativa sua produo atravs da Rede Ecovida de Agroecologia.
537
Tradio e modernidade tm se unido em programas inovadores que tm a marca da

agricultura tradicional das comunidades quilombolas, aliada a prticas agroecolgicas.
Em Pelotas, a Universidade Federal (Ufpel) fez a opo de comprar alimentos orgnicos para as quatro mil refeies dirias do restaurante universitrio. Embora a regio
seja um polo de produo de alimentos, a produo orgnica ainda insuficiente para
suprir essa demanda. Mas o feijo no problema, porque das sessenta toneladas vendidas pela Cooperativa Sul Ecolgica para o Restaurante Universitrio, a metade vem
das comunidades quilombolas.
Agroecologia no Semirido: desafios para uma atuao junto aos povos

e comunidades tradicionais do serto mineiro
O fato de o Brasil ser uma nao pluritnica e multicultural reconhecido pelo governo federal, que tem procurado incorporar esse princpio na definio das diretrizes
de suas polticas pblicas. A incluso produtiva de agricultores familiares e povos tradicionais na busca por justia social deve ser marcada por esses princpios. A coerncia
com esses princpios exige uma abordagem metodolgica em que se reconhea, antes
de tudo, as desigualdades de gnero, gerao, raa e etnia e, a partir da, se construam
as bases para a mudana desse contexto.
Os grupos tnicos englobados pelo conceito de povos e comunidades tradicionais
tm uma longa histria de, por um lado, dominao, descaso e excluso e, de outro,
afirmao de sua identidade e luta por direitos sociais, principalmente pelo territrio.
Desde o perodo colonial da histria brasileira, estratgias de apagamento da identidade, da cultura e do sentido de pertencimento a um territrio, para os povos indgenas, os africanos escravizados e a grande maioria do campesinato brasileiro tiveram
repercusso significativa em suas economias. A resistncia histrica desses povos a
esse apagamento, atravs da luta, da fuga e da invisibilizao social, possibilitou a demarcao de alguns territrios indgenas e a formao de comunidades camponesas
com tradies culturais diversas, entre as quais as comunidades negras que povoaram
o Brasil com centenas, seno milhares, de quilombos. O processo de modernizao da
economia brasileira significou para esses povos e comunidades um violento processo
de ruptura e degradao de suas condies de vida e de seus sistemas de produo e
de domnio territorial. Hoje, a luta desses povos por seus direitos ganha legitimidade a
partir do reconhecimento da sua contribuio como formadores do patrimnio cultural da nao brasileira e da valorizao do saber tradicional no manejo sustentvel dos
diversos ecossistemas nacionais.
O Semirido de Minas Gerais uma regio de imensa diversidade ecolgica: serras, campos, chapadas, capes, carrascos, brejos e vazantes compem uma geodiversidade qual corresponde uma interessante diversidade cultural e tnica. A diversidade das comunidades camponesas que habitam esses territrios leva necessidade de
538
romper com as abordagens homogeneizadoras e generalizantes geralmente indicadas

por conceitos como os de pequena produo ou agricultura familiar e de adotar
a perspectiva da multiculturalidade e da plurietnicidade quando se trata dessas populaes. Carvalho (2005), Almeida (1989), Mignolo (2003, 1997), Diegues (1996) e
Toledo (1995) esclarecem que os povos e comunidades tradicionais so portadores de
identidades, sistemas de territorialidade e de saber especficos sobre as paisagens, a
biodiversidade e os fenmenos naturais.
Nessa regio de to rica sociobiodiversidade, povos e comunidades tradicionais
como quilombolas, ribeirinhos e vazanteiros, indgenas, geraizeiros, campineiros, apanhadores de flores sempre-vivas e catingueiros ainda manejam e conservam uma gama
significativa de espcies e variedades de plantas utilizadas na alimentao, na medicina,
como fonte energtica, como matria-prima (fibras) na fabricao de objetos diversos,
entre outras, tanto para o abastecimento familiar e comunitrio quanto para a comercializao. Verdadeiros guardies da (agro)biodiversidade, esses povos esto, at o momento, praticamente margem das polticas que ainda no dimensionam os seus territrios
e a importncia de suas estratgias tradicionais de convivncia com os ecossistemas.
Partimos do princpio de que caracterizao da realidade socioeconmica dos municpios, comunidades e agricultores familiares beneficirios demanda uma abordagem integradora dos aspectos socioeconmicos e ambientais (SEVILLA-GUSMN, 1977). Para
tanto, importante considerar a perspectiva fundamentada nos estudos de economia
ecolgica, especialmente desenvolvidos por Martinez-Alier (1992,1999) e Leff (1998),
segundo os quais a socioeconomia das comunidades est entrelaada problemtica
agrria e ambiental. Entendemos tambm que a agroecologia adota uma viso integradora em que paisagens e agroecossistemas so construdos em processos coevolutivos
homem-natureza: tanto a cultura humana molda sistemas biolgicos como estes moldam a cultura, cada qual pressionando seletivamente o outro. Os povos e seus sistemas
biolgicos desenvolveram-se mutuamente (NORGAARD, 1989, p. 45).
Na trajetria do trabalho desenvolvida pelo Centro de Agricultura Alternativa do
Norte de Minas (CAA-NM) nessa regio, merece destaque a contribuio trazida pela
antropologia na construo de uma leitura renovada sobre o Semirido mineiro. Ao
entendimento da lgica da agricultura nativa (sertaneja) seguiu-se a percepo de sua
diversidade, que motivou a compreenso de suas especificidades. A contribuio da
antropologia muda significativamente a postura pedaggica do Centro de Agricultura
Alternativa do Norte de Minas (CAA-NM), que passa a tratar os grupos sociais com
que interatua como um povo, um povo dentro de um povo maior, e o nosso caminho
passa a ser de duas mos: uma no sentido de compreender, desvendar, o que lhes significante; outra voltada para o conhecimento de ns mesmos, de criar condies para
um entendimento maior de nossa sociedade.
No contexto do reconhecimento dessa diversidade, a partir de nossa participao
na Rede Cerrado e da indicao de um representante do CAA na construo da Poltica
539
Nacional de Desenvolvimento Sustentvel de Povos e Comunidades Tradicionais, foi

constitudo um espao informal de intercmbios, debates e proposies, inicialmente denominado Comisso Regional de Povos e Comunidades Tradicionais. Entram,
ento, em cena as demandas territoriais e econmicas desses povos e comunidades, e
sua reivindicao no apenas por terra, mas pelo direito a serem reconhecidos como
detentores de uma cultura prpria, de uma maneira diferente de ver o mundo e nele
agir, e praticantes de uma economia que considera outros valores que no o lucro ou
a explorao do trabalho, de um jeito diferente de usar e manejar os ambientes, cujo
lastro o conhecimento construdo na ancestralidade. Para abranger o conjunto dos
povos sertanejos, a Comisso Regional, no sem razo, ganhou outro nome: Articulao Rosalino de Povos e Comunidades Tradicionais. Rosalino o nome de um lder
Xakriab que emprestou sua vida para que a esperana andasse junto com a rebeldia
necessria queles que lutam pela sustentabilidade planetria.
A Rede de Agrobiodiversidade do Semirido Mineiro: tecendo

estratgias conjuntas
O Semirido mineiro representa 10,54% da rea do Semirido brasileiro. Nele,
37,9% da populao vivem na zona rural distribudos em 85 municpios que abrangem
o Norte de Minas e o Vale do Jequitinhonha. Sua paisagem marcada por um mosaico
de ecossistemas que envolvem trs grandes biomas brasileiros: o Cerrado, a Caatinga e
a Mata Atlntica. A regio conta com ampla biodiversidade e distintas territorialidades
de povos indgenas, quilombolas e comunidades tradicionais camponesas.
Caracterizado, principalmente, pela distribuio irregular de chuvas durante o ano,
com precipitaes concentradas que variam, em mdia, de 300 a 800 mm anuais, o Semirido mineiro j sente os impactos das mudanas climticas. As estratgias agroalimentares tm sido impactadas por perdas de colheita, eroso gentica de sementes e
raas animais crioulas/tradicionais, e a consequente diminuio dos estoques familiares e comunitrios de sementes e alimentos. Uma regio onde clima, agrobiodiversidade, soberania alimentar e direito humano a alimentao segura e adequada so
temas que se conectam e demandam aes emergenciais e estruturantes. Diante desse
cenrio, torna-se premente o fortalecimento da resilincia dos agroecossistemas orientada por princpios agroecolgicos, com especial ateno gesto compartilhada de
recursos hdricos e genticos para a agricultura e alimentao, levando-se em conta o
livre acesso biodiversidade e aos distintos agroambientes contidos nos territrios tradicionais/ancestrais, vitais para as estratgias agroalimentares dos grupos envolvidos.
Foi nesse contexto desafiador que se articulou a Rede de Agrobiodiversidade do Semirido Mineiro, constituda por famlias camponesas, povos tradicionais, sindicatos
de trabalhadores e trabalhadoras rurais, associaes comunitrias, organizaes de assessoria do campo agroecolgico do Norte de Minas e Vale do Jequitinhonha, tcnicos
540
e pesquisadores de instituies federais de ensino e pesquisa, alm de organizaes internacionais parceiras. Essa rede desenvolve aes no campo da agroecologia h mais
de vinte anos, com iniciativas e as aes voltadas para a valorizao e o uso e manejo
sustentvel da agrobiodiversidade. Ao mesmo tempo que se promoveu a ampliao
da rede de organizaes sociais engajadas nessa luta, com a Rede de Agrobiodiversidade do Semirido Mineiro vem sendo tecido um rico processo de interaes sociais,
culturais, polticas e econmicas, articuladas ou interagindo com outras redes: Articulao no Semirido Brasileiro (ASA), Articulao Rosalino de Povos e Comunidades
Tradicionais do Norte de Minas, Rede Cerrado, Articulao Mineira de Agroecologia
(AMA) e Articulao Nacional de Agroecologia (ANA).
As organizaes buscam, de forma articulada/compartilhada, garantir a manuteno e ampliao da agrobiodiversidade manejada/cultivada pelos agricultores(as)
como estratgia de fortalecimento da soberania e segurana alimentar e de ampliao
da resistncia dos cultivos agrcolas aos estresses ambientais amplificados ainda mais
pelas mudanas climticas em curso , assegurando os modos de vida dos povos e
comunidades tradicionais assentados na cultura alimentar. Para tal, foi elaborado, em
amplo processo de mobilizao social, um plano de aes estratgicas que visa a fortalecer as aes j em curso no mbito local em torno: da integridade dos territrios
tradicionais e do agroextrativismo; da convivncia com o Semirido no contexto das
mudanas climticas; da gesto compartilhada, uso e conservao da agrobiodiversidade valendo-se de campos de produo e melhoramento participativo de sementes crioulas, estoques familiares e casas de sementes comunitrias articuladas casa
de sementes regional e ao banco oficial de germoplasma; de estratgias de circulao
de recursos fitogenticos como as feiras livres; da articulao com polticas pblicas
de abastecimento alimentar, adaptao/resilincia s mudanas climticas e direitos
dos agricultores(as) ao livre uso da biodiversidade; do resgate e valorizao das raas
crioulas de animais de importncia alimentar e econmica para as famlias.
Tem sido fundamental o papel exercido pelas famlias e comunidades guardis da agrobiodiversidade de seus agroecossistemas tradicionais e seu envolvimento ativo na reflexo e
formulao conjunta de estratgias caladas nas condies socioeconmicas e caractersticas culturais dos grupos envolvidos, bem como na animao da rede. As aes compreendem as escalas local, estadual, nacional e internacional; os sistemas produtivos familiares
e as polticas pblicas; os direitos territoriais, econmicos, sociais, culturais e ambientais.
Cabe ressaltar a magnitude do papel exercido pelas mulheres na manuteno da
agrobiodiversidade e da cultura alimentar da regio. Responsveis por boa parte dos
cultivos, pelo manejo e armazenamento das espcies alimentares utilizadas pelas famlias (incluindo frutos nativos e ervas medicinais), as mulheres so preponderantes no
cuidado dos animais de pequeno porte e participam tambm da criao do gado. Alm
disso, atuam na circulao de materiais genticos entre as famlias e na vizinhaa em
que vivem, e na alimentao familiar detm ampla gama de saberes associada rica
541
culinria local, que inclui alimentos mais resistentes a estiagens prolongadas. O envolvimento direto dos jovens tambm tem se mostrado vital para a transmisso de saberes
e fazeres atravs das geraes.
Com esse plano, busca-se redesenhar as estratgias agroalimentares e reduzir a vulnerabilidade das famlias. A articulao em rede nessas duas regies distintas (Norte de
Minas e Vale do Jequitinhonha) que, somadas, conformam o Semirido mineiro, tem se
mostrado um caminho profcuo. Essa interao inter-regional tem fomentado a criao de oportunidades de intercmbios, interaes dialgicas e estratgias conjuntas de
incidncia poltica, tendo como substrato experincias j existentes de gesto da agrobiodiversidade regional. O trabalho conjunto, desenvolvido com o envolvimento das
comunidades e organizaes locais, tem gerado efeitos concretos sobre a circulao de
recursos fitogenticos, a insero econmica das famlias e a irradiao de iniciativas,
com considervel acmulo de conhecimentos agroecolgicos voltados para a diminuio da vulnerabilidade s mudanas climticas e o aprimoramento de tcnicas de uso,
manejo e conservao da agrobiodiversidade. Essa tem sido a base do trabalho alicerado nos potenciais ecossistmicos, socioeconmicos e culturais locais voltados para a
conservao do patrimnio agrcola dos povos e comunidades tradicionais associados a
saberes e fazeres que devem ser reconhecidos e valorizados pela sociedade mais ampla.
Rede de inovao agroecolgica na Zona da Mata de Minas Gerais

Pode-se dizer que a constituio de uma rede de inovao agroecolgica na Zona da
Mata de Minas Gerais se inicia com a criao do Centro de Tecnologias Alternativas da
Zona da Mata (CTA), em 1987. A partir da parceria dessa organizao com o movimento sindical dos trabalhadores e trabalhadoras rurais da regio, potencializou-se a construo de uma complexa rede de inovao socioambiental, envolvendo grande diversidade de pessoas e organizaes. Essa rede um universo heterogneo que mobiliza, em
distintos momentos, diferentes atores e circuitos de relaes, sendo parte integrante do
processo o permanente dilogo com a diversidade que caracteriza esse contexto social.
A construo da agroecologia na Zona da Mata tem envolvido a implementao,
pelos agricultores e agricultoras, de grande diversidade de estratgias de produo,
acesso a mercados, organizao e luta pelo exerccio de sua autonomia social, poltica
e cultural. Como exemplos de tais estratgias, podem-se citar: implantao de centenas de experincias e iniciativas complexas de produo de base agroecolgica (o
amadurecimento tcnico e social de vrias dessas iniciativas digno de nota); aes
de fortalecimento econmico da agricultura camponesa e familiar, em vrios estgios
de implantao, incluindo autoabastecimento, acesso a mercados venda direta, mercadinhos, mercado institucional, exportao de caf, turismo rural, finanas solidrias,
associativismo e cooperativismo, conquista de terras em conjunto com recursos de
fundo rotativo e solidrio; experincias em espaos de educao formal (Escolas Fa542
mlia Agrcola); fortalecimento do protagonismo das mulheres nos espaos sociais e

da famlia, destacando o seu papel especial na construo da agroecologia; fortalecimento de instituies j existentes e construo de organizaes e redes de organizaes e construo de arranjos poltico-institucionais favorveis ao desenvolvimento da
agricultura camponesa e familiar, como o Territrio Rural da Serra do Brigadeiro. Em
relao construo do conhecimento agroecolgico, observa-se um acmulo metodolgico que evidencia a importncia de uma abordagem horizontalizada, em que
agricultoras e agricultores familiares e suas organizaes participem ativamente do
planejamento e da execuo das aes de interveno. Dessa forma, busca-se garantir
que os temas envolvidos tenham relao direta com os desafios efetivamente enfrentados e que as solues propostas tenham agricultores e agricultoras como protagonistas.
Atualmente, integram a Rede de Agroecologia da Zona da Mata de Minas Gerais 61
organizaes de 11 tipos diferentes. Um importante grupo de organizaes so os Sindicatos de Trabalhadores Rurais (STRs), que atuam sobretudo na organizao e mobilizao dos(as) agricultores(as) e outras organizaes, na sua maioria constitudos a partir
dos anos 80. So 12 sindicatos nos municpios Acaiaca, Araponga, Diogo de Vasconcelos,
Ervlia, Paula Cndido, Santa Margarida, Santana do Manhuau, Simonsia, Capara,
Divino, Espera Feliz e Oriznia. Participa da rede tambm a Federao dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar (Fetraf-MG). Como um dos focos de atuao das entidades o protagonismo feminino e a equidade nas relaes de gnero, as
mulheres representam importante fora em toda essa articulao: so dez organizaes
de mulheres participantes da rede, alm do Movimento de Mulheres da Zona da Mata
e Leste de Minas, que envolve e articula as demandas dos diversos grupos de mulheres.
Os empreendimentos coletivos da agricultura familiar, como as associaes e cooperativas, foram, em sua maioria, constitudos aps os STRs, tendo como objetivo responder a demandas relacionadas ao acesso a mercados para os produtos agroecolgicos.
Envolvem diferentes tipos de organizaes, entre as quais cinco associaes de agricultores, de atuao municipal; trs associaes com atuao em mais de um municpio e
uma de alcance regional; cinco cooperativas de agricultores. Entre as cooperativas, as
de crdito (mais recentes) so compreendidas como parte da estratgia de financiar
agricultores e agricultoras familiares em seus projetos produtivos, bem como as demais
organizaes do territrio, de acordo com as demandas da produo de base agroecolgica. Vale acrescentar a experincia, que tem se consolidado, de uma organizao de
consumidores, a chamada de Rede Razes da Mata, que envolve diferentes municpios.
Outro grupo importante de organizaes, que contribui para reverter a tendncia
da sada dos jovens do meio rural por meio de uma educao do campo baseada na pedagogia da alternncia, so as cinco Escolas Famlia Agrcola (EFAs). Integram tambm
a rede duas instituies federais de ensino superior: a Universidade Federal de Viosa
(UFV) e o Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Sudeste de MG, campus Rio Pomba. Em relao s instituies de pesquisa, alm da UFV, diversos projeparte 4 A crise do paradigma do agronegcio e as lutas pela agroecologia
543
tos da Empresa de Pesquisa Agropecuria de Minas Gerais, Unidade Regional Zona

da Mata, so desenvolvidos em parceria com as organizaes da rede. Os trabalhos em
parceria com as instituies de ensino, de pesquisa e de assessoria, tm se ampliado de
forma significativa. No campo da pesquisa, registra-se uma produo bastante significativa de dissertaes de mestrado e teses de doutorado sobre diversos temas relacionados
agroecologia e transio para uma agricultura de base ecolgica, alm de artigos
cientficos, trabalhos de concluso de curso, sistematizaes, cartilhas e boletins. Alguns
dos pesquisadores estabelecem relaes que vo alm de pesquisas pontuais, fazendo-se
presente em diversas atividades de formao realizadas nas comunidades. No campo da
extenso, referncia importante o Programa de Extenso Universitria Teia, da UFV,
e no ensino destacamos os cursos de ps-graduao em agroecologia e a criao da Licenciatura em Educao do Campo, com nfase em Agroecologia, na UFV.
Por fim, podemos citar a recente criao, no estado de Minas Gerais, do Polo Mineiro da Rede Juara, com a perspectiva de ampliao da cadeia socioprodutiva em
torno dos produtos da sociobiodiversidade da Mata Atlntica, tendo como carro-chefe
os frutos da palmeira juara.
gua, vida e cidadania no Semirido

Aqui ns veve de barriga cheia. Ah, se todo mundo
tivesse metade do que eu tenho. Isso seria bom!
Jos Mendes, agricultor, Afogados da Ingazeira, PE
gua potvel direito de todos os cidados e cidads. fundamental para a segurana alimentar e nutricional e condio prvia para a efetivao de outros direitos
humanos. gua vida, e o povo do Semirido sabe bem o valor dela. Nessa regio,
compreendida pelos estados do nordeste e por Minas Gerais, cada gota faz diferena e
contribui para fortalecer o que chamamos de convivncia com o Semirido.
A proposta de convivncia defendida pela Articulao Semirido Brasileiro (ASA)
considera a universalizao do acesso gua um elemento essencial, e tambm traz
consigo outros valores, como a agroecologia; a soberania e segurana alimentar; o
acesso terra, ao crdito e aos canais de comercializao; a democratizao dos meios
de comunicao e a articulao entre o conhecimento popular e o cientfico-tecnolgico. Milhares de homens e mulheres tm visto suas vidas transformadas a partir da chegada da gua de beber e da gua para produzir alimentos, passando a incorporar um
conjunto de prticas que, gradativamente, do corpo convivncia com o Semirido.
No artigo A convivncia com o Semirido e suas potencialidades, Baptista e Campos (2013, p. 65) afirmam que chove no Semirido, se no de modo abundante, mas
de modo suficiente para assegurar a vida, contradizendo a imagem de uma regio com
544
dficit hdrico relacionado ao clima do lugar e incapacidade do povo. fato que o

Semirido dotado de fontes hdricas que podem garantir gua para todas as pessoas,
embora ainda persista a concentrao injusta desse bem nas mos de uma minoria,
que faz dela sua propriedade.
Inverter esse modelo, contrariando a lgica dos grandes latifndios e projetos do
agronegcio, o desafio da sociedade civil organizada do Semirido. Nesse sentido, a
cultura da estocagem da gua, bem como de alimentos, sementes e conhecimentos,
uma estratgia central para a consolidao da proposta de convivncia com o Semirido.
Diante dessa realidade, importante considerar quatro dimenses do acesso gua
que, juntas, consolidam a referida proposta:
gua para beber e cozinhar (uso domstico);
gua para produo de alimentos (ou segunda gua);
gua para comunidades;
gua de emergncia (para os perodos mais secos).
Em 2014, a ASA completa 15 anos de caminhada, reafirmando a necessidade de
uma poltica nacional de convivncia com o Semirido, pautada por aes estruturantes, sem interrupes, e contrria s polticas de combate seca. Um Semirido
pautado na sustentabilidade dos povos, das comunidades e de seus territrios, baseada
nas demandas locais e em dilogo com o poder pblico, movimentos sociais, redes e
outras articulaes.
no Semirido que a vida pulsa. no Semirido que o povo resiste.
ASA 15 anos Ampliando a resistncia, fortalecendo a convivncia.
A construo social de mercados: a experincia da Rede Ecovida de Agroecologia

No sul do Brasil, a agroecologia encontra sua maior expresso em torno da Rede
Ecovida de Agroecologia, que articula grupos de agricultores ecologistas, organizaes
de assessoria e consumidores em torno de 27 Ncleos Regionais distribudos nos trs
estados da regio. Entre seus princpios e objetivos, a Rede Ecovida se prope a construir formas alternativas de comercializao, que priorizem a ampliao do acesso aos
produtos ecolgicos e as relaes voltadas para o mercado local.
A criao dessa rede foi resultado de um processo histrico de articulao das experincias em agroecologia desenvolvidas na regio Sul do Brasil, processo que possibilitou uma ampliao do trabalho para alm do universo de atuao de ONGs voltadas para o campo da agroecologia, fazendo tambm convergir para uma atuao
em rede um conjunto mais amplo de iniciativas, impulsionadas por diferentes atores,
particularmente pelos movimentos sociais. A rede surgiu em um momento em que
as iniciativas de comercializao se multiplicavam, as vendas para os outros estados e
regies cresciam e havia uma presso institucional, por parte do Ministrio da Agriparte 4 A crise do paradigma do agronegcio e as lutas pela agroecologia
545
Figura 4.21 - Cooperativa Ecotorres, no Rio Grande do Sul, membro da Rede Ecovida de
Agroecologia, 2013
Foto: Eduardo S.
cultura, Pecuria e Abastecimento, para normatizar o processo de produo e certificao de produtos orgnicos no Brasil. A proposio de um projeto de normatizao e
certificao da agricultura orgnica em Santa Catarina elaborado sem o dilogo com
as organizaes do campo agroecolgico estimulou uma reao em uma das regies
daquele estado (Planalto Norte), com repercusses nos diferentes estados.
Em 1998 foi constituda, ento, a Rede Ecovida de Agroecologia. Em sua etapa
inicial, a perspectiva organizativa da rede esteve centrada na certificao participativa, modalidade de certificao introduzida de forma pioneira na legislao brasileira
relacionada aos sistemas orgnicos de produo. Os chamados sistemas participativos
de garantia (SPGs) foram criados em contraposio chamada certificao de terceira
parte, na qual a avaliao da conformidade dos produtos s normas estabelecidas pela
legislao de produtos orgnicos realizada por especialistas, vinculados a uma entidade credenciada especificamente para fins de avaliao. Na certificao participativa,
a obteno de informaes, a verificao do cumprimento das normas e o aperfeioamento dos sistemas produtivos so realizados com o envolvimento dos agricultores e
suas organizaes, dos tcnicos, das organizaes de assessoria locais e regionais e dos
546
consumidores (REDE ECOVIDA DE AGROECOLOGIA, 2004, p. 9). Cumpre dizer

que a incorporao legislao brasileira dessa modalidade alternativa de certificao
foi resultado de um processo de articulao e incidncia poltica de diferentes organizaes da sociedade civil que atuam no campo da agroecologia.
Em 2000 a rede passa a se caracterizar como um espao de articulao da agroecologia no Sul do Brasil, aprofundando tambm sua proposta metodolgica. De
acordo com a pesquisa realizada por Perez-Cassarino (2012), em 2011 a Rede Ecovida de Agroecologia atuava em 178 municpios, congregando 21 organizaes de
consumidores, 85 entidades de assessoria, 39 organizaes envolvidas com atividades
de comercializao, 113 agroindstrias, 213 grupos de agricultores e 2.444 famlias.
A comercializao via feiras ecolgicas figura como a principal estratgia dos agricultores e organizaes ligadas Rede Ecovida. Em 2011 essas organizaes atuavam em
165 feiras, comercializando aproximadamente 1,2 milho de kg de alimentos por ms e
movimentando, tambm mensalmente, cerca de R$ 1,7 milho. Essa atuao era, ainda,
complementada pela comercializao de produtos em mercados institucionais, pela
venda em pequenas lojas e em supermercados e tambm pela comercializao direta
de porta em porta. Merece destaque, tambm, a iniciativa conhecida como Circuito
Sul, que tem como objetivo principal a circulao e comercializao de produtos ecolgicos no mbito da prpria rede, visando, de um lado, a ampliar a oferta de produtos
comercializados em cada regio e, de outro, a abastecer as prprias famlias agricultoras com itens no cultivados localmente.
Esse conjunto diversificado de iniciativas desenvolvidas pela Rede Ecovida reflete um processo dinmico e multiescalar de construo social de mercados, capaz de
articular objetivos de soberania e segurana alimentar e nutricional a um processo de
resgate da autonomia da agricultura familiar e camponesa. E possibilita o fortalecimento de novas territorialidades e dos elos integradores de sistemas alternativos de
abastecimento hoje em processo de estruturao.
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589
Ref.
Posicionamento em relao
Resoluo Conama sobre
micronutrientes
Anexo I
Documento DO
GT Sade e Ambiente
da Abrasco
MARO 2012
590
O Grupo de Trabalho (GT) de Sade e Ambiente

da Associao Brasileira de Sade Coletiva (Abrasco),
atendendo a solicitao do Departamento de Vigilncia
em Sade Ambiental e Sade do Trabalhador, da
Secretaria de Vigilncia em Sade do Ministrio da
Sade (DVSAST/SVS/MS), discorda da pretenso do
Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama) de
aprovar uma resoluo que estabelea limites mximos
permitidos para os contaminantes existentes nos resduos
industriais propostos para utilizao na fabricao de
micronutrientes de uso na agricultura. Para tal, apresenta
suas consideraes:
Introduo
Em decorrncia da chamada revoluo verde, a
agricultura tradicional, que vigorou at a dcada de
1970, foi sendo subordinada a um modelo econmico
baseado em: tecnologia qumico-dependente; ampliao
da monocultura; mecanizao e intensificao da
espoliao de recursos naturais; utilizao de bens
pblicos e de incentivos fiscais; apropriao privada
dos lucros e socializao do nus. Hoje, o Brasil tem sua
economia sustentada principalmente pela exportao
de commodities agrcolas e minerais. A garantia dessa
produo no mercado global se d com base no uso
intensivo de agrotxicos, de gua, de solos, de energia, de
fertilizantes qumicos e em incentivos fiscais.
Alm da grave contaminao de mananciais de
gua, os solos sofrem diversos impactos com a adio
intensiva de fertilizantes qumicos, o uso de agrotxicos
e de transgnicos, e a irrigao. Entre as principais
consequncias desses impactos esto a perda de
organismos vitais, a salinizao e a eroso, cuja correo
demanda ainda mais insumos industriais.

Alm disso, com essa degradao, mais terras
so requeridas para substituio dos solos
mortos e irrecuperveis a mdio e, por vezes
prazo, longo prazos.
Esse ciclo econmico perverso da produo
agrcola brasileira tornou o Brasil o maior
mercado mundial de agrotxicos desde 2009,
embora no ocupe o mesmo posto na produo
de alimentos para a mesa da populao,
que na verdade garantida pela agricultura
familiar. Alm de todas essas consequncias,
as injustias sociais e ambientais promovidas
por esse modelo afetam as populaes do
campo e das cidades, a sade pblica e os
ecossistemas, externalidades sistematicamente
desconsideradas.
No bastasse toda essa tragdia humana, que
beneficia apenas os agentes do agronegcio,
o setor industrial interessado quer legalizar a
utilizao de resduos perigosos na produo
de micronutrientes para a agricultura.
Esses resduos so provenientes dos setores
de fundio e siderurgia, dentre outros,
representados por empresas nacionais e
multinacionais.
Se esse interesse da indstria for atendido
pelo governo federal, representado pelo
Conama, ser ampliada ainda mais a atual
situao de insegurana alimentar, como tem
sido reiteradamente demonstrado pela Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa),
mediante seu Programa de Anlise de Resduos
de Agrotxicos (PARA) e os diversos sistemas
de informao que, embora insuficientes,
apresentam importantes evidncias dessas
nocividades para a sade humana.
O que so os micronutrientes para a
agricultura e quais as implicaes de sua
produo para a sade?
A
agricultura
qumico-dependente
requer diversos produtos para a correo das
deficincias dos solos, entre os quais esto
os micronutrientes, formulados a partir de

minrios existentes na natureza, tais como boro,
cobalto, cobre, ferro, mangans, molibdnio,
nquel e zinco.
No fim da dcada de 1970, as indstrias
formuladoras de micronutrientes passaram a
buscar matria-prima de baixo custo, e para
isso tm recorrido ilegalmente a resduos
industriais perigosos, inclusive importando
resduos txicos de outros pases, como por
exemplo EUA, Canad, Mxico, Espanha,
Holanda e Inglaterra, burlando assim a
Conveno de Basileia [sobre o Controle de
Movimentos Transfronteirios de Resduos
Perigosos e seu Depsito, de 22 de maro
de 1989] e a Receita Federal, conforme foi
demonstrado em diversas apreenses de carga
no porto de Santos (SP), na dcada de 1980.
Essa prtica ilegal fere tambm a legislao
ambiental federal e de diversos estados.
Desde essa poca, grande quantidade de
anlises fiscais mostra que esses resduos
industriais perigosos tambm apresentam
outros elementos qumicos inorgnicos e
orgnicos que, alm de extremamente txicos,
no so utilizados no metabolismo das plantas,
como arsnio, mercrio, chumbo, cdmio,
cromo, organoclorados, furanos e dioxinas.
O acmulo dessas substncias perigosas nos
alimentos, no solo, nos sedimentos e nos
recursos hdricos coloca os ecossistemas e a
sade pblica sob elevado risco de impactos
negativos a eles relacionados.
No quadro 1 est uma sinopse dos
principais efeitos nocivos para a sade humana,
em especial os efeitos da exposio crnica.
Anexos
591
Quadro 1. Sinopse dos efeitos na sade humana associadas a resduos industriais perigosos
que podero poluir micronutrientes utilizados na agricultura
Subst. txica
Efeitos clnicos na sade humana
Arsnio
classificado como carcinognico pela International Agency of Research on Cancer (IARC), e a exposio est associada ao cncer de pele,
pulmo e fgado. Referido ainda como potencialmente mutagnico.
Cdmio
O cdmio um elemento altamente cumulativo.

Intoxicao crnica: comprometimento renal, causando aumento da
excreo de glicose e aminocidos; aumento da litase renal e do clcio
urinrio, promovendo descalcificao ssea que aumenta o risco de
pseudofraturas da tbia, do fmur, da pelve e da escpula. Produz enfisema pulmonar e fibrose peribronquial e perivascular.
Chumbo
Intoxicao crnica saturnismo. Interfere na biossntese da heme intermediria da hemoglobina; encefalopatia, irritabilidade, cefaleia, tremor
muscular, alucinaes, perda da memria e da capacidade de concentrao; debilidade muscular, hiperestesia, analgesia e anestesia da rea
afetada; lenta e progressiva deficincia renal; transtornos hepticos.
Animais de laboratrio submetidos apresentam cncer.
Cromo
Efeitos danosos para: pele; mucosas nasais; tecidos bronco-pulmonares,

renais, gastrointestinais. carcinognico.
Mangans
Alteraes psicomotoras e neurolgicas (hipertonia muscular da face e

dos membros inferiores), dores musculares, alteraes da fala, micrografia e escrita irregular.
Mercrio
Envenenamento agudo: bronquites e pneumonites, podendo levar

morte.
Intoxicao crnica hidrargismo. Afeta sistemas enzimticos essenciais, promove disfunes neuropsquicas e diminuio da excreo
urinria.
Organoclorados
Leses hepticas; renais; neuropatias perifricas e cncer.
Dioxinas
e furanos
Efeitos crnicos: carcinognese; efeitos negativos no sistema imunolgico; afeta a modulao de hormnios, receptores e fatores de crescimento,
com impactos negativos sobre o desenvolvimento.
Toxicidade no aparelho reprodutor masculino:
Atrofia testicular; Reduo do tamanho dos rgos genitais; Respostas
comportamentais feminilizadas; Diminuio da contagem de espermatozoides; Estrutura testicular anormal; Respostas hormonais feminilizadas.
Toxicidade no aparelho reprodutor feminino:
Fertilidade diminuda; Disfuno ovariana; Incapacidade de manter a
gravidez; Endometriose
Fonte: elaborado pelo GT Sade e Ambiente da Abrasco.
592
As indstrias de micronutrientes, de modo

geral, esto associadas s de fertilizantes. O que
leva para a agricultura elementos qumicos
nocivos a mistura dos micronutrientes
contaminados com resduos industriais aos
macronutrientes Nitrognio, Fsforo, Potssio
(NPK). Em 1984, amostras de chamin de todas
as indstrias de fertilizantes em funcionamento
em Cubato (SP) apresentaram contaminao
por chumbo, que chegava a at 50 mil ppm
no produto final, procedente no da rocha
fosftica (matria-prima), mas do resduo
utilizado, que estava contaminado (Processo
eletrnico Conama, 201).
Necessidade de regulamentao
e as medidas de precauo
importante normatizar a formulao de
micronutrientes, mas s possvel cogitar o
uso desses resduos industriais com a remoo
dos poluentes, e no com o estabelecimento de
teores aceitveis de contaminao. A remoo
desses poluentes, necessria e factvel, deve ser
feita com tecnologias de tratamento adequadas.
fundamental que essa normatizao traga
consigo o empenho em fiscalizar a aplicao
desses produtos no solo. Esta questo deve
ser examinada com profundidade tambm
pelo Conselho Nacional de Sade, pela
Comisso Nacional de Segurana Qumica
e pelo Conselho Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional. No aceitvel que
uma resoluo normativa sobre matria com
impactos to importantes para a sade pblica
emane de apenas um Conselho ou Ministrio.
O Brasil tem experincia de elaborar polticas
e resolues interministeriais em outros temas,
quando dizem respeito a mltiplos setores.
O Ministrio da Sade, nesta matria, no pode
concorrer com seu voto entre tantos outros que
compem o Conama, em um ambiente em que
conflitos de interesse levam desconsiderao

dos aspectos relacionados sade pblica.
O uso de resduos industriais indicados
como matria-prima para a fabricao de
produtos fornecedores de micronutrientes
utilizados como insumo agrcola e as definies
e o tratamento a ser dado aos resduos
perigosos esto em discusso pela Cmara
Tcnica de Qualidade Ambiental e Gesto de
Resduos do Conama, que apresentou uma
proposta para aprovao. E sobre tal proposta
que o GT Sade e Ambiente da Abrasco
vem se posicionar, por se tratar de questo
fundamental para a sade pblica. O GT
Sade e Ambiente da Abrasco est de acordo
com o Ministrio Pblico de So Paulo (MPSP) quando este afirma que nenhum rgo do
Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama)
pode elaborar normas que impliquem a piora
da qualidade do solo, por meio da introduo
de poluentes. No porque a prtica ilegal de
introduo de poluentes no solo corrente e
a ao fiscal, insuficiente, que devemos aceitar
sua legalizao. Uma srie de dificuldades
advm das vulnerabilidades institucionais e
das limitaes dos mtodos disponveis para
garantir com segurana que tais substncias
no poluiro e que seus efeitos negativos na
sade humana sero detectados (MP-SP, 2011).
Se no temos um diagnstico dos nossos
solos em relao aos metais, no possvel
desenvolver um modelo que estabelea
parmetros de teores aceitveis de poluentes
como chumbo, cdmio, cromo, arsnio
nos resduos industriais na produo de
micronutrientes.
O uso clandestino e ilegal desses resduos
perigosos na prtica agrcola brasileira antigo
e realizado sem controle ambiental dos solos,
e as sinergias de tais resduos com outras
substncias, a exemplo dos agrotxicos, so
desconhecidas. Por isso, pergunta-se: com que
controle e qualidade de fiscalizao ambiental
Anexos
593
o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e

dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), a
Anvisa, o Ministrio da Sade e o Ministrio
da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
(MAPA) contam, efetivamente? H suficientes
dados, fidedignos e representativos do territrio
brasileiro sobre o comportamento desses
poluentes e os seus efeitos sobre as plantas e
os organismos do solo? H um mapeamento
geoqumico dos solos no Brasil? Qual o
padro de qualidade para os solos brasileiros,
considerando sua diversidade? Quem sero os
expostos? Como ser feita a vigilncia da sade
dos expostos?
Sabe-se que os solos brasileiros, alm de
muito diversos, so utilizados em situaes
e de modos muito diferentes. A grande
diversidade de perfis dos solos implica a
diferena de comportamento dos poluentes.
Esse quadro se mostra ainda mais confuso
quando o MAPA, sem ter avaliao e norma
ambiental, admite, com base em uma instruo
normativa, o parmetro de um valor aceitvel
para diversos poluentes (chumbo, cdmio,
arsnico) no produto final dos fertilizantes e
micronutrientes.
Ao invs de discutir o estabelecimento
de teores aceitveis da adio de resduos
perigosos na produo de micronutrientes
para a agricultura, seria melhor e mais factvel
tratar de remover os poluentes dos resduos
industriais para se fazer a reciclagem do
micronutriente com a devida segurana, pois
existem tecnologias para isso.
O que est em jogo o solo, fundamental
para as presentes e futuras geraes. Os padres
de qualidade para ar, gua e solo so distintos,
pois estes tm dinmicas distintas. Por exemplo,
os metais pesados depositados nos solos so
acumulativos, entram nas plantas e passam
para os outros organismos, bioacumulandose e biomagnificando-se na cadeia alimentar,
o que faz com que sejam levados para outros
594
solos e para as guas subterrneas. E essa

acumulao no est sendo considerada.
Alm das questes de segurana alimentar
e nutricional, h os problemas de sade dos
trabalhadores verificados nos processos
de produo e de trabalho envolvidos na
fabricao e utilizao de micronutrientes.
No possvel estabelecer limites mximos
aceitveis para a exposio humana a esses
contaminantes, pois diversos deles produzem
efeitos que no so dose-dependentes e, alm
disso, a exposio crnica a baixas doses pode
afetar a sade. Os trabalhadores da indstria e os
rurais sero os primeiros e mais intensamente
penalizados, por estarem cronicamente
expostos a esses produtos perigosos, que so
acumulativos e cuja toxicidade, para a maioria,
no dependente da concentrao e do tempo
de exposio: a exposio crnica, mesmo que
a baixas concentraes, pode trazer efeitos
graves e irreversveis para a sade.
Esto elencadas abaixo algumas das muitas
dificuldades a serem enfrentadas.
1- As tecnologias em uso pelas indstrias de
micronutrientes e fertilizantes no garantem a remoo dos contaminantes. H outras tecnologias mais eficazes (uso de resinas de troca inica, processos por eletrlise
ou at mesmo processos de calcinao sucessiva), mas essas empresas alegam inviabilidade econmica, preferindo, obviamente, utilizar os resduos como matria-prima,
contrariando dessa forma os princpios de
precauo e preveno previstos na Constituio Federal (MP-SP, 2011).
2- Toda a cadeia de produo e de aplicao
de micronutrientes deve ser rigorosa e continuamente controlada, em harmonia com
as aes de regulao e fiscalizao de todos
os rgos responsveis. Qual a capacidade
dos rgos fiscalizadores com relao ao
gerenciamento do controle dessas fontes,
contemplando todos esses aspectos?

3- Se a cadeia produtiva de micronutrientes
for autorizada a utilizar resduos industriais
contendo contaminantes que no so de interesse para as plantas, dever ser reclassificada quanto sua condio de risco, e as atividades de trabalho devero tambm passar
por reclassificao quanto condio de insalubridade mxima para os trabalhadores
envolvidos. Tudo isso deve ser considerado
antes da publicao da resoluo. Como o
Ministrio do Trabalho, o Ministrio da
Sade e o Ministrio da Previdncia Social
se posicionaram em relao a tal questo?
4- Os resduos que vm de fora do pas (importados como micronutrientes) so de
controle ainda mais difcil. No h como
saber se um resduo est ou no sendo diludo antes de exportado para c, o que amplia
ainda mais a vulnerabilidade aos efeitos, j
alarmantes, desses resduos perigosos. So
produtos altamente txicos que entram
na cadeia alimentar, poluem os diversos
compartimentos ambientais e expem diretamente os trabalhadores das indstrias
produtoras e os agricultores (Processo eletrnico Conama, 2012).
5- Na minuta da resoluo que est para ser
aprovada pelo Conama, no foram contempladas as importaes de resduos, considerando-se as restries previstas na Conveno da Basileia e os srios riscos ambientais
e para a sade humana.
6- Tendo em vista o grande desconhecimento
sobre as condies de sua gerao, sobre as
condies de gerenciamento das fontes de
poluio pelas quais esses resduos foram
gerados, sobre os procedimentos utilizados
no tratamento desses resduos (podendo
implicar at em processo de diluio, processo de mistura com outros resduos) e sobre os procedimentos laboratoriais (ensaios
necessrios para a devida caracterizao
e classificao desses resduos) (Processo

eletrnico Conama 2012), a resoluo deve
apresentar as salvaguardas de proteo da
sade e do ambiente nos cenrios das vulnerabilidades institucionais, territoriais,
populacionais e toxicolgicas relacionadas
ao contexto de utilizao de resduos industriais na produo de micronutrientes.
7- A resoluo em pauta no sustenta ou atesta
a efetiva viabilidade do controle e fiscalizao das normas propostas.
8- preciso envolver os diversos setores interessados no debate sobre o tema; no se
deve elaborar a resoluo sem considerar
os possveis impactos negativos da utilizao de tais resduos na sade humana, pela
contaminao ambiental, das plantas, dos
alimentos e pela insalubridade no trabalho.
Conclui-se pela total improcedncia e falta de sustentabilidade da proposta de resoluo Conama com a qual se pretende estabelecer limites mximos aceitveis de substncias
reconhecidamente txicas na composio de
resduos industriais.
Assim, em respeito Constituio
Federal e prpria Lei da Poltica Nacional
do Meio Ambiente, que determinam que o
poder pblico e a coletividade promovam
a manuteno e a melhoria da qualidade
ambiental e da sadia qualidade de vida para
as presentes e futuras geraes, bem como
Conveno da Basileia, a posio do GT Sade
e Ambiente da Abrasco de que se proba as
empresas de micronutrientes e de fertilizantes
para a agricultura de utilizarem resduos
industriais com poluentes e substncias
txicas para a sade humana em qualquer
concentrao. Nossa posio contrria
regulamentao do uso de resduos industriais
na produo de micronutrientes e fertilizantes.
Nossa posio contrria aceitao de limites
Anexos
595
de concentrao de produtos perigosos para a

sade no processo de produo de plantas e
vegetais destinados direta ou indiretamente
alimentao humana.
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Geologia mdica, mapeamento geoqumico e sade pblica (contribuio do MP-SP)[download], upload em: 16 fev. 2012.
Evoluo dos solos do Brasil (contribuio
do MP-SP) [download], upload em: 16 fev.
2012.
Parecer do Ministrio Pblico do Estado de
So Paulo [download], upload em: 25 jan.
2012.
Anexos
597
V Congresso Brasileiro de Cincias

Humanas e Sociais em Sade - Abrasco
Moo Contra o Uso dos

Agrotxicos e Pela Vida
Anexo II
MOES DA ABRASCO
RELACIONADAS A
AGROTXICOS
598
O Brasil o maior consumidor de agrotxicos

do mundo, sendo que grande parte desses produtos
j foram banidos por outros pases. A liberao
comercial desses agrotxicos implica contaminao
dos ecossistemas, das matrizes hdricas e atmosfrica,
produzindo srios problemas para a sade no campo
e nas cidades. Entidades nacionais como o Conselho
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional tm
alertado a Presidncia da Repblica sobre esta questo.
urgente e necessrio um maior controle, por parte do
Estado brasileiro, no registro de agrotxicos e ao mesmo
tempo dos produtos que no so permitidos no pas.
Estudos do campo da sade coletiva evidenciam que
o nvel e a extenso do uso dos agrotxicos no Brasil esto
comprometendo a qualidade dos alimentos e da gua
para o consumo humano. Neste contexto importante
destacar que o direito alimentao e nutrio adequada,
de acordo com a Emenda Constitucional 64/2010, est
sendo violado. As prticas de pulverizao area desses
biocidas contaminam grandes extenses alm das reas
de aplicao, impactando toda a biodiversidade do
entorno, incluindo as guas de chuva.
Um caso recente e emblemtico do papel da sade
coletiva na evidenciao desses impactos foi o estudo
sobre contaminao de leite materno com agrotxicos
no Mato Grosso. Os pesquisadores Wanderlei Pignati e
Danielly Cristina Palma, do Instituto de Sade Coletiva
da Universidade Federal do Mato Grosso, conduziram
uma importante pesquisa, com impacto na mdia
nacional. Infelizmente, esses sanitaristas tm sofrido
presses de toda ordem em funo da gravidade de
seus achados. Isso remete necessidade de uma reflexo
no mbito da Associao Brasileira de Sade Coletiva
(Abrasco) voltada para a criao de mecanismos que garantam proteo a cientistas que esto
sendo ameaados por grupos de interesses comerciais, nesse caso o agronegcio.
A bancada ruralista e as corporaes transnacionais, responsveis pelo agronegcio e pela
induo e ampliao do pacote tecnolgico agrotxicos-transgnicos-fertilizantes, tambm fazem
presso constante sobre os rgos reguladores no sentido de flexibilizar a legislao.
A Via Campesina lanou, com as organizaes sociais, academia e instituies de pesquisa, a
Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida no dia 7 de abril de 2011 Dia Mundial
da Sade. A Abrasco foi convocada para aderir a essa campanha, conforme moo aprovada no I
Simpsio Brasileiro de Sade Ambiental, realizado em Belm, PA, em dezembro de 2010.
Finalmente, a Abrasco, reunida em seu V Congresso de Cincias Sociais e Humanas em Sade,
vem alertar a populao e as autoridades pblicas responsveis para a necessidade de medidas
emergenciais:
1. Proibir a pulverizao area de agrotxicos, tendo em vista a grande e acelerada expanso
desta forma de aplicao de venenos, especialmente em reas de monocultivos, expondo
territrios e populaes cada vez maiores contaminao com produtos txicos. Essas operaes,
de questionvel e improvvel controle da deriva acidental e tcnica, vm sendo realizadas com base
em legislao frgil e precariamente fiscalizada, que fere o direito constitucional ao meio ambiente
sadio, e tm resultado em graves impactos sobre a sade humana e dos ecossistemas em geral,
inclusive na produo de chuva contaminada com agrotxicos e na contaminao de aquferos.
2. Suspender as isenes de ICMS, PIS/Pasep, Cofins e IPI concedidas aos agrotxicos
(respectivamente, mediante o Convnio n. 100/97, o Decreto n. 5.195/2004 e o Decreto 6.006/2006),
tendo em vista seu carter de estmulo ao consumo de produtos concebidos para serem txicos
biocidas, que se reflete certamente na colocao do Brasil como maior consumidor mundial de
agrotxicos nos ltimos trs anos; e a externalizao para a sociedade dos custos impostos pelas
medidas de assistncia e reparao de danos, alm da recuperao de compartimentos ambientais
degradados e contaminados.
3. Elaborar e implementar um conjunto de polticas pblicas que viabilizem a superao
do sistema do agronegcio e a transio para o sistema da agroecologia, inclusive no que diz
respeito ao financiamento, revertendo e resgatando a enorme dvida social e ambiental induzida
por polticas que, desde os anos 1970, impem o financiamento e a compra de agrotxicos. Tais
polticas devem ser construdas em contexto participativo, a partir dos saberes acumulados nas
diversificadas experincias em curso da agricultura familiar camponesa no Brasil e seus atores.
Com a contaminao ambiental e alimentar, promovida essencialmente pelo uso de agrotxicos
no Brasil, dever do Estado operar urgentemente polticas pblicas efetivas para fazer cumprir o
direito coletivo mediante uma agricultura responsvel e comprometida com a sade da populao.
E no apenas com os objetivos do lucro fcil e irresponsvel em termos socioambientais.
Anexos
599
Simpsio Brasileiro de Sade Ambiental - Abrasco
Moo Contra o Uso dos Agrotxicos e Pela Vida

Considerando que:
i. O Brasil desde 2008 o maior consumidor de agrotxicos do mundo;
ii. O Brasil o maior consumidor de agrotxicos j banidos por outros pases;
iii. A liberao comercial desses agrotxicos implica contaminao dos ecossistemas, das
matrizes hdricas, edfica e atmosfrica, produzindo srios problemas para a sade no campo e
nas cidades;
iv. Estudos evidenciam que o nvel e a extenso do uso dos agrotxicos no Brasil esto
comprometendo a qualidade dos alimentos e da gua para o consumo humano;
v. Prticas de pulverizao area desses biocidas contaminam grandes extenses para alm das
reas de aplicao, contaminando e impactando toda a biodiversidade do entorno, incluindo as
guas de chuva;
vi. A bancada ruralista e as corporaes transnacionais, responsveis pelo agronegcio e pela
induo e ampliao do pacote tecnolgico agrotxicos-transgnicos-fertilizantes, fazem presso
constante sobre os rgos reguladores no sentido de flexibilizar a legislao, a exemplo da reviso
da Portaria n. 518, do Ministrio da Sade, ampliando a permissividade no uso dos agrotxicos;
vii. Que a Via Campesina est articulando com as organizaes sociais, academia e instituies
de pesquisa a Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida, que ser lanada no dia
7 de abril de 2011 Dia Mundial da Sade:
os pesquisadores, profissionais e demais militantes da sade ambiental, presentes neste simpsio,
reafirmam o compromisso e a responsabilidade de desenvolver pesquisas, tecnologias, formar
quadros, prestar apoio aos rgos e instituies compromissados com a promoo da sade da
sociedade brasileira e com os movimentos sociais no sentido de proteger a sade e o meio ambiente
na promoo de territrios livres dos agrotxicos, e de fomentar a transio agroecolgica para a
produo e consumo saudvel e sustentvel.
Que a Associao Brasileira de Sade Coletiva (Abrasco) apoie a Campanha Permanente
Contra os Agrotxicos e Pela Vida, que j conta com apoio de outras sociedades cientficas, como
Associao Latino-Americana de Sociologia Rural.
Belm do Par, 10 de dezembro de 2010.
600
Moo Contra o Uso de Agrotxicos

e em Defesa da Vida
Anexo III
Moo E PROPOSTAS
DA 4a. CONFERNCIA
NACIONAL DE
SEGURANA ALIMENTAR
E NUTRICIONAL (CNSAN)
RELACIONADAS AOS
AGROTXICOS
602
Os(as) delegados(as) da 4 Conferncia Nacional de

Segurana Alimentar e Nutricional, realizada em Salvador
entre os dias 7 e 10 de novembro de 2011, vm, por meio
desta moo, denunciar os danos sade e ao meio ambiente
causados pelos agrotxicos. O Brasil o maior consumidor de
agrotxicos do mundo, sendo que grande parte desses produtos
j foram banidos por outros pases. A liberao comercial
desses agrotxicos implica contaminao dos ecossistemas, das
matrizes hdricas e atmosfricas, produzindo srios problemas
para a sade no campo e nas cidades. Estudos do campo da
sade coletiva evidenciam que o nvel e a extenso do uso dos
agrotxicos no Brasil esto comprometendo a qualidade dos
alimentos e da gua para consumo humano. Sendo assim,
importante destacar que o direito humano alimentao e
nutrio adequada, de acordo com a Emenda Constitucional
64/2010, est sendo violado. A prtica de pulverizao area
desses biocidas contamina grandes extenses alm das reas
de aplicao, impactando toda a biodiversidade do entorno,
incluindo as guas da chuva. A bancada ruralista e as 98
corporaes transnacionais responsveis pelo agronegcio e
pela induo e ampliao do pacote tecnolgico (agrotxicos,
transgnicos e fertilizantes) fazem presso constante sobre os
rgos reguladores, no sentido de flexibilizar a legislao e burlar
a fiscalizao. Nesse sentido, aderimos Campanha Permanente
Contra os Agrotxicos e Pela Vida, lanada em abril de 2011 pela
Via Campesina, juntamente com as organizaes, academias,
instituies de pesquisa e movimentos sociais, e solicitamos
medidas enrgicas por parte do governo e da sociedade civil, no
sentido de viabilizar:
1. A punio dos mandantes e assassinos do ambientalista
e lder comunitrio Z Maria do Tom, que deu sua vida na
luta contra a pulverizao area de agrotxicos na Chapada
do Apodi, CE;
2. A retirada imediata da iseno dos impostos sobre a
produo e comercializao de agrotxicos, e determinao
de taxao mxima, assim como ocorre com cigarros e
bebidas alcolicas, e que os recursos provenientes desses
impostos sejam destinados ao financiamento do SUS e a
polticas pblicas de fortalecimento da agroecologia;
3. A proibio da pulverizao area de agrotxicos em
todo o territrio brasileiro;
4. A proibio das propagandas de agrotxicos

nos meios de comunicao;
5. O acesso informao por meio de
rotulagem que informe a presena de agrotxicos
nos alimentos;
6. A proibio, no Brasil, de agrotxicos j
banidos em outros pases;
7. A proibio imediata da fabricao,
importao e comercializao de todos os
produtos em reavaliao pela Anvisa e o
cumprimento imediato da determinao da
Anvisa (RDC 10/2008 e 01/2011), que bane o uso
do veneno metamidofs.
Propostas aprovadas na 4
CNSAN (2011) relacionadas
aos agrotxicos
indispensvel estruturar uma poltica para
reduzir progressivamente o uso de agrotxicos
e banir aqueles que j foram proibidos em
outros pases e apresentam graves riscos sade
humana e ao ambiente;
Substituio progressiva da utilizao
de agrotxicos por prticas agroecolgicas,
garantindo capacitao tcnica, com banimento
imediato dos agrotxicos que j foram proibidos
em outros pases, (...) e o fim de subsdios fiscais,
alm da adoo de mecanismos eficientes de
controle e monitoramento;
Regulamentao da ingesto diria aceitvel
(IDA) de agrotxicos, considerando, no seu
clculo, o risco diettico para populaes
vulnerveis, tais como crianas e idosos, e no
somente o adulto com peso mdio de 60 kg;
Priorizar a aquisio de alimentos
produzidos sem agrotxicos para a alimentao
escolar, por meio da implementao de polticas
especficas;
Impulsionar os debates internacionais sobre
concentrao e oligopolizao do sistema
alimentar mundial, com vistas a estabelecer
normas e regras que disciplinem a atuao
das corporaes transnacionais e dos grandes
agentes presentes nas cadeias agroalimentares,
de forma a combater as sucessivas violaes
do direito humano alimentao adequada,

a exemplo da criao de barreiras contra o
comrcio internacional de agrotxicos;
Implementar uma poltica de reduo
progressiva do uso de agrotxicos, devendo
ser abolida ou reestruturada toda e qualquer
poltica governamental que estimule o seu uso,
e criados mecanismos efetivos e transparentes
que garantam o controle, o monitoramento e a
fiscalizao da produo, importao, exportao,
comercializao e utilizao de agrotxicos na
agricultura brasileira, por meio de:
a. Banimento imediato do uso de agrotxicos
que j foram proibidos em outros pases e que
apresentam graves riscos sade humana
e ao ambiente e limitao da pulverizao
terrestre nas proximidades de moradias,
escolas, rios e nascentes;
b. Fomento pesquisa, produo e ao uso de
produtos e processos de base agroecolgica
no controle fito e zoossanitrio;
c. Suspenso dos incentivos fiscais para as
indstrias que produzem e comercializam
agrotxicos, com sobretaxao da atividade;
Ampliar os processos de monitoramento
e controle de qualidade de gua, conforme
disposto na Portaria MS n. 518/04, para
identificar contaminaes por agrotxicos
e metais pesados na gua distribuda para a
populao. Nos casos de contaminao, devem
ser asseguradas a efetiva aplicao de sanes e
punies e a imediata reparao da violao.
necessrio estruturar um sistema de informao
e monitoramento sobre a qualidade da gua,
garantindo a participao da sociedade civil
organizada para propiciar maiores condies
de monitoramento e controle social. Garantir
em reas urbanas ou periurbanas que o poder
pblico municipal ou empresas licenciadas
pelos municpios poluidores das guas sejam
corresponsabilizados com a intensificao da
fiscalizao e punio efetiva e imediata.
Anexos
603
BELLO, WN. Os pequenos camponeses lutam contra os

paradigmas modernos obsoletos. ALAI, Amrica Latina
en Movimiento, 27 jul. 2007. Disponvel em: <http://alainet.org/active/18832&lang=es>.
BORRAS, S Jr. Agrarian change and peasant studies:
changes, continuities and challenges: an introduction.
Journal of Peasant Studies, vol. 36, n. 1, p. 5-31, 2009.
CALUS, M.; HUYLENBROECK, G. The persistence of
family farming: a review of explanatory socio-economic
and historical factors. Journal of Comparative Family
Studies, vol. 41, n. 5, p. 639-60, 2010.
Anexo IV
CARVALHO, HM. A conjuntura brasileira no campo:

sumrio. Curitiba, mar. 2011. (Mimeo.) Disponvel em
vrios sites.
BIBLIOGRAFIA SOBRE
O CAMPESINATO NA
CONTEMPORANEIDADE,
O ATUAL MODELO
AGRCOLA E A RELAO
COM OS AGROTXICOS
CARVALHO, HM. O campesinato contemporneo como

modo de produo e como classe social. Curitiba, mar.
2012 (Mimeo.). Disponvel em vrios sites.
604
COSTA, FA. A especificidade camponesa: um trajeto de

pensamento que se projeta no futuro. NAEA/UFPA. Belm, 2008. (Mimeo.)
DELCOURT, L. El futuro de las agriculturas campesinas
ante las nuevas presiones sobre la tierra. Lovaina la Nueva: Cetri, Agriculturas Campesinas, 14 dic. 2010.
GUZMN, ES; MOLINA, MG. Sobre a evoluo do

conceito de campesinato. Braslia: Via Campesina do
Brasil, mar. 2005.
MAGDOFF, F. Comida como mercadoria. Retratos
do Brasil, n. 55, p. 24-31, fev. 2012. Seo Alimentos.
Disponvel em: <www.no-patents-on-seeds.org/index.
php?option=com_content&task=view&id=1&Itemid=27>.
OLIVEIRA, AU. uma mentira dizer que no Brasil a
terra produtiva. Entrevista a IHU on-line, 10 jan.
2011. Disponvel em: <www.ihu.unisinos.br/.../39669>.
PLOEG, JD. Camponeses e imprios alimentares: lutas
por autonomia e sustentabilidade na era da globalizao. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2008.
PLOEG, JD. Sete teses sobre a agricultura camponesa.
In: PETERSEN, P. (org.). Agricultura familiar camponesa na construo do futuro. Nmero especial da revista Agriculturas: experincias em agroecologia. Rio
de Janeiro: AS-PTA, 2009.
TEIXEIRA, G. O mito da eficincia do agronegcio.
Braslia, maio 2011. Disponvel em: <www.viomundo.
com.br/politica/gerson-teixeira-o-mito-da-eficiencia-do-agronegocio.html>.
Anexos
605
1. Do que se trata
Queremos trabalhar juntos na construo da Parte 3
do dossi Um Alerta sobre os Impactos dos Agrotxicos na
Sade. O dossi uma iniciativa da Associao Brasileira
de Sade Coletiva (Abrasco), no intuito de empenhar seu
potencial cientfico para fortalecer a Campanha Contra
os Agrotxicos e Pela Vida. At o momento, j foram lanadas duas partes do dossi:
Parte 1 - Agrotxicos, Segurana Alimentar e Sade,
lanada em abril de 2012 durante o World Nutrition
Congress, no Rio de Janeiro;
Parte 2 Agrotxicos, Sade, Ambiente e Sustentabilidade, lanada em junho de 2012 na Conferncia das
Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel
(Rio+20) - Cpula dos Povos, no Rio de Janeiro.
Anexo V
para elaborar
as cartas dos
territrios
A Parte 3 ter como tema Agrotxicos, Conhecimento

e Cidadania e ser lanada no X Congresso Brasileiro de
Sade Coletiva, da Abrasco, em novembro, em Porto Alegre. ela que queremos construir junto com a campanha,
envolvendo as comunidades e os movimentos/entidades
que a compem, para um processo muito especial e desafiante de construo conjunta de conhecimentos: uma
experincia-recado tico-poltica para a cincia!
2. Trazendo as vozes dos territrios

Para dar visibilidade aos conflitos causados pelos
agrotxicos e s alternativas que vm sendo construdas
pelas comunidades/movimentos do campo e, ainda, aprofundar a relao academia-movimentos, em cada uma
das cinco regies do Brasil a campanha selecionaria duas
experincias para serem relatadas:
uma explicitando como vivem o problema dos agrotxicos em seu territrio;
outra dando visibilidade s alternativas de produo de
alimentos/soberania alimentar/agroecologia que vm
construindo.
Queremos trazer para o dossi as vozes dos territrios, em sua concretude, com suas cores e dores.
E queremos tambm criar oportunidade de dilogos
que aproximem pesquisadores e professores dos movimentos e das comunidades, de forma a aprofundar o ganho organizativo.
606
3. Referncias para o que deve

estar nas cartas e/ou em sua contextualizao
A proposta que as cartas sejam preparadas na forma de expresso/linguagem
das comunidades. A elas podem ser somadas fotos, depoimentos, mapas sociais que
a comunidade considerar importantes. Em
seguida, em cada regio a prpria comunidade, movimentos, entidades e pesquisadores1 dialogam para contribuir na contextualizao da experincia relatada e na complementao de alguns dados/informaes,
como listado abaixo.
3.1. Comunidades atingidas pelos agrotxicos/agronegcio
a) Identificao da comunidade
- Localizao: municpio, fazenda ou
assentamento, estradas, rios etc.
- Quem vive nela: grupo/etnia, quantas
famlias e pessoas, h quanto tempo
b) Identificao do conflito com os agrotxicos
- Como o problema vivido pela comunidade
- Quando comeou e como tem evoludo
- Tipos de cultivos envolvidos: soja, cana,
eucalipto, fumo, algodo, etc.
- Empresas envolvidas
- Agrotxicos: quais os ingredientes ativos e produtos utilizados, quantidades,
tipos de aplicao (costal, pulverizao
area, piv, trator) e formas de contaminao
1. Onde ainda no houver esse dilogo, a
equipe do dossi auxiliar na identificao de
pesquisadores da rea de sade coletiva na regio
das experincias relatadas e em sua articulao
com a comunidade.
- Como a comunidade percebe a contaminao da gua, do solo, do ar e dos

alimentos, se for o caso
- Como a comunidade percebe a contaminao e o adoecimento das pessoas
Casos, sintomas, queixas, grupos mais
vulnerveis
c) Quem ajuda, quem dificulta a defesa da
vida e da sade na comunidade: aliados,
estratgias das empresas, o papel dos rgos
pblicos (sade, meio ambiente, assistncia
tcnica, universidades etc.)
d) Qual o recado da comunidade para os
brasileiros que vo ler sua carta no dossi?
e) Outros temas que achar importantes
3.2. Comunidades em transio agroecolgica/construindo soberania alimentar
a) Identificao da comunidade
- Localizao: municpio, fazenda ou assentamento, estradas, rios etc.
- Quem vive nela: grupo/etnia, quantas
famlias e pessoas, h quanto tempo
b) Contando a experincia agroecolgica/
soberania alimentar
- Como a comunidade decidiu seguir este
caminho?
- Quando comeou e como tem evoludo
o trabalho?
- Atividades desenvolvidas
- Como constroem o conhecimento necessrio?
- Como a comunidade percebe os efeitos
dessas prticas no seu bem viver e no
meio ambiente?
- Como a comunidade percebe os efeitos
dessas prticas na sade das pessoas?
c) Quem ajuda, quem dificulta a defesa da
vida e da sade na comunidade: aliados,
estratgias, o papel dos rgos pblicos
d) Qual o recado da comunidade para os
brasileiros que vo ler sua carta no dossi?
Anexos
607
Anexo VI
Moo de repdio
ao veneno do
agronegcio em rio
verde, GO
608
Um ano e duas semanas depois, os participantes do

III Encontro Nacional de Agroecologia (ENA) exigem
a efetiva responsabilizao dos envolvidos no crime
de pulverizao de agrotxicos sobre 122 crianas e
funcionrios de uma escola do campo e a garantia de
tratamento digno aos atingidos e de seus direitos.
Os mais de dois mil participantes reunidos em
Juazeiro (BA) de 16 a 19 de maio de 2014 para o III
ENA sobre o tema Cuidar da Terra, Alimentar a Sade,
Cultivar o Futuro assinam esta Moo de Repdio em
solidariedade aos funcionrios, estudantes e professores
da Escola do Assentamento Pontal dos Buritis. A escola
fica na rea rural do municpio de Rio Verde (GO), e as
pessoas ainda sofrem com a violncia do agronegcio
e a violao de seus direitos desde que um avio de
pulverizao area de agrotxicos fez chover veneno
sobre a escola.
Somos agricultores e agricultoras, trabalhadores e
trabalhadoras do campo e da cidade, pesquisadores
e pesquisadoras, de diferentes movimentos sociais,
organizaes no governamentais e instituies pblicas,
indgenas, quilombolas e muitos outros grupos que
representam a multiplicidade de territrios e povos de
nosso pas.
Entre os diferentes temas sobre os quais refletimos
nesse III ENA, est a questo do uso de agrotxicos
e seus impactos na sade. No temos dvidas de que
chegamos a uma situao de uso de agrotxicos no Brasil
absolutamente insustentvel, insuportvel, inaceitvel,
que precisa ser urgentemente revertida. Muitas pessoas
tm adoecido e morrido pelo uso de agrotxicos. So
muitos os casos de intoxicao, de cncer, de suicdio, de
alterao do desenvolvimento das crianas e adolescentes
e de muitos outros impactos na sade e no meio
ambiente. muito sofrimento! Quando denunciamos as
relaes entre o uso de agrotxicos e adoecimento, somos
perseguidos e ameaados. Basta!
Nesse nosso encontro relembramos o caso da chuva de venenos agrcolas sobre a Escola do
Assentamento Pontal dos Buritis, ocorrida no dia 3 de maio de 2013. A Secretaria Municipal de
Sade e a Prefeitura de Rio Verde (GO), assim como a Secretaria Estadual de Sade e o Ministrio
da Sade, no tm garantido o direito dos atingidos a um atendimento digno de acordo com a
Constituio Federal de 1988. Assim como os poderes Judicirio e Legislativo, a imprensa que
domina os meios de comunicao e o agronegcio como um todo, com pouqussimas excees,
fazem um esforo para colocar no esquecimento essa triste situao marcada por muitas formas
de violncia direta e institucional.
Esse no um fato isolado e no pode ser chamado de acidente. Trata-se de um crime que se
repete pelo Brasil, e que justifica nosso pleito pela proibio da prtica da pulverizao area de
agrotxicos!
Exigimos das autoridades que tratem desse caso de forma exemplar, na resposta do poder
pblico em garantir todos os direitos aos atingidos e na responsabilizao de todos os envolvidos,
desde a empresa de pulverizao area at os segmentos da cadeia produtiva que culminou na
tragdia da chuva de veneno sobre a escola.
Acolhemos o sofrimento dessas pessoas como NOSSO sofrimento. Deliberamos no III ENA que
no deixaremos esse caso impune! No descansaremos enquanto todos os direitos no estiverem
garantidos aos atingidos! Educao do campo e sade so direitos das populaes do campo!
Anexos
609
Nota conjunta: Fiocruz, Inca e Abrasco
Anexo VII
Uma verdade
cientificamente
comprovada:
os agrotxicos
fazem mal sade
das pessoas e ao
meio ambiente
610
Historicamente, o papel da Fundao Oswaldo Cruz

(Fiocruz), do Instituto Nacional de Cncer Jos Alencar
Gomes da Silva (Inca) e da Associao Brasileira de Sade
Coletiva (Abrasco) tem sido produzir conhecimento cientfico
pautado pela tica e pelo compromisso com a sociedade e
em defesa da sade, do ambiente e da vida. Estas instituies
tiveram, e tm, contribuio fundamental na construo e no
fortalecimento do Sistema nico de Sade (SUS).
Quando pesquisas desenvolvidas nas referidas instituies
contrariam interesses de negcios poderosos, incluindo
o mercado de agrotxicos, que movimenta anualmente
bilhes de reais, eventualmente elas sofrem ataques ofensivos
que, transcendendo o legtimo debate pblico e cientfico,
visam confundir a opinio pblica utilizando subterfgios e
difamaes para a defesa e manuteno do uso de substncias
perigosas sade e ao meio ambiente.
A Fiocruz, o Inca e a Abrasco no se eximem de seus
papis perante a sociedade e cumprem a misso de zelar
pela preveno da sade e proteo da populao. Por essa
razo, tm se posicionado claramente no que diz respeito
aos perigos que os agrotxicos e outras substncias
oferecem sade e ao meio ambiente. Desde 2008, o Brasil
lidera o ranking de uso de agrotxicos, o que gera um
contexto de alto risco e exige aes prementes de controle
e de transio para modelos de produo agrcola mais
justos, saudveis e sustentveis.
As pesquisas sociais, clnicas, epidemiolgicas e
experimentais desenvolvidas com base em pressupostos da
sade coletiva, em entendimento complexa determinao
social do processo sade-doena, envolvem questes
ticas relativas s vulnerabilidades sociais e ambientais
que necessariamente pertencem ao mundo real no qual as
populaes do campo e das cidades esto inseridas.
Nesse sentido, a Fiocruz, o Inca e a Abrasco esto
seguros do cumprimento de seu papel. Portanto, repudiam
a acusao de que so guiados por um vis ideolgico
e sem qualidade cientfica. As referidas instituies
defendem os interesses da sade pblica e dos ecossistemas,
em consonncia com os direitos humanos universais, e
firmados pelos princpios constitucionais que regem o
Brasil.
A Fiocruz, o Inca e a Abrasco atuam h dcadas em
parceria com diversas universidades e institutos de pesquisa,
como a Universidade Federal do Mato Grosso

(UFMT), em que atua o professor e pesquisador
Wanderlei Pignati citado em reportagem da
revista Galileu mencionada abaixo , e outros
que desenvolvem pesquisas sobre os impactos
dos agrotxicos e de micronutrientes na sade
e no ambiente que so idneas, independentes,
crticas, com metodologias consistentes e
livres de presses de mercado. Tais pesquisas
vm revelando a gravidade, para a sade de
trabalhadores e da populao em geral, do uso de
agrotxicos, e reforam a necessidade de medidas
mais efetivas de controle e preveno, incluindo o
banimento de substncias perigosas j proibidas
em outros pases e o fim da pulverizao area.
O Dossi Abrasco: um alerta sobre os impactos
dos agrotxicos na Sade registra e difunde a
preocupao de pesquisadores, professores e
profissionais com a escalada ascendente do
uso de agrotxicos no Brasil e a contaminao
do ambiente e das pessoas dela resultante,
com severos impactos na sade pblica e na
segurana alimentar e nutricional da populao.
Os agrotxicos podem causar danos
sade extremamente graves, como alteraes
hormonais e reprodutivas, danos hepticos
e renais, disfunes imunolgicas, distrbios
cognitivos e neuromotores e cnceres, dentre
outros. Muitos desses efeitos podem ocorrer
em nveis de dose muito baixos, como os que
tm sido encontrados em alimentos, gua e
ambientes contaminados. Alm disso, centenas
de estudos demonstram que os agrotxicos
tambm podem desequilibrar os ecossistemas,
diminuindo a populao de espcies como
pssaros, sapos, peixes e abelhas. Muitos
desses animais tambm desempenham papel
importante na produo agrcola, pois atuam
como polinizadores, fertilizadores e predadores
naturais de outros animais que atingem as
lavouras. O Dossi Abrasco cita dezenas dos
milhares de estudos publicados em peridicos
cientficos nacionais e internacionais de renome
que comprovam esses achados.
direito da populao brasileira o acesso s
informaes sobre os impactos dos agrotxicos.
Faz-se necessrio avanar na construo de
polticas pblicas que possam proteger e

promover a sade humana e dos ecossistemas
impactados negativamente pelos agrotxicos,
assim como fortalecer a regulao do uso
dessas substncias no Brasil, por meio do SUS.
Nesse sentido, a Fiocruz, o Inca e a Abrasco
repudiam as declaraes do diretor executivo
da Associao Nacional de Defesa Vegetal
(Andef), Eduardo Daher, e de ngelo Trap,
da Unicamp, veiculadas na revista Galileu n
266, edio de setembro de 2013, e tambm
na entrevista divulgada no site da publicao,
que atentam contra a qualidade cientfica das
pesquisas desenvolvidas nessas instituies e,
em especial, contra o Dossi Abrasco: um alerta
sobre os impactos dos agrotxicos na sade.
As palavras do diretor executivo da Andef,que
tentam desqualificar e macular a credibilidade
dessas instituies, so inditas, dado o prestgio
nacional e internacional e a relevncia secular
que temos na rea da pesquisa e formulao
de polticas pblicas de cincia, tecnologia e
inovao em sade, bem como na formao de
profissionais altamente qualificados.
A Andef uma associao de empresas que
produzem e lucram com a comercializao de
agrotxicos no Brasil. Em 2010, o mercado
dessas substncias movimentou cerca de US$
7,3 bilhes no pas, o que corresponde a 19%
do mercado global de agrotxicos. As seis
empresas que controlam esse segmento no
Brasil so transnacionais (Basf, Bayer, Dupont,
Monsanto, Syngenta e Dow) e associadas
Andef. As informaes sobre o mercado de
agrotxicos no Brasil, assim como a relao
de lucro combinado das empresas na venda
de sementes transgnicas e venenos agrcolas,
esto disponveis no referido Dossi Abrasco.
A Fiocruz, o Inca e a Abrasco no
aceitaro presses de setores interessados
na venda de agrotxicos e convocam a
sociedade brasileira a tomar conhecimento
e se mobilizar frente grave situao em
que o pas se encontra, de vulnerabilidade
relacionada ao uso massivo de agrotxicos.
Rio de Janeiro, 6 de setembro de 2013.
Anexos
611
Anexo VIII
Moo sobre
o Desmanche
da Legislao
sobreAgrotxicos
612
Est sendo veiculada na imprensa a informao de

que a Casa Civil prepara uma medida provisria, a ser
publicada at o final deste ano, criando uma comisso
tcnica que passaria a ser responsvel pela anlise e
registro de novosagrotxicos.
Duas propostas foram apresentadas ao governo:
uma encaminhada pelas empresas do setor, que sugere
a criao da Comisso Tcnica Nacional de Agrotxicos
(CTNAgro), subordinada Casa Civil e com 13 membros,
e outra encaminhada pela bancada ruralista, que sugere
a criao da Comisso Tcnica Nacional de Produtos
Fitossanitrios (CTNFito), composta por 16 membros, e
que teria at 90 dias da data da entrega de um processo
para se posicionar em relao ao novo registro.
Conforme a proposta, a nova comisso teria poderes
para decidir sozinha, suprimindo, assim, as competncias
dos rgos de sade e meio ambiente.
A comisso que se pretende criar inspirada na
Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (CTNBio),
instituda pela Lei 11.105/2005, que confiscou as
atribuies da Anvisa e do Ibama na avaliao de riscos
e nas decises sobre o uso de produtos transgnicos no
pas. O resultado da criao desse tipo de instncia
que at hoje nenhum pedido de liberao comercial de
organismo transgnico foi rejeitado, apesar da existncia
crescente de srias evidncias de riscos.
preciso lembrar que o expressivo aumento das
lavouras transgnicas no Brasil foi um dos grandes
responsveis por levar o Brasil a ocupar, desde 2008,
a primeira posio no ranking mundial de consumo
deagrotxicos.
Atualmente, alm de ser o campeo mundial no uso
de venenos, o Brasil importa e permite a aplicao de
produtos proibidos em outros pases, sem falar na entrada
ilegal de produtos.
O Programa de Anlise de Resduos deAgrotxicosem
Alimentos (PARA) tem indicado que, nos ltimos anos,
cerca de 30% dos alimentos consumidos pelos brasileiros
apresentam resduos de agrotxicos acima dos limites
permitidos, ou resduos eagrotxicosno registrados no
pas. Outros cerca de 40% apresentam resduos dentro
dos limites permitidos o que, na verdade, no significa que o seu consumo seja seguro, pois o
estabelecimento desses limites fortemente controverso no meio cientfico.
Agravando ainda mais esse quadro, recentemente a regulao dos agrotxicos sofreu mais
um grande retrocesso com a aprovao do Projeto de Lei de Converso (PLV 25/2013) da
Medida Provisria 619/2013, cujo artigo 53 deu ao Ministrio da Agricultura o poder de anuir
temporariamente, revelia da Anvisa e do Ibama, sobre a importao, produo, distribuio,
comercializao e uso de agrotxicos no registrados no pas em caso de declarao, pelo
prprioMinistrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), de emergncia fitossanitria
ou zoossanitria.
A medida tinha como objetivo permitir a utilizao de venenos base de benzoato de
emamectina para o controle da lagarta Helicoverpa armigera, cuja populao explodiu, segundo
avaliao do prprioMAPA, como consequncia da difuso das lavouras transgnicas Bt.
Diante desse quadro, afirmamos que no possvel aceitar que esse desmanche da legislao
sobreagrotxicosvenha do mesmo governo que acaba de assumir compromisso com a Poltica
Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica e que teria como uma de suas mais abrangentes
tarefas exatamente lutar pela reduo do uso deagrotxicosno Brasil.
Sendo assim, repudiamos as iniciativas em negociao na Casa Civil e demandamos uma clara
posio do governo sobre o que se espera do Plano Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica
(PLANAPO) e do seu plano de reduo do uso deagrotxicos.
Braslia, 6 de dezembro de 2013.
Assinam esta moo as seguintes instituies-membros da
Comisso Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica (CNAPO):
ABA Associao Brasileira de Agroecologia
ANA Articulao Nacional de Agroecologia
AS-PTA Agricultura Familiar e Agroecologia
BrasilBio Associao Brasileira de Orgnicos
CAA-NM Centro de Agricultura Alternativa Norte de Minas
CONTAG Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura
CTAO Cmara Temtica de Agricultura Orgnica
MIQCB Movimento Interestadual das Quebradeiras de Coco Babau
MMC Nacional Movimento de Mulheres Camponesas
MPA Movimento de Pequenos Agricultores
MST Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
RCSXX Rede de Comercializao Solidria Xique-Xique
Rede Ater Nordeste
Rede Cerrado
Rede Ecovida de Agroecologia
Unicafes Unio Nacional das Cooperativas de Agricultura Familiar e Economia Solidria
Anexos
613
Anexo IX
Carta Aberta da
Fiocruz sobre as
Atuais Mudanas
na Regulao de
Agrotxicos e Perdas
para a Sade Pblica
614
Por meio de posicionamento unnime do seu

Conselho Deliberativo (CD), reunido no dia 20 de
fevereiro de 2014, a Fiocruz manifesta que a legislao de agrotxicos no Brasil (Lei 7.802/89 e Decreto
4.074/2002) uma conquista da sociedade brasileira
dentro de um processo participativo-democrtico e
amparado pela Constituio da Repblica de 1988.
Nesta, o Estado, com a participao da sociedade
civil, tem o dever de avaliar e controlar o seu uso, a
partir de mecanismos intersetoriais de rgos dos setores da sade, da agricultura e do meio ambiente. No
caso da sade, cabe Agncia Nacional de Vigilncia
Sanitria (Anvisa) a execuo dessas atividades.
A crescente presso dos conglomerados econmicos de produo de agroqumicos e de commodities
agrcolas para atender s demandas do mercado (agrotxicos, fertilizantes/micronutrientes, domissanitrios)
tem resultado em uma tendncia de supresso da funo reguladora do Estado. Nesse sentido, as legislaes
publicadas recentemente e os correspondentes projetos de lei em tramitao tendem a desproteger a populao dos efeitos nocivos inerentes aos agrotxicos,
principalmente, e de maneira mais grave, os segmentos
sociais de maior vulnerabilidade: trabalhadores e moradores de reas rurais, trabalhadores das campanhas
de sade pblica e de empresas de desinsetizao, populaes indgenas, quilombolas e ribeirinhas.
A literatura cientfica internacional inequvoca quanto aos riscos, perigos e danos provocados
sade pelas exposies agudas e crnicas aos agrotxicos, sobretudo no que se refere s comunidades
rurais e aos trabalhadores sistematicamente expostos a esses produtos, inclusive por meio de pulverizaes areas de eficcia duvidosa. Como uma das
principais instituies de produo tecnolgica,
pesquisa, ensino tcnico e ps-graduado em sade
do pas, a Fiocruz tem o compromisso de produzir
conhecimento para a proteo, promoo e o cuidado da sade. Com relao ao tema agrotxicos, em
perspectiva interdisciplinar e historicamente, a Fundao oferta cursos e desenvolve pesquisas voltadas
para o aprimoramento da gesto pblica; realiza
diagnstico de agravos de interesse da sade pblica; implementa programas inovadores de vigilncia;
desenvolve e aplica metodologias de monitoramento e avaliao toxicolgica, epidemiolgica e social;
e realiza a investigao de indicadores preditivos de danos e a comunicao cientfica.

Dentre os servios prestados, a Fiocruz
integra o Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria e coordena o Sistema Nacional de Informao Toxico-Farmacolgica (Sinitox), que
disponibiliza, desde 1985, informaes sobre
os agravos relacionados ao uso de agrotxicos
com base em notificaes coletadas em centros de informao e assistncia toxicolgica
de todo o pas. Com base em dados experimentais, clnicos e epidemiolgicos obtidos
em estudos com trabalhadores e consumidores, a Fundao tambm participa diretamente de atividades de reavaliao e deciso sobre
o uso de agrotxicos que provocam efeitos
agudos e crnicos sobre a sade humana (carcinognicos, teratognicos, mutagnicos, neurotxicos e de desregulao endcrina).
No que diz respeito cooperao tcnica, a instituio se destaca em aes voltadas
para processos de regulao de produtos e
servios de risco qumico/agrotxicos, junto a rgos colegiados, ao Sistema nico de
Sade (SUS), a organizaes multilaterais (as
Convenes de Estocolmo, da Basileia e de
Roterd) e a agncias internacionais (como
a Organizao Mundial da Sade, a Organizao Pan-Americana da Sade, a Agncia
Internacional para a Pesquisa em Cncer, o
Programa Internacional de Segurana em
Qumica, a Organizao Internacional do
Trabalho e a Organizao das Naes Unidas
para Alimentao e Agricultura). A Fiocruz
colabora ainda com rgos legislativos, com
o Ministrio Pblico, e a sociedade civil organizada em iniciativas que visam a aprimorar
a atuao no controle de agrotxicos e o fomento produo limpa e segura.
O processo de desregulao dos agrotxicos em curso, o qual atinge, especialmente,
no Brasil, o setor da sade e o ambiental, est
associado aos constantes ataques do segmento
do agronegcio s instituies e seus pesquisadores, que atuam no cumprimento de suas
atribuies de proteo sade e ao meio
ambiente. Mediante nota pblica, a Fiocruz, o
Instituto Nacional de Cncer (Inca) e a Associao Brasileira de Sade Coletiva (Abrasco)

j declararam repdio a esses ataques, reafirmando perante a sociedade o compromisso de
zelar pela proteo da populao e a preveno
da sade.
Em suas relaes com a sociedade, de
acordo com preceitos ticos e do SUS, a Fiocruz participa de diversas iniciativas de esclarecimento e mobilizao tais como o Dossi
Abrasco: um alerta sobre os impactos dos agrotxicos na sade, a Campanha Permanente
Contra os Agrotxicos e Pela Vida, oGrito da
Terra, os fruns nacional e estaduais de Combate aos Impactos dos Agrotxicos e outros
mecanismos ou instrumentos que visam buscar alternativas ao uso de agrotxicos.
Ante o exposto, a Fiocruz contesta, pugnando por sua revogao imediata, a Lei n.
12.873 /13 e o Decreto n. 8.133/13, que permitem o registro temporrio de agrotxicos
no pas em casos de emergncia fitossanitria ou zoossanitria, sem a avaliao prvia
dos setores reguladores da sade e do meio
ambiente. A Fundao se coloca contrria
tambm a outros projetos de lei que tenham
o mesmo sentido, como o PL 209/2013 do Senado, o qual pretende retirar definitivamente
(ou mesmo restringir) a atuao das reas de
sade e meio ambiente do processo de autorizao para registro de agrotxicos no Brasil.
A instituio declara ainda que se coloca
inteira disposio das autoridades do Executivo, do Legislativo, do Judicirio, do Ministrio
Pblico e da sociedade civil para participar de
discusses sobre o marco regulatrio de agrotxicos, na busca de alternativas sustentveis,
como a Poltica Nacional de Agroecologia e
Produo Orgnica. Frente a esse cenrio, a
Fiocruz formalizou, entre seus pesquisadores, um Grupo de Trabalho sobre Agrotxicos
para tratar o tema de forma sistemtica.
A Fiocruz convoca a sociedade brasileira
a tomar conhecimento sobre essas inaceitveis mudanas na lei dos agrotxicos e suas
repercusses para a sade e a vida.
Anexos
615

Mdica. Trabalha na Estratgia
Sade da Famlia e faz parte do
ncleo Trabalho, Meio Ambiente
e Sade (Tramas/Universidade
Federal do Cear).
sobre os
autores e
colaboradores
Anelise Rizzolo de Oliveira

Pinheiro
Nutricionista e sanitarista, mestre em Sade Pblica e doutora
em Poltica Social. Pesquisadora
associada do Observatrio de Polticas de Segurana Alimentar e
Nutrio e professora adjunta do
Departamento de Nutrio da Faculdade de Sade da Universidade
de Braslia.
616
Alan Freihof Tygel
Alice Maria C. P. Marinho
Andr Campos Brigo
Engenheiro de computao e comunicador popular, doutorando

em Informtica na Universidade
Federal do Rio de Janeiro, onde estuda a relao entre dados abertos
e movimentos sociais. Cooperado
da Eita Educao, Informao e
Tecnologias para Autogesto, participa da Campanha Permanente
Contra os Agrotxicos e Pela Vida.
Geloga, sanitarista, mestre em

Geologia Ambiental e doutora em
Sade Pblica. Pesquisadora da
Escola de Sade Pblica do Cear e
professora na Graduao em Enfermagem e no Mestrado Profissional
em Ensino na Sade da Universidade Estadual do Cear, desenvolve
pesquisas em sade, ambiente e trabalho. Membro do GT de Vigilncia Sanitria da Abrasco.
Mdico veterinrio, sanitarista e

mestre em Educao Profissional
em Sade. Atua no Laboratrio de
Educao Profissional em Vigilncia em Sade da Escola Politcnica
de Sade Joaquim Venncio/Fiocruz, com os temas sade do campo,
educao do campo e conflitos socioambientais e impactos na sade.
Carlos Alberto Dayrel
Claudia Job Schmitt
Agrnomo, mestre em Agroecologia e Desenvolvimento Rural

Sustentvel. Membro da equipe
tcnica do Centro de Agricultura
Alternativa do Norte de Minas
(CAA NM).
Biomdica, mestre em Gentica e

doutora em Sade Pblica. Professora da graduao e docente
permanente dos Programas de
Ps-Graduao em Recursos Naturais do Semirido e Cincias da
Sade e Biolgicas da Universidade Federal do Vale do So Francisco. Desenvolve pesquisas em
sade ambiental e do trabalhador.
Doutora e mestre em Sociologia.

Professora adjunta da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro,
onde docente nos programas de
ps-graduao de Cincias Sociais
em Desenvolvimento, Agricultura
e Sociedade e em Prticas em Desenvolvimento Sustentvel. Atuou
como assessora e consultora de
ONGs e junto a organismos governamentais em temas relacionados
a polticas pblicas para a agricultura familiar, a agroecologia e o
desenvolvimento rural.
Sobre os autores e colaboradores
617
Cleber Adriano R. Folgado
Denis Monteiro
Eugnio Alvarenga Ferrari
Graduando em Direito, campons com prtica em agroecologia.

Dirigente do Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA) e da
Coordenadoria Latino-Americana
de Organizaes do Campo / Via
Campesina, membro do Obteia e
participa da Campanha Contra os
Agrotxicos e Pela Vida. Responsvel no continente pela Campanha
Contra os Agrotxicos e Pela Vida.
Pesquisa legislao de agrotxicos.
Engenheiro agrnomo. Secretrio

executivo da Articulao Nacional
de Agroecologia (ANA) e membro
da Comisso Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica (Cnapo).
Agrnomo, mestre em Extenso

Rural. Professor do Departamento de Educao da Universidade
Federal de Viosa, colaborador
do Centro de Tecnologias Alternativas da Zona da Mata (CTA),
membro do ncleo executivo da
Articulao Nacional de Agroecologia (ANA) e da Comisso
Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica (Cnapo).
Fernanda Cruz de Oliveira

Falco
Fernanda Testa Monteiro
Agrnoma e Mestre em Geografia. Desenvolve pesquisas e trabalhos em agroecologia, sistemas

agroalimentares
camponeses,
territrio e polticas pblicas.
colaboradora da Rede de Agrobiodiversidade do Semirido
Mineiro e do Grupo de Trabalho
em Biodiversidade da Articulao
Nacional de Agroecologia.
Bilogo, mestre em Sade Ambiental, doutor em Epidemiologia

e ps-doutor em Sociologia. Pesquisador da Fiocruz Cear e colaborador do Ncleo de Estudos de
Sade Pblica da Universidade de
Braslia. Coordena o GT de Sade
e Ambiente da Abrasco e o Observatrio da Poltica de Sade Integral das Populaes do Campo,
da Floresta e das guas Teia de
Saberes e Prticas.
Jornalista, coordenadora de comunicao da ASA - Articulao

Semirido Brasileiro.
618
Flavia Londres
Francilia Paula de Castro
Engenheira agrnoma, mestre em

Prticas em Desenvolvimento Sustentvel. Membro da equipe da Secretaria Executiva da Articulao
Nacional de Agroecologia (ANA).
Engenheira agrnoma, mestranda

em Sade, Trabalho, Meio Ambiente e Movimentos Sociais na Escola
Nacional de Sade Pblica Sergio
Arouca/Fiocruz. Tcnica da Federao de rgos para Assistncia
Social e Educacional (Fase), atua
na promoo da agroecologia e na
Campanha Permanente Contra os
Agrotxicos e Pela Vida.
Engenheiro agrnomo, mestrando

em Histria das Cincias, Tcnicas
e Epistemologia na Universidade
Federal do Rio de Janeiro. Assessor tcnico da AS-PTA Agricultura Familiar e Agroecologia, onde
trabalha com os temas da agrobiodiversidade e biossegurana.
Integrante da Comisso Nacional
da Poltica de Agroecologia e Produo Orgnica.
Guilherme Costa Delgado
Horcio Martins de Carvalho
Irene Maria Cardoso
Doutor em Cincia Econmica,

tem experincia na rea de economia, atuando principalmente
nos seguintes temas: agricultura,
poltica agrcola, poltica social,
previdncia social e previdncia
rural.
Engenheiro agrnomo e especialista em Cincias Sociais. Professor da Universidade Federal Fluminense e da PUC Campinas.
membro da Associao Brasileira
de Reforma Agrria (Abra), da
qual foi presidente, e consultor de
movimentos e organizaes sociais populares no campo. Autor
de vrios textos sobre campesinato, planejamento e organizao
social no campo.
Professora da Universidade Federal de Viosa, no Departamento

de Solos. Presidente da Associao
Brasileira de Agroecologia (ABA)
e coordenadora do Comboio de
Agroecologia (Rede de Ncleos
do Sudeste).
619
620
Joelson Ferreira de Oliveira
Julian Perez-Cassarino
Agroeconomista. Fundador da
AS-PTA Agricultura Familiar e
Agroecologia, onde coordena o
Programa de Polticas Pblicas, e
membro do Conselho Nacional de
Desenvolvimento Rural Sustentvel (Condraf).
Agricultor assentado no Assentamento Terra Vista, em que participa da coordenao. Atua h 27

anos no MST, no qual integrou a
Coordenao Nacional e a Direo Estadual e foi fundador do
MST da Bahia.
Engenheiro florestal, doutor em

Meio Ambiente e Desenvolvimento. Professor da Universidade
Federal da Fronteira Sul, campus
Laranjeiras do Sul. Membro da coordenao do Frum Brasileiro de
Soberania e Segurana Alimentar
e Nutricional (FBSSAN), atua nas
reas de agroecologia, construo
social de mercados, soberania e
segurana alimentar e nutricional.
Karen Friedrich
Leonardo Melgarejo
Biomdica, mestre e doutora em

Cincias com nfase em Toxicologia. servidora e docente do
Programa de Ps-Graduao do
Instituto Nacional de Controle
de Qualidade em Sade (INCQS/
Fiocruz) e professora adjunta da
Universidade Federal do Estado
do Rio de Janeiro (UniRio).
Engenheiro agrnomo, mestre

em Economia Rural e doutor em
Engenharia de Produo. Pesquisador em desenvolvimento rural
e reforma agrria, com nfase em
impactos ambientais e socioeconmicos de organismos geneticamente modificados. Extensionista rural
(Emater/RS), membro do Grupo de
Estudos em Agrobiodiversidade/
Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural (GEA-Nead),
da Associao Gacha de Proteo
ao Ambiente Natural e da ABA.
Pediatra, sanitarista, mdica do

trabalho, epidemiologista e psicanalista, mestre e doutora em
Medicina. Pesquisadora em sade ambiental e do trabalhador,
professora de graduao na Faculdade de Cincias Mdicas da
Universidade de Pernambuco e de
ps-graduao na Fiocruz.
Lucas Resende
Luiz Cludio Meirelles
Nutricionista. Conselheiro de Juventude do Distrito Federal. Seu

trabalho de concluso de curso
na Universidade de Braslia teve
como tema A Segurana Alimentar e Nutricional e a transferncia
de renda na Amrica Latina: uma
reviso de literatura.
Engenheiro agrnomo. Pesquisador do Centro de Estudos da

Sade do Trabalhador e Ecologia Humana da Escola Nacional
de Sade Pblica Sergio Arouca
(Cesteh/Ensp/Fiocruz), trabalha
com gesto, ensino e pesquisa na
rea de regulao, avaliao toxicolgica e controle de agrotxicos.
Engenheiro de produo e psiclogo. Pesquisador do Centro de

Estudos da Sade do Trabalhador
e Ecologia Humana da Escola
Nacional de Sade Pblica Sergio
Arouca (Cesteh/Ensp/Fiocruz),
trabalha com ecologia poltica e
movimentos por justia ambiental.
Marcelo Jos Monteiro Ferreira
Educador fsico e sanitarista,

mestre em Sade Pblica. Na
Universidade Federal do Cear
pesquisador do Ncleo Trabalho,
Meio Ambiente e Sade (Tramas)
e professor assistente classe A do
Departamento de Sade Comunitria da Faculdade de Medicina.
Biomdica, mestre em Sade Pblica e doutora em Vigilncia Sanitria. Professora de Toxicologia

da Universidade Federal do Estado
do Rio de Janeiro e toxicologista
da Coordenao de Preveno e
Vigilncia do Instituto Nacional de
Cncer. Tem experincia em toxicologia ambiental/ocupacional e
em toxicidade reprodutiva, metagnese, carcinognese e agrotxicos.
Murilo Mendona Oliveira de

Souza
Gegrafo, doutor em Geografia.
Professor do Curso de Geografia
e do Mestrado em Recursos Naturais do Cerrado da Universidade
Estadual de Gois, coordenador do Ncleo de Agroecologia
e Educao do Campo (Gwat)
e membro da Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e
Pela Vida.
621
Nivia Regina da Silva
Paulo Rogrio Gonalves
Mdica de Famlia e mdica do

Trabalho, mestre e doutora em Epidemiologia. Pesquisadora em sade
do trabalhador rural e agrotxicos
na Universidade Federal de Pelotas,
coordenadora da Vigilncia de Sade do Trabalhador em Bento Gonalves e professora convidada dos
cursos de Especializao em Medicina do Trabalho e Sade do Trabalhador da UFRGS e em Gesto de
Pessoas das Faculdades Cenecistas
de Farroupilha e Bento Gonalves.
Agrnoma, mestre em Agroecossistema, especialista em Agroecologia. Coordenadora do curso de

Especializao em Agroecologia e
Desenvolvimento Rural Sustentvel
do Programa Residncia Agrria da
UFRRJ; do Mestrado em Trabalho,
Sade, Ambiente e Movimentos
Sociais da ENSP/Fiocruz; da Escola
Nacional Florestan Fernandes; da
Campanha Permanente contra os
Agrotxicos e Pela Vida. Integrante
da Via Campesina e do MST.
Engenheiro agrnomo, mestre em

Agronomia. Tcnico da Alternativas para Pequena Agricultura no
Tocantins (APA-TO).
Pedro Costa Cavalcanti de

Albuquerque
Rita Surita
Mdica, especialista em Medicina

do Trabalho, mestre em Educao
e doutora em Sociologia. Professora associada do Departamento de
Sade Comunitria da Faculdade
de Medicina da Universidade Federal do Cear (UFC), coordenadora do Ncleo Trabalho, Meio
Ambiente e Sade (Tramas/UFC),
membro do GT Sade e Ambiente
da Abrasco e da Rede Brasileira de
Justia Ambiental.
Engenheira agrnoma, ps-graduada em Comunicao Social. Coordena o Centro de Apoio ao Pequeno Agricultor (Capa) de Pelotas, RS.
Veterinrio, especialista em
Sade Coletiva e mestrando no
Programa de Ps-Graduao em
Sade Pblica do Centro de Pesquisas Aggeu Magalhes/Fiocruz
- PE. Atua na sade do trabalhador relacionando agroecologia e
sade.
622
Tarcsio Mrcio Magalhes

Pinheiro
Mdico, sanitarista, mdico do
Trabalho, mestre em Epidemiologia e doutor em Sade Coletiva.
Professor de graduao e ps-graduao da Faculdade de Medicina
e preceptor da Residncia de Medicina do Trabalho do Hospital das
Clnicas da Universidade Federal
de Minas Gerais (UFMG), desenvolve ensino, pesquisa e extenso
no campo da sade do trabalhador.
Vicente Almeida
Engenheiro agrnomo, mestre
em Planejamento e Gesto Ambiental. Trabalha como pesquisador em impactos ambientais na
Embrapa Hortalias (Gama-DF),
militante social e da agroecologia.
Vanira Matos Pessoa
Enfermeira, especialista em Educao Comunitria em Sade e

Residncia em Sade da Famlia,
mestre em Sade Pblica e doutoranda em Sade Coletiva. Pesquisadora em sade pblica da
Fiocruz e dos grupos de pesquisa
do CNPq Sade da Famlia e Observatrio da Poltica de Sade Integral das Populaes do Campo,
da Floresta e das guas Teia de
Saberes e Prticas.
Nutricionista, mestre em Nutrio

Humana e doutoranda em Cincias Sociais em Desenvolvimento,
Agricultura e Sociedade na Universidade Federal Rural do Rio
de Janeiro. Professora do curso de
Nutrio da UFG, membro do GT
Pr-Rede de Promoo da Sade
da Abrasco, desenvolve pesquisa
em segurana alimentar e nutricional e promoo da sade.
Vinicius Mello Teixeira de

Freitas
Engenheiro agrnomo e especialista em Proteo de Plantas.

Entre outubro de 2010 e outubro
de 2013 foi presidente da Seo
Sindical Hortalias do Sindicato
Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento Agropecurio e colaborador da Campanha Permanente
Contra os Agrotxicos e pela Vida.
Mdico, sanitarista, mestre em

Sade e Ambiente, doutor em
Sade Pblica. Professor da Faculdade de Medicina e do Instituto de
Sade Coletiva da Universidade
Federal de Mato Grosso, pesquisador dos impactos dos agrotxicos
na sade, alimentos e ambiente,
membro da Abrasco.
623
Este livro foi impresso pela Editora e Papis Nova Aliana,

para Escola Politcnica de Sade Joaquim Venncio/Fiocruz e
Editora Expresso Popular, em maro de 2015. Utilizaram-se
as fontes Minion e Kozuka na composio, papel Plen Bold
70g/m2 para o miolo e papel Supremo 250g/m2 para a capa.
Obra de inspirao coletiva que traz a criatividade

e a capacidade de um grupo de cientistas do povo
irmo brasileiro, calejados no s em incontveis dias
da cincia mais rigorosa, mas em um compromisso
profundo e militante com seu povo. Elaborao
minuciosa e bem construda que se inscreve como
uma das mais importantes contribuies da Amrica
Latina tradio dos grandes livros de luta contra a
agricultura da morte, que se inspirou na Primavera
Silenciosa de Rachel Carson (1962).
A grande pergunta que surge logo aps o aparecimento deste dossi o que importa agora. O que
vamos fazer com estes resultados na era de capitalismo
acelerado, no contexto de sociedades latino-americanas
com governos autodefinidos como progressistas? O que
vamos fazer na sade coletiva para defender, em
nossos espaos de ensino, de pesquisa e de vinculao
com as comunidades afetadas, os seres humanos, a
natureza e a agricultura da vida? O que vamos fazer,
diante da reverso da democracia, sob um novo neoliberalismo que busca se sustentar em nveis mnimos
de governana e incluso social que permitem manter
a hegemonia do produtivismo?
Jaime Breilh
Md. PhD, diretor da rea de Sade da

Universidade Andina Simn Bolvar, Sede Equador

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um alerta sobre os impactos

dos agrotxicos na sade

fernando ferreira carneiro

Um alerta sobre os impactos

FUNDAO OSWALDO CRUZ

Conselho de Poltica Editorial da

Vice-diretora de Ensino e Informao

Pulea Zaquini Monteiro Lima

ASSOCIAO BRASILEIRA DE SADE COLETIVA - ABRASCO

Fernando Ferreira Carneiro

Veruska Prado Alexandre

Lia Giraldo da Silva Augusto

Alice Maria Correia Pequeno Marinho

Indicada pela Presidncia da ABRASCO

Wanderlei Antonio Pignati

Neice Muller Xavier Faria

Fernando Ferreira Carneiro

Um alerta sobre os impactos

Copyright 2015 dos organizadores

Carneiro, Fernando Ferreira (Org.)

ISBN: 978-85-9876-880-9 (EPSJV)

Escola Politcnica de Sade

Editora Expresso Popular

Av. Brasil, 4.365 - Manguinhos

CEP 01319-010 - So Paulo, SP

(11) 3522-7516 / 4063-4189 / 3105-9500

Rua Abolio, 201 - Bela Vista

Sumrio, listas e apresentaes

segurana alimentar E nutricional e sade

sade, ambiente e sustentabilidade

conhecimento cientfico e popular:

a crise do paradigma do agronegcio

Os povos do campo e das

Desafios para a cincia

Dez aes urgentes

Dois anos intensos de

A sade coletiva como

As lutas contra os agrotxicos na sociedade civil e

Listas de figuras, quadros e tabelas .................................................................................................................

SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL E SADE

SADE, AMBIENTE E SUSTENTABILIDADE

CONHECIMENTO CIENTFICO E POPULAR:

Um olhar sobre o dossi a partir da ecologia de saberes,

Assentamento Dom Fernando, GO ...............................................................................................................

3.5 - Dialogando com os saberes dos territrios................................................................................... 374

Bandeiras urgentes ................................................................................................................................................. 393

Polticas pblicas e linhas de pesquisa ........................................................................................................ 399

a crise do paradigma do agronegcio

4.3 - A desregulamentao dos agrotxicos no Brasil . ..................................................................... 466

A contaminao da gua para o consumo humano .......................................................................... 480

4.5 - Agroecologia: experincias e conexes na relao campo-cidade................................... 500

Agroecologia e mercados na promoo da soberania

Futuros alternativos e espaos de possibilidades: o adensamento das redes

bibliografia, anexos e autores

1.2 - Utilizao de agrotxicos por municpios brasileiros em 2006

1.3 - Amostras segundo a presena ou a ausncia de resduos de agrotxicos. PARA, 2010

1.5 - Diferentes tipos de ingrediente ativo de agrotxico detectados em amostras de leite

2.1 - Etapas do processo produtivo do agronegcio e seus impactos na sade do

2.2 - Srie histrica da distribuio da populao brasileira, por situao de domiclio,

2.3 - Cobertura de componentes do saneamento bsico no Brasil, por situao do

2.4 - Coeficiente de mortalidade por intoxicao (CM/100.000) entre trabalhadores da

2.5 - Coeficiente de incidncia de acidentes de trabalho por intoxicao por agrotxico

2.6 - Estrutura qumica geral dos organofosforados (OPs)

2.7 - Evoluo das importaes de metamidofs de 2000 a 2008