AS REDES DE PESQUISADORES COMO FORMA DE PROMOO DE

CONHECIMENTO ORIGINAL E DESCOLONIZADO: Uma anlise da produo

dos professores Antnio Carlos Wolkmer e Enrique Dussel
Paulo Jos Pereira Carneiro Torres da Silva 1

RESUMO
Este trabalho visa analisar a relao entre as obras do filsofo Argentino
Enrique Dussel, radicado na Universidade de Cuyo, considerado um dos maiores
expoentes da Filosofia da Libertao e do pensamento latino-americano em geral, e os
do professor e jurista brasileiro Antnio Carlos Wolkmer que leciona histria do direito
na Universidade Federal de Santa Catarina.
O recorte dos estudos se funda especialmente sobre a influncia de Dussel
nos textos sobre pluralismo Jurdico que compem grande parte da produo cientifica
do professor Wolkmer e visa demonstrar que as redes, tais como propostas por Eduardo
Devs-Valds, ainda que possam servir para que governos e corporaes possam
legitimar mecanismos de dominao eis que por vezes tais redes perpetuam
mecanismos de interao vertical mestre/discpulo, por exemplo -, se bem utilizadas,
servem para fortalecer vnculos horizontais entre membros que se reconhecem como
iguais e no hierarquizados, o que, alm de proporcionar um espao de dilogo no
interdisciplinar, tambm ignora as barreiras geogrficas e acaba por gerar estudos mais
compreensivos e consistentes com a realidade social.

1 Mestrando de Direito Constitucional pelo Programa de Ps Graduao em Direito Constitucional da

Universidade Federal Fluminense PPGDC-UFF

RESUMEN
Este trabajo tiene como objetivo analizar la relacin entre las obras del
filsofo Enrique Dussel, Argentino, enraizado en la Universidad de Cuyo, considerado
uno de los mximos exponentes de la filosofa de la liberacin y el pensamiento
latinoamericano en general, y el profesor y jurista brasileo Antnio Carlos Wolkmer
que ensea historia del derecho en la Universidad Federal de Santa Catarina.
El recorte de los estudios se basa especialmente en la influencia de Dussel en
los textos sobre el pluralismo jurdico que constituyen gran parte de la produccin
cientfica del profesor Wolkmer y tiene por objeto demostrar que las redes como la
propuesta de Eduardo Devs-Valds, aunque pueden servir para que los gobiernos y
corporaciones legitimen los mecanismos de dominacin - que a veces este tipo de redes
perpetan verticales mecanismos de interaccin maestro / discpulo, por ejemplo - si se
utiliza de manera adecuada, servir para fortalecer los vnculos horizontales entre los
miembros que se reconocen como iguales y no jerrquica, que, adems de proporcionar
un espacio de dilogo no interdisciplinario, tambin ignora las barreras geogrficas y en
ltima instancia generar estudios ms completos y coherentes con la realidad social.

INTRODUO
O conceito de redes de pesquisadores desenvolvidos por diversos
pesquisadores, dentre os quais o professor Eduardo Devs Valds encerra diversas
reflexes sobre a produo do conhecimento e guarda especial identidade com a
realidade latino-americana de onde extraimos o substrato que nos permite analisar
ainda que incipientemente dados dos limites do presente artigo - a prpria forma como o
conhecimento produzido e se multiplica atravs das redes de pesquisadores.
2

Ao analisar a produo do conhecimento na contemporaneidade percebe-se

mesmo nas mais diferentes reas do saber que este processo cada vez menos
solitrio, e que gradativamente a ideia do pesquisador romntico encerrado em sua
prpria genialidade em meio a uma pilha de livros a fim de produzir a obra de arte fruto
do conhecimento prospectado no mais do que uma iluso, principalmente quando nos
damos conta da complexidade dos objetos estudados e do tamanho da informao
disponibilizada e dinamicamente complementada nos dias atuais.
Em apontamentos 2 feitos em razo da Conferncia de Abertura do XXIII
Congresso de Iniciao Cientfica da UNESP 1. etapa, realizado na Faculdade de
Filosofa e Cincias campus de Marlia/SP, em 2011 o professor Eduardo DevsValds deixa claro que o processo de produo do conhecimento ainda guarda um pouco
da solido antiga, mas que esta se limita reflexo, ao pensamento e escrita:
10 Se, para o avano do conhecimento chave alcanar altos nveis de
densidade intelectual, de sinergia na circulao de ideias, informaes,
conceitos, teorias e interpretaes, ento imprescindvel capacitar para o
trabalho em rede. Redeficao (articular-se em rede): incoporao s redes,
visitas acadmicas, participao em congressos, encontros, equipes, simpsios
e outras formas de contato em que circule a informao em dilogo e
discusso, o que no elimina o solitrio trabalho da leitura, da reflexo, do
pensamento, da escrita. (grifo nosso)

Ainda que redes de pesquisadores no sejam exatamente um conceito novo e

que subsistam em carter regional ou mesmo internacional desde muito antes de toda
esta revoluo da informao ocorrer - com ocorrncias inclusive que podem ser
percebidas j no sculo XIX 3 -, o fato que esses movimentos hoje encontram-se
potencializados por todo este cenrio descrito, e por isso precisam ser estudados e
2 DEVS-VALDES, Eduardo. APONTAMENTOS: A PRODUO DE CONHECIMENTO NA
AMRICA LATINA: FORMAO DE JOVENS PESQUISADORES, REDES E VIAGENS
INTELECTUAIS Disponvel em:
http://www.eduardodevesvaldes.cl/images/escritos/Portugues/2011_Apontamentos.pdf Acesso em 20
de fevereiro de 2015.
3

compreendidos para que o prprio processo de produo do conhecimento se torne mais

racional, compreensvel e, a partir da, sistematizvel e reproduzido.
Ainda como forma de justificar o presente trabalho preciso que se
compreenda que a cooperao entre pesquisadores em rede que em linhas gerais se
mostra absolutamente til para a difuso do conhecimento - em verdade possui uma
faceta demasiado complexa, pois sendo o conhecimento um recurso determinante para
tanto para a emancipao quanto para a dominao, imprescindvel que se verifique a
legitimidade do trabalho colaborativo como instrumento de promoo do conhecimento
original, e no como vis de dominao e reproduo do conhecimento metropolitano e
colonizado.
Objetivando melhor compreender exatamente esta relao sobre o trabalho
em redes de intelectuais, o presente trabalho pretende analisar a relao entre as obras
desenvolvidas em carter colaborativo e as relaes que encerram, usando como
paradigmas o filsofo Argentino Enrique Dussel, radicado na Universidade de Cuyo,
considerado um dos maiores expoentes da Filosofia da Libertao e do pensamento
latino-americano em geral, e os do professor e jurista brasileiro Antnio Carlos Wolkmer
que leciona histria do direito na Universidade Federal de Santa Catarina.
O recorte dos estudos se funda especialmente sobre a influncia de Dussel
nos textos sobre pluralismo Jurdico que compem grande parte da produo cientifica
do professor Wolkmer e visa demonstrar que as redes, tais como propostas por Eduardo
Devs Valds, ainda que possam servir para que governos e corporaes possam
legitimar mecanismos de dominao eis que por vezes tais redes perpetuam
mecanismos de interao vertical mestre/discpulo, por exemplo -, se bem utilizadas,
servem para fortalecer vnculos horizontais entre membros que se reconhecem como
iguais e no hierarquizados, o que, alm de proporcionar um espao de dilogo

3 BEAVER, Donald B.; ROSEN, R.

Studies in Scientific Collaboration: part I: the professional origins of

scientific co-authorship. Scientometrics, v. 1, 1978.

intelectual interdisciplinar, tambm ignora as barreiras geogrficas e acaba por gerar

estudos mais compreensivos e consistentes com a realidade social.

DA VALIDADE DAS REDES DE PESQUISADORES

Dentro da perspectiva social, o trabalho em redes de pesquisadores oferece
uma oportunidade de melhorar o resultado tanto qualitativo quanto quantitativo da
produo cientfica, uma vez que, ao debruar-se sobre um objeto de pesquisa de
maneira conjunta, os pesquisadores ampliam seu repertrio de conhecimento e
diversificam sua abordagem sobre o tema, muitas vezes jogando sobre o objeto uma luz
que simplesmente no era compartilhada pelos demais pesquisadores, fazendo com que o
resultado da empreitada conjunta seja no s uma pesquisa muito mais compreensiva
para o objeto (resultado social) como tambm um enriquecimento do conhecimento por
parte do pesquisador do seu prprio objeto de estudo (resultado interpessoal).
O prprio conceito de Rede 4 encerra um significado epistemolgico
fundamental construo desse conhecimento que busca compreender o processo de
consolidao de inteligncia coletiva.
A utilizao das ferramentas digitais e das redes de comunicao modifica a
relao dos pesquisadores com a prpria construo do saber, pois prolonga
determinadas capacidades cognitivas humanas como a memria e a percepo, e abrem
espao para que estes possam se preocupar com questes realmente relevantes como a
reflexo sobre o tema.

4 Segundo BARNES, a ideia de rede est pensada como sendo composta por indivduos
que iro se articular a partir de interaes, e no por composies egocntricas, no que
viria a se conceituar como rede social total. BARNES, J. A. "Redes sociais e processo
poltico". ln: FELDMAN-BIANCO, Bela (org.). Antropologia das Sociedades
Contemporneas. So Paulo, Global, 1987.

Com o advento das novas tecnologias da informao e comunicao, essa

integrao passa a ser no s mais simples como tambm seus resultados passam a ser
mensurveis e rastreveis, permitindo, desde uma perspectiva epistemolgica, entender
o conhecimento produzido a partir de seu processo de formao, com a verificao no
somente das fontes constituintes do marco terico do objeto, mas tambm compreender a
rede colaborativa que produziu aquele construto cientfico em seus ns mais
fundamentais.
Boaventura de Souza Santos em sua obra denominada Um discurso sobre as
cincias na transio para uma cincia ps-moderna, ao colocar a matemtica no centro
da cincia moderna tanto como instrumento investigativo como de anlise conclui que,
conhecer significa quantificar 5, em uma aluso ao rigor cientfico dessa rea do
conhecimento, neste ponto, permitimo-nos expandir este pensamento para sustentar que
conhecer significa, sobretudo, qualificar.
Acreditamos que o trabalho em redes de conhecimento recebe da prpria
comunidade cientfica um valor intrnseco prprio herdado do valor atribudo s
pesquisas realizadas anteriormente por seus componentes e pela prpria relao destes
ao explorar coletivamente o conhecimento sobre determinado objeto de pesquisa.
fato que o prprio sistema quantitativo de produo acadmica impe um
rigor de produtividade que por sua vez impele pesquisadores a trabalhar de maneira
coletiva exclusivamente para atingir as expectativas criadas pelo prprio sistema, por
outro lado, sob o vis qualitativo, podemos sustentar que o que chamamos de valor
intrnseco da pesquisa e que advm das prprias credenciais dos pesquisadores, acaba
por criar um cenrio de produo menos colaborativa e mais hierarquizada, na qual a
troca de conhecimento tende a ocorrer apenas em um sentido, perpetuando ideias j
consolidadas em detrimento de uma produo verdadeiramente original.
5 SANTOS, Boaventura de Sousa. Um discurso sobre as cincias na transio para uma cincia psmoderna. Estud. av. [online]. 1988, vol.2, n.2, pp. 46-71. ISSN 0103-4014.
http://dx.doi.org/10.1590/S0103-40141988000200007.
6

No entanto, o valor das pesquisar colaborativas, como sustentamos

anteriormente, reside exatamente no aproveitamento dos diversos prismas do
conhecimento trazidos pelos ns dessa rede de pesquisadores sem que necessariamente
estas diferentes acepes sobre o problema observado obedea necessariamente uma
hierarquizao do pensamento, ou seja, no h uma linha preestabelecida de pensamento
cuja validade regra o pensamento de toda a pesquisa. O trabalho em redes precisa ser
verdadeiramente reflexivo e coletivo.
Os pensadores da rede decolonial, refletem sobre as implicaes dos
processos de dominao em populaes inteiras e elaboraram alternativas de
posicionamento critico em relao a essa situao de domnio que se abate sobre os
diversos segmentos das sociedades que sofreram a ferida colonial, no entanto,
entendemos que existe um outro vis de perpetramento do pensamento colonial que
maquia suas intenes plantando no outro a semente da metrpole atravs justamente da
produo em redes de conhecimento e faz com que este passe a reproduzir este
pensamento sob uma chancela inovadora e descolonizada.
A colonialidade uma forma perversa de domnio que substitui os chicotes
por um sistema de hierarquizao e qualificao do conhecimento a partir de uma
perspectiva metropolitana.
Ao identificar o expoente dentro da produo cientfica de determinada rea
do conhecimento, o pesquisador busca se inserir na rede deste mesmo expoente, mas no
para agregar seus conhecimentos a esta massa e produzir algo que seja o reflexo da
justaposio ou contraposio de ideias, mas sim para atribuir a si um prestigio
emprestado de outrem ao preo de no imprimir na pesquisa ideias que verdadeiramente
tenha construdo.
a auto depreciao, a auto anulao, o olhar para si sempre de forma a
diminuir-se e ver no outro o superior, uma priso sem grades onde o individuo perde
sua capacidade de escolher, por sua conscincia, o que melhor atende suas necessidades.
7

Mas isso no significa invalidar a produo coletiva do conhecimento

tratando-a como sendo, por definio, colonial, pelo contrrio, preciso que se
desenvolva um pensamento de fronteira, que segundo ESCOBAR 6, trata de uma nova
perspectiva investigativa de mundo, um outro pensamento, uma nova tica, que vai
alm de contribuir apenas com as cincias humanas, contribui com as cincias modernas.
E esse pensamento de fronteira, coletivo sem perder a originalidade, sem
apelas para o mais do mesmo, que vislumbramos no caso selecionado como paradigma
da presente anlise.

DUSSEL E WOLKMER: RESULTADOS DE REDES DE PESQUISADORES

HORIZONTALIZADAS
O verbete inserido na obra 7 de Leonardo Rossano Martins Chaves co-editada
pelo prprio Enrique Dussel, traa os contornos sobre o pensamento e obra do professor
Wolkmer, verbete este o qual permitimo-nos livremente traduzir, enfatizando a relao
de sua produo com o pensamento de Enrique Dussel por ser o que guarda maior
relevncia para os fins do presente trabalho:
(...) Na atualidade, em consequncia s constantes pesquisas na rea da
filosofia jurdica, da histria do direito e da cincia poltica, Wolkmer se
coloca

entre

os

escassos

jusfilsofos

latino-americanos

que

partem

efetivamente das tradies e das prticas culturais da Amrica Latina para

traar as reais possibilidades de emancipao do continente frente aos avanos
da globalizao capitalista hegemnica. Nesta fase atual se visualizam com
6 ESCOBAR, Arturo. Mundos y conocimientos de outro modo. In. Revista Tabula Rasa. Bogot - Colombia,
No.1: 51-86, 2003.

7 MARTINS CHAVES, Leonardo Rossano. Verbete: Antonio carlos Wolkmer. In: DUSSEL, Enrique
Domingos; MENDIETA, Eduardo; BOHRQUEZ, Carmen (Editores). El pensamiento filosfico
latinoamericano, del caribe y latino: historia, corrientes, temas y filsofos. Siglo Veintiuno
Ediciones: Mxico, 2011.
8

maior nitidez as influncias da filosofia da libertao, importante corrente de

pensamento latino-americano, cujo maior expoente o filsofo argentino
Enrique Dussel (Dussel, 2001). Segundo Wolkmer:
[...] a edificao de um pensamento crtico e de resistncia que parta da
mundialidade perifrica (Terceiro Mundo, Amrica Latina) no implica total
negao ou a ruptura radical com outras formas racionais e universalistas de
conhecimento herdadas do iluminismo e produzidas pela modernidade
europeia ou norte-americana, mas sim, um processo dialtico de assimilao,
transposio e reinveno (Wolkmer, A.C., 2006.
A mais recente inflexo intelectual do autor brasileiro vem marcada pela
preocupao com o desenvolvimento ps-colonial de uma filosofia jurdica da
alteridade, fundada em bases humanistas e oposta ao excessivo utilitarismo
preconizado pelo individualismo imperante nos tempos modernos. Nas
palavras do prprio autor:
A filosofia jurdica da alteridade, incorporando necessidades fundamentais
(liberdade, justia, vida digna e direitos humanos) dos novos sujeitos,
possibilita a verdadeira descoberta do outro, um direito que revela acima de
tudo a dignidade do outro, que o respeita e o protege (Wolkmer, 2004).

notrio que o trabalho do professor Wolkmer guarda uma identidade muito

forte com a anlise social da realidade Latino-americana, utilizando o discurso de
ausncia de originalidade do pensamento filosfico latino-americanos desenvolvido por
pensadores como Dussel e Bondy como fundamento terico para um trabalho crtico da
estrutura social vigente, entretanto, sua prpria interpretao mais flexvel sobre o
pensar filosfico no metropolitano, no qual a ideia de que o pensamento descolonizado
e original no importa numa completa ruptura com a produo e tradio eurocntrica e
norte-americana, mas sim, como em suas prprias palavras nesse processo dialtico de
assimilao, transposio e reinveno.
Tal desenvolvimento do pensar demonstra que a colaborao entre os autores
no feita segundo o modelo de mestre/pupilo, mas sim em uma cultura de respeito a
9

intelectualidade individual onde permite-se uma releitura crtica dos resultados dessa
pesquisa colaborativa.
Esse mesmo pensamento desenvolvido como fruto de um trabalho
colaborativo, pode ser notado ainda nos estudos de Wolkmer quando observado o
prefcio de obra 8 coordenada pelo professor, onde a influncia destes estudos
transparece em suas convices sobre o saber jurdico produzido na Amrica Latina:
Os horizontes da Amrica Latina tm sido construdos por uma historicidade
de contradies, delineada, ora por processos internos de dominao
representados pelo autoritarismo e imposio excludente de minorias, ora pela
marginalidade e resistncia das maiorias ausentes da histria, dentre as quais
as naes indgenas, os afrodescendentes, os campesinos, as massas populares
e os movimentos sociais.
Mesmo que a presena e a dependncia de padres culturais colonizadores,
assimilados pelas elites locais, tenham inviabilizado o desenvolvimento de
formas de conhecimento, de representao social e de prticas institucionais
autenticamente latino-americanas, no podero minimizar ou negar a
existncia de uma cultura prpria e de um pensamento crtico na Amrica
Latina.
Portanto, importa trabalhar por um pensamento crtico que contribua para uma
Amrica Latina no como passado de dominao e de excluso, mas como
presente que revela a luta liberadora de seus sujeitos histricos e como futuro
que viabiliza a construo de sua utopia social.

A importncia da anlise crtica desta relao de pesquisa reside justamente

na validao do conhecimento produzido no s como fruto da pesquisa conjunta, mas
demonstra que ao construir de maneira colaborativa o legado se mantm ntegro e
8 WOLKMER, Antnio Carlos. Crtica Jurdica na Amrica Latina Mxico: FDSLP;
Florianpolis: NEPE/UFSC, 2013. Disponvel na Internet em:
https://www.facebook.com/download/341627095981698/Cr%C3%ADtica
%20Juridica%20na%20America%20Latina.pdf Acesso em 20 de fevereiro de
2015. p. 11.
10

frutifica atravs da retransmisso e por definio reabsoro de ideias em novas

redes de conhecimento.
CONCLUSO
Diante desta anlise superficial, preciso que se destaque das
implicaes de um trabalho realizado em redes de conhecimento como vetor de gerao
e multiplicao de contedo original e conectado realidade social local, possvel
concluir que tanto a motivao como a conscincia daquilo que se produz so fatores
fundamentais no sentido deu um resultado verdadeiramente descolonizado.
Ainda que se critique o pensamento conjunto como forma de replicar ideias
opressoras e tendentes a reproduzir a cultura da dominao, o fato que quando a
motivao que rene os colaboradores suplanta o af de chancelar o trabalho um uma
credencial que repercuta no mundo da cincia em questo e quando o pesquisador,
fazendo uma referncia Bondy 9, se conscientiza de sua condio de colonizado,
possvel, sim produzir com originalidade e identidade.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BARNES, J. A. "Redes sociais e processo poltico". ln: FELDMAN-BIANCO, Bela
(org.). Antropologia das Sociedades Contemporneas. So Paulo, Global, 1987.
BEAVER, Donald B.; ROSEN, R. Studies in Scientific Collaboration: part I: the
professional origins of scientific co-authorship. Scientometrics, v. 1, 1978.
BONDY, A. Salazar. La filosofa en el Per. Panorama histrico Washington, DC: Unin
Panamericana, 1954, p. 118. apud DUSSEL, Enrique. Part 1. On the Historiography of
Latin American Philosophy. Disponvel na Internet em:
9 Em seu trabalho de historiografia da filosofia Latinoamericana Dussel cita Bondy discorrendo sobre
o tema da conscincia do pensamento colonizado: Philosophical thinking ought to become, as far as
the human energies that are empowered by it, an instrument of radical critique with the goal of
achieving, through analysis and rational illumination, a fully realistic consciousness of our situation.
11

http://www.enriquedussel.com/DVD%20Obras%20Enrique%20Dussel/Textos/c/2003339.pdf. Acesso em 5 de dezembro de 2014.

DEVS-VALDES, Eduardo. Apontamentos: A Produo De Conhecimento Na Amrica
Latina: Formao De Jovens Pesquisadores, Redes E Viagens Intelectuais Disponvel na
Internet em:
http://www.eduardodevesvaldes.cl/images/escritos/Portugues/2011_Apontamentos.pdf
Acesso em 20 de fevereiro de 2015.
DUSSEL, Enrique. Filosofa de la liberacin. Disponvel na Internet em:
http://www.olimon.org/uan/liberacion.pdf. Acesso em 5 de dezembro de 2014.
_____ Part 1. On the Historiography of Latin American Philosophy. Disponvel na Internet
em: http://www.enriquedussel.com/DVD%20Obras%20Enrique
%20Dussel/Textos/c/2003-339.pdf. Acesso em 5 de dezembro de 2014.
ESCOBAR, Arturo. Mundos y conocimientos de outro modo. In. Revista Tabula Rasa.
Bogot - Colombia, No.1: 51-86, 2003.
MARTINS CHAVES, Leonardo Rossano. Verbete: Antonio Carlos Wolkmer. In:
DUSSEL, Enrique Domingos; MENDIETA, Eduardo; BOHRQUEZ, Carmen
(Editores). El pensamiento filosfico latinoamericano, del caribe y latino: historia,
corrientes, temas y filsofos. Siglo Veintiuno Ediciones: Mxico, 2011.
SANTOS, Boaventura de Sousa. Um discurso sobre as cincias na transio para uma
cincia ps-moderna. Estud. av. [online]. 1988, vol.2, n.2, pp. 46-71. ISSN 0103-4014.
http://dx.doi.org/10.1590/S0103-40141988000200007.
WOLKMER, Antnio Carlos. Pluralismo E Crtica Do Constitucionalismo Na Amrica
Latina. Disponvel na Internet em:
http://www.abdconst.com.br/revista3/antoniowolkmer.pdf Acesso em 5 de dezembro de
2014.
12

_____ Crtica Jurdica na Amrica Latina. Mxico: FDSLP; Florianpolis: NEPE/UFSC,

2013. Disponvel na Internet em:
https://www.facebook.com/download/341627095981698/Cr%C3%ADtica%20Juridica
%20na%20America%20Latina.pdf Acesso em 20 de fevereiro de 2015.

13

A CONVERGNCIA ENTRE INTERESSES DE INTELECTUAIS: MNICA PINTO E

FLVIA PIOVESAN
Um incentivo s Redes de Intelectuais Argentina x Brasil
Autora: Anna Ceclia Faro Bonan Mestranda no Programa de Ps-graduao Stricto Sensu em Direito
Constitucional da Universidade Federal Fluminense.
acbonan@gmail.com

RESUMO
No de hoje a necessidade da Amrica Latina se organizar de maneira integrada a
fim de superar desafios sociais, econmicos e polticos, bem como de consagrar a
modernizao e o desenvolvimento consciente da regio.
As inmeras semelhanas nas estruturas sociais, nas instituies polticas e na
produo e efetivao dos ordenamentos jurdicos, sobretudo quando tratamos de jurisdio
constitucional, so reflexo das similitudes existentes nos contextos histrico-sociais destes
pases, que, diga-se de passagem, no ocorreram por mero acaso. fundamental que ns,
latino-americanos, nos apropriemos de nossa histria a fim de construir um futuro prspero,
no somente para nossas naes, mas principalmente para os povos que as habitam.
Reconhecendo esta espcie de fraternidade, os pases integrantes do Mercosul vm
exercendo um alargamento das vias de dilogos e construindo redes de intelectuais conceito
que representa o conjunto de pessoas, que visando a produo intelectual, utilizam
ferramentas de intercmbio em seus projetos e trabalhos, aperfeioando canais de
comunicao e estabelecendo laos de confiana mtua.
Uma vez contextualizado, o trabalho se insere em uma pesquisa maior que pretende
estudar uma rede de fluxo intenso, em razo de seu papel poltico no cenrio latinoamericano, a rede Brasil x Argentina. Dentro deste artigo, porm, nos limitamos a demonstrar
pontos de interseo entre a produo doutrinria de ambos os pases, utilizando como
exemplos duas renomadas juristas e educadoras Monica Pinto e Flvia Piovesan, mulheres
que se destacam no cenrio jurdico em virtude da vasta produo acerca do Direito
Internacional e de Direitos Humanos com foco no Sistema Interamericano.
Estudar essa conexo intelectual nos parece fundamental para entender o papel que
esses pases vm exercendo no cenrio internacional, bem como para compreender em quais
processos polticos e sociais ambos os pases esto comprometidos.
14

PALAVRAS CHAVES: Redes de intelectuais, Argentina, Brasil, Direitos Humanos.

RESUMEN:

No es de hoy la necesidad de Amrica Latina de organizarse de manera integrada a fin

de superar los desafos sociales, econmicos y polticos, bien como de consagrar la
modernizacin

el

desenvolvimiento

consciente

de

la

regin.

Las innmeras semejanzas en las estructuras sociales, en las instituciones polticas y en la

produccin y eficacia de los ordenamientos jurdicos, sobre todo cuando tratamos de
jurisdiccin constitucional, son reflejo de las similitudes existentes en los contextos histricosociales de estos pases, que, dgase de paso, no ocurrieron por mero acaso. Es fundamental
que nosotros, latino-americanos, nos apropiemos de nuestra historia a fin de construir un
futuro prspero, no solamente para nuestras naciones, sino principalmente para los pueblos
que las habitan.
Reconociendo esta especie de fraternidad, los pases integrantes del Mercosur vienen
ejerciendo un alargamiento de las vas de dilogos y construyendo redes de intelectuales,
concepto que representa el conjunto de personas, que visando la produccin intelectual,
utilizan herramientas de intercambio en sus proyectos y trabajos, perfeccionando canales de
comunicacin y estableciendo lazos de confianza mutua.
Una vez contextualizado, el trabajo es parte de una investigacin mayor que pretende
estudiar una red de flujo intenso, en razn de su papel poltico en el escenario latinoamericano, la red Brasil-Argentina. Dentro de este artculo, sin embargo, nos limitamos a
demostrar puntos de interseccin entre la produccin doctrinaria de ambos pases, utilizando
como ejemplos dos renombradas juristas Mnica Pinto y Flvia Piovesan, mujeres que se
destacan en el escenario jurdico en virtud de la vasta produccin acerca del Derecho
Internacional con foco en el Sistema Interamericano y de Derechos Humanos.
Estudiar esa conexin intelectual nos parece fundamental para entender el papel que
estos pases vienen ejerciendo en el escenario internacional, as como para comprender en
cules procesos polticos y sociales ambos pases estn comprometidos.

PALABRAS CLAVE: Redes de intelectuales, Argentina, Brasil, Derechos Humanos.

15

INTRODUO:

As aparies de redes de intelectuais conectando o Brasil e outros pases da Amrica

Latina se intensificaram no perodo conhecido como Estado Novo, no qual o Governo de
Getlio Vargas (1930), atravs de uma montagem de um aparato institucional materializado
pelo Ministrio da Educao e Sade, incentivou uma reconstruo da identidade nacional e
cultural brasileira, conforme parte do processo de expanso do Estado nacional.
Posteriormente, em sua volta ao poder (1950), Getlio viria a usufruir de uma positiva relao
com o Governo Domingo Pern, na Argentina, o que permitiu a formao de uma via de
dilogos e interaes entre ambas as sociedades, que j despontavam como lideranas
polticas na Amrica Latina10.
Desde ento a circulao de intelectuais entre esses pases tem sido frequente,
principalmente no eixo Buenos Aires x Rio de Janeiro, inclusive em momentos de disputas
polticas. A competio entre esses dois pases foi se afrouxando para dar lugar a uma
cooperao cada vez mais intensa, oficializada formalmente pelos governos de ambas as
naes, o que pode ser contemplado numa perspectiva histrica pelo Tratado de Montevideo,
de 1980, pela Declarao de Iguau, de 30 de novembro de 1985, pela Ata para a Integrao
Brasileiro-Argentina e os progressos do Programa de Integrao e Cooperao Econmica, de
29 de julho de 1986, pela Ata de Amizade Argentino-Brasileira: Democracia, Paz e
Desenvolvimento e pelo Tratado de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento entre o Brasil
e a Argentina, de 29 de novembro de 1988. Porm, houve um notvel enrobustecimento deste
fluxo a partir do Tratado de Assuno e o fundamento do Mercosul, em 1991, que estabeleceu
o compromisso de maior integrao nas esferas econmica, poltica, social e cultural entre os
pases signatrios, conforme explcito no artigo 4, pargrafo nico da vigente Constituio da
Repblica Federativa do Brasil.
Em virtude de um processo histrico semelhante e, muitas vezes, concomitante,
possvel perceber que ambos os pases acabaram por sedimentar instituies polticas e
econmicas, estruturas sociais e jurisdies constitucionais bem semelhantes. Tal panorama
10 FIORUCCI, Flvia; Aliados o enemigos? Los intelectuales en los gobiernos de Vargas y Pern,
Estudios Interdisciplinarios de America Latina y el Caribe, 2004-2005, Volume 15:2, Disponvel em
http://www1.tau.ac.il/eial/index.php?option=com_content&task=view&id=496&Itemid=213
<acessado em 11/03/15>
16

abre uma infinita possibilidade de convergncias entre nossa produo intelectual e a

produo intelectual argentina, vez que o conhecimento produzido tambm fruto da
realidade social e do que ela nos permite, especialmente quando se tratando de pesquisas
empricas e contemplativas ou principalmente quando levamos em considerao que os
conhecimentos so incentivados e produzidos diante de um interesse e/ou uma necessidade. O
fato de que Brasil e Argentina sofram das mesmas mazelas socio-estruturais e tenham
interesses polticos pares dentro do cenrio internacional, com destaque na regio Amrica
Latina, resulta em diversas simetrias entre o pensamento intelectual/cientfico de ambos os
pases, bem como cria um ambiente propcio para a formao de redes de intelectuais.
Conforme recorte especfico deste Simpsio, o presente trabalho tem um interesse
particular em representar essas simetrias, como pontos de conexo, utilizando como exemplo
a produo de duas reconhecidas juristas, mulheres com papis importantes no cenrio
jurdico de seus pases, com extensa atividade em esfera internacional e com interesses em
comum: Mnica Pinto (argentina) e Flvia Piovesan (brasileira).
JUSTIFICATIVA, MATERIAL E MTODO:
Inicialmente cabe justificar a escolha da insero de ambas juristas no objeto de pesquisa
desse trabalho. H uma infinitude de respeitveis juristas e educadores tanto na Argentina,
quanto no Brasil, alguns com relaes profissionais muito mais palpveis do que Mnica
Pinto e Flvia Piovesan, no entanto o que nos chamou a ateno foi justamente o papel que
ambas, mulheres, exercem dentro de seus pases. Dentro de duas sociedades nas quais as
bases sempre foram patriarcais, vemos um dado semelhante: a produo intelectual atual mais
quantitativa, e porque no qualitativa, de ambos os pases no assunto Direitos Humanos
provem de duas mulheres. Esse ponto particular nos trouxe a pretenso de estudar a
convergncia dos interesses acadmicos dessas duas intelectuais.
Como consequncia de nossa escolha a) nos engajamos em conhecer mais a fundo a
vida profissional de ambas as doutrinadoras, de modo que elas sero devidamente
apresentadas neste trabalho; b) nos encontramos com um vasto material para investigao,
que foi analisado atravs de uma pesquisa bibliogrfica, a fim de catalogar as convergncias
temticas nas produes bibliogrficas de ambas juristas. Nosso resultado foi a elaborao de
uma tabela comparativa entre os temas explorados pelos trabalhos publicados por Mnica
Pinto e Flvia Piovesan.
17

Por fim, aps a apresentao e a exposio do resultado, procederemos a discusso.

RESULTADO E DISCUSSO:
1. Apresentao:
1.1 Mnica Pinto
Mnica Pinto, de nacionalidade argentina, advogada formada, desde 1975, pela
Universidade de Buenos Aires, onde tambm completou Doutorado em Direito. Atualmente
Professora titular de Direito Internacional Pblico e Direitos Humanos e Garantias, na
Faculdade de Direito da Universidade de Buenos Aires, onde coordena o Programa de
Direitos Humanos e na qual foi consagrada, em 2010, como primeira mulher a ser decana da
Faculdade. Tambm Diretora do Mestrado e da Carreira de Especializao em Direito
Internacional dos Direitos Humanos da Faculdade de Direito da UBA
O Currculo da Dra. Pinto longo e inclui a ministrao de aulas em diversos
institutos e instituies de educao de importncia: Professora da Academia de Derecho
Internacional de La Haya (2007); Professora convidada na Columbia Law School (2001,
2003), na Universit Panthon-Assas Paris II (1997, 2005, 2009), na Universit de Rouen
(2007), na Universit Panthon-Sorbonne Paris I (2008), no Institut International des droits de
lHomme (2004-08, 2012), do Programa UNITAR-Academia de Derecho Internacional de La
Haya (2001, 2004, 2007-08), Universidad de Alcal de Henares (2002) y en la Universidad
San Carlos de Guatemala (2009); Professora no Summer Programme de Southwestern Law
School en Buenos Aires (2006-11). Alm de ter sido pesquisadora visitante da Universidade
de Michigan, Ann Arbour, Estados Unidos, em 1988.
Mnica Pinto tambm membro do Comit Ejecutivo del Observatorio de Derechos
Humanos de la Asociacin de Universidades del Grupo Montevideo (AUGM) em
representao da UBA; do Steering Committee do Project on International Courts and
Tribunals, New York University e University of London; da American Society of International
Law; da Socit Franaise de droit international e membro consultora do Consejo Argentino
para las Relaciones Internacionales (CARI).
Em sua trajetria profissional possuiu cargos de destaque como Diretora de Direitos
Humanos, no Ministrio de Relaes Exteriores da Repblica Argentina, designada por
concurso pblico, e Diretora Nacional de Cooperao e de Assuntos Internacionais do
18

Ministrio de Justia e Direitos Humanos. Tambm foi nomeada pelo Secretario Geral das
Naes Unidas como Membro do Conselho de Administrao do Fundo de Contribuies
Voluntrias das Naes Unidas para a Cooperao Tcnica em Matria de Direitos Humanos.
Durante seu exerccio como membro da Comiso de Direitos Humanos das Naes Unidas
esteve a frente de misses na Guatemala e no Chad.
Atualmente ainda exerce a Magistratura e Vicepresidente do Tribunal Administrativo
do Banco Mundial. Ademais integrante do Tribunal Arbitral Internacional de Salto Grande,
dos rgos de governo do Instituto Interamericano de Derechos Humanos (San Jos de Costa
Rica), da Association pour la prvention de la torture (Ginebra), do Instituto Internacional de
Derechos Humanos (Estrasburgo). Em Genebra tambm membro do Comit Ejecutivo de la
Comisin Internacional de Juristas (Ginebra).
A renomada jurista recebeu muitos ttulos e escreveu 5 livros: Las fuentes del derecho
internacional en la era de la globalizacin (Bs.As., 2009, compiladora), LAmrique latine et
le traitement des violations systmatiques des droits de lhomme (Paris, 2007), El Derecho
Internacional, Vigencia y desafos en un escenario globalizado (Bs.As., 2004), Temas de
Derechos Humanos (Bs.As., 1997) y

La denuncia ante la Comisin Interamericana de

Derechos Humanos (Bs.As., 1993). Alm de ter publicado uma quantidade numerosa de
trabalhos por toda Amrica e Europa.
1.2: Flvia Piovesan
Flvia Piovesan possui um currculo mais modesto, no entanto no menos
impressionante, que Mnica Pinto, principalmente quando se consideram apenas 15 anos de
carreira. A Dra. Piovesan possui Graduao, Mestrado e Doutorado em Direito pela Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo, na qual hoje professora nos programas de Graduao e
Ps Graduao em Direito.
Em sua trajetria acadmica exerceu atividades como "visiting fellow" do Human
Rights Program da Harvard Law School, do Centre for Brazilian Studies da University of
Oxford, do Max-Planck-Institute for Comparative Public Law and International Law e do
Humboldt Foundation Georg Forster Research Fellow no Max-Planck-Institute for
Comparative Public Law and International Law.
Atualmente Membro do Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana,
membro da UN High Level Task Force on the implementation of the right to development; e
19

membro do OAS Working Group para o monitoramento do Protocolo de San Salvador em

matria de direitos econmicos, sociais e culturais.
Flvia Piovesan membro do corpo editorial de sete revistas, sendo elas a Sur Revista Internacional de Direitos Humanos (Impressa), Revista Scientia Ivridica, Revista da
Faculdade de Direito de So Bernardo do Campo, Revista da Defensoria Pblica - 1984283X, Revista Cientfica da FESMPDFT, Conselho Consultivo da Revista Diversitas e
Revista Direito Pblico, bem como revisora da Revista Cientfica da Fundao Escola
Superior do MPDFT, da Revista de Direito Administrativo e da Revista Jurdica da
Presidncia / Presidncia da Repblica - ISSN: 2236-364.
A jurista possui uma extensa lista de prmios, ttulos e gratificaes pelo seu trabalho,
no entanto, no mais longa do que a lista numerosa de suas publicaes.

2. Resultado:

Como explicitado anteriormente o resultado desta pesquisa ser exibido atravs de

uma tabela comparativa, a fim de ilustrar de maneira clara e objetiva a convergncia entre as
reas de interesses das juristas Mnica Pinto e Flvia Piovesan. Deste modo, foi elaborado um
banco de dados bibliogrficos a partir das informaes subtradas dos currculos
disponibilizados em sites oficiais das instituies CNPq 11, ICC12 e UBA13, a fim de alistar os
temas abordados em publicaes acadmicas e tcnicas ao longo da carreira de ambas
doutrinadoras, o que permitiu a organizao e criao posterior do quadro que abaixo segue.

Temas
Direito Internacional
Nacionalidade

Mnica Pinto
e

Direito da Mulher

Flvia Piovesan

11 Conselho Nacional de Pesquisa.

12 International Criminal Court.
13 Universidad de Buenos Aires.
20

Direitos Reprodutivos
Aborto

Democracia
Humanos

Pobreza

Justia, Direitos Humanos

e Direitos Sociais

Gnero e Violncia

Ordem

Violaes de Direitos
Humanos no passado

Fora e Jurisprudncia de
tribunais internacionais

Fontes
do
Internacional

Direitos

Unio Homoafetiva
Casamento Igualitrio

Ensino Jurdico
Soberania
e
Internacional

Direitos
Infncia

Direito

Humanos

Globalizao
Cortes
Nacionais
Internacionais

Institucionalidade
Militarismo

Anistia, Verdade e Justia

Sistema Interamericano de
Proteo aos Direitos
Humanos

rgos de Controle em
matria
de
Direitos
Humanos

Antissemitismo

ONGs e Direitos Humanos

Subjetividade
Internacional do Indivduo

Responsabilidade

X
21

Internacional do Estado
Tribunal
Internacional

Penal

Terrorismo

Declarao Universal do
Homem

ONU e Direitos Humanos

Principio pro homine

Critrios de Hermenutica

Conflitos
de
Direitos
Humanos na Guatemala

No interveno e Direitos
Humanos

Desapario
pessoas

de

Recursos Naturais: Ilhas

Malvinas,
Georgia
e
Sandwich do Sul

Direito Internacional do
Desenvolvimento

Dvidas de Estado e Moral

Econmica Internacional

Energia

forada

Advocacia
Pblico

de

Interesse

Trabalho
Humanos

Direitos

X
X

Direito a Sade e o Dever

de
informar

Responsabilidade Civil

X
X

Hierarquia dos Tratados de

Direito Internacional

Gnero
Poltica

Participao

Aes Afirmativas
Federalizao dos crimes
contra Direitos Humanos
Meio Ambiente

X
X

X
22

Orientao Sexual

Proteo Judicial contra as

omisses legislativas

Economia
Regional

Direito de Asilo e Proteo

Internacional
dos
Refugiados

Acesso Justia

Integrao

Direitos
Humanos
Propriedade Intelectual

Imunidade Parlamentar

Discriminao Racial

Internet

Proteo dos Defensores

de Direitos Humanos

Trfico de Pessoas

Contextualizao Histrica
dos Direitos Humanos

Deontologia e tica dos

Magistrados

Combate a Corrupo
Polcia
Humanos

Direitos

Trnsito e Cidadania

Transexualidade
Filosofia do Direito
Direitos Humanos

23

Constitucionalismo
Latinoamericano

Cabe esclarecer que as temticas foram agrupadas buscando manter suas especificidades,
nesse sentido o tema Orientao Sexual, decorrente do direito personalidade, encontra-se
separado do tema Unio Homoafetiva e Casamento Igualitrio, que diz respeito a constituio
da famlia. Dentro dessa perspectiva tambm buscamos singularizar temas de acordo com a
ateno dedicada pelas juristas, exemplo da subdiviso de temas que abarcam as questes de
gnero (Direito da mulher, Gnero e Violncia, Gnero e Participao Poltica e
Transexualidade).
3. Discusso:
Como podemos perceber h uma enorme simetria entre os temas estudados/ensinados
pelas juristas Mnica Pinto e Flvia Piovesan a palavra ensinados posta aqui com um
justo propsito, pois tanto a doutora argentina como a doutora brasileira so educadoras e,
logo, desempenham um papel na construo no s do pensamento jurdico atual de nossas
sociedades, mas tambm do pensamento jurdico futuro, isto , suas produes acadmicas
tm influncia direta na formao de novos juristas.
A justificativa narrada neste artigo se incide em nosso resultado. O compromisso pelos
direitos humanos e pelo direito internacional pode ser compreendido, por uma perspectiva
pessoal, como um reflexo no s da condio de gnero das doutrinadoras, mas tambm por
ambas vivenciarem o conhecido processo de globalizao.
O provincianismo cultural foi superado pela marcha da Histria, forando-nos a pensar
em termos internacionais para resolver conflitos intrinsecamente internacionais, ante a
impossibilidade dos estados nacionais atenderem a essas necessidades, e forjar parmetros
legais universais. O que chamamos de globalizao, e tanto escutamos falar, um processo
irreversvel de mutao nos patamares de criao e circulao das riquezas, principalmente de
conhecimento. um dado essencial da realidade atual, que deve ser levado em conta a fim de
que atuemos de modo eficiente, com responsabilidades compartilhadas, buscando a
humanizao desse direito internacional.

24

Nesse sentido, notamos, com uma breve anlise da tabela apresentada, a pertinncia do
estudo dos mesmos objetos tanto na Argentina como no Brasil, ainda que possam ter um
enfoque diferenciado ou contornos especficos de suas sociedades. Esse panorama nos
possibilita a abertura de um intenso fluxo no s de ideias, mas tambm de produes
bibliogrficas e de profissionais, tanto juristas como educadores.
Nesse sentido, no raro encontrar juristas e acadmicos argentinos em solo brasileiro
ou o contrrio. Uma nova modalidade desse intercmbio intelectual tem sido realizada atravs
de convnios entre universidades de ambos os pases. Flvia Piovesan e Mnica Pinto fazem
parte do quadro de docentes do Doutorado em Convnio ESJUS/UBA e do Doutorado em
Convnio IUNES/UBA, atuando na formao de doutores brasileiros e argentinos.
Outra conexo a ser apontada diz respeito realizao, nas produes mais recentes de
Flvia Piovesan, de citaes de Mnica Pinto 14, o que demonstra uma coerncia entre os
pensamentos das autoras.
A discusso proposta nesse artigo refere-se justamente a possibilidade de ampliao
dessas trocas de informaes e pensamentos entre os intelectuais da Argentina e do Brasil,
apontando o modelo de redes como um instrumento capaz de viabilizar uma maior
organizao desse fluxo que cada vez mais evidente. A ilustrao da convergncia entre os
interesses de Flvia Piovesan e Mnica Pinto nos serve para apontar no s meros pontos de
conexo, mas tambm uma hiptese de que a produo intelectual poderia ganhar um reforo
qualitativo se melhorado nossos canais de comunicao e cooperao.
CONSIDERAES FINAIS
Cada vez mais possvel reconhecer a formao de uma identidade latino-americana. As
consonncias, fortes o suficiente para nos unir, e as dissonncias, claras o bastante para nos
individualizar, devem ser objeto de estudo daqueles que tentam entender o cenrio
contemporneo da regio.
14 PIOVESAN, Flvia Sistema Interamericano de Proteo aos Direitos Humanos: Impactos,
Desafios e Perspectivas luz da experincia brasileira, DR 2012, Universidad Nacional Autnoma de
Mxico, Instituto de Investigaciones Juridicas; p. 144 Disponvel em http://www.google.com.br/url?
sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=7&ved=0CE0QFjAG&url=http%3A%2F
%2Fbiblio.juridicas.unam.mx%2Flibros
%2F7%2F3160%2F9.pdf&ei=vOALVYXlEIndsATGl4CgCw&usg=AFQjCNFBNqFJvsnQXxYS7b1
9TmUDqCQeNw&sig2=5RdI3PESd9acSZHIj9Lz1w&bvm=bv.88528373,d.cWc
25

Identificar os interesses de pesquisa e estudo dos intelectuais, principalmente de

juristas e educadores em virtude do papel que exercem em nossa sociedade dos dois pases
cardeais na integrao regional da Amrica Latina possibilita compreender que processos
sociais, polticos e econmicos transformadores esto em curso em nossa regio e como esses
acontecimentos se corelacionam entre si e a sociedade internacional do sculo XXI.
Apontar pontos de conexo, relaes e trocas de experincias entre os intelectuais
argentinos e brasileiros tambm incentivar um projeto antigo, no entanto extremamente
atual e pertinente, de integrao entre ambas as naes. notrio que o intercmbio de
conhecimento oferece admirveis benefcios, de modo que a sua propagao de se
comemorar. O estmulo criao de redes e outros mecanismos de cooperao nos remetem
ao velho clich, no entanto correto, a unio faz a fora.
REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS:
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FAUSTO, Boris; e DEVOTO, Fernando J.; Brasil e Argentina Um ensaio de histria
comparada (1950 2002); Ed. 34. Disponvel em https://books.google.com.br/books?
id=mKV1wizeoNwC&pg=PA425&lpg=PA425&dq=intelectuais+brasil+argentina&source=bl
&ots=EO0ZHUfWqQ&sig=Bf-m76tut_AFCsiTcQXP4mk3HlE&hl=es&sa=X&ei=fMILVaiLavLsASppoHQBQ&ved=0CDkQ6AEwAw#v=onepage&q=intelectuais%20brasil
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%2Fwww.icc-cpi.int%2Ficcdocs%2Fasp_docs%2FElections%2FACN2012%2FICC-ASPACN2012-ARG-CV-SPA.pdf&ei=t9wLVcz-G620sATex4HYCQ&usg=AFQjCNEUEuhb9lUpauLY_7EU_U_v7xFIw&sig2=H5iJIFvvZZ63kucSwpaOqA

<acessado

em

09/03/2015>

26

_________________;

Currculum

Docente

UBA;

Disponvel

em

http://portalacademico.derecho.uba.ar/catedras/plan_estudio/asig_catedras_doc_curr.asp?
codcar=1&carr=&depto=8&idmat=3&idcat=38&mat=Derechos%20Humanos%20y
%20Garant%C3%83%C2%ADas&cat=M%C3%83%C2%B3nica
%20Pinto&iddoc=477&catdoc=Titular&matestud=0 <acessado em 09/03/15>
PIOVESAN, Flvia; Currculo Lattes Plataforma Lattes - CNPq; Disponvel em
http://buscatextual.cnpq.br/buscatextual/visualizacv.do?metodo=apresentar&id=K4784335J9
< acessado em 09/03/2015>
_________________, Sistema Interamericano de Proteo aos Direitos Humanos: Impactos,
Desafios e Perspectivas luz da experincia brasileira, DR 2012, Universidad Nacional
Autnoma

de

Mxico,

Instituto

de

Investigaciones

Juridicas;

Disponvel

em

http://www.google.com.br/url?
sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=7&ved=0CE0QFjAG&url=http%3A%2F
%2Fbiblio.juridicas.unam.mx%2Flibros
%2F7%2F3160%2F9.pdf&ei=vOALVYXlEIndsATGl4CgCw&usg=AFQjCNFBNqFJvsnQX
xYS7b19TmUDqCQeNw&sig2=5RdI3PESd9acSZHIj9Lz1w&bvm=bv.88528373,d.cWc
<acessado em 10/03/2015>

27

DILOGOS INTERCULTURAIS POSSVEIS: REFLEXES SOBRE OS DIREITOS

HUMANOS A PARTIR DO PENSAMENTO DE LUIS ALBERTO WARAT E CARLOS
SUSSEKIND DE MENDONA
Hilda Helena Soares Bentes*
RESUMO: Prope-se uma reflexo sobre o pensamento de Luis Alberto Warat e de Carlos
Sussekind de Mendona no que se refere aos direitos humanos, especialmente questo da
violncia contra a mulher. Possveis pontos de interseo podem ser analisados a partir da
noo de outridade, ou de tica da alteridade, desenvolvida por Warat na obra Surfando na
pororoca: o ofcio do mediador, alm de A rua grita Dionsio!: direitos humanos da
alteridade, surrealismo e cartografia, constituindo marcos tericos significativos para o
desenvolvimento do trabalho. A ideia waratiana de Justia mediadora, calcada no
reconhecimento do outro, converge para o movimento desencadeado por promotores pblicos,
juzes, e higienistas sociais, que atuavam no incio do sculo passado contra a tolerncia
social e legal em face dos crimes passionais praticados por maridos e companheiros. A
fundao do Conselho Brasileiro de Hygiene Social, em 1925, por promotores pblicos,
dentre os quais Carlos Sussekind de Mendona, representa um avano no combate
brutalidade cometida contra a mulher no plano social e legal. Pretende-se destacar a
importncia dessa atuao ministerial, conquanto o Conselho institudo visava mais ao
fortalecimento da instituio da famlia do que conceder autonomia mulher. Cuida-se da
promoo dos direitos humanos no tocante violncia contra a mulher, debate ainda
necessrio apesar dos progressos sociais e jurdicos alcanados. O enlace entre os dois
pensamentos traz luz o embrio da luta da mulher por reconhecimento e pela construo de
sua subjetividade.
PALAVRAS-CHAVE: Direitos Humanos; Humanizao do Direito; tica da Alteridade;
violncia de gnero.
ABSTRACT: The article aims to reflect upon Luis Alberto Warats and Carlos Sussekind de
Mendonas thinkings about human rights, specially concerning the violence against women.
Points of intersection could be analyzed from the notion of otherness (outridade), or the
Ethics of Alterity, developed by Warat in Surfando na pororoca: o ofcio do mediador, besides
the A rua grita Dionsio!: direitos humanos da alteridade, surrealismo e cartografia, that
constitute significant theorethic references to the present research. The idea of Mediating
Justice, based on the recognition of the other, outlined by Luis Alberto Warat, converge to the
movement initiated by public prosecuters, judges, and social hygienists, that fought at the
beginning of the last century against the social and legal tolerance towards the passionate
crimes committed by husbands and partners. The foundation of the Brazilian Council of
**Doutora em Filosofia do Direito pela PUC/SP. Professora do Programa de Mestrado em Direito da
Universidade Catlica de Petrpolis/RJ UCP. Lder do Grupo de Pesquisa Fundamentos da Justia e dos
Direitos Humanos CNPq.

28

Social Hygienics, in 1925, by public prosecuters, including Carlos Sussekind de Mendona,

represents a great step in the fight against the brutality committed towards women in the
social and legal level. It will be remarked the importance of the public prosecuters action,
although the Council aimed more at the strengthening of the family institution rather than the
autonomy of women. It concerns the promotion of human rights in relation to the violence
against women, a debate still necessary in spite of the social and juridical progress already
achieved. The connection between the two thinkings Warats and Sussekinds hightlights
the beginning of the womans fight for recognition and for the construction of her subjectivity.
KEYWORDS: Human Rights; Humanitarianism of Law; Ethics of Alterity; Gender Violence.

INTRODUO
29

Prope-se a desenvolver uma investigao a partir do pensamento de Luis Alberto

Warat e de Carlos Sussekind de Mendona no que se refere aos direitos humanos,
especialmente questo da violncia contra a mulher. Possveis pontos de interseo podem
ser analisados a partir da noo de outridade, ou de tica da alteridade, desenvolvida por
Warat na obra Surfando na pororoca: o ofcio do mediador, alm de A rua grita Dionsio!:
direitos humanos da alteridade, surrealismo e cartografia, constituindo marcos tericos
significativos para o desenvolvimento do trabalho.
A ideia waratiana de Justia mediadora, calcada no reconhecimento do outro, converge
para o movimento desencadeado por promotores pblicos, juzes, e higienistas sociais, que
atuavam no incio do sculo passado contra a tolerncia social e legal em face dos crimes
passionais praticados por maridos e companheiros. A fundao do Conselho Brasileiro de
Hygiene Social, em 1925, por promotores pblicos, dentre os quais Carlos Sussekind de
Mendona, representa um avano no combate brutalidade cometida contra a mulher no
plano social e legal. Pretende-se destacar a importncia dessa atuao ministerial, conquanto o
Conselho institudo visava mais ao fortalecimento da instituio da famlia do que conceder
autonomia mulher.
Na primeira parte deste trabalho, far-se- uma breve exposio das principais ideias de
Luis Alberto Warat no tocante concepo de Justia Mediadora, de humanizao do Direito,
que sero abordadas com o fito de aperfeioar o estatuto terico do Direito. Em seguida,
iremos discutir a importncia de difundir uma tica da Alteridade, ponto culminante de um
estgio superior de encontro com o outro, com o diferente, com o qual compartilhamos a
nossa humanidade. Como complemento, ser abordada, de forma breve, a trajetria de Carlos
Sussekind de Mendona, especialmente a sua atuao como promotor pblico na luta pela
defesa da integridade fsica e moral das mulheres.
Cuida-se da promoo dos direitos humanos no tocante violncia contra a mulher,
debate ainda necessrio apesar dos progressos sociais e jurdicos alcanados. O enlace entre
os dois pensamentos traz luz o embrio da luta da mulher por reconhecimento e pela
construo de sua subjetividade. Vale dizer, o referencial metodolgico busca subsdios
tericos para a construo de um canal de discusso importante para a formao de uma
efetiva cultura calcada nos Direitos Humanos, modulando a linguagem e, principalmente, os
30

sentimentos dos futuros aplicadores do direito para o relevante papel de defensores

intransigentes dos Direitos do Homem.
I1.1.

DESENVOLVIMENTO
A tica da alteridade como pressuposto para os direitos humanos

Como premissa bsica da vida em sociedades democrticas, torna-se indispensvel o

reconhecimento do outro, da pluralidade da condio humana, e, por conseguinte, o repdio a
quaisquer aes que tenham por objeto o esmagamento do outro, conforme coloca Jos
Fernando de Castro Farias (2004, p. 216). Nesse sentido necessrio indagar a respeito da
tica da alteridade, propugnada por Luis Alberto Warat, como conditio sine qua objetivando a
realizao dos Direitos Humanos.
Convm, inicialmente, registrar que a questo da alteridade intrnseca ao conceito de
Justia, estudada por vrios jusfilsofos. Ressalte-se, consoante leciona preliminarmente
Miguel Reale, que a afirmao do alter uma necessidade inerente ao prprio
desenvolvimento de nosso esprito, no dizer de Del Vecchio (1940, p. 28), o que nos remete
ao conceito de bilateralidade desenvolvido no pensamento delvecchiano, vale dizer, no
Direito, diferentemente da Moral, estabelece-se sempre uma relao objetiva e bilateral, fonte
de faculdades e deveres jurdicos recprocos. A bilateralidade constitui a nota distintiva da
juridicidade, inerente a toda experincia jurdica.
Aps a tentativa de elaborar a especificidade do direito de forma racional, encontrando
no conceito de bilateralidade o seu elemento caracterizador, Del Vecchio define-o como sendo
a coordenao objectiva das aces possveis entre vrios sujeitos, segundo um princpio
tico que as determina, excluindo qualquer impedimento (1979, p. 363). Importa enfatizar
que a noo de bilateralidade, considerada a pedra angular do edifcio jurdico
(DELVECCHIO, 1979, p. 372)15, representa a ideia diretriz que fundamenta todo o sistema
jurdico filosfico do mestre bolonhs.
Miguel Reale explicita que a bilateralidade, considerada em sua pura validade lgicoformal, permite-nos determinar o conceito de Direito; vista, no entanto, como norma diretora,
ou seja, em seu sentido deontolgico, possibilita-nos a compreenso da idia do Direito, isto
15 Cf. do mesmo autor, A justia. Trad. Antnio Pinto de Carvalho; prefcio Clvis
Bevilqua. So Paulo: Saraiva, 1960, p.1-2.
31

, da justia. (1991, p. 348). A segunda funo ser o campo privilegiado de investigao

correspondente parte deontolgica, elaborada magistralmente por Giorgio Del Vecchio,
fundada na conceituao do justo. Em A justia ele frisa a relevncia da noo de justia para
a construo do direito e sublinha o carter intersubjetivo nsito no conceito examinado:
Contudo, no que fica exposto, a noo do justo carece daquele elemento especfico,
que lhe confere verdadeiro carter filosfico e a converte em pedra angular de todo
edifcio jurdico. Se bem repararmos, no qualquer congruncia ou
correspondncia que torna prpriamente verdadeira a idia de justia, mas tosmente aquela que se verifica ou susceptvel de se verificar nas relaes entre
mais de uma pessoa; no toda proporo entre objetos, sejam eles quais forem, mas
justamente a que, segundo a expresso de Dante, hominis ad hominem
proportio. Justia, no sentido prprio, princpio de coordenao entre seres
subjetivos [...]. (1960, p. 1-2; grifos no original).

Nesse aspecto, ao remontar a Aristteles, observa-se a importncia da estrutura

relacional como elemento configurador do justo, conforme afirmado no Livro V da tica a
Nicmaco. De fato, trata-se de parte constitutiva da concepo de justia o elo vinculativo que
se estabelece com o outro, na medida em que se aspira, segundo a perspectiva teleolgica de
Aristteles, virtude moral de desejar o bem ao prximo, como se constata na seguinte
passagem:
Por essa mesma razo se diz que somente a justia, entre todas as virtudes, o bem
de um outro visto que se relaciona com o nosso prximo, fazendo o que
vantajoso a um outro, seja um governante, seja um associado. Ora, o pior dos
homens aquele que exerce a sua maldade tanto para consigo mesmo quanto para
com os seus amigos, e o melhor no o que exerce a sua virtude para consigo
mesmo, mas para com um outro; pois que difcil tarefa essa. ( ARISTTELES,
1130a, grifos nossos).

A evocao do outro reproduzida com fidelidade por So Toms de Aquino, firmando-se

o entendimento de justia como alteridade. A resposta categrica do Aquinate indagao
proposta na questo 58, artigo 2, da Suma teolgica, que versa sobre a justia, consolida a
noo de Justia como relao primordial com outrem, nela contida a ideia de igualdade:
RESPONDO. Como j se disse, o nome de justia implica igualdade; por isso, em
seu conceito mesmo, a justia comporta relao com outrem. Pois, nada igual a
si mesmo, mas a um outro. Ora, uma vez que compete justia retificar os atos
humanos, como j foi explicado, necessrio, que essa alteridade, por ela exigida,
exista entre agentes diferentes. [...] A justia, propriamente dita, exige a
diversidade das pessoas, portanto s pode ser de um homem em relao a outro.
(Volume 6, II Seo da II Parte Questes 57-122, p. 58-59, grifos nossos).

Aps esse breve escoro sobre a alteridade como nsita noo de Justia, retomamos
o pensamento waratiano e deparamo-nos com uma clara aderncia tica da alteridade, ou
da outridade. Elemento constitutivo para o processo de mediao e de humanizao do
32

Direito. Pedra angular, no dizer de Del Vecchio, para a edificao de uma cultura dos
Direitos Humanos na medida em que prega o reconhecimento do outro, de todos que esto
margem da sociedade e da cidadania, vtimas de uma escala discriminatria fixada por
um referencial paradigmtico que ainda asfixia parcelas significativas da sociedade
contempornea, ps-moderna. Warat explicita sua proposta:
Proponho-me revisitar as concepes de cidadania e Direitos Humanos e partir de
uma teoria do Direito da mediao, que as veja como formas sinnimas de
realizao das relaes humanas com autonomia, e aponte para um recproco
programa de qualidade total (outridade). E a mediao, em seu sentido amplo e
irrestrito, como frmula de humanizao das relaes humanas (outridade) e de
construo de uma justia entendida como preocupao em torno da qualidade de
vida, e no como mecanismos encontrados para castigar supostos desvios
valorativos, morais, desvios de sentimentos ou aes, considerados como tais por
uma forma de civilizao que faz da ordem sua neurose. (2004, p. 113).

Sublinhe-se a referncia justia Justia Mediadora , que serve de ferramenta para

o reconhecimento do outro em toda a plenitude. Justia que desemboca no efetivo
exerccio da cidadania, sem excluses previa e arbitrariamente estabelecidas, e que
converge para o que Warat designa como outridade cidad (2004, p. 151)16, ou seja, a
concretizao de uma justia cidad. Essa viso pressupe aristotelicamente falando
de um hbito, fruto de um aprendizado intenso sobre os valores ticos da identificao do
outro como sujeito de direito.
Significa igualmente repensar as formas de subjetividades que se constroem e que
demandam um olhar mais sensvel e atento. Torna-se o fundamento maior dos Direitos
Humanos, diretriz moral que nos vincula acima de qualquer cdigo de direito. Jaqueline
Santa Brgida Sena, ao comentar a outridade em Warat, resume com propriedade a busca
permanente pelo alter:
Somente considerada a tica da alteridade ou da outridade, como diz Warat
como pano de fundo dos direitos humanos que estes podero servir de instrumento
realizao da justia e da cidadania, porque a busca pela sua realizao no estar
pautada na concepo segundo a qual os valores morais so exercidos sob o aspecto
dos deveres, ou seja, imposies genricas que devem ser cumpridas at mesmo para
evitar-se o sentimento de culpa. O verdadeiro enraizamento do paradigma da
alteridade implica compreender o cuidado com o outro no como um dever moral,
uma obrigao imposta desde fora, mas como uma assuno de responsabilidade, ou
seja, o verdadeiro comprometimento daquele que se sente afetado pela dor do outro.
Significa compreender que, ao contrrio do que preconizou a modernidade, a
subjetividade no se constri pela exaltao do sujeito, mas pelo relacionamento
com o outro, num exerccio de intersubjetividade. [...]. (2010, p. 15, grifos no
original).

16 Cf. A rua grita Dionsio!: direitos humanos da alteridade, surrealismo e

cartografia, (WARAT, 2010, p. 87, paisagem ilustrativa da combinao
inextrincvel entre o Direito como emancipao e a alteridade.
33

Com esteio nas consideraes tecidas sobre a justia e a tica de alteridade, ou

outridade, concebida por Luis Alberto Warat, faremos uma tentativa de estabelecer algumas
intersees entre essas concepes e o posicionamento de Carlos Sussekind de Mendona no
que se refere sua atuao como Promotor de Justia na defesa das mulheres vtimas de
violncia domstica e desamparadas por uma legislao que punia duramente os crimes
passionais.
2.2. Dilogos interculturais possveis: a luta da mulher por reconhecimento e pela construo
de sua subjetividade
importante registrar os aspectos significativos para a nossa temtica da vida do jurista e
criminologista Carlos Sussekind de Mendona (1899-1968). Trata-se de resgatar uma
memria que o jurista deixou preservada e compilada com desvelo por Adriana Sussekind de
Mendona (2013, passim). Teve atuao destacada nos cargos jurdicos que ocupou, sendo
notria sua participao, como Promotor Pblico, na fundao do Conselho Brasileiro de
Hygiene Social em 25 de fevereiro de 1925. Com Sussekind de Mendona colaboraram
Roberto Lyra, Caetano Pinto de Miranda Montenegro e Loureno de Mattos Borges. A
finalidade precpua desse Conselho seria coibir o alto ndice de assassinatos de mulheres,
vtimas de crimes passionais tolerados pela sociedade do incio do sculo passado. (BLAY,
2003).
O Conselho no tinha por objetivo a defesa das mulheres no sentido de criar condies
para a sua emancipao como sujeito do direito, mas da instituio familiar primordialmente.
Entretanto, a existncia do Conselho funcionou como um locus de mediao e de
transformao para a emergncia de novas ideias libertrias e para o reconhecimento da
condio da mulher. De acordo com o pensamento waratiano, a outridade cidad ainda no
alcanaria sua plenitude, mas o Conselho teve o mrito de dar visibilidade a uma situao de
brutalidade contra as mulheres e de salvaguarda de seus direitos fundamentais.
Deve-se ressaltar que o movimento liderado pelos promotores pblicos tinha por
escopo extinguir a tolerncia social e legal em relao aos crimes passionais, consoante
afirma Susan Bessa (1999, p. 90). Ou seja, tratava-se de um crime masculino, praticado pelo
marido, noivo, pais ou irmos na hiptese de conflitos relacionados a amor e a relaes
sexuais. Com efeito, esse crime era praticado numa escalada sem freios, constituindo um

34

verdadeiro massacre de mulheres (BESSA, 1999, p. 90), em que elas eram assassinadas
com o beneplcito da sociedade e com o amparo da legislao em vigor.
interessante apontar os objetivos do Conselho Brasileiro de Hygiene Social,
conforme discorre Susan Bessa, para verificar a inteno dos promotores de justia
envolvidos na caminhada em defesa da extino dos assassinatos das mulheres:
[...] expor as verdadeiras motivaes (antissociais) existentes por trs dos crimes
passionais; reeducar a sociedade, destruindo com isso as convenes e as crenas
populares que protegiam tais criminosos; repudiar as doutrinas legais que
justificavam tais criminosos; e impor rigorosamente sentenas duras como recurso
necessrio de intimidao coletiva. [...]. (1999, p. 90).

De fato, o Conselho logrou alcanar no incio da dcada de trinta do sculo passado os

objetivos almejados: penalidades aos assassinos e reviso do Cdigo Penal de 1940, com a
eliminao do fator da emoo e da paixo como excludentes da criminalizao penal. Em
contrapartida, deve-se assinalar que o Conselho Brasileiro de Hygiene Social como o nome
bem retrata tinha por escopo uma grande obra de higiene social (BESSA, 1999, p. 90),
com vistas a regenerar a sociedade tendo a famlia como alicerce principal. s mulheres
tambm era direcionada a campanha de higienizao social no sentido de incutir-lhes valores
sociais e morais para que a estrutura familiar no fosse abalada por questes passionais, que
poderiam desencadear os instintos brbaros dos homens.
Verifica-se, assim, que a mulher ainda no se constitua em um sujeito plenamente
habilitado a assumir o seu papel na sociedade, vale dizer, a exercer a cidadania, como
condio imprescindvel para o desabrochar completo de seu intelecto e para o exerccio do
jogo poltico. Vale dizer, ainda no era reconhecida de forma plena, no alcanando o nvel de
humanidade que a tornaria digna de estima e de respeito.
Decorre dessas reflexes a necessidade de modelagem de sujeitos de direito
plenamente capazes, para a plena concretizao dos Direitos do Homem neste sculo que
inicia. A indispensabilidade da solidificao do sujeito de direito, que no se esgota no mero
conceito jurdico de ser titular de direitos e obrigaes, mas pressupe o emprego da
liberdade, conforme analisa Stephan Kirste, para quem o sujeito de direito assume a
titularidade de atribuies morais e jurdicas e, portanto, torna-se detentor de dignidade
humana. Assim sintetiza Kirste:
[...] Ser sujeito de direito possuir a maior dignidade que o Direito proporciona;
significa ter a capacidade de fazer uso jurdico da prpria liberdade. Essa capacidade

35

 concretizada quando se atribuem certos direitos ao sujeito. O direito que a

dignidade humana proporciona o da reivindicao do reconhecimento da
capacidade jurdica de cada ser humano. Se ter capacidade jurdica significa ser
sujeito de direito, esta reivindicao satisfeita to logo um ser humano seja sujeito
da atribuio de direitos, e no mero objeto de direitos. (2009, p. 194)17.

Cuida-se, sem dvida, do ponto nuclear a partir do qual o debate sobre a justia e os
direitos do homem devem gravitar, visando a gerar sociedades mais decentes. A tentativa
convergncia dos dilogos entre Luis Alberto Warat e Carlos Sussekind de Mendona reflete a
distncia temporal entre os dois, mas sinaliza, de maneira clara, a necessidade de pensar sobre
a situao da mulher no mundo atual. Embora com todas as conquistas no plano social e
jurdico, a violncia da mulher ainda apresenta ndices alarmantes, o que nos convida a rever
as noes de justia mediadora e de outridade de Warat. E, igualdade, a revisitar as memrias
de homens pblicos engajados na luta pela integridade da mulher, como Carlos Sussekind de
Mendona.

CONCLUSO
Este trabalho tem por objetivo precpuo reabilitar o sujeito capaz de pleno direito, a
palavra tantas vezes silenciada pela imposio da fora, e de banir todas as estratgias de
excluso da mulher. E esse caminho implica pensar filosoficamente o conceito de Justia, que
se alicera na noo clssica de alteridade, que est na base da viso humanizadora do Direito
preconizada por Luis Alberto Warat.
A discusso sobre a alteridade coloca-nos no cerne da questo fundamental do Direito
a Justia , e insere-nos no paradigma da intersubjetividade. Todos esses tpicos constituem
os aportes tericos mais significativos desta pesquisa. A nfase conferida formao de uma
cultura dos Direitos Humanos, que visa a gerar aes transformadoras por intermdio de
sujeitos aptos a assumir essa importante misso no sculo XXI. Vale dizer, formar cidados
que possam sensibilizar-se com as demandas sociais dos setores mais excludos da sociedade
e contribuir decisivamente para amenizar as desigualdades e injustias sociais.
Com efeito, o marco terico trazido para uma investigao sobre a justia analisada
pelo ngulo da alteridade demonstrou a sua perfeita adequao. Pretendeu-se fazer uma
17 Ver tambm as esclarecedoras informaes dadas pelos revisores na nota de
rodap de n 24 do mesmo artigo, p. 178-179.
36

grande interseco neste artigo com pensadores de orientaes distintas, mas convergentes no
aspecto da necessidade de salientar a luta pela dignidade da mulher. Luis Alberto Warat e
Carlos Sussekind de Mendona, apesar das diferenas temporais e conceituais, compartilham
da dimenso dialgica das etapas de constituio do justo, acrescida com a intermediao de
instituies justas no plano poltico e jurdico.
Sobretudo, o dilogo instaurado permite dar visibilidade ao sujeito do direito, apto a
ser estimado e respeitado, e, portanto, a constituir-se em agente tico na reflexo e construo
da legalidade e das decises judiciais, e sobretudo, na formao de sociedades mais justas.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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37

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Arno Dal Ri Jnior, Aires Jos Rover, Cludia Servilha Monteiro. Florianpolis: Fundao
Boiteux, 2004, vol. III.

produo cultural no Direito do Trabalho a partir do legado de Arnaldo

Lopes Sssekind
Denise de Almeida Guimares
Especialista em Direito e Processo do Trabalho. Professora universitria.
Advogada.
E-mail: dealgui@hotmail.com
38

RESUMO
O direito produto da evoluo da cultura de um povo. No se traduz apenas em
um conjunto de princpios e regras que serviro para solucionar conflitos,
disciplinar a vida do homem em sociedade, mas confere a esta prpria sociedade
em rede uma dinmica, de mudana, de evoluo. Essa rede tem como principal
caracterstica a transformao do conhecimento, instaurando novas influncias
no tempo e no espao. Neste processo, o pensamento dos juristas fundamental
para compreenso do impacto do direito na formao da cultura de um povo. o
jurista que instiga a reflexo jurdica crtica que d o suporte necessrio
atividade legiferante, quando no avalia a eficcia ou ressignifica a dogmtica
jurdica tradicional luz dos valores sociais fundamentais contemporneos a
partir de uma matriz constitucional, de relevncia transnacional.
Com base no legado das obras do jurista Arnaldo Lopes Sssekind (1917-2012),
pretende-se demonstrar como a sua doutrina, vem, desde a elaborao da
Consolidao das Leis do Trabalho (1943) at os dias atuais, delineando uma
estrutura intelectual de pensamento que repercute nas mais variadas esferas do
Direito do Trabalho (Direito Constitucional do Trabalho, Direito Individual do
Trabalho, Direito Coletivo do Trabalho e Direito Internacional do Trabalho),
inspirando os mais diversos operadores do direito. Percebe-se a necessidade de
darmos continuidade ao desenvolvimento das ideias do renomado jurista ao
invs de dispers-la com o esquecimento, assegurando uma progressiva e
constante mutao na formao de novas redes de cultura.
PALAVRAS-CHAVE: Arnaldo Lopes Sssekind. Direito do Trabalho. Redes
de cultura.

39

Rede de Constitucionalismo Democrtico e a influncia do pensamento de

Viciano Pastor
Pietro do Valle Malamace Rezende, mestrando em direito constitucional pela
Universidade Federal Fluminense (UFF).
E-mail: pietrovmr@id.uff.br
As redes de intelectuais formam um importante meio de comunicao de ideias e, ao
mesmo tempo, de troca de influncias entre os membros que as compem. A Rede para o
Constitucionalismo Democrtico Latino-Americano uma organizao que visa articular
constitucionalistas crticos, com o fim de promover o debate acadmico e o aperfeioamento
do saber constitucional, conjunturando uma rede de intelectuais que tem como um de seus
principais componentes de Coordenao o Prof. Dr. Roberto Viciano Pastor.
O referido membro se destaca em razo de suas formulaes a respeito do novo
consticucionalismo latino-americano. Deste modo, busca-se localizar dentro da produo
intelectual desta rede a influncia do pensamento de Pastor, em especial dilogo com os
trabalhos da Profa. Dra. Germana de Oliveira Moraes, coordenadora nacional da mencionada
rede.
A professora Moraes vinculada ao Programa de Ps-graduao Faculdade de
Direito da Universidade Federal do Cear, possui extenso currculo acadmico-profissional e
intensa participao em estudos em seara constitucional na Amrica Latina, motivo pelo qual
a sua produo merece ser explorada sob a tica do pensamento do novo constitucionalismo
latino-americano.
Palavras-Chave: COSNTITUCIONALISMO, AMRICA-LATINA, REDES.
I) INTRODUO
O Novo Constitucionalismo Latino-americano um tema relativamente recente que
vem sendo objeto de estudos de diversos pesquisadores. Para tanto, em 2011, foi criada a
Rede para o Constitucionalismo Democrtico Latino-Americano, com o objetivo de
desenvolver pesquisas, promover encontros e debates e cambiar conhecimentos a respeito do
tema.
Sobre isto, temos como referncia o Professor Dr. Roberto Viciano Pastor, que possui
40

diversas obras, muitas delas em parceria com Rubn Martnez Dalmau, cujo aporte terico
serve para os trabalhos desenvolvidos por muitos pesquisadores.
O Professor Dr. Viciano Pastor tambm faz parte da referida rede de intelectuais,
assim como a Professora Dra. Germana de Oliveira Moraes, que desenvolve trabalhos sobre
este novo constitucionalismo latino-americano, com especial foco na questo da virada
ecocntrica ocorrida nas Constituies do Equador, de 2008, e da Bolvia, de 2009, nos
moldes da filosofia Bem viver, no Equador (Sumak Kawsay) e na Bolvia (Suma Qumaa).
Nesse setido, um trabalho a respeito da produo recente desta intelectual, aps a sua
filiao Rede para o Constitucionalismo Democrtico Latino-Americano se faz necessrio
para se verificar em que medida os trabalhos de Viciano Pastor tem influenciado as pesquisas
da Professora Germana. Para tanto, sero analisados trs artigos da professora, recentemente
publicados, entre os anos de 2013 e 2014, luz do aporte terico desenvolvido por Viciano
Pastor, buscando-se, tambm, referncia outros integrantes da mencionada Rede.
II) A REDE PARA O CONSTITUCIONALISMO DEMOCRRICO LATINOAMERICANO
A organizao que objeto do presente estudo, a Rede para o Constitucionalismo
Democrtico Latino-Americano18 surge em 2011, tendo por marco inaugural o Seminrio de
Pesquisa "Constitucionalismo Democrtico Latino-americano", realizado na cidade de
Manaus, no estado do Amazonas, entre os dias 11 e 13 de agosto daquele ano, sendo parte
integrante das atividades do Projeto de Pesquisa Rede Novo Constitucionalismo LatinoAmericano, financiado pelo Programa Sul-Americano de Apoio s Atividades de Cooperao
em Cincia e Tecnologia-PROSUL, vinculado ao Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico-CNPq, e promovido pelo Centro de Estudos Sociais da Amrica
Latina-CES-AL, sediado na Universidade Federal de Minas Gerais-UFMG.
Esta rede conta em sua estrutura com diversos pesquisadores, majoritariamente
brasileiros ou vinculados Universidades e Instituies brasileiras, tais como o Prof. Dr.
Antonio Carlos Wolkmer, contando tambm com a participao do Prof. Dr. Roberto Viciano
Pastor na Coodenao Internacional durante o seu perodo fundacional at, ao menos, o ano
de 2013.
Durante estes quase quatro anos de existncia, a Rede para Constitucionalismo
Democrtico realizou diversos eventos

fim de promover o debate sobre este novo

18https://constitucionalismodemocratico.direito.ufg.br/
41

constitucionalismo latino-americano, que conta como um de seus principais expoentes

teticos o prprio Prof. Dr. Roberto Viciano Pastor, que escreve, principalmente, sobre os
fenmenos constitucionais recentes ocorridos na Colombia, na Venezuela, no Equador e na
Bolvia.
No por acaso, no Manifesto Fundacional da rede, encontramos a seguinte referncia
Na Amrica Latina, onde as disfunes do constitucionalismo do Estado Social e
Democrtico de Direito foram maiores que na Europa, surgiu na dcada dos anos noventa
uma tmida resposta, pouco estruturada, de recuperao do conceito democrtico de
Constituio que basicamente foi posta em marcha no processo constituinte colombiano de
1991 e continuada nos processos constituintes da Venezuela (1999), Equador (2008) e Bolvia
(2009).19
Dentre

os

referidos

eventos,

podemos

citar:

Seminrio

de

Pesquisa

Constitucionalosmo Democrtico Latinoamericano, Manaus Amazonas, 11,12, e 13 de

agosto de 2011; I Congresso Internacional Constitucionalismo e Democracia O Novo
Constitucionalismo Latino-Americano, Recife-Pernambuco, de 13 a 15 de outubro de 2011;
Seminrio Internacional sobre o Novo Constitucionalismo na Amrica latina: Estado
Plurinacional, Cosmoviso Indgena e Pluralismo Jurdico, Santa Catarina, em 26 de agosto
de 2012; III Congresso Internacional Constitucionalismo e Democracia: O Novo
Constitucionalismo Latino-Americano-Estado Plurinacional, Identidades e Territorialidades,
Pirenpolis-Gois, de 11 a 14 de dezembro de 2013; Seminrio "Reflexes sobre os 25 anos
da Constituio Brasileira Luz do Constitucionalismo Democrtico", Fortaleza-CE, de 12 a
14 de fevereiro de 2014; O que h de novo no Novo Constitucionalismo Latino-americano - II
Seminrio do Casadinho-PROCAD UFPE-Unisinos - "Democracia e direitos no novo
constitucionalismo latino-americano", Recife-Pernambuco, 15 a 17 Outubro 2014; Encontro
Inter-regional Sul/Sudeste da Rede para o Constitucionalismo Democrtico Latino-Americano
(preparatrio para o IV Congresso Internacional Constitucionalismo e Democracia), Ouro
Preto-Minas Gerais, 20 e 21 de outubro; dentre outros.
Percebe-se, portanto, que trata-se de uma rede de intelectuais altamente inserida no
processo de debates no eixo de pesquisa em que se prope a desenvolver, contando tambm
com intesa produo acadmica por parte de seus membros, dentre os quais este estudo ira
destacar o trabalho da Professora Dra. Germana Oliveira de Moraes; coordenadora nacional,
19https://constitucionalismodemocratico.direito.ufg.br/n/35020-manifestofundacional-da-rede-pelo-constitucionalismo-democratico
42

no Brasil, da Rede pelo Constitucionalismo Democrtico Latinoamericano; professora de

nvel Associado e decana do Programa de Ps-graduao em Direito da Universidade Federal
do Cear, onde leciona Direito Constitucional, sendo professora tambm nos cursos de
graduao; e Juza Federal da 5 Regio.
Sendo assim, foram selecionados trs trabalhos recentres da Professora Oliveira de
Moraes, a fim de se analisar a influncia do pensamento terico do Professor Viciano Pastor,
cujo aporte terico est afinado com a linha de estudos desenvolvida pela Rede de
Constucionalismo Democrtico na Amrica Latina: O NOVO CONSTITUCIONALISMO
LATINO-AMERICANO, A FORMAO DE JUZAS E DE JUZES NO BRASIL E AS
PERSPECTIVAS DE COOPERAO JUDICIAL ENTRE AS ESCOLAS JUDICIAIS DA
UNASUL; O CONSTITUCIONALISMO ECOCNTRICO NA AMRICA LATINA, O
BEM VIVER E A NOVA VISO DAS GUAS; A CONSTRUO DO PARADIGMA
ECOCNTRICO NO NOVO CONSTITUCIONALISMO DEMOCRTICO DOS PASES
DA UNASUL.
III) O NOVO CONSTITUCIONALISMO LATINO-AMERICANO SEGUNDO
O PROF. DR. ROBERTO VICIANO PASTOR
No livro El nuevo constitucionalismo en Amrica Latina, Corte Constitucional20,
Roberto Viciano Pastor, em parceria com Rubn Martnez Dalmau, busca apresentar trs
conceitos

distintos:

neoconstitucionalismo,

novo

constitucionalismo

novo

constitucionalismo latino-americano.
O neoconstitucionalismo uma tendncia que surge na dcada de 1970, sendo
composto por constituies que no se limitan a establecer competencias o a separar a los
poderes pblicos, sino que contienen altos niveles de normas materiales o sustantivas que
condicionan la actuacin del Estado por medio de la ordenacin de ciertos fines y objetivos.
Temos a Constituio Espanhola de 1978 e Constituio a Brasileira de 1988 como exemplos.
Trata-se de uma teoria do direito e no de uma teoria da constituio. O
neoconstitucionalismo pretende converter o Estado de Direito no Estado Constitucional de
Direito.
O novo constitucionalismo asume las posiciones del neoconstitucionalismo sobre
la necesaria impregnacin constitucional del ordenamiento jurdico pero su preocupacin no
20El nuevo constitucionalismo en Amrica Latina, Corte Constitucional, Quito,
2010.
43

es slo la dimensin jurdica de la Constitucin sino, en un primer orden, su legitimidad

democrtica.
Ou seja, esta vertente compreende a retomada do exerccio democrtico pelo povo,
detentor originrio do poder constitunte. Preocupa-se, portanto, em um primeiro momento,
com a fundamentao da constituio e, em um segundo momento, com a sua efetividade.
Trata-se de uma teoria democrtica da constituio. O processo de criao e o contedo de
uma constituio no bastam para que se configure uma democrtica. Esta deve adotar
mecanismos democrticos coerentes para tornar efetivo o seu contedo.
Esta corrente, contudo, no foi suficinte para compreender os recentes fenmenos
constitucionais ocorridos na Colombia, na Venezuela, na Bolvia e no Equador, segundo os
autores. Estes processos especficos ocorridos na Amrica Latina se estudam atravs das
categoria do novo constitucionalismo latino-americano.
Segundo Roberto Pastor e Rben Dalmau21, este novo constitucionalismo latinoamericano guardaria semelhanas com o neoconstitucionalismo na media em que: afirma a
necessidade de se construir uma teoria; ressalta a necessidade de se observar as prticas da
evoluo do constitucionalismo at o advento do Estado Constitucional.
Contudo, a principal preocupao desta verificar a legitimidade democrtica da
constituio, dentro da relao entre soberania, essencia do poder constituinte, e constituio,
fonte do poder constitudo. Nesse sentido, o constitucionalismo recuperaria o seu carter
revolucionrio, dotado de mecanismos que podem faz-lo mais til na emancipao e no
avano dos povos, atravs da constituio do mandato direto do poderconstitunte, dando
fundamento ao poder constitudo.
Compreende-se, portanto, a Constituio no momento de sua exterioridade, ou seja,
sua legitimidade, de natureza extrajurdica, combinada com o seu carter de interiodiade, seu
contedo, seus postulados, de carter jurdico.
Este processo descrito acima esteve presente nos eventos ocorridos no final do sculo
XX e incio do sculo XXI na Amrica Latina, fazendo-se prtica, muito embora a realidade
latinoamericana

ainda

carea

de

muitos

elementos

para

desenvolvimento,

este

constitucionalismo se mostra comprometido em promover um avano na justia social, na

igualdade e no bem estar dos cidados.
21Se puede hablar de un nuevo constitucionalismo latinoamericano
como corriente doctrinal sistematizada?, de Roberto Viciano Pastor e Rubn
Martnez Dalmau, Universidad de Valencia, Espaa.
44

Sendo assim, os autores vem esse o movimento do novo constitucionalismo latinoamericano como uma tendncia prpria, fruto dos conflitos socico-econmicos e polticos
ocorridos durante as ltimas dcadas do sc XX, tais como ditaduras e a crise econmica da
dcada de 80, que impulsionaram as constituies democrticas elaboradas no final do sc.
XX e incio do sc. XXI. Nesse sentido, semelhante, mas diverso do fenmeno do
neoconstitucionalismo, de origem europia.
Estas recentes Assemblias Constituntes assumem um carter democrtico de
representabilidade dos segmentos nacionais, ao contrrio das anteriores, marcadamente mais
voltadas para o liberalismo conservador e fruto de processos que refletiam os interesses das
elites.
Por exemplo, o processo constitucional colombiano teria sido um dos pioneiros deste
processo de constitucionalismo latio-americano, no qual houve uma consulta polular atravs
de uma "papeleta de votacin" durante as eleies de 1990, culminando no processo da
constitunte de 1991.
Outro processo de destaque foi aquele que ocorreu em 1998 no Equador, que,
contudo, careceu de um referendo popular, alm de o conflito entre o poder constitunte e os
poderes constitudos terem gerado uma ab-rogao desta constituio dez anos depois.
O caso da Venezuela foi mais bem sucedido poca, quando em 1999 foi provocada
uma consulta popular para iniciar os trabalhos da constitunte, gerando um texto que, por sua
vez, foi passvel de referendo popular.
Em uma segunda onde de processos democrticos, j na primeira dcada do sculo
XXI, o Equador passou novamente por uma reforma constitucional entre 2007 e 2008, assim
como o processo da constitunte boliviana, entre os anos de 2006 e 2009, que culminou na
recente Constituio Boliviana de 2009, alcanando caractersticas de um Estado
plurinacional, com smbolos de valores liberais e de valors indgenas, criando o prumeiro
Tribunal Constitucional eleito diretamente pelos cidados do pas.
Em

linhas

gerais,

destacam-se,

quatro

caractersticas

formais

do

novo

constitucionalismo latino-americano: Contedo Inovador (ORIGINALIDADE); Contedo

extenso de texto, de artigos (AMPLITUDE); Capacidade de conjugar elementos tecnicamente
complexos, mas utilizando uma linguagem acessvel (COMPLEXIDADE); Ativao do Poder
Constitunte pelo povo ante qualquer alterao constitucional (RIGIDEZ).
Alm destas caractersticas formais, Pastor e Dalmau tambm fezem referncia a
45

quatro caractersticas materiais, quais sejam:

Como principal caracterstica, temos o ELEMENTO PARTICIPATIVO como
destaque. O denominador comum o mesmo: estabelecer mecanismos de legitimidade e
controle sobre o poder constituido atravs, em grande parte dos casos, de novas formas de
participao vinculantes. Ou seja, por uma democracia participativa e no uma mera
"partidocracia".
Uma segunda caracterstica marcante a PROFUSO DE DIREITOS consagrados
nestas constituies. Estes direitos no so meramente divididos entre direitos individuais e
coletivos, mas em direitos que identificam os grupos dbeis, considerando estes direitos de
forma serem interpretados de forma ambpla, embarcando o maior nmero de beneficirios. A
recepo dos tratados e convenes intrnacionais de direitos humanos tambm so uma
caracterstica que marca o movimento.
Explicitam os autores que, em calgumas constituies, como a da Bolvia, h um
destaque para os ndios, setor histricamente marginalizado, adotando uma poltica de Estado
plural.
Tambm

se

destacam

as

MEDIDAS

DE

CONSTROLE

DIRETO

DE

CONSTITUCIONALIDADE existentes neste movimento, ao lado do j existente sistema de

controle difuso. Na bolvia tambm se destaca a eleio direta dos componentes do seu
Tribunal Constitucional.
Por fim, os autores destacam o NOVO PAPEL DO ESTADO NA ECONOMIA. As
constituies econmicas passaram a compor diversos modelos econmicos, mas tendo como
principal caracterstica a presena do Estado em aspectos relevantes, tais como a
administrao dos recursos naturais, a regulao da atividade financeira etc.
IV) A INFLUNCIA DO PENSAMENTO DE VICIANO PASTOR NOS
RECENTES TRABALHOS DA PROFA.DRA. GERMANA DE OLIVEIRA MORAES
A Professora Dra. Germana de Oliveira Moraes uma estudiosa do Direito
Constitucional, em especial Constitucionalismo Latino-americano, tendo escrito diversos
trabalhos recentes sobre o assunto. Destaco aqui trs artigos que foram elaborados entre os
anos de 2013 e 2014, dois tratando sobre o tema da virada ecocntrica nas constituies
equatoriana, de 2008, e boliviana, de 2009, fazendo parte da filosofia do bem-viver, presente
nestas Cartas, e outro em anlise da insero dos estudos sobre o novo constitucionalismo
latino-americano na formao dos magistrados brasileiros.
46

No texto O CONSTITUCIONALISMO ECOCNTRICO NA AMRICA LATINA,

O BEM VIVER E A NOVA VISO DAS GUAS 22, publicado na Revista de Direito, durante
o primeiro semestre de 2013, a autora observa constitucionalizao dos direitos da natureza
(Pachamama) e da cultura do Bem Viver.
A partir deste novo paradigma ecocntrico, diferente de uma viso de ecossitema
sustentvel, sistematizado a partir do modo de produo capitalista, analisam-se as inovaes
sobre o tratamento jurdico das guas e suas polticas pblicas, segundo a proposta do Bem
viver, no Equador (Sumak Kawsay) e na Bolvia (Suma Qumaa).
Segundo a autora, A Cincia, com a Teoria de Gaia, e a Filosofia, principalmente
com a Ecologia profunda, vem contribuindo para acordar a conscincia do ser humano,
quanto ao colapso ambiental, ameaa de extino da humanidade e crise civilizatria em
que vivemos e, com essa incipiente e crescente conscincia ecolgica, instaura-se uma
mudana de paradigmas no campo do conhecimento, inclusive jurdico. Sob a perspectiva do
Direito, desloca-se o eixo do ser humano, em rbita do qual gravitava e ainda gravita a idia
de direitos, para a Me Terra, (a natureza) como principal e prioritrio titu-lar de sujeito de
direitos, paradigma ao derredor da qual surgem propostas de reestruturao de todo o
edifcio do saber jurdico23.
Estes elementos fazem parte do contedo original destas constituies que marcam o
novo constitucionalismo latino-americano, assim como o novo papel do Estado na economia,
dispensando um indito tratamento sobre a administrao dos recursos naturais, um
paradigma diferenciado do modelo de gesto sustentvel dos mesmos, ou de capitalismo
mitigado, adotado pela maior parte dos pases ocidentais.
Citanto Leonardo Boff em seu artigo, viver em harmonia consigo mesmo, com os
outros, com a Pacha-mama, com as energias da natureza, do ar, do solo, das guas, das
monta-nhas, dos animais e das plantas e em harmonia com os espritos e com a Divindade,
sustentada por uma economia do suficiente e decente para todos, includos os demais seres.
O direito natureza, a Pacha-mama, um cone encontrado nas constituies da
Bolvia e do Equador. Os recursos, a natureza, no devem ser to somente sustentvel, mas
devem ser considerados a partir da tica do indgena originrio, a natureza como sendo de
todos e necessria. A natureza, deste modo, no apenas objeto, mas sujeito de direitos.
22R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 1, p. 123-155, jan./jun. 2013
23Op. Cit. pp. 131.
47

A professora descreve um julgado ocorrido no Equador, no qual o Governo da

Provincial de Loja usou o Rio Vilcabamba para depositar materiais de escavao (areia,
cascalho, rvores, etc), sendo este rio um importante meio de subsistncia das populaes
locais. A sentena proferida foi em favor do Governo. Contudo, o ... Tribunal aceitou o
recurso revogando a sentena desfavorvel aos direitos da natureza e ordenou ao Governo
Provincial de Loja iniciar, o cumprimento das recomendaes j antes apresentadas
Subsecretrio de Qualidade Ambiental. Dentre estas recomendaes estavam: realizar limpeza do solo contaminado por combustveis, evitando assim uma maior con-taminao
ambiental; providenciar lugar para depositar o material resultante das escavaes, para que
seja despejado no rio causando novas enchentes; sinalizar o local da construo da estrada,
vale lembrar que estas so apenas as medidas a serem tomadas imediatamente. Alm disso,
dever ser apre-sentado em trinta dias um plano de remediao e reabilitao das reas
afetadas no Rio e nas propriedades dos camponeses. Como tambm estudo de impacto e
permisses ambientais para construo dessa estrada.
No texto a CONSTRUO DO PARADIGMA ECOCNTRICO NO NOVO
CONSTITUCIONALISMO DEMOCRTICO DOS PASES DA UNASUL, publicado na
Revista de Direito Brasileira, ano 3, vol. 5, entre maio e agosto de 2013, a Professora
Germana tambm trata do tema da virada ecocentrica ocorrida no Equador e na Bolvia.
Nesse sentido, explicita que no Brasil e no mundo encontraramos quatro modelos de
tratamento do direito ambiental; a) antropocentrismo puro (tambm nominado dogmtico ou
cartesiano); b) antropocentrismo intergeracional; c) no-antropocentrismo e d) ecocentrismo.
Deste modo (1) o antropocentrismo puro (dogmtico ou cartesiano) separa o
homem do restante do meio ambiente, tendo o homem maior valor devido, corolrio do
humanismo exacerbado; (2) o antropocentrismo intergeracional tambm concede ao homem
papel de destaque no meio ambiente e em torno do qual todo o resto era tutelado, amenizava
a questo de seu enaltecimento e defendia que os seres humanos teriam que se preocupar
com a questo ambiental para que as suas geraes vindouras pudessem desfrutar os
benefcios da natureza O antropocentrismo mitigado encontra-se presente na maioria dos
pases, concatena-se ao futuro das geraes da humanidade; (3) as correntes noantropocntricas foram denominadas como ecocentrismo, geocentrismo, biocentrismo ou a
ecologia profunda so algumas das concepes do movimento ambientalista contemporneo.
Condensam as correntes que rejeitam os paradigmas antropocntricos e colocam os seres
humanos em posio idntica aos demais elementos da natureza; (4) verifica-se que dentre as
48

correntes no-antropocntricas avulta em importncia o paradigma ecocntrico plasmado no

constitucionalismo dos pases andinos, fundado na cosmoviso dos povos indgenas e
admitindo direitos prprios da natureza e direitos ao desenvolvimento do bem viver.
No novo constitucionalismo latino-americano verificaramos a superao dos
paradigmas antropocntricos puro e integracional com a colocao do ecocentrismo no eixo
principal.
Neste artigo, Germana verifica os conceitos trazidos na obra de Viciano Pastor e
Rubn Martnez Dalmau sobre neoconstitucionalismo, novo constitucionalismo e novo
constitucionalismo latino-americano, alm de outros como Antnio Carlos Wolkmer, Lus
Roberto Barroso, Luigi Ferrajoli e Miguel Carbonell.
Inclusive, lanando mo dos conceitos de Wolkmer, que considera os ciclos de
evoluo recente do constitucionalismo democrtico na Amrica Latina, Germana explicita
que este defende que o novo constitucionalismo na Amrica Latina encontra-se em seu
terceiro ciclo: (1) o impulso inicial desse novo constitucionalismo na Amrica Latina foi
marcado pelo ciclo social e descentralizador das Constituies, Brasileira (1988) e
Colombiana (1991). (2) Na sequncia, perfazendo um segundo ciclo, encaminhou-se para um
constitucionalismo participativo e pluralista, em que a representao nuclear desse processo
constitucional passa pela Constituio Venezuelana de 1999. (3) O terceiro ciclo do novo
constitucionalismo latino-americano passa a ser representado pelas recentes e vanguardistas
Constituies do Equador (2008) e da Bolvia (2009);
Antonio

Carlos

Wolkmer,

diga-se,

tambm

faz

parte

da

Rede

para

Constitucionalismo Democrtico, em seu Conselho Consultivo. No por acaso que a autora

tambm o utiliza como fererncia em seu trabalho, tendo uma abordagem um tanto diferente
sobre o novo constitucionalismo latino-americano, considerando-o de forma evolutiva, atravs
de ciclos, como j foi mencionado acima.
Por estes aspectos, neste artigo, a autora defende que a UNASUL, processo recente
de integrao entre os pases latino-americanos detm caractersticas que o diferencia dos
demais processos de integrao regionais exitentes no mundo, na medida em que O escopo
da UNASUL mais ambicioso que os tradicionais processos de integrao e procurar
suplantar as assimetrias e fraquezas que afastam os pases da Amrica do Sul no longo
caminho da integrao. A construo de mecanismos que suplantem o mercado
fundamental na superao do constructo integracionista com balizas prioritrias na questo
ambiental e ecocntrica.
49

O modelo ecocentrico colabora com um ideal transnacional de meio ambiente, bem

como considera uma proposta de maior integrao entre os pases do eixo latino-americano,
em oposio ao modelo de direito ambiental antropocntrico proposto pelos pases centrais.
Deste modo, parece ser, segundo a autora, um modelo ambiental que est mais prximo dos
ideais da Amrica Latina, dentro do contexto da virada constitucinal, conforma a proposta
integracional da UNASUL. Segundo Germana "Um dos desafios para a consolidao da
UNASUL perpassa necessariamente pela capacidade de reconhecimento dos clamores
emergentes da Me Natureza bem como pela efetiva participao de grupos tradicionalmente
excludos das decises polticas (indgenas, por exemplo) que apresentam uma sensibilidade
e uma racionalidade peculiares no convvio com a natureza. A concatenao entre tais
fatores reverbera na construo de um novo paradigma ecocntrico em atendimento aos
princpios internacionais da cooperao e solidariedade.
O timo artigo em anlise denomina-se O NOVO CONSTITUCIONALISMO
LATINO-AMERICANO, A FORMAO DE JUZAS E DE JUZES NO BRASIL E AS
PERSPECTIVAS DE COOPERAO JUDICIAL ENTRE AS ESCOLAS JUDICIAIS DA
UNASUL, publicado na Revista Novos Estudos Jurdicos - Eletrnica, vol. 19, n 3, entre os
meses de setembro e dezembro de 2014.
Germana destaca que A proposta da Unio das Naes Sul americanas assenta-se
no pressuposto de que a consolidao desse novo rgo poltico e o xito do processo de
unio e de integrao dos pases da Amrica do Sul dependem em grande parte da
transcendncia do processo de integrao econmica, a partir da deteco e da construo
conjunta de uma identidade sul-americana, demandando, para alm desta, uma integrao
cultural, para que seja criado um organismo transnacional como a UNASUL, em que a unio
seja baseada em identidades e culturas, compartilhadas por uma memria comum, como
tambm em direitos transnacionais.
Neste artigo, porm, no apresenta muitos conceitos, apresentando diversos aspectos
da formao dos juizes brasileiros, desde a sua formao na faculdade at os cursos de
aperfeioamento.
No h, contudo, uma concluso definitiva, orientando apenas um maior intercmbio
entres os pases do eixo da UNASUL, a fim de que os juzes brasileiros possam lidar, por
exemplo, com questes relacionadas virada ecocntrica ou o tratamento dispensado ao
direito indgena nos ordenamentos jurdicos latino-americanos, considerando a superao dos
paradigmas clssicos da Europa Continental.
50

V)

CONCLUSO
Em anlise, pode-se observar que a Professora Dra. Germana de Oliveira Moraes
refere-se, em muitas passagens, virada ecocntrica existente nas Constituies Equatoriana,
de 2008, e Boliviana, de 2009, que parece ser seu principal foco de interesse nas suas
pesquisas. Tal percepo se coaduna com o conceito de novo constitucionalismo latinoamericano, o qual a pesquisadora abraa para contextualizar este novo referencial de direito
ambiental.
Percebe-se que existe a influncia de Viciano Pastor, citado em nas bibliografias de
dois dos artigos analisados, em CONSTRUO DO PARADIGMA ECOCNTRICO NO
NOVO CONSTITUCIONALISMO DEMOCRTICO DOS PASES DA UNASUL e em O
CONSTITUCIONALISMO ECOCNTRICO NA AMRICA LATINA, O BEM VIVER E A
NOVA VISO DAS GUAS.
Ao mesmo tempo, a pesquisadora cita tambm o pensamento de Antonio Carlos
Wolkmer, que compreende o novo constitucionalismo latino-americano atrves de ciclos
evolutivos. Seja como for, verifica-se que as categorias analisadas como caractersticas deste
Constitucionalismo, segundo Viciano Pastor, quais sejam: o contedo inovador e o novo papel
do Estado na economia, com destaque para a questo ambiental e a virada ecocntrica do
direito ambiental, segundo a proposta do Bem viver, no Equador (Sumak Kawsay) e na
Bolvia (Suma Qumaa).
Pode-se dizer queas categorias utilizadas por Viciano Pastor em seus estudos
parecem ser referenciais para os estudiosos do novo constitucionalismo latinoa-mericano,
estando presentes, inclusive, nos trabalhos desenvolvidos pelos demais membros da Rede para
o Constitucionalismo Democrtico Latino-Americano, sendo um aporte terico fundamental.

VI)

BIBLIOGRAFIA
https://constitucionalismodemocratico.direito.ufg.br/, acesso em 28.02.2015.
MORAES, Germana de Oliveira. O Constitucionalismo Ecocntrico na Amrica
Latina, o Bem Viver e a Nova Viso das guas. R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 1, p. 123155, jan./jun. 2013

51

MORAES, Germana de Oliveira. Construo do paradigma ecocntrico no Novo

Constitucionalismo Democrtico dos pases da UNASUL. Revista de Direito Brasileira,
ano 3, vol. 5, maio - agosto de 2013
MORAES, Germana de Oliveira. O novo constitucionalismo Latino-americano, a
formao de juzas e de juzes no Brasil e as perspectivas de cooperao udicial entre as
escolas judiciais da UNASUL. Revista Novos Estudos Jurdicos - Eletrnica, vol. 19, n 3,
setembro - dezembro de 2014.
VICIANO PASTOR, Roberto y MARTNEZ DALMAU, Rubn.. Aspectos
generales del Nuevo constitucionalismo latinoamericano. Quito: Corte Constitucional del
Ecuador, 2010.
VICIANO PASTOR, Roberto y MARTNEZ DALMAU, Rubn, El nuevo
constitucionalismo latinoamericano: fundamentos para una construccin doctrinal. In:
Revista General de Derecho Pblico Comparado. N 9, 2011.
VICIANO PASTOR, Roberto Viciano; e MARTNEZ DALMAU, Rubn. Se puede
hablar de un nuevo constitucionalismo latinoamericano como corriente doctrinal
sistematizada?, Universidad de Valencia, Espaa.
WOLKMER, Antnio Carlos; AUGUSTIN, Sergio; WOLKMER, Maria de Ftima
S. O novo direito gua no constitucionalismo da Amrica Latina. R. Inter. Interdisc.
INTERthesis, Florianpolis, v.9, n.1, p. 51-69, Jan./Jul. 2012 .

52

WARAT E A RECONSTRUO SUBJETIVA DA EPISTEMOLOGIA JURDICA

Luiz Cleber Carneiro de CARVALHO24
RESUMO:
O conceito de redes de conhecimento adquire notvel relevo no meio acadmico,
cientfico e empresarial atualmente. Trata-se de um mecanismo de produo e circulao de
conhecimento que gera um ganho produtivo e qualitativo na construo de conhecimento.
Traduz-se em uma forma de desenvolvimento de ideias e processos, promovido pela interao
dos atores que auxilia na construo do conhecimento individual e coletivo, possibilitando
uma resposta mais eficiente em face das demandas que se impem aos agentes envolvidos.
Consequentemente, a produo individual em circulao nas redes acaba por influir na
produo dos demais atores de forma significativa. Notvel importncia possui o jurista nesta
dinmica, ante o impacto poltico, social e cultural com seu labor. Como finalidade deste
trabalho, se buscar apontar a influncia do jurista argentino Luis Alberto Warat, atuante por
anos no Brasil. Doutor e Ps-Doutor em Direito pelas Universidades de Buenos Aires e
Braslia, lecionou em diversas faculdades espalhadas pelo pas, localizadas em Santa Maria,
Tubaro, Florianpolis, Curitiba, Braslia e Paraba. Com uma produo bibliogrfica variada
e interdisciplinar, contribuiu significativamente para a formao de professores e do prprio
pensamento jurdico no pas, orientando nomes como GONALVES, TAQUARY,
MONDARDO,

FINCATO,

STRECK,

RODRIGUES,

CUNHA,

ROCHA,

CITTADINO e PPE em dissertaes de mestrado.

PALAVRAS-CHAVE:
Luis, Alberto, Warat, subjetivao, rede, conhecimento, epistemologia, carnavalizao,
docncia, jurista, trasnmodernidade.
SUMRIO:

24 Graduado em Letras pela Universidade Federal do Rio de Janeiro. Graduando em Direito pela
Universidade Federal Fluminense. Membro do Laboratrio Fluminense de Estudos Processuais e do
Laboratrio de Estudos Interdisciplinares em Constitucionalismo Latino-Americano.
53

1) INTRODUO. 2) DO CONCEITO DE REDES DE CONHECIMENTO. 3) DA

CARNAVALIZAO DA EPISTEMOLOGIA E PROCESSO DE SUBJETIVAO NO
ESTUDO DO DIREITO. 4) DA ATIVIDADE DE DOCNCIA E SUA ATUAO PARA
FORMAO DE PROFESSORES. 5) CONCLUSO. BIBLIOGRAFIA.
1. INTRODUO
O presente trabalho se destina a estabelecer a importncia, j evidentemente to
reconhecida por aqueles que tiveram a oportunidade de experienciar a travessia pela obra
literria deste notvel jurista argentino, bem como por aqueles que tiveram o privilgio do
relacionamento pessoal e acadmico com ele.
Se for fato que a construo do conhecimento jurdico, bem como das demais
modalidades, em si tem buscado obedecer, de modo mais ou menos varivel, critrios de
objetividade no intuito gerar resultados eminentemente abrangentes e aceitos por seus
pressuposto e mtodo, tambm o ser que, sobretudo nas cincias humanas, a absoluta
objetividade cientfica passvel de relativizao.
Este ponto, unidos ideologizao imanente das categorias jurdicas, criao de um
estado de apatia na transmodernidade, ao benefcio trazido pelo conflito, dentre tantos outros,
constitui-se em linha mestra para um desenvolvimento terico voltado superao da crise de
cidadania estabelecida na atual dinmica de estabelecimento da estrutura normativa.
No apenas sua produo literria, que buscou o desvelamento da pseudoobjetividade do direito, o despertar da subjetividade e a carnavalizao da formao de uma
epistemologia dogmtica, mas tambm sua atividade docente, pautada numa pedagogia
participativa de desenvolvimento argumentativo, faz de Warat um expoente, no para a
polarizao da construo dogmtica, mas para a multiplicao de polos, o tanto quanto
possvel.
Desta forma, mister se faz reconhecer sua importncia para a formao de redes de
conhecimento. Ainda mais: o somatrio de seus pressupostos tericos com a abrangncia das
reas de atuao em que desenvolveu seu trabalho, plenamente interdisciplinar, bem como da
multiplicidade de lugares, alunos e orientados em que e com quem trabalhou s o consagram
como pilar fundamental sobre o qual se pde buscar suporte para a formao de um dissenso
54

produtivo, na medida em que a partir deste se buscam soluo alternativas para toda a
problemtica que se puser como questo diante da doutrina.
2. DO CONCEITO DE REDES DE CONHECIMENTO
Os ltimos anos observaram a evoluo da produo tcnico-cientifica, com a
acelerao das inovaes tecnolgicas, que, inclusive, impuseram um novo ritmo de
produtividade mesmo no meio acadmico. Alguns condicionantes podem ser apontados para
esse fenmeno, mas em especial, a evoluo dos meios de comunicao ganha relevo, uma
vez que importou em uma aproximao imediata das diversas partes do mundo onde a
tecnologia pde chegar. A rede mundial de computadores, interligada pela internet, hoje
acessvel a praticamente qualquer indivduo habitante de uma regio metropolitana, por meio
de acesso em espaos pblicos, tais como bibliotecas, e mesmo em smatphones, que se
disseminaram imensamente, viabilizou a troca de informao em nvel global.
Quando nos voltamos para a produo acadmica strictu sensu, se pode verificar em
concreto o benefcio que importou a revoluo tecnolgica corrente. A construo de
conhecimento mediante o dilogo entre autores, que se leem mutuamente e produzem seus
prprios textos levando em conta a bibliografia predecessora, em muito se viu beneficiada
com a intensificao das comunicaes.
Feitas estas consideraes, cumpre apontar o enquadramento do conceito de redes
para o tema ora abordado. Para os fins pretendidos, adota-se o conceito apresentado por
CASAROTTO FILHO (1999, p. 37), conforme abaixo.
Troca de informaes entre vrias empresas; Estabelecimento de um intercmbio
de idias; Desenvolvimento de viso estratgica; Definio de reas de
atuao; Anlise conjunta dos problemas e soluo em comum; Definio das
contribuies dos parceiros. (grifado)

Nestes termos, verifica-se que o conceito de redes utilizado pressupe troca de informaes,
por vezes interdisciplinar, voltada para anlise e elaborao de solues de modo conjunto, com
contribuies de diversos parceiros e origens. Por obviedade, o principal ganho obtido com o efetivo
estabelecimento de redes possibilitar uma resposta mais eficiente em face das demandas que se

impem aos agentes envolvidos. Consequentemente, a produo individual em circulao nas

redes acaba por influir na produo dos demais atores de forma significativa.

55

Tal mtodo de formulao de conhecimento, de maneira integrada traz especial

benefcio frente s novas questes jurdicas que progressivamente se vm reconhecendo e
sendo levadas tutela do Judicirio. A existncia de direitos de terceira dimenso, associados
aos avanos da engenharia gentica (BOBBIO, 1992), bem como derivados dos avanos
tecnolgicos de modo geral, impe doutrina e jurisprudncia constante reflexo sobre as
usuais categorias jurdicas que, em face destas questes, podem, por vezes, encontrarem-se
defasadas25.
Os novos desafios impe novas abordagens, uma capacidade de reflexo out of the
box. Sumamente em se tratando da cincia, epistemologia, dogmtica e hermenutica jurdica,
uma vez que se pautam em comandos e valores, em tese, consagrados no ordenamento ptrio,
compartilhados pela coletividade e consubstanciados em princpios (DWORKIN, 2007), com
maior razo sobressai a importncia de uma construo coletiva e democrtica, tendo em vista
a deciso politica valorativa envolvida.
Desta forma, a adaptao e efetivao do conceito de rede para o mundo jurdico,
mais que mero benefcio construo de um conhecimento, trata-se de verdadeira
necessidade, inclusive, uma vez que as questes de direito possuem relao direta com as
demandas da vida.
3. DA CARNAVALIZAO DA EPISTEMOLOGIA E PROCESSO DE
SUBJETIVAO NO ESTUDO DO DIREITO
Dentre as diversas contribuies que se pode apontar dadas por Warat, dentro de uma
dinmica propiciadora formao de redes, se pode principiar por apontar a desconstruo
em que importa o reconhecimento da existncia de um senso comum terico, relacionado s
verdades jurdicas. Na terminologia empregada pelo prprio jurista, senso comum terico
designa as condies implcitas de produo, circulao e consumo de verdades nas
diferentes prticas de enunciao e escritura do Direito (WARAT, 1994, p. 13).
De pronto, a existncia de condies implcitas nos aponta para uma instncia prcognitiva, que pode se dar de forma consciente ou no. Apelando para a lingustica e
25 A esse respeito, vide, por exemplo, a Ao Direita de Inconstitucionalidade que versou sobre a
utilizao de clulas-tronco embrionrias. STF - ADI: 3510 DF, Relator: Min. CARLOS BRITTO,
Data de Julgamento: 17/04/2007, Data de Publicao: DJ 23/04/2007.
56

semitica, Warat busca demonstrar que a existncia de um intertexto imanente no discurso

jurdico, citaes annimas, que compe a ideia de senso comum. Este consubstancia-se na
cristalizao de significados em categorias especficas, em standards, tais como legtima
defesa, mulher honesta etc., que compem um saber acumulado, aceito como verdade.
Deve-se levar em conta que o processo de significao desses standards representam uma
instncia de poder realizado que, de modo algum, se d com iseno finalstica.
Neste ponto, cabe remisso ideia desenvolvida por Heidegger ou trabalhar o
princpio da identidade. Este autor ao tratar da interpelao que existe entre os entes que se
viabiliza por meio de suas identidades, traos fundamentais de seus seres, previamente indica
a identidade como o objeto ele mesmo consigo o mesmo (HEIDEGGER, 1999, p. 174). A
garantia previamente da mesmidade do objeto possibilita, ainda que inutilmente, a evoluo
da pesquisa cientfica que se isenta do trabalho assecuratrio de seu objeto de estudo.
Ocorre que a garantia de sua mesmidade renegada ante sua inutilidade, na hiptese
da construo do senso comum jurdico se arrisca em provocar velamento de categorias que
no possuem identidade em si, mas em determinadas instncias ideolgicas, razo pela qual
Warat aponta que a epistemologia jurdica poderia ser qualificada mais como uma doxa
qualificada.
A importncia de se atentar para isso se coloca como evidente, no para a negao do
mtodo argumentativo, mas para a compreenso de que a univocidade ideolgica reproduzida
perpassa impune no discurso jurdico da doutrina e dos tribunais. A percepo do tratamento
de verdade, de senso comum das categorias estandardizadas que barra a compreenso do
panorama de fundo que lhe d suporte. Warat ainda aponta que mesmo a hermenutica
jurdica, que estabelece critrios interpretativos das prprias leis (mtodo lingustico,
teleolgico, histrico etc.), marcada fortemente por uma carga ideolgica.
No obstante a necessidade premente de ressignificao destas categorias, o jurista
argentino ressalta que tal processo barrado no exclusivamente pelo mecanismo de controle
social judicial, mas tambm pelo estado de apatia que aflige os cidados da transmodernidade.
Diante desta dinmica, o autor aponta para a necessidade de reavivar a pulso particularizada,
que importa em processo de subjetivizao do prprio indivduo, retirando-o da apatia,

57

lanando-o na seara ideolgica que o possa impulsionar aos espaos de participao

democrticos, no exerccio efetivo de sua cidadania.
A revalorizao do espao ideolgico se impe como medida assecuratria da
chamada eco-ciudadania, conceito que extrapola o mero significado de plano, associado ao
movimento de deep ecology, que possui expoente atual no Greenpeace.26 Trata-se de dar um
sentido ecolgico ao poltico, este tido por pulso da vida, uma prtica poltica axiolgica, do
amor, isso sobre as prticas de poder derivadas das pulses destrutivas (WARAT, 1996, p.19).
Estas prticas que serviro para formar uma sociedade de autogesto, madura politicamente o
indivduo, consciente de sua autonomia. Trata-se de uma lgica ecolgica, pautada na
expresso da alteridade, da solidariedade e do novo.
A proposta defendida por Warat, desta forma, divorcia-se da concepo de
pacificao social pautada na uniformizao despolitizada, aptica, mas se acerca da
valorao do conflito como pressuposto para a produo de conhecimento, para o estudo da
epistemologia, da dogmtica, da jurisprudncia. Desta forma, a subjetivao constitui-se
como primeiro pilar sobre o qual se promover a ressignificao lingustica e valorativa do
senso comum jurdico.
Conforme se pode verificar, apenas por este ponto, teria sido substancia a
contribuio deste jurista para a produo de conhecimento, como matriz terica para
implementao de redes. No obstante, a compreenso do fenmeno criativo dentro da
epistemologia jurdica, defendida por Warat como de uma produo simplificada,
fracionada, particularizada, mas como um trabalho que necessita da participao de diversas
reas do conhecimento, tais com lingustica, semitica, psicanlise, sociologia etc.
neste diapaso que o autor prope um abandono do mtodo de produo de
conhecimento pautado na simplificao de suas categorias bsicas. Tomando a
plurissubjetividade, o conflito, o dilogo poltico e a contribuio interdisciplinar, Warat
aponta para o sentido inverso, mediante uma novo paradigma de pensamento, uma vez que o

26 A esse respeito, vide OST, Franois.A Natureza Margem da lei: a ecologia prova do direito. Lisboa:
Instituto Piaget, 1997.

58

velho flagrantemente j no comporta os anseios do direito ao amanh imposto pela ecociudadania.

No rastro da evoluo da fsica quntica, com a Teoria da Incerteza de Heisenberg 27,
o jurista argentino indica a adoo da anlise e ressignificao do objeto da cincia jurdica
assumindo uma postura de compromisso com a complexidade. Deriva, assim, desta proposta a
expresso carnavalizao da epistemologia jurdica, com assuno de diversas fontes
contributivas das diversas cincias e participantes na construo de significao.
Pelo exposto, Luis Alberto Warat se coloca como grande contribuinte para a
formulao de construo de conhecimento, uma vez que seu mtodo perfeitamente se
coaduna com o conceito no presente trabalho adotado sobre redes, qual seja, um mecanismo
de produo e circulao de conhecimento que gera um ganho produtivo e qualitativo na
construo de conhecimento, por meio do desenvolvimento de ideias e processos
interdisciplinarmente democraticamente. Sumamente no direito, o resultado desse esforo
conjunto resulta em influncia na produo dos demais atores de forma significativa.
4. DA ATIVIDADE DE DOCNCIA E SUA ATUAO PARA FORMAO DE
PROFESSORES
De modo especial na atividade de docncia, interpelando diretamente a seus alunos e
orientandos era que Warat de maneiro mais notvel se destacava. Vale meno Mestre e ao
tempo Doutoranda Dilsa MONDARLO (1999, p. 13), que abaixo segue:
Visto assim, pode-se afirmar que Warat no faz discpulos, faz cmplices. (...) Ele
nunca usou da sala de aula para a submisso, para contar com repetidores de seus
discursos, seno cmplices para pode retomar os vnculos do saber com a vida,
como a nica arma afetivo-intelectiva capaz de superar a crise de civilizao que
encerra o segundo milnio da cultura crist-ocidental.
(...)
A pedagogia tradicional pretende a transmisso de um saber rigorosamente
completo. A pedagogia waratiana baseia-se na atitude de comear mostrando que
aquela plenitude impossvel, que o seu efeito no outra coisa que a ideologia

27 O autor alemo defendeu a tese hoje amplamente aceita que a mera observao do pesquisador
possui o condo de modificar o resultado dos dados, influenciando no objeto da pesquisa. A esse
respeito vide: CHIBENI, Silvio Seno. Certezas e incertezas sobre as relaes de Heisenberg.
Disponvel em: http://www.sbfisica.org.br/rbef/pdf/v27_181.pdf (Acesso em 15 mar 2015).
59

funcionando no interior da educao; a plenitude como dimenso ideolgica da

pedagogia.

Como se pode perceber, trata-se no apenas de um jurista devotado ao estudo

interdisciplinar e participativo da cincia jurdica, mas de um professor dotado de uma
extremada coerncia pedaggica com sua produo literria e formao acadmica, diga-se de
passagem, vastssima. Doutor em Direito e Cincias Sociais pela Universidade de Buenos
Aires; duas vezes Ps-Doutor, pela Universidade de Braslia e de Granada; com cinquenta e
nove artigos publicados, quarenta e cinco livros, participao em sete captulos de livros, sete
trabalhos publicados em anais de congressos, dez trabalhos apresentados e mais trinta e nove
conferncias e comunicaes em eventos28.
Trata-se em verdade de um grande docente e orientador. Apesar de nascido na
Argentina, tal fato no o impediu de impelir sua busca na disseminao do conhecimento. Foi
professo colaborador da Universidade Federal de Gois, professor de dedicao exclusiva na
Universidade Regional Integrada do Alto Uruguai e das Misses, professor titular da
Universidade Federal da Paraba, professor colaborador na Universidade do Estado da Bahia e
Faculdade da Serra Gacha, professor titular da Universidade de Braslia, coordenador do
mestrado do Centro Universitrio do Tringulo, professor visitante na Universidade de
Granada, professor colaborador, na Universidade no Vale Itaja, professor titular da
Universidade Federal do Rio de Janeiro e Universidade Federal de Santa Catarina, professor
visitante da Universidade do Vale do Rio dos Sinos, professor titular da Universidade de
Berlgrano e visitante na Universidade de Morn.
Participou, ainda, de oito bancas de mestrado, cinco de doutorado e duas de
concluso de curso de graduao. Ademais, foi orientador das teses de mestrado de
GONALVES,

TAQUARY,

PANTOJA,

MONDARDO,

FINCATO,

STRECK,

RODRIGUES, CUNHA, ROCHA, CITTADINO e PPE em dissertaes de mestrado.

Conforme se verifica, a atividade voltada docncia deu-se de forma intensa e
ininterrupta. Em um verdadeiro sacerdcio dedicado ao ensino, possibilitou a formao de
demais jurista, doutrinadores e, obviamente, outros professores. A sua influncia se

28 Dados obtidos na plataforma CNPq Lattes. Disponvel em http://lattes.cnpq.br/7753450996263035

(Acesso em 14 mar 2015).
60

disseminou para alm de limites geogrficos, fronteirios, produzindo e compartilhando um

conhecimento que deu frutos para depois de seu trabalho, conforme se pode verificar.
Ainda nesse aspecto, voltado ao ensino, se verifica sua influncia para a formao de
redes de conhecimentos. Porm, no apenas isso: foi efetivamente responsvel pela criao de
uma extensa rede de pensadores do direito, de juristas comprometidos com uma compreenso
mais plural, democrtica, polissmica e interdisciplinar do direito.
5. CONCLUSO
Por todo o exposto no presente trabalho, que objetivou apresentar as ideias,
ensinamentos, ainda que de maneira breve, e repercusso do trabalho de Luis Alberto Warat,
resta patente a importncia que este jurista argentino exerceu por onde passou.
Seja com sua produo literria ou com sua prtica docente, voltadas sempre para a
proliferao do pensamento autnomo, consciente e ideolgico, seu trabalho gerou frutos que
permanecem a aparecer at os dias de hoje. Seja para aqueles que o leram, sejam para seus
alunos, hoje professore formadores tambm de seus prprios cmplices, mister se faz
reconhecer seu valor a repercusso que logrou atingir.
De todo o modo, suas prticas e ideias possibilitaram a formao de redes de
conhecimento, compromissadas com a interdisciplinaridade, focadas na renovao da
epistemologia jurdica, das prticas jurisdicionais e advocatcias, e da compreenso do
mundo, com o esclarecimento e fomentador de uma eco-cidadania, da reinsero do direito na
poltica, o Warat constitui-se em mais acabado exemplo dos benefcios trazidos pela ideia de
redes bem como em smbolo de seu sucesso.
BIBLIOGRAFIA
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Janeiro: Elsevier, 2004.
CASAROTTO FILHO, Nelson; PIRES, Luis Henrique. Redes de pequenas e mdias
empresas e desenvolvimento local: estratgias para a conquista da competitividade global com
base na experincia italiana. So Paulo: Atlas, 1999.
DWORKIN, Ronald. O Imprio do Direito. Trad. Jefferson Luiz Camargo. 2 Ed. So Paulo:
Martins Fontes, 2007.
61

HEIDEGGER, Martin. Heidegger: Conferncias e escritos filosficos. Trad. Ernildo Stein. 1

Ed. Nova Cultural: So Paulo, 1999, col. Os Pensadores.
OLIVEIRA JUNIOR, Jos Alcebades de Oliveira. O poder das metforas: homenagem aos
35 anos de docncia de Luis Alberto Warat. 1 Ed. Livraria do Advogado: Porto Alegre, 1998.
OST, Franois.A Natureza Margem da lei: a ecologia prova do direito. Lisboa: Instituto
Piaget, 1997.
MONDARLO, Dilsa. O mestre: sua luz e sombra. In: CASAROTTO FILHO, Nelson; PIRES,
Luis Henrique. Redes de pequenas e mdias empresas e desenvolvimento local: estratgias
para a conquista da competitividade global com base na experincia italiana. So Paulo: Atlas,
1999.
TOMAL,
Maria
Ins.
Redes
de
Conhecimento.
http://www.dgz.org.br/abr08/Art_04.htm (Acesso em 13 mar 2015)

Disponvel

em

WARAT, Luiz Alberto. Introduo Geral ao Direito: Interpretao da lei: Temas para uma
reformulao. 1 Ed. Sergio Antonio Fabris: Porto Alegre, 1994, v.I.
_________, Por quien cantan las sirenas: Informe sobre Eco-ciudadania, Gnero y Derecho
Incidencias del barroco em el pensamento jurdico.1 Ed. UNOESC/CPGD-UFSC: Santa
Catarina, 1996.

62

A resposta diplomtica latino-americana no incio do Sculo XX: a

Doutrina de Luis Mara Drago e Ruy Barbosa, o guia de Haia.
Pedro Eugenio Pereira BARGIONA29
SUMRIO: 1. INTRODUO. 2. LUIS MARIA DRAGO E SUA DOUTRINA. a. A
RECIPROCIDADE COMO PRINCPIO DAS RELAES INTERNACIONAIS. b. A
DOUTRINA MONROE. c. A DOUTRINA DRAGO. 3. A ALTERNATIVA DIPLOMTICA
DE RUY BARBOSA. a. CONTEXTO E FAMA DE RUI BARBOSA. b. AS
CONFERNCIAS DA HAIA. 4. CONCLUSO. REFERNCIAS.
INTRODUO
Apesar de no ser pacfico o seu conceito, inegvel a existncia de uma sociedade
internacional, em que so os atores sociais as prprias naes e outros como as organizaes
internacionais e, potencializando-se cada vez mais, a sociedade civil organizada. Como em
qualquer sociedade, os diversos atores sociais interagem por diversas formas, desde as mais
rudimentares at as mais complexas, o que pode ensejar controvrsias, a forma internacional
do conflito previsto como interao social por Weber (1978, PP. 38-39)30.
A social relationship will be referred to as "conflict" (Kampf) insofar as action is
oriented intentionally to carrying Out the actor's own will against the resistance of
the other party or parties. The term "peaceful" conflict will be applied tocases in
which actual physical violence is not employed. A peaceful conflict is "competition"
insofar as it consists in a formally peaceful attempt to attain control over
opportunities and advantages which are also desired by others

As interaes entre os atores da sociedade internacional podem decorrer de decises

unilaterais, mas com impactos sobre outros atores, como atravs de declaraes ou atos de
imprio com impactos transfronteirios. Outra hiptese a de aes diretas de uma nao
sobre a outra, por atos violentos, com ou sem a declarao de guerra. Uma terceira e hoje
mais comum forma de interao so as bilaterais, com negociaes e o estabelecimento de
dilogos, ainda que tensos. Cabe lembrar a definio que deu a Corte Internacional de Justia
para controvrsia internacional, quando do julgamento do caso do Sudoeste Africano (1962):
29 Graduando em Direito pela Universidade Federal Fluminense. Coordenador
Geral da Revista de Direito dos Monitores. Foi Bolsista de Iniciao Cientfica do
CNPq, pesquisando Histria da Justia Federal. Foi Monitor de Direito Pblico das
Relaes Internacionais. Autor de proposio aprovada como enunciado pela I
Jornada de Direito Comercial.
30 Para discusses acerca da evoluo do conceito de conflito nas cincias
sociais, recomenda-se a didtica leitura de DINIZ SILVA (2011).
63

In the case of th: Mavrommatis Palestine Concessions (P.C.I. J., Series A, No. 2, p.
II) the Permanent Court defines a dispute as "a disagreement on a point of Iaw or
fact, a conflict of legal views or interests between two persons". The said Judgment,
in proceeding to examine the nature of the dispute, enunciates this definition, only
after establishing that the conditions for the existence of a dispute are fulfilled. In
other words it is not sufficient for one party to a contentious case to assert that a
dispute exists with the other party. A mere assertion is not sufficient to prove tlie
existence of a dispute any more than a mere denial of the existence of the dispute
proves i ts nonexistence. Nor is it adequate to show that the interests of the two
parties to such a case are in conflict. It must be shown that the claim of one party is
positively opposed by the other. Tested by this criterion there can be no doubt about
the existence of a dispute between the Parties before the Court, since it is clearly
constituted by their opposing attitudes relating to the performance of the obligations
of the Mandate by the Respondent as Mandatory.

At 1899, com a primeira Conveno da Haia, inexistiam instrumentos multilaterais que

tratassem da possibilidade da soluo pacfica de controvrsias, havendo, contudo, tratados
como a Conveno de Genebra de 1864, com uma regulao precria para a Guerra, resposta
comum ao aumento da tenso entre duas naes. Esta primeira Conveno da Haia foi
extremamente baseada em acordos da Guerra Civil Americana e bastante limitada em sua
extenso, disciplinando regras bsicas sobre mediao, inquritos, arbitragem (com a previso
da organizao de uma Corte Permanente de Arbitragem, o mais antigo dos tribunais
internacionais ainda em atividade).
A segunda Conveno da Haia, proposta por Theodore Roosevelt em 1904, mas adiada por
conta da guerra entre Rssia e Japo, ocorreu em 1907, com a presena aclamada do
intelectual, jurista e diplomata brasileiro Ruy Barbosa. L foi assinada a Conveno para a
Soluo Pacfica de Controvrsias II, que expandia as regras, em tentativa de manter a paz,
novamente fracassada, culminando na Primeira Grande Guerra, cujos efeitos devastadores
para o continente europeu se ramificariam em mais tratados, como a prpria criao da Liga
das Naes.
Todos estes tratados e tentativas de evitar guerras ainda que sem sucesso esta poca so
as primeiras tentativas em colocar a diplomacia e o direito como formas efetivas de evitar
conflitos armados entre naes e, assim, dar tratamento menos rudimentar ao conflito social
internacional. Enquanto solues como a arbitragem e atualmente a jurisdio contenciosa
de cortes internacionais do judicabilidade s provises vinculantes do Direito
Internacional, as solues diplomticas, como a negociao direta, os bons ofcios, a
mediao e a conciliao (auxiliados pelas consultas e pelos inquritos) elevam a diplomacia
a uma funo nobre de evitar o agravamento e solucionar os conflitos, numa viso diferente
64

da anteriormente orquestrada por personalidades como Frederico, o Grande, da Prssia de que

a diplomacia sem armas como a msica sem os instrumentos.
Esse conceito belicoso, que coloca a diplomacia a servio das armas, reflexo da naturalidade
pela qual a guerra foi utilizada atravs do tempo para dirimir controvrsias muitas vezes
econmicas entre os diversos membros da sociedade internacional. Isto ocorre por existir
entre as naes uma dominncia econmica das naes centrais, responsveis, inicialmente,
pela colonizao e explorao das terras que se tornariam naes perifricas e, num segundo
momento, pela industrializao que os consolidou ou alou categoria de potncias
econmicas, enraizando tambm a dominncia.
Domination in the most general sense is one of the most important elements of
social action. Of course, not every form of social action reveals a structure of
dominancy. But in most of the varieties of social action domination plays a
considerable role, even where it is not obvious at first sight. [] As in the case of
other forms of power, those who exercise domination do not apply it exclusively, or
even usually, to the pursuit of purely economic ends, such as, for example, a
plentiful supply of economic goods. It is true, however, that the control over
economic goods, Le., economic power, is a frequent, often purposively willed,
consequence of domination as wen as one of its most important instruments. Not
every position of economic power, however, represents domination in our sense of
the word. Nor does domination utilize in every case economic power for its
foundation and maintenance. But in the vast majority of cases, and indeed in the
most important ones, this is just what happens in one way or another and often to
such an extent that the mode of applying economic means for the purpose of
maintaining domination, in tum, exercises a determining influence on the structure
of domination, Furthermore, the great majority of all economic organizations,
among them the most important and the most modern ones, reveal a structure of
dominancy. The crucial characteristics of any form of domination may, it is true, not
be correlated in any clearcut fashion with any particular form of economic
organization. Yet, the structure of dominancy is in many cases both a factor of great
economic importance and, at least to some extent, a result of economic conditions.
(WEBER, 1999, p. 941).

A centralidade de algumas naes exerce uma influncia especial sobre as interaes que as
naes tm e at mesmo no pensamento dos nacionais. DEVS-VALDS (2014, PP. 23-24)
assim definiu o pensamento perifrico:
Se entiende por pensamiento perifrico aquel que cumple con las siguientes
condiciones:
a. Se articula al interior de una sociedad por relacin a teniendo como punto de
referencia- la forma de existencia de otra sociedad, coetnea y no pretrita,
intentando imitarla o bien diferenciarse el ella;
b. Se constituye a partir de una tensin bsica entre la propuesta imitativa de sercomo-el-centro y la identitaria diferenciadora sernosotros-mismos. La primera
consiste en plantear la necesidad de mejoramiento de la propia sociedad a travs de
la frmula de alcanzar-imitar y capitalizar los aportes de la sociedad modelo, por
medio de la ciencia y la tecnologa, abrindose a los avances de sta y tratando de

65

romper con las formas de vida autctonas; y la propuesta diferenciadora, que afirma
la necesidad de profundizar en la propia identidad y buscar frmulas que se inspiren
en sta, sea para defenderse de los embates y/o sea para superar las limitaciones del
centro;
c. Apunta a la interpretacin y transformacin estructural de una forma de
existencia o sociedad;
d. Aparece en la poca moderna, ms precisamente durante el siglo XVIII, aunque
tenga proto-manifestaciones y por cierto antecedentes varios; e. Se articula sobre la
base de una serie de motivos, que se ordenan segn los polos: ser como el centro o
bien ser nosotros mismos.

Desta forma posiciona-se o presente artigo: busca-se o mapeamento do pensamento perifrico

em poca determinada especial, o incio do Sculo XX, com a utilizao da rede de
pensadores teorizada por Devs-Valds como fundamento metodolgico. Como nfase,
estabeleceu-se o estudo de dois professores e intelectuais de dois pases perifricos: Jos
Maria Drago, da Argentina, responsvel por uma importante resposta diplomtica de
reciprocidade, a Doutrina Drago; e Ruy Barbosa, diplomata brasileiro que ficou conhecido
por sua brilhante participao construtivista na II Conferncia da Haia. Em ambos os casos,
h um fio condutor para a pesquisa que so o posicionamento diplomtico do mundo
perifrico no pr-guerra.
LUIS MARIA DRAGO E SUA DOUTRINA
a. A RECIPROCIDADE COMO PRINCPIO DAS RELAES
INTERNACIONAIS
Algumas regras bsicas de conduta que se aplicam entre os homens na vida social tambm
encontram seus recprocos entre os membros da sociedade internacional. o caso da
reciprocidade, considerado um princpio das Relaes Internacionais e compreendendo o
tratamento proporcional e de mesma natureza entre as naes.
O princpio da reciprocidade vem, historicamente, sendo aplicado tanto no caso de
respeito s normas internacionais, quanto no de sua violao. Reciprocidade
medida de igualdade, que tem a finalidade de atingir o equilbrio, agindo mais numa
zona cinzenta entre o fato e o Direito, e possui natureza poltica. Por trs da
reciprocidade encontra-se, bem assentado, o princpio da igualdade entre os Estados.
a regra costumeira do tratamento igual ou do quid pro quo.
Fala-se em reciprocidade por identidade ou por equivalncia: no primeiro caso,
prestaes idnticas; no segundo, prestaes diferentes, mas de valor comparvel.
Outros afirmam a existncia de uma reciprocidade formal e de uma reciprocidade
real: a primeira, quando o objeto abstrato e geral; a segunda, quando o objeto da
prestao individualizado. Tem aspecto positivo quando estimula a concesso de
vantagens jurdicas, e negativo quando usado para punir. Os internacionalistas,
entretanto, acreditam que o aspecto positivo dever prevalecer, pois uma deciso

66

judicial baseada no aspecto negativo da reciprocidade que se traduz em

instrumento de retaliao e represlia ser certamente discutvel, podendo causar
insegurana jurdica. PORTO (2009, PP. 91-92)

por fora deste princpio que atos unilaterais de uma nao so geralmente respondidos por
reaes espelhadas pelas outras naes: a necessidade de vistos imposta por um Estado
geralmente resulta na mesma necessidade por parte do outro, por exemplo. De mesma forma,
opera a reciprocidade em negociaes bilaterais e multilaterais, em que concesses (ou a falta
delas) geralmente resultam em apoios (ou engessamentos) em pontos de interesse de igual
ordem.
Cumpre aqui informar a forma corrente de entendimento sobre a reciprocidade, em especial
na Argentina e Amrica Latina, conforme expressada pelo brilhante diplomata Carlos CALVO
(1868), cuja importncia para Drago grandiosa:
435. A pesar de la tendencia que se nota en los pueblos modernos hcia una
interpretacion mas humanitaria de las leyes de la guerra en los derechos referentes
la persona del enemigo, la conducta que observan generalmente los gobiernos y los
jefes militares se amolda mas bien la regla de la reciprocidad, que admite las
represalias y la retorsin de hechos.
Cuando aquellas, dice Wheaton, son violadas por un beligerante, el contrario puede
falta de otros medios, recurrir las represalias para forzarle observarlas.
Pero este modo de proceder no es tan absoluto como del texto citado se deprende y
est limitado por su propia naturaleza.
Este fue el motivo en que se fundaron muchas de las represalias que tuvieron lugar
en la guerra de 1807 entre Inglaterra y Dinamarca, y en la mayor parte de las
promovidas por la revolucin francesa.
Pero si un pueblo recurre medidas de barbarie, seguirle en su camino es colocarse
su nada envidiable altura, y esta es la razn porque se ha criticado tan acerbamente
el saqueo del palacio de verano del emperador de China llevado cabo por las
tropas inglesas y francesas, en represalias del trato que daban los chinos los que
caian en su poder.
Un pueblo de salvajes dice Hallock, podr matar las mujeres y los nios del
enemigo, lo cual no autorizara uno civilizado para que apelase iguales medios
de retorsin.
El lmite, pues, de la regla de reciprocidad est en las prescripciones, en la
significacin general del derecho de gentes, cuya negacin implicara en muchos
casos, si se aplicase de otro modo. As es que aun cuando se aparece cierta
contradiccin entre estos principios y la regla seguida, es fcil prever que no ha de
pasarse mucho tiempo sin que la ltima obedezca los primeros.

b. A DOUTRINA MONROE
No incio do Sculo XIX, com o final das guerras napolenicas, o iderio da revoluo
francesa encontrava-se amplamente difundido na Europa, fortalecendo movimentos contrrios
67

ao Ancin Rgime e iniciando ondas revolucionrias que ficaram conhecidas como a

Primavera dos Povos. Antes mesmo dessa intensificao maior, a expanso das ideias
iluministas j chegava s colnias espanholas e portuguesas, muito influenciadas pela
independncia americana.
O enfraquecimento natural das metrpoles, seja pela ocupao francesa seja pelo declnio do
modelo mercantilista e absolutista e do iderio monarquista antigo, acabou por criar
movimentos revolucionrios bem sucedidos que criaram as naes perifricas, ex-colonizadas
e num caminho claramente ligado ao de suas antigas metrpoles. A Argentina, atravs das
Guerras de Independncia, conseguiu aproveitar-se do momento ruim de sua metrpole e
declarou sua independncia em 1816 (apesar do reconhecimento tardio em 1859). O Brasil, de
mesma sorte, declarou sua independncia em 1822 (com o reconhecimento aps indenizao
de Portugal, em 1825).
Cumpre destacar que neste perodo nenhuma das nascentes naes da Amrica poderia ser
considerada central quela poca. Mesmo os Estados Unidos ainda no tinham um parque
industrial consolidado o suficiente e seu pensamento, ainda que comeasse a focar em sua
prpria nao, ainda era diretamente focado na Europa. Exemplo disso a Doutrina Monroe,
a poltica externa que estabeleceu o presidente James Monroe com relao ao tratamento que
a Europa daria s naes Americanas o que acabou desenvolvendo-se como um discurso
centralizador, buscando posicionar os EUA como pas central em relao aos outros
perifricos Americanos31.
[] At the proposal of the Russian Imperial Government, made through the minister
of the Emperor residing here, a full power and instructions have been transmitted to
the minister of the United States at St. Petersburg to arrange by amicable negotiation
the respective rights and interests of the two nations on the northwest coast of this
continent. A similar proposal has been made by His Imperial Majesty to the
Government of Great Britain, which has likewise been acceded to. The Government of
the United States has been desirous by this friendly proceeding of manifesting the
great value which they have invariably attached to the friendship of the Emperor and
their solicitude to cultivate the best understanding with his Government. In the
discussions to which this interest has given rise and in the arrangements by which they
may terminate the occasion has been judged proper for asserting, as a principle in
which the rights and interests of the United States are involved, that the American
continents, by the free and independent condition which they have assumed and
maintain, are henceforth not to be considered as subjects for future colonization by
any European powers [].

31 Absolutamente relevante a este tema a leitura da brilhante obra do intelectual

Noam CHOMSKY (2007).
68

It was stated at the commencement of the last session that a great effort was then
making in Spain and Portugal to improve the condition of the people of those
countries, and that it appeared to be conducted with extraordinary moderation. It need
scarcely be remarked that the results have been so far very different from what was
then anticipated. Of events in that quarter of the globe, with which we have so much
intercourse and from which we derive our origin, we have always been anxious and
interested spectators. The citizens of the United States cherish sentiments the most
friendly in favor of the liberty and happiness of their fellow-men on that side of the
Atlantic. In the wars of the European powers in matters relating to themselves we
have never taken any part, nor does it comport with our policy to do so. It is only
when our rights are invaded or seriously menaced that we resent injuries or make
preparation for our defense. With the movements in this hemisphere we are of
necessity more immediately connected, and by causes which must be obvious to all
enlightened and impartial observers. The political system of the allied powers is
essentially different in this respect from that of America. This difference proceeds
from that which exists in their respective Governments; and to the defense of our own,
which has been achieved by the loss of so much blood and treasure, and matured by
the wisdom of their most enlightened citizens, and under which we have enjoyed
unexampled felicity, this whole nation is devoted. We owe it, therefore, to candor and
to the amicable relations existing between the United States and those powers to
declare that we should consider any attempt on their part to extend their system to any
portion of this hemisphere as dangerous to our peace and safety. With the existing
colonies or dependencies of any European power we have not interfered and shall not
interfere. But with the Governments who have declared their independence and
maintain it, and whose independence we have, on great consideration and on just
principles, acknowledged, we could not view any interposition for the purpose of
oppressing them, or controlling in any other manner their destiny, by any European
power in any other light than as the manifestation of an unfriendly disposition toward
the United States. In the war between those new Governments and Spain we declared
our neutrality at the time of their recognition, and to this we have adhered, and shall
continue to adhere, provided no change shall occur which, in the judgement of the
competent authorities of this Government, shall make a corresponding change on the
part of the United States indispensable to their security.
The late events in Spain and Portugal shew that Europe is still unsettled. Of this
important fact no stronger proof can be adduced than that the allied powers should
have thought it proper, on any principle satisfactory to themselves, to have interposed
by force in the internal concerns of Spain. To what extent such interposition may be
carried, on the same principle, is a question in which all independent powers whose
governments differ from theirs are interested, even those most remote, and surely none
of them more so than the United States. Our policy in regard to Europe, which was
adopted at an early stage of the wars which have so long agitated that quarter of the
globe, nevertheless remains the same, which is, not to interfere in the internal
concerns of any of its powers; to consider the government de facto as the legitimate
government for us; to cultivate friendly relations with it, and to preserve those
relations by a frank, firm, and manly policy, meeting in all instances the just claims of
every power, submitting to injuries from none. But in regard to those continents
circumstances are eminently and conspicuously different.
It is impossible that the allied powers should extend their political system to any
portion of either continent without endangering our peace and happiness; nor can
anyone believe that our southern brethren, if left to themselves, would adopt it of their
own accord. It is equally impossible, therefore, that we should behold such
interposition in any form with indifference. If we look to the comparative strength and
resources of Spain and those new Governments, and their distance from each other, it
must be obvious that she can never subdue them. It is still the true policy of the United
States to leave the parties to themselves, in hope that other powers will pursue the
same course []. MONROE (1823).

69

Este discurso, inicialmente de proteo, acabou resumido pela mxima A Amrica para os
americanos. Um dos mais claros exemplos da tentativa de dominao centralizante que este
discurso buscou impor Amrica Latina foi o episdio do bloqueio naval contra a Venezuela,
que originou a Doutrina Drago.
c. A DOUTRINA DRAGO
Entre o final de 1902 e o incio de 1903 as foras navais de trs potncias europeias, GrBretanha, Alemanha e Itlia, iniciaram um bloqueio naval Venezuela para exigir o
pagamento de dvidas que empresas venezuelanas contraram para a construo de uma
ferrovia (bem como outras reparaes) durante a conturbao poltica da Revoluo Liberal
Restauradora e da Revoluo Libertadora, episdios sangrentos durante o vcuo de poder
aps a morte do Presidente Joaqun Crespo.
clara a existncia de uma controvrsia internacional com relao ao patrimnio de nacionais
dos Estados envolvidos. Contudo a modalidade de resoluo deste conflito, ainda que no seja
propriamente uma guerra, no foi nenhuma das anteriormente estabelecidas na Conveno da
Haia de 1899, claramente. Trata-se da Diplomacia das canhoneiras que desde o Sculo XVIII
as potncias europeias exerciam sobre as antigas colnias.
Diante desta situao, os EUA se ofereceram, mediante chamado pelo Presidente venezuelano
em exerccio, Cipriano Castro, para mediar a situao (numa espcie hipottica de bons
ofcios, prevista na conveno de 1899), mas, ao faz-lo, na verdade defendia seus interesses
prprios, numa utilizao por Roosevelt da Doutrina Monroe. O conflito se agravou no correr
do ms de dezembro de 1902, com domnio de cidades costeiras e assentamentos de alemes
sem que os estadunideneses tomassem qualquer medida prtica para evitar a interveno
europeia, situao que evoluiu no entendimento de que a doutrina monroe no se aplicaria
sobre a cobrana violenta de dvidas.
No dia 29 de dezembro de 1902 um documento doutrinal do governo argentino, assinado por
Luis Mara Drago, considera ilegal a cobrana violenta de uma dvida pelas grandes potncias
em detrimento dos Estados pequenos. Drago era poca Ministro das Relaes Exteriores h
poucos meses, cargo que continuou exercendo at julho de 1903. Sua famlia, de ascendncia
espanhola, possibilitou que ele estudasse em escolas prestigiosas como o Colgio Nacional de
Buenos Aires e se graduasse em Direito pela Universidade de Buenos Aires. Drago trabalhou
como jornalista, chegando a ser editor do La Nacin, cargo que deixou para ser juiz,
70

conselheiro da Corte de Apelaes provincial de Buenos Aires e, posteriormente, Procurador

Geral de Buenos Aires.
Seus anos de experincia com o Direito o levaram ao magistrio, em especial sobre a
criminologia e Direito Internacional. Acabou nomeado Ministro durante o Governo de Julio
Argentino Roca. Como estudioso e poltico, tomou contato com as ideias do importante
jurista, diplomata e historiador de Montevidu, Carlos Calvo, que em 1863 publicou a clebre
obra Derecho Internacional terico y prctico de Europa y Amrica. Dessa forma, tomou
contato com a Doutrina Drago, que aperfeioava os entendimentos sobre a dvida pblica
internacional, como narra MLLER (2004, PP. 94-98):
El jurista Savigny sostena, en 1852, que las deudas pblicas no se encuentran bajo
proteccin judicial. se expresaba que la emisin de un emprstito era un acto de
soberana y que no caba la intervencin de otro Estado, como lo plante Rolin
(belga) en 1862. Philimare (ingls, 1882) consideraba que los bonos eran solamente
una deuda de honor, no pudiendo ser ejecutados por un tribunal extranjero.
Bar, por su parte, sostena que el Estado tiene a su favor un beneficio que debe
preservarse a s mismo, y que el pago de la deuda era algo secundario. Politir
(Francia, 1894) planteaba que la deuda del Estado no es un acto privado de un
gobierno, sino que constituye un acto poltico en su capacidad soberana, en inters y
nombre de todo el pueblo (1894). Kobedgy, en el mismo ao, sostena que la deuda
era consecuencia de una transaccin aleatoria y especulativa.
[]
La historia de la naturaleza jurdica de la deuda remite a la cuestin de la proteccin
diplomtica de los acreedores. Las circunstancias en que un reclamo de deudas
podra dar lugar a la intervencin del gobierno del Estado respectivo se relaciona directamente con la naturaleza de la obligacin: mala fe en el cumplimiento, repudio,
discriminacin en los pagos, denegacin de justicia, etctera.
Esto trae a colacin un problema vinculado a la quiebra de los Estados: puede
perseguirse la deuda hasta afectar los bienes pblicos o estatales? En general, la
respuesta es negativa, siempre se ha dicho: los Estados no pueden quebrar, y
tampoco pueden ser embargados. Tal situacin adquiere importancia en la actualidad
a raz de los planteamientos de algunos pases de una posible (y probable) moratoria
por Estado de necesidad econmica u otros causales, que se observar ms
adelante.
La Doctrina Calvo, por su parte, se plante como una situacin en la cual no es
posible el cobro compulsivo de deudas ni se justifica la accin armada de los
gobiernos (1896). Este asunto se vincul a la igualdad de trato entre nacionales y
extranjeros, no admitindose una mayor proteccin a los extranjeros que a los
mismos nacionales. El antecedente inmediato de esta doctrina se haya en la posicin
del canciller argentino Carlos Tejedor (1872), a propsito de una propuesta histrica
por perjuicios sufridos por ingleses atacados por indgenas en la regin de Baha
Blanca: se plante que si los ingleses estaban sometidos a las leyes argentinas, no

71

podan pretender una proteccin mayor que la ofrecida a los nacionales del pas. 32
[]
La Doctrina Drago, a su vez, fue formulada en una nota del canciller Luis Mara
Drago (Argentina), a su representante en Washington, a causa del ataque
angloalemn de 1902 a los puertos de Venezuela, y se dijo: 1) Que los ttulos de
emprstitos no representan una obligacin contractual del Estado emisor, y son
comparables a un contrato privado; 2) La emisin de un emprstito es un acto
soberano del Estado; 3) La soberana escapa a todo control y no puede acusarse a un
Estado por denegacin de justicia; 4) La deuda pblica, y esta parte es el tema
central del asunto, no puede dar lugar a la intervencin armada, ni menos a la
ocupacin material del suelo de las naciones americanas por una potencia europea.
Histricamente, ya en 1848, lord Palmerston haba planteado a los embajadores
ingleses en el exterior que ante reclamos no satisfechos de ciudadanos britnicos, era
cuestin de su gobierno la decisin de intervenir o no para el cobro de deudas
extranjeras

Apesar destes esforos, o poderio blico continuou abafando as vozes da academia at 13 de

fevereiro de 1903, em virtude de protocolos assinados em Washington, com a promessa de
pagamento de uma dvida recalculada em menos que a metade da inicialmente cobrada com o
bloqueio violento. Contudo, a Doutrina Drago no terminou sua repercusso por ali. Como
dispe BORJA (2012):
Con el propsito de cobrar las acreencias internacionales de sus pases, las flotas
combinadas de Gran Bretaa, Alemania e Italia impusieron un bloqueo naval a
Venezuela en diciembre de 1902. De este episodio surgi la doctrina
Drago, formulada por el canciller argentino Luis Mara Drago en una nota dirigida
el 29 de diciembre de 1902 a su ministro en Washington, para conocimiento del
gobierno de los Estados Unidos, segn la cual el principio que quisiramos ver
reconocido es el que la deuda pblica no puede provocar jams la intervencin
armada, y mucho menos la ocupacin del suelo de una nacin americana por una
potencia europea.
La tesis central de esta doctrina es que las deudas internacionales no pueden
cobrarse por la fuerza o la amenaza de la fuerza. En cierto modo fue un
complemento de la >doctrina Monroe. Por eso algunos sectores de la diplomacia de
los Estados Unidos la miraron con simpata. Aos despus, el tema de la doctrina
Drago fue llevado a la segunda Conferencia de la Haya en 1907, donde se adopt la
llamada Convencin Porter que prescribe que no se debe recurrir a la fuerza de las
armas para el cobro de deudas emergentes de contratos, y reclamaciones por el
gobierno de un pas al gobierno de otro, como deudas de sus nacionales, a cambio
de lo cual el Estado deudor deba comprometerse a aceptar las propuestas de
arbitraje y someterse a su fallo.
Poco tiempo despus el presidente Teodoro Roosevelt afront una situacin muy
delicada con la Repblica Dominicana, que tena ingentes deudas a favor de los
Estados Unidos. Para asegurar su pago, el gobierno norteamericano presion por la
suscripcin de un tratado en 1907 en virtud del cual asumi la responsabilidad del
ajuste de cuentas con los acreedores del pas caribeo, tanto internos como externos,
para lo cual el gobierno norteamericano designaba al recaudador general de aduanas.

32 Nota do Autor original, de nmero 142: Zalduendo, Eduardo, A., op. cit, nota 135, p.
47. Es el caso de la Doctrina Calvo: a) prohibicin de cobro compulsivo; b) Clusula Calvo:
compromiso de no solicitar la proteccin diplomtica de su gobierno.

72

De este modo asumi el control del principal ingreso fiscal de la Repblica

Dominicana.

Exatamente nesta Conveno da Haia, Ruy Barbosa, prximo autor abordado por este artigo,
teve sua mais relevante atuao diplomtica, oferecendo uma alternativa diplomtica
construtivista e no ligada reciprocidade, com origem em pases de pensamento perifrico.
A ALTERNATIVA DIPLOMTICA DE RUY BARBOSA
d. CONTEXTO E FAMA DE RUI BARBOSA
Rui Barbosa, nascido em 1849, na Bahia, foi membro da Assembleia Legislativa da Corte
Imperial, exmio jurista, formado na Faculdade do Largo de So Francisco, presidente da
Academia Brasileira de Letras, de 1908 a 1919, tendo a fundado em 1897. Ruy Barbosa
assumiu importantssimas funes na transio do Imprio para a Repblica, tendo
participao em todos os grandes acontecimentos do Imprio desde sua eleio. O prprio
Imperador, D. Pedro II teria lhe elogiado a grandeza, mesmo com sua participao na
derrocada do Imprio: Nas trevas que caram sobre o Brasil, a nica luz que alumia, no
fundo da nave, o talento de Ruy Barbosa.
Ainda antes do episdio da Haia continuou figura relevantssima na Repblica, encontrandose ameaado e tendo de exilar-se aps a Revolta da Armada. Durante o exlio continuou
trabalhando como jornalista. Retornou ao Brasil e chegou a apresentar candidatura
Presidncia da Repblica que ajudou a fundar, mas a retirou para apoiar Afonso Pena.
Diante de sua vida agitada como intelectual, poltico, pensador poltico, jurista, advogado,
autor, jornalista entre todas as outras funes que exercia com excelncia, Ruy Barbosa era o
nome ideal para ser indicado a diplomata plenipotencirio brasileiro na II Conferncia da
Haia, em que se discutiriam importantes questes acerca da resoluo pacfica de
controvrsias internacionais.
e. AS CONFERNCIAS DA HAIA
As Conferncias da Haia de 1899 e 1907, previamente abordadas de maneira introdutria,
foram convenes internacionais que resultaram em um grande nmero de tratados
internacionais, alguns cogentes, outros no. A primeira conferncia foi convocada pelo Tsar
Nicolau II, da Rssia e resultou na Conveno da Haia sobre a soluo pacfica de
controvrsias I, a Conveno a respeito das leis e costume da guerra terrestre, a conveno
73

para a adaptao da guerra martima e os Princpios de Genebra da Conveno de 1864; bem

como as Declaraes concernindo a proibio de projteis e explosivos a partir de bales, a
declarao proibindo o uso de projteis para difundir gases venenosos asfixiantes e a
declarao para proibir o uso de balas que possam expandir ou mudar de forma dentro do
corpo humano.
A segunda conveno foi convocada por Roosevelt, diante do aumento da tenso pela
unificao alem, que resultaria na I Guerra Mundial. Ela resultou em mais convenes e
menos declaraes que a primeira, sendo a principal a Conveno da Haia sobre a soluo
pacfica de controvrsias II, a Conveno a respeito da limitao do emprego de fora na
recuperao de dvidas que positivou a Doutrina Drago no Direito Internacional, sendo esta
sua principal contribuio para a disciplina a conveno relativa abertura de hostilidades, a
Conveno a respeito da lei e costumes da guerra terrestre II, a Conveno relativa aos
direitos e deveres de naes neutras e pessoas no caso de guerra terrestre, a Conveno
relativa posio legal de navios mercantes inimigos ao incio de hostilidades, a conveno
relativa converso de navios mercantes em navios de guerra, a Conveno relativa
disposio de minas automticas submarinas, a Conveno relativa ao bombardeio de foras
navais em tempos de guerra, a Conveno para adaptao da guerra martima e os princpios
de Genebra da Conveno de 1906, a Conveno relativa a certas restries com relao ao
exerccio do direito captura na guerra naval, a Conveno relativa ao estabelecimento da
Corte Internacional de Presas, e a conveno relativa aos direitos e deveres de naes neutras
guerra naval; bem como a declarao proibindo a utilizao de projteis e explosivos em
bales II.
Ao longo do sculo XIX, a industrializao e a expanso do comrcio no mundo
levaram as grandes potncias a uma busca de medidas de salvaguarda ao comrcio,
propriedade privada e aos investimentos quando os conflitos armados no pudessem
ser evitados.
Ao final do sculo, contudo, o concerto de naes europeu, que garantia a
manuteno da paz entre as potncias, ficou ameaado com a formao de dois
blocos de naes e a subseqente corrida armamentista. Nestas circunstncias foi
convocada pelo czar russo, Nicolau II, a Primeira Conferncia da Paz, onde firmouse, com a anuncia de 26 naes, a Conveno de 1899, normatizando os bons
ofcios, a mediao e a arbitragem, e tratando dos direitos dos beligerantes e dos
neutros.
No dia 15 de junho de 1907, em Haia, na Holanda, foram abertos os trabalhos da
SegundaConferncia da Paz com a presena de 44 delegaes representando naes
europias, americanas e asiticas. O imperialismo, a corrida armamentista, e as
disputas entre as potncias s haviam aumentado entre as duas reunies. A novidade
de 1907 era a presena das naes latinoamericanas que, com exceo do Brasil e do

74

Mxico, no haviam recebido o convite para a Primeira Conferncia. Os Estados

Unidos garantiram a participao dos latino-americanos numa afirmao, para as
Amricas e para as potncias, da Doutrina Monroe, que defendia a integridade e a
soberania das repblicas do hemisfrio.
O objetivo da Conferncia de 1907 era aprimorar os mecanismos internacionais de
resoluo pacfica de conflitos entre as naes criados na Primeira Conferncia,
tratar dos direitos de beligerantes e neutros e promover a constituio de dois
tribunais internacionais: um de presas e um de arbitragem. Com relao aos dos
tribunais, os projetos apresentados pelas grandes potncias classificavam os pases
de forma que apenas as potncias industriais ou militares tivessem juzes
permanentes. (CASA, 201-?-1)

Destaca-se que nesta segunda conferncia o grande foco era a Alemanha, cuja expanso e
consolidao industrial era vista como ameaa pelas outras potncias europeias. Todas estas
convenes martimas adotadas na segunda conveno tinham como fulcro impedir a
Alemanha de tornar-se tambm uma potncia martima. O Baro Marschal, representante da
Alemanha, foi enftico em tentar evitar a entrada em vigor destes dispositivos e no os
assinou. Ainda assim, o nico lembrado at hoje por esta Conferncia foi Ruy Barbosa.
A atuao de Rui Barbosa foi decisiva na recusa da classificao das naes nos dois
tribunais internacionais a serem criados. Pronunciou-se inmeras vezes contra o
projeto do tribunal de presas, que dividia os pases de acordo com a tonelagem de
suas marinhas mercantes, mostrando a injustia que se cometia principalmente com
as naes latino-americanas. Em seguida, descobriu que o projeto norteamericano
para a composio do tribunal de arbitragem era ainda mais injusto.
Imediatamente Rui Barbosa comunicou ao baro do Rio Branco a distribuio de
juzes proposta dizendo que se "tamanha e amarga humilhao" se verificasse, no
haveria como permanecer dignamente na Conferncia. O projeto apresentado pelos
Estados Unidos, Inglaterra e Alemanha no mudou o teor de desigualdade na
representao das naes no tribunal.
Rui Barbosa, de acordo com suas convices e com as instrues recebidas do
Brasil, j havia se manifestado contra a arbitragem obrigatria e tornou-se ainda
mais incisivo ao perceber que os instrumentos da arbitragem estariam dominados
pelas grandes potncias. Assumiu ento a posio de defender o princpio da
igualdade entre os Estados soberanos e a resistncia depreciao da Amrica
Latina.
Com a adeso de muitos outros Estados, o princpio da igualdade foi vitorioso e a
constituio do tribunal de arbitragem foi aprovada sem que a sua composio
ficasse determinada. Foi uma vitria da habilidade de Rui Barbosa e da
representao brasileira, mas no uma conquista permanente, pois, aps as grandes
guerras, o sistema internacional seria constitudo a partir de instituies que
consolidariam a hierarquizao e a desigualdade entre as naes. (CASA, 201-?-2)

O Pacifismo de Rui o colocou contra vrias das provises que somente prestariam ao aumento
da tenso, levando a convencimento diversos representantes de outras naes, o que
certamente causou comoes.
possvel a um grupo seleto dominar uma reunio internacional mesmo nos nossos
dias; basta que seus membros combinem uma ao conjunta e votem com unidade.

75

Em 1907 o fenmeno no apenas era possvel mas at esperado se se discutisse o

poder militar, como ocorria em Haia. Rui Barbosa, por temperamento, desprezava
entendimentos e conchavos. Como poltico alteava-se regio do Ideal em
detrimento do prtico e do possvel; abraava o Princpio sem dar ouvido
convenincia33. Essa dedicao fazia-o alvo de comentrios, irnicos uns, maliciosos
outros: reclamavam-lhe os discursos (sem acus-lo de prolixo)34, diziam-no
absorvente, subtraindo oportunidade para que os demais membros da delegao
aparecessem35. O certo que, em meio a representantes de potncias imbudas de
sua importncia e desacostumadas a serem contrastadas, devem ter soado
inesperadas as advertncias daquele homenzinho interessado em defender preceitos
tericos, quando no utpicos36. CUNHA (1977, p. 13).

Ruy Barbosa em Haia inaugurou a possibilidade da proibio da cobrana de dvidas com

maestria na conduo da matria, trazendo a Doutrina Drago de maneira construtiva. Sobre o
tema, o trabalho de CUNHA (1977, PP. 27-32) bastante compreensivo.
33 Nota do Autor original, nmero 1: V. DELGADO, Lus. Rui Barbosa. (Tentativa
de compreenso e de sntese). Rio de Janeiro: Livraria Jos Olympio Editora, 1945
(Col. Documentos Brasileiros, 48), p. 254.
34 Nota do Autor original, nmero 2: Rui Barbosa defendia-se dessas crticas. A
Rio Branco: Vi telegramas Rio crtica argentinos extenso meu segundo
discurso. Discurso Choate mesma sesso qudruplo meu. Agora Choate profere
longos discursos ingls, fazendo imediatamente ler traduo integral francs.
(Telegrama n 17, de 20 de julho). V. resposta de Rio Branco supra nota 3,
captulo I.
35 Nota do Autor original, nmero 3: Lus Viana Filho (ob. cit., p. 225) registra o
comentrio. Embora deva haver alguma verdade na referncia, cumpre no
esquecer que pelo art. 1 do Regimento, participavam das discusses os
plenipotencirios (e, em assunto de sua especialidade, os adidos). Rodrigo Otvio
(ob. cit., p. 294-95) observa que "Rui pediu ao Governo que desse categoria de
delegados adjuntos aos Srs. Coronel Roberto Trompowsky e Capito-de-fragata
Tancredo Burlamaqui, que haviam ido como consultores tcnicos, (itlico no
original) a fim de que pudessem ser admitidos a participar dos trabalhos das
Comisses. E mais adiante, na p. 296: O outro Delegado plenipotencirio do
Brasil, .... no proferiu uma palavra em todo o tempo dos trabalhos.
36 Nota do Autor original, nmero 4: O apego aos princpios no contribuiu para
cimentar a aliana que todos acreditavam tinha os Estados Unidos da Amrica
por centro. Nas palavras de William Stead: A expectativa geral era que os
Estados Unidos da Amrica vinham para a Conferncia amparados pela falange
macednia das Repblicas americanas, e que contariam incondicionalmente com
o seu apoio. Acreditava-se tambm que a Gr-Bretanha e os Estados Unidos
estariam mancomunados como na ltima Conferncia. Nada disto se deu. Os
norte-americanos durante a primeira parte da Conferncia apartaram-se dos
sulamericanos por completo.
76

CONCLUSO
Monroe aproveitou um discurso defensivo para ajudar no posicionamento dos EUA como
uma nao central, em uma poca em que ainda era bastante perifrico. Drago, vendo a
falcia defensiva do discurso de Monroe, iniciou interpretaes para a proteo verdadeira do
mundo perifrico, inclusive da falcia do mundo central. Sua resposta recproca agresso ,
em si, um marco das alternativas diplomticas discursivas que a Amrica Latina utilizou no
incio do Sculo XX.
Ruy Barbosa, por outro lado, no se utilizou da reciprocidade. Ele foi ao cerne da poltica e da
diplomacia e demonstrou a capacidade de erudio e convencimento que um discurso
perifrico pode ter. Sua influncia, compartilhando da tese de Drago, mas ainda de maneira
independente, positivou a doutrina Porter, a verso americana da doutrina Drago que, se no
to radical na impossibilidade da cobrana, condenava apenas a m-f, pela negao de
negociar ou pelo no cumprimento de obrigaes.
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77

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myAndSociety.pdf>. Acesso em 14/03/2015.

78

REDES DE CONHECIMENTO E DIFUSO DA CRIMINOLOGIA LATINOAMERICANA NO BRASIL: UMA ANLISE DA CONTRIBUIO DAS
REFLEXES DE ZAFFARONI E NILO BATISTA NA FORMAO DO
PENSAMENTO CRIMINOLGICO BRASILEIRO.
Prof. Ms. Fernando Moreira Reis
Universidade Candido Mendes

Palavras-chave:
Amrica Latina; Criminologia; Redes de Conhecimento; Eugenio Ral Zaffaroni e Nilo
Batista

1. Introduo. 2. Contribuies da Teoria das Redes de Conhecimento. 3. Criminologia

Crtica Latino-Americana: que est en el jardn de al lado? 4. Zaffaroni e a Adeso do
Brasil ao Pensamento Criminolgico Latino-Americano. 5. Concluso 6. Referncias
Bibliogrficas.

1. INTRODUO.

No final do sculo XX as pesquisas do criminlogo italiano Alessandro Baratta

provocaram grande influncia sobre os pensadores latino-americanos, influncia que sentida
nos debates entre: Eduardo Novoa e Lola Aniyar, e de diversas jornadas e simpsios que
desenvolvem nos pases latino-americanos neste perodo, especialmente nos pases de idioma
castelhano.
A repercusso dos estudos da Criminologia Crtica de Baratta, todavia, congnita da
ideia de que a Amrica Latina deve desenvolver uma proposta de terica apta a explicar e
resolver os problemas regionais ligados criminalidade e a violncia institucional. Surge,
logo na recepo da teoria europeia, a compreenso da necessidade de se desenvolver uma
79

Criminologia Crtica latino-americana, que atente paras as peculiaridades dos efeitos do modo
produo latino-americano sobre as prticas repressivas.
Enquanto estudos Criminolgicos com esta preocupao autctone proliferaram em
grande parte da Amrica Latina na dcada de 1980, no Brasil estas anlises iro se tornar mais
comuns apenas no final da dcada seguinte, capitalizadas pelo contato que se estabelece entre
o professor Eugenio Ral Zaffaroni e o professor Nilo Batista, especialmente aps a vinda de
Zaffaroni para lecionar a ctedra de Introduo Criminologia no Mestrado em Direito da
Universidade Candido Mendes, coordenado por Nilo Batista.
O artigo examina precisamente a contribuio do autor argentino na difuso da
criminologia latino-americana no Brasil, notadamente a partir da relao que desenvolve com
Nilo Batista e das aulas que proferiu no Brasil acerca do tema.
No primeiro captulo apresentamos a importncia de compreender o fenmeno da
formao das redes de conhecimento e a sua repercusso para a produo de novos saberes,
bem como para a difuso do conhecimento.
No segundo captulo delineada a formao do pensamento criminolgico na
Amrica Latina, e as posies assumidas por Ral Zaffaroni, na rede de intelectuais latinoamericanos.
Por fim, discorremos sobre o papel de Zaffaroni na difuso da Criminologia Crtica,
de preocupao e de forma latino-americana, nas obras subsequentes de autores brasileiros, o
que se desenvolve notavelmente aps o contato com Nilo Batista.

2. CONTRIBUIES DA TEORIA DAS REDES DE CONHECIMENTO.

J de algum tempo, a Administrao e a Pedagogia tem enfrentando a questo das redes de
conhecimento e o papel da interao na construo do saber. Contudo, com as modificaes
tecnolgicas do final do sculo passado, que permitiram o prolongamento das relaes
interpessoais independentemente de bices geogrficos, tem se acentuado a importncia dos
estudos das redes sociais de conhecimento e de seu papel na compreenso na histria do
pensamento.
Especialmente as redes intelectuais, alm potencializarem a produo de
conhecimento e desenvolvimento de novas tecnologias, permitem identificar a genealogia do
pensamento e situar sua elaborao em seu lugar histrico.
80

As redes intelectuais assumem, portanto, um papel dplice: por lado tem uma funo,
poderamos dizer epistemolgico-cognitiva, de situar o conhecimento em seu contexto
histrico e permitir, com isto, a sua devida crtica; e sob o ponto de vista pragmticoinstrumental permitir ampliar a capacidade produtiva dos participantes, seja qual for o modelo
cooperativo de produo.
A funo epistemolgica-cognitiva, das redes intelectuais ressaltada por Armani
(ARMANI, 2013, p. 140):
Como se pode notar, evocar o que poderia compor historicamente
uma rede no algo fechado. As redes dependem de uma srie de
condies que somente se tornam claras no prprio processo de
sua constituio. o. No h, antes de qualquer histria intelectual,
uma rede constituda que formaria um contexto prvio e apririco.
O contexto rede e as redes, levando em considerao as mtuas
relaes e os seus desdobramentos, so contextos nos quais a
escrita de uma obra ou de um conjunto de obras se temporaliza.

J Creech e Willard, apresentam as vantagens pragmticas-instrumentais das redes

afirmando (apud TOMAL, 2005, p. 99):
As redes de conhecimento enfatizam a criao de valores comuns
por todos os seus membros, movimentam-se por meio do
compartilhamento da informao, visando a reunio e a criao de
novos conhecimentos; As redes de conhecimento fortalecem a
capacidade de pesquisa e de comunicao em todos os membros
na rede; As redes de conhecimento identificam e implementam
estratgias que exigem maior empenho dos responsveis na
tomada de decises, isso porque movimentam o conhecimento
dentro de polticas e prticas adotadas pelos participantes.

Desta forma, percebemos que o saber criminolgico latino-americano pode ser melhor
compreendido no contexto da rede intelectual em que desenvolvido, seja porque isso nos
permitir estabelecer uma contextualizao crtica da formao deste pensamento, seja porque
nos permitir entender a importncia e atuao de determinados agentes do processo.
Notadamente, nos permitir explicar que havia uma rede de intelectuais latinoamericanos no incio na dcada de 1980, que exatamente pela sua configurao de rede, foi

81

capaz de multiplicar sua capacidade de produo e difuso de conhecimento pela Amrica

Latina.
Este fenmeno de difuso do conhecimento em rede particularmente percebido pela
adeso tardia brasileira ao pensamento Criminolgico Crtico, permitindo demonstrar como a
vinda Zaffaroni, integrante da rede de criminlogos latino-americanos, e sua cooperao
intelectual com Nilo Batista foi capaz de difundir e ampliar o saber criminolgico brasileiro
no incio deste sculo.
Antes, entretanto, necessrio apresentar a formao do pensamento crtico na
Amrica Latina e demonstrar como Zaffaroni se insere nesta rede de intelectuais, o que
passamos a fazer no captulo seguinte.

3. CRIMINOLOGIA CRTICA LATINO-AMERICANA: QUE EST EN EL JARDN

DE AL LADO?
Conforme atesta ARCIERI (ARCIERI, 2013, p. 53) o marco inicial da organizao da
Criminologia Crtica europeia data de 1975, ano em que Alessandro Baratta e Franco Bricola
fundam a revista e LQC.
A publicao em particular, e de forma mais geral a obra subsequente de Alessandro
Baratta, paradigmtica, pois inaugura uma opo analtica dissociada da abordagem at
ento tradicional, centrada na especulao acerca das causas do crime, dedicando-se a
Criminologia, agora batizada Criminologia Crtica, de estabelecer as causas de punir.
Baratta constata (BARATTA, 2011) que a utilizao do aparato estatal repressivo se
conecta especificamente a uma necessidade das foras dominantes do processo poltico e
econmico de manterem intactas as relaes de produo.
No que a relaes entre o modo de produo capitalista e o uso do aparato repressivo
estatal constitusse ento algo extremanente novo, afinal Foucault j constatara isto anos antes
(FOUCAULT, 2013), entretanto, a diferena do trabalho de Foucault, que constitui um
trabalho uma anlise ampla acerca do poder disciplinar, a obra de Baratta se limita a estudar o
problema do crime e da constituio do criminoso.

82

A preocupao de Barata se desvencilha das teorias sobre o crime que a antecedem

precisamente porque deixa de tentar explicar a razo da prtica do delito, para demonstrar (de
forma mais especfica que Foucault), que o estudo do crime deveria se ocupar de evidenciar
que a poltica punitiva atendia a objetivos muito claros do capital.
Na Amrica Latina, esta abordagem criminolgica crtica encontra, desde logo, grande
ressonncia sendo amplamente discutida j em 1981, tendo como resultado um manifesto do
criminlogos crticos Latino-americanos. (DEL OMO, 2004)
Este significado e importncia de Alessandro Barata para

a construo da

Criminologia Crtica Latino-americana, tambm ressaltada por Nilo Bastista, na

apresentao que faz da traduo brasileira de Criminologia Crtica e Crtica do Direito
Penal (Apud BARATTTA, 2011, p. 2):
A fantstica recepo que na Amrica Latina teve a antropologia
criminal, com seu mtodo clnico, vincula-se a sua utilidade, num
continente marcado desde sua descoberta por conflitos tnicos
frequentemente convertidos em genocdios, para a dissimulao
ideolgica do controle social penal que as oligarquias
exterminadoras deviam exercer. Por seu turno, os, juristas viam
com desconfiana esses saberes profanos.
...
O conjunto das reflexes tericas e dos dados empricos reunidos
por criminologia nova, que reinventara o prprio sistema penal
como seu objeto por excelncia e que se concebia como vrtice
interdisciplinar,
metodologicamente
pluralista,
do
encontro
daquelas reflexes e daqueles dados, necessariamente passaria a
oxigenar a elaborao jurdica: ou bem o jurista pensa o sistema
penal do qual participa, ou bem se converte num jurista-objeto,
reprodutor mecnico das funes concretas de controle social penal
numa sociedade determinada.

preciso ressaltar que na dcada de 1970, boa parte dos pases Latino-americanos
estavam vivenciando regimes antidemocrticos, motivo que favorece a difuso da Escola da
Criminologia Crtica, j que a utilizao poltica do Direito Penal contra os divergentes do
regime reala

a assertiva de que a crimininalizao atende a finalidades polticas e

econmicas de manuteno do status quo.

83

Mas neste cenrio adequado que se desenhava para a recepo da Criminologia Crtica
na Amrica Latina, surge tambm uma preocupao de que a Criminologia Crtica deva ser
desenvolvida entre ns consoante as nossas peculiaridades regionais.
Trata-se de estabelecer uma Criminologia Crtica que incorpore uma preocupao
genuna com formas tpicas de organizao do poder e do capital na Amrica Latina. Uma
criminologia, que seja, portanto, criticamente descolonizada.
Neste passo so muito profcuos os debates entre os criminlogos que se estabelecem
entre as dcadas de 1970 a 1980, particularmente representados na oposio de posies entre
Lola Aniyar e Eduardo Novoa.
Do debate entre Aniyar (ANYAR DE CASTRO, 1986) e Novoa (NOVOA
MONREAL, 1986), resulta uma ciso epistemolgica sobre o crime, havendo quem, como
Aniyar, defenda uma impossibilidade de um estudo exclusivamente jurdico ou normativo
sobre o

crime, devendo as questes polticas e econmicas que repercutem sobre a

incriminao integrar a anlise jurdica do delito. Por outro lado, autores como Novoa, prope
uma separao

entre a abordagem tcnica jurdica do Direito e as razes polticas

econmicas que direcionam o Direito Penal.

Explicando em outros termos, se desenvolven em paralelo uma uma teoria monista do
crime, que indentificamos na abordagem Aniyar, que indistingue a abordagem do crime a
partir do Direito Penal ou da Criminologia. Na sua oposio, explcita nos argumentos de
Novoa, o crime reclamaria uma teoria dualista, devendo ser delimitado o campo de anlise
jurdica do crime (o Direito Penal) de uma abordagem Sociolgica ou Filosfica do Crime
(Criminologia).
Diversos autores vo mediar esta dicotomia, dentre eles especialmente Bergalli
(BERGALLLI, 1986), para quem a possibilidade de uma abordagem jurdica do crime pode
receber contributos de uma abordagem sociolgica.
Esta posio intermediria acaba por se tornar predominante entre os autores Latinoamericanos, se revelando particularmente influente na obra de Zaffaroni, que desenvolver
estudos de Direito Penal com inequvoco aporte da Criminologia Crtica, como assinala
Aniyar (ANIYAR, p. 35/36):

84

H tenido la fortuna de ser observador privilegiado de um fenmeno

que algn da ser historia pasada, gracias a la circunstancia de
haber vinculado ma personal al nacimiento y la concrecin de uma
reflexin nueva en el terreno de lo que se j denominado
tradicionalmente criminologa, al mismo tempo que lo hacan otros
colegas penalistas en el campo del derecho penal. Ellos, entre los
que se cuentan, sin dudas, el mismo Novoa Monreal, Muoz Conde,
Bustos y Zaffarnoni, han preferido seguir siendo penalistas
aunque ahora adjetivados, al menos desde afuera, como
penalistas crticos, al dar mayor acento al momento jurdico e
normativo de una reflexin que no puede ser ms que sociopoltica.
Pero, aun entre ellos, hay algunos que podramos considerar ms
integralmente inmersos en la reflexin que sobre el control social
em general se hace la denominada criminologa crtica. Estes es el
caso de Bustos y de Zaffaroni, quienes han articulado intencional y
organicamente ambas disciplinas a lo largo de sus ltimos trabajos.

El ejemplo ms claro, y ms intencionado, po no decir programado, es el del

llamado Informe Zaffaroni sobre el proyecto de invesctigacin Derechos Humanos y
Sistemas Penales Latinoamericaos, cuya discusin definitiva tuvo lugar muy
recentemente, em Ro de Janeiro (deciembre de 1985). Proyecto en el cual, por
cierto, y no sin algynas talvez innecessiarias, pero explicablres, tenciones de
especilidad, participamos tanto Novoa como yo misma durante los ltimos trs aos
(...)
Pero, aun entre ellos, hay algunos que podramos considerar ms integralmente
inmersos en la reflexin que sobre el control social em gehneral se hace la
denominada criminologa crtica. Estes es el caso de Bustos y de Zaffaroni, quienes
han articulado intencional y organicamente ambas disciplinas a lo largo de sus
ltimos trabajos.

Zaffaroni, um pesquisador ainda bem jovem, com 45 anos de idade, participa dos
debates desta nova criminologia crtica latino-americana, sendo certo que essa influncia se
sentir no desenvolvimento de seus principais esquemas tericos, destacadamente na chamada
teoria conglobante do tipo penal (ZAFFARONI e PIERANGELI, 1997) demonstrando as
possibilidades epistemolgicas de contato entre Direito Penal e a Criminologia Crtica.
Neste sentido, identificamos Zaffaroni como o vetor do desenvolvimento da
Criminologia Crtica de tipo e com preocupaes latino-americanas no Brasil, como
desenvolveremos no prximo captulo.

85

4. ZAFFARONI E A ADESO DO BRASIL AO PENSAMENTO CRIMINOLGICO

LATINO-AMERICANO.
Note-se que at a dcada de 1980, no se percebe um grande desenvolvimento da
Criminologia Crtica no Brasil, estando os tericos brasileiro ainda apegados a um discurso
dogmtico positivita penal. Ressalte-se que a parte geral do atual Cdigo Penal data de 1984 e
adota essencialmente a teoria finalista de Welzel e ainda entre ns voz corrente a pretenso
de uma funo ressocializadora da pena37.
O debate acerca da Criminologia Crtica, que na Amrica Latina constituia um tema pulsante
ainda no incios dos 80, passa despercebido expoentes tericos do Direito Penal Brasileiro da
poca.
Autores como Ren Ariel Dotti, Francisco de Assis Toledo,

Edgard Magalhes

Noronha, Celso Delmanto, por exemplo, que tiveram grande proeminncia na doutrina
penal dos 80, nunca chegaram a problematizar a relao entrre o modo de produo
capitalista e a poltica criminal.
Ainda que concordemos com Vera Malaguti (MALAGUTI, 2011. p. 96), que existem
autores brasileiros que questionam, ainda na dcada de 1970, as razes polticas e ecnomicas
da criminalizao , destacadamente os trabalhos de Heleno Fragoso e Robeto Lyra Filho,
certo que tais autores no chegaram a empreender propriamente um debater sobre a
Criminologia crtica ou que, ao menos, neste particular influenciaram pouco os debates
jurdicos acerca do tema.
Para se ter um exemplo, uma obra como Introduo Crtica ao Direito Penal
Brasileiro de Nilo Batista, claramente influenciada pelos estudos da Criminologia Crtica, s
seria publicada em 1990, o que demonstra o carter relativamente tardio da ampla divulgao
destas teorias no Brasil.

37 Da mesma forma a lei brasileira de execues penais, em seu art. 1, enuncia

uma funo ressocializadora e progressiva da pena: Art. 1 A execuo penal
tem por objetivo efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e
proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do
internado.. O que demonstra a pouca ou influncia da Criminologia Crtica na
primeira metade da dcada de 1980.
86

A difuso posterior deste saber criminolgico latino-americano no Brasil deve-se, em

grande parte pela presena de Zaffaroni no Brasil, particularmente influente sobre os
pesquisadores cariocas.
Entre o perodos de 1999 e 200338, Zaffaroni lecionou no Programa de Mestrado em
Criminologia, Direito e Processo Penal da Universidade Candido Mendes (UCAM),
Coordenado por Nilo Batista, momento em que se dedica a catdra de Introduo a
Criminologia.
Como explicamos no captulo anterior, o reflexo do debate terico entre Novoa e Aniyar,
explica a posio intermediria de Zaffaroni, sem adotar uma posio de exclusividade da
Criminologia em relao aos estudos acerca do crime (como prope Aniyar) ou de uma
independncia epistemolgica do Direito Penal em relao criminologia (sustentada por
Novoa), se utiliza de ferramentas da Criminologia Crtica para desenvolvimento analtico do
Direito Penal.
Esta compreenso epistemolgica unitria da Criminologia e do Direito Penal, que
Zaffaroni traz consigo dos debates criminlogicos latino-americanos da dcada de 1980, passa
ento a se incorporar produo cientfica brasileira, notadamente no Rio de Janeiro.
o que se nota inclusive na obra, hoje j clssica obra Direito Penal Brasileiro parte
geral, de autoria de Nilo Bastista e Zaffaroni, publicado pela Editora Revan em 2003.
No pretendemos afirmar que Zaffaroni foi sozinho o responsvel pelo
desenvolvimento das reflexes da Criminologia Crtica Latino-americana no Brasil, a isto se
ope o fato de que Nilo Batista, antes mesmo da intenstificao do contato com o autor
argentino pelo programa mestrado da UCAM, j desenvolvia intensa produo sob a mesma
perspectiva dos demais autores latino-americanos.
Nilo Batista participa, ele mesmo diretamente do crculo de intelectuais criminlogos
latino-americanos durante o perodo em que leciona na Universidade de Zulia, na Venezuela.
Tendo ainda fundado o Instituto Carioca de Criminologia (ICC) j em 1996.39

38 Conforme consta do Curriculum Vitae de Zaffaroni, disponvel no site da Corte

Constitucional Argentina: http://www.csjn.gov.ar/data/cv_zaffaroni.pdf [ltimo
acesso em 12/01/2014]
87

Todavia, a difuso da criminologia latino-americana acentuada exatamente pelo

desenvolvimento conjunto de ideias entre os dois autores, favorecido pela presena de
Zaffaroni no Programa de Mestrado Coordenado por Nilo.
O desenvolvimento desta relao acadmica estabelecida entre estes dois intelectuais
se faz sentir igualmente no conjunto de produes do Programa de Mestrado, especialmente
nas dissertaes orientadas por Nilo Batista,
A influncia deste pensamento se faz sentir destacadamente sobre trabalhos de
concluso de Roberta Duboc Pedrinha (Controle Penal, sexualidade e pudor no positivismo
brasileiro em fins do sculo XIX, defendido em 2001); de Daniel Andrs Raizman
(Reincidncia: de la reiteracin delictiva a la reiteracin criminalizante, defendida em 2003),
Georges Toth Jnior (O Direito Penal das Drogas Lcitas, defendida em 2001); Pablo Daniel
Vega (La funcin del resultado en el tipo imprudente a partir de una teleologia del poder
punitivo, defendida em 2004) e Christiano Fragoso (Represso Penal da Greve, defendida em
2007), dentre outros
Embora ainda recentes estes estudos, j que sequer completaram uma dcada de
desenvolvimento no Brasil, estes trabalhos j nos permitem afirmar que o porvir da
Criminologia Brasileira esta efetivamente conectado ao pensamento crtico latinoamericano e de se aguardar que, como fruto destas conexo, a criminologia brasileira seja
beneficiada com uma maior profuso dos debates acerca do aparalhemento repressivo, que
acompanhe nossas peculiaridades sociais, econmicas e polticas.

5. CONCLUSO
Do que buscamos apresentar acima, cremos que resulta, inicialmente como concluso
mais ampla, a importncia de estabelecer historicamente as redes conhecimento, j que
fundamental para a compreenso da prpria produo intelectual. Assim, a compreenso do
que representa no plano terico a Criminologia Crtica na Amrica Latina, no pode ser
estabelecido adequadamente sem que se averigue o conjunto das relaes inter-subjetivas
39 Como se verifica no seu currculo lattes:
http://buscatextual.cnpq.br/buscatextual/visualizacv.do?
metodo=apresentar&id=K4137588J6 [ltimo acesso em 19/01/2015]
88

entre os pensadores que a desenvolveram, ou seja, sem descrio do processo de interao

social que favoreceu o compartilhamento e difuso de suas ideias.
Da mesma forma, ainda como um hiptese geral; segundo pensamos ter demonstrado,
a trajetria da Criminologia Crtica Latino-americana foi favorecida pela sua insero em uma
rede intelectual bem delimitada, que permitiu seu contnuo aprimoramento e a progressiva
disseminao de abordagens crticas do crime e do Direito Penal.
Atribumos, portanto, ao esquema de desenvolvimento em rede da Criminologia
Crtica Latino-americana, uma perspectiva razovelmente comum aos pensadores das cincias
criminais do continente, que atinge a prpria dogmtica jurdico-penal, expondo as suas
relaes com o modo de produo capitalista peculiar da latino-amrica e, que resulta por
inserir nas teorias jurdico-penais uma abordagem compromissada com atenuao dos efeitos
deletrios do modo de produo capitalista sobre o fenmeno da criminalizao.
Como hiptese especfica, cremos ter sido evidenciado que Zaffaroni teve um papel
destacado na incorporao do Brasil ao pensamento Criminlogico Latino-americano, sendo a
difuso deste pensamento ente ns favorecido pelo compartilhamento de ideias entre o autor
argentino e Nilo Batista.

6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.
ANYAR DE CASTRO, Lola. El Jardin de al lado, o respondiendo a novoa sobre la
criminologia critica. In Doctrina Penal n 9, Depalma: Buenos Aires. 1986.
ARCIERI, Carlos Andrs Orozco. La critica de alessandro baratta a la ideologa de la defensa
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ARMANI, Carlos Henrique. Histria intelectual e redes contextuais. in Revista anos 90, n
37, Porto Alegre: 2013.
BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica do direito penal introduo
sociologia do direito penal. Rio de Janeiro: Revan, 2011.
BATISTA, Nilo, ZAFFARONI, Eugenio Ral, ALAGIA, Alejandro, SLOKAR, Alejandro.
Direito penal brasileiro. Rio de Janeiro: Revan, 2003.
89

BATISTA, Nilo. Introduo crtica ao direito penal brasileiro. Rio de Janeiro: Revan, 1990.
BERGALLI, Roberto. Una intervencin equidistante pero a favor de la sociologa del control
penal, in Doctrina Penal, Ano 10, n 36, Buenos Aires:1987.
DEL OMO, Rosa. A amrica latina e sua criminologia. Rio de Janeiro: Revan, 2004.
DELMANTO, Celso et al. Cdigo penal comentado: acompanhado de comentrios,
jurisprudncias, smulas em matria penal e legislao complementar. 6. ed. atual. e ampl.
Rio de Janeiro: Renovar, 2004.
DOTTI, Ren Ariel, Curso de Direito Penal, Rio de Janeiro: Forense, 2 ed. 2004.
FOCAULT, Michel. Vigiar e punir. Petrpolis: Vozes, 2013.

FRAGOSO, Christiano. Represso Penal da Greve, Rio de Janeiro: UCAM, 2007 [dissertao
de mestrado]
MALAGUTI BATISTA. Vera. Introduo Crtica Ciminologia Brasileira. Rio de Janeiro:
Revan, 2011.
NOVOA MONREAL, Eduardo. Lo que hay al lado no es un jardin: mi rplica a L. Aniyar.
- El jardn de al lado o respondiendo a Novoa sobre la criminologa crtica, in Doctrina
Penal, n 33/34, Buenos Aires, 1986.
PEDRINHA, Roberta Duboc. Controle Penal, sexualidade e pudor no positivismo brasileiro
em fins do sculo XIX, Rio de Janeiro: UCAM, 2001 [dissertao de mestrado]
RAIZMAN, Daniel Andrs. Reincidncia: de la reiteracin delictiva a la reiteracin
criminalizante, Rio de Janeiro: UCAM, 2003 [dissertao de mestrado]
TOMAL, Maria Ins. Redes de conhecimento. in Revista DataGramaZero Revista de
Cincia

da

Informao

B9.

2008

[eletrnico]

disponvel

em

http://www.dgz.org.br/abr08/Art_04.htm#R2.
TOTH JUNIOR Georges Toth. O Direito Penal das Drogas Lcitas, Rio de Janeiro: UCAM,
2001 [dissertao de mestrado]

90

VEGA, Pablo Daniel. La funcin del resultado en el tipo imprudente a partir de una
teleologia del poder punitivo, Rio de Janeiro: UCAM, 2004 [dissertao de mestrado]
ZAFFARONI, Eugenio Ral; PIERANGELI, J. Henrique. Manual de Direito Penal
Brasileiro Parte Geral. So Paulo: RT, 1997.
CONTRIBUTOS PARA UM DIREITO ADMINISTRATIVO LATINO-AMERICANO:
O PAPEL DE AUGUSTN GORDILLO NAS CRTICAS DAS CATEGORIAS
FUNDAMENTAIS
Eduardo Manuel Val40
Emerson Affonso da Costa Moura41

RESUMO: Os contributos do jurista Augustn Gordillo no Direito Administrativo latinoamericano a partir de suas anlises crticas de dados institutos fundamentais de origem
romano-germnica o tema posto em debate, a partir da anlise do papel que exerce o jurista
argentino assume na disciplina atravs da circulao de sua produo terica, das principais
crticas formuladas para algumas categorias essenciais na matria e a tendncia que tem o
Direito Administrativo de realinhamento de seus elementos bsicos. Busca o trabalho
demonstrar a possibilidade de insero do autor em um movimento crescente de crtica das
matrizes europeias e busca da consolidao de uma independncia epistemolgica. Adota-se
por mtodo de abordagem da pesquisa o estruturalismo de forma a identificar na
desconstruo de algumas de suas obras, a sua estrutura invariante e crtica.
PALAVRAS-CHAVES: Direito Administrativo;
Administrativos; Prerrogativas; Augustn Gordillo.

Regime

Administrativo;

Poderes

RESUMEN: Las contribuciones de abogado Agustn Gordillo en el Derecho Administrativo

Latinoamericano de sus anlisis crtico de las instituciones fundamentales de origen romanogermnico es el tema puesto en debate, basado en el anlisis del papel que desempea en el
jurista argentino la disciplina a travs de su produccin terica y la circulacin entre
40 Doutor em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-RJ). Professor
Adjunto, colaborador do Programa de Ps-graduao stricto sensu em Direito Constitucional e
coordenador do Curso de Especializao em Direito Administrao Pblica da Universidade Federal
Fluminense (UFF). Docente do quadro permanente do Programa de Mestrado e Doutorado da
Universidade Estcio de S (UNESA). Docente do Instituto Prebisteriano Mackenzie (MACK).
Consultor da Gama Malcher Consultores Associados. e-mail de contato: eduardval11@hotmail.com
41 Doutorando em Direito pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ). Mestre em Direito
Constitucional e Especialista em Direito da Administrao Pblica pela Universidade Federal
Fluminense (UFF). Graduado em Direito pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ).
Professor Substituto da Universidade Federal Fluminense (UFF). Advogado atualmente presta
assessora jurdica ao Conselho Superior do Ministrio Pblico do Rio de Janeiro (CSMP/RJ). e-mail:
emersonacmoura@yahoo.com.br
91

diferentes redes, la principal crtica de algunas categoras clave de la materia y la tendencia

que tiene el Derecho Administrativo de realineamiento de sus elementos bsicos. Buscar en el
trabajo de demostrar la capacidad de crear su insercin en un creciente movimiento de crtica
a la sede europea y la bsqueda de la consolidacin de una independencia epistemolgica.
Adopta el mtodo de investigacin de enfoque estructuralista con el fin deidentificar
la deconstruccin de algunas de sus obras, su estructura invariante y crtica.
PALABRAS CLAVE: Derecho Administrativo;
Administrativos; Prerrogativas; Agustn Gordillo.

Regimen Administrativo;

Poderes

92

1 INTRODUO

Orienta-se a atividade administrativa desenvolvida pelo Estado por um

conjunto de institutos e princpios fundamentais que regem a Administrao Pblica e
so sistematizados de forma sob normas jurdicas formando a disciplina jurdica de
Direito Administrativo.
Na perspectiva comparada, esse regime jurdico da ao administrativa
embora marcado pela presena de caracteres comuns e categorias prprias no dotado
de um objeto universal, mas forma uma disciplina especial e exorbitante no sistema
anglo-saxo e um direito ordinrio e comum no sistema da common law.
Neste tocante, as ordens jurdicas latino-americana no que tange ao Direito
Administrativo se organizaram sob a influncia no do modelo americano do sistema da
common law, mas utilizando por paradigmas o sistema anglo-saxo, em especial, as
contribuies do Direito Francs.
Note, porm, que filiado ao sistema europeu-continental, o Direito
Administrativo desses pases, aderiu a uma disciplina exorbitante e derrogatria do
direito comum, com prerrogativas e sujeies, potestades e restries, que colocam a
Administrao Pblica em uma posio superior e autoritria em relao ao cidado.
Sob tal diapaso, a doutrina contempornea da Amrica Latina tem feito
aportes crticos a adoo de categorias, em especial, do Direito Francs do sculo
XVIII, que agravam um modelo de Estado autoritrio, construdos sob a gide de um
colonialismo de exportao, marcado pela ineficincia, corrupo e autoritarismo.
No Brasil, forma-se uma escola administrativa contempornea, com
destaque para os trabalhos da Universidade do Estado do Rio de Janeiro, que abordam
de forma crtica cientfica, categorias centrais como a concepo do interesse pblico, as
prerrogativas do ato administrativo, os poderes administrativos, dentre outros.
Na Amrica Latina, vrios autores trazem contributos a uma viso crtica
dos institutos administrativos importados e para uma descolonizao de saberes e a
independncia epistemolgica da disciplina administrativa, de uma matriz eurocntrica,
que no se adqua histrica, poltica e social com a realidade latino-americana.
Sob tal vis, exerce papel importante os aportes de Augustn Gordillo, cujas
anlises crticas de dados institutos fundamentais de origem romano-germnica, devido
a circulao de sua produo terica na regio, tem auxiliado na tendncia de
realinhamento dos elementos bsicos do Direito Administrativo.
Busca o presente trabalho, portanto, analisar o papel que tem exercido dada
concepo crtica do jurista Augustn Gordillo sobre a relao entre Administrao
93

Pblica e Administrado na sua obra de maior circulao Tratado de Direito

Administrativo no auxlio da desconstruo das concepes tradicionais de certos
institutos administrativos.
Neste vis, pretende demonstrar a possibilidade de insero da obra do autor
em um primeiro e crescente estgio, de crtica das matrizes europeias que permeiam o
Direito Administrativo e busca da consolidao de uma independncia epistemolgica
da disciplina jurdica.
Para tanto, inicialmente aborda-se o status quo com a anlise das categorias
fundamentais importadas do modelo francs, de forma a fixar os elementos gerais
incontroversos na doutrina tradicional, mas objeto de crtica pela escola contempornea,
em especfico, do autor em comento.
Aps, verifica-se o papel da contribuio de Augustin Gordillo no Direito
Administrativo Latino-Americano, com anlise dentro da sua produo e circulao
terica, dos aportes trazidos relao jurdica formada entre a Administrao e o
Administrado, de forma a definir a sua posio na construo de uma disciplina crtica.
Por fim, analisa-se a confluncia de seu pensamento escola contempornea
que sustenta uma relao administrativa humanizada, com realinhamento de suas
categorias bsicas como interesse pblico, discricionariedade e prerrogativa ao modelo
marcado pela centralidade dos direitos fundamentais do cidado.
Adota-se por mtodo de abordagem da pesquisa o estruturalismo de forma a
identificar na desconstruo de algumas de suas obras, a sua estrutura invariante e
crtica. Utilizam-se precipuamente aportes tericos do autor, mas tambm, de outras
doutrinas que contribuem no movimento.

2 AS CATEGORIAS FUNDAMENTAIS E A RELAO ADMINISTRATIVA

O Direito Administrativo encontrou sua construo, enquanto disciplina

cientfica, na nas decises da jurisdio administrativa francesa, que dissociada da
atuao jurisdicional importou na sujeio da Administrao vontade da lei, porm, na
sua imunizao ao controle pelos demais poderes pblicos ou a sociedade42.
Como as decises do Conselho de Estado Francs no representavam a mera
interpretao da lei com fins de sua aplicao, mas a criao de princpios para a

42 BINENBOJM, Gustavo. Uma Teoria do Direito Administrativo: Direitos Fundamentais,

Democracia e Constitucionalizao. Rio de Janeiro: Renovar, 2006. p. 5
94

soluo dos casos concretos, gerou-se um ativismo normativo, onde o juiz

administrativo se substitua o Legislador como definidor normativo da Administrao.43
A Administrao Pblica, portanto, no Estado Liberal no surge pela milagrosa
submisso do Estado lei e aos direitos fundamentais, mas de um modelo
administrativo francs, onde a burocracia edita suas leis e tem sua jurisdio prpria
para julg-la, como prpria anttese da consagrao da separao dos poderes44.
Essas construes legislativas de um rgo administrativo que conferiam
privilgios da Administrao Pblica, denotam uma ntida posio dominante da
autoridade administrativa e demonstram que o objetivo central era cercear os
administrados nos seus litgios com a Administrao Pblica das garantias.45
Por estas razes, a revoluo liberal gera dois regimes jurdicos distintos
exteriorizados em uma disciplina prpria para a Administrao Pblica onde so
conferidas prerrogativas sem equivalente nas relaes privadas, e para os indivduos,
cuja sua esfera de liberdade de ao restrita por sujeies46.
Estruturou-se, em premissas tericas que refletiam uma tenso dialtica
aparente entre a lgica da autoridade voltada a consagrao das instituies estatais e
das prerrogativas pblicas - e a lgica da liberdade antevista na preservao do
cidado e de seus direitos fundamentais.
Isto porque, na prtica formou-se um instrumental normativo e terico de
manuteno do status quo, que no caso do modelo latino-americano sua assimilao
importava na consolidao dos caracteres do modelo de colonializao patrimonialista
marcado pelo predomnio da corrupo, do nepotismo e da ineficincia na gesto
estatal47.

43 OTERO, Paulo. Legalidade e Administrao Pblica: O sentido da vinculao

administrativa juridicidade. Coimbra: Almedina, 2003. p. 269.
44 BINENBOJM, Gustavo. Op. cit. p. 6
45 OTERO, Paulo. Op. cit. 276-277.
46 FALLA, Fernando Garrido. Las Transformaciones Del Regime Administrativo. Madri:
Instituto de Estudios Politicos,1962. p. 44-45.
47 Sobre o tema, vide: FAORO, Raymundo. Os Donos do Poder. 15 ed. So Paulo: Editora
Globo, 2000. FREYRE, Gilberto. Casa-grande e Senzala. 39 ed. Rio de Janeiro: Record, 2000 e
NUNES, Edson. A gramtica poltica do Brasil clientelismo e insulamento burocrtico. Rio
de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1997.
95

Consagrou-se o modelo de aparelho poltico-administrativo colonizador na

Amrica Latina onde o Estado atua como rgo de opresso, com seus privilgios e
exrcitos de servidores submetendo ao particular para garantir a realizao de seus fins
na poca o fisco e defesa - porm, sem preocupao com cidado e aperfeioamento
dos servios pblicos.48
Tanto que o Direito Administrativo moderno erigiu como seus pilares, no a
sujeio aos direitos fundamentais mas o polissmico conceito de interesse pblico e a
ampla margem da discricionariedade administrativa com a proposio de um mrito
insindicvel, alheios aos princpios e regras constitucionais e ao controle material pelo
Poder Judicirio.
Por um lado, adota-se como paradigma central, o conceito fludo e vago de
interesse pblico49, com amplo grau de aceitabilidade e, portanto, legitimidade perante
os cidados, porm, com margem de indeterminabilidade suficiente para que a
Administrao Pblica defina dentre variada gama de contedo aquele que ir perseguir.
No Brasil, agrava-se a situao, com a sua concepo generalizada de
supremacia proclamando-se a superioridade do interesse do grupo social com
prevalncia sobre qualquer interesse particular, alm de conferir um complexo de
privilgios a Administrao Pblica para a sua persecuo, mas que coloca-a em
posio perigosamente exacerbada50.
Em outro ngulo, com discricionariedade administrativa compreende-se o
espao de liberdade decisria concedida Administrao Pblica na eleio entre os
indiferentes jurdicos, inserto na esfera de atribuio concedida pela norma jurdica e de
acordo com a formulao dos juzos de convenincia e oportunidade promovidos51.
Nesta ordem, compreende o mrito administrativo os juzos formulados pela
Administrao Pblica acerca da convenincia, oportunidade, equidade e demais
48 BOMFIM, Manoel. A Amrica Latina: Males de Origem. Rio de Janeiro: Centro Edelstein
de Pesquisas Sociais, 2008. p. 100-101.
49 BINENBOJM, Gustavo. Op. cit. p. 3.
50 O tema foi amplamente tratado em: MOURA, Emerson Affonso da Costa. Um Fundamento
do Regime Administrativo: O Princpio da Prossecuo do Interesse Pblico. Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2014.
51 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Da Discricionariedade Administrativa. So Paulo: Atlas,
1990. p. 92.
96

critrios utilizados na deciso administrativa que so definitivos e inquestionveis

perante o poder Judicirio52.
Embora se adqe a necessria dinmica da atividade administrativa, em um
contexto de multiplicidade e complexidade das demandas sociais que escapa
previsibilidade do legislador, a existncia de um campo de escolha na atuao
administrativo no representa intangibilidade do seu mrito aos limites impostos pela
ordem jurdica53.
Todavia, a discricionariedade administrativa tem sido utilizada como um amplo
espao de escolha ignorado que existem fins constitucionais a serem observados pela
atuao estatal, com a definio de prioridades e dispndio dos recursos estatais, que
vinculam os poderes pblicos construindo no espao de sua atuao limites objetivos
inviolveis54.
Forma-se, portanto, o arcabouo terico de uma Administrao Pblica
Subordinativa de irradiao hierarquizada e linear que comea a apresentar esgotamento
de suas formas de atuao coercitiva com a inviabilidade de atendimento das mltiplas
demandas sociais oriunda da crescente complexidade da sociedade55.
A crescente reaproximao terica do Direito Administrativo com os demais
ramos do Direito Pblico, ocorre a partir do fenmeno da Constitucionalizao do
Direito, onde a erradicao das normas constitucionais ao regime jurdico-administrativo
abrange, tambm, a reorientao da persecuo estatal promoo dos direitos e
garantias fundamentais.
52 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Da Discricionariedade Administrativa. So Paulo: Atlas, 1990. p.
92.

53 MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Discricionariedade e Controle Jurisdicional. So

Paulo: Malheiros, 1992. p. 44-48.
54 H casos em que a Constituio consagra de forma explcita os fins esperados, como ocorre
com a obrigatoriedade da prestao universal da educao fundamental e medicina de urgncia,
de modo que condicionar sua promoo discricionariedade administrativa e conformao
legislativa seria violao dos direitos individuais e polticos, cujo exerccio pressupe a garantia
mnima do bem-estar, que envolve a realizao de condies econmicas e sociais bsicas.
MOURA, Emerson Affonso da Costa. Do Controle Jurdico ao Controle Social das Polticas
Pblicas: Parmetros a Efetividade dos Direitos Sociais. Mimeografado. 2010. p. 10
55 MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo. Mutaes do Direito Administrativo. 2 ed. atual e
ampla Rio de Janeiro: Renovar, 2001. p. 26-27.
97

Volta-se a doutrina, a desconstruo dos pilares de uma relao jurdicoadministrativa tipicamente formal e subordinativa, de natureza notadamente unilateral,
subordinativo e espordico, para a elevao do administrado condio de cidado,
como centro de convergncia dos institutos estatais em torno da pessoa humana.
O tema ser tratado a seguir.

3 OS APORTES TERICOS DE AUGUSTIN GORDILLO NA RELAO

ADMINISTRATIVA

Um dos principais tericos administrativos da amrica Latina, cuja obras

alcanaram ampla circulao na Amrica Latina, o autor Augustin Gordillo tem
importante contribuio com a sua viso crtica da concepo de inmeros institutos da
disciplina, dentre os quais da relao jurdico-administrativa hierarquizada.
Sua expressiva circulao, decorrente precipuamente de sua ampla rede de
atuao acadmica, que abrange desde instituies nacionais como a Universidade de
Buenos Aires onde atua no Programa de Ps-Graduao stricto sensu e internacionais
como no Centro de Direito Pblico Europeu em Atenas onde Conselheiro da
Administrao.
No campo profissional, participa do Tribunal Administrativo do Fundo
Monetrio Internacional e da Organizao dos Estados Americanos em Washington
D.C., da Organizao Internacional do Trabalho em Genebra e da Organizao das
Naes Unidas de Nova York.
Dentre outras atividades, h a direo de Conselhos Editoriais e participao de
revistas jurdicas na Amrica Latina e Europa, fundao e presidncia da Fundao de
Direito Administrativo na Argentina e do Instituto Internacional de Direito
Administrativo Latino, bem como, cargos polticos na Administrao Nacional.
Inegvel a ampla publicao, com centenas de artigos divulgados em peridicos
nacionais e estrangeiros, bem como, em obras coletivas, alm de vinte e obras
publicadas nos idiomas espanhol, portugus e italiano, dentre os quais destacam-se para
este estudo o clssico Tratado de Direito Administrativo56 em 4 volumes e a
Administrao Paralela57.
56 GORDILLO, Augustin. Tratado de Derecho Administrativo. Tomo 1, 2, 3 e 4. 6 ed. Belo
Horizonte: Del Rey, 2003.
98

Nestas obras, o autor rompe com dois paradigmas generalizadamente

difundidos: o primeiro que a disciplina administrativa fruto das revolues liberais,
mas que enquanto se relaciona com o exerccio da funo estatal de persecuo do
interesse pblico pode-se dizer realizado desde o nascimento da figura do prprio
Estado58.
Insere-se, portanto, no movimento de superao da quase mtica concepo de
surgimento do Direito Administrativo com as revolues liberais, em especfico, que as
normas advindas da disciplina, foram responsveis por garantir os direitos fundamentais
dos cidados.
Em anlise feita pelo autor, s leis de procedimento administrativo dos referidos
pases, inclusive, o Brasil, verifica que tais normas assumem o papel de limitao para o
particular e atribuio de prerrogativas para a Administrao Pblica, sendo que
critrios em defesa do administrado que na realidade so poucos reconhecidos.59
Assim, utiliza critrios apriorsticos em favor do agente pblico e seu ato
contra o particular a quem afeta, a favor do poder, em contra do indivduo. Em mo
contrria da histria atual, se confundindo a Administrao Pblica como fiel tutora
do interesse pblico e o particular seu inimigo contraparte.60
Fixa, portanto, que a identidade da Administrao com a sociedade e contrria
ao indivduo e, portanto, do interesse que move a Administrao com o pblico
apenas uma variante sofisticada, mas no substancialmente distinta daquelas frases que
vieram no Direito Administrativo Absolutista, como os princpios do the King can do
no wrong.61
O uso de tal sofisma apresentado como sendo paradigma provm do Estado de
Polcia Medieval e sustenta sem argumentao que prevalecem os atos do funcionrio
disfarado de Administrao e no do indivduo, de modo que as arbitrariedades

57 GORDILLO, Augustin A. La Administracin Paralela. Madrid: Editorial Civitas, S.A.,

1988.
58 GORDILLO, Agustn. Tratado... Op. cit. p. 40
59 GORDILLO, Augustin A. La Administracin... p. 50.
60 GORDILLO, Augustin. Tratado de... Tomo 1 p. 4-5.
61 GORDILLO, Augustin. Tratado... Tomo 1. Op. cit. p. 5.
99

administrativas no controladas judicialmente em tempo oportuno, so o caldo de

cultivo da corrupo. 62
Ademais, baseia-se em uma afirmao categrica que no se pode demonstrar
que o poder representa sempre e necessariamente no caso concreto, o interesse
pblico, o bem comum, a boa ordem da comunidade ou qualquer frase que queira
eleger, funcionando como o mais ilgico argumento de autoridade, com uma
essncia sobrenatural. 63
Por efeito, adota-se uma posio de partida favorvel a Administrao
transmutada em Olmpio que atua de forma imparcial e independente, em lugar de in
favorem liberatis in dubio por administratione, sob o manto que serve ao interesse
pblico, como se ao bem comum no interessasse a tutela da liberdade individual. 64
Assim, a concesso de prerrogativas aos agentes estatais como a presuno de
legitimidade, o no reconhecimento de efeitos suspensivos aos recursos contra atos
administrativos, a auto executoriedade concede uma resposta coerentemente
autoritria ao modelo marcado pelo descumprimento das garantias do cidado e da
legalidade.65
Assim, a prerrogativa de legitimidade dos atos administrativos representa um
pensamento poltico estatista e autoritrio, mesmo quando veiculado atravs de norma
legal e com fundamento no interesse pblico, pois irrazovel e inconstitucional,
permitir que atos manifestamente ilegtimos presumam-se legtimos e produzam efeitos
at sua comprovao.66
J a prerrogativa de execuo forada no prevista na ordem jurdico-positiva,
em uma realidade marcada pelo demasiado autoritarismo e excesso de poder, no
coaduna com um Estado de Direito exceto se previstas atravs de leis expressas e
concretas para situaes determinadas, sob pena de cair em um verdadeiro Estado de
Polcia.67
62 GORDILLO, Augustin. Tratado... Tomo 1. Op. cit. p. 5.
63 GORDILLO, Augustin. Tratado... Tomo 1. Op. cit. p. 5.
64 GORDILLO, Augustin. Tratado... Tomo 1. Op. cit. p. 6.
65 GORDILLO, Augustin. Tratado... Tomo 1. Op. cit. p. 9.
66 GORDILLO, Augustin. Tratado... Tomo 3. Op. cit. V-4 e V-5.
67 GORDILLO, Augustin. Tratado... Tomo 3. Op. cit. V-33.
100

Em apontamento certeiro, lembra que todas as prerrogativas concedidas na

relao administrativa devem ter fundamento positivo, como um reflexo de todo
sistema jurdico aplicvel e no podem ser resolvidos a nvel puramente doutrinrio
sem fundamentos sistemticos e no pontuais da ordem jurdica.68
O prprio interesse pblico no pode ser tido como antagnico com os interesses
privados, sob ttulo de corresponder a uma insalvvel anttese lgica, pois ao destruir
os direitos dos indivduos em prol da coletividade, h que se destruir tambm, ao
mesmo tempo, a base necessria de ordem e justia sobre a qual essa coletividade
inteira repousa.69
Note, portanto, que na vanguarda de uma independncia epistemolgica das
matrizes tericas francesas, o autor aponta que a relao jurdico-administrativa em seus
caracteres fundamentais o interesse pblico e as prerrogativas precisam se adequar
ao arcabouo do Estado de Direito.
Insere-se em um movimento de crtica as categorias fundamentais e tentativa de
realinhamento da teoria administrativa concepo de centralidade do homem e de seus
direitos no ordenamento jurdico, com a transposio de uma Administrao Pblica
Autoritria para um modelo coordenado com a sociedade.
O tema ser tratado a seguir.
4 A NOVA CONFIGURAO DA RELAO ADMINISTRATIVA

Com ascenso axiolgica dos direitos fundamentais, apreende-se uma nova

ordem de relao entre Administrao e Cidado, com cunho eminentemente
multilateral e coordenativo, baseado na centralidade do indivduo e na ampliao dos
espaos que propiciem sua participao na gesto pblica e a durabilidade das relaes
administrativas70.
No que tange ao interesse pblico, embora a Administrao Pblica oriente-se
sob o influxo desses, disso no decorre uma ilimitada esfera de liberdade na sua
definio ou sua precedncia abstrata sobre os interesses privados, cuja pressuposta

68 GORDILLO, Augustin. Tratado... Tomo 3. Op. cit. V-1 e V-2.

69 GORDILLO, Agustn. Tratado... Tomo II. Op. cit. VI-31.
70 BAPTISTA, Patrcia. Ob. cit. p. 128-130.
101

validade e posio hierrquica, tornaria dispensvel o exame prvio de sua referncia na

ordem jurdica71.
Falta a supremacia do interesse pblico sobre o privado os fundamentos jurdicopositivos de validade necessrios a um princpio fundamental iminente, em razo de sua
descrio abstrata e referida prevalncia absoluta, bem como, de sua incompatibilidade
com outros postulados normativos, em especial, da proporcionalidade e concordncia
prtica72.
Sob a tica constitucional deve ser considerada no uma hierarquia preexistente
de supremacia do interesse coletivo, porm, uma axiolgica e elementar com o
reconhecimento da precedncia natural dos direitos e garantias fundamentais, permitida
sua excepcional restrio pelo interesse pblico desde que justificada a sua limitao.
Inverte-se, desta maneira, na tenso promovida entre interesses pblicos e
privados a imposio do nus argumentativos para os interesses do grupo social que
devem ser capaz de sobrepujar os direitos individuais, no exame do caso concreto com o
emprego do princpio da proporcionalidade, em observncia a centralidade assumida
pelos direitos fundamentais73.
Com este deslocamento do fundamento da dogmtica administrativa da
supremacia do interesse pblico, as restries e privilgios concedidos na realizao das
finalidades estatais, alam um novo fundamento de validade sob a tica ampliativa de uma
Administrao Pblica garantidora.

71 Corresponderia a um dos cnones do direito pblico, em razo do seu reconhecimento no

ordenamento jurdico e de sua aceitao pacfica na doutrina, que o tornaria insuscetvel de
qualquer limitao ou temperamento por outros princpios que compem a ordem jurdica.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 21. ed. rev. e atual. So
Paulo: Malheiro, 2006. p. 69-70.
72 VILA, Humberto. Repensando o Princpio da Supremacia do Interesse Pblico Sobre o
Particular SARMENTO, Daniel (Org). Interesses Pblicos vs. Interesses Privados:
Desconstruindo o Princpio de Supremacia do Interesse Pblico. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2005. p. 186-190.
73 A imposio de nus argumento ao direito individual na sua tenso com os interesses do
grupo social se demonstra incompatvel com um Estado Constitucional de Direito marcado pela
centralidade do homem e reconhecida a fundamentalidade de seus direitos. Assim, no conflito
devem existir maiores razes para a soluo exigida pelos bens coletivos do que para aquelas
exigidas pelos direitos individuais. AVILA, Humberto. Ob. cit. p. 187.
102

Enquanto espcies de potestad pblica concedidas aos agentes estatais em razo

das tarefas de que incumbem realizar, as prerrogativas administrativas no se aplicam em
abstrato e com prevalncia absoluta, porm, na medida de sua necessidade persecuo
do interesse pblico e desde que em equilbrio com os direitos dos administrados.
Sujeita sua incidncia, deste modo, a ponderao com os demais bens e valores
conflitantes, tendo por foco a precedncia natural dos direitos fundamentais na ordem
jurdica e o slido sistema de garantias projetado pela Constituio, que buscam compensar
a sujeio do administrativo s prerrogativas concedidas a Administrao Pblica74.
Transmuta-se, portanto, a concepo da discricionariedade administrativa de uma
ampla esfera de escolha na persecuo do interesse pblico no sujeito a controle pelos
poderes pblicos a um campo de ponderaes proporcionais e razoveis entre os bens e
interesses constitucionais, sujeita a controle exercido pelo Poder Judicirio75.
Isto importa no estreitamento do mrito administrativo pelos procedimentos
tcnicos e jurdicos definidos pela Constituio ou lei que permitam o exerccio da opo
poltica capaz de garantir a otimizao do grau de legitimidade da deciso administrativa
com a integrao nos limites de sua competncia ao atendimento do interesse pblico76.
Envolve, tambm, a submisso do espao decisrio ao feixe de princpios
constitucionais, que passam a orientar os juzos de valorao do administrador pelos
critrios de razoabilidade, isonomia e demais, assegurando a congruncia da deciso
administrativa ao interesse legal e o impedimento de sua traduo em arbitrariedade77.
Ademais, o reconhecimento da submisso imediata da ao administrativa a
observncia dos preceitos constitucionais conduz superao da clssica dicotomia
entre atos vinculados e discricionrios com o redimensionamento da adstrio de todos

74 CASSAGNE, Juan Carlos. Derecho Administrativo. Tomo 3. 8. ed. Buenos Aires: AbeledoPerrot, 2006. p. 25.
75 CUNHA, Rubem Drio Peregrino. A juridicizao da discricionariedade administrativa.
Salvador: Vercia, 2005. p. 168-172.
76 MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo. Legitimidade e Discricionariedade. 3 ed. Rio de
Janeiro: Forense, 1998. p. 7-8 e 32-33.
77 BAPTISTA, Patrcia. Ob. cit. p. 91.
103

os atos administrativos a certo grau de juridicidade, definido pelo estabelecimento de

critrios em vista ao equilbrio entre os poderes78.
Prope-se uma menor vinculao a juridicidade com rasa ingerncia judicial nos
atos onde haja predomnio da especializao tcnico-funcional da burocracia ou
acentuado lastro poltico da matria, e maior adstrio e um controle denso pelo Poder
Judicirio naqueles capazes de impor restries aos direitos fundamentais79.
A erradicao das normas constitucionais ao regime jurdico-administrativo
abrange, tambm, a reorientao da persecuo estatal promoo dos direitos
fundamentais reordenando a relao entre a Administrao e o Administrado ao eixo nodal
na dignidade da pessoa humana e a centralidade dos direitos do homem80.
Sob um vrtice, conduz ao realinhamento dos nveis de concentrao do poder
pblico na persecuo dos interesses sociais mediante a subsidiariedade da atuao estatal e
a interveno precpua das organizaes privadas nas atividades que no demandem em
razo da complexidade ou necessidade uma ao estatal concentrada e imperativa81.
Abrange em outro ngulo, a expanso da participao dos cidados nos processo
de formao da deciso administrativa, que envolve desde a aferio de suas legtimas
expectativas acerca da atuao estatal at as deliberaes coletivas promovidas no mbito
da Administrao, racionalizando e legitimando a gesto pblica82.

4 CONCLUSO

Buscou o presente trabalho, analisar o papel exercido pela doutrina do autor

Augustn Gordillo no que tange a relao formada entre Administrao Pblica e
78 KRELL, Andreas J. Discricionariedade Administrativa e Proteo Ambiental: o controle
dos conceitos jurdicos indeterminados e a competncia dos rgos ambientais. Um Estudo
Comparativo. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2004. p. 45.
79 BINENBOJM, Gustavo. Op. cit. Captulo V.
80 JUSTEN FILHO, Maral. O Direito Administrativo de Espetculo. Frum Administrativo Direito
Pblico. Belo Horizonte, ano 9, n 100 jun. 2009. p. 150-152.

81 MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo. Mutaes.... p. 20-21.

82 MARTINS JUNIOR, Wallace Paiva. Transparncia Administrativa, Publicidade, Motivao
e Participao Popular. So Paulo: Saraiva, 2004. p. 298, 304 e 331.
104

Administrado, no movimento crescente na Amrica Latina de desconstruo das

concepes tradicionais de certos institutos administrativos.
Como visto, centra-se a relao jurdico-administrativa sob alguns pilares
fundamentais: a concepo de um interesse pblico capaz de nome da coletividade
submeter qualquer interesse privado e a concesso da discricionariedade e de variadas
prerrogativas para a Administrao Pblica melhor persegu-los.
De origem na matriz europeia, em especial, de dada Escola Francesa, tais
categorias foram objetos de crticas do Augustin Gordillo que fixou a necessidade de
sua readequao ao modelo de Estado de Direito com a necessidade de sua previso
normativa e de compatibilizao com os direitos fundamentais.
Tal pensamento possvel adequar a linha que tem seguido parte da doutrina
contempornea na Amrica Latina, de reviso das categorias fundamentais do Direito
Administrativo de forma a adqua-lo aos influxos do constitucionalismo contemporneo
marcado por um novo papel do homem.
Assim, busca-se uma concepo de um interesse pblico convergente e
pondervel com outros bens e interesses legitimamente tutelados pela ordem jurdica e
da discricionariedade administrativa como um espao dentro de margens previamente
definidas na Constituio e, assim, possivelmente controlados.
De fato, isto importa em um afastamento das concepes tradicionais das
categorias e as construes de novas vises adequadas realidade terica e institucional
da Amrica Latina, o que aponta para formao de um Direito Administrativo com
caracteres prprios, independente epistemologicamente de suas matrizes.
Tal movimento, no estgio primrio ao qual se encontra, tende a refletir
precipuamente um amadurecimento terico e desenvolvimento doutrinrio, capaz de
dentro dos limites conformativos do prprio Direito, trazer novas perspectivas para a
aplicao de uma disciplina administrativa, mais adequada s realidades sociais.

REFERNCIAS

BARCELLOS, Ana Paula de. Constitucionalizao das Polticas Pblicas em Matria

de Direitos Fundamentais: O Controle Poltico-Social e o Controle Jurdico no Espao
Democrtico in Revista de Direito do Estado. Ano 1. n. 3. 2006.
BINENBOJM, Gustavo. Uma Teoria do Direito Administrativo: Direitos
Fundamentais, Democracia e Constitucionalizao. Rio de Janeiro: Renovar, 2006.
BOMFIM, Manoel. A Amrica Latina: Males de Origem. Rio de Janeiro: Centro
Edelstein de Pesquisas Sociais, 2008.
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CASSAGNE, Juan Carlos. Derecho Administrativo. Tomo 3. 8. ed. Buenos Aires:

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CUNHA, Rubem Drio Peregrino. A juridicizao
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da

discricionariedade

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106

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Juris, 2005.

107

CONTRIBUIES DA FILOSOFIA DA LIBERTAO PARA UM NOVO

ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO A PARTIR DA AMRICA LATINA:
ROIG, DUSSEL E FREIRE

Adriano Corra de Sousa*

Resumo: O presente estudo tem o objetivo de analisar a influncia da Filosofia da

Libertao na refundao do Estado Democrtico de Direito na Amrica Latina. Para
isso, optou-se por abordar o tema a partir dos filsofos argentinos Arturo Andrs Roig e
Enrique Dussel, dois dos maiores referenciais do movimento filosfico, em razo de
suas diferentes abordagens: historicista e analtica, respectivamente. O iderio de ambos
os autores adere uma nova perspectiva do Estado Democrtico de Direito, o qual
perpassado por um pressuposto antropolgico, isto , pela afirmao da vida, seja em
sua alteridade ou exterioridade, com objetivo de superar a opresso. Pensamento
simtrico tambm foi elaborado na pedagogia com Paulo Freire, na medida em que
permite ao alfabetizando a possibilidade de contextualizar criticamente as palavras do
seu mundo e, com isso, desenvolver uma tica crtica do homem como sujeito histrico,
em seu processo de conscientizao. Suas ideias impactaram o ensino jurdico no
Brasil. Esses trs autores contriburam para a formao de uma rede de intelectuais que
marcariam o continente a partir da dcada de 60. Mais recentemente, observa-se
especial influncia sobre os juristas que trabalham o Novo Constitucionalismo Latino
Americano (com vis ambiental), havendo pontos de conexo clara com seus
pensamentos.
Palavras-chave: Filosofia da Libertao; Constitucionalismo; rede de intelectuais.
Resumen: Este estudio tiene como objetivo analizar la influencia de la filosofa de la
liberacin en la reconstruccin del Estado Democrtico de Derecho en Amrica Latina.
Para esto, se decidi abordar el tema desde los filsofos argentinos Arturo Andrs Roig
y Enrique Dussel, dos de las mayores referencias del movimiento filosfico, debido a
sus diferentes enfoques: historicista y analtica respectivamente. Las ideas de ambos
autores se adhieren a una nueva perspectiva del Estado democrtico, que est
impregnado por un supuesto antropolgico, es decir, la afirmacin de la vida, sea en su
alteridad o exterioridad, a fin de superar la opresin. Pensamiento simtrico tambin se
desarroll en la pedagoga con Paulo Freire, en la medida en que permite lo
alfabetizando la posibilidad de contextualizar crticamente las palabras del mundo y por
lo tanto desarrolla una tica crtica del hombre como sujeto histrico, en el proceso de
"concientizacin". Sus ideas impactaron la educacin jurdica en Brasil. Estos tres
autores contribuyeron a la formacin de una red de intelectuales que marcaron el
continente desde los aos 60. Ms recientemente, hay influencia especial sobre los
juristas que trabajan el Nuevo Constitucionalismo Latinoamericano (con sesgo
ambiental), con puntos conexin clara con sus pensamientos.
** Doutorando em Direito pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro.
Mestre em Direito Constitucional pela Universidade Federal Fluminense.
Bacharel em Direito pela Universidade Federal Fluminense. E-mail:
sousa.adriano@gmail.com.
108

Palabras clave: Filosofa de la Liberacin; Constitucionalismo; red de intelectuales.

INTRODUO
A Amrica Latina experimentou mudanas significativas no cenrio polticoconstitucional nos ltimos vinte anos. Durante esse perodo, processos constituintes
despontaram ao clamor de lutas sociais que reivindicaram maior justia social diante da
prtica falaciosa do neoliberalismo pelo subcontinente, que corroeu conquistas sociais e
aprofundou a desigualdade83. Os avanos resultaram no s em constituies mais
abertas democracia participativa, mas, alm disso, permitiram que camadas mais
pobres da sociedade, antes com sua cultura e identidades encobertas, pudessem
participar das decises polticas por meio do teor pluralista dos textos constitucionais84.
Desde a Conveno n. 169, da Organizao Internacional do Trabalho, de 1989,
que trata sobre os direitos dos povos indgenas e tribais, as constituies latinoamericanas passaram a incorporar dispositivos que contemplam a participao poltica
dessa parcela da populao que, antes disso, estava mergulhada em uma zona de
invisibilidade.
Nesse sentido, o chamado novo constitucionalismo latino-americano pretende
refundar o Estado sob as bases do pluralismo, ao se dissociar do modelo de Estado
moderno-europeu, no qual se caracteriza pela homogeneizao.
Essas constituies possuem perfil descolonizador e esto na mesma sintonia
com esforos em outras reas, que visam estabelecer uma crtica epistemologia da
modernidade. Diversos autores, como Boaventura de Sousa Santos, Anibal Quijano,
Enrique Dussel, Arturo Andrs Roig, entre outros, trilharam o caminho da refundao
da epistemologia ps-colonial. Dentre os autores mencionados, Enrique Dussel e Arturo
Andrs Roig se destacam por trabalhar especificamente com a chamada Filosofia da
83 Sobre as crticas ao neoliberalismo na Amrica Latina, veja, entre outros:
Theotonio Dos Santos (O neoliberalismo como doutrina econmica, 1998) e
Carlos Eduardo Martins (Globalizao, dependncia e neoliberalismo na
Amrica Latina, 2011).
84 So exemplos de abertura do texto constitucional ao pluralismo: i) O
artigo 171, da Constituio da Colmbia, de 1991; ii) O artigo 149, da
Constituio do Peru, de 1993; iii) Os artigos 119 a 260, da Constituio da
Venezuela, de 1999; iv) Os artigos 1, 62 e 83 a 85, da Constituio do
Equador, de 2008; e v) O artigo 171, da Constituio da Bolvia, de 2009.
109

Libertao.
Ao mesmo tempo, o novo constitucionalismo latino-americano destaca-se por
surgir mediante lutas sociais, isto , de baixo para cima (SANTOS, 2010, p. 59), por
meio do reconhecimento de direitos s populaes marginalizadas. Isso implica na
necessidade de se buscar fundamentos tericos que possam explicar esse fenmeno
poltico-social emergente. Por esse motivo, busca-se, no presente estudo, investigar as
contribuies que a filosofia da libertao tem a oferecer para a construo do
arcabouo terico do novo constitucionalismo latino-americano.
No obstante isso, para alcanar esse objetivo, optou-se por abordar o tema a
partir dos filsofos argentinos Arturo Andrs Roig e Enrique Dussel, dois expoentes do
referido movimento filosfico e que, embora no sejam juristas, vm, progressivamente,
ganhando espao entre os pesquisadores do Direito que almejam explicar as recentes
transformaes no cenrio constitucional latino-americano85.
Alm disso, pretende-se abordar brevemente o legado de Paulo Freire, com sua
Pedagogia do oprimido, tendo em vista que suas ideias possuem grande aderncia no
ensino jurdico no Brasil e fazem parte da mesma corrente de pensamento que deu
origem filosofia da libertao.
O presente trabalho divide-se em quatro partes. A primeira pretende abordar a
origem da Filosofia da Libertao e compreender seu contexto histrico. Cada uma das
demais partes reminiscentes busca examinar os limites e possibilidades do pensamento
de cada um dos trs autores em referncia para a fundamentao do novo
constitucionalismo latino-americano.

AS ORIGENS DA FILOSOFIA DA LIBERTAO: ZEA X BONDY

O sculo XX ficou marcado por iniciar um questionamento sobre as condies
de possibilidade de uma filosofia latino-americana. Em que se pese as discusses sobre
uma filosofia americana terem se projetado em 1942, com a publicao de Leopoldo
85 No mbito do II Congresso Brasileiro de Filosofia da Libertao, realizado
em 2014, os dois trabalhos que trataram especificamente sobre o tema do
novo constitucionalismo latino-americano se apoiaram em Enrique Dussel
(FOCHZATO, 2014; RADAELLI, 2014). Em outro momento, buscamos
tambm essa aproximao (SOUSA, 2014).
110

Zea na revista Cuadernos Americanos do artigo Em torno a una filosofa americana

(BARTHOLO, DELAMARO e PAZ, 2005), ainda no se pensava sobre uma filosofia
latino-americana. Assim, at a dcada de 1960, os debates sobre os problemas
especficos do subcontinente centravam-se na ideia de desenvolvimento.
A mudana de rumo ocorreu por ocasio da Segunda Conferncia Geral do
Episcopado Latino-americano, chamada de Conferncia de Medelln, de 1965, cujo
tema foi A Igreja na presente transformao da Amrica Latina luz do Conclio
Vaticano II.
O evento buscou discutir ideias sobre a adequada aplicao do Conclio Vaticano
II, na Amrica Latina. Contudo, as consequncias transbordaram seus objetivos, pois
proporcionaram que os intelectuais passassem a pensar a partir da sua prpria
experincia e localidade.
Assim, sob a influncia da teoria da dependncia, que se propagara nas cincias
sociais latino-americanas, desde um pondo de vista da teologia poltica, diversas
correntes de pensamento se convergiram na interpretao do Evangelho como modo de
libertao de injustias e de condies scio-polticas opressoras. Assim surgiu a
Teologia da Libertao.
Todo o ambiente criado em Medelln propiciou que se transportassem os
questionamentos da teologia poltica para a filosofia, oportunidade que nasceu a
Filosofia da Libertao. Essa mudana de campo de conhecimento no alterou seu
objeto, que busca a ressignificao do indivduo como libertao humana integral e no
meramente no plano sociolgico ou econmico, objeto da teoria da dependncia. Assim,
a libertao se posiciona na oposio dialtica dependncia e opresso
(SCANNONE, 2009, p. 60).
Assim, a Filosofia da Libertao deu seguimento reflexo intelectual realizada
a partir da dcada de 1960, sobre o papel da Amrica Latina diante do mundo,
inaugurada com a teoria da dependncia e que se refletiu em outras reas, como, por
exemplo, na pedagogia da libertao, com Paulo Freire86.
Portanto, trata-se de um perodo intelectualmente frtil para a Amrica Latina,
86 Paulo Freire, em sua obra Pedagogia do oprimido (2011), estabeleceu a
contradio entre opressores e oprimidos, ao encontrar na libertao sua
superao, na mesma linha da filosofia da libertao.
111

onde, pela primeira vez, pensou-se o mundo a partir da localidade latino-americana e

no a partir das escolas de pensamento europeias. O mesmo fez os pensadores europeus
com a sua filosofia, ou seja, propuseram solues universais para problemas
localizados. O filsofo Pedro Novelli, professor da UNESP, assim escreveu sobre as
condies de possibilidade da filosofia:
O pensar filosfico se manifesta historicamente em determinadas
culturas e pocas. A filosofia se consolida aos poucos como opo de
alguns povos e, no por acaso que ela pode ser identificada a certos
grupos. Os gregos ainda continuam sendo identificados com a
filosofia, mas na atualidade o endereo da filosofia passou para outros
pases. Frana e Alemanha congregam as maiores referncias na
histria da filosofia. Oceania, frica, sia e Amrica no so
sinnimos do pensar filosfico, e, se a filosofia recebe nesses lugares
algum destaque, cabe indagar se no esto reproduzindo os temas e
interesses filosficos europeus (NOVELLI, 2006).

Por causa dessas caractersticas que assume a filosofia da libertao, que

pretende compreender os problemas existenciais a partir da prpria realidade, trata-se de
importante marco filosfico para o novo constitucionalismo latino-americano, que
resultado do mesmo vis descolonizador, com pretenso de libertar aqueles que, de
algum modo, encontram-se oprimidos pelas assimetrias histricas conduzidas tanto no
plano interno quanto no plano internacional87.
Nesse esteio, podemos apontar que a filosofia da libertao iniciou-se com a
resposta do filsofo mexicano Leopoldo Zea obra do peruano Augusto Salazar Bondy.
A problemtica de Bondy centrou-se em indagar se existe uma filosofia em nuestra
Amrica, e levantou a hiptese de no existir uma filosofia hispano-americana peculiar,
genuna e original, ou seja, com uma personalidade histrico-cultural prpria, embora
no negue a possibilidade disso ocorrer no futuro (BONDY, 2006, p. 72-74 e 93-94).
Em resposta obra de Bondy, Zea destaca de plano que a prpria problemtica
contm um estranhamento, tendo vista que quando nos perguntamos pela existncia de
87 O novo constitucionalismo tambm se projeta no plano internacional com
propostas inovadoras. A Constituio do Equador, de 2008, oferece
parmetros de proteo de direitos aos imigrantes bem superiores aos
instrumentos internacionais. Assim estabelece seu art. 40 estabelece que
no se identificar ni se considerar a ningn ser humano como ilegal por
su condicin migratoria. Apesar dos avanos, o Equador continua aplicando
lei de imigrao anterior ao documento constitucional, com esteio em outros
valores, como soberania e segurana nacional, em descompasso com a
atual ordem constitucional.
112

uma filosofia americana, fazemo-lo partindo do sentimento de uma diversidade, do fato

de que nos percebemos e sentimos distintos (ZEA, 2005, p. 357). De modo sagaz, Zea
quer dizer que nossa conexo intelectual com os pases centrais to forte que o simples
fato de pensar autonomamente nos causa estranhamento, afinal de costas, o grego antigo
no se perguntou se existe uma filosofia na Grcia, tampouco o francs ou alemo
fizeram.
A partir desse ponto, o mencionado autor no s afirma a produo filosfica na
Amrica Latina, como tambm traa sua peculiaridade: ao contrrio da filosofia
europeia, que perdeu sua humanidade ao longo do tempo, ao negar humanidade ao
outro, como denuncia Sartre (ZEA, 2005, p. 460), a filosofia latino-americana tem a
peculiaridade de subverter a histria e mudar uma ordem na qual a essncia do
homem foi menosprezada (ZEA, 2005, p. 485), lanando o caminho no qual a filosofia
da libertao iria perfilhar.
Analisada brevemente a origem da Filosofia da Libertao, os prximos dois
pontos cuidam de abordar o pensamento de dois dos seus maiores expoentes, Arturo
Andrs Roig e Enrique Dussel, bem como suas respectivas contribuies para o novo
constitucionalismo latino-americano.

A FILOSOFIA HISTORICISTA DE ROIG

Arturo Andrs Roig nasceu em 1922, em Mendonza, na Argentina, e se formou
na Universidade Nacional de Cuyo, onde passou a lecionar filosofia aps a
complementao de seus estudos em Paris.
At o final dos anos de 1960, seu principal interesse acadmico se concentrou na
obra de Plato, apesar das investidas latino-americanistas de Leopoldo Zea, na
construo de uma filosofia americana a partir da dcada de 1940. Contudo, embora
grande conhecedor da filosofia antiga, sente que isso no suficiente e, por isso, passa a
combinar o pensamento europeu com um vis latino-americano (MAHR, 2003, p. 42).
Em sua obra tida como mais importante, Teora y crtica del pensamento
latinoamericano", o ponto de partida de Roig, para afirmao de uma filosofia latinoamericana, a unidade do subcontinente a partir de uma continuidade histrica:
Y no poda ser de otra manera, pues lo que ahora sealamos como
"Amrica Latina" es, como hemos dicho, un ente histrico-cultural
113

que se encuentra sometido por eso mismo a un proceso cambiante de

diversificacin-unificacin en relacin con una cierta realidad
sustante. No siempre se ha partido, por tanto, de una misma
diversidad, ni se ha asumido esa diversidad desde una misma idea de
unidad, y pueden sealarse como consecuencia horizontes de
comprensin diversos. Es posible hablar, de esta manera, de una
historia de los modos de "unidad", desde los cuales se ha tratado o se
trata de alcanzar la comprensin de la diversidad. (ROIG, 1981).

Nesse sentido, a filosofia de Roig se caracteriza por estudar o ser histrico

latino-americano, isto , o homem concreto. Para o autor, a filosofia deve se ocupar de
seres humanos individuais e concretos, no a sujeito trans-histricos, isto , pensar em
solues para nossa problemtica a partir de nossa prpria historicidade (VARELA
MANRIQUE, 2010, p. 55).
Trata-se de uma questo, portanto, que permanece atual no cenrio filosfico
latino-americano. Ao pensar a filosofia, parte de uma concepo de sujeito
explicitamente emprica, posto que sua ideia de empiria esteja relacionada com a
capacidade do homem de fazer experincias e de essas experincias serem realizadas em
uma situao histrica especfica (MAHR, 2003, p. 42).
Esse um contributo valioso ao pensamento latino-americano, sobretudo ao
Direito Constitucional, que pensado por meios dos influxos das ideias alemes e
estadunidenses, e no a partir de nossa prpria historicidade, concepo que o novo
constitucionalismo latino-americano busca transformar. O prembulo da Constituio da
Bolvia, de 2009, por exemplo, emblemtico em sua pretenso de situar
historicamente o contexto em que foi lanado o texto constitucional, ao romper com a
ideia atemporal que hegemonicamente conferida concepo de constituio:
En tiempos inmemoriales se erigieron montaas, se desplazaron ros,
se formaron lagos. Nuestra amazonia, nuestro chaco, nuestro altiplano
y nuestros llanos y valles se cubrieron de verdores y flores. Poblamos
esta sagrada Madre Tierra con rostros diferentes, y comprendimos
desde entonces la pluralidad vigente de todas las cosas y nuestra
diversidad como seres y culturas. As conformamos nuestros pueblos,
y jams comprendimos el racismo hasta que lo sufrimos desde los
funestos tiempos de la colonia.
El pueblo boliviano, de composicin plural, desde la profundidad de la
historia, inspirado en las luchas del pasado, en la sublevacin indgena
anticolonial, en la independencia, en las luchas populares de
liberacin, en las marchas indgenas, sociales y sindicales, en las
guerras del agua y de octubre, en las luchas por la tierra y territorio, y
con la memoria de nuestros mrtires, construimos un nuevo Estado.
Un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios
de soberana, dignidad, complementariedad, solidaridad, armona y
114

equidad en la distribucin y redistribucin del producto social, donde

predomine la bsqueda del vivir bien; con respeto a la pluralidad
econmica, social, jurdica, poltica y cultural de los habitantes de esta
tierra; en convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo, educacin,
salud y vivienda para todos.
Dejamos en el pasado el Estado colonial, republicano y neoliberal.
Asumimos el reto histrico de construir colectivamente el Estado
Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, que integra y
articula los propsitos de avanzar hacia una Bolivia democrtica,
productiva, portadora e inspiradora de la paz, comprometida con el
desarrollo integral y con la libre determinacin de los pueblos.
Nosotros, mujeres y hombres, a travs de la Asamblea Constituyente y
con el poder originario del pueblo, manifestamos nuestro compromiso
con la unidad e integridad del pas.
Cumpliendo el mandato de nuestros pueblos, con la fortaleza de
nuestra Pachamama y gracias a Dios, refundamos Bolivia.
Honor y gloria a los mrtires de la gesta constituyente y liberadora,
que han hecho posible esta nueva historia. (BOLVIA, 2009).

Contudo, como se trata de um autor que, apenar de pensar a realidade latinoamericana, vale-se dos mesmos instrumentos epistemolgicos atinente ao pensamento
moderno ocidental, o que vem a ser um desafio para todos aqueles que pretendem
trabalhar com a Filosofia da Libertao.
Ao contrrio de Dussel, Roig no destri a dialtica hegeliana, mas a inverte,
pois no despreza o pensamento europeu e tributrio, sobretudo, de Kant e Hegel para
lanar as bases da filosofia latino-americana.
Diante disso, Ral Fornet-Betancourt identificou h um limite importante no
pensamento dele, quando trata sobre a questo da interculturalidade:
Roig, apesar de sua abertura ao intercultural, opera com um conceito
de filosofia como saber crtico reflexivo que , sem dvida,
contextual, mas formalmente tributrio, todavia, da herana filosfica
ocidental moderna. Por essa razo, parece-me, tem fortes escrpulos
em reconhecer como filosofia as formas indgenas de pensar, que se
mantm vivas at hoje na Amrica Latina. Mas justo nisso radica o
desafio da interculturalidade em nvel filosfico na Amrica Latina.
(FORNET-BETANCOURT, 2004, p. 48).

No mbito do novo constitucionalismo latino-americano, a interculturalidade se

trata de pea central para a construo de um novo marco de integrao social, que se
opera no plano jurdico mediante o pluralismo. Por isso, trata-se de um limite
identificvel no pensamento de Roig, mas uma dificuldade que no se coloca somente
diante dele, mas de toda a Filosofia da Libertao e que encontrou em Dussel uma
115

tentativa de escapar essa armadilha.

TICA, POLTICA E ANALTICA DE DUSSEL

Enrique Dussel nasceu em Mendoza, na Argentina, em 1934, e uma das

maiores referncias do pensamento latino-americano na atualidade. Filsofo formado

em 1957 pela Universidad Nacional de Cuyo, doutor em filosofia pela Universidad
Complutense de Madrid, em 1959. Prosseguiu seus estudos na Europa tambm nas
reas de Teologia e Histria na Sorbonne, passando pelo Oriente Mdio, at regressar
para a Argentina em 1968 para lecionar tica na Universidad Nacional de Cuyo. Logo,
trata-se de um representante da cultura mestia, de formao latino-americana e
europeia.
A partir desse perodo, comea a ver a Amrica Latina como uma totalidade a
partir de fora (ZIMMERMANN, 1987, p. 28), sendo que suas publicaes se
notabilizaram pela originalidade em formular uma Filosofia da Libertao para a
Amrica Latina, que estivesse fora do paradigma da autoconscincia proposto pelo
filsofo mexicano Leopoldo Zea, bem como por se colocar como crtico da
modernidade, ao menos daquela modernidade do norte da Europa imposta como
paradigma.
Por conta das hostilidades da ditadura militar na Argentina, expulso da
Universidad Nacional de Cuyo em 1975 e, nesse mesmo ano, exila-se no Mxico, aonde
a maior parte das suas obras so escritas.
Logo, podemos verificar que se trata de um autor que construiu sua formao
acadmica do lado hegemnico do pensamento moderno, mas que tenta pensar o Outro
a partir da crtica de sua prpria concepo de mundo.
Debruando-se sobre as obras de Dussel, Roque Zimmermann estabeleceu a
seguinte periodizao, para fins didticos, da evoluo do pensamento dusseliano: uma
primeira fase ontolgica, que data de 1961 at 1969; segunda fase metafsica, de 1968
at 1976; e uma fase mais concreta, de 1976 at os dias atuais, isto , 1986, no caso
(ZIMMERMANN, 1987, p. 31).
Segundo Zimmermann, na fase ontolgica, Dussel tenta desconstruir todo o
pensamento ontolgico da filosofia ocidental, conforme se poder observar nos
116

captulos seguintes, revelando um ser latino-americano oculto, oprimido, colonizado e

ontologicamente dependente.
Em sua fase metafsica, o autor partiu de Ricoeur e Lvinas para compreender a
categoria de Exterioridade, para justamente tentar superar a ontologia dialtica entre
opressor e oprimido, a partir da autoconscincia (ZIMMERMANN, 1987, p. 31).
Por fim, em sua terceira fase, que se inicia a partir de seu exlio no Mxico,
comea a ter importncia a sua anlise crtica de Marx (ZIMMERMANN, 1987, p. 32).
Contudo, vale dizer que essas fases no se superpem, mas so predominantes em cada
momento, sendo certo que o autor no deixou de lado os traos de cada uma dessas
fases.
A compreenso do fenmeno da modernidade ocidental passa pela ideia de que
se trata de um modo de vida que surgiu em determinada poca e lugar, sendo
posteriormente internacionalizado, servindo de paradigma para qualquer povo que
pretende obter alguma relevncia no cenrio internacional.
A modernidade foi um caminho construdo para que a razo alcanasse uma
pretensa forma de compreenso totalizante do mundo. Descartes, Kant, Hegel e tantos
outros pavimentaram essa via de aceitao da razo. Segundo seus postulados, o ser
humano, nico ser racional, deve ser o fim ltimo de todas as aes para a satisfao das
prprias necessidades. Seu grande instrumento de ao passou a ser a cincia, pice do
pensamento racional, a grande produtora da verdade universal.
Dussel, por outro lado, est preocupado com a corporalidade do sujeito histrico
latino-americano. Em sua obra tica da libertao, deixa claro que a vida humana o
objeto da tica (DUSSEL, 2012, p. 93). As vtimas so as maiorias excludas do
sistema-mundo e, sendo assim, da periferia que deve surgir a prtica libertadora. Sua
preocupao reside na mundialidade da tica da libertao a partir da periferia.
Alm disso, a filosofia de Dussel parte de contextos cotidianos especficos. Sua
tica tem como esteio princpios que so formulados luz de contexto especfico, de um
lugar especfico, isto , a periferia, que a chama de exterioridade excluda.
A contribuio de Dussel para o novo constitucionalismo latino-americano
ocorre tambm em nvel poltico. Tanto na obra Materiales para una poltica de la
liberacin quanto do libro Poltica de la liberacin, Dussel estabelece um princpio
democrtico com esteio na igualdade dos membros da comunidade poltica, alm do
117

consenso por meio da participao simtrica dos afetados pelas decises polticas:
Entre los principios de la poltica se encuentra el principio formal de
legitimidad de la poltica en cuanto tal, que podramos denominar el
Principio Democrtico, que puede enunciarse aproximadamente de
la siguiente manera: Es legtima toda institucin o accin poltica que
se haya decidido desde el reconocimiento de todos los miembros de la
comunidad poltica como iguales, libres, autnomos, con voluntad
fraterna, y cuyas resoluciones prcticas hayan sido el fruto de
consenso (y de voluntad comn) como conclusin de argumentos
racionales y honesta tolerancia, y no por dominacin o violencia, es
decir, habiendo efectuado todos los procedimientos institucionales
teniendo en cuenta el criterio de la participacin simtrica de los
afectados. Habiendo tomado parte el sujeto poltico, el ciudadano en
ltimo trmino, en todas las decisiones, stas le obligan (normatividad
propia de la soberana como origen del dictado y como destinatario de
la obligacin), no slo a la realizacin (performance) de lo acordado,
sino igualmente en el asumir la responsabilidad de las consecuencias
de dichas decisiones (como instituciones o acciones). (DUSSEL,
2007, p. 306).
Por nuestra parte, denominaremos Principio democrtico a un
principio universal poltico situado en el nivel originario donde se
geste la legitimidad primera. Antes del ejercicio del poder
constituyente, en el mismo poder instituyente; antes, aun en el Poder
mismo como voluntades en consenso (esencia del poder en cuanto
tal), el principio de legitimidad obliga ya a las voluntades a llegar a
acuerdos racionales, de manera que se trata del principio poltico
formal constitutivo de la potentia. Por supuesto se desplegar en su
aplicacin pasando del mero consenso constitutivo del (a) poder
originario de la comunidad a impeler a dicho poder a llegar por
acuerdo a constituirse en (b) poder instituyente, en (c) poder
constituyente, en (d) poder constitucional, en (e) poder institucional
(en las estructuras de la Sociedad civil o poltica), en (f) poder legal,
etc. (DUSSEL, 2009, p. 404).

Nesse sentido, quando analisamos seus pressupostos ticos e polticos,

observamos que Dussel serve como fundamento aos mecanismos de democracia
participativa presentes nas recentes constituies latino-americanas, com objetivo de
possibilitar o consenso poltico e de legitimar as tomadas de deciso.
Alm disso, o pressuposto antropolgico se faz sempre presente em Dussel, isto
, a partir da afirmao do homem, com vistas a superar a opresso. No plano do
mtodo, por sua vez, Dussel inova para atender seus objetivos, afinal, a metodologia
deve ser especificamente construda como condio de enfrentamento de objetivos
especficos. No h como pensar o mtodo sem pensar os objetivos no campo de
investigao.
Assim Dussel trata sobre o mtodo analtico:
118

El mtodo dia-lctico es el camino que la totalidad realiza en ella

misma; desde los entes al fundamento y desde el fundamento a los
entes. De lo que se trata ahora es de un mtodo (o del explcito
dominio de las condiciones de posibilidad) que parte desde el otro
como libre, como un ms all del sistema de la totalidad; que parte
entonces desde su palabra, desde la revelacin del otro y que confiando en su palabra obra, trabaja, sirve, crea. El mtodo dialctico es
la expansin dominadora de la totalidad desde s; el pasaje de la
potencia al acto de lo mismo. El mtodo analctico es el pasaje al
justo crecimiento de la totalidad desde el otro y para servir-le (al
otro) creativamente. El pasaje de la totalidad a un nuevo momento de
s misma es siempre dia-lctica, pero tena razn Feuerbach al decir
que la verdadera dialctica (hay, entonces, una falsa) parte del dilogo del otro y no del pensador solitario consigo mismo. La
verdadera dialctica tiene un punto de apoyo ana-lctico (es un
movimiento ana-dia-lctico); mientras que la falsa, la dominadora e
inmoral dialctica es simplemente un movimiento conquistador: dialctico. (DUSSEL, 1974, p. 182).

Com efeito, o momento analtico da dialtica dusseliana, que supera a mera

totalidade dialtica, a verdadeira dialtica, que vem para suprir o que a dialtica da
totalidade se mostra insuficiente. A totalidade gera, inevitavelmente, uma exterioridade,
e a analtica no a nega, mas a interpela provocativamente para escutar a voz do outro.
O momento analtico, portanto, afirma a exterioridade com intuito de super-la.
2

FREIRE

LIBERTAO

DO

OPRIMIDO

POR

MEIO

DA

CONTEXTUALIZAO CRTICA DO SEU MUNDO

Paulo Reglus Neves Freire nasceu no Recife, em 1921 e se trata de um dos
pensadores mais notveis da pedagogia. Sua formao se inicia em 1943, ao entrar no
curso de Direito da Universidade do Recife, mas nunca exerceu a atividade jurdica,
dedicando-se ao ensino secundarista. Em tese elaborada para o concurso da
Universidade do Recife, em 1958, apresentou pela primeira vez sua filosofia
educacional.
A obra mxima de Freire, a Pedagogia do oprimido parte do mesmo iderio da
Filosofia da Libertao. Sua preocupao o oprimido, onde reconhece nos excludos a
chave para uma virada epistemolgica.
A ideia de excluso ganha sua anttese em Paulo Freire com sua conscientizao
educadora, nos moldes de uma politizao que permita ao homem sua libertao, que
est no esteio do que chama de leitura da palavra-mundo, na qual o alfabetizando,
quando adulto, exerce inicialmente a leitura do seu mundo s ento passa a ler a palavra
e, a partir disso, fazer uma leitura contnua do mundo em conjunto com a palavra
119

contida no papel.
Assim como em Dussel, Freire apresenta uma antropologia humanista, que leva
o sujeito autnomo a conquistar sua forma humanista por meio da conscientizao. Ao
analisar o processo tico-crtico em Paulo Freire, Dussel aborda a concepo do
processo de conscientizao:
Conscientizar indicar o processo pelo qual o educando ir
lentamente efetuando toda uma diacronia a partir de uma certa
negatividade at a positividade, como um movimento espiral, de
contnuas decises, retornos, avaliaes. A pedagogia dos oprimidos
a pedagogia do kathexokhn, dado que situando-se no mximo de
negatividade pode servir de modelo a todo outro processo pedaggico
crtico possvel. (DUSSEL, 2012, p. 437).

A pedagogia de Freire pressupe o surgimento de uma conscincia tico-crtica.

Isso significa que sua ao educadora no visa apenas operar avanos cognitivos, mas
sim produzir uma conscincia que se origina nas vtimas por serem os sujeitos histricos
responsveis por sua prpria libertao.
A prxis de libertao, para Freire, no um ato final, mas o ato
constante que relaciona os sujeitos entre si em comunidade
transformadora da realidade que produz os oprimidos. a gua em
que nada o peixe da pedagogia crtica. O ato pedaggico s se d
dentro do processo da prxis de libertao, que no s um ato
revolucionrio, mas todo ato transformativo humanizante em prol dos
oprimidos e para que deixem de ser oprimidos. (DUSSEL, 2012, p.
443).

Vale registrar tambm outra aproximao entre Freire e a Filosofia da Libertao

de Dussel. Na pedagogia do oprimido, Freire tem especial preocupao para evitar que a
busca da libertao se transforme na luta pela opresso, isto , a prtica libertadora no
deve se transformar em prtica opressora a partir desse momento de conscientizao:
H algo, porm, a considerar nesta descoberta, que est diretamente
ligado pedagogia libertadora. E que, quase sempre, num primeiro
momento desde descobrimento, os oprimidos, em vez de buscar a
libertao na luta e por ela, tendem a ser opressores tambm, ou
subopressores. A estrutura de seu pensar se encontra condicionada
pela contradio vivia na situao concreta, existencial, em que se
formam. O seu ideal , realmente, ser homens, mas, para eles, ser
humens, na contradio em que sempre estiveram e cuja superao
no lhes est clara, ser opressores. Estes so o seu testemunho de
humanidade. (FREIRE, 2011, p. 44).

Trata-se do ponto em que Dussel e Freire se distanciam dos marxistas. Ao

contrrio desses, o objetivo de ambos no a simples inverso do tabuleiro poltico, que
ensejaria a troca do oprimido pelo opressor, no se fala em ambos na tomada do poder,
120

pois, se assim fosse, ensejaria em um problema de origem, isto , novos excludos

seriam produzidos. Ao revs, deseja-se uma integrao, com vistas de que as
exterioridades que so inerentes a todo sistema poltico sejam minimizadas, o que
demanda, por sua vez, um constante processo de conscientizao.

CONCLUSO
As constituies latino-americanas promulgadas a partir da dcada de 1980, no

momento de retomada do caminho democrtico, passaram a aprofundar o contedo

democrtico e pluralista em seus textos e o movimento que se denominou por novo
constitucionalismo latino-americano apresentou notveis mecanismos de democracia
participativa e abertura para a constatao de prticas autctones anteriores ao Estado.
Contudo, como essas constituies advieram do resultado de lutas sociais, isto ,
de baixo para cima, foi necessrio buscar ideias que pudessem fundamentar esse
fenmeno poltico-social, no qual se encontrou na Filosofia da Libertao importante
contributo para explicar seu vasto e variado contedo.
Nossa propositura para um marco filosfico do novo constitucionalismo latinoamericano passou pela anlise de trs autores: Arturo Andrs Roig, Enrique Dussel e
Paulo Freire. Em sntese, suas teorias serviram de apoio na busca da emancipao do
oprimido, tanto no campo tico, poltico ou pedaggico.
Em que se pese no se tratarem propriamente de juristas, suas respectivas
produes acadmicas acabaram por influenciar as pesquisas jurdicas, de modo
interdisciplinar, para buscar respostas concretas e especficas para a realidade latinoamericana. Assim como a Filosofia da Libertao no pretende estudar a prpria
filosofia, mas sim pensar a realidade, o novo constitucionalismo latino-americano no
busca importar modelos pr-estabelecidos, mormente os Estados Unidos ou da
Alemanha, mas sim se pautar na realidade especfica que a Amrica Latina apresenta.

REFERNCIAS
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123

Os Juristas e Educadores nas redes de intelectuais no Rio de Janeiro durante a

primeira metade do sculo XX: Carlos Sussekind de Mendona e os crculos
culturais no perodo do Estado Novo.
Eduardo Manuel VAL (UFF)88
Adriana Sussekind de Mendona 2

2.
3. INTRODUO
4. Ao abordarmos o tema rede de intelectuais durante o perodo do Estado Novo (19371945) podemos observar muitos aspectos diferentes dentro desse contexto. Utilizaremos
como material instrumental a prpria produo intelectual de Carlos Sussekind de
Mendona (1899-1968), fundamentalmente a partir de documentos originais
pertencentes ao acervo privado da famlia, e seus principais especialistas, e como
instrumental de anlise utilizamos referncias tericas da Memria Social (NORA), da
Histria do Pensamento jurdico e poltico (BOSSI e FAORO) e da Histria dos
Intelectuais (MICELI e PCAUT) numa abordagem eminentemente interdisciplinar.
As ideologias que impulsionavam o modo de pensar sobre o Brasil e a
viabilidade do desenvolvimento social brasileiro meta principal do governo
nacionalista de Getlio Vargas - a forma como as ideias circulavam, os debates
relevantes daquela poca, a vida cultural letrada, todas essas questes nos mostram as
especificidades dessas redes de intelectuais que fundamentaram a nossa atual realidade
social brasileira. A expresso/produo intelectual deste determinado grupo social
formado por juristas, educadores, escritores e funcionrios pblicos, e a circulao de
suas ideias, que ser tratada neste artigo, poder ser melhor compreendida se
considerarmos o sistema de valores critrios de julgamentos predominantes naquela
poca. Muitas dessas ideias ainda possuem uma forte influncia nos dias de hoje, apesar
da desconstruo de determinadas ideologias atravs do processo natural do tempo
(BOSI, 1992, PP. 308-345).
88 Professor do Programa de Ps Graduao em Direito Constitucional da
Universidade Federal Fluminense. Professor do Programa de Ps Graduao em
Direito da Universidade Estcio de S. Doutor em Direito pela PUC-Rio.2 Professora
e Coordenadora da Sala Mauseal (RJ), Mestre em Memria Social pela Universidade
Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO) e Especialista em Gesto da Cultura
pela Universidade Estcio de S (UNESA).

124

5. Com o passar dos anos percebe-se a falibilidade de certos modelos sociais que eram
considerados utpicos nos anos 1940 como a prpria centralizao do poder de Getlio
Vargas. A figura de um lder como salvador da ptria est sendo, pouco a pouco,
desvinculada dos ideais de governo da sociedade brasileira aps uma srie de
governantes carismticos que foram aqum das expectativas do povo. Porm, na
primeira metade do sculo XX ainda era forte o anseio da sociedade em concentrar suas
esperanas nas figuras centrais de certos polticos e cabia aos intelectuais apia-los ou
rejeit-los cumprindo assim seu papel de formadores de opinio de certas camadas da
populao.
6. O nosso recorte de objeto est centrado no binmio juristas e educadores. Relembrando
os primrdios dessa relao entre juristas e educadores, podemos dizer que esta escolha
obedece ao relevante papel que os bacharis em Direito, historicamente, ocuparam no
Estado brasileiro desde a fundao do primeiro curso de ensino jurdico no Recife, no
ano de 1827. Por outro lado, cabia aos educadores promover o processo de
transformao da sociedade ainda ancorada nos valores e tradies coloniais e
patriarcais em uma sociedade moderna e progressista. As relaes entre os elementos
deste binmio constituam uma complexa rede de parcerias, grupos e alianas que
permitiam a circulao de ideias e pensamentos que pretendiam determinar as
caractersticas do projeto para o Brasil do sc. XX. O territrio ou o espao em que estas
redes atuavam, desde o ponto de vista fsico, se situava na cidade do Rio de Janeiro,
ento capital da Repblica e polo cultural, que ao mesmo tempo atraa grupos de
intelectuais de todo pas e irradiava as pautas ideolgicas e as tendncias estticas que
conformariam a nova identidade nacional. A proximidade destes grupos com os fatores
de poder, lhes permitia exercer mais do que uma liderana. Uma verdadeira dominao
sobre o cenrio poltico, econmica e social da poca.
7. Pretendemos explorar a diversidade destas relaes e suas caractersticas principais,
indagando em que medida os laos familiares e os vnculos de amizade funcionavam
como pontos de conexo e articulao destas elites intelectuais. O funcionamento dessas
relaes e sua projeo na cultura do perodo do Estado Novo.
8. A ORIGEM DA REDE
A cultura brasileira no Estado Novo, assim como sua representao
sciopoltica, era caracterizada pela permanncia da elite universitria no poder do
Estado, a qual mantinha um estilo internacional de vida, reproduzindo certos modelos e
125

padres estrangeiros, mas por outro lado, tambm havia intelectuais que tentavam
inovar e criar uma cultura genuinamente brasileira. A elite participava ativamente da
produo jornalstica da poca, colaborando com diversos suplementos literrios e
variadas publicaes peridicas. O literato era um agente sociopoltico e servia como
propulsor de uma transformao de pautas de comportamentos e condutas sociais. O
percurso do esprito crtico desses intelectuais permanece registrado com vivacidade e
lucidez em publicaes peridicas diversos jornais e revistas da poca. Sobre as
influncias estrangeiras recebidas pelos intelectuais do Estado Novo podemos dizer que
duas eram preponderantes: a eurocntrica, que representava uma linha tradicional desde
a poca da colnia e outra inovadora, mais atuante na nova classe mdia,
fundamentalmente centrada nos Estados Unidos da Amrica do Norte, que vinha
ganhando espao desde o final do Imprio e tinha se consolidado junto com o estado
Republicano, na Repblica Velha (1889-1930). O sistema educacional universitrio era
o grande produtor dos intelectuais e dos polticos dessa poca todos possuam,
essencialmente, formao em Direito, Medicina ou Engenharia. Os alunos recebiam nas
aulas uma formao baseada nos estudos humansticos tradicionais (Grego, Latim,
Filologia, Francs) esta elite tambm tinha acesso a uma herana cultural transmitida
pela literatura clssica dos pensadores europeus: franceses, alemes, ingleses e outros .
Do Imprio Repblica Velha, pouca coisa havia mudado em relao aos
recursos utilizados na formao das elites de intelectuais do Brasil. Como prova disto,
Adolfo Morales de los Rios Filho, em levantamento feito em 1946, para a 1 edio de
sua obra sobre o Rio de Janeiro Imperial destaca que No terreno cultural, a
preponderncia francesa era evidente

89

Havia uma relao direta entre cultura

clssica e status social. Porm, sempre existiu a necessidade de se pensar brasileiro e

buscar suas origens indgenas, europeias e africanas (GONALVES, 1996).
Um grande espelho do que acontecia com a produo intelectual do Brasil
neste perodo, principalmente em sua capital, encontrava-se nos jornais cariocas. Os
suplementos literrios dos anos de 1940, como, por exemplo, no caso especfico do
suplemento semanal Autores e Livros do jornal A Manh dirigido pelo acadmico da
89 Ao dar conta da divulgao do saber e das ideias da poca, o autor
apresenta uma relao de livrarias e alfarrabistas com as ofertas de seus
acervos, e entre elas se destaca a livraria Garnier, fundada em 1848 e ainda
em pleno funcionamento no Estado Novo. Ver MORALES DE LOS RIOS FILHO
(1946), PP. 456-462.
126

Academia Brasileira de Letras (ABL) Mcio Leo e concebido para ser um instrumento
poltico-intelectual do Estado Novo possuem artigos escritos por personalidades
ligadas vida poltica do Brasil dos anos 1940.
Neste suplemento literrio havia tambm o resgate da obra de intelectuais do
sculo XIX e princpios do sculo XX como Ingls de Souza, Machado de Assis,
Joaquim Nabuco, Euclides da Cunha e outros, dentre eles Lucio de Mendona, o pai de
Carlos Sussekind de Mendona. Legitimando, desta forma, uma continuidade e
manuteno do pensamento de determinadas elites intelectuais do passado que se
caracterizava por um profundo sentido de brasilidade essencialmente em autores como
Silvio Romero e Ingls de Souza e fazendo uma interseo com o pensamento dos
intelectuais do Estado Novo que constituam uma elite empenhada em reforar o
sentimento nacionalista vigente no governo de Getlio Vargas, levando adiante esse
projeto. Os autores resgatados eram, em sua maioria, juristas e diplomatas com grande
destaque na rea da literatura. Os colaboradores contemporneos de Autores e Livros
eram eclticos e extremamente eruditos, podemos citar como exemplos: Josu Montello,
Afonso Arinos de Melo Franco, Alceu Amoroso Lima, Ceclia Meireles, Viriato Correia
e Ribeiro Couto.. O objetivo inicial do organizador do suplemento, o jornalista Mcio
Leo, era o de reunir representantes de todas as correntes, antigas e modernas,
revolucionrias e conservadoras, segundo ele, e buscar o autntico mrito literrio,
criando, assim, um suplemento que representasse a mais legtima atividade literria do
pas. Unificar os escritores e intelectuais brasileiros, evitando a disperso da produo
dos que moravam em diferentes regies do pas tambm fazia parte dessa proposta.
Autores e Livros sonhava em congregar Gilberto Freyre e rico Verssimo, por exemplo,
em suas colunas (AUTORES E LIVROS. Rio de Janeiro: A Manh, n.1, 1941).
Cabia s elites organizar a nao no perodo do governo de Vargas. Alm
de forjar um povo seria necessrio, tambm, traar uma cultura
estruturalmente forte que garantisse a unidade da nao. A ideia destes
intelectuais de elite dos anos 1940 era a de agir de cima para ir dando
forma sociedade brasileira. (PCAUT, Daniel. 1990).

Para abordar como se desenvolve a formao do jurista Carlos Sussekind de

Mendona e sua circulao na rede de intelectuais de sua poca focaremos
metodologicamente nossas observaes a partir de trs eixos fundamentais: 1. Os laos
de famlia; 2. Os vnculos e amizades dos anos de formao e 3. As parcerias e
camaradagem da carreira profissional.

127

Estes eixos foram construdos a partir de uma adaptao das categorias

utilizadas por Sergio Miceli, no seu quadro: Triunfos, Handicaps e Carreiras,
elemento fundamental na estrutura de sua obra Intelectuais Brasileira (2001) e aqui,
neste trabalho, os testaremos como filtro de anlise e classificao.
Sobre o perfil de alguns intelectuais do perodo estudado e do jurista em
questo, devemos lembrar que o autor se insere dentro das denominadas elites da
administrao pblica do perodo e uma das caractersticas essenciais deste grupo social
era uma vasta ilustrao em termos de cultura clssica, acompanhada pelas noes de
humanismo e progressismo/modernidade. Na linha do progressismo, a influncia do
pensamento liberal est de acordo com a defesa das liberdades fundamentais, a
preservao da vida e da paz que o autor defende abertamente nas pginas do dirio que
escreveu ao longo de trinta anos (1938-1968). Contrastando com isso, outro setor do
funcionalismo pblico se identificava com o rigor tcnico e a eficcia da organizao do
Estado promovida pelos setores autoritrios simpatizantes do fascismo italiano e do
nazismo alemo contemporneos do Estado Novo de Getlio Vargas.
9. No perodo que vai de seu nascimento em 1899 at 1920, ano de sua formatura como
bacharel de Direito e incio de suas atividades profissionais Carlos Sussekind de
Mendona se construir a si mesmo a partir dos dois primeiros eixos sinalizados. Os
laos de famlia e os vnculos e amizades de sua formao acadmica. A partir de 1921
ele passar a ser diretamente influenciado pelo eixo das parcerias e camaradagens
profissionais. Neste ltimo estgio sua rede se torna completa, e no acmulo dos trs
eixos ele vai desenvolver sua vida e sua obra. Somando sinergias, mediando e
equilibrando as relaes entre as diversas rbitas de sua rede interpessoal. Os registros
de seu Dirio, que era pessoal, mas que era de fcil acesso para todos, j que ficava
exposto na biblioteca de sua residncia familiar na rua Gustavo Sampaio 90, registram os
fatos de sua poca e eram escritos, segundo o autor, com uma lgica objetiva, mas que
obviamente so relatados com uma subjetividade psicolgica e ideolgica
absolutamente pessoais porque como nos diagnostica Raymundo Faoro,
10. O passado tem, entretanto, suas prprias pautas, seu curso, embora no
caprichoso, obra dos homens e das circunstncias no homogneas.O
historiador, adverte um filsofo, elimina o elemento racional dos
acontecimentos, mas nesta operao, cria uma ordem racional, que no s por
ser racional ser verdadeira (FAORO, 1985).

90 Carlos Sussekind de Mendona morou no apartamento da rua Gustavo

Sampaio 826, na unidade 901, durante todo o perodo deste objeto de
estudo e onde escreveu grande parte de seu Dirio
128

11. OS LAOS DE FAMLIA E OS VNCULOS E AS AMIZADES DOS ANOS DE

FORMAO
12. No caso especfico, o jurista Carlos Sussekind de Mendona foi um ensasta, jornalista e
criminologista carioca (1899-1968). Participou ativamente da vida poltica, literria e
cultural do Brasil, atravs de uma contribuio regular e sistemtica de artigos
publicados nos jornais e de livros que escreveu.
13. Era filho do ministro do Supremo Tribunal Federal e escritor membro fundador e
idealizador da Academia Brasileira de Letras Lucio de Mendona (Lucio Eugenio de
Meneses e Vasconcelos Drummond Furtado de Mendona 1854-1909) e da pintora
Anita Sussekind de Mendona (1874-1947). Teve dois irmos Edgar e Irene.
14. Desde a mais terna infncia compartilhou lar e escolarizao com seu irmo o que os
tornou inseparveis. Criados em um lar extremamente estimulante com um pai
considerado paradigma do jurista intelectual da Repblica e uma me que cultivava as
artes plsticas e a msica, rodeados de amigos paternos que os freqentavam como
Sylvio Romero, Raimundo Correia, Valentim Magalhes, Euclides da Cunha e o prprio
Machado de Assis, os irmos nascem e se educam em sua infncia no seio da elite
fundadora da Primeira Repblica91.
Em 3 de abril de 1916, Carlos Sussekind de Mendona entrou para a Faculdade
de Cincias Jurdicas e Sociais do Rio de Janeiro. Graduou-se em 1920, portanto, aos 21
anos de idade e deu incio a sua vida adulta. Em 1921, mostrando, o que seria uma
constante no seu futuro, um interesse militante e febril que relacionava intrinsecamente
direito e educao, publica Por Que eu no recebi o premio Machado Portella, de 1920,
O que se ensina e o que se aprende nas escolas de direito do Brasil e O Sport est
deseducando a mocidade Brasileira, Carta Aberta a Lima Barreto, todos pela Empreza
Brasil Editora, no Rio de Janeiro.
Este mpeto de militncia na luta por uma transformao educativa e a
propagao de idias para um novo Brasil vai naturalmente conduzi-lo a fundar em
1922 a Livraria Cientfica Brasileira, que chegou a editar autores como Afrnio Peixoto,
Roquette-Pinto e Delgado de Carvalho e onde, a modo dos atuais centros culturais,
ministravam aulas e conferncias Pecegueiro do Amaral e Jaime Coelho92.

91 Isto contribui decisivamente para o desenvolvimento de habilidades

literrias como os Kurin que to brilhantemente analisam, conforme v-se
em MIGNOT, Anna Crhrystina e LIMA DA SILVA, Alexandra (2015)
129

Teve uma vida social intensa e desde menino j participava de agremiaes

como a do Grmio Euclides da Cunha no qual foi membro fundador junto com seu
irmo Edgard, em 1911. Tinham sido alunos dele em seus ltimos meses de vida.quando
o autor de Os Sertes: campanha de Canudos (1902), assumiu a cadeira de lgica do
colgio Externado Pedro II (antigo Ginsio Nacional) 93. Eram os irmos Sussekind as
principais lideranas do movimento, que contava ainda com as figuras, quase fraternas,
de Francisco Venncio Filho e Edgard Roquette Pinto. Estes amigos euclidianos
constituiriam o ncleo central de uma rede de intelectuais que posteriormente se
ampliaria, fundamentalmente, na rea da Educao, das Artes e das Letras e que
passaremos a chamar de rede euclidiana. Em 15 de agosto de 1913 o Grmio criou sua
Revista, que foi publicada at 1939, e que permitiu no s defender a memria e
propagar a obra do seu homenageado, mas reunir e unir os seus admiradores e
discpulos em uma militncia quase sacra que incluam peregrinaes a So Jos do Rio
Pardo.
AS

PARCERIAS

CAMARADAGEM

DA

CARREIRA

PROFISSIONAL
Carlos Sussekind dirigiu, tambm, vrios jornais, entre os quais A Esquerda, A
Batalha, e a Quinzena Judiciria, este ltimo com a colaborao de Roberto Lyra. Sua
militncia nos jornais, registradas em inmeras colaboraes, o levou a fazer parte da
Associao Brasileira de Imprensa (ABI), da qual era membro.
Na rea jurdica, atuou como advogado militante at 1931, destacando-se
como promotor adjunto no ento Distrito Federal (1921-1938) quando participou do
polmico Caso Seabra relacionado ao suicdio ou suposto homicdio do jornalista
Srgio Cartier por Gervasio Seabra (manchete de primeira pgina do Jornal O Globo de
2 de setembro de 1933) entre outros casos.
O socilogo Sergio MICELI (2001) ao analisar a relao entre os intelectuais e
o Estado Novo focaliza o que ele denominou como sendo a constituio de um mercado
central de postos pblicos, entre 1930 e 1945. Miceli afirma que
92 A Livraria Cientfica Brasileira funcionou na Rua So Jos, no Centro do
Rio de Janeiro, entre 1922 e 1924.
93 NOTA de Roda P sobre Dria, Escragnolle. Memria Histrica do Collegio
De Pedro Segundo (1837-1937).Publicao Oficial do Primeiro Centenrio.)
130

a parcela majoritria dos intelectuais continuou ingressando nas antigas

fileiras da burocracia civil a saber, o magistrio superior, as carreiras
judicirias, o corpo diplomtico que atravessavam um perodo de
transformaes em virtude das numerosas frentes de expanso que ento se
abriam para essas atividades

e ele fez questo de incluir Carlos Sussekind de Mendona, junto com outros juristas
como Ivan Monteiro de Barros Lins e Rodrigo Octavio Filho, na segunda destas
classificaes, as carreiras judicirias, na sua condio de promotor pblico adjunto da
justia do distrito federal e mais tarde subprocurador. (Op. cit, PP, 274-5).
Curiosamente, MICELI no faz a relao entre pai e filho na extensa citao que ele
coloca, de autoria de Carlos Drummond de Andrade, Passeios na Ilha, pgs. 658-9,
sobre este mesmo assunto, quando Drummond constata: Observe-se que quase toda a
literatura brasileira, no passado como no presente, uma literatura de funcionrios
pblicos e relaciona desde Machado de Assis (Diretor-Geral de contabilidade do
Ministrio da Viao) at Gonalves Dias (oficial da Secretaria de Estrangeiros),
passando por Olavo Bilac, Jos Verssimo, Alusio de Azevedo, Coelho Neto, Mario e
Jos de Alencar, Capistrano de Abreu, Lima Barreto, dentre outros, mencionando
tambm a Lucio de Mendona (delegado de instruo pblica em Campanha). Sendo
Lcio pai de Carlos Sussekind de Mendona, podemos reforar o diagnstico que
mostra, no contexto de uma linhagem familiar de intelectuais, uma continuidade no
exerccio das suas profisses liberais, em suas inseres nas carreiras da administrao
pblica e na militncia intelectual. So esses mesmos pai e filho exercendo o papel de
juristas, funcionrios da administrao pblica e como destacados intelectuais nos seus
respectivos contextos histricos.
15. No campo literrio, Carlos Sussekind de Mendona publicou vrios livros que o
levaram a ser aceito em 1936 como membro da Academia Carioca de Letras, fundada
em 1926, (onde se reunia semanalmente ocupando a cadeira n. 2) e membro da
Associao Brasileira de Escritores (scio n o 138). Seus livros discutiram os temas mais
variados: o recente papel das emissoras de rdio na vida cultural da sociedade brasileira,
a histria do teatro, o papel poltico do catolicismo no Brasil, abordando at mesmo
temas que eram considerados um tabu na poca, como o comportamento sexual dos
brasileiros, analisado no livro publicado em 1927, intitulado Algumas sugestes
educao sexual dos brasileiros ou ainda, um pouco antes, em 1923, quando em
Norma Taldmage e a expresso das emoes na Cinematographia Americana trata de
temas de psicologia comportamental, feminismo e novos meios de comunicao de
131

massa, o que o coloca como um pioneiro na teoria da crtica cinematogrfica

brasileira94.
16. Um gnero literrio que soube explorar com a qualidade de pesquisador e com especial
dedicao foram as biografias. Realizou pesquisas sobre o itinerrio intelectual de
vrios autores como Silvio Romero, Medeiros e Albuquerque, Salvador de Mendona
(seu tio) e Lemos Brito, entre outros95.
17. No Estado Novo os diversos segmentos sociais da populao brasileira, de norte a sul
do pas, e tambm a populao de sua capital na poca, o Rio de Janeiro, passam a
94 Norma Taldmage (1894-1957), foi uma glamorosa estrela do cinema
mudo americano que interpretou 141 filmes como A Dama das Camlias, A
Mulher Marcada e Smilin Through, esta ltima em 1922, um ano antes da
obra do Carlos Sussekind de Mendona. Norma foi a mais velha das irms
Taldmage (Norma, Nathalie e Constance, sendo esta casada com Buster
Keaton. Carlo Mussei. Para entender o impacto das estrelas de cinema no
universo cultural brasileiro da poca que levava a intelectuais a se debruar
sobre o tema sugerimos a leitura de Ferraresi, Carla Miucci. Papeis
Normativos e prticas sociais: o cinema e a modernidade no processo de
elaborao da sociabilidade paulistana na So Paulo dos anos de 1920. Tese
(Doutorado), USP: 2017. Disponvel em www.teses.usp.br
95 Na lista feita pelo prprio jurista constam 46 obras publicadas no total. Suas obras principais foram:
O que o Brasil j fez pela radiocultura ( histria dos primeiros passos do broadcasting entre ns, em
colaborao com Edgar Sussekind de Mendona, (1925); Histria do Teatro Brasileiro (1o vol.
perodo de 1565 a 1840), (editora Mendona Machado & Cia, 1926); Algumas sugestes educao
sexual dos brasileiros (1927); Quem foi Pedro II (golpeando de frente o saudosismo), (1929); O
catolicismo, partido poltico estrangeiro (editora Calvino Filho, 1934); Lcio de Mendona (ensaio
biobliogrfico em colaborao com Edgar Sussekind de Mendona), (1934); Silvio Romero: sua
formao intelectual 1851-1888 (1938); Recordao de Medeiros e Albuquerque, (1959),
Salvador de Mendona, democracia do Imprio e da Repblica (1960). A obra penitenciria do
professor Lemos de Brito (prefcio edio de suas obras), (1962); Silvio Romero de corpo inteiro
(1962).Algumas outras obras escritas e publicadas foram: O que se ensina e o que
se aprende nas Escolas de Direito do Brasil (1920). Discurso de colao de grau;
Por que no recebi o Prmio Machado Portela (1920), protesto dirigido
congregao da Faculdade de Direito da Universidade do Rio de Janeiro; O esporte
est deseducando a Mocidade Brasileira. Polmica sobre o valor do esporte como
agente educativo (carta aberta a Lima Barreto), (editora Empreza Brasil, !922);
Iniciando uma campanha contra a Ao Catlica no Brasil, em colaborao com
Edgar Sussekind de Mendona (!924); Bases para a Educao Sexual dos
Brasileiros, teses aprovada pela 2a Conferncia Nacional de Educao em Belo
Horizonte (1928); Afirmaes Acatlicas em torno de vrios temas (1930);
Edmundo Rego, Juiz (o carter, a cultura, o corao e o civismo), (1930); O
sensacionalismo, a Imprensa e a Ditadura, conferncia (1933); Homicdio ou
suicdio? promoo ao inqurito policial para apurar a causa da morte do jornalista
Srgio Cartier, em edio especial de O Globo de 2/9/1933; Euclides e seu
grmio, discurso na sepultura de Euclides da Cunha (1938); Rui e o dia da
cultura, conferncia no Instituto Brasileiro de cultura (1942); Monteiro Lobato,
antes, ao tempo e depois dos Urups, conferncia no recinto da Cmara dos
Vereadores do Distrito Federal (1943), entre outras.

132

receber em forma clara e evidente uma cultura de massa consolidada e transmitida,

principalmente, pelo rdio, baseada na cultura norte-americana. Paralelamente ocorria
no Brasil um acentuado processo de nacionalismo, comandado por Getlio Vargas, com
o propsito de fortalecer a identidade cultural, o sentido de Nao e desenvolver a
economia brasileira. Este processo cultural estava sendo elaborado e construdo por
pioneiros como Gustavo Capanema, Rodrigo de Mello Franco e outros. A pluralidade
cultural brasileira suas diversas manifestaes artsticas, religiosas, folclricas, etc
seja ela residual ou no chamamos de residual a cultura que sobreviveu de culturas
anteriores como a cultura indgena, negra, colonial ainda no era totalmente
compreendida, identificada e reconhecida pelos intelectuais do Estado Novo. Esse
mapeamento das diversas culturas brasileiras estava sendo organizado por rgos
como o recm-criado Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (SPHAN)
em prol dessa poltica cultural deste Estado nacionalista que visava fortalecer a sua
reconstruo histrica e com isso dar uma autenticidade maior cultura brasileira - to
influenciada, neste perodo, pela cultura de consumo norte-americana e, tambm,
garantir a manuteno do sistema de poder de base populista. (GONALVES, 1996).
18. O objetivo de fortalecer e unificar a Nao brasileira foi um processo extremamente
desafiador para esse grupo de intelectuais dos anos 1940. A construo de uma nao
ocidental, em alguns momentos histricos, e talvez ainda hoje, gerada por uma
simbiose entre os nveis cientfico, pedaggico, terico e pratico, segundo o historiador
Pierre Nora. As redes de intelectuais possuem um papel preponderante nesta construo.
A memria e a histria de uma nao ainda so fatores relacionados diretamente com a
identidade da nao assim como as instituies que constituem a sua formao. Pierre
Nora dedicou-se ao estudo desse processo de construo analisando perodos histricos
cruciais da Frana. O que podemos observar que a anlise profunda de perodos
histricos vai configurando inmeras outras histrias esquecidas ou apagadas, da a
problematizao do que no existe mais e a dificuldade em resgat-lo. Esse processo
de seleo de memrias que constituiro a Histria e conseqentemente a identidade de
uma nao essencialmente poltico. Observando a histria da Frana, Pierre Nora
demonstra que a Histria foi a legitimadora da nao no sentido de haver propiciado
toda a formao da conscincia nacionalista, organizando aquilo que devia ser
lembrado, mas tambm aquilo que devia ser esquecido (NORA, 1993). Analisando os
processos das redes de intelectuais brasileiros durante o perodo do Estado Novo
buscamos vislumbrar melhor esse circuito de ideias e a sua aplicao na vida cultural do
133

Rio de Janeiro. O funcionamento em si desse processo nos interessa na medida em que

observamos todo seu movimento prprio, seus resultados e a maneira como essas redes
foram configurando-se e legitimando-se.
Recentemente os estudos sobre os processos da formao cultural brasileira
abordam a objetificao cultural, ou seja, a cultura como produto planejado
diretamente pela ao humana, materializao imaginativa de realidades humanas. A
objetificao seria determinada por uma lgica embutida nas lnguas e culturas
ocidentais. Seria uma cultura modelada, mas no radicalmente utilitarista. A noo de
objetificao cultural est relacionada a ideia de uma realidade ficcionalmente
constituda. Nos discursos dos historiadores percebe-se o desafio de repensar o
paradigma objetivista atravs da reconstruo histrica. Essa reconstruo utiliza formas
narrativas que do um sentido aos fatos e no meramente um relato sobre eles. Cada
historiador, ou cientista social, recriar essas conexes histricas seguindo uma
espcie de estrutura ficcional prpria. Sendo assim, destacamos esse aspecto
fundamental no estudo destas redes de intelectuais e observamos a narrativa construda
pelo grupo de intelectuais atuante no Estado Novo. Entretanto, por ser parte de um
processo dinmico a Histria viva e est em permanente mutao, mas as coordenadas
iniciais desse grupo de pensadores ainda possuem um forte apelo sociopoltico96.
Em sntese, estes intelectuais assumiram o desafio de mediar a construo de
um Estado.

Reunindo diversos aspectos culturais e partindo do resgate de suas

essncias, com o objetivo de vivificar e fortalecer uma identidade nacional que

encontrava na mistura entre passado, inovao e progresso uma nova fora para atingir
seu futuro como Nao atuante em um novo cenrio internacional.
19. A carreira profissional de Carlos Sussekind de Mendona como profissional liberal do
direito, enquanto advogado militante, tem incio em 1921, mas ser em 1938 com o
Estado Novo que ele passa a ser promotor pblico at 1945 e, paralelamente, ocupar
cargos no Conselho Penitencirio, e desde 1942 ser Sub-Procurador Geral at 1959,
quando ser alado a primeiro Procurador de Justia do Distrito Federal. Finalizou sua
carreira em 1962 quando ocupava o cargo de Procurador Geral do Estado da Guanabara
96 O antroplogo Jos Reginaldo Santos Gonalves em seu livro (A retrica
da perda: os discursos do patrimnio cultural no Brasil, por Jos Reginaldo
Santos Gonalves, 1996) ressalta que esse processo de busca e construo
faz com que a identidade brasileira tenha um carter provisrio porque
sofre constantemente o efeito das narrativas pelas quais os intelectuais
nacionalistas e outras categoriais sociais concebem a cultura brasileira.
134

(1960-1962). Cabe destacar, igualmente, que neste perodo fundou a Sociedade

Brasileira de Criminologia (1931) junto com destacados juristas como Evandro Lins e
Silva, Nelson Hungria e Roberto de Tavares Lyra, este ltimo, seu amigo pessoal e
primeiro presidente. O patrono da Sociedade, por proposta do prprio Roberto Lyra foi
Euclides da Cunha, com o qual temos uma vez mais a rede do ncleo euclidiano
presente (LYRA, 1980, pg.81).
20. Os espaos de encontro e interrelao dos membros da rede de intelectuais eram,
fundamentalmente, neste perodo as sedes institucionais das academias, associaes,
fundaes e sociedades, e, nos congressos, conferncias e seminrios que estas
organizavam. Estes espaos institucionais funcionavam como plos de promoo do
conhecimento, mas tambm, como meios de legitimao e prestgio para os prprios
intelectuais.
Observamos no dirio pessoal do jurista a iniciativa de outro intelectual da
poca, Menotti Del Pichia, na manuteno da memria social de intelectuais que
fundamentaram os interesses de seu grupo, com transcrio abaixo coletada do dirio do
jurista:
Leio, no Correio da Manh, que o Menotti Del Pichia, em nome da
Academia Brasileira, prontificou-se, no Par, a conseguir a subveno de 300
contos para o prximo Congresso das Academias e dos Intelectuais em
comemorao ao centenrio do Inglez de Souza, que transcorre em 1954.
(Recorte colado pg.3, vol. 59, do Dirio manuscrito: CONGRESSO DAS
ACADEMIAS DE LETRAS E INTELECTUAIS DO BRASIL Belm, 11
(Asp.) O deputado Menotti Del Pichia comunicou ao secretrio da
Academia de Letras, Georgenor Franco, que a bancada federal paulista
apresentar Cmara um projeto de lei abrindo o crdito especial de 300 mil
cruzeiros para a realizao do Congresso da Academia de Letras e
Intelectuais do Brasil, em 1954, em Belm, para comemorar o centenrio de
nascimento de Ingls de Souza..

A EDUCAO, O RDIO E A REDE DE INTELECTUAIS DO ESTADO NOVO

Para o jurista o rdio assume uma dupla relevncia, por um lado a principal
fonte de representao da nova sociedade urbana brasileira, moderna e progressista, e
por outro lado o rdio reflete o prestgio social de sua prpria famlia que se legitima
como parte desta nova elite ao contar na figura de seu prprio irmo, Edgar Sussekind
de Mendona, com um dos fundadores e principais ativistas e promotores deste novo
meio de comunicao. A famlia faz questo de se reunir para prestigiar e homenagear
membros de seu prprio crculo social potencializando assim sua prpria presena
protagnica em uma complexa rede de relaes sociais e polticas.

135

O rdio aparece oficialmente no Brasil em 1922, na exposio do Centenrio

da Independncia, quando foi transmitido o discurso do presidente Epitcio Pessoa e a
seguir desde o Teatro Municipal se realizou a transmisso da pera O Guarany de
Carlos Gomes.
O Rio de Janeiro foi a primeira cidade brasileira a instalar uma emissora de
Rdio. Definitivamente, considera-se a data de 20 de abril de 1923 como sendo o marco
da instalao da radiodifuso no Brasil, pois comea a funcionar a Rdio Sociedade do
Rio de Janeiro, fundada por Edgard Roquette Pinto e Henry Morize 97. Observa-se como
a rede familiar, atravs de seu irmo Edgar e sua cunhada Armanda lvaro Alberto, se
encontra com a rede de seu grupo dos anos de formao representada pelo euclidiano
e amigo, Roquette Pinto.
A idia inicial era a que o rdio teria um papel fundamentalmente educativo.
Nesse comeo o rdio era um meio da elite, pois os aparelhos receptores eram muito
caros. Transmitiam peras, concertos, recitais de poesia, palestras cientficas e uma
programao de alto nvel cultural. Ser apenas a partir dos anos 1930 que o rdio se
tornar um veculo realmente popular. A publicidade comercial radial foi regulamentada
atravs do decreto 21.111 de maro de 1932. Ao mesmo tempo o decreto considerava a
radiodifuso como um meio de interesse para finalidades educacionais. Ainda assim, o
rdio mostra sua capacidade de mobilizao poltica quando diversas rdios paulistas
fomentaram a queda do Presidente Vargas. Em julho de 1932 ocorreu a chamada
Revoluo Constitucionalista em que os cidados paulistanos eram chamados a
participar pelo rdio (CALABRE, 2003).
O irmo do jurista teve um papel de destaque na implantao do rdio no
Brasil e na educao brasileira, segundo Natlia Peixoto Bravo de Souza98:
Ainda na dcada de 20, Edgard Sussekind de Mendona participou da
fundao, juntamente com sua esposa, Armanda lvaro Alberto 99, e com seu
97 Ver: SWETLANA ORTRIWANO, Gisela. A informao no rdio. Os grupos de poder
e a determinao dos contedos. Summus Editorial, So Paulo, 1985.

98 Natlia Peixoto Bravo de Souza Mestre em Histria pela Universidade de So Paulo

(USP) e autora do artigo O papel dos euclidianos cariocas na monumentalizao de Euclides
da Cunha In Anais do XXVI Simpsio Nacional de Histria. ANPUH, So Paulo, 2011.
99 Armanda lvaro Alberto (1892-1974). Educadora e militante feminista brasileira. Foi presidente da
Associao Brasileira de Educao (ABE) e primeira presidente da Unio Feminina do Brasil (UFB).
(MIGNOT. Ana C. Venancio. Armanda lvaro Alberto. ColeoEducadores. MEC/Brasil)

136

amigo Francisco Venncio Filho, da Escola Regional de Meriti e foi o

primeiro locutor da Rdio Sociedade do Rio de Janeiro, em empreendimento
conjunto com Roquette-Pinto [...].
Essa mesma militncia de Edgard pelos temas da educao acabou levando-o
priso, no ano de 1935, no governo de Vargas. O professor, que deixou
claro em diversos escritos a sua oposio ao ensino religioso nas escolas, foi
acusado de comunismo, e mais tarde absolvido, j que a acusao nunca foi
provada. O conhecimento da militncia de Sussekind de Mendona em
inmeras outras causas nos permite levantar a suspeita de que teriam sido as
suas firmes convices cientficas ou at mesmo positivistas, e no o
comunismo, que o levaram a se opor ao ensino religioso e a defender a
laicizao das escolas.

Carlos Sussekind de Mendona mantm, nesta etapa, seu forte interesse na

educao e em tudo aquilo que permita ao processo educativo ganhar eficcia como
ferramenta de inovao e transformao da sociedade. Sempre apoiou e acompanhou as
iniciativas de seu irmo mais velho, ainda nos momentos mais difceis da represso do
governo de Getlio Vargas, mas como j foi abordado no incio deste trabalho, ele
pertence categoria de intelectuais hbridos que se mantiveram na administrao
pblica tentando preservar com firmeza os princpios e ideais republicanos.
CONCLUSES
Ao observar os diversos registros documentais luz dos pressupostos
metodolgicos adotados, identificamos uma dinmica dupla no desenvolvimento das
redes de intelectuais de juristas e educadores nas quais se inseriu Carlos Sussekind de
Mendona. Por um lado, um movimento de progresso acumulativa em que ao eixo 1,
correspondente aos laos familiares, em que a origem social determina uma base
cultural que o identifica com um grupo social que une tradio republicana, aristocracia
de toga e militncia poltico-social, vai se somar ao eixo 2, representado pelos vnculos
e amizades dos anos de formao, em que paralelamente mantido e fortalecido o
legado das amizades de origem patriarcal e ao mesmo tempo o sujeito de nossa pesquisa
constri sua prpria rede a partir do ncleo euclidiano, reproduzindo e realizando a
memria hereditria. Lima Barreto e Euclides da Cunha funcionam como cordes
umbilicais que do continuidade ao eixo 1 e ao mesmo tempo como plataforma do
desenvolvimento do eixo 2. A partir do Estado Novo, na dcada de 1930, Carlos
Sussekind de Mendona pode ser classificado entre o grupo de intelectuais que vo
atuar na administrao pblica mantendo seu legado tico e acreditando na confirmao
da identidade nacional atravs da valorizao da cultura republicana e do

137

desenvolvimento transformador de uma educao inclusiva, que incorpora as inovaes

cientficas e tecnolgicas como ferramentas de progresso social.
O sujeito de nossa pesquisa desde o incio, indissociavelmente, milita nas lutas
educacionais e na reivindicao de um direito mais justo para uma sociedade em
evoluo. Ele encarna a interdisciplinaridade intrnseca ao direito, tanto na diversidade
dos meios de comunicao dos quais se utiliza, como na diversidade de assuntos que
aborda.
Sua produo cientfica, sua militncia na funo pblica e na atividade
jornalstica uma constante. Ele cumpre o duplo papel de reproduzir uma poca e
criticar os desvios das metas republicanas de origem. Por isso, um certo hibridismo, que
no o coloca dentre os intelectuais capturados e conversos pelo, e, ao Estado Novo
Getulista. Por isso, provavelmente, pagou o preo de no ser chamado a ocupar os
holofotes da Academia Brasileira de Letras ou do Magistrio de Ensino Superior nas
Faculdades de Direito da poca, locais de destaque da nata da intelectualidade brasileira
da poca e a qual poderia aspirar por origem familiar e mrito prprio.
Carlos Sussekind de Mendona foi, parafraseando e justapondo Sergio Miceli
Raymundo Faoro, um autntico intelectual Brasileira, um intelectual brasileiro
convivendo com suas circunstncias.
BIBLIOGRAFIA
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BOSI, Alfredo. Dialtica da colonizao. So Paulo: Companhia das Letras, 1992.
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Vol. 2, 6 Ed; Porto Alegre/Rio de Janeiro: Editora Globo, 1985.
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Segunda Guerra Mundial atravs do Dirio do Jurista Carlos Sussekind de Mendona.
Dissertao (Mestrado). UNIRIO, 2013.
MICELI, Sergio. Intelectuais Brasileira. So Paulo: Companhia das Letras, 2001.
MIGNOT, Anna Crhrystina e LIMA DA SILVA, Alexandra. Um Mundo Imaginrio:
Rastros Autobiogrficos em la escritura de Kaurin. In: Revista Mexicana de
Investigacin Educativa, Vol.20, Nm. 64, enero-marzo, 2015, pp.153-169. Consejo
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138

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de Janeiro: Topbooks/Univercidade, 2000.
PINTO, Fabio Bartolazzo. Autoritarismo e Patrulhamento: sobre a recepo de
Armadilha para Lamartine, de Carlos&Carlos Sussekind pela censura e pela crtica
literria nos anos 70. In: Nau Literria. Revista Eletrnica de Crtica e Teora da
Literatura. Dossi : A literaura em Tempos de Represso.PPG-LEF-UFRGS. Porto
Alegre Vol. 01. No 01- jul/dez. 2005.
SOUZA, Natlia Peixoto Bravo de. O Papel dos Euclidianos na Monumentalizao de
Euclides da Cunha. Anais do XXVI Simpsio Nacional de Histria- ANPUH- So
Paulo, julho 2011.

139

Entre el cdigo y la guerra. Notas sobre las zonas de contacto

culturales entre Argentina y Brasil hacia 1870.
Juan Balerdi (Instituto Ambrosio L. Gioja /Facultad de Derecho, UBA) e-mail:
jubalerdi@yahoo.com.ar
Claudia Roman (Programa de Estudios de Historia Econmica y Social Americana,
Instituto de Historia Argentina y Americana Dr. Emilio Ravignani CONICET/
Facultad de Filosofa y Letras, UBA) e-mail: laudiaroman@hotmail.com

1.- Introduccin
A partir de la batalla de Caseros (1852), se inicia en la Argentina un
proceso de organizacin institucional que tendra como punto culminante la
sancin de la Constitucin Nacional (1853), en cuyo art. 64 inc. 11 se
atribua al Congreso Nacional la competencia para dictar los Cdigos de
fondo, entre ellos el Cdigo Civil.
Sin embargo, debido a la separacin entre la Confederacin y el Estado de
Buenos Aires entre 1854 y 1860, pasara bastante tiempo hasta que el
Congreso ejerciera dicha competencia.
Sera recin durante la presidencia de Bartolom Mitre (1862-1868), una
vez unificado el pas, que se encomendara al jurista Dalmacio Vlez
Sarsfield la tarea de redactar el Cdigo Civil, tarea que culminara durante
la presidencia de su amigo Domingo Faustino Sarmiento (1868-1874).
Realizarla lo oblig a consultar y analizar una gran cantidad de
antecedentes, entre los cuales se destacan los cdigos sancionados entre
mediados del siglo XVlll y principios del XlX en los reinos alemanes de
Prusia, Bavaria y Austria; el llamado Cdigo Napolen, la obra de
140

Friedrich Karl Von Savigny y el Esboo, frustrado proyecto de Cdigo

Civil que el Gobierno Imperial del Brasil haba encargado a Augusto
Teixeira de Freitas en 1859.100
Al respecto, el mismo Vlez Sarsfield afirmaba en la Nota de remisin del
proyecto de Cdigo Civil que
Para este trabajo he tenido presente todos los Cdigos publicados en Europa y en Amrica, y la
legislacin comparada del seor Seoane. Me he servido principalmente del Proyecto de Cdigo
Civil para Espaa del seor Goyena, del Cdigo de Chile, que tanto aventaja a los Cdigos
europeos, y sobre todo del Proyecto de Cdigo Civil para el Brasil del seor Freitas, del cual he
tomado muchsimos artculos 101

2.- Alberdi: el Cdigo Civil y el imperialismo brasileo

Esta cuestin de la eleccin de las fuentes y en particular la de la eleccin
del Esboo - parece preocupar especialmente a Juan Bautista Alberdi
cuando, a principios de 1868, publica en Pars un folleto dirigido a
demoler el proyecto de Cdigo Civil.102
100 En 1860 Freitas present el resultado de sus estudios, en fascculos, despus
reunidos en dos volmenes con 4908 artculos, bajo el ttulo "Cdigo Civil- Esboo".
Pero luego cambi de opinin y crey que sera ms conveniente para el
ordenamiento jurdico brasileo un Cdigo de Derecho Privado que reuniera la
legislacin civil y la comercial, las normas delimitadoras de las obligaciones,
definiciones y reglas sobre publicacin, interpretacin y aplicacin de las leyes. El
gobierno imperial no fue receptivo a las nuevas ideas del jurista y su contrato fue
rescindido, interrumpindose el trabajo con el cdigo an incompleto.

101 Cf. Vlez Sarsfield, Dalmacio, Nota de remisin del proyecto de

Cdigo Civil, en: Pginas magistrales, Buenos Aires, Ediciones Jackson,
s/f, p. 158.
102 Cf. Alberdi, Juan B., "El proyecto de Cdigo Civil para la Repblica
Argentina (1868)", en Obras completas, vol. 7, Buenos Aires, Imprenta de
"La Tribuna Nacional", 1887, pp. 80-135. La respuesta de Vlez Sarsfield,
publicada originalmente en El Nacional, el 25 de julio de 1868, con el ttulo
de El folleto del Dr. Alberdi, puede leerse en Alberdi, Juan B., Escritos
pstumos, vol. 7, Buenos Aires, Imprenta Alberto Monkes, 1899, pp. 249279, y tambin en Vlez Sarsfield, Dalmacio, Pginas magistrales, Buenos
Aires, Ediciones Jackson, s/f,, pp. 174-202, edicin esta ltima con la que
141

Alberdi se asombra de que el doctor Vlez ha tenido presente para su

obra todos los Cdigos de los dos mundos, todas las doctrinas de la
ciencia, excepto las fuentes naturales del derecho civil argentino, y
plantea la inconveniencia de utilizar como modelo para el Cdigo Civil de
una Repblica un proyecto concebido para un Imperio.103
As, sostiene que
Reformar nuestro antiguo derecho civil espaol porque era monarquista y contrario al nuevo
rgimen, como dispone el art. 24 de la Constitucin, y traer para instalar en su lugar el derecho
civil de monarquas extranjeras y rivales, en cierto modo, como las del Brasil y Espaa, lejos de
organizar las miras de la Constitucin, es reaccionar contra ellas y restaurar indirectamente el
sistema derrocado en 1810104

En este orden de ideas, Alberdi se queja de que, al mismo tiempo que se

copia a Estados Unidos su Constitucin federal y su descentralizacin
poltica, se imita a Brasil su Cdigo unitario e imperial, dando como
incoherente resultado la federacin en el Cdigo poltico y la unidad en el
Cdigo Civil.105
Pero no sera este el mayor problema, sino uno todava ms de fondo. En
efecto,

sostiene Alberdi,

dogmticamente y

con la mayor de las

he trabajado. Finalmente, la rplica de Alberdi, que no fue editada en su

momento, se encuentra en el mencionado volumen pstumo; su ttulo,
"Efectos del sistema federal en la unidad tradicional de legislacin civil de
las repblicas de Sud Amrica. Rplica dirigida al autor del proyecto de
Cdigo Civil para la Repblica Argentina", pp. 280-342.
103 Entre otros argumentos utilizados para criticar la eleccin del Esboo
como fuente, Alberdi contrapone el sacrificio del presidente Abraham
Lincoln para acabar con la esclavitud en los Estados Unidos con el probable
mantenimiento de la persona humana entre las cosas vendibles en el
proyecto brasileo tomado como modelo por Vlez Sarsfield.
104 Cf. Ibid., p. 106.
142

seguridades,

que

Si cada teora de gobierno entiende los derechos

relativos a su modo, el Cdigo Civil de una monarqua, no puede ser el

Cdigo de una repblica, y viceversa (...) Si la democracia es la mente de
la Constitucin, la democracia debe ser la mente del Cdigo Civil.106
Es en este sentido que se cuestiona:
105 Aunque los argumentos esgrimidos por Alberdi apuntan a la defensa de
una legislacin nacional coherentemente federal, pocos aos antes, en
1852, el mismo Alberdi haba sostenido en sus Bases que el sistema ms
conveniente para la organizacin constitucional de la Repblica sera uno
que no fuera ni plenamente unitario ni plenamente federal, sino una suerte
de combinacin de ambos: el llamado sistema mixto. Para comprender
este cambio de posicin, es necesario mencionar que en esos pocos aos
los vaivenes de la lucha poltica haban puesto a Alberdi de un lado (el de la
Confederacin) y a sus adversarios (Mitre, Sarmiento y Vlez Sarsfield) del
otro (el de Buenos Aires). En ese contexto, y toda vez que la incorporacin
de Buenos Aires a la Confederacin merced a la reforma constitucional de
1860 se haba producido bajo la bandera de una mayor federalizacin del
pas, al estilo estadounidense, Alberdi, hbil polemista, defiende la pureza
jurdica como una manera de desafiar a sus contrincantes, demostrando
sus inconsecuencias doctrinarias. Al respecto, los increpa de manera
directa afirmando que ...los que reformaron la Constitucin argentina de
1853, dando por razn que no se pareca bastantemente a la de los
Estados Unidos, son los que hoy pretenden dar un Cdigo civil para toda la
Confederacin Argentina!, y los identifica como El mismo Presidente que
ha decretado ms tarde la confeccin del Cdigo Civil y el mismo
jurisconsulto que ha recibido el encargo de ejecutarla . Cf. Alberdi, Juan B.,
"El proyecto de Cdigo Civil para la Repblica Argentina (1868)", en Obras
completas, vol. 7, Buenos Aires, Imprenta de "La Tribuna Nacional", 1887,
pp. 85-86. Es tal la inquina de Alberdi contra Buenos Aires y contra sus
adversarios que, pocas pginas despus, cuestionando la falta de un
compromiso entre el inters de las provincias y el de Buenos Aires que
advierte en el Cdigo, insiste en sus diatribas afirmando que Dos leyes
clebres en que reposa todo el edificio del Gobierno que ha mandado
trabajar el Cdigo Civil pueden servir para hacer apreciar el espritu del
Cdigo a ese respecto; son los Convenios de Noviembre y de Junio,
incorporados a la Constitucin actual por su art. 104 dictados por Buenos
Aires para terminar el conflicto que le tena separado de las Provincias en
1859, en vez de transijirlo, como debi suceder, esos convenios sirvieron
en realidad para hacer pasar a las manos exclusivas de Buenos Aires el
comercio, las aduanas, el tesoro, la poltica exterior de las Provincias
interiores (...) A quin confi Buenos Aires la redaccin de esos pactos? la
143

La madre de familia brasilera, el hogar domstico basado en el servicio servil, el sbdito de un

imperio, el fidalgo aristocrtico y privilegiado por la legislacin monrquica del Brasil, seran
los modelos de que deben ser copias las madres argentinas, las familias argentinas, los ciudadanos
de la democracia argentina?107

Como ya se advierte en el prrafo precedente, Alberdi cree que existe una

intrnseca relacin entre el gobierno domstico y el gobierno poltico de un
pas. Por eso, uno de los aspectos en los que ms insiste respecto de la
supuesta imitacin del Esboo de Freitas por parte de Vlez Sarsfield tiene
que ver con su negativa influencia en la organizacin de la familia y en el
rol a ocupar por las mujeres en la vida domstica y social. Al respecto, se
pregunta:
Las limeas que asisten desde la barra a las discusiones del Congreso, las porteas que asisten a
los clubs polticos de Buenos Aires, llevando sus costumbres al Brasil, donde las mujeres no son
presentadas a los hombres, no haran el efecto tumultuoso que Montesquieu tema de las mujeres
europeas en Oriente? Y no es mil veces ms admisible esa hiptesis que la del bello sexo
hispano-americano, recibiendo de la mujer brasilea su condicin y modo de ser asiticos y
orientales en cierto modo por su reserva y sujecin claustrales? 108

misma mano que ha recibido el encargo de componer el Cdigo Civil de la

Repblica, sometida por su habilidad legislativa a la Provincia de su
adopcin. Cf. Ibid., p. 121.
106 Cf. Ibd., p. 89. Vlez Sarsfield, por el contrario, sostiene que es falsa
la distincin alberdiana entre cdigo civil monrquico y cdigo civil
democrtico, y aclara que El principio democrtico de un Cdigo debe slo
aparecer en la igualdad de todos ante la ley, sin conceder jams privilegios
personales; en la constitucin de los derechos reales que nicamente
pueden permitirse en una Repblica; en la libre transmisin de la
propiedad, sin que se pueda imponer a los bienes la condicin de
inenajenabilidad; y en la ley de sucesiones que reparte igualmente los
bienes entre todos los herederos legtimos. De ms est decir que en su
proyecto, entiende el codificador, nada se aparta de ese principio. Cf.
Vlez Sarsfield, Dalmacio, El folleto del Dr. Alberdi, en Pginas
magistrales, Buenos Aires, Ediciones Jackson, s/f, pp 199-200.
107 Cf. Alberdi, Juan B., "El proyecto de Cdigo Civil para la Repblica
Argentina (1868)", en Obras completas, vol. 7, Buenos Aires, Imprenta de
"La Tribuna Nacional", 1887, p 106.
144

Por todo eso, no cavila en afirmar que:

:::la sabidura faltara completamente en el legislador argentino que se propusiese dar a su pas
republicano, espaol de raza y de origen, habitando un clima templado y viviendo sin esclavos,
del comercio y del pastoreo, por Cdigo Civil, la copia ms o menos completa de un cdigo,
cuya sabidura consistira en estar vaciado en el molde de un pas diametralmente diferente en
clima, geografa, sistema de gobierno, sociedad civil, familia, tradiciones, historia, origen,
raza, idioma, etc.109

Cierta incredulidad irnica para imputar a Vlez esa falta de sabidura lo

lleva a concluir que el haber utilizado como fuente el trabajo de Freitas no
sera ms que el corolario de una supuesta subordinacin geopoltica de la
Repblica Argentina al Imperio del Brasil,

situacin que ilustra

jocosamente, afirmando que ...si el padre poltico de ese Cdigo es el

general Mitre, Don Pedro ll es el abuelo.110
En efecto, el autor de las Bases, que aos antes sostena que no haba por
qu temer que el Imperio brasileo hiciera prevalecer el texto y el sentido
de las instrucciones dadas a sus representantes a un eventual Congreso
108 Cf.. Ibid., p. 126. Al respecto, Vlez Sarsfield le exige la prueba
concreta de sus acusaciones y, a tales fines, le pide que demuestre ...en
el cdigo mismo como hemos constituido la familia; veamos si la mujer
argentina ser la mujer brasilera como dice el Dr. Alberdi; veamos si hemos
establecido los principios democrticos propios de una Repblica y con los
cuales una aristocracia no podra subsistir. Por si algo faltara, le aclara
especficamente a Alberdi que Durante el matrimonio la mujer argentina
no ser por cierto la mujer brasilera. En todo lo relativo a la sociedad
conyugal nos hemos separado absolutamente de la legislacin brasilera y
del proyecto del Cdigo Civil del seor Freitas... y, luego de explicar
exhaustivamente las diferencias entre ambas legislaciones, lo desafa a
contestar en qu se parecen la mujer argentina y la brasilea. Cf. Vlez
Sarsfield, Dalmacio, El folleto del Dr. Alberdi, en Pginas magistrales,
Buenos Aires, Ediciones Jackson, s/f,, p. 197.
109 Cf. Alberdi, Juan B., "El proyecto de Cdigo Civil para la Repblica
Argentina (1868)", en Obras completas, vol. 7, Buenos Aires, Imprenta de
"La Tribuna Nacional", 1887, p. 125
110 Cf. Ibid., p. 127
145

americano,111 ahora se pregunta:

Cul puede ser la mira del Imperio del Brasil en la sujecin de este trabajo? No es difcil
suponerlo. Si la historia secular no miente en la imputacin que hace al Brasil de querer extender
su dominacin hacia los pases del Plata, todos sus ejrcitos y escuadras no seran tan poderosos
para el logro de esa mira, como la accin de un Cdigo Civil para asimilar y uniformar la sociedad
argentina al espritu de la sociedad del Brasil y preparar e iniciar de hecho su anexin 112

Para sostener una acusacin de semejante magnitud,

Alberdi -en una

posicin cada vez ms antiportea- insiste con la cuestin del conflicto

entre el interior y Buenos Aires,

denunciando que esta ltima,

para

continuar poseyendo de hecho el Gobierno Nacional, habra cedido la

ciudad como sede de las autoridades, sin ceder nada ms a cambio y, por
el contrario, colocando al Presidente como rehn del Gobernador de la
Provincia.113 Sera para escapar a esa subordinacin que el Presidente
presidido (as lo llama Alberdi), se vera obligado a ...buscar el poder
real que falta a su ttulo en alianzas con poderes extranjeros predispuestos
a daar a la Repblica Argentina por miras propias, y para encontrar y
mover a esos aliados, tiene que buscar guerras y arbitrarse enemigos
artificiales donde no los tiene en realidad.114

111 Debido a que, sorprendentemente, Brasil era, segn Alberdi, uno de

los tres pases, junto con Chile y Venezuela, donde ...florece ms
halageo el sistema representativo. Cf. Alberdi, Juan Bautista, Sobre la
conveniencia de un Congreso General Americano (1845), Mxico D.F.,
Facultad de Filosofa y Letras Unin de Universidades de Amrica Latina
UNAM, s/f, p. 24.
112 Cf. Alberdi, Juan B., "El proyecto de Cdigo Civil para la Repblica
Argentina (1868)", en Obras completas, vol. 7, Buenos Aires, Imprenta de
"La Tribuna Nacional", 1887, p. 127.
113 Cf. Ibid, p. 123
114 Cf. Ibid., p. 124.
146

3.- El contexto de la Guerra contra el Paraguay

El Tratado de la Triple Alianza entre Brasil, Argentina y Uruguay contra
Paraguay, del 1 de mayo de 1865, proporciona a Alberdi la prueba cabal
de

la

exactitud

de

afirmaciones

que,

desproporcionadas y hasta paranoicas,

aunque

parezcan

hoy

adquieren credibilidad en el

contexto poltico en el que fueron pronunciadas.115

As, a la reconocida amistad entre el codificador Vlez Sarsfield y el
presidente Sarmiento,

deben agregarse dos hechos de extraordinaria

importancia: la impopularidad creciente del conflicto116 y la desconfianza

sobre supuestas aspiraciones expansionistas del Imperio brasileo respecto
del nordeste argentino, que aun despus de finalizada la guerra justificara
una caricatura de portada en el nmero 501 de la revista El Mosquito, del
18 de agosto de 1872, en la que se ve al Emperador Pedro ll sorbiendo con
una bombilla que reproduce la figura de Bartolom Mitre un mate que
reproduce la de Domingo Faustino Sarmiento. El texto que acompaa la
ilustracin reza: Qu rica yerba la del Paraguay.
De esta manera, lo que Alberdi busca, con el marco general de la guerra
115 Como afirma Noem Goldman en su obra Historia y lenguaje: los
discursos de la Revolucin de Mayo al referirse al problema de la
autenticidad del Plan de Operaciones atribuido a Mariano Moreno, an
quedaran por comprender, una vez demostrada la falsedad de una
afirmacin, ...las condiciones histricas de produccin y posibilidad de un
discurso con esas caractersticas. Cf. Goldman, Noem, Historia y
lenguaje: los discursos de la Revolucin de Mayo, Centro Editor de Amrica
Latina, Buenos Aires, p. 58.
116 Un par de aos antes, en 1866, una rebelin de lideres y gauchos
federales contrarios a la guerra haba depuesto al gobierno de Mendoza,
apoyado por Mitre, obligando al gobierno nacional, en abril de 1867, a
intervenir para sofocar el movimiento sediciosos.
147

contra el Paraguay a favor de sus argumentos, es atraer para su causa

sentimientos nacionalistas y republicanos,

insertando la sancin del

Cdigo Civil en el contexto de un conflicto geopoltico que tendra a Brasil

(un imperio) como pas dominante y a la Argentina (una repblica) como
pas dominado.117
Para Vlez es tan transparente que son estos los motivos que subyacen a las
crticas del inspirador de la Constitucin que no vacila en denunciar que en
realidad ste no escribe ...sobre el derecho positivo sino sobre la poltica
argentina y brasilera,118 y que tal proceder slo encuentra su explicacin
en que:
...hay espritus que empeados una vez en un mal camino son arrastrados a descender todas las
gradas de un abismo, adonde no se precipitara la ignorancia misma (...) Su carcter no le permite
ver las cosas sino como una vez las vio; no saldr de un primer error, tiene un exceso de
confianza en su propia capacidad; ni los hechos ni las demostraciones ms patentes nada le
ensearn119

As las cosas,

las conclusiones de Vlez parecen incontestables:

sin

117 Coincide con nuestra interpretacin -y la profundiza- Lucila Pagliai,

quien seala que ...ese escamoteo manifiesto del pensamiento de los
idelogos brasileos del Segundo Imperio, cuya peligrosidad denuncia en
bloque, es deliberada y tiene otra significacin (...) Alberdi, con esa
postura de aparente ignorancia y desinters por el Brasil interior, monta
una operacin poltico-cultural mayor con destinatarios precisos: los
cuadros pensantes del Plata (forzosamente comprometidos con alguno de
los beligerantes), y sobre todo, la opinin pblica europea para la que el
Brasil lo mismo que el Paraguay y el Plata- es una entelequia inasible y
desconocida, fcil en consecuencia de abordar con simplificaciones
construidas sobre la lgica binaria amigo/enemigo. Cf. Pagliai, Lucila,
Alberdi y el Brasil en los escritos del Ciclo de la Guerra del Paraguay: las
funciones de una visin en bloque
118 Cf. Vlez Sarsfield, Dalmacio, El folleto del Dr. Alberdi, en Pginas
magistrales, Buenos Aires, Ediciones Jackson, s/f,, p. 175
119 Cf. Ibid., pp. 193-194
148

embargo,

tan grande es el efecto favorable que Alberdi espera de la

utilizacin para la polmica de la situacin contextual, que en la nota en la

que responde a las observaciones del codificador referidas a la falta de un
examen global del proyecto, vuelve a recurrir, esta vez sin razn aparente,
a la figura del Emperador del Brasil:
Si el Emperador del Brasil presentase un proyecto de Cdigo Civil para la Repblica Argentina,
no tendramos necesidad de ocuparnos en averiguar si sus artculos son buenos o malos; nos
bastara por todo examen demostrar que el Emperador no tiene autoridad para dar cdigos a la
Repblica Argentina. Pues bien, aunque el Congreso argentino no est en el caso del Emperador
del Brasil, en este punto, no tiene sin embargo ms poder para dar un Cdigo Civil a la Repblica
Argentina, que lo tiene el Congreso de Washington para darlo a los Estados Unidos, a pesar del
artculo 67 de la Constitucin argentina, que autorizaba al Congreso para dar esos cdigos, antes
que la reforma de 1860 le hubiese retirado virtualmente ese poder, por las enmiendas que
devolvieron a cada Provincia la plenitud del poder de constituirse sin ingerencia del Congreso
(Enmiendas de los artculos 6, 64, inciso 28 y 101 de la Constitucin de 1853)120

120 Cf. Alberdi, Juan B., "El proyecto de Cdigo Civil para la Repblica
Argentina (1868)", en Obras completas, vol. 7, Buenos Aires, Imprenta de
"La Tribuna Nacional", 1887, p. 134
149

SUBDESENVOLVIMENTO E DEPENDNCIA NA AMRICA LATINA: Uma

produo de conhecimento em rede
Matheus Meott Silvestre121

Resumo: O presente trabalho analisa as ideias de desenvolvimento e dependncia

estrangeira no contexto da Amrica Latina atravs das ideias de trs autores: Cardoso,
Falleto e Prebisch e duas de suas obras. A anlise pretende mostrar a relao entre os
conceitos defendidos por Prebisch para a modernizao e industrializao dos pases
subdesenvolvidos da Amrica Latina no contexto da Comisso Econmica para a
Amrica Latina CEPAL e as ideias de Cardoso e Faletto na emblemtica obra
Dependncia e Desenvolvimento na Amrica Latina que relaciona o papel do
investimento

estrangeiro

para

uma

industrializao

inserida

no

capitalismo,

aproximando o capital nacional do capital estrangeiro.

Palavras-chave: Amrica Latina, Dependncia, Subdesenvolvimento
Abstract: This paper analyzes the ideas of development and foreign dependence in the
context of Latin America through the ideas of three authors: Cardoso, Falleto and
Prebisch and two of their works . The analysis aims to show the relationship between
the concepts advocated by Prebisch for the modernization and industrialization of the
underdeveloped countries of Latin America in the context of the Economic Commission
for Latin America - ECLAC and the ideas of Cardoso and Faletto in the emblematic
work "Dependency and Development in Latin America" which relates the role of foreign
investment for an inserted industrialization in capitalism , approaching the national
capital with the foreign capital
Key-words: Latin America, Dependence, Underdevelopment.

121 Aluno do Programa de Ps-Graduao em Direito Constitucional da

Universidade Federal Fluminense PPGDC-UFF
150

Introduo
O presente trabalho tem o objetivo de analisar as relaes entre as ideias
desenvolvidas por Fernando Henrique Cardoso, socilogo brasileiro, e Enzo Faletto,
socilogo chileno, em Dependncia e Desenvolvimento na Amrica Latina com as da
Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (CEPAL) das Naes Unidas,
principalmente das teorias de Ral Prebisch, economista argentino.
fundamental compreender a interligao existente entre as teorias defendidas
por esses autores dentro do contexto econmico da Amrica Latina das dcadas de 1950
e 60 por se tratarem de ideias genuinamente locais, ou sejam, produzidas na Amrica
Latina para ela mesma. Confrontar tais ideias compreender o contexto econmico
latino-americano de uma viso autntica, com menor interferncia de ideias alheias aos
problemas especficos da histria local embora no se ignore a presena de pases
desenvolvidos no mbito da CEPAL, tais como Estados Unidos, Alemanha, Reino
Unidos e outros, sobretudo europeus.
Parte-se para a efetivao do objetivo deste trabalho da anlise das propostas de
desenvolvimento defendidas pela CEPAL para a Amrica Latina e as crticas sofridas
por esse modelo, principalmente as de vis socialista. Posteriormente, analisar-se- as
ideias de Cardoso e Falleto, que segundo o primeiro autor, seriam uma nova alternativa
de interpretao para o desenvolvimento do Brasil e da Amrica Latina.
O modelo defendido no mbito da CEPAL com Ral Prebisch, Celso Furtado e
Anbal Pinto - num contexto de superao da crise de 1929 e os abalos sofridos pelas
precrias economias latino-americanas que se baseavam no modelo de exportao,
consistia em um projeto de modernizao e desenvolvimento econmico calcado na
industrializao e no aumento da produtividade, atravs do fortalecimento da
interveno do Estado na economia que criaria o caminho para o desenvolvimento
econmico efetivo e eficaz, conforme as ideias de Furtado.
Esse modelo sofreu diversas crticas, sobretudo do socialismo, que alegavam que
no havia rompimento com a dependncia colonial e com o imperialismo que levou os
pases latino-americanos precariedade aps a crise mundial, para tal vertente, o
desenvolvimento deveria partir da autonomia dos pases latino-americanos em relao
ao capital estrangeiro, sobretudo das potncias imperialistas.
A ideia de desenvolvimento defendida em Dependncia e Desenvolvimento na
Amrica Latina, ao contrrio do que era defendido poca pelo nacional151

desenvolvimentismo, no rechaava o investimento estrangeiro e no defendia o

fechamento do mercado interno. Encarava os investimentos estrangeiros como o
impulsionador do desenvolvimento de pases em condio subdesenvolvida, era, em
certa medida, uma concesso ao capitalismo-dependente, tanto criticado pela esquerda.
O presente trabalho, far uma anlise, portanto, das ideias acima referenciadas
com base nos autores, mas mais especificamente em duas obras: Dependncia e
Desenvolvimento na Amrica Latina de Cardoso e Faletto do ano de 1970 e
Transformao e Desenvolvimento de Ral Prebisch do mesmo ano.
Sobre os autores
Fernando Henrique Cardoso um socilogo brasileiro, nascido em 1931, formado pela
Universidade de So Paulo, instituio da qual tambm foi professor. No regime militar
brasileiro foi perseguido e se exilou no Chile. Retorna ao Brasil na dcada de 1970 e se
elege suplente ao Senado Federal e em 1983 assume o cargo. Foi Ministro das Relaes
Exteriores e posteriormente da Fazenda do Presidente Itamar Franco e foi Presidente da
Repblica de 1995 a 2002.
Enzo Domnico Faletto Vern foi um socilogo chileno, nascido em 1935 e
falecido em 2003, foi professor titular da Universidade de Chile. Foi consultor da
Comisso Econmica para a Amrica Latina CEPAL.
Ral Prebisch foi um economista argentino nascido em 1901 e falecido em 1986.
tido como um dos principais nomes da Comisso Econmica para a Amrica Latina
CEPAL e do pensamento econmico estruturalista. Formou-se pela Faculdade de
Cincias Econmicas de Buenos Aires, instituio da qual tambm foi professor. Foi
consultor e posteriormente Secretrio Executivo da CEPAL, cargo que ocupou de 1949
a 1963 e depois assumiu o cargo de Secretrio Geral da Conferncia das Naes Unidas
sobre Comrcio e Desenvolvimento UNCTAD.
O contexto latino-americano
Para compreender o panorama do desenvolvimento na Amrica Latina
fundamental que se entenda os contextos social e econmica da regio. foroso,
portanto, levar em considerao os anos de colonialismo e a persistente dependncia
mesmo aps a formao dos Estados nacionais independentes.
152

Ambas as obras no se furtam de considerar a peculiar histria dos pases latinoamericanos, o passado colonial que primava pela exportao exploratria, a
insuficincia econmica ps-independncia e a incapacidade do modelo de substituio
de importaes de trazer o almejado desenvolvimento
Para Cardoso e Faletto, analisar as perspectivas de desenvolvimento da Amrica
Latina passa necessariamente pelas anlises econmicas e sociolgicas. Essas duas
anlises em separado j foram tentadas e no ofereceram respostas satisfatrias quando
tratadas de maneira individualizada. Para os autores, processos econmicos so
processos sociais e requerem ponto de interseco terico, onde o poder econmico se
expresse como dominco social, isto , como poltica.122
A ateno dada poltica se justifica no fato de que por meio dela que um
grupo econmico ou classe tenta afirmar um sistema de relaes sociais de
imposio que confirmaro um modo de produo para o conjunto da sociedade. Essas
relaes polticas so, por outro lado, limitados pelas relaes econmicas.
Em outras palavras, desenvolvimento impulsionado pelas foras sociais
internas, por classes ou grupos no contexto histrico da Amrica Latina esse papel
recaiu para a elite, muitas vezes a mesma elite que persistiu do modelo colonial que foi
capaz de investir no modelo de substituio de importaes que sero limitados pela
dependncia da econmica perifrica em relao a uma economia central
primeiramente o Reino Unido aps a independncia e porteriormente os Estados
Unidos.
Tendo em vista a complexidade do tema, a anlise deve portanto, ser baseada
nos esquemas econmicos de desenvolvimento (que
pressupem a viabilidade da passagem do subdesenvolvimento
para o desenvolvimento, e reduzem este ltimo, criao de um
setor dinomico interno, capaz de determinar, por seu turno,
tanto o crescimento auto-sustentado como a transferncia
sociolgica dos centros de deciso somaram-se esforos de
interpretao sociolgica visando explicar a transio das
sociedades tradicionais para as sociedades modernas.123

122 CARDOSO, Fernando Henrique; FALETTO, Enzo. Dependncia e

Desenvolvimento na Amrica Latina: Ensaio de Interpretao
Sociolgica. 4 ed. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1977, p. 23.
123 Idem, p. 16
153

Entretanto, importante denotar que os conceitos de tradicional e moderno so

bastante amplos para abranger de forma precisa todas as situaes sociais
existentes124 e essa uma questo que os autores insistem em afirmar: as
peculiaridades de cada nao latino-americana tornam uma generalizao da questo do
desenvolvimento extremamente delicada.
Outra relao que se deve chamar ateno da obra a desconstruo da relao
entre modernizao e desenvolvimento, podendo haver sociedades que se modernizam
em determinadas pautas sem que se altere a relao de dependncia, mantendo-se a
estrutura de sistema econmico perifrico em relao a um determinado centro.
Substituir os termos desenvolvimento e subdesenvolvimento por economias
central e perifrica, respectivamente, tambm seria incorrer em um erro conceitual, pois
se referem a dimenses distintas:
A noo de dependncia alude diretamente s condies de existncia
e funcionamento do sistema econmico e do sistema poltico,
mostrando a vinculao entre ambos, tanto no que se refere ao plano
interno dos pases como externo. A noo de subdesenvolvimento
caracteriza um estado ou grau de diferenciao do sistema produtivo
apesar de que, como vimos, isso implique algumas consequncias
sociais sem acentuar as pautas de controle das decises de produo
e consumo, seja internamente (socialismo, capitalismo etc.) ou
externamente (colonialismo, periferia do mercado mundial etc.). As
noes de centro e periferia, por seu lado, destacam as funes que
cabem s economias subdesenvolvidas no mercado mundial sem levar
em conta os fatores poltico-sociais implicados na situao de
dependncia.125

Prebisch, por outro lado, comea sua anlise do contexto latino-americano em

Transformao e Desenvolvimento chamando ateno para a absoro espria da
fora de trabalho, ou seja, o desperdcio de mo-de-obra que ocorre graas
incapacidade da economia de dinamizar e acompanhar e aproveitar a expanso
demogrfica.
Outro problema das sociedades latino-americanas a profunda disparidade
distributiva, com fundas razes histricas. Esse fenmeno ocorreu na fase do
desenvolvimento para fora que precedeu a grande depresso mundial, concentrando
em poucas mos as terras e a riqueza.126
124 Idem, p. 17.
125 Idem, p. 27.
154

O desenvolvimento traz consigo, de maneira espontnea, o exdo rural, ou seja,

a migrao da fora de trabalho do campo para as cidades, independente do sistema
econmico ou social em anlise. A absoro dessa mo-de-obra que sai dos campos
atribuda majoritariamente s indstrias, construo e minerao. Esse fenmeno,
entretanto, no observvel na Amrica Latina nas dcadas de 1950-60.
As atividades econmicas em questo absorvem menos gente do que deveriam,
relegando a mo-de-obra aos servios, que cresce de forma desproporcional e causa um
grave desequilbrio: aumenta sobremodo a proporo dos que querem consumir esses
bens sem produzi-los enquanto diminui de forma anormal a proporo dos que os
produzem.127 necessrio Entender a integrao social dos estratos inferiores de renda
no caminho para o desenvolvimento.
O modelo de substituio de importaes comea a se mostrar insuficiente para
impulsionar o crescimento das indstrias, pois o modelo j saturou, tornando necessrio
que se encontre novas solues e novos mercados: esse novo mercado pode ser o das
camadas mais baixas de renda, desde que haja integrao social.
Os pobres passam a ser a nova fronteira da expanso industrial, pois absorver
sua fora de trabalho ociosa cria uma demanda por bens produzidos por eles mesmos
nas indstrias e no setor agrcola, dinamizando a economia como um todo.
Para o autor, a integrao era, poca, uma tarefa inadivel, mas dependente de
outras. Seria necessrio promover o desenvolvimento para possibilitar a integrao
social interna. Para isso, seria necessrio uma integrao industrial no plano latinoamericano.
A superao do subdesenvolvimento
A superao do subdesenvolvimento, atravs da industrializao uma marca do
modelo da CEPAL, da qual Prebisch faz parte e da qual as ideias de Cardoso e Faletto
utilizam como ponto de partida. Aqui possvel sinalizar uma divergncia entre as duas
obras: o papel do capital estrangeiro no progresso latino-americano.
126 PREBISCH, Ral. Transformao e Desenvolvimento: a grande
tarefa da Amrica Latina. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1973, p.
3
127 Idem, p. 5.

155

Prebisch crtico forma como se deu o aporte financeiro estrangeiro nas

naes latino-americanas: para o autor, no se cumpriu o papel dinmico porque a
quantia era ineficiente e as condies inadequadas, mas tambm por erros da poltica de
desenvolvimento desses pases uma combinao de fatores internos e externos que
no conseguiu promover uma nobilizao dos recursos internos.
O autor chama a ateno que alm de aspectos favorveis, o investimento
privado estrangeiro tambm possui problemas que devem ser analisados de maneira
objetiva:
Entre esses problemas, no se pode ignorar as preocupaes que certas
formas de investimento estrangeiro, que, em alguns casos, afetam
negativamente o balano de pagamento, despertam na Amrica Latina;
assim como outras formas que, em vez de ajudar a corrigir a
inferioridade financeira e tecnolgica da iniciativa latino-americana,
contribuem mais para a sua continuao indefinida; e ainda outras que
trazem novas formas de dependncia que no condizem com o
conceito fundamental de autonomia do desenvolvimento. 128

Falta uma ao combinada por parte dos pases latino-americanos e por parte
dos pases desenvolvidos, sobretudo os Estados Unidos. Essa ao deve ser isenta de
qualquer imposio ou paternalismo, mas tambm no pode haver um investimento
estrangeiro insuficiente e posteriormente recuperado com sobrecarga e nem dificultar as
exportaes que possibilitam as naes em desenvolvimento a pagar os servios,
amortizaes de capital e as necessidades de importao trazidas pelo desenvolvimento.
Por ltimo, o autor rechaa as crticas de que o desenvolvimento dos pases j
desenvolvidos foi um processo longo e que, portanto, para os pases em
desenvolvimento deveria se pregar a mesma lgica. Para o autor no possvel seguir o
mesmo ritmo de desenvolvimento dos pases centrais porque j passou da hora de uma
Amrica Latina desenvolvida: quanto mais tempo se deixar passar, tanto mais difcil
ser a soluo e tanto maior o seu custo social e poltico, ou, para dizer em duas
palavras: seu custo humano.129
Para Cardoso e Faletto, acreditar que necessrio repetir os passos dados pelas naes
desenvolvidas para se alcanar o desenvolvimento na Amrica Latina um equvoco.
Isso ocorre porque o desenvolvimento dos pases centrais levou em considerao a

128 Idem, pp. 11-12.

129 Idem, p. 15.
156

explorao de economias perifricas, o que, evidentemente, no possvel de se realizar

no processo de desenvolvimento dessas ltimas:
Metodologicamente no lcito supor, portanto isso deve ser
acentuado que nos pases em desenvolvimento se esteja repetindo a
histria dos pases desenvolvidos. Com efeito, as condies histricas
so diferentes: em um caso se estava criando o mercado mundial
paralelamente ao desenvolvimento, graas ao da denominada s
vezes burgeoisie conqurante, e em outro tenta-se o desenvolvimento
quando j existem relaes de mercado, de ndole capitalista, entre
ambos os grupos de pases e quando o mercado mundial apresenta-se
dividido entre o mundo capitalista e o socialista. 130

A obra dos autores defende uma anlise das condies e as possibilidades de

desenvolvimento e consolidao dos Estados nacionais latino-americanos a partir da
dinmica dos grupos sociais locais e o estabelecimento de sua participao no processo
produtivo que definem as formas de controle institucional capazes de assegur-la. Essas
dinmicas possibilitaram diversas formas distintas de desenvolvimento e autonomia dos
pases latino-americanos, conforme suas peculiaridades.
Concluso
A ideia que se defende da anlise realizada a de uma produo de
conhecimento em rede para o desenvolvimento da Amrica Latina no pressupes
necessariamente o consenso entre os autores, mas sim a utilizao de conceitos e
elaborao de ideias que sigam uma trajetria comum.
No caso das ideias propostas para o mbito scio-econmico da Amrica Latina
das dcadas de 1950-70 a de anlise do subdesenvolvimento a promoo do
desenvolvimento a partir da anlise sociolgica em maior ou menos medida da
dependncia e dos seus reflexos na estrutura social interna dos pases latino-americanos.
evidente que essa anlise social no pode e ambas as obras analisadas nesse
breve esforo terico afirmam isso desconsiderar as peculiaridades de cada sociedade
dos Estados latino-americanos mas, por outro lado, possvel estabelecer padres
histricos, como a finalidade da economia perifrica na poca colonial ou a dinmica
adotada aps a independncia.
130 CARDOSO, Fernando Henrique; FALETTO, Enzo. Dependncia e
Desenvolvimento na Amrica Latina: Ensaio de Interpretao Sociolgica. 4
ed. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1977, p. 34.

157

Nesse sentido, acreditamos que foi possvel estabelecer uma rede de autores e de
ideias centrados no desenvolvimento latino-americano e que os autores aqui trabalhados
no presente trabalho so apenas exemplos dessa rede, sem ignorar os demais estudiosos,
principalmente vinculados CEPAL.

158

Bibliografia
CARDOSO, Fernando Henrique; FALETTO, Enzo. Dependncia e Desenvolvimento
na Amrica Latina: Ensaio de Interpretao Sociolgica. 4 ed. Rio de Janeiro: Zahar
Editores, 1977.
FURTADO, Celso. Desenvolvimento e Subdesenvolvimento. Rio de Janeiro: Ed.
Fundo de Cultura, 1961.
PREBISCH, Ral. El desarrollo econmico de la Amrica Latina y algunos de sus
principales problemas. In: CEPAL. Boletn Econmico de la Amrica Latina. Vol.
VII, 1962, pp. 1-24.
PREBISCH, Ral. Transformao e Desenvolvimento: a grande tarefa da Amrica
Latina. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1973.

159

Neoconstitucionalismo As possibilidades de dilogo entre Gargarella e Barroso,

na rede de juristas e intelectuais.
Wilson Tadeu de Carvalho Eccard 131
Busca-se com este trabalho traar um paralelo entre o jurista argentino, socilogo,
advogado e professor da Universidade de Buenos Aires, Roberto Gargarella, que
especialista em direitos humanos, filosofia poltica e teoria constitucional e Luis
Roberto Barroso, tambm jurista, professor acadmico, advogado e atualmente
Ministro

do

Supremo

Tribunal

Federal

brasileiro

respeito

do

neoconstitucionalismo latino americano, movimento observado nas constituies

recentes deste continente e que vem ganhando destaque nos ltimos anos no meio
jurdico. O neoconstitucionalismo latino-americano, para ambos juristas, refere-se
ao tratamento dado pelos Estados da Amrica Latina s suas constituies
nacionais que, aps profundas transformaes da sociedade (muitas delas saindo de
um regime ditatorial), fizeram questo de estruturar o texto constitucional
abrangendo uma maior gama de garantias fundamentais ao cidado, alm de
conferir eficcia e aplicao da constituio em seus pases. Isso fez com que as
constituies dos pases da Amrica Latina se tornassem grandes, volumosas,
contrastando com algumas constituies da Amrica do Norte e Europa, que
apresentam um texto mais enxuto. Contudo, Gargarella discorda do termo neo
atribuda ao movimento, pois considera que alguns autores (Dworkin, para citar
um) j anunciavam h muito tempo atrs (cerca de 80 anos atrs) o que os atuais
autores chamam de novo constitucionalismo.

131 Especialista em Direito Civil e Processo Civil pela UNESA, bacharel em

Direito pelo Mackenzie, advogado do escritrio Gama Malcher Advogados.
160

Neo (?) constitucionalismo latino-americano

Redes intelectuais. A construo terica da evoluo intelectual do
continente sul-americano e sua relao com outras regies do mundo recebe o
nome de redes intelectuais.
Nela, formadores de opinio (juristas, intelectuais, pensadores)
trabalham na produo e difuso do conhecimento que se comunicam dependendo
do ramo e da interdisciplinaridade envolvida.
Para o trabalho que apresenta-se, utilizo dois intelectuais juristas.
Gargarella, argentino nascido em 1964, em Buenos Aires, que alm de advogado e
socilogo, escritor e acadmico, dedicado ao estudo da teoria constitucional e da
filosofia poltica e que dialoga com quase todo o continente latino-americano,
estudando e analisando as transformaes ocorridas nos ltimos anos. E tambm
Luis Roberto Barroso, brasileiro nascido em Vassouras, Rio de Janeiro, em 1958,
que professor, advogado, e atuou como procurador do Estado, sendo, atualmente,
Ministro do Supremo Tribunal Federal do Brasil. Destaca-se por sua vertente
constitucional. Tambm dedica-se ao estudo da Teoria Constitucional e Direito
Constitucional Contemporneo.
Ambos juristas tm nos ltimos anos abordado a questo do
neoconstitucionalismo e tambm o novo constitucionalismo latino-americano, e,
veremos como abordada esta questo exatamente quando est em foco as
profundas transformaes nos pases latino-americanos, vizinhos ao Brasil, com
base em suas publicaes e respeitando o conceito mencionado acima das redes
intelectuais.
O termo neoconstitucionalismo, ou novo constitucionalismo, latinoamericano passou a ser utilizado para caracterizar as profundas transformaes das
sociedades latinas que caminharam no sentido de se tornarem Estados

161

Constitucionais de fato 132, que promovem a aproximao do Direito tica 133,

aliada participao do povo na configurao desta nova constituio.
O avano do constitucionalismo na Amrica Latina, ao conferir o
devido poder s Constituies, permitiu a transformao do Estado Democrtico
em Estado Constitucional Democrtico, isso logo aps as quedas dos governos
autoritrios e militares que se vislumbrou no continente.
Consequentemente, dentro de uma democracia, a garantia de que
direitos fundamentais fossem includos na Carta Magna, bem como os direitos
adquiridos com o fim do regime anterior (militar), como liberdade de expresso,
livre associao, dentre outros, fez com que a ateno fosse voltada para as
constituies latino-americanas, vez que elas se tornaram grandes e volumosas, em
razo da gama de proteo nelas includas, se comparadas com o mesmo
movimento ocorrido na Europa, em meados do sculo XX.
Contudo, o destaque central atual se d com o neoconstitucionalismo
latino-americano, que se sobressai com a incluso de novos direitos aclamados
pela populao, direitos estes reivindicados e inclusos no texto constitucional.
Temos como exemplo as constituies promulgadas pela Colmbia em 1991, pela
Argentina em 1994, pela Venezuela em 1999, pelo Equador em 2008 e pela Bolvia
em 2009.
Cada uma destas novas constituies tem destaque em razo daquilo
que foi incluso no texto constitucional. Abordou-se nelas o direito da raa
indgena, projetos de minerao, participao do povo em discusses de carter
geral, eleio de juzes, etc.. H discusses hoje sobre a incluso de direitos de
gnero, homossexualismo, dentre outras questes particulares a cada povo.
132 A aproximao das ideias de constitucionalismo e de democracia produziu uma nova forma de
organizao poltica, que atende por nomes diversos: Estado democrtico de direito, Estado
constitucional de direito, Estado constitucional democrtico. Luis Roberto Barroso http://www.luisrobertobarroso.com.br/wpcontent/themes/LRB/pdf/neoconstitucionalismo_e_constitucionalizacao_do_direito_pt.pdf - acesso em
10/01/2015

133 Op. Cit.

162

Ocorre que, considerando o termo neoconstitucionalismo, ao teor da

aula do Ministro Barroso, e o que se considera de fato o novo constitucionalismo
latino-americano, percebemos que no h, efetivamente, grandes mudanas entre a
essncia de seus significados.
Como bem abordado por Gargarella 134, o movimento propagado no
incio do sculo XX em toda a Amrica Latina, mais especificamente a partir da
Revoluo Mexicana de 1917, trouxe para as constituies declaraes de direitos
comprometidos com o social, fazendo referncia aos direitos dos trabalhadores,
dos sindicatos, das famlias, dos menores de idade, dentre outros.
O novo constitucionalismo latino-americano surgido no fim dos anos
1990 e incio dos anos 2000, trata de direitos multiculturais que foram, at ento,
marginalizados pelas constituies que vigiam nos respectivos pases.
Considerando

ento

ambas

as

definies,

percebe-se

que

neoconstitucionalismo latino-americano nada mais do que uma nova onda de um

mesmo estilo de pensamento utilizado na implementao do neoconstitucionalismo
puro do incio do sculo XX, s que com a insero de novos direitos que
passaram a ser importantes para seus povos.
Contudo, no se pode menosprezar a onda de transformaes das
constituies latino-americanas, pelo contrrio, h que se destacar, pois ocorre em
nosso continente uma crescente mudana da sociedade que tanto tempo restou
estagnada, vendo sua populao ficar insatisfeita em no presenciar em sua lei
maior questes que para elas so importantes.
A

abordagem

feita

pelo

professor

Luis

Barroso

sobre

neoconstitucionalismo remonta ao incio da constitucionalizao das sociedades no

comeo do sculo passado e as caracteriza sob 3 (trs) aspectos: 1) o marco
134 Los derechos relegados de la Constitucin Roberto Gargarella para o jornal

Diario La
Nacin Opinin 05 de agosto de 2014 disponvel na internet no site:
http://www.ciepp.org.ar/index.php?
page=shop.product_details&flypage=flypage_new1.tpl&product_id=295&category_id=10&option=com_v
irtuemart&Itemid=2&lang=es&vmcchk=1&Itemid=2 acesso em 05/01/2015

163

histrico, situando seu nascimento no ps-guerra vivido pela Europa continental,

particularmente na Alemanha e Itlia; 2) o marco filosfico, entendido como a
aproximao, o dilogo entre o jusnaturalismo e o positivismo, antes vistos como
opostos, porm naquele momento, e at os dias de hoje, vistos como necessrios
um ao outro, difusos, criando-se ento o ps-positivismo; e 3) o marco terico, a
fora que as constituies adquiriram ao reconhecimento da sua fora normativa,
sua abrangncia e alcance sobre todas as leis e o territrio a que elas servem.
J Gargarella, em sua abordagem ao novo constitucionalismo latinoamericano, destaca que as mudanas recentes nas constituies do continente sulamericano so baseadas no Estado de Bem Estar, que se preocupam com questes
sociais at ento deixadas margem das Cartas Magnas anteriores. Destaca-se,
novas questes sociais deixadas at ento margem das constituies anteriores.
Porm, argumenta o jurista argentino, que o que no novo nas
constituies mencionadas a manuteno da concentrao da organizao do
poder (Executivo, Legislativo e Judicirio), datada do sculo XIX, que muitas
vezes bloqueiam, dificultam a realizao ou implantao de muitos direitos de
nossas constituies.
Um exemplo clarssimo brasileiro foi a questo do casamento
homossexual. A sociedade brasileira, desde bem antes da promulgao da
Constituio Federal de 88, avanou no reconhecimento da relao homossexual.
Aps a CF 88, com base na Constituio, casais homossexuais passaram a pleitear
o reconhecimento de seus relacionamentos como se fosse uma entidade familiar,
garantindo assim os mesmos direitos de um casal heterossexual, enquanto unio
estvel.
Apesar de a Constituio Brasileira de 88 impedir qualquer tipo
discriminao, somente em 2003, com a entrada em vigor do Cdigo Civil, que a
discusso sobre a entidade familiar homossexual comeou a ser amplamente
debatida no judicirio, visto que este Poder foi inundado de demandas que
buscavam o reconhecimento da unio estvel aos casais do mesmo sexo,
164

permitindo a estes os mesmos direitos de casais heterossexuais, com base em uma

lei de 1996 que regulamentava os direitos da unio estvel. Somente em 2011 foi
que o Supremo Tribunal Federal decidiu integralmente a questo, definindo que a
unio entre pessoas do mesmo sexo tambm deveria ser protegida pelo Estado,
concedendo assim os mesmos direitos de uma unio estvel.
Fato semelhante ocorreu com o Poder Legislativo, que aps a CF 88,
teve que criar leis que regulamentassem a entidade familiar e a unio estvel, e tem
at hoje o desafio de incluir/equiparar os direitos dos homossexuais a fim de evitar
discriminao, tratamento desigual.
Note que, considerando que os direitos dos homossexuais no eram
relevantes quando do implemento da Constituio Brasileira, eles no foram
integralmente includos nos direitos que o povo brasileiro, em sua constituinte,
quis ver protegido desde o incio, no sendo abrangido em nossa lei maior.
Em razo disto, com a estrutura de poder caracterstica do sculo XIX,
dura, rgida, pouco malevel, a dificuldade que nossa sociedade tem em incluir
novos direitos muito grande, o que poderia nos tirar (mas no tira) deste rol do
novo constitucionalismo latino-americano. Isto no acontece tendo em vista a
garantia de outros direitos em nossa Constituio, como o direito dos indgenas, do
meio ambiente, da comunicao social (liberdade de expresso), dentre outros.
Desta feita, o carter inovador das constituies latino-americanas,
baseadas em uma democracia social, repleta de participao popular, que
demonstra avano frente s transformaes das comunidades, se contrasta com um
liberalismo conservador, tradicionalista, que em meio s novidades advindas no
sculo XXI insistem na manuteno do modelo de controle de Poder do sculo
XIX que se caracterizam em um poder poltico concentrado no Executivo, um
Judicirio que protege muito mais a elite e um Legislativo que continua distante do
povo, dos eleitores, onde muitos escolhem seus representantes e, aps as eleies,
no se lembram dos escolhidos.

165

Logo, ainda que as expresses se complementem em seus significados,

Neoconstitucionalismo e Neoconstitucionalismo Latino-Americano, o ltimo,
ainda que tenha ganhado o vocbulo Neo em seu nome, dever fazer mais ajustes
e alteraes na estrutura de sua Constituio para garantir uma novidade, de fato,
em sua definio. Atualmente elas podem ser consideradas Constituies com duas
almas diametralmente opostas.
Uma delas moderna, contm declaraes de direitos amplas, amoldada
com seu povo, muito comprometidas com o social, concedendo, a determinadas
situaes, a proteo que entendem devidas, incluindo-as no texto constitucional.
J a outra antiga, velha, com mais de duzentos anos de idade, compromete o
avano da primeira, e mais poderosa que ela, o que dificulta a alterao no meio
do caminho.
As Constituies recentes da Amrica Latina caminham sim em um
ritmo de inovaes que merecem o devido destaque, pois apresentam a insero de
regras de conduta modernas, que promovem a participao mais efetiva do povo.
Entretanto, para que lhes sejam conferidas o carter de novas
constituies ainda preciso que haja uma mudana mais profunda que no temos
visto. Uma mudana no eixo principal das Constituies que a concentrao do
Poder. O novo avano de uma Constituio na Amrica Latina ocorrer quando a
estrutura de governo sofrer as mesmas mudanas que tem ocorrido no campo dos
direitos e garantias fundamentais que a populao quer ver garantida.
Dworkin criticava o carter meramente positivista das normas vigentes.
Dizia ele que um ordenamento jurdico composto somente por regras no d valor
moralidade para a determinao do Direito. Aps suas crticas foi possvel
observar que as Constituies futuras passaram a incluir mais detalhadamente os
princpios onde elas se baseavam e tambm trouxeram para dentro delas a proteo
que se esperava na interpretao destes princpios.

166

O respeito moral combinada com a interpretao da lei mais prxima

realidade dos anseios do povo o mecanismo que funcionou para o comeo da
adequao de nossas leis mximas, naquilo que promovia uma maior participao
da populao na estruturao das leis em seus pases, garantindo a proteo aos
direitos e garantias fundamentais. Contudo, ainda preciso que surjam novas
ideias capazes de modificar a estrutura que vai dar maior efetividade s aplicaes
dos direitos que foram garantidos nas ltimas dcadas, ideias que transformaro a
organizao do Poder. Poder este que deve funcionar em confluncia aos direitos
garantidos e no criando obstculos.
O neoconstitucionalismo latino-americano existe. No perfeito mas
um avano substancial na proteo dos direitos e garantias alcanados pelos povos
da amrica do sul e que precisa ser acompanhado de outras transformaes,
pincipalmente no que tange s suas estruturas de Poder.

167

Bibliografia

BARROSO, Luiz Roberto. Neoconstitucionalismo e constitucionalizao do

direito: o triunfo tardio do direito constitucional no Brasil. Revista Eletrnica
sobre Reforma do Estado (RERE), Salvador, Instituto Brasileiro de Direito
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n.

9,

mar.-maio

2007.

Disponvel

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DEVS-VALDS, Eduardo. Redes Intelectuales em America Latina. Hacia la
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DWORKIN, Ronald. Levando os Direitos a Srio. Trad. Nelson Boeira. So
Paulo: Martins Fontes, 2002.
________. O Direito da Liberdade: a leitura moral da constituio norteamericana. Trad. Marcelo Brando Cipolla. So Paulo: Martins Fontes, 2006.
GARGARELLA, Roberto. Los derechos relegados de la Constitucin para o
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site:

http://www.ciepp.org.ar/index.php?

page=shop.product_details&flypage=flypage_new1.tpl&product_id=295&category_id=10
&option=com_virtuemart&Itemid=2&lang=es&vmcchk=1&Itemid=2

acesso

em

05/01/2015
GARGARELLA, Roberto. Piazzolla, Dworkin, y el Neoconstitucionalismo.
25/08/2014 disponvel na internet no site:
http://seminariogargarella.blogspot.com.br/2011/08/piazzolla-dworkin-y-el.html

acesso em 12/01/2015.

168

ARMANDO
O presente trabalho busca analisar historicamente a influncia entre as teorias
econmicas desenvolvidas na Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe
CEPAL e os momentos constituintes na Amrica do Sul, a partir da metodologia
baseada no conceito de redes intelectuais de Eduardo Devs-Valds.
O intuito traar um panorama sobre o pensamento de dois dos principais economistas
representantes da Comisso, o argentino Raul Prebisch e o brasileiro Celso Furtado, e
como ambos os autores interagiram entre s para formar a escola de pensamento
econmico que ficou conhecida como Estruturalismo, de modo a repercutir suas vises
sobre o papel do Estado na economia, enquanto promotor estratgico da industrializao
e desenvolvimento econmico, na Constituio Brasileira de 1988 e na Constituio
Argentina de 1994.

169

A REDE DE INTELECTUAIS NA AMERICA LATINA: EXPERINCIA DE

JURISTAS E EDUCADORES NA ARGENTINA E NO BRASIL.
Carlos Rafael Drummond Alvarez135
Vamos gente de mi tierra
Que llevas a cuesta
Una gran decepcin
Vamos gente de mi tierra
Luchemos, luchemos
Por un mundo mejor
(Ali Primera, Vamos Gente de mi Tierra)
RESUMO: Parte-se da indagao do que seria uma rede de intelectuais. Em resposta
necessrio estabelecer que dita rede uma alternativa no sentido intelectual, no sem
antes colocar essa intelectualidade em um movimento de sinergia social, o desembocar
de seu contedo deve estar no seio dos movimentos sociais. Este movimento na
Amrica latina est articulado no sentido crtico a uma proposta hegemnica de pases
cntricos, a necessidade de intelectuais que sejam referncias em suas reas e que estes
possam de alguma forma entrelaar seus conhecimentos. Argentina, em especial, por
seu aporte econmico e poltico possui uma das maiores economias da Amrica latina e,
pela dimenso continental, o Brasil possu tambm importncia capital na estrutura
medular da Amrica latina. A experincia crtica em ambos os pases de tima
qualidade, o movimento em rede local que se deu nas dcadas de 60 e 70 na provncia
de crdoba na Argentina deu origem a teologia da libertao, cujo representante com
maior notoriedade Enrique Dussel, possui relao com pluralismo jurdico que tem
como expoente o brasileiro Antnio Carlos Wolkmer, que hoje trabalha com a questo
do pluralismo jurdico e, para objeto do estudo, com o constitucionalismo latino
americano.
135 Mestrando do Programa de Ps-Graduao da Universidade Estcio de
S PPGD/UNESA/RJ, rea de concentrao Direito Pblico e Evoluo
Social, linha de pesquisa Direitos Fundamentais e Novos Direitos, membro
do grupo de pesquisa Laboratrio de Estudo Interdisciplinares em Direito
Constitucional latino-Americano, Ps-graduado pelo Instituto LatinoAmericano de Direito Social IDS, Procurador Autrquico e Advogado. Email: rafaeldru@gmail.com
170

PALAVRAS-CHAVE: Rede de intelectuais na Amrica latina; Movimentos sociais;

Argentina e Brasil; Enrique Dussel; Antnio Carlos Wolkemer
RESUMN: Se inicia con la pregunta de qu es lo que sera una red de intelectuales :
para esta respuesta es necesario establecer que dicha red es una alternativa en el sentido
intelectual, pero no antes de poner la intelectualidad en un movimiento de sinergia
social, la finalidad de su contenido debe estar em los movimientos sociales . Este
movimiento en Amrica Latina se articula en el sentido crtico de una propuesta
hegemnica de los pases centrales, la necesidad de que los intelectuales que son
referenciales en sus reas y que pueden entrelazarse de alguna manera sus
conocimientos. Argentina, en particular, por su contribucin econmica y poltica tiene
una de las economas ms grandes de Amrica Latina y por la dimensin continental
Brasil posee tambin suma importancia en la estructura medular de Amrica Latina. La
experiencia crtica en ambos pases es de gran calidad , red de mover el "local" que se
produjo en los aos 60 y 70 en la provincia de Crdoba en Argentina y dio lugar a la
teora de la liberacin, cuyo representante con mayor notoriedad es Enrique Dussel,
tiene relacin con el pluralismo jurdico que tiene como exponente el brasileo Antonio
Carlos Wolkemer , que ahora trabaja con el tema del pluralismo jurdico y con el
constitucionalismo latino-americano, este objeto de nuestro estudio.
PALAVRAS-CLAVES: Red de intelectuales en Latino Amrica; Movimientos sociales;
Argentina y Brasil; Enrique Dussel; Antnio Carlos Wolkemer.

INTRODUO
A importncia de uma rede de intelectuais na Amrica latina no algo
novo. Contudo, a necessidade de trabalhar essa conexo encontra alguns marcos e de
suma importncia para este trabalho definir a necessidade atual.
Em primeiro lugar, imperioso esclarecer que a nova esquerda na
Amrica latina recente e nasce em um cenrio onde diversas vertentes se unem com
um propsito, no caso do estudo, para que a rede de intelectuais impulsione seu
amadurecimento e, principalmente, o fortalecimento de sua matriz terica.
Convm, identificar certas peculiaridades dessa nova esquerda e
apresentar as diversas vertentes da esquerda na Amrica latina, ora, temos de Chvez a
171

Lula e de Cristina Kirchner a Mujica, apenas para citar exemplos antagnicos dentro de
um mesmo lado na luta contra o neoliberalismo.
de suma importncia existncia de uma rede para alicerar as bases
deste novo processo de mudanas e, em especial, para que esta possa consolidar seus
estudos com uma troca de informaes e de pessoas dentro da Amrica latina.
Tanto Enrique Dussel como Antnio Carlos Wolkmer possuem trabalhos
nos quais analisam os trabalhos de Marx e sua obra no tocante ao homem e ao sistema
liberal/burgus. O que Karl Marx outrora chamou de luta de classes estes intelectuais o
adequaram a um contexto latino americano e convencionaram chamar de oprimidos e
opressores, da a necessidade de abordar a filosofia da liberacon e o direito
emancipatrio de matriz latino americana, por possuir caractersticas prprias.
Ambos intelectuais trabalham desde uma perspectiva histrica que leva
em considerao a independncia das colnias e o modelo do iderio capitalista da
doutrina do liberalismo individualista. Dentro deste panorama Antnio Carlos Wolkmer
trabalha de forma brilhante a questo do pluralismo e Enrique Dussel trabalha aquilo
que pode ser chamado de democracia radical.
Neste sentido, o objeto do presente estudo, mostra-se determinante para
colocar dois intelectuais que possuem pontos em comum e que, cada um a sua maneira,
procuram romper com um modelo Prt--Porter civilizatrio e eurocntrico, partindo
de premissas liberais que no coadunam com a evoluo de pases perifricos como na
Amrica latina. Assim, se faz imperioso dentro de uma lgica emancipatria trabalhar
com aquilo que se vem denominando de novo constitucionalismo latino amrica.
Neste caso, o objetivo comum que a crtica ao neoliberalismo, ao
modelo liberal que foi implantado e a radicalizao da democracia. Assim, nada melhor
que delimitar o espao com base em categorias comuns, o que leva a unir a Amrica
latina em um bloco e nesse espao geogrfico surge rede de intelectuais.

172

A REDE DE INTELECTUAIS NA AMRICA LATINA.

Para Manuel Castells las redes son uma forma muy antigua de
organizacon social136, seriam formas de organizao com maior maleabilidade e que
antigamente possuiam certa dificuldade de organizao. Contudo, a estrutura da rede
aliada tecnologia da informao tem aperfeioado sua produo. A estrutura como
rede de informao, no atual cenrio da era da informao, colabora para a
transformao social137.
O maior impacto da sociedade de redes reside nas relaes de poder, as
redes por no terem hierarquia definida vo de encontro ao modelo do Estado
hierarquizado e com centros de poder definidos.138 Surgem, neste cenrio, redes
alternativas como as que atuam a favor dos direitos humanos.139
A origem deste movimento intitulado de red de intelectuales, artistas y
movimientos sociales em defesa de la humanidade (REDH) possui como antecedente
histrico o Congresso realizado em junho de 1935 em Pars, conhecido como o I
Congresso de Escritores e a criao da Aliana Internacional de Escritores para a Defesa
da Cultura. Dessa forma, nasce pela primeira vez em comum acordo a unio de
escritores e intelectuais como uma postura questionadora diante das barbries e
injustias.140

136 Castells, Manuel. Mteriales para uma teoria preliminar sobre la

sociedade de redes. Revista de Educacin, n 1, 2001, p. 50.
137 Castells, Manuel. Mteriales para uma teoria preliminar sobre la
sociedade de redes. Revista de Educacin, n 1, 2001, p. 52.
138 Castells, Manuel. Mteriales para uma teoria preliminar sobre la
sociedade de redes. Revista de Educacin, n 1, 2001, p. 54.
139 Castells, Manuel. Mteriales para uma teoria preliminar sobre la
sociedade de redes. Revista de Educacin, n 1, 2001, p. 57.
140 Relatoria mesas de trabajo. Dossier: Red de Intelectuales y Luchadores
Sociales em Defensa de la Humanidad. Disponvel em:
[http://redendefensadelahumanidad.blogspot.com.br/]. Acesso em: 27 de
fevereiro de 2015.
173

Apesar de existir este precedente histrico, na Amrica latina o

surgimento da Rede em defesa da humanidade se d com a iniciativa de intelectuais
mexicanos, que em outubro de 2003 num encontro na Cidade do Mxico, diante da
invaso a Afeganisto, Iraque e as ameaas contra o Ir. Somando-se a este cenrio uma
forte hostilidade contra Cuba e Venezuela que esto dentro de uma guerra onde o
Governo dos Estados Unidos pretende uma dominao mundial e o controle
energtico.141 Tal movimento teve o apoio de Fidel Castro que se reuniu com intelectuais
mexicanos.142
Essa evoluo de um projeto a priori embrionrio comea a ganhar fora
e aps trs meses do encontro no Mxico, pela influncia dos ideais de Bolvar e Mart,
escritores cubanos e venezuelanos se renem na cidade de Caracas no ms de janeiro de
2004, j reunidos concluem que: ante la creciente expansin imperial y las querras
preventivas por el control energtico del planeta, se hacia ms que necessria uma
mobilizacon resuelta de los intelectuales latinoamericanos y de todos los sectores
dispuestos a extender las fronteras de la solidaridad.143
Assim, ficou acordado um novo encontro desta vez no ms de abril em
Caracas, sob a inspirao democrtica e emancipatria se comea a formalizar um bloco
permanente de ideias anti-hegemnicas como um vis crtico ao sistema imperialista.
importante consignar que a consolidao da Rede se deu em dezembro
de 2004 em um evento realizado em Caracas no qual se reuniram mais de quatrocentos
intelectuais e artistas e a figura notria do lder revolucionrio Hugo Rafael Chves

141 Relatoria mesas de trabajo. Dossier: Red de Intelectuales y Luchadores

Sociales em Defensa de la Humanidad. Disponvel em: [
http://endefensahumanidad-cuba.jimdo.com/]. Acessom em: 27 de fevereiro
de 2015.
142 CARVALHO, Jos Reinaldo. Um convite a reforar a Rede em Defesa da
Humanidade. Disponvel em: [http://www.vermelho.org.br/coluna.php?
id_coluna_texto=5911&id_coluna=71] Acesso em. 2 de maro de 2015.
143 Relatoria mesas de trabajo. Dossier: Red de Intelectuales y Luchadores
Sociales em Defensa de la Humanidad. Disponvel em:
[http://redendefensadelahumanidad.blogspot.com.br/]. Acesso em: 27 de
fevereiro de 2015.
174

Frias, estes coincidiram com a necessidade criar uma barreira frente hegemonia e a
possibilidade de construir alternativas ao modelo imperialista.144
Questo importante a ser tratada a funo de uma rede e de como ela
pode funcionar para a interlocuo de seus membros e o fortalecimento de um bloco
crtico. Procurando ser coerente e que possa construir seu alicerce sobre teorias slidas e
que tais pensamentos passam ser base da crtica da mudana dessa viso que pretende
opor-se ao modelo imposto pelo modelo eurocntrico.145
Tambm de muita importncia so os objetivos traados pela (REDH) e
de como dois objetivos em particular so o ponto de ligao entre Enrique Dussel, j
pertencente (REDH), e Antnio Carlos Wolkmer, so eles: a) opor-se ao liberalismo e
as polticas neoliberais, aos projetos de uniformidade sociocultural, ao monoplio de
conhecimento que deve ser colocado a servio da humanidade; b) desenvolver aes e
pensamentos alternativo com uma cosmoviso prpria sobre o fundamento de que Um
mundo melhor possvel.146
Neste contexto, salutar entrelaar o pensamento filosfico de Enrique
Dussel partindo de sua conceituada teoria da libertao e a obra crtica no que tange ao
direito e sua histria de Antnio Carlos Wolkmer. O primeiro um filsofo argentino
exilado e hoje radicalizado no Mxico cuja obra transcende fronteiras e o segundo um
brasileiro que possui uma viso crtica impar que possui obras de histria do direito e
hoje trabalha com um olhar aguado a Amrica latina.

144 Relatoria mesas de trabajo. Dossier: Red de Intelectuales y Luchadores

Sociales em Defensa de la Humanidad. Disponvel em:
[http://endefensahumanidad-cuba.jimdo.com/]. Acesso em: 27 de fevereiro
de 2015.
145Relatoria mesas de trabajo. Dossier: Red de Intelectuales y Luchadores
Sociales em Defensa de la Humanidad. Disponvel em: [
http://redendefensadelahumanidad.blogspot.com.br/]. Acesso em: 27 de
fevereiro de 2015.
146Relatoria mesas de trabajo. Dossier: Red de Intelectuales y Luchadores
Sociales em Defensa de la Humanidad. Disponvel em: [
http://redendefensadelahumanidad.blogspot.com.br/]. Acesso em: 27 de
fevereiro de 2015.
175

3. A DOUTRINA DE KARL MARX COMO REFERNCIA E SEU APORTE PARA

ENTENDER O OUTRO
Kalr Marx um ponto em comum na obra e estudos de Dussel 147 e
Wolkmer,148 o enfoque questionador inspira ambos j que Marx era crtico ferrenho do
pensamento liberal-burgus. Ora, os dois escritores objetos deste estudo possuem o
pensamento antiliberal e mostram em suas obras que atravs da teoria da libertao que
o modelo que se implementou na Amrica latina alm de ser falho no atinente aos
direitos humanos uma contradio com a histria da sociedade latina.
Uma questo de grande indagao a forma de observar o indivduo
sobre um molde liberal e individualista, tal fato despertou interesse e forte crtica na
doutrina marxista, ou seja, o indivduo sob o matiz iluminista. Trata-se do indivduo
ideal aquele ilhado da realidade. Marx procura enquadrar o homem a partir de critrios
matrias, assim possvel vislumbrar este homem da perspectiva dos problemas
concretos.149
Em apontamento que cabe trazer baila Antnio Carlos Wolkmer possui
preciosa lio em seu texto Marx, a questo judaica e os direitos humanos, assim:
Entre todas as correntes socialistas socialismo utpico (Saint-Simon, Robert
Owen, C. Fourier, Proudhon), socialismo estatal (L. Blanc e F. Lassalle)-, a
doutrina formulada por Karl Marx (o chamado socialismo cientfico) a de maior
influncia sobre os movimentos revolucionrios e sobre as lutas dos
movimentos operrios. Herdeira da tradio da modernidade iluminista, a
filosofia marxista rompe com o idealismo dialtico e o racionalismo cientificista
e, munindo-se de um materialismo antropolgico, faz um esforo para repensar

147 DUSSEL, Enrique. Hacia um Marx Desconocido, Um comentrio de los

Manuscritos de 61-63. Mxico: Editora Siglo XXI, 1998. p.16.
148 WOLKMER, Antonio Carlos. Marx a Questo Judaica e os Direitos
humanos. Disponvel em:
[https://periodicos.ufsc.br/index.php/sequencia/article/view/15230]. Acesso
em: 15 de janeiro de 2015.
149 SANTOS, Luasses Gonalves dos. Uma Viso de Marx a Partir da
Filosofia da Libertao de Enrique Dussel. Disponvel em:
[http://www.publicadireito.com.br/artigos/?cod=204da255aea2cd4a]. Acesso
em: 20 de janeiro de 2015. p. 3.
176

o ideal humanista, encarregando-se de discutir e explorar os limites e as

possibilidade de emancipao do homem alienado da sociedade industrial.

Este ponto em comum que pode ser observado na obra de Dussel e

Wolkmer de fundamental importncia para entrelaar a evoluo tcnica e cientfica
destes autores. Para Dussel, em sua filosofia de la libertacin, existe algo chamado de
sustantividad humana e se caracteriza pela prpria essncia do homem que pode ser
considerada de forma individual e autnoma, separa e independente.150
Ainda no aspecto do capitalismo Dussel avana para analisar a
modernidade e seus elementos, o entendimento da modernidade como uma imposio
da razo e do capitalismo, sendo pleiteada a incluso Amrica Latina no cenrio
mundial. Contudo, com razo, este autor planteia instrumentos contra hegemnicos e
para isso necessrio considerar a alteridade.151
Um grande aporte de Dussel sua abordagem sobre alteriadade, na qual
o individuo precisa do outro para nutrir seu prprio ser.152 Assim, o respeito ao outra e,
principalmente, o aceitar o outro e suas diferenas o que da suporte ao pluralismo
jurdico que defendido ferrenhamente por Wolkmer.153
O entendimento da modernidade como uma imposio da razo e o
capitalismo como um formato que estabelece a coisificao do homem, faz eclodir a
crtica por parte de pensadores latino-americanos. No sculo XX nasce teoria da
libertao, que sustenta um movimento contra hegemnico ao euroentrismo,
150 DUSSEL, Enrique. Filosofa de la Libertacin. Disponvel em:
[http://www.olimon.org/uan/liberacion.pdf]. Acesso em: 18 de janeiro de
2015. p. 56.
151 SOUSA, Adriano Corra de. A emancipao como objetivo central do
novo constitucionalismo latino-americano: os caminhos para um
constitucionalismo da libertao: in: O pensamento ps e descolonial no
novo constitucionalismo latino-americano (recurso eletrnico)/
organizadores Eduardo Manuel Val, Enzo Bello. Caxias do Sul, RS : Educs,
2014, p. 77.
152 DUSSEL, Enrique. 20 tesis de poltica. Mxico: Siglo XXI: Centro de
Cooperacin Regional para la Educacin de adultos em Amrica Latina y el
Caribe, 2006. p. 141
153 WOLKMER, Antnio Carlos. Pluralismo crtico e perspectivas para um
novo constitucionalismo na amrica latina. In. Constitucionalismo latinoamericano: tendncias contemporneas./ Org. Antnio Carlos Wolkmer,
Milena Petters Melo. Curitiva: Juru, 2013. p. 20
177

salvaguardando o homem como indivduo e aceitando a diversidade sob o vis da

alteridade.
4. A TEORIA DA LIBERTAO
Nesse prisma, tendo como ponto de partida o ser humano em sua acepo
emancipadora, a teoria da libertao proporciona uma ruptura como o modelo
eurocntrico de matriz liberal/burgus. Tambm chamada de filosofia de la libertacin
esta possui em seu epicentro o homem e a preocupao com a alteridade.
Demais disso, a libertao tem como objeto o indivduo ao qual se
permite atravs da prxis que subverta a ordem do que foi preestabelecido, tido como
padro ideal e fixado por uma ordem que no sua e muito menos este participou de
sua elaborao.154
Dessa forma, interessante situar o outro e, em especial, o encobrimento
do outro por um projeto hegemnico e individualista. Assim, entender o papel de Dussel
nesse descobrimento do outro sob uma tica filosfica projeta o indivduo dentro de um
projeto emancipador, da colacionar o trecho abaixo:
Outro aspecto importante consiste em situar a metafsica moderna
como um projeto global, do qual as primeiras vtimas foram as
populaes nativas na Amrica, frica e sia, instrumentalizadas
por uma racionalidade cientfico-tcnica que se comeava a
desenvolver no sculo XVI (Castro-Gomez; Mendieta, 1998, p.
13). Dessa reflexo parte desafiadora hiptese de estudo
comprovada especialmente na potente obra terica do filosofo
Enrique Dussel de que as estruturas dessa racionalidade tcnica,
forjada a partir do final do sculo XVIII, no teria emergido no
fossem os vultuosos recursos materiais pilhados da Amrica e a
explorao direta e brutal dos povos africanos e indgenas.
Conforme os autores acima: Fue, por ello, sobre el contraluz del
outro` (el brbaro y el salvaje convertidos em objetos de estudio)
que pudo emerger em Europa lo que Heidegger lamas ela `poca
de la imagem del mundo`. (Grifo do autor)155

154 DUSSEL, Enrique. Filosofa de la Libertacin. Disponvel em:

[http://www.olimon.org/uan/liberacion.pdf]. Acesso em: p. 29.
178

Dessa analise decorre que o enquadramento da Amrica Latina se d de

forma excludente, o encobrimento dos brbaros essencial para estabelecer um
projeto civilizatrio que pugna por uma dominao, marginalizao e a consequente
excluso do homem latino (ndio, negro e criollo). O trabalho filosfico da liberao
exige a superao da tica dominadora dentro de um panorama onde a exterioridade a
ferramenta para a implantao de um projeto humano.156
Conjugando a filosofia da libertao e a necessidade de refundar o Estado
e repensar o direito. Nesta temtica conjugam-se a libertao e a necessidade
emancipadora de uma ordem capaz de olhar os excludos e tornar o direito permevel a
essa viso libertadora do homem, respeitar e trabalhar como o conceito de alteridade sob
uma tica plural do indivduo.157
5. O PLURALISMO JURDICO COMO MECANISMO IMPULSIONADOR DA
ALTERIDADE
Antnio Carlos Wolkmer trabalha, com propriedade, o pluralismo
jurdico desde uma viso emancipadora e preocupada com o indivduo, uma postura
inclusiva e permevel ao homem e suas particularidades. A utilizao do direito como
fator de excluso foi algo arquitetado para alijar o povo de direitos e poderes, assim a
lapidar lio:
Frente ao aparecimento de novas formas de dominao, de
colonialismo e de excluso produzidas pela globalizao e pelo
155 BRAGATO, Fernanda Frizzo. CASTILHO, Natalia Martinuzzi. A importncia
do ps colonialismo e dos estudos descoloniais na anlise do novo
constitucionalismo latino-americano: in: O pensamento ps e descolonial no
novo constitucionalismo latino-americano (recurso eletrnico)/
organizadores Eduardo Manuel Val, Enzo Bello. Caxias do Sul, RS : Educs,
2014, p. 18.
156 DUSSEL, Enrique. Introduccin a la Filosofia de la Liberacin. Disponvel
em:
[http://ir.nmu.org.ua/bitstream/handle/123456789/126742/0c9c9e4428cf118
1f8c736e6fe80a0d9.pdf?sequence=1]. Acesso em: 10 de maro de 2015. p.
8.
157 WOLKMER, Antnio Carlos. Pluralismo jurdico, direitos humanos e
interculturalidade. http://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/4818411.pdf.
Acesso em: 23 de fevereiro. p.02.
179

neoliberalismo que afetaram substancialmente prticas sociais, formas

de representao e de legitimidade, impe-se repensar a capacidade de
resistncia e de articulao da sociedade civil, o retorno dos sujeitos
histricos e a produo da juridicidade a partir do vis criativo da
pluralidade de fontes normativas. Certamente que a constituio de
uma cultura jurdica pluralista e democrtica, fundada nos valores do
poder social compartilhado est necessariamente vinculada aos
critrios de uma nova legitimidade. A fora dessa eficcia passa, antes
de tudo, pela capacidade de luta e de criao dos atores polticos
envolvidos e pela satisfao de suas necessidades e reivindicaes.
Por conseguinte, ante a crise de hegemonias na Modernidade, crise
institucional (Estado, Democracia representativa), crise de valores
(fundamentos, princpios, tica) e crise de justia, urge repensar e
propor perspectivas crticas e emancipadoras para o Direito
contemporneo. Para tanto, h que se buscar produo de
conhecimento, estratgias de ao e articulaes consensuais, tendo
em conta novas formas de legitimidade.158

Ora, o pluralismo questo central na virada emancipadora, seu apego a

essncia dos direitos fundamentais de tamanha importncia que a conjugao da
filosofia da libertao e o pluralismo jurdico uma consequncia natural nos estudos
ps-colniais.159
A sociedade emancipada complexa e seus membros perfazem o tecido
social de tal modo que para efetivar o real sentido de alteridade o direito no pode ser
esquecido, aqui o pluralismo jurdico funciona como um desdobramento que permite
longe de uma tica monista se ajustar a diversidade das sociedades latinas. sobre isso
que Wolkmer se refere nesta breve passagem:

158 WOLKMER, Antnio Carlos. Pluralismo, justia e legitimidade dos novos

direitos. Disponvel em:
[https://periodicos.ufsc.br/index.php/sequencia/article/download/15069/1373
6]. Acesso em: 05 de maro de 2015. p. 1/2.
159 LIXA, Ivone Fernandes Morcilo. Pluralismo jurdico, ps-colonialismo e
ressignificao hermenutica. Disponel em: [
http://www.conpedi.org.br/manaus/arquivos/anais/fortaleza/3228.pdf].
Acesso em: 10 de fevereiro de 2015. p. 4/5.
180

Sob um vis progressista o pluralismo de redefine como locus que se

contrape aos extremos da fragmentao atomista e da ingerncia sem
limites do poder pblico. Como expresso da hegemonia de corpos
sociais intermedirios, o pluralismo tem seu embate articulado contra
as diversas formas de individualismo e de estatismo, pautada por
autonomia, diferena e tolerncia.160

Enxergar o outro permitir o outro e suas expresses, a alteridade

embora possa parecer um papel que cabe ao homem deve ter mecanismos estatais que a
impulsionem, leis, polticas pblicas de incluso social e a emancipao nas escolhas
democrticas devem ser pautas scias de Estados comprometidos com os direitos
humanos.
6. O NOVO CONSTITUCIONALISMO LATINO AMERICANO
O marco filosfico deste novo constitucionalismo a filosofia da
libertao, isto se deve s rupturas realizadas pelo novo constitucionalismo latinoamericano.161 precisamente para fortalecer este movimento de base que se faz
necessrio contar com a Rede (REDH), neste cenrio de rupturas contra hegemnicas
que a unio de esforos deve ser acolhida.
Assim,

aquilo

que

se

denomina

de

novo

constitucionalismo

transformador surge para efetivar a democracia dentro de pases da Amrica Latina. O

movimento teve incio com o Brasil e sua constituio de 1988, posteriormente
Colmbia e sua constituio de 1991, a constituio venezuelana de 1999, a constituio
equatoriana de 2008 e, por fim, a constituio plurinacional da Bolvia de 2009.162
O que o novo constitucionalismo latino americano se prope refundar o
Estado desde abajo, ou seja, as decises so tomadas desde a base da sociedade, na qual
o poder popular se sobrepe ao poder constitudo. O papel do homem participativo e
160 WOLKMER, Antnio Carlos. Pluralismo jurdico, direitos humanos e
interculturalidade. Disponvel em:
[http://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/4818411.pdf]. Acesso em: 12 de
fevereiro de 2015. p. 07
161 SOUSA, Adriano Corra de. A LIBERTAO COMO OBJETIVO CENTRAL DO
NOVO CONSTITUCIONALISMO LATINO-AMERICANO: OS CAMIMNHOS PARA UM
CONSTITUCIONALISMO DA LIBERTAO.
http://www.publicadireito.com.br/artigos/?cod=3bd7ef30b1a12dc7. Acesso
em: 12 de fevereiro de 2015. p. 4
181

as formas de acesso ao poder e de influenciar as decises adquire um novo significado,

aquele direito posto e imposto perde espao dentro de um paradigma democrtico.163
A questo que neste processo emancipatrio guarda grande relevo a
legitimidade, esta uma das principais preocupaes do novo constitucionalismo latino
americano. O fortalecimento da democracia real em contra produo ao modelo
representativo. Cabendo trazer baila a lio de Dalmau:
En este sentido, la necesidad de fortalecer la base de la
legitimidad democrtica em las sociedades actuales plantea dos
dimensiones complementarias: la interna, fundada en la toma de
decisiones de vida sobre valores y principios comunes y, con ello,
lacreacin de las condiciones para el buen vivir: y la externa,
referida a la necesidad deconstruir una comunidad internacional
fundamentada en criterios democrticos, los nicos compatibles
con sociedades que se gobiernan internamente segn stos. La
construccin de un constitucionalismo mundial pasa, en este
orden, por la introduccindel calificativo democrtico.164

A refundao do estado no constitucionalismo de libertao se d atravs

de um processo democrtico no qual as decises vm de baixo e de forma democrtica,
com uma participao que inclui novos atores polticos, h uma pauta humana que

162 WOLKMER, Antnio Carlos. Pluralismo crtico e perspectivas para um

novo constitucionalismo na amrica latina. In. Constitucionalismo latinoamericano: tendncias contemporneas./ Org. Antonio Carlos Wolkmer,
Milena Petters Melo. Curitiva: Juru, 2013. p. 20.
163 WOLKMER, Antnio Carlos. Para um novo paradigma de estado
plurinacional na Amrica latina. Disponvel em: [
http://www6.univali.br/seer/index.php/nej/article/viewFile/4683/2595].
Acesso em: 12 de maro de 2015. p.11
164 DALMAU, Rubn Martnez. EL EJERCICIO DEL PODER CONSTITUYENTE EM
EL NUEVO CONSTITUCIOALISMO. Disponvel em:
[https://www.academia.edu/1803158/El_ejercicio_del_poder_constituyente_e
n_el_nuevo_constitucionalismo]. Acesso em: 12 de maro de 2015. p.12
182

desloca o homem para o centro de debate e salvaguarda seu entorno, neste caso, a
biodiversidade.165
A preocupao e consequente cuidado aos direitos humanos e seus
desdobramentos uma caracterstica marcante deste processo contra hegemnico no
qual no apenas o homem que preservado, h uma preocupao com as coletividades
e o meio ambiente. Germana de Oliveira Moraes faz um apontamento sobre o assunto:
Neste contexto de necessidade de avanos poltico-institucionais e
transformaes sociais profundas, que alguns pases latinoamericanos passaram a reconhecer a necessidade de reformular o
seu projeto poltico-democrtico, de modo a torn-lo mais eficaz,
em particular, no resgate da proximidade dos seus cidados ao
poder poltico governamental, e no reconhecimento das suas
mltiplas condies existenciais e sociais, e, ainda, na sua
transformao em direitos inseridos nas novas constituies, os
quais repercutiram em um processo conhecido como o novo
constitucionalismo na Amrica Latina.166

Nesta ordem de ideias, as mudanas trazidas por essas mudanas de

paradigma que refundaram as bases do constitucionalismo e, em especial, do papel do
homem no jogo democrtico, precisam cada vez mais de um reforo intelectual, a crtica
em rede tem a funo de estruturar o pensamento em prol de projetos emancipadores.

7. CONCLUSO
O projeto de uma rede de intelectuais que possa combater o sistema
hegemnico e, principalmente, que viabilize uma alternativa de emancipao no s
165 MELO, Milena Petters. AS RECENTES EVOLUES DO
CONSTITUCIONALISMO NA AMRICA LATINA: NEOCONSTITUCIONALISMO. In.
Constitucionalismo latino-americano: tendncias contemporneas./ Org.
Antonio Carlos Wolkmer, Milena Petters Melo. Curitiva: Juru, 2013. p. 106.
166 MORAES, Germana de Oliveira. FREITAS, Raquel Coelho. O NOVO
CONSTITUCIONALISMO LATINO-AMERICANO E O GIRO ECOCNTRICO DA
CONSTITUIO DO EQUADOR DE 2008: OS DIREITOS DE PACHAMAMA E O
BEM VIVIR (SUMAK KAWSAY). In. Constitucionalismo latino-americano:
tendncias contemporneas./ Org. Antonio Carlos Wolkmer, Milena Petters
Melo. Curitiva: Juru, 2013. p. 77
183

repensando o papel do Estado como tambm redefinindo o papel do homem nessa luta.
Esta rede tem a inteno de mostrar-se crtica quanto as influncias imperialistas, no
entanto, a crtica deve ser coerente e no deve poupar sequer as lideranas
emancipatrias.
Neste sentido, Enrique Dussel atenta para o fato de que no ocorreu no
caso do Poder Cidado da Repblica Bolivariana da Venezuela uma radicalizao da
democracia e que o novo poder estaria na metade do caminho para tornar-se realmente
democrtico, alega o filosofo portenho o fato que os membros do poder deveriam ser
eleitos de forma direta pelo povo. Ora, cunhar um poder de cidado e restringir a
nomeao de seus membros a indicaes de outros poderes algo no mnimo
antagnico.167
Assim, fundamental enfatizar que dita rede (REDH) no nasce
subserviente e sim independente para que dentro do giro emancipatria possa tecer
crticas que permitam o aperfeioamento de um arcabouo terico solido desde o ponto
de vista libertrio.
Marx tentou intelectualmente romper com o liberalismo e inaugurou uma
nova forma de ver o indivduo em sua relao com o Estado. Tanto Dussel como
Wolkmer rompem com o padro iluminista e partem para novas concepes do
indivduo, a alteridade um vetor neste movimento que procura ter uma preocupao
real com a diversidade.
A teologia da libertao o marco filosfico do processo emancipatrio.
Seu surgimento faz eclodir um pensamento crtico no qual intelectuais comeam a
pensar o mundo sem a viso eurocntrica e, neste caso, Antnio Carlos Wolkmer
trabalha com a categoria do pluralismo jurdico e seu papel emancipador.
Assim, surge desde abajo o novo constitucionalismo latino-americano
que tem como propsito refundar o Estado democrtico. Aquilo que Dussel chama de
democracia radical uma das propostas de um constitucionalismo que surge dos
movimentos sociais e se apresenta como uma ruptura ao sistema liberal hegemnico.

167 Dussel, Enrique. 20 tesis de poltica. Mxico: Siglo XXI: Centro de

Cooperacin Regional para la Educacin de adultos em Amrica Latina y el
Caribe, 2006. p. 147.
184

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187

REDES DE INTELECTUAIS E JURISTAS COMPARATIVISTAS

Guilherme Candeloro Ribeiro168

JOS AFONSO DA SILVA

Sem dvida um dos maiores intelectuais do Brasil, o mineiro de Pompu um dos

juristas que mais contribuiu para a doutrina brasileira de diversos ramos do direito.
Nascido em 30 de Abril 1925 em uma famlia humilde de Minas Gerais, mudou-se para
So Paulo em 1947 onde ainda reside, com o objetivo de dar continuidade aos estudos;
trabalhou como alfaiate antes de graduar-se pela Faculdade de Direito do Largo de So
Francisco (USP) em 1957, onde tambm foi Livre-Docente e Professor Titular entre
1975 e 1995. Sua extensa obra inclui ttulos clebres como seu Curso de Direito
Constitucional Positivo, Aplicabilidade das Normas Constitucionais e seu Comentrio
Contextual Constituio, tendo sido parte da equipe de notveis que integrou a
Comisso Afonso Arinos responsvel por, nos anos de 1985 e 1986, elaborar o
anteprojeto da Constituio de 1988. Membro de diversas instituies de prestgio na
comunidade jurdica como o Instituto dos Advogados do Brasil foi Presidente e
Fundador da Associao Brasileira de Constitucionalistas Democrticos. Jos Afonso da
Silva tambm um dos mais respeitados comparativistas da Amrica Latina autor de
Um Pouco de Direito Constitucional Comparado e responsvel pelo pontap inicial
para uma nova gerao de juristas do Direito Comparado, integrada por seu filho, Lus
Virglio Afonso da Silva.

MIGUEL NGEL CIURO CALANI

Um dos maiores especialistas em filosofia do direito e direito comparado da Argentina,

Miguel ngel Ciuro Caldani nasceu na cidade de Rosario em 1942. Graduou-se em
Cincias Polticas e Diplomticas na Universidade homnima em 1963, e obteve dois
ttulos de doutorado nos anos de 1966 e 1969. L tambm Professor desde 1971, onde
leciona, dentre outras disciplinas, Filosofia do Direito, Direito Internacional e Direito da
Integrao; integra o Conselho Nacional de Investigaes Cientficas e Tnicas desde
1978, alm de ser Presidente da Fundao para Investigaes Jurdicas. Tambm
membro de inmeros institutos prestigiosos na Argentina e no exterior, inclusive a
Academia Brasileira de Letras Jurdicas, Academia Brasileira de Cincias Morais e
Polticas e a Societ de Legislation Compare. autor de extensa obra bibliogrfica que
conta com ttulos como Estudios de Filosofa Jurdica y Filosofa Poltica, Lecciones
de Historia de la Filosofa del Derecho e Bases Culturales del Derecho Comparado.
Notavelmente crtico e investigativo, se props diversas vezes a investigar os objetos
jurdicos do Direito Comparado e mecanismos importantes para o Direito Latino168 Graduando em Direito pela Faculdade de Direito de Niteri da Universidade Federal
Fluminense (UFF).
188

Americano da Integrao, tendo foco no bloco do Mercosul, nunca se limitando s

barreiras nacionais para tentar solucionar ou esclarecer questes de relevncia.

189