Professional Documents
Culture Documents
UVOD
Revizija kao profesija usko je povezana sa razvojem trinog privreivanja. Kako se
ono razvija i dobiva sve sloenije oblike, to su i zahtjevi za reviziju sve vei. Od revizora se
zahtijeva visoki profesionalizam to je naglaeno u opeprihvaenim revizijskim standardima.
Njih se revizori obavezno pridravaju, a nadzor treba da obavljaju nacionalni instituti za
reviziju. Najvaniji standardizirani zahtjevi su:
1. revizija se moe povjeriti samo revizorskoj kui - osobi koja je za to struno
1
Mr. sc. Avdo Kametovi, profesor savjetnik ekonomske grupe predmeta u JU Mjeovita srednja kola Banovii
budunosti traiti, jer nain na koji se danas ocjenjuje nastavak poslovanja preduzea nee
moi jo dugo vremena zadovoljiti. Naime, revizorsko miljenje o objektivnosti i korektnosti
finansijskog izvjetavanja istovremeno govori i o sigurnosti uloenog kapitala. Korisnici
finansijskih izvjetaja, prvenstveno vlasnici, ne ele samo vidjeti uinke postignute
koritenjem uloene glavnice, ve istovremeno se ele uvjeriti da je taj kapital siguran i u
budunosti, odnosno da nee doi do njegova umanjenja ili gubitka. Ovdje se ne
podrazumijeva daleka budunost, ali sigurno ne ni krai period od jedne godine.
U sadanjoj revizorskoj praksi, ako su neke injenice navele revizora da posumnja u
nepromijenjeni nastavak poslovanja, to navodi i obrazlae u svom izvjetaju na jedan od
sljedeih naina:
1. prilikom utvrivanja primjene opeprihvaenih raunovodstvenih naela i standarda
iznosi uoene neizvjesnosti u vezi primjene naela stalnosti poslovanja. Ako po ocjeni
revizora ove neizvjesnosti ne dovode osnovno pozitivno miljenje u pitanje, daje pozitivno
miljenje s rezervom;
2. prilikom utvrivanja primjene opeprihvaenih raunovodstvenih naela i standarda
iznosi sve uoene neizvjesnosti u vezi nastavka poslovanja. Ovisno o procjeni njihova uticaja,
revizor moe zauzeti miljenje da su neizvjesnosti o nastavku poslovanja tako velike da mu
onemoguuju miljenje te ga uskrauje;
3. utvrujui da zbog potpunog poslovnog neuspjeha, finansijski izvjetaji sa aspekta
nastavka poslovanja odstupaju od opeprihvaenih raunovodstvenih naela te izrie
negativno miljenje.
Neuoene neizvjesnosti u pogledu nastavka poslovanja te u vezi s tim neizreene
rezerve i sumnje mogu, ako se u godini koja slijedi nakon one za koju je izvrena revizija
dogodi bitno smanjenje poslovanja ili ak likvidacija, dovesti revizora odnosno revizorsku
kuu u velike neugodnosti. Smatrat e se da je njihovo miljenje izneseno u izvjetaju bilo
nekompetentno jer nisu upozorili na ono to se neposredno nakon izvrene revizije dogodilo.
U kontekstu tih informacija potrebno je istaknuti da vrlo znaajno mjesto pripada
raunovodstvenim, tj. finansijskim informacijama sadranim u finansijskim izvjetajima.
Isticanjem realnosti i objektivnosti informacija, u razmatranje se implicitno uvodi
problematika revizije. Povezano s tim namee se pitanje: Koja je zapravo uloga revizije u
trinom privreivanju? Mogue je istaknuti da revizija, prije svega, titi interes vlasnika
kapitala, zatim pomae u pribavljanju dodatnog kapitala te, kao to je ve istaknuto, osigurava
realne i objektivne informacije za upravljanje. Zbog toga se esto puta istie da je revizija vrlo
znaajna pretpostavka poduzetnitva.
Smisao ovog rada je da prui uvid ta se od revizije kao institucije oekuje i ta moe
dati u pogledu ocjene nastavka poslovanja privrednog subjekta, primjenom kojih modela
moe predvidjeti finansijsku budunost i nastavak poslovanja preduzea, odnosno koje je
njeno mjesto u trinom privreivanju, kako i na koji nain moe efikasnije i efektivnije dati
odgovore na mnoga pitanja koja tretiraju pojedini zakoni, prije svih Zakon o privrednim
drutvima, Zakon o steajnom postupku i Zakon o likvidacionom postupku.
1. PROCESNE ODREDBE STEAJNOG POSTUPKA, PRETHODNI POSTUPAK I
OTVARANJE STEAJNOG POSTUPKA
1.1. Osnovne procesne odredbe steajnog postupka
Steajni postupak je vrsta privrednog sudskog postupka koji se provodi protiv dunika
(nad imovinom dunika) ako je ispunjen koji od steajnih razloga radi ostvarenja kojih od
njegovih pravno-politikih i ekonomskih ciljeva.
Steajni postupak provodi steajni sud uz sudjelovanje drugih tijela steajnog
USAID FILE : Zakon o steajnom postupku FBiH i RS, objavljen 31.12.2005. godine u okviru projekta
Unapreenje poslovnog okruenja pogodnog za investicije i kreditore koji je inae predstavljao nastavak
investiranja USAID-a u modernizaciju ekonomije Bosne i Hercegovine. U daljnjem tekstu ovog lanka koristit
e se skraenica ZSP- Zakon o steajnom postupku.
moe podnijeti prijedlog za ponavljanje postupka niti izjaviti revizija (l. 11. st. 6. ZSP).
1.2. Prethodni postupak
Na osnovu doputenog prijedloga za otvaranje steajnoga postupka steajni sudija (1)
utvruje postojanje razloga i (2) osnovanost prijedloga za otvaranje steajnog postupka (l.
14. st. 1. ZSP). U tu svrhu moe (nije obavezan) imenovati privremenog steajnog upravnika
ili odgovarajueg vjetaka, dakle ili jednog ili drugog, a ne nikako obadvije osobe. Meutim,
adekvatna uloga obavezne revizije finansijskih izvjetaja svih privrednih subjekata (to je
neophodno obezbijediti izmjenama i dopunama Zakona o steajnom postupku i Zakona o
raunovodstvu i reviziji) i obavezno revizorovo miljenje u izvjetaju u pogledu ocjene
sposobnosti osnovne raunovodstvene pretpostavke stalnosti poslovanja privrednog subjekta
doprinijelo bi u dobroj mjeri skraenju vremena voenja steajnih postupaka i posebno
smanjenju zloupotreba i nanoenju teta imovini steajnog dunika koje su izrazito pojaanog
intenziteta u (1) predsteajnom postupku (period od saznanja postojanja podnesenog
prijedloga do otvaranja prethodnog steajnog postupka) i (2) u samom prethodnom seajnom
postupku. Na osnovu navedenog, prema sadanjem stanju, steajni sudija donosi rjeenje o
pokretanju postupka radi utvrivanja uslova za otvaranje steajnoga postupka (prethodni
steajni postupak) protiv kojeg nije doputena posebna alba ili taj prijedlog odbacuje
rjeenjem, a zbog ega je isti potrebno voditi ako bi ve postojao revizorov izvjetaj koji
mjerodavno ukazuje na tu injenicu.
Dakle, prema sadanjem stanju, postojanje kojeg od steajnih razloga ispituju,
zajedno sa steajnim sudijom i imenovanim privremenim steajnim upravnikom, najee
vjetaci koje odreuje steajni sudija. Vjetaci se ne imenuju ako se utvrdi da su ispunjeni
uslovi za otvaranje steajnoga postupka bez prethodnog ispitivanja sposobnosti dunika za
plaanje ili njegove prezaduenosti. Vjetaci se ne imenuju ni ako se nesposobnost dunika za
plaanje moe sigurno utvrditi iz okolnosti to je obustavio plaanje, posebno na osnovu
izvjetaja pravnih osoba koje za dunika obavljaju poslove platnog prometa.
1.3. Otvaranje steajnog postupka
Otvaranje steajnog postupka je granini stadij izmeu prethodnog steajnog
postupka i steajnog postupka u uem smislu, u kojem se odluuje o odreivanju i provoenju
steaja.
Poto primi izvjetaj privremenog steajnog upravnika te miljenje vjetaka o
nesposobnosti za plaanje i/ili prezaduenosti dunika, steajni sudija odreuje roite radi
rasprave o uslovima za otvaranje steajnog postupka, na koje se pozivaju predlaga, zakonski
zastupnik/ci dunika pravne osobe odnosno dunik pojedinac, privremeni steajni upravnik
te, po potrebi, vjetaci. Na tom roitu se ispituje i mogunost preuzimanja duga. Ve na tom
roitu ili najkasnije u roku od tri dana nakon zakljuivanja istog steajni sudija duan je
donijeti rjeenje o otvaranju steajnog postupka ili rjeenje o odbijanju prijedloga za otvaranje
toga postupka. U navedenom drugom rjeenju treba odrediti i tko je duan snositi trokove
postupka. Protiv rjeenja o otvaranju steajnog postupka albu moe podnijeti osoba koja je
bila zakonski zastupnik dunika pravne osobe do dana nastupanja pravnih posljedica
otvaranja steajnog postupka i dunik pojedinac, a protiv rjeenja steajnog sudije kojim se
odbija prijedlog za otvaranje steajnog postupka albu moe podnijeti predlaga. Ako se
utvrdi da je dunik do zavretka prethodnog postupka postao sposoban za plaanje, postupak
se obustavlja, a trokove provedenog postupka snosi dunik.
U rjeenju o otvaranju steajnog postupka steajno vijee imenuje steajnog upravnika
ime prestaje funkcija privremenog steajnog upravnika. Tim se rjeenjem pozivaju povjerioci
da u odreenom roku (30 dana) steajnom sudu prijave svoja potraivanja (l. 46. a u skladu
sa l. 110. ZSP). Rjeenjem o otvaranju steajnog postupka nad imovinom steajnog dunika
pozivaju se dunikovi dunici da svoje obaveze bez odlaganja ispunjavaju direktno steajnom
upravniku na novootvoreni raun steajnog dunika. U rjeenju o otvaranju steajnog
postupka posebno se odreuje upis otvaranja steajnog postupka u sudski registar i u
zemljine knjige. Rjeenjem o otvaranju steajnog postupka zakazuju se ispitno i izvjetajno
roite koje moe biti zajedno zakazano i odrano.
Ako se tokom prethodnog postupka utvrdi da imovina dunika koja bi ula u steajnu
masu nije dovoljna ni za namirenje trokova tog postupka ili je neznatne vrijednosti, steajni
sudija donosi odluku o otvaranju i istovremenom zakljuivanju steajnog postupka zbog
nedostatka steajne mase.
Logika steaja je da se makar i djelomino, namire potraivanja povjerilaca. Stoga,
ako se tokom prethodnog postupka utvrdi da imovina dunika koja bi ula u steajnu masu
nije dovoljna ni za namirenje trokova tog postupka ili je neznatne vrijednosti, steajni sudija
je duan donijeti odluku o otvaranju i zakljuivanju steajnog postupka. U takvom sluaju
nee se provoditi sve redovne faze steajnog postupka koje se inae provode nakon njegovog
otvaranja, pa se stoga postojanje dostatne imovine javlja kao svojevrsna objektivna
pretpostavka o kojoj zavisi provoenje steajnog postupka.
2. REVIZOROVA OBAVEZA, NAINI I MODELI PREDVIANJA BANKROTA
2.1. Raunovodstvena pretpostavka stalnosti poslovanja
Kako bi se osigurao zahtijevani kvalitet finansijskih izvjetaja kao krajnjeg proizvoda
raunovodstvenog procesa, raunovodstvenim pretpostavkama i naelima utvruju se osnovne
karakteristike i koncepcije raunovodstva koje trebaju biti ugraene u raunovodstvene
metode i postupke. Raunovodstvene pretpostavke predstavljaju teorijske osnove za
interpretiranje finansijskih izvjetaja, a ine ih:
1. Pretpostavka stalnosti poslovanja,
2. Pretpostavka dosljedne primjene usvojenih raunovodstvenih politika i
3. Pretpostavka nastanka dogaaja.3
Stalnost poslovanja ili pretpostavka stvarnog kontinuiteta, (pretpostavka stalnosti ili
vremenske neogranienosti) odnosi se na pretpostavku da e poslovni subjekt nastaviti
neogranieno poslovati i u doglednoj budunosti, odnosno da nema namjeru niti potrebu
likvidirati ili znaajno smanjiti svoje poslovanje, ako takva namjera ili potreba postoji,
finansijski izvjetaji morali bi biti sastavljeni na drugaijoj osnovi, i ako je tako ta se osnova
treba objaviti4.
5
6
Meunarodni revizijski standardi, Hrvatska udruga revizora, Zagreb, 2003., str. 318.
Istraivanje proveo autor u periodu juni - septembar 2008. godine u svrhu izrade magistarskog rada.
Messier, W.F. Jr.:Revizija, prirunik za revizore i studente s rjeenjima zadataka, Faber &Zgombi Plus,
Zagreb, 2000., str. 691.
Tanost klasifikacije u %
95
94
94
93
96
82
94
O svakom, pojedinano, zbirnom pokazatelju detaljno pogledati u referensama navedenim pod brojem: 1 do 6,
te 10, 15, 20, i 22, a u ovom radu su prezentovane kritine vrijednosti navedenih pokazatelja na osnovu kojih ja
sainjena Mrea zbirnih pokazatelja za ocjenu stalnosti poslovanja.
9
Tabela br. 1 sastavljena je prema: Altman, E. I.: Corporate Financial Distress and Bankruptcy, Second Edition,
John Wiley & Sons, Inc., New York, 1993., Edminster, R.O.: An Empirical Test of Financial Ratio Analysis for
Small Business Failure Prediction, Journal of Financial and Quantitative Analysis, 1972., March, Kralicek, P:
Grundlagen und Finanzwirtschaft. Verfag Carl Ueberreuter, Wien, 1991., Ohlson, J.A.: Financial Ratios and the
Probabilistic Prediction of Bankruptcy, Journal of Accounting Research, 18, 1980., 1., Theodossiou, P.:
Alternative Models for Assessing the Financial Condition of Business in Greece, Journal of Business Finance &
Accounting, 18, 1991., 5., Zavgren, Ch.V., Friedman, G.E.: Are Bankruptcy Prediction Models Worthwhile? An
Application in Securities Analysis, Management International Review, 28, 1988., 1.
10
Tabela br. 2 sastavljena je prema; Altman, E.I. Corporate Financial Distress and Bankruptcy, Second
Edition, John Wiley & Sons, Inc., New York, 1993 , Edminster. R.O. An Empirical Test of Financial Ratio
Analysis for Smalf Business Failure Prediction, Journal of Financial and Ouantitative Analvsis, 1972., March,
Kralicek, P.; Grundlagen und Finanzwirtschaft, Verlag Car] LJeberreuter, Wien, 1991 , Ohlson, J.A.: Financial
Ratios and the Probabilistic Prediction of Bankruptcy, Journal of Accounting Research, 18, 1980, 1,
Theodossiou, P.: Alternative Models for Assessing the Financial Condition of Business in Greece, Journal of
Business Finance & Accounting, 18, 1991. 5, Zavgren, Ch.V., Friedman, G.E.: Are Bankruptcy Prediction
Models Worthwhile? An Application in Securities Anafysis, Management International Review 28, 1988. 1.
Kritine vrijednosti
1,81
1,23
1,10
1,23
0,30
0,47
0,41
0,41
0,25
Pri tumaenju zbirnih finansijskih pokazatelja revizor treba imati na umu da su oni
izraunati na temelju istraivanja na amerikim, vicarskim, njemakim i grkim poslovnim
subjektima ije su ekonomsko finansijske karakteristike ipak drugaije od subjekata u BiH.
Prema provedenom istraivanju 54,16% anketiranih revizorskih kua koristi
najjednostavnije finansijske pokazatelje analize finansijskih izvjetaja (likvidnosti,
zaduenosti, ... , rentabilnosti), jednostavne matematike metode koristi 12,50 % revizorskih
kua, statistike metode 11,46% i finansijsko modeliranje 2,08%, svega 16,67% revizorskih
kua finasijske pokazatelje uporeuje sa prosjenim pokazateljem djelatnosti kojoj revidovani
poslovni subjekt pripada, pokazatelje na osnovu novanog toka koristi 32,29 % i zbirne
finansijske pokazatelje koristi tek 17,71 % revizorskih kua.
Slikom br. 1, na osnovu naprijed obraenih kritinih vrijednosti karakteristinih za
pojedini zbirni pokazatelj, prikazana je mrea zbirnih pokazatelja za ocjenu stalnosti
poslovanja poslovnih subjekata.