1. O documento discute os diferentes usos da teoria das formas de governo - descritivo, prescritivo e histórico.
2. Ele explora os conceitos de democracia direta, representativa e social.
3. Por fim, traça a evolução do conceito de ditadura desde a Antiguidade até a era moderna.
1. O documento discute os diferentes usos da teoria das formas de governo - descritivo, prescritivo e histórico.
2. Ele explora os conceitos de democracia direta, representativa e social.
3. Por fim, traça a evolução do conceito de ditadura desde a Antiguidade até a era moderna.
1. O documento discute os diferentes usos da teoria das formas de governo - descritivo, prescritivo e histórico.
2. Ele explora os conceitos de democracia direta, representativa e social.
3. Por fim, traça a evolução do conceito de ditadura desde a Antiguidade até a era moderna.
sistema de conceitos, que constitui a teoria das formas de governo, ele no pode ser compreendido em sua natureza especfica seno em relao aos demais conceitos do sistema. Considerar o conceito de democracia como parte de um sistema mais amplo de conceitos permite dividir o tratamento seguindo os diversos usos. 2. O uso descritivo. Em seu uso descritivo ou sistemtico, uma teoria das formas de governo resolve-se na classificao e, portanto na tipologia das formas de governo que historicamente existiram construda base da determinao daquilo que as une e daquilo que as diferencia numa operao no diversa da do botnico que classifica plantas ou do zologo que classifica animais. 3. O uso prescritivo. Em seu uso prescritivo ou axiolgico, uma teoria das formas de governo comporta uma srie de juzos de valor base dos quais as vrias constituies so no apenas alinhadas uma ao lado da outra, mas dispostas conforme uma ordem de preferncia, segundo a qual uma julgada boa e a outra m, uma tima e a outra pssima, uma melhor ou menos m do que a outra e assim por diante. 4. O uso histrico. Pode-se falar de uso histrico de uma teoria das formas de governo quando dela nos servimos no s para classificaes, no s para recomendar, mas tambm para descrever os vrios momentos sucessivos do desenvolvimento histrico considerado como uma passagem obrigatria de uma forma a outra. Quando o uso prescritivo e o uso histrico so ligados, como acontece com freqncia, a descrio das diversas fases histricas resolve-se numa teoria do progresso ou do regresso, conforme esteja a forma melhor, no final ou no princpio do ciclo. 5. A democracia dos modernos. Escreve Madison: "Os dois grandes elementos de diferenciao, entre uma democracia e uma repblica so os seguintes: em primeiro lugar, no caso desta ltima, h uma delegao da ao governativa a um pequeno nmero de cidados eleitos pelos outros; em segundo lugar, ela pode ampliar a sua influncia sobre um maior nmero de cidados e sobre uma maior extenso territorial". Desta passagem emerge a firme opinio de que existe um nexo entre Estado representativo (ou repblica) e dimenso do territrio, e que portanto a nica forma no autocrtica de governo possvel num grande Estado o governo por representao. 6. Democracia representativa e democracia direta. A consolidao da democracia representativa, porm, no impediu o retomo democracia direta. embora sob formas
secundrias. Ao contrrio, o ideal da democracia direta como a nica verdadeira democracia
jamais desapareceu, tendo sido mantido em vida por grupos polticos radicais que sempre tenderam a condenar democracia representativa no como uma inevitvel adaptao do princpio da soberania popular s necessidades dos grandes Estados, mas como um condenvel ou errneo desvio da idia originria do governo do povo, pelo povo e atravs do povo. 7. Democracia poltica e democracia social. O processo de alargamento da democracia na sociedade contempornea no ocorre apenas atravs da integrao da democracia representativa com a democracia direta, mas tambm, e sobretudo, atravs da extenso da democratizao - entendida como instituio e exerccio de procedimentos que permitem a participao dos interessados nas deliberaes de um corpo coletivo. Hoje quem deseja ter um indicador do desenvolvimento democrtico de um pas deve considerar no mais o nmero de pessoas que tm direito de votar, mas o nmero de instncias diversas daquelas tradicionalmente polticas nas quais se exerce o direito de voto. No quem vota mas onde se vota. 8. Democracia formal e democracia substancial. A linguagem poltica moderna conhece tambm o significado de democracia como regime caracterizado pelos fins ou valores em direo aos quais um determinado grupo poltico tende e opera. O princpio destes fins ou valores,
adotado
para
distinguir
no
mais
apenas
formalmente
mas
tambm
conteudisticamente um regime democrtico de um regime no democrtico, a igualdade,
no a igualdade jurdica introduzida nas Constituies liberais mesmo quando estas no eram formalmente democrticas, mas a igualdade social e econmica (ao menos em parte). Assim foi introduzida a distino entre democracia formal, que diz respeito precisamente forma de governo, e democracia substancial, que diz respeito ao contedo desta forma. Pode ocorrer historicamente uma democracia formal que no consiga manter as principais promessas contidas num programa de democracia substancial e, vice-versa, uma democracia substancial que se sustente e se desenvolva atravs do exerccio no democrtico do poder. 9. A ditadura dos antigos. Tanto quanto tirania, despotismo e autocracia, tambm "ditadura" um termo que nos vem da antigidade clssica. Mas diferena destes ltimos, teve originariamente e durante sculos uma conotao positiva. A exorbitncia do poder do ditador era contrabalanada pela sua temporaneidade: o ditador era nomeado apenas para a durao do dever extraordinrio que lhe fora confiado, no maior do que a permanncia em cargo do cnsul que o havia nomeado. O ditador era portanto um magistrado extraordinrio mas legtimo pois sua instituio era prevista pela constituio e seu poder justificado pelo estado de necessidade. Em poucas palavras, as caractersticas da ditadura romana eram a) estado de
necessidade com respeito legitimao; b) plenos poderes com respeito extenso do
comando; c) unicidade do sujeito investido do comando; d) temporaneidade do cargo. 10. A ditadura moderna. Na idade moderna, na idade das grandes revolues, o conceito de ditadura foi estendido ao poder instaurador da nova ordem, isto , ao poder revolucionrio que, como tal, para falar com Maquiavel, desfaz as velhas ordens para novas fazer. A tarefa que lhe atribuda ou que ela se atribui muito mais vasta: no mais a de remediar uma crise parcial do Estado, como pode ser uma guerra externa ou uma insurreio, mas sim a de resolver uma crise total, uma crise que pe em questo a existncia mesma de um determinado regime. Como caso exemplar deste segundo tipo de ditadura pode ser recordado o da Conveno nacional que decide, a 10 de outubro de 1793, suspender a Constituio daquele mesmo ano (que no voltar mais a ter vigor) e estabelece que o governo provisrio seja "revolucionrio" at que se tenha alcanado a paz. Com respeito ditadura clssica, a ditadura jacobina no mais uma magistratura monocrtica, em que pese a personalidade de Robespierre, mas a ditadura de um grupo revolucionrio. A dissociao entre o conceito de ditadura e o conceito de poder monocrtico deve ser sublinhada. Porm, caracterstica distintiva mais importante entre ditadura clssica e ditadura moderna est na extenso do poder, que no est mais apenas circunscrito funo executiva, mas se estende funo legislativa e inclusive constituinte. 11. A ditadura revolucionria. Uma das tarefas que Buonarroti atribui ao governo revolucionrio dos "sbios" consiste em preparar a nova constituio que dever concluir a base revolucionria, mostrando deste modo, para alm de qualquer dvida, que a caracterstica saliente da ditadura revolucionria o exerccio do poder soherano por excelncia que o poder constituinte. A idia d ditadura revolucionria como governo provisrio e temporneo imposto por circunstncias excepcionais, passou na teoria e na prtica de Blanqui, mas no na teoria poltica de Marx, que falou de ditadura do proletariado no sentido de dominao de uma classe e no de um comit e muito menos de um partido, e portanto no no sentido tradicional de forma tpica de exerccio de poder, no naquele sentido que o termo tinha substancialmente conservado na passagem da ditadura clssica moderna.