Bosna i Hercegovina

BRK O DISTRIKT
BOSNE I HERCEGOVINE

G R AD ONAELNIK

1, 76100 ;: 049/ 216-945,: 217-142,: 049/216-011, 241, E-mail:kabgrad@elinspanic.net

Bulevar mira 1, 76100 Brko Distrikt Bosne i Hercegovine; Telefon: 049/ 216-945, Fax: 217-142, Centrala: 049/ 216-011, lokal 241, E-mail: kabgrad@elinspanic.net

B r o j: 01-014-001790/07
Brko, 25.01.2007.godine
Gradonaelnik, na osnovu lana 50. Statuta Brko distrikta BiH preieni tekst
(Slubeni glasnik BiH, broj:19/06), lana 9. taka 7. i lana 23. Zakona o izvrnoj vlasti Brko
distrikta BiH (Slubeni glasnik Brko distrikta BiH, broj: 2/00, 9/01, 12/01, 16/01, 17/02, 8/03,
14/03, 31/04 i 40/05), a u vezi sa lanom 49. stav 3. Zakona o dravnoj slubi u organima uprave
Brko distrikta BiH (Slubeni glasnik Brko distrikta BiH, broj: 28/06 i 29/06), na prijedlog
Komisije za polaganje ispita za rad u organima uprave, donosi

PROGRAM
ISPITA ZA RAD U ORGANIMA UPRAVE BRKO DISTRIKTA BIH

I - OPTE ODREDBE
lan 1.
Ovim programom utvruje se gradivo, pravni izvori i pravna literatura za sve predmete iz
kojih zaposleni, pripravnici i druga lica (u daljnjem tekstu: kandidati) sa visokom, viom i srednjom
strunom spremom polau ispit za rad u organima uprave Brko distrikta BiH.
II - PROGRAM ISPITA ZA RAD U ORGANIMA UPRAVE ZA
KANDIDATE SA VISOKOM I VIOM STRUNOM SPREMOM
lan 2.
Program ispita za rad u organima uprave Brko distrikta BiH za kandidate sa visokom i
viom strunom spremom sadri slijedee gradivo, pravne izvore i literaturu:
1) OSNOVI USTAVNOG UREENJA I EVROPSKIH INTEGRACIJA
A. OSNOVE USTAVNOG SISTEMA BOSNE I HERCEGOVINE
a) Gradivo:
-

Ope karakteristike Bosne i Hercegovine kao drave (demokratska naela, sastav,

kretanje roba, usluga, kapitala i osoba, glavni grad, simboli i dravljanstvo);
Ljudska prava i osnovne slobode;
Nadlenosti institucija Bosne i Hercegovine;
Nadlenosti entiteta;
Dodatne nadlenosti Bosne i Hercegovine;
Parlamentarna skuptina Bosne i Hercegovine (Predstavniki dom i Dom naroda izbor, mandat, sastav, nain odluivanja i nadlenosti);
Predsjednitvo Bosne i Hercegovine (izbor, mandat, sastav i nadlenosti);
Vijee ministara Bosne i Hercegovine (imenovanje, mandat, sastav i nadlenosti);
Stalni komitet (sastav i nadlenosti);
Ustavni sud Bosne i Hercegovine (sastav, nain izbora i odluivanja i odluke);

Centralna banka Bosne i Hercegovine (sastav i nadlenosti);

Osnove ustavnog sistema Federacije Bosne i Hercegovine (ope karakteristike,
zakonodavna, izvrna i sudska vlast);
Osnove ustavnog sistema Republike Srpske (ope karakteristike, zakonodavna,
izvrna i sudska vlast);
Konana arbitrana odluka za Brko distrikt;
Statut Brko distrikta;
Zakonodavna vlast u Brko distriktu;
Gradonaelnik Brko distrikta;
Sudska vlast u Brko distriktu.

b) Pravni izvori i literatura:

-

Ustav Bosne i Hercegovine (opi okvirni sporazum za mir u Bosni i Hercegovini Aneks IV);
Sporazum o ljudskim pravima (Opi okvirni sporazum za mir u Bosni i Hercegovini Aneks VI);
Ustav Federacije Bosne i Hercegovine sa amandmanima (Slubene novine
Federacije BiH br.1/94,13/97, 16/02, 22/02 i 52/02);
Ustav Republike Srpske sa amandmanima (Slubeni glasnik Republike Srpske,
br. 21/92, 28/94, 8/96, 13/96, 15/96, 16/96, 21/96, 21/02, 31/02 i 31/03);
Konana arbitrana odluka za oblast Brko;
Statut Brko distrikta BiH (zadnja verzija);
Literatura koja se koristi za polaganje javnog ispita i strunog ispita u BiH i
entitetima.

B. OSNOVI EVROPSKIH INTEGRACIJA

a) Gradivo:
-

Istorijat evropskih integracija (osnivaki ugovori i njihove tekovine);

Institucije Vijea Evrope, njihove nadlenosti i sjedita;
Maastricht-ski ugovor i implikacije njegove primjene (trostuba konstrukcija Evropske
unije);
Institucije Evropske unije, njihove nadlenosti, princip donoenja odluka i sjedita;
Proirenje Evropske unije (istorijat proirenja);
Kopenhagenki kriteriji, koji su i na ta se odnose;
EU legislativa (primarna i sekundarna, harmoniziranje domae sa legislativom EU);
Bijela knjiga;
Jedinstveno trite (uvjeti, kriteriji za pristupanje);
Programi pomoi (kako funkcioniu, zemlje korisnice);
Pakt stabilnosti (ta je obuhvaeno pod ovom inicijativom, na kom principu radi);
Sporazum o stabilizaciji i pridruivanju (u kojoj se fazi nalazi Bosna i Hercegovina i
koji koraci je oekuju).

b) Pravni izvori i literatura:

-

Abeceda Evropskih integracija;

Evropska unija u 12 lekcija;
Hronologija Evropskih integracija;
Hronologija odnosa Evropske unije i BiH;
Kljune skraenice;
Literatura koja se koristi za polaganje javnog ispita i strunog ispita u BiH i
entitetima.

2) UPRAVNI SISTEMI
a) Gradivo:
1) Osnove upravnog sistema u Brko distrikta Bosne i Hercegovine
- Osnivanje organa uprave u Brko distriktu Bosne i Hercegovine;
- Unutranja organizacija organa uprave u Brko distrikta BiH;
- Poslovi organa uprave;
- Upravljanje organima uprave u Brko distrikta Bosne i Hercegovine;
- Sredstva za rad organa uprave u Brko distriktu Bosne i Hercegovine;
2) Odnosi organa uprave Brko distrikta BiH prema drugim pravnim subjektima
- Odnos organa uprave prema Skuptini Brko distrikta Bosne i Hercegovine;
- Odnosi organa uprave prema Vladi i gradonaelniku;
- Meusobni odnosi organa uprave Brko distrikta Bosne i Hercegovine;
3) Inspekcijski nadzor
- Inspektori;
- Prava i obaveze inspektora;
- Upravna inspekcija;
- Prava i obaveze upravnog inspektora;
- Akti inspektora i upravnog inspektora;
4) Izvrna vlast u Brko distriktu Bosne i Hercegovine
- Gradonaelnik i odjeljenja u Vlade Brko distrikta Bosne i Hercegovine;
- Ostali organi uprave u Brko distriktu Bosne i Hercegovine;
- Nadlenosti gradonaelnika, efova odjeljenja Vlade i elnika drugih organa uprave;
- Nadlenosti lanova Kabineta gradonaelnika i rukovodeih slubenika;
- Akti gradonaelnika, odjeljenja Vlade i drugih organa uprave;
5) Vlada Brko distrikta Bosne i Hercegovine
Poetak obavljanja funkcije gradonaelnika i Vlade Brko distrikta Bosne i
Hercegovine;
- Obavljanje dunosti;
- Prava lanova Vlade;
- Ostavka gradonaelnika i efova odjeljenja Vlade Brko distrikta BiH;
- Smjena gradonaelnika.
6) Pravna lica koja osniva Brko distrikt Bosne i Hercegovine
-

- Osnivanje pravnog lica;

- Vrste pravnih lica koje osniva Brko distrikt Bosne i Hercegovine;
- Djelatnost pravnog lica koje osniva Brko distrikt Bosne i Hercegovine;
- Upravljanje;
- Prestanak rada.
7) Institucije s javnim ovlatenjima
- Pojam institucije s javnim ovlatenjima;
- Institucije s javnim ovlatenjima u upravnom sistemu Brko distrikta BiH;
- Povjeravanje javnih ovlatenja;
- Vrste ovlatenja;
- Nadzor nad radom institucija s javnim ovlatenjima.
8) Sukob interesa u javnim institucijama Brko distrikta Bosne i Hercegovine
-

Osnovni principi djelovanja izabranih zvaninika i nosioca izvrne vlasti;

Nespojivost s javnim funkcijama izabranih zvaninika i nosioca izvrne vlasti;
Zabrana djelovanja u sluaju sukoba interesa;
Zabranjene aktivnosti;
Otvorenost.

9) Osnove upravnog sistema Bosne i Hercegovine

-

Naela organizacije organa uprave Bosne i Hercegovine;

Osnivanje organa uprave Bosne i Hercegovine;
Rukovoenje organima uprave Bosne i Hercegovine;
Propisi i drugi akti organa uprave Bosne i Hercegovine;
Vijee ministara Bosne i Hercegovine.

10) Osnove upravnog sistema u entitetima

-

Organi uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine;

Organi uprave u Republici Srpskoj;
Vlada Federacije Bosne i Hercegovine;
Vlada Republike Srpske;
Institucije s javnim ovlatenjima u F BiH i RS.

11) Finansiranje institucija Brko distrikta BiH

-

Direkcija za finansiranje;
Prihodi, rashodi i rezerve budeta;
Odravanje budetske ravnotee, izmjene i dopune budeta;
Ciljevi, osnivanje i osnovni zadaci Centralne banke BiH.

b) Pravni izvori i literatura:

-

Zakon o izvrnoj vlasti Brko distrikta BiH (Sl.glasnik Brko distrikta BiH 2/00,
5/01,9/01, 12/01,16/01,17/02,8/03,14/03,31/04,40/05);
Zakon o sukobu interesa u institucijama Brko distrikta BiH (Sl.glasnik Brko
distrikta BiH 2/03);
Zakon o upravi Distrikta BiH (Sl.glasnik Brko distrikta BiH 31/04);
Zakon o lanovima Vlade Brko distrikta BiH (Sl.glasnik Brko distrikta BiH 34/04);
Zakon o pravnim licima koje osniva Brko distrikt BiH (Sl.glasnik Brko distrikta BiH
10/02);
Zakon o sukobu interesa u institucijama Brko distrikta BiH (Sl.glasnik Brko
distrikta BiH 2/03);
Zakon o povjeravanju javnih ovlatenja (Sl.glasnik Brko distrikta BiH 6/04);
Zakon o upravi BiH (Sl.glasnik BiH 32/02);
Zakon o vladi Federacije BiH (Sl.glasnik BiH 1/94, 8/95, 58/02 i 19/03);
Zakon o federalnim ministarstvima i drugim tijelima federalne uprave (Sl.glasnik
F BiH 58/02, i 19/03);
Zakon o upravi u Federaciji BiH (Sl.glasnik F BiH 28/97 i 26/02);
Zakon o vladi Republike Srpske (Sl.glasnik RS 3/97, 3/98 i 29/00);
Zakon o ministarstvima Republike Srpske (Sl.glasnik RS 70/02 i 33/04);
Zakon o budetu Brko distrikta BiH (Sl.glasnik Brko distrikta BiH 16/01 i 21/05);
Zakon o trezoru
Zakon o Centralnoj banci Bosne i Hercegovine (Sl.glasnik BiH br.1/97, 29/02, 8/03
13/03);
Literatura koja se koristi za polaganje javnog ispita i strunog ispita u BiH i
entitetima.

3) UPRAVNI POSTUPAK I UPRAVNI SPOR

A. UPRAVNI POSTUPAK
a) Gradivo:
-

Pojam, znaaj i vrste upravnog postupka;

Osnovna naela upravnog postupka;
Nadlenost;
Uesnici u upravnom postupku (pojam i vrste stranaka i procesna sposobnost,
zakonski zastupnik, privremeni zastupnik i punomonik);
Komuniciranje organa i stranaka (podnesci, pozivanje, zapisnik, razgledanje spisa i
obavjetavanja o toku postupka);
Dostavljanje i vrste dostavljanja;
Rokovi;
Povraaj u preanje stanje;
Odravanje reda;
Trokovi postupka;
Pokretanje postupka i zahtjevi stranaka;
Postupak do donoenja rjeenja;
Dokazna sredstva u upravnom postupku (isprave, svjedoci, vjetaci, izjava stranke,
tumai i prevodioci, uviaj;
Skraeni postupak;
Poseban ispitni postupak;
Rjeenje (oblik i sastavni dijelovi rjeenja, djelimina, dopunska i privremena rjeenja);
Rok za donoenje rjeenja i ispravljanje greaka u rjeenju;
Zakljuak;
alba (pravo na albu, sadraj albe, rok za albu, predavanje albe, rad
prvostepenog organa po albi, rjeenje drugostepenog organa po albi, rok za
donoenje i dostavljanje drugostepenog rjeenja po albi);
alba kad prvostepeno rjeenje nije doneseno (utanje administracije);
Obnova postupka;
Mijenjanje i ponitavanje rjeenja u vezi sa upravnim sporom;
Ponitenje i ukidanje po pravu nadzora;
Ukidanje i mijenjanje pravosnanog rjenja uz pristanak ili po zahtjevu stranke;
Vanredno ukidanje rjeenja;
Oglavanje rjeenja nitavnim;
Pravne posljedice ponitavanja i ukidanja rjeenja;
Izvrenje rjeenja i zakljuaka;
Administrativno izvrenje;
Izvrenje nenovanih obaveza;
Izvrenje radi osiguranja i privremeni zakljuak o osiguranju.

B. UPRAVNI SPOR
a) Gradivo:
-

Pojam i znaaj upravnog spora;

Pokretanje upravnog spora;
Nadlenost za rjeavanje upravnog spora;
Upravni akti protiv kojih se moe voditi upravni spor;
Akti protiv kojih se ne moe voditi upravni spor;
Pobijanje upravnog akta (razlozi za pobijanje);
Pokretanje upravnog spora (tuba, rok i sadraj tube);
Odluka suda u upravnom sporu (presuda i rjeenje);

Vanredni pravni lijekovi (zahtjev za ponavljanje postupka, zahtjev za preispitivanje

sudske odluke i zahtjev za zatitu zakonitosti;
Obaveznost presuda;
Postupak zatite sloboda i prava zagarantovanih Ustavom.

b) Pravni izvori i literatura:

-

Zakon o upravnom postupku Brko distrikta BiH (Slubeni glasnik Brko distrikta
BiH broj 3/00, 5/00, 9/02,8/03, 8/04,25/05);
Zakon o upravnim sporovima Brko distrikta BiH (Slubeni glasnik Brko distrikta
BiH broj 2/00 i 5/01);
Zakon o upravnom postupku Bosne i Hercegovine (Sl. glasnik broj: 29/02);
Zakon o upravnim sporovima BiH (Slubeni glasnik BiH, broj:19/02);
Literatura koja se koristi za polaganje javnog ispita i strunog ispita u BiH i entitetima.

4) RADNI ODNOSI I RADNI ODNOSI UPRAVE

A. R A D N I O D N O S I
a )G ra d iv o :
- Zasnivanje radnog odnosa;
- Zakljucivanje ugovora o radu;
- Zapoljavanje maloljetnika;
- Probni rad;
- Ugovor o radu na neodreeno i odreeno vrijeme;
- Sadraj ugovora o radu;
- Obrazovanje, osposobljavanje i usavravanje;
- Zapoljavanje pripravnika;
- Volonterski rad;
- Radno vrijeme;
- Puno,nepuno, skraeno radno vrijeme, prekovremeni rad;
- Preraspodjela radnog vremena;
- Noni rad;
- Pauze, godinji odmori i odsustva;
- Pauze i godinji odmori;
- Odsustvovanje s posla;
- Zatita zaposlenoga;
- Zatita na radu;
- Zatita maloljetnika;
- Zatita ena i porodiljsko odsustvo;
- Zatita zaposlenoga privremeno ili trajno nesposobnog za rad;
- Plate i naknade plate;
- Izumi i tehnika unapreenja zaposlenog;
- Zabrana takmienja zaposlenog s poslodavcem;
- Naknada tete;
- Prestanak ugovora o radu;
- Nain prestanka ugovora o radu;
- Otkazivanje ugovora o radu;
- Forma i trajanje otkaznog roka;
- Otkaz s ponudom izmijenjenog ugovora o radu;
- Program zbrinjavanja vika zaposlenih;
- Otpremnina;
- Ostvarivanje prava i obaveza iz radnog odnosa;
- Vijee zaposlenih;
- Kolektivni ugovori;
- Radna knjiica.

B. RADNI ODNOSI U ORGANIMA UPRAVE BRKO DISTRIKTA BIH

a) Gradivo:
- Osnovni pojmovi i njihova znaenja iz radnih odnosa u organima uprave Brko distrikta BiH;
- Opta naela u radu uprave;
- Pravila ponaanja;
- Slubenik za etiku;
- Prava i dunosti slubenika i namjetenika;
- Prava slubenika i namjetenika;
- Povreda prava slubenika i namjetenika;
- Dunosti slubenika i namjetenika;
- Nalozi i primjena propisa;
- Nalozi i primjena propisa;
- Dunost odbijanja naloga;
- Mogunost odbijanja naloga;
- Sukob interesa;
- Rad pod rukovodstvom bliskog srodnika;
- Zabrana samostalnog obavljanja privredne i profesionalne djelatnosti;
- lanstvo u upravnim i nadzornim odborima;
- Obavljanje poslova izvan radnog vremena;
- Obavljanje dodatnih aktivnosti uz naknadu;
- Politiko udruivanje i djelovanje;
- Politiko udruivanje i djelovanje rukovodeih slubenika i rukovodeih namjetenika;
- Kandidovanje i imenovanje na javne funkcije;
- Podaci o imovini;
- Sukob interesa u toku rada;
- Radna mjesta i klasifikacija;
- Upravljanje ljudskim resursima u dravnoj slubi;
- Upravljanje ljudskim resursima u slubi;
- Plan potreba za kadrovima;
- Nain popunjavanja radnih mjesta;
- Nain popunjavanja radnih mjesta;
- Uslovi za zasnivanje radnog odnosa;
- Razmatranje kandidata koji nemaju poloen ispit za rad u organima uprave;
- Uslovi za raspisivanje konkursa;
- Izbor otvorene konkurencije i postupak prijema;
- Osnov za raspisivanje internog oglasa ili javnog konkursa;
- Otvorena konkurencija;
- Popunjavanje slobodnih radnih mjesta;
- Odbor za zapoljavanje;
- Pojam i nadlenosti Odbora za zapoljavanje;
- Sastav Odbora;
- Nain imenovanja lanova Odbora;
- Imenovanje privremenih lanova Odbora;
- Sadraj i objavljivanje internog oglasa i javnog konkursa;
- Izbor i imenovanje najuspjenijeg kandidata;
- Ponitenje konkursa;
- Zasnivanje radnog odnosa;
- Zasnivanje radnog odnosa;
- Potpisivanje ugovora o radu;
- Rok za donoenje akta o imenovanju i zakljuivanje ugovora o radu;
- Rad na odreeno vrjeme, premjetaj i obavljanje poslova izvan Brko distrikta BiH,
probni rad;
- Ispit za rad u organima uprave i struni ispit;

Ispit za rad u organima uprave;

Polaganje ispita za rad u organima uprave;
Obaveznost polaganja ispita;
Priznavanje ispita koje sprovode institucije BiH i entiteta;
Struni ispit;
Pripravnici i volonteri;
Pripravnici;
Volonteri;
Prijem pripravnika;
Zakljuivanje ugovora;
Praenje i osposobljavanje rada pripravnika, trajanje pripravnikog staa i
nastavljanje rada na neodreeno vrijeme;
Plaa pripravnika;
Struno usavravanje i obrazovanje;
Struno usavravanje i obrazovanje;
Strategija i potrebe za strunim obrazovanjem;
Sredstva za struno obrazovanje;
Realizacija programa strunog usavravanja i obrazovanja;
Ocjenjivanje rada;
Ocjenjivanje rada;
Obrazac za ocjenu slubenika i namjetenika;
Posljedice postupka ocjenjivanja;
Trajanje i uslovi rada;
Radno vrijeme;
Rad dui od punog radnog vremena;
Odmori i odsustva;
Rad u komisijama;
Povrede slubenih dunosti, organi za voenje postupka i postupak za utvrivanje
povrede slubene dunosti;
Odgovornost za povrede, vrste povreda slubene dunosti;
Lake i tee povrede slubene dunosti;
Organi za voenje postupka;
Sastav disciplinske komisije;
Postupak za utvrivanje povrede slubene dunosti;
Postupak zbog lake povrede slubene dunosti;
Postupak zbog tee povrede slubene dunosti;
Postupak po albi;
Zastara pokretanja i voenje postupka;
Kazne za povrede slubene dunosti, udaljenje iz slube i odgovornost za tetu;
Prestanak radnog odnosa i prekobrojnost;
Personalna evidencija;
Odluivanje o pravima, obavezama i odgovornostima, zatita prava i odluivanje o
albama;
Zatita na radu i posebna zatita;
Zatita slubenika i namjetenika;
Zatita materinstva;
Zatita na radu;
Posredovanje u slubi i nadzor;
Podzakonski akti;
Kodeks ponaanja za nosioce izvrnih funkcija u Brko distriktu BiH;
Kodeks ponaanja poslanika u Skuptini Brko distrikta BiH;
Kodeks ponaanja za javne slubenike i namjetenike u organima uprave Brko
distrikta BiH.

b) Pravni izvori i literatura:

-

Zakon o radu Brko distrikta BiH-preieni tekst (Slubeni glasnik Brko distrikta
Bosne i Hercegovine, broj 19/06);
Zakon o dravnoj slubi u organima uprave Brko distrikta BiH (Slubeni glasnik
Brko distrikta BiH, broj 28/06);
Opta naela kadrovske politike u organima uprave Brko distrikta BiH, broj:
01-014-017962/06 od 06.11.2006.godine;
Pravilnik o ocjenjivanju, broj:01-014-017963/06 od 06.11.2006.godine;
Pravilnik o strunom usavravanju i obrazovanju slubenika i namjetenika,
broj: 01-014-017964/06 od 06.11.2006.godine;
Pravilnik o zapoljavanju, broj: 01-014-017965/06 od 06.11.2006.godine;
Kodeks ponaanja poslanika u Skuptini Brko distrikta Bosne i Hercegovine, broj:
0-02-022-327 od 16. i 17. 11. 2005. godine;
Zakon o dravnoj slubi u institucijama Bosne i Hercegovine (Sl. glasnik BiH broj
19/02 i 8/03) ;
Pravilnik o radu u organima uprave broj: 01-014-001382/07 od 25.01.2007.godine;
Kodeks ponaanja broura;
Literatura koja se koristi za polaganje javnog ispita i strunog ispita u BiH i entitetima.

5) KANCELARIJSKO POSLOVANJE
a) Gradivo:
1) Kancelarijsko poslovanje
-

Pojam, sadraj i znaaj kancelarijskog poslovanja;

Naela kancelarijskog poslovanja;
Znaenje pojedinih termina u kancelarijskom poslovanju (akt, prilog, predmet,
dosije, fascikl, pisarnica, arhiva);
Osnovne knjige evidencije u kancelarijskom poslovanju;
Pojam i znaaj klasifikacionih oznaka predmeta i akata;
Primanje, otvaranje, pregledanje i rasporeivanje (signiranje) pote, odnosno akata;
Zavoenje akata (nain i vrijeme zavoenja, prijemni tambilj);
Evidencija o predmetima i aktima (upisnik prvostepenih predmeta upravnog postupka,
upisnik drugostepenih predmeta upravnog postupka, djelovodnik predmeta i akata);
Dostavljanje predmeta i akata u rad (interna dostavna knjiga, prijem i otprema
rauna);
Rad slubenika ovlatenih za rjeavanje predmeta i akata (prikupljanje podataka,
sastavni dijelovi slubenog akta, vraanje rijeenih predmeta u pisarnicu);
Razvoenje predmeta i akata;
Otpremanje pote (nain otpreme pote, knjiga otpreme pote).

2) Arhivsko poslovanje
-

Arhivska djelatnost;
Registraturski materijal;
Arhivska graa;
Arhiv i arhivska sluba;
Arhiviranje i uvanje zavrenih predmeta i akata;
Voenje i koritenje arhivske knjige;
Lista kategorija registraturskog materijala i arhivske grae sa rokovima uvanja;
Odabir arhivske grae iz registraturskog materijala;
Unitenje arhivske grae i registraturskog materijala;
uvanje i zatita arhivske grae i registraturskog materijala van arhiva.

3) Ovjera potpisa, rukopisa i prepisa

-

Nadlenost za ovjeru;
Postupak ovjere;
Posebni sluajevi ovjere.

4) Peati
-

Izrada peata;
uvanje i upotreba peata;
Evidencija o peatima;
Unitavanje peata.

b) Pravni izvori i literatura:

-

Odluka o kancelarijskom poslovanju ministarstava, slubi, institucija i drugih tijela

Vijea ministara BiH (Slubeni glasnik BiH broj 21/01);
Uputstvo o nainu vrenja kancelarijskog poslovanja u ministarstvima, slubama,
institucijama i drugim organima Vijea ministara Bosne i Hercegovine (Slubeni
glasnik BiH broj 35/03);
Uredba o kancelarijskom poslovanju (Slubene novine Federacije BiH broj 20/98);
Uputstvo o nainu vrenja kancelarijskog poslovanja u organima uprave i slubama
za upravu Federacije BiH (Slubene novine Federacije BiH broj 30/98);
Uredba o kancelarijskom poslovanju republikih organa uprave (Slubeni glasnik
Republike Srpske broj 1/04);
Uputstvo o sprovoenju kancelarijskog poslovanja republikih organa uprave
(Slubeni glasnik Republike Srpske broj 31/05);
Zakon o arhivskoj grai i arhivu Bosne i Hercegovine (Slubeni glasnik BiH broj 16/01);
Zakon o arhivskoj djelatnosti Brko distrikta BiH (Slubeni glasnik Brko distrikata
BiH broj 44/04);
Zakon o ovjeravanju potpisa, rukopisa i prijepisa (Slubeni list SR BIH broj 37/71
i 39/75);
Pravilnik o ovjeri kopija, potpisa, rukopisa i prijepisa (Slubeni glasnik Brko
distrikta BiH broj 6/00);
Zakon o peatu institucija Bosne i Hercegovine (Slubeni glasnik BiH broj12/98 i
14/03);
Uputstvo o nainu izrade, uvanja voenja evidencije i unitavanja peata institucija
Bosne i Hercegovine (Slubeni glasnik BiH broj 22/98);
Zakon o peatu Brko distrikta BiH (Slubeni glasnik Brko distrikta BiH broj
12/01)
Zakon o administrativnim taksama Brko distrikta BiH (Slubeni glasnik Brko
distrikta BiH broj 21/05);
Zakon o sudskim taksama Brko distrikta BiH (Slubeni glasnik Brko distrikta
BiH broj 5/01, 12/02 i 23/03);
Literatura koja se koristi za polaganje javnog ispita i strunog ispita u BiH i
entitetima.

10

III - PROGRAM ISPITA ZA RAD U ORGANIMA UPRAVE BRKO DISTRIKTA BIH

ZA KANDIDATE SA SREDNJOM STRUNOM SPREMOM
lan 3.
Program ispita za rad u organima uprave Brko distrikta BiH za kandidate sa srednjom
strunom spremom sadri slijedee gradivo, pravne izvore i literaturu:
1. OSNOVI USTAVNOG UREENJA I UPRAVNIH SISTEMA
a) Gradivo:
1) Osnovi ustavnog ureenja BiH prema Ustavu BiH
(Opti okvirni sporazum za mir u BiH- Aneks 4
-

Opte karakteristike Bosne i Hercegovine kao drave (demokratska naela, sastav,

kretanje roba, usluga, kapitala i lica, glavni grad, simboli, dravljanstvo);
Ljudska prava i slobode;
Nadlenost institucija BiH;
Nadlenosti entiteta;
Parlamentarna skuptina BiH (sastav, postupci i ovlatenja);
Predsjednitvo BiH (izbor, mandat i ovlatenja);
Savjet ministara BiH (imenovanje, mandat, sastav, nadlenost);
Ustavni sud BiH (sastav i nadlenost).

2) Osnovi ureenja Brko distrikta BiH prema Statutu Brko distrikta BiH
-

Opte odredbe (osnovni principi organizacije Brko distrikta BiH, naziv i sjedite,
zastava i grb, peat, teritorija, pravna sposobnost, pismo i jezik i demilitarizacija);
Funkcije i ovlatenja Brko distrikta BiH, saradnja sa entitetima i optinama;
Stanovnici Brko distrikta BiH (ko se smatra stanovnikom Brko distrikta BiH,
dravljanstvo, prava i obaveze stanovnika Brko distrikta BiH, vojna i alternativna
sluba);
Podjela vlasti i zapoljavanje u Brko distriktu BiH;
Skuptina Brko distrikta BiH (nadlenost, sastav i sazivanje, predsjednitvo
Skuptine, kvorum i kvalifikovana veina, zakonodavna funkcija skuptine);
Vlada Brko distrikta BiH (sastav Vlade, izbor gradonaelnika i efova odjeljenja,
odgovornost Vlade);
Policija Brko distrikta BiH (odgovornost Policije i rukovoenje Policijom);
Sudovi i Javno tuilatvo Brko distrikta BiH.

3) Osnovi upravnog sistema Brko distrikta BiH

-

Osnivanje i unutranja organizacija organa uprave Brko distrikta BiH;

Poslovi uprave Brko distrikta BiH (izvravanje zakona i drugih akata, obavljanje
upravnog nadzora, predlaganje i davanje preporuka iz oblasti zakonodavstva,
obavljanje drugih strunih poslova);
Rukovoenje organima uprave Brko distrikta BiH;
Odnos organa uprave prema skuptini, gradonaelniku i Vladi;
Odnos organa uprave prema preduzeima i drugim pravnim licima i strankama;
Akti organa uprave;
Inspekcijski nadzor (ko moe obavljati poslove inspekcijskog nadzora, prava i
obaveze inspektora, opte odredbe o upravnoj inspekciji);
Sredstva za rad organa uprave;

11

Izvrna vlast Brko distrikta BiH (ko vri izvrnu vlast Brko distrikta BiH, sjedite,
peat gradonaelnika i efova odjeljenja, pravna sposobnost i predstavljanje Brko
distrikta BiH, izbor, ostavka i razrjeenje gradonaelnika);
Nadlenosti gradonaelnika;
Nadlenosti efova odjeljenja;
Akti gradonaelnika i efova odjeljenja.

b) Pravni izvori i literatura:

-

Ustav Bosne i Hercegovine;

Statut Brko distrikta Bosne i Hercegovine (Slubeni glasnik Brko distrikta
Bosne i Hercegovine broj: 19/06-preieni tekst);
Zakon o upravi Brko distrikta Bosne i Hercegovine (Slubeni glasnik Brko
distrikta Bosne i Hercegovine broj: 31/04);
Zakon o izvrnoj vlasti Brko distrikta BiH (Slubeni glasnik Brko distrikta BiH
broj: 2/00, 5/01, 9/01, 12/01, 16/01, 17/02, 8/03, 14/03, 31/04, 40/05);
Literatura koja se koristi za polaganje javnog ispita i strunog ispita u BiH i
entitetima.

2. OSNOVI UPRAVNOG POSTUPKA, OSNOVI RADNIH ODNOSA I

RADNIH ODNOSA U UPRAVI
A. UPRAVNI POSTUPAK
a) Gradivo:
-

Pojam, znaaj i vrste upravnog postupka;

Osnovna naela upravnog postupka;
Nadlenost;
Uesnici u upravnom postupku (pojam i vrste stranaka i procesna sposobnost,
zakonski zastupnik, privremeni zastupnik i punomonik);
Komunikacija organa i stranaka (podnesci, pozivanje, zapisnik, razgledanje spisa i
obavjetavanja o toku postupka);
Dostavljanje i vrste dostavljanja;
Rokovi;
Povraaj u preanje stanje;
Odravanje reda;
Trokovi postupka;
Pokretanje postupka i zahtjevi stranaka;
Postupak do donoenja rjeenja;
Dokazna sredstva u upravnom postupku (isprave, svjedoci, vjetaci, izjava stranke,
tumai i prevodioci);
Uviaj;
Skraeni postupak;
Poseban ispitni postupak;
Rjeenje (oblik i sastavni dijelovi rjeenja, djelimina, dopunska i privremena
rjeenja);
Rok za donoenje rjeenja i ispravljanje greaka u rjeenju;
Zakljuak;
alba (pravo na albu, sadraj albe, rok za albu, predavanje albe, rad
prvostepenog organa po albi, rjeenje drugostepenog organa po albi, rok za
donoenje i dostavljanje drugostepenog rjeenja po albi);
alba kad prvostepeno rjeenje nije doneseno (utanje administracije);
Obnova postupka;
Mijenjanje i ponitavanje rjeenja u vezi sa upravnim sporom;
Ponitenje i ukidanje po pravu nadzora;

12

Ukidanje i mijenjanje pravosnanog rjeenja uz pristanak ili po zahtjevu stranke;

Vanredno ukidanje rjeenja;
Oglavanje rjeenja nitavnim;
Pravne posljedice ponitavanja i ukidanja rjeenja;
Izvrenje rjeenja i zakljuaka;
Administrativno izvrenje;
Izvrenje nenovanih obaveza;
Izvrenje radi osiguranja i privremeni zakljuak o osiguranju.

B . RADNI ODNOSI
a ) G ra d i v o :
-

Zasnivanje radnog odnosa;

Zakljuivanje ugovora o radu;
Zapoljavanje maloljetnika;
Probni rad;
Ugovor o radu na neodreeno i odreeno vrijeme;
Sadraj ugovora o radu;
Obrazovanje, osposobljavanje i usavravanje;
Zapoljavanje pripravnika;
Volonterski rad;
Radno vrijeme;
Puno, nepuno, skraeno radno vrijeme, prekovremeni rad;
Preraspodjela radnog vremena;
Noni rad;
Pauze, godinji odmori i odsustva;
Pauze i godinji odmori;
Odsustvovanje s posla;
Zatita zaposlenoga;
Zatita na radu;
Zatita maloljetnika;
Zatita ena i porodiljsko odsustvo;
Zatita zaposlenoga privremeno ili trajno nesposobnog za rad;
Plate i naknade plate;
Izumi i tehnika unapreenja zaposlenog;
Zabrana takmienja zaposlenog s poslodavcem;
Naknada tete;
Prestanak ugovora o radu;
Nain prestanka ugovora o radu;
Otkazivanje ugovora o radu;
Forma i trajanje otkaznog roka;
Otkaz s ponudom izmijenjenog ugovora o radu;
Program zbrinjavanja vika zaposlenih;
Otpremnina;
Ostvarivanje prava i obaveza iz radnog odnosa;
Vijee zaposlenih;
Kolektivni ugovori;
Radna knjiica.

C. RADNI ODNOSI U ORGANIMA UPRAVE BRKO DISTRIKTA BIH

a) Gradivo:
-

Osnovni pojmovi i njihova znaenja iz radnih odnosa u organima uprave Brko

distrikta BiH;
Opta naela u radu uprave;

13

Pravila ponaanja;
Slubenik za etiku;
Prava i dunosti slubenika i namjetenika;
Prava slubenika i namjetenika;
Povreda prava slubenika i namjetenika;
Dunosti slubenika i namjetenika;
Nalozi i primjena propisa;
Dunost odbijanja naloga;
Mogunost odbijanja naloga;
Sukob interesa;
Rad pod rukovodstvom bliskog srodnika;
Zabrana samostalnog obavljanja privredne i profesionalne djelatnosti;
lanstvo u upravnim i nadzornim odborima;
Obavljanje poslova izvan radnog vremena;
Obavljanje dodatnih aktivnosti uz naknadu;
Politiko udruivanje i djelovanje;
Politiko udruivanje i djelovanje rukovodeih slubenika i rukovodeih
namjetenika;
Kandidovanje i imenovanje na javne funkcije;
Podaci o imovini;
Sukob interesa u toku rada;
Radna mjesta i klasifikacija;
Uravljanje ljudskim resursima u dravnoj slubi;
Uravljanje ljudskim resursima u slubi;
Plan potreba za kadrovima;
Nain popunjavanja radnih mjesta;
Nain popunjavanja radnih mjesta;
Uslovi za zasnivanje radnog odnosa;
Razmatranje kandidata koji nemaju poloen ispit za rad u organima uprave;
Uslovi za raspisivanje konkursa;
Izbor otvorene konkurencije i postupak prijema;
Osnov za raspisivanje internog oglasa ili javnog konkursa;
Otvorena konkurencija;
Popunjavanje slobodnih radnih mjesta;
Odbor za zapoljavanje;
Pojam i nadlenosti Odbora za zapoljavanje;
Sastav Odbora;
Nain imenovanja lanova Odbora;
Imenovanje privremenih lanova Odbora;
Sadraj i objavljivanje internog oglasa i javnog konkursa;
Izbor i imenovanje najuspjenijeg kandidata;
Ponitenje konkursa;
Zasnivanje radnog odnosa;
Potpisivanje ugovora o radu;
Rok za donoenje akta o imenovanju i zakljuivanje ugovora o radu;
Rad na odreeno vrjeme, premjetaj i obavljanje poslova izvan Brko distrikta BiH,
probni rad;
Ispit za rad u organima uprave i struni ispit;
Ispit za rad u organima uprave;
Polaganje ispita za rad u organima uprave;
Obaveznost polaganja ispita;
Priznavanje ispita koje sprovode institucije BiH i entiteta;
Struni ispit;
Pripravnici i volonteri;

14

Pripravnici;
Volonteri;
Prijem pripravnika;
Zakljuivanje ugovora;
Praenje i osposobljavanje rada pripravnika, trajanje pripravnikog staa i
nastavljanje rada na neodreeno vrijeme;
Plaa pripravnika;
Struno usavravanje i obrazovanje;
Strategija i potrebe za strunim obrazovanjem;
Sredstva za struno obrazovanje;
Realizacija programa strunog usavravanja i obrazovanja;
Ocjenjivanje rada;
Obrazac za ocjenu slubenika i namjetenika;
Posljedice postupka ocjenjivanja;
Trajanje i uslovi rada;
Radno vrijeme;
Rad dui od punog radnog vremena;
Odmori i odsustva;
Rad u komisijama;
Povrede slubenih dunosti, organi za voenje postupka i postupak za utvrivanje
povrede slubene dunosti;
Odgovornost za povrede, vrste povreda slubene dunosti;
Lake i tee povrede slubene dunosti;
Organi za voenje postupka;
Sastav disciplinske komisije;
Postupak za utvrivanje povrede slubene dunosti;
Postupak zbog lake povrede slubene dunosti;
Postupak zbog tee povrede slubene dunosti;
Postupak po albi;
Zastara pokretanja i voenje postupka;
Kazne za povrede slubene dunosti, udaljenje iz slube i odgovornost za tetu;
Prestanak radnog odnosa i prekobrojnost;
Personalna evidencija;
Odluivanje o pravima, obavezama i odgovornostima, zatita prava i odluivanje o
albama;
Zatita na radu i posebna zatita;
Zatita slubenika i namjetenika;
Zatita materinstva;
Zatita na radu;
Posredovanje u slubi i nadzor;
Podzakonski akti;
Kodeks ponaanja za nosioce izvrnih funkcija u Brko distriktu BiH;
Kodeks ponaanja poslanika u Skuptini Brko distrikta BiH;
Kodeks ponaanja za javne slubenike i namjetenike u organima uprave Brko
distrikta BiH.

b) Pravni izvori i literatura

-

Zakon o upravnom postupku Brko distrikta BiH (Sl. glasanik Brko distrikta BiH
br.3/00, 5/00, 9/02, 8/03 8/04 i 25/05);
Zakon o upravnom postupku Bosne i Hercegovine (Slubeni glasnik BiH broj: 29/02);
Zakon o radu Brko distrikta BiH-preieni tekst (Slubeni glasnik Brko distrikta
Bosne i Hercegovine, broj 19/06);
Zakon o dravnoj slubi u organima uprave Brko distrikta BiH (Slubeni glasnik
Brko distriktaBiH, broj 28/06);

15

Opta naela kadrovske politike u organima uprave Brko distrikta BiH, broj:
01-014-017962/06 od 06.11.2006.godine;
Pravilnik o ocjenjivanju, broj: 01-014-017963/06 od 06.11.2006.godine;
Pravilnik o strunom usavravanju i obrazovanju slubenika i namjetenika, broj:
01-014-017964/06 od 06.11.2006.godine;
Pravilnik o zapoljavanju, broj:01-014-017965/06 od 06.11.2006.godine;
Kodeks ponaanja poslanika u Skuptini Brko distrikta Bosne i Hercegovine, broj:
0-02-022-327 od 16. i 17. 11. 2005. godine;
Zakon o dravnoj slubi u institucijama Bosne i Hercegovine ( Sl. glasnik BiH broj
19/02 i 8/03).
Kodeks ponaanja- broura;
Literatura koja se koristi za polaganje javnog ispita i strunog ispita u BiH i
entitetima.

3. KANCELARIJSKO POSLOVANJE
a) Gradivo:
1) Kancelarijsko poslovanje u organima uprave
-

Pojam, sadraj i znaaj kancelarijskog poslovanja;

Naela kancelarijskog poslovanja;
Vrste slubenih akata;
Primanje, otvaranje, pregledanje i rasporeivanje pote;
Zavoenje akata u osnovnu evidenciju;
Evidencija o predmetima i aktima;
Dostavljanje akata u rad;
Razvoenje akata;
Rokovnik predmeta, sastavni dijelovi akata, jedinstveni klasifikacioni znakovi za
primjenu u kancelarijskom poslovanju;
Poslovi u neposrednoj vezi sa kancelarijskim poslovanjem;
Otpremanje pote;
Arhiva, arhivska graa, zatita i uvanje predmeta u arhivi;
Arhivska knjiga organa uprave;
Ovjeravanje potpisa, rukopisa i prijepisa;
tambilji, peati i igovi;
Peati organa vlasti (namjena, oblik, sadraj, izrada, uvanje i upotreba, evidencije,
nestanak i izrada novog umjesto nestalog peata).

2) Kancelarijsko poslovanje u redovnim sudovima:

-

Poslovi sudske uprave;

Sudska pisarnica;
Postupanje s pismenima upuenim sudu;
Rad po primljenim pismenima u sudskoj pisarnici;
Rad pisarnice poslije donesenih sudskih odluka;
Upisnici, imenici i pomone knjige;
Ovjeravanje potpisa, rukopisa i prijepisa;
Osnovni pojmovi o sudskim taksama;
Stavljanje predmeta u arhivu i uvanje arhivskog materijala.

3) Kancelarijsko poslovanje u javnom tuilatvu:

-

Postupak sa pismenima upuenim javnom tuilatvu;

Rukovanje predmetima, pomonim knjigama i rokovnicima;
Upisnici, pomone knjige i druge evidencije;
Rukovanje stvarima od vrijednosti;

16

- Rad pisarnice poslije dovrenja rada po predmetima;

- Stavljanje predmeta u arhivu i uvanje arhivskog materijala.
b) Pravni izvori i literatura:
-

Odluka o kancelarijskom poslovanju ministarstava, slubi, institucija i drugih organa

Vijea ministara BiH (Slubeni glasnik BiH broj 21/01);
- Uputstvo o nainu vrenja kancelarijskog poslovanja u ministarstvima, slubama,
institucijama i drugim organima Vijea ministara Bosne i Hercegovine (Slubeni
glasnik BiH broj 35/03);
- Uredba o kancelarijskom poslovanju (Slubene novine Federacije BiH broj 20/98);
- Uputstvo o nainu vrenja kancelarijskog poslovanja u organima uprave i slubama
za upravu Federacije BiH (Slubene novine Federacije BiH broj 30/98);
- Uredba o kancelarijskom poslovanju republikih organa uprave (Slubeni glasnik
Republike Srpske broj 1/04);
- Uputstvo o sprovoenju kancelarijskog poslovanja republikih organa uprave
(Slubeni glasnik Republike Srpske broj 31/05);
- Zakon o arhivskoj grai i arhivu Bosne i Hercegovine (Slubeni glasnik BiH broj
16/01);
- Zakon o arhivskoj djelatnosti Brko distrikta BiH (Slubeni glasnik Brko distrikata
BiH broj 44/04);
- Zakon o peatu institucija Bosne i Hercegovine (Slubeni glasnik BiH broj 12/98 i
14/03);
- Uputstvo o nainu izrade, uvanja voenja evidencije i unitavanja peata institucija
Bosne i Hercegovine (Slubeni glasnik BiH broj 22/98);
- Zakon o peatu Brko distrikta BiH (Slubeni glasnik Brko distrikta BiH broj 12/01);
- Zakon o administrativnim taksama Brko distrikta BiH (Slubeni glasnik Brko
distrikta BiH broj 21/05);
- Zakon o sudskim taksama Brko distrikta BiH (Slubeni glasnik Brko distrikta
BiH broj 5/01, 12/02 i 23/03);
- Zakon o ovjeravanju potpisa, rukopisa i prijepisa (Slubeni list SR BIH broj 37/71
i 39/75);
- Pravilnik o ovjeri kopija, potpisa, rukopisa i prijepisa (Slubeni glasnik Brko
distrikta BiH broj 6/00);
- Literatura koja se koristi za polaganje javnog ispita i strunog ispita u BiH i
entitetima.
lan 4.
Ovaj program stupa na snagu danom donoenja i objavit e se u Slubenom glasniku
Brko distrikta BiH.

DOSTAVLjENO:
1. Komisiji za ispit za rad u organima uprave Brko distrikta BiH
2. Svim efovima odjeljenja
3. Upravi prihoda
4. Poreskoj upravi
5. Policiji Brko distrikta
6. Kancelariji Brko distrikta BiH pri Vijeu ministara BiH
7. Glavnom koordinatoru Vlade
8. Pravnoj slubi
9. Slubenom glasniku Brko distrikta
10. Arhivi

G R A D O N A E L N I K
Mirsad apo, dipl.pravnik

17