ROMANIA'S EXPORTS SUPPORT IN CURRENT SOCIETY

Susinerea exporturilor Romniei n societatea actual

Alina-Petronela HALLER
Phd. Senior Researcher
Iasi Branch of Romanian Academy
ICES ,,Gh. Zane
Abstract
The promotion and stimulation of exports activities have evolved over time, each
country trying to use in its external trade policy, a wide range of methods, techniques, tools
and financial and economic levers in order to increase exports and thus to increase the foreign
exchange receipts.
The economic situation of contemporary society, characterized by increasing knowledge
and also a strong crisis, requires to find the best ways to boost production and sales. Today
more than ever, the export proves both its economically and social importance.

ACKNOWLEDGEMENT: This paper was made within The Knowledge Based

Society Project supported by the Sectoral Operational Programme Human Resources
Development (SOP HRD), financed from the European Social Fund and by the Romanian
Government under the contract number POSDRU ID 56815

Introducere
Economia Romniei a trecut, pe parcursul ultimelor dou decenii, prin situaii diverse
care au lsat o amprent negativ puternic asupra populaiei i au reuit, n special de la
nceputul anului 2009, s estompeze orice urm de speran n redresare i o via mai bun.
Dup o lung perioad de tranziie de la sistemul centralizat la cel de pia, plin de privaiuni
dar i de optimism, cnd n sfrit aprea o urm de speran, economia Romniei a fost lovit
din plin de criza economic mondial. Viitorul se arat sumbru. Cu mprumuturi exagerate i
un sistem economic anchilozat n Romnia se va pune, pentru suficient de mult timp de acum
ncolo, problema supravieuirii i nicidecum a unui trai decent. n ciuda acestui tablou nu
pesimist ci mai degrab realist, un semn bun se ntrevede din mediul privat i este corelat cu
activitatea de export. A fost necesar ca economia s fie lovit din plin pentru ca productorii,
n disperarea lor pentru a se menine pe pia, s fac eforturi de redirecionare a produciei n
exterior, iar acestea nu au fost zadarnice. Statisticile arat c n anul 2010, economia

Romniei a fost susinut de exporturi. Acesta este un semn evident c, la nivelul politicii
comerciale, stimularea i susinerea exporturilor trebuie s devin o preocupare real care s
depeasc dimensiunea teoretic.

Susinerea exporturilor Romniei n societatea actual

Exporturile pot fi susinute prin metode i tehnici specifice utilizate att la nivel
microeconomic ct i macroeconomic deoarece statul, prin politica comercial, are
Astfel, mecanismele de promovare a exporturilor reunesc ansamblul instrumentelor
economice specifice, cu caracter tactic, utilizate att la nivel microeconomic ct i la nivel
macroeconomic, n scopul creterii i diversificrii volumului exporturilor, n strns
concordan cu obiectivele strategice urmrite1.
n general, putem vorbi de:
-

mecanisme propriu-zise de promovare a exportului (instrumentele i modalitile

prin care se urmrete convingerea potenialilor clieni externi de a achiziiona
anumite produse realizate de ctre agenii economici autohtoni).

mecanisme de stimulare a exporturilor (instrumentele i modalitile prin care se

urmrete influena productorilor pentru export i a exportatorilor, cointeresarea
acestora n vederea dezvoltrii vnzrilor n strintate i ntrirea poziiei lor n
raport cu concurena extern).

Statul poate oferi subvenii pentru exportatori i alte tipuri de stimulente a cror efecte
se pot concretiza n scderea preurilor produselor interne la export fa de preurile percepute
pentru produsele similare existente pe piea extern, creterea profitului pe unitate de produs,
multiplicarea i diversificarea aciunilor proprii de comercializare a produselor n strintate
etc. n toate aceste cazuri, msurile guvernamentale de stimulare au ca efect mbuntirea
poziiei concureniale a exportatorului2.
Analiza metodelor, tehnicilor, instrumentelor i msurilor utilizate pentru promovarea i
stimularea exportului Romniei la sfritul secolului XX i nceputul secolului XXI a
demonstrat utilizarea unei game diversificate de prghii care teoretic conduc la creterea
vnzrilor de mrfuri romneti n strintate.
1

Puiu Al. (coord.), 1981, Managementul n comerul internaional, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,
p. 115
2
***, The Industrial Policies of the Developed Countrie, Market Economy, TD-230-Supp. 1-Rev, UNCTAD,
1979, p. 14-15

Politica promoional constituie o component de baz a politicii comerciale a statului.

n acelai timp, ea se nscrie i ca element constitutiv al mecanismului naional de dezvoltare
a exportului cu toate c, n perioada actual, se poate dovedi nu numai ineficient ci mai ales
extrem de costisitoare.
Politicile de promovare ale exporturilor i au motivaia n corelaia complex comer
exterior-cretere economic mai ales n perioadele recesioniste. Aceast corelaie surprinde pe
de o parte impactul creterii economice, respectiv al creterii venitului global sau pe locuitor
asupra exporturilor i importurilor, iar pe de alt parte surplusul de ncasri din export,
respectiv un sold activ al balanei comerciale poate constitui n totalitate sau parial o surs a
finanrii creterii economice. Prin jocul efectelor de antrenare excedentul exporturilor poate
alimenta o cretere mai mult dect proporional a venitului naional. La rndul lor,
importurile pot i ele susine creterea economic n msura n care ele au drept obiect
tehnologii, echipamente moderne i, n general, cunoatere necesare retehnologizrii i
modernizrii produciei, componente care vor fi integrate ca importuri de completare n
producia destinat exportului, bunuri de consum care contribuie la mbuntirea calitii
vieii etc. Cum influena pozitiv a importurilor asupra creterii economice este mai subtil,
pentru factorii de decizie la nivel macroeconomic apare mult mai vizibil efectul favorabil al
soldului activ al balanei comerciale asupra creterii venitului naional i, de aici, interesul
pentru promovarea exportului.
Gama instrumentelor i msurilor de politic promoional este destul de variat3:
a)

msuri i instrumente de stimulare a exporturilor care vizeaz cointeresarea

productorilor i, respectiv, a exportatorilor n creterea volumului livrrilor lor
pe piaa internaional n general sau pe anumite piee externe, precum i
ridicarea nivelului lor de competitivitate;

b)

msuri i instrumente de promovare a exporturilor care vizeaz facilitarea

ptrunderii pe pieele externe i crearea, printre clienii externi efectivi sau
poteniali, a unei imagini favorabile asupra produselor i firmelor romneti de
export.

Dup natura lor i modul n care sunt administrate de ctre stat msurile i instrumentele
de stimulare a exporturilor pot fi: msuri i instrumente de natur financiar-bancar;
mecanisme de stimulare valutare; concesii n ceea ce privete regimul fiscal; msuri de
stimulare de ordin comercial general; stimulente bugetare.
3

Pralea S., Politici i reglementri n comerul internaional, Editura Fundaiei Academice ,,Gh. Zane, Iai,
1999, p. 145-147

Interesul pentru obinerea excedentului balanei comerciale a condus, n timp, la

conturarea a dou tipuri de strategii comerciale i de dezvoltare:
-

de substituire a importurilor (import substitution), bazat pe msuri de limitare a

anumitor importuri concomitent cu susinerea produciei autohtone n ramurile
respective;

de promovare a exporturilor (export promotion/export led growth4).

Prima strategie care s-a rspndit n practica a numeroase ri a fost cea de substituire a
importurilor prin preluarea nuntrul granielor naionale a anumitor producii ceea ce a creat
condiii favorabile orientrii i dezvoltrii industriei naionale. Majoritatea rilor
industrializate, n primele faze, au recurs la practici de limitare selectiv i de substituire a
importurilor. Aproape n toate statele n care a fost adoptat o strategie de substituire a
importurilor aceasta s-a soldat cu eecuri datorit faptului c substituirea importurilor, aplicat
excesiv, induce o specializare internaional ineficient, antreneaz alocarea defectuoas a
resurselor investiionale interne i strine, obstrucioneaz procesul intern de economisire,
elimin efectul stimulativ al concurenei strine, distorsioneaz relaiile cu rile partenere i
genereaz noi constrngeri externe, comparativ cu strategia de promovare a exporturilor
provoac pierderi de venit naional, n final, genereaz o stopare a dezvoltrii.
Insuficienele strategiilor de substituire a importurilor au determinat reorientarea statelor
ctre strategiile de promovare a exporturilor.
Exportul poate fi promovat prin adoptarea unei game variate de instrumente cum ar fi:
-

tratatele i acordurile economice internaionale (acordul expres ntre dou sau mai

multe ri prin care se creaz, se modific sau se sting norme de drept internaional sau
raporturi juridice internaionale) faciliteaz conlucrarea dintre ri.
-

clauza naiunii celei mai favorizate este una din prghiile principale de promovare a

raporturilor internaionale. Prin aceasta rile se oblig s-i acorde reciproc toate avantajele
pe care le-au consimit n favoarea oricrei ri tere.
-

nediscriminarea n relaiile economice internaionale reprezint o regul strns

legat de aplicarea clauzei naiunii celei mai favorizate i presupune ca toate rile partenere
s fie tratate n mod egal prin msuri comerciale netarifare ce se adopt automat, convenional
sau n cadru multilateral.
-

reciprocitatea avantajului presupune, n mod pozitiv, ca orice msur de politic

comercial de favorizare a schimburilor de mrfuri cu strintatea s fie aplicat de o ar n

Nezeys B., Commerce international croissance et developmment, Editura Economica, Paris, 1990, p. 81

msura n care i statele partenere promoveaz o astfel de politic sau adopt astfel de msuri.
n sens negativ, reciprocitatea presupune luarea de msuri de rspuns de retorsiune fa de o
ar care a impus restricii contrare regulamentelor internaionale i neconvenite n prealabil n
schimbul cu alte ri. n general, orice nelegere bi sau multilateral trebuie s se soldeze cu
avantaje reciproce;
-

clauza regimului naional (tratament egal fa de naionali), este acea prevedere

nscris n tratatele economice internaionale prin care prile se oblig s acorde persoanelor
(fizice sau juridice), mrfurilor i mijloacelor de transport naionale tratament egal.
-

reprezentarea comercial n strintate presupune trimiterea de reprezentani n rile

partenere pentru a le apra i promova interesele economice pe pieele respective;

-

centrele de comer exterior au, de regul, regim semiguvernamental i rolul de a

furniza informaii de natur economic pentru mediul de afaceri din ar i strintate, s

stabileasc contacte de afaceri, s organizeze misiuni economice, s elaboreze diferite studii
de pia i alte materiale documentare.
Printre msurile promoionale utilizate n vederea sensibilizrii, a creterii
atractivitii i a accesului produselor de export ale Romniei pe pieele externe putem
meniona: extinderea cadrului juridic internaional prin ncheierea de acorduri comerciale i
de pli, acorduri de cooperare economic i tehnico-tiinific, acorduri bancare i de
transport, acorduri privind evitarea dublei impuneri i acorduri privind garantarea reciproc a
investiiilor, protocoale comerciale etc., dezvoltarea cu prioritate a reelei de reprezentri
comerciale a Romniei n strintate care trebuie s i asume responsabiliti economice i s
devin active n acest plan pentru a ajuta productorii romni s ptrund mai uor pe pieele
externe, activiti euroregionale susinute etc.
Printre instrumente posibile de stimulare a exportului Romniei de bunuri pentru
ncurajarea productorilor pentru export i a exportatorilor s-ar putea numra: scutirea
exportului de plata taxei pe valoare adugat, aplicarea unei cote mai mici la impozitul pe
profit, scutirea de la plata taxelor vamale a importului temporar sau rambursarea total sau
parial a taxei vamale, rambursare extins n unele condiii i la taxele de acciz i taxa pe
valoare adugat.
Efecte i motivaii ale eficienei sczute a actualului ansamblu de metode i tehnici de
promovare i stimulare a exportului Romniei
Investigarea modului n care s-a reflectat efortul de promovare i stimulare a
exportului sub aspectul creterii volumului valoric, al mbuntirii structurii fizice al acestuia

i al altor indicatori care exprim laturile calitative ale exportului romnesc demonstreaz
existena unor carene cum ar fi:
-

perpetuarea soldurilor deficitare anuale ale balanei comerciale de mrfuri i ale

contului curent al balanei de pli externe a Romniei.

permanetizarea unui grad de acoperire a importului cu export romnesc subunitar,

cu efect negativ multiplicator asupra echilibrului economic extern.

existena, pe o perioad ndelungat, a unui raport anual ntre rata de penetrare mai
rapid a importurilor n Romnia i rata mai mic a sporirii exporturilor.

impactul nc redus al creterii anuale a exportului asupra dezvoltrii economice n

general i mai ales asupra dezvoltrii umane este reflectat n standardul redus de
via al populaiei, cauzat i de rata nc ridicat a omajului comparativ cu nivelul
economico-social de dezvoltare a Romniei.

realizarea unui export mic pe cap de locuitor comparativ cu alte ri cu nivel

apropiat de dezvoltare.

direcionarea exportului numai pe cteva ri puternic dezvoltate din Uniunea

European, diminundu-se, n acest fel, relaiile cu celelalte ri ale Uniunii
Europene cu dezvoltare economic relativ apropiat i accesul la alte numeroase
piee, compatibile cu nivelul tehnologic al economiei Romniei.

stabilizarea unei structuri fizice a exportului Romniei restrns la un nomenclator

de cteva grupe de produse i produse cu grad sczut de valorificare a materiilor
prime.

extinderea, inclusiv diversificarea, ramurilor industriale unde se realizeaz

exportul n lohn, ceea ce mpiedec existena unei mrci proprii, naionale, la
exportul de produse (Romnia este una din puinele state unde nc se mai
menine, la un nivel mai redus dect acum civa ani, acest tip de activitate, lucru
care demonstreaz c n continuare avantajul competitiv rmne, din nefericire,
fora de munc ieftin).

negsirea unor soluii alternative de ctre patronatele de ramur i asociaiile

profesionale pentru asigurarea autocontrolului ofertei de export de materii prime
care s fie orientat spre utilizarea acestor resurse importante n industria
prelucrtoare de export a Romniei.

lipsa de selectivitate privind msurile luate pe linia promovrii i stimulrii

exportului, ncurajndu-se n mod nedifereniat att exportul de materii prime i
semifabricate, ct i cel de produse industriale i agroalimentare cu grad sporit de

valoare adugat, mai ales din grupa celor ecologice, unde preurile externe sunt de
2-3 ori mai mari.
-

dificultile n obinerea de credite i riscurile asociate descurajeaz exportatorii.

meninerea unui decalaj pronunat ntre volumul valoric anual al exportului

Romniei i ncasrilor valutare.

infrastructura de transport deficitar ngreuneaz activitatea de export etc.

n aceast situaie, perfecionarea sistemului de promovare i stimulare a exportului

Romniei trebuie s mobilizeze toate forele responsabile care s acioneze ofensiv, prin
aciuni cu grad ridicat de eficien.
n societatea actual, bazat pe cunoatere dar afectat de criz economic, este
necesar diversificarea metodelor i tehnicilor de promovare i stimulare a exportului
Romniei cu accent pe urmtoarele domenii: comer electronic, investiii strine directe
orientate spre export ale societilor transnaionale n scopul ajustrii structurale, reeaua de
depozite i magazine n strintate, gama de servicii comerciale competitive, cu prioritate
exportul de turism i software, valorificarea mai bun pentru promovarea exporturilor a
euroregiunilor, ncurajarea activitilor de export prin sprijin financiar, orientatea activitii
ambasadelor spre domeniul economic i sprijinirea exportatorilor, selectarea pentru susinerea
financiar prioritar a exportului a unor produse la care deinem avantaj competitiv la export,
crearea unor mrci naionale de export, realizarea unei structuri sortimentale i calitative
adecvate a mrfurilor destinate exportului n vederea intrrii pe anumite piee i creterii
cotelor de pia.
Afirmarea economiei romneti n cadrul celei mondiale este necesar s se realizeze
cu pstrarea i chiar consolidarea independenei sale economice. Este firesc ca locul Romniei
s fie redefinit prin extinderea specializrii rii n acele ramuri, subramuri i bunuri pentru
care ea poate dispune de cele mai avantajoase condiii i poate realiza eficiena cea mai nalt
n acelai timp cu dezvoltarea cooperrii cu toate rile dar n special cu cele europene.
Participarea crescnd a Romniei la activitatea unor organizaii economice internaionale nu
trebuie s conduc la subordonarea economiei fa de respectivele organizaii sau fa de
unele ri dezvoltate prin acceptarea unor condiii ce sunt impuse pe baza dificultilor
economice actuale cu care se confrunt Romnia.
Fiecare sector de activitate este necesar s se afirme ct mai favorabil prin participarea
rii la circuitul economic mondial.

Concluzii:

n vederea stimulrii i promovrii exportului romnesc exist, la dispoziia

decidenilor, numeroase metode i tehnici care pot veni n sprijinul acestui obiectiv, de dorit
prioritar.
Rspunsul sectorului privat la efectele crizei economice actuale (creterea
exporturilor) ar putea nate convingerea greit n rndul decidenilor de politic economic
c n Romnia exportul nu trebuie susinut deoarece piaa reacioneaz singur. Pe o direcie
deja trasat, mai mult ca niciodat, exporturile romneti trebuie impulsionate astfel nct s
i preia locul de maxim importan n ansamblul factorilor de cretere, dezvoltare
economic i ieire din criz.

Bibliografie:
1. ***, 1979, The Industrial Policies of the Developed Countries, Market Economy, TD230-Supp. 1-Rev, UNCTAD.
2. Haller Alina-Petronela, 2007, Decizia de utilizare a mecanismelor i instrumentelor de
promovare i stimulare a exporturilor romneti, n volumul Progrese n teoria
deciziilor economice n condiii de risc i incertitudine. Practici la nivel naional.
Practici la nivel regional, Editura Performantica, Iai, pp. 145-157.
3. Haller Alina-Petronela, 2007, Factori de cretere a eficienei exportului romnesc, n
Analele Universitii Libere Internaionale din Moldova-seria Economie, vol. 5,
Editura ULIM, pp. 300-304.
4. Haller Alina-Petronela, 2008, Politica comercial-factor de diminuare a riscurilor i
incertitudinii economico-sociale n Euroregiunea Siret-Prut-Nistru, n Euroregiunea
Siret-Prut-Nistru. Dezvoltarea economico-social durabil n cadrul euroregiunilor
i a zonelor transfrontaliere, Editura Performantica, Iai.
5. Nezeys B., 1990, Commerce international croissance et developmment, Economica,
Paris,
6. Pralea S., 1999, Politici i reglementri n comerul internaional, Editura Fundaiei
Academice ,,Gh. Zane, Iai.
7. Puiu Al. (coord.), 1981, Managementul n comerul internaional, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti.