Drepturile i obligaiile persoanei n domeniul comunicrii sociale

n sensul general i bine cunoscut, informaia reprezint pentru om, un element de

cunoatere, transmindu-i un mesaj despre ceva ntmplat, n curs de desfurare,
previzibil sau nchipuit c se va desfura. Prin acest mesaj, informaia aduce cu sine o
precizare, nlturnd deci o incertitudine, reprezentnd astfel o valoare pentru ordine,
asigurnd eficiena aciunii. S ne reamintim ce importan are informarea corect a
electoratului pentru exprimarea unui vot contient de interesele sale, ale alegtorului i n
concordan cu acestea. Din punct de vedere pragmatic, informaiei i se asociaz trei
caracteristici operaionale: cunoatere, comunicare i procesare.
Dreptul persoanei la informaie
Dreptul la informaie este un drept esenial, fundamental al omului, drept fr de
care omul nu poate exista ca fiin social. Potrivit lui L.Favoreu drepturile
fundamentale reprezint ansamblul de drepturi i liberti recunoscute persoanelor
fizice i persoanelor juridice (de drept privat i de drept public) n baza Constituiei, dar i
a textelor internaionale, i protejate att mpotriva puterii executive , ct i mpotriva
puterii legislative de ctre judectorul constituional sau de cel internaional. In art. 10
pct. 1 din Convenia European a Drepturilor Omului, referitor la dreptul la informaie se
arat: "Orice persoan are dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept cuprinde
libertatea de opinie i libertatea de a primi sau de a comunica informaii ori idei fr
amestecul autoritilor publice i fr a ine seama de frontiere
De asemenea limitarea exercitrii dreptului la informaie, nu este lsat la libera
apreciere i reglementare a Parlamentului, ca n alte constituii. Astfel constituantul
romn a stabilit limitele n care Parlamentul poate restrnge exercitarea dreptului la
informaie care se face numai n situaia ndeplinirii urmtoarele condiii cumulative:
- numai prin lege;
- numai dac este necesar, adic dac se impun prin fora situaiei i nu exist alt cale
legal;
- n vreunul din cazurile: aprarea siguranei naionale, a ordinii, a sntii ori a moralei
publice, a drepturilor i a libertilor cetenilor; desfurarea instruciei penale;
prevenirea consecinelor unei calamiti naturale ori ale unui sinistru deosebit de grav;
- restrngerea trebuie s fie proporional cu situaia care a determinat-o i nu poate
atinge existena dreptului sau a libertii.
n cazul obligaiei de a informa, obligaie corelativ dreptului la informaie, subiecii
activi sunt:

- autoritile publice n sens larg (autoritile publice n sens restrns, instituiile publice,
instituiile de interes public, serviciile publice i serviciile de interes public), pentru
informaiile de interes public i de interes personal;
- mijloacele de informare n mas, publice i private, i agentul media, pentru informaiile
de interes public;
- orice persoan deintoare a unei informaii de interes public.
Dreptul de a fi informat nseamn posibilitatea de a primi informaiile de interes public
sau personal, garantat de constituant i legiuitor. Aceasta presupune c subiecii acestui
drept, pot i trebuie s primeasc informaii de interes public sau personal de la
deintorii acestora: autoriti publice, ageni media i alte persoane
Dreptul la o informaie corect presupune i asigurarea libertii agentului media n
cadrul mijloacelor de informare n mas. Conform art. 30 pct. 2 din Constituie "Cenzura
de orice fel este interzis." Prin urmare, ziaristica nu trebuie s denatureze informaia care
trebuie s fie adevrat, imparial iar opiniile cel puin oneste, nici s o exploateze n
scopuri proprii, ntr-o ncercare de a crea sau modela opinia public, deoarece
legitimitatea sa se bazeaz pe respectul efectiv al dreptului fundamental al cetenilor la
informaie, ca parte a respectului pentru valorile democratice. In acest sens, legitimitatea
ziaristicii investigative depinde de adevrul i corectitudinea informaiei precum i
onestitatea opiniilor exprimate i este incompatibil cu campaniile ziaristice organizate
pornind de la poziii prestabilite i interese particulare.
Corectitudinea unei informaii depinde de mai muli factori astfel:
- de productorul informaiei, de sursa informaiei;
- de calitatea mijloacelor i metodelor de obinere i transmitere a informaiei;
- de calitatea i pregtirea receptorului agentului media;
- de echidistana, obiectivitatea i independena agentului media;
- de profesionalismul agentului media care nainte de a difuza o tire, o verific;
- de modul de prezentare a informaiei, a tirii, a opiniei, a datelor etc.
Dreptul de a verifica informaia primit ca atribut al dreptului la informaie, este un
drept al oricrei persoane fizice sau juridice care izvorte din dreptul la adevr. Persoana
are dreptul de a verifica informaia primit, ca un atribut al dreptului la o informaie
corect. In virtutea acestui drept, revine autoritilor publice obligaia de a furniza
informaiile i datele necesare verificrii informaiei, n limitele prevzute de lege. De
asemenea, i agenii mass-media, pe lng faptul c au obligaia de a informa corect, au i
dreptul de a verifica informaiile primite, pentru a-i ndeplini aceast obligaie.
Verificarea informaiei primite se face prin mijloacele legale care i stau la dispoziie,
celui care o face.
Dreptul la rectificare i dreptul la replic.
Sunt alte componente ale dreptului la informaie. Prin exercitarea acestor drepturi se
realizeaz dou scopuri:

 exercitarea dreptului la rectificare i a dreptului la replic, ajut la o informare corect

a consumatorului de informaie, care astfel poate cunoate i cele prezentate de partea
criticat n vederea formrii unei opinii corecte;
exercitarea dreptului la rectificare i a dreptului la replic pot constitui o satisfacie
pentru cel care a fost lezat de agentul media sau alt persoan, inclusiv o reparare a
dreptului la propria imagine.
Dreptul la rspuns.
Presupune:
- dreptul de a da rspuns pentru a lmuri o problem, o chestiune care n lipsa rspunsului
ar leza un interes public sau privat; de pild, acesta poate viza un rspuns la o alt
persoan sau chiar agentului media, care n media, prin ntrebri retorice sau afirmaii
despre subiect, sau sub orice alt form de exprimare i-ar leza drepturile la propria
imagine, la viaa personal, intim sau privat;
- dreptul de a cere un rspuns de la o autoritate sau instituie public n cadrul solicitrii
unei informaii de interes public, inclusiv pentru a verifica o informaie; n art. 17 din
Legea nr. 544/2001se vorbete de obligaia de a rspunde pe care o au autoritile sau
instituiile publice, obligaie care este ncadrat n anumite termene prevzute de lege.
Sub acest aspect dreptul la rspuns nu se confund cu dreptul la rectificare i nici cu
dreptul la replic.
Dreptul sursei la protecie.
Dreptul sursei la protecie apare sub dou aspecte ca drept al sursei ct i ca drept i
obligaie al agentului media. Acesta este un drept al sursei agentului media, care poate
cere acestuia de a nu-i divulga identitatea. De asemenea, acesta este un drept i n acelai
timp o obligaie, a agentului media de a nu divulga sursa care l-a informat. Acest drept
protejeaz sursa de invidie, ican, stigmatizare, ameninare, izolare a sursei de ctre
public, eventuale procese icanatoare etc..
Dreptul la propria imagine
Imaginea persoanei reprezint o valoare fundamental prevzut i garantat de
Constituie. Imaginea persoanei este esenial pentru drepturile i libertile ei cu
implicaii deosebite asupra gradului de satisfacere al trebuinelor acesteia. Valoarea
imaginii persoanei poate fi analizat sub aspect social, politic, economic, afectiv, etc.
precum i consecinele acesteia asupra persoanei. ntre celelalte drepturi i libertii ale
omului pe de o parte i dreptul la propria imagine al persoanei pe de alt parte exist o
intercondiionare.
Dreptul la propria imagine este un drept fundamental dar complementar al
dreptului la viaa intim, familial i privat. Lumea n care trim este o lume a
imaginilor. n acest sens se mai folosete i sintagma civilizaie a imaginii. Oamenii
nu reacioneaz n funcie de realitate, ci pe baza modului cum i reprezint ei aceast
realitate, a imaginilor pe care le poart n minte.Omul a studiat i studiaz realitatea
folosind imaginea.
Pentru protecia dreptului la propria imagine Consiliul Naional al
Audiovizualului instituie o serie de principii i reguli specifice comunicrii audiovizuale
astfel:

- respectarea prezumiei de nevinovie este obligatorie n orice program audiovizual;

- dreptul la propria imagine nu trebuie s mpiedice aflarea adevrului n probleme de
interes public justificat
- este interzis difuzarea de imagini sau de nregistrri ale persoanelor reinute pentru
cercetri, arestate sau aflate n detenie, fr acordul acestora. Fac excepie de la aceast
regul situaiile n care filmarea sau nregistrarea este incidental i este realizat n locuri
publice. Potrivit art. 290 alin.2 din Codul de procedur penal dac judecarea n edin
public ar putea aduce atingere unor interese de stat, moralei, demnitii sau vieii intime
a unei persoane, instana la cererea procurorului, a prilor sau din oficiu, poate declara
edina secret pentru tot cursul sau pentru o anumit parte a judecrii cauzei. n timpul
ct edina este secret, nu sunt admii n sala de edin dect prile, reprezentanii
acestora, aprtorii i celelalte persoane chemate de instan n interesul cauzei.
- nu pot fi difuzate materiale audiovizuale, realizate i puse la dispoziia radiodifuzorilor
de ctre poliie sau parchet, fr acordul persoanelor care sunt victime ale unor infraciuni
sau fr acordul familiilor acestora.
- este interzis difuzarea de tiri, dezbateri, anchete sau reportaje audiovizuale privind
viaa privat i de familie a persoanei fr acordul acesteia;
- este interzis difuzarea de imagini ale persoanei, filmate n propria locuin sau n orice
alte locuri private, fr consimmntul acesteia. De asemenea este interzis difuzarea de
imagini ale proprietii private, filmate n interiorul acesteia, fr acordul proprietarului;
Fac excepie de la aceast regul situaiile n care imaginile difuzate: pot preveni
svrirea unor infraciuni; surprind sau pot proba svrirea unei infraciuni; protejeaz
sntatea public.
- de asemenea este interzis difuzarea de imagini i sunete nregistrate cu microfoane i
camere de luat vederi ascunse, cu urmtoarele excepii: materialul audiovizual astfel
obinut s fie esenial n stabilirea credibilitii i autenticitii unui fapt de interes public
justificat; materialul audiovizual astfel obinut nu putea fi realizat n condiii normale, iar
coninutul acestuia prezint un interes justificat pentru public; filmarea sau nregistrarea
consemneaz un fapt cu inciden penal ori moral, cu semnificaie pentru viaa
comunitii.
- nregistrrile destinate emisiunilor de divertisment tip camer ascuns nu trebuie s
pun persoana n situaii njositoare sau de risc i pot fi difuzate numai cu acordul
persoanelor care au fcut obiectul filmrii;
- difuzarea nregistrrilor convorbirilor telefonice sau a corespondenei, ajunse n posesia
radiodifuzorilor, este permis n urmtoarele situaii: rspunde unor necesiti de
siguran naional, ordine public sau asigur prevenirea unor fapte penale; probeaz
comiterea unei infraciuni; protejeaz sntatea sau morale public;filmarea sau
nregistrarea consemneaz un fapt cu inciden penal sau moral, cu semnificaie pentru
viaa comunitii;
- n cazul n care este permis difuzarea radiodifuzorii sunt obligai s ncunotineze
persoana n cauz naintea difuzrii materialelor audiovizuale i s solicite punctul de
vedere al acesteia.
Protecia surselor de informaii i principiile acesteia
Principiile privind dreptul ziaritilor de a nu-i divulga sursele de informaii :

1. Legea i practica intern a statelor membre trebuie s prevad n mod explicit i clar
protecia dreptului ziaritilor de a nu divulga informaii prin care se identific o surs n
conformitate cu art. 10 al Conveniei pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor
Fundamentale
2. dreptul altor persoane de a nu divulga informaii prin care ar putea fi identificat sursa
ziaristului
3. dovezilor alternative la sursele ziaritilor-autoritile trebuie s ia n considerare, n
scopul stabilirii adevrului, toate dovezile disponibile conform legislaiei procedurale
naionale i nu ar trebui s se solicite n acest scop divulgarea unor informaii care s
duc la identificarea sursei ziaristului
4. interzicerii folosirii metodelor interceptrii comunicrii, supravegherea, percheziia i
confiscarea n scopul identificrii sursei ziaristului
Confidenialitatea surselor de informare oblig, n schimb, la asumarea
rspunderii pentru corectitudinea informaiilor furnizate.Dezvluirea unei surse poate fi
dispus de instanele judectoreti numai dac aceasta este necesar pentru aprarea
siguranei naionale sau a ordinii publice, precum i n msura n care aceast dezvluire
este necesar pentru soluionarea cauzei aflate n faa instanei judectoreti, atunci cnd:
- nu exist sau au fost epuizate msuri alternative la divulgarea cu efect similar;
- interesul legitim al divulgrii depete interesul legitim al nedivulgrii. (art. 7 pct. 6
din Legea nr. 504/2002)
PRINCIPIILE INFORMRII PUBLICE
Dreptul de a avea acces la informaii publice presupune faptul c orice persoan
are dreptul de a cere i de a primi informaii gestionate de ctre instituiile publice sau din
cele gestionate de instituiile i organizaiile private care privesc latura public a
misiunilor acestora
Instituiile publice au obligaia s comunice din oficiu urmatoarele informaii de
interes public:
a) actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau
instituiei publice;
b) structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare,
programul de audiene al autoritii sau instituiei publice;
c) numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei publice i
ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice;
d) coordonatele de contact ale autoritii sau instituiei publice, respectiv: denumirea,
sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail i adresa paginii de Internet;
e) sursele financiare, bugetul i bilanul contabil;
f) programele i strategiile proprii;
g) lista cuprinzand documentele de interes public;
h) lista cuprinznd categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit legii;

i) modalitaile de contestare a deciziei autoritii sau a instituiei publice n situaia n care

persoana se consider vtmat n privina dreptului de acces la informaiile de interes
public solicitate.
Excepii:
a) informaiile din domeniul aprrii naionale, siguranei i ordinii publice, dac fac
parte din categoriile informaiilor clasificate, potrivit legii;
b) informaiile privind deliberrile autoritilor, precum i cele care privesc interesele
economice i politice ale Romaniei;
c) informaiile privind activitile comerciale sau financiare, dac publicitatea acestora
aduce atingere dreptului de proprietate intelectual ori industrial, precum i principiului
concurenei loiale;
d) informaiile cu privire la datele personale;
e) informaiile privind procedura n timpul anchetei penale sau disciplinare, dac se
pericliteaz rezultatul anchetei, se dezvluie surse confideniale ori se pun n pericol
viaa, integritatea corporal, sntatea unei persoane n urma anchetei efectuate sau n
curs de desfurare;
f) informaiile privind procedurile judiciare, dac publicitatea acestora aduce atingere
asigurrii unui proces echitabil ori interesului legitim al oricreia dintre prile implicate
n proces;
g) informaiile a caror publicare prejudiciaz msurile de protecie a tinerilor.