SEMANA 3

CALIDAD AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL

GENERALIDADES
CALIDAD AMBIENTAL

GENERALIDADES
Todas las actividades humanas generan algn tipo de
impacto en el ambiente, por lo cual es importante regular
stas evitando que se produzcan impactos significativos en
el ambiente o en la salud de las personas. Para lograr este
propsito, en la legislacin vigente se han desarrollado
diversos instrumentos de gestin ambiental.

GENERALIDADES
Entre estos instrumentos encontramos a los llamados
Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y los Lmites
Mximos Permisibles (LMP).
A qu se refieren estos instrumentos?
Quin se encarga de velar por ellos?
Por qu son importantes?

GENERALIDADES
Se puede defender el concepto calidad ambiental como
el conjunto de caractersticas del ambiente, en funcin a la
disponibilidad y facilidad de acceso a los recursos naturales
y a la ausencia o presencia de agentes nocivos. Todo esto
necesario para el mantenimiento y crecimiento de la
calidad de vida de los seres humanos.

GENERALIDADES
Asociados a este concepto, se encuentran los trminos
estndar de calidad ambiental y lmite mximo
permisible, instrumentos de gestin ambiental que buscan

regular y proteger la salud pblica y la calidad ambiental,

permitindole a la autoridad ambiental desarrollar acciones
de control, seguimiento y fiscalizacin de los efectos
causados por las actividades humanas.
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GENERALIDADES
Es responsabilidad del Ministerio del Ambiente dirigir el proceso de
elaboracin y revisin de los ECA y LMP y, en coordinacin con los
sectores correspondientes, elaborar o encargar las propuestas de
ECA y LMP para su aprobacin, mediante Decreto Supremo. En

otros, el MINAM deber tomar en cuenta, para la elaboracin de

los ECA y LMP, las normas establecidas en la materia por la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) o de las entidades de nivel
internacional especializada en temas ambientales

GENERALIDADES
Debemos indicar que la CERTIFICACIN AMBIENTAL, es la
resolucin, emitida por autoridad competente, que aprueba o
desaprueba un instrumento ambiental (ya sea EIA, PAMA, EIA
detallado, etc.) indicando las consideraciones tcnicas y legales
que apoyan la decisin, as como las condiciones adicionales
surgidas de la revisin del instrumento ambiental, si las hubiera,
autorizando la ejecucin de la accin o proyecto
propuesto.
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LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN

AMBIENTAL
CALIDAD AMBIENTAL

Son mecanismos diseados e implementados con el

objetivo de cumplir con la poltica ambiental nacional y las
normas ambientales del pas. En este sentido, son
parmetros y obligaciones que buscan regular y proteger la
salud pblica y la calidad del ambiente en el que vivimos,
permitiendo que la autoridad ambiental desarrolle acciones
de control, seguimiento y fiscalizacin de los efectos
causados por las actividades humanas.
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Entre los instrumentos de gestin ambiental podemos

encontrar a los Estndares de Calidad Ambiental, los Lmites
Mximos Permisibles, los Estudios de Impacto Ambiental
(EIA), los Programas de Adecuacin Medio Ambiental
(PAMA), los Incentivos Econmicos, los Planes de Cierre, los
Sistemas de Gestin Ambiental, los Planes de Contingencia,
los Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos,
entre otros.
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Algunos de los instrumentos son de aplicacin general, es

decir, para la sociedad en su conjunto, como los Estndares
de Calidad Ambiental (ECA), mientras otros han sido
desarrollados para regular actividades particulares, como
los Lmites Mximos Permisibles (LMP) Veamos cules son
las particularidades de estos instrumentos.

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ESTNDARES DE CALIDAD
AMBIENTAL (ECAs)
CALIDAD AMBIENTAL

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ECAs Marco normativo

Resolucin Ministerial N 121-2009-MINAM (Aprueban Plan

de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximo
Permisibles para el Ao Fiscal 2009)

Resolucin Ministerial N 225-2010-MINAM (Aprobacin del

Plan de Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites
Mximos Permisibles (LMP) 2010-2011)

Decreto Legislativo 1013 Ley de creacin del MINAM

Ley N 28611 Ley General del Ambiente

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ECAs Marco normativo

Decreto Supremo N 074-2001-PCM (22/Jun/01) "Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental del Aire
Decreto Supremo N 069-2003-PCM (15/Jul/03) "Establecen Valor Anual de Concentracin de Plomo
Decreto Supremo N 085-2003-PCM (30/Oct/03) "Aprueban el Reglamento de Estndares Nacionales
de Calidad Ambiental para Ruido
Decreto Supremo N 010-2005-PCM (03/Feb/05) "Aprueban Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental para Radiaciones No Ionizantes
Decreto Supremo N 002-2008 MINAM (31/Jul/08) "Aprueban Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental para Agua
Decreto Supremo N 003-2008 MINAM (21/Ago/08) "Aprueban Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental para Aire
Decreto Supremo Nro 023-2009-MINAM (18/Dic/09) Disposiciones para la implementacin de los
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estndares nacionales de calidad ambiental (ECA) para agua

Estndares de Calidad Ambiental

Los ECA son indicadores de calidad ambiental, y miden la
concentracin de elementos, sustancias u otros en el aire,
agua o suelo. Tienen la finalidad de establecer metas que
representan el nivel a partir del cual se puede afectar
significativamente el ambiente y la salud humana. Por ello,
no son de exigencia legal sino que son usados para el
establecimiento de polticas ambientales pblicas.
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Estndares de Calidad Ambiental

En la medida en que son estndares generales, stos deben
ser aplicados a la sociedad en su conjunto. Es decir, no
miden las emisiones de alguien en particular sino que
buscan establecer un nivel aceptable de calidad para las
emisiones realizadas por todos nosotros. Su medicin se
realiza directamente en el aire, agua o suelo (conocidos
como cuerpos receptores), dependiendo del caso.

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Estndares de Calidad Ambiental

As los ECA indican, por ejemplo, que en el aire slo puede existir una
determinada concentracin de partculas por milln (ppm) de CO2
(dixido de carbono), sin importar qu industria, municipio o persona
es la que gener la emisin. De encontrarse que las emisiones totales
superan el valor determinado por el ECA, la entidad correspondiente,
en este caso el Ministerio del Ambiente, se encargar de investigar y
determinar las razones de la excedencia para tomar las medidas
correctivas del caso, en coordinacin con autoridades y otros actores
locales.
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Ley N 28611 Ley General del Ambiente

Normas legales
Obligatorio para
el diseo de

Polticas pblicas
Instrumento de
gestin ambiental

AGUA
AIRE
SUELO

Fsicos

ECAs

Nivel de concentracin o
grado de elementos

Qumicos
Biolgicos
Mximos

Segn su
concentracin

Mnimos

RIESGO
SIGNIFICATIVO

Rangos
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Ley N 28611 Ley General del Ambiente

Certificacin ambiental

Accin sancionadora
judicial / administrativa

ECAs

Condicionada al
cumplimiento de ECAs
Persona natural
Persona jurdica

Condicin sancionadora

Causalidad

Objeto de la sancin

Incumplimiento
de obligaciones

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DS N 074-2001-PCM Reglamento de ECAs - Aire

Objeto

Proteger la salud
Es obligacin de todos

ECAs - Aire

Principios

Anlisis de costobeneficio
Informacin y
educacin constantes,
confiables y oportunas
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DS N 074-2001-PCM Reglamento de ECAs - Aire

Contaminantes

SO2, CO,NO2, O3, Pb,

H2S, PM-10

LMP y PM

ECAs - Aire

Instrumentos

Planes de accin
de mejoramiento
Monitoreo de la
calidad
EIA

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DS N 074-2001-PCM Reglamento de ECAs - Aire

Planes de mejoramiento de los ECAs - Aire
Se elaboraran sobre la base
Otros lineamientos

Principios de ECAs aire

Mejora continua

Diagnstico de Lnea base

Elaborado por MINSA

- DIGESA

Formulado sobre la
base de estudios de:

Promocin de mejor
tecnologa

Monitoreo

Racionalizacin del
transporte

Inventario de
emisiones

Compromisos voluntarios

Estudios
epidemiolgicos

Disposicin y gestin
adecuada de los residuos
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DS N 074-2001-PCM Reglamento de ECAs - Aire

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DS N 074-2001-PCM Reglamento de ECAs - Aire

25

DS N 069-2003-PCM Establecen valor anual de

concentracin de Pb

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DS N 085-2003-PCM Reglamento de ECAs para ruido

Los ECA para ruido establecen los niveles mximos de ruido
en el ambiente que no deben excederse para proteger la
salud humana. Dichos ECAs consideran como parmetro el

Nivel de Presin Sonora Continuo Equivalente con

ponderacin A (LAeqT) y toman en cuenta las zonas de
aplicacin y horarios, que se establecen en el Anexo N 1 de
la presente norma
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DS N 085-2003-PCM Reglamento de ECAs para ruido

Nivel de Presin Sonora Continuo Equivalente con
ponderacin A (LAeqT): Es el nivel de presin sonora
constante, expresado en decibeles A, que en el mismo
intervalo de tiempo (T), contiene la misma energa total que
el sonido medido.

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DS N 085-2003-PCM Reglamento de ECAs para ruido

Proteger la salud

Objeto

Mejorar la calidad de
vida
Promover el desarrollo
sostenible

ECAs - Ruido

Precautorio

Principios

Prevencin
Contaminador
pagador
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DS N 085-2003-PCM Reglamento de ECAs para ruido

Residencial (R)

Municipalidad
distrital

Comercial (C)

R/C=R
C/I=C

Mixta
I/R=R
Industrial (I)

Zonas

Municipalidad
Provincial

R/C/I=R

Proteccin Especial

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DS N 010-2005-PCM Aprueban ECAs para RNI

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DS N 002-2008-MINAM Aprueban ECAs para Agua

32

DS N 003-2008-MINAM Aprueban ECAs para Aire

33

DS N 023-2009-MINAM Aprueban Disposiciones para

implementacin ECAs para Agua
Categoras de los ECAs para agua

Categora 1.
Poblacional y
Recreacional

Sub categora A H2O

superficial destinada a la
produccin de Agua potable

A1. H2O potabilizada

con desinfeccin

A2. H2O potabilizada

con tratamiento
convencional

A3. H2O potabilizada

con tratamiento
avanzado

Categora 2. Actividades
marino costeras

Sub categora B H2O

superficial destinada para la
recreacin

B1. Contacto
primario

Sub categora C1.

Extraccin y
cultivo de bivalvos

Sub categora C2.

Extraccin y
cultivos de otras
especies
hidrobiolgicas

Categora 4.
Conservacin del
ambiente acutico

Categora 3. Riego de
vegetales y bebidas de
animales

Vegetales de
tallo bajo

Lagunas y
lagos

Ros

Ecosistema
marino
costero

Vegetales de
tallo alto

Costa y
sierra

Estuarios

Bebida de
animales

Selva

Marinos

B2. Contacto
secundario
Sub categora C3.
Otras actividades

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LMITES MXIMOS PERMISIBLES

(LMPs) Sector Energa y Minas
CALIDAD AMBIENTAL

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LMITES MXIMOS PERMISIBLES (LMP)

Los LMP miden la concentracin de elementos, sustancias,
parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en las
emisiones, efluentes o descargas generadas por una
actividad productiva (minera, hidrocarburos, electricidad,
etc.), que al exceder causa daos a la salud, al bienestar
humano y al ambiente.
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LMITES MXIMOS PERMISIBLES (LMP)

Estos tambin tienen como finalidad proteger al ambiente y
a la salud humana de ciertos elementos y/o sustancias que
puedan representar un riesgo para ellas, pero a diferencia de
los ECA los LMP establecen un lmite aplicable a las
emisiones,

efluentes

descargas

al

ambiente,

individualizando los lmites por actividad productiva.

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LMITES MXIMOS PERMISIBLES (LMP)

As, los LMP son exigibles y su cumplimiento es obligatorio
para cada una de las personas o empresas de cada sector.
Por tal motivo, cada una de las personas o empresas deber
realizar las acciones necesarias que impiden que su accionar
implique sobrepasar los LMP.

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LMITES MXIMOS PERMISIBLES (LMP)

Entre los sectores para los que se han establecido LMP tenemos:
Transportes

Comunicaciones,

Minera,

Hidrocarburos,

Electricidad, Construccin y Saneamiento, Industria cementera,

de curtiembres y papel, as como la Industria Pesquera, entre
otros.
Cabe sealar que los ECA toman valores referenciales menores a
los expresados a los LMP, pues al ser de mbito general sirven de
objetivo para la elaboracin y aprobacin de los LMP.
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DIFERENCIAS ENTRE LOS ECAS Y LMPS

Estndares de Calidad
Ambiental (ECA)

Lmites Mximos Permisibles

(LMP)

Miden la concentracin de elementos, Miden la concentracin de ciertos

sustancias u otros en el aire, agua o suelo elementos, sustancias y/o aspectos fsicos,
(cuerpos receptores)
qumicos y/o biolgicos, que se encuentran
presentes en las emisiones, efluentes o
descargas generadas por una actividad
productiva en particular.
Son usados para el establecimiento de Son exigibles para cada sector en particular
polticas ambientales pblicas.
y su cumplimiento es obligatorio para cada
una de las empresas y personas
pertenecientes a l.
Su medicin se realiza directamente en los Su medicin se realiza en los puntos de
cuerpos receptores.
emisin o vertimiento.
Son propuestos por el Ministerio del Son propuestos por la autoridad sectorial
Ambiente, previa evaluacin y consulta.
correspondiente (Ministerio).
Su medicin y vigilancia est a cargo de la Su medicin y fiscalizacin est a cargo del
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DIGESA y el MINAM
MINAM.

LMP DS N 014-2010-MINAM

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LMP DS N 014-2010-MINAM

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DS N 010-2010-MINAM Aprueban LMP para las act.

minero - metalrgicas

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RM N 011-96-EM Aprueban LMP para las act. minero metalrgicas

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RM N 011-96-EM Aprueban LMP para las act. minero metalrgicas

45

RM N 011-96-EM Aprueban LMP para las act. minero metalrgicas

46

RM N 011-96-EM Aprueban LMP para las act. minero metalrgicas

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RD N 008-97-EM/DGAA Aprueban NMP para las act.

Generacin transmisin distribucin

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