Actividad 2 de la Sesin 3: Para estudiar la ley Senz Pea y el

comienzo de la poliarqua en Argentina

La ley fue sancionada un 10 de febrero de 1912 y su denominacin formal
fue Ley N 8.871, conocida como Ley Senz Pea (LSP) por el apellido del
presidente que la promovi (Roque Senz Pea, no confundir con Luis, su
padre, que tambin fue presidente anteriormente). Esta ley estableci,
entre otras cosas, el voto universal, secreto y obligatorio.
Antes de la LSP el voto era cantado, es decir, no se introduca una
boleta en un sobre y este en una urna, como se hace hoy, sino que se
deca a quien se votaba en voz alta (se cantaba) y delante de
autoridades que apuntaban cada voto.
Eso se haca, generalmente, en el atrio de la iglesia, con mucha gente
escuchando (el comisario y varios oficiales, el cura, las autoridades,
partidarios de las listas y algunos matones que estaban all para
convencer al votante dudoso de apoyar al oficialismo).
Quin se atrevera en ese marco a decir que quera votar a la
oposicin?
Tampoco haba un padrn como el que usamos hoy en da ni documentos
de identidad tal cual los conocemos ahora. Eso se comienza a organizar
ms o menos seriamente con la sancin de la LSP. Antes, haba unos
listados arbitrarios donde generalmente se dejaba afuera a quienes se
saba de antemano que no apoyaban al oficialismo de turno. Por eso
mucha gente prefera no ir, lo cual no molestaba mucho a los poderosos
porque hacan votar a otros por ellos. Adems, ya se saban los
resultados antes de empezar la votacin!

Otro aporte muy importante de la LSP es el del cuarto oscuro. El voto es

algo individual, una expresin de libertad personal. La LSP en esto fue
muy detallada para evitar avivadas. El cuarto oscuro, dice textualmente
la ley en su artculo 41, debe tener una sola puerta utilizable, no debe
tener ventanas y, de ser necesario, luz artificial. La idea era que nadie
pudiera entrar a presionar al votante.
Claro, en aquel momento previo a la LSP, la presin que se ejerca sobre
el votante era mucha y poda llegar hasta la muerte de quien se negaba a

votar lo que le mandaban. Incluso, haba voto grupal. Los estancieros

llevaban a sus peones en grupo y as, todos juntos, iban cantando su
voto.

Hoy la organizacin del cuarto oscuro es ms flexible, aunque tiene

ventanas, ya es impensable que alguien entre a presionar o forzar al
votante.
Sin embargo, siempre existen denuncias, sobre todo en aquellos lugares
donde es ms difcil que la ley acte. Por ello hay diversas ONG que se
dedican a inspeccionar que el Estado garantice a todos los partidos la
igualdad de oportunidades que es un punto bsico para que haya una
poliarqua. En este link pueden ver la accin de una de ellas:
cippec.org/oear/sec_novedades/index.php
Tambin fue muy importante que modificara la forma en que se repartan
los cargos legislativos. As, Senz Pea impuls un sistema de lista
incompleta. Qu significa esto? Antes de la LSP, el que ganaba las
elecciones se llevaba todo y el segundo se quedaba sin nada, no
importaba la diferencia entre uno y otro.
Imaginen, un partido le ganaba a otro por un solo voto y se llevaba todos
los cargos en disputa! As el perdedor se quedaba sin representacin, a
pesar de haber obtenido casi la mitad de los votos. Con la LSP la mayora
obtena 2/3 de los cargos y el tercio que quedaba lo ocupaba la primera
minora.
De este modo todos ingresaban al sistema de representacin, es decir, al
Congreso. Y cuando un sector social o poltico tiene representacin
parlamentaria, en general, abandona las acciones callejeras o
revolucionarias que son muy costosas y, en el caso argentino de aquella
poca, poco eficientes para lograr los objetivos buscados.

Es importante aclarar que el voto era universal, pero masculino.

Las mujeres no votaban y no lo haran hasta 1947. Tampoco votaban los
extranjeros a pesar que en aquel momento eran una cantidad ms que
importante del pas.
Tampoco votaban los dementes declarados en juicio, los eclesisticos, los
soldados, cabos y sargentos del ejrcito permanente, los detenidos por
juez competente mientras no recuperen su libertad, los dementes y
mendigos, mientras estn recluidos en asilos pblicos. Por razn de su
indignidad: los reincidentes condenados por delito contra la propiedad,
durante cinco aos despus de la sentencia (art. 2 de la ley).
La LSP fue un importante cambio en las formas de la eleccin de
representantes polticos (ya fueran presidentes, gobernadores o
legisladores). Y retomando los textos de Espinal, Garca Jurado, ODonnell
y Pedrosa, las formas que adquiere el proceso de eleccin resultan de
suma importancia para que un rgimen pueda acercarse ms o menos a la
democracia o a la poliarqua.
Sin formas transparentes e inclusivas en la legitimidad de origen de un
gobierno, no hay posibilidad de contenido democrtico en el ejercicio del
poder y en sus polticas pblicas.
Este es un tema muy importante en nuestro programa y que, generalmente, es una de las
cuestiones que se evala en los exmenes.

Actividades
1. Si esta ley estuviera vigente actualmente, y aplicando la
definicin de Poliarqua de Dahl retomada en el texto de Garca
Jurado, podramos decir que la LSP promueve un sistema
polirquico o democrtico? Por qu?
Claro, ms all de la respuesta que elijan, es bueno recordar que no es
correcto aplicar nuestros valores presentes a realidades del pasado que
eran muy diferentes a las que hoy vivimos.
La LSP es hija de su tiempo y un paso necesario para que, con el correr
de los aos, el sistema electoral argentino se fuera haciendo ms abierto
e inclusivo
2. Les proponemos que busquen la definicin de la palabra
anacronismo e imaginen cmo se aplicara para pensar en la
LSP. En el campus de la materia, solapa de Recursos, tenemos una
seccin llamada GLOSARIO. All pueden buscar ms sobre esta
cuestin.
Como decamos anteriormente, la LSP fue el comienzo de la democracia
en la Argentina y eso la hace un paso clave en nuestra historia. No fue
una ley perfecta. Posiblemente nada de lo humano lo sea. Con el correr de
los aos, la ley fue perfeccionndose hasta llegar a la que tenemos hoy en
da y as se fueron incluyendo cada vez ms personas. Por supuesto que
en un rgimen no democrtico este tipo de leyes se suspenda y solo
decidan los 3 4 militares que ocupaban ilegalmente el poder.
Y los cambios siguen producindose todo el tiempo, porque las sociedades
son dinmicas y van generando nuevas demandas. El reglamento electoral
se reform hace poco tiempo y ahora pueden votar an ms personas.
3. Recuerdan a quin se incluy en la ltima reforma?
Ac va una ayuda. www.lanacion.com.ar/1609848-el-voto-jovendebuto-con-un-80-de-presentismo-y-opiniones-divididas
En el ao 2012 se cumplieron 100 aos de la sancin de la LSP. Como
todo aniversario redondo dio para numerosos actos y eventos
recordatorios. Si bien se escucharon crticas, el balance de aquella historia
result finalmente positivo. Lean: www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1206258-2012-10-24.html

4. Cmo piensan que se ver dentro de 100 aos la inclusin de

los jvenes desde los 16 aos en la ciudadana poltica?
5. Un dato interesante para analizar es que en las 11 elecciones
presidenciales previas a la LSP, la participacin electoral no lleg al 2%
del total de la poblacin. Despus de todo lo que analizamos aqu por
qu les parece que esto era as?
6. Repasando, miren este video (vamos que es cortito)
https://www.youtube.com/watch?v=n6DLlCLjXzY y escriban en
un papel cules fueron las principales caractersticas de la LSP.