FACULDADE MAURCIO DE NSAAU

FUNDAMENTOS DA ADMINISTRAO I
PROF LIA SERAFIM
ABORDAGEM ESTRURALISTA DA ADMINISTRAO: TEORIA ESTRUTURALISTA
Objetivos:
Identificar as origens da Teoria Estruturalista da TGA;
Proporcionar uma anlise organizacional sob uma abordagem mltipla e
abrangente.
Ao final da dcada de 1950, a Teoria das Relaes Humanas, experincia tipicamente
democrtica e americana entrou em declnio. Essa primeira tentativa sistemtica de
introduo das cincias do comportamento na teoria administrativa, atravs de uma
filosofia humanstica acerca da participao do homem na organizao, gerou uma
profunda reviravolta na Administrao. Se, de um lado, combateu profundamente a
Teoria Clssica, por outro lado no proporcionou as bases adequadas de uma nova
teoria que a pudesse substituir. A oposio entre a Teoria Clssica e a Teoria das
Relaes Humanas criou um impasse dentro da organizao que mesmo a Teoria da
Burocracia no teve condies de ultrapassar.
Assim, a Teoria Estruturalista veio representar um verdadeiro desdobramento da Teoria
da Burocracia e uma leve aproximao em direo Teoria das Relaes Humanas.
1. Origens da Teoria Estruturalista
De um modo geral, as origens da Teoria Estruturalista na Administrao foram as
seguintes:
a. a oposio surgida entre a Teoria Clssica e a Teoria das Relaes Humanas
incompatveis entre si tornou necessria uma posio mais ampla e mais
compreensiva, que abrangesse aspectos que, considerados por uma, eram
omitidos pela outra e vice-versa. A Teoria Estruturalista pretende ser uma
sntese da Teoria Clssica (formal) e da Teoria das Relaes Humanas (informal);
b. a necessidade de visualizar a organizao como uma unidade social grande e
complexa, onde interagem muitos grupos sociais, que compartilham alguns dos
objetivos da organizao (como a viabilidade econmica da organizao), mas
que podem incompatibilizar com outros (como a maneira de distribuir os lucros);
c. a influncia do estruturalismo nas cincias sociais e a repercusso destas no
estudo das organizaes.
O estruturalismo um mtodo analtico e comparativo que estuda os elementos ou
fenmenos em relao a uma totalidade, salientando o seu valor de posio. O
conceito de estrutura significa a anlise interna de uma totalidade e seus elementos
constitutivos, sua disposio, suas inter-relaes, etc, permitindo uma comparao,
pois pode ser aplicado a coisas diferentes entre si.
O estruturalismo, portanto, preocupa-se com o todo e com o relacionamento
das partes na constituio do todo. A totalidade, a interdependncia das
partes e o fato de que o todo maior do que a simples soma das partes so
as caractersticas bsicas do estruturalismo.
2. A sociedade de organizaes
Para os estruturalistas, a sociedade moderna e industrializada uma sociedade de
organizaes, das quais o homem passa a depender para nascer, viver e morrer.

As organizaes
A Teoria Estruturalista concentra-se no estudo das organizaes, principalmente na sua
estrutura interna e na sua interao com outras organizaes. As organizaes so
concebidas como unidades sociais (ou agrupamentos humanos), intencionalmente
construdas e reconstrudas, a fim de atingir objetivos especficos. Incluem-se nesse
conceito as corporaes, os exrcitos, as escolas, os hospitais, as igrejas e as prises.
Uma organizao formal caracterizada principalmente pelas regras, regulamentos
e estrutura hierrquica que ordenam as relaes entre seus membros. Dentre as
organizaes formais avultam as organizaes complexas. Nelas, a estrutura e os
processos apresentam elevado grau de complexidade devido ao grande tamanho
(propores maiores) ou natureza complicada de suas relaes (como os
hospitais e as universidades). Nas organizaes complexas a convergncia dos
esforos entre as partes componentes (departamentos, sees, etc) mais difcil, pois
existem inmeras variveis (como o enorme tamanho) que complicam bastante o seu
funcionamento. Os estruturalistas dedicam enorme ateno s organizaes
complexas por causa dos desafios que estas impem anlise
organizacional.
O homem organizacional
Enquanto a Teoria Clssica caracteriza o homo economicus, e a Teoria das Relaes
Humanas, o homem social, a Teoria Estruturalista caracteriza o homem
organizacional, ou seja, homem que desempenha diferentes papis em diferentes
organizaes.
Ao participar simultaneamente de vrias organizaes, o homem moderno, ou seja, o
homem organizacional, para ser bem-sucedido em todas elas, precisa ter as
seguintes caractersticas de personalidade:
1. Flexibilidade
2. Tolerncia s frustraes, para evitar o desgaste emocional decorrente do
conflito entre as necessidades organizacionais e as necessidades individuais.
3. Capacidade de adiar as recompensas e poder compensar o trabalho rotineiro
dentro da organizao, em detrimento das preferncias e vocaes pessoais por
outro tipo de atividade profissional.
4. Permanente desejo de realizao, para garantir a conformidade e cooperao
com as normas que controlam e asseguram o acesso s posies de carreira
dentro da organizao, proporcionando recompensas e sanes sociais e
materiais.
3. Anlise das organizaes
Os estruturalistas estudam as organizaes atravs de uma anlise organizacional
muito mais ampla do que a de qualquer outra teoria anterior. Assim, a anlise das
organizaes, do ponto de vista estruturalista, feita a partir de uma abordagem
mltipla que leva em conta simultaneamente os fundamentos da Teoria Clssica, os da
Teoria das Relaes Humanas e os da Teoria da Burocracia. Essa abordagem mltipla
envolve:
1. Abordagem mltipla: organizao formal e informal
A Teoria Estruturalista situa-se no problema das relaes entre a organizao formal e
informal. Essa perspectiva mais extensa e equilibrada, ao incluir a organizao formal e
informal conjuntamente, no somente encoraja o desenvolvimento de um estudo novalorativo nem a favor da administrao, nem a favor do operrio mas tambm
amplia o seu campo, a fim de incluir todos os elementos da organizao.

2. Abordagem mltipla: recompensas materiais e sociais

Os estruturalistas concluram que o significado tanto das recompensas materiais como
das sociais e que tudo o que se inclui nos smbolos de posio (tamanho da mesa ou do
escritrio, carros da companhia, etc) importante na vida de qualquer organizao.
3. Abordagem mltipla: diferentes nveis hierrquicos
As organizaes se defrontam com uma multiplicidade de problemas e que esses
problemas so classificados e categorizados para que a responsabilidade por sua
soluo seja atribuda a diferentes nveis hierrquicos da organizao.
Nvel institucional o nvel organizacional mais elevado, tambm
denominado nvel estratgico. Lida com os assuntos relacionados com o
longo prazo e com a totalidade da organizao. o nvel que se relaciona
com o ambiente externo da organizao.
Nvel gerencial o nvel intermedirio trata do detalhamento dos
problemas, da captao dos recursos necessrios, alocando-os dentro
das diversas partes da organizao.
Nvel operacional o nvel mais baixo e onde as tarefas so
executadas. Voltado ao curto prazo e segue os programas e rotinas
desenvolvidas no nvel gerencial.

4. Abordagem mltipla: diferentes enfoques

Para os estruturalistas, as organizaes podem ser concebidas segundo duas diferentes
concepes:
Modelo racional
Modelo natural
5. Abordagem mltipla: a diversidade de organizaes
A partir do estruturalismo, a Administrao no fica mais restrita s fbricas, mas
passa a ser estendida a todos os tipos possveis de organizao/
6. Abordagem mltipla: anlise interorganizacional
A anlise das relaes interorganizacionais parte do pressuposto de que toda
organizao funciona na base de transaes com outras organizaes. Cada
organizao interage com seu ambiente externo e com as demais organizaes nele
contidas.
4. Tipologia das organizaes
No existem duas organizaes iguais. As organizaes so diferentes entre si e
apresentam enorme variabilidade. Contudo, elas apresentam certas caractersticas que
permitem classific-las em certos grupos ou tipos
Tipologia de Etzioni
Nas organizaes, o controle informal no adequado, pois no se pode confiar que a
maioria dos participantes interiorize suas obrigaes e, sem outros incentivos, cumpra
voluntariamente seus compromissos. Por isso, as organizaes exigem uma
distribuio formalmente estruturada de recompensas e sanes para garantir a
obedincia s suas normas, regulamentos e ordens. Da os meios de controle. Para
Etzioni, os meios de controle aplicados em uma organizao podem ser classificados
em trs categorias:
Controle fsico o controle baseado na aplicao de meios fsicos ou de
sanes ou ameaas fsicas. A motivao negativa e baseia-se em punies.
Controle normativo o controle baseado na f, na convico, na crena e na
ideologia. A motivao a auto-expresso do indivduo.
Controle material o controle baseado na aplicao de meios materiais e de
recompensas materiais. A motivao so os benefcios e vantagens.

Cada um desses controles provoca um determinado padro de obedincia, em face do

tipo de interesse em obedecer ao controle. Assim existem trs tipos de interesse ou de
envolvimento dos participantes da organizao:
Alienatrio o indivduo no est psicologicamente interessado em participar,
mas coagido a permanecer na organizao.
Moral o indivduo atribui valor misso da organizao e ao seu trabalho
dentro dela.
Calculista o indivduo sente-se interessado medida que seus esforos
imediatos tenham uma compensao econmica imediata ou alguma
vantagem.
Etizioni elabora sua tipologia de organizaes classificando as organizaes com base
no uso e significado da obedincia. Para ele, a estrutura de obedincia em uma
organizao determinada pelos tipos de controle aplicados aos participantes. Assim,
a tipologia das organizaes para Etzioni a seguinte:
Organizaes coercitivas o poder imposto pela fora fsica ou por controles
baseados em prmios e punies. Ex.: prises, campos de concentrao.
Organizaes normativas o poder baseia-se no controle moral como a fora
principal de influncia sobre os participantes. Ex.: organizaes sociais, polticas,
igrejas.
Organizaes utilitrias o poder se baseia em incentivos econmicos e utilizam a
remunerao como forma de controle. Ex.: comrcio e corporaes trabalhistas.
Tipos de
Organiza
es
Coercitivas

Tipo de
poder

Controle
utilizado

Coercitivo

Prmios
punies

Normativas

Normativo

Utilitrias

Remunerativ
o

Moral
e
tico
Incentivos
econmicos

Ingresso e
permannc
ia
Coao,
imposio,
fora,
ameaa
Convico,
f, ideologia
Interesse,
vantagem
percebida

Envolvime
nto
pessoal
Alienatrio

Moral
e
motivacional
Calculativo

Motivao
Negativa

Autoexpresso
Benefcios e
vantagens

Tipologia de Blau e Scott

Apresentam uma tipologia de organizaes baseada no beneficirio principal, ou seja,
de quem se beneficia com a organizao.
Beneficirio Principal
Os prprios membros da
organizao

Tipo de organizao
Associao de beneficirios
mtuos

Os
proprietrios
ou
acionistas da organizao
Os clientes

Organizao de interesses
comerciais
Organizaes de servios

O pblico em geral

Organizaes de Estado

Exemplos
Associaes profissionais,
cooperativas,
sindicatos,
consrcios, etc
Sociedades annimas ou
empresas familiares
Hospitais,
universidades,
organizaes
religiosas,
agncias
sociais,
organizaes filantrpicas
Organizao
militar,
segurana
pblica,
correios,
saneamento
bsico, organizao jurdica