Turma Procurador da Repblica

DIREITO AMBIENTAL

Carga Horria Total: 4 horas

1. Tpicos de matria
Por meio de um estudo estatstico feito com base nas ltimas provas para Procurador da
Repblica, organizadas por banca prpria, foram identificados os tpicos de matrias de maior
incidncia cobrados pela banca examinadora.
a.

Temas de estudo obrigatrio

SNUC
Espaos territoriais especialmente protegidos
Proteo jurdica do patrimnio cultural brasileiro
Populaes tradicionais
Licenciamento ambiental

b.

Temas de estudo recomendado

Recuperao
de Empresa e Falncia
Concesso
florestal
Responsabilidade administrativa por danos ambientais
Infranes e sanes administrativas ambientais
O dano ambiental e sua reparao: responsabilidade civil
Princpios de Direito Ambiental

2. Quadro Estatstico
Segue abaixo quadro estatstico feito com base nas ltimas provas para o cargo de
Procurador da Repblica, organizadas por banca prpria, demonstrando a incidncia de questes
por tpico de matria, tendo por escopo guiar-lhe nos estudos com os temas mais relevantes a
serem abordados neste certame.
O critrio para a marcao dos itens foi o de apontar todos os temas que foram cobrados
em provas de Direito Ambiental, ainda que tais temas se enquadrem em outras disciplinas. Para
evitar que temas relevantes no fossem identificados nesse estudo, a marcao foi feita
permitindo-se o bis in idem de tpicos de matrias nas disciplinas que tambm lhes dissessem

respeito. Assim, e. g., temas cobrados em direito constitucional sobre o sistema tributrio nacional
tambm foram apontados no estudo estatstico de direito tributrio.

Disciplina

Edital (Banca prpria) 27o concurso

ADM. E AMB.
ADM. E AMB.

Conceito, objeto e fontes do Direito Administrativo

ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.

MPF
(25)

MPF
(26)

MPF
(27)
(2010)

Direito Administrativo Constitucional

Improbidade administrativa: sujeitos e atos. Lei
8.429/92.
Meio ambiente e direitos fundamentais

1
1

Bens ambientais.
Caractersticas.
Proteo jurdica da fauna.

Classificao dos atos administrativos. Atos

administrativos simples, complexos e compostos. Atos
administrativos unilaterais, bilaterais e multilaterais.
Atos administrativos gerais e individuais.
Limitaes administrativas.
Ocupao temporria.
Requisio.
Servido.
Parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios.
Funes (atividades) administrativas. Funo
consultiva.

ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.

Funo de regulao.

ADM. E AMB.

Teoria do desvio de poder.

ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.

Licitao. Princpios.

Funo de controle.
Funo de fomento.
Vcios ou defeitos dos atos administrativos.
A teoria das nulidades no Direito Administrativo.

Atos administrativos nulos, anulveis e inexistentes.

Proteo jurdica da flora.
Princpios de Direito Ambiental

1
1

Teoria dos motivos determinantes.

Modalidades.
Dispensa e inexigibilidade de licitao.
Competncias ambientais na Federao brasileira.
Aes de cooperao.

ADM. E AMB.

Revogao, anulao, cassao e convalidao do ato

administrativo.

ADM. E AMB.

Desconcentrao e descentralizao administrativa.

ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.

Privatizao.
Personalidade de Direito Pblico.
Pessoas administrativas.
Autarquias.
Sociedades de economia mista.
Empresas pblicas.
Fundaes pblicas.
Consrcios pblicos.

Outros entes.

Contratos administrativos.
Instrumentos de incentivo conservao do meio
ambiente.

Instrumentos econmicos, instrumentos

governamentais.
Servios ambientais.
Servido ambiental.
Desapropriao. Espcies. Indenizao. Direito de
extenso.
Retrocesso.

Desapropriao indireta.
Teoria do rgo.
Representao judicial das pessoas de Direito Pblico.
Responsabilidade administrativa por danos ambientais.

Infraes e sanes administrativas ambientais.

Administrao pblica direta.

A estrutura da Administrao Pblica Federal.
Licitao: procedimento, fases, revogao e anulao.
Controle administrativo e jurisdicional.
Sistema Nacional do Meio Ambiente.
Poltica Nacional do Meio Ambiente. Princpios e
objetivos.
Vinculao e discricionariedade.
Atos administrativos vinculados e discricionrios.
O mrito do ato administrativo.
Execuo do contrato administrativo.
Alterao unilateral.
Teoria do fato do principie.
Teoria da impreviso.
Equilbrio econmico-financeiro.
Ordenamento urbano.
Estatuto das Cidades.
Cidades sustentveis.
Controle interno e externo da Administrao Pblica.

ADM. E AMB.
ADM. E AMB.

Ombusdman.

Procurador Federal dos Direitos do Cidado.

ADM. E AMB.

Extino do contrato administrativo. Adimplemento e

inadimplemento.

ADM. E AMB.

Espaos territoriais especialmente protegidos.

Sistema Nacional de Unidades de Conservao da

Natureza SNUC.
Controle jurisdicional da Administrao Pblica.

ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.

Sistemas.
A teoria da reserva do possvel.
Convnios e consrcios administrativos.
Contratos de gesto.
Proteo jurdica do patrimnio cultural brasileiro.

Estatuto do Ministrio pblico Federal.

ADM. E AMB.

Diversidade biolgica e patrimnio gentico.

ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.

Hierarquia. Delegao e avocao de competncias.

Populaes tradicionais. Acesso ao territrio e
garantias territoriais.

ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM.
ADM. EE AMB.
AMB.

Instrumentos: tombamento, inventrios, registros e

outras formas de acautelamento e preservao.

ADM. E AMB.

ADM. E AMB.

Proteo e acesso ao conhecimento tradicional

associado.
Princpio da legalidade na Administrao pblica.
Poder regulamentar.
Espcies de regulamento.
Controle sobre a atividade regulamentar.
Utilizao dos bens pblicos: autorizao, permisso e
concesso de uso.
Concesso de direito real de uso.
Concesso de uso especial para fins de moradia.
Aforamento de bens.
Cesso de uso.
Recursos hdricos. Poltica Nacional de recursos
Hdricos.
Instrumentos de gesto de recursos hdricos.
Regime jurdico das guas.
guas subterrneas.
Agncias executivas e agncias reguladoras.
Ordens e conselhos profissionais.
Servios sociais autnomos.

Fundaes de apoio.
Servio pblico. Conceito.
Classificao. Regime jurdico.
O usurio do servio pblico.

ADM. E AMB.

Poltica Nacional de Biossegurana: pressupostos

doutrinrios. Regime jurdico. Instrumentos.
Biossegurana, preveno, precauo e informao.

ADM. E AMB.

Responsabilidade patrimonial do Estado: evoluo

histrica e fundamentos jurdicos.

ADM. E AMB.

ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.

Responsabilidade fiscal.
Licenciamento ambiental.

Avaliao de impactos ambientais.

Estudos ambientais.
Audincias pblicas.

ADM. E AMB.

Setor pblico no-estatal. Organizaes sociais.

Organizaes da sociedade civil de interesse pblico.

ADM. E AMB.

Proteo da probidade administrativa. Instrumentos de

atuao. As sanes na Lei 8.429/1992. Prescrio.

ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.

O dano ambiental e sua reparao: responsabilidade

civil.
Fatos da Administrao Pblica: atos da Administrao
Pblica e fatos administrativos.

Elementos do ato administrativo.

Poder de polcia administrativa.
Poder de polcia e direitos fundamentais.
Zoneamento ambiental. Natureza jurdica. Princpios.
Caractersticas.
Agentes pblicos.

Natureza jurdica da relao de emprego pblico.

Agentes polticos.
Garantias.
Estabilidade e vitaliciedade.
Estgio probatrio.
Cargo em comisso.
Agente de fato.
Aposentadoria do servidor pblico.

Parcerias pblico-privadas.
Poltica Nacional de resduos slidos. Objetivos e
princpios.
Planos de resduos slidos.
Responsabilidade civil e resduos slidos.
Responsabilidade compartilhada.
Licenciamento ambiental e resduos slidos.
Concesso de servio pblico. Natureza jurdica e
conceito.
Regime financeiro.
Extino da concesso de servio pblico.

ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.
ADM. E AMB.

Reverso dos bens.

Permisso e autorizao.
Gesto de florestas pblicas Uso e explorao.
Concesso florestal.

Direitos, deveres e responsabilidades do servidor

pblico.
Regime disciplinar e processo administrativo
disciplinar.
A Administrao Pblica sob os aspectos orgnico,
formal e material.
Administrao Pblica e governo.
Proteo jurdica do meio ambiente e a explorao
mineral.
Minerao e impactos ambientais.
Licenciamento.
Deveres ambientais relativos explorao mineral.
Bens pblicos. Classificao.

Natureza jurdica do domnio pblico.

Validade, vigncia e eficcia do ato administrativo.
Autoexecutoriedade do ato administrativo.
Poder de polcia ambiental. Competncias.
Provimento e vacncia dos cargos pblicos.
A tica da Administrao Pblica.
Dever de transparncia e de informao.
Desenvolvimento sustentvel.
Normas internacionais em matria ambiental.
Aquecimento global.
Domnio pblico terrestre.
Evoluo do regime jurdico das terras pblicas no
Brasil.
Faixa de fronteira.
Vias pblicas.
Domnio pblico do subsolo.
Recursos minerais.
Potenciais de energia hidrulica.
Domnio pblico areo.
Processo e procedimento administrativo.
A instncia administrativa.
Representao e reclamao administrativas.

ADM. E AMB.

Pedido de reconsiderao e recurso hierrquico prprio

e imprprio.

ADM. E AMB.

Prescrio administrativa.

ADM. E AMB.

Instrumentos processuais para a tutela do meio

ambiente.

3.

Edital do Certame

Segue abaixo excerto do edital do certame de Procurador da Repblica, organizado por

banca prpria (27o concurso).

- Procurador da Repblica
DIREITO ADMINISTRATIVO E DIREITO AMBIENTAL
1.
a. Conceito, objeto e fontes do Direito Administrativo. Direito
Administrativo Constitucional.
b. Improbidade administrativa: sujeitos e atos. Lei n 8.429/1992.
c. Meio ambiente e direitos fundamentais. Bens ambientais. Caractersticas.
2.
a. Proteo jurdica da fauna.
b. Classificao dos atos administrativos. Atos administrativos simples, complexos e compostos.
Atos administrativos unilaterais, bilaterais e multilaterais. Atos administrativos gerais e individuais.
c. Limitaes administrativas. Ocupao temporria. Requisio. Servido. Parcelamento,
edificao ou utilizao compulsrios.
3.
a. Funes (atividades) administrativas. Funo consultiva. Funo de regulao. Funo de
controle. Funo de fomento.
b. Vcios ou defeitos dos atos administrativos. A teoria das nulidades no Direito Administrativo.
Atos administrativos nulos, anulveis e inexistentes.
c. Proteo jurdica da flora.
4.
a. Princpios de Direito Ambiental.
b. Teoria dos motivos determinantes. Teoria do desvio de poder.

c. Licitao. Princpios. Modalidades. Dispensa e inexigibilidade de licitao.

5.
a. Competncias ambientais na Federao brasileira. Aes de cooperao.
b. Revogao, anulao, cassao e convalidao do ato administrativo.
c. Desconcentrao e descentralizao administrativa. Privatizao.
6.
a. Personalidade de Direito Pblico. Pessoas administrativas. Autarquias. Sociedades de economia
mista. Empresas pblicas. Fundaes pblicas. Consrcios pblicos. Outros entes.
b. Contratos administrativos.
c. Instrumentos de incentivo conservao do meio ambiente. Instrumentos econmicos,
instrumentos governamentais. Servios ambientais. Servido ambiental.
7.
a. Desapropriao. Espcies. Indenizao. Direito de extenso. Retrocesso. Desapropriao
indireta.
b. Teoria do rgo. Representao judicial das pessoas de Direito Pblico.
c. Responsabilidade administrativa por danos ambientais. Infraes e sanes administrativas
ambientais.
8.
a. Administrao Pblica direta. A estrutura da Administrao Pblica Federal.
b. Licitao: procedimento, fases, revogao e anulao. Controle administrativo e jurisdicional.
c. Sistema Nacional do Meio Ambiente. Poltica Nacional do Meio Ambiente. Princpios e objetivos.
9.
a. Vinculao e discricionariedade. Atos administrativos vinculados e discricionrios. O mrito do
ato administrativo.
b. Execuo do contrato administrativo. Alterao unilateral. Teoria do fato do prncipe. Teoria da
impreviso. Equilbrio econmico-financeiro.
c. Ordenamento urbano. Estatuto das Cidades. Cidades sustentveis.
10.

a. Controle interno e externo da Administrao Pblica. Ombudsman. Procurador Federal dos

Direitos do Cidado.
b. Extino do contrato administrativo. Adimplemento e inadimplemento.
c. Espaos territoriais especialmente protegidos. Sistema Nacional de Unidades de Conservao da
Natureza SNUC.
11.
a. Controle jurisdicional da Administrao Pblica. Sistemas. A teoria da reserva do possvel.
b. Convnios e consrcios administrativos. Contratos de gesto.
c. Proteo jurdica do patrimnio cultural brasileiro. Instrumentos: tombamento, inventrios,
registros e outras formas de acautelamento e preservao.
12.
a. Estatuto do Ministrio Pblico Federal.
b. Hierarquia. Delegao e avocao de competncias.
c. Populaes tradicionais. Acesso ao territrio e garantias territoriais. Diversidade biolgica e
patrimnio gentico. Proteo e acesso ao conhecimento tradicional associado.
13.
a. Princpio da legalidade na Administrao Pblica. Poder regulamentar. Espcies de regulamento.
Controle sobre a atividade regulamentar.
b. Utilizao dos bens pblicos: autorizao, permisso e concesso de uso; concesso de direito
real de uso; concesso de uso especial para fins de moradia; aforamento de bens; cesso de uso.
c. Recursos hdricos. Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Instrumentos de gesto de recursos
hdricos. Regime jurdico das guas. guas subterrneas.
14.
a. Agncias executivas e agncias reguladoras. Ordens e conselhos profissionais. Servios sociais
autnomos. Fundaes de apoio.
b. Servio pblico. Conceito. Classificao. Regime jurdico. O usurio do servio pblico.
c. Poltica Nacional de Biossegurana: pressupostos doutrinrios; regime jurdico; instrumentos.
Biossegurana, preveno, precauo e informao.
15.

a. Responsabilidade patrimonial do Estado: evoluo histrica e fundamentos jurdicos.

b. Responsabilidade fiscal.
c. Licenciamento ambiental. Avaliao de impactos ambientais. Estudos ambientais. Audincias
pblicas.
16.
a. Setor pblico no-estatal. Organizaes sociais. Organizaes da sociedade civil de interesse
pblico.
b. Proteo da probidade administrativa. Instrumentos de atuao. As sanes na Lei 8.429/1992.
Prescrio.
c. O dano ambiental e sua reparao: responsabilidade civil.
17.
a. Fatos da Administrao Pblica: atos da Administrao Pblica e fatos administrativos.
Elementos do ato administrativo.
b. Poder de polcia administrativa. Poder de polcia e direitos fundamentais.
c. Zoneamento ambiental. Natureza jurdica. Princpios. Caractersticas.
18.
a. Agentes pblicos. Natureza jurdica da relao de emprego pblico. Agentes polticos. Garantias.
Estabilidade e Vitaliciedade. Estgio probatrio. Cargo em comisso. Agente de fato.
Aposentadoria do servidor pblico.
b. Parcerias pblico-privadas.
c. Poltica Nacional de Resduos Slidos. Objetivos e princpios. Planos de resduos slidos.
Responsabilidade civil e resduos slidos. Responsabilidade compartilhada. Licenciamento
ambiental e resduos slidos.
19.
a. Concesso de servio pblico. Natureza jurdica e conceito. Regime financeiro.
b. Extino da concesso de servio pblico. Reverso dos bens. Permisso e autorizao.
c. Gesto de florestas pblicas. Uso e explorao. Concesso florestal.
20.

a. Direitos, deveres e responsabilidades do servidor pblico. Regime disciplinar e processo

administrativo disciplinar.
b. A Administrao Pblica sob os aspectos orgnico, formal e material. Administrao Pblica e
governo.
c. Proteo jurdica do meio ambiente e a explorao mineral. Minerao e impactos ambientais.
Licenciamento. Deveres ambientais relativos explorao mineral.
21.
a. Bens pblicos. Classificao. Natureza jurdica do domnio pblico.
b. Validade, vigncia e eficcia do ato administrativo. Autoexecutoriedade do ato administrativo.
c. Poder de polcia ambiental. Competncias.
22.
a. Provimento e vacncia dos cargos pblicos.
b. A tica na Administrao Pblica. Dever de transparncia e de informao.
c. Desenvolvimento sustentvel. Normas internacionais em matria ambiental. Aquecimento
global.
23.
a. Domnio pblico terrestre. Evoluo do regime jurdico das terras pblicas no Brasil. Faixa de
fronteira. Vias pblicas. Domnio pblico do subsolo. Recursos minerais. Potenciais de energia
hidrulica. Domnio pblico areo.
b. Processo e procedimento administrativo. A instncia administrativa.
Representao e reclamao administrativas. Pedido de reconsiderao e recurso hierrquico
prprio e imprprio. Prescrio administrativa.
c. Instrumentos processuais para a tutela do meio ambiente.