Pladeco Rio Negro Urbano

CENTRO DE ESTUDIOS DEL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL RIO NEGRO 2009 2015

NDICE.
I. PRESENTACIN
En el marco de los procesos de modernizacin de la GESTIN LOCAL, la Municipalidad de la Comuna de
Ro Negro, va licitacin pblica puso a disposicin de distintos oferentes la formulacin del PLADECO de
la Comuna.
En este contexto el CEDER de la Universidad de Los Lagos, fue seleccionado para realizar este proyecto,
el cual contempla las siguientes caractersticas:
1. Carcter participativo
2. Implementacin de un Plan de Difusin
3. Implementacin de TRES mesas de trabajo (DESARROLLO COMUNITARIO;
DESARROLLO PRODUCTIVO y PARTICIPACION CIUDADANA)
4. Formulacin de un Plan Estratgico Rural
5. Un Taller de Capacitacin a Funcionarios Municipales
Estrategias para el fortalecimiento de la Participacin Ciudadana: claves del

compromiso ciudadano. ( Relator: Dr. Egon Montecinos)
II. ESTRUCTURA
Coordinacin General: Vctor Neira Martnez
Coordinadores de Mesas
Desarrollo Comunitaria
Sra. Susan vila
Desarrollo Productivo
Sr. Juan Snchez
Participacin Ciudadana
Sr. Egon Montecinos
Plan Estratgico Rural
Sr. Vctor Neira
Apoyos Profesionales
Edicin:
Srta. Carolina Venegas D.

Sra. Karen Ramrez
Srta. Luz Ziga.
Carolina Venegas D.
Apoyos Administrativos
Sra. Margarita Oyarce

Srta. Vernica Rosas
III. METODOLOGA
La propuesta metodolgica para enfrentar el trabajo de cada MESA TEMATICA utiliza instrumentalmente
la PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD desde la perspectiva del Marco Lgico, para ello se solicita a los
Coordinadores de Mesas seguir el siguiente modelo:
III. 1. PRIMERA REUNIN

1. Los integrantes de cada mesa son organizados en grupos de trabajo (la cantidad de
grupos depende de la cantidad de asistentes).
2. Implementar la tcnica de la Lluvia de ideas, en este caso de IDEAS DE PROBLEMAS
(Los participantes escriben en cartillas individuales las ideas de problemas y luego las
presentan al conjunto de los participantes de la mesa).
3. Todas las cartillas de IDEAS DE PROBLEMAS se renen en una MESA AMPLIA y se
solicita a los participantes que las agrupen por similitud o que todas ellas apunten a una
solo direccin.
4. Una vez agrupadas por similitud, identificar dicha agrupacin con un CONCEPTO QUE
LAS REPRESENTE (este concepto constituye el AREA CRITICA DE PLANIFICACIN).
5. Finalmente, jerarquizar las IDEAS DE PROBLEMAS Y LAS AREAS CRTICAS.
III.2. SEGUNDA REUNIN

A. Actividades a implementar en el taller de la 2 reunin
1. Los integrantes de cada mesa son organizados en grupos de trabajo (la cantidad de
grupos depende de la cantidad de asistentes).
2. Presente a los PARTICIPANTES los PROBLEMAS REFORMULADOS; EL AREA
CRTICA; y LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS.
3. Proponga a los participantes identificar soluciones
REFORMULADO.
para cada PROBLEMA

4. Repita la jerarquizacin o prioridad de solucin
B. Productos finales esperados de cada Mesa temtica.

1. Un documento con la siguientes informacin y estructura.
III. 3. DIAGNSTICO Y PRESENTACIN DE LOS PROBLEMAS DEL REA

A travs de las siguientes tablas hemos podido sistematizar y organizar la informacin recopilada
por medio de las reuniones participativas con la ciudadana y autoridades de la comuna de Ro Negro.
1. Tabla de presentacin de Problemas (reas y Problemas jerarquizados)
REA CRITICA
DEFINICIN DEL REA

CRITICA
PROBLEMAS ASOCIADOS
2. Tabla de presentacin de Objetivos Estratgicos

REA CRITICA
OBJETIVOS
PROBLEMAS ASOCIADOS
ESTRATEGICOS

3. Tabla de Presentacin de Soluciones Participativas
AREA CRITICA
OBJETIVO ESTRATEGICO
PROBLEMAS
SOLUCIONES PARTICIPATIVAS
4. Tabla de Presentacin de Matriz de Planificacin

Problema
Objetivo
Estratgico
(s)
Solucin (es)
Meta
Objetivo
especifico
Actividades
Indicadores de
logro
Periodo
estimado
Responsable
Presupuesto
aprox.
IV. DIAGNSTICO DE LA COMUNA

.
Considerando los datos entregados por el sistema nacional de indicadores Sinim,
la comuna de Ro Negro posee una poblacin estimada para el ao 2008 de 13.786, de
los cuales el 50,8% corresponde a poblacin masculina, mientras el
49,2%
corresponde a poblacin femenina. La densidad poblacional alcanza un 10,89, lo que
equivale a casi 11 personas por m2. El nmero de poblacin urbano-rural es muy
importante en esta comuna ya que un 60,65% es rural, lo que se vuelve un indicador
importante en el anlisis general, mientras la poblacin urbana llega a los 39,35%.
Adems, en sistematizacin entregada por la Red Protege en julio del ao 2009
respecto de la Regin de los Lagos y su nivel comunal, seala que la distribucin a nivel
provincial y comunal en proyecciones del perodo 1992 y 2020, los que son de 15.124
para el 2002, 14.615 en el ao 2009, y finalmente se presenta una tendencia a la baja
con 13.448 y 11.434 para el ao 2020. Esto nos contribuye estimar una disminucin
sostenida del nmero de habitantes de la comuna de Ro Negro, siendo en el ltimo
perodo -11 aos- que alcanza un -27,3.
Respecto de la situacin de pobreza en la comuna (CASEN, 20091), debemos
indicar que la poblacin en condicin de pobreza (indigencia) alcanza al 3,4% y la
poblacin pobre no indigente llaga al 9,48%, entre ambas acumulan un total de12,88 %.
La poblacin no pobre llega al 87,11%. En conjunto se puede sealar que esta comuna
se encuentra en la ltima posicin de las 10 comunas con mayor incidencia de
indigencia de la regin de Los Lagos y la tercera comuna con mayor incidencia de
pobreza total en la regin.
Promedio de escolaridad y tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 aos y
ms 8,27% y 7,3% respectivamente, presentados para la encuesta CASEN 2009.
El perfil de los hogares a nivel comunal en Ro Negro es que un 59,9% son
hogares propietarios de sus viviendas, en tanto que la poblacin mayores de 65 aos
es de 12,1% del total y la cantidad de poblacin con discapacidad es de 6,6%.
Los datos cases 2009 han sido calculados sobre los resultados de la encuesta e la comuna, sin aplicar factor de
expansin.

IV. 1.
ALGUNOS
ESPECFICAS.
INDICADORES
RELEVANTES
EN
REAS
IV.1.1. Habitabilidad.
Los datos suministrados por la encuesta Casen 2009 respecto de los Servicios
bsicos sealan primero en trminos de indicador de materialidad de las viviendas:
Estado de conservacin de la vivienda
Bueno
Aceptable Malo
Total
Estado de conservacin de
los muros
60,8
28,7
10,5
100
Estado de conservacin del
piso
57,4
34,0
8,6
100
Estado de conservacin del
techo
62,1
25,0
12,9
100
Fuente: construccin propia a partir de casen 2009
Entre otros de los indicadores de la realidad habitacional encontramos con la

informacin generada por el Chile Emprende 2007, es el hacinamiento, que se expresa
en un 100% de viviendas sin hacinamiento.
Indicadores de saneamiento
Porcentaje
Bueno
38,09
Aceptable
8,73
Regular
27,58
menos que regular
1,87
Deficitarias
23,72
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos entregados por Informe
Chile Emprende 2007.
En relacin al sistema de agua potable, la comuna de Ro Negro presenta que un
56,94% est conectado a la red pblica del suministro, y que un 43,06% a otros medios
de suministro. En relacin al sistema de eliminacin de excretas, la comuna cuenta con
que un 40,35% de la poblacin posee alcantarillado, un 13,24% tiene fosa sptica, un
45,93% a otro sistema de eliminacin y un 0,38% que no disponible de ningn sistema
de eliminacin domiciliario. En conjunto el acceso a luz elctrica, esta distribuida de la
siguiente manera, en la red pblica existe un 94,75%, sin red no hay dato, y no dispone
de este servicio un 5,25% de la poblacin.
En tema de reas verdes, la superficie de reas verdes con mantenimiento para el ao
2002 alcanzaba los 20.000 m2, y al ao 2005 llegaban a las 16.045 m2. Claro indicador
8

de la disminucin de las reas verdes en la comuna de Ro Negro. (Chile Emprende,
2007).
En relacin a la caracterizacin territorial, de acuerdo a los datos entregados por el
SIMIN en el 2005, sealan que el porcentaje de reas urbanas e industriales es de
0,2%, las reas agrcolas alcanzan los 0,1 %, el 49,2% son reas para praderas y
matorrales, los bosques alcanzan un 49,7% del territorio y finalmente un 0,1% reas
desprovistas de vegetacin.
El ndice de desarrollo humano en la comuna de Ro Negro se muestra con un ndice
catalogado como regular de 0,633 para el ao 2003 ocupando el ranking 278 a nivel
pas, a diferencia de los resultados para el ao 1994 donde alcanzaba los 0,586 con la
posicin en el ranking nmero 206, lo que ha significado un aumento en la brecha de
reduccin en un 11,4%, en comparacin con la regin de Los Lagos donde el indicador
es de un 0,681.
IV.1.2. Educacin.
En la comuna Ro Negro segn la medicin Casen 2009, existe una tasa de
analfabetismo 7,30 %, este ndice es menos que la Dcima Regin (6,4%). Respecto de
los aos de escolaridad la comuna de Ro Negro en promedio alcanza 8,27 aos de
estudio.
Escuelas y Colegios Urbanos:
NOMBRE
DESCRIPCIN
ESTABLECIMIENTOS
EDUCACIONALES
Liceo Jos Toribio Medina, tcnico- Administracin: Municipal
profesional.
Direccin: Alberto Hurtado s/n.
Especializaciones: Impresin grafica. Personal: 42 personas.
Matricula2: 312 alumnos
Liceo Agrcola Vista Hermosa.
Administracin:
Particular
Especializacin: tcnico agrcola.
Subvencionado. Director Sergio Haeger
Direccin: Valparaso final s/n
Personal: 45 personas
Matricula: 320 alumnos (9 cursos)
Matriculas hasta el mes de mayo del 2009. Informacin proporcionada por el Departamento de Educacin de la
comuna de Ro Negro.

Escuela Andrew Jackson.
Administracin: Municipal
Direccin: Mac Iver 143
Implementacin de los programas Personal: 23 personas
PIE, CCI, su objetivo es desarrollar y Matricula: 425 alumnos.
mejorar los niveles lingsticos de los
alumnos.
Existencia de taller diferencial.
Colegio Sagrada Familia.
Administracin:
Particular
subvencionado
Direccin: Arturo Prat 855
Personal: sin informacin
Matricula: 319 alumnos
Escuela
particular
327.
San Administracin: Particular.
Sebastian.
Direccin: Pedro Aguirre Cerda
Personal: Sin informacin
Matricula: 28 alumnos.
Escuela Ro Negro.
Administracin: Municipal.
Atencin
a
alumnos
con Direccin: Pedro Montt 880.
necesidades educativas especiales. Personal: Sin informacin.
Matricula: 283 alumnos
Fuente: Elaboracin propia, a partir de informacin de I. Municipalidad de Ro Negro.
2009 (DAEM)
Por tanto la distribucin de la educacin en la comuna para el ao 2009, es que
la administracin Municipal posee un total de 1020 alumnos matriculados. La educacin
del sistema particular subvencionado 639 alumnos y el sistema particular slo un total
de 28 alumnos matriculados.
El gasto total en educacin en la comuna de Ro Negro para el ao 2003, en miles de
pesos fue de $1.499.652.
Algunas problemticas y amenazas identificadas para la educacin municipal.
Reponer, mejorar la infraestructura y mantencin de los establecimientos
educacionales.
Falta de potenciar el Ingls y computacin desde la primera infancia.
Generar un sistema de control de la calidad y sistema de reemplazo.
Falta mayor compromiso de los apoderados y la comunidad en general.
10

IV. 1. 3. Salud.
Para el ao 2009 FONASA valid a un total de 88,08 personas como
Beneficiarias del Sistema Salud Municipal de Ro Negro. Un total del 2,20 % se atiende
a travs de Isapres, y un 9,72% a travs de sistema particular u otro.
En general en el rea de salud, las problemticas apuntan a desarrollar una mejora
sustancial en la atencin a usuarios, atencin telefnica, atencin prioritaria al adulto
mayor, aumento considerable de las rondas medicas. Falta de horas mdicas y mejora
en la infraestructura y distribucin de los equipos mdicos. Los vecinos apuntan a una
atencin ms integral, sobre todo en el sector rural, que es un sector muy amplio y
desprovisto de eficiencia en este mbito.
IV.1.4. Seguridad Pblica.

En el rea de seguridad pblica los principales indicadores para el diagnostico se
recopilaron con los talleres comunales en donde podemos registrar con prioritario que:
Los principales delitos sondeados fueros, los robos en la propiedad privada en la zona
urbana como rural, asaltos en la va pblica, la venta clandestina principalmente de
alcoholes, la existencia de focos de delincuencia, y el latente miedo a denunciar.
La poblacin precisa que falta una mayor inyeccin de recursos, que se traduzcan en el
aumento de la fuerza policial, la mejora de estrategias de prevencin por parte de las
instituciones policiales e institucionales, junto a la comunidad, la recuperacin de
espacios propicios para el aumento de la delincuencia.
A su vez en el mbito de seguridad, los vecinos sealan que un punto importante dentro
de la seguridad es la mejora de pasos cebras, semforos y cambio de sealtica, ya
que lo existente esta en malas condiciones y necesitan ser mejorados con urgencia.
En relacin a los ndices de victimizacin por tipo de delito, el porcentaje de
participacin por DMCS (delitos de mayor connotacin social) en victimizacin comunal
que fue proporcionado por el Ministerio del Interior - ENUSC en el ao 2006, no se
registra informacin para la comuna de Ro Negro.
IV.1.5. Gnero.
De la informacin suministrada por la pgina web de la I. Municipalidad de Ro
Negro, del total de las organizaciones comunitarias activas en la comuna urbana y rural
que son un total de 112 organizaciones, de las cuales un total de 55 mujeres ocupan el
cargo de presidente.
11

Por tanto, la participacin de Mujeres en organizaciones alcanza el 49 %, de acuerdo al
nmero de dirigentes de juntas de vecinos y organizaciones funcionales, registradas en
la municipalidad
De acuerdo a informacin suministrada por CASEN 20063, en la comuna de Ro Negro
en el perfil del hogar, reconoce que un 19,1 % de las mujeres son jefas de hogar. En
conjunto a esta realidad el promedio de dependientes por hogar es de 2,8 personas y el
promedio de ocupados por hogar es de 1,3 personas.
En relacin al perfil del hogar, con jefatura femenina se extrae que en promedio del
ingreso autnomo es de 469.274 y monetario alcanza los 487.897 del hogar, en
consideracin del tamao del hogar que en promedio se estima en 3,6 personas.
En general, en talleres participativos se recoge que la comunidad manifiesta
abiertamente una falta de incorporacin femenina en estrategias y desarrollo comunal, y
ampliar a la comunidad el tema de gnero e importancia.
IV. 1. 6. Deportes y Recreacin.

En la comuna se visualiza, en este aspecto, una fuerte orientacin hacia la falta
de infraestructura, equipamiento y reas verdes, junto a su respectiva mantencin. La
comunidad apunta a la idea de que si se tuvieran los espacios realmente habilitados se
podra intervenir ms en esta rea.
De igual manera se pone en tapete, la necesidad de incorporar a nuevos profesionales
e incorporen nuevas ramas disciplinares en el sentido del deporte y la recreacin. Que
se potencie el incentivar a la comunidad hacia los deportes. De esta manera revertir el
poco apoyo comunitario, y potenciar la gestin de proyectos en este sentido.
IV.1. 7. Contexto Cultural.

Lo que mayormente se enfatiz, fue el recuperar las expresiones artsticas y
culturales ya existentes a travs de la gestacin de proyectos, que permitan en gran
medida la recuperacin y construccin de la identidad comunal, reconociendo la
diversidad original de grupos culturales.
Sin duda, una de las mayores crticas fue la falta de compromiso de los vecinos y
autoridades.
Cartillas de informacin territorial, Regin de Los Lagos. Direccin de investigacin e intervencin DIPP, 2008.
Fundacin para la Superacin de la Pobreza.
12
V. RESEA HISTRICA.
Pasado y presente de la comuna de Ro Negro
La Comuna de Ro Negro pertenece administrativamente a la provincia de Osorno, en la
Dcima Regin de Los Lagos, se halla conectada a la carretera principal por una va de
6 kilmetros en direccin oeste- este.
Ro Negro tiene una poblacin segn censo de 2002 de 14732 habitantes, lo que
comparado con el censo anterior presenta una disminucin de1320
habitantes,
fenmeno similar a las dems comunas rurales de la regin de Los Lagos, hecho que
puede interpretarse desde la perspectiva de la escasez de fuentes de trabajo ya que la
Comuna es esencialmente agrcola ganadera en procesos extensivos de produccin,
ello hace que , principalmente los jvenes migren buscando oportunidades a zonas de
mayor atractivo laboral, como lo son la capital de la Regin , Osorno y la capital
nacional. Como lo sealamos, las condiciones morfolgicas, hidrogrficas y climticas
de la Comuna determinan una clara vocacin agrcola- ganadera basada en una
produccin agrcola tradicional (trigo, remolacha, raps, papa, alimento para animales,
etc.) y una mas moderna adaptada a los mercados internacionales como es la
produccin intensiva de berries ( frambuesa, frutilla, arndanos), adems de frutales
tradicionales. La produccin de ganado (ovino y vacuno) determinan una importante
contribucin de la Comuna a los flujos de leche y carne de la provincia de Osorno.
Histricamente, Ro Negro tiene su origen en el establecimiento de don Jos Miguel
Alderete en la zona, quin compr el fundo Ro Negro en 1894 quin, despus de
habilitar su casa habitacin empez a vender sitios, regal un terreno al fisco para una
escuela, otro para la crcel y para la iglesia : la cuadra para la escuela esta ubicada
entre las calles Ohiggins y Prat , para la crcel entre Ohiggins y Pedro Montt y la que
corresponda a la iglesia, en Pedro Montt con Sargento Aldea. Todas fueron
permutndose a travs del tiempo, ms an, no consta que la cuadra para la crcel
halla sido ocupada (Herta Vsquez Turra. Ro Negro, su pasado y su presente, pag
19); desde entonces Ro Negro ha dado muestras de pujanza y esfuerzo que an lo
caracterizan, tanto es as que ya en 1895 se instalaba el primer molino de propiedad de
don Rigoberto Winkler, el que adems posea una turbina que proporcionaba luz y agua
al molino, conjuntamente con ello se instal un negocio de compra ventas de frutos del
pas y mercaderas en general (Hitschfeld e Irigoin ), actividad que despus se vinculo
con don Enrique Mller al Molino Tefilo Grob de La Unin.. Otro molino se cre en la
fecha y perteneci a don Alejandro Saint Jean. Antes de fin de siglo se cre una fbrica
de cerveza, 1897, propiedad de los Sers. Hitschfeld e Irigoin. La industria ms
importante que ha tenido la comuna ha sido la Industria de Lino, una empresa que daba
13

trabaja hasta unos 400 trabajadores, tanto en las labores propiamente industriales como
en el sembrado del vegetal que produce la fibra.
Como puede observarse la naciente comunidad no escatimaba esfuerzos para
progresar en el contexto de las vocaciones que su entorno natural le otorgaba. En
realidad estos esfuerzos eran de empresarios privados y era un panorama que se
observaba en el resto del sur, desde Valdivia hasta Pto Montt, mucho de lo cual tena
que ver con la instalacin en el territorio de emprendedores de origen alemn. Mucho
del desarrollo de la ciudad y la comuna tiene que ver con la instalacin del ferrocarril,
cuyo primer convoy paso por la flamante estacin en julio de 1912, con lo que se
completo un muy adecuado circulo que permita sacar sus productos al resto del pas;
como en todas partes y en esa poca, la pasada del tren era un lugar de encuentro
social.
La Comuna como tal se cre en 1903 siendo su primer alcalde don Pedro Alejandrino
Gonzlez y dado que el Departamento an no se creaba, la municipalidad fue la
institucin ms importante encargada de los asuntos pblicos tales como supervisar la
polica, subvencionar escuelas, tomar exmenes, subvencionar instituciones, otorgar
carta de ciudadana, luz elctrica a las villas de Ro Negro y Purranque, patentes
comerciales y otras tareas tales como el cobro de contribuciones. Lo que llama la
atencin es la rapidez con que la comuna se organiza, dado que solo a 9 aos de
haberse creado la villa ya constaba con un riguroso aparato administrativo, a mayor
abundamiento e informacin en el ao 1928, la alcalda de Riachuelo fue absorbida por
Ro Negro con lo que se demuestra la importancia que esta Comuna haba adquirido.
En la municipalidad encontraron los vecinos emprendedores un importante lugar para
llevar a cabo sus proyectos de tal manera que sta no solo era el rgano poltico
representante de Estado sino el centro de iniciativas y proyectos de modernizacin de la
produccin y la sociedad. El mismo ao que se cre la Comuna se crea el registro civil
con lo que la localidad cuenta con un servicio vital que le otorga identidad y autonoma
pues antes perteneca a Riachuelo. El fortalecimiento institucional sigui con la
declaracin de Villa que se realiz en 1913 y de Departamento en 1940, siendo parte
de la provincia de Osorno.
La organizacin social y cultural de la comunidad es un correlato de los adelantos
econmicos y administrativos, una de las primeras organizaciones de la colectividad es
el Club Ro Negro (1900) cuya finalidad era atender el progreso de la naciente ciudad,
la unin y el bienestar de los socios. Luego se crea el Club musical (1903) cuyo
objetivo era cultivar y estudiar el arte musical, se presentaba en las fechas oficiales de
la Repblica. Otro hito importante es la creacin en 1911 del cuerpo de bomberos de la
colectividad, que todo este cuerpo, se cre con el esfuerzo y el aporte de los vecinos
inscritos para la compra de los implementos necesarios a tan digna labor.. Como toda
ciudad progresista, en 1911 ya funcionaba una escuela pblica, que desde entonces no
dejo de progresar hasta que en 1941 fue ascendida a la categora de escuela Superior;
14

a la par funcion la escuela Andrew Jackson.. El deporte es otra actividad privilegiada
por la comunidad, en 1917 se cre el primer club deportivo Arco Iris FBC, hubo
adems varios clubes deportivos inclusive bsquetbol y box, generndose un sano
ambiente de competencia entre los rionegrinos. Es importante tambin mencionar el
desarrollo del rea de salud, primero con el nacimiento de la Cruz Roja en 1922 y el
hospital en 1929.en la misma rea , el abastecimiento de agua potable se inicia en
1948..Como se puede ver la constitucin del ncleo urbano se va nutriendo de
actividades, identidades y cultura que van creando una estructura social que recoge las
normas y formas de la sociedad chilena bajo la modalidad creadora de los pioneros que
crean el sur de Chile con esa rica mezcla de otras nacionalidades y razas que le
otorgan a la comunidad el empuje hacia el progreso que caracteriza a nuestro sur.
En general la ciudad evolucion al unsono con el desarrollo del sur de Chile y hasta el
terremoto del ao 1960 era una prospera ciudad que viva de su vocacin agrcola
ganadera con la conduccin de una pujante elite vinculada a esas actividades. El
fenmeno telrico y los acontecimientos polticos sociales de los 60-70 han generado
un interregno en el crecimiento de la ciudad y en su lite, la que debe adaptarse a las
condiciones de un nuevo modelo de desarrollo de la economa chilena. Hoy la sociedad
rionegrina intenta retomar la senda de progreso que la caracteriz, esfuerzos que las
nuevas generaciones han tomado en sus manos y con los cuales pretenden integrarse
al desarrollo del pas a partir de sus races y vocaciones vinculadas a la agricultura y
ganadera suficientemente modernizadas para optar a un lugar en la produccin
nacional.. El documento que continua a estas notas (obtenidas del libro de doa Herta
Vsquez Turra,Ro Negro, su pasado y su presente), intenta precisamente aquello,
recuperar para Ro Negro un estado de situacin moderno que site el futuro en sus
manos, que recupere sus vocacin productiva, pero sobre todo que vuelva a ser una
COMUNIDAD intentado su destino, amalgamada en funcin del progreso y desarrollo,
an en las condiciones de un mundo globalizado. Ese es el desafo al cual invita el
Pladeco de Ro Negro.
VI. VISIN
La I. Municipalidad de Ro Negro es el organismo poltico administrativo que de

acuerdo con la ley orgnica municipal debe amalgamar los intereses del Estado y
aquellos de la comunidad a travs del desarrollo de una normativa contenida en la ya
citada Ley Orgnica Municipal , quin determina su estructura y funciones respecto de
la comunidad que administra. Para ello consta de una estructura y planta de personal
especializado que cumple diferentes actividades que la ley les asigna. El propsito
fundamental de la municipalidad es, respecto de la comunidad de Ro Negro:
organizacin de la sociedad civil, econmica, poltica y cultural, propender al desarrollo
comunal en sus distintas perspectivas.
15

Estas funciones, objetivos y metas se encuentran explicitadas en un conjunto de
instrumentos de planificacin: Pladeco, Padem,
Plan de desarrollo de salud,
presupuestos participativos, presupuesto global, plan rural y urbano, los que cumplen
peridicamente con los requisitos de control, actualizacin y legitimacin, llevados a
cabo por los instrumentos participativos diseados para tal efecto y en particular por el
Concejo Municipal, organismo legal y colegiado, electo por la ciudadana con tal
propsito.
Para el buen ejercicio de sus funciones, la municipalidad (alcalde y cuerpo directivo)
fundar sus actividades en el Plan de Desarrollo Comunal PLADECO cuya principal
caracterstica es que se activar con la mayor participacin ciudadana posible y en
relacin con empresas, servicios pblicos descentralizados y sectoriales.
VII. MISIN.
La comunidad de Ro Negro se encuentra en un franco proceso de
desarrollo local dirigida por el gobierno municipal que representa los
intereses de progreso y desarrollo de sus habitantes, proporcionndoles
adecuados servicios y vinculaciones con el resto de la pas en los niveles
econmicos, sociales y culturales. La comuna ha llevado a cabo un proceso
de desarrollo basado en una planificacin estratgica y prospectiva que ha
permitido alcanzar una adecuada infraestructura para llevar a cabo servicios
a la comunidad en las reas de educacin, salud, atencin a menores y
ancianos que se seala como un ejemplo de vinculacin sociocultural. Adems
ha seguido con mucha capacidad las vocaciones productivas que el territorio
le otorga tanto es as que la produccin agropecuaria se combina entre las
de gran y moderno desarrollo y la pequea produccin campesina, la que
abastece las necesidades de la ciudad con redes a las ciudades vecinas. La
base productiva se lleva a cabo en una adecuada combinacin de explotacin
de los recursos y el cuidado del medio ambiente, as el turismo de intereses
especiales basados en la naturaleza de la costa es una caracterstica de la
zona. Ro Negro en una comuna ambientalmente sustentable con una
participacin ciudadana que combina muy bin sus requerimientos con la
accin de la autoridad poltica (Alcalde y Concejo municipal)por lo que es
una comunidad segura y agradable de habitar.
16
VIII. DIAGNSTICOS PARTICIPATIVO
En este documento se presentan los principales resultados de los

Diagnsticos Participativos de las TRES MESAS de trabajo que
se instalaron con el propsito de identificar los principales
problemas que la comunidad de Ro Negro deseaban plasmar
en el Plan de Desarrollo de su comuna.
Este diagnstico participativo, incluye las siguientes reas
temticas:
1. Desarrollo Comunitario
2. Desarrollo productivo
3. Seguridad Ciudadana
17

VIII.1. DIAGNOSTICO DESARROLLO COMUNITARIO
VIII.1.1. Identificacin De Problemas Del rea
En esta seccin, se identifican los principales problemas de manera participativa y se agrupan por
rea diagnosticada.
AREA
Tabla 1: Identificacin de Problemas del rea Salud.

PROBLEMAS IDENTIFICADOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Salud
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Falta de mdicos y dentistas

Falta disponibilidad de cupos por familia
Falta de horas mdicas
Falta informacin pertinente del rea salud
Falta mayor incorporacin para habitantes del sector rural
Riachuelo: Infraestructura y profesionales del rea de salud y
maquinas de radiografas
Falta mejorar el sistema de conexin nter comunal, lentitud en
nter consultas
Falta mejorar atencin a pacientes. Atencin ms integral (trato
digno)
Caleta Huellelhue: No dispone de servicios de salud,
medicamentos.
Mejorar el servicio de atencin telefnica Horas y fichas.
Sesfam: Limitacin en infraestructura, escasez de materiales,
mdicos y mala distribucin.
Adulto mayor: falta de consideracin y aviso de cambios en
atencin de hora.
Falta mayor consideracin en regularidad de tratamiento.
Desfase de horas (tres meses)
Ausencia de rondas mdicas en sector rural.
Informacin fidedigna respecto del Plan AUGE. Ausencia. NO
se ensean los beneficios.
La comunidad no hace uso del libro de reclamos y sugerencias
NO existe una ventanilla especial para el adulto mayor.
Por insuficiente calidad del servicio de salud, perdida de tiempo
por parte de los vecinos.
Fuente: A partir de sesiones participativas en el Plan Urbana llevada a cabo por la Ilustre Municipalidad de Ro Negro
y CEDER. 2009.
18

AREA
Educacin
Tabla 2: Identificacin de Problemas del rea Educacin.

1. Mejorar infraestructura y servicios higinicos, Mantencin

general.
2. Falta crear conciencia en el cuidado del entorno y escuelas.
3. Se debe gestionar la reposicin de los dos establecimientos de
la comuna urbana.
4. Falta un trato integral a los estudiantes / Sistema de Control.
5. Integrar nuevos docentes
6. Mejorar la disciplina, trabajo comn con todos los miembros de
la comunidad educativa.
7. Incorporar clases de ingls desde la primera infancia, y
existencia de un sistema de reemplazo docente.
8. Incorporar la evaluacin docente, mejorar el nivel educativo.
9. Crear un sistema que filtre y prevenga el Bouling.
10. Incorporar la enseanza de computacin.
11. Perdida gradual de matriculas en liceos y escuelas.
12. Falta de equipamiento de liceos tcnicos / especialidades
pocos atractivas.
13. Potenciar de plan de primera infancia, polticas que integren a
la familia en el proceso educativo
14. Falta mayor compromiso de apoderados
15. Falta de difusin y promocin de colegio de la comuna
16. Carencia de infraestructura deportiva.
17. Apertura religiosa.
18. Incorporacin de una educacin intercultural. Ensear
tchesungun y mapudungun.
y CEDER. 2009.
19

Tabla 3: Identificacin de Problemas del rea Seguridad Ciudadana.
AREA
1.
2.
3.
4.
5.
Seguridad Ciudadana
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Falta de carabineros (uniformados y civiles)

Poca disponibilidad de lnea telefnica,
Mayor eficiencia en el actuar de la polica
No hay fiscalizacin de ventas clandestinas fuera de horario
Falta de inyeccin de recursos en seguridad institucin y
comunidad
Reincorporacin de servicios motorizados.
Falta ms informacin en seguridad
Faltan rondas de la PDI y con oficina estable en la comuna.
Falta de pasos cebras, semforos y sealtica
Mejorar la infraestructura vial.
Recuperar espacios apropiados por la delincuencia en la
comuna (iluminar, mejorar)
Faltan medidas reales para cambiar la cesanta.
Cambiar las estrategias utilizadas por carabineros ( balizas)
Presencia excesiva de expendios de alcoholes (en relacin a la
cantidad de habitantes)
No existen ciclo vas.
Crear una red comunitaria para disminuir el riesgo y falta de
seguridad.
Charlas educativas para mayor educacin y prdida del miedo
a denunciar.
y CEDER. 2009.
20

AREA

Polticas de Gnero
1. Falta la incorporacin de la mujer indgena jurdicamente.

2. Falta mayor incorporacin de la mujer en la comuna
3. No hay claridad de los problemas de gnero; no se abordan en
las polticas locales
4. Falta capacitacin y programas dirigidos a la mujer
5. No hay talleres, no hay programas
6. Falta educacin en la comunidad respecto de este tema.
7. Ausencia de conocimiento de la diferencia, en reas rurales y
urbanas.
8. a partir de capacitaciones femeninas, no ha existido un impulso
a la creacin de microempresas por parte de la autoridad local
y CEDER. 2009.
AREA
Contexto Cultural
1. Potenciar la cultura originaria

2. Llevar el arte a las calles (pinturas, manifestaciones en general)
3. Recuperar expresiones artsticas y culturales ya existentes
(proyectos)
4. Construir la identidad comunal, reconociendo la diversidad
original de grupos culturales.
5. Integrar la formacin cultural desde la escuela y pre-bsica y
que se exprese en la comunidad
6. Poco compromiso de los vecinos y autoridades
7. Faltan espacios para el desarrollo cultural ( especialmente
pensados para dicho)
8. Falta monitores para potenciar el rea.
y CEDER. 2009.
21

VIII.1. 2. Priorizacin De Problemas.
Los cinco problemas por rea priorizados por los participantes fueron los siguientes:
AREA
Tabla 6: Priorizacin rea Salud.
PROBLEMA PRIORIZADO
1. Falta de mdicos y dentistas
Salud
2. Falta de mejorar la atencin de pacientes, atencin

ms integral.
3. Falta de horas mdicas
y CEDER. 2009.
AREA
Educacin.
Tabla 7: Priorizacin rea Educacin.
PROBLEMA PRIORIZADO
1. Se debe gestionar la reposicin de los dos

establecimientos de la comuna urbana
2. Mejorar la disciplina, trabajo comn con toda la comuna
educativa
3. Falta de equipamiento en liceos tcnicos,
especialidades poco atractivas
4. Falta difusin y promocin de colegios de la comuna
5. Incorporacin de una educacin intercultural.
y CEDER. 2009.
22

AREA
Tabla 8: Priorizacin rea Seguridad Ciudadana.
PROBLEMA PRIORIZADO
1. Faltan medidas reales para combatir la cesanta.
Seguridad Ciudadana.
2. Mayor eficiencia en el actuar de la polica, faltan rondas

de la PDI y con oficina estable en la comuna y cambiar
las estrategias utilizadas por carabinaros (balizas)
3. Falta de pasos de cebras, semforos y sealtica,
mejorar la infraestructura vial (veredas y calles) y no
existen ciclo vas.
Fuente: A partir de sesiones participativas en el Plan Urbana llevada a cabo por la Ilustre Municipalidad
de Ro Negro y CEDER. 2009.
AREA
Tabla 9: Priorizacin rea Poltica De Genero.
Polticas de Gnero
PROBLEMA PRIORIZADO
1. No hay claridad de los problemas de gnero; no se

abordan en las polticas locales
2. No hay talleres, no hay programas
3. a partir de capacitaciones femeninas, no ha existido un
impulso a la creacin de microempresas por parte de la
autoridad local
4. Falta la incorporacin de la mujer indgena
jurdicamente.
y CEDER. 2009.
23

AREA
Tabla 10: Priorizacin rea Contexto Cultural.
PROBLEMA PRIORIZADO
1. Construir la identidad comunal, reconociendo la

diversidad original de grupos cultural y llevar el arte a
las calles.
Contexto Cultural.
2. Poco compromiso de los vecinos y autoridades

3. Faltan espacios para el desarrollo cultura
(especialmente pensado para ellos)
4. potenciar la cultura originaria.
y CEDER. 2009.
24

VIII.1.3. Presentacin de Tablas de Problemas Jerarquizados
Tabla 11: Jerarquizacin De Problemas Por rea Temtica. Salud.
AREA SALUD
REA CRITICA
Especialidades mdicas
calidad de la atencin
DEFINICIN
CRITICA
DEL
REA PROBLEMAS ASOCIADOS
Insuficientes
profesionales
mdicos de todas las
especialidades que permitan
desarrollar
una
mayor
cobertura de salud.
1. Escasez de mdicos
y dentistas
2. Escasez de horas
mdicas
Servicio a los usuarios es

deficitario, en la medida de
que ellos se sienten mal
tratados en los servicios de
salud
3. Existe una
4. mala
atencin de
pacientes, atencin
ms integral.
Fuente: A partir de sesiones participativas en el Plan Urbana llevada a cabo por la Ilustre
Municipalidad de Ro Negro y CEDER. 2009.
Tabla 12: Jerarquizacin De Problemas Por rea Temtica. Educacin.

AREA EDUCACIN
REA CRITICA
Infraestructura
Comunidad educativa
DEFINICIN
CRITICA
DEL
Dficit en la Infraestructura
educacional el muy antigua y
sin mantenimiento.
1. Se debe gestionar la
reposicin de los dos
establecimientos de la
comuna urbana
Dbiles valores bsicos de la

educacin a toda la comunidad
educativa y la sociedad en
general.
2. Mejorar la disciplina,
trabajo comn con toda
la comuna educativa
3. Falta de equipamiento
25

Equipamiento
Equipamiento insuficiente en
escuelas y liceos.
en liceos tcnicos,
especialidades poco
atractivas
Escasa capacidad del sistema

4. Falta
difusin
y
educacional pblico para
promocin de colegios
desarrollar promocin de
de la comuna
colegios.
Educacin Intercultural
Carencia en la incorporacin
5. Incorporacin de una
de la educacin intercultural las
educacin intercultural.
escuelas de la comuna.
Difusin
Tabla 13: Jerarquizacin De Problemas Por rea Temtica. Seguridad Ciudadana.

AREA SEGURIDAD CIUDADANA
REA CRITICA
Cesanta
DEFINICIN
CRITICA
DEL
Insuficientes iniciativas para la

generacin de empleos en la
comuna.
1. Faltan medidas reales

para combatir la
cesanta.
Insuficiente contingente de
policas, tanto PDI como
Carabineros.
2. Mayor eficiencia en el
actuar de la polica,
faltan rondas de la PDI
y con oficina estable en
la comuna y cambiar
las estrategias
utilizadas por
carabinaros (uso
indiscriminado de
balizas)
3. Falta de pasos de
cebras, semforos y
sealtica, mejorar la
infraestructura vial
(veredas y calles) y no
existen ciclo vas.
Contingente policial
organizacin Vial
Deficitario
sistema
de
sealtica e infraestructura vial.
Fuente: A partir de sesiones participativas en el Plan Urbana llevada a cabo por la Ilustre Municipalidad de Ro
Negro y CEDER. 2009.
26

Tabla 14: Jerarquizacin De Problemas Por rea Temtica. Polticas De Genero.
AREA POLITICAS DE GENERO
REA CRITICA
desconocimiento conceptual y
programtico
Herramientas de educacin en
gnero
apoyo al emprendimiento
empresarial
DEFINICIN
CRITICA
DEL
Desconocimiento por parte de

vecinos y autoridades de lo que
significa el gnero y sus
alcances.
1. No hay claridad de los

problemas de gnero;
no se abordan en las
polticas locales
Inexistencia de cursos, talleres

y otras herramientas donde se
trate y profundicen lo temas de
gnero.
Escasas iniciativas para la
creacin de microempresas y
emprendimientos de mujeres
en la comuna.
2. No hay talleres, no hay

programas para tratar
el tema de gnero.
3. No ha existido un
impulso a la creacin
de microempresas por
parte de la autoridad
local
Tabla 15: Jerarquizacin De Problemas Por rea Temtica. Contexto Cultural.

AREA CONTEXTO CULTURAL
REA CRITICA
Identidad Comunal
Compromiso social y
comunitario
DEFINICIN
CRITICA
DEL
REA
Falta de iniciativas para la

definicin de la identidad
cultural de la comuna
Bajo grado de compromiso de

parte de las autoridades
locales y de los vecinos para
apoyar y asistir a las
actividades
culturales
PROBLEMAS ASOCIADOS
1. Es necesario Construir
la identidad comunal,
reconociendo la
diversidad original de
grupos cultural y llevar
el arte a las calles.
2. Poco compromiso de
los vecinos y
autoridades, en temas
culturales
27

desarrolladas en la comuna.
Carencias
de
espacios,
3. Faltan espacios para el
equipados y aptos para el
desarrollo cultura
Infraestructura especializada desarrollo
de
prcticas
(especialmente
artsticas.
pensado para ellos)
Poca difusin y apoyo al
4. potenciar la cultura
Cultura originaria
desarrollo
de
prcticas
originaria.
artsticas originarias.
Fuente: A partir de sesiones participativas en el Plan Urbana llevada a cabo por la Ilustre Municipalidad
de Ro Negro y CEDER. 2009.
VIII. 1.4. Presentacin de Soluciones Participativas

Tabla 16: Principales Soluciones Participativas Por rea Temtica. Salud.
AREA CRITICA
Salud
Implementar un sistema de gestin

colaborativo y mancomunado para la
integracin de recursos que permita
incorporar personal medico especializado.
PROBLEMAS
Falta de Mdicos y Dentistas
Falta de horas mdicas.
S: Todas las entidades de la comuna deben

trabajar
mancomunadamente
con
las
autoridades de salud y del municipio para la
contratacin de personal mdico, solicitndosele
al gobierno una subvencin ms alta para
contratar profesionales mdicos especialistas y
dentistas.
Contar con una agenda abierta siempre, sin
reserva de horas, ya que a veces hay personas
que no asisten a sus controles y esas horas se
pierden.
Tambin es necesario que en el CESFAM dejen
un cupo de a los menos 8 horas para
situaciones de urgencia.
28

Tabla 17: Principales Soluciones Participativas Por rea Temtica. Salud.
AREA CRITICA
Salud
Implementar un sistema de capacitacin para

funcionarios del rea medica, en temas de
atencin al cliente.
PROBLEMAS
S: Que haya un mayor perfeccionamiento de los
funcionarios de salud hacia los usuarios, para
brindarles una mejor calidad de atencin.
Falta mejorar la atencin a pacientes, una

Una adecuada informacin hacia los usuarios
atencin ms integral.
sobre sus derechos y deberes de atencin (por
medio de afiches y volantes), como as por
medio de estos elementos conozcan que existe
una oficina OIR, donde se reciben los
reclamos, sugerencias y felicitaciones para
establecimientos de salud, y funcionarios.
Tabla 18: Principales Soluciones Participativas Por rea Temtica. Educacin.

AREA CRITICA
REA DE EDUCACIN.
Crear un sistema de gestin que incorpore

tanto a los estamentos pblicos locales
como a la sociedad civil, con el fin de buscar
recursos para la construccin de dos nuevos
establecimientos educacionales.
PROBLEMAS
Se requiere la reposicin de los dos
establecimientos educacionales de la
comuna urbana.
S: Gestionar la reposicin de dos
establecimientos requiere trabajo debe hacerse
con la ayuda del Gobierno de Chile,
Municipalidad de Ro Negro, Centros de Padres
y Apoderados y la comunidad local; mediante
proyectos.
29

AREA CRITICA
REA DE EDUCACIN.
Incorporar Personal capacitado para trabajar

con
padres
y
apoderados
temas
relacionados con temas valricos.
PROBLEMAS
B) Mejorar la disciplina, falta un trabajo

comn con toda la comunidad educativa.
S: Contar con personal de la educacin

capacitadas para trabajar con padres y
apoderados, orientndolos en el respeto del
alumno hacia el profesor y hacia sus padres. As
mismo, potenciar las actividades recreativas
(deporte), artsticas (coros, conjuntos musicales,
teatro, etc.) y acadmicas (foros, charlas, etc.).
Parte importante es la labor del profesor,
especialmente en incentivar a sus alumnos en
forma positiva.

AREA CRITICA
REA DE EDUCACIN.
Crear nuevas especialidades para los liceos

tcnicos.
PROBLEMAS
Falta de equipamiento en liceos tcnicos,

especialidades poco atractivas.
S: Creacin de especialidades atractivas que

tengan mejor respuesta en el mercado laboral
local, con la infraestructura necesaria, del mismo
modo, complementar la infraestructura de la
carrera de impresin grfica que se imparte en
el liceo Jos Toribio Medina.
30

AREA CRITICA
REA DE EDUCACIN.
Implantar un sistema de difusin del sistema

educacional pblico.
PROBLEMAS
Falta difusin y promocin de colegios

de la comuna.
S: Hacer difusin activa a travs de las

actividades de los colegios, haciendo uso de los
medio de comunicacin (escritos y audiovisual),
y nombrando a personas encargadas, que se
dediquen a esta actividad fundamental.

AREA CRITICA
REA DE EDUCACIN.
Incorporacin de un curso de educacin

intercultural en las mallas curriculares de las
PROBLEMAS
Escasa Incorporacin de una educacin

intercultural.
S: Ensear en los establecimientos de la

comuna, la cultura Huilliche-mapuche, todo lo
que ellos implique, esencialmente la valoracin.
Danzas, costumbres, lenguaje y especialmente
su cosmovisin.
31

Tabla 23: Principales Soluciones Participativas Por rea Temtica. Seguridad Ciudadana.
AREA CRITICA
SEGURIDAD CIUDADANA.
Implementar un sistema de captacin de

inversionistas en la comuna.
PROBLEMAS
Faltan medidas reales para combatir la

cesanta.
S: Se necesita que la Municipalidad atraiga a

empresas privadas que quieran o puedan
invertir en Ro Negro. Crear vnculos, que
fomenten el compromiso de las empresas con la
comunidad. Que la Municipalidad de Ro Negro
ayude con ms recursos a la microempresa.
AREA CRITICA
Gestionar un sistema de actividades de

seguridad pblica que aumente la dotacin y
actividades de personal policial (PDI Y
Carabineros) en la comuna.
PROBLEMAS
Poca eficiencia en el actuar de la polica,

faltan rondas de la PDI Carabineros. Se
requiere con oficina estable de la PDI en
la comuna y cambiar las estrategias
utilizadas por carabinaros.
S: Gestionar un acuerdo, para que la P.D.I se

establezca en Ro Negro
Presencia de Carabineros establecidos
diariamente en los sectores ms conflictivos de
la ciudad. Del mismo modo, concurrir a todos los
llamados hechos por los vecinos, por menor que
sea el conflicto.
32

AREA CRITICA
Imprentar
un
estudio
y
posterior
implementacin de un sistema de seguridad
vial que involucra sealtica, pasos de cebra,
ciclo vas y mantencin vial.
PROBLEMAS
C) Falta de pasos de cebras, semforos

y sealtica, mejorar la infraestructura
vial (veredas y calles) y no existen ciclo
vas.
S: Pintar pasos de cebra en todas las esquinas,

aunque sean muy poco transitadas. Instalar las
sealtica correspondientes en todos los lugares
en donde se necesite y obligar a los transentes
y conductores a que se respeten.
Crear, en corto plazo, ciclo vas en las calles ms
transitadas, ya que existe mucho espacio para
esto, sobre todo en calles Balmaceda, Pedro
Montt, P. A. Cerda, Mac-iver, Av. Hurtado.
Reponer todas las veredas rotas o cortadas,
destinando recursos para la reposicin continua.
Finalmente, conseguir recursos para la
instalacin de semforos en las esquinas ms
transitadas, como Av. Hurtado con Balmaceda y
Av. Bushmann con Mac-iver.
Tabla 26: Principales Soluciones Participativas Por rea Temtica. Polticas De Genero.
AREA CRITICA
POLTICAS DE GNERO
Implementar cursos de capacitacin y

talleres destinados a fomentar el concepto
de gnero y sus alcances en las
organizaciones sociales de la comuna.
PROBLEMAS
33
No hay claridad de los problemas de

gnero; no se abordan en las polticas
locales
No hay talleres, no hay programas.
S: Que existan talleres de capacitacin para

hombres, mujeres y jvenes que aborden el
tema de gnero, con aportes del SEMCE o
PRODEMU.
S: Que el Municipio incorporase en su red,
programas para realizar talleres en artesana en
maderas, mueblera, etc. Dirigidos para mujeres
y hombres. Que el Municipio ayude a generar
vnculos y contactos que generen recursos para
incorporar gestionar negocios para hombres y
mujeres
Tabla 27: Principales Soluciones Participativas Por rea Temtica. Polticas De Gnero
AREA CRITICA
POLTICAS DE GNERO
PROBLEMAS
A partir de capacitaciones femeninas,

no ha existido un impulso a la
creacin de microempresas por parte
de la autoridad local.
S: Crear y apoyar los micro emprendimientos
de las mujeres de la comuna a travs de
planes municipales y con apoyo de otros
organizamos como FOSIS y CORFO.
34

Tabla 28: Principales Soluciones Participativas Por rea Temtica. Polticas De Genero.
AREA CRITICA
POLTICAS DE GNERO
Crear una red de apoyo a las mujeres

microempresarias y emprendedoras de la
comuna.
PROBLEMAS
Falta la incorporacin de la mujer

indgena jurdicamente.
S: Ms mujeres mapuches en los servicios

pblicos. Enseanza de la lengua, generando
ciudadanos bilinges. Capacitar monitores
interculturales, que enseen la lengua, tradicin
y cultura en general. Todo esto desde un apoyo
legal, y de la Municipalidad.
Tabla 29: Principales Soluciones Participativas Por rea Temtica. Contexto Cultural.
AREA CRITICA
CONTEXTO CULTURAL.
Implementar talleres de estudio y difusin de
las diferentes culturas locales
PROBLEMAS
Construir la identidad comunal,

reconociendo la diversidad original
de grupos cultural y llevar el arte a
las calles.
S: Crear instancias de educacin acerca de los

diferentes manifestaciones culturales, que el
Municipio a travs de su Departamento de
Cultura, gestione talleres de arte, cine, teatro,
pintura, artesana, msica, danza, literatura, etc.
La conclusin de estos talleres, propiciar la
realizacin de una presentacin callejera anual,
el Carnaval de Ro Negro.
35

AREA CRITICA
CONTEXTO CULTURAL.
Crear un sistema de marketing cultural, que

difunda las actividades desarrolladas en la
comuna y colabora en la generacin de
compromiso local con la cultura.
PROBLEMAS
Poco compromiso de los vecinos y

autoridades.
S: Crear instancias para motivar a la comunidad

en general acerca de la importancia de las
distintas manifestaciones culturales, a travs de
la difusin y espectculos gratuitos, con fuerte
connotacin popular.
Difundir a travs de los establecimientos
educacionales, a nivel bsico como medio,
acerca de las actividades culturales que se
realizan en la comuna. Y la creacin de una
revista informativa acerca de las diferentes
actividades de desarrollo comunitario y cultural,
que se desarrollen en la comuna.
AREA CRITICA
CONTEXTO CULTURAL.
Disear un sistema de adquisicin de

recursos para la construccin de
infraestructura para la cultura y las artes.
PROBLEMAS
Faltan espacios para el desarrollo

cultura (especialmente pensado para
ellos)
S: Construir un gimnasio que sea apto para el

desarrollo de las manifestaciones deportivas y
culturales.
Implementar infraestructura que permita la
36

prctica de actividades culturales especificas,
una salan cultural.
AREA CRITICA
PROBLEMAS
CONTEXTO CULTURAL.
Potenciar la cultura Originaria
S: Que los asesores culturales formen parte

estable de la plana educacional del DAEM, junto
a la creacin de talleres de alfarera, artesana,
Bach, origami, etc.
debilidad de la cultura originaria en la Establecer que el da 5 de septiembre (da
internacional de la mujer indgena), como el da
comuna
para desarrollar actividades diversas, donde se
expongan las distintas manifestaciones artsticas
de la mujer mapuche-Huilliche de la comuna
urbana y rural de Ro Negro.
37

VIII. 1.5. Presentacin de Matriz de Planificacin.
Problema
Objetivo
Estratgico (s)
Tabla 33: Planificacin rea Salud.

1.Falta de Mdicos y Dentistas
3. Falta de horas mdicas.
Implementar un sistema de gestin colaborativo y mancomunado para la
integracin de recursos que permita incorporar personal mdico especializado.
Todas las entidades de la comuna deben trabajar mancomunadamente
con las autoridades de salud y del municipio para la contratacin de
personal mdico, solicitndosele al gobierno una subvencin ms alta
para contratar profesionales mdicos especialistas y dentistas.
Solucin (es)
Meta
Objetivo
especifico
Mesas de
Trabajo
colaborativo entre
grupos sociales
y autoridades de
la comuna
Organizar
contingentemente
el sistema de
entrega de horas
medicas
Contar con una agenda abierta siempre, sin reserva de horas, ya que a
veces hay personas que no asisten a sus controles y esas horas se
pierden.
Tambin es necesario que en el CESFAM dejen un cupo de a los menos 8
horas para situaciones de urgencia.
Actividades
Indicadores
de logro
Periodo
Presupuesto
Responsable
estimado
aprox.
Talleres de
planificacin
social
Creacin de
agenda de
desarrollo
comunal para
la salud
8 meses
DiDECO
COMUNAL
$0.-
Un sistema de 6 meses
redistribucin
de horas
medicas
funcionando
eficientemente
Encargado
de salud
municipal
$800.000.-
Permanente
2 meses
existencia de
horas medicas
para
urgencias en
Director de
CESFAM
$0.-
Establecer un
sistema capaz de
redistribuir horas
medicas segn
las condiciones
de uso de las
mismas
Aumentar la
Dinamizar el
capacidad de
sistema de
respuesta para
atencin medica
las situaciones de de manera de
urgencia mdica mantener cupos
38

en CESFAM
abiertos
CESFAM
permanentemente
Problema
Objetivo
Estratgico
(s)
Tabla 34: Planificacin rea Salud.

Falta mejorar la atencin a pacientes, una atencin ms integral.
Implementar un sistema de capacitacin para funcionarios del rea mdica, en
temas de atencin al cliente.
Que haya un mayor perfeccionamiento de los funcionarios de salud hacia los
usuarios, para brindarles una mejor calidad de atencin.
Solucin (es)
Meta
Objetivo
especifico
Mejorar la
atencin al
cliente en el
sistema de
salud
municipal
Contar con un
sistema de
comunicacin
e informacin
del sistema de
salud
Una adecuada informacin hacia los usuarios sobre sus derechos y deberes
de atencin (por medio de afiches y volantes), como as por medio de estos
elementos conozcan que existe una oficina OIR, donde se reciben los
reclamos, sugerencias y felicitaciones para establecimientos de salud, y
funcionarios.
Actividades
Indicadores de
logro
Periodo
estimado
Desarrollar
cursos de
calidad total y
desarrollo
personal a los
empleados
municipales
60% del
personal de
sistema de
salud municipal
participa de
cursos de
calidad total y
desarrollo
personal
Revista de
salud municipal
de impresa y
distribuida
mensualmente
a los usuarios
del sistema
2 aos
Encargado de $
salud Municipal
Periodicidad
mnsula por
un tiempo no
menor a dos
aos
Encargado de $
salud municipal
Creacin de
una revista
de salud
municipal
con
informacin
relevante de
tirada
mensual
Responsable
Presupuesto
aprox.
39

Difundir el
papel y
alcances de la
oficina OIR
Desarrollar
volantes
creativos
para dar a
conocer la
oficina
Volantes
creativos
distribuidos a
los usuarios del
sistema de
salud
1 mes
Encargado de
oficina OIR
Problema
Objetivo
Estratgico
(s)
Solucin (es)
Meta
Objetivo
especifico
Mesas de
Trabajo
colaborativo
entre grupos
sociales y
autoridades
de la comuna
Tabla 35: Planificacin rea Educacin.

Se requiere la reposicin de los dos establecimientos educacionales de la
comuna urbana.
Crear un sistema de gestin que incorpore tanto a los estamentos pblicos locales
como a la sociedad civil, con el fin de buscar recursos para la construccin de dos
nuevos establecimientos educacionales
Gestionar la reposicin de dos establecimientos requiere trabajo debe hacerse
con la ayuda del Gobierno de Chile, Municipalidad de Ro Negro, Centros de
Padres y Apoderados y la comunidad local; mediante proyectos
Actividades
Indicadores
de logro
Periodo
estimado
Organizar la
bsqueda de
fondos para la
reconstruccin de
los
establecimiento
educacionales
Recoleccin
de fondos y
permisos
necesario
para la
reposicin de
colegios
municipales
2 aos
Responsable
Encargado de
educacin
municipal
Presupuesto
aprox.
$
40

Problema
Mejorar la disciplina, falta un trabajo comn con toda la comunidad educativa.
Objetivo
Estratgico
(s)
Incorporar Personal capacitado para trabajar con padres y apoderados temas

relacionados con temas valricos.
Solucin
(es)
Meta
Objetivo
especifico
Incorporar
personal
capacitado en
temas
valoricos
Potenciar
actividades
extracurriculares
Contar con personal de la educacin capacitadas para trabajar con padres y

apoderados, orientndolos en el respeto del alumno hacia el profesor y hacia
sus padres. As mismo, potenciar las actividades recreativas (deporte),
artsticas (coros, conjuntos musicales, teatro, etc.) y acadmicas (foros, charlas,
etc.).
Actividades
Indicadores
de logro
Periodo
estimado
Contratar
profesores
preparado en
educacin en
valores
Al menos un
profesor por
colegio
capacitado en
educacin en
valores
Existencia de
equipos
deportivos,
conjuntos
folclricos,
coros, entre
otros en las
escuelas
1 ao
Encargado
educacin
municipal
1 ao
Directores de
escuelas y
liceos
municipales
Crear espacios
para el desarrollo
de actividades
extracurriculares
en las escuelas
Responsable
Presupuesto
aprox.
41

Problema
Objetivo
Estratgico (s)
Solucin (es)
Meta
Objetivo
especifico
Desarrollar
estudio de
mercado para
detectar
necesidades
productivas que
potencien o
justifiquen
nuevas
especialidades
Crear planes y
programas
educativos para
implementar
nuevas
especialidades
Contratar
personal
especializado
para impartir
nuevas
especialidades
Falta de equipamiento en liceos tcnicos, especialidades poco atractivas.

Crear nuevas especialidades para los liceos tcnicos.
Creacin de especialidades atractivas que tengan mejor respuesta en el
mercado laboral local, con la infraestructura necesaria, del mismo modo,
complementar la infraestructura de la carrera de impresin grfica que se
imparte en el liceo Jos Toribio Medina.
Actividades
Indicadores de
logro
Periodo
estimado
Contratar
empresa para
desarrollo de
estudio de
mercado
Desarrollar
estudio de
mercado
Empresa
especializada
contratada
3 meses
Construir planes
y programas de
asignaturas
para nuevas
especialidades
Planes y
programas de
nuevas
especialidades
construidos
1 ao
Encargado de
Educacin
municipal
Desarrollar
concurso
pblico para
llenar plazas de
nuevos
profesores
especializados.
Llamado a
concurso
pblico,
publicado en
prensa local y
nacional
2 meses
Encargado de
Educacin
municipal
Contratar
personal
Estudio de
necesidades
productivas
finiquitado y
entregado
6 meses
Responsable
Presupuesto
aprox.
Encargado de
educacin
municipal
1 mes
Contratos de
trabajo firmados
por profesores
especializados
42

Problema
Objetivo
Estratgico
(s)
Solucin (es)
Meta
Objetivo
especifico
Implementar
un sistema de
marketing del
sistema
educacional
pblico
Falta difusin y promocin de colegios de la comuna.

Implantar un sistema de difusin del sistema educacional pblico.
Hacer difusin activa a travs de las actividades de los colegios, haciendo uso
de los medio de comunicacin (escritos y audiovisual), y nombrando a
personas encargadas, que se dediquen a esta actividad fundamental.
Actividades
Indicadores de Periodo
logro
estimado
Responsable
Crear
campaa de
publicidad
sistema
educacin
municipal
Campaa de
marketing
diseada
Encargado de
Educacin
municipal
Difundir y/o
publicitar el
sistema de
educacin
municipal
Proceso de
difusin
implementado
6 meses
Presupuesto
aprox.
2 aos
consecutivos
por lo menos
43

Problema
Objetivo
Estratgico
(s)
Solucin (es)
Meta
Objetivo
especifico
Incorporar en
el sistema de
educacin
municipal un
curso de
cultura
MapucheHuilliche
Escasa Incorporacin de una educacin intercultural.

Incorporacin de un curso de educacin intercultural en las mallas curriculares de
las escuelas de la comuna.
Ensear en los establecimientos de la comuna, la cultura Huilliche-mapuche,
todo lo que ellos implique, esencialmente la valoracin. Danzas, costumbres,
lenguaje y especialmente su cosmovisin.
Actividades
Indicadores
de logro
Periodo
estimado
Crear curso
de cultura
Mapuche
Huilliche
Curso de
cultura
Mapuche
Huilliche
diseado
1 ao
Impartir
cursos de
cultura
Mapuche
Huilliche
El 80% de los
alumnos del
sistema de
educacin
municipal
toman cursos
de cultura
Mapuche
Huilliche
Responsable
Presupuesto
aprox.
Encargado de
Educacin
municipal
Periodicidad
cclica ao a
ao
44

Tabla 40: Planificacin rea Seguridad Ciudadana.
Problema
Objetivo
Estratgico
(s)
Solucin (es)
Meta
Objetivo
especifico
Crear sistema
de
colaboracin
entre
municipio y la
PDI
Aumentar la
presencia de
carabineros
en los
sectores ms
conflictivos de
la comuna
Poca eficiencia en el actuar de la polica, faltan rondas de la PDI Carabineros.

Se requiere con oficina estable de la PDI en la comuna y cambiar las
estrategias utilizadas por carabinaros.
Gestionar un sistema de actividades de seguridad pblica que aumente la dotacin
y actividades de personal policial (PDI Y Carabineros) en la comuna
Gestionar un acuerdo, para que la P.D.I se establezca en Ro Negro
Presencia de Carabineros establecidos diariamente en los sectores ms
conflictivos de la ciudad. Del mismo modo, concurrir a todos los llamados
hechos por los vecinos, por menor que sea el conflicto.
Actividades
Indicadores de
logro
Periodo
estimado
Crear un acta
de
colaboracin
entre
Municipio y
PDI
Desarrollar un
mapa
comunal de
reas
conflictivas
Aumentar la
dotacin
policial en
reas
conflictivas
Sistema de
colaboracin
implementado
6 meses
Encargado
municipal de
seguridad
pblica
Mapa de reas
conflictivas de
la comuna
confeccionado.
6 meses
Encargado
municipal de
seguridad
pblica
Responsable
Presupuesto
aprox.
Mayor presencia
policial en reas
conflictivas
Tabla 41: Planificacin rea Seguridad Ciudadana.

Problema
Falta de pasos de cebras, semforos y sealtica, mejorar la infraestructura

val (veredas y calles) y no existen ciclo vas.
Objetivo
Imprentar un estudio y posterior implementacin de un sistema de seguridad vial
Estratgico (s)
que involucra sealtica, pasos de cebra, ciclo vas y mantencin vial.
45

Pintar pasos de cebra en todas las esquinas, aunque sean muy poco
transitadas. Instalar las sealtica correspondientes en todos los lugares
en donde se necesite y obligar a los transentes y conductores a que se
respeten.
Crear, en corto plazo, ciclo vas en las calles ms transitadas.
Solucin (es)
Meta
Objetivo
especifico
Mejorar
sealtica y
equipamiento
de
ordenamiento
urbano
Crear ciclo vas
Actividades
Indicadores
de logro
Periodo
estimado
Desarrollar un
estudio de
necesidades
de sealtica
urbana
Instalar
sealtica
urbana
Desarrollar
diseo de
ciclo vas
urbana
Aumento en
un 50% de la
sealtica
urbana
2 aos
Encargado de
transito
municipal
Existencia de
Ciclo vas
urbanas en la
comuna
5 aos
Encargado de
transito
municipal
Responsable
Presupuesto
aprox.
Implementar
ciclo vas
urbanas
Tabla 42: Planificacin rea Gnero.

Problema
Objetivo
Estratgico
(s)
No hay claridad de los problemas de gnero; no se abordan en las polticas

locales
No hay talleres, no hay programas.
Implementar cursos de capacitacin y talleres destinados a fomentar el concepto de
gnero y sus alcances en las organizaciones sociales de la comuna.
Solucin (es) Que existan talleres de capacitacin para hombres, mujeres y jvenes que
aborden el tema de gnero, con aportes del SEMCE o PRODEMU.
Meta
Actividades
Indicadores de
Periodo
Presupuesto
Objetivo
Responsable
logro
estimado
aprox.
especifico
Crear talleres Disear taller
Taller de
3 meses
Encargado de
46

de
capacitacin
en gnero
abiertos a
toda la
comunidad
de gnero
Convocatoria
abierta a toda
la comunidad
Desarrollar
taller de
gnero
problematizacin
de gnero
diseado
oficina de la
mujer
1 mes
Taller de gnero
desarrollado con la
participacin de
hombres, mujeres
y jvenes de
ambos sexos
Tabla 43: Planificacin rea Gnero.

Problema
Objetivo
Estratgico (s)
Solucin (es)
Meta
Objetivo
especifico
Implementar
talleres de micro
emprendimiento
pertinente para
mujeres
A partir de capacitaciones femeninas, no ha existido un impulso a la creacin

de microempresas por parte de la autoridad local.
Implementa talleres de micro emprendimiento para mujeres
Crear y apoyar los micro emprendimientos de las mujeres de la comuna a
travs de planes municipales y con apoyo de otros organizamos como FOSIS
y CORFO.
Actividades
Indicadores de
logro
Periodo
estimado
Crear planes de
micro
emprendimiento,
apoyados y
financiados
agencias
gubernamentales
100 Mujeres de
la comuna
forman parte de
planes de micro
emprendimiento
1 ao
Responsable
Presupuesto
aprox.
Encargado de
oficina de la
mujer
Tabla 44: Planificacin rea Contexto Cultural.

Problema
Construir la identidad comunal, reconociendo la diversidad original de

grupos cultural y llevar el arte a las calles.
47

Objetivo
Estratgico (s)
Solucin (es)
Meta
Objetivo
especifico
Crear talleres
educativos de
diversas
manifestaciones
culturales
Desarrollo de
carnaval de Ro
Negro
Implementar talleres de estudio y difusin de las diferentes culturas locales

Crear instancias de educacin acerca de los diferentes manifestaciones
culturales, que el Municipio a travs de su Departamento de Cultura, gestione
talleres de arte, cine, teatro, pintura, artesana, msica, danza, literatura, etc.
La conclusin de estos talleres, propiciar la realizacin de una presentacin
callejera anual, el Carnaval de Ro Negro.
Actividades
Indicadores
de logro
Periodo
estimado
Disear cursos
de instruccin de
manifestaciones
culturales; danza,
msica, folclor
entre otros.
Cursos
diseados
3 meses
Se
Impartir cursos de desarrollan a
manifestaciones
lo menos 3
culturales; danza, cursos al ao
msica, folclor
entre otros.
Organizar a la
10 grupos
comunidad en
vecinales
torno al carnaval como mnimo
organizado s
para
Desarrollar
participar
carnaval
Carnaval
callejero
desarrollado
Responsable
Presupuesto
aprox.
Encargado de
departamento
de cultura
municipal
Cclico
ao a ao
6 meses
Encargado de
departamento
de cultura
municipal
Cclico
ao a ao

Problema
Objetivo
Estratgico (s)
Solucin (es)
Faltan espacios para el desarrollo del deporte, las artes y la cultura

Disear un sistema de adquisicin de recursos para la construccin de
infraestructura para el deporte, la cultura y las artes.
Construir un gimnasio que sea apto para el desarrollo de las manifestaciones
48
Meta
Objetivo
especifico
Disear un
sistema de
adquisicin de
recursos
Construccin
de
infraestructura
local
deportivas y culturales.
Implementar infraestructura que permita la prctica de actividades culturales
especificas, una salan cultural.
Actividades
Indicadores de
logro
Periodo
estimado
Identificar el
sistema de
financiamiento
de
infraestructura
nacional
Agencias de
gobierno
capaces de
financiar
infraestructura
identificadas
2 meses
recaudar
recursos
econmicos
Construir
gimnasio
multipropsito
Recursos para
infraestructura
comprometidos
Gimnasio
municipal
construido
Responsable
Presupuesto
aprox.
Encargado
municipal de
deportes y
recreacin
2 aos
4 aos
Encargado
municipal de
deportes y
recreacin

Problema
Objetivo
Estratgico (s)
Solucin (es)
Meta
Objetivo
especifico
Crear instancia
de apertura de
polticas
educacionales
debilidad de la cultura originaria en la comuna

Que los asesores culturales formen parte estable de la plana educacional del
DAEM.
Junto a la creacin de talleres de alfarera, artesana.
Establecer que el da 5 de septiembre (da internacional de la mujer indgena),
como el da para desarrollar actividades diversas, donde se expongan las
distintas manifestaciones artsticas de la mujer mapuche-Huilliche de la
comuna urbana y rural de Ro Negro
Actividades
Indicadores de
logro
Periodo
estimado
Incorporar
asesores
culturales al
Daem
Al menos n
Cclico ao Encargad de
asesor cultural
a ao
educacin
participa en toma
municipal
de decisiones
Responsable
Presupuesto
aprox.
49

a la cultura
originaria
Creacin de
talleres de
artesana
mapuche
Crear un
cuerpo de
actividades
para celebrar el
da
internacional de
la mujer
indgena
pertinentes
Disear
talleres de
artesana
mapuche
abiertos a la
comunidad
Disear
actividades de
la celebracin
Celebrar el
da
internacional
de la mujer
indgena
Al lo menos 5
talleres de
artesana
mapuche
desarrollados
6 meses
da
internacional
de la mujer
indgena
Cuerpo de
actividades
representativas
diseado
Cclico ao da
a ao
internacional
de la mujer
indgena
Festividades del
dia de la mujer
indgena
desarrolladas
50

VIII. 2. 1. Diagnostico Mesa Desarrollo Productivo
Descripcin De Objetivo Y Metodologa Utilizada En La Mesa Temtica
1.1 - Objetivo de la Actividad: La actividad tena como objetivo que los asistentes a la mesa
contribuyeran a identificar y priorizar las principales problemticas existentes en el rea de Desarrollo
Productivo de la comuna de Ro Negro.
1.2- Metodologa Utilizada: La metodologa utilizada fue eminentemente participativa, siendo la lluvia
de ideas la metodologa idnea que dio lugar a cada participante a la reflexin y al dilogo para luego
plasmar en una cartilla las ideas problemas existentes en el rea de Desarrollo Productivo de la comuna
de Ro Negro. Posteriormente los participantes en una mesa amplia leyeron sus problemas y fueron
agrupados segn la similitud que existan entre ellos, para posteriormente ser ordenados bajo un
concepto que los represente, luego dar paso a la jerarquizacin de los problemas y aglutinacin de
estos en reas crticas.
III- DESCRIPCIN DE LA ESTRUCTURA DEL TALLER
La estructura del taller se compuso de las siguientes etapas:
Inscripcin de los Participantes: En esta etapa cada participante deba inscribirse, registrando
datos personales como nombre completo, institucin que representa, telfono, direccin y mail,
actividad que estuvo a cargo del equipo de profesionales de la I. Municipalidad de Ro Negro
Tiempo: 30 minutos
Presentacin de la estructura de la Mesa Temtica : El equipo encargado de la mesa
temtica dio a conocer la estructura, objetivos y metodologa que se iba a utilizar en el taller, lo
cual fue ilustrado a travs de una figura esquemtica proyectada en power point.
Tiempo: 15 minutos
Presentacin de los Participantes: El equipo dio las instrucciones necesarias para realizar la
presentacin entre los participantes, donde cada uno de ellos daba a conocer su nombre,
procedencia y expectativas que tenan respecto a la actividad.
Tiempo: 15 Minutos
Puesta en Prctica de la Tcnica Lluvia de Ideas: A cada participante se les reparte una
tarjeta en donde deben colocar sus ideas problemas,
Tiempo: 45 Minutos
Coffee Break: Luego de que los participantes hicieron el ejercicio individual de plasmar en la
cartilla sus ideas problemas, el equipo municipal invito a cada participantes a un coffe breack,
para luego seguir con el debate grupal y la jerarquizacin de las ideas problemas.
Tiempo: 20 Minutos
Plenaria y Jerarquizacin de Ideas Problemas: Cada participante dio a conocer al grupo sus
ideas problemas las que fueron debatidas y agrupadas en reas crticas, para luego dar paso a
la jerarquizacin
Tiempo: 60 minutos
51
Toma de Acuerdos y cierre de la actividad: Al finalizar la actividad se dio a conocer la nueva

fecha de la reunin y los objetivos y actividades que se desarrollaran, para lo cual se invito
nuevamente a los integrantes de la mesa a participar en el diseo de las soluciones a los
problemas planteados.
52

VIII.2.2. Identificacin De Problemas Asociados Al Sector Agrupados Por rea
Crtica
Tabla 47: Presentacin De Problemas Por rea Critica. Comercio.
REA CRITICA
DEFINICIN DEL REA

CRITICA
PROBLEMAS ASOCIADOS
- Faltan ms das de venta en

feria libre
- Falta de valorizacin hacia los
productos de la zona (productos
frescos)
- Falta organizar el comercio, en
cuanto a horarios de atencin,
precio de los productos, etc.
COMERCIO
Actividad de intercambio y
abastecimiento de bienes y
servicios que se vinculan al
mercado mayorista y minorista.
- Falta de formalizacin de la
microempresa agrcola
(agricultura familiar campesina)
- Falta infraestructura para
comercializar los productos
agrcolas (feria)
- Falta de proveedores de
insumos agrcolas,
farmacuticos, veterinarios,
ferretera y construccin.
- Falta fortalecer y proyectar la
organizacin de feriantes
(informalidad)
Fuente: Taller de mesa temtica Desarrollo Productivo, llevada a cabo en Centro Cultural el da 23 de noviembre
2009, I. Municipalidad de Ro Negro
53

Tabla 48: Presentacin De Problemas Por rea Critica. Comunicacin.
REA CRITICA
DEFINICIN DEL REA

CRITICA
PROBLEMAS ASOCIADOS
- Falta de mantencin de los
caminos pblicos de la comuna
(carpeta de rodados y seal tica)
- Emisoras radiales cortan sus
transmisiones a muy tempranas
horas, y no tienen cobertura rural.
COMUNICACIN
Se refiere a la locomocin,
conectividad vial, telefnica e
informativa.
- Falta un estudio de las

necesidades rurales de locomocin
hacia el centro urbano de Ro Negro
(Ej..sector Chahuilco, ancuan).
- Falta de recorrido de buses
interprovinciales.
- Mal estado del Pavimento del
sector urbano de la comuna.
- Falta de mantencin de los
caminos vecinales de la comuna.
- Falta de telfonos pblicos,
telefona rural (antenas) e internet.
- Falta iluminacin en Av. Padre
Hurtado
2009, I. Municipalidad de Ro Negro.
54

Tabla 49: Presentacin De Problemas Por rea Critica. Turismo
REA CRITICA
DEFINICIN DEL REA

CRITICA
PROBLEMAS ASOCIADOS
- Falta explotar el turismo urbano y l
sector costero de la comuna.
- Falta una oficina municipal de
desarrollo del turismo
- Falta de sealtica e informacin
turstica tanto de atractivos
tursticos, como de actividades
culturales que se realizan en la
comuna.
TURISMO
Disposicin de recursos
- Falta mantencin de las piscinas
naturales y artificiales para recibir municipales.
personas y grupos que buscan
- Faltan inversionistas en el sector
recreacin y esparcimiento.
turismo, sobretodo en lo referente a

hospedajes.
- Faltan organizar actividades que
atraigan a los turistas, como teatros,
ferias costumbristas, exposicin de
artesanas.
- No existe un plan de desarrollo que
apoye al turismo
55

Tabla 50: Presentacin De Problemas Por rea Critica. Produccin.
REA CRITICA
DEFINICIN DEL REA

CRITICA
PROBLEMAS ASOCIADOS
PRODUCCION
Capacidad de generar bienes y

servicios a travs del uso de los
recursos disponibles en el
territorio de manera racional y
sustentable.
- Faltan (incentivos) de empresas

vinculadas al territorio que
absorban mano de obra.
- Mejorar la asociatividad y
encadenamiento entre rubros
similares del sector productivo.
- Faltan mayor asociatividad en
acopios lecheros
-Faltan permisos sanitarios para
microempresarios. - -Falta de
informacin e incentivo para
acceder a instrumentos
financieros para la
microempresa.
- Falta de implementacin de
tecnologa sustentable y
amigable con el medio ambiente.
56

Tabla 51: Presentacin De Problemas Por rea Critica. Gestin.
REA CRITICA
DEFINICIN DEL REA

CRITICA
PROBLEMAS ASOCIADOS
Falta evaluacin a proyectos
FOSIS y CONADI
- Falta de capacitacin por parte
del SENCE (artesana, turismo,
desarrollo organizacional)
GESTION
Capacidad de vinculacin como

funcionamiento en red de los
actores pblicos y privados,
tanto desde el punto de vista
funcional como territorial, bajo
un plan y objetivo en comn.
-Falta de coordinacin sector

pblico, para evitar duplicidad de
beneficios hacia los usuarios.
(sinergia) - Falta mayor
involucramiento del municipio en
la red social (ej. Chile
Emprende)
- Vinculacin con redes de
comercializacin de la
produccin local y el mercado
internacional (artesana,
productos tpicos)
- Necesidad de una imagen
comunal identitaria.
- Falta de un centro de gestin
57

VIII. 2. 2. Jerarquizacin De Ideas Problemas
Tabla 52: Jerarquizacin De Problemas Por rea Temtica. Comercio.
REA CRITICA
DEFINICIN DEL REA

CRITICA
PROBLEMAS ASOCIADOS Y
JERARQUIZADOS SEGN SU
IMPORTANCIA
1 - Falta infraestructura para
comercializar los productos
agrcolas (feria)
2 - Faltan ms das de venta en
feria libre
3 - Falta de valorizacin hacia
los productos de la zona
(productos frescos)
COMERCIO
Actividad de intercambio y
abastecimiento de bienes y
servicios que se vinculan al
mercado mayorista y minorista.
4 - Falta de proveedores de
insumos agrcolas,
farmacuticos, veterinarios,
5 - Falta fortalecer y proyectar
la organizacin de feriantes
(informalidad)
6 - Falta organizar el comercio,
en cuanto a horarios de
atencin, precio de los
productos, etc.
58

REA CRITICA
Tabla: Jerarquizacin de problemas por rea Temtica.

DEFINICIN
DEL
REA PROBLEMAS ASOCIADOS Y
JERARQUIZADOS SEGN SU
CRITICA
IMPORTANCIA
1 -Falta un estudio de las
necesidades rurales
de
locomocin
hacia el centro
urbano de Ro Negro (Ej. Sector
Chahuilco, ancuan).
2 - Falta de mantencin de los
caminos pblicos de la comuna
(carpeta de rodados y seal
tica)
COMUNICACIN
Se refiere a la locomocin,
3 - Falta de telfonos pblicos,
conectividad vial, telefnica e
telefona rural (antenas) e
informativa.
Internet.
4 - Emisoras radiales cortan sus
transmisiones a muy tempranas
horas, y no tienen cobertura
rural.
5 - Falta iluminacin en Av.
Padre Hurtado
6 - Falta de recorrido de buses
interprovinciales.
7 - Mal estado del Pavimento del
sector urbano de la comuna.
8 - Falta de mantencin de los
caminos vecinales de la comuna.
59

Tabla 53: Jerarquizacin De Problemas Por rea Temtica. Turismo
REA CRITICA
DEFINICIN
REA CRITICA
DEL PROBLEMAS
JERARQUIZADOS
IMPORTANCIA
ASOCIADOS
SEGN
Y
SU
1- Falta una oficina municipal de desarrollo del

turismo
2 - No existe un plan de desarrollo que apoye al
turismo
TURISMO
3 - Falta de sealtica e informacin turstica

Disposicin
de tanto de atractivos tursticos, como de
recursos naturales y actividades culturales que se realizan en la
artificiales para recibir comuna.
personas y grupos que 4 - Faltan inversionistas en el sector turismo,
buscan recreacin y sobretodo en lo referente a hospedajes.
esparcimiento
5- Faltan organizar actividades que atraigan a
los turistas, como teatros, ferias costumbristas,
exposicin de artesanas.
6 - Falta explotar el turismo urbano y l sector
costero de la comuna.
7 - Falta mantencin de las piscinas
municipales.
60

Tabla: 54 Jerarquizacin De Problemas Por rea Temtica. Produccin.
REA CRITICA
DEFINICIN DEL REA PROBLEMAS

ASOCIADOS
JERARQUIZADOS
SEGN
CRITICA
IMPORTANCIA
Y
SU
1- Falta de implementacin de tecnologa

sustentable y amigable con el medio
ambiente.
PRODUCCION
2- Mejorar la asociatividad
y
Capacidad de generar encadenamiento entre rubros similares del
bienes y servicios a travs sector productivo.
del uso de los recursos 3- Falta de informacin e incentivo para
disponibles en el territorio acceder a instrumentos financieros para la
de manera racional y microempresa.
sustentable.
4-Faltan
permisos sanitarios para
microempresarios.
5-Faltan
(incentivos)
de
empresas
vinculadas al territorio que absorban mano
de obra.
61

Tabla 55: Jerarquizacin de problemas por rea Temtica. Gestin.
REA CRITICA
GESTIN
DEFINICIN
REA CRITICA
DEL
Capacidad
de
vinculacin
como
funcionamiento en red
de los actores pblicos
y privados, tanto desde
el punto de vista
funcional
como
territorial, bajo un plan
y objetivo en comn.
PROBLEMAS ASOCIADOS Y JERARQUIZADOS

SEGN SU IMPORTANCIA
1- Vinculacin con redes de comercializacin de la

produccin local y el mercado internacional
(artesana, productos tpicos)
2- Necesidad de una imagen comunal identitaria.
3- Falta de un centro de gestin
4- Falta de capacitacin por parte del SENCE
(artesana, turismo, desarrollo organizacional)
5- Falta de coordinacin sector pblico, para evitar
duplicidad de beneficios hacia los usuarios.
(sinergia)
6- Falta mayor involucramiento del municipio en la
red social (ej. Chile Emprende)
7- Falta evaluacin a proyectos FOSIS y CONADI
62

VIII. 2.3. Identificacin De Soluciones Por Mesa Temtica.
I- DESCRIPCIN DE OBJETIVO Y METODOLOGA UTILIZADA EN LA MESA TEMTICA
1.1 - Objetivo de la Actividad: La actividad tena como objetivo que los asistentes a la mesa, previa
sistematizacin de la informacin recogida en la primera actividad, contribuyeran a identificar soluciones
para cada problema.
1.2- Metodologa Utilizada: La metodologa utilizada fue de trabajo grupal, en donde el equipo de
trabajo llevo reformulados los problemas recogidos en el primer taller, adems de la definicin de las
reas crticas y el planteamiento de un objetivo estratgico por rea.
Este taller fue mucho ms extenso, ya que se analizaron nuevamente los problemas, se discuti acerca
de la priorizacin de estos y las soluciones para cada uno de ellos
III- DESCRIPCIN DE LA ESTRUCTURA DEL TALLER
La estructura del taller se compuso de las siguientes etapas:
Inscripcin de los Participantes: En esta etapa cada participante deba inscribirse, registrando
datos personales como nombre completo, institucin que representa, telfono, direccin y mail,
actividad que estuvo a cargo del equipo de profesionales de la I. Municipalidad de Ro Negro
Tiempo: 10 minutos
Presentacin de la estructura de la Mesa Temtica : El equipo encargado de la mesa
temtica dio a conocer la sistematizacin del taller anterior, con el fin de realizar la validacin de
la informacin para luego dar paso a la metodologa que se llevara a cabo en el taller.
Tiempo: 15 minutos
Trabajo Grupal: La validacin de la informacin y el planteamiento de las soluciones a los
problemas priorizados fue realizado por todo el grupo, para lo cual se proyecto la informacin
en power point y se fueron plasmando de inmediato las soluciones de manera ordenada y
concensuada con el grupo.
Tiempo: 110 Minutos
Coffee Break: Luego de realizada la actividad anterior, el equipo municipal invit a un coffe
break, para luego seguir con la actividad.
Tiempo: 20 Minutos
Cierre de la actividad
63

Tabla 56: Priorizacin E Identificacin De Soluciones Comercio.
AREA CRITICA
PROBLEMAS
COMERCIO
Reorganizar, fortalecer y buscar mecanismos
adecuados para mejorar y proyectar el
comercio en la comuna.
1 - Falta infraestructura para comercializar los

productos agrcolas (feria)
1- Construir una estructura techada para

funcionamiento de la feria.
2 - Faltan ms das de venta en feria libre
2- Extender a 2 das a la semana las ventas de la

feria
3 - Falta de valorizacin hacia los productos de la

3- Realizar actividad que de a conocer el
zona (productos frescos)
proceso de trazabilidad de los productos agrcolas
4 - Falta de proveedores de insumos agrcolas,
de la zona ( destacar su carcter orgnico)
farmacuticos, veterinarios, ferretera y
4- Realizar gestiones con el mundo privado y o
construccin.
bien impulsar la formacin de una cooperativa
5 - Falta fortalecer y proyectar la organizacin de para venta de insumos agrcolas, farmacuticos,
feriantes (informalidad)
6 - Falta organizar el comercio, en cuanto a
horarios de atencin, precio de los productos, etc.
5- Realizar un catastro de los feriantes para

luego realizar un plan de apoyo y proyeccin de
su produccin y venta de productos.
6- Impulsar la formacin de una cmara de
comercio
Fuente: Taller de mesa temtica Desarrollo Productivo, llevada a cabo en Centro Cultural, noviembre 2009. I.
Municipalidad de Ro Negro.
64

Tabla 57: Priorizacin E Identificacin De Soluciones. Comunicacin.
AREA CRITICA
COMUNICACIN
Diagnosticar, implementar, reorganizar y

mejorar la conectividad vial y la comunicacin
radial, la telefona e Internet.
PROBLEMAS
1 -Falta un estudio de las necesidades rurales
de locomocin hacia el centro urbano de Ro
Negro (Ej. Sector Chahuilco, ancuan).
2 - Falta de mantencin de los caminos pblicos
de la comuna (carpeta de rodados y sealtica)
3 - Falta de telfonos pblicos, telefona rural
(antenas) e Internet.
4 - Emisoras radiales cortan sus transmisiones a
muy tempranas horas, y no tienen cobertura
rural.
5 - Falta iluminacin en Av. Padre Hurtado
6 - Falta
de
recorrido de buses
interprovinciales.
7 - Mal estado del Pavimento del sector urbano
de la comuna.
8 - Falta de mantencin de los caminos
vecinales de la comuna.
12-
3-
4-
56-
7-
8-
Realizar un catastro de las necesidades
rurales en relacin a la locomocin
Realizar un plan de mejoramiento de
caminos
pblicos,
segn
los
requerimientos de los vecinos, adems de
disear e implementar sealizaciones y
esquemas grficos de ubicacin.
Realizar un plan de conectividad comunal
instalando antenas en lugares prefijados
para conectar telefona rural, Internet.
(unir a objetivos del plan de desarrollo
rural)
Gestionar ante los encargados de las
radios una especie de rotacin o turnos
para aumentar las horas de trasmisin al
tiempo que agregar al plan de
conectividad como una necesidad ms de
instalacin de antenas.
Solicitar a Direccin de Obras de la
municipalidad la resolucin de este
problema.
Gestionar con una o dos empresas de
buses interprovinciales la pasada o el
terminal de una mquina de recorrido
interprovincial, incluido Santiago.( Depto
de transito)
Generar un programa de pavimentacin
urbana acogindose a los planes de
pavimentacin participativa 8 por tres
aos).
Programa de mantencin de caminos
vecinales ( anual, depto de obras)
65

Tabla 58 Priorizacin E Identificacin De Soluciones. Turismo
AREA CRITICA
TURISMO
Reorganizar y mejorar el turismo urbano y rural
a travs de la generacin de un plan de
desarrollo turstico.
PROBLEMAS
1- Falta una oficina municipal de desarrollo del

turismo
2 - No existe un plan de desarrollo que apoye al
turismo
3 - Falta de sealtica e informacin turstica
tanto de atractivos tursticos, como de
actividades culturales que se realizan en la
comuna.
4 - Faltan inversionistas en el sector turismo,
sobretodo en lo referente a hospedajes.
5- Faltan organizar actividades que atraigan a
los turistas, como teatros, ferias costumbristas,
exposicin de artesanas.
6 - Falta explotar el turismo urbano y l sector
costero de la comuna.
7 - Falta mantencin de las piscinas
municipales.
1.- Creacin de la oficina municipal de turismo

local. (podra ser una seccin del depto de
desarrollo local).
2.- Formulacin del Plan de desarrollo turstico
comunal ( tres aos y vinculado especialmente a
lo rural y cultural)
3.- Programa de informacin turstica ( forma
parte del Plan de desarrollo turstico) y
sealtica homognea de acuerdo a un modelo
consensuado.
4.- Programa de incentivos ( rebaja de patentes,
apoyo con publicidad ) para captar inversiones
en el sector, se podra empezar con un proyecto
de mejoramiento de los hospedajes ya
existentes, adems se puede gestionar la venida
de establecimientos ya existentes en otras
ciudades y el apoyo de nuevas instalaciones
(agilidad en los permisos municipales ad doc,
mano de obra especializada).
5.- Generar un plan de actividades tursticas
veraniegas basadas particularmente en el uso y
costumbres de las comunidades rurales, se
puede hacer un itinerario por sector rural (
gastronoma, costumbres campestres, etc.),
culminando en la ciudad con un gran evento. Se
debe cuidar no convertir la actividad en una feria
persa de externos.
6.- Forma parte de plan de desarrollo turstico
comunal
7.- Programa de trabajo del depto de deportes y
Obras municipales
66

Tabla 59: Priorizacin e identificacin de Soluciones. Produccin.
AREA CRITICA
PROBLEMAS
1- Falta de implementacin de tecnologa
sustentable y amigable con el medio ambiente.
2- Mejorar la asociatividad y encadenamiento
entre rubros similares del sector productivo.
3- Falta de
informacin e incentivo para
acceder a instrumentos financieros para la
microempresa.
4-Faltan
permisos
sanitarios
para
microempresarios.
5-Faltan (incentivos) de empresas vinculadas
al territorio que absorban mano de obra.
PRODUCCION
Generar una asociatividad del sector productivo
y generar estrategias a nivel municipal para
atraer la inversin privada a la comuna.
1.- Implementar un programa de transferencia

tecnolgica a pequeos y medianos productores con
nfasis en la sustentabilidad segn las condiciones
agropecuarias o silvcolas de cada sector rural (
Prodesal)
2.- Plan de vinculacin y encadenamiento de
sectores productivos semejantes o complementarios
que permita compartir beneficios de economas de
escala derivados de compartir tecnologas
innovadoras, adems deben encadenarse los
servicios de marketing, de transporte, usos o
arriendo de maquinarias uso de marcas registradas y
volmenes de produccin. Se pueden usar figuras
jurdicas tales como cooperativas u otro tipo de
asociatividades admitidas por la ley. Este item debe
vincularse al plan rural.
3.- Disear un programa conjunto entre Prodesal,
oficina o depto de desarrollo local y toda otra
reparticin municipal con vinculacin a la actividad
productiva para en conjunto con los organismos
financieros encargados para atender estas
necesidades, ofrezcan sus servicios en perodos
presentacin de proyectos o mantener ventanilla
abierta de acceso a instrumentos financieros. Este
programa debe estudiar la factibilidad de una
cooperativa de financiamiento formada por
cooperados de la comunidad.
4.- Catastrar por parte del depto de salud comunal
las deficiencias del sector y resolver en un perodo
no mayor a tres meses
5.- Programa de incentivos para absorber mano de
obra local, este programa debe tener al menos los
siguientes proyectos: capacitacin pertinente,
formacin a travs de la educacin secundara
licitacin de obras con preferencia ante igualdad de
condiciones-a empresas locales, bonificar puntos a
empresas que contraten trabajadores locales
67

Tabla 60: Priorizacin E Identificacin De Soluciones. Gestin.
AREA CRITICA
GESTION
Gestionar la creacin de un Departamento de

Desarrollo Local con el fin de Organizar el
comercio de la comuna y generar estrategias
de comercializacin nacional e internacional
incorporando en cada producto un sello
identitario como valor agregado,
PROBLEMAS
1- Falta vinculacin
con redes de
comercializacin de la produccin local y el
mercado internacional (artesana, productos
tpicos)
2- Necesidad
de una imagen comunal
identitaria.
3- Falta de un centro de gestin
4- Falta de capacitacin por parte del SENCE
(artesana, turismo, desarrollo organizacional)
5- Falta de coordinacin sector pblico, para
evitar duplicidad de beneficios hacia los
usuarios. (sinergia)
6- Falta mayor involucramiento del municipio en
la red social (ej. Chile Emprende)
7- Falta evaluacin a proyectos FOSIS y
CONADI
1.- Desarrollar un programa de vinculacin con

posible compradores o vendedores que deseen
ser abastecidos por la comuna, esto debe estar
muy vinculado al plan de desarrollo rural y con
sello de garanta incorporado.
2.- Crear una imagen comunal identitaria con
sello de garanta: Comuna de produccin
artesanal, Comuna de produccin limpia,
comuna de produccin tradicional. Esta imagen
debe estar vinculada su caracterstica cultural, la
que debe destacarse como original y propia.
3.Crear
el
DEPARTAMENTO
DE
DESARROLLO LOCAL. Este se encargar de
organizar toda la actividad relacionada con la
produccin y la promocin econmica que lleve
a cabo la municipalidad y de la vinculacin con
su entorno regional y nacional en lo funcional y
territorial. Har un plan bianual de desarrollo y
supervisar a los dems programas atingentes.
4.- Las dificultades o demandas 4, 5, 6, y 7
sern parte de las funciones del Depto de
desarrollo local.
68

VIII 2. 4. Presentacin De Matriz De Soluciones.
A. rea Crtica COMUNICACIN.
Tabla 61: Matriz Presentacin Soluciones. Comercio.

Problema
Objetivo
Estratgico (s)
Solucin (es)
Meta
Objetivo
especifico
Mejorar la
estructura fsica
de funcionamiento
de la feria
Falta de infraestructura para comercializar los productos agrcolas (feria )

Reorganizar, fortalecer y buscar mecanismos adecuados para mejorar el comercio en la
comuna
Construir una estructura techada para el funcionamiento de la feria.

Actividades
Indicadores
de logro
Periodo
estimado
Diseo y
construccin
de una
estructura
techada
Estructura
terminada y
entregada a los
feriantes
Tres meses
Responsable
Presupuesto
aprox.
Departamento de Presupuesto
Obras
total 1.200.000
municipales y
pesos
asociacin de
feriantes quienes
participan
financiando un
20% del valor
Fuente: en base a la sistematizacin de la informacin de las mesas participativas llevadas a cabo en Ro Negro.

Problema
Objetivo
Estratgico (s)
Solucin (es)
Meta
Objetivo
especifico
Reorganizar das
de venta
Faltan ms das de venta en Feria Libre
Reorganizar, fortalecer y buscar mecanismos adecuados para mejorar y proyectar el

comercio en la comuna
Extender a dos das a la semana las ventas en la feria
Actividades
Indicadores de
logro
Periodo
estimado
Responsable
Presupuesto
aprox.
Reunin de
coordinacin
Decreto
Una semana
Secplan
no tiene costo
69

Problema
Falta valorizacin de los productos de la zona
Objetivo
Estratgico (s)

Solucin (es)
Realizar un proceso para conocer la trazabilidad de los productos agrcolas e

ir a la produccin orgnica
Meta
Actividades
Indicadores de Periodo
Presupuesto
Objetivo
Responsable
logro
estimado
aprox.
especifico
Obtener
Proyecto de
Certificacin
Seis meses
Prodesal
Valor de una
certificacin de
agricultura
certificadora
produccin
Orgnica
orgnica

Problema
Objetivo
Estratgico (s)
Solucin (es)
Meta
Objetivo
especifico
Resolver problema
de abastecimiento
de Insumos
agrcolas
Falta de proveedores de insumos agrcolas, farmacuticos veterinarios,

ferretera y construccin

Realizar gestiones en el sector privado o impulsar la formacin de una

cooperativa para la comercializacin de estos productos.
Actividades
Indicadores
de logro
Periodo
estimado
Responsable
a)comprometer
empresario privado
Negocio
establecido
seis meses
Alcalde
Presupuesto
aprox.
s/c
un ao
b) organizar
Cooperativa en
Comisin
s/c
cooperativa
formacin
Fuente: en base a la sistematizacin de la informacin de las mesas participativas llevadas a cabo en Ro Negro..
70

Problema
Objetivo
Estratgico (s)
Falta fortalecer y proyectar la organizacin de feriantes

Reorganizar y buscar mecanismos adecuados para mejorar y proyectar el comercio de la
comuna
Solucin (es)
Catastrar los feriantes y crear un plan de apoyo para su proyeccin
Meta
Objetivo
especifico
Fortalecer la
organizacin de
feriantes
Actividades
Indicadores
de logro
Periodo
estimado
desarrollar
organizacin
Un catastro y
un plan de
desarrollo
seis meses
Responsable
Direccin
Comunitaria
Presupuesto
aprox.
300.000 p.

Problema
Falta de organizacin del comercio
Objetivo
Estratgico (s)

comercio de la comuna
Solucin (es)
Impulsar la formacin de una cmara de comercio
Meta
Objetivo
especifico
Organizar el
comercio
Establecido
Actividades
Indicadores
de logro
Periodo
estimado
Reuniones de
Promocin
Directiva
Provisoria
Tres
meses
Responsable
Comisin Mixta
(Municipio Comerciantes)
Presupuesto
aprox.
100.000
Fuente: en base a la sistematizacin de la informacin de las mesas participativas llevadas a cabo en Ro Negro
71

B. rea Crtica COMUNICACIN
Tabla 67: Matriz Presentacin Soluciones. Comunicacin.

Problema
Falta de conectividad telefnica, radial e Internet
Objetivo
Estratgico (s)
Diagnosticar, implementar , reorganizar y mejorar la conectividad, vial, radial, telefnica a

Internet
Solucin (es)
Instalacin de antenas para telefona e Internet y gestionar las

transmisiones radiales hasta horas de la noche
Meta
Objetivo
especifico
Mejorar la
conectividad
Radial, Telef.,
Internet
Actividades
Indicadores
de logro
Periodo
estimado
Responsable
Presupuesto
aprox.
Plan integral de Plan de

a)un ao
Comisin
s/c
conectividad:
conectividad
b) tres
Ad hoc
a) Instalacin de
meses
antenas
(a y b
b) Acuerdos para funcionando)
transmitir
hasta 21 horas
en radio
por turno

Problema
Objetivo
Estratgico (s)
Solucin (es)
Meta
Objetivo
especifico
Mejorar caminos
Rurales
Necesidad de mantencin y sealtica en caminos pblicos de la comuna

Diagnosticar, implementar, reorganizar y mejorar la conectividad vial, radial, telefnica e
Internet
Plan de mejoramiento caminos pblicos y sealtica.
Actividades
Indicadores
de logro
Periodo
estimado
Responsable
Presupuesto
aprox.
Mejoramiento de de 10 km. por 4 aos

Dept. de Obras y ___________
carpetas
ao.
MOP
y Coordinar
MOP
72

Problema
Objetivo
Estratgico (s)
Solucin (es)
Meta
Objetivo
especifico
Mejorar
conectividad
Interprovincial
Conexin a buses interprovinciales

Diagnosticar, implementar, reorganizar y mejorar la conectividad vial, radial, telefnica y
Internet
Gestionar con empresas interprovinciales una pasada a Ro Negro

Actividades
Indicadores
de logro
Periodo
estimado
Responsable
Presupuesto
aprox.
Una empresa
Un mes
Comisin de
S/C
hace el
Concejales
recorrido por
Ro Negro
c.
Reunin y
convenio con
Empresa
rea Crtica TURISMO
Tabla 69: Matriz Presentacin Soluciones. Turismo.

Problema
Objetivo
Estratgico (s)
Solucin (es)
Meta
Objetivo
especifico
Crear una oficina
De turismo y un
Plan de turismo
comunal
Falta de una oficina de turismo y un plan de desarrollo turstico

Reorganizar y mejorar el turismo urbano y rural a travs de la generacin de un plan de
desarrollo turstico
Creacin de una oficina de desarrollo turstico y un plan de turismo comunal
Actividades
Indicadores
de logro
Periodo
estimado
Responsable
Presupuesto
aprox.
Organizar oficina
y formular el plan
Decreto de
Decreto:
Secplan
s/c
creacin
un mes
oficina y
Plan: seis
documento del meses
plan para
un plazo de
tres aos
debe
contemplar
informacin ,
sealetica,
programacin
de actividades
urbano rurales
73

Tabla 70: Matriz Presentacin Soluciones. Turismo.
Problema
Objetivo
Estratgico (s)
Solucin (es)
Meta
Objetivo
especifico
Lograr
inversiones en el
sector turstico
Faltan inversiones en el sector turstico, entre ellos hospedajes

Reorganizar, y mejorar el turismo urbano a travs de la generacin de un plan de turismo
Programa de incentivos para captar inversionistas

Actividades
Indicadores
de logro
Periodo
estimado
Responsable
Presupuesto
aprox.
Crear comisin
Plan de
seis meses Secplan
s/c
para formular
incentivos
incentivos a
inversionistas
d. rea Crtica PRODUCCION
Tabla 71: Matriz Presentacin Soluciones. Produccin.

Problema
Objetivo
Estratgico (s)
Solucin (es)
Meta
Objetivo
especifico
Implementa
transferencia
Tecnolgica
sustentable en
pequeos y
medianos
productores
Falta de implementacin de tecnologa sustentable y amigable con el

medio ambiente
Generar una asociatividad en el sector productivo y generar estrategias a nivel municipal

para atraer inversin privada a la comuna
Implementar un programa de transferencia tecnolgica a pequeos y

medianos productores con nfasis en la sustentabilidad segn las
condiciones agropecuarias o silvcola de cada sector rural.
Actividades
Indicadores de
logro
Periodo
estimado
Seminarios,
cursos,
demostraciones.
N de cursos y
Un ao
otros ,
emprendimientos
segn apoyo
Responsable
Presupuesto
aprox.
Prodesal
Segn
requerimientos
de las
actividades que
se programen
(no menos de 5
act. a 300.000.c/u
74

Problema
Objetivo
Estratgico (s)
Solucin (es)
Mejorar la asociatividad y encadenamiento entre rubros similares del sector

productivo
Generar una asociatividad del sector productivo y generar estrategias a nivel municipal
Plan de vinculacin y encadenamiento en sectores complementarios para
aprovechar nuevas tecnologas, innovaciones y economas a escala. Servicios de
marketing, transporte arriendos, uso de marcas, volmenes de produccin. Uso
de figuras jurdicas (cooperativas, asociaciones) para aprovechas capacidad de
negociacin.
Meta
Actividades
Indicadores Periodo
Presupuesto
Objetivo
Responsable
de logro
estimado
aprox.
especifico
Obtener ventajas
Acuerdos
N de
Seis
Concejo,
s/c (la
competitivas a
estratgicos pblico
acuerdo y
meses
Prodesal,
municipalidad
travs de
privado
programas
desarrollo local acta en sus
complementariedad (municipio/empresas/ funcionando
funciones)
y asociatividad
Productores).

Problema
Objetivo
Estratgico (s)
Solucin (es)
Meta
Objetivo
especifico
Facilitar
informacin del
sector financiero
a empresarios
emprendedores
de la comuna.
Falta de incentivos e informacin para que empresas y microempresas se

vinculen al sector financiero y a travs de nuevas actividades absorban
mano de obra local
Generar una asociatividad del sector productivo y generar estrategias a nivel municipal
Generar un programa entre municipalidad (Prodesal) y organismos

financieros (privados o estatales) para atender necesidades de
financiamiento para actividades en funcionamiento u otras nuevas que
tengan como propsito final absorber mano de obra comunal , aparte de
contribuir al producto comunal.
Actividades
Indicadores
de logro
Periodo
estimado
Responsable
Presupuesto
aprox.
Programacin de N de
Un ao
Depto. Desarrollo s/c
informacin sobre acuerdos
Local
financiamiento
productivo
N de
Incentivos para
contratados
contratar mano
de obra comunal
75

E. rea Crtica GESTIN.
Tabla 74: Matriz Presentacin Soluciones. Gestin.

Problema
Objetivo
Estratgico (s)
Solucin (es)
Meta
Objetivo
especifico
Organizar
sistmicamente
la actividad
productiva
comunal a travs
de la accin de
un departamento
de desarrollo
econmico
Comunal
Falta vinculacin con redes de comercializacin de la produccin local y el

mercado
Gestionar la creacin de un departamento de desarrollo local con el fin organizar la

actividad econmica de la comuna y generar estrategias de vinculacin comercial
incorporando un sello identitario como valor agregado
Crear un Departamento de desarrollo local encargado de organizar la actividad
relacionada con la produccin y la promocin econmica comunal.
Actividades
Indicadores
de logro
Periodo
estimado
Plan de
coordinacin
y promocin de
la actividad
econmica
comunal.
Decreto
creacin del
departamento
de Desarrollo
local y
respectivos
programas
Tendr un ao Departamento de
plazo para
desarrollo Local
estar en pleno
funcionamiento
Responsable
Presupuesto
aprox.
s/c en la etapa
de creacin.
Plan:
Produccin
con sello de
garanta e
identidad.
Centro gestin
Comercial
76

VIII. 3. 1. Diagnstico Mesa Seguridad Ciudadana.
Presentacin de reas criticas y sus respectivos problemas a abordar.
reas problemas.
1 Informacin y capacitacin a las organizaciones
2 Fortalecimiento organizacional.
3 Gestin compartida / corresponsables municipio comunidad
4 Gestin municipal participativa: problemas puntuales a resolver: basura, horas mdicas, caminos,
sealtica etc.
Tabla 75: Jerarquizacin De Problemas Por rea Temtica.

REA CRITICA O REAS
PROBLEMAS
DEFINICIN DEL REA CRITICA
PROBLEMAS ASOCIADOS
3. Gestin compartida / coresponsables municipio

comunidad
En la comuna no existen No hay mecanismos de conexin

mecanismos que permitan entre la entidad municipal con las
vincular al municipio con la organizaciones.
comunidad
y
sus
organizaciones. Lo que dificulta
la relacin entre estos actores
1. Informacin y capacitacin
a las organizaciones.
Las organizaciones no se
encuentran reforzadas por el
ente municipal en aspectos
claves para su desarrollo como
lo son el asesoramiento tcnico
para la postulacin y ejecucin
de proyectos locales. Seguido a
esto se le suma la poca
informacin
que
las
organizaciones poseen en
cuanto a fondos concursables.
Falta informacin en cuanto a

postulacin a proyectos.
Falta de asesoramiento tcnico a las
agrupaciones.
Las organizaciones Sociales no se

encuentran articuladas; y hay
muchas de estas que no encuentran
activadas.
77

2. Fortalecimiento
organizacional.
4.
Gestin
municipal
participativa:
problemas
puntuales a resolver: basura,
horas mdicas, caminos,
sealtica etc.
. Las juntas de vecinos de la

comuna no se encuentran
unidas; por ejemplo cuando se
citan a reuniones nunca llegan
todos, lo que evidencia una
falta de participacin.
Problema de fortalecimiento interno

de las organizaciones, conocimiento
de la informacin.
Hay problemas especficos en

la comuna que tienen relacin
con necesidades sentidas de
los vecinos como problemas de
infraestructura,
conectividad
etc.
Perros vagos
Falta de espacios donde reunirse las

organizaciones. (Infraestructura)
Ruidos molestos por parte de

vecinos del un sector determinado.
Comit
No tienen un camin que pase a
recoger la basura en el campo.
Falta la generacin de trabajo pero
en la comuna de Ro Negro
Falta de una pasarela frente a los
block.
No hay mantencin en las obras
sociales que se hacen en la comuna
Existencia de una oficina donde se
pudiera hacer todo tipo de reclamos
78

VIII. 3.2. Presentacin De Soluciones Participativas.
Tabla 76: Priorizacin e Identificacin De Soluciones.

AREA CRITICA
Informacin y capacitacin a las organizaciones.
1.- Fortalecer las Organizaciones sociales a travs de capacitacin y

promocin de las mismas, fomentando la activacin de redes y dilogos
entre ellas y con la autoridad para mejorar su credibilidad y liderazgo con
el fin de ser actores participativos y claves en el desarrollo de Osorno.
PROBLEMAS
Falta informacin en cuanto a

postulacin a proyectos.
Falta
de
asesoramiento
tcnico a las agrupaciones.
Jornadas de capacitacin de dirigentes y organizaciones

comunitarias.
Fuente: Taller de mesa temtica Participacin Ciudadana, llevada a cabo en Centro Cultural, noviembre 2009.
I. Municipalidad de Ro Negro.
79

AREA CRITICA
Fortalecimiento organizacional.
1.- Generar y/o Reactivar canales de Participacin Ciudadana asociados a

la informacin, consulta, decisin y monitoreo del ciudadano para priorizar
temas y proyectos de inters local, con el fin de legitimar las decisiones de
la autoridad poltica y a la vez contribuir al desarrollo comunal.
PROBLEMAS
Las organizaciones Sociales

no
se
encuentran
Creacin de una Oficina de Participacin Ciudadana en la
articuladas; y hay muchas de
estas que no encuentran
activadas.
Realizar un catastro de las organizaciones territoriales y
funcionales de la comuna, con el fin de rearticular o reactivar
Problema de fortalecimiento
aquellas que se encuentran inactivas.
interno de las
organizaciones,
conocimiento
informacin.
de
la
Crear un Programa de fortalecimiento y capacitacin para las

organizaciones territoriales y funcionales de
la comuna de Ro Negro.
Falta de espacios donde Creacin de un Programa de fortalecimiento de la Participacin

reunirse las organizaciones. Ciudadana en la Gestin Municipal que permita generar canales
(Infraestructura)
de participacin ciudadana vinculados a la informacin,
consulta, toma de decisiones y monitoreo por parte de los
Las juntas de vecinos no son
ciudadanos, para incidir sobre temas y proyectos de inters
muy unidas, nunca llegan
local.
todos cuando se citan a
reunin.
80

AREA CRITICA
Gestin compartida / corresponsables municipio comunidad
1.- Generar canales de Participacin Ciudadana asociados a la

informacin, consulta, decisin y monitoreo del ciudadano para priorizar y
decidir temas y proyectos de inters local, con el fin de legitimar las
decisiones de la autoridad poltica y a la vez contribuir al desarrollo
comunal.
PROBLEMAS
No hay mecanismos de
conexin entre la entidad
municipal
con
las
organizaciones
Implementar el Programa de Presupuestos Participativos en la

gestin Municipal
Crear la asamblea comunal de gestin municipal participativa
81

AREA CRITICA
Gestin municipal participativa: problemas puntuales a

resolver: basura, horas mdicas, caminos, sealtica etc.
1.- Fortalecer las Organizaciones sociales a travs de la facilitacin

de la informacin, fomentando la activacin de redes y dilogos entre
ellas y con la autoridad para mejorar su credibilidad y liderazgo con el
fin de ser actores participativos y claves en el desarrollo de Osorno.
PROBLEMAS
Perros vagos
Ruidos molestos por parte Realizar dilogos ciudadanos en los cuales los ciudadanos
de vecinos del un sector de la comuna puedan dar a conocer sus principales
problemas y/o necesidades; y en donde. Adems puedan
determinado. Comit
salir soluciones a dichos problemas.
No tienen un camin que
pase a recoger la basura en
el campo.
Crear la asamblea comunal de gestin municipal
Falta la generacin de participativa.
trabajo pero en la comuna
de Ro Negro
Falta de una pasarela frente
a los block.
No hay mantencin en las
obras sociales que se hacen
en la comuna
Existencia de una oficina
donde se pudiera hacer todo
tipo de reclamos
I. Municipalidad de Ro Negro
82

VIII. 3.3 Presentacin de Matriz De Soluciones.
Tabla 80: Presentacin Soluciones. Participacin Ciudadana.
rea
Problema
INFORMACIN AL CIUDADANO
Problema
Existe una deficitaria poltica comunicacional y de informacin al ciudadano sobre ciertos

temas de inters global y comunitario.
Objetivo
Estratgico
Fortalecer los canales de Participacin Ciudadana asociados a la informacin al ciudadano

para decidir sobre ciertos temas y proyectos, con el fin de legitimar las decisiones de la
autoridad poltica y a la vez para contribuir al desarrollo comunal.
Solucin
Activar los canales permitidos por la ley 18.695

Fortalecer los espacios de decisin ciudadana como por ejemplo
(la pagina web, boletines, diarios)
Objetivos
Especficos
Actividades
Indicadores
de Logro
Periodo
Responsable Presupuesto
Estimado
1.- Crear la
oficina
Municipal de
Participacin
ciudadana que
en materia de
informacin al
ciudadano
persiga como
objetivo
ffomentar un
nuevo trato
entre
ciudadanos y
municipio, con
un mayor
dilogo y
confianza
1.- Disear una

estrategia de
comunicacin de la
accin municipal a las
organizaciones o
ciudadanos por medio
de boletn, pagina Web
y medios, electrnicos,
escritos y radiales.
Estrategia
comunicacional
diseada
Corto,
Mediano y
Largo
Plazo
Avisos radiales,
y por medios
electrnicos
circulando,
DIDECO
Boletn
municipal
informativo
rediseado
83

Tabla 80: Presentacin Soluciones. Participacin Ciudadana.
rea Problema
LEGITIMIDAD DE LA GESTIN PBLICA
Problema
Existe una deficitaria poltica comunicacional y de informacin al ciudadano sobre ciertos

temas de inters global y comunitario y sobre decisiones relevantes que toma la
autoridad local.
Objetivo
Estratgico
Fortalecer los canales de informacin y monitoreo de la gestin municipal por parte de la

ciudadana con el fin de fortalecer la legitimidad de las decisiones de la autoridad poltica
y a la vez para contribuir al desarrollo comunal.
Solucin
Fortalecer los espacios de decisin ciudadana como por ejemplo (la pagina
Web, boletines, diarios)
Objetivos
Especficos
Actividades
Indicadores de
Logro
Periodo
Estimado
Responsable
Presupuesto
Crear la oficina
Municipal de
Participacin
ciudadana que en
materia de
informacin al
ciudadano persiga
como objetivo
ffomentar un
nuevo trato entre
ciudadanos y
municipio, con un
mayor dilogo y
confianza
1.- Disear una

estrategia de
comunicacin de
la accin
municipal a las
organizaciones o
ciudadanos por
medio de boletn,
pagina Web y
medios,
electrnicos,
escritos y
radiales.
Estrategia
comunicacional
diseada
Corto,
Mediano y
Largo Plazo
DIDECO
--
Implementar una
poltica de control
ciudadano sobre
la gestin pblica
municipal en
especfico, control
ciudadano sobre
el PLADECO.
1.- Convocar a
los integrantes de
la comisin de
seguimiento (la
propuesta del
PLADECO es
que de cada
mesa temtica se
1.- Programa
Ro Negro
Como Vamos
decretado por la
municipalidad
Corto,
Mediano y
Largo Plazo
DIDECO
--
Avisos radiales,
y por medios
electrnicos
circulando,
Boletn municipal
informativo
rediseado
2.- Integrantes
de la comisin
84

Esta poltica se
basa en el
programa Bogot
Como Vamos
elijan a 2
representantes. A
ello hay que
sumar
representantes
del concejo y de
la municipalidad.
2.- Clarificar las
tareas de la
comisin de
seguimiento
definidos.
3.- Calendario
de
funcionamiento
definido
4.- Programa de
reuniones y
funciones de la
comisin
definido.
3.- Elaborar un
cronograma de
reuniones de la
comisin.
4.- Clarificar los
alcances de la
comisin, es
decir, que slo
fiscalizar y
monitorea el
avance del
PLADECO
85

IX. ANEXOS.
ENCUESTA CIUDADANA
Estimado Vecino.
Nuestra Comuna se encuentra en el Proceso de ACTUALIZACIN de su PLAN DE

DESARROLLO COMUNAL, por tal motivo queremos compartir informacin que nacen de los
TALLERES PARTICIPATIVOS que se han realizado para tal efecto.
En esta oportunidad te solicitamos nos pudieras entregar t opinin sobre varios puntos
relevantes que se requieren incluir, considerando tu valiosa experiencia.
El trabajo participativo del PLADECO considero TRES MESAS DE TRABAJO, en las cuales
se abordaron los siguientes ejes temticos: Participacin ciudadana; Desarrollo productivo y
Desarrollo Comunitario.
A continuacin se te presentaran LAS SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS DETECTADOS
en cada mesa, nuestra intencin, es solicitar ayuda respecto de su ordenamiento en
trminos de importancia relativa.
86

MESA DE TRABAJO: PARTICIPACIN CIUDADANA
Los Soluciones fueron los siguientes
1. Fortalecer las Organizaciones sociales a travs de capacitacin y promocin de las mismas,
fomentando la activacin de redes y dilogos entre ellas y con la autoridad para mejorar su
credibilidad y liderazgo con el fin de ser actores participativos y claves en el desarrollo de
Ro Negro.
2. Generar y Reactivar canales de Participacin Ciudadana asociados a la consulta del
ciudadano para priorizar temas y proyectos, con el fin de legitimar las decisiones de la
3. Fortalecer los canales de Participacin Ciudadana asociados a la informacin al ciudadano
para decidir sobre ciertos temas y proyectos, con el fin de legitimar las decisiones de la
4. Fortalecer los canales de informacin y monitoreo de la gestin municipal por parte de la
ciudadana con el fin de fortalecer la legitimidad de las decisiones de la autoridad poltica y a
la vez para contribuir al desarrollo comunal.
ORDENELAS EN ORDEN DE IMPORTANCIA PARA USTED
Primer Lugar
Segundo Lugar
Tercer Lugar
Cuarto Lugar
87

MESA DE TRABAJO: DESARROLLO PRODUCTIVO
Los Soluciones fueron los siguientes
1. Reorganizar, fortalecer y buscar mecanismos adecuados para mejorar y proyectar el
2. Diagnosticar, implementar, reorganizar y mejorar la conectividad vial y la comunicacin
3. Reorganizar y mejorar el turismo urbano y rural a travs de la generacin de un plan de
4. Generar una asociatividad del sector productivo y generar estrategias a nivel municipal
para atraer la inversin privada a la comuna.
5. Gestionar la creacin de un Departamento de Desarrollo Local con el fin de organizar el
comercio de la comuna y generar estrategias de comercializacin nacional e internacional
incorporando en cada producto un sello identitario como valor agregado.
ORDENELAS EN ORDEN DE IMPORTANCIA PARA USTED
Primer Lugar
Segundo Lugar
Tercer Lugar
Cuarto Lugar
Quinto Lugar
88

MESA DE TRABAJO: DESARROLLO COMUNITARIO
Dimensin Social
Aqu se solicita que Ud. Seleccione 12 y las ordene en trminos de prioridad.
SUB AREA SALUD
Soluciones
Orden de Importancia
Implementar un sistema de gestin colaborativo y

mancomunado para la integracin de recursos que
permita incorporar personal medico especializado.
Implementar un sistema de capacitacin para

funcionarios del rea medica, en temas de atencin
al cliente.
SUB AREA EDUCACIN

Crear un sistema de gestin que incorpore tanto a
los estamentos pblicos locales como a la sociedad
civil, con el fin de buscar recursos para la
construccin de dos nuevos establecimientos
educacionales.
Incorporar Personal capacitado para trabajar con

padres y apoderados temas relacionados con
temas valricos.
Crear nuevas especialidades para los liceos

tcnicos.
Implementar un sistema de difusin del sistema

educacional pblico.
89

Incorporacin de un curso de
educacin
intercultural en las mallas curriculares de las
SUB AREA SEGURIDAD CIUDADANA

Implementar un sistema
inversionistas en la comuna.
de
captacin
de
Gestionar un sistema de actividades de seguridad

pblica que aumente la dotacin y actividades de
personal policial (PDI Y Carabineros) en la comuna.
Implementar un estudio y posterior implementacin

de un sistema de seguridad vial que involucra
sealtica, pasos de cebra,
ciclo vas y
mantencin vial.
SUB AREA POLITICAS DE GENERO
Soluciones
Orden de Importancia
Implementar cursos de capacitacin y talleres

destinados a fomentar el concepto de gnero y sus
alcances en las organizaciones sociales de la
comuna.
Crear y apoyar los micro emprendimientos de las

mujeres de la comuna a travs de planes
municipales y con apoyo de otros organizamos
como FOSIS y CORFO
90
Crear una red de apoyo a las mujeres

microempresarias y emprendedoras de la comuna.
SUB AREA CONTEXTO CULTURAL

Implementar talleres de estudio y difusin de las
diferentes culturas locales
Crear un sistema de marketing cultural, que difunda

las actividades desarrolladas en la comuna y
colabora en la generacin de compromiso local con
la cultura.
Disear un sistema de adquisicin de recursos para

la construccin de infraestructura para la cultura y
las artes.
GRACIAS POR SU COLBORACIN
91

MESA DE TRABAJO: PARTICIPACIN CIUDADANA.
Las soluciones fueron las siguientes:
Preferencias/ Soluciones
1er
Lugar
2do
3er
Lugar Lugar
4to
Lugar
Total
Fortalecer las Organizaciones Sociales.

Generar y reactivar canales de Participacin
Ciudadana.
23
27
28
11
89
32
22
22
13
89
Fortalecer canales de Participacin Ciudadana

Fortalecer los canales de informacin de la
gestin municipal.
20
24
23
22
89
14
16
16
43
89
Fortalecer las Organizaciones Sociales.

Generar y reactivar canales de Participacin
Ciudadana.
25,8
30,3
31,5
12,4
100
36,0
24,7
24,7
14,6
100
Fortalecer canales de Participacin Ciudadana

Fortalecer los canales de informacin de la
gestin municipal.
22,5
27,0
25,8
24,7
100
15,7
18,0
18,0
48,3
100
92

GRAFICOS DE RESULTADOS:
P rimer L ug ar
16%
26%
F ortalec er las
O rganiz ac iones
S oc iales .
G enerar y reac tivar
c anales de
P artic ipac in
C iudadana.
F ortalec er c anales
de P artic ipac in
C iudadana
22%
F ortalec er los
c anales de
informac in de la
ges tin munic ipal.
36%
S eg u n d a L u g ar
F o rta le c e r la s
O rg a n iz a c io n e s
S o c ia le s .
18%
30%
27%
25%
G e n e ra r y re a c tiva r
c a n a le s d e
P a rtic ip a c i n
C iu d a d a n a .
F o rta le c e r c a n a le s d e
P a rtic ip a c i n
C iu d a d a n a
F o rta le c e r lo s
c a n a le s d e
in fo rm a c i n d e la
g e s ti n m u n ic ip a l.
93
T erc era opc in

F ortalec er las
O rganiz ac iones
S oc iales .
18%
31%
26%
G enerar y reac tivar

c anales de
P artic ipac in
C iudadana.
F ortalec er c anales de
P artic ipac in
C iudadana
F ortalec er los
c anales de
informac in de la
ges tin munic ipal.
25%
C u arta O p c i n
F orta lec er la s
O rg a niz a c iones
S oc ia les .
12%
G enera r y rea c tiva r

15% c a na les de
P a rtic ipa c in
C iuda da na .
F orta lec er c a na les de
P a rtic ipa c in
C iuda da na
48%
25%
F orta lec er los

c a na les de
inform a c in de la
g es tin m unic ipa l.
94

MESA DE TRABAJO: DESARROLLO PRODUCTIVO
Las soluciones fueron las

siguientes:
1.- Buscar mecanismos

adecuados para mejorar el
2.- Mejorar la conectividad vial y
la comunicacin radial.
3.- Reorganizar y mejorar el
turismo urbano.
4.- Generar una asociatividad al
sector productivo.
5.- Gestionar la creacin de un
Departamento de Desarrollo local.
1.- Reorganizar, fortalecer y
buscar mecanismos adecuados
para mejorar y proyectar el
2.- Diagnosticar, implementar,
reorganizar y mejorar la conectividad vial y la comunicacin
3.- Reorganizar y mejorar el
turismo urbano y rural a travs de
la generacin de un plan de
4.- Generar una asociatividad del
sector productivo y estrategias
a nivel municipal para atraer la
inversin privada a la comuna.
5.- Gestionar la creacin de un
Departamento de Desarrollo Local con el fin de organizar el
comercio de la comuna y generar
estrategias de comercializacin
nacional e internacional incorporando en cada producto un sello
identitario como valor agregado.
1a
2a
3a
4ta
5ta
Opcin Opcin Opcin Opcin Opcin
Total
26
16
17
22
90
13
13
18
21
25
90
10
21
21
20
18
90
28
13
24
11
14
90
13
27
10
16
24
90
28,9
17,8
18,9
24,4
10,0 100,0
14,4
14,4
20,0
23,3
27,8 100,0
11,1
23,3
23,3
22,2
20,0 100,0
31,1
14,4
26,7
12,2
15,6 100,0
14,4
30,0
11,1
17,8
26,7 100,0
95

GRAFICOS DE RESULTADOS:
P rimer Opc in
1.- B us c ar mec anis mos
adec uados para mejorar el

c omerc io en la c omuna.
14%
2.- Mejorar la c onec tividad vial

y la c omunic ac in radial.
29%
3.- R eorganiz ar y mejorar el

turis mo urbano.
4.- G enerar una as oc iatividad
al s ec tor prouduc tivo.
32%
14%
5.- G es tionar la c reac in de

un Departamento de
Des arrollo loc al.
11%
B us c ar mec anis mos

S eg unda Opc1.in
2.- Mejorar la c onec tividad vial

y la c omunic ac in radial.
18%
31%

turis mo urbano.
14%
14%
23%
4.- G enerar una as oc iatividad

al s ec tor prouduc tivo.
un Departamento de
Des arrollo loc al.
96
T erc era Opc in1.- B us c ar mec anis mos

11%
adec uados para mejorar

el c omerc io en la
c omuna.
2.- Mejorar la
c onec tividad vial y la
c omunic ac in radial.
19%
3.- R eorganiz ar y mejorar

el turis mo urbano.
27%
20%
5.- G es tionar la c reac in

de un Departamento de
Des arrollo loc al.
23%
C uarta Opc in
18%
4.- G enerar una

as oc iatividad al s ec tor
prouduc tivo.
25%

2.- Mejorar la c onec tividad
vial y la c omunic ac in radial.
turis mo urbano.
12%
23%
22%
4.- G enerar una

as oc iatividad al s ec tor
prouduc tivo.
un Departamento de
Des arrollo loc al.
97
Quinta Opc in

2.- Mejorar la c onec tividad vial y
la c omunic ac in radial.
0,1
0,266666667

turis mo urbano.
0,277777778
4.- G enerar una as oc iatividad al

s ec tor prouduc tivo.
0,155555556
5.- G es tionar la c reac in de un

Departamento de Des arrollo
loc al.
0,2
Orden deprioridades ciudadanas; ciudad deRo Negro
%
9,0
8,0
7,0
6,81
6,48
5,81
6,0
5,0
A. 1era Opcin
8,53
6,20
7,25
7,04
6,49
8,17
5,70
E. 2da Opcin
F. 8va Opcin
5,74
5,64
G. 12va Opcin
H. 11va Opcin
4,38
4,28
C. 10ma Opcin
D. 3ra Opcin
7,19
6,27
5,39
B. 7ma Opcin
I. 5ta Opcin
J. 9na Opcin
4,0
K. 13va opcin
3,0
L. 4ta Opcin
2,0
M. 6ta Opcin
1,0
O. 14va Opcin
0,0
N. 15va Opcin
P. 17va Opcin
A
Q
Q. 16va Opcin
98

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Estrategias para el fortalecimiento de la Participacin Ciudadana: claves del

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Sra. Susan vila

Sr. Juan Snchez

Sr. Egon Montecinos

Plan Estratgico Rural

Sr. Vctor Neira

Srta. Carolina Venegas D.

Sra. Margarita Oyarce

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III. 1. PRIMERA REUNIN

III.2. SEGUNDA REUNIN

para cada PROBLEMA

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B. Productos finales esperados de cada Mesa temtica.

III. 3. DIAGNSTICO Y PRESENTACIN DE LOS PROBLEMAS DEL REA

DEFINICIN DEL REA

2. Tabla de presentacin de Objetivos Estratgicos

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4. Tabla de Presentacin de Matriz de Planificacin

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IV. DIAGNSTICO DE LA COMUNA

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Entre otros de los indicadores de la realidad habitacional encontramos con la

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IV.1.4. Seguridad Pblica.

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IV. 1. 6. Deportes y Recreacin.

IV.1. 7. Contexto Cultural.

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La I. Municipalidad de Ro Negro es el organismo poltico administrativo que de

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VIII. DIAGNSTICOS PARTICIPATIVO

En este documento se presentan los principales resultados de los

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Tabla 1: Identificacin de Problemas del rea Salud.

Falta de mdicos y dentistas

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