Carrera Administrativa

CARRERA ADMINISTRATIVA
CONCEPTO DE CARRERA ADMINISTRATIVA

D L 276
Conjunto de principios, normas y procesos

que regulan el ingreso, los derechos y los
deberes que corresponden a los servidores
pblicos que, con carcter estable prestan
servicios de naturaleza permanente en la
Administracin Pblica.
D L 276
OBJETO: Permitir la incorporacin de
personal
idneo,
garantizar
su
permanencia, asegurar su desarrollo y
promover su realizacin personal en el
desempeo del servicio pblico.
EXPRESIN: Se expresa en una estructura
que permite la ubicacin de los servidores
pblicos segn calificaciones y mritos.
AMBITO CARRERA ADMINISTRATIVA DL 276
Comprende a los servidores pblicos que con
carcter estable prestan servicios de naturaleza
permanente en la Administracin Pblica; con
excepcin de los trabajadores de las Empresas
del Estado cualquiera sea su forma jurdica, as
como de los miembros de las Fuerzas Armadas
y de la Polica Nacional, a quienes en ningn
caso les ser de aplicacin las normas del
Decreto Legislativo 276 y su reglamentacin.
DL 276 NO COMPRENDE A:
Servidores pblicos contratados
Funcionarios desempean cargos polticos o de
confianza, pero s en las disposiciones de la
presente Ley en lo que les sea aplicable.
Miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas
Policiales, ni trabajadores de empresas Estado
o de sociedades de economa mixta, cualquiera
sea su forma jurdica.
PRINCIPIOS CARRERA ADMINISTRATIVA
DL276
a) Igualdad de oportunidades
b) Estabilidad
c) Garanta del nivel adquirido
d) Retribucin justa y equitativa,
regulada por un sistema nico
homologado
INGRESO CARRERA ADMINISTRATIVA D L 276
Ingreso a Administracin Pblica en la condicin de
servidor de carrera obligatoriamente mediante
concurso.
Incorporacin a Carrera Administrativa por nivel
inicial grupo ocupacional al cual postul. Es nulo
todo acto administrativo que la contravenga
Entidades pblicas planifican necesidades personal
en funcin servicio y posibilidades presupuestales.
Anualmente, cada entidad hasta 2 concursos para
ascenso, siempre que existan plazas vacantes.
INGRESO A CARRERA ADMINISTRATIVA DL 276
Requisitos:
a) Ser ciudadano peruano en ejercicio
b) Acreditar buena conducta y salud comprobada
c) Reunir los atributos propios del respectivo
grupo ocupacional
d) Presentarse y ser aprobado en el concurso de
admisin
e) Los dems que seale la Ley.
INGRESO A CARRERA ADMINISTRATIVA DL 276
Concurso ingreso Administracin Pblica 2 fases:
1) Fase de convocatoria: Requerimiento personal
formulado
rganos
correspondientes,
con
conformidad presupuestal, publicacin aviso
convocatoria, divulgacin de bases concurso,
verificacin documentaria,inscripcin del postulante.
2) Fase de seleccin: Calificacin curricular, prueba
de aptitud y/o conocimiento, entrevista personal,
publicacin cuadro de mritos y nombramiento o
contratacin correspondiente.
NOMBRAMIENTO D L 276
Los ganadores del Concurso son incorporados a la
carrera mediante resolucin de nombramiento e
inscritos en el Escalafn respectivo.
Al servidor que se incorpora a la Carrera se le
proporciona, previamente al desempeo de sus
funciones, la orientacin e informacin pertinente.
Mediante la asignacin el servidor es destinado a
un cargo compatible con su nivel de Carrera.
La estabilidad laboral se adquiere a partir del
nombramiento. No existe perodo de prueba.
CONTRATADOS DL 276
Entidades Administracin Pblica slo pueden contratar
personal para funciones temporales o accidentales:
a) Trabajos para obra o actividad determinada
b) Labores en proyectos de inversin y proyectos especiales,
cualquiera sea su duracin, o
c) Labores de reemplazo de personal permanente impedido
de prestar servicios, siempre y cuando sea de duracin
determinada.
Esta forma de contratacin no requiere necesariamente de
concurso y la relacin contractual concluye al trmino del
mismo. Los servicios prestados en esta condicin no generan
derecho de ninguna clase para efectos de la Carrera
Administrativa.
CONTRATADOS DL 276
LEY N 24041: Contratados para labores permanentes,
con ms de 1 ao ininterrumpido, no pueden ser
cesados ni destituidos sino por causas y procedimiento
DL 276. No comprendidos contratados para
desempear:
trabajos para obra determinada
labores en proyectos de inversin, proyectos especiales,
en programas y actividades tcnicas, administrativas y
ocupacionales, siempre y cuando sean de duracin
determinada
labores eventuales o accidentales de corta duracin
funciones polticas o de confianza.
ESTRUCTURA CARRERA
ADMINISTRATIVA DL 276
Por grupos ocupacionales y niveles.
A cada nivel le corresponde conjunto de
cargos
Los atributos de cada nivel son inherentes
al servidor que lo alcanza.
ESTRUCTURA CARRERA ADMINISTRATIVA DL 276
Cada Nivel de Carrera tiene como atributos los
siguientes:
- un nivel de remuneraciones
- Reconocimiento formal del nivel alcanzado
- Desempeo de cargos compatibles con el nivel y
oportunidades de capacitacin.
El nivel de carrera alcanzado por el servidor se garantiza
mediante su reconocimiento formal, la incorporacin
nominal en el Escalafn de la Administracin Pblica y el
desempeo de funciones asignadas por la entidad.
Los grupos ocupacionales de la Carrera Administrativa
son Profesional, Tcnico y Auxiliar:
a) Grupo Profesional: Servidores con ttulo profesional o
grado acadmico reconocido por la Ley Universitaria.
b) Grupo Tcnico: Servidores con formacin superior o
universitaria incompleta o capacitacin tecnolgica o
experiencia tcnica reconocida.
c) Grupo Auxiliar: Servidores tienen instruccin
secundaria y experiencia o calificacin para realizar
labores de apoyo.
Tenencia de ttulo, capacitacin o experiencia no implica
pertenencia al Grupo Profesional o Tcnico.
ESTRUCTURA CARRERA ADMINISTRATIVA DL
276
Para la progresin sucesiva en los niveles se
tomarn en cuenta los factores siguientes:
a) Estudios de formacin general y de
capacitacin
especfica
o
experiencia
reconocida
b) Mritos individuales, adecuadamente
evaluados, y
c) Tiempo de permanencia en el nivel.
Gustavo Bacacorzo seala que los momentos ms
importantes en toda carrera puede concretarse en tres:
INGRESO: Igualdad de posibilidades democrticas.
Seleccin mediante concurso
ASCENSO:
Elevacin
del
nivel
jerrquico,
estrictamente inmediato, basado en la evaluacin
TERMINO DE LA CARRERA: Instituto complejo que
puede
provenir
de
diferentes
motivaciones.
voluntariamente, legalmente, por hecho natural
DEBERES Y OBLIGACIONES SERVIDOR PUBLICO 276
a) Cumplir personal y con diligencia deberes
b) Salvaguardar intereses Estado, austeridad uso de recursos
pblicos
c) Concurrir puntualmente y observar horario
d) Conocer labores cargo y capacitarse para mejor desempeo
e) Observar buen trato y lealtad hacia el pblico, superiores y
compaeros
f) Absoluta reserva, an despus cese en cargo
g) Informar a superioridad actos delictivos o inmorales en
ejercicio de la funcin pblica;
h) Declaracin jurada bienes y rentas quienes administran
fondos pblicos y casos previstos ley
h) Las dems que le sealen las leyes o el reglamento.
PROHIBICIONES SERVIDOR PUBLICO 276
a) Realizar actividades distintas a su cargo durante el horario
normal de trabajo, salvo labor docente universitaria
b) Percibir retribucin 3 para realizar u omitir actos servicio
c) Realizar actividad poltica partidaria durante cumplimiento
de las labores
d) Emitir opinin medios comunicacin social sobre asuntos
Estado, salvo autorizacin expresa de autoridad competente
e) Celebrar por s o 3 personas, directa o indirectamente, en
contratos con su entidad que tenga inters, o cnyuge o
parientes hasta 4 grado consang. o 2 segundo afinidad
f) Realizar actos de hostigamiento sexual, conforme a la ley
sobre la materia
g) Los dems que seale la Ley
DERECHOS SERVIDOR PUBLICO 276
a) Hacer carrera pblica base mrito, sin discriminacin de ninguna
ndole
b) Gozar de estabilidad. No cese ni destitucin sino por causa y
procedimiento previsto en Ley
c) Percibir remuneracin y beneficios que corresponde a su nivel
d) Gozar anualmente 30 das vacaciones remuneradas, salvo
acumulacin convencional hasta de 02 perodos;
e) Hacer uso de permisos o licencias por causas justificadas o
motivos personales, conforme a reglamento
f) Obtener prstamos administrativos, de acuerdo a las normas
pertinentes
g) Reincorporarse carrera pblica trmino desempeo de cargos
electivos en los casos previstos en Ley
h) Ejercer docencia universitaria, sin ausentarse ms de 6 horas semanales
i) Recibir menciones, distinciones y condecoraciones mritos
j) Reclamar decisiones que afecten sus derechos
k) Acumular a su tiempo de servicios hasta 4 aos de estudios universitarios
a los profesionales con ttulo reconocido por la Ley Universitaria, despus
15 aos de servicios efectivos, siempre que no sean simultneos
l) No ser trasladado a entidad distinta sin su consentimiento
ll) Constituir sindicatos con arreglo a ley, hacer uso de la huelga, en forma
que ley determine
n) Gozar trmino carrera de pensin dentro del rgimen que le corresponde
) Los dems que sealen las leyes o el reglamento.
Los derechos reconocidos por la Ley a los servidores

pblicos son irrenunciables. Toda estipulacin en
contrario es nula
a) Asignacin 25 y 30 aos servicios: 2 remuneraciones al cumplir 25
aos y 3 remuneraciones al cumplir 30 aos, por nica vez cada

caso.
b) Aguinaldos: En Fiestas Patrias y Navidad por el monto que se fije
por Decreto Supremo cada ao.
c) Compensacin por Tiempo de Servicios: Se otorga al personal
nombrado al momento del cese por el importe del 50% de su
remuneracin principal para servidores con menos de 20 aos de
servicios o de una remuneracin principal para los servidores con
20 o ms aos de servicios por cada ao completo o fraccin mayor
de 6 meses y hasta por un mximo de 30 aos de servicios.
En caso de cese y posterior reingreso, la cantidad pagada surte
efecto cancelatorio del tiempo de servicios anterior para este
beneficio".
PERMISOS
En casos excepcionales fundamentados, para
ausentarse por horas durante jornada de trabajo.
Docencia universitaria hasta 6 horas semanales, que
debe compensarse- Similar derecho a servidores para
estudios superiores con xito.
En perodo post-natal 1 hora diaria por lactancia hasta
que hijo cumpla 1 ao de edad
El uso del derecho de licencia se inicia a peticin de
parte y est condicionado a la conformidad institucional.
La licencia se formaliza con la resolucin
correspondiente
LICENCIAS
a) Con goce de remuneraciones:
Por enfermedad
Por gravidez
Por fallecimiento del cnyuge, padres, hijos o hermanos
Por capacitacin oficializada
Por citacin expresa: judicial, militar o policial
Por funcin edil
b) Sin goce de Remuneraciones:
Por motivos particulares
Por capacitacin no oficializada
c) A cuenta del perodo vacacional:
Por matrimonio
Por enfermedad grave del cnyuge, padres o hijos.
TERMINO DE LA CARRERA
a) Fallecimiento
b) Renuncia
c) Cese definitivo
d) Destitucin.
TERMINO DE LA CARRERA
Causas justificadas para cese definitivo de
un servidor:
a) Lmite de 70 aos de edad
b) Prdida de la Nacionalidad
c) Incapacidad permanente fsica o menta
d) Ineficiencia o ineptitud comprobada
para el desempeo del cargo.
DECRETO LEGISLATIVO 276 COMO MODELO
CERRADO
Nuestra tradicin administrativa (Ley 11377 y DL
276) se orient hacia el modelo cerrado de
carrera
administrativa,
que
consideraba
absolutamente a todos quienes se relacionaban
con la administracin de manera permanente a
su servicio, de modo que quien ingresaba a la
Administracin Pblica lo hacia para toda la
vida, dentro de una carrera que le programaba
su progresin futura (Juan Carlos Morn)
DECRETO LEGISLATIVO 276 COMO MODELO
CERRADO
VENTAJAS:
Propicia en todo el personal a servicio del
Estado una vocacin de servicio hacia el
cumplimiento de la labor encomendada
Favorece la promocin social y superacin
acadmica de quienes no tuvieron la
oportunidad de capacitarse por s mismos
(Juan Carlos Morn)
DECRETO LEGISLATIVO 276 COMO MODELO CERRADO
INCOVENIENTES PARA GESTION PBLICA:
Complicacin del sistema de administracin de recurso humanos ya
que debe realizar actividades de gestin de recursos humanos
como formulacin de documentos tcnicos: CAP, PAP, etc para todo
el personal de la Administracin Pblica)
Sobrecostos que implican realizacin de procesos tcnicos de
personal y de inversin para todo el personal al servicio de la
organizacin administrativa
Tendencia a la burocratizacin ya que la estructura cerrada, y
estabilidad que implica propici en los funcionarios ausencia de
competitividad, aislacionismo respecto del pblico usuario y
surgimiento del sentimiento de corporativismo (Juan Carlos Morn)
SITUACION DE CARRERA ADMINISTRATIVA
En el perodo 1985-1990 el empleo en el sector pblico
creci nuevamente, pero a travs de la figura de
trabajadores contratados y funcionarios de confianza,
mecanismos utilizados para prescindir de la obligacin
de convocar a concurso pblico. Paralelamente, los
preceptos del DL 276, referidos al ingreso de la carrera
administrativa y ascensos, aspectos claves de todo
rgimen de carrera administrativa, fueron suspendidos
por normas con fines de austeridad fiscal. Sin embargo,
luego eran objeto de contradicciones por normas que
establecan excepciones, permitiendo la ilimitada
contratacin de empleados pblicos prescindiendo de
los concursos pblicos (Jorge Dans Ordoez)
La Constitucin de 1993, a diferencia de la Constitucin
de 1979, no considera un Sistema nico que
Homologue las remuneraciones, piedra angular de la
estructura de la llamada funcin pblica cerrada o
carrera administrativa. As, desde la dacin de la Ley
11377 y el DL 276, se opt por un rgimen
administrativo-laboral basado en la trayectoria
sustentada en el sistema de mritos con ingreso y
ascensos por concurso en funcin a niveles de carrera,
de cargos y remuneraciones, todos ellos sistematizados
y compatibles con el Presupuesto del Estado
(Pedro Patrn Faura y Pedro Patrn Bedoya)
SITUACION DE CARRERA
ADMINISTRATIVA
El DL 276 que regula formalmente el rgimen de
la carrera administrativa de los trabajadores
pblicos continua vigente, aunque la experiencia
de la dcada pasada demuestra que muchos de
sus preceptos tienen escasa aplicacin debido a
prcticas administrativas consolidadas durante
muchos aos y a la existencia de mbitos
importantes de la actividad administrativa cuyo
personal no esta sujeto al citado rgimen
(Jorge Dans Ordoez)
En definitiva, la carrera administrativa propiamente dicha,
tal como fue concebida y aplicada en ms de 40 aos ha
perdido vigor, debiendo dar paso a un sistema de trabajo
ms flexible, que priorice la productividad y el servicio a
la comunidad con criterio gerencial y moderno en
tecnologa y procedimientos, sin menoscabo de los
derechos laborales y con nfasis en las relaciones
colectivas que hagan posible una participacin ms
activa y dinmica en la gestin pblica.
(Pedro Patrn Faura y Pedro Patrn Bedoya)
SITUACION DE CARRERA
ADMINISTRATIVA
Para un desarrollo futura de la carrera
administrativa debera incorporar elementos de la
estructura abierta de la organizacin del servicio
pblico, de modo que se incorpore a ella,
permanezca
en
competitividad,
presente
vocacin por el mrito como elemento
diferenciador en la asignacin de mritos,
reconocimientos, progresin y mantenimiento en
la carrera (Juan Carlos Morn)

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Conjunto de principios, normas y procesos

Los derechos reconocidos por la Ley a los servidores

aos y 3 remuneraciones al cumplir 30 aos, por nica vez cada

(Pedro Patrn Faura y Pedro Patrn Bedoya)

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