SVAE - Sistema Vasco de Atención de Emergencias

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5.1
HERRIZAINGO SAILA
DEPARTAMENTO DE INTERIOR
1
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5.1
TTULOS DE LA COLECCIN MANUAL DEL BOMBERO

Volumen 1 Operaciones de salvamento
1.1 Rescate en accidentes de trfico
1.2 Trabajos y rescates en altura
1.3 Rescate acutico en superficie
1.4 Urgencias sanitarias para bomberos
Volumen 2 Control y extincin de incendios
2.1 Principios de lucha contra incendios
2.2 Incendios en interiores
2.3 Incendios forestales
2.4 Prevencin de incendios
Volumen 3 Fenmenos naturales y antrpicos. Operaciones de ayudas tcnicas
3.1 Riesgos naturales
3.2 Riesgo en accidentes con materias peligrosas
3.3 Redes de distribucin e instalaciones
3.4 Principios de construccin y estabilizacin de estructuras
Volumen 4 Uso de recursos operativos
4.1 Equipos de proteccin respiratoria
4.2 Medios de extincin. Operaciones e instalaciones con mangueras
4.3 Bombas. Hidrulica bsica para bomberos
4.4 Vehculos de los S.P.E.I.S
4.5 Manejo de herramientas y equipos
Volumen 5 Organizacin y desarrollo profesional
5.1 El Sistema Vasco de Atencin de Emergencias
5.2 Seguridad y salud laboral
5.3 Aspectos legales de la intervencin. Responsabilidades, deberes y derechos
5.4 Psicologa de emergencias
Edicin:
Junio 2011.
Tirada:
1.800 ejemplares.
Administracin de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.
Departamento de Interior.
Internet:
www.arkauteakademia.euskadi.net
Edita:
Academia de Polica del Pas Vasco.
Carretera Gasteiz-Irn Km. 5. 01192 Arkaute - lava.
Direccin proyecto: Hilario Sein Narvarte. Asesor de la Academia de Polica del Pas Vasco.
Autores:
Gaizka Etxabe Astoreka. Responsable de Riesgos y Emergencias de la Direccin de Atencin de
Emergencias y Meteorologa. Jos Antonio Fernandez Cagigas. Tcnico de Riesgos y Emergencias
de la Direccin de Atencin de Emergencias y Meteorologa. (Sistema Vasco de Atencin de
emergencias). Txema Unanue Munduate. Mdico Adjunto Donostia Responsable Calidad
Emergencias Osakidetza. (Sistema de Emergencias Mdicas en la Comunidad Autnoma Vasca).
Coordinacin Editorial:
Javier Elorza Gmez. Subinspector del Servicio de Extincin de Incendios
y Salvamento de la Diputacin Foral de Bizkaia.
Diseo:
Bell Comunicacin, S. Coop.
Impresin:
ISBN de la Obra Completa: 978-84-615-1638-4 / ISBN del Volumen 5: 978-84-615-1637-7 / ISBN de este libro: 978-84-615-1737-4
D.L.:
Aurkezpena
Presentacin
iretzat aparteko ohorea da Suhiltzaileen eskuliburua

bezalako argitalpen liburu bat aurkeztea. Aspalditik,
larrialdiekin zerikusia duten profesionalek asko hitz
egin dute euskarazko eskuliburu baten inguruan. Izan
ere, etorkizuneko suhiltzaileentzat eta elkargo osoarentzat
liburu hori zen erreferentzia liburua.
resentar un libro como esta edicin del Manual de

Bomberos es para m un honor especial. Desde hace
muchos aos, todos los profesionales relacionados
con las emergencias han hablado del manual vasco. Era
el libro de referencia para los futuros bomberos y tambin
de ayuda para todo el colectivo profesional.
Hasierako edo lehen liburu hori Eusko Jaurlaritzako Larrialdien Zuzendaritzan argitaratu zen; hain zuzen ere, niretzat
urte askotan lanean harrotasunez ibilitako tokia. Nire ibilaldi
profesional luze honetan ziurtatu ahal izan dut euskarazko
eskuliburua guztiek errespetatu duten tresna bat izan dela.
Este libro de cabecera se editaba en la Direccin de Emergencias del Gobierno Vasco, en la que he tenido el orgullo
de trabajar durante muchos aos. En mi amplia trayectoria
profesional he podido comprobar cmo el manual vasco
era respetado por todos.
Eskuliburu berri honetan aurrekoaren mamia agertzen bada

ere, hau askoz gehiago da. XXI. mendearen beharrizanei
erantzuten die. Eta, Arkauteko Ikastegiko zuzendaria naizen
aldetik, nire gogobetea adierazten dut guztiek egindako lanagatik.
Este nuevo manual lleva la esencia del anterior, pero va mucho ms all. Responde a las necesidades del siglo XXI. Y
como Directora de la Academia de Arkaute me siento satisfecha del trabajo que entre todos hemos llevado a cabo.
Ertzaintzaren sorreran ospe handia gordetzen duen Ikastegia

da gurea eta, segurtasunean eta larrialdietan prestakuntza
osoa ematera bideratutako Ikastegia dugu.
Eta azken esparru honetan, denbora marka baten barruan,
luzaroan etsi-etsian oroitutako egitasmo bat bete ahal izan
dugu: eguneratutako eta maila tekniko altuko Suhiltzaileen
eskuliburu bat izatea, gizarteak arriskuaren aurrean dituen beharrizanak eta betekizunak erantzun behar izateko, gero eta
konplexuago eta teknifikatuago dagoen lanbide baterako.
Ikastegiaren bateratzeko zeregina ere nabarmendu behar
dugu. Udaletakoak, Aldundietakoak eta Partzuergoetakoak
diren Suhiltzaileen Zerbitzuen egituratzeak berak ezinbestekoa egiten du guztien erantzukizunak eta ahaleginak biltzean
etengabeko ahalegina eta ahalegin tinkoa izatea.
Eskuliburu hau talde-lanaren emaitza da, Euskadiko Suhiltzaileen Zerbitzu guztien lankidetza izan dugun lanaren
emaitza. Lan horretan izan dira ondorengoak: Bilboko suhiltzaileak, Vitoria-Gasteizkoak, Donostia-San Sebastingoak,
Bizkaikoak, Gipuzkoakoak eta Arabakoak; baita ere, Eusko
Jaurlaritzako Larrialdi Zerbitzuetako kideak eta egiaztatutako adituak.
Eta garrantzitsuagoa duguna, egileen konpromisoa nabarmendu nahi dut, inolako interesik gabe euren onena, jakinduria eta eskarmentua eman baitizkiote elkargo osoari.
Kalitate handiko lana eskaintzen dizuegula uste dugu. Lan
honekin gozatzea espero dugu.
Una Academia que atesora un reconocido prestigio en la

creacin de la Ertzaintza, camina hacia la formacin integral
en seguridad y emergencias.
Y es en este ltimo campo donde, en un tiempo rcord,
hemos podido concretar un proyecto largamente aorado:
disponer de un Manual de Bomberos actualizado y de alto
nivel tcnico, para una profesin cada vez ms compleja y
tecnificada, que debe responder a las exigencias y requerimientos de una sociedad frente al riesgo.
Hay que destacar el papel aglutinador de la Academia. La
propia vertebracin de los Servicios de Bomberos dependientes de Ayuntamientos, Diputaciones y Consorcios hace
imprescindible un esfuerzo constante e intenso en la articulacin de responsabilidades y esfuerzos comunes.
Este manual es el fruto de un trabajo coral, en el que hemos
contado con la colaboracin y la cooperacin de todos los
Servicios de Bomberos de Euskadi: Bomberos de Bilbao, de
Vitoria-Gasteiz, de Donostia-San Sebastin, de Bizkaia, de
Gipuzkoa y de Araba, as como de miembros de los Servicios
de Emergencia del Gobierno Vasco y contrastados expertos.
Y lo que es ms importante, quiero destacar el compromiso de los autores que han participado desinteresadamente
para dar lo mejor de s mismos, su conocimiento y experiencia a todo el colectivo.
Confiamos en ofreceros un trabajo de gran calidad. Esperamos que disfrutis con l.
Elena Moreno Zaldibar

Euskal Herriko Polizia Ikastegiaren Zuzendaria
Directora de la Academia de Polica del Pas Vasco
NDICE
1.- MARCO DE LA PLANIFICACIN
1.1 LEY DE GESTIN DE EMERGENCIAS
7
8
1.1.1 Planes de proteccin civil
1.1.2 Programas de actuacin sectorial del plan de proteccin civil de euskadi (LABI)
1.1.3 Planes de actuacin
1.1.4 Tcticas operativas
1.1.5 Servicio de intervencin de la DAEM
16
1.1.6 Unidad de accin. Puesto de mando
16
1.1.7 Planes de autoproteccin
16
1.2 CRITERIO DE APLICACIN DE LOS PLANES
16
1.3 ORGANOS COMPETENTES SEGN LA CLASE DE PLAN
17
1.3.1 Gobierno Vasco
17
1.3.2 Diputaciones Forales. Autoridades de los territorios Histricos
17
1.3.3 Autoridades Municipales
17
1.4 NORMAS GENERALES DE DIRECCIN Y COORDINACIN

1.4.1 Autoridades y organos de direccin
1.5 COORDINACIN CON EL ESTADO
18
18
18
1.5.1 Direccin estatal
18
1.5.2 Normas de coordinacin
18
2. EL PLAN DE PROTECCIN CIVIL DE EUSKADI-LABI
19
2.1 EL PLAN DE PROTECCIN CIVIL DE EUSKADI-LABI
20
2.2 OPERATIVIDAD DEL PLAN DE PROTECCIN CIVIL DE EUSKADI-LABI
20
2.3 FASES DEL PLAN DE PROTECCIN CIVIL DE EUSKADI-LABI
22
2.3.1 Sistemas de previsin del peligro
22
2.3.2 Fase de preemergencia. Emergencia ordinaria = situacin o
22
2.3.3 Fase de emergencia. Situacin 1, 2, 3, 4
23
2.3.4 Interfase entre autoridades y responsables de los planes

municipales y forales con el plan de Proteccin Civil de Euskadi-LAB
23
2.4 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PLAN DE PROTECCIN CIVIL DE

EUSKADI-LABI
24
2.4.1 Esquema general
24
2.4.2 CECOP/CECOPI
25
2.4.3 Consejo asesor
25
2.4.4 Gabinete de informacin
25
2.4.5 Gabinete de asesora jurdica
25
2.4.6 Gabinete econmico
25
3. ASPECTOS GENERALES SOBRE EL SISTEMA VASCO DE

ATENCIN DE EMERGENCIAS
26
3.1 LA DIRECCIN DE ATENCIN DE EMERGENCIAS Y METEREOLOGA
28
3.2 SERVICIOS QUE CONFORMAN EL SISTEMA VASCO DE ATENCIN DE

EMERGENCIAS
29
3.2.1 Servicios de emergencia
29
3.2.2 Servicios complementarios
30
3.2.3 Voluntariado
30
3.3 PROTOCOLO PARA LA PREDICCIN Y EL SEGUIMIENTO DE FENMENOS

METEOROLGICOS ADVERSOS
30
3.4 SISTEMA AVISOS EMERGENCIAS QUMICAS
31
4. GESTIN DE LAS EMERGENCIAS EN EUSKADI
33
4.1 CENTRO DE COORDINACIN DE EMERGENCIAS DE EUSKADI. SOS DEIAK 112 35

4.2 LAS COMUNICACIONES EN EMERGENCIAS
ANEXO
35
37
MARCO DE LA
PLANIFICACIN
1.1 LEY DE GESTIN DE

EMERGENCIAS
1.2 CRITERIO DE APLICACIN DE LOS
PLANES
1.3 ORGANOS COMPETENTES SEGN
LA CLASE DE PLAN
1.4 NORMAS GENERALES DE
DIRECCION Y COORDINACIN
1.5 COORDINACIN CON EL ESTADO
1. MARCO DE LA
PLANIFICACIN
1.1 LEY DE GESTIN DE

EMERGENCIAS
Los territorios histricos y los municipios participan en

el desenvolvimiento de la proteccin civil, dentro del
mbito de sus competencias y el respeto a los principios
de la Ley.
1.1.2 PLANES DE PROTECCIN CIVIL
La Ley 1/1996, de 3 de Abril, de Gestin de Emergencias ordena la actuacin de las Administraciones pblicas de la CAPV dirigida a tutelar la integridad de las
personas, sus bienes y el patrimonio colectivo, de daos
en situaciones de emergencia derivadas tanto de grave
riesgo, catstrofe o calamidad, como de accidentes u
otras anlogas.
El Gobierno Vasco es el rgano superior de direccin y
coordinacin de la P. Civil de la CAPV en el mbito de
sus competencias y le corresponde:
Aprobar el Plan de Proteccin Civil de Euskadi, los
Planes especiales.
Aprobar las disposiciones de carcter general que se
elaboren en materia de proteccin civil.
Fijar las directrices de la poltica de prevencin y autoproteccin.
Los Planes de Proteccin Civil establecen el marco orgnico y funcional y los mecanismos de movilizacin
de medios y recursos necesarios para la proteccin de
personas y bienes en caso de grave riesgo, catstrofe
o calamidad pblica, as como el esquema de coordinacin entre las distintas administraciones llamadas a
intervenir
Pueden ser de dos tipos:
Planes Territoriales
Se elaboran para hacer frente a las emergencias generales que se puedan presentar en cada mbito territorial.
Plan de Proteccin Civil de Euskadi-LABI.
Planes de los Territorios Histricos.
Planes Municipales
Planes Especiales
Se elaboran para hacer frente a riesgos concretos cuya
naturaleza requiera una metodologa tcnico-cientfica
especfica, bien por sectores de actividad, bien por tipos de emergencia, o para actividades concretas (Art.
MANUAL DEL BOMBERO - VOL.5 ORGANIZACIN Y DESARROLLO PROFESIONAL_EL SISTEMA VASCO DE ATENCIN DE EMERGENCIAS
14.3 de la Ley 1/1996, de 3 de abril, de Gestin de

Emergencias).
cin Civil de Euskadi-LABI los siguientes programas de

actuacin sectorial:
Entre los Planes Especiales contamos con el Plan de

Emergencia para Incendios Forestales de Euskadi aprobado por acuerdo de Consejo de Gobierno de 3 de febrero de 1998.
Sanitario.
Determina la zonificacin espacial y temporal del riesgo

de incendios forestales en la Comunidad Autnoma del
Pas Vasco.
Seguridad Ciudadana.
Establece la competencia Foral en los casos en que se

activen niveles de gravedad 0 o 1, atendiendo a las
competencias de las Diputaciones Forales en esta materia.
As mismo, dentro de estos Planes especiales contamos
con:
Plan de Emergencia por Inundaciones.
Plan de Emergencias ante accidentes en el transporte de Mercancas Peligrosas por carretera y ferrocarril.
Plan de Emergencia ante el Riesgo ssmico.
Planes de Emergencia Exterior de las empresas afectadas por la normativa Seveso: 12 en Bizkaia, 4 en
Gipuzkoa y 8 en Araba.
Medicina Legal.
Albergue y Asistencia.
Carreteras.
Transporte.
Abastecimiento.
Transmisiones.
Otros.
1.1.3 PLANES DE ACTUACIN

Los Planes Especiales y el Plan de Proteccin Civil de
Euskadi pueden preveer que los rganos competentes de los municipios o de los Territorios Histricos elaboren y aprueben planes especficos de actuacin para riesgos concretos (art. 17.2 de la Ley
1/1996, de 3 de abril, de Gestin de Emergencias).
1.1.4 TCTICAS OPERATIVAS

Las tcticas operativas constituyen el mecanismo de
respuesta del sistema de atencin de emergencias
ante las situaciones incidentales no catastrficas, y son
el instrumento bsico del Centro de Coordinacin de
Emergencias de Euskadi. Su regulacin bsica se contiene en el captulo III de la Ley 1/1996, de 3 de abril, de
Gestin de Emergencias.
1.1.2 PROGRAMAS DE ACTUACIN

SECTORIAL DE DESARROLLO DEL
PLAN DE PROTECCIN CIVIL
DE EUSKADI (LABI)
Tienen como misin regular caractersticas parciales,
circunstancias concretas o aportaciones de medios
y recursos para complementar y hacer operativos
los Planes de Proteccin Civil.
Sin perjuicio de otros que en cada momento se prevean, se elaborarn e integrarn en el Plan de Protec-
La tctica Operativa es un Plan sinptico para dar respuesta a un supuesto incidental tipificado, donde se
describen:
-Los criterios de identificacin o evaluacin de la llamada en tiempo real.
-Los Servicios, medios o recursos que pueden llegar a
movilizarse y las funciones a realizar por cada uno de
ellos segn unos criterios previamente establecidos.
La movilizacin de recursos se efecta en dos fases:
-Fase Automtica: Implica la movilizacin de manera
inmediata
-Fase Diferida: Implica la Movilizacin de Recursos a criterio
del Tcnico del servicio de Intervencin de la Direccin de
Atencin de Emergencias y Meteorologa, DAEM.
LISTADO GENERAL DE LAS TCTICAS OPERATIVAS

MONTAA (MENDI)
INCENDIOS (SUTEGI)
M1: Rescate en montaa / zona rural.
SG1: Incendio urbano/rural. Todo incendio producido

en zona urbana y/o zona rural urbanizada.
M2: Bsqueda en montaa / zona rural.
SG2: Incendio forestal. Todo incendio producido en

zona forestal.
TRANSPORTE DE MERCANCIAS PELIGROSAS:
TPC/TPF
Todo accidente de trfico o ferroviario en que estn
implicadas Materias Peligrosas.
INDUSTRIA
SG3: Incendio Industrial.
KIMIKA: Incidente en empresa con materias peligrosas
(incluyendo oleoducto). Comprende aquellos accidentes de origen qumico producidos en cualquier empresa, incluidas las de declaracin obligatoria. (SEVESO).
10
Rescate grua helicptero.
MEDIO ACUTICO (URA)

U1: Salvamento en mar (aguas exteriores).
U2: Salvamento en litoral-costa, ro-pantano.
FERROCARRIL
T1: Arrollamiento. Todo arrollamiento tanto de personas, como a vehculos.
T2: Descarrilamiento, choque, colisin o incendio.
Salvamento rpido mar.
AVIACIN
TXORI 1: Accidente de aeronave fuera del aeropuerto. Todos aquellos incidentes en los que se encuentra o
pueda estar implicada una aeronave.
TXORI 2A: Accidente de aeronave en el Aeropuerto
de Vitoria-Gasteiz (Foronda)
TXORI 2B: Accidente de aeronave en el Aeropuerto de
Bilbao-Bilbo (Loiu)
TXORI 2G: Accidente de aeronave en el Aeropuerto
de San Sebastin-Donostia (Hondarribia)
Rastreo rio.
MEDIO URBANO (HIRI)
DESPRENDIMIENTOS-DESLIZAMIENTOS
H1: Rescate urbano.
LURRA: Todo tipo de incidente provocado por movimientos del terreno (deslizamientos, desprendimientos,
etc.) incluyendo el rescate de posibles personas sepultadas.
RADIOLGICO
GAROA 0: Aquellos accidentes producidos en las
instalaciones de la Central Nuclear de Garoa. No es
necesario ayuda exterior.
GAROA 1: Desarrollo del PENBU.
RADIUM: Instalaciones radiactivas. Se encuentran involucrados materiales o instalaciones radiactivas, que
no estn contemplados en las Tcticas de TPC/TPF, ni
afectan a la Central Nuclear de Santa Mara de Garoa.
GAS
GAS: Fuga, Incendio, explosin.
MEDIO AMBIENTE
IGA: Contaminacin atmosfrica
IGR: Contaminacin ro/pantano
IGM: Contaminacin mar / zona mareal. Afeccin a
aguas marinas y zonas de influencia de mareas (ras,
estuarios...).
EVACUACIN-ALBERGUE
HOTEL: Todo tipo de supuesto que haga necesaria la
evacuacin y/o albergue de personas afectadas por un
incidente.
PRESAS
URTEGI: Todo tipo de incidente relacionado con la
posibilidad de rotura o desbordamiento de presas o
embalses.
ACCIDENTES DE TRAFICO (TG)
TG 1: Todos los accidentes de trfico sin heridos
TG 2: Todos los accidentes de trfico con heridos
TG 3: Todos los accidentes de trfico con mltiples
vctimas
IGT: Contaminacin tierra residuos. Afeccin a tierra, incluyendo la aparicin de cualquier tipo de residuo
de origen agrcola, industrial, domestico...).
METEOROLOGA (METEO)
1.INFORMACIN DE FENMENOS
METEOROLGICOS.
- HAIZEA: Vientos
- GALERNA: Galernas
- ELURRA 1: Nieves
- ITXASO: Martimos-costeros.
Incidente tnel.
- BEROA: Ola de calor.
ACCIDENTES LABORALES (PG1)
- HOTZA: Ola de fro
PG1: Todos los daos corporales que tienen su origen

en la accin sbita o violenta de una causa exterior, o
de lesiones sufridas, cualquiera que sea su causa, por
razn del trabajo o con ocasin del mismo.
- EURIA: Lluvias
2.GESTION DE FENMENOS METEOROLGICOS.
- UHOLDE: Inundaciones
- ELURRA 2: Nevadas.
ABASTECIMIENTO (ERAMAN)
ACCIDENTES EN VIA PBLICA (PG3)

PG3: Todos los accidentes desarrollados en la va pblica
ERAMAN: Todas las acciones que se tienen que ejecutar para proveer de lo vital, esencial y necesario (con
carcter vital y urgente) a los ciudadanos y a sus bienes
materiales.
11
EJEMPLO TCTICA:TRANSPORTE DE
MATERIAS PELIGROSAS . TPC/TPF.
TPC/TPF. Todo accidente de trfico o ferroviario en el
que estn implicadas materias peligrosas
TPC1-TPF1. Avera o accidente en el que el vehculo
o convoy de transporte no puede continuar la marcha,
pero el continente de las materias peligrosas transportadas est en perfecto estado y no se ha producido
vuelco o descarrilamiento.
TPC2-TPF2. Como consecuencia de un accidente el
continente ha sufrido desperfectos o se ha producido
vuelco o descarrilamiento pero no existe fuga o derrame del contenido.
TPC3-TPF3. Como consecuencia de un accidente el
continente ha sufrido desperfectos y existe fuga o derrame del contenido.
12
TPC4-TPF4. Existen daos o incendio en el continente

y fugas con llamas del contenido.
TPC5-TPF5. Explosin del contenido destruyendo el
continente.
- Nombre del producto y cantidad.

- Tipo de continente (cisterna, bombonas, bidones,
sacos, etc. ).
Caractersticas del incidente

- Estado del vehculo
- Nmero y estado de accidentados (a rescatar/
atrapados) y si es posible tipo de lesiones
- Datos de la empresa transportista
- Nombre de fabricante y/o empresa de origen
- Nombre de destinatario
- Estado de la carga (sin fuga, con fuga, derrame,
incendio, explosin)
- Nmero del telfono mvil-fijo
Caractersticas del entorno
- Posible existencia en las proximidades de ros, depsitos de agua, viviendas, industrias
- Condiciones meteorolgicas
Datos del comunicante y relacion con el incidente
TPC metilamina
RECOGIDA DE DATOS
Los datos a cumplimentar por SOS-DEIAK, ante la notificacin de la existencia de un incidente de este tipo
sern los siguientes:
Lugar y va de transporte
- Denominacin y trmino Municipal.
- Accesos (por carretera, pista y camino).
- Punto Kilomtrico. Coordenadas del GPS.
Identificacin de la mercanca
- Cdigo de materia.
- Cdigo de peligro.
TPC leja
MATERIAS PELIGROSAS. TPC/TPF

SERVICIOS
CONDICIONES
TAREAS A REALIZAR
MOVILIZACIN
SOS-DEIAK
Atencin 112
Coordinacin
Movilizacin de servicios
Control y seguimiento
automtica
ERTZAINTZA
Localizacin del incidente

Definicin de accesos
Control de accesos
Mantenimiento del orden pblico
Habilitacin de vas de entrada y salida para vehculos de emergencia
automtica
Investigacin
Apoyo logstico
Control del trafico y de la red viaria
Determinar los desvos del trfico
Evacuacin/confinamiento de la
poblacin
EUSKOTREN_RENFE_
ADIF_FEVE_METRO BILBAO_ Afeccin a la va frrea
EUSKO TRAN
BOMBEROS_SUHILTZAILEAK
OBRAS PUBLICAS_DIPUTACIN FORAL DE LAVA

AUTOPISTAS AP-8_AP-68_
AP-1
Informacin del transporte

Apoyo tcnico
Asesoramiento
Apoyo logstico
Informar
automtica
TPC1/TPF1
(accidente)
TPC2//TPF2
TPC3/TPF3
TPC4/TPF4
TPC5/TPF5
Asistencias tcnicas
Control y extincin de incendios
Rescate/salvamento de accidentados
Determinacin de la zona de segu- automtica
ridad
Apoyo logstico
Neutralizacin del siniestro
Afeccin a la red viaria
Las propias
Afeccin a las autopistas Las propias

Prevenir
Informar
automtica
automtica
Con accidentados
Asistencia sanitaria
Clasificacin, estabilizacin inicial
automtica
y traslado de accidentados
Coordinacin de recursos sanitarios
ASISTENCIA EN CARRETERA
Avera mecnica
Las propias
automtica
CENTRO DE GESTIN DE
TRFICO DE EUSKADI
Afeccin a la red de
carreteras
Gestin del trfico

Informacin del estado del trfico
automtica
Direccin
automtica
OSAKIDETZA
SERVICIO DE INTERVENCION
13
SERVICIOS
EMPRESA PRODUCTORA
CONDICIONES
TAREAS A REALIZAR
MOVILIZACIN
En la red viaria
En la red ferroviaria
Apoyo logstico
Apoyo tcnico
Asesoramiento
diferida

EMPRESA RECEPTORA_
EXPEDIDORA
AYUNTAMIENTO
En la red viaria
En la red ferroviaria
TPC2-TPF2
TPC3-TPF3
TPC4-TPF4
TPC5-TPF5
Plan Municipal de Emergencia

Apoyo logstico
Apoyo tcnico
Albergue
diferida
En la red viaria

Apoyo tcnico
Asesoramiento
Apoyo logstico
diferida
Posible afeccin a cauce

por vertidos txicos
SALUD PBLICA_ GOBIERNO
Afeccin a ncleos de
VASCO
poblacin por nube
toxica
MEDIO AMBIENTE_
GOBIERNO VASCO
DIRECCIN AGUAS_
GOBIERNO VASCO
Las propias
diferida
Con vertido
Las propias
Posible afeccin
poblacin por el curso
de agua
Las propias
Las propias
AUTORIDAD PORTUARIA
Posible afeccin a zona

de mareas/ras
Las propias
BRIGADA MVIL _
ERTZAINTZA

de mareas/ras
Las propias
INSPECCIN DE PESCA_
GOBIERNO VASCO

de mareas/ras
Las propias
CONSORCIOS Y
MANCOMUNIDADES DE
AGUAS
Posible afeccin agua

consumo
Las propias
SERVICIO DE MONTES_
DIPUTACIN FORAL
Posible afeccin fauna Las propias

pisccola
Con residuos
diferida
diferida
diferida
diferida
diferida
Apoyo logstico
EMPRESAS DE GRUAS
diferida
diferida
CENTRO REGIONAL DE SAL- Posible afeccin a zona

de mareas/ras
VAMENTO MARTIMO
COMPAIAS GESTION
RESIDUOS
diferida
TRANSPORTISTA
14
Apoyo logstico
Apoyo tcnico
Asesoramiento
Las propias
diferida
diferida
diferida
SERVICIOS
CONDICIONES
TAREAS A REALIZAR
Necesidad de asesoramiento tcnico

Equipamiento material
especial
Las propias
COMPAIAS
ESPECIALIZADAS
MOVILIZACIN
diferida
CRUZ ROJA-DYA
Prevencin sanitaria
Apoyo logstico
Apoyo psicolgico
diferida
UNIDAD DE HELICPTEROS_
ERTZAINTZA
Traslados de equipos y material

tcnico
Evacuacin de accidentados
Apoyo logstico
Evaluacin e informacin
diferida
Sobredimensionamiento Informacin a los medios de coAfeccin vas comunica- municacin social

cin
Informacin a la poblacin
GABINETE DE PRENSA
CONSEJO DE SEGURIDAD
NUCLEAR (CSN)
Con material clase 7
Las propias
ENRESA
Gestin residuos
CENTRAL NUCLEAR DE
SANTA MARIA DE GAROA
Apoyo tcnico
INDUSTRIA_
GOBIERNO VASCO
Las propias
Apoyo psicolgico
GRUPOS DE APOYO
PSICOLGICO
Necesidad de Albergue
BIENESTAR SOCIAL_
DIPUTACIN FORAL
Informacin meteorolgica
Seguimiento tcnico del incidente
DIRECCIN DE METEOROLOGA Y CLIMATOLOGA

MESA DE CRISIS DEL PLAN
T.P.C./T.P.F. DE EUSKAD
Albergue
Apoyo logstico
Con activacin del Plan

de Emergencia T.P.C
./T.P.F .de Euskadi
diferida
diferida
diferida
diferida
diferida
diferida
diferida
diferida
Las propias de la mesa de crisis

diferida
15
1.1.5 SERVICIO DE INTERVENCIN DE

LA DAEM
1.1.6 UNIDAD DE ACCIN-PUESTO DE

MANDO
El Servicio de Intervencin de la DAEM es un pilar bsico en la gestin de las emergencias cuando estas ocurren y en la preparacin de los mecanismos de respuesta adecuados a cada situacin mediante la elaboracin
de tcticas operativas y procedimientos de actuacin.
El puesto de Mando se constituir prximo al lugar de

la emergencia a fin de lograr la unidad de accin de los
Servicios intervinientes.
Este servicio ofrece una atencin continuada las 24 horas del da, todos los das del ao, en cualquier punto
de la comunidad autnoma, garantizando un servicio
permanente mediante un sistema de turnos de guardia,
de tal manera que siempre hay al menos dos Tcnicos
de guardia fuera del horario laboral as como el Responsable del Servicio.
16
En el Puesto de Mando se integrarn los Responsables

de los Servicios que asisten a la emergencia y desde
el mismo se dirigirn las actuaciones de los medios y
recursos disponibles.
El Servicio de Intervencin se estructura a travs de una

Jefatura de Servicio ms 9 Tcnicos, todos ellos con titulacin superior y amplia experiencia en el mbito de
la emergencia.
Su misin fundamental es la intervencin activa en
aquellas emergencias e incidentes que es preciso dirigir
y coordinar en el lugar donde se producen, desde rescates y bsquedas en cualquier mbito, a incendios industriales, pasando por accidentes con materias peligrosas,
inundaciones, incidentes qumicos as como situaciones
de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica.
Sus funciones y tareas bsicas son en general, la coordinacin de los diferentes Organismos y Servicios que
intervienen en la resolucin de incidentes, definicin de
la estructura operativa de respuesta frente a sucesos
catastrficos, direccin del Puesto de Mando Avanzado, gestin de Planes, organizacin y participacin en
simulacros.
El servicio de Intervencin participa directamente en la
resolucin de ms de 2000 incidentes al ao atendiendo siempre a los principios de inmediatez, proximidad,
disponibilidad de medios, profesionalizacin, especializacin de los intervinientes y complementariedad y
proporcionalidad de medios y recursos.
1.1.7 PLANES DE AUTOPROTECCIN

El Plan de Autoproteccin es el documento que establece el marco orgnico y funcional previsto para una
actividad, centro, establecimiento, espacio, instalacin
o dependencia, con el objeto de prevenir y controlar los
riesgos sobre las personas y los bienes y dar respuesta
adecuada a las posibles situaciones de emergencia en
la zona bajo responsabilidad del titular de la actividad,
garantizando la integracin de estas actuaciones con el
Sistema Vasco de Atencin de Emergencias.
La elaboracin, implantacin, mantenimiento y revisin
del Plan de Autoproteccin es responsabilidad del titular de la actividad.
El Decreto 277/2010, de 2 de noviembre, del BOPV,
publica la Norma Vasca de Autoproteccin, en donde
se regulan las obligaciones de autoproteccin exigibles
a determinadas actividades, centros o establecimientos
para hacer frente a situaciones de emergencia.
1.2 CRITERIO DE APLICACIN DE

LOS PLANES
Detectada una situacin de emergencia corresponde a
la Autoridad Municipal en su respectivo trmino municipal, la responsabilidad primaria de la adopcin de
las medidas necesarias y adecuadas para afrontarla (art.
18.1 de la Ley 1/1996, de 3 de abril, de Gestin de

Emergencias).
Cuando la naturaleza o extensin del riesgo, el alcance
de la situacin de emergencia o los servicios, medios y
recursos a movilizar excedan de las competencias de
una determinada administracin, se activar el Plan Territorial ms amplio conforme a las necesidades de la
emergencia:
En funciones de refuerzo de la administracin
competente aportando medios y recursos complementarios.
Asumiendo la direccin y coordinacin de las actuaciones de la autoridad que ejerza tales funciones en el plan territorial ms amplio (art. 18.2 de
la Ley 1/1996, de 3 de abril, de Gestin de Emergencias).
Podr impulsar la elaboracin, aprobacin y mantenimiento de planes territoriales en municipios vascos

cuya poblacin sea superior a 5.000 habitantes o aquellos que por sus caractersticas especficas lo hagan recomendable.
1.3.2 DIPUTACIONES FORALES,

AUTORIDADES DE LOS TERRITORIOS
HISTRICOS
Son competentes para elaborar y aprobar los Planes Territoriales de proteccin civil en el mbito foral.
En todo caso, los rganos competentes de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, asumirn la direccin y
coordinacin del Plan cuando:
17
Se disponga la aplicacin del Plan de Proteccin

Civil de Euskadi-LABI o de un Plan Especial.
Sea declarada la situacin de emergencia catastrfica a la que se refiere el artculo 21 Ley 1/1996,
de 3 de abril, de Gestin de Emergencias.
Declarado el inters suprautonmico, se delegue
la direccin y coordinacin en los rganos de la
Comunidad Autnoma del Pas Vasco
1.3.3 AUTORIDADES MUNICIPALES

Las autoridades municipales de municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes habrn de elaborar y
aprobar sus respectivos Planes Municipales
1.3 RGANOS COMPETENTES

SEGN LA CLASE DE PLAN
1.3.1 GOBIERNO VASCO
Es competente para aprobar el Plan de Proteccin Civil
de Euskadi y los Planes especiales.
1.4 NORMAS GENERALES DE

DIRECCIN Y COORDINACIN
1.5 COORDINACIN CON EL

ESTADO
1.4.1 AUTORIDADES Y RGANOS DE

DIRECCIN
1.5.1 DIRECCIN ESTATAL
La Direccin de la respuesta de la Proteccin Civil

ante una emergencia determinada es unipersonal, sin
perjuicio de la necesidad de que su Director-a est asistido por un Comit Asesor.
La Direccin de los planes corresponde a la persona que
el propio Plan indica. En trminos generales, y salvo posibles delegaciones, la direccin corresponde a:
La Autoridad Municipal (Alcalde-Alcaldesa) en
los Planes Municipales.
18
El titular del Ministerio de Interior es competente

para dictar la declaracin de inters supraautonmico. A partir de dicha declaracin, o cuando se declare
algunos de los estados excepcionales, corresponder
al Estado la direccin de la Proteccin Civil en Euskadi.
El Lehendakari puede instar a la Direccin Estatal,
cuando lo estime necesario, as como la Delegacin de
dicha Direccin (circunstancia que se produjo en las
inundaciones de Euskadi, en el mes de agosto de
1983)
1.5.2 NORMAS DE COORDINACIN
La Autoridad Foral competente en los Planes Forales.
COLABORACIN EN LA PLANIFICACIN
El Consejero de Interior en el territorio de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, adems de los
otros posibles Directores de los Planes, que en cada
momento sean de aplicacin.
A fin de facilitar el intercambio de informacin y el traslado de responsabilidad directivas cuando fuera preciso, la Administracin del Estado estar representada en
el Consejo Asesor del Director del Plan de Proteccin
Civil de Euskadi-LABI.
El Representante del Estado, en los supuestos de

declaracin de inters supraautonmico.
La asuncin por el Lehendakari de la direccin de todas las actividades de la emergencia se producir con
la declaracin de situacin de emergencia catastrfica.
Cuando fuera preciso, en funcin del nivel de gravedad de la emergencia, la Direccin y Coordinacin de la
emergencia, sern ejercidas dentro de un Comit de Direccin conjunto, formado por el Director del Plan y un
Representante del Estado, se constituir el CECOP (centro de coordinacin operativa) como CECOPI (centro de
coordinacin operativa integrado, en el que se integran
los responsables de las diferentes administraciones)
EL PLAN DE PROTECCIN
CIVIL DE EUSKADI-LABI
2.1 EL PLAN DE PROTECCIN CIVIL

DE EUSKADI-LABI
2.2 OPERATIVIDAD DEL PLAN
DE PROTECCIN CIVIL DE
EUSKADI-LABI
2.3 FASES DEL PLAN DE
PROTECCIN CIVIL DE
EUSKADI-LABI
2.4 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
DEL PLAN DE PROTECCIN
2. EL PLAN DE
PROTECCIN CIVIL
DE EUSKADI-LABI
20
2.1 EL PLAN DE PROTECCIN CIVIL

DE EUSKADI-LABI
2.2 OPERATIVIDAD DEL PLAN DE

PROTECCIN CIVIL DE EUSKADILABI
ACTIVACIN DEL PLAN DE PROTECCIN CIVIL DE
EUSKADI-LABI
La activacin es la accin de poner en marcha, por la
autoridad competente, el presente Plan de Proteccin
Civil de Euskadi-LABI, ya sea de forma global o sectorial.
La flexibilidad que requiere la operatividad del Plan de
Proteccin Civil de Euskadi-LABI hace necesario establecer modalidades en su aplicacin en funcin de:
Cada situacin de emergencia contemplada.
La evolucin del suceso: ya sea de aparicin sbita de la emergencia o producto de una evolucin
lenta del riesgo.
Las necesidades concretas: que pueden determinar la activacin global del Plan o su activacin
parcial.
El Plan de Proteccin de Euskadi-LABI constituye el

instrumento organizativo general de respuesta
a cualquier tipo de situaciones de grave riesgo,
catstrofe o calamidad en el mbito territorial de la
Comunidad Autnoma del Pas Vasco, cuando corresponda a la misma, la Direccin y Coordinacin de la
Proteccin Civil.
DIRECCIN DEL PLAN DE PROTECCION CIVIL DE

EUSKADI-LABI
Corresponde al Consejero de Interior del Gobierno Vasco, la Direccin nica y Coordinacin de los Planes de
Emergencia en todas las situaciones de gravedad en las
que el Plan sea activado, sin perjuicio de lo dispuesto en
la Ley de Gestin de Emergencias.
La Direccin del Plan estar asistida por un Consejo

Asesor.
La exigencia de prestaciones personales de accin u omisin a los ciudadanos.
Son causas para la activacin del Plan:
Cualquier otro tipo de medida coactiva prescindiendo de su normal procedimiento que puedan
estar amparadas por la legislacin, y resulten proporcionadas a la situacin de necesidad.
Situaciones para las cuales los medios y recursos

locales y/o forales resulten limitados.
Cuando la dimensin efectiva o previsible pueda
requerir de una direccin nica, o la naturaleza o
extensin del riesgo as lo requiera.
Son funciones del Director del LABI:

Nombrar a los miembros del Consejo Asesor, a
los responsables de los Grupos de Accin y los responsables de los Puestos de Mando Avanzado.
Convocar al Consejo Asesor y al Gabinete de Informacin
Declarar la activacin y aplicacin formal del Plan.
Declarar las fases y situaciones de emergencia
establecidas en el Plan, con excepcin de la declaracin de situacin de emergencia catastrfica que
corresponde al Lehendakari.
Determinar la estructura organizativa que se activa en cada una de las situaciones.
La Direccin del Consejero prevalece sobre el ejercicio

de las funciones directivas de cualquier autoridad pblica territorial u otros directores o coordinadores de
Planes en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, e
implica la coordinacin del ejercicio de las competencias del resto de Autoridades y Directores de Planes.
En casos excepcionales de urgencia mxima la declaracin de alerta o emergencia y la activacin de los planes
de proteccin civil autonmicos podr realizarse por el
Viceconsejero de Interior o por el Director de Atencin
de Emergencias, dando cuenta con la mayor inmediatez posible al Consejero de Interior.
El Director del Plan, o por delegacin sus agentes, podr dictar rdenes generales o particulares por razones
de urgente necesidad, de obligado cumplimiento para
sus destinatarios (Art. 19.1 Ley de Gestin de Emergencias).
Del mismo modo, el Director del Plan podr constituir
los gabinetes u rganos que considere necesarios para
la correcta gestin de la emergencia.
Podr disponer de:
Determinar, en cada caso, las autoridades a las

que es necesario notificar la existencia de sucesos
que puedan producir daos a las personas y bienes
Ordenar en cada momento, con asesoramiento
del Consejo Asesor, las actuaciones ms adecuadas para hacer frente a la emergencia y la aplicacin de las medidas de proteccin a la poblacin,
patrimonio colectivo, a los bienes y al personal que
intervenga.
Coordinar todas las actividades de las personas
pblicas y privadas implicadas.
Dictar, por s o por delegacin de sus agentes,
rdenes generales o particulares, disponiendo incluso de cualquier tipo de medidas coactivas proporcionadas a la situacin de necesidad.
Determinar y coordinar la informacin a la poblacin durante la emergencia a travs de los medios
propios del Plan de Proteccin Civil de Euskadi-LABI y de los medios de comunicacin social.
Garantizar la informacin y el enlace con los planes supraautonmicos.
La destruccin, detrimento o requisa temporal de

toda clase de bienes.
Constituir cuando sea necesario, el CECOPI (Centro de coordinacin operativa integrado).
La intervencin y ocupacin transitoria de los que

sean necesarios.
Asegurar la implantacin, el mantenimiento de la

eficacia y actualizacin del Plan.
La evaluacin o desalojo preventivo de poblaciones.
21
Declarar el fin de la emergencia, la vuelta a la normalidad con la desactivacin del Plan, y la consiguiente desmovilizacin de los medios y recursos empleados durante la emergencia, una vez cumplidos los objetivos.
LA OPERATIVIDAD DEL PLAN DE PROTECCION CIVIL DE EUSKADI-LABI
La operatividad del Plan de Proteccin Civil de EuskadiLABI requiere un conjunto de procedimientos, estrategias y medidas planificadas previamente, que permitan
su puesta en marcha, dependiendo del mbito y gravedad de la emergencia.
Implica una articulacin flexible de estrategias y procedimientos de actuacin en relacin a la naturaleza,
tiempo y lugar donde deban ser aplicadas.
El Plan de Proteccin Civil de Euskadi-LABI establece
los mecanismos de accin y procedimientos a seguir en
cada fase o situacin de emergencia.
22
2.3 FASES DEL PLAN DE PROTECCIN

FASES
SISTEMAS DE PREVISIN DEL PELIGRO
FASE PREEMERGENCIA / EMERGENCIA

ORDINARIA
informaciones con el objetivo de:

Dar a conocer en todo momento a la Direccin
del Plan los datos que le sirvan de base para la activacin del Plan y para evaluar el suceso y sus consecuencias desde los primeros momentos.
Proporcionar a la Direccin del Plan la base para
realizar notificaciones de Alerta y Alarma a los intervinientes del Plan y a la poblacin afectada.
2.3.2 FASE DE PREEMERGENCIA /

EMERGENCIA ORDINARIA:
SITUACIN 0
Est dirigida a inducir en el receptor un estado de atencin y vigilancia sobre las circunstancias que la provocan. Lleva implcita las tareas de preparacin que tienen
por objeto disminuir los tiempos de respuesta para una
rpida intervencin y mantenerse atento a la recepcin
de nuevas informaciones.
Est dirigida a los grupos de accin y engloba las situaciones de emergencia ordinarias que no superan los
umbrales de riesgo establecidos para la activacin formal de un Plan de Emergencia.
En esta fase el Plan de Proteccin Civil de Euskadi-LABI
no se activa de manera formal, aunque se movilicen de
hecho parte de sus medios para realizar funciones de
apoyo y seguimiento, as como transmitirse alertas a
los grupos de accin o preparar medidas de proteccin.
Situacin 0
FASE EMERGENCIA
Situacin 1
Situacin 2
Situacin 3
Situacin 4
FASE NORMALIZACIN
2.3.1 SISTEMAS DE PREVISIN DEL

PELIGRO
A travs del Centro de Coordinacin de Emergencias
de Euskadi se notificar de forma inmediata a los Municipios y Territorios Forales afectados, cualquier declaracin o comunicacin formal de las Autoridades
Autonmicas Vascas o Estatales, relativas a situaciones
de Alerta, Alarma o Activacin formal del Plan y sus
finalizaciones.
Los sistemas de alerta y alarma se fundamentan en las
Se pueden distinguir tres niveles de actuacin:

Situaciones que, por evolucin desfavorable, pueden
dar lugar a una situacin de emergencia, generalmente catstrofes naturales con previsin meteorolgica,
o accidentes sin daos o con daos limitados en cuyo
control son suficientes los medios y recursos locales o
ciertos recursos de mbito superior en primera intervencin. Se transmiten las alertas a los grupos de ac-
cin y se preparan medidas de proteccin haciendo un

seguimiento de las variables de la emergencia
En caso de emergencias de mbito municipal,
controladas mediante respuesta local, lo normal
ser la activacin, en su caso, del Plan Municipal
correspondiente, bajo la direccin de su Director
(alcalde/alcaldesa). Igualmente, pueden aplicarse
Planes Forales en apoyo al Plan Municipal.
En emergencias o accidentes sin daos o con
daos limitados, o cuyo seguimiento realizan, los
servicios de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. En este caso lo normal ser la activacin de
tcticas operativas. La aplicacin de estas tcticas
corresponder al Centro de Coordinacin de Emergencias de Euskadi
2.3.3 FASE DE EMERGENCIA

SITUACIN 1, 2, 3, 4
Tiene por objeto inducir de forma inmediata al que la
recibe a tomar medidas que le protejan del riesgo o
suceso catastrfico que le amenace.
Se dirige por igual a los grupos de accin y a la poblacin afectada.
SITUACIN 1
Situaciones que requieren una respuesta por parte del
Plan de Proteccin Civil de Euskadi-LABI para su control
debido a que:
Se dan situaciones de emergencia que afectan a
ms de un municipio.
Es necesaria la intervencin de medios y recursos
propios asignados al Plan de Proteccin de Euskadi-LABI porque los recursos locales o forales son
insuficientes.
SITUACIN 2
Situaciones de emergencia que por su naturaleza, gravedad o extensin del riesgo, sobrepasen las posibilidades de respuesta de las administraciones municipales y
forales.
SITUACIN 3
Situaciones que presenten circunstancias en las que,
en una previsin desfavorable de las mismas, pudiera
desencadenarse una situacin en la que pueda estar
presente el inters supraautonmico.
El Director del Plan de Proteccin Civil de Euskadi-LABI
designar la Autoridad que, junto a la correspondiente
por parte de la Administracin del Estado, constituya el
Comit de Direccin.
El CECOP (centro de coordinacin operativa) se constituye en CECOPI. (Centro de coordinacin operativa
integrado).
SITUACIN 4
Situaciones de emergencia en las que se dicte formalmente por el Ministro de Interior la declaracin a la que
se refiere el Captulo IV de la Norma Bsica de Proteccin Civil. Real Decreto 407/1992, de 24 de abril
El Consejero de Interior, como Director del LABI designar la autoridad que, junto a la correspondiente por
parte de la Administracin Estatal, constituya el Comit
de Direccin, recayendo en el Representante Estatal la
Direccin.
El Director del Plan de Proteccin Civil de Euskadi-LABI
siguiendo las directrices del Comit de Direccin, conservar la coordinacin de los medios propios y asignados contemplados en el Plan.
2.3.4 INTERFASE ENTRE AUTORIDADES

Y RESPONSABLES DE LOS PLANES
MUNICIPALES Y FORALES DEL PLAN
DE PROTECCION CIVIL DE EUSKADILABI
Cuando se produzca la activacin de un Plan Municipal
o Foral, tanto en fase de preemergencia como en la de
emergencia, el Director del Plan notificar y verificar
Requieren la aplicacin completa del Plan de Proteccin Civil de Euskadi-LABI, utilizando medios propios, o
asignados por otras administraciones y correspondiendo la direccin y coordinacin al Director del Plan, integrndose en el mismo los planes inferiores que resulten
afectados.
23
que dicho hecho es conocido por el Director del Plan de

Proteccin Civil de Euskadi, comunicando su activacin
a travs del Centro de Coordinacin de Emergencias de
Euskadi.
Igualmente facilitar informacin peridica sobre la
evolucin de la situacin y el desarrollo de las operaciones, confirmacin de previsiones y alteraciones de la
gravedad de la emergencia y la finalizacin de la misma.
Especialmente deben comunicar inmediatamente a
travs del Centro de Coordinacin de Emergencias de
Euskadi, la previsin o comprobacin de la propia insuficiencia de capacidad de respuesta, la necesidad perentoria de recursos no disponibles, o un alcance ms
24
all de su Municipio y/o Territorio Foral.

Con el fin de garantizar la coordinacin con Planes de
rango superior, se contar con un Representante de la
Direccin de Atencin de Emergencias y Meteorologa
del Gobierno Vasco en el Comit Asesor de la Direccin
del Plan se est aplicando.
Las solicitudes de movilizacin de medios y recursos
no dependientes del Titular del Plan, se canalizaran a
travs del Centro de Coordinacin de Emergencias de
Euskadi.
La activacin del Plan de Proteccin Civil de Euskadi-LABI en la Situacin 2 o siguientes supondr la integracin de los Planes inferiores que resulten afectados, y su
activacin automtica en caso de que no lo estuviesen.
2.4 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PLAN DE PROTECCIN CIVIL DE

EUSKADI-LABI
2.4.1 ESQUEMA GENERAL
SISTEMA DE ATENCIN DE EMERGENCIAS

Planes de emergencia: estructura
ESTRUCTURA DE DIRECCIN: MESA DE CRISIS
CECOP
SOS-DEIAK
DIRECCION DEL PLAN
GABINETE DE
INFORMACIN
COMIT ASESOR
ESTRUCTURA OPERATIVA: GRUPOS DE ACCION

PUESTO DE MANDO AVANZADO
GRUPO DE
INTERVENCION
GRUPO DE
SEGURIDAD
GRUPO
SANITARIO
GRUPO
LOGISTICO
2.4.2 CECOP/CECOPI
El CECOP/CECOPI es el centro o lugar donde se realiza
la Direccin y Coordinacin de todas las operaciones
propias del Plan de Proteccin Civil de Euskadi-LABI
Constituye el Puesto de Mando del Director del Plan,
y para ello debe disponer de la capacidad y el equipamiento precisos para ejercer las funciones de comunicacin, coordinacin y centralizacin de la informacin
a fin de evaluar la situacin de emergencia y transmitir
las decisiones a aplicar, as como para mantener en contacto directo al director del Plan con otros centros de
coordinacin o control.
Director-a General del Servicio Vasco de Salud Osakidetza

Director-a de Seguridad Ciudadana.
Director-a de Atencin de Emergencias y Meteorologa
Representante de la Administracin del Estado.
Diputados Generales de los Territorios Histricos
afectados.
Alcaldes de los Municipios afectados por la emergencia cuando estimen oportuna su incorporacin.
Aquellos otros que sean convocados por el Consejero de Interior, como los miembros de la Comisin de Proteccin Civil de Euskadi, jefes de los
grupos de accin u otros cuya presencia se estime
necesaria.
2.4.4 GABINETE DE INFORMACIN
En el caso necesario el CECOP se constituir en el CECOPI cuando se integren los mandos de la Administracin Autonmica y Estatal, tanto para la direccin y
coordinacin de la emergencia, como para la transferencia de responsabilidades en los casos en que se declare el inters supraautonmico.
El Gabinete de Informacin depende directamente del

Director del Plan. Est ubicado en el CECOP/CECOPI y
es el nico autorizado para emitir informacin oficial.
La responsabilidad del Gabinete de Informacin recae
en el Director del Gabinete del Consejero del Departamento de Interior.
El CECOP/CECOPI estar ubicado en el Centro de Coordinacin de Emergencias de Euskadi del Departamento

de Interior.
El Director del Plan y su estructura de direccin se reunir, si fuera necesario, en el Centro de Coordinacin
de Emergencias de Euskadi, que resultare a juicio del
Director ms adecuado a la emergencia.
2.4.3 CONSEJO ASESOR

Las funciones del Consejo Asesor son el asesoramiento
y anlisis de las situaciones incidentales y de la evolucin de la emergencia (en todas las funciones del Director).
Los miembros del Consejo Asesor son:
Viceconsejero-a de Interior.
Viceconsejero-a de Seguridad.
2.4.5 GABINETE DE ASESORA

JURDICA
Dadas las implicaciones tico-jurdicas que se pueden
derivar de la emergencia, el Gabinete de Asesora Jurdica, tras el anlisis de la legislacin vigente, debe dar
respuesta y cobertura jurdica a las diferentes acciones
que estn contempladas en el Plan o que sean precisas
para la correcta gestin de la evolucin de la misma.
El Responsable ser el Director de Rgimen Jurdico del
Departamento de Interior del Gobierno Vasco.
25
2.4.6 GABINETE ECONMICO

Para afrontar una emergencia pueden ser necesarios
recursos adicionales tanto humanos como materiales.
Para ello los objetivos del Gabinete Econmico sern:
Planificar y gestionar todos los recursos econmicos necesarios para afrontar una emergencia, incluidas las necesidades de personal adicional, ma-
teriales, ayudas, subvenciones, indemnizaciones y

cualquier otro gasto.
Cuantificar el impacto econmico segn las fases
de la emergencia para establecer medidas que palien las prdidas en aquellos sectores econmicos
estratgicos que se vieran afectados.
El Responsable ser el Director de Servicios del Departamento de Interior, del Gobierno Vasco
26
ASPECTOS GENERALES
SOBRE EL SISTEMA
VASCO DE ATENCIN DE
EMERGENCIAS
3.1 LA DIRECCION DE ATENCIN

DE EMERGENCIAS Y
METEOROLOGA
3.2 SERVICIOS QUE CONFORMAN
EL SISTEMA VASCO DE
ATENCIN DE EMERGENCIAS.
3.3 PROTOCOLOS PARA
LA PREDICCIN Y EL
SEGUIMIENTO DE FENMENOS
METEOROLGICOS
3.4 SISTEMAS AVISOS
EMERGENCIAS QUMICAS
3. ASPECTOS
GENERALES SOBRE
EL SISTEMA VASCO
DE ATENCIN DE
EMERGENCIAS
28
3.1 LA DIRECCION DE ATENCION DE

EMERGENCIAS Y METEOROLOGA
La Direccion de Atencin de Emergencias y Meteorologa.
Servicios que conforman el Sistema Vasco de
Atencin de Emergencias.
Planificacin de la respuesta a las emergencias.
Dentro de la estructura del Gobierno Vasco, esta Direccin es la encargada de dar respuesta integral a todo
tipo de emergencia que se pueda presentar en el mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, tanto
aquellas de carcter catastrfico o calamitoso como en
otras menos graves que, sin producir trastorno social o
desbordamiento de los servicios esenciales, requieren
una atencin coordinada y eficaz.
El Gobierno Vasco ha apostado por un telfono comn, el 112 (UNO, UNO, DOS), para la gestin integral
de emergencias -en concordancia con las resoluciones
adoptadas por la Unin Europea- y por un sistema que,
sin provocar merma de las responsabilidades sectoriales
que otras Administraciones u otros Organismos tengan
con respecto a la emergencia pblica, asegure una utilizacin racional de los recursos que Euskadi dispone
para dar respuesta, con la mayor efectividad, a cualquier evento que ponga en peligro la vida de los ciudadanos, sus bienes y derechos as como el patrimonio
comunitario.
La Direccin de Atencin de Emergencias y Meteorologa se estructura en cuatro servicios complementarios,

interdependientes e interrelacionados. Esta estructura
organizativa basada en la coordinacin e integracin
funcional garantiza la configuracin de un sistema de
respuesta integral a la emergencia al servicio de la sociedad vasca.
Estos Servicios son:
-Servicio de Planificacin.
-Servicio de Coordinacin, SOS-Deiak 112
-Servicio de Intervencin.
-Servicio de Meteorologa. Euskalmet.
En conjunto, cubren y atienden todos los extremos relacionados con las situaciones de emergencia: previsin
de riesgos, planificacin, tcticas, medios y recursos,
divulgacin de pautas de actuacin, recepcin de lla-
madas, coordinacin de recursos, y resolucin de incidentes in situ.

La misin de la DAEM es liderar el Sistema Vasco de
Atencin de Emergencias impulsando la coordinacin
eficaz de todos los agentes externos intervinientes en el
mbito de la emergencia tanto en fase de prevencin
(planificacin, formacin y difusin) como en la fase de
intervencin y resolucin de los incidentes, con el objetivo ltimo de dar servicio ptimo al ciudadano.
MEDIOS Y RECURSOS
INTEGRADOS
Seguridad ciudadana, U. Trfico

U. Helicpteros, U. Martima
Brigada mvil, Berrrozi
Ambulancias SVB
Ambulancias SVA
3.2 SERVICIOS QUE CONFORMAN

EL SISTEMA VASCO DE ATENCION
DE EMERGENCIAS
Parques = 22
Efectivos = 1.100
3.2.1 SERVICIOS DE EMERGENCIA

Son el conjunto de servicios operativos ordinarios constituidos con carcter permanente y con funciones especificas que intervienen en una emergencia en el lugar
donde sta se produce.
SALUD PBLICA_MEDIO AMBIENTE_AGUAS_SERVICIO DE MONTES_OBRAS

PBLICAS_GRUAS_B.SOCIAL_CRUZ ROJA_DYA_F.V. MONTAA_
G.PERROSEUSKADI_ GRUPO ESPELEOLO VOLUNTARIOS P.C.
29
Los Servicios profesionales integrados con respuesta

24x365 son:
-Emergencias Osakidetza.
-SEIS de los Ayuntamientos y Diputaciones Forales.
-Ertzaintza.
-Atencin de Emergencias y Meteorologa
Rescate conjunto la arboleda.
Rescate zona rural.
Rescate cavidad.
3.2.2 SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

La movilizacin y utilizacin de medios y recursos de
titularidad privada se efectuar segn los criterios del
articulo 20 de la Ley 1/1996, de 3 de abril, de Gestin
de Emergencias y de conformidad con lo dispuesto en
la legislacin reguladora de los deberes de ciudadanos
ante situaciones de emergencia (capitulo II de la Ley
2/1985, de 21 de enero, de Proteccin Civil).
La movilizacin se adecuar a los principios de inmediatez en la respuesta, proximidad al lugar de la emergencia, disponibilidad de medios, profesionalizacin, especializacin de los intervinientes, complementariedad
de los medios y recursos y subsidiaridad.
Su empleo se har de conformidad a lo que dispongan
los planes aplicables o en su defecto, segn las instrucciones y ordenes de la autoridad o mando competente.
3.2.3 VOLUNTARIADO
30
El Decreto 24/2010, de 19 de enero, sobre la participacin voluntaria de la ciudadana en el sistema vasco de

emergencias, regula y define el modelo de voluntariado
de proteccin civil, segn la ley 1/1996, de 3 de abril,
de gestin de emergencias
Clases
La organizacin ser democrtica y con estructura jerarquizada.

Fomento
Colaboracin con la administraciones publicas
promocionando la concesin de ayudas y subvenciones a quienes se inscriban en el registro de organizaciones del voluntariado colaboradoras con
la proteccin civil
Registro de las organizaciones del voluntariado
Desarrollo, competencia y gestin por la Direccin de Atencin de Emergencias del Departamento de Interior del Gobierno Vasco
Comit asesor del voluntariado de proteccin civil
Es el rgano de trabajo de la Comisin Vasca de
Proteccin Civil de Euskadi. Sus representantes son
nombrados por el Consejero de Interior del Gobierno Vasco, mediante una Orden, publicada en el
BOPV, para realizar las tareas de estudio y debate
de todas las cuestiones referidas a la organizacin,
funciones, formacin y medios del voluntariado de
proteccin civil y sus organizaciones en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.
Organizaciones locales de voluntarios y voluntarias de proteccin civil integradas en la estructura

de la proteccin civil municipal.
Otras entidades colaboradoras con la proteccin
civil, convenidas con el departamento de interior
del Gobierno vasco.
Bomberos voluntarios
Actuacin en emergencias
Dependencia funcional de la autoridad correspondiente.
Servir de refuerzo o colaboracin y, en su caso,
de suplencia subsidiaria de los servicios pblicos integrados por profesionales o funcionarios.
Actuarn siguiendo los planes de proteccin civil
y las tcticas operativas elaboradas a tal efecto.
Derechos y deberes
La relacin del voluntariado con su organizacin
en ningn caso generar vnculo alguno de naturaleza contractual o funcionarial.
Habrn de prestar sus servicios de forma voluntaria, altruista y gratuita.
3.3 PROTOCOLO PARA LA

PREDICCIN Y EL SEGUIMIENTO DE
FENMENOS METEOROLGICOS
ADVERSOS
Las situaciones de meteorologa adversa estn relacionadas con la superacin de ciertos umbrales: lluvias,
nevadas, vientos, temperaturas, riesgo martimo-costero y sucesos extraordinarios.
Este tema se desarrolla en profundidad en el libro Riesgos naturales del Volumen 3_Fenmenos naturales y
antrpicos. Operaciones de ayudas tcnicas.
3.4 SISTEMA DE AVISO DE

EMERGENCIAS QUIMICAS
Para accidentes que puedan afectar a la poblacin que
se encuentra en el mbito prximo a empresas con
riesgo qumico, el Departamento de Interior cuenta con
los Planes de Emergencia Exterior, en los que se establece la organizacin y los mecanismos de coordinacin
de los recursos de auxilio. Estos Planes incluyen la forma
de alertar a la poblacin, bsicamente con megafona y
comunicados en medios de prensa.
El objetivo de las sirenas que estn en servicio es reforzar ese sistema de avisos y conseguir una alerta in-
mediata para que los habitantes afectados pongan en

marcha los consejos bsicos de autoproteccin.
Las sirenas estn preparadas para emitir dos tipos de seales inequvocas y audibles en toda la zona de riesgo:
una para indicar el inicio de la alarma por nube potencialmente txica y otra para anunciar su finalizacin. El
inicio de la alarma implica el confinamiento en lugar
cerrado como medida prioritaria de proteccin para la
poblacin.
El control para la activacin de las cuatro sirenas est
situado en los tres centros territoriales de coordinacin
de emergencias SOS Deiak.
ZONAS DONDE ESTN INSTALADOS

LOS SISTEMAS DE AVISO ACSTICO
(SIRENAS) EN CASO DE FUGA TXICA
LANTARON
ALONSOTEGUI - GEES
MUSKIZ
SANTURTZI ZIERBENA
HERNANI
31
PANEL INFORMATIVO
32
GESTIN DE LAS
EMERGENCIAS EN
EUSKADI
4.1 CENTRO DE COORDINACIN

DE EMERGENCIAS DE EUSKADI.
SOS DEIAK 112
4.2 LAS COMUNICACIONES EN
EMERGENCIAS
4. GESTIN DE
LAS EMERGENCIAS
EN EUSKADI
34
FLUJOS DE INFORMACIN-PROCESOS
CIUDADANOS
PLATAFORMA
OPERATIVA
SERVICIOS
AYUNTAMIENTOS
PDM - CPS
MANDO Y CONTROL
INDUSTRIAS R. QUMICO
ORGANISMOS
COLECTIVOS ESPECIALES
METEOROLOGA
PLATAFORMA
TECNOLGICA
HIDROLOGA
PUESTO DE
MANDO
AVANZADO
RECURSOS
DE
INTERVENCIN
4.1 EL CENTRO DE COORDINACIN

DE EMERGENCIAS DE EUSKADI.
SOS DEIAK112
FUNCIONES
-Recibir todo tipo de llamadas de urgencia / emergencia
-Clasificar la demanda.
-Transmitir la alarma a los Servicios.
-Activar los Planes de Accin / Recursos.
-Coordinar los recursos y servicios intervinientes.
SISTEMA DE GESTIN DE INCIDENTES
Acelera los procesos y facilita la gestin en:
-Recepcin de llamadas.
4.2 LAS COMUNICACIONES EN

EMERGENCIAS
La red digital de radio mvil del Departamento de Interior se fundamenta en sistemas Trunking, y mas concretamente en el estndar europeo TETRA.
Aporta unas mejoras importantes respecto a los sistemas convencionales, entre ellas: mayor capacidad de
trfico, mayor grado de servicio y nuevas y mejores facilidades.
Las principales ventajas del sistema son las siguientes:
Estndar abierto (IOP entre sistemas y terminales).
Tecnologa punta. Longevidad.
Totalmente Digital (Calidad de servicio).
-Clasificacin de incidentes.
-Despacho automtico de recursos.
-Coordinacin y seguimiento de incidentes.
-Facilita la integracin con los sistemas de comunicaciones.
Espectro Paneuropeo.
Comunicaciones de voz y de datos.
Seguridad de las comunicaciones (Autenticacin
y encriptacin).
-Emite informes
Calidad de servicio. (Acceso al sistema y calidad

de voz)
-Realiza la explotacin estadstica
Comunicaciones en Modo Directo.
El sistema integral de gestin del Centro de Coordinacin de Emergencias, cuenta con:

Telefona avanzada
3 Centros no Stop 24 horas.
91 Operadores: Atencin Telefnica-Gestin de
Incidentes.
Las prestaciones avanzadas TETRA posibilitan un cambio en los modos de trabajo tradicionales
La RDRM. Red Digital de Radio Mvil, ofrece ccomunicaciones de voz y de datos, adems de otras prestaciones adicionales
Distribucin inteligente de llamadas

Operacin de las comunicaciones radio
Tratamiento integrado de las comunicaciones
radio-telfono
Gestin de colas y desbordamientos
Gestin de Fax, buscapersonas, mensajeria instantnea (SMS)
Mesas de Crisis.
12 Puntos de Formacin.
Entre los servicios bsicos de voz que nos ofrece tenemos:

Comunicaciones de grupo: Un terminal mvil o
consola de despacho puede establecer una comunicacin uno a muchos con un grupo de usuarios (GRUPO DE CONVERSACIN)
35
Comunicaciones individuales: Un terminal mvil

o consola de despacho puede iniciar y recibir una
comunicacin individual uno a uno. Tambin se
denomina Llamada Privada y la comunicacin es
semi-dplex. Est imitada a usuarios cualificados
Llamada de emergencia: Llamada de grupo con
la mxima prioridad en el sistema. Si el sistema
est ocupado, se liberan los recursos (canales) necesarios para cursar la llamada.
Tambin permite la comunicacin de datos, principalmente el envo de mensajes de estado, el establecimiento de una alerta de emergencia y el envo y recepcin de datos cortos.
36
El envo desde las radios de mensajes de estado (status)

precodificados se puede hacer mediante procedimientos abreviados de envo. El mensaje de estado se entrega a los puestos de operador zonales y territoriales
que tengan asignado el recurso y no se enva a las otras
radios miembros del grupo de conversacin.
Permite el establecimiento del estado especial: ALERTA
DE EMERGENCIA.
Igualmente la RDRM permite la transferencia de mensajes de datos cortos, punto a punto de hasta 140 caracteres por mensaje haciendo posible la concurrencia de
voz y de datos simultneamente
Los usuarios del Sistema Vasco de Atencin de Emergencias integrados en su red de transmisiones son:
Red de emergencia municipal.
Red de emergencia industrial.
Ertzaintza.
SEIS
Infraestructuras viarias, portuarias y aeroportuarias.
Red de transporte sanitario urgente
Red del servicio de atencin urgente de Osakidetza
Red de playas
Red de mando.
ANEXO
SISTEMA DE
EMERGENCIAS MDICAS
EN LA COMUNIDAD
AUTNOMA VASCA
1. SISTEMA DE
EMERGENCIAS
MDICAS EN LA
COMUNIDAD
AUTNOMA VASCA
38
MODELO
dicho mbito.
El sistema de emergencias mdicas en la comunidad

autnoma vasca es gestionado por Emergentziak
Emergencias de Osakidetza que es la organizacin de
Osakidetza encargada de realizar la coordinacin de
urgencias y la asistencia sanitaria de emergencias en
El modelo adoptado en nuestra comunidad encaja dentro del denominado modelo 061, comn a la mayora
de sistemas de emergencias del estado espaol que se
caracteriza por tener dos formas de acceso: telfonos
de emergencias sanitarias y telfono nico de emergencias 112 . (Grfico 1)
MODELO 061
EMERGENCIA
MDICA
EMERGENCIA
BOMBEROS
EMERGENCIA
POLICIAL
112
TEL. DIRECTO
MDICO
CENTRAL DE
DISTRIBUCIN
TEL. DIRECTO
POLICIAL
CENTRAL
MDICA
CENTRAL
BOMBEROS
CENTRAL
POLICIAL
RECURSO
SANITARIO
BOMBEROS
RECURSO
POLICIAL
Emergentziak forma parte del entramado del SVAE (Sistema Vasco de Atencin a la Emergencia), contribuyendo mediante la asistencia sanitaria y coordinados con
los dems intervinientes (Ertzaintza, Servicios de Bomberos, etc.) al abordaje y resolucin de las urgencias y
emergencias que acontecen en nuestra comunidad.
RECURSOS DE EMERGENTZIAK EMERGENCIAS

Emergentziak cuenta con los siguientes recursos:
1. CENTROS DE COORDINACIN
- Comunicacin va TETRA.
- GPS.
Funciones asignadas
- Asistencial vital avanzada en el lugar donde se
da la prdida de salud.
- Traslados interhospitalarios que precisen medidas de soporte vital avanzado.
- Participacin en dispositivos preventivos en situaciones de riesgo previsible.
- Asistencia directa y gestin de recursos asistenciales en los incidentes de mltiples vctimas.
Ubicacin
- Bilbao.
- Donostia-San Sebastin.
- Vitoria-Gasteiz.
Personal
39
- Mdicos coordinadores-as.
- Enfermeras-os.
- Operadoras-es telefnicos.
Funciones asignadas
- Asignar respuesta sanitaria a las demandas que
acceden telefnicamente al sistema.
- Gestionar y coordinar los recursos necesarios
para dar respuesta sanitaria.
Grfica 2: Ubicacin de las ambulancias de soporte vital

avanzado (SVA)
3. Helicptero medicalizado
- Realizar seguimiento de la atencin, a tiempo

real, prestada por dichos recursos.
Ubicacin
- Asesoramiento facultativo a los recursos intervinientes no medicalizados.
Personal
- Base en aeropuerto de Sondika.
- Gestin y participacin en dispositivos preventivos.
- Mdicos.
- Proporcionar informacin relativa al mbito sanitario.
- Piloto y tcnico de mantenimiento
2. AMBULANCIAS DE SOPORTE VITAL AVANZADO

(SVA)
Ubicacin
- Repartidas por toda la CAPV. (Grfica 2).
Personal
- Enfermeras-os.
Funciones asignadas
- Similares a las ambulancias de SVA.
4. AMBULANCIAS DE SOPORTE VITAL CON ENFERMERA (SVE)
Ubicacin
- Ver Grfica 3.
- Mdicos.
Personal
- Enfermeras-os.
- Tcnicos de transporte
Dotacin material
- Material para tcnicas avanzadas.
- Enfermeras-os con experiencia en Emergencias.

- Tcnicos de transporte
Dotacin material
- Material para tcnicas de SVA.
- Comunicacin va TETRA.
FORMA DE ACCESO
- GPS
El acceso a Emergentziak se puede realizar mediante los

siguientes telfonos:
Funciones asignadas
- Traslados interhospitalarios que precisen asistencia y se encuentren estables. (Score).
- Asistencia primaria que pueda beneficiarse de
tcnicas de enfermera.
- Apoyo a la red de SVA si se precisa.
-Alava Araba: 945-24.44.44

-Bizkaia: 94-4100.000
-Gipuzkoa: 943-46.11.11
Toda la CAPV: 112
CARTERA DE SERVICIOS
Emergentziak ofrece a la ciudadana los siguientes servicios:
Informacin sobre el sistema sanitario.
Consultas resueltas por mdicos coordinadores.
Segn la enfermedad descrita por el telfono, indicacin sobre cual es el dispositivo asistencial ms
adecuado (centro de salud, urgencias de hospital,
etc.).
40
S. V . E.
Prestacin de asistencia sanitaria urgente.

Atencin de emergencias mdicas con profesionales capacitados y medios adecuados.
Grfica 3: Ubicacin de ambulancias de SVE.
5. PERSONAL DE ADMINISTRACIN Y EQUIPO DE

GESTIN
Adems, Emergentziak gestiona a la red de transporte sanitario urgente (RTSU) compuesta por un nmero
creciente de ambulancias de soporte vital bsico (grfica 4) concertadas con el Departamento de Sanidad
del Gobierno Vasco, as como a profesionales mdicos
y de enfermera que prestan asistencia mdica urgente
a domicilio.
Coordinacin de avisos a domicilio de mdicos y

enfermeras.
Gestin y seguimiento de las movilizaciones de ambulancias de soporte vital bsico (no medicalizadas).
Diseo, elaboracin y participacin en dispositivos
preventivos, tales como Ibilaldia, Kilometroak, Araban Euskaraz y, en general, en aquellos acontecimientos en los que, por la aglomeracin de personas, sea preciso prever la existencia de riesgos para
su salud y garantizar su asistencia.
Formacin en materia de urgencias y emergencias
sanitarias.
S. V . B .
Grfica 4: Distribucin ambulancias de soporte vital

bsico.

SVAE - Sistema Vasco de Atención de Emergencias

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5.

TTULOS DE LA COLECCIN MANUAL DEL BOMBERO

Administracin de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

Academia de Polica del Pas Vasco.

Carretera Gasteiz-Irn Km. 5. 01192 Arkaute - lava.

Gaizka Etxabe Astoreka. Responsable de Riesgos y Emergencias de la Direccin de Atencin de

Emergencias y Meteorologa. Jos Antonio Fernandez Cagigas. Tcnico de Riesgos y Emergencias

de la Direccin de Atencin de Emergencias y Meteorologa. (Sistema Vasco de Atencin de

emergencias). Txema Unanue Munduate. Mdico Adjunto Donostia Responsable Calidad

Emergencias Osakidetza. (Sistema de Emergencias Mdicas en la Comunidad Autnoma Vasca).

Javier Elorza Gmez. Subinspector del Servicio de Extincin de Incendios

y Salvamento de la Diputacin Foral de Bizkaia.

Bell Comunicacin, S. Coop.

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resentar un libro como esta edicin del Manual de

Eskuliburu berri honetan aurrekoaren mamia agertzen bada

Ertzaintzaren sorreran ospe handia gordetzen duen Ikastegia

Una Academia que atesora un reconocido prestigio en la

Elena Moreno Zaldibar

1.1.1 Planes de proteccin civil

1.1.3 Planes de actuacin

1.1.4 Tcticas operativas

1.1.5 Servicio de intervencin de la DAEM

1.1.6 Unidad de accin. Puesto de mando

1.1.7 Planes de autoproteccin

1.2 CRITERIO DE APLICACIN DE LOS PLANES

1.3 ORGANOS COMPETENTES SEGN LA CLASE DE PLAN

1.3.1 Gobierno Vasco

1.3.2 Diputaciones Forales. Autoridades de los territorios Histricos

1.3.3 Autoridades Municipales

1.4 NORMAS GENERALES DE DIRECCIN Y COORDINACIN

1.5.1 Direccin estatal

1.5.2 Normas de coordinacin

2. EL PLAN DE PROTECCIN CIVIL DE EUSKADI-LABI

2.1 EL PLAN DE PROTECCIN CIVIL DE EUSKADI-LABI

2.2 OPERATIVIDAD DEL PLAN DE PROTECCIN CIVIL DE EUSKADI-LABI

2.3 FASES DEL PLAN DE PROTECCIN CIVIL DE EUSKADI-LABI

2.3.1 Sistemas de previsin del peligro

2.3.2 Fase de preemergencia. Emergencia ordinaria = situacin o

2.3.3 Fase de emergencia. Situacin 1, 2, 3, 4

2.3.4 Interfase entre autoridades y responsables de los planes

2.4 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PLAN DE PROTECCIN CIVIL DE

2.4.1 Esquema general

2.4.3 Consejo asesor

2.4.4 Gabinete de informacin

2.4.5 Gabinete de asesora jurdica

2.4.6 Gabinete econmico

3. ASPECTOS GENERALES SOBRE EL SISTEMA VASCO DE

3.1 LA DIRECCIN DE ATENCIN DE EMERGENCIAS Y METEREOLOGA

3.2 SERVICIOS QUE CONFORMAN EL SISTEMA VASCO DE ATENCIN DE

3.2.1 Servicios de emergencia

3.2.2 Servicios complementarios

3.3 PROTOCOLO PARA LA PREDICCIN Y EL SEGUIMIENTO DE FENMENOS

3.4 SISTEMA AVISOS EMERGENCIAS QUMICAS

4. GESTIN DE LAS EMERGENCIAS EN EUSKADI

4.1 CENTRO DE COORDINACIN DE EMERGENCIAS DE EUSKADI. SOS DEIAK 112 35

1.1 LEY DE GESTIN DE

1.1 LEY DE GESTIN DE

Los territorios histricos y los municipios participan en

1.1.2 PLANES DE PROTECCIN CIVIL

14.3 de la Ley 1/1996, de 3 de abril, de Gestin de

cin Civil de Euskadi-LABI los siguientes programas de

Entre los Planes Especiales contamos con el Plan de