LE GE

cu privire la asistena juridic garantat de stat

nr. 198-XVI din 26.07.2007
Monitorul Oficial nr.157-160/614 din 05.10.2007

***
Avnd n vedere necesitatea protejrii dreptului la un proces echitabil, stabilit de articolul 6 din
Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, inclusiv
necesitatea asigurrii accesului liber i egal la asisten juridic, prin organizarea i acordarea de
asisten juridic garantat de stat, prin diminuarea impedimentelor economico-financiare din realizarea
accesului la justiie,
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Obiectul legii
Prezenta lege reglementeaz condiiile, volumul i modul de acordare a asistenei juridice
garantate de stat ntru aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, intereselor lui
legitime.
Articolul 2. Noiuni principale
n sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni principale semnific:
asisten juridic garantat de stat acordare a serviciilor juridice prevzute n prezenta lege din
contul mijloacelor destinate acordrii unor astfel de servicii persoanelor care nu dispun de suficiente
mijloace financiare pentru plata lor i care ntrunesc condiiile stipulate n prezenta lege;
asisten juridic primar furnizare de informaii privind sistemul de drept al Republicii
Moldova, privind actele normative n vigoare, drepturile i obligaiile subiecilor de drept, privind
modalitatea de realizare i de valorificare a drepturilor pe cale judiciar i extrajudiciar; acordare de
consultan n probleme juridice; acordare de asisten n vederea ntocmirii actelor juridice; acordare a
altor forme de asisten, care nu intr n categoria de asisten juridic calificat;
asisten juridic calificat acordare a serviciilor juridice de consultan, reprezentare i/sau
aprare n organele de urmrire penal, n instanele judectoreti pe cauze penale, contravenionale,
civile sau de contencios administrativ, reprezentare n faa autoritilor administraiei publice;
avocat public persoan avnd dreptul de a desfura activitate de avocat n condiiile Legii cu
privire la avocatur, admis n baza unor criterii de selectare s acorde gratuit sau parial gratuit asisten
juridic calificat din contul mijloacelor destinate acordrii asistenei juridice garantate de stat;
para-jurist persoan care se bucur de o nalt stim din partea comunitii locale, avnd studii
juridice incomplete sau studii superioare complete, care nu practic activitate de avocat i care, dup o
instruire special, este calificat s acorde asisten juridic primar membrilor comunitii din contul
mijloacelor destinate acordrii de asisten juridic garantat de stat, conform unui regulament referitor
la statutul i la calificarea para-juritilor.
Articolul 3. Tipurile de asisten juridic garantat de stat
n condiiile prezentei legi, persoanele autorizate acord urmtoarele tipuri de asisten juridic
garantat de stat:
a) asisten juridic primar;
b) asisten juridic calificat.
1

Articolul 4. Principiile asistenei juridice garantate de stat

Asistena juridic garantat de stat se acord pe principiul:
a) egalitii n drepturi a tuturor persoanelor care beneficiaz de ea;
b) competenei profesionale a persoanelor care o acord;
c) calitii, eficienei i economicitii serviciilor acordate;
d) confidenialitii;
e) inadmisibilitii conflictului de interese.
Articolul 5. Garaniile statului
Pentru realizarea principiului liberului acces la asisten juridic, statul asigur organizarea i
funcionarea instituiilor responsabile de acordarea asistenei juridice garantate de stat, alocarea
fondurilor bugetare necesare retribuirii serviciilor juridice prestate n conformitate cu prezenta lege.
Articolul 6. Persoanele care au dreptul la asisten juridic garantat de stat
(1) Se acord asisten juridic garantat de stat cetenilor Republicii Moldova n limitele
stabilite de prezenta lege.
(2) Cetenii strini i apatrizii beneficiaz de asisten juridic garantat de stat, n conformitate
cu prezenta lege, n procedurile sau n cauzele ce in de competena autoritilor administraiei publice i
a instanelor judectoreti ale Republicii Moldova.
Articolul 7. Formele de asisten juridic garantat de stat
Se acord asisten juridic garantat de stat prin:
a) furnizare de informaii, prin consultaii i explicaii n probleme juridice;
b) ntocmire de acte juridice;
c) reprezentare n faa autoritilor administraiei publice;
d) aprare a intereselor bnuitului, nvinuitului, inculpatului n proces penal;
e) aprare i reprezentare a intereselor condamnatului;
f) aprare a intereselor persoanei n cadrul procedurii pe cauze contravenionale;
g) aprare i reprezentare a intereselor persoanei n cadrul procesului civil;
h) aprare i reprezentare a intereselor persoanei n instan de contencios administrativ.
Capitolul II
ADMINISTRAREA PROCESULUI DE ACORDARE
A ASISTENEI JURIDICE GARANTATE DE STAT
Articolul 8. Organele de administrare a sistemului de acordare a asistenei juridice
garantate de stat
Sistemul de acordare a asistenei juridice garantate de stat este administrat de:
a) Ministerul Justiiei;
b) Baroul Avocailor;
c) Consiliul Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat i oficiile lui teritoriale.
Articolul 9. Funciile Ministerului Justiiei n domeniul asistenei juridice garantate de stat
Ministerul Justiiei exercit urmtoarele funcii n domeniul asistenei juridice garantate de stat:
a) elaboreaz politica de stat n domeniul asistenei juridice garantate de stat;
b) elaboreaz proiecte de acte normative n domeniul asistenei juridice garantate de stat;
c) monitorizeaz procesul de implementare a normelor n domeniul asistenei juridice garantate de
stat i procesul de evaluare a calitii acestei asistene;
d) elaboreaz i prezint Ministerului Finanelor proiectul bugetului acordrii de asisten juridic
garantat de stat;
e) exercit alte funcii, stabilite de prezenta lege.
Articolul 10. Funciile Baroului Avocailor n domeniul asistenei juridice garantate de stat
Baroul Avocailor exercit urmtoarele funcii n domeniul asistenei juridice garantate de stat:
2

a) particip la elaborarea criteriilor de selectare a avocailor care s acorde o astfel de asisten;

b) particip la stabilirea criteriilor de evaluare a calitii acestei asistene;
c) particip la monitorizarea activitii avocailor care acord o astfel de asisten;
d) aplic sanciuni disciplinare avocailor, n condiiile Legii cu privire la avocatur i ale
prezentei legi;
e) exercit alte funcii, stabilite de prezenta lege.
Articolul 11. Consiliul Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat
(1) Consiliul Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat (denumit n continuare Consiliu
Naional) este un organ colegial cu statut de persoan juridic de drept public, format din 7 membri,
instituit pentru administrarea procesului de acordare a asistenei juridice garantate de stat.
(2) Din componena Consiliului Naional fac parte: 2 membri desemnai de Ministerul Justiiei, 2
membri desemnai de Baroul Avocailor, un membru desemnat de Ministerul Finanelor, un membru
desemnat de Consiliul Superior al Magistraturii i un membru din partea asociaiilor obteti sau a
mediului academic.
(3) n calitate de membru al Consiliului Naional poate fi desemnat persoana liceniat n drept
sau n economie (pentru membrul desemnat de Ministerul Finanelor), cu experien de 5 ani n
domeniu, care se bucur de un nalt respect din partea societii. Mandatul de membru al Consiliului
Naional este de 4 ani i poate fi rennoit doar o singur dat.
(4) Calitatea de membru al Consiliului Naional nceteaz la expirare a mandatului, la cerere sau
n caz de deces. Membrul Consiliului Naional poate fi revocat, de organul care l-a desemnat, n
circumstane care exclud posibilitatea executrii mandatului sau la cererea consiliului adoptat cu votul
a dou treimi din numrul membrilor, n cazul nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a
atribuiilor. Noul membru al Consiliului Naional exercit funciile membrului revocat pn la expirarea
mandatului acestuia.
(5) Preedintele Consiliului Naional este ales prin vot secret, dintre membrii acestuia, pe durata
mandatului i poate fi revocat la cererea unei treimi din numrul membrilor. Hotrrea de revocare a
preedintelui Consiliului Naional se adopt cu votul secret a dou treimi din numrul membrilor.
(6) Hotrrile Consiliului Naional snt obligatorii pentru toate oficiile lui teritoriale, pentru
avocaii care acord asisten juridic garantat de stat i pentru para-juriti.
(7) Regulamentul Consiliului Naional se aprob de Ministerul Justiiei.
(71) Funcionarea Consiliului Naional este asigurat de aparatul administrativ, din care fac parte
directorul executiv al Consiliului Naional (denumit n continuare director executiv) i ali angajai.
Regulamentul de activitate al aparatului administrativ se aprob de ctre Consiliul Naional.
(8) Asistena tehnico-material a Consiliului Naional este asigurat de Ministerul Justiiei de la
bugetul de stat i din alte surse neinterzise de lege.
[Art.11 modificat prin Legea nr.112 din 18.05.2012, n vigoare 20.07.2012]

Articolul 12. Competena Consiliului Naional

(1) Consiliul Naional are urmtoarele sarcini:
a) realizarea politicii n domeniul asistenei juridice garantate de stat;
b) asigurarea instruirii iniiale i continue, inclusiv prin intermediul Institutului Naional al
Justiiei, a persoanelor antrenate n sistemul de acordare a asistenei juridice garantate de stat;
c) analiza practicii de implementare a prezentei legi i adoptarea de recomandri n vederea
aplicrii ei uniforme;
d) inerea registrului naional al persoanelor care acord asisten juridic garantat de stat;
e) asigurarea funcionrii aparatului administrativ i a oficiilor sale teritoriale;
f) aprobarea raportului anual de activitate n sistemul de acordare a asistenei juridice garantate de
stat i prezentarea lui Ministerului Justiiei, Guvernului i Parlamentului;
g) prezentarea ctre Ministerul Justiiei a raportului trimestrial privind utilizarea mijloacelor
financiare alocate pentru acordarea de asisten juridic garantat de stat;
h) colaborarea cu organizaii strine, cu organizaii internaionale i cu asociaii obteti care
activeaz n domeniul asistenei juridice garantate de stat;
i) asigurarea implementrii modelelor-pilot de acordare a asistenei juridice garantate de stat.
3

(2) ntru realizarea sarcinilor sale, Consiliul Naional exercit urmtoarele funcii principale:
a) conduce procesul de acordare a asistenei juridice garantate de stat;
b) prezint Ministerului Justiiei propuneri privind cheltuielile de acordare a asistenei juridice
garantate de stat pentru a fi incluse n bugetul de stat;
c) administreaz mijloacele bugetare alocate pentru acordarea de asisten juridic garantat de
stat;
d) stabilete modul de desfurare a concursurilor de selectare a coordonatorilor oficiilor
teritoriale i organizeaz astfel de concursuri;
d1) stabilete modul de desfurare a concursului pentru selectarea candidatului la funcia de
director executiv, organizeaz acest concurs, numete i elibereaz din funcie directorul executiv;
e) elaboreaz metodologia de calcul al venitului, determin nivelul lui care permite acordarea
asistenei juridice calificate i le propune Guvernului spre aprobare;
f) aprob formele actelor de obinere i de acordare a asistenei juridice garantate de stat, stabilite
de prezenta lege;
g) aprob criteriile de selectare a avocailor pentru acordarea asistenei juridice calificate, n
coordonare cu Baroul Avocailor;
h) stabilete modul de desfurare a concursurilor de selectare a avocailor care s acorde asisten
juridic calificat;
i) stabilete modul i condiiile de remunerare a persoanelor care acord asisten juridic
garantat de stat;
j) stabilete i revizuiete periodic standardele de activitate i de perfecionare profesional a
avocailor, para-juritilor, altor categorii de persoane care acord asisten juridic garantat de stat;
k) stabilete, n coordonare cu Baroul Avocailor, criteriile de evaluare a calitii asistenei juridice
garantate de stat;
l) monitorizeaz procesul de acordare a asistenei juridice calificate i procesul de evaluare a
calitii asistenei juridice garantate de stat, acordate de persoanele autorizate;
m) analizeaz informaii despre asistena juridic acordat i examineaz propuneri de
mbuntire a sistemului de acordare a asistenei juridice garantate de stat.
(3) Consiliul Naional poate ndeplini i alte funcii n conformitate cu prezenta lege i cu alte acte
normative din domeniul asistenei juridice garantate de stat.
[Art.12 modificat prin Legea nr.112 din 18.05.2012, n vigoare 20.07.2012]

Articolul 13. edinele Consiliului Naional

(1) Consiliul Naional se convoac n edine ordinare o dat n trimestru.
(2) Consiliul Naional se convoac n edine extraordinare la cererea preedintelui su, a
ministrului justiiei sau a cel puin 3 membri ai si.
(3) edina Consiliului Naional este prezidat de preedinte. n cazul absenei preedintelui,
edina este prezidat de un membru desemnat de acesta sau, dup caz, de un membru ales la edin.
(4) edina Consiliului Naional este deliberativ dac la ea snt prezeni majoritatea membrilor
lui.
(5) Hotrrile Consiliului Naional se adopt cu votul majoritii membrilor lui, se semneaz de
preedintele i de secretarul edinei i se public pe pagina web a consiliului.
(6) Lucrrile edinei Consiliului Naional snt consemnate n proces-verbal, semnat de membrii
prezeni la ea.
Articolul 131. Directorul executiv
(1) Directorul executiv se numete n funcie de ctre Consiliul Naional, prin concurs de angajare,
pe o perioad de 5 ani. Mandatul su poate fi rennoit o singura dat. Modul de selectare a candidailor
la funcia de director executiv i procedura de desfurare a concursului se stabilesc de Consiliul
Naional.
(2) Activitatea directorului executiv nceteaz la expirarea mandatului, la cerere sau n caz de
deces. Directorul executiv poate fi eliberat din funcie de ctre Consiliul Naional n cazul nendeplinirii
sau ndeplinirii necorespunztoare a atribuiilor, al constatrii calificrii lui insuficiente sau al comiterii
sistematice de abateri disciplinare.
4

(3) Directorul executiv asigur funcionarea aparatului administrativ al Consiliului Naional i are
urmtoarele atribuii principale:
a) asigur activitatea Consiliului Naional i exercit controlul asupra funcionrii sistemului de
acordare a asistenei juridice garantate de stat;
b) realizeaz evaluarea calitii asistenei juridice garantate de stat, acordat de persoanele
autorizate, n modul stabilit de prezenta lege;
c) administreaz mijloacele bugetare alocate pentru acordarea asistenei juridice garantate de stat;
d) evalueaz costurile, planific cheltuielile de acordare a asistenei juridice garantate de stat i le
prezint Consiliului Naional spre aprobare;
e) ntocmete raportul anual de activitate n sistemul de acordare a asistenei juridice garantate de
stat i l prezint Consiliului Naional spre aprobare;
f) asigur desfurarea concursului de selectare a coordonatorilor oficiilor teritoriale ale
Consiliului Naional i prezint rezultatele acestui concurs Consiliului Naional spre aprobare;
g) ncheie, n numele Consiliului Naional, contracte individuale de munc cu candidaii selectai
pentru funcia de coordonator al oficiului teritorial;
h) asigur desfurarea concursului de selectare a avocailor care s acorde asisten juridic
garantat de stat i prezint rezultatele acestui concurs Consiliului Naional spre aprobare;
i) asigur remunerarea persoanelor care acord asisten juridic garantat de stat, n modul
prevzut de prezenta lege;
j) elaboreaz formele actelor de obinere i de acordare a asistenei juridice garantate de stat,
stabilite de prezenta lege, i le prezint Consiliului Naional spre aprobare;
k) elaboreaz formele rapoartelor privind utilizarea mijloacelor financiare alocate pentru
acordarea de asisten juridic garantat de stat i le prezint Consiliului Naional spre aprobare;
l) elaboreaz propuneri privind standardele de activitate i de perfecionare profesional a
avocailor, parajuritilor, altor categorii de persoane care acord asisten juridic garantat de stat;
m) elaboreaz propuneri privind modul de analiz a criteriilor i a condiiilor de acordare a
asistenei juridice calificate i le prezint Consiliului Naional spre aprobare;
n) examineaz plngerile parvenite de la beneficiarii de asisten juridic calificat i de la alte
instituii interesate, precum i refuzurile de acordare a unei astfel de asistene, i prezint periodic
Consiliului Naional rapoarte privind aceste examinri;
o) generalizeaz practica de implementare a prezentei legi i elaboreaz recomandri n vederea
aplicrii ei uniforme;
p) colecteaz de la oficiile teritoriale date statistice referitor la necesitile de asisten juridic
garantat de stat, le analizeaz i prezint n baza lor propuneri de perfecionare a sistemului de acordare
a asistenei juridice garantate de stat;
q) elaboreaz regulamentul de activitate al aparatului administrativ i l prezint Consiliului
Naional spre aprobare;
r) asigur mediatizarea activitii Consiliului Naional prin publicare de informaii de interes
public pe pagina web a Consiliului Naional.
(4) Angajaii aparatului administrativ al Consiliului Naional asigur activitatea de secretariat a
Consiliului Naional.
(5) n lipsa directorului executiv, Consiliul Naional poate desemna o alt persoan care s asigure
ndeplinirea funciilor acestuia n perioada absenei.
(6) Salarizarea directorului executiv i a personalului din cadrul aparatului administrativ se
efectueaz din mijloacele destinate asistenei juridice garantate de stat.
[Art.131 introdus prin Legea nr.112 din 18.05.2012, n vigoare 20.07.2012]

Articolul 14. Oficiile teritoriale ale Consiliului Naional

(1) Oficiile teritoriale ale Consiliului Naional (denumite n continuare oficii teritoriale) snt
persoane juridice de drept public i funcioneaz n oraele (municipiile) de reedin a curilor de apel.
(2) Oficiile teritoriale asigur acordarea de asisten juridic garantat de stat n raza de activitate
a curii de apel, prin exercitarea urmtoarelor funcii:
a) organizarea acordrii de asisten juridic garantat de stat; ncheierea de contracte cu avocaii
din listele celor care acord asisten juridic garantat de stat;
5

b) examinarea cererilor i documentelor prezentate de solicitanii de asisten juridic garantat de

stat, deciderea asupra acordrii unei astfel de asistene;
c) numirea avocailor care s acorde asisten juridic calificat, inclusiv asisten juridic de
urgen; ncheierea de contracte de colaborare cu para-juritii i cu asociaiile obteti care acord
asisten juridic garantat de stat;
d) colectarea de date statistice referitor la necesitile de asisten juridic garantat de stat i la
nivelul lor de acoperire n teritoriu;
e) ndeplinirea altor funcii, n conformitate cu prezenta lege.
(3) Oficiile teritoriale prezint trimestrial Consiliului Naional raport de activitate.
(4) Lucrul de asigurare a acordrii asistenei juridice calificate este efectuat nemijlocit de
coordonatorul oficiului teritorial, selectat i desemnat de Consiliul Naional prin concurs, organizat n
modul stabilit.
(5) Coordonatorul oficiului teritorial activeaz n baz de contract, n care snt stipulate drepturile
i obligaiile lui, modul de activitate.
(6) Consiliul Naional notific instanele judectoreti, organele de urmrire penal i alte
autoriti interesate despre desemnarea coordonatorilor.
(7) Guvernul, n comun cu autoritile administraiei publice locale, asigur oficiile teritoriale cu
localurile necesare activitii lor.
(8) n cadrul oficiului teritorial, activeaz un coordonator i personal administrativ. Regulamentul
funcionrii oficiilor teritoriale se aprob de Consiliul Naional, iar limita numeric a personalului, de
Ministerul Justiiei.
(9) Salarizarea coordonatorului i personalului administrativ al oficiului teritorial se efectueaz
din mijloacele destinate asistenei juridice garantate de stat.
Capitolul III
ASISTENA JURIDIC PRIMAR
Articolul 15. Asistena juridic primar
(1) Se acord asisten juridic primar persoanelor menionate la art.6, indiferent de nivelul
veniturilor lor.
(2) Poate fi acordat asisten juridic primar, n condiiile prezentei legi, de para-juriti i de
asociaiile obteti specializate n acordarea de asisten juridic.
(3) Coordonarea procesului de acordare a asistenei juridice primare i organizarea controlului
asupra calitii serviciilor le efectueaz Consiliul Naional.
Articolul 16. Para-juritii
(1) Para-juritii activeaz n baza unui regulament, aprobat de Consiliul Naional.
(2) Para-juritii se pot asocia n oficii de consultan.
(3) Instruirea para-juritilor o efectueaz Consiliul Naional din contul mijloacelor bugetare i al
mijloacelor provenite din alte surse neinterzise de lege, alocate n acest scop.
(4) Remunerarea para-juritilor se efectueaz de la bugetul de stat, din alte surse neinterzise de
lege, n baz de contract de colaborare ncheiat cu oficiul teritorial n a crui raz de activitate se acord
serviciile.
(5) Autoritile administraiei publice locale pot asigura para-juritii cu ncperi i mijloace
tehnico-materiale necesare.
Articolul 17. Acordarea de asisten juridic primar de ctre asociaiile obteti
(1) Asociaiile obteti specializate n acordarea de asisten juridic snt n drept s acorde
servicii de asisten juridic primar.
(2) Consiliul Naional poate ncheia contracte de colaborare cu asociaii obteti n vederea
acordrii de asisten juridic primar n condiiile prezentei legi.
(3) Statul acord asociaiilor obteti sprijinul necesar, n condiiile Legii cu privire la asociaiile
obteti.
Articolul 18. Modul de acordare a asistenei juridice primare
6

(1) Pentru asisten juridic primar, solicitantul adreseaz subiectelor autorizate, specificate la
art.15 alin.(2), din raza domiciliului su cerere scris sau oral.
(2) Asistena juridic primar se acord imediat, la momentul adresrii. n cazul imposibilitii de
acordare imediat a asistenei, solicitantului i se va comunica data i ora audienei ce urmeaz s aib
loc n cel mult 3 zile de la data adresrii cererii scrise sau orale.
(3) Solicitantul de asisten juridic primar are dreptul s se adreseze o singur dat n privina
aceleiai probleme, cu excepia cazului n care se descoper noi circumstane relevante.
(4) Dac se constat existena unui conflict de interese, subiectul care acord asisten juridic
primar este n drept, cu acordul solicitantului, s continue acordarea acestei asistene ori s indice
posibilitile existente pentru obinerea ei la alte organe sau de la alte persoane competente.
(5) n cazul n care, n procesul de acordare a asistenei juridice primare, se constat necesitatea
acordrii de asisten juridic calificat, solicitantul este informat despre condiiile beneficierii de o
astfel de asisten i, la solicitare, va fi asistat la ntocmirea cererii de asisten juridic calificat.
(6) Evidena asistenei juridice primare se ine ntr-un registru, de subiectul care o acord, n care
se nscrie numele i prenumele solicitantului, datele lui personale, adresa de la domiciliu, problema n
legtur cu care a solicitat asisten juridic primar, durata audienei, rezultatul consultaiei acordate.
Dac solicitantul adreseaz cerere oral, dovada acordrii asistenei juridice primare se consemneaz
prin semntura lui n registru.
Capitolul IV
ASISTENA JURIDIC CALIFICAT
Seciunea 1
Criteriile de acordare a asistenei juridice calificate
Articolul 19. Persoanele care au dreptul la asisten juridic calificat
(1) Au dreptul la asisten juridic calificat persoanele specificate la art.6, care:
a) au nevoie de asisten juridic pe cauze penale, i interesele justiiei o cer, ns nu dispun de
suficiente mijloace pentru a plti acest serviciu;
b) au nevoie de asisten juridic de urgen n cazul reinerii n cadrul unui proces penal sau al
unei proceduri contravenionale;
c) au dreptul la asisten juridic obligatorie n temeiul art.69 alin.(1) pct.2)-12) din Codul de
procedur penal al Republicii Moldova;
d) au dreptul la asisten juridic obligatorie n temeiul art.77 lit.a), b), c) din Codul de procedur
civil al Republicii Moldova;
e) au nevoie de asisten juridic n cauze contravenionale, civile i de contencios administrativ,
ns nu dispun de suficiente mijloace pentru a plti aceste servicii, cauzele fiind complexe din punct de
vedere juridic sau procesual.
(2) Poate fi solicitat asisten juridic calificat la orice etap a procesului penal, iar n cauze
civile, i pn la iniierea procesului.
(3) Persoana care beneficiaz de asisten juridic calificat este obligat:
a) s colaboreze cu subiectul autorizat s i acorde o astfel de asisten;
b) s furnizeze informaii veridice n cauza pentru care solicit asisten;
c) s prezinte nentrziat subiectului autorizat s i acorde asisten juridic calificat sau organului
care efectueaz aciuni procedurale orice informaie despre modificarea circumstanelor care au
determinat acordarea asistenei juridice calificate.
[Art.19 modificat prin Legea nr.112 din 18.05.2012, n vigoare 20.07.2012]

Articolul 20. Acordarea asistenei juridice calificate indiferent de nivelul veniturilor

Se acord asisten juridic calificat indiferent de nivelul veniturilor:
a) persoanelor specificate la art.19 alin.(1) lit.b)d);
b) persoanelor suspectate de svrirea unei contravenii pentru care se prevede sanciunea
arestului contravenional;
7

c) persoanelor n a cror privin exist riscul aplicrii sanciunii de expulzare n cadrul

procedurilor contravenionale;
d) persoanelor n a cror privin se solicit nlocuirea sanciunii amenzii sau a muncii
neremunerate n folosul comunitii cu nchisoare sau cu arest contravenional;
e) persoanelor care au beneficiat de ajutor social, stabilit n conformitate cu legislaia n vigoare,
pe parcursul a 6 luni calendaristice anterioare lunii n care a fost depus solicitarea.
[Art.20 n redacia Legii nr.112 din 18.05.2012, n vigoare 20.07.2012]

Articolul 21. Acordarea asistenei juridice calificate n dependen de nivelul veniturilor

(1) n cazurile prevzute la art.19 alin.(1) lit.a) i e), se acord asisten juridic calificat
persoanelor al cror venit este mai mic de nivelul venitului stabilit de Guvern pentru beneficiere de
asisten juridic n conformitate cu prezenta lege.
(2) La calcularea venitului solicitantului de asisten juridic garantat de stat, se iau n
considerare veniturile i ctigurile lunare medii din 6 luni calendaristice anterioare lunii n care a fost
depus solicitarea.
(3) Metodologia de calcul al venitului i nivelul venitului care permite acordarea asistenei
juridice calificate, precum i forma declaraiei cu privire la venit, se aprob de Guvern.
(4) Nivelul venitului care permite acordarea asistenei juridice calificate se determin periodic,
inndu-se cont, n special, de indexarea veniturilor bneti.
(5) n vederea beneficierii de asisten juridic calificat, persoana din categoria specificat la
alin.(1) prezint declaraie cu privire la venit de o form stabilit de Guvern.
Articolul 22. Asistena juridic calificat gratuit parial
(1) Se acord asisten juridic calificat i n cazul n care persoana al crei venit este mai mare
dect nivelul venitului stabilit de Guvern pentru a beneficia de asisten juridic n conformitate cu
prezenta lege este capabil s achite o parte din cheltuielile de asisten juridic. n acest caz, poate fi
acordat asisten juridic calificat cu contribuia financiar a beneficiarului dac aceast contribuie
nu depete posibilitile lui financiare i materiale.
(2) Modul i condiiile de acordare a asistenei juridice calificate gratuite parial se stabilesc de
Consiliul Naional.
Articolul 23. Restituirea cheltuielilor de acordare a asistenei juridice calificate
(1) n cazul emiterii unei hotrri judectoreti pe cauze civile sau de contencios administrativ n
folosul beneficiarului de asisten juridic calificat, plata cheltuielilor de acordare a asistenei juridice
calificate revine prii care a pierdut procesul.
(2) Beneficiarul care a obinut asisten juridic calificat n urma prezentrii unor informaii false
sau neveridice, inclusiv despre starea sa financiar, inducnd n eroare oficiul teritorial, este obligat s
restituie cheltuielile de acordare a asistenei juridice.
(3) Dac, pe parcursul procesului sau al executrii hotrrii judectoreti, situaia financiar s-a
modificat n sensul pierderii totale sau pariale a dreptului la asisten juridic calificat, persoana este
obligat s restituie cheltuielile de acordare a asistenei juridice.
(4) Sumele de restituire a cheltuielilor specificate la alin.(1)-(3) se transfer n contul oficiului
teritorial.
Articolul 24. Temeiurile refuzului de acordare a asistenei juridice calificate
(1) Persoanelor specificate n prezenta seciune nu li se acord asisten juridic calificat dac:
a) cererea de acordare a asistenei juridice este vdit nefondat;
b) nu dispun de dreptul pentru a crui aprare solicit asisten juridic, fapt ce rezult din
documentele prezentate;
[Lit.c) exclus prin Legea nr.112 din 18.05.2012, n vigoare 20.07.2012]

d) au posibilitatea s acopere integral cheltuielile de acordare a serviciilor juridice din contul

patrimoniului lor, cu excepia bunurilor care, conform legislaiei n vigoare, nu pot fi urmrite.
8

(11) Acordarea de asisten juridic calificat n cauze contravenionale, civile i de contencios

administrativ se refuz dac:
a) cererea de acordare reiese din activitatea comercial a solicitantului;
b) valoarea aciunii este mai mic de 1/2 din minimul de existen, calculat n conformitate cu
modul aprobat de Guvern;
c) solicitantul beneficiaz deja de asisten juridic calificat pe aceeai cauz;
d) cererea se refer la repararea prejudiciului cauzat prin lezarea onoarei, demnitii i reputaiei
profesionale;
e) cererea se refer la nclcarea dreptului de vecintate, cu excepia cazurilor n care se refer la
nlturarea pericolului de prbuire, la respectarea distanei pentru construcii, la litigiile privind hotarul.
(2) Refuzul de acordare a asistenei juridice calificate trebuie s fie motivat i poate fi contestat n
instan de contencios administrativ n decursul a 15 zile lucrtoare de la comunicarea deciziei.
[Art.24 modificat prin Legea nr.112 din 18.05.2012, n vigoare 20.07.2012]

Seciunea a 2-a
Modul de acordare a asistenei juridice calificate
Articolul 25. Cererea de acordare a asistenei juridice calificate
(1) Cererea de acordare a asistenei juridice calificate se nainteaz de persoana care ntrunete
condiiile specificate la art.19.
(2) Cererea de acordare a asistenei juridice calificate se ntocmete dup un model aprobat de
Consiliul Naional.
(3) Persoanele menionate la art.19 alin.(1) lit.a) i e) trebuie s anexeze la cerere o declaraie cu
privire la venit pentru a beneficia de asisten juridic garantat de stat.
(4) Cererea de acordare a asistenei juridice calificate poate fi prezentat oficiului teritorial i de
rudele sau de reprezentanii solicitantului, personal ori prin pot.
Articolul 26. naintarea cererii sau solicitrii de acordare a asistenei juridice calificate
(1) n cazul prevzut la art.19 alin.(1) lit.a), solicitantul asistenei juridice calificate poate s
depun cerere la oficiul teritorial, la organul de urmrire penal sau la instana judectoreasc. Organul
de urmrire penal sau instana judectoreasc va remite oficiului teritorial, n cel mult 3 zile lucrtoare
de la data recepionrii, cererea i documentele anexate. Decizia de acordare a asistenei juridice
calificate se emite de ctre coordonatorul oficiului teritorial i se aduce la cunotin solicitantului n cel
mult 3 zile lucrtoare.
(2) n cazul prevzut la art.19 alin.(1) lit.b), persoana care a efectuat reinerea solicit n termen de
o or oficiului teritorial numirea unui avocat de serviciu. Coordonatorul oficiului teritorial va desemna
avocatul de serviciu i va aduce numele avocatului la cunotin persoanei sau organului care a efectuat
reinerea, n decursul a 3 ore din momentul recepionrii solicitrii de numire a avocatului de serviciu.
(3) n cazurile prevzute la art.19 alin.(1) lit.c) i d), oficiului teritorial i se prezint solicitarea
organului de urmrire penal sau a instanei judectoreti privind numirea aprtorului, fr a fi
necesar naintarea cererii prevzute la art.25. Decizia coordonatorului oficiului teritorial privind
acordarea asistenei juridice calificate se aduce la cunotin solicitantului n decursul unei zile
lucrtoare din momentul emiterii.
(4) n cazul prevzut la art.19 alin.(1) lit.e), solicitantul asistenei juridice calificate prezint
oficiului teritorial o cerere cu respectarea prevederilor art.25. Decizia privind acordarea asistenei
juridice calificate se adopt de ctre coordonatorul oficiului teritorial i se comunic solicitantului n
decursul a 3 zile lucrtoare.
Articolul 27. Decizia privind acordarea asistenei juridice calificate
(1) Decizia privind acordarea asistenei juridice calificate va conine:
a) data i locul emiterii;
b) numele i prenumele persoanei care a emis-o;
c) denumirea organului emitent;
d) numele i prenumele solicitantului;
9

e) forma asistenei juridice solicitate;

f) temeiurile de acordare sau refuzul de a acorda asisten juridic calificat;
g) numele, prenumele, coordonatele avocatului desemnat s acorde asisten juridic calificat;
h) modul i termenul de contestare a deciziei;
i) alt informaie relevant.
(2) La numirea avocatului, coordonatorul oficiului teritorial va ine cont de cererea solicitantului
privind desemnarea unui anumit avocat, gradul lui de antrenare n executarea unor alte decizii privind
acordarea asistenei juridice calificate, precum i de alte circumstane relevante.
(3) Drepturile i obligaiile avocatului care acord asisten juridic calificat se atest prin
decizie privind acordarea de asisten juridic, emis n condiiile prezentei legi.
(4) Avocatul desemnat s acorde asisten juridic calificat pe o anumit cauz poate fi nlocuit,
prin decizie a coordonatorului oficiului teritorial, n urmtoarele cazuri:
a) la cererea scris, ntemeiat, a solicitantului de asisten juridic calificat;
b) la cererea scris, ntemeiat, a avocatului care acord asisten juridic calificat;
c) n cazul depistrii unui conflict de interese sau unor alte circumstane n a cror virtute avocatul
desemnat nu poate acorda asisten juridic calificat pe o anumit cauz.
Articolul 28. Asistena juridic de urgen
(1) n cazul n care persoana necesit asisten juridic de urgen, n conformitate cu art.19 alin.
(1) lit.b), la solicitarea persoanei sau a organului care a efectuat reinerea, oficiul teritorial este obligat
s acorde asisten juridic de urgen prin numirea unui avocat de serviciu. Oficiul teritorial poate
delega funcia de numire a avocailor de serviciu n alte localiti dect cele de reedin, altor persoane,
informnd despre acest fapt instanele judectoreti, organele de urmrire penal, alte autoriti
interesate.
(2) Avocatul nscris n lista avocailor care acord asisten juridic calificat, prevzut la art.33,
este nscris n lista avocailor de serviciu, dac i-a dat acordul, care poate fi pentru cel puin o lun, i
exprim disponibilitatea de a fi numit n calitate de avocat de serviciu n orice timp n decursul a 24 de
ore.
(3) Fiecare oficiu teritorial dispune de o list proprie a avocailor de serviciu.
(4) Solicitarea de a numi un avocat de serviciu va fi prezentat oficiului teritorial n scris, inclusiv
prin fax, sau la telefon.
(5) Avocatul de serviciu acord asistena juridic n perioada reinerii persoanei.
Seciunea a 3-a
Subiectele autorizate s acorde asisten juridic calificat
Articolul 29. Acordarea de ctre avocai a asistenei juridice calificate
(1) Asistena juridic calificat se acord de ctre avocai publici i avocai care acord asisten
juridic la cerere.
(2) Selectarea avocailor pentru acordarea asistenei juridice calificate se efectueaz n baz de
concurs, organizat de Consiliul Naional.
(3) Criteriile de selectare a avocailor pentru acordarea asistenei juridice calificate se stabilesc de
Consiliul Naional n coordonare cu Baroul Avocailor.
(4) Pentru asigurarea acordrii asistenei juridice calificate, oficiul teritorial ncheie, cu avocatul
public sau cu avocatul care urmeaz s acorde astfel de servicii la cerere, contract dup modelele
aprobate de Consiliul Naional.
(5) n contractul menionat la alin.(4), se stipuleaz obligaia avocatului n vederea acordrii de
asisten juridic, modul i condiiile exercitrii acestei obligaii, dreptul statului de a exercita controlul
asupra calitii serviciilor acordate.
(6) Consiliul Naional organizeaz cursuri de instruire iniial i de instruire continu pentru
avocaii autorizai s acorde asisten juridic calificat, inclusiv prin intermediul Institutului Naional al
Justiiei.

10

(7) Avocaii care acord asisten juridic calificat activeaz n baza standardelor de calitate i
normelor privind volumul de lucru stabilite de Consiliul Naional, beneficiaz de garaniile de
independen prevzute n Legea cu privire la avocatur.
Articolul 30. Avocatul public
(1) n localitatea de reedin a oficiului teritorial, asistena juridic calificat este acordat, de
regul, de ctre avocai publici. n caz de necesitate, Consiliul Naional poate selecta avocai publici i
pentru alte localiti.
(2) Avocatul public activeaz n baza Regulamentului de activitate al avocailor publici, aprobat
de Consiliul Naional.
(3) Avocatul public activeaz n birou individual sau n birou asociat de avocai constituit n
conformitate cu Legea cu privire la avocatur.
Articolul 31. Avocatul care acord asisten juridic la cerere
(1) Avocatul care acord asisten juridic la cerere este persoana care, n condiiile Legii cu
privire la avocatur, a obinut dreptul de a practica activitate de avocat i care poate fi solicitat s
acorde asisten juridic calificat din contul mijloacelor destinate acordrii asistenei juridice garantate
de stat.
(2) Avocatul care dorete s fie nscris n lista avocailor care acord asisten juridic la cerere va
depune actele necesare la Consiliul Naional.
(3) Oficiul teritorial ncheie contracte cu avocaii nscrii n lista avocailor care acord asisten
juridic la cerere n conformitate cu art.29 alin.(4). Pot fi ncheiate astfel de contracte cu avocaii care
activeaz n birouri individuale sau n birouri asociate.
Articolul 311. Avocatul desemnat de oficiul teritorial
(1) n cazul n care n circumscripia unei judectorii nu activeaz avocai nscrii n lista
avocailor care acord asisten juridic la cerere sau cei nscrii nu pot rspunde solicitrii, oficiul
teritorial desemneaz din oficiu un avocat din rndul celor care nu snt nscrii n lista avocailor care
acord asisten juridic la cerere, al crui birou i are sediul n raza de activitate a oficiului teritorial
respectiv.
(2) Avocatul desemnat n condiiile alin.(1) este obligat s acorde asisten juridic calificat n
volumul solicitat, dar care nu poate depi 120 de ore pe an, beneficiind de remunerare n aceleai
condiii ca i avocaii care acord asisten juridic la cerere.
[Art.311 introdus prin Legea nr.306-XVI din 25.12.2008, n vigoare 13.02.2009]

Articolul 32. Remunerarea pentru acordarea asistenei juridice calificate

(1) Pentru acordarea asistenei juridice calificate, avocatul este remunerat conform clauzelor
contractului prevzut la art.29 alin.(4).
(2) Avocatul public primete remuneraie fix.
(3) Avocatul care acord asisten juridic la cerere primete remuneraie stabilit pentru fiecare
caz aparte, potrivit tarifelor aprobate de Consiliul Naional.
Articolul 33. Lista avocailor
(1) Consiliul Naional elaboreaz i ine lista avocailor publici i lista avocailor care acord
asisten juridic la cerere n raza de activitate a oficiilor teritoriale. Periodic, ctre data de 30 iunie i 31
decembrie, listele se actualizeaz i snt fcute publice.
(2) Oficiul teritorial elaboreaz i actualizeaz lunar lista avocailor de serviciu i graficul lor de
activitate, care se aduc la cunotin instanelor judectoreti, organelor de urmrire penal, altor
autoriti interesate.
Articolul 34. Registrul serviciilor acordate i drile de seam
(1) Avocatul care acord asisten juridic calificat are obligaia de a pstra probele scrise ale
tuturor aciunilor efectuate n baza cazului repartizat sau n legtur cu el.
11

(2) Avocatul are obligaia de a ine registrul serviciilor acordate n care se nscriu datele de
identificare a persoanei care solicit asisten juridic, aciunile procesuale efectuate, indicndu-se data,
locul, prile, alte informaii relevante, numrul de ore n care s-au efectuat aciunile, alte meniuni
importante. Avocatul este obligat s nscrie n registru toate aciunile n cel mult 3 zile lucrtoare de la
efectuarea lor.
(3) Forma registrului i durata pstrrii informaiei snt stabilite de Consiliul Naional.
(4) Anual sau la cererea oficiului teritorial, avocatul prezint dare de seam despre activitatea
desfurat, n forma stabilit de Consiliul Naional.
Articolul 35. Acordarea asistenei juridice calificate de ctre asociaiile obteti
(1) Asociaiile obteti snt n drept s acorde asisten juridic calificat, cu excepia reprezentrii
n cadrul procesului penal i contravenional.
(2) Prin intermediul oficiilor teritoriale, Consiliul Naional poate ncheia contracte cu asociaii
obteti n vederea acordrii asistenei juridice calificate n condiiile prezentei legi.
Articolul 36. Asigurarea calitii asistenei juridice calificate
(1) Consiliul Naional asigur calitatea asistenei juridice calificate prin monitorizare, prin
solicitarea i verificarea informaiilor de la oficiile teritoriale despre volumul i tipul asistenei juridice
acordate, prin examinarea plngerilor parvenite de la beneficiarii de asisten juridic calificat i de la
alte instituii interesate, prin controlul calitii serviciilor.
(2) Controlul calitii asistenei juridice este efectuat n modul i n termenele stabilite de
Consiliul Naional.
(3) Consiliul Naional monitorizeaz, cu participarea Baroului Avocailor, procesul de acordare a
asistenei juridice calificate de ctre avocai. Datele obinute n urma monitorizrii i controlului se
remit Baroului Avocailor i pot servi drept temei pentru aplicarea sanciunilor disciplinare prevzute n
Legea cu privire la avocatur.
(4) Acordarea de asisten juridic necalitativ poate servi drept temei de reziliere a contractelor
prevzute la art.29 alin.(4) i la art.35 alin.(2).
Capitolul V
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 37.
(1) Prezenta lege intr n vigoare pe msura crerii condiiilor necesare, dar nu mai trziu de 1
iulie 2008, cu excepia art.19 alin.(1) lit.e), care intr n vigoare la 1 ianuarie 2012.
(2) n termen de 6 luni de la data publicrii prezentei legi, entitile prevzute la art.11 alin.(2) vor
desemna membrii Consiliului Naional, iar n termen de 10 zile de la data desemnrii tuturor membrilor,
Ministerul Justiiei va convoca prima edin a consiliului.
(3) n termen de 6 luni de la data publicrii prezentei legi, Ministerul Justiiei va elabora i va
aproba Regulamentul Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat.
(4) Consiliul Naional va elabora i va adopta actele necesare executrii prezentei legi pn la
iniierea acordrii de asisten juridic garantat de stat.
(5) n termen de 6 luni de la data publicrii, Guvernul:
a) va prezenta Parlamentului propuneri de aducere a legislaiei n vigoare n conformitate cu
prezenta lege;
b) va aduce actele sale normative n conformitate cu prezenta lege.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI

Marian LUPU

Chiinu, 26 iulie 2007.

Nr.198-XVI.

12