Professional Documents
Culture Documents
I. OPE ODREDBE
Predmet Zakona
lanak 1.
Ovim se Zakonom ureuju djelokrug i nain rada, uvjeti za izbor i razrjeenje pukog pravobranitelja i njegovih zamjenika te
suradnja s pravobraniteljem za djecu, pravobraniteljem za ravnopravnost spolova i pravobraniteljem za osobe s invaliditetom (u
daljnjem tekstu: posebni pravobranitelji).
Puki pravobranitelj
lanak 2.
(1) Puki pravobranitelj je opunomoenik Hrvatskoga sabora za promicanje i zatitu ljudskih prava i sloboda utvrenih
Ustavom, zakonima i meunarodnim pravnim aktima o ljudskim pravima i slobodama koje je prihvatila Republika Hrvatska.
(2) Puki pravobranitelj obavlja i druge poslove odreene posebnim zakonima.
Rodna neutralnost izraza
lanak 3.
Rijei i pojmovni sklopovi koji imaju rodno znaenje bez obzira na to jesu li u Zakonu koriteni u mukom ili enskom rodu
odnose se jednako na muki i enski rod.
II. NAELA
Promicanje i zatita ljudskih prava i sloboda
lanak 4.
Puki pravobranitelj promie i titi ljudska prava i slobode te vladavinu prava razmatrajui pritube o postojanju nezakonitosti i
nepravilnosti u radu dravnih tijela, tijela jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave i pravnih osoba s javnim
ovlastima (u daljnjem tekstu: tijela), a u skladu s posebnim zakonima razmatra i pritube koje se odnose na rad pravnih i fizikih
osoba.
lanak 5.
U podruju promicanja ljudskih prava i sloboda puki pravobranitelj prati stanje i ukazuje na potrebu njihove zatite, obavlja
istraivako-analitiku djelatnost, razvija i odrava bazu podataka i dokumentacije, pravodobno i redovito informira javnost i
zainteresirane sudionike, aktivno potie i odrava suradnju s organizacijama civilnog drutva, meunarodnim organizacijama i
znanstvenoistraivakim institucijama te potie na usklaivanje zakonodavstva s meunarodnim i europskim standardima i
njihovu primjenu.
Ustavnost zakona i drugih propisa
lanak 6.
(1) Puki pravobranitelj prati usklaenost zakona i drugih propisa s odredbama Ustava Republike Hrvatske i meunarodnim
pravnim aktima koji su dio unutarnjeg pravnog poretka Republike Hrvatske.
(2) Puki pravobranitelj ima pravo podnijeti zahtjev za pokretanje postupka ocjene suglasnosti zakona s Ustavom i ocjenu
suglasnosti drugih propisa te opih akata iz podruja njegove nadlenosti u skladu s Ustavnim zakonom o Ustavnom sudu
Republike Hrvatske i Zakonom o upravnim sporovima.
Samostalnost i neovisnost pukog pravobranitelja
lanak 7.
(1) Puki pravobranitelj je u svom radu samostalan i neovisan. Zabranjen je svaki oblik utjecaja na rad pukog pravobranitelja.
(2) U obavljanju svojih ovlasti puki pravobranitelj djeluje u skladu s ustavnim i zakonskim odredbama te meunarodnim
pravnim aktima o ljudskim pravima i slobodama koje je prihvatila Republika Hrvatska.
(3) Puki pravobranitelj u svom se radu rukovodi naelom pravinosti, jednakosti i morala te postupa nepristrano i u skladu sa
standardima dobrog upravljanja.
1
Zakon o pukom pravobranitelju
NN 76/12
(4) U obavljanju poslova iz svog djelokruga puki pravobranitelj surauje s javnou, a posebno s udrugama koje promiu
interese graana, akademskom zajednicom i medijima.
(5) U obavljanju poslova iz svog djelokruga puki pravobranitelj moe zatraiti pomo znanstvenika, strunjaka, ustanova i
drugih institucija.
Imunitet i sukob interesa
lanak 8.
(1) Puki pravobranitelj i zamjenici pukog pravobranitelja imaju imunitet kao i zastupnici u Hrvatskome saboru te se na njih na
odgovarajui nain primjenjuju odredbe Ustava Republike Hrvatske o imunitetu zastupnika u Hrvatskome saboru.
(2) Puki pravobranitelj i njegovi zamjenici ne mogu obavljati niti jednu drugu javnu ili profesionalnu dunost niti biti lanovi
politike stranke.
Pristup informacijama i obveza uvanja tajne
lanak 9.
(1) Puki pravobranitelj ima pravo dobiti informacije te ima pravo uvida u podatke i dokumente tijela iz lanka 4. ovoga Zakona
u obavljanju zadaa iz svog djelokruga, sukladno Zakonu o tajnosti podataka.
(2) Puki pravobranitelj, zamjenici pukog pravobranitelja, dravni slubenici i namjetenici u Uredu pukog pravobranitelja
obvezni su potivati propise o tajnosti i zatiti podataka za vrijeme i nakon prestanka rada u Uredu, bez obzira na nain na koji
su te podatke doznali.
III. IZBOR PUKOG PRAVOBRANITELJA I ZAMJENIKA PUKOG PRAVOBRANITELJA
Izbor pukog pravobranitelja
lanak 10.
(1) Pukog pravobranitelja bira Hrvatski sabor na vrijeme od osam godina uz mogunost ponovnog izbora.
(2) Najkasnije est mjeseci prije isteka mandata pukog pravobranitelja, odnosno najkasnije 30 dana nakon prestanka dunosti iz
drugih razloga, Hrvatski sabor objavljuje javni poziv za predlaganje kandidata za pukog pravobranitelja.
(3) Odbor za Ustav, Poslovnik i politiki sustav Hrvatskoga sabora uz prethodno pribavljeno miljenje Odbora za ljudska prava i
prava nacionalnih manjina Hrvatskoga sabora, utvruje prijedlog najmanje dva kandidata za pukog pravobranitelja na temelju
pristiglih prijava iz javnog poziva te ga upuuje Hrvatskom saboru.
Uvjeti za izbor pukog pravobranitelja
lanak 11.
Za pukog pravobranitelja moe biti izabrana osoba koja ispunjava sljedee uvjete:
hrvatsko dravljanstvo i prebivalite na podruju Republike Hrvatske,
zavren integrirani preddiplomski i diplomski sveuilini studij pravne struke,
najmanje 15 godina radnog iskustva u struci,
istaknuti strunjak koji u javnosti uiva ugled osobe visokih moralnih naela te zatitnika i promicatelja ljudskih prava i
sloboda, odnosno vladavine prava,
koja nije osuivana i protiv koje se ne vodi kazneni postupak za kaznena djela za koja se postupak pokree po slubenoj
dunosti,
koja nije lan politike stranke.
Izbor zamjenika pukog pravobranitelja
lanak 12.
(1) Puki pravobranitelj ima najmanje tri zamjenika.
(2) Zamjenike pukog pravobranitelja bira Hrvatski sabor na vrijeme od osam godina uz mogunost ponovnog izbora. Puki
pravobranitelj predloit e Hrvatskome saboru kandidate za zamjenike pukog pravobranitelja u roku od 30 dana od isteka roka
za prijavu na javni poziv.
(3) Za zamjenika pukog pravobranitelja moe biti izabrana osoba koja ispunjava sljedee uvjete:
hrvatsko dravljanstvo s prebivalitem na podruju Republike Hrvatske,
zavren preddiplomski i diplomski sveuilini studij ili integrirani preddiplomski i diplomski sveuilini studij,
2
Zakon o pukom pravobranitelju
NN 76/12
3
Zakon o pukom pravobranitelju
NN 76/12
(4) Godinja i posebna izvjea objavljuju se na internetskim stranicama pukog pravobranitelja te ine dostupnima javnosti na
drugi odgovarajui nain.
Sudjelovanje u radu Hrvatskoga sabora
lanak 17.
(1) Puki pravobranitelj moe Hrvatskome saboru, kad u praenju stanja u okviru svog djelokruga rada to ocijeni potrebnim,
ukazati na potrebu donoenja i izmjene zakona i drugih propisa, odnosno moe upozoriti na potrebu usklaivanja zakonskih i
podzakonskih propisa s meunarodnim standardima i Ustavom Republike Hrvatske.
(2) Puki pravobranitelj sudjeluje u radu radnih tijela Hrvatskoga sabora i prisustvuje sjednicama Hrvatskoga sabora kad su na
dnevnom redu pitanja iz djelokruga pukog pravobranitelja.
Odnos s Vladom Republike Hrvatske
lanak 18.
(1) Puki pravobranitelj moe ukazati Vladi Republike Hrvatske na potrebu donoenja zakona, podzakonskih propisa, strategija,
programa te drugih akata iz podruja zatite ljudskih prava i sloboda te osiguranja vladavine prava.
(2) Puki pravobranitelj sudjeluje u postupku izrade nacrta propisa iz svog djelokruga.
(3) Tijela dravne uprave duna su na svojim slubenim internetskim stranicama objaviti informaciju o mogunostima obraanja
pukom pravobranitelju.
Puki pravobranitelj i javnost
lanak 19.
(1) Puki pravobranitelj osigurava redovito izvjetavanje javnosti putem medija i internetske stranice, organiziranjem javnih
rasprava i drugih dogaaja, publiciranjem izvjea te na drugi odgovarajui nain.
(2) O uoenim pojavama povreda ljudskih prava i sloboda te utvrenim povredama ustavnih i zakonskih prava puki
pravobranitelj obavjetava javnost.
(3) U ostvarenju naela javnosti puki pravobranitelj surauje s javnim informacijskim servisima i drugim medijima. Javne
ustanove iz podruja informiranja iji su osnivai tijela javne vlasti duni su bez naknade omoguiti pukom pravobranitelju
slubeno obraanje javnosti na odgovarajui nain.
(4) Statistiki i drugi skupni podaci koje prikuplja puki pravobranitelj na odgovarajui nain moraju se uiniti dostupnima
javnosti.
(5) Osobni podaci iz izvjea o pojedinanim sluajevima mogu se objaviti samo uz privolu osobe na koju se podaci odnose u
skladu s propisima o zatiti osobnih podataka.
V. POSTUPANJE PUKOG PRAVOBRANITELJA
Pokretanje postupka
lanak 20.
(1) Svatko tko smatra da su nezakonitim ili nepravilnim radom tijela iz lanka 4. ovoga Zakona ugroena ili povrijeena ustavna
ili zakonska prava i slobode moe podnijeti pritubu pukom pravobranitelju radi pokretanja postupka.
(2) Puki pravobranitelj moe radi ispitivanja pojedinanih ili uestalih istovrsnih povreda ustavnih ili zakonskih prava i sloboda
pokrenuti postupak na vlastitu inicijativu.
(3) Ako puki pravobranitelj namjerava pokrenuti postupak na vlastitu inicijativu ili na prijedlog osobe ija prava nisu
povrijeena, za provoenje postupka potrebno je pribaviti suglasnost osobe kojoj su ustavna ili zakonska prava i slobode
neposredno ugroena ili povrijeena, osim ako je rije o zatiti dobrobiti djeteta, ako je za sluaj saznao putem medija ili ako se
radi o hitnom sluaju.
(4) Nitko ne smije biti onemoguen u podnoenju pritubi pukom pravobranitelju ili stavljen u nepovoljniji poloaj zbog
obraanja pukom pravobranitelju.
4
Zakon o pukom pravobranitelju
NN 76/12
5
Zakon o pukom pravobranitelju
NN 76/12
Izvjee o sluaju
lanak 26.
(1) Kad puki pravobranitelj dovri ispitni postupak izradit e izvjee o sluaju koje e dostaviti tijelu na iji se rad prituba
odnosi i podnositelju pritube.
(2) Izvjee o sluaju sadri opis injenica i okolnosti razmatranog sluaja, ocjenu o tome jesu li ugroena ili povrijeena
ustavna ili zakonska prava podnositelja te na koji nain je ugroavanje ili povreda prava uinjena.
(3) Puki pravobranitelj e u izvjeu o sluaju, kad je to mogue, preporuiti ili predloiti tijelu nain na koji se ugroavanje ili
povreda prava moe otkloniti.
(4) Puki pravobranitelj moe predloiti pokretanje kaznenog, prekrajnog ili disciplinskog postupka ako u obavljanju dunosti
utvrdi da su povrijeena prava podnositelja pritube s elementima kaznenog djela, prekraja ili povrede radne discipline.
Obavijest o poduzetim mjerama
lanak 27.
(1) Tijela iz lanka 4. ovoga Zakona duna su obavijestiti pukog pravobranitelja, u roku koji on odredi, o mjerama poduzetim
povodom njegove preporuke ili prijedloga.
(2) Ako tijela iz lanka 4. ovoga Zakona ne obavijeste u zadanom roku pukog pravobranitelja o poduzetim mjerama ili ne
postupe u skladu s njegovom preporukom ili prijedlogom, puki pravobranitelj obavijestit e o tome tijelo nadleno za
provoenje nadzora nad tijelima iz lanka 4. ovoga Zakona.
(3) Ako tijelo koje obavlja nadzor u za to ostavljenom roku ne izvijesti o utvrenim injenicama i poduzetim mjerama, puki
pravobranitelj e o tome obavijestiti Vladu Republike Hrvatske.
(4) Ako se radi o veem stupnju krenja ili ugroenosti prava graana, ili o nepoduzimanju mjera u skladu s njegovom
preporukom ili prijedlogom, puki pravobranitelj moe obavijestiti Hrvatski sabor i javnost.
(5) Puki pravobranitelj moe elniku tijela iz lanka 4. ovoga Zakona predloiti pokretanje odgovarajueg postupka protiv
osobe koja je nesavjesnim postupanjem prouzroila povredu ustavnih i zakonskih prava ili na prijedlog pukog pravobranitelja
nije poduzela odgovarajue mjere da se nastala teta umanji ili ispravi. O pokretanju postupka zbog povrede slubene dunosti
elnik tijela duan je izvijestiti pukog pravobranitelja u roku od 30 dana od dana zaprimanja prijedloga.
Pregled
lanak 28.
(1) Puki pravobranitelj moe u svako doba bez prethodne najave pregledati mjesta u kojima se nalaze osobe liene slobode,
mjesta u kojima se nalaze osobe kojima je ograniena sloboda kretanja te mjesta u kojima su smjetene ili borave pojedine
skupine ija prava i slobode puki pravobranitelj titi. Puki pravobranitelj ima pravo pregleda svih prostorija u tijelima u kojima
obavlja pregled.
(2) Nakon obavljenog pregleda puki pravobranitelj po potrebi izrauje izvjee koje dostavlja tijelu iz stavka 1. ovoga lanka i
tijelu koje nad njim obavlja nadzor. Ukoliko u izvjeu ima preporuka ili primjedbi, tijelo iz stavka 1. ovoga lanka i tijelo koje
nad njim obavlja nadzor obavijestit e odmah, a najkasnije u roku od 30 dana pukog pravobranitelja o poduzetim mjerama
vezano za njegovo izvjee.
(3) Ako nijedno od tijela iz stavka 2. ovoga lanka ne obavijesti pukog pravobranitelja o poduzetim mjerama, puki
pravobranitelj moe obavijestiti Hrvatski sabor i javnost.
(4) Puki pravobranitelj ima pravo razgovora sa svim osobama koje mogu dati informacije vezane za sumnju na krenje ljudskih
prava postupanjem u tijelu ili ustanovi koju se pregledava bez nazonosti slubenika iz tijela ili ustanova iz stavaka 1. i 2. ovoga
lanka.
(5) Puki pravobranitelj periodino obavjetava javnost o obavljenim pregledima u posebnim izvjeima koja objavljuje na
svojim internetskim stranicama.
6
Zakon o pukom pravobranitelju
NN 76/12
7
Zakon o pukom pravobranitelju
NN 76/12
713-01/12-01/01
8
Zakon o pukom pravobranitelju
NN 76/12