12 Parnic postup - Zivkovic - ok:03Ustavni sudovi-ok.

qxd

9/4/2015

11:41 AM

Page 56

PARNI^NI POSTUPAK

9/2015

OBA VE ZA PLA A NJA SUD SKE TAK SE

I NA KNA DA PAR NI NIH TRO KO VA
Borivoje ivkovi,
sudija Apelacionog suda u Beogradu u penziji

Neka pojmovna razjanjenja

U parninom postupku pred sudom stranke plaaju

sudske takse. Oni to ine kao takseni obveznici. Neplaena sudska taksa ne zaustavlja pristup sudu, jer bi to
bilo protivno pravu na pravino suenje. Titular obaveze plaanja je lice u ijem interesu je preduzeta odgovarajua parnina radnja za koju je zakonom propisano
plaanje takse to je i zavrni fragmenat odredbe stava
1. lana 2. Zakona o sudskim taksama1. Na taj nain se
prepoznaje primarni kriterijum odreivanja titulara ove
obaveze. On je odreen odgovorom na pitanje koje lice ima pravno zatien interes od potrebe preduzimanja odgovarajue radnje. On se prepoznaje prema u alternativi odreenim injenicama zavisno od vrste preuzete radnje. Na taj nain se i otkrivaju pravno vane injenice koje obrazuju sadraj pretpostavke dispozicije
u ijem prisustvu lice postaje takseni obaveznik. To
znai da on ima dunost dunost plaanja sudske takse. Sama injenica da je odreeno lice preduzelo radnju za koju se plaa taksa je dovoljan osnov da on ex
lege bude imenovan kao takseni obveznik. Tako podnoenje podneska odreene vrste ini da autor te radnje
bude obveznik plaanja takse. Ovde se radnja podnositi ne shvata u znaenju lica koje je stvarno izvrilo njegovu predaju ve je merodavno u ije je ime ta radnja
izvrena. U odnosu na inicijalni podnesak i prvostepenu odluku obveznik plaana sudske takse je tuilac, odnosno predlaga odnosno podnosilac pravnog leka koji plaa sudsku taksu i za odluku donetu po tom pravnom leku. Vrednost taksene obaveze odmerava se prema vrednosti predmeta spora.
Svaki podnesak nema kapacitet da stvori taksenu obavezu. To su samo ex lege imenovani podnesci - argumenat iz odredbe lana 3. Zakona i lana 1. Taksene tarife koja je sastavni deo zakona2. U parninom postup-

ku taksa se plaa na: tubu, protivtubu, odgovor na tubu, predlog za odreivanje privremene mere obezbeenja (a kada je ve stavljen u tubi plaa se pored takse za tubu i taksa za predlog) albu protiv presude ili
reenja reviziju, predlog za ponavljanje postupka, argumenat iz odredbe lana 3. stav 1. taka 1. Zakona i
lana 1. Taksene tarife izuzev ako je predloeno odreivanje privremene mere obezbeenja u sporovima za
razvod braka ili u sporovima za izdravanje dece. Osim
imenovanih ostali podnesci su lieni po slovu zakona
obaveze plaanja sudske takse.
Drugi po karakteru samostalan kriterijum je zahtev odreene stranke/a u odgovarajuem postupku za donoenje odluke suda.
Ovde takoe vai ogranienje kada je re o obavezi
plaanja takse povodom odreene sudske odluke. To su
prvostepena presuda, reenje o odbacivanju tube, reenje o izdavanju platnog naloga, reenje kojim se
usvaja, odbija ili odbacuje predlog za povraaj u preanje stanje, reenje o trokovima postupka, kad se o
njima odvojeno odluuje. odluku drugostepenog suda
po albi na prvostepene odluke i na odluku donetu po
vanrednim sredstvima3.
Kada je re o sudskom poravnanju s obzirom na injenicu da je za njegov nastanak potrebna saglasnost obe
stranke obaveznika plaanja takse definie njihov zajedniki interes poto je on rezultat njihove saglasne
volje, osim ako one nisu drugaije ugovorile.
Vreme nastanka i naplate taksene obaveze

Odredbom lana 3. Zakona propisano je pravilo o vremenu nastanka taksene obaveze, osim ako zakonom nije drugaije odreeno. Dogaaj merodavan za poetak
roka je razliito odreen i zavisi od vrste radnje povo-

Videti odredbu lana 2. Zakona o sudskim taksama ("Slubeni glasnik RS", br. 28/94, 53/95, 16/97, 34/2001, 9/2002, 29/2004, 61/2005,
116/2008, 31/2009, 101/2011, 93/2012, 93/2014). U tekstu: Zakon
Prema odredbi lana 1. Zakona : U postupku pred sudovima plaaju se sudske takse (u daljem tekstu: takse) po odredbama ovog zakona i Taksene tarife koja je njegov sastavni deo.
Videti tarifni broj 2. Taksene tarife

SEPTEMBAR 2015

56

Pravni INFORMATOR

12 Parnic postup - Zivkovic - ok:03Ustavni sudovi-ok.qxd

9/4/2015

dom koje je nastala ova obaveza. Prema sadraju ove

norme Zakona: Obaveza plaanja takse (u daljem tekstu: taksena obaveza) nastaje:

u roku od 8 dana uz ukazivanje na posledice neplaanja takse. To se ini u formi opomene za plaanje takse stranci, odnosno dostavljanjem njenom punomoniku5. Ova procedura vai i u sluaju ako stranka prisusustvuje svojoj radnji za koju je duna da plati taksu a
ne plati je odmah, kao i u sluaju predaje podneska koji je netaksiran ili nedovoljno taksiran. Za sluaj da
stranka ne prisustvuje sudskoj radnji za koju je duna
da plati taksu, sud e joj poslati nalog da plati taksu koju duguje u roku od osam dana od dana dostave naloga
i upozorie je na posledice neplaanja takse u roku.
Neplaena taksa u ovom roku po obavetenju suda aktivira postupak prinudne naplate neplaene sudske takse i kaznene takse -50% od njene vrednosti pred organom nadlenim za poslove javnih prihoda na podruju
na kome se nalazi bilo kakva imovina taksenog obveznika - argumenat iz odredbe lana 40. Zakona. Na taj
nain se aktivira postupak prinudne naplate takse pred
organom javnih prihoda i po pravilima Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji6.

1) za podneske (tube, odgovore na tube, albe i druga pravna sredstva) - kada se predaju sudu, odnosno kada se izvri obraun takse, ako njen iznos
zavisi od vrednosti predmeta spora, a za podneske
predate na zapisnik - kada je zapisnik sastavljen.
2) za sudske prepise - kada se zatrae od suda;
3) za sudske odluke - kada se objave, a ako stranka nije prisutna objavljivanju ili ako odluka nije javno
objavljena - kada se stranci ili njenom zastupniku
dostavi prepis odluke;
4) sudska poravnanja - kada se zakljue;
5) za paualnu taksu u postupku raspravljanja zaostavtine - kada reenje o nasleivanju postane
pravosnano;
6) u postupku reorganizacije i u steajnom postupku kada odluka kojom se usvaja plan reorganizacije,
odnosno odluka o glavnoj deobi u steajnom postupku postanu pravnosnane;

Karakter taksene obaveze

Prethodno je obrazloeno da taksena obaveza nosi atribut zakonska, jer je propisana Zakonom o sudskim taksama. Toj obavezi odgovara pravo drave kao poverioca
da ostvari prinudnu naplatu sudske takse. Na taj nain se
obrazuje odnos taksenog obaveznika i drave kao imaonika fiskalne vlasti. U tom odnosu ova obaveza kojoj odgovara pravo na naplatu sudske takse nema apsolutni karakter. Da ima ne bi bilo doputeno da protekom vremena izgubi osobinu prinudne naplate. To ini da dunost
taksenog obveznika u pogledu plaanja sudske takse je
vremenski limitirana na ex lege odreeni period po ijem isteku gubi se mogunost njene prinudne naplate.
Na taj nain je dobio na znaaju protek vremena u kome
je ona po slovu zakona morala biti naplaena. Poto ona
nije imuna od njenog neispunjenja od strane taksenog
obaveznika u slovom zakona odreenom vremenu relativizuje se znaaj odreenja sudske takse kao nuno
uvek ispunjene zakonske obaveze. Ta njena kvalifikacija sa stanovita primene prava ne vai.

7) za ostale radnje - kada se zatrai njihovo preduzimanje.

Na taj nain propisano je vreme nastanka po karakteru
zakonske obaveze taksenog obaveznika na plaanje
sudske obaveze. U tom znaenju i iskaz iz stava 1. lana 3. Zakona koji glasi: Obaveza plaanja takse (u daljem tekstu: taksena obaveza) nastaje. Vreme preduzimanja radnje odnosno kada je re o sudskoj odluci u
parninom postupku vreme njene objave, a ako stranka
nije prisutna objavljivanju dan dostavljanja stranci ili
njenom zastupniku sudske odluke lan 3. stav 1. taka
3. Zakona odreuje nastanak ove obaveze.
Od nekog od ovih dogaaja poinje vreme dobrovoljnog ispunjenja taksene obaveze. Paricioni rok je 8 dana od dana nastanka taksene obaveze ukoliko slovom
ovog zakona nije drugaije odreeno.4
Vreme nastanka obaveze merodavno je i za poetak roka zastarelosti jer se on odreuje istekom kalendarske
godine u kojoj je nastala taksena obaveza-argumenat iz
odredbe lana 8. Zakona.

Obaveza naplate sudske takse moe prestati ne samo

ispunjenjem kao redovnim nainom prestanka obaveze
ve i zastarelou kao drugim nainom prestanka obaveze. Na to tvrdoglavo podsea odredba lana 8. Zakona o sudskim taksama koja glasi: Naplata takse zastareva u roku od tri godine po isteku kalendarske godine

Postupak naplate sudske takse konkretizuje odredba

lana 37. Zakona tako to propisuje dunost suda da
upozori stranku na plaanje takse i obavezu da to uini

5
6

Page 57

PARNI^NI POSTUPAK

9/2015

11:41 AM

Prema odredbi lana 4. Zakona: Taksa se plaa najkasnije u roku od osam dana od dana nastanka taksene obaveze, ako ovim zakonom nije drugaije odreeno.
Videti odredbu lana 37. Zakona
Videti odredbe lana 77-112. Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji ("Slubeni glasnik RS", br. 80/2002, 84/2002,
23/2003, 70/2003, 55/2004, 61/2005, 85/2005, 62/2006, 61/2007, 20/2009, 72/2009, 53/2010, 101/2011, 2/2012, 93/2012, 47/2013,
108/2013, 68/2014, 105/2014)

Pravni INFORMATOR

57

SEPTEMBAR 2015

12 Parnic postup - Zivkovic - ok:03Ustavni sudovi-ok.qxd

9/4/2015

11:41 AM

Page 58

PARNI^NI POSTUPAK

9/2015

u kojoj je nastala taksena obaveza. Pravna posledica toga je i pravo taksenog obveznika na povraaj prinudno
naplaenog novanog iznosa po osnovu sudske takse
kada zato zbog zastarelosti nije bilo osnova. Normativni osnov zato sadran je u odredbi stava 1. lana 43.
Zakona koja propisuje pravo na povraaj sudske takse
lica koje je platilo taksu, a uopte nije bilo duno da
plati. U tom smislu se je izjasnila i pravna praksa.7
Naknada trokova parninog postupka

U parninom postupku nosioci taksene obaveze su primarno stranke u znaenju iz odredbe lana 74. Zakona
o parninom postupku primenom prethodno naznaenih kriterijuma koji odreuju koja od njih je imaonik
taksene obaveze.8 Mogu biti i umeai ako su preduzeli parninu radnju koja je optereena plaanjem taksene obaveze. To e biti sluaj na primer kada je umea
izjavio redovni i vanredni pravni lek.9
Korpus normi glave 12. ZPP iji je naslov: Trokovi
postupka sadri govor o merodavnim kriterijumima za
odreivanje prava na njihovu naknadu. To su za odreivanje prava: uspeh koji opredeljuje ishod spora, nezavisno od toga krivica i sluaj koji se stranci kao obvezniku plaanja naknade dogodio.10
Za odreivanje visine naknade nuno je da je stranka
imala trokove potrebne za voenje parnice. Na to podsea poetni fragmenat stava 1. lana 153. ZPP koji
glasi: Sud e prilikom odluivanja koji e trokovi da
se naknade stranci da uzme u obzir samo one trokove
koji su bili potrebni radi voenja parnice. Pojam trokovi definie odredba stava 1. lana 150. ovog zakona
kao izdatke uinjene u toku ili povodom postupka.
U kolokvijalnom govoru troak - izdatak je ono to se
za neto izda, plati, a, obino to je novac koji se za
neto daje.11
Pojmovi: trokovi i naknada ovde se nalaze u odnosu
meuzavisnosti. Pojam trokovi predstavlja izdatak. To
7

9
10
11

je ono to je potroeno kao to su na primer: plaeni

trokovi za rad advokata, trokovi vetaenja, odnosno
uviaja, plaena sudska taksa, novane vrednosti i slino. U svakom sluaju oni po prirodi stvari vremenski
prethode njihovoj naknadi. Po svojoj prirodi oni oznaavaju utroenu vrednost. Trokovi parninog postupka nose i atribut varijabilni (promenljiva vrednosna kategorija). Naknada treba da odgovara vrednosti nastalih trokova. Njena uloga je da uspostavi stanje kao da
trokova nije ni bilo.
Re je o trokovima koji su stvarno nastali, jer se ne
moe nadoknadi ono to nije ni nastalo. Ovi trokovi
prethodno predstavljaju umanjenje imovine stranke u
ijoj je imovini nastalo umanjenje povodom nastalih
izdatataka koji su potrebni za voenje postupka.
Postavljanje problema

U pravnoj praksi se zastupa pravno shvatanje da se uvek

uraunava sudska taksa u iznos naknade trokova postupka pa i nezavisno od toga da li je njena vrednost plaena ili ne poto se radi o zakonskoj obavezi koja mora
da se plati. Evo kako se taj stav obrazlae: Zakonom o
parninom postupku ("Slubeni glasnik RS", br. 125/04
i 111/09) bilo je propisano: da je stranka koja u celini izgubi parnicu duna da protivnoj stranci naknadi trokove (lan 149. stav 1); da e sud prilikom odluivanja koji e se trokovi naknaditi stranci uzeti u obzir samo one
trokove koji su bili potrebni radi voenja parnice, a o
tome koji su trokovi bili potrebni, kao i o visini trokova, odluuje sud cenei sve okolnosti, te ako je propisana tarifa za nagrade advokata ili za druge trokove, ovi
trokovi odmerie se po toj tarifi (lan 150).
Zakonom o sudskim taksama ("Slubeni glasnik RS",
br. 28/94, 53/95, 16/97, 34/01, 9/02, 29/04, 61/05,
116/08, 31/09, 101/11 i 93/12) je propisano, pored
ostalog: da takse propisane ovim zakonom plaaju lica po ijem predlogu ili u ijem interesu se preduzimaju radnje u sudskom postupku, za koji je ovim za-

Obaveza plaanja takse - taksena obaveza nastala je u smislu l. 3. Zakona o sudskim taksama danom predaje albe sudu, dakle
20.3.1998. godine. Reenje o naplati sudske takse prvostepeni sud donosi 26.4.2002. godine. Pravo na naplatu sudske takse je zastarelo. lanom 8. Zakona o sudskim taksama odreeno je da naplata takse zastareva u roku od tri godine po isteku kalendarske godine
u kojoj je nastala taksena obaveza. Taksena obaveza je nastala u kalendarskoj 1998. godini. Prvostepeni sud je taksu mogao da naplati zakljuno sa 31.12.2001. godine. Taksa je naplaena aprila 2002. godine, dakle po isteku zakonskog roka za naplatu sudske takse. Drugostepeni sud je stoga pravilnom primenom l. 8. Zakona o sudskim taksama ukinuo prvostepeno reenje o naplati sudske takse i uvaio albu, na osnovu ovlaenja iz l. 380. st. 1. ta. 3. ZPP. ije drugostepeni sud stvarno nadlean da odluuje o zahtevu za
povraaj takse. O zahtevu za povraaj takse odluuje u smislu l. 44. i 45. Zakona o sudskim taksama, prvostepeni sud koji je utvrdio
taksenu obavezu. Zato e prvostepeni sud odluiti o zahtevu poverioca za povraaj sudske takse koja je naplaena po prvostepenom
reenju koje je po albi poverioca ukinuo drugostepeni sud.
(Reenje Vieg trgovinskog suda P. broj 3471/02 od 3.6.2002. godine)
Videti odredbu lana 74. Zakona o parninom postupku("Slubeni glasnik RS", br. 72/2011, 49/2013 (Odluka Ustavnog suda), 74/2013
(Odluka Ustavnog suda), 55/2014)
Videti odredbu lana 217.ZPP
Videti odredbu lana 153 i 155. ZPP.
U tom znaenju ovaj pojam se definie u knizi Miodraga S.Lalevia: Sinonimi i srodne rei srpskohrvatskog jezika,Fototipsko izdanje
Leksikografskog zavoda Svznanje-Beograd, 2004.4752

SEPTEMBAR 2015

58

Pravni INFORMATOR

12 Parnic postup - Zivkovic - ok:03Ustavni sudovi-ok.qxd

9/4/2015

Page 59

PARNI^NI POSTUPAK

9/2015
konom utvreno plaanje takse, da je za odluku prvostepenog suda taksu duan da plati tuilac, da je za odluku drugostepenog suda, sudsku taksu duan da plati
podnosilac albe, da su lica iz st. 1. do 5. ovog lana
takseni obveznici u smislu ovog zakona (lan 2); da
obaveza plaanja takse nastaje za podneske (tube,
odgovore na tube, albe i druga pravna sredstva) kada se predaju sudu, odnosno kada se izvri obraun
takse, ako njen iznos zavisi od vrednosti predmeta
spora, a za podneske predate na zapisnik - kada je zapisnik sastavljen, a za sudske odluke - kada se objave,
a ako stranka nije prisutna objavljivanju ili ako odluka nije javno objavljena - kada se stranci ili njenom
zastupniku dostavi prepis odluke (lan 3. stav 1. ta.
1. i 3); da se taksa plaa najkasnije u roku od osam dana od dana nastanka taksene obaveze, ako ovim zakonom nije drugaije odreeno (lan 4.; da ako stranka
prisustvuje sudskoj radnji za koju je duna da plati
taksu, a ne plati je odmah, sud e je upozoriti da je duna da taksu plati u roku od osam dana i upozorie je
na posledice neplaanja takse (lan 40), a na sudskom
spisu e se naznaiti da je izvreno ovo upozorenje, da
e se na nain iz stava 1. ovog lana postupiti i kada
stranka predaje neposredno sudu podnesak koji nije
taksiran ili je nedovoljno taksiran, a na podnesku i na
sudskom spisu e se naznaiti da je stranka upozorena
na posledice neplaanja takse u roku, da ako stranka
ne prisustvuje sudskoj radnji za koju je duna da plati taksu, sud e joj poslati nalog da plati taksu koju duguje u roku od osam dana od dana dostave naloga i
upozorie je na posledice neplaanja takse u roku, da
za podnesak primljen preko pote, a za koji taksa nije
plaena ili je plaena nedovoljno, sud e podnosiocu
poslati opomenu da plati taksu u roku od osam dana
od dana dostave opomene i upozorie je na posledice
neplaanja takse u roku, da e se ukoliko stranka u postupku ima punomonika, nalog, odnosno opomena za
plaanje takse iz st. 2, 3. i 4. ovog lana dostaviti njenom punomoniku (lan 37.); da e ako takseni obveznik ne plati taksu u roku odreenom u lanu 37. ovog
zakona, sud u daljem roku od 15 dana o neplaenoj
taksi obavestiti organ nadlean za poslove javnih prihoda na podruju na kome se nalazi prebivalite, odnosno sedite taksenog obveznika, radi naplate takse
prinudnim putem, a na spisu e zabeleiti da je navedeni organ obaveten o neplaenoj taksi, uz obavetenje sud je duan da priloi dokaz o tome da je obvezniku dostavljen nalog, odnosno opomena o plaanju
takse, po prijemu obavetenja u smislu st. 1. ili 2.
ovog lana nadleni organ e doneti reenje kojim e
taksenom obvezniku naloiti da u roku od osam dana
od dana prijema reenja plati dugovanu taksu kao i iznos od 50% visine te takse na ime kaznene takse, a
ako takseni obveznik u datom roku ne plati dugovanu

Pravni INFORMATOR

11:41 AM

i kaznenu taksu, pristupie se prinudnoj naplati (lan

40. st. 1. i 3).
5. Ustavni sud je iz sadrine ustavne albe utvrdio da je
podnosilac nezadovoljan odlukom drugostepenog suda
u delu koji se odnosi na trokove postupka, te da smatra
da mu je tim delom odluke, pored ostalog, povreeno
pravo na pravino suenje iz lana 32. stav 1. Ustava.
Iz Zakona o sudskim taksama proizlazi da takse plaa
lice po ijem predlogu ili u ijem interesu se preduzimaju radnje u sudskom postupku, za koji je ovim zakonom utvreno plaanje takse, da obaveza plaanja takse za tubu i albu nastaje kada se preda sudu, odnosno
kada se izvri obraun takse, a za sudsku odluku kada
se objavi, a ako stranka nije prisutna objavljivanju, kada se stranci ili njenom zastupniku dostavi prepis odluke. Ukoliko takseni obveznik ne plati taksu u trenutku
nastanka obaveze, sud e mu naloiti da to uradi u roku od osam dana i upozorie ga na posledice neplaanja takse. Pored toga, sud e ako takseni obveznik ne
plati taksu ni u navedenom roku od osam dana, u daljem roku od 15 dana o neplaenoj taksi obavestiti organ nadlean za poslove javnih prihoda na podruju na
kome se nalazi prebivalite, odnosno sedite taksenog
obveznika, radi naplate takse prinudnim putem, a na
spisu e zabeleiti da je navedeni organ obaveten o
neplaenoj taksi.
Polazei od ovih zakonskih odredaba u ovom konkretnom sluaju obveznik plaanja taksi je podnosilac
ustavne albe, jer je on inicirao parnini postupak, i on
je bio u obavezi da sudu plati sve trokove na ime obraunatih sudskih taksi. Pri tome, odluka o trokovima
postupka zasnovana je na odredbi lana 149. Zakona o
parninom postupku, te je drugostepeni sud cenei
uspeh stranaka u postupku obavezao tuenog da podnosiocu naknadi trokove parninog postupka.
Imajui u vidu navedeno, Ustavni sud smatra da nije
ustavnopravno prihvatljivo obrazloenje dela osporene
drugostepene presude, kojim je kao razlog zbog kojeg
podnosiocu ustavne albe nisu priznati trokovi na ime
sudskih taksi navedeno da "u spisu predmeta nema dokaz a da su iste plaene, niti je podnosilac dokaz o tome priloio uz albu". Ovo stoga to je sudska taksa zakonska obaveza koja mora da se plati i sud je duan da
do zakljuenja glavne rasprave trai uplatu ak i one
sudske takse za koju do tog momenta nije ni nastala
obaveza plaanja (npr. za prvostepenu sudsku odluku
koja nije doneta ni objavljena), jer se zna da e postojati i da se zbog toga radi o nunim trokovima. Ustavni sud je, stoga, ocenio da je osporena drugostepena
presuda, u stavu treem izreke, doneta proizvoljnom i
arbitrernom primenom procesnog prava i da je na taj

59

SEPTEMBAR 2015

12 Parnic postup - Zivkovic - ok:03Ustavni sudovi-ok.qxd

9/4/2015

PARNI^NI POSTUPAK

Pro et contra

Ovom stanovitu se moe osnovano prigovoriti iz razloga:

1. Taksena obaveza nosi atribut zakonska, ali to vai iskljuivo sa stanovita odnosa taksenog obveznika i drave koja je poverilac iz ovog osnova. Suprotno u parninom postupku nije re o taksenoj obavezi, ve o naknadi
trokova parninog postupka koju sud odreuje stranci
na njen zahtev i s obzirom na odluku o predmetu spora u
in concreto parnici. To znai da kada se radi o plaenoj
sudskoj taksi ona se uraunava kao izdatatak.
2. U parninom postupku plaena sudska taksa dobija
pravno vredan znaaj kod odmeravanja naknade trokova kao izdatak nastao povodom zasnivanja postupka
i u toku njegovog trajanja. To znai da stranka mora
vrednost iz tog osnova utroiti da bi traila naknadu toga svoga izdatka poto je za njegovu vrednost umanjila sopstvenu imovinu. Radi toga naglasak je na plaenoj taksi, jer je samo ona izdatak u imovini dunika
obaveze - ovde stranke koja ima pravo na naknadu
trokova postupka.
3. Sudska taksa kao zakonska obaveza nema jo uvek
osobinu izdatka. Poverilac u odnosu na nosioca ove
obaveze tada ima samo pravo na prinudnu naplatu takse koje moe ostvariti u ex lege odreenom roku, a ako
to ne uini na vreme izgubie to pravo. Ovoj obavezi
taksenog obveznika odgovara pravo drave kao poverioca koje sadri i ovlaenje na prinudnu naplatu takse, ali to jo ne znai i da je taksa plaena i da s tim u
vezi predstavlja troak u imovini taksenog obveznika.
4. Kada je re o naknadi trokova parninog postupka
radi se o drugom pravnom odnosu parninih subjekata
u drugim ulogama. To su u odnosu na nau temu stranka kao imaonik prava na naknadu trokova postupka i
protivna stranka kao dunik obaveze te naknade. Sud je
takoe subjekat toga odnosa koga sa stanovita primene prava kod dosuivanja naknade trokova ne interesuje taksena obaveza kao zakonska obaveza ve da li
stranka ima pravo na naknadu trokova i koji je njen
obim primenom za tu namenu slovom zakona propisanih kriterijuma. Primenom tih kriterijuma iznos plaene
takse sud uraunava stranci koja ima pravo na njihovu
naknadu, ali ne zato to je re o taksenoj kao zakonskoj
obavezi, ve zato to taj plaeni iznos za nju predstavlja
izdatatak nastao povodom i u toku postupka13. Za odgo-

13

Page 60

9/2015

nain podnosi ocu ustavne albe povreeno pravo na

pravino suenje iz lana 32. stav 1. Ustava12.

12

11:41 AM

vor na pitanje da li stranka ima pravo na naknadu trokova postupka i da li se u njenu vrednost uraunava i iznos trokova na ime plaene takse nije od znaaja to to
je re o taksenoj obavezi, ve primarno da li je stranka
uspela u postupku-uspeh, a u pogledu obima nalnade da
li ta vrednost za nju predstavlja izdatak.
5. Sa stanovita primene prava u in concreto parninom postupku po pravilu e uvek jedna od stranaka koja je platila iznos po osnovu taksene obaveze ostati bez
njene naknade.To je stranka koja je izgubila spor, a u
istoj situaciji e se nai i stranka koja nije postavila odreeni zahtev za naknadu trokova - argumenat iz odredbe lana 163. stav 2. i 4. ZPP. Za drugaiju odluku
na tu temu nee joj sa stanovita primene prava u tim
sluajevima pomoi to je po Zakonu taksena obaveza
- zakonska obaveza. Nee jer je izgubila spor, a u drugoj situaciji to nije opredeli vrstu i iznos trokova za
koje trai naknadu.
6. Treba razlikovati pojmove: obaveza od ispunjenja
obaveze u znaenju realizacije predmeta dunikove
obaveze. Zakonska obaveza taksenog obveznika kao
stranke ukazuje da postoji duniko poverilaki odnos
izmeu naznaenih subjekata (drave kao poverioca i
taksenog obveznika), ali ne i da je obaveza ispunjena,
pa i onda kada ona nosi atribut zakonska. Neplaena
taksena obaveza predstavlja zakonsku obavezu taksenog obveznika i s tim u vezi osnov za njenu prinudnu
naplatu. Meutim, u parninom postupku re je o odnosu stranaka o kome sud reava u in concreto parnici
pa i u pogledu naknade trokova postupka. Ova razlika
je od znaaja jer je stranka koja je obveznik naknade
trokova postupka duna da nadoknadi protivnoj stranci - poveriocu u materijalnom smislu trokove, a to
znai ono to je ona utroila u toku i u vezi postupka, a
ne ono to je bila njena obaveza koja je prestala, ali ne
po osnovu ispunjenja.
7. U skladu sa pravilom da se nadoknauju izdaci koje
je stranka imala u toku, ili povodom postupka nije dovoljno da postoji taksena obaveza da bi se njena vrednost uraunala u izdatatak. Potrebno je da je dospela
taksena obaveza ispunjena. Naglasak je na ispunjenju
poto taksena obaveza moe prestati i na drugi nain
zastarelou taksene obaveze.
8. Kada postojea taksena obaveza vie ne moe biti ispunjena prinudnim putem, ona je nenaplativa zakonska
obaveza. Moe ta obaveza prestati i na osnovu zakonskog otpusta duga taksenim obveznicima. To je ono to
se kada je re o porezu u odredbi lana 23. stav 1. ta-

Odluka Ustavnog suda U br. 8719/2012 od 26.02.2005. godine

Prema odredbi lana 153. stav 1. i 2. ZPP Stranka koja u celini izgubi parnicu duna je da protivnoj stranci naknadi trokove.
Ako stranka delimino uspe u parnici, sud moe s obzirom na postignuti uspeh da odredi da svaka stranka snosi svoje trokove ili da
jedna stranka naknadi drugoj srazmeran deo trokova.

SEPTEMBAR 2015

60

Pravni INFORMATOR

12 Parnic postup - Zivkovic - ok:03Ustavni sudovi-ok.qxd

9/4/2015

Page 61

PARNI^NI POSTUPAK

9/2015

zakonska obaveza taksenog obveznika koja nije ispunjena, pa ni kvalifikovana da bude obuhvaena sadrajem pojma izdatak. O ovome se u razlozima za svoj stav
ne izjanjava naznaena Odluka Ustavnog suda. Da je
to uinila ne bi mogla izbei zakljuak da za reenje
ovog pravnog problema nije dovoljno koristiti pravni
odnos taksenog obveznika i taksenog poverioca i s tim
u vezi karakter taksene obaveze kao zakonske obaveze.

ka 3. Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji oznaava kao prestanak obaveze otpisom poreza - a na osnovu odluke vlade u smislu njegove odredbe lana 115. Radi toga za kvalifikaciju vrednosti taksene obaveze kao troka postupka nije dovoljno to to je
re o zakonskoj obavezi stranke koja ima pravo na naknadu trokova parninog postupka ve je nuno i da to
predstavlja za nju izdatatak. Sud kod odmeravanja naknade trokova parninog postupka o tome mora voditi
rauna jer ga na to sa stanovita primene prava primorava odredba lana 150. stav 1. ZPP. To ini s obzirom
na sadraj ove norme koja propisuje: Parnini trokovi
su izdaci uinjeni u toku ili povodom postupka.

11. Prihvatanjem naznaenog stava se moe povrediti

pravo na imovinu stranke koja je dunik obaveze plaanja naknade trokova parninog postupka. To e biti
u onoj situaciji kada je ta stranka optereena naknadom
trokova parninog postupka za vrednost sudske takse
koja nije plaena kada je obaveza iz tog osnova zastarela. Tada oigledno nije re o izdatku ija je posledica
umanjenje imovine stranke kojoj je dosuena naknada
trokova parninog postupka sa uraunatom vrednou
nikada plaene taksene obaveze14. Povreuje se pravo
na imovinu ne samo zato to se za vrednost neplaene
takse optereuje stranka koja je obveznik plaanja naknade trokova i ako to nije bio troak stranke koja je
uspela u sporu ve i za vrednost kamate koja se dosuuje na iznos vrednosti sudske takse koja nije plaena
a koja je uraunata u naknadu trokova parninog postupka. Ta kamata je dosuena za period od presuenja
do isplate naknade trokova i ako stranka nije platila
sudsku taksu pa tako ni dovela protivnu stranku kao
dunika obaveze u duniku docnju i posledice koje iz
toga proizilaze. Pri tome posledica naznaenog stava je
i da nije bitno to stranka uopte nije platila sudsku taksu a neizvesno je i da li e je ikada platili, jer njena zakonska obaveza iz tog osnova moe i da zastari. Ne
moe se u ime zakonske obaveze pobrediti pravo na
imovinu protivne stranke naplatom novane vrednosti
izdatka za koji nije postojao osnov.

Kljuni iskaz iz ove norme je izdaci uinjeni u toku ili

povodom parninog postupka.
Na taj nain odreeno je koji se trokovi nadoknauju
ali i vreme kada oni nastaju. Da bi bili merodavni za
odluku na tu temu. To vreme odreuje i odredba stava
1. lana 343. ZPP kada propisuje: Sud moe da naloi
tuenom da izvri odreenu inidbu samo ako je ona
dospela do zakljuenja glavne rasprave. Poto sud odluuje prema stanju materijalno pravnog odnosa u vreme zakljuenja rasprave nema razumno opravdanog
razloga da se nenaplaena a do tada dospela taksena
obaveza urauna u vrednost dosuene naknade trokova postupka.
Taksena obaveza u to vreme ako je dospela a nije plaena nije njegov izdatak, a neizvesno je i da li e to biti pro futuro jer moe da nastupi jedan od naina prestanka taksene obaveze.
9. Insistiranje na tome da je taksena obaveza zakonska
obaveza i da se zato mora uzeti u obzir pa i nezavisno
od toga da li je njena vrednost plaena ili ne dovodi do
nerazreivih antinomija.Tako naprimer kada bi se prihvatilo pravno shvatanje koje je predmet analize njegov rezultat bi bila obaveza protivne stranke koja je u
celosti uspela u sporu da stranci gubitniku parnice naknadi trokove postupka, jer ona tu obavezu "ima po
slovu zakona, a zakon se mora potovati". Na taj nain
insistiranjem na sudskoj taksi kao zakonskoj obavezi
upada se u zamke koje su rezultat jednostranog i proizvoljnog tumaenja.

12. Razlog da sudska taksa mora da se plati ne koristi i

zato to je ta dunost relativizovana pravilom o zastarelosti njene naplate to znai moe i da ostane nenaplaena.
13. Razlog da je sud duan da do zakljuenja glavne
rasprave trai uplatu ak i one sudske takse za koju do
tog momenta nije ni nastala obaveza plaanja, zanemaruje da obaveza naplate takse nastaje po slovu zakona
za sudske odluke - kada se objave, osim za stranku koja nije prisustvovala objavljivanju za koju obaveza nastaje kada joj se odluka dostavi i da prema odredbi lana 353. stav 2. ZPP sud ima ovlaenje da prilikom objavljivanja presude saopti da e o odmeravanju tro-

10. Izdatak nije zakonska obaveza stranke kao taksenog

obveznika pa ni u svom individualnom odreenju taksene obaveze. Da bi to postala potrebno je da je materijalizovana izvrenjem dobrovoljno ili prinudnim putem
naplate sudske takse. Kada to nije uinjeno tada postoji

14

11:41 AM

O tome je vodila rauna ova sudska odluka ali po stavu Ustavnog suda Republike Srbije pravno pogreno: "U parninim trokovima nee se uraunavati onaj iznos takse za koji nije pruen dokaz da je plaen, a prinudna naplata takse je zastarela" (Presuda Okrunog
suda u Valjevu G-399/04 od 27.02.2004. godine).

Pravni INFORMATOR

61

SEPTEMBAR 2015

12 Parnic postup - Zivkovic - ok:03Ustavni sudovi-ok.qxd

9/4/2015

11:41 AM

Page 62

PARNI^NI POSTUPAK

9/2015

kova naknadno odlui. To daje ovlaenje sudu da saeka ex lege odreeno vreme za ispunjenje ove obaveze i s tim u vezi dostavljanje dokaza o uplati takse u odnosu na stranku koja nije prisustvovala objavljivanju
presude do nastanka obaveze (dostave sudske odluke)
pa da onda odlui o naknadi trokova parninog postupka.
Kada bi se i zanemarili prethodni razlozi koji se odnose na nastanak obaveze plaanja sudske takse navodi u
prilog stava koji je predmet analize da je sud duan da
do zakljuenja glavne rasprave trai uplatu ak i one
sudske takse za koju do tog momenta nije ni nastala
obaveza plaanja (npr. za prvostepenu sudsku odluku
koja nije doneta ni objavljena) potvruje da samo plaena taksa moe bizi uzeta u obzir kod odmeravanja
naznaene naknade jer nema razumnog opravdanja tolerisati neispunenje obaveze u roku. Ono to bi ovde
oponent mogao, ali smatramo pogreno, da prigovori je
da stranka nije ni imala obavezu da plati taksu za odluku koristei razlog da je odredbom lana 3. stav 1. taka 3. Zakona propisano 3) za sudske odluke - kada se
objave, a ako stranka nije prisutna objavljivanju ili ako
odluka nije javno objavljena - kada se stranci ili njenom zastupniku dostavi prepis odluke. Naznaili smo
pogreno jer je u ambijentu parninog postupka merodavan primarno Zakon o parninom postupku a prema
njegovoj odredbi lana 345. stav 1: sud odluuje prema
stanju materijalno pravnog odnosa u vreme zakljuenja
rasprave. Radi toga prividna kontrarna opozicija izmeu ove norme ZPP i lana 3. stav 1. taka 3. Zakona o
sudskim taksama reava se u korist prvonaznaenog
zakona to je jo jedno pro u njegovu korist kada sud
reava o naknadi trokova parninog postupka. To znai sledei logiku razloga datih u korist stava koji je
predmet analize da je naznaeno takseno pravilo na
ovu temu u parninom podstupku nije u primeni sa stanovita ovlaenja suda da izrekne obavezu stranci da
plati taksu s obzirom da sud moe da da naloi inidbu
samo ako je ona dospela u vreme zakljuenja rasprave,
pa i kada je re o toj vrsti odluke.
Pored toga na taj nain se ne vodi rauna o onim pravnim situacijama kada se dunost plaanja takse ne vri
u realitetu, to potvruju i uspeni rezultati po zahtevima za povraaj naplaene sudske takse po isteku roka
za njenu naplatu. U tim i slinim situacijama stranci
koja je uspela u postupku primenom naznaenog shvatanja dobie povraaj bez osnova naplaene takse i tu
vrednost kumulirati sa istom vrednou takse koja je

15

uraunata kao izdatatak u dosuenu vrednost naknade

trokova parninog postupka.
14. Naznaeno shvatanje zbog svoga jednostranog redukcionizna ne vodi rauna ni o tome da li su u vreme
donete odluke o naknadi trokova parninog postupka
postojali uslovi da se taksa prinudno naplati.15
15. Upotrebom naznaenih razloga iz sadraja obrazloenja stava Ustavnog suda ne dobija se odgovor na pitanje koje su pravne posledice povrede naznaene dunosti suda i pasivizma dunika obaveze plaanja sudske takse do zakljuenja rasprave. Ne dobija jer ako je
obaveza dospela a nije plaena sud nema ovlaenje da
to tolerie na tetu imovine protivne stranke. Tome u
prilog i razlog da nema razumno opravdanog razloga
da sud koji reava o naknadi parninih trokova neplaeni iznos sudske takse vrednuje kao nedospelu obavezu i primeni pravilo o nunosti sa stanovita primene
prava da se uzmu u obzir vrednosti iznosa obaveze koje su dospele za ispunjenje.
16. Po naznaenom shvatanju stav o nedospeloj obavezi treba zanemariti i u dosueni iznos naknade trokova postupka uraunati i iznos neplaene sudske takse.
Meutim sa stanovita izdataka taj iznos se ne moe
podvesti pod sadraj njegovog pojma.
17. Razlog da e u tom sluaju stranka koja je uspela u
sporu biti uskraena naknade trokova postupka za
vrednost takse koju je platila posle dostave sudske odluke ne koristi jer bi tada bio nagraen njen pasivizam.
Na suprotan nain disciplinuje se ponaanje stranaka i
dosuuju stranci oni izdaci koje je ona stvarno imala.
Zakljuak

U vrednost naknade trokova uraunavaju se izdaci nastali povodom i u toku postupka. Da bi iznos po osnovu taksene obaveze predstavljao izdatatak sudska taksa
mora biti plaena. Taksena obaveza kao zakonska obaveza sama po sebi nije izdatak, ve osnov za prinudnu
naplatu sudske takse u ex lege odreenom vremenu.
Predstavlja zato jednostrani redukcionizam kada se iz
premise da je taksena obaveza zakonska obaveza izvodi zakljuak: da se njena vrednost mora uraunati u iznos naknade trokova postupka, nezavisno od toga to
sudska taksa nije plaena. Posledica toga je i povreda
prava na imovinu poto se prevaljuje bez osnova na
protivnu stranku obaveza naknade trokova postupka
za iznos sudske takse koja nije plaena i s tim u vezi
plaanje kamate na taj iznos.

Odluka o pravu stranke na naknadu trokova postupka po osnovu izdataka za sudske takse zavisi od toga da li je stranka izmirila taksenu obavezu, tj. da li postoje uslovi da se od nje taksa naplati prinudnim putem" (Presuda AP Beograd G-4124/2011 od 06.10.2011.
godine).

SEPTEMBAR 2015

62

Pravni INFORMATOR