cipa matria de capa

Grandes obras pedem

ateno na segurana
ao trabalhador
O QUE TORNA UMA OBRA MAIS PERIGOSA A COMPLEXIDADE DAS ATIVIDADES.
OBRAS DE CONSTRUO PESADA TM OS MESMOS RISCOS QUE OBRAS DE MENOR
PORTE, O QUE MUDA A PROPORO DO RISCO
Por Sueli dos Santos | redacao8@cipanet.com.br
fotos DIVULGAO, MARCOS GRUTZMACHER e ROGRIO FRANCO

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cipa caderno informativo de preveno de acidentes

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cipa caderno informativo de preveno de acidentes

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cipa matria de capa

Historicamente a rea de construo civil apresenta altos ndices de

acidente de trabalho durante a execuo de uma obra. Nesse contexto,
a gesto de segurana e sade fundamental para reduzir e at eliminar
o nmero de acidentes. Para alguns,
quando se pensa em grandes obras,
as chamadas obras de arte, os riscos, que j so grandes, aumentam
na proporo da sua obra. Os sinais
de alerta, relacionados ao trabalho,
ficam por conta da terraplenagem,
rudo, altura, eletricidade, levantamento e transporte de cargas e de
pessoal, alm da operao de mquinas e equipamentos.
O que torna uma obra mais perigosa a complexidade das atividades, o tamanho das peas a serem
construdas, transportadas e iadas,
alm das caractersticas do meio
ambiente de trabalho local onde as
obras so feitas. As obras de grande
porte so aquelas consideradas de
infraestrutura, que alm de amplas
dimenses, tm grande utilizao
de mquinas e equipamentos. o
que explica Gianfranco Pampalon,
auditor fiscal do Ministrio do Trabalho e Emprego/SRTE-SP. Ele ainda acrescenta que o diferencial das
obras de construo pesada em relao s obras de menor porte so a
grande quantidade de equipamentos
utilizados, o porte e tamanho destes
equipamentos, e a necessidade de
um nmero de trabalhadores muito
maior. Obras de montagem industrial, ferrovias, rodovias, usinas hidreltricas e nucleares e pontes, por
exemplo, que tm vrios trabalhos
sobrepostos e utilizao intensa de
mquinas e equipamentos pesados
e peas de grande porte, apresentam
maiores riscos, mas de forma geral
todas as obras de construo pesada

36

tm vrios riscos a serem controlados, reitera.

o nmero de empresas envolvidas

e, portanto, diferentes comandos,
culturas e formas de atuao, raciocina. Por outro lado, acrescenta:
se tivermos uma poltica de planejamento e gesto de SST eficaz, o
tamanho da obra por si s no implicaria em maiores dificuldades de
controle dos riscos.

RISCOS
Luciana Ferreira Leite, engenheira de segurana do
trabalho

Conscientizao
dostrabalhadores quanto
aos riscos
fundamental.
Luciana Ferreira Leite

Para a engenheira de segurana do trabalho da Construtora Santa Brbara, Luciana Ferreira Leite,
os principais riscos de acidentes na
construo de grandes empreendimentos so queda para as atividades em altura e choque eltrico para
atividades com eletricidade, alm
de atropelamentos para funes em
locais com movimentao de mquinas, equipamentos e veculos.
Lusa Tnia Elesbo Rodrigues,
auditora fiscal do trabalho do MTESRTE/RS, afirma ser possvel dizer
que quanto maior a obra, maiores os
riscos e, consequentemente, maior

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Os envolvidos na construo civil devem cumprir a NR-18 que trata das condies de Meio Ambiente
de Trabalho na Indstria da Construo. A auditora gacha lembra
que quando foi concebida, a norma
tinha como foco as construes de
edificaes. Hoje, na Comisso
Permanente Nacional (CPN), existe
essa compreenso e, nesse sentido,
estamos elaborando itens de normas
especficas para o segmento de grandes obras. Esse estudo j est disponvel e pode ser acessado no site do
CPN-NR-18: http://www.cpn-nr18.
com.br/, diz.
A NR-18 apresenta o mnimo
exigido por lei para oferecer mais
segurana aos trabalhadores. Marcos Kodama, gerente corporativo de
Sade e Segurana do Trabalho da
Construtora Camargo Corra, lembra que em grandes projetos, as empresas costumam superar o exigido
por ela, como, por exemplo, as reas
de vivncia. Em relao ao controle
de riscos, existe mais interao entre
as reas de engenharia, planejamento
e de segurana e sade no trabalho.
Kodama lembra que a responsabilidade por identificar perigos e riscos
nos projetos da Camargo Corra de
todos, sobretudo do Sesmt, CIPA e
das reas de produo.

cipa matria de capa

Pampalon lembra que algumas berto Pereira, da consultoria APS, os

alteraes foram feitas na NR-18 riscos existem independentemente
para reduzir os riscos de acidentes. do tamanho da obra. Pode ocorrer
Sero includos alguns itens como um acidente grave em uma obra de
a ampliao do PCMAT que dever escavao com apenas cinco trabaconter um Programa de Aes em lhadores se todos os riscos no forem
Emergncias (PAE) contemplando identificados e se no forem tomadas
nveis de ao, responsabilidades todas as medidas de controle, afirna implantao e operacionalizao; ma. Para ele, o mais importante ter
cipadeconstruo
civil intera- um sistema de gesto que garanta o
fluxo
informaes e aes,
o com as comunidades do entorno controle e gerencie todas as atividada obra; interao com os demais r- des, pessoas, riscos.
gos como defesa civil, engenharia
vistas
produtividade
e diminuio
de
trfego,
concessionrias
de ener- comprometidas, mais ainda um
de
gastos
decorrentes
da
ausncia
de grupo pequeno, que calcula girar em
gia eltrica, gs, entre outros, e a diempregados
acidentadoscom
e desimulaposs- torno de 2%, num universo de mais
vulgao
e treinamento
veis
aes
regressivas
por
parte
do de 11 mil empresas.
o de emergncias, alm de projeto
Ministrio
da
Previdncia.
das instalaes eltricas provisrias
Quanto s
dificuldades
de garando canteiro
atendendo
aos disposititir maior
segurana
nos canteiros de
vos
da NR-10,
elenca.
obras,
o
engenheiro
fala as
queativielas
Alm disso, em todas
se
apoiam
na
resistncia
de
mudar
dades da construo pesada devem
a cultura,
de preventivas
empregadores
ser
adotadastanto
medidas
de
quanto de
Os primeicontrole
doempregados.
risco de acidentes
e de
ros devem
a importncia
outros
riscosentender
adicionais,
mediante
Gianfranco Pampalon
da
preveno
e
proteo
de sua
tcnicas de anlise preliminar
demo
risde obra
e, osasegundos,
co,
de forma
garantir a assimilarem
segurana e
necessidade
do uso de EPIs e de
aa sade
no trabalho.
uma maior ateno nas condies
Nesse sentido, ele diz que nas
de trabalho.
grandes corporaes, poucas adoNeste momento, em que o setor tam sistema integrado de gesto (sepassa por um forte crescimento e con- gurana, sade ocupacional, meio
sequente contratao, a falta de expe- ambiente e qualidade) nas obras de
rincia fator preponderante para a construo civil. Em algumas, noocorrncia de acidentes. De acordo ta-se um clima propcio de segucom Ussan, a determinao da NR- rana sedimentado e em outras uma
18 para que todo o trabalhador receba tmida tentativa, sempre por impotreinamento admissional de seis ho- sio do cliente ou pelo tipo de conras antes
de iniciar
suas atividades
em trato. mister lembrar que em obras
Gianfranco
Pampalon,
auditor
fiscal
do
trabalho
Arajo considera
uma empresa fundamental.
de construo
civil, ondeessencial
na maioriao
Estado
agilizar
as
fiscalizaes
O diretor do Sindicato dos Tra- das
vezes o histograma curto, dipara punirseo consegue
mau empregador.
Por
balhadores na Indstria da Constru- ficilmente
implementar
sua
vez,
os
trabalhadores
precisam
oOs
Civil
de
So
Paulo
(Sintracon),
riscos nas grandes obras so uma Cultura de Segurana, analientender
que a segurana
a parte
Joo
Rodrigues
de Arajo, em
refora
Ele acrescenta
que em uma
obra
os
mesmos
da construo
ge- sa.
mais
importante
a
ser
observada
no
que
este

um
dos
principais
fatores
ral, mas ampliados em funo das o cenrio alterado diariamente. A
ambiente
de
trabalho.
para
o
crescimento
do
nmero
de
dimenses, extenses, distncias e cada dia temos uma nova situao,
acidentes, pois utilizados.
as contrataes,
equipamentos
Para tanto
Al- novos riscos, muito diferente da rona rea de execuo da obra quanto
na de administrao, ocorrem sem
o mnimo conhecimento sobre SST.
38
cipa caderno
informativo
de preveno
So pessoas
vindas
de outros
seto-de acidentes www.cipanet.com.br
res e desconhecem os problemas dos

O que torna
uma obra mais
perigosa a
complexidade
... os
das
atividades.
trabalhadores

precisam
entender que
a segurana
a parte mais
importante a
ser observada
no ambiente de
trabalho.

tina/produo onde as alteraes de

layout so raras e o planejamento
das atividades pode ser feito a mdio/longo prazo.

Cronograma
atrasado ponto
de preocupao
em obra.
J o auditor fiscal do trabalho da
Antonio Pereira do
Superintendncia Regional do TraNascimento
balho e Emprego do Estado de So
Paulo (SRTE-SP) e coordenador do
Programa Estadual da Construo
de So Paulo, Antonio Pereira do
Nascimento,
comodoextremamente
O auditorv
fiscal
trabalho em
preocupante
os
ltimos
nmeros
reSo Paulo, Antonio Pereira
do Nasferentes
aos
acidentes
de
trabalho
na
cimento, diz que uma das grandes
indstria
da
construo,
pois
acrepreocupaes o atendimento do
ditava que com
evoluo
do segcronograma
da aobra
quando
est
mento
e
do
envolvimento
dos
vrios
atrasada. Um volume maior de hoatores
sociais
no processo,
a quantiras
extras,
prmios
para atendimendade
no
seria
to
alarmante,
to da demanda, trabalhadores apesar
sem o
do crescimento
do mercado.
preparo
adequado
sendo iniciados
causas, em
nos As
canteiros
de sua
obraopinio,
e com esto
isso
relacionadas
ao
maior
nmeroocude
acidentes de trabalho e doenas
obras,
aos
prazos
curtos
de
entrepacionais acabam surgindo. A falta
ga, planejamento
falta de planejamento
ao no
de
um dose pontos
comprometimento
com
os
aspectos
principais juntamente com a efetiva
bsicos de segurana
participao
do Sesmte sade.
nos projetos
construtivos da obra, diz.

Antonio Pereira do Nascimento, auditor fiscal do

trabalho da SRTE-SP

Mas tambm confirma que h

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GESTo
Para a coordenadora do curso de
graduao em Engenharia de Produo Mecnica da Universidade Federal da Paraba, professora Maria Bernadete Fernandes Vieira de Melo, a
Segurana e Sade no Trabalho no
setor de construo ainda se caracteriza como um dos setores de atividades mais crticos e com grandes
problemas de acidentes de trabalho
e doenas ocupacionais que geram
perdas sociais e econmicas. As
elevadas cifras anuais de acidentes
de trabalho, envolvendo os fatais e
as doenas ocupacionais, impem
uma reflexo: esse chocante panorama de segurana e sade no trabalho
incompatvel com as expectativas
da globalizao e do desenvolvimento sustentvel, analisa.
Para ela, na concepo da maioria dos responsveis pelos processos produtivos, principalmente na
indstria da construo, os problemas de sade so ocasionados pelo
prprio trabalhador que descuida
das normas de segurana. Tal concepo se baseia em responsabilizar o elo mais fraco, esquecendo os
aspectos estruturais do processo de
trabalho e de seus efeitos sobre o
ser humano, a coletividade e o meio
ambiente, analisa.
Lusa Tnia, auditora fiscal do
trabalho, diz que um dos desafios
encontrados nos canteiros a implementao de uma gesto eficaz das
questes relacionadas segurana
no trabalho. Para ela, esse assunto
deveria estar inserido no cronograma
fsico-financeiro da obra e no apenas no planejamento do empreendimento. O que se v com frequncia
a falta de planejamento ou previso
do modo seguro de executar o ser-

40

vio ou etapa da obra, afirma. Segundo ela, pensar em gesto eficaz

contemplar aspectos como a diversidade de servios em execuo de
forma concomitante e por diversas
empresas.

Lusa Tnia Elesbo Rodrigues, auditora fiscal do

trabalho

Hamilton Veiga, engenheiro de

segurana da JMalucelli, construtora especializada em construo
pesada, especialmente hidreltricas, destaca que o setor de construo pesada realmente tem riscos
maiores com uma extensa gama de
possibilidades de acidentes, mas
tambm preciso levar em conta o

fator humano. no fator humano

que esto problemas de grau de instruo, fator emocional, resistncia
ao uso de EPIs, desajustes de comportamento social etc., diz ele. No
caso de construo de hidreltricas,
Veiga diz que o segmento est enquadrado no mais alto grau de risco
de acidentes e doenas profissionais
no trabalho e esto enquadradas na
NR-4 que esto expostas a agentes
fsicos (rudos, radiaes no ionizantes), qumicos (poeira mineral,
metlica etc.) e biolgicos (exposio a agentes biolgicos, riscos de
leso ou contaminao).
A gesto das grandes obras se
diferencia pela necessidade de infraestrutura e logstica muito maiores.
Alguns canteiros chegam a ser similares a uma pequena cidade. Por
exemplo, o canteiro de uma construo de hidreltrica similar ao
de uma pequena cidade. necessria uma estrutura de transporte para
os trabalhadores, alm de fornecer
refeies, cuidar do tratamento de
gua e esgoto, oficinas de manuteno mecnica, usinas de concreto e

Construo de hidreltricas tem alto risco de acidentes

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asfalto, deslocamento e utilizao

de equipamentos grandes e pesados,
alm da rea de vivncia dos trabalhadores que podem ser enormes ou
devem ser mveis para acompanhar
a execuo de uma obra de estrada,
por exemplo.

O que se v
com frequncia
a falta de
planejamento
ou previso do
modo seguro
de executar o
servio ou etapa
da obra.
Lusa Tnia Rodrigues

ORGANIZAO
Planejamento uma palavra
fundamental em vrios setores e
na construo civil no poderia ser
diferente, principalmente em obras
como ferrovias, rodovias, hidreltricas etc. So obras que exigem
logstica, programao e criao de
acessos e, muitas vezes, interao
com as comunidades no entorno das
obras. Gianfranco Pampalon lembra
ainda que preciso pensar no possvel impacto ambiental que a obra
vai ter. Ele cita como exemplo, a
construo de uma usina nuclear,
onde as comunidades prximas de-

vem ser treinadas para uma evacuao em caso de emergncia.

Uma das caractersticas das
obras de construo pesada a utilizao de mo de obra local ou regional, pois a transferncia destes trabalhadores tem um grande custo, alm
de que muitas prefeituras exigem
que se contrate mo de obra local
vislumbrando a melhoria de vida dos
moradores da regio, afirma. Nesse
quesito pode surgir outro problema:
a qualificao da mo de obra. Esse
um problema que o Brasil enfrenta em vrios setores e na construo
civil no tem sido diferente. As
construtoras tm assumido para si a
responsabilidade pela capacitao e
qualificao destes profissionais que
tambm devem operar equipamentos pesados, caros e perigosos, diz
Pampalon.
Os riscos existentes em uma obra
so resultado de algumas variveis
como mtodo construtivo, equipamentos utilizados, condies climticas, acesso, quantidade, volume e
tamanho dos materiais utilizados,
trabalhos sobrepostos, nmero de
trabalhadores etc.
A professora Maria Bernadete
Fernandes diz que a soluo para
os problemas relacionados com as
precrias condies de trabalho nos

Maria Bernadete Fernandes, engenheira civil e de

segurana do trabalho

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canteiros de obras existe e vivel,

embora a insegurana ainda exista
em algumas obras. As empresas
que implementam medidas de segurana no processo produtivo, o fazem de forma pontual, sem planejamento, com a preocupao exclusiva
de cumprir alguns itens da legislao
vigente, as normas regulamentadoras, principalmente aquelas que so
mais exigidas pelos auditores fiscais
do MTE. Para ela, isso acontece
porque o modelo de segurana e sade no trabalho (SST) vigente no Brasil induz a esse comportamento. A
dificuldade no de ordem tcnica,
e sim filosfica do modelo, analisa. Ela acrescenta ainda que o empregador tem a imagem da SST de
um servio desvinculado das aes
do negcio da empresa, secundrio,
e que existe principalmente para o
atendimento legislao que obriga
a preveno de acidentes de trabalho, no agrega valor ao negcio e
no contribui para a gerao do lucro, afirma a professora.

Prevenir
acidentes
deve ser parte
da cultura
organizacional.
Maria Bernadete
Fernandes

Riscos encontrados em canteiros de obras de grande porte

TopTen

Riscos Relativos

Desvios

Queda de pessoas e materiais

Construo e utilizao de dispositivos inadequados para proteo contra quedas de pessoas,
materiais e pequenos equipamentos. Destacam-se: os trabalhos em altura, andaimes e pontos
de ancoragem, linha de vida, guarda-corpos, fechamento de aberturas de vos, escadas,
rampas, passarelas, andaimes e pontos de ancoragem.

22.319

23

Ordem, Arrumao e Limpeza

Condies inadequadas de coleta, armazenagem, segregao, destinao de resduos de
obra e de insumos gerais. Incluem-se neste tpico armazenamento, o uso e a disposio de
produtos qumicos.

18.520

19

Falta de gerenciamento/sistema/procedimento
Indisponibilidade de procedimentos para o risco especfico, assim como o descumprimento
dos procedimentos existentes. Maior intensidade na Falta da Anlise Preliminar de Risco (APR);
descumprimento dos procedimentos de Permisso para Trabalhos Especiais (PTE); no atendimento a plano de treinamento; descumprimento da NR-33 (Trabalhos em Espao Confinado),
assim com a no utilizao de outras prticas, padres e ferramentas definidas.

12.098

13

Sinalizao e Isolamento
Sinalizao inadequada ou inexistente pratica incorreta de etiquetagem e bloqueio de equipamentos e falta de dispositivos para segregao e circulao segura de pessoas. Incluem-se
as questes de modelos de placas, sinalizao apropriada, etiquetas de bloqueio e tipos de
bloqueio.

10.372

11

Equipamentos Mveis e Motorizados

Uso indevido de equipamentos, a improvisao e questes de manuteno inapropriada.
Consideram-se ainda as condies de sinalizao que envolve a movimentao. Sinalizao
viria, sinalizao luminosa, sistemas de advertncia, entre outros.

7273

Eletricidade
Descumprimento de normas na construo de dispositivos eltricos, incluindo-se a falta de
definio de critrios de projeto, a falta de sinalizao apropriada, falhas em dispositivos de
bloqueio, improvisao de instalaes e segregao apropriada para aproximao de pessoas.

7.272

Movimentao de cargas e materiais

Falta de critrios para o levantamento e a movimentao de cargas, incluindo os dispositivos
inapropriados e sem condies de uso, a falta de sinalizao e isolamento para a proteo das
pessoas e a falta de planejamento nos casos de interfaces de diferentes trabalhos.

6.548

Equipamentos de Proteo Individual (EPI)

Condies inapropriadas, quanto falta, o uso, as condies de conservao e reposio de equipamentos de proteo pessoal de todos os tipos (mos, ps, cabea, viso, respiratrio etc.).

4.285

Proteo de mquinas/equipamentos e ferramentas

Falta ou improvisao de proteo de mquinas. Ainda o uso inapropriado de ferramentas
manuais e eltricas, assim como equipamentos em mau estado de conservao.

3.187

10

Escavao, Fundao e Demolio

Falta de procedimentos claros de segurana para realizao do trabalho seguro, condies
fsicas dos trabalhos como: escoramento apropriado, estoque de materiais em bordas de
escavaes e taludes, falta de escada ou rampa para acesso seguro, falta de sinalizao e
monitoramento ambiental.

328

Subtotal

Outros

92.202
Instalaes da infraestrutura: oficinas, sanitrios, vestirios, rea de alimentao, acessibilidade s reas de risco, transporte de pessoas, cujo ndice de incidncia no significativo no
tratamento estatstico.

Geral

3.290

95.492

100

Fonte: Trabalho desenvolvido pela APS Consultoria

Dados atualizados Dezembro de 2010
Dados registrados em obras de grande porte, que totalizam 95.492 desvios, agrupados em relao aos riscos
tpicos predominantes, denominados TopTen de desvios de segurana.

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Distribuio de EPI em obra da Fidens

Para Mrio Kodama, da Camargo Corra, a questo dos acidentes

de trabalho na construo civil no
mudou nos ltimos anos quando se
analisa, principalmente, a frequncia deles que causaram morte ou
invalidez permanente. As causas
dos acidentes so plurais e no dicotmicos como sempre se abordou. A mudana no quadro envolve
aes mltiplas da iniciativa privada, Estado e trabalhadores. No
existe soluo simples para esta

rio. Dentre os aspectos positivos

encontrados ficou demonstrado
que os programas da empresa esto interferindo positivamente na
cultura de SST dos trabalhadores e
vo alm dos limites dos canteiros
de obras, revela.
Antnio Pereira, engenheiro de
segurana e auditor fiscal do MTESRTE/SP para a rea de construo
civil, diz que fundamental a empresa ter uma poltica de segurana
e sade do trabalhador inserida em
todos os processos construtivos.
Alm disso, segundo ele, importante que exista, em todos os nveis
hierrquicos, a efetiva participao
dos gestores e o comprometimento
questo, independentemente do ta- de todos. No adianta se incorpomanho da obra, acredita. Ele diz rar apenas papel e burocracia nas
que no caso da Camargo Corra, h aes dos envolvidos, preciso cada
um sistema de gesto com polti- um zelar pelo seu setor com o comcas bem definidas e voltadas para prometimento de todo o processo.
o resultado ausncia de doenas Procedimentos, ordens de servios,
e acidentes do trabalho. Kodama treinamentos, capacitaes e laudos
diz que recentemente foi feita uma muitas vezes so esquecidos rapipesquisa de cultura de Sade e Se- damente quando se prioriza prazo e
gurana no Trabalho (SST), envol- custo pela construtora, afirma.
Para Alberto Pereira, da APS, a
vendo 7 mil trabalhadores, realizada por uma empresa independente diferena de gesto de segurana e
que evidenciou um nvel satisfat- sade no trabalho entre grande obras

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43

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pletamente entendida e praticada por

todos, diz. Alm disso, a empresa
faz o Dilogo Dirio de Segurana,
Sade e Meio Ambiente (DDSMA)
que, de acordo com Azevedo, trata
de assuntos importantes inerentes s
atividades desenvolvidas diariamente nas obras e nos escritrios.
Alberto Pereira, consultor
da APS

e obras de menor porte est no controle, procedimentos bem definidos

e incorporados, pessoas capacitadas
para gerenciarem a SST e um bom
gestor. preciso ter uma boa gesto
de consequncias (multas e retenes) junto s contratadas em caso
de descumprimentos de aes de
segurana, acidentes e incidentes,
explica.

MO DE OBRA
Muitos dos trabalhadores que
esto no canteiro das obras no tm
vnculo direto com a construtora.
Eles so de empresas terceirizadas e,
nesse caso, o cuidado deve ser redobrado. Afinal, esse trabalhador vem
com a bagagem de experincia e vcio dos lugares de onde trabalhou. Na
Fidens, por exemplo, o coordenador
de segurana da empresa, Rubens de
Azevedo Carvalho Neto, explica que
o procedimento que todos os funcionrios, terceirizados e at mesmo
quarteirizados, passem por diversos
treinamentos, iniciando pelo introdutrio, que acontece nos primeiros
dias em que o profissional contratado na empresa. Todos os terceirizados so vistos e tratados como
empregados da empresa, por isso,
a poltica de SST tem que ser com-

44

preciso
ter uma boa
gesto de
consequncias
(multas e
retenes) junto
s contratadas
em caso de
descumprimentos
de aes de
segurana,
acidentes e
incidentes.
Alberto Pereira

Ao longo dos anos, os Equipamentos de Proteo Individual

(EPIs) vm sofrendo grandes melhorias, tanto no que diz respeito
qualidade no ato de proteger quanto
no conforto para o usurio. Como o

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mercado a cada dia fica mais exigente e dinmico, as empresas que fabricam esses equipamentos costumam,
em conjunto com os profissionais de
segurana das empresas, fazer estudos in loco para levantar as necessidades de proteo do colaborador
de forma a sempre aprimorar, com
melhores tcnicas, os equipamentos
j existentes.
Na JMalucelli, o trabalhador
segue um roteiro. Hamilton Veiga
explica que depois de apresentar a
documentao no RH e fazer os exames mdicos, o empregado passa por
uma integrao onde so abordados
assuntos de forma generalizada sobre a administrao (alojamentos,
refeitrio, rea de lazer etc.), procedimentos dentro da obra, higiene,
lixo, organizao, limpeza e noes
sobre segurana do trabalho na obra,
riscos no ambiente de trabalho, normas e procedimentos de segurana
em todo o segmento da obra, utilizao dos EPIs de acordo com cada
funo. Esta integrao gera um
documento coletivo no qual todos os
participantes assinam e em seguida
todos os funcionrios recebem os
seus EPIs especficos para cada funo, os quais so anotados em ficha
individual, detalha.
A lista de EPIs necessrios para
o trabalho em uma obra muito
extensa. Eles variam com a funo
exercida de acordo com certas particularidades de uma obra que so
definidas pelo Sesmt. Veiga destaca
que muito importante que o EPI
tenha certificado de aprovao, assim como a qualidade, durabilidade
o custo-benefcio do equipamento.
No se pode pensar em comprar
produto barato se voc est colocando em risco a integridade fsica dos
funcionrios, diz.

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Recomendaes para um bom desempenho

em segurana nos empreendimentos
Antecipar a implementao da poltica de segurana definida para o
empreendimento, dando total conhecimento aos participantes do modelo
de gesto, prticas e padres de trabalho a serem seguidos, para no mnimo
promover a formao de um clima de segurana, uma vez que dificilmente ser
estabelecida uma cultura de segurana.

Hamilton Veiga, engenheiro de segurana do

trabalho

Fator humano
tambm
importante.
Hamilton Veiga
Ele diz que todas as empresas
terceirizadas e seus respectivos funcionrios, que trabalham com a JMalucelli, devem seguir os padres de
segurana estabelecidos pela construtora. Para obter um padro de comportamento de segurana do trabalho,
todos tm que aceitar e seguir o estabelecido pela empresa, sem excees.
O controle e as orientaes so feitas
pelos tcnicos em segurana do trabalho, mais o engenheiro de segurana do trabalho, por meio de Dilogo
Dirio de Segurana (DDS) antes do
incio da jornada diria de trabalho
com assuntos variados abordando os
riscos, acidentes e quase acidentes
ocorridos, isto gera outro documento
(coletivo) que feito em cada frente
de servio, especificamente., diz.
No caso da Camargo Corra, a
empresa opta por no ter contratos
temporrios e os terceiros representam a minoria da fora de trabalho.

46

Identificar as prticas e padres de trabalho apropriados aos riscos, priorizando

o conceito de que segurana parte integrante do trabalho, no podendo ser
tratada como uma questo paralela.
Assegurar a implantao de ferramentas de observao do trabalho, que
possibilitem abrangncia aos quatro elementos da manifestao de eventos
indesejveis; equipamento/materiais, ambiente, sistemas e comportamento.
Estabelecer a energia a ser aplicada nos programas utilizando como referncia os
dados estatsticos dos desvios de segurana.
Fazer uma gesto de informaes para que o banco de dados de registros seja
efetivamente transformado em informaes, aprendizado e valor.

Kodama explica que quem trabalha

na empresa deve seguir seu sistema
de gesto de sade e segurana e os
terceiros tm que se submeter a ele.
Desta forma, questes como a conscientizao para o uso de EPIs esto
cobertas. Por outro lado, o controle
de risco respeita a pirmide de hierarquia de controle de riscos onde o EPI,
apesar de importante, ocupa a ltima
posio. A empresa incentiva a aplicao de medidas de engenharia para
o controle do risco, diz.
Para Luciana, engenheira da Santa
Brbara, independente da utilizao
de protees coletivas e individuais
a conscientizao dostrabalhadores
quanto aos riscos presentes em cada
atividade pea chave na diminuio
dos acidentes e doenas relacionados
ao trabalho e deve ser tratado como
fator primordial nas aes propostas
pelas empresas.
preciso conscientizar para
depois cobrar, no d para exigir do
trabalhador se ele no estiver conscientizado, diz a engenheira de se-

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Juliana de Arajo Torre,

engenheira de segurana
do trabalho

gurana Juliana de Arajo Torre. Ela

defende que seja feito um trabalho de
conscientizao com o trabalhador.
Muitas vezes, um trabalhador com
muita experincia pode ter uma autoconfiana exagerada e ser um pouco
relaxado quanto ao uso de EPI, por
exemplo. Juliana diz que esse trabalhador tambm precisa passar pela
conscientizao porque uma forma
at de reforar o que ele j sabe. Juliana acrescenta ainda que importante
trabalhar a motivao do trabalhador
na obra. como um pai e os filhos:

cipa matria de capa

o que faz a coisa errada precisa ser

corrigido e o que faz as coisas certas,
precisa ser elogiado, compara.

AES
O planejamento da obra crucial
para a melhoria da segurana e diminuio dos riscos de acidentes. Conhecer as caractersticas locais onde
a obra ser realizada fundamental
como: tipo de solo e terreno, condies meteorolgicas, incidncia de
raios, mo de obra disponvel, logstica para transporte de equipamentos
e pessoas, infraestrutura existente,
interferncias, costumes e hbitos
locais e regionais etc.
Este planejamento deve ser realizado por profissionais de vrios
ramos e especialidades para que se

preciso
conscientizar
para depois
cobrar, no d
para exigir do
trabalhador se
ele no estiver
conscientizado.
Juliana de Arajo Torre

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crie uma sinergia na implantao do

sistema de gesto integrado da obra.
Um bom comeo para isso a
implantao de um eficiente Programa de Condies e Meio Ambiente
de Trabalho (PCMAT). O programa
deve contemplar a identificao de
riscos por fase de obra, criao e implantao das medidas preventivas,
como projeto de execuo e especificao tcnica dos equipamentos
de proteo coletiva e individual e
planejamento e dimensionamento do
layout do canteiro.
fundamental que o departamento de segurana do trabalho
tenha estreito relacionamento com
os departamentos de projeto e oramento. Essa interao com o projeto
executivo resultar em uma interveno de forma planejada nas solues para preveno de acidentes. As

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47

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normas europeias de segurana do

trabalho exigem que toda obra tenha
um responsvel pelos projetos relativos segurana do trabalho e um
responsvel pela sua implantao,
que pode ser o mesmo profissional
para os dois casos.
Cumprir as normas de segurana
e sade definidas pelo MTE, ainda
no suficiente para eliminar todos
os riscos de acidentes na obra. Isto s
ir ocorrer com a implantao de um
sistema de gesto da segurana e sade do trabalho com o envolvimento e
engajamento de todos, inclusive das
contratadas que devem ser consideradas parceiras nesses objetivos, que
so comuns, pois com a segurana do
trabalho todos ganham.
A professora Maria Bernadete
diz que na construo civil a segurana e sade no trabalho devem ser
planejadas desde a etapa do projeto.
Isto significa ter um programa voltado para a preveno, da mesma
forma que existem projetos para as
diversas instalaes que ocorrero
durante o processo construtivo. Tal
programa realmente reduz as chances de ocorrncia dos acidentes, pois
trata da preveno dos riscos e da

informao e treinamento dos operrios, promovendo a integrao entre

a segurana, o projeto e a execuo
da obra. Segundo ela, esta integrao da segurana representa uma
importante estratgia da gesto na
preveno de riscos no trabalho e se
baseia no princpio de que para que
uma gesto seja eficaz ela deve estar implantada em todos os nveis da
empresa, onde cada pessoa em seu
nvel de responsabilidade e funo
aplica princpios preventivos a todas
e a cada uma de suas aes.
A construtora Santa Brbara, que
est localizada em Minas Gerais e
atua h mais de 43 anos no mercado nacional nos segmentos de edificaes, infraestrutura, contratos
industriais e leo e gs, costuma
trabalhar com mo de obra terceirizada afinada com sua poltica de
SST. Luciana Ferreira diz que todas
as empresas terceirizadas participam
de forma ativado sistema de gesto
da construtora. Para ela, um bom
plano de trabalho para a CIPA passa necessariamente pela anlise inicial do que pode serfeito durante a
gesto, para que serve a atuao da
comisso, como a CIPA atuar para

Principais etapas de um sistema de gesto de segurana

que os anseios de necessidades dos

trabalhadores sejam alcanados. O
Sesmt deve acompanhar de perto, e
de maneira efetiva, todas estas aes
para uma gesto ainda mais eficiente
atuando principalmentenas questes
relacionadas preveno de acidentes e na definio de aes de controle, devendo incorporar todos os
princpios e requisitos definidos no
sistema, afirma.

... a partir da
identificao
de um
comportamento
inseguro, os
trabalhadores
so estimulados
tambm a fazer
notificaes
desses desvios,
por intermdio
de cartes.

Realizar diagnstico inicial

Marcos Kodama

Criar Comit de gesto

Elaborar poltica de SST
Definir objetivos, indicadores e metas de desempenho em relao sade e
segurana do trabalho
Realizar levantamento atendendo a legislaao pertinente, layout do canteiro etc.
Realizar a identificao dos perigos e riscos significativos
Elaborar procedimentos e formulrios para a gesto dos sitemas
Elaborar plano de atendemento a emergncias
Elaborar programa de treinamento para todos os colaboradores
Ajustar as atividades e aes no conformes com a adoo de medidas e aes
corretivas e preventivas

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Fazer o controle da sade e segurana no trabalho no canteiro de uma

grande obra no fcil. claro que
existem desafios de ordem tcnica e
gerencial e no somente referentes
ao controle de sade e segurana no
trabalho. A professora diz ser de conhecimento geral que os acidentes

cipa matria de capa

Canteiro de obra da construtora Santa Brbara

de trabalho so gerados por alguma

disfuno ou causa que na quase
totalidade dos casos, passvel de
preveno por meio de medidas que
impeam a ocorrncia deste evento.
A NR-5 estabelece deveres e
direitos das empresas e dos funcionrios. nela que est a regulamentao da Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA) nas empresas. nela que os trabalhadores
podem participar mais ativamente
sobre o controle de acidentes e doenas do trabalho j que participam
dela representantes da empresa e dos
trabalhadores. Os Servios Especializados em Engenharia de Segurana
e em Medicina do Trabalho (Sesmt)
determina uma poltica de segurana
do trabalho da empresa com base em
um programa de preveno de riscos
ambientais (PPRA e PCMSO), que
est registrado no MTE mais prximo da obra.
O Sesmt trabalha o tempo todo
embasado no PPRA e PCMSO. O
programa da empresa e deve ser
seguido por todos os funcionrios,

50

desde o mais graduado at o mais

simples do quadro funcional, diz
Veiga, engenheiro de segurana da
JMalucelli.
Na Camargo Corra, Marcos
Kodama explica que nos canteiros
de obras da construtora, alm dos requisitos legais, so fornecidos servios como banco, correios, farmcia,
transporte, salo de beleza, servios
odontolgicos, lanchonete, telefones
pblicos e lan houses, sala de audiovisual, sala de jogos, quadras poliesportivas, academia de ginstica, salas
de TV, programaes de lazer e arcondicionado. Os trabalhadores tm
representao legal na CIPA, o programa verifica e identifica constantemente as condies e os comportamentos
inseguros, afirma. Ele diz que a partir
da identificao de um comportamento inseguro, os trabalhadores so estimulados tambm a fazer notificaes
desses desvios, por intermdio de
cartes. Os cartes possuem as cores vermelha, amarela e verde, o que
evidenciam o nvel de risco do desvio
observado, diz.

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Rubens, da Fidens, diz que, apesar dos altos ndices de acidentes

ainda presentes no setor, o segmento
vem melhorando seus ndices gradativamente. O governo e as empresas esto cada vez mais preocupados
com treinamento e instruo de seus
colaboradores e o mercado est em
crescente expanso, isso gera maiores
salrios e, consequentemente, pessoas com mais instruo, que antes no
procuravam as atividades civis e hoje
esto migrando para a rea, analisa.
O RH possui a matriz de treinamento por atividade dentro da empresa, de forma que os colaboradores
passam por treinamentos de reciclagem durante vrios perodos da obra.
Ele diz que a CIPA, como em qualquer outra atividade laboral, deve ser
ativa nos canteiros de construo civil. Os componentes da CIPA devem
trabalhar integrados com os Servios
Especializados em Engenharia de Segurana, e em Medicina do Trabalho
(Sesmt). Por isso, importante compreender que somente trabalhando
com a unio entre CIPA e Sesmt a
empresa ter condies de identificar
e criar as medidas de controle dos riscos das atividades desenvolvidas pelos colaboradores, sentencia.
Em diversas empresas certificadas, como o caso da Fidens que
tem OSHAS 18001:2007, todo e
qualquer funcionrio tem a liberdade e o comprometimento de parar
uma atividade ou setor se o risco for
eminente, e comunicar seu superior
imediato o motivo de paralisao
da tarefa por consider-la insegura.
Atualmente, as empresas planejam
as atividades levando em considerao os seus riscos, utilizando diversos programas e meios de estudo/
levantamento dos riscos inerentes
atividade, diz Rubens. Segundo ele,

cipa matria de capa

na introduo de novas matrias-primas, materiais e componentes; quando os controles implantados no se

mostrarem eficazes; sempre que os
resultados das auditorias internas ou
externas demonstrarem a necessidade de uma avaliao.

Trabalhadores participam de DDS em uma obra Fidens

na Fidens so usados alguns procedimentos para minimizar ou mesmo

neutralizar o risco. Entre eles esto a
Anlise Preliminar de Risco (APR)
que acontece todos os dias, antes do
incio das atividades. Na anlise, o
encarregado da rea avalia os riscos
da atividade e os neutraliza antes do
seu incio. Outra atividade o Registro de Incidente (RI). um documento de bolso entregue a todos
os colaboradores com a descrio de
vrias situaes de incidente, que podem ser marcadas por ele caso identifique alguma ocorrncia no dia a dia,
para que a causa possa ser eliminada
pelo setor responsvel, explica.

DESAFIOS
A professora Bernadete diz existir modelos de Sistema de Gesto
da Segurana e Sade no Trabalho
(SGSST) que podem ser adaptados
para qualquer empresa independente do seu porte e do setor industrial
no qual atua cujo objetivo principal

52

fazer da preveno de acidentes

e doenas ocupacionais parte integrante da cultura organizacional da
empresa, contribuindo para minimizar os riscos para os funcionrios e
terceiros e permitindo a melhoria do
desempenho dos negcios.
Na Santa Brbara a identificao
de risco e definio das medidas de
controle realizada pelo responsvel pelo processo, funcionrios,
membros da CIPA e representantes
da rea de segurana do trabalho
(Sesmt). Todos os funcionrios so
orientados durante os DDSs (Dilogos Dirios de Segurana) a informar a qualquer membro da equipe de
segurana, da produo ou mesmo
da gerncia sobre uma situao de
risco que esteja presente na atividade, afirma. Ela explica ainda que a
elaborao e a reviso so realizadas
nas seguintes situaes: no incio de
obra; na construo de novas reas;
em mudanas fsicas ou reformas de
reas existentes; na introduo de
novos processos; em mudanas significativas nos processos existentes;

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O governo e as
empresas esto
cada vez mais
preocupados
com treinamento
e instruo
de seus
colaboradores...
Rubens de Azevedo
Carvalho Neto

Na Camargo Corra, uma vez encontrado o risco, Kodama explica que

preciso entender o significado da
ao mencionada. Quando se trata
de grave e iminente risco vida qualquer membro da superviso ou dos
Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina
do Trabalho (Sesmt) podem paralisar
as atividades. Qualquer profissional
diante dessas situaes deve informar
superviso e ao Sesmt, diz.
Lusa Tnia Elesbo Rodrigues,
auditora fiscal do trabalho do MTESRTE/RS, ressalta que em um empreendimento de grande porte necessria uma nica gerncia no que
diz respeito SST. Essa deve estar
alinhada e consoante a gesto da

cipa matria de capa

execuo da obra. No h que se falar, por exemplo, em vrios PCMAT,

PPRA ou PCMSO, deve haver um
nico abrangente, inclusive no que
diz respeito atuao das contratadas, subcontratadas, SPE etc., diz
ela. Outro grande desafio, segundo
a auditora, atender s especificidades de cada empreendimento com
projetos, memoriais descritivos e
especificaes tcnicas compatveis
com os servios, fases e etapas das
obras, tendo em considerao os riscos inerentes a esses.
Para ela, a questo de SST no
pode ser uma questo tratada parte da gesto das empresas. Eu diria
que j faz parte at mesmo da vida
contbildas empresas e, portanto, de
sua sobrevivncia, e isso fica muito
claro com a implementao do FAP.
Uma empresa que investe em gesto
integrada de SST, certamente uma
empresa que otimiza recursos e, portanto, reduz seus custos, aumentando
sua competitividade mercadolgica, conclui a auditora.
Quando falamos em grandes
obras, alm da segurana dos trabalhadores envolvidos no projeto, h
de se pensar tambm na populao
do entorno e no trfego de pessoas
e veculos. Em projetos de grande
envergadura, as comunidades so
atingidas direta ou indiretamente
pelos programas de preveno de
doenas e acidentes. A interao
ocorre muitas vezes com a presena de representantes da comunidade
no canteiro de obras, participando
de palestras sobre lcool, doenas
sexualmente transmissveis, drogas,
segurana no trnsito. O controle
de endemias outra forma de beneficiar comunidades do entorno dos
projetos, diz Marcos Kodama, da
Camargo Corra.

Nas obras feitas pela Fidens,

Rubens de Azevedo diz que inicialmente feito um levantamento
por parte da empresa dos impactos na vizinhana antes de iniciar
qualquer obra, visando interferir o
mnimo possvel na rotina de seus
moradores. So implantadas, por
exemplo, medidas de controle de
poeiras nas vias, por meio da umidificao com caminhes pipa; sinalizao viria, informando a velocidade mxima permitida na via
e quais as interferncias que sero
realizadas; alm de sinalizao para
orientar os usurios de vias rodovirias sobre os perigos de movimentao e manobra de mquinas e
equipamentos, relata.
A professora Margarete diz que
o modelo brasileiro de segurana e
sade no trabalho essencialmente
legalista, funciona como um mecanismo indutor de uma poltica
de segurana e sade no trabalho
restrita, uma vez que no coloca a
funo segurana como parte integrante do negcio da empresa e no
contempla todo o ciclo do empreendimento, limitando-se a fase de
execuo. A maioria dos responsveis pelas empresas construtoras
desconhece os benefcios ou retorno
para a empresa quando do investimento em higiene e segurana no
trabalho, por meio da implantao
de um SGSST, diz. Segundo ela,
esse desconhecimento provoca nos
empresrios a falsa ideia de que esta
uma rea muito mais assistencial
do que tcnica, sendo considerada
como mais um benefcio para os
operrios. Dessa forma, mesmo
que se faa planejamento para a segurana no trabalho, ser intil uma
vez que a alta gerncia no est aderindo ideia, conclui.
cipa

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