OFICIUL AVOCATULUI POPORULUI

(OMBUDSMANULUI)

DREPTUL
DE PROPRIETATE
ASUPRA PMNTULUI

Chiinu 2014

DREP TUL DE P R OPR I E TAT E A S U PR A PM N T ULU I

Aceast brour are drept scop

a aduce la cunotina cetenilor
informaia despre drepturile de baz
referitor la proprietatea asupra pmntului, informaia este expus n form
de ntrebri i rspunsuri.
Broura a scos n eviden mai multe aspecte practice: dreptul de proprietate asupra pmntului, dobndirea
acestui drept, nstrinarea pmntului, probleme de cumprarevnzare a
pmntului, ntrebri legate de arenda
pmntului i modalitile de aprare a
dreptului de proprietate asupra pmntului. Materialele propuse corespund
legislaiei n vigoare.

D RE P TUL DE P ROP RI E TAT E A S U PR A PM N T ULU I

Aprarea propriilor drepturi i interese din diverse

sfere ale vieii rmne o problem pentru ceteni.
Conform atricolului 46 din Constituia Republicii
Moldova dreptul la proprietate privat, precum i creanele asupra statului snt garantate.
Nimeni nu poate fi expropriat dect pentru o cauz
de utilitate public, stabilit potrivit legii, cu dreapt i
prealabil despgubire.
n Republica Moldova problemele legate de dreptul
de proprietate asupra pmntului snt actuale.
n conformitate cu art.315 Cod civil al Republicii
Moldova, proprietarul are drept de posesiune, de folosin i de dispoziie asupra bunului. Dreptul de proprietate este perpetuu.
Dreptul de folosin include i libertatea persoanei
de a nu folosi bunul.
Legea stabilete i prevede n mod aparte
particularitile dreptului de folosin a terenurilor
agricole.1
Proprietatea este, n condiiile legii, inviolabil.
Noinea pmnt are mai multe sensuri: teritoriu
al statului, planet, resurs natural i altele. Din punct
de vedere juridic, pmntul prezint interes sub dou
aspecte: economic i ecologic.
Importana economic a pmntului const n faptul c pmntul este o condiie necesar a activitii
umane, factor material al procesului de munc, pricipalul mijloc de producie n agricultur i silvicultur,
de asemenea pmntul este suprafaa, baza teritorial
pentru plasarea i dezvoltarea tuturor ramurilor economiei i oraelor, etc.
Astfel din punct de vedere juridic pmntul poate fi
obiect la diferitor drepturi de proprietate, de folosin,
arend i altele, iar din alt perspectiv drept obiect
al dreptului la protecia mediului.

Art. 315 al. (5) Codul civil al Republicii Moldova

DREP TUL DE P R OPR I E TAT E A S U PR A PM N T ULU I

Rapoartele juridice legate de pmnt, de utilizarea lui raional, de protecia lui n scopul restabilirii
fertilitii solului, ameliorarea strii mediului, aprarea dreptului de proprietate asupra pmntului al
cetenilor i al organizaiilor constituie relaii funciare.
BAZA LEGISLATIV
1. Constituia Republicii Moldova (articolele 3, 9,
37, 46);
2. Codul funciar al Republicii Moldova
3. Legea cu privire la agricultur nr.198-XV din
15.05.2003;
4. Legea privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului nr.1308-XIII din
25.07.1997;
5. Legea privind terenurile proprietate public i
delimitarea nr.91-XVI din 05.04.2007;
6. Legea cadastrului bunurilor imobile nr.1543-XIII din 25.02.1998;
7. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova despre aprobarea Regulamentului privind modul
de calculare a cuantumului plii anuale pentru
arenda bunurilor agricole nr. 405 din 06.05.2005;
8. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu
privire la aprobarea Regulamentului privind
consolidarea terenurilor agricole nr.1075 din
01.10.2007;
9. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova pentru aprobarea Regulamentului cu privire la vnzarea-cumprarea terenurilor aferente nr. 1428
din 16.12.2008;

Cine poate fi deintor de teren?

Deintori de terenuri cu titlu de proprietate privat pot fi ceteni ai Republicii Moldova i investitorii
strini, n conformitate cu legislaia.
Deintorii de terenuri cu orice titlu snt protejai
de stat.

D RE P TUL DE P ROP RI E TAT E A S U PR A PM N T ULU I

nregistrarea de stat a sectoarelor de

teren i a drepturilor asupra lor
Terenurile, indiferent de destinaie i tipul de proprietate, precum i drepturile asupra lor, snt supuse
nregistrrii de stat n registrul bunurilor imobile al
oficiului cadastral teritorial n modul stabilit de Legea
cadastrului bunurilor imobile.
nregistrarea de stat a sectoarelor de teren i a drepturilor asupra lor n registrul bunurilor imobile al oficiului cadastral teritorial include:
nregistrarea dreptului asupra sectorului de teren
ce nu are hotare clar delimitate;
nregistrarea condiionat a dreptului de proprietate asupra sectorului de teren n cazul n care proprietarul acestuia nu dispune de documentul care ar
confirma acest drept;
nregistrarea condiionat a dreptului de proprietate asupra sectorului de teren n cazul n care proprietarul acestuia nu poate fi identificat;
nregistrarea integral a sectorului de teren i a
dreptului asupra lui.
nregistrarea dreptului de proprietate asupra sectorului de teren ce nu are hotare clar delimitate se efectueaz i n cazul cnd sectorul de teren nu este delimitat
n natur, nu este cartografiat sau hotarele acestuia nu
au fost coordonate cu proprietarii terenurilor adiacente. n asemenea cazuri, fiecrui proprietar i va fi
nregistrat dreptul la cota de teren echivalent pn la
momentul delimitrii hotarelor, n conformitate cu legislaia.
n cazul n care proprietarul sectorului de teren nu
dispune de documentul care i-ar confirma dreptul de
proprietate asupra acestuia, pn vor fi ntreprinse aciuni de stabilire a dreptului de proprietate, acest drept
este nregistrat condiionat pe numele proprietarului
sectorului de teren, cu efectuarea meniunii respective
n registrul bunurilor imobile. Pe durata termenului de
nregistrare condiionat, proprietarul sectorului de

DREP TUL DE P R OPR I E TAT E A S U PR A PM N T ULU I

teren nu este n drept s efectueze tranzacii cu acest

teren.
Pentru nregistrarea de stat a sectorului de teren i
a dreptului asupra lui, la oficiul cadastral teritorial se
prezint documentele ce confirm dreptul asupra lui
Documentele ce confirm drepturile deintorilor de teren snt: titlul de autentificare a dreptului
deintorului de teren, eliberat de autoritile administraiei publice locale n cazul atribuirii de ctre acestea
a terenurilor proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale sau de ctre Agenia de Stat Relaii
Funciare i Cadastru n cazul atribuirii de ctre stat a
terenurilor proprietate public a statului, certificatul
de motenire, contractul de vnzare-cumprare, contractul de donaie, contractul de schimb, contractul de
arend i altele.
Dreptul de proprietate nenregistrat asupra sectorului de teren se va considera nul n relaiile cu terii, inclusiv cu statul, care nu tiu de existena acestui
drept.

ATRIBUIREA I NSTRINAREA
TERENURILOR
Autoritile administraiei publice locale atribuie
cetenilor terenuri fr plat, eliberndu-le titluri de
proprietate:
trec n proprietatea cetenilor sectoarele de
teren ocupate de case, anexe gospodreti i
grdini care li s-au atribuit n conformitate cu
legislaia;
atribuie familiilor nou-formate sectoare de teren din rezerva intravilanului pn la epuizarea
acesteia pentru construcia caselor de locuit,
anexelor gospodreti i grdini: n orae de
la 0,04 pn la 0,07 hectare, n localiti rurale
pn la 0,12 hectare. Dimensiunile concrete ale
sectoarelor de teren se stabilesc de ctre autoritile administraiei publice locale;

D RE P TUL DE P ROP RI E TAT E A S U PR A PM N T ULU I

trec (n limita normelor de urbanism, iar dac

aceasta nu este posibil, reieind din suprafaa
real a terenului ce deservete construciile) terenurile aferente caselor de locuit cu mai multe apartamente privatizate, care nu constituie
blocuri, n proprietatea comun n diviziune a
proprietarilor apartamentelor, proporional suprafeei privatizate de fiecare.
Este important!
Dac familia voastr nu deine teren sau vrea
s constuiasc o locuin, dar nu avei pmnt,
adresai-v la Primrie cu o cerere despre atribuirea unui teren pentru construcie.
Atribuirea repetat n proprietate privat a terenurilor cetenilor, n scopurile indicate n alineatul 1 al
prezentului articol, se efectueaz contra plat prin vnzare la licitaie, organizat de autoritatea administraiei
publice locale. Preul iniial de vnzare a terenului nu
va fi mai mic dect preul normativ al pmntului calculat n baza tarifelor stabilite de legislaia n vigoare.
Se admite atribuirea repetat, fr plat, a terenurilor, n scopurile prevzute mai sus cetenilor a cror
proprietate funciar a fost distrus n rezultatul calamitilor naturale.

Stingerea dreptului asupra terenului

Dreptul asupra terenului se stinge n cazurile:
1) renunrii benevole a deintorului la teren;
2) nstrinrii terenului de ctre proprietar;
3) retragerii terenului pentru nevoile statului i societii;
4) retragerii terenului n cazul i n modul stabilit
n articolul 25 din prezentul Cod;
5) decedrii proprietarului;
6) neachitrii sistematice a impozitului funciar n
termenul stabilit de lege;

DREP TUL DE P R OPR I E TAT E A S U PR A PM N T ULU I

7) expirrii termenului pentru care a fost dat n folosin terenul;

8) ncetrii activitii ntreprinderii, instituiei, organizaiei;
9) ncetrii raporturilor de munc, n virtutea crora a fost repartizat lotul auxiliar, dac legislaia nu prevede altfel;
10) nerespectrii condiiilor contractului de arend;
11) exploatrii terenului prin metode care conduc
la degradarea solurilor, la poluarea lor chimic, radioactiv i de alt natur, la nrutirea
situaiei ecologice;
12) folosirii terenurilor irigate prin metode care
conduc la nmltinire, la salinizare secundar
i la apariia focarelor de eroziune prin irigare.

Modul de retragere a terenurilor din

dreptul de posesiune i de beneficiere
n cazul cnd deintorul cu titlu de posesiune sau
de folosin nu utilizeaz terenul n scopul n care i s-a
atribuit, autoritatea administraiei publice locale respectiv, la cererea proprietarului, va dispune aplicarea
sanciunilor contravenionale prevzute de lege i l va
soma n scris, stabilind termenul, s-i ndeplineasc
obligaiile.
n cazul n care deintorul nu-i ndeplinete obligaiile n termenul stabilit (nu mai mare de doi ani) el
va pierde dreptul de posesiune sau de folosin a terenului prin decizia instanei judectoreti la cererea
proprietarului funciar.
Hotrrea privind stingerea dreptului de folosin a
terenului n cazurile prevzute de alineatul nti al articolului 18 din prezentul Cod o adopt administraia
ntreprinderii, instituiei, organizaiei respective.
n cazul stingerii dreptului de posesiune sau de folosin funciar autoritatea administraiei publice lo-

D RE P TUL DE P ROP RI E TAT E A S U PR A PM N T ULU I

cale respectiv, cu participarea prilor interesate, adopt o hotrre privitoare la eliberarea de compensaie
deintorilor pentru cheltuielile legate de ameliorarea
terenurilor sau de repararea de ctre acetia a daunelor
pricinuite de ei prin folosirea lor neraional.

Plata pentru folosirea terenului i

nlesnirile la ncasarea acestei pli
Plata pentru folosirea terenului se ncaseaz anual
sub form de impozit funciar sau plat de arend, stabilite n dependen de calitatea i amplasarea terenului pe baza documentelor de evaluare funciar.
Impozitul funciar i nlesnirile la plata impozitului
funciar snt stabilite n Codul fiscal al Republicii Moldova.

Grdini i loturi pentru legumicultur

Terenurile atribuite n proprietate ca loturi de lng
cas, n conformitate cu legislaia, amplasate n extravilanul satului (comunei) sau oraului, se consider
grdini.
Terenurile atribuite n proprietate ca loturi de pe
lng cas (grdini), amplasate adiacent hotarelor intravilanului, se includ n hotarele intravilanului localitii, se consider terenuri destinate construciilor i
se utilizeaz pentru construcii locative, cu condiia
includerii acestora n planul urbanistic general al localitii.
Cetenilor care nu au terenuri pentru grdin li se
pot atribui loturi pentru legumicultur.
Loturile pentru legumicultur se distribuie cetenilor n folosin provizorie de ctre autoritile administraiei publice locale din terenurile de rezerv.
Pe aceste loturi se interzice s se construiasc cldiri capitale i s se cultive plante multianuale. n caz
de necesitate, se pot face construcii provizorii de folosin personal pentru pstrarea inventarului legu-

10

DREP TUL DE P R OPR I E TAT E A S U PR A PM N T ULU I

micol i pentru alte scopuri gospodreti. La stingerea

dreptului de beneficiere asupra terenului, beneficiarii
demoleaz construciile provizorii pe contul propriu.
Mrimea lotului o stabilesc autoritile administraiei publice locale n dependen de condiiile concrete.

Arendarea terenurilor
n condiii de arend terenurile se atribuie persoanelor fizice i juridice din Republica Moldova, din alte
state, precum i organizaiilor i asociaiilor internaionale.
Persoanele care dau n arend terenuri proprietate
de stat snt Guvernul i autoritile administraiei publice locale n limita competenei lor.
Persoanele care dau n arend terenuri proprietate
privat snt proprietarii titulari ai terenurilor respective.
Condiiile de arend se stabilesc de comun acord
ntre persoanele care dau n arend i arendai n contractul de arend.
Se admite transmiterea terenurilor n condiii de
subarend n cazul n care aceasta este prevzut n
contractul autentificat.
Condiiile obligatorii pentru ncheierea contractului de arend, prevzute de art.6 al Legii cu privire la
arenda n agricultur nr.198-XV din 15.05.2003 snt:

D RE P TUL DE P ROP RI E TAT E A S U PR A PM N T ULU I

11

1) ncheierea contractului de arend a bunurilor

agricole se realizeaz n mod obligatoriu n
form scris.
(2) Dreptul de folosin a bunurilor agricole arendate apare la ncheierea contractului de arend,
din momentul semnrii actului de predare-preluare a bunurilor.
(3) Contractul de arend a bunurilor agricole va
conine, n mod obligatoriu, date privind:
a) prile contractante, domiciliul ori sediul acestora;
b) obiectul contractului;
c) actul care autentific dreptul de proprietate sau
alt drept al arendatorului de a da bunul agricol
n arend;
d) nregistrarea contractului n modul stabilit (este
obligatorie tampila primriei sau oficiului cadastral) ;
e) termenul arendei (Termenul arendei se stabilete de ctre prile contractante, dar nu va fi mai
mic de un an i mai mare de 30 de ani. La darea
n arend a terenurilor agricole n scopul sdirii
unor plantaii multianuale, termenul contractului de arend va fi stabilit pentru cel puin 25 de
ani).
f) componena, forma i cuantumul plii pentru
arend;
Plata pentru arenda terenurilor agricole se stabilete n uniti bneti, se face n natur, n bani sau n natur i n bani fie ntr-o alt form, potrivit acordului
dintre prile contractante, i se efectueaz n termenul
i n locul prevzute n contractul de arend.
Plata pentru arend se determin n funcie de suprafaa terenului arendat, de bonitate, de relief i de
msura posibilitii de a efectua lucrrile n mod mecanizat, de alte caracteristici ale terenului, de valoarea
plantaiilor multianuale amplasate pe el, dar nu va
constitui mai puin de 2% pe an din preul normativ
al terenului arendat.

12

DREP TUL DE P R OPR I E TAT E A S U PR A PM N T ULU I

Plata n natur pentru arenda terenurilor agricole

se stabilete ntr-o cantitate determinat de produse
agricole sau ntr-un procent determinat din volumul
produciei. Produsele cu care se pltete arenda se stabilesc de ctre pri n funcie de specificul activitii
agricole i de zon.
Termenele i locul efecturii plii n natur pentru arenda terenurilor agricole, calitatea produselor se
stabilesc de ctre pri n contract, n funcie de felul
produselor i de specificul obinerii acestora.
g) modalitatea, termenul i locul achitrii plii pentru arend;
h) drepturile i obligaiile prilor;
i) rspunderea prilor;
j) condiiile de modificare i de reziliere a contractului;
k) condiiile de folosire a obiectelor situate pe terenul
arendat, inclusiv a utilajului i a tehnicii agricole;
l) condiiile de recultivare, dup caz;
m) obligativitatea respectrii normelor ecologice.

nregistrarea contractului de arend

Contractul de arend a terenurilor ncheiat pe un
termen mai mare de 3 ani se nregistreaz la oficiul
cadastral teritorial. Oficiul cadastral teritorial va prezenta autoritii administraiei publice locale de nivelul
nti din zona de activitate a oficiului informaia respectiv din registrul cadastrului bunurilor imobile privind
nregistrarea, modificarea sau rezilierea contractelor de
arend n termen de o lun de la efectuarea nscrisurilor.
Contractul de arend a terenurilor ncheiat pe un
termen de pn la 3 ani inclusiv se nregistreaz la
primria localitii n a crei raz teritorial se afl
terenurile i alte bunuri agricole.
Arendaul nregistreaz contractul de arend n
termen de 3 luni de la data ncheierii acestuia. Nenregistrarea contractului are ca efect inopozabilitatea
contractului fa de ter.

D RE P TUL DE P ROP RI E TAT E A S U PR A PM N T ULU I

13

Pentru nenregistrarea contractului de arend n

termenul prevzut, arendaul poart rspundere n
conformitate cu legislaia n vigoare.
nregistrarea benevol la oficiul cadastral teritorial
a contractului de arend ncheiat pe un termen de pn
la 3 ani l scutete pe arenda de obligaia de a-l nregistra la primrie.

Aciunea contractului de arend

nceteaz n cazul:
a) expirrii termenului arendei;
b) declarrii nulitii acestuia;
c) pieirii bunurilor arendate;
d) rezilierii contractului;
e) n alte cazuri prevzute de legislaia n vigoare
sau de contract.

Contractul de arend se reziliaz:

a) prin acordul comun al prilor contractante;
b) prin hotrre a instanei judectoreti, la cererea
uneia dintre prile contractante, n legtur cu
neexecutarea de ctre cealalt parte a obligaiilor
contractual.
Acordul prilor contractante privind rezilierea
contractului de arend se ncheie n form scris.

Arendatorul este n drept s cear

rezilierea contractului de arend
n cazul cnd arendaul:
a) nu a nregistrat contractul n termenele prevzute de prezenta lege;
b) refuz s ia n arend bunurile agricole stipulate
n contract;
c) a schimbat modul de folosin a bunurilor arendate fr consimmntul arendatorului;

14

DREP TUL DE P R OPR I E TAT E A S U PR A PM N T ULU I

d) a nrutit starea bunurilor astfel nct ea nu poate fi restabilit pn la expirarea termenului contractului;
e) nu a achitat plata pentru arend n decursul a 3
luni de la data expirrii termenului prevzut n
contract;
f) a ncheiat un contract de subarend fr consimmntul arendatorului.

Arendaul este n drept s cear rezilierea

contractului de arend n cazul cnd:
a) arendatorul refuz s dea n arend bunurile stipulate n contract, nu le-a transmis la timp ori
face imposibil exploatarea bunurilor arendate;
b) bunurile arendate, din motive ce nu depind de
voina sa, au ajuns ntr-o stare inutilizabil;
c) se afl n incapacitate de munc, este privat de libertate ori au survenit alte circumstane care fac
imposibil executarea de mai departe a contractului.
Partea contractant care intenioneaz s rezilieze contractul de arend ntiineaz n scris partea
cealalt cu cel puin 3 luni nainte de recoltare.
Contractul de arend a bunurilor agricole poate
prevedea i alte motive de reziliere a acestuia din iniiativa prilor.

SOLUIONAREA LITIGIILOR FUNCIARE

Litigiile dintre deintorii de terenuri i autoritile
administraiei publice locale se soluioneaz de organele ierarhic superioare, a cror decizie poate fi atacat
n instana judectoreasc de drept comun sau economic competent.
Litigiile n care prile sau una din pri snt deintori de terenuri cu titlu de proprietate se examineaz
de ctre instana judectoreasc de drept comun sau
economic competent.

D RE P TUL DE P ROP RI E TAT E A S U PR A PM N T ULU I

15

Litigiile patrimoniale dintre ntreprinderi, instituii

i organizaii privind raporturile funciare se soluioneaz de ctre judectoria economic. Litigiile patrimoniale privind raporturile funciare, n care prile
sau una din pri snt persoane fizice, se examineaz
de ctre judectoria raional, municipal (de sector)
dac legislaia nu prevede altfel.

VNZAREA-CUMPRAREA PMNTULUI
Vnzarea-cumprarea pmntului se efectueaz
prin contractul de vnzare-cumprare la pre normativ,
prin concurs sau la licitaie. Pentru perfectarea tranzaciei de vnzare-cumprare se prezint documente n
care snt indicai parametrii cantitativi i calitativi ai
terenului, precum i dreptul deintorului asupra terenului, eliberate, dup caz:
a) de organul cadastral teritorial n a crui raz este
situat terenul pentru vnzare-cumprare de terenuri proprietate privat;
1
a ) de Agenia Relaii Funciare i Cadastru pentru
terenurile proprietate public a statului;
b) de primria municipiului, oraului, satului (comunei) n al crei teritoriu este situat terenul
pentru vnzare-cumprare de terenuri proprietate public a unitii administrativ-teritoriale.
Terenurile pe care snt amplasate construcii, instalaii inginereti, plantaii multianuale i alte bunuri
imobiliare se vnd concomitent cu nstrinarea bunu-

16

DREP TUL DE P R OPR I E TAT E A S U PR A PM N T ULU I

rilor imobiliare. Preul de vnzare a imobilului se constituie din preul terenului plus preul bunurilor imobiliare, amplasate pe acest teren.
ESTE IMPORTANT! Autentificarea notarial a
contractelor de vnzare-cumprare a terenurilor
este obligatorie.

Vnzarea terenurilor proprietate public

Terenurile proprietate public pot fi vndute att
persoanelor fizice i persoanelor juridice ale Republicii
Moldova, ct i investitorilor strini, cu excepia terenurilor cu destinaie agricol i ale fondului silvic
care se vnd numai persoanelor fizice i persoanelor
juridice ale Republicii Moldova.
Vnzarea-cumprarea terenurilor proprietate public se efectueaz cu achitarea preului la o plat unic sau n rate. La ncheierea contractului de vnzarecumprare n rate, se achit cel puin 50% din preul
terenului.
Vnzarea-cumprarea terenurilor proprietate public se efectueaz astfel:
a) cumprtorul (persoan fizic sau persoan juridic) depune la primria municipiului, oraului, satului (comunei) sau, dup caz, la organul
mputernicit de Guvern o cerere de cumprare a
terenului;
b) primarul municipiului, oraului, satului (comunei), n baza deciziei sau, dup caz, organul mputernicit de Guvern examineaz, n termen de
o lun, cererea cumprtorului, aprob planul
geometric al terenului, elaborat n modul stabilit
de legislaie, n baza schemei terenului, de ctre
serviciul specializat al autoritii administraiei publice locale sau, dup necesitate, de ntreprinderea liceniat n domeniul urbanismului,
determin preul terenului (sectorului de teren),
ncheie contractul de vnzare-cumprare i stabilete termenul de achitare a plii;

D RE P TUL DE P ROP RI E TAT E A S U PR A PM N T ULU I

17

c) cumprtorul achit, n termen de o lun, suma

egal cu preul normativ al pmntului prevzut
pentru destinaia respectiv. n cazul vnzriicumprrii terenului prin concurs sau la licitaie,
preul acestuia nu poate fi mai mic dect preul
normativ al pmntului;
d) contractul de vnzare-cumprare se autentific
notarial;
e) noul deintor de teren prezint contractul de
vnzare-cumprare i planul geometric al terenului la oficiul cadastral teritorial n a crui raz de
activitate este situat terenul pentru nregistrarea
dreptului de proprietate asupra lui.
Dreptul de proprietate asupra terenului se dobndete n momentul nregistrrii n registrul bunurilor
imobile.
Autoritatea administraiei publice locale trece, n
termen de 10 zile, noul deintor n registrul cadastral
al deintorilor de teren i informeaz despre aceasta
organul fiscal teritorial.
La ncheierea contractelor de vnzare-cumprare
a terenului, autoritatea administraiei publice locale
poate stabili unele restricii (servitui) pe care proprietarii vor fi obligai s le respecte.

Vnzarea terenurilor proprietate privat

n categoria terenurilor proprietate privat intr
toate terenurile deintorilor, incluse n registrul cadastral al deintorilor de terenuri sau n registrul bunurilor imobile cu drept de proprietate asupra acestora.
Proprietarii au dreptul de a vinde terenurile la
pre liber.
Vnzarea-cumprarea terenurilor proprietate privat prin nelegere ntre vnztor i cumprtor include urmtoarele aciuni:
a) vnztorul perfecteaz documentele care i confirm dreptul de proprietate asupra pmntului;
b) vnztorul i cumprtorul ncheie contractul de
vnzare-cumprare;

18

DREP TUL DE P R OPR I E TAT E A S U PR A PM N T ULU I

c) contractul de vnzare-cumprare a pmntului se

autentific notarial
d) noul deintor de teren prezint contractul de
vnzare-cumprare la oficiul cadastral teritorial n a crui raz de activitate este situat terenul
pentru nregistrarea dreptului de proprietate asupra lui.
Dreptul de proprietate asupra terenului se
dobndete n momentul nregistrrii n registrul bunurilor imobile.
Vnzarea-cumprarea terenurilor cu destinaie
agricol aflate n proprietate privat
Se permite vnzarea-cumprarea terenurilor cu
destinaie agricol aflate n proprietate privat. Destinaia terenurilor se stabilete pe baza informaiei primriei municipiului, oraului, satului (comunei) pe al
crei teritoriu este situat terenul.
Dreptul de vnzare-cumprare a terenurilor cu
destinaie agricol aparine statului, persoanelor fizice
ceteni ai Republicii Moldova, precum i persoanelor juridice al cror capital social nu conine investiii
strine.
n cazul n care cetenii strini sau apatrizii devin
proprietari de terenuri cu destinaie agricol sau ale
fondului silvic prin motenire legal sau testamentar,
ei au dreptul de a le nstrina prin acte juridice ntre vii
numai cetenilor Republicii Moldova.
De dreptul preferenial la cumprarea terenului (a
unor sectoare din teren) proprietate comun beneficiaz coproprietarii.
Preul normativ al pmntului se stabilete la vnzarea-cumprarea terenurilor, la arendarea lor, precum i n alte cazuri ce in de activitatea economic.
Pentru calcularea preului normativ al pmntului
este necesar de a primi caracteristica lui cadastral.

D RE P TUL DE P ROP RI E TAT E A S U PR A PM N T ULU I

19

ASIGURAREA MEDICAL
Volumul asistenei medicale, acordate n cadrul asigurrii obligatorii de asisten medical, este prevzut
n Programul unic al asigurrii obligatorii de asisten
medical, care este elaborat de Ministerul Sntii i
aprobat de Guvern.
ESTE IMPORTANT! Dac arendaul sau proprietarul terenului care prelucreaz de sine stttor
pmntul procur polia de asigurare obligatorie
de asisten medical pn la 31 martie, el beneficiaz de o reducere de 75% din costul poliei.

Apr-i drepturile!
Drepturile tuturor cetenilor rii snt garantate de
Constituia Republicii Moldova. aprarea drepturilor
este reglementat de normele dreptului civil, procesual-civil, penal, de procedur penal, administrativ i
legislaia muncii.
Aprarea drepturilor n cadrul instanelor de judecat este unul din mijloacele principale de aprare a drepturilor nclcate. Instanele de judecat de
jurisdicie comun examineaz cererile referitor la
drepturile nclcate.
n afar de aceasta o plngere asupra aciunilor unui
funcionar public poate fi depus n organul ierarhic
superior sau n procuratur.
Aciunea n aprare a drepturilor, libertilor i
intereselor legitime poate fi intentat de ctre procuror numai la cererea scris a persoanei interesate dac
aceasta nu se poate adresa n judecat personal din cauz de sntate, vrst naintat, incapabilitate sau din
alte motive ntemeiate.
De asemenea asisten juridic calificat este acordat de Oficiile Teritoriale ale Consiliului Naional
pentru Asistena Juridic Garantat de Stat. Persoana care are venituri mai mici dect 1500 lei, are dreptul
s beneficieze gratis de asistena juridic a unui avocat

20

DREP TUL DE P R OPR I E TAT E A S U PR A PM N T ULU I

din Oficiul Teritorial al Consiliului Naional pentru

Asistena Juridic Garantat de Stat.
Instituia Avocatului Poporului (a ombudsmnaului) este un mecanism eficient de aprare a libertilor
i drepturilor cetenilor.
Avocatul Poporului (Ombudsmanul) asigur respectarea drepturilor i libertilor omului de ctre autoritile publice, de ctre organizaii i ntreprinderi,
indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de
organizare, de ctre organizaiile necomerciale i de
ctre persoanele cu funcii de rspundere de toate nivelurile.

Condiiile sesizrii Avocatului Poporului

Cererea adresat Avocatului Poporului se depune
pn la expirarea unui an din ziua nclcrii presupuse
a drepturilor sau libertilor petiionarului sau din ziua
cnd petiionarul a aflat despre presupusa nclcare.
Cererile snt depuse personal sau prin pot, fax, email sau alt mijloc de comunicare. Cererea poate fi depus i de ctre un reprezentant al persoanei lezate n
drepturi, de ctre organizaii nonguvernamentale, sindicate i alte organizaii reprezentative n numele acesteia.
Cererile adresate Avocatului Poporului snt scutite
de taxa de stat.
Avocatul Poporului examineaz i cereri orale,
parvenite n cadrul audienelor organizate nu mai rar
dect o dat pe lun conform regulamentului aprobat
de Avocatul Poporului.

Coninutul cererii
n cererea adresat Avocatului Poporului se indic:
a) numele, prenumele i domiciliul petiionarului i,
dup caz, numele, prenumele persoanei lezate n
drepturi;
b) descrierea succint a circumstanelor cauzei;
c) denumirea autoritii sau numele i prenumele
persoanei cu funcie de rspundere n urma aci-

D RE P TUL DE P ROP RI E TAT E A S U PR A PM N T ULU I

21

unilor i/sau inaciunilor creia a avut loc nclcarea drepturilor sau libertilor, n cazul n care
aceast persoan se cunoate;
d) semntura i data ntocmirii.
n cazul n care faptele invocate n cerere au constituit obiect al examinrii de ctre alte autoriti, la
cerere se anexeaz i copiile de pe rspunsurile autoritilor respective.
Cererea care nu corespunde cerinelor prevzute la
alin.(1) se restituie fr examinare.

Primirea spre examinare a cererilor

Dup recepionarea cererii, Avocatul Poporului
este n drept:
a) s accepte cererea spre examinare;
b) s restituie cererea fr examinare, explicnd petiionarului procedura pe care acesta este n drept s
o foloseasc pentru a-i apra drepturile i libertile;
c) s remit cererea organelor competente pentru a fi
examinat n conformitate cu prevederile legislaiei cu privire la petiionare.
n termen de 10 zile de la data recepionrii cererii
Avocatul Poporului ntiineaz petiionarul despre
decizia adoptat. n cazul n care cererea este restituit
fr examinare, se indic n mod obligatoriu motivele
restituirii.
Decizia de restituire a cererii nu poate fi atacat.
Cererea repetat poate fi depus dup nlturarea cauzelor care au servit drept temei pentru restituire.
Cererea repetat n privina acelorai persoane i
fapte se accept spre examinare numai n cazul apariiei unor circumstane noi.

Nu este primit spre examinare cererea:

a) depus peste un an de la data constatrii nclcrii
drepturilor i libertilor omului, cu excepia cazu-

22

DREP TUL DE P R OPR I E TAT E A S U PR A PM N T ULU I

rilor cnd Avocatul Poporului poate prelungi acest

termen, dar nu mai mult dect cu un an;
b) care este n procedur judiciar pentru examinare
n fond, cu excepia cererilor privind aciunile i/
sau inaciunile judectorului;
c) a crei examinare ine de competena altor organe
(intentarea urmririi penale, explicarea deciziei
judectoreti);
d) pe cauz adjudecat, pe care exist o sentin sau o
hotrre judectoreasc n fond;
e) depus de o persoan declarat incapabil prin hotrre judectoreasc;
f) care conine calomnii i insulte, discrediteaz autoritile statului n general, autoritile locale,
asociaiile de ceteni i reprezentanii lor, care instig la ur naional, rasial, religioas i la alte
aciuni pentru care se prevede rspundere conform
legii.
Reprezentanele Oficiului avocatului poporului
ofer cetenilor i consultaii n unele probleme juridice.

D RE P TUL DE P ROP RI E TAT E A S U PR A PM N T ULU I

23

INFORMAIE UTIL
Oficiul Avocatului Poporului
mun. Chiinu, str. Sfatul rii, nr.16
Tel.: (+ 373 22) 23-48-00, fax (+373 22) 22-54-42;
E-mail: cpdom@mdl.net, www.ombudsman.md
Linia fierbinte de combatere a torturii: 0 8001 2222
Telefonul copilului: 0 8001 1116
Reprezentana n UTA Gagauz Yeri a CpDOM
Comrat str.Pobed, 125
Tel (+ 373 298) 2-51-05
Fax (+373 298) 2-51-05
E-mail: comrat@inst.ombudsman.md
Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare
al Republicii Moldova
MD-2004, mun.Chiinu
Bd. tefan cel Mare i Sfnt 162
Tel.: (+373 22) 232 384,
Tel. de ncredere: +373 23 23 94, fax:+373 22 21 00 72
E-mail: adm_maia@maia.gov.md, www.maia.gov.md
ntreprinderea de Stat Cadastru
MD-2005 mun. Chiinu, str. Pukin 47
Tel. 022 88 10 00, fax: 022 22 55 62
Linia Fierbinte: 0 800 88 100;
E-mail: info@isc.cadastre.md, www.cadastre.md
Consiliul Naionalpentru Asistena Juridic
Garantat de Stat
MD-2068, mun.Chisinau, str. Alecu Russo 1-A of. 94
Tel./fax: (+373 22)310274; www.cnajgs.md
Casa Naional de Asigurri Sociale
MD-2028, mun. Chiinu, str. Gheorghe Tudor, 3
Linia fierbinte (+373 22) 286115
E-mail: info@cnas.gov.md, www.cnas.md

.S. Firma Editorial-Poligrafic Tipografia Central,

MD-2068, Chiinu, str. Florilor, 1
tel.: 022 49 31 46, 022 43 03 60

Oficiul Avocatului Poporului

(ombudsmanului)
Municipiul Chiinu
Str. Sfatul rii, nr.16
Tel (+ 373 22) 23-48-00
Fax (+373 22) 22-54-42
Mun. Comrat, str.Pobed, 125
Tel.: (+ 373 298) 2-51-05
Fax: (+373 298) 2-51-05
http://www.ombudsman.md

E-mail: cpdom@mld.net
Mail: comrat@inst.ombudsman.md

Autor: SVETLANA MIRONOVA

eful Reprezentanei n UTA Gagauzia
Gagauz Yeri a Oficiului Avocatului
Poporului, doctor n tiine politice
Procesare computerizat:
Vitalie Leca