‫مشروع بحث‬

‫كلفتم من طرف مكتب دراسات يهتم بالتهيئة الحضرية والريفية بإعداد بحث حول الرياف والمدن بالمغرب‪،‬مركزين على مايلي طرح إشكالية‬
‫لمعالجة المحاور التالية‬
‫* تشخيص مظاهر أزمة المدن و الرياف بالمغرب‪.‬‬
‫* تحديد بعض التدابير و وأشكال التدخل لمعالجة الزمة‪.‬‬
‫* تحديد دور التهيئة الريفية والحضرية وكذا سياسة إعداد التراب الوطني في إيجاد حلول لهاتين الزمتين‪.‬‬
‫تقسيم المهام بين مجموعات القسم‬
‫‪-1‬المجموعة الولى‪ -:‬مظاهر أزمة المدينة المغرب‪:‬‬
‫أ‪ -‬تطور ظاهرة التمدين‬
‫‪ -‬الوصف‪:‬‬
‫‪ -‬ارتفاع نسبة الساكنة الحضرية التي انتقلت من ‪ 5%‬سنة ‪ 1900‬إلى ‪ 55%‬سنة ‪( 2004‬تضاعفت حوالي ‪ 11‬مرة‪).‬‬
‫‪ -‬ارتفاع عدد المدن التي تتركز بها كثافات مرتفعة وظهور مدن كبرى (الدارالبيضاء نموذجا)‪.‬‬
‫‪-‬تختلف نسبة التمدين بالمغرب حسب القاليم حيث ترتفع بجهة الدارالبيضاء واد الذهب الكويرة العيون‪..‬بنسبة ‪،75%‬في حين تبقى ضعيفة‬
‫في جهة (دكالة عبدة‪.)...25%‬‬
‫‪ -‬التفسير‪:‬‬
‫التزايد الطبيعي‪ +‬النزوح الريفي‪+‬توسع المدن‪+‬ظهور مراكز حضرية جديدة (ت) >>> النفجار الحضري‪.‬‬
‫ب‪ -‬انعكاسات التمدين السريع على وضعية المدينة المغربية‬
‫مجاليا ‪ :‬ارتفاع ظاهرة التسحيل (السكان‪،‬المؤسسات الصناعية‪ >>> )...‬تفاوتات مجالية‪.‬‬
‫بيئيها‪ :‬تراجهع الراضهي الفلحيهة بفعهل الغزو العمرانهي‪ +‬ارتفاع الضغهط على الموارد الطبيعيهة (الماء‪ + )..‬مشكهل النفايات وتدبيرهها‪.‬الثلوث‬
‫(هوائي سمعي‪،‬بصري)‪.‬‬
‫إجتماعيا‪ :‬ارتفاع الطلب على السكن والتجهيزات الجتماعية‪ +‬تزايد عدد الفقراء ‪ +‬ضعف الخدمات الجتماعية والثقافية والرياضية‪..‬‬
‫نسيج المدن‪ :‬تفكيك النسيج الحضري ‪ +‬انتشار السكن العشوائي‪ +‬تدهور المدن العتيقة بفعل تزايد الضغط عليها‪.‬‬
‫‪-2‬المجموعة الثانية‪ :‬بعض مظاهر أزمة المدينة بالمغرب‪:‬‬
‫*على المستوى القتصادي‪ :‬افتقار المغرب لمؤسسات قوية من شأنها تحريك القتصاد الوطني‪+‬ضعف مردود القتصاد الحضري‪.‬‬
‫* على المستوى الجتماعي‪ :‬القصاء الجتماعي ‪+‬ضعف فرص الشغل ‪ +‬مشكل السكن‪ +‬الفقر الحضري (‪ +.)14.2 %‬ارتفاع نسبة البطالة‬
‫(تتجاوز أكثر من ‪ 24%‬من بالوسط الحضري بجهة الغرب ش‪ .‬ب‪.‬ح ) أنظر الخريطة ص ‪ 156‬من الكتاب المدرسي‪..‬‬
‫* على مستوى التجهيزات ‪ :‬عدم كفايتها ورداءتها (الطرق‪،‬التطهير‪،‬النقل‪+)..‬خصاص في الخدمات العمومية (النارة‪،‬ماء الشرب‪ +.)..‬مشكل‬
‫النقل الحضري‪.‬‬
‫* على الم ستوى البيئي‪ :‬النفايات ومشكل جمعها وتدبير ها ‪ +‬هشا شة المدن العتي قة (فاس‪ )..‬قلة المجالت الخضراء والعتناء ب ها‪ +.‬الثلوث‬
‫بمختلف أنواعه و أشكاله‪.‬‬
‫‪ -3‬المجموعة الثالثة‪ :‬أشكال التدخل لمعالجة أزمة المدينة بالمغرب‬
‫تختلف أشكال التدخل حسب القطاعات‪:‬‬
‫أ‪ -‬على المستوى القتصادي‪ :‬تشجيع النشطة القتصادية الموفرة للدخل ولفرص الشغل ‪+‬تشجيع الستثمارات الخاصة‪+‬دعم إنشاء المقاولت‪.‬‬
‫ب‪ -‬على الم ستوى الجتما عي‪ :‬لعلن عن المبادرة الوطن ية للتنم ية البشر ية‪ +‬إحداث برا مج (برنا مج محار بة الف قر في الو ساط الحضر ية‬
‫والشبحضرية باعتماد الشراكة بين السلطات العمومية والجماعات المحلية وفعاليات المجتمع المدني‪+‬برامج السكن الجتماعي (‪ 200‬ألف سكن‬
‫سنويا)‪..‬‬
‫انطلق برنامج مدن بدون صفيح ‪ 2004/2010‬لمحاربة أحياء الصفيح‪.‬‬
‫ج‪ -‬على مستوى التجهيزات العمومية‪ :‬فتح أوراش عمومية لنوفي التجهيزات العمومية وإعادة تأهيل المدن ‪ +‬التدبير المفوض (تفويت بعض‬
‫الخدمات الجتماعية لشركات أجنبية‪ :‬الماء الكهرباء‪،‬التطهير) >>> ارتفاع تكاليف الماء‪+‬الكهرباء التطهير‪...‬‬
‫‪ -4‬المجموعة الرابعة‪ :‬دور التهيئة الحضرية ومخططات سياسة إعداد التراب الوطني في معالجة أزمة المدينة بالمغرب‪:‬‬
‫‪ -3-1‬تدابير التهيئة الحضرية لمعالجة مشكل التعمير بالمدن المغرب‬
‫تتعدد المجالت التي تتدخل فيها التهيئة الحضرية من أجل حل مشكل المدينة ويمكن تلخيص أهم هذه التدابير فيما يلي‪:‬‬
‫التدابير القانونية‪:‬‬ ‫•أ‌‪-‬‬
‫قانون التعمير لسنة ‪1952‬م‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫قانون التهيئة والتعمير لسنة ‪.1992‬‬ ‫•‪-‬‬
‫انطلق مشروع إعداد مدونة جديدة للتعمير منذ شهر أكتوبر ‪.2005‬‬ ‫•‪-‬‬
‫•ب‌‪ -‬التدابير المؤسساتية‪:‬‬
‫تأسيس المعهد الوطني للتهيئة وإعداد التراب سنة ‪.1981‬‬ ‫•‪-‬‬
‫إنشاء الوكالة الحضرية (ظهير ‪ 10‬شتنبر ‪.)1993‬‬ ‫•‪-‬‬
‫ج‪ -‬التدابير التقنية‪:‬إصدار مجموعة من الوثائق الموجهة للتهيئة الحضرية مثال‪:‬‬
‫‪ -‬المخططات التوجيهية (المديرية) للتهيئة الحضرية‪.‬‬
‫‪ -‬تصاميم التنطيق‬
‫‪ -‬تصاميم التهيئة‬
‫‪ -‬المخططات التوجيهية للنهيئة العمرانية الساحلية‪...‬‬
‫وبالرغم من أهمية هذه الوثائق (وثائق التعمير) فإن مشكل تفعيلها يبقى مطروحا‪.‬‬
‫يمكككككن الطلع على مفهوم وثائق التعميككككر وبعككككض وظائفهككككا بالرجوع إلى الجدول (الوثيقككككة ‪ 2‬ص ‪ )159‬وكذا بالرجوع إلى العنوان التالي‬
‫‪( )-http://www.filalihakim.blogs.ma/index.php?2006/10/22/8 (:‬عنوان الرتباط عروض وتقارير)‪.‬‬
‫‪ 3-2o‬تختلف التدابير المتخذة من طرف الميثاق الوطني لعداد التراب لحل أزمة المدينة المغربية حسب المجالت‪:‬‬
‫التدابير المتخذة ‪( :‬وثيقة ‪ 3‬ص ‪ 159‬من الكتاب المدرسي)‬
‫* إقتصاديا‪ :‬تدعيم التنافسية بين المدن‪ +‬دعم القتصاد العصري‪ +‬والرفع من تنافسيته‪ +‬رد العتبار للصناعة التقليدية وللنشطة غير المهيكلة‪.‬‬
‫* إجتماع يا‪ :‬إدماج الفئات الفق ير في المجت مع الحضري‪ +‬محار بة الم ية ود عم التكو ين المه ني ‪+‬تح سين ظروف الع يش في مجال ال سكن‬
‫والخذمات الجتماعية‪ +‬حل مشكل القصاء الجتماعي‪.‬‬
‫* عمرانيا‪ :‬محاربة السكن العشوائي ‪( +‬برنامج وطني للسكن الشعبي) تبسيط المساطر القانونية في المجال العقاري‪.‬‬
‫* اعتماد التخطيط الحضري‪ :‬عن طريق وضع مدونة للتعمير‪+‬ربلورة مخطط وطني للمدن الجديدة‪ +‬تفعيل التنمية الحضرية باعتماد استراتيجية‬
‫عقارية‪.‬‬
‫‪-5‬المجموعة الخامسة مظاهر أزمة الرياف المغربية وبعض أشكال التدخل‪.‬‬
‫أ‪ -‬مظاهر أزمة المجال الريفي‪:‬‬
‫* مشكل المية‪:‬‬
‫تعد الرياف المغربية مجال تتركز به المية بشكل كبير فالبرغم من انخفاضها النسبي في العقود الخيرة فإنها ل تزال جد مرتفعة حيث تبلغ‬
‫في المتو سط (‪ )60.5%‬المعدل الوط ني (‪.)43 %‬إل أن ن سبة الم ية ترت فع بب عض القال يم والمنا طق الريف ية بالمغرب للتجاوز ‪( 80 %‬أ سا‬
‫الزاك‪،‬طانطان‪،‬المناطق الجبلية المعزولة‪( .)..‬أنظر الخريطة ص ‪ 160‬من الكتاب المدرسي)‪.‬‬
‫ضعككف التجهيزات العموميككة‪ :‬على الرغككم مككن المجهودات التككي تبدلهككا الحكومككة فككي تزويككد الرياف المغربيككة بالماء‬ ‫‪·o‬‬
‫والكهرباء فإن نسبة هذا التزويد ل تتجاوز ‪ 18.1%‬بالنسبة للماء و ‪ 43.2%‬بالنسبة للكهرباء‪(.‬إحصائيات ‪.)2004‬‬
‫مشكل الفقر ‪ :‬ترتفع نسبة الفقر بالرياف المغربية حيث تصل إلى ‪ 22%‬من ساكنة الرياف‪.‬‬ ‫‪·o‬‬
‫ظروف عيكش غيكر ملئمكة ‪ +‬ضعكف التغطيكة الصكحية ‪ +‬العزلة ‪ +‬الجفاف >>>البطالة >>> الهجرة نحكو المدن>>>‬ ‫‪·o‬‬
‫تفقير الرياف‪.‬‬
‫•ت‌‪ -‬أشكال التدخل لحل أزمة الرياف على المستوى القتصادي و الجتماعي‪.‬‬
‫تتدخل الدولة لحل الزمة الريفية عن طريق تسطير مجموعة من البرامج أهمها‪:‬‬
‫* البرا مج التنمو ية القت صادية ‪ :‬برنا مج التنم ية المندم جة للمجال الري في‪ + .‬البرنا مج الوط ني لمكاف حة الت صحر و أثار الجفاف‪ +.‬برنا مج‬
‫الستثمار الفلحي بالمناطق البورية‪.‬‬
‫* برامج التنمية الجتماعية ‪ * :‬برنامج الولويات الجتماعية الذي يهدف إلى تحقيق التنمية الجتماعية عن طريق دعم التمدرس ومحو المية‬
‫وبناء المسهتوصفات القرويهة ثهم إنجاز أوراش تضامنيهة لخلق فرص الشغهل‪،‬وتسههيل الحصهول على الخذمات الطبيهة لتقليهص وفيات الطفال‪+‬‬
‫البرنامج الجتماعي للقرب (‪ + )2005/2006‬المبادرة الوطنية للتنمية الوطنية ‪ +‬برنامج التنمية البشرية المستديمة ومكافحة الفقر‪.‬‬
‫* برامج التجهيزات‪ :‬برنامج تزويد العالم القروي بالماء الشروب ‪ +‬برنامج الكهربة بالعالم القروي ‪ +‬البرنامج الوطني للطرق القروية‪..‬‬
‫‪ -6‬المجموعة السادسة‪:‬التهيئة الريفية و إعداد التراب ودورهما في معالجة أزمة الرياف المغربية‪.‬‬
‫أ‪ -‬ما هو دور برامج التهيئة الريفية في تنمية الرياف وحل أزمتها؟‬
‫‪ -‬ات خذ المغرب عدة إجراءات ل حل أز مة الرياف من ها‪ :‬من ها إنجاز عدة مشار يع كبناء ال سدود وإ صلح ميثاق ال ستثمار الفل حي ثم إحداث‬
‫ت صاميم التهيئة الريف ية و هي (ت صاميم التهيئة) وثائق من وثائق التعمير تك من أهميتها في توج يه التنمية القرو ية والحضر ية‪.‬ك ما ت حد من‬
‫التفاوتات المجالية‪..‬‬
‫‪ -‬تم إحداث عدة برامج وهي بمثابة مشاريع تهدف إلى تهيئة الرياف أهمها‪:‬‬
‫أ‪ -‬مشروع التنم ية القت صادية والقرو ية للر يف الغر بي "‪ "DERRO‬والذي يهدف إلى فك العزلة عن الرياف (جبال الر يف) ثم ال حد من‬
‫التعرية بالرياف‪،‬وقد استفادت من هذا المشروع عدة مناطق بجبال الريف‪.‬‬
‫ب‪ -‬مشروع حوض سبو ‪ : 1968‬ويهدف إلى توسيع المساحات المسقية و إدخال الزراعات الكثيفة‪.‬‬
‫ج‪ -‬مشروع إنعاش وتنمية أقاليم الشمال إقتصاديا واجتماعيا(‪ )1994‬ويرمي إلى فك العزلة عن الرياف والقضاء على التهميش الجتماعي‬
‫وعقلنة استغلل الموارد الطبيعية بالرياف‪.‬‬
‫د‪ -‬اسستراتيجية ‪ 2020‬التسي تهدف إلى تهيئة المجال الفلحسي وتحسسين البنيات التحتيسة القتصسادية منهسا والجتماعيسة إضافسة إلى توفيسر‬
‫الخدمات العمومية بالرياف وخاصة بالقاليم والمناطق الكثر فقرا(الجبال‪،‬البور‪،‬الواحات)‪.‬‬
‫ب‪ -‬ما هو دور سياسة إعداد التراب الوطني في تنمية المجال الريفي ؟‬
‫إقتصاديا‪ :‬العمل على تنمية الفلحة وتشجيع الستثمارات فيها وفي باقي النشطة القتصادية بالرياف‪+‬تأطير الفلحين ‪ +‬إعطاء الولوية‬
‫للرياف الكثر تضررا (المناطق الهشة‪+‬المناطق البورية‪)..+‬‬
‫إجتماعيا‪ :‬إحداث التجهيزات والمرافق العمومية‪ +‬توفير الشغل ‪ +‬تحسين مستوى عيش السكان ‪..‬‬
‫خلصة ‪ :‬إن معالجة أزمة المدينة بالمغرب كما عبر عن ذلك "إيكوشار" ل يمكن تحقيقه إل عن طريق تجهيز الرياف‪.‬‬
‫تقويم إجمالي‬
‫* صغ خطا طة ‪/‬جدول‪..‬تل خص ف يه أ هم مظا هر أز مة المدن و الرياف بالمغرب و تحد يد ب عض التداب ير و وأشكال التد خل لمعال جة الز مة‬
‫المجاليهن الحضري والريفهي و دور التهيئة الريفيهة والحضريهة وكذا سهياسة إعداد التراب الوطنهي فهي إيجاد حلول لهاتيهن الزمتيهن؟مسهتعينا‬
‫مكتسباتك وبالبحث‪.‬‬